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 Stanford University Libraries
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MARIO DE SESIONES‘
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cAMARA DE SENADORES ,

‘ 9194-4EL “Common IMPRÏINTA Y ENOUADERNACJÓN

Escritorio“, calle Rincón nam. 140-—-Tá.llenes, Avéniga Río Iv núvn. am
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Y BUENOS‘ AIRES ‘
CÁMARA DE SENADORES

TOMO II
 COBKHÏESOINALXQNAJ.

DIAR|O DE SESIONES

DEM

CÁMARA DE SENADORES
AÑO 1918

TOMO II

SESIONES ORDINARIAS

E_._',.,,Í

9]94—:EL (Jomhkciox IMPRENTA i’ ¿ENcgArmnxAclóN

Escritorio, calle Rincón núm. 140—T'af1erbs,' Áïrbhidá Ríovlv num. 1776

BUENOS AIRES
21791
 PODER EJECUTIVO

PRESIDENTE DE LA NAOION

DOCTOR ROQUE SAENZ PEÑA

VICEPRESIDENTE DE LA NAcmN
DOCTOR VICTORINO DE LA PLAZA

MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO

mmlon
Doctor Indalecio Gómez . . . . . . . . . . . . . . Octubre 12 de 191o

RELACIONES EXTERIORES Y CULTO

Doctor Ernesto Bosch . . . . . . . . . . . . . . . . Diciembre 12 de 1910

HACIENDA
Doctor Enrique S. Pérez . . . . . . . . . . . . . Agosto 5 de 1912.——Man0 28 de 1913.
Doctor Lorenzo Anadón . . . . . . . . . . . . .. Julio 21 do 1913.

JUSTICIA E INSTRUCCIÓN PUBLICA

Doctor Juan M. Garro . . . . . . . . . . . . . . . Octubre 12 de 1910.—Ju1io 16 de 1913.

Doctor Carlos Ibarguren . . . . . . . . . . . .. Julio 21 de 1913.

GUERRA
General de Brigada. Gregorio Vélez. . . . Octubre 12 de 1910

MARINA
Contraalmirante Juan P. Sáenz Valiente Octubre 12 de 1910

AGRICULTURA
Doctor Adolfo Mugica . . . . . . . . . . . . . . .. Diciembre 20 de 1911.

OBRAS PUBLICAS

Señor Ezequiel Ramos Mexía . . . . . . . .. Octubre 12 de ]910.—Ju1i0 16 de 1913.

Doctor Carlos Meyer Pellegrini . . . . . . . . Julio 21 de 1913.
 MIEMBROS Dian SENADO
PERIODO LEGISLATIVO DE 1913

PRESIDENTE . . . . . . . . . . . . . .. Doctor VIGTORIÏNO DE LA PLAZA

PRESIDENTE PROYISOBIO. . . .. Senador doctor BENITO VILLANUEVA
WCEPRESIDENTE Pnovrsonlo. Senador doctor LUIS GÜEMES
PRESIDENTE PARA Los casos
DE ACEFALÍA . . . . . . . . . . . . . Senador doctor BENITO VILLANUEVA

NOMBRES ‘ SENADOR POR j SE INCORPORÓ EL CESA EL

.__ , L,“ e e _ , mi
Albarracín, Martín . . . . . . . ‘ San Juan . . . . . . . . . . 29 de Abril 1913 . . . . . . . . l 30 de Abril 1922
Carbó Enrique . . . . . . . . . .. ‘ Entre Ríos . . . . . . . .. 30 de Abril 1907 . . . . . . . . i >> >> » 1916
Castañeda Vega, F . . . . . .. l Santiago del Estero. 30 » » 1913 . . . . . . .. » » >> 1922
Civit Emilio . . . . . . . . . . . . .. l Mendoza . . . . . . . . .. 17 >> Mayo 1910 . . . . . . .. » 2> i» 1919
Crotto José Camilo . . . . . .. Capital . . . . . . . . . .. 21 r » 1912 . . . . . . .. v o 7; 1919
Dávila Adolfo E . . . . . . . .. La Rioja . . . . . . . . .. 22 » Junio 1912 . . . . . . .. » \> >> 1916
Del Pino Antonio . . . . . . .. i Catamarca . . . . . . .. 30 > Abril 1907 . ‘ . . . . l. » b 1916
Dal Valle Iberlucea, E. . . . ‘ Capital . . . . . . . . . . . . 29 » » 1913. . . . . . . . » >> >> 1922
Echagüe Pedro A . . . . . . .. ‘ Santa Fe . . . . . , . . .. 29 » >> 1910 . . . . . . .. >> b >> 1919
Esteves, lfanuel I . . . . . . . . i Tucumán . . . . . . . .. 29 » » 1913. . . . . . .. ‘ >> >> v 1922
Garramuño Moisés I San Juan . . . . . . . . .. 30 » Abril 1907 . . . . . . .. 1 >> »> >> 1916
González Joaquín V. . . . . .. La, Rioja . . . . . . . . . . ' 30 » Abril 1907 . . . . . . .. D 9 > 1916
Güemes Luis . . . . . . . . . . . .. ‘ Salta . . . . . . . . . . . .. 11 » Mayo 1907 . . . . . . .. i » » >> 1916
Guiñazú Víctor M . . . . . . .. l‘ San Luis. . . . . . . . . .. 29 » Abril 1910 . . . . . . .. I >> >> >> 1919
Irigoyen Ignacio D . . . . . . . - Buenos Aires . . . . . . . 18 » Junio 1910 . . . . . . .. » » >> 1919
Itnrraspe, Ignacio . . . . . . .. Santa Fe . . . . . . . . .. 24 a Abril 1913 . . .. . . .. 7» » » 1922
Iturbe, Octavio . . . . . . . . . . Jujuy . . . . . . . . . . . . . 16 » Stbre. 1913 . . .. . .. . » >> a 1922
Lubary, Juan J . . . . . . . . . . Corrientes . . . . . . . .. 16 » Junio 1913 . . .. . . .. » » » 1922
Maciá Salvador . . . . . . . . . .. Entre Ríos . . . . . . . . . 30 » Abril 1907 . . .. .. .. >> » v 1916
Malbráu Carlos C . . . . . . .. Catamarca . . . . . . .. 29 » Abril 1910 . . .. . . .. b b >> 1919
Mendoza Eriberto . . . . . . . . . San Luis. . . . . . . . . . . 29 a Abril 1910 . . .. _. . . x2 xo >> 1919
Olaechea y Alcorta Pedro. 2 Santiago del Estero. 29 » Abril 1910 . . .. . . .. a » » 1919
Ovejero David. . . . . . . . . . .. Salta . . . . . . . . . . . .. 1 a Agosto 1907 . . . . . . .. f r e » 1916
Peña Vicente‘ . . . . . . . . . . . . Córdoba . . . . . . . . . . . 29 >> Abril 1910 . . ,. .. . » » » 1919
Posse Justiniano. . . . . . . . .. Córdoba . . . . . . . . . .. ‘ 29 r Abril 1910 . . .. . . .. “ r o i» 1919
Terán Brígido . . . . . . . . . .. Tucumán . . . . . . . .. 29 > Abril 1910 . . .. ... . l >> » » 1916
Ugarte, Marcelino . . . . . . .. Buenos Aires . . . . . .. 29 » >> 1913 . . .. ‘ . .. ‘ » x; » 1922
Villanueva Benito . . . . . . . . . Mendoza . . . . . . . . . . 29 » » 1913 . . .. . .. >> s» » 1922
Virasoro Valentín . . . . . . . .. l Corrientes . . . . . . . .. 7 » Junio 1907 . . . . . . .. i » a v 1916
Zabala, Carlos . . . . . . . . . .. 1 Jujuy . . . . . . . . . . . .. 16 » ‘Stbre. 1913 . . . . . . .. » » » 1922

SECRETARIOS 2
BENIGNO OCAMPO-A DOLFO J. LABOUGLE

Director de Taqufgrafos,
DOMINGO DESPLATS
 ÍND ICE

TOM OII

A Astillero en Río Santiago. Págs. 1128, 1166,

1171.
Aclaraciones respecto á jubilaciones. pensiones, Ateneo Hispano Americano.-—Subsidi0 Pági
traspasos y prórrogas. Pág. 199‘) na 973.
Agencia gratuita de colocaciones. Págs. 10:34,‘
1102, 1146 ‘
Ateneo Naciomll.—lsubsidio. Pág. 885.

Agricultura, Departamentor-Orédito. Páginas

642, 650.
Almandos, Juan (7.—Prem¡o en tierras. Pági
nas 642, 653.
Banco Hipotecario Nalcionalr-uknmento del ea- I
Alvarez. teniente general Donato.-—Homenaje.
Pág. 1109. Ipnital. Págs. 1129, 1168.
Aprovechamiento de las aguas del río Uru Banco Hipotecario Nacional.——Préstalnos á em
guay. Págs. 840, 977, 1005. pleados nacionales. Paga. 1130, 1189.
Aragunde, LIauuel.——0bservaoi0nes al proyecto‘
Basavllbaso, Clara María.—Su'bsidio. Págs. 682,
de ley sobre pensiones y jubilaciones de
688.
empleados ferroviarios. Pág. 688.

