UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO – PUNO FACULTAD DE INGENIERÍA AGRÍCOLA

INDICE
I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 2
II. OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 3
III. MARCO TEORICO .............................................................................................................................. 3
3.1. COMPARACION DE PRECIOS ..................................................................................................... 3
3.1.1. Articulo 76 Condiciones para el empleo de la comparación de precios ................................... 3
3.1.2. Articulo 77 Procedimiento ....................................................................................................... 3
3.2. ¿QUÉ ES LA COMPARACIÓN DE PRECIOS? ............................................................................. 4
3.3. SEACE (Sistema Electrónico De Contrataciones Del Estado) ......................................................... 4
3.4. EL OSCE (Organismo Supervisor De Las Contrataciones Del Estado) ........................................... 5
3.5. ¿CÓMO SE PARTICIPA? ................................................................................................................ 5
3.6. ¿QUIÉNES PARTICIPAN? ............................................................................................................. 6
3.7. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA COMPARACIÓN DE PRECIOS ............................. 6
3.8. CONDICIONES PARA CONTRATAR MEDIANTE LA COMPARACION PRECIOS ............... 6
3.9. BIENES Y SERVICOS QUE PUEDEN CONTRATAR MEDIANTE LA COMPARACION
PRECIOS ....................................................................................................................................................... 7
3.9.1. Bienes ....................................................................................................................................... 7
3.9.2. Servicios ................................................................................................................................... 7
3.10. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN ...................................................................................... 8
3.11. PROCEDIMIENTO DE COMPARACIÓN DE PRECIOS ......................................................... 8
IV. CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 15
V. RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 15
VI. WEBIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 16

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MÉTODO DE CONTRACCIÓN

CAPÍTULO VI COMPARACIÓN DE PRECIOS

I. INTRODUCCIÓN

La comparación de precios es un nuevo procedimiento de selección, al igual que la selección

individual de consultores y la adjudicación simplificada debemos tener en cuenta, qué la
comparación de precios sólo se puede, usar para contratar bienes y servicios, que no sea
consultoría, la razón de que no podamos contratar bajo este procedimiento, servicios de
consultoría, es que la comparación de precios se centra en evaluación basada en el precio,
debemos tener en cuenta que cuando contratamos servicios de consultoría lo más importante
es evaluar la experiencia del consultor y las calificaciones del consultor, aspectos que no
pueden ser evaluados cuando la evaluación se concentra en el precio, es ésa la razón por la
cual no podemos contratar a través de la comparación de precios y servicios de consultoría.

Los bienes y servicios qué podemos contratar bajo la comparación de precios deben cumplir
ciertas condiciones que vamos a ver en el momento más adelante un aspecto muy importante
a considerar, es que los bienes y servicios qué podemos contratar con la comparación de
precios, no son aquellos que están que están incluidos en los listado de bienes y comunes
de la Subasta Inversa Electrónica ni tampoco debe estar en incluidos en los Catálogos
Electrónicos de acuerdo al marco, ello porque este tipo de bienes y servicios se deben
contratar obligatoriamente, a través de dichos procedimientos de selección o métodos de
contratación

Otro aspecto importante a considerar es qué la comparación de precios puede ser usada en
aquellas contrataciones cuyo valor estimado sea mayor a 8 UIT y no supere los 40000 soles

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II. OBJETIVOS

 Analizar los conceptos de ley de contracción del estado Nº 30225 que tiene como
finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicas
que se invierte y a promover la actuación bajo el enfoque y así cumplir las metas
y objetivos de la Entidad
 Conocer los conceptos que nos brindan los artículos 76 y 77 de la ley de contratación
del estado 30225.

III. MARCO TEORICO

3.1. COMPARACION DE PRECIOS

3.1.1. Articulo 76 Condiciones para el empleo de la comparación de precios

Para aplicar el procedimiento de selección de comparación de precios, la Entidad debe

verificar que los bienes y/o servicios en general objeto de la contratación sean de
disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en el mercado, se comercialicen bajo una oferta
estándar establecida por el mercado y que no se fabrican, producen, suministran o prestan
siguiendo la descripción particular o instrucciones dadas por la Entidad contratante. Una vez
definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las contrataciones elabora
un informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el empleo del
procedimiento de selección de comparación de precios.

3.1.2. Articulo 77 Procedimiento

Emitido el informe favorable, el órgano encargado de las contrataciones debe solicitar y

obtener, de forma física o electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con
lo previsto en la solicitud de cotización, las que deben acompañarse con declaraciones juradas
de los proveedores de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado. La Entidad
otorga la buena pro a la cotización de menor precio, debiendo verificar previamente que el
proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP. El otorgamiento de la buena pro la

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realiza el órgano encargado de las contrataciones mediante su publicación en el SEACE,

debiendo registrar la solicitud de cotización cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas
y el acta respectiva de buena pro. En el supuesto que dos o más ofertas empaten el
otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo.

