Cartilla Didáctica Plan de Desarrollo Integral AndinoAmzónico PLADIA2035

METODOLOGÍAS Y ENFOQUES 1
Formulación Plan de Desarrollo Integral

AndinoAmazónico PLADIA2035
Comité Ejecutivo
Wilmar Yuvany Madroñero Velasco
Ildifonso Mendoza
Francisco Mora
Eder Jair Sánchez Este proyecto es una iniciativa de
Lucy Amparo Juangibioy
Silvio Gustavo Villareal Chávez
William Castillo
Ana Belén Uzuriaga
Jany Rita Silva de Rengifo
Equipo Técnico
Coordinador Técnico
Wilson Andrés Flórez Monroy
Con el apoyo de
Profesionales de Dimensiones Territoriales
María Claudia Beltrán Fonseca
Ingrid Marcela Muñoz Quesada
Mónica Andrea Flórez Pulido
Beckenbawer Meléndez Madroñero
Yuly Paola Artunduaga Trejo
Ricardo Alfredo Carreño Vallejo
Diego Perdomo
Mauro Andrés Sánchez Romero
Camila Yesenia Garcia Cordoba Agradecimientos:
Adriana del Pilar Lasso Lozano
Jhon Geiler Rivas Murillo
Edison Rene Quiroz
Ginna Piragauta
Yesenya Mojica Bravo
John Alexander Córdoba Sepúlveda
José Fernando Borja Perez
Loreny Rivera
Missen Javier Ordoñez Cuaran
Stella Juaginoy Jamanoy
Ilustraciones e infografías:
Colaboración Técnica Diana Forero Meneses
Martha Yineth Bravo Artunduaga Paulette Francisca Moreno Igor
Enilce Bernal Bastidas
Asesoría Metodológica de DRP Diseño y Diagramación:

Alejandra Osejo Varona Diana Forero Meneses
Secretaría Técnica Impresión:

Bairon Albeiro Builes Burgos S&D Soporte y Diseño
Auxiliar logística 2017

Sandra Anzueta.
Nuestro reconocimiento especial a los 180

Promotores Guía dispersos por toda la región que
cumplieron y atendieron tareas de campo para la
formulación del PLADIA2035.
Hemos recorrido mucho camino para llegar a este momento;
hemos padecido tanto como hemos gozado;
hemos entristecido con las ausencias y también con las presencias;
hemos soñado para nosotros y nuestras familias días tranquilos y productivos;
hemos levantado la voz las veces que han sido necesarias para exigir y proponer;
hemos elegido quedarnos en el territorio andinoamazónico
a convivir en armonía
con la selva y la montaña,
con nuestros vecinos,
con todas nuestras costumbres de pueblos rurales.
Por ello, aquí presentamos a todos los que nos quieran conocer la síntesis de nuestras
realidades, de nuestra perseverancia y de nuestro sueño de vida en el campo. Una
ruta construida en comunidad para el presente y el futuro; una apuesta solidaria, fru-
to de los conocimientos propios y los anhelos colectivos de equidad, dignidad, paz
con justicia social que hemos venido buscando por décadas. Es nuestra semilla nati-
va de desarrollo y así como hacemos cada día en nuestro oficio, nos empeñaremos
en su florecimiento hasta cosechar el Buen Vivir arduamente trabajado y merecido.
Mucho gusto, somos la gente andinoamazónica y este, nuestro Plan de Desarrollo

Integral, PLADIA 2035.
6 10
Metodología y enfoques Nuestra región
PLADIA 2035 AndinoAmazónica
Contenido
12 27
Diagnóstico rural participativo Temas sensibles en la
y Línea Base Regional formulación de PLADIA 2035
34
Estrategia general de
desarrollo
Presentación
La vida de las familias que vivimos en las montañas y selvas de la región andinoamazónica no es
sencilla, aquí persistimos en medio de difíciles situaciones y a diario nos batimos entre la guerra
de las balas y la guerra de la sobrevivencia, no por eso dejamos de sonreír y de trabajar por me-
jores tiempos para los que estamos y para los que vienen. Sólo más grande que las dificultades,
es nuestra determinación por construir desde la gente, con la gente y para la gente.
Desde el mes de abril de 2016 y durante 10 meses, las comunidades y organizaciones que nos
reunimos en la Mesa regional de Organizaciones Sociales del Putumayo, Baja Bota Caucana y
Cofanía Jardines de Sucumbíos –MEROS-, le propusimos a la región que nos diéramos a la tarea
de tejer, de convertir dos décadas de protesta social en propuesta territorial y demostrarnos a
nosotros mismos y al país que son los pueblos los dueños de su propio destino.
De esta invitación surgió una enorme y diversa reunión, confluyeron cientos de comunidades con
las que apenas nos conocíamos y otras de las que solo habíamos escuchado en las voces de los
vecinos. Debemos decir también, en honor a la verdad, que varias comunidades manifestaron su
decisión de no participar en esta junta, respetuosos somos de todas las autonomías y siempre
nos deseamos éxitos y triunfos en los caminos que andamos porque al final es la andinoamazónia
nuestra casa grande, la que nos reúne y nos guarda.
La invitación que hicimos venía con propósitos claros. dijimos entonces: vamos a construir un
camino común, una hoja de ruta que sea la herramienta que nos permita planificar y gestionar el
territorio regional y de paso demostramos que eso lo podemos hacer entre todos fortaleciendo
la participación y construyendo más democracia. Vamos a hacer ese plan sustentado en un cono-
cimiento ordenado del territorio y valorando lo particular y especial que es para nosotros y para
el mundo esta esquinita de la andinoamazonía.
También dijimos que los problemas de nuestra región no son iguales a los de otras partes y que
por eso deben entenderse a la manera de acá, recordándonos que no solo hay dificultades, pro-
blemas y carencias sino también muchas potencialidades en nuestra gente, sus conocimientos y
en la diversidad natural; y si a eso le sumamos el compromiso del Estado por atender y resarcir
muchos años de abandono, sumamos el esfuerzo propio y el apoyo de otros amigos y aliados en
el país y fuera de él, pues este sueño puede ser realizable.
Esta cartilla que presentamos a las comunidades y familias de la región, hace parte de ese esfuer-
zo por llevar de forma sencilla y clara un resumen del trabajo realizado por todos y, sobre todo,
para que nuestro PLADIA2035 se convierta en esa herramienta de trabajo, referencia y consulta
para la labor comunitaria, la incidencia en la política pública y el gobierno social del territorio.
Además de esta cartilla realizamos un pequeño video que registró la experiencia de planificación
del desarrollo rural en nuestra región y por supuesto el documento PLADIA2035 en el que se
encuentra la exposición de la metodología para la formulación, la Línea Base Regional desde los
municipios, una sección de temas de Análisis Territorial y la definición de la Estrategia General de
Desarrollo con sus objetivos y políticas.
Convencidos de que la paz se hace construyendo Buen Vivir para la gente y la naturaleza, digni-
dad y ejemplo para las futuras generaciones y, arraigo y amor por nuestro territorio.
Vamos a hacer el futuro.

6 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO 2035
Metodología
¿Quiénes formulamos
PLADIA 2035?
Poner en marcha la formulación del sueño de paz de la región Andinoamazónica fue un ejercicio
que necesitó la suma de todas las manos y esfuerzos de las comunidades que hacen parte del
departamento del Putumayo, Piamonte-Cauca y Cofanía Jardines de Sucumbíos-Ipiales, Nariño.
Con este fin, construimos un equipo de trabajo de aproximadamente 2550 personas, que desde
sus saberes y posibilidades aportaron a la formulación del PLADIA 2035. Este equipo fue diverso,
reconociendo los diferentes actores que habitan el territorio, donde contamos con la presencia
de promotores locales y delegados, quienes eran personas destacadas de cada comunidad por
su liderazgo, su capacidad de dialogar con diferentes actores de la región y su diligencia y res-
ponsabilidad.
Estas personas trabajaron de la mano con las y los promotores guía, quienes fueron elegidos
en cada Unidad de Planificación Zonal que era el conjunto de comunidades y/o corregimien-
tos-inspecciones que definimos para poder trabajar de manera oportuna y abarcar todo nuestro
territorio. Además de ser un canal de comunicación entre las comunidades de base y el proceso
de formulación, estas personas jugaron un papel muy importante en el Diagnostico Rural Parti-
cipativo y aportaron la gestión logística de cada una de las reuniones y talleres de PLADIA 2035.
Con ellos trabajó el Equipo Técnico, un conjunto de profesionales de diferentes áreas del cono-
cimiento, quienes pusieron su saber técnico, su capacidad política y valores humanos en función
de la formulación del PLADIA 2035. Ellos y ellas crearon la metodología, trabajaron en talleres
con las comunidades, rieron, lloraron y escribieron los documentos que se definieron para este
proceso, incluyendo el que hoy tienen en sus manos.
El comité ejecutivo, fue el conjunto de líderes reconocidos de la región, quienes, con su expe-
riencia política, su conocimiento profundo del territorio y su relación con diferentes etnias y cul-
turas orientaron el proceso de formulación del PLADIA 2035, garantizando que fuera lo que las
comunidades organizadas han venido construyendo y soñando hace más de veinte años. Ellos y
Ellas trabajaron con la veeduría, un equipo de personas del territorio reconocidas por su respon-
sabilidad y transparencia.
Cómo olvidar en este recuento a las personas que nos apoyaron en las actividades más cotidia-
nas. Hábiles conductores que pasaron por trochas, nos llevaron por caudalosos ríos y por supues-
to, la sazón de las mujeres de cada lugar de nuestra región que nos garantizó el alimento y con él
la energía para seguir adelante.
Finalmente, y tal vez las personas más importantes de este proceso, las más de 10.000 familias
que desde sus experiencias de vida, sus tristezas y alegrías, aportaron su conocimiento del te-
rritorio y su historia para hacer de PLADIA 2035 una herramienta de planificación participativa,
integral y de lo común.
Sin este conjunto de seres humanos no hubiera sido posible contarle hoy esta experiencia a Co-
lombia y al mundo. Son los territorios, con sus gentes y sus luchas, quienes escriben y cambian la
historia. Hemos dado un paso en nuestra historia colectiva, en nuestra historia como región Andi-
noamazónica: ¡SE LLAMA PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINO AMAZÓNICO -PLADIA
2035!
Asamblea general de delegados PLADIA 2035, Mocoa julio de 2016
¿Cómo formulamos PLADIA 2035?