Arias, diputado Atvsalóm-Dietas. Pág. 1222. : Rayón, Francisco E-Srubscripción á la rev-isla

Armas _\' bebidas allcohólicasr-Prollibiendo su
expendio á Ilos indios. Paga. 1130, 1227.
Arrendamiento de la isla «Ampirpé Grande». Pá
ginas 646, 861, 1016.
Asilo (le Huérfanos de la Sagrada Familia de
Santa Fer-Subsidio. Pág. 663.
Asociaciones :
—l)eporfiva General Belgrano, de La Plata. i
«La Argentina en Europa». Pág. 1000.
Bemporat, A.—4Malpas (le ferrocarriles sudame
ricanos. Pág. 649.
Bienes inmnebles.—Contrat0s y promesas de
venta. Pág. 1041.
i
Bolsas é hilo para el levantamiento de la co—
Sacha. Págs. 802, 1102, 1193.
Bonos de pavimentación. Págs. 1036, 1041,
1055, 1107.

—-Snbsidi0. Pág. 839. Brian, S.—-Devdluoión de una solicitud. Pá

«Nacional del Profesorado-Invitación. Pá— gina 1054.
gina 666.
—.\'oruoga de Hogares Mariner0s.—Solioita
la donación de un terreno. Pág. 642.
 INDICE AL FABI-ÏFICO
C
Cabrett, H. G.—Fcnrocarril entre Punta Alta
y Bahía Blanca. Págs. 1002. 1080.
Caimo, María Pascua y (‘clina.——Proinio en tie—
rras. Pág. 801.
Caja Nacional rle Jubilaciones y Pensiones de
Empleados Ferroviarios. Págs. 667, 668.
683, 688. 689, S05. 8-1-3, S62, .586, S87,
914, 916, 922, 9.30.
Camas y ropas á los menores detenidos. Pági
na T97.
Camino ¡le San Juan á Jáclia]. Págs. 673, 70H.
974-.
Campo, Leopoldo (lel.—‘Pren1io en tierras. Pá
ginas 642, 655.
Canal navegablc.—solicitud ‘le un «sindicato.
Pág. 1102.
Carreño. Leónidas, ex Senador Nacional.—Pen
sión á la viuda é hijos menores. Pág. T74.
Casas para. empleados públicos. Solicitud de‘
empleados nacionales. Pág. 886.
Casas federales. Págs. 914:‘. 915.
Caza y PESO?! 1narítima.—Permis0s provisiona
les. Págs 1102, 1195.
Censo general de ¡la población y riqueza de la
República. Págs. 668. 688, 689, T76.
Censo del profesorado y magisterio. Págs. 1102,
1140.
Centnrión, José.—Prenu'o en tierras. Pág. 1043.
Chaves, José A.—Subsi<]io. Págs. 802, 1131.
Cobos, Norberto B-Líneas férreas en Santa
Cruz‘ Páigs. 681, T08, 975. ‘ Convención Internacional. — Reglamentación y
Código CiViL-‘lïotlificación. Págs. 1165, 1170.
Córdoba, Provincizn-Modificación del plan de’
obras públicas. Págs. 1166, 1171.
Corrupción de mujeres. Págs. 1041, 1076, 1106.
Comisiones :
—G-ucrra y Marina-Despachos ¡le pensio
nes. Pág. 1131.
—Nómina «le los asuntos que deben pasar al
Archivo. Pág. 638.
—lPetiwciones y Poderes.—Despachos (le pen
siones, aumentos (le Ipensión, jubilacio
nes. Págs. 1055, 1131, 1216.
Comisión Parlamentaria-Trabajo á domicilio.
Págs. S40, 1102 1140.
Comité Ejecutivo del Primer (‘ongrcso Nacional
del \'iño.—golicritud. Pág. 886.
Compañía de Ferrocarriles de Buenos Aires a}
Pacífico.—Modificación de ‘la ley 5092.
Pág. 974.
condecoraciones :
Anarlón. Lorenzo. Pág. 1165
Baldassare, Juan F. Pág. 1165.
Barilari, Atilio. Pág. 1165.
Barrera, Raúll. Pág. 1165.
Bastianini. René. Pág. 1164.
Beccar, Enrique F. Pág. 1165.
Bossioh. Andrés. Pág. 1165.
Christophersen. Pedro. Pág. 1165.
Delfino, Antonio. Pág. 1165.
Elorrli, Juan José. Pág. 1165.
Gómez, (‘arlos A. Pág. 1165.
Ktraussc, Otto. Pág. 1165.
I Mendeville, Julio. Pág. 1165.
Moscmda. Juan F. Pág 1165.
Olmos. Raimon Y. de. Pág. 1165.
Páez, José. Pág. 1165.
Peña, Alfredo M. Págs. 6-19, 1165.
é Recagno, Víctor M. Pág. 1165.
Schneider/Find, Alberto. Pág. 946.
Viera. Tomás B. Pág. 1164.
Vllate. Juan José. Pág. 1165.
Weiss, Eduardo. Pág. 1165.
Congreso (le Mndrid—«Subsidio al ‘Comité Ar
gentino de. lla. Asociación de Derecho In
ternacional Págs. 10:22, 104-1, 1045.
Congreso Socialista. de Buenos Aires.—«b‘0licita
lla sanción del proyecto de ley sobre Cen—
so General (le -la República. Pág. 688.
Íconi, Emilio R.—Proyecto aconlántlole 25.000
pesos. Págs. 1001, 1092
Consulado Argentino en Barcelona-Donación
‘del ‘señor Manuel líalngrida. Págs. 1102,
1196.
i Convención Raddotelegráfica Internacional. Pá
ginas 682, 717.
unificación de los métodos de análisis de
los productos alimenticios. Págs. 1043,
1082.
D
Damas Sa1tcñas.—Subsidio. Pág. 86].
Dávila, senador:
——Preguntas al Ministro de Obras Públicas
referente á las inundaciones en la Ca
pita]. Pág. 1003.
Defensa Agríc0la.—Crédito al Departamento de
Agricultura. Págs. 1022, 1023, 1027.
Del Valle Iberlucea, senador:
—4Pr0_vect0 regzlamentamlo las horas de tra
bajo. Pág. 757.
—\'Pr0yect0 reglamontando el trabajo á do
micilio. Pág. 1055.
 INDICE AL FABETICO
Del—Proyecto acordando
Valle Iberlucea, cuarenta mil ¡pesos á?
senador:
la Sociedad Científica Argentina. Pági-I
nas 803, 973, 1002, 1015, 1032.
Demarchi, A1fredo.—Solicita construcción y ‘ Falcón. Ramón L-Monumento. Págs. 1044,
explotación de un canal. Pág. 1130.
Depósito de Contraventores y Departamento de \ Federación Argentina de Footbalrlr-Invitación.‘
-Policía.-—Provisión de camas y ropas á
«los menores detenidos. Pág. 797.
Dmanso dominical. Págs. 645, 663, 671, 672.
Bchagfle, senador:
—4Proyecto acordando un subsidio á. la So
ciedad Rural de Santa Fe. Pág. T75.
Inoccionea de Diputados all Congreso y Electo
res de Senadores por la Capital.—Fecha
de realización. Page. 1052, 1103, 1138.
Escalada, Alberto J.—-—Frigorífico modelo. Pá—
gines 801, 1217, 1220.
Escuelas :
—De Agricultura y Ganadería en la Provin
cia de San Luis. Page. 1105, 1217, 1220.
—De1 Corazón de María, de Alta Córdoba.—
Subsidio. Pág. s40.
—Gobemador Freyre, en el Rosario de Santa
Fe. Págs. 1162, 1176, 1185.
—-.\’acional1 de Comercio, del Rosario-Pago
de obras. Page. 861, 1015.
—Normal de Maestras, número 1 , del Rosario
de Santa Fe-Ptroyecto elevándola á la
categoría de Escuela Normal de Profe
soras. Page. 804, 1091.
-—-Exiperimental industrial en Chilecito, Pro
vincia de La Rioja. Pág. 1103.
—-Profesionafl de Mujeres, de Santiago del
Platero. Págs. 642, 1102, 1139.
——([‘aller de Villa Devoto.—Subsidio. Pági
na 1043.
Estévainez, R-Ofrece en venta un cuadro re
presentando al general Sam Martín. Pá
gina 1131. ' —Reclarmación. Pág. 1166.
Esteves, senador:
-—Pro_v0cto de puente carretero sobre el río
Chirímayo. Págs. 663, 974, 1030.
Bxpedicionarloe al Desierto.—Soli-citud de la
Comisión Directiva del Centro. Pági
nas 1176, 1233.
Exposición y feria de animales gordosL-Cré
dito para cumplimiento de la ley 7039.
Pág 1039.
XI
F
1098.
¡ Pág. 773.
Federación Mendocina ‘de Football.-—Premio.
Pág. 1054.
Ferrocarriles:
—De estación Elizalde á Lezama. Paga. 649,
1075.
»—4'Varias lineas férreas en el Territorio Na
cional de Santa Cruz. Págs. 681, 708,
i 975.
-—Entre la República Argentina y el Pam
nguavy. Páge. 682, 699.
-—aEntre ¡la República Argentina y Bolivia.
Page. 682, 697.
—AConvpañia de Ferrocarriles de Buenos Ai—
res al Pacífico-«Modificación. Pág. 974.
——Buenos Aires al Pacífico y (Jentral Argen—
ÍÍDOr-JLÍIHQES férreas en el Puerto de la
(Capital y estaciones de carga en la Dár
sena Sud. Pág. 1077.
——4Entre Mal Abrigo y Añatuya. Págs. 1130,
1228, 1231
-——Entre Punta Alta y Bahía Blanca Pági
nas 1002, 1080.
A—De Lla Pamipir-«Modiflcación de la ley
S367. Pág. 1022.
--«Entre Piroy y Barracón en Misiones. P-á
ginas 974, 1048.
—De Mar del Plata á la frontera de Chile.
Pág. 1049.
Fresco, Norberto R.-—4Línea de estación ElvizaL
de á Lezama. Page. 649, S86, 1075.
Frigorífico modelo.—Sdlicitud del señor Alber
to J. Escalada. Págs. 801, 1217, 1220.
Frigorífico en Santa Cruz. Págs. 1163, 1217,
1218.
Potheringham, general Ignacio:
«Liquidación de haberes. Pág. 1173.
G
Garcia y Compañía, Pedro.——()freccn en venta
la obra «Bases para la Organización Po
lítica y Económica de la Confederación
Argentina» Pág. 946.
Gammuño, senador.—«Proyecto de puente ¡ca
rretero sobre el río Mendoza, en [Yeprv
llata. Págs. 645, 664.
 XII INDICE AL FA BETICO