3.2. ¿QUÉ ES LA COMPARACIÓN DE PRECIOS?

La comparación de precios es un método de contratación creado por la nueva Ley de

Contrataciones del Estado (Ley 30225). Esta modalidad puede ser utilizada para la
contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata distintos a los de consultoría,
que no sean prestados siguiendo las especificaciones del contratante. El valor de estas
contrataciones debe ser mayor a 8 UIT y menor a 40 mil soles

En vista de ello, la comparación de precios es la modalidad de contratación más sencilla que

prevé la nueva Ley de Contrataciones del Estado. El trámite consiste en obtener 3
cotizaciones las cuales deben ser acompañadas de declaraciones juradas de no encontrarse
impedido de contratar con el Estado. Finalmente, la Entidad otorga la buena pro a la oferta
que cuente con el precio más bajo.

Tiene como único criterio de evaluación el precio presentado por los proveedores en las
cotizaciones. Por esta razón, no se utiliza para consultorías porque los criterios que se evalúan
para contratar al consultor son la experiencia y calificación académica.

El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) se encarga de conducir en la

Comparación de precios. Por consiguiente, tendrá como funciones preparar documentos,
emitir decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento.

3.3. SEACE (Sistema Electrónico De Contrataciones Del Estado)

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, es un sistema integral,

compuesto por políticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del internet,
con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones
públicas del Perú.

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3.4. EL OSCE (Organismo Supervisor De Las Contrataciones Del Estado)

Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con las
adquisiciones públicas del estado, este organismo técnico está adscrito al MEF (Ministerio
de Economía y Finanzas).

El OSCE supervisa el sistema de contrataciones y adquisiciones del estado (bienes,

servicios y obras) promoviendo la eficacia y transparencia de la gestión pública, entre sus
principales funciones se encuentran:

 Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

 Velar por el cumplimiento y difusión de las leyes relacionadas a las contrataciones y
adquisiciones del estado.
 Supervisar y fiscalizar de manera selectiva (o aleatoria) los procesos de contratación
que se realicen.
 Desarrollar y administrar el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE).
 Administrar y organizar arbitrajes relacionados con contrataciones y adquisiciones
del estado.
 Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que contravengan las disposiciones de la ley.
 Suspender procesos de contratación o poner en conocimiento de la Contraloría
General de la República los casos en que se observen transgresiones a la normativa
de contrataciones públicas.
3.5. ¿CÓMO SE PARTICIPA?

El ofertante del bien o servicio adquiere las Fichas Técnicas para conocer los requerimientos
detallados: características, condiciones de entrega, tiempo de entrega, normas y requisitos
para participar. Estas Fichas Técnicas están disponibles en la oficina de Compras de la DGII,
se pueden descargar de esta página o en la página de la Dirección General de Contrataciones
públicas.

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3.6. ¿QUIÉNES PARTICIPAN?

Todos los suplidores formalmente constituidos, al día en sus compromisos fiscales y que
estén inscritos en el Registro de Proveedores del Estado (RPE).

3.7. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA COMPARACIÓN DE

PRECIOS

Los proveedores que deseen participar en un proceso de Comparación de Precios

deben cumplir con los siguientes requisitos:
 Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
 No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
 Pagar los derechos correspondientes.

3.8. CONDICIONES PARA CONTRATAR MEDIANTE LA COMPARACION

PRECIOS

Para utilizar la Comparación de Precios, el artículo 76 del Reglamento de la nueva Ley

de Contrataciones con el Estado (Ley 30225) establece que las Entidades del Estado
deben verificar que los bienes y servicios cumplan con las siguientes condiciones:
 Los bienes y servicios son comercializados bajo un precio estándar en el mercado.
 Los bienes y servicios se fabrican, producen, suministran o prestan con las
características estándar establecidas el mercado. Por tanto, la Entidad contratante no
se podrán solicitar que los bienes y servicios cuenten con características especiales
 Disponibilidad inmediata. Por tanto, bastará la formalización del contrato. Para que
el proveedor entregue en un periodo breve los bienes o servicios.
 Fáciles de obtener en el mercado, es decir, los bienes y servicios deben estar siendo
comercializados por los proveedores en el mercado.
 Los bienes y servicios incluidos en el Listado de Bienes Comunes de la Subasta
Electrónica y en el Catálogo Electrónico del acuerdo Marco no podrán ser contratados
mediante la Comparación de Precios.