Para llegar a este feliz puerto, trabajamos incasablemente durante diez meses, en los cuales
muchos vimos pasar amaneceres y atardeceres cumpliendo nuestras tareas en el proceso de
formulación.
Lo hicimos en tres fases o momentos: la primera se llamó “Fase de sensibilización y aprestamien-

to”. En ella, el Equipo Técnico y el comité ejecutivo visitaron a las comunidades rurales, con el
objetivo de contarles los detalles del proceso de formulación. Allí hicimos acuerdos comunita-
rios muy importantes, como la elección de las y los promotores guía, el compromiso de aportar
nuestros conocimientos y saberes y la confianza mutua. Hicimos un pacto de palabra y lo repre-
sentamos con un acto simbólico, pusimos nuestras botas, machetes, ollas, tambores y ponchos
al servicio del PLADIA 2035. Esta etapa cerró con la primera Asamblea PLADIA 2035 en Mocoa,
ciudad que fue testigo de más de mil personas ratificando su compromiso con la transformación
de esta región para el buen vivir.
La siguiente Fase se llamó “Diagnostico Rural Participativo”. En ella identificamos el estado actual
de nuestro territorio, en aspectos económico-productivos, socio-culturales, biofísicos y ambientales
y político organizativo y de derechos humanos. Allí, a través de la construcción colectiva de 567 ma-
pas, 59 líneas del tiempo, 1018 matrices, 108 relojes, 103 secuencias, 19 entrevistas y 61 recorridos
territoriales y, la aplicación de una encuesta intregada de hogates, pusimos en diálogo los diferentes
saberes e historias de quienes hemos habitado el territorio, hicimos un examen de su estado actual
para entender qué tenemos que transformar para mejorar nuestras condiciones de vida.
Finalmente, realizamos la fase de planificación. En esta fase nos sentamos a pensar, a partir del
Diagnóstico Rural Participativo en que iniciativas debíamos desarrollar para garantizar la recon-
versión económica regional, el goce efectivo de derechos, la democratización y la paz en nuestra
región. En algunos lugares trabajamos a media luz, con velas y linternas soñando el territorio que
queremos y construyendo el camino que nos va a llevar a él.
Ahora tenemos el orgullo de presentar este documento, construido con los sentires más pro-
fundos, con la humildad y la pujanza que ha caracterizado a las comunidades rurales de nuestra
región. Esta es nuestra hoja de ruta, nuestra apuesta de paz con justicia social.
Este proceso de formulación del PLADIA 2035 contó con los siguientes principios que se relacio-
nan entre sí:
Principios para formular el PLADIA 2035
Las comunidades de la región hicimos parte activa del PLADIA 2035.

En sus actividades buscamos que el conocimiento de quienes habita-
mos la región fuera base fundamental para la toma de decisiones.
Somos protagonistas de la construcción del territorio, y por tanto
fuimos protagonistas de la creación del camino a transitar para su
La participación transformación.
Para decidir cómo queremos ver nuestra realidad en el futuro era

necesario comprender cómo estamos viviendo, conocer ese pedacito
de país que consideramos como propio, donde las comunidades
tejemos lazos, la región andinoamazónica. Es en nuestro territorio
donde corren las aguas que tomamos, crece la selva siempre dispuesta
a darnos alimento y cobijo, es el lugar en el cual construimos nuestras
viviendas, sembramos nuestros cultivos, crecen nuestras familias y
comunidades y cimentamos nuestros sueños. Por lo cual, orientamos
nuestro trabajo a conocer cómo estaban nuestros ríos, selvas, vivien-
das, cultivos, organizaciones sociales, entre otros aspectos que
El territorio pudieron brindarnos una mirada amplia y colectiva del territorio.
Una mirada amplia a nuestra realidad fue fundamental. Por tanto,

buscamos integrar diferentes perspectivas y temas (ambientales,
económicos, políticos, organizativos, sociales y culturales) para poder
saber cómo estábamos las comunidades y el territorio en la actualidad
y también saber cómo llegamos hasta acá. De la misma manera, esta
mirada integral nos permitió vincular diversos aspectos del territorio
La integralidad cuando proyectamos el desarrollo comunitario.
Teniendo en cuenta que debíamos beber de nuestra experiencia y

conocimiento, la formulación del PLADIA 2035 estuvo orientada a
compartir ideas, identificar la situación de otros habitantes del territo-
rio como propia y por tanto de todos. Este ejercicio de diálogo de
saberes partió del reconocimiento de la diversidad cultural, social y
El diálogo ecológica de nuestra región.
de saberes
Cada taller y cada herramienta estuvieron orientados a hacer apuestas

colectivas de apropiación y transformación de lo nuestro, de aquello
que nos une. Para ello, construimos conocimiento de nuestro territorio
y tomamos decisiones, usando medios como palabras habituales,
símbolos que permitieron comunicarnos y se relacionaban con el día
a día, o mapas en los cuales plasmamos nuestra realidad, entre otros.
De esta manera logramos identificarnos con el PLADIA 2035 y pensar
Lo común cómo queremos ver nuestro futuro común.
Los enfoques de PLADIA 2035
Inspirados en ese sentido participativo e integral con el que pensamos y después formulamos
PLADIA 2035 fuimos fieles a nuestras aspiraciones de cambio hacia el Buen Vivir, procurando
en cada encuentro que nuestras lecturas, reflexiones colectivas y propuestas sobre el territorio
involucraran todas las voces, todas las miradas de quienes habitamos y convivimos en la región
Andinoamazónica.
Estas miradas o enfoques los podemos explicar entrelazados pues el camino de mejor prove-
nir lo recorremos juntos:
Enfoque de
Género
Enfoque Enfoque
Cultural Intergeneracional
En este enfoque, reconoce- Este enfoque nos permite El enfoque intergeneracional

mos y exponemos los valorar las costumbres y nos impulsa a tener presente
aportes que nuestras muje- tradiciones que tenemos en la lectura y planificación
res están constantemente como Campesinos, Indíge- que hicimos las propuestas de
haciendo al territorio desde nas, Comunidades Afrodes- nuestros jóvenes así como la
sus actividades como cuida- cendientes y, respetando experiencia y conocimientos
doras en el hogar, como nuestras diferencias cultura- de nuestros mayores para
trabajadoras del campo, les, lograr articular los esfuer- fortalecer las acciones colecti-
como líderes comunitarias, zos necesarios alrededor del vas, oportunidades y arraigo
como ciudadanas valerosas y territorio que cohabitamos por nuestro territorio.
vitales para poner en marcha para garantizar el bienestar
las ideas de desarrollo que de nuestros pueblos y la
queremos para nuestra orientación que concebimos
región. de desarrollo propio para
nuestra región.
¿Dónde formulamos el
PLADIA 2035?
La Región Andinoamazónica presenta diferentes características que la hacen un territorio particu-
lar, en donde las diferencias que antes nos habían separado hoy se convierten en oportunidades
de progreso y cambio para las comunidades. Empezando por los pequeños cambios y acuerdos
que podamos crear en nuestras comunidades, hasta los grandes pactos que se logren a nivel
regional.
Las relaciones que se dan en

nuestro territorio se pueden dar
desde la unidad más pequeña de
construcción de las comunidades,
por ejemplo, la finca. En nuestra
finca definimos qué podemos cul-
tivar, cómo lo vamos a hacer, con
quiénes y cuál serán los resulta-
dos esperados de ella. Sin embar-
go, esta construcción no puede
desconocer a nuestros vecinos y
ni el efecto que una decisión pue-
da generar a nuestro entorno.
Nuestros municipios
Las decisiones que tomemos en conjunto
sobre nuestras fincas termina definiendo las
condiciones en las que queremos ver nues-
tras veredas y nuestros municipios. Es claro
que el territorio no es igual, no cultivamos lo
mismo en todos los municipios, nuestra cul-
tura no es igual en todo el territorio, ni nues-
tras relaciones sociales se desarrollan de la
misma manera. Sin embargo, existen algunas
características que nos hacen más cercanos
entre nosotros.
Es por esto que en nuestra región Andinoamazónica se logra definir unas subregiones conforma-
das por uno o más municipios que comparten ciertas características, dejando a un lado la vieja
denominación de alto, bajo y medio, para el caso del departamento Putumayo, que no refleja
nuestras particularidades.
Dichas subregiones se definieron de acuerdo a sus características político-administrativas, am-
bientales y ecosistémicas, zonas agroecológicas y procesos productivos, la cultura, corredores
viales y fluviales, y los flujos de mercado.
A partir de estas nacen entonces las 6 subregiones que ya conocemos:
NUESTRA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA 11
Hace parte de la gran cuenca Se localiza junto al pie de Es una zona muy extensa loca-
amazónica, donde nace el río monte amazónico y comparte lizada sobre las márgenes de la
Putumayo, pero comparte el cli- los sistemas de tierras; también cuenca del río Caquetá al caer a
ma y la aptitud productiva de la comparte los flujos de produc- la llanura amazónica, con poten-
tierra para sistemas productivos tos y de población, la cultura y ciales particulares por la vía fluvial,
andinos, las culturas indígenas, la comunicación vial. La confor- la relación comercial con Curillo
la vía principal hacia Pasto, que man los municipios de Mocoa y en el Caquetá. Se caracteriza por
le imprime un flujo común de Villagarzón. la producción agrícola de alta cali-
intercambios comerciales y cul- dad y el potencial inexplorado de
turales con la capital de Nariño. su sistema de lagunas. Esta subre-
Está compuesta por los munici- gión se integra por los municipios
pios de Santiago, Colón, Sibun- de Puerto Guzmán y Piamonte.
doy y San Francisco.
Son municipios situados sobre

Valle de una parte importante de la cuen-
Sibundoy ca del río Putumayo, por lo tanto
comparte los sistemas de tierras
con buena aptitud agropecuaria,
pero también tienen mesones y
lomeríos con vocación silvopas-
toril y agroforestal; los flujos de
Centro productos y de población, las di-
ferentes culturas afines y la comu-
Río Caquetá nicación vial ofrece oportunida-
Valle del des para el desarrollo productivo
Guamuez Rio putumayo de esta subregión, conformada
por los municipios de Puerto Cai-
cedo y Puerto Asís.
Leguízamo
Comparte terrazas formadas

antiguamente por la cuenca del
río Guamuez, el potencial de Es una zona extensa localizada
frontera con Ecuador, la pobla- entre los ríos Caquetá y Putu-
ción dominante es de origen mayo, de condiciones particu-
nariñense, e histórico territorio lares por su lejanía, diferentes
Kofán. Se compone de los mu- sistemas de tierras y potencial
nicipios de San Miguel, Valle turístico por sus paisajes y re-
del Guamuez, Orito y el corre- cursos, otras especies de la bio-
gimiento Cofanía Jardines de diversidad y ser el único munici-
Sucumbíos. pio amazónico tri-fronterizo.
Nuestra Región Pero no podemos olvidar que ser parte de

la gran Amazonía va más allá de los límites na-
Estas 6 subregiones son las que conforman cionales y este hecho nos obliga a abrir nues-
la región Andinoamazónica, entrelazada por tra mente y ampliar nuestra mirada frente a las
montañas de la zona andina en el Valle del Si- potencialidades y responsabilidades que tene-
bundoy, transitada por sus carreteras y trochas mos con nuestro territorio.
del pie de monte, y recorrida por su extensa Este no es un territorio aislado, por el con-
llanura amazónica para llegar hasta Leguízamo. trario, compartimos dos fronteras con países
De nuestra región hacen parte el departamen- que no son extraños para nosotros y con los
to del Putumayo, el Corregimiento Cofanía cuales a través de los años hemos creado di-
Jardines de Sucumbíos de Ipiales, Nariño y el ferentes formas de aprovechar esta cercanía.
municipio de Piamonte en la baja bota cauca- Sin embargo, es momento de apropiarnos de
na. Sus características biofísicas y ambientales, todos los temas en los que podamos compartir
culturales y sociales, productivas y económicas, experiencias, combinar esfuerzos y mejorar las
políticas y organizativas, hacen de este pedaci- condiciones de vida de un territorio en el que
to de la gran amazonia, un territorio único. todos vivimos y compartimos.
Diagnóstico Rural Participativo