Güemes, senador:
—lObeervaciones referentes á una solicitud
de empleados nacionales. Pág 886.
-—JI’r0yecto modificando la ‘ley 9068 relativa
al parque e20 de Febrero). Págs. V1001, Inundaciones en la Capital Fedcral.—Soccorro
1043, 1045, 1053, 1075. á las víctimas. Págs. 1023, 1027.
Gmrdlle y Compañía, Alfonso.—l“errocarril en Irigoyen, seuadon-‘Proyecto reglamentando la
tre Puerto Piroy y Barracón, en Misio altura y arquitectura de llos edificios que
nes. Págs. 974, 1048. se construyen sobre la ¡plaza del Con
cgi-eso. Pág. 638.
Guerra, Departamentos-Crédito. Page. 646,
886, 1017. Instituto Superior ‘de Estudios Comerciales. Pá
ginas 1216, 1218.
Guevara, Pedro A., Diputado Nacional.—[Pcro
yecto acordando á la viuda é hijos me-r Institución Argentina de Ciegos. Págs. 1164,
nores las dietas que lle hubieran correa 1188, 1218, 1227.
vpondíclo hasta ‘la terminación de su man
dato. Págs. 1001, 1044, 1094. Intendencia Municipal de Las Eores.——So1ici
ta aumento de subsidio. Pág. 642.
Guiñazú, senador:
t Intendencia Municipal de Santa Fe.——Exonera
_—«Proyecto de puente sobre el río Conlara, ción do derechos. Pago. 682, 703.
en San Luis. Págs. 1025, 1166, 1173.
—1Proyeeto creando una escuela de ganadería Iturbe, Octavion-Senaxior electo por Jujuy. Pá
y agricultura en San Luis. Págs. 1105, i giuas 1000, 1022, 1026.
1217, 1220.
Gutierrez, Marcelino-Pesca en los lnares que
¡bañan las costas del Territorio Nacional
de la Tierra del Fuego. Pág. 655. l

González, senador: y Jubilaciones :

¿Proyecto crewudo una escuela experimental
industrial en Crhilecito, Provincia de La
Rioja. Pág. 1103. A
«Proyecto creando una Universidad Nacio
nall en el Rosario de Santa Fe. Pág. 1131. Areohaga, José M.—Aumento. Págs. 688,
u 1122.
Grlmau y Gálvez, coronel Cayetauo.——-Home— Arroyo, Serviliano.—4Aumento. Pág. 1120.
naje. Pág. 649.

I Barría, Juan M. Pág. 1224.

H Bavio, Ernesto A. Pág. 1224.

Habilitación de la Cámara de Diputados.—S0

bra-artes de dietas. Page. 678, 688, 709. C

Caulandrelli, .\I.-—Aumento. Págs. 1043, 1122.

Homenajes :
—Co7ronel Cayetano Grilmau y Gálvez. Pá
gina 649. D
—\Presidente del Senado de Chile, señor Ri
cardo Matte Pérez. Pág. 685. ‘Díaz, Eugenio C.—Aumento. Pág. 1123.
l
—Juan Manuel Ortiz de Rozas, Gobernador‘
de la Provincia de Buenos Aires. Pági
na 861. F
«Teniente general Donato Alvarez. Pági
na 1109. IEOTHGHS, Jaime-Aumento. Pág. 112].

Huntington, Rodolfo.——Tierras fiscales en el

Neuquén. Page. 1176, 1235. G
Hornos, Elvira A. derasolicita se salve un
García Dolores, Inés.—lAumcnto. Págs. 707,
error. Pág. 1102.
1121.
Garmendia. Claudio Lavao.-——Aumento. Pá.
¡gina 1122.
Gigena, Delfín. Págs. 642, 656.
 INDICE ALFABETICO XIII

Jubilaciones:

H
L
Howard, J nana Eï-fiánmento. Pág. 1119.
Legación Argentina en Wüshington. Págs. 840,
915, 920.
I
Lepra.—Proyecto declaran-do obligatorio ell tra
Izaguirre, Carmen-Aumento. Pág. 112]. tamiento sanitario de esta enfermedad.
Pág. 1177.

Ley Orgánica Bfilitar. —— Modificación. Página

L 1002.

Losada, Ricardo.—Aumento. Pág. 1122. Ley sisñli-Suspendiendo los efectos del ar—
tículo 7.“ Págs. 1165, 1167.
Ley 7039.—Crédito para su cumplimiento. Pá
M ginas 1102, 195.

Matáez, Encarnación Miller de.—A-umento. Ley 8871.—»Feoha de las elecciones de Diputa

Pág. 1121. dos al Congreso y Electores de Senadores
Molina, Rosa J. de. Pág. 122-1. ¡por la Capital. Págs. 1052, 1103, 1138.
Mombrú, María Luisa M. de. Pág. 1224.
Licenciau-Presidente de la Nación. Págs. 797,
1128.

P Liga Agrariarflsoücitud. Pág. 1025.

López, José María.—subsidio. Pág. 773
Pastor, Abraham.—Aumento. Pág. 1123.
«Pinj, Julia R. G. de.—Aumento. Pág. 117. Lubary, senador:
—Proyecto de puente carretero sobre el río
Corrientes. Pág. 708.
Q -—I—ntegración de ¡la Comisión de Guerra y
Marina. Pág. 998.
Quiroga, José. Pág. 1224.
—Proyect0 acordando pensión á Lorenza G6
mez. Págs. 709, 1108.
B r Luculet y Compañía, Juan B.——Línea férrea
entre Mal Abrí-go y Añatuya. Pags. 1130,
Raña, BenjamínrflAumento. Pág. 1122. 1228, 1231.
Retamosa, Pedro.——Aumento. Pág. 1122.
Rodríguez, Mercedes y Josefan-«Au-mento. Pá
gina 1121.

lSoldani, Corina M.—Aument0. Pág. 946. Macdougall, Federico Mascías.—Ofrece en ven<

tu un retrato del ex Presidente de 1a
República don Domingo F. Sarmiento.
T Págs. 1131, 1230.
Mamá, senador.—Proyeeto roglamentando el
Thompson, J. C.—Au.mento. Pág. 1102. ejencicio de la medicina. Págs. 914,
1130, 1204.
Z Malagrida. Man-uol.—<Donación.-——Consulan3o Ar
gentino en Barcelona. Págs. 1102, 1196.
Zomborain, Manuol.—Aumento. Pág. 946.
Malbrán, senador:
Jubilación de empleados ferroviarios. Págs. 667, 1
668, 683, 688, 689, s05, 843, 862, 886, -—-Presidencria de la Comisión de Guerra y
Marina. Pág. 638.
887, 914, 916, 922, 950.
—Proyecto reglamenmndo ell ejercicio de la
Jnjuy.—Teleg1-ama de varios diputados de la medicina. Págs. 914, 1130, 1204.
(Legislatura. Pág. 1043. —<Pregunta referente al (proyecto ‘sobre fo
¡Junta de Historia. y Numismática». Págs. 688, mento á la. producción intelectual. Pá
710, 1002, 1015, 1033. gina. 1030.
—4Proyec;to deeflaranydo obligatorio el trata
Juzgado Federal de Concepc ión del Urugauy. miento sanitario de los enfermos de le
Págs. 1166, 1174. pra. Pág. 1177.
 INDICE AL FABETICO

Martinez, Atanasio.—Trranvía rural]. Pág. 1000. v Mensajes :

Martínez, José María-Arrendamiento de la —iAnupliando una partida del Presupuesto.