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Una vez definido el requerimiento de la entidad, el OEC elabora de manera previa a la

convocatoria, un informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el
empleo del procesamiento de selección de comparación de precios.

3.9. BIENES Y SERVICOS QUE PUEDEN CONTRATAR MEDIANTE LA

COMPARACION PRECIOS

3.9.1. Bienes

 Equipos tecnológicos: discos duros USB, baterías,

 Libros
 Accesorios de vehículos: llantas
 Herramientas de seguridad: cascos, botas
 Productos de limpieza Productos de alimentación
 Equipos multifuncionales.
 Equipos audiovisuales: Cámara fotográfica, cámara de video, televisores, ecram
 Medicinas que no se encuentren en el Listado de Bienes Comunes de la Subasta
Inversa.
 Equipos tecnológicos que no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónicos del
Acuerdo Marco.

3.9.2. Servicios

 Hospedaje.
 Salones para eventos y recepción.
 Publicaciones de avisos.
 Alquiler de vehículos, maquinaria, camiones.
 Boletos aéreos siempre que no se encuentre en el Catálogo del Acuerdo Marco.

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3.10. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Uno de los cambios más resaltantes que ha implementado la nueva ley de Contrataciones del
Estado es la regulación de las modalidades o métodos de contratación. En la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (Ley 30225), a diferencia de la ley derogada, la Ley 30225
contempla 7 métodos o modalidades de contratación. Lo que a saber son:

 La Licitación Pública
 El Concurso Público.
 La Adjudicación Simplificada.
 La Selección de Consultores Individuales.
 La Comparación de Precios.
 La Subasta Inversa Electrónica.
 La Contratación Directa.

3.11. PROCEDIMIENTO DE COMPARACIÓN DE PRECIOS

 PASO 1 Verificar que los bienes y servicios en general a contratar cumplen las
condiciones previstas para emplear la comparación de precios

Una vez definido el requerimiento por el área usuaria, el OEC debe verificar que los bienes
o servicios en general a contratar cumplen íntegramente con las condiciones para emplear la
comparación de precios:

• Son de disponibilidad inmediata. Esto es, los bienes o servicios están listos para ser
usados o prestados.
• No son fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones de la
Entidad contratante.
En el caso de bienes, no debe requerirse la fabricación o importación a solicitud,
adecuación, modificación o de la realización de trámites administrativos tales como
la obtención de licencias, autorizaciones u otros necesarios para la ejecución de la
prestación.

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• Son fáciles de obtener o tienen un estándar establecido por el mercado.

Los bienes y servicios se comercializan bajo una “oferta estándar” cuando son
ofrecidos en el mercado, en iguales condiciones, por distintos proveedores.

Por ejemplo, el Ministerio del Deporte requiere adquirir dos (2) televisores LED de 85
pulgadas para los programas de recreación y promoción del deporte.

Entonces, el OEC verifica que los equipos requeridos no están incluidos en el Catálogo
Electrónico de Acuerdos Marco, ni en el Listado de Bienes y Servicios Comunes de la
Subasta Inversa Electrónica. para que pueda ser contratado a través de la comparación de
precios.

Luego, el OEC elabora un informe sustentando el cumplimiento de las condiciones para el

empleo de la comparación de precios, para lo cual utiliza el formato incluido. “Informe
sustenta torio para emplear la comparación de precios”. En el ejemplo, mencionado, el OEC
podría señalar lo siguiente:

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 PASO 2 Solicitar cotizaciones u obtener información directa del mercado

La comparación de precios se puede realizar enviando solicitudes de cotización u obteniendo

información de manera directa del mercado.

Opción 1 Solicitar cotizaciones

En caso se opte por elaborar solicitudes de cotización, el OEC debe requerir y obtener, de
forma física o electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo previsto
en la solicitud de cotización.
Además, el OEC debe verificar que los tres proveedores a los que solicitará cotización
cuentan con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores - RNP y no se
encuentran inhabilitados o suspendidos para contratar con el Estado.

Luego, el OEC procede a solicitar la cotización a las empresas, usando el formato incluido
“Solicitud de cotización”. En el ejemplo mencionado, se podría hacer de la siguiente manera:

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Opción 2 Obtener información directa del mercado

Cuando el mecanismo utilizado no sea la solicitud de cotización, el OEC puede optar por
obtener información de manera directa del mercado, ya sea mediante la consulta a portales

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electrónicos, de manera presencial u otros medios, debiendo elaborar un informe que

contenga los detalles de dicha indagación y comparación, que incluya por lo menos a tres (3)
proveedores.