y Línea Base Regional
Esta fase de PLADIA 2035 se llama de esta forma porque examinamos, identificamos o diagnostica-
mos los conflictos, los déficits y las potencialidades de la zona rural para construir la Línea Base Regio-
nal. Para ello, todos los que aquí vivimos (campesinos, indígenas y afrodescendientes) fuimos convo-
cados por la Mesa Regional de Organizaciones Sociales del Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofanía
Jardines de Sucumbíos -MEROS- y el Equipo Técnico del proyecto a los Talleres de DRP con el claro
propósito de debatir, analizar y destacar las ideas comunes que permitieran en conjunto construir
una radiografía sobre las actuales condiciones y relaciones en que nos encontramos entre nosotros
mismos y con nuestro entorno; cabe destacar la masiva concurrencia que logramos para reunirnos a
desarrollar este ejercicio desde la mirada biofísica y ambiental, económico-productiva, sociocultural,
político-organizativa y de derechos humanos, como un acto de profunda pertenencia y compromiso
que como mujeres y hombres andinoamazónicos expresamos por nuestro territorio.
En las siguientes páginas, describimos de forma general por dimensiones o aspectos temáti-
cos algunas de las conclusiones más importantes acerca de la región y a las que llegamos durante
los encuentros de DRP. Los detalles por municipio sobre este diagnóstico los podremos encon-
trar en el documento final de PLADIA 2035.
Aspectos biofísicos y ambientales

Para el ejercicio de formulación del PLADIA 2035 tuvimos que conocer las características natura-
les de nuestro territorio. Comprendimos que desde nuestra parte andina en el Valle del Sibundoy,
pasando por el piedemonte hasta llegar a la extensa llanura amazónica, el relieve, los ríos, la tem-
peratura, la humedad, y la tierra son diferentes. Por ello, caracterizamos la región andinamazónica
en su geomoforlogía, características climáticas, cuencas hidrográficas, suelos, ecosistemas, y las
áreas institucionales y comunitarias de conservación.
Por otro lado, necesitábamos saber el estado de estos componentes de la naturaleza y cómo
nos estamos relacionando con ella, por lo cual abordamos varios aspectos ambientales. Identifi-
camos procesos de degradación principalmente sobre suelos y fuentes de agua. Indagamos por
los riesgos asociados a amenazas naturales, nuestra vulnerabilidad y cada cuánto ocurren estas
amenazas. Acerca de las principales coberturas del suelo que reconocemos las comunidades, es
decir, monte o bosque, ríos y otros cuerpos de agua, páramos, cultivos, pastos y rastrojos o vege-
tación en regeneración, examinamos dónde se encuentran, cómo han cambiado en los últimos
40 años y porqué, qué prácticas de cuidado tenemos sobre cada cobertura y qué beneficios o
servicios ecosistémicos nos brindan y cómo los valoramos. Conocimos acerca de nuestra flora y
fauna, especialmente las plantas y animales que se encuentran en el bosque y son de mayor im-
portancia para nuestras comunidades. Para lo cual supimos cuan abundantes son estas especies,
si están aumentando, disminuyendo o se mantienen igual, y porqué, y finalmente dialogamos
sobre los usos medicinales, artesanales, culturales, entre otros, que conocemos y practicamos.
Los resultados generales que estamos entregando en esta cartilla hacen referencia a cómo y por-
qué han cambiado las coberturas del suelo y los diversos servicios ecosistémicos que estas nos brin-
dan. Presentamos información relativa a nuestra flora y fauna, las especies más amenazadas y de las
que conocemos más usos. Las principales causas de degradación ambiental. Y finalmente las princi-
pales amenazas naturales en el territorio, qué afectan y porqué se agudizan sus efectos.
Coberturas del suelo

En los últimos 40 años aquello que cubre el suelo de nuestro territorio se ha modificado drástica-
mente. Sobre todo porque están disminuyendo los bosques y cuerpos de agua como ríos, caños,
cananguchales o humedales. Los cultivos después del auge de 1996 no se han vuelto a ampliar
en la misma medida, pero corresponden a un área importante de la región. Los pastos se están
extendiendo. Y aunque no presenten cambios fuertes, en los últimos años los páramos están mer-
mando y el rastrojo creciendo. Respecto a esta situación, analizamos las causas que más han im-
pactado en estos cambios, encontrando que son las fumigaciones aéreas para la erradicación de
cultivos de hoja de coca, la expansión de los cultivos de coca, la ganadería, la explotación de hi-
drocarburos, entre otras, cuyo porcentaje de influencia en los cambios puede verse en la gráfica.
DIAGNÓSTICO RURAL PARTICIPATIVO 13
Cambios de las coberturas del suelo entre 1976 y 2016
100%
75%
1976
2016
50%
25%
0% Corte de madera en el corregimiento El Cedro

Bosques
Cuerpos
Páramos Rastrojos ti os Pastos de Piamonte
de agua
Influencias de las principales causas de cambios

en la cobertura del suelo
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Fumigaciones aéreas
si c ti o d o d coc
Ganadería
Explotación petrolera
Extracción de madera
Minería a mediana escala
Desplazamiento
dic ci m d c ti os d coc
m io c im tico
Degradación ambiental o ic o m do
en Puerto Guzmán m i ci d mo oc ti os
Lo que nos brinda la naturaleza:

Servicios ecosistémicos
Analizamos todos los beneficios que nos
brinda la naturaleza y observamos como tie- Abastecimientos Culturales Regulación
ne un papel indispensable en nuestra vida,
puesto que de ella podemos obtener los
bienes y elementos necesarios para nuestro
diario vivir. Es de resaltar como las cobertu-
ras que tienen gran cubierta de tipo natural
como bosques, cuerpos de agua, rastrojos y
páramos, nos no otorgan la mayor cantidad Recreación,
de beneficios o servicios ecosistémicos y Alimentos, agua educación ambiental,
son las coberturas que día a día están dismi- para consumo, ide tidad cul ural
Polinización y
nuyendo. Por el contrario, para coberturas materias primas y e tido de per e e -
regulación de agua,
como pastos se reducen los servicios eco- medicina natural cia, y espiritual y
suelo y clima
sistémicos que nos brinda afectando nues- sagrado.
tra calidad de vida.
Aportes de servicios ecosistémicos de cada

cobertura de suelo
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Bosques
Cuerpos de agua
Rastrojos
Páramos
ti os
Pastos
Abastecimiento Culturales Regulación
Nuestra biodiversidad
Habitamos uno de los lugares más ricos y biodiversos del mundo, somos parte de la gran amazo-
nia, considerada el pulmón del planeta. Ser tan biodiversos nos otorga una ventaja, pues tenemos
muchos bienes que podemos aprovechar de manera sostenible, brindándonos bienestar común,
que es la base para el Buen Vivir, pero además es nuestro patrimonio y la herencia que dejaremos
a futuras generaciones. En los talleres mencionamos 74 especies de fauna y 133 especies de flo-
ra, que son con las que tenemos mayor relación por los múltiples usos que hacemos de estas, en
la figura podemos observar para qué usamos la fauna y la flora de nuestra región. Sin embargo,
esta biodiversidad se está perdiendo por diferentes causas, entre las cuales la sobreexplotación,
las fumigaciones, la deforestación, la explotación de petróleo y la ganadería generan mayor im-
pacto. Por lo cual, muchas de estas especies se encuentran en alguna categoría de amenaza o
preocupación, situación que evidenciamos al observar cómo muchas de las especies que habitan
en el territorio han disminuido.
Usos de la fauna y la flora
Fauna
15%
15% im ci m
33% Materias primas

Medicina natural y Veterinaria
19% Cultural
Ambiental
11%
11% Mascota
19% om sti
14% 14% Flora

im ci m
15% 20% Materias primas

Medicina natural y Veterinaria
Cultural
15% Ambiental
22%
Mascota
om sti
Influencias de las principales causas de perdida

de diversidad
Contaminación
s ci s i so s
Explotación minera a mediana escala
ﬁco d s ci s
m i ci d c ti os
Ganadería
Explotación petrolera
Expansión de coca
o s ci did d i
Fumigaciones
Sobrexplotación
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Flora Fauna
Porcentaje de especies que se encuentran

en alguna categoría de amenaza o preocupación
Fauna Flora
1% 1%
1% 1%
1,5%
8%
8%
1,5%0,8%
0,8% En peligro
2% 11%
11%
26%
2%
26% Preocupación menor
48%
48%
Sin amenaza, ni preocupación
Vulnerable
7%
7%
1%
1%
56% 37%
37% Datos deficientes
Casi amenazada
No evaluada
En fauna podemos observar que el ora pode o o er ar ue el

74,32% se encuentra en alguna categoría 89,47% se encuentra en alguna catego-
de amenaza o preocupación ría de amenaza o preocupación
Animales que estan disminuyendo Plantas que estan disminuyendo

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Boruga ó Sachacuy Boruga ó Sachacuy Achapo Cedrelinga cateniformis

Venado Venado Cedro Cedrela odorata
Saino ó Manao Saino ó Manao Barbasco Tephrosia sinapou
Gurre Gurre Mipés o Milpesos Oenocarpus bataua
Yulo Yulo Granadillo Platymiscium pinnatum
Danta Danta Costillo Aspidosperma excelsum
Guara ó Piraño Guara ó Piraño Laurel Ocotea sp
Pantera Pantera Amarillo Ocotea sp
Pava Pava Caraño Trattinnickia lawrancei
Guacamaya Guacamaya Yagé Banisteriopsis caapi
De las especies que mencionamos en los talleres de Diagnostico Rural Participativo, podemos
observar en las tablas de la derecha qué corresponde a fauna y la izquierda qué corresponde a
flora, las 10 especies que mas están disminuyendo en nuestra región.
Degradación ambiental
Degradación ambiental
Fumigaciones
Ganadería aéreas para En nuestro territorio se están deteriorando
erradicación gravemente nuestros suelos y aguas, gene-
rando problemas de salud y poniendo en
riesgo la continuidad de nuestras comuni-
Fumigaciones
aéreas para
dades Ganadería
y proyectos productivos. En la figura
erradicación
Degradación de podemos ver las causas principales de esta
degradación.
suelos y ríos, caños
Como los impactos negativos de la ex-
y otros cuerpos plotación de petróleo y minería a mediana
o oc ti os
de agua Explotación de escala, actividades que están
Degradación de contaminando
id oc os nuestras fuentes de yagua.
suelos Las huellas de las
ríos, caños
fumigaciones aéreas y otrossobre
cuerposnuestros suelos
perduran en el tiempo por muchos años,
de agua qui- de
Explotación
o oc ti os
tándoles fertilidad. Las prácticas asociadas id oc a os
la ganadería y a monocultivos que además
Minería a implican el uso de químicos como la coca, el
mediana escala cacao, fríjol y algunos frutales, están generan-
do compactación de los suelos, pérdida de
fertilidad y contaminación
Minería a
de los mismos.
mediana escala
•Inundaciones afectan al 98%