isla «Apipé Grande». Págs 646, 861,
1016.
Matte Pérez, Ricardo, Presidente del Senado de
Chile.——H0u1enaje. Pág. 685.
Mazzooo, Vicente. —Sd1ioita ayuda pecuniania
para impresión de sus composiciones mu
sicales. Págs. 667, 1044, 1100.
Memoria del Departamento de Relaciones Ex
teriores y Culto. Pág. 1129.
Mendoza, senador:
—iProyecto de puente sobre el río Conlara,‘
en San Luis. Págs. 1025, 1166, 1173.
—iP.royeeto creando una escuela de ganadería
y agricultura en San Luis. Págs. 1105,
1217, 1220.
Mensajes:
Departamento de Agricultura:
—-Navegzujón y comercio de cabotaje. Pe
¡gina 675.
-—¡Mercado Nacional de Ganado. Page. 676, Monumentos;
1176.
-4Créd:ito rpara cumplimiento de la ¡ley 7039. —1Ramón L. Falcón. Paga. 1044, 1098.
—Exposición y feria de animailes gordos. Pá
gina 1039.
.Pá.gs. 1125. 1166, 1167.
—-Concesión Vickers Sons Maxim Ltd. de un
astillero en Río Santiago. Pág-s. 1128,
1166, 1.171.
Marina:
—Crédito para reconstrucción del edificio de
la Suxhprefecbura de Mar del Plata. Páw
gines 1040, 1044.
Mercado Nacional de Ganado. Págs. 676, 1176.
manda, Julia R-Solicita se salve un error.
Pág. 945.
‘ Molina, Mardoqueo, diputado nacional.-—Pro
yecto acordando á ¡la viuda é hijos me
nores las dietas que le hubieran corres
pondido hasta la terminación de su man
dato. Págs. 1001, 1044, 1093.
Molland, Mauricuiom-Aiprovechanniento de las
aguas del río Ïïruguay. Págs. 840, 9'77,
1005.
—tMarcoe Paz. Págs. 1044, 1098.
—José María Paz. Page, 1052, 1075.

f Mulhall, Francisco. -— Prórroga para cumpli

Hacienda : miento de las leyes 4912 y 4914. Pági
nas 974, 1047.
—l0esión á la Municipalidad de Río de Ja‘
neiro de una fracción de tierra. Pági Municipflldad de la Calpitall.—qBonos do pavi
nas 1162, 1171. mentación. Págs. 1036, 1041, 1055, 1107.
—-Escuela Gobernador Freyre, en el Rosario
de Santa Fe. Page. 1162, 1176, 1185.

Interior: N
—Monumento al doctor Carlos Pellegrini. Pá Navegación y comercio de cabotaje-Pág. 675.
gina 644.
——Anrpliac1ión de un crédito para reforzar la
partida destinada á la Dirección Genera!
de Correos y Telégrafos. Págs. S61, 886,
946, 947. 0
——4Prórroga de llas sesiones del honorable Con
greso. Pág. 1215.
Obras «lo riego, arrendamiento y venta de fe
rrocarriles nacionales. Pág. 775.
Justída é Instrucdón Pública: Obras públicas de la Provincia de Córdoba.
vModifiicación del plan. Págs. 1166, 1171.
-——Sociedades de soeorros mutuos. Pág 103o‘. ‘
l
l Obras Públicas:
Obras Públicas : |