Además, el OEC debe verificar previamente que los proveedores objeto de indagación
cuentan con inscripción vigente en el RNP y no se encuentran inhabilitados o suspendidos
para contratar con el Estado

En el ejemplo mencionado, si el OEC hubiera optado por obtener información directamente

del mercado, identificaría a tres empresas que cuenten con los televisores requeridos
(digamos, Importaciones JJ E.I.R.L., Artefactos Electrodomésticos S.A. y TVMAX S.A.C.).
Luego, podría realizar las siguientes acciones:

 Verificar en el portal web de la empresa Importaciones JJ E.I.R.L. si los televisores

que oferta cumple con las especificaciones técnicas requeridas. De ser así, imprime
la ficha técnica que incluye el precio ofertado para incluirla en el informe.
 Revisar a través de la página web de Artefactos Electrodomésticos S.A. si alguno de
los televisores que oferta cumple con las especificaciones técnicas requeridas. Si
advirtiese, por ejemplo, que los catálogos publicados contienen información básica
que no permiten hacer esa verificación, el funcionario del OEC deberá acercarse al
establecimiento comercial para verificar el cumplimiento de las especificaciones
técnicas y obtener una cotización que adjuntará al informe.
 Verificar en la página web de la empresa TVMAX S.A.C. si alguno de los televisores
que oferta cumple con las especificaciones técnicas requeridas. De ser así, imprime
la ficha técnica respectiva y la información del precio para adjuntarla al informe.

Con toda esa información obtenida directamente del mercado (páginas web, cotizaciones
obtenidas de manera presencial u otras), el OEC elabora su informe que contenga los
detalles de la indagación y comparación de por lo menos tres (3) proveedores.

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 PASO 3 Identificar cuál es el proveedor que ofrece el menor precio

Sobre la base de las cotizaciones obtenidas que cumplen con las especificaciones técnicas, o
con la información obtenida de manera directa del mercado, el OEC debe identificar al
proveedor que ofrece el menor precio.

Por ejemplo, en caso se optó por solicitar cotizaciones, se elabora un cuadro comparado con
las cotizaciones obtenidas de los proveedores, identificando el precio más bajo a quien
correspondería adjudicar la buena pro:

 PASO 4 Otorgar la buena pro

El OEC otorga la buena pro al proveedor que ofrezca el precio más bajo, debiendo verificar
previamente que cuente con inscripción vigente en el RNP y no se encuentre inhabilitado o
suspendido para contratar con el Estado.

El otorgamiento de la buena pro se realiza mediante su publicación en el SEACE, debiendo

registrarse toda la información requerida en la Directiva N° 008-2017-OSCE/CD
“Disposiciones aplicables al registro de información en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado - SEACE”.

Así, si se optó por solicitar cotizaciones, se registrará lo siguiente:

 La información de los actos preparatorios requerida por el SEACE.

 Informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el empleo de la
comparación de precios.
 Las solicitudes de cotización remitidas a los proveedores.
 El nombre de los tres (3) proveedores que remitieron cotización y declaración jurada.
 Las tres (3) cotizaciones y declaraciones juradas recibidas por las empresas.

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 El Acta de otorgamiento de buena pro.

De otro lado, si la Entidad optó por realizar un informe de indagación y comparación, se

registra lo siguiente:

 La información de los actos preparatorios requerida por el SEACE.

 Informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el empleo de la
comparación de precios.
 El Informe que contenga los detalles de la indagación y comparación de por lo menos
tres (3) proveedores.
 El nombre de los tres (3) proveedores incluidos en el Informe de los detalles de la
indagación y comparación.
 La declaración jurada del proveedor que tiene el menor precio en la indagación y
comparación.
 El Acta de otorgamiento de buena pro.

IV. CONCLUSIONES

 La ley Nª 30225 se encuentra formulado para obras por ejecución de contrata, mas no
por administración directa.
 Los artículos 76 y 77 de la ley Nº 30225 nos habla de uno de los métodos de
contratación, que es la comparación de precios.

V. RECOMENDACIONES

 Es muy recomendable conocer todos los artículos de la ley Nº 30225 ley contratación
del estado, por son de suma importancia para el campo de la ingeniería.

 Siempre que cuando se requiera hacer un trabajo acerca de la ley Nº 30225, trabajar
con el actualizado.

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VI. WEBIBLIOGRAFIA

 OSCE “Guía práctica N° 7 “Cómo se realiza el procedimiento de comparación de

precios”
 http://portal.osce.gob.pe/osce/osce-publica-gu%C3%ADa-sobre-procedimiento-de-
comparaci%C3%B3n-de-precios
 http://incispp.edu.pe/blog/la-comparacion-precios-peru/
 http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion
%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE/GUIAS_PRACTIC
AS/Guia%20Practica%207%20Comparac%20Precios%20VF.pdf
 https://www.youtube.com/watch?v=ZpsuMwOnvTo

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