Riesgos de la población y de manera
grave al 87%
•Deslizamientos afectan al
Nos encontramos que gran 77% de la población y de
parte de nuestras comuni- a era gra e al
dades se ven afectadas por •Vendavales afectan al 82%
riesgos asociados a amena- de la población y de manera
zas naturales, principalmen- grave al 57%
te por inundaciones, des-
lizamientos y vendavales. Principales
Los cuales están afectando
nuestras vidas, desde culti- Amenazas
vos y animales, hasta todo Naturales
tipo de construcciones. Y
estos efectos, así como la
magnitud de cada amenaza
natural se están agudizando ¿Qué agudiza la
por diferentes factores. In- i id d ¿Qué afectan?
formación que puede verse
en esta gráfica. la magnitud de
l o al de la a e a a a urale ide ti-
las amenazas? cada per udica pri cipal e e
Si e a producti o l de la
a e aa a urale a ec a culti o
•Atención asistencialista, con respues- a i ale ue ra tierra
a ardía edida poco pre e ti a
por parte del Estado i ie da l de a e a a a ura-
les afecta el lugar donde vivimos con
•Deforestación, sobre todo de las nuestras familias.
rondas de los ríos, caños y quebradas
y otras zonas de riesgo. rae ruc ura de ra por e l de
las amenazas naturales afecta nuestras
•Disminución de humedales y canan- vías, puentes, caminos y demás.
guchales
uipa e o colecti o l de la
•Minería sobre cauce de ríos y altas amenazas naturales afecta nuestras
pendientes. escuelas y casetas.
Aspectos económicos productivos

Los aspectos económico productivos que tuvimos en cuenta para hacer nuestro DRP, incluyeron
la caracterización de los sistemas productivos que hemos implementado en nuestros territorios,
cultivos y actividades pecuarias predominantes, cantidad e importancia comercial de los mismos;
asimismo, señalamos las principales prácticas que realizamos comúnmente al implementar estas
actividades en las fincas; la existencia o no de asistencia técnica para nuestras actividades; el tipo
de tenencia de la tierra característico en cada zona y las características más importantes del suelo
en el que trabajamos identificando mesetas, colinas, vegas, chuquias, etc.
Además, identificamos la infraestructura productiva que tenemos a nuestra disposición como
comunidades para fortalecer los procesos que realizamos en nuestras fincas; las rutas que siguen
los productos que elaboramos hasta llegar a su destino final; los lugares de donde provienen los
elementos que no producimos en la finca y utilizamos en nuestro día a día; los roles que tomamos
dentro de las actividades diarias en la ruralidad, y las actividades extractivas que estamos reali-
zando nosotros o terceros en nuestro territorio.
Vamos a observar algunos aspectos sobresalientes de toda la información recolectada duran-
te los talleres.
Caracterización de sistemas productivos

En nuestros sistemas productivos discutimos que para las fincas más pequeñas en más del 60%
de talleres que realizamos, ubicamos al cultivo de hoja de coca como nuestra principal fuente de
ingreso, mostrando que esta ha sido nuestra única opción ante la falta de garantías para ejercer
una actividad diferente, tal como se ve en la siguiente. Para las fincas medianas en más o menos
el mismo porcentaje, también identificamos la coca como nuestro principal producto de sosteni-
miento familiar, mientras que en las grandes fincas se da en menor proporción.
En las fincas grandes identificamos que a pesar de que en muchos lugares también se siem-
bra hoja de coca, la actividad ganadera llegó a ser la más común, nombrándose como principal
actividad comercial en más de la mitad de los talleres. Por su parte, los excedentes de cultivos de
pancoger, llamados en la figura como “Agricultura general”, y las especies menores, son activida-
des para el ingreso más importantes de las familias que tenemos fincas pequeñas y medianas;
este último elemento en cambio, no sobresalió en las fincas grandes.
Principal línea agropecuaria de comercialización

según la extensión de fincas o parcelas
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Coca
Ganadería
Especies menores
Agricultura general
Frijol
o d o
Cacao
Grande Mediana Pequeña

o d o
Cacao
Grande
Con respecto a la actividad secundaria de Mediana Pequeña
nuestras fincas, identificamos que sobresale de
forma especial la ganadería independientemente del tamaño de estas (grandes, medianas o pe-
queñas) como se muestra en la figura siguiente. En las fincas pequeñas es en el único tipo de
sistema en donde encontramos casi las mismas veces como actividad secundaria la ganadería en
contraste con la agricultura general.
Segunda línea agropecuaria de comercialización

según la extensión de fincas o parcelas
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Ganadería
Coca
Agricultura general
Plátano
Cacao
Madera
Piña
Especies menores
o d o
Grande Mediana Pequeña
También como parte de esta caracterización de sistemas productivos que realizamos en cada
uno de los talleres, encontramos como una problemática general en nuestra región andinoama-
zónica la falta de programas de asistencia técnica integrales que respondan realmente a nuestras
necesidades y no se enfoquen exclusivamente en una línea pecuaria o un cultivo comercial en
específico. Adicionalmente dialogamos sobre la importancia de desincentivar los monocultivos
los cuales se han vuelto cada vez más comunes dentro del “paisaje” de nuestro territorio y están
generando el desgaste gradual de nuestro suelo. Finalmente, señalamos un problema generali-
zado de acceso a la tierra y en los casos donde la poseemos, tener la formalización de esa pro-
piedad la cual ha sido históricamente una de nuestras reivindicaciones más importantes como
comunidades rurales organizadas.
Roles en la finca
Pudimos con el Diagnóstico Rural Participativo reconocer el papel importante que jugamos tanto
hombres como mujeres campesinas, indígenas y afrodescendientes en la construcción de finca,
haciendo cosas igual de importantes pero cada uno de nosotros en papeles o roles diferentes.
En las siguientes figuras vemos la información discutida en cuanto al tiempo que dedicamos
las mujeres y hombres a nuestras tareas diarias en la finca tanto a nivel regional como por subre-
giones respectivamente.
Horas diarias dedicadas a actividades cotidianas

Promedio regional
7.78 7.72
2.93 3.39
2.72
Aseo Oﬁcios Recreación Trabajo

Alimentación Descanso
personal domésticos y ocio en campo
Mujer Hombre
Percepción de actividades extractivas

A nivel regional percibimos como negativo el impacto que están generando las diferentes acti-
vidades extractivas que tienen lugar en nuestro territorio porque entendemos que están gene-
rando daños irreversibles sobre nuestro medio ambiente, haciendo que algunas empresas se
lucren, pero que nosotros como comunidad, no veamos en ningún sentido mejoras en nuestras
condiciones de vida, ni porque se esté generando infraestructura, empleo o algún tipo de inver-
sión social que realmente busque darle solución a la problemática en la que nos encontramos.
Somos conscientes que estamos desarrollando algunas actividades como la minería a peque-
ña escala, por ejemplo en Villagarzón, o el aserrío, como sucede en Puerto Leguízamo o San Fran-
cisco, las cuales nos hemos visto obligados a realizar por la necesidad de obtener los ingresos
necesarios para el sustento de nuestros hogares. Por este motivo, nos encontramos en la comple-
ta disposición de continuar en la búsqueda de alternativas productivas que nos permitan tener
ingresos que nos garanticen vida disminuyendo el impacto ambiental que han tenido hasta ahora
nuestras prácticas, para lo cual debemos contar con la inversión estatal como parte fundamental
para que podamos tener esta garantía.
Aspectos político organizativos y de derechos humanos

Los aspectos político-organizativos y de derechos humanos, asumieron la tarea de identificar los
actores sociales que habitan nuestra región Andinoamazónica; esto quiere decir, identificar las
organizaciones sociales, instituciones del Estado, empresas privadas e instituciones internaciona-
les, el lugar donde trabajan o los lugares donde sus acciones generan impactos positivos o nega-
tivos. También identificamos las relaciones de afinidad y conflicto y su relación con las dinámicas
de conservación ambiental, productividad y de derechos humanos.
Pensando en formas alternativas de resolver los conflictos y de impulsar las alianzas, identifica-
mos las prácticas comunicativas más comunes, y la forma en que las podemos usar para fortalecer
las organizaciones sociales a nivel veredal, municipal y regional.
Hicimos un análisis de la forma como se han venido garantizando los derechos humanos, tanto
a nivel histórico (en los últimos 26 años) como a nivel territorial a través del concepto de Seguri-
dad Humana, identificando a partir de una idea integral de los derechos humanos la situación de
la región. Este ejercicio nos permitió además aportarle al diagnóstico de la situación de violación
a los derechos humanos en nuestra región.
De esta manera, presentamos a continuación algunos de los resultados más destacados de
esta dimensión.
Seguridad humana: una mirada integral a los derechos

humanos en la región andinoamazónica.
Analizar la seguridad humana en la ruralidad Andinoamazónica, fue nuestra forma de saber qué
tanto estamos disfrutando plenamente de nuestros derechos humanos. Para ello, analizamos sie-
te elementos entre los cuales está la seguridad económica, que es tener derecho a generar un
ingreso propio que nos permita adquirir bienes y servicios; el derecho a la alimentación a través
de la seguridad y soberanía alimentaria; el derecho a un ambiente sano por medio de la seguri-
dad ambiental y el derecho a una salud plena y un manejo adecuado de las enfermedades por
medio de la seguridad en salud.
Nos preguntamos qué tan amenazado ha sido nuestro goce efectivo de estos derechos en los
últimos 26 años y los resultados de nuestra percepción de los niveles de amenaza que afectan
estos derechos se representan en la siguiente gráfica:
Amenazas a la seguridad humana

por periodos de tiempo
5. Muy alta
4. Alta
3. Media
2. Baja
1. Muy baja
1990 - 1995 1996 - 2001 2002 - 2006 2007 - 2011 2012 - 2016
Seguridad económica Seguridad alimentaria Seguridad ambiental Seguridad salud
En los años noventa, aunque ya se sembraba la hoja de coca con fines ilícitos, alternábamos
este cultivo con cultivos de pancoger y otras prácticas agrícolas y pecuarias de generación de
ingreso. Esta situación generaba bajos niveles de amenaza a nuestra seguridad alimentaria y hu-
mana, derechos que comenzaron a verse amenazados con más fuerza desde el año 1996 hasta
hoy, donde la política antidrogas arremetió, no solamente contra los cultivos de uso ilícito, sino
también contra nuestra salud y nuestro ambiente.
Estos derechos fueron gravemente afectados por las fumigaciones por aspersión aérea con
glifosato y la política minero energética impulsada por el gobierno nacional, lo que hace que
hasta la actualidad percibamos una alta amenaza a nuestros derechos al ambiente y la salud.
Amenazas
Nuestros derechos a la alimentación y aa
la la seguridad
generación del humana
ingreso para la vida digna, fueron
muy amenazados también por la ausencia de una política
por periodos de formalización de la propiedad de la
de tiempo
tierra para las comunidades rurales, sobre todo las campesinas.
Los otros derechos que integran la reflexión sobre la seguridad humana, son el derecho a la
vida, reflejado en la seguridad personal, nuestros derechos políticos a ser líderes en nuestras
comunidades5. Muy yaltadefender los derechos humanos representado en la seguridad política y nuestro
derecho a reconocernos como parte de una etnia, comunidad o cultura entendidos como segu-
ridad de la comunidad. Las percepciones sobre las amenazas a estos derechos se muestran en la
4. Alta
siguiente gráfica:
3. Media
2. Baja
Amenazas a la seguridad humana