—Acordan>do pensión á ¡la viuda, hijos meno ——‘Créd'ito al Departamento de. Pág. 645.
res é hijas solteras de don Manuel Elordi. —Crédito al Departamento de.—«Pavimenta
Page. 1000, 1044, 1099. ción frente á un terreno fiscal. Pág. 1216.
 INDICE AL FA BETICO
dolaechea y Alcorta, senador:
——Proyeeto «Pro Monumento Generafl Belgra
no», de Santiago del Estero. Págs. 649,
683, 704.
—oProyecto de reforma aïl Reglamento del Se;
nado. Páags. 683, 705.
—0baerva¡ciones referentes á la reglamenta
ción del ejercicio de la medicina. Pá
«gti-na 914.
—AProyecto ‘naeionalrizando la Frscuela Profe»
sional de Mujeres de Santiago del Es»
tero. Page. 642, 1102, 1.139.
—4Proyecto acordando un subsidio á la So.
ciedad Rural de Santiago del Estero. Pá‘
giuas 1034, 1053, 1075.
¿Ortiz de Rozas, Juan ‘Manuel, Gobernador de
Ha Provincia de Buenos Aires.—Home
naje. Pág. 861.
r Ovejero, senador:
—4Proyecto modificando la ley 9068 relativa}
al ¡parque (20 de Febrero». Paga. 1001,
1043, 1045, 1053, 1075.
P Barraza, Martín. Pág. 1223.
Parque «x20 de Febrero».—Pro_yecto modifican
do ¿la ley 9068. Págs. 1001, 1043, 1045,
1053, 1075
Paunero, Mariano J.: ' Bastanohuru, Ramón. Pág. 1225.
—cPrórroga ¡para cunrplimniento de la ley 4839.
Pág. 974.
——«Línea férrea de Mar del Plata á la fron
tera de Chile. Pág. 1049.
Paz, José Marías-Monumento. Paga. 105-2,
1075.
vPaz, Marcoss-Mon-umento. Págs. 1044, 1098.
, Pensiones :
A Breuill, Palmira. de.
Abenastain, Juana I de. Pág. 1225.
Acuña Lópefi, Rosario de. Pág. 1225.
Acosta Uriarte, Manuela S. de. Pág. 1225.
Acosta, Florentino. Pág. 1225.
Aguilar, Pascuazla, María Luisa y María Em
me. Pág. 1226.
Aguilar, Concepción N., Justa y Eva. Pá
gina 1225.
Agote, Concepción I. der-Prórroga. Pági
na 1224.
Alarrié, Delfina Modé. Pág. 1000.
Alvarez, Elvira (Jorvalán de. Pág. 885.
Alvarez, Julia R. de. Pág. 1226.
Almeida, Amalia M. de. Pág. 1225.
Alegre, Catalina M. G. Ide. Pág. 1225.
Alvis, Jerónimo. Díaz de. Pág. 1201.
Aldao, Angélica María. Pag. 1224.
Almendros, Aurora B. de. Pág. 11224.
Alanis, Rosa Montenegro de y Luis. Pág. 1202.
Amestoy, Paula A, de. Pág. 1225.
Pensiones :
Amestoy, Celesia T. M. nde. Pág. 1224.
Amaya, Juana María L. de. Pág. 1224.
Airanciyva, Jesús C. Pág. 1225.
Argerieh, Manuela. Pág. 11226.
Aramburu, Berta B. de. Pág. 1114.
Aroa, clemencia S. de. Pág. 1225.
Aramburu, Bertha B. de. Pág. 1224.
Astorga, Carmen A. de. Pág. 1112.
Avila, aAntonia. Pág. 1226.
B
Bravo, Juana G. de. Pág. 1225.
Broin, Gozrgonia F. G. de. Pág. 1225.
Balohiui, Joaquín. Pág. 1225.
Báez, Ercilia.-—P.rórroga. Pág. 1224.
Bustamante, Francisca V. de.——Brórroga. Pá
gina 1081.
Baigorria, Silver-iia Cornejo de.—Aumento. Pá
gina 1120.
Baizán, Petrona C. de. Pág. 1225.
Balcalzi, Petrona. Pág. 1225.
Balcarce González, Bernarda y Erancisca. -
Prórroga. . 1224.
Barbieri de 112i?” Maria L. Pág. 12125.
Balboni, Angels N. de. Pág. 1224.
Baz, Carolina O. (le, é hija. Pág. 1224.
(Barragán, Dioniaia y Jovita,—iPrórroga. Pá
gina 1224.
Basso, Carolina. Pág. 1225.
Basavilbaso, Clara M. Pág. 1224.
Babtilana, María (katalina. Pág. 1-200.
Battaglini, María A., Laura Elena y Dora.
Pág. 12.25.
Baz, Carolina Osea de. Pág. 1109.
Belgrano, Melitona Rosas-Traspaso. Págb
na 649.
Burela, Corazón. Págs. 861, 1201.
Burela, Benigno I.’ Pág. 1202.
Busso, ‘Carmen Mayorga de.—'1‘raspaso. Pá
ginas 861, 1109, 1224.
Blanco, Luciana y Ofelia. Pág. 1226.
Bovar, Felipe Maciel de. Pág. 642.
Brizuela, Paulina M. de. Bag. 1225.
Britos del Pino, María Salas de. Pág. 913.
1226.
Borghalus, Leocadia B. de. Pág. 1225.
C
Cabassa, Elvira, Marcelino. y María Vicenta.
—¿A¡umento. Pag. 1025.
Cabral, Elisa y Clara. Pág. 1224.
Gasco, Lucía S. de. Pág. 1225.
Caballero, Vicenta L. C.—Aumento. Pág. 1120.
Calabria, Rosa D. de. Pág. 1225.
Calderón, Carlota E. de. Pág. 1224.
Calcalgno, Rosario Saá de. Pág. 1164.
Campero, Meroedes A. ¡del—wAu.mento. Pagi
na 946.
Camelo López, Corina. Pág. 1.226.
Campos, Pastora B. der-Prórroga. Pág. 1081.
Cnmpodónico, Felipe de la Fuente de. Pá
gina 1201.
Oané, Librada S. de.—Brórroga. Pág. 1224.
 XVI IXDICE AL FA BETICO
Pensiones :
«Cánepa, Adela. Pág. 1224.
Canelas, Rosario.-—Prórroga. Pág. 1224.
(xatpdevála, María. Pág. 1224.
(Japdeirila Insiarte, Manuela. Pág. 1224.
Calrneiro, José J. Pág. 1225.
Can-aballo, Istleria C. de. Pág. 1224.
Cardoso, Juana, María, Adelina y María Mer
cedes. Pág. 1203.
Carranza, Juana M. R. de. Pág. 1225.
Canranza, B. Pág. 708.
Carreras, Virginia R. de. Pág. 1199.
Castro Boedo, Elia, Estela, Esther y Argen
tina. Pág. 708.
Cascallams, Cammen del M. de. Pág. 885.
Casa, Dolores Lynch de.—Anmeuto. Pág. 70.8.
Casal, Mercedes F. de. Pág. 1225.
(hstíllla, Francisca 0. de. Pág. 1226.
Castilla Lola G. V. de.—‘Prórroga. Pág. 1224.
(lastilla, Clara B. de. Pág. 1224.
Castellanos, Felisa A. de T. Pág. 1224.
Casas, Rita S. día-Prórroga. Pág. 1224.
(lascallares, Carmen del M. de. Pág. 1202.
(hntiellos, Isabel B. F.—1Aumenbo. Pág. 708.
Camino, Florinda G. de. Pág. 1226.
Ceballos, Rosario Segovia de.—cAumento. Pá
gina 11'19.
rCeledán, Adelaida 0. de. Pág. 1225.
Centeno, Isolina S. der-Prórroga. Pág. 1224.
Cepeda, Eufemia A. de. Pág. 1225.
Cirbils Federico, viuda é hijos menores. Pá
gina 1225.
Colodrero, Josefa D. de.—«Prórroga. Pág. 1081.
Collado, Aurelia Ríos de. Pág. 1201.
Consbainti, Antonia L. de. Pág. 1225.
Cornejo, Rosa. Pág. 1225.
Córdoba, Aida Pág. 1225.
Corrales, Allisa Ballvé de, é hijos.—Prórroga.
Pág. 1081.
Cor-rea, Belisario. Pág. 1224.
Correa, Fennina T. de. Pág. 1224.
Courtoux, Edgardo. Pág. 1225.
Concha, Rosario de la. Pág. 708.
Contreras, Ramón. Pág. 1225.
Cross, Jesús Giménez B. de.-—<Prórroga. Pá
gina 1081.
Coulomb, Leontina G. de. Pág. 1225.
Cruz, Manuela C. P. de. Pag. 1225.
Cruz, Hipólita C. de. Pág. 1225.
Cimrohod, Hermancia D. de. Pág. 1225.
Cueli, Juana T. de, Tertuliana y Elvira. Pá
gina 1225.
Cuenca, María Flores de.—Prórroga. Pagi
na 1081.
Cuesta Vázquez, Enriqueta, Angels, Manuela,
Rosario y Mercedes de la. Pág. 1224.
CH
Ohanes, Guillermina.—:\umeut0. Pág. 642.
(Jhaves, Guillerma-Aumento. Pág. 1118.
Chaaros, Julia Lam-as de. Pág. 1113.
Claves, Julián C. Pág. 122.3.
(lhaves, Juana L1. de. Pág. lfl-l.
Chodasiewïick, FilipinzL-Traspaso. Págs. 1043,
1-201.
l Pensiones:
l
l
D
Delaohaux, Emilia C. de.—nPrórroga. Pág. 649.
Deffillilppi, Virginia D.-—1Prórroga. Pág. 1224.
Delgadillo, Henrninia H. de. Pág. 1224.
Del R10, Elmilia B. del. Pág. 1225.
Del Arca, Armánda S. de. Pág. 1225.
Del Arco, viruda de, é hija.—Prórroga. Pá
«gina 1224.
Denegri, Guillermo. Pág. 1224.
Diaz, Isabel L. dew-Prórroga. Paga. 1115,
1224. '
Díaz, Pilar B. de. Pág. 1198.
Dolarvd, Juana S. de. Pág. 1225.
De la Serna, viuda de Ezequiel. Pág. 1225.
E
Elordi, viuda, hijos menores é hijas solteras
de Mïanuel. Págs. 1000, 1044, 1099.
Elías, Isabel. Pág. 1115.
Elizondo, Emilia C. de. Págs. 1115, ‘11223.
Echevarría, María Delia Q. de. 1225.
Etohevarne, Josefina E. de. Pág. 1225.
Etzobegaïay, (Jaroljna D. de. Pág. 1224.
Etohegoyen, Aurelia L. de. Pág. 1224.
Espinosa, María L. de. Pág. 1226.
Escribano, Carolina M. de. Pág. 1225.
Escobar, Eusebris C. y Lastenia de la. C. Pá
gina 1225.
Espinosa, María L. de. Pág. 1176.
Ezeurra, Alicia F. der-Prórroga. Págs. 1081,
‘G224.
F
Faluin, Marcelina I. de. Pág. 1225.
Ferré, Angela. Pág. 1224.
Ferreyra, Francisca y María D. Pág. 1225.
Fernández, Rita V. de. Pág. 1225.
Fernández, Adela. Págs. 1176, 1226.
Fernández Bianco, Masía S. O. de. Pág. 1223.
Freire, María S. de. Pág. 1226.
Franscini, Fmilio. Pág. 1224.
Frontini, Lucía Q. de. Pág. 1224.
Figueroa, ‘viuda é hijos menores de Ramón.—
Prórroga. Pág. 1081.
Filips, Federico. Pág. 1223.
Fontes Olmedo, Juana B. de. Pág. 1225.
Fonseca María Rosa .Págs. 973, 1176, 1226.
Fonseca, Maclovia F. de. 1102.
Furqile, Bíodesta S. de. Pág. 1226.
G
García, Brosentación V. de. Pág. 1225.
García, Santos V. de. Paga. 11'65, 1226.
García, Teodoa-a G. de. Pág. 1130.
García lópez, viuda de Virgilio. Pág. 12206.
Gabelik, Bïaxría Q. de. Pág. 1224.
Guehe, Joaquína G. de.———Prórroga. Pág. 1224.
Galíudez, Waldina S. de. Págs. 1176, 1226.
Gwarayolde, María S. de. Pág. 12-25.
Giménez, Dolores V. D.—Prórroga. Pág. 1224.
Giménez, Petrona S. de.—Pág. 1224.
 INDICE AL-FABITFICO
Pensiones :
Giustozzi, Constantino. Pág. 1225.
Grimau, Ramona F. de. Pág. 1224.
Guiñnzú, Ascensión P. V. de. Pág. 1225.
Gimu, María. C. de. Pág. 1225.
Gil, Mercedes B. de. Pág. 1226.
Godoy, Luviann del C. de. Pág. 1224.
Godoy, Juana Quiroga de, Ricarda, Marta. y
Julio César.—-Aumento. Pág. 1119.
Godoy, Juan Quiroga dc.—-Aument,o. Pág. G88.
González, Luciana V. de. Pág. 1203.
González Miranda, Manuela de. Pág. 1224.
González, Dolores G. de. Pág. 1225.
González, Mauricio. M. de. Pág. 1225.
González, Carmen G. de. Pág. 1226.
González, Limia Bnrgueño de.—Aument,o. Pá
gina 839.
González, ‘Camien Garay de. Pág. 1176.
González del Solar, Inés G. de, é hijos me
nores. Pág. 1081.
Gómez, Casimiro. S. de. Pág. 1225.
Gómez, Julia G. de. Pág. 1225.
Gómez, Dolores Carrillo de.—-\Aumento. Pá
gina 1112.
Gómez, Lorenza. Paga. 709, 1108, 1224.
Grossi, María T. de. Pág. 1224.
Gordon López, Carlota. Pág. 1224.
Gutiérrez, Dalmir-a y Julia. Págs. 1176, 1226.
Gnerling. Federica L. de. Pág. 12:24.
Guaseh lnl-gones, Sara Maria de. Pág. 1225.
Guerrero, (Xztzwio. i225.
Gurruchaga, Flora Delgadí'llo.—lPrórroga. Pá
ginas 801, 1081.
H 1202.
Herrera, Teoduosia B. de. Pág. 1223.
Herrero, Sofía Espíndola de. Pág. 1102.
Hornos Martínez, Edelmira. Pág. 1225.
Hanty, Esther, Irma, María Elvira y María
Hilda de la. Pág. 861.
Homero, Ventura 0. Matheu de-Traspaso.
Pág. 10%.
Hosta, Ramona. Pág. 1225.
I Martínez, Sofía E. Pág. 1225.
I-ramain, Josefa Peraltm-Prórroga. Pági
lna 1216.
Idiart, Beatriz P. de. Pág. 1224.
Ivanoswcki, Sofia T.—Aument0. Pág. 688.
J Melián, Mercedes Munita.—Aumento. Pági
Javega, Rita. Pág. 1225.
Jof-ré, Heriberto. Pág. 1225.
K Mombrú, María Luisa M. de. Pág. 1224.
Kratzenstein, María B. de. Pág. 12:24.
XVII
Pensiones :
L
Larguía (Jorrca, Josefa. Pág. 1224.
(Lanús, Ilrrbelina L. de.-—Prórroga. Págs. 1081,
1224.
Laeombe, Josefina Carrdet der-Traspaso. Pá—
gina. 708.
Lacasa, Magdalena y Leotpoldina P. de. Pá
gina 122,4.
Larrain, Jacob. Pág. 914.
Lescano, Concepción T. de. Pág. 1224.
Lavalle, Angels M. de. Pág. 1225.
leguizamón, Maria F. de. Pag. 1224.
Leguizamón, Justina S. de.—Pr6n-oga. Pá
gina 973.
Iegluizamón, Asunción de.—Prórroga. Pági
nas 1025, 1226.
Lezioa Morales, Mercedes. Pág. 1225.
Lens, Agustina y Amrora.—Prórroga. Pa:
gina 12'24.
Lemos, María A. Leonié Mandé der-Aumento.
Pág. 94-6.
Lopez, Eduvigis A. de. Págs. 861, 1165, 1226.
López Camela, Corina. Pág. 1176.
López, Tuinidad. Pág. 1226.
Loaysa, Rita V. de. Pag. 1225.
Lugones, Rosa G. de. Pág. 1225.
Lujambio, María Esther Torrent de. Pági
nas 1000, 1081, 1024.
Lucerna, Angélica María. Pág. 1225.
M
Mabragaña, Eumenia (htalina. Págs. SSS,
Magallhaes, Mercedes. Pág. 1226.
Maldonado, Petrona Q. de.-——Prórroga. Pá
gina 1224.
Mansilla, Candia R. de. Pág. 1225.
Marenco, lola y María. Pág. 1164.
Margueirnt, Alina C. Dávison de. Págs. 802,
11]‘) 1224.
Mármol, Inocencia F. y Máxima Claudia del.
Page. 885, 1202.
Martínez, Mercodes.—4Prórroga. Pág. 1224.
Martínez, María B. de. Pág. 1224.
Martínez, Juana. Pág. 1226.
(Martínez, Josefa. Pág. 1225.
Martorell, Marina’. Pág. 1225.
Marzano, H0rtens1a.—Pró1-mga. Pág. 1224.
Mascuaoh, Luisa L. de. Pág. 1225.
Massa, Eloísa. M. de. Pág. 1225.
Montos Victorias, Ana de.——Rrórroga. Pá
gina 1224.
Meléndez, Sara A. der-Prórroga. Pág. 1081.
na 1025.
Méndez, Rosario M. (le. Pág. 1224.
Nlerlo, Eulogio. Pág. ‘D225.
Mmeiulla, María C. B. de. Pág. 1223.
Míiguez, María A. de. Págs. 946, 1109.
Molina, Rita María P. de. Pág. 1225.
Monteiro, Manuel. Pág. 1225.
Montenegro, Mauricio. Pág. 1223.
Montenegro. Cruz del Carmen‘ Pág. 1225.
Morales Peñaloza, Ramón. Págs. 1116, 1224.
Moreyra, Juan. Pág. 1225.
Mulleady, Ricardo. Pág. 1226.
 XVIII INDICE ALFABEÏTCO
Pensiones :
N Q
ü
Naranjo, Eda R. de. Pág. 1225.
O Quesada. Maria Edelmira.——Prórroga. Pá-r
Ochoa, Aurora A. de.—lAumento. Pág. 839.
Oliden, Mónica P. M. de. Pág. 1225.
Omar, Miguel S. Pág. 1203.
Ortiz, Oasiano. Pág. 1225.
Otazo, Scoundino-Aumento. Pág. 1025.
Oviedo, Sara Luz. Pág. 1225.
Orzábal, Julieta D. de. Pág. 1225.
P Reetz, Marta N. de. Pág. 1225.
Páez, Rmario G. de. Pág. 682.
Pacheco, Josefa. Págs. 1165, 1226.
Palopoli, Filomena Durante de. Pag. 1224.
Pardo, Trinidad Olivera de.—Prórroga. Pá
gina 1081.
Passo, Nicolasa P. de. Pág. 1225.
Paz, Oipvriama F. de. Pág. 1226.
Paz, viuda é hija soltera de Benjamínr-Rró
rroga. Pág. 1081.
Pedernera. Demetria P. M. de. Pág. 1225.
Pedroza, Elisa R. de. Pág. 1226.
Peláez, Manuela B. de. Págs. 1224, 1225.
‘Pelliza, Juana. y Virginia. Pág. 1225.
Peña, Silvia Manuela. Pág. 1224.
Penalva, Benicia Aranda y Mercedes A. de.
Pág. 1226.
Pérez, Luisa. Pág. 1224.
Perón, Domingo. D. de.—Prórrogn. Pág. 1224.
Pérez, Rosario y Jesús.—Prórroga. Pág. 773.
Pérez, Fidela V. de. Págs. 11.31, 1165, 1203.
Pérez y Muñoz, Elena y Eloisa. Pág. 1226.
Pereyra, Francisco. Pág. 1223.
Peiret, viuda é hija soltera de Alejo.—Pró'
rroga. Pág. 1081.
Pbyret, Celerina P. de y Alfonsínar-Prórro
uga. Pág. 1025.
Petit, Manuela Martínez de. Pág, 1200.
Picard, Jerónimo Págs. 1117, 1223.
Pina, hijos del ex comisario Carlos A.—Pr6—
rroga. Pág. 1224.
Pinto, Servilliana L. de. Pág. 1113.
‘Pino, María Salas de Britos del. Pág. l-199.
Pinilla, Zoila Díaz de. Page. 86], 1176.
Pieres del Carmen, Asmnsión. Págs. 1124,
1225.
Piñero, Rosario. Pág. 1225.
Poledo, Catalina. Pág. 1225.
Pondall, Francisca R. de. Pág. 1224.
Poey, Simón L. Pág. 1225.
Portes, Rosa F. de.-——Aumento. Page. 682,
1118.
Ponce y Gómez, Maria Isabel. Pág. 839.
Pinilla, Zoila J. de, Pág. 1226.
Puebla, Dolores L. (le. Pág. 708.
Puebla, Manuel. Pág‘. 1225.
¡ Pensiones:
Quiroga, Florinda G. de. Pág. 1225.
Quintana Martínez, Emilia Pág. 1225.
Quesada, Maria Teresa y María Florentina,
Pág. 1130.
gina 885.
R
Ramírez, Modesto. Pág. 1225.
Ramos, Máxima R. de. Pág. 1224.
Ramos Mejía y Basa/vilbaso, Cam1en.—Auv
* mente. Pág. 1120.
Rauch, Celina Z. ‘de. Pág. 1224.
Reyes, Guillermo. Pág. 1225.
Reyes, Luisa Amada. Pág. 1225.
Reybaud, Angels C. de.—Prórroga. Pág. 1224..
Reynolds, Ernestina Cabot de. Page. 945r
1165, 1226.
Reynoso, Ana y Apolinaria Gil.-—Traspaso.
Page. 1043, T165, 1226.
Rial Gutiérrez, Celia R. de. Pág. 1225.
Río, viuda é hijos menores del ingeniero Ma
nuel E. Pág. 1224.
Ripod, José. Pág. 1.225.
Ríos, Carmen. Pág. 1201.
Rivero, Eloisa C. de.—Pr6r\roga. Pág. 1224.
Risas, Antonio. Pág. 1225.
Robles, Anacleta. Pág. 1225.
Rodriguez, Juana. Pág. 1225.
Rodríguez, Benito. Pág. 1225.
Rodríguez, Aurelia Olavarria de. Pág. 1164.
Roca Sanz. Francisc0.—Aumento. Pág. 1120..
Roca, María Elena. Pág. 1102.
Roldan S. Lazcano.——Aumento. Pág. 1119.
Rolón, María (Jatalina Vlasich de.—Aume'nto_
Pág. 1119.
Romano, Trinidad U. de. Pág. 1165.
Romero, Trinidad U de. Page. 1120, 1226.
Romero, Maria O. de. Pág. 1225.
Romero, Ventura M. (le-Traspaso. Pág. 1218.
Rosa, María Elena de la. Pág. 1226.
Rosa, Isalbel Núñez de la. Pág. 1116.
Rojas, Isabel y María.—Aumento. Pág. 682.
Rossi, Juan. Pág. 1223.
Rossi, Juliana, Encarnación Reynoso de. Pá
gina 'l—102.
Ruzo, Filomena L. de. Pág. 1225.
Ruiz, Ana M. de. Pág. 1224.
S
Saavedra, Carmen S. de.—Prórroga. Pági
rna 1224.
Saavedra, Teodolina V. de. Pág. 1225.
Sabana, Maria. Pág. 1225.
Sánchez, Mercedes B. de. Pág. 1224.
‘Sanguinetti, Elvira lS. de. Pág‘. 1225.
Santa Coloma. Carmen. Pág. 1225.
Santa Cruz, Magdalena P. de. Pág. 1225.
asantana, José. Pág. 1225.
Santillán, Juana Ebbeke de. Prórroga. Pá
gina 108].
Saravia, Petrona B. do. Pág. 1225.
 INDICE ALFA BETICO XIX

