1.

QUE ES LA ATPDEA Y LA ATPDA

El ATPDA por sus siglas en inglés "Andean Trade Promotion and Drug Eradication
Act", fue un sistema de preferencias comerciales por los cuales Estados
Unidos otorgaba acceso libre de aranceles a una amplia gama de las exportaciones de
cuatro países andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, como una compensación
económica por la lucha contra el tráfico de drogas.

Importancia del ATPDA para Bolivia

2. En que consiste la atpdea y la atpda

El ATPDEA renueva las preferencias arancelarias a los productos que se beneficiaban
del ATPA de 1991, hasta el 31 de diciembre del 2006; es decir, desde el 7 de agosto
del 2002 todos los productos que gozaban de los beneficios del ATPA anterior gozan
nuevamente de dicho trato preferencial y, adicionalmente, extiende dichos beneficios.
 Por otro lado, faculta al Presidente de los EE.UU. a determinar el ingreso libre
de aranceles a los siguientes productos si determina que dichos productos no
son sensibles para su industria nacional, en el contexto de las importaciones de
ese país provenientes de los países beneficiarios. Luego de dicho análisis, los
siguientes productos pueden ingresar al mercado estadounidense sin el pago
de aranceles:
1. Calzado,
2. Petróleo o algún producto derivado del petróleo,
3. Relojes y partes de relojes
 4. Carteras y maletines de mano, guantes de trabajo y confecciones de cuero

3. Cuáles son los productos cobijados por el atpa- atpdea

El ATPA permite el ingreso libre de arancel a cerca de 5,600 productos, dentro de los
que se encuentran las flores, productos de plástico, tubos de acero, escobas, joyas,
productos químicos, entre otros.
Adicionalmente el ATPDEA otorgó preferencias a:
 Prendas de vestir bajo ciertas condiciones
 Calzado que no esté cobijado por el SGP
 Petróleo y sus derivados
 Relojes y sus partes
 Carteras y manufacturas de cuero
 Atún empacado al vacío en papel o sobres de aluminio con un
contenido no

4. Cuando fue suspendido este beneficio?

El beneficio que permite ingresar en ese mercado productos sin aranceles fue
suspendido el 15 de diciembre de 2008 por el Gobierno de George W. Bush debido a
la falta de colaboración del país en la lucha contra el narcotráfico. Ayer finalizó el
último plazo que se tenía para apelar la decisión.

5. Como influye la atpdea y la atpda en la industria boliviana y que tipo de

cambio hay en la actividad productiva
Actualmente Bolivia necesita de las preferencias arancelarias, pues requiere de
fuentes de trabajo.
 El gobierno debe ser quien mejore las relaciones internacionales y buscar
nuevos mercados
 Bolivia debe verse como una sola no en partes donde cada una busca sus
propios intereses.
 Por otra parte, es de suma importancia el mantener una estrecha relación en el
ámbito del comercio con los países Latinoamericanos ya que muchos de ellos
están en vía de desarrollo y eso podría resultar benéfico para nuestro país
Al evaluar el consumo de bienes el principal exportador a EE.UU. (43% del total),
cuyos productos exportables son principalmente manufacturas, entre los que se
destacan los artículos de joyería, estaño metálico, prendas de vestir y puertas y
marcos de madera. De la evaluación de los niveles de desempleo se pudo apreciar
que se tuvo alrededor de 46.000 empleos directos e indirectos a nivel nacional.
Respecto a la evaluación sobre el consumo y/o preferencia por los productos de origen
nacional se evidencio que la importación de ropa usada y ropa china son de mayor
preferencia para la población respecto al precio.

6. Conclusión
Las exportaciones que Bolivia hacia y gozaba de libres aranceles debido al ATPDA,
cuando se interrumpió en el gobierno del presidente estadounidense George Busch
puso fin al empleo de miles de trabajadores de la industria manufacturera, maderera,
agrícola, este impacto se notó con el cierre de muchas empresas privadas y otras que
pasaron a ser del estado por evitar que quebraran aunque no fueron empresas que
sobrevivieron a los años.
7. Bibliografía
 https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Preferencias_Arancelarias_Andinas_y_Err
adicaci%C3%B3n_de_la_Droga
 http://www.flacsoandes.edu.ec/biblio/catalog/resGet.php?resId=18187
 http://www.icees.org.bo/wp-content/uploads/2013/08/AMETEX-Historia-de-un-
emprendimiento-por-FUNDACI%C3%93N-MILENIO.pdf
Que es AMETEX
Ametex se consolidó como la principal empresa textilera del país; sin embargo, los
atentados del 11 de septiembre del 2001 y el cierre de las preferencias arancelarias a
los mercados norteamericanos le causaron grandes problemas en su sostenibilidad. El
Gobierno se hizo cargo de la compañía bajo el nombre de Enatex y casi cuatro años
después la cerró.

"Ingresé a trabajar a Ametex en 2002 como confeccionista, un operario. En esa época

la compañía tenía a más de 2.600 trabajadores. Incluso contaba con su propia
escuelita (centros de capacitación textil) porque cada año se retiraban en promedio
entre 30 a 40 personas que eran reemplazadas”, declaró el extrabajador Gerónimo
Cori.
El empleado comenzó a trabajar con un salario de 900 bolivianos, casi el doble del
mínimo nacional para ese entonces. Sólo un año antes, la compañía atravesó uno de
sus principales problemas que se registró con el ataque a las dos torres del World
Trade Center (Centro Mundial de Comercio) de New York.