por periodos de tiempo
5. Muy alta
4. Alta
3. Media
2. Baja
1. Muy baja
1990 - 1995 1996 - 2001 2002 - 2006 2007 - 2011 2012 - 2016
Seguridad personal Seguridad política Seguridad de la comunidad
La implementación de las diferentes estrategias de la política antidrogas del Estado colombiano

sumada a las dinámicas del conflicto político, social y armado, afectaron de manera negativa
nuestros derechos a la vida, a la organización política y a la práctica de nuestra cultura en el año
1996, donde la violación sistemática de los derechos humanos nos obligó a organizarnos aún
más y protestar fuertemente en contra de estas estrategias.
Esta situación desencadenó más amenazas a líderes sociales y el asesinato de nuestros com-
pañeros y compañeras por representar las propuestas de las comunidades rurales, situación de
amenaza que ha sido continua en los últimos 26 años y hoy en día se percibe por parte de las
diferentes organizaciones sociales que habitan y luchan en nuestro territorio.
La seguridad de la comunidad se vio gravemente afectada por estas razones, ya que la expan-
sión cocalera y la política antidrogas transformaron prácticas propias de comunidades campesi-
nas, indígenas y afrodescendientes. La estigmatización del Estado y la fuerza pública sobre las
organizaciones y comunidades rurales, y el poco respeto de lugares rituales y prácticas tradicio-
nales de comunidades indígenas y afrodescendientes por parte de los actores armados, son una
de las causas que afectaron nuestro derecho a hacer parte de una cultura, y a vivir y representar
nuestras tradiciones étnicas y ancestrales.
La falta de reconocimiento del campesinado como un sujeto social y político de derechos,
sumado a el bajo fortalecimiento a los planes de vida de comunidades indígenas y planes de et-
nodesarrollo de comunidades afrodescendientes, hacen que cada día aumente la preocupación
por la preservación de las culturas Andinoamazónicas.
Niños jugando en la vereda Puerto Umbría de

Puerto Caicedo Vivienda rural en El Placer, municipio Valle del Guamez
Porcentaje de representación y presencia territorial

de los actores sociales en la región andinoamazónica
Actores
multilaterales
Empresas 7%
7% Organismos internacionales
y de cooperación
privadas
Relacionadas en
8%
8%
su mayoría con
actividades
extractivas
Actores
del Estado 22%
22% 63%
Fuerza pública e
instituciones para
garantía de DDHH Organizaciones
sociales
La forma como nos
organizamos para mejorar
nuestras condiciones de vida
El Estado, después de muchos años de estar ausente en el territorio para la garantía de derechos,
ha venido implementando programas y proyectos que las comunidades reconocemos y valora-
mos. Sin embargo, aún son insuficientes y contrastan con la alta presencia de la fuerza pública
quienes por lo general atentan contra nuestros derechos humanos y el Derecho Internacional
Humanitario. Ante esta situación, la organización social ha sido la salida que hemos encontrado,
tanto para exigirle al Estado cumplir sus fines constitucionales, para mejorar nuestras condiciones
de vida por nuestra cuenta.
Las condiciones de vulnerabilidad de nuestro territorio motivan la presencia de instituciones
internacionales, que apoyan el goce efectivo de los derechos humanos a través de programas
de cooperación. Su presencia es valorada positivamente, pero es insuficiente ante las múltiples
necesidades insatisfechas que existen entre los habitantes de la ruralidad Andinoamazónica.
A este panorama se suma la presencia de empresas privadas, sobre todo extractivas, que aten-
tan contra nuestro territorio con la extracción petrolera y que no aportan de manera importante al
desarrollo de nuestras comunidades.
Aspectos socioculturales
Los aspectos socioculturales fueron los encargados en nuestro diagnóstico de identificar los he-
chos históricos que consideramos de mayor impacto en los últimos 20 años de la región; el esta-
do de la infraestructura de transporte terrestre y fluvial, de las vías, caminos vecinales y puentes
por los que transitamos así como el acceso a las tecnologías de la comunicación; nuestras fuentes
de energía, de agua y la pertinencia para el consumo humano; el saneamiento básico entendido
como las formas en que hacemos el manejo de residuos sólidos, aguas residuales y disposición
final de excretas; el estado general de la atención en salud; el estado general de los espacios
educativos; las experiencias en otras formas del cuidado del cuerpo y el espíritu o salud propia;
los espacios donde recreamos las enseñanzas-aprendizajes característicos de nuestras culturas o
educación propia; las prácticas deportivas y recreativas que realizamos en nuestro tiempo libre;
y por último, los rasgos más dicientes de los pueblos campesinos, indígenas y afrodescendientes
expresados en nuestras celebraciones, comidas, bebidas y artesanías.
Entre todos estos temas, a continuación seleccionamos como destacados a nivel regional los
siguientes:
Hechos históricos de mayor impacto en la memoria colectiva: Desde 1996

hasta enero de 2017
Hemos vivido en esta región momentos que bien vale la pena tener en cuenta a la hora de defi-
nir nuestra identidad, decisiones, acciones y sueños; por ello, señalamos en una línea de tiempo
aquellos que han tenido una fuerte incidencia en nuestras maneras de afrontar colectivamente la
vida en la Andinoamazonía.
En 20 años, hemos atravesado por los efectos de las fumigaciones aéreas con glifosato; la
erradicación manual forzada; la presencia paramilitar, una de las más impactantes por su crude-
za; el incremento de la confrontación armada; la fallida promesa del Plan Colombia; el aumento
de tierras concesionadas a empresas extranjeros para la explotación de petróleo; la explotación
minera a gran escala; pérdidas no recuperadas de inversiones que hicimos en empresas pirámi-
des; masacres, desplazamientos masivos, asesinatos de nuestros líderes sociales, situaciones que
nos impulsaron a organizarnos y juntar ideas alrededor de un espacio amplio capaz de conducir
nuestras propuestas, exigencias y lecturas de solución a la problemática social en la región como
lo es la Mesa Regional de Organizaciones Sociales del Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofanía
Jardines de Sucumbíos -MEROS- quienes han representado el sentir nuestro ante la instituciona-
lidad regional y nacional, además de haber hecho posible la materialización de formulación de
nuestro PLADIA 2035.
Este panorama desalentador ha venido cambiando poco a poco entre 2014 y hoy, al menos en
lo que respecta a la disminución del conflicto armado en nuestro territorio y la implementación
forzada de fumigaciones aéreas, logros que hemos recibido con alegría y esperanza en el camino
hacia la transformación necesaria para nuestro país, nuestra región y nuestras vidas dignas en el
campo.
Contaminación de cuerpos de
Homenaje a Arnoldo Muñoz, líder asesinado, Corredor Puerto Vega-Teteyé, agua por explotación petrolera,
Puerto Asís Vereda La Alea, Puerto Asís
Hechos históricos de mayor impacto en la memoria colectiva:

Desde 1996 hasta enero de 2017
ASESINATOS, SEÑALAMIENTOS, MASACRES, DESPLAZAMIENTOS MASIVOS 1996 - 2017
CONFRONTACIÓN ARMADA Y BOMBARDEOS ENTRE ACTORES DEL CONFLICTO 1996 - 2015
EXPLOTAC IÓN M INER A 2006 - 2017
E XPLOTAC IÓN PE TR OL ER A 1996 - 2007
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2017
1999 2006 2012 2014 2016

•Masacre de •Creación •Diálogos de •Cese •Firma del
El Placer de MEROS La Habana al fuego acuerdo
y El Tigre unilateral final de la paz
2008 •Paro campesino de la
1996 2000 •Caída de Regional guerrilla
•Primera Pirámides
•Inicio del Plan Colombia
fumigación aérea
•Entrada de Paramilitares 2013
•Paro cocalero 2015
•Paro Agrario
•Inicio de Pirámides Nacional •Última
fumigación
aérea
¿Cómo estamos viviendo?:

Sobre las condiciones de infraestructura colectiva y social de la región
Pese a la larga explotación petrolera de nuestro territorio y la inconstancia efectiva del Estado
en atender nuestras solicitudes de inversión social, sólo desde los años 90 las hemos visto en el
tiempo sin que logre a profundidad transformar nuestras condiciones de vida.
Vías de acceso, Corredor Puerto Vega - Teteyé, Puerto Asís

Tenemos casi las mismas vías terciarias que abrimos en décadas anteriores, embalastradas al-
gunas por nuestro trabajo comunitario, insuficientes para la comunicación entre nosotros como
habitantes y para el traslado de los frutos de nuestras cosechas; caminos vecinales en pésimas
condiciones para la movilidad y puentes peatonales deteriorados que en las olas invernales, son
arrastrados por la fuerza de nuestros ríos o simplemente se caen por el tiempo de uso.
Nuestras escuelas edificadas con los materiales que tuvimos en su momento a mano, han reci-
bido poca atención del Estado en su mantenimiento, funcionamiento, dotación, servicios como
internado y restaurante escolar. De la misma manera se encuentran los puestos de salud rurales,
sin garantía de prestación del servicio, sumando a nuestro panorama la obligación económica
individual de una buena atención en salud y educación para nuestras familias.
El acceso a los servicios básicos como agua apta para el consumo humano, fuentes energéti-
cas permanentes y amigables con la naturaleza, manejo de residuos sólidos, de aguas residuales
y excretas, son en su mayoría inexistentes en nuestro campo y continuamos por nuestros propios
medios, supliendo artesanalmente estas necesidades, dibujando un panorama actual complejo
que se expresa en muchas ocasiones en enfermedades y deterioro ambiental, principalmente.
Fogón de leña, Corregimiento Cofanía Jardines de Sucumbios
Hay que mencionar de igual forma que nuestra vida social en el territorio se alimenta de la
persistencia por permanecer en él y expresamos en el fortalecimiento de nuestra identidad; en
nuestras iniciativas comunitarias en función de nuestros caminos, escuelas y espacios de recrea-
ción, por mencionar algunas; en nuestra capacidad organizativa para la exigencia de mejores
condiciones de vida; en el respeto por los usos y costumbres de nuestros pueblos étnicos. La ri-
queza sociocultural de la región andinoamazónica se demuestra en cuánto esfuerzo hemos pues-
to todos para vivir en ella adaptando lo que tenemos a mano, lo que nos dan nuestros bosques y
selvas para adquirir agua, energía para la cocción de alimentos y conocimientos propias que nos
enseñan permanentemente de la naturaleza y nuestros vecinos.
¿Cuáles fueron los temas más

sensibles en la formulación de
PLADIA 2035?
Ganado en el Valle del Sibundoy
En nuestra construcción de la ruta a seguir para hacer realidad lo que nos hemos soñado por
años, nos encontramos en el camino algunos temas que fueron especialmente importantes tan-
to para la contextualización de nuestra región como para la toma de decisiones necesaria para
transformarla. Estos fueron:
Conectividad Cambio climático y gobernanza