Pensiones: Pensiones:

Sarmiento, Petrona Rosa. — Traspaso. Pági- ¡ Y

nas 688, 914.
Str."ud.aél1"d,
822,2; Bomitila ,14,‘. ’. ..
d‘: gehïíáïnïágáíí2glioq Young; Adela Semería de. —Prórroga. Pági.
Saurí, Benísgua R. de. Pág. 1225. na '08‘
Sayanoo, Belarmina A.——Prórroga. Pag. 1224.
Seelstmng, Adelina G. die.—Prórroga. Pá- '
gina 1224. Z
Señor-ans, Manuela. Pág. 1225.
Serna, Rita Lanza de la-Aumcnto. Pá- Zaflazar 313mm. pág,s_ n14 1224
gina Came“
‘Silva, 1043. A. de. Pág- 1224- ,
áambrano, .
Felisa ,
T. (le.—tP.rorroga. .
Págb
Silva Romelia B. de.——Prórroga. Pág. 1224. . m.‘ 1224‘ . . .
Silveira, viuda é hijos menores de Luis-PN} zaggiaïiglxroedes’ Victoria y Mana- Pá
"WL María
Silveyra Pág' 1081-
S.—Prórroga. Pág. 1224. Zelad a’ J “lana
1" E'—Pr ó "ogl Pá 8' 1024
fl '
snfifll, Éosa M‘ Pág. 1225 Zuotlaga, Isabel U. Pág. 1225.
S‘olan0v_ Raféela Cv. dt ‘Pág- 1225- Pensiones civiles y nlilitaresr-‘Prórroga. Pá
boldani, Corina U.—Anmen-to. Pág. 1121. ginas 1025 104o
Soto, José M. Pág. 1225. ’