El economista Armando Álvarez sostuvo que con ese ataque terrorista los
mercados redujeron drásticamente la demanda. De ahí comenzó la empresa a tener
problemas. Si bien recuperó algo, no alcanzó los niveles que tenía anteriormente.
Esa situación aún no la sentían los propios trabajadores de la textilera. "Para esos
años no teníamos tiempo para descansar, producíamos prendas para Polo todo el
tiempo porque habían grandes pedidos que cumplir”, recordó Cori.

Pero Ametex tenía como cliente a esa marca, también entregaban sus prendas en el
mercado norteamericano a firmas como Náutica y Lee.

El economista Hörst Grebe destacó que ése fue "el éxito de Ametex, el de disponer
de un mercado preferencial”, que en esa época regía a través del la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de Drogas (ATPDEA).

La compañía creció del tal forma que requirió subsanar problemas de abastecimiento
de hilos y otros insumos. Lanzó al mercado bursátil bonos por 20 millones de dólares
que le permitieron comprar maquinaria.

Álvarez explicó que la firma contaba con una buena calificación de riesgo porque
tenía un bajo nivel de endeudamiento.

El segundo y letal problema se produjo a los casi dos años de que el presidente Evo
Morales asuma la Presidencia. El 15 de diciembre de 2008 el Gobierno
norteamericano de George W. Bush suspendió los beneficios del ATPDEA para Bolivia
debido a la falta de colaboración en la lucha contra el narcotráfico.

El primero de julio del 2009 finalizó el plazo que se tenía para apelar la decisión. En
aquel entonces, Morales declaró que "por encima de algunas reivindicaciones
sectoriales, regionales o de comercio está nuestra dignidad, y ya hemos empezado a
dignificarnos”.

Tras esa decisión, la producción de la empresa comienza a caer. "Pese a ello

teníamos otros clientes, se mandaba no sólo a Venezuela, sino a otros países”, indicó
Cori.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en 2009, se exportaron a nivel
nacional prendas de vestir por 46 millones de dólares y al siguiente año la cifra sube a
57 millones de dólares. Ese año, Cori ascendió a supervisor, controlaba la calidad de
prendas, la elasticidad, el lavado y el acabado para confirmar que sea de primera
clase.

Sin embargo, los problemas fueron acumulándose.

En 2010 la calificadora de riesgo Fitch Ratings advirtió que los bonos de deuda de
Ametex son de riesgo y que la compañía tiene una perspectiva negativa y alertó sobre
"una incertidumbre respecto a la continuidad de las operaciones de la empresa”.

En su informe explicó que "la difícil situación por la que atraviesa la empresa se debe
principalmente al retraso en la devolución de impuestos, al incremento en los costos
de mano de obra por alzas salariales, según la ley y a la eliminación de las
preferencias arancelarias ATPDEA”.

Los trabajadores comenzaron a sentir los problemas a partir de 2012. "Ya nos debían
dos salarios y en una asamblea de trabajadores el propietario Marcos Iberkleid nos
dijo que necesitaba de cinco millones de dólares para reactivar la compañía”, recordó
Cori.

Negociaciones y Enatex
El dirigente de los trabajadores de Enatex dijo que la dirigencia de ese entonces
comenzó a negociar con el Ministerio de Desarrollo Productivo para que el Gobierno
se haga cargo. "Creímos que sería una buena alternativa y que nos pagarían los
salarios puntualmente, como sucede con los maestros”, agregó.

La apuesta del Gobierno fue comenzar con las exportaciones a mercados alternativos
a los de Estados Unidos. Para alcanzar este objetivo asignó tres fideicomisos para la
operación de la nueva textilera.

En 2012 -a propósito de su creación-, el monto fue de 53 millones de bolivianos. Un

año más tarde, la suma fue de 104 millones aprobado a través del Decreto Supremo
1844 y tuvo como objeto la compra de activos de Ametex. En 2015, la cifra ascendió a
142 millones de bolivianos (DS 2290).

Grebe opinó que el Estado asumió la conducción con una idea de que se podría
reemplazar el mercado americano con el de Venezuela. Eso no se cumple, porque
además las dimensiones de ese mercado eran considerablemente menores al de
EEUU.

Álvarez cree que "el deterioro de la economía venezolana obviamente impidió que
ése sea un mercado atractivo que reemplazara a los que la empresa solía exportar (...)
Incluso hubo problemas de cobranza”.
Había bastantes demoras y Enatex era una compañía que requería cubrir sus costos.
Eso fue deteriorando la economía de la empresa, que ya se encontraba en una
situación delicada.

En enero del 2015, la exministra de Desarrollo Productivo Teresa Morales confirmó

que Venezuela tenía una deuda de 16 millones de dólares y que le causó a la nueva
firma Enatex serios problemas de liquidez. Los trabajadores denunciaron también una
mala administración.

Mediante decreto 2765 de 14 de mayo, el Gobierno anunció el cierre de Enatex y la

modificación de naturaleza jurídica a Servicio Nacional Textil (Senatex). Los
aproximados mil trabajadores quedaron desempleados.