Conflictos entre uso y vocación del suelo Motores de pérdida de biodiversidad
Naturaleza y culturas Cultura campesina y territorialidad
Actividades extractivas Reforma institucional y descentralización
Infraestructura productiva Interculturalidad
Organización social Respuesta institucional frente a riesgos aso-
Garantía de Derechos Humanos ciados a amenazas naturales
Relaciones transfronterizas y panamazónicas Vivienda
Cultivo de hoja de coca con fines ilícitos Seguridad Humana
Ecosistemas estratégicos y áreas protegidas
En esta oportunidad hablaremos sobre cuatro de esos temas: el cultivo de hoja de coca con fines
ilícitos, las actividades extractivas, los conflictos entre uso y vocación del suelo, y la garantía de
los Derechos Humanos.
Cultivo de hoja de coca con fines ilícitos

Entre las diferentes situaciones que se viven en la región Andinoamazónica, el cultivo de hoja de
coca con fines ilícitos es tal vez una de las más importantes y con mayores repercusiones sobre
nuestra vida en el territorio.
Cultivar la hoja de coca no ha sido una decisión que hayamos tomado guiados por el deseo de
generar riqueza, sino más bien, como último recurso al que hemos tenido acceso para lograr
nuestra permanencia en el territorio, ya que con los ingresos generados con esta actividad ase-
guramos derechos básicos como la salud o la educación, que aún en la actualidad no han sido
garantizados plenamente por el Estado.
Es este abandono el que nos llevó a la movilización en el año de 1996, momento en el cual
las comunidades organizadas decidimos salir a las calles de los municipios de Mocoa, Orito, La
Hormiga, Villagarzón y Puerto Asís, a exigir al Estado una atención integral a la problemática,
garantizar nuestros derechos, mayor inversión social y la suspensión de las fumigaciones que se
vivían en el momento.
Propuesta de sustitución de cultivos

de coca de la MEROS
Reconversión Goce efectivo

económica regional de Derecho
Producir comida, Producir Derecho al territorio, a la
para comercializar, propiedad de la tierra.
transformar materias Derecho a la salud,
primas en nuevos educación, vivienda.
productos, asociarnos para Derecho a tener vías de
comercializar. acceso para comercializar.
Procesos
Participación territoriales
ciudadana Articular el proceso de
sustitución al PLADIA 2035, las
Todos tomando Zonas de Reserva Campesina,
decisiones sobre Planes de Vida (Comunidades
el territorio. Indígenas) y Planes de
Etnodesarrollo (Comunidades
afrodescendientes)
Entendemos que el cultivo de hoja de coca con fines ilícitos ha generado impactos sobre nues-
tro territorio, especialmente medio ambientales. Cuando decidimos empezar a cultivarla tuvimos
que cortar hectáreas de bosque, limpiar, quemar y usar químicos para modificar la composición
del suelo y hacerlo apto para este tipo de cultivo, los cuales por filtración terminan contaminando
ríos y quebradas de donde sacamos el agua para nuestro sustento.
Sin embargo, estos efectos no se comparan a los daños que han traído a nuestra región las
fumigaciones por aspersión aérea con glifosato y la erradicación manual, medidas que el Estado
ha adoptado como parte de su política antidrogas para disminuir los cultivos de hoja de coca con
fines ilícitos, sin una concertación con las comunidades afectadas, ni dando opciones viables para
cambiar de actividad de productiva y mejorar nuestras condiciones de vida.
A lo largo de toda la región Andinoamazónico pudimos identificar los diferentes estragos que
hemos tenido que sufrir por estos fenómenos. En zonas como el corregimiento de Yapurá en el
municipio de Piamonte o en el corredor Puerto Vega- Teteyé en Puerto Asís, las fumigaciones han
generado problemas de salud, contaminado nuestras fuentes de agua y zonas de bosque ente-
ras, acabado con cultivos de pancoger necesarios para nuestra seguridad alimentaria y afectado
el normal desarrollo de otras actividades productivas destinadas a la generación de ingresos.
La erradicación manual sólo ha ocasionado, enfrentamientos con la Fuerza Pública e innu-
merables casos de violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.
Estas medidas sólo nos han obligado a escondernos, y a refundirnos en la selva para trasladar
nuestros cultivos de hoja de coca esperando que la próxima vez que pase la avioneta, no logre
vernos.
Es un desafío para las organizaciones sociales presentes en la región Andinoamazónica lograr
con el gobierno de turno un plan concertado de sustitución de cultivos de hoja de coca, en don-
de todas nuestras exigencias en términos de garantías de derechos queden consignadas y se
lleguen a acuerdos que permitan alcanzar el buen vivir que tanto hemos soñado.
Cultivo de coca, Inspección San Juan Vides, Orito

Actividades extractivas
Contaminación asociada a explotación petrolera
Los conflictos asociados a la explotación minero energética en la región han aumentado, afectan-
do nuestro medio ambiente, violando derechos humanos y generando inestabilidad al interior
de nuestras comunidades.
Las compañías de hidrocarburos son quienes más efectos negativos han tenido en nuestras
condiciones de vida, ya que ellas se benefician por el ingreso económico que representa la ex-
tracción de crudo, mientras que nosotros no percibimos ninguna mejora en nuestra calidad de
vida pero sí debemos observar cómo se ve afectado nuestro medio ambiente. La actividad de
estas empresas en cada una de sus etapas desde la exploración sísmica, perforación exploratoria,
producción, transporte y refinación, transforman nuestro paisaje, reducen nuestros bosques, nos
hacen perder nuestros ecosistemas, dañan nuestro suelo y perdemos poco a poco la gran biodi-
versidad que ha caracterizado nuestro territorio.
La contaminación por químicos y la disminución de nuestras fuentes de agua dulce es uno de
los efectos más perjudiciales que tiene la extracción de petróleo, ya que ahí es de donde toma-
mos el agua para abastecer nuestras necesidades básicas, poniendo en extremo riesgo nuestra
salud. Vemos que la contaminación no se da solo por los pozos petroleros, sino también por los
diversos derrames de crudo, los cuales están generando problemas irreversibles en estos cuer-
pos de agua usados para nuestro abastecimiento.
La degradación ambiental que genera esta industria también hace que las amenazas naturales
como deslizamientos e inundaciones - a las que estamos acostumbrados a vivir en el territorio-
no sólo sean más intensas, sino que también se degraden ecosistemas que no están asociados
directamente a las fuentes hídricas, generando así mayores perjuicios para quienes tenemos que
vivir en los lugares donde se realiza esta actividad extractiva.
A pesar de que la industria minero energética tiene la obligación de compensarnos por los
daños ocasionados, vemos que en nuestro territorio no existe una verdadera inversión social, ya
que en aspectos como educación, salud, infraestructura y vías, que nos interesaría poder mejorar,
no se está realizando ningún tipo de avance. Así mismo, tenemos molestias por acciones como
los préstamos laterales en nuestros predios, que son excavaciones a lado y lado de la vía, para la
movilización de transporte de hidrocarburos, ya que no se nos compensa por esto o las empresas
sobrepasan los plazos de aprovechamiento sin ningún tipo de consulta o concertación.
Este fenómeno minero energético nos ha llevado a organizarnos para defender nuestro terri-
torio, buscando siempre el diálogo y la concertación con los actores implicados y llegar a acuer-
dos que generen beneficio a todos.
Sin embargo, en repetidas ocasiones nuestra confianza en el otro ha sido traicionada y hechos
tan lamentables como el hostigamiento, la amenaza y hasta el asesinato se han presentado en
nuestros territorios cuando tratamos de levantar la voz para tratar de frenar los atropellos a los
que nos vemos enfrentados.
La explotación minera principalmente de oro, es otra industria que está generando graves
efectos en nuestro territorio, la cual se realiza en los cauces de ríos como el Caquetá, Mandur y
Mocoa, y ha intensificado la disminución de las laderas de nuestros ríos, modificando cursos de
agua y contaminándolos con químicos como mercurio y cianuro, ambos perjudiciales para nues-
tra salud, ya que estos no sólo los ingerimos directamente al abastecernos del agua del río sino
también al alimentarnos de los animales que han consumido agua ahí. De esta industria al igual
que pasa con el sector hidrocarburos nosotros como comunidad no percibimos beneficios que
mejoren en algo nuestras condiciones de vida.
Otra actividad extractiva que debemos tener en cuenta es el aserrío, la cual ha venido gene-
rando una reducción considerable de nuestros bosques, generando la pérdida de biodiversidad
y ecosistemas que hacen tan valioso y particular nuestro territorio andinoamazónico. A esta acti-
vidad en municipios como Puerto Leguízamo, Puerto Guzmán o San Francisco, no hemos podido
ponerle fin, agravando cada vez más la situación del medio ambiente en donde no solo debe-
mos plantear la necesidad de detener el otorgamiento de permisos para que terceros vengan a
acabar con nuestro territorio, sino que se deben dar alternativas para que las familias que hemos
vivido por largos años a partir del ingreso derivado de esta actividad, podamos realizar una activi-
dad económica diferente que no perjudique en esta misma proporción nuestro medio ambiente.
Estas actividades extractivas nos han llevado a unirnos y organizarnos, con el fin de buscar so-
luciones a la crisis social y ambiental que estamos viviendo por culpa de este tipo de actividades,
y de esta manera, poder forjar en nuestro territorio una economía que no dependa de ellas, sino
que sea acorde a la vocación del suelo Andinoamazónico, en donde podamos utilizar todo el
potencial que tiene la región, fundamentalmente la alta diversidad biológica y cultural que aquí
podemos encontrar.
Uso y vocación del suelo
Semillero de cacao nativo, finca de la Asociación de Trabajadores Campesinos de Mecaya, Puerto Leguízamo
Los conflictos entre uso y vocación del suelo son un factor fundamental que está afectando ac-
tualmente nuestra región Andinoamazónica, y lo entendemos como un problema que se debe
resolver si queremos alcanzar los cambios que deseamos para nuestro territorio.
La vocación de la tierra nos dice cuál es la actividad económica más adecuada que debemos
realizar en cada una de las partes que integran nuestro territorio, ya sea ganadera, agrícola, forestal,
agroforestal o de conservación, de acuerdo a sus características particulares de clima, suelo, pendien-
te, relieve, cobertura, etc. Por otro lado, el uso del suelo es lo que realmente estamos realizando en
nuestro territorio en cada una de esas zonas. Un conflicto entre uso y vocación surge cuando el uso
que le damos al suelo -nosotros o terceros- no corresponde con la vocación del mismo.
Este tipo de conflicto es bastante común en nuestra región y se da, entre otras cosas, por la
intención que ha existido desde el gobierno para incentivar algunas actividades económicas es-
pecíficas, como la la explotación petrolera y en menor medida la ganadería, las cuales no son la
forma más adecuada para aprovechar la riqueza Andinoamazónica porque se degradan nuestros
suelos y se contamina el ambiente.
La manera como está distribuida la tierra en el país, en donde grandes cantidades son aca-
paradas por unos pocos, ha sido otra causa para que en nuestra necesidad hayamos tenido que
continuar tumbando bosque y limpiando áreas cada vez más adentro de la selva para establecer
nuestros cultivos y fincas, perdiendo así poco a poco los lugares que nos encantaría poder des-
tinar para la conservación. Hemos tenido también que ver con nuestros propios ojos cómo las
iniciativas de conservación del gobierno como la declaración de algunas áreas protegidas han
agravado los conflictos entre uso y vocación, ya que como es el caso de La Paya, declararon nues-
tras tierras como un Parque Nacional Natural sin darnos alguna alternativa de vida digna para las
familias que ya estábamos habitando el territorio.
En nuestra región, a pesar de tener características muy particulares y favorables tanto de lo andino
como de lo amazónico, hemos permitido que se expanda la ganadería extensiva, en donde no esta-
mos sacando el mayor provecho a la riqueza existente en nuestras tierras e intentamos impulsar un
modelo de producción que no está acorde a las condiciones especiales de nuestro territorio.
Encontramos casos muy delicados en municipios como San Miguel y Valle del Guamuez, don-
de la implementación de potreros ha hecho que los bosques y nuestra relación con ellos sea
algo cada vez menos común en nuestra vida diaria. Este fenómeno no tiene lugar sólo en nuestra
región sino también a nivel nacional, en donde por ejemplo, de los 21,5 millones de hectáreas de
vocación agrícola en el país, solo se estaban empleando, para el 2009, 4,9 millones de hectáreas
en esta actividad. Por su parte, a pesar de haberse establecido que 15 millones de hectáreas en
el país eran de aptitud ganadera, en realidad se destinaban a esta actividad 31,6 millones de
hectáreas en ese mismo año.
Cananguchal degradado por fumigaciones áereas para erradicación forzada de cultivos de coca, Vereda
La Alea, Puerto Asís.
Contaminación del río Picudo por descargas de batería petrolera en Arizona, Puerto Caicedo
Esta problemática de conflicto entre uso y vocación se relaciona también con la pérdida de
soberanía sobre nuestro territorio debido al número cada vez mayor de concesiones para su
explotación, dadas a empresas nacionales y transnacionales, de minería, petróleo o madereras,
en donde las comunidades no nos vemos beneficiadas, mientras vemos cómo se agudizan cada
vez más los problemas ambientales como la disminución de nuestros bosques, la amenaza de
extinción a diversas especies, la contaminación de nuestros ríos, entre otros.
El hecho que el departamento del Putumayo, parte importante de nuestra región de planifica-
ción, haya sido declarado recientemente como Distrito Especial Minero por encima de su condi-
ción de departamento de la Amazonía colombiana, en donde tenía algunos beneficios especiales
que favorecían su conservación, ha permitido que el fenómeno descrito continúe creciendo, qui-
tándonos la oportunidad de aprovecharlo mediante otras actividades económicas que puedan
orientarse más hacia una idea de desarrollo que no solo respete nuestra biodiversidad sino que
pueda verla como una gran potencialidad.
Violaciones al derecho internacional de los derechos humanos y el derecho