Perú:
T
_ Y —«Socorro a Ilas víctimas (le la catástrofe. Pá
Tellhard, Juana C. de. Pág. 1225. ¡gines 674, 683. -
Talavera, Matilde V. de. Page. 773, 1200. ¿Tdlegranla de] sellada Pág‘ 1000
Touriñán, María I. Pág. 1223.
Tras-monte.- J118113 Martínez de- _A“ment°- Pierce, Ascensión del Carmen-Premio en tie
Pág. María
Tornú, 1000- O. de, é hijos menores.—Pr6- "as . Págs .642 ’ 6:4.
3
rroga. Pág. 1081. Piñero, mntoninordFrigorlfico en Santa Quiz.
Torres.
Torre deVirginia del ‘Carmen.
lawAuirora, Pág. 1176.
R. Pág. 1225. Bags. 1163, 1217, 1218.
Plaza del Congreso.—Provecto reglannentando
:la alt/uta y arquitectura de los edificios.
Pág. 638.
U
Premios en tiierras.—lnrlliicación del señor sena
dor Virasoro para que se destinen ‘á. ‘la
Iïrien, Ana Q. de.—il"—rór.roga. Pág. 1224. Comisión de Guerra. Pág. 946.
Presidente de la Nación-Licencia. Page. 797,
V 1128.
Presidente ¡provisorio del Senador-Designación
Valdez Frías, Dolores y Delfina.—Aumento. del señor senador Villanueva. Pág. S62.
P . 1054.
‘raláfriwo, modesta" Pág. 110g Préstamos rá empleados nacionales. Págs. 1130,
YáJqruez, Dmna A. de. Pág. 1226. 1139
‘va 1 ,Ram6n L. IPá . 122-’. . . . .
Vldïlz, Felisa H. deEP-rórïoga. Pág. 1081. m“’¡m°"’°-“ *'*‘“‘P1‘3c"5“ de mamá“ Pág“
Vilches, Esfiher O_ ¿a Pág. 122i nas s40, 841, s43, 1125, 11166, 1167.
Vincent, Alïerccdes P9193” de-_A“mm°— pá‘ Producción científica y literaria en la Repú
gina Cruz
Viera, 1119.Z. nde. Pág. 1225. l. _ Premo.
5,01;? . págs. 800’ a 1030. 1044’
Viera, Mateo. Pág. 1223. .
Villamayor, Nemesia F. de. Pág. 1224. «Pro Monumento General Belgrano». Págs. 649,
Villanueva, Celia U. de. Pág. 1224_ 683, 704.
{Vil-lalba, Bartolo. A. de.—Prórroga. Pág. 1224.
Villoldo, Pastora Ignacia Carreras. Pág, 667. Proyecto de "BYÏOS Señores Senadores 800m1!!!‘
"elazco, María. Pág. 1226. do pensión á la viuda é hijos menores
‘Velázquez, José. Pág. ‘D225. (lol ex senador nacional, doctor Leónidas
Velázquez, Pedro. Pág. 1225. Carreño. Pag. 774.
"era, Rosa Ortega de. Pág. 1164.

' Puentes carreteros:

W
——4Sobre el río .A.t.uetl. Pávgs. 667, 974, 1029.
Williams, José E. Pág. 1225. -—l.Sobre el río Mendoza, en Uspallata. Pág-i
ÑVenkler, Federico. Pág. 1225. nas 645, 664.
 XX IN 151015 ALFABETICO
Puentes carreteros:
—Sobre el río Ohirimayo. Págs. 663. 974, 1030.
——Sobre el río Tunuyán. Págs. 667, 974, 10:28.
"—S0bre el río Santa Lucía, en Corrientes. Pá
ginas 678, 708, 974.
—Sobre el río Corrientes. Pág. 708.
—1Sobre el río Conlara, en San Luis. Páginas
1025, 1166, 1173.‘
—En Paso Lucero, sobre el río Corrientes. Pá
ginas 1217, 1218.
Puerto en San Martín, río Paraná.—«Autorizan—
do su construcción y explotación á. los
señores Manuel Vieyra Latorre y Cía.
Págs. 679, 1103, 1155.
mm del Quequén.-— Ampliando la cantidad
tlcstinada á su construcción. Págs. 1164.
1176, 1180.
R —Rural de Gualeguaychú.—SulJsidi0. Pág-i
Reglamento del Senador-Reforma. Págs. 683,
705.
Reglamentario las horas de trabajo. Pág. 757.
Reg-montando el ejercicio de la medicina. Pá
ginas 914, 1130, 1204.
Reglamentación y unificación de los métodos
de análisis de los productos alimenticios.
Págs. 1043, 1082.
Besimncia.——solicitud de vecinos. Pág. 1043.
machuelo.——Rectificación y canonización. Pági
nas 1023, 1028.
Río de Janeiro.—Cesión de una fracción de tie
rra á la Municipalidad. Págs. 1162, 1171.
Rodriguez, Mariano.—Premio en tierras. Pá
ginas 642, 654.
Reese, Agustina V. de.—Premio en tierras. Pá.
gina 861.
Salvatierra, Antonio-Subsidio. Pág. 1164.
Senado de la Provincia de San Juan.—S0llicita
rechazo al impuesto que grava al vino
de ‘producción nacional. Bags. 1054, 1102.
Seeiones-líensaje de prórroga. Pág. 1215.
Sociedades :
——Rural del Rosario.—subsidio. Págs. 641,.
643.
——Rural del Rosario-Invitación. Pág. 667.
—«1\Iislóu para Marineros». Pág. 679.
Sociedades:
—Beneflcencia de Tucumán.—lsuttsidio. Pá
gina 688.
—Rural de Santa Fer-Subsidio. Pág. T75.
—¿Rn1ral de Concepción del L7rug1_1ay.—Sub.-3«
dio. Pág. 840.
-—<Italiana de Tiro de Villa De\'0to.—Prermio.
Pág. 914.
—oRural de Ouruzú-Cuatiár-Solicita favorable
despacho al pedido de Alberto J. Eamlm
da, sobre frigorífico modelo. Pág. 914.
—Científlca Argentina.—Proyecto acordando
cuarenta mill pesos. Págs. S03, 973, 1002.
1015, 1032.
——Corren»tina lde Hacendados.—solicita una
ley que estimule el establecimiento de fri
gorífieos. Pág. 945.
—Rural de Santiago del Estero-Subsidio.
Págs. 1034, 1053, 1075.
-—«Socorros nu1tuos.—Pr0.\‘ecto de ley orgá
nica. Pág. 1036.
nas 1053, 10'75.
—«Protectora de la Niñen de Santa Fe.—Snlv«
sidio. Pág. 1102.
“Anónima «La. Blanca».—4Solicita preferen
cia en el uso de muelles. Págs. 1123,
1153.
—4De Beneficencia, de San IJuis.—Subsidi0.
Pág. 1130.
Socorro á las víctimas de la catástrofe del Pe
rú. Págs. 674, 683.
Soler, Gregori0.—Aproveehamiento del agua de
Salto Grande. Págs. 649. 861. 1054.
Subprefectura de Mar del P]ata.—(‘a'édito para
lla reconstrucción del edificio. Páginas
1040, 1044.
Subsidios :
——S0cicdad Barral del Rosal-io. Págs. 641. 643.
—lntendencia Municipal de Las Flores. Pá
gina 642.
—.\sil0 de Huérfanos de la Sagrada Familia,
de Santa Fe. Pág. 666.
——(‘lara María Basavilbaso. Page. 68:2, 688.
-—-.\'ociednd de Beneficencia de Tucumán. Pá
gina 688.
—”.‘iro Federal de Acebal. Pág. 708.
—.l'oeé María López. Pág. 773
—-3\'0cáedad Rural de Santa Fe. Pág. 775.
——.losé A. Chaves. Pág. S02.
—l-1scuela del Corazón de Maria, de Alta Cór
doba. Pág. 840.
-——.-\sociación Deportiva «General Belgrano»,
de La Plata. Pág. S39.
—-—\'oeiedad Rural de Concepción del Uruguay.
Págs. 840, 841, 843.
—l)amas Salteñas. Pág. 861.
-—Ateneo‘Nacional. Pág. S85.
 INDICE ALFABETICO
Subsidios :
-—lS0ciedad Italiana de Villa Devoto. Pág. 914.
-—Ateneo Hispano Americano. Pág 973.
—Comibé Argentino de la Asociación de De
recho Internacional. Págs. 1022, 1044.
104,5.
.——S0ciedad Rural de Sanfiag o del Estero. Pá
ginas 1034. 1053, 1075.
—4Eseuela taller de Villa Devoto. Pág. 1043.
—S0ciedad Rural de Gualeguaychú. Hnginas
1053, 1075.
—<Soeiedad Protectora ‘de la Niñez, de Santa vaina eléctrica y tranvías de Santa Fe.—-Exo—
Fe. Pág. 110.2.
—S0ciedad de Beneficencia de San Luis. Pá
gina. 1130.
—J0sé A. (mares. Pág. 1131.
-——Institucianes de beneficencia de la Repúg
blica. Págs. 1131, 1228.
——S0licitud del cura y vicario de Villa L0
reto. Pág. 1164.
——An¡bonio Salvatierra. Pág. 1164.
T Buenos Aires. Pág. 799.
Tango, Isidro-Descanso (lomini-ca]. Pág. 663.
Telégrafo sin hilos. Páigs. 682, 1002, 1030.
Telegramas :
-——ASenado de Chile. Pág. 688.
—ISenado del Perú. Pág. 1000.
-—De varios señores (limitados de lla Legislw
tura de la Provincia de Jujuy. Pág. 1043.
Terrenos de propiedad JJMlOIIaÚ, en Córdoba.
Venta. Págs. 646, 682, 703.
Tiro Federal de Acebalr-Premio. Pág. 708.
'I‘ra.bajo á domicilio:
-Con1isión parlamentaria. Págs. 840, 1102,
1140.
—4Reglamen.tación. Pág. 1055.
Tranvía R/ura].—S0licitrud de Atanasio Marti
nez. Pág. 1000.
Tranvía y uána eléctrica de Santa Fe.—«'Ex0
neración de derechos‘ Págs. 1053, 1176,
1234.
Trata de blancas. Page. 101], 1076, 1106.
XXI
U
Unión Industrial Argentina.—solicitud. Pá
gina 1025.
Universidad Nacional en el Rosario de Santa
Fe. Bág. 1131.
Usina eléctrica de Santa Fe.-Exoneración de
derechos. Page. 682, 703.
nemción de derechos. Págs. 1053, 1176,
1234.
V
Venta de terrenos de nprqpiedad nacional en
(‘órdoban-Proyecto. Págs. 646, 682, 703.
Vickers ‘Sons Maxim lLtd.——Astillero en Río
Santiago. Páigs. 1128, 1166, 1171.
Víctimas de la inundación en la Provincia de
Vieyra Latorre y Cía.—Pvuerto en San Martín,
río Paraná. Págs. 679, 1103, 1155.
Villanueva, senador:
——Presidcnte Iprovisorio del Senado. Pág. 86-2,
—Pr0yecrt0 de puente carretero sobre el río
Tunuyán. Págs. 667, 974, 1028.
—Proyec,t0 de puente carretero sobre el río
Atuel. Págs. 667, 974, 1029.
Villegas, Justina Saves (le.—L'Pre1ni0 en tierra.
Pág. 1025.
Virasoro, senador:
_ —()bser\'acjón sobre una publicación referente
á ¡la Comisión de Obras Públicas. Pági
na 662.
——\'0ta referente á un expediente del señor
Gregorio Soler. Pág. 1064.
W
White y Compañía Limitada G. H.—Tranvías
y uusina eléctrica en Santa Fe. Pági
nas 1053, 1176, 1234.
Z
Zabala, Car10s.——Senad0r electo por Jujuy. Pá.
ginas 1000, 1022, 1026.
 NUMERO 33