internacional humanitario a las comunidades de la región andinoamazónica.
Las violaciones al derecho internacional de los derechos humanos y al derecho internacional hu-
manitario derivadas del conflicto político, social y armado y de la confrontación armada que este
produce nos ha afectado de manera muy grave y sistemática nuestras comunidades dejando una
huella de violencia y dolor en nuestra memoria que no solo permanece, sino que motiva nuestras
luchas por aportar a la construcción de paz con justicia social en la región Andinoamazónica.
A continuación, hacemos un breve recuento de las violaciones al derecho internacional de
los derechos humanos y al derecho internacional humanitario mas recurrentes, según el actor
armado presuntamente responsable de estos hechos. Vale la pena señalar que los niveles de
impunidad son altísimos, y en buena parte de los casos no conocemos los actores responsables
de los hechos. De la misma forma, el derecho al acceso efectivo es precario en toda la región
por tres causas, principalmente: La ausencia de instituciones responsables del acceso a la justicia
en los diferentes municipios de la región, la poca legitimidad que tienen las comunidades sobre
estas instituciones y sus procesos de restitución de derechos y la presencia de los actores presun-
tamente responsables en el territorio.
Violación al Derecho Internacional de los Derechos Humanos

-DIDH- e Infracción al Derecho Internacional Humanitario -DIH
Grupos Paramilitare
s
H om
Ejecución Extr
Violencia Sexual
At
ici
e
d
n
i
De
tad
en P
te
Tortu
os
De
nci
sp
c
erso
Da
ón
ont
A
laz
or me
ño
ajudicial
r
a
r
am
ga na
n
rbi
a
a
e
ni za
pob
bi
In l me
ien
tra
za s
en
rote
cio a c
fra d
to
lac
e
r
cc io a
ne ole
ia
sc
Fo
ion m
i
Am s s ct
gida
o
ó
r
l
es bie
oc ivo
n
ena
za
e ct
civ
zas ial s
co nt
do
ivo
es y
nt e
ind
Pil
il
laj r
ivid e
Pers ual
ecuc es
ión P Exto
olíti rsión
ca
Violencia Se
x
Atentados a
ual leoductos O
Entre los años
itra ria
Detención Arb 2000-2016
tra vías
Atentados Con
a
pro tegid
Grupo
er sona
en p
s
naza
idio Ame
omic
H ra ia les
tu
Tor dic
tro
ida
es
ju al
s
ecu
ra on
eg
do
S
t
Ex
s
I
e
ot
er
za
nsu
ient
es
r
tip
r
p
os
n
Fo
al
cio
n
ica
na
sA
vad
amb
ctivos
to
cu
so
t
do
a
lít
r
ien
Eje
in
a
ge
ri
Po
e
orza
M
s
am
t
sp
p
a el
Daño bienes privado

Es
en
ienes cole
ión
laz
n
ne
F
ontr
t
sp
uc
bie
idi
o
a
es
De
sec
ic
ic
ien
es c
m
se
Per
l
Ho
–
b
lazam
G
Daño en b
n
año
Pú
ccio
ue
D
za rr
Desp
Infra
er illa
Fu
Actores presuntamente responsables de los hechos

Fuerza Pública: Ejercito Nacional, Policía Nacional, Armada Nacional,
Grupos Paramilitares: Paramilitares, AUC, BACRIM, CONSTRU, entre otros nombres
Grupos Insurgentes – Guerrilla: FARC EP
PLANEACIÓN MUNICIPAL 35
Estrategia General
de Desarrollo
Comprendemos por Estrategia General de Desarrollo a la guía de pensamiento y acción de to-
dos los actores sociales y comunitarios que trabajaron en la formulación del PLADIA2035 y que
busca el inicio del proceso de cambios para nuestra región, en un contexto global que amenaza
la existencia de la vida misma en el presente siglo.
Esta guía pretende ser un aporte central al debate y al trabajo mancomunado para otros ac-
tores sociales, para los actores estatales, para la empresa privada comprometida con la región,
para los agentes de cooperación internacional y otros que deseen involucrarse en este sueño de
proyecto de vida regional orientado hacia el Buen Vivir.
Este gran acuerdo de territorio piensa el desarrollo de manera alternativa al modelo dominan-
te. Apostamos por una concepción que supera la idea del crecimiento económico y la generación
de riqueza como fin en sí mismo, que se opone a la extracción incontrolable de recursos naturales
renovables y no renovables para enriquecer capitales foráneos; Por el contrario, en nuestra visión
no considera a los seres de la naturaleza y los conocimientos de las comunidades como mer-
cancías que solo interesan si pueden transarse; en resumen, esta idea de desarrollo que vamos
construyendo desde PLADIA2035 está anclada en la vida, en la pervivencia de las comunidades
en el territorio, el mejoramiento de sus condiciones básicas de existencia, en la generación de
riqueza y su apropiación por parte de las comunidades que la generan, en la construcción de ciu-
dadanía política que le devuelva el poder de decisión de los asuntos de territorio a las mayorías
que lo habitan, en la salvaguarda de los ecosistemas y el aprovechamiento inteligente y sano de
sus servicios.
En este caso, la Estrategia General de Desarrollo está compuesta por nuestras APUESTAS de
desarrollo y los CRITERIOS y VALORES en la planificación y gestión del territorio.
Apuestas del desarrollo

Reconversión Económica regional.
Es el proceso mediante el cual, de manera gradual, vamos modificando la manera en la que
resolvemos las necesidad materiales y espirituales de las comunidades rurales campesinas, indí-
genas y afros de la región, es decir, cambiar paso a paso la economía de la región. Esta recon-
versión pretende rescatar lo mejor y más eficiente de las formas comunitarias del trabajo familiar
y comunitario; preservar y potenciar el conocimiento local sobre el entorno; adquirir los conoci-
mientos científicos, tecnológicos y técnicos más apropiados a la realidad regional; adelantar una
producción sustentable y diversificada de productos de consumo directo, transformados, mate-
rias primas, artesanales, manufacturados y de servicios; la creación de un circuito económico re-
gional en el que desde nosotros mismos y nuestros vecinos logremos suplir una parte importante
de la demanda de bienes y servicios regionales así como aprovechar la demanda nacional; la
transición hacia técnicas agroecológicas y no invasivas de la producción de alimentos; la relación
inteligente y armónica con los ecosistemas que nos permita el arraigo y el aprovechamiento de
los servicios ambientales en beneficio de las comunidades rurales.
Goce efectivo y pleno de derechos.

Se refiere a la superación de las profundas inequidades presentes en la región respecto al manda-
to constitucional y que impiden la realización de una ciudadanía efectiva. Con ello nos referimos
a la garantía de la vida en su expresión más amplia y en ella el derecho a la paz como derecho
síntesis en el que se resumen muchos otros derechos básicos. Así también como el derecho a una
salud que privilegie el cuidado del cuerpo y el entorno para prevenir la enfermedad; el reconoci-
miento de los saberes ancestrales rituales y tradicionales de nuestras culturas para el cuidado de
las personas y; la atención y cobertura de calidad del sistema de salud pública.
De la misma manera una educación acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo
regional, pertinente con el entorno y sus problemas, que provea herramientas para la formación
Transporte fluvial de las comunidades sobre el río Putumayo, en la ZRC Perla Amazónica, Puerto Asís
de proyectos de vida en la región, rescatando lo propio de las comunidades en un aprendizaje in-

tercultural y diverso, comprometida con el acceso al conocimiento científico-técnico y con todas
las expresiones que aporten a la elevación del capital cultural de los pobladores rurales.
La vivienda y la construcción de habitats que correspondan a las necesidades habitacionales
de las familias, que respete usos y costumbres, donde la eficiencia arquitectónica y constructiva
sea producto del conocimiento amplio de la ciencia, los saberes territoriales y los medios que
provee la naturaleza.
En igual sentido la conectividad comprendida como todas las formas en las que circulan las
personas, las cosas, la ideas y la información, que se expresan en la red vial, la red fluvial, puer-
tos aéreos y fluviales, los medios de comunicación de control comunitario y el acceso al uso del
espectro electromagnético, la telefonía, el internet y las demás tecnologías de la información y la
comunicación.
También contemplamos la provisión de energía eléctrica de diversas fuentes convencionales
o alternativas, en las que su elección dependa de un marco de decisiones sobre el entorno, sus
dificultades, sus oportunidades, la eficiencia y el menor coste ambiental y de capital.
Un saneamiento básico que dignifique a las personas, respete sus usos y costumbres y, preserve
la salud propia y la del entorno.
Democratización, paz y convivencia.

Esta apuesta se orienta a la creación y/o consolidación de procesos de participación que arrai-
guen el rol protagónico de las personas y las comunidades en los asuntos comunes y los asuntos
públicos del territorio. Concebimos la profundización de la democracia y el ejercicio de su poder
de decisión como el medio para crear compromisos y sentido de pertenencia con la región, la
construcción de acuerdos y consensos sobre temas comunes y, el respeto de las diferencias des-
de el conocimiento y la deliberación. Estas condiciones de participación de nuevo tipo permitirán
el trámite de conflictos, la concurrencia de comunidades y la administración pública para el logro
de objetivos y la interlocución y trabajo de comunidades en el diseño, ejecución, y control de la
política pública.
Este proceso de democracia profunda debe complementarse con la participación real de este
y otros ejercicios de la planificación territorial con los planes que se construirán para la implemen-
tación de los acuerdos de paz firmados entre las FARC-EP y el Gobierno Nacional, especialmente
en lo referido a los puntos de Reforma Rural Integral, Solución al Problema de las Drogas Ilícitas
y Participación política.
PLANEACIÓN MUNICIPAL 37
CRITERIOS y VALORES en la
planificación y gestión territorial
Por VALORES nos referimos a las cualidades y actitudes que deben orientar las actuaciones en el
proceso de formulación y ejecución del plan.
Solidaridad. Es la actitud humana que nos lleva a entender que la existencia propia no termi-
na en uno mismos y que somos también parte viva de la comunidad, por lo cual nos esmeramos
para acudir en su ayuda cuando los demás la requieren.
Convivencia. Es el estado que alcanza una comunidad cuando logra que las personas que la
componen se respeten en su diversidad y a la vez logren trabajar por propósitos comunes.
Resiliencia. Se refiere a la capacidad integrada de las comunidades y los ecosistemas para

enfrentar situaciones adversas, atender los desequilibrios o facilitar los cambios que nos interesa
promover.
Trabajo individual y colectivo. Se refiere a la condición en la cual valoramos con la misma

importancia el aporte que cada persona realiza, así como el trabajo realizado entre muchos. En
ambos se expresan las cualidades y la riqueza del saber de toda la comunidad.
Horizontalidad. Se refiere a la forma en la que buscamos relaciones más equitativas entre los
miembros de la comunidad, asumiendo el principio básico que nadie está sobre nadie y nadie
está debajo nadie.
Integralidad. Es la forma en la que buscamos observar los asuntos del territorio, compren-
diendo que todo está conectado entre sí y que no existen situaciones aisladas.
Identidad. Se refiere al autoreconocimiento que cada persona o comunidad se da sobre sí

misma y que la hace ser lo que es. En las personas y las comunidades la cultura es la base de su
identidad.
Arraigo. Es el sentido de pertenencia que las personas construimos en relación con el lugar
donde vivimos y en el que hacemos nuestro proyecto de vida.
Previsión. Se refiere a la forma en la que las personas y comunidades nos preparamos para
anticipar situaciones, por lo general esta anticipación a los eventos se hace para evitar problemas
o riesgos.
Equidad. Se refiere a la actitud de las personas para obrar en justicia, buscando el equilibrio
entre diferentes.
Participación democrática. Son las acciones de las personas y comunidades en las que
todos se involucran para la toma de decisiones sobre temas comunes y asuntos públicos. las
decisiones se toman por mayoría para beneficio de todos, aunque en ocasiones, las decisiones
mayoritarias se toman para proteger a una minoría que este en situación de desprotección.
Reconocimiento de la diversidad. Es la actitud en la que las personas y comunidades

entendemos que somos una región de muchos y distintos, pero eso no lo entendemos como
fuente de conflictos sino como fuente de la riqueza social y natural de la región.
Amor. Es el valor que rige nuestra relación con otros y la mejor expresión de nuestra condición
humana, en la que demostramos el afecto y el aprecio propio y por los demas.
Por CRITERIOS nos referimos a las principios y elementos rectores deben conducir las decisiones
y acciones sobre el territorio.
Múltiples escalas: este criterio nos orienta a comprender que toda acción en el territorio
tiene efectos sobre la localidad, la región, el país, y el mundo. De igual forma hay decisiones
políticas o acciones en otras partes del mundo que pueden afectar nuestra localidad, es decir, el
mundo entero es tambien nuestro territorio.
Múltiples dimensiones. (todo tiene relación con todo): este criterio propone una manera
integral de ver al territorio, en donde las acciones sobre cierto asunto pueden afectar positiva o
negativamente otros aspectos de la vida en la familia o la comunidad. En este criterio compren-
demos que todos los asuntos del territorio están relacionados entre sí.
Aprovechamiento endógeno. Se refiere a mantener la prioridad sobre los medios, los co-
nocimientos, los saberes y los recursos de nosotros mismos y de la región para adelantar acciones
en la ejecución del plan. Eso nos ayuda a potenciar lo que somos, tenemos y sabemos y, a la vez,
reducimos la dependencia externa y ganamos autonomía.
Concurrencia y coordinación de medios y recursos. En este criterio nos orienta

a buscar alianzas, encuentros, causas comunes, propósitos compartidos con otras comunida-
des, entidades públicas, entidades privadas o la cooperación internacional para solventar las
necesidades en la ejecución del plan, recordándonos que los asuntos del desarrollo son ante
todo una interdependencia.
Eficiencia energética. Este criterio se refiere a la búsqueda de soluciones, de caminos, de

alternativas en las que reduzcamos al máximo el desperdicio de energía, sea eléctrica, de com-
bustibles, de la naturaleza o del trabajo humano, haciendo que logremos buenos resultados de
manera menos costosa, menos trabajosa y con menos impactos negativos en el ambiente.
cambios en clave transicional. Este criterio nos recuerda que nada cambia de un momento para
otro y que la mayoría de los grandes problemas que aquejan al territorio se irán resolviendo con
medidas graduales en las que se valoran los procesos y el aprendizaje que recibimos de ello.
equilibrio y sostenibilidad medioambiental. Este criterio busca que todas las decisiones y ac-
ciones sobre territorio deben estar pensadas en mantener el equilibrio con los ecosistemas y
orientados a permitir la reposición natural o la restauración social de las afectaciones para que
podamos vivir en la región por muchas generaciones.
Agregación y retención de valor. Este criterio orienta que el trabajo de las familias y las
comunidades debe buscar la transformación de nuestros productos en otros nuevos, así como
tener los medios organizativos necesarios para adelantar nuestros propios procesos comerciales
y de mercado de nuestros productos.
Autonomía y gobierno propio. Este criterio orienta que debemos buscar siempre el
protagonismo de la participación y de los procesos democráticos en los que se reconozca la in-
dependencia de las comunidades y su autonomía, así como el fortalecimiento de los mecanismos
propios de gestión del territorio.
Asociatividad. Se refiere al papel importante que deben jugar los procesos colectivos en los
que las fuerzas de las personas reunidas multiplican los esfuerzos y mejora las condiciones para
enfrentarse a los retos del futuro.
Visión prospectiva. Es la manera en la que todas las iniciativas y acciones deben pensarse y
planearse para reducir la incertidumbre, evitar riesgos y anticipar dificultades.

Cartilla Didáctica Plan de Desarrollo Integral AndinoAmzónico PLADIA2035

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Cartilla Didáctica Plan de Desarrollo Integral AndinoAmzónico PLADIA2035

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

METODOLOGÍAS Y ENFOQUES 1

Formulación Plan de Desarrollo Integral

Asesoría Metodológica de DRP Diseño y Diagramación:

Secretaría Técnica Impresión:

Auxiliar logística 2017

Nuestro reconocimiento especial a los 180

Mucho gusto, somos la gente andinoamazónica y este, nuestro Plan de Desarrollo

Vamos a hacer el futuro.

Asamblea general de delegados PLADIA 2035, Mocoa julio de 2016

¿Cómo formulamos PLADIA 2035?

Lo hicimos en tres fases o momentos: la primera se llamó “Fase de sensibilización y aprestamien-

Principios para formular el PLADIA 2035

Las comunidades de la región hicimos parte activa del PLADIA 2035.

Para decidir cómo queremos ver nuestra realidad en el futuro era

Una mirada amplia a nuestra realidad fue fundamental. Por tanto,

Teniendo en cuenta que debíamos beber de nuestra experiencia y

Cada taller y cada herramienta estuvieron orientados a hacer apuestas

Los enfoques de PLADIA 2035

En este enfoque, reconoce- Este enfoque nos permite El enfoque intergeneracional

Las relaciones que se dan en

Son municipios situados sobre

Comparte terrazas formadas

Nuestra Región Pero no podemos olvidar que ser parte de

Diagnóstico Rural Participativo

Aspectos biofísicos y ambientales

Coberturas del suelo

Cambios de las coberturas del suelo entre 1976 y 2016

0% Corte de madera en el corregimiento El Cedro

Influencias de las principales causas de cambios

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Lo que nos brinda la naturaleza:

Aportes de servicios ecosistémicos de cada

Abastecimiento Culturales Regulación

Usos de la fauna y la flora

33% Materias primas

14% 14% Flora

15% 20% Materias primas

Influencias de las principales causas de perdida

Porcentaje de especies que se encuentran

26% Preocupación menor

En fauna podemos observar que el ora pode o o er ar ue el

Animales que estan disminuyendo Plantas que estan disminuyendo

Boruga ó Sachacuy Boruga ó Sachacuy Achapo Cedrelinga cateniformis

•Inundaciones afectan al 98%

Aspectos económicos productivos

Caracterización de sistemas productivos

Principal línea agropecuaria de comercialización

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Grande Mediana Pequeña

Segunda línea agropecuaria de comercialización

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Grande Mediana Pequeña

Horas diarias dedicadas a actividades cotidianas

Aseo Oﬁcios Recreación Trabajo

Percepción de actividades extractivas

Aspectos político organizativos y de derechos humanos

Seguridad humana: una mirada integral a los derechos

Amenazas a la seguridad humana

Amenazas a la seguridad humana

Seguridad personal Seguridad política Seguridad de la comunidad

La implementación de las diferentes estrategias de la política antidrogas del Estado colombiano

Niños jugando en la vereda Puerto Umbría de

Porcentaje de representación y presencia territorial