30.‘ SESION ORDINARIA. 2 DE AGOSTO DE 1913’

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—Asuntos entrados.

II.—Broyecto reglamentando la altura. y arquitectura de los edificios que se:
construyan sobre la. plaza del Congreso. Se aprueba.

SGÜONS 591134101133 En Buenos Aires, á

ááïágmcm 10s Agosto
de dos días
de del
mil mes
no
——Se lee:
Castañeda Vega veclientos trece, reuní
Crottnr) dos en su sala de se ——-La Comisión de Guerra y Marina comu—
2526253119 Ibefluce“ siones el señor Presi nica haberse constituido, nombrando Presi
dente al señor Senador lrlaglbrán.
Ganamuño dente y los señores
González Senadores al margen -——Al archivo.
Güemes consignados, con in
Kfigïgge ‘asistencia. de los seño —La misma remite la nómina de los asun
Maciá res senadores Clvlt, tos que, en virtud de las leyes 2714 y 3721,
Malbrán Dávila. Del Pino, Gui deben pasar al archivo.
Mendoza ñazú, Lubary y Ugar
glvaeefïggga Y Alem“ te, con aviso, y Peña —Al archivo.

P0338 con licencia, dice el

Va Sr. Presidente—Se Va á pasar á la
r Sr. _Presidenbe—Es— orden
V588“: ta abierta la sesnón del día.
con driez y nueve seño
res Senadores presentes. Se va á dm
lectura del acta de la anterior. II

-——Se lee y aprueba. —1Se lee:

Honorable .S'enado:
Sr. Presidente-Se va á dar cuenta
de los asuntos entrados. Vuestra Comisión de Obras Públicas ha
tomado en consideración el proyecto de ley
del señor Senador doctor Ignacio D. Irigo
yen referente á la reglamentación de la a1
tura y arquitectura de los edificios que se
construyan sobre la plaza del Congreso, y
 639 CONGRESO NACIONAL
Agosto 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 30.‘ sesión ordinaria

¿por ¡las rrazones que dará el miembro infor- y tiene, sin embargo, respecto á la al
mante os aconseja prestéis vuestra aproba— tura de los edificios y ¡á la. estética,
ción al siguiente
grandísima importancia.
¿El Ministerio se limita. á elevar el ex
pedjieute con estos dos informes, sin dar
PROY ECTO DE LEY opinión.
Alhora bien: estudiada á fondo la cues
El Senado y Cámara dc Diputados, etc. tión de las facultades de la ltiunicipali
dad para legislar sobre estas cosas, la
Artículo 1.“ La Intendencia Municipal de ‘Comisión (ha creído que es el Congreso
la Capital], procederá á. reglamentar la al quien debe hacerlo, por ¡la situación es
tura y arquitectura de los edificios que se
construyan sobre la plaza del Congreso á. fin pecial de los edificios sobre \l0S cuales se
de que guarden armonía en su, conjunto ge va á legislar.
neral. La Ley Orgánica de la Municipalidad
Airt. 2.° Conmniquese al Poder Ejecutivo. dispone, respecto á facultades del Con
cejo Deliberante en materia de obras pú
Sala de la Comisión, Julio 31 de 1913.
blicas, en la sección 2.‘ ¿artículo 46, in
Muciá—Tcrán——0 vcjero. ciso 1.°, en la parte pertinente á esta,
Iley, lo siguiente: (‘Ordenar el ensanche
y apertura de calles, la fijación de la
altura de los edificios particulares ty de—
Sr. Presidente—Está en discusión en las delineaciones de la ciudad, el esta
general. blecimiento de iplazas, paseos y par
Sr. Maciá—Pido la palabra. ques.)
Este asunto es interesante, principal lEn la sección 3.‘, Seguridad, Higiene,
mente del punto de vista de La estéti Beneficencia y Moralidad pública, en el
ca y ornamentación de esta Capital, y articulo 47 , inciso 2.°: (Intervenir igual
como el honorable ‘Senado podría ex mente en la construcción y refacción
trañar que la Comisión haya demorado de los edificios particulares, al solo oh
cierto tiempo en producir su informe, jeto de igarantir su solidez, y ordenar
debo declanar que ésta estaba tan po la compostura ó demolición de aquellos
seída de que este asunto era más de le ' que por su estado riiinoso ofrezcan un
gislación que de obra públicas que es peligro inminente».
te ‘año ha sentido una especie de sor En el articulo 48, concerniente á Hi
presa al encontrarlo en su carpeta pero giene Pública, en el inciso 9.“: «La adop
como antes se había tratado ya á cuál ción de todas las medidas y disposicio
de las dos comisiones correspondía y nes tendientes á evitar las epidemias.
resuelto ¡que á la de Obras Públicas, disminuir sus estragos, ítnwestigar y tre
ésta no ha trepidado en hacer el des mover ‘las causas que las produzcan ó
pacho. Doy estas ‘ligeras explicaciones sostenigan, y en general todas las que.
para que el Senado no extraña la de concurran á asegurar la salud y bienes
mora. de la Comisión. Itair de la población, comprendiéndose
En los informes que se han produci entre ellas las visitas domiciliarias á esc
do con respecto al proyecto del señor objeto». Esas son ‘las facultades del Con
Senador Irogoyen, la Oficina de Obras cejo Deliberante restrictivas á este efec
Públicas de Ila Municipalidad ha opi to. La Municipalidad interviene en la
nado en contra del proyecto, partiendo fijación de la altura de los edificios cuan
de una base, en concepto de la Comi ldo se trata de ensanche y apertura de—
sión, falsa. lParte de la base de que. se calles, que llevan, por las disposiciones
gún el proyecto, la construcción de to de la ley orgánica, implícita la autori
dos los edificios con frente á la plaza zacióun para mandar fijar la altura de
del Congreso, debe ser uniforme é igual los edificios, con relación á la ventila
en todas las fachadas. ción é insolación de los mismos.
El Intendente lilunicípal, separando ¡Como se ve, ninguna de las facultades
se de la opinión de su Oficina de Obras que á ¡ese respecto (la la ley orgánica,
Públicas, cree que el proyecto debe san podría aplicarse á los edificios con fren
cionarse, porque no envuelve esa. idea. te á la plaza.
 CONGRESO NACIONAL 640
Agosto 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 30.“ sesión ordinaria

Pero es que ni aun las disposiciones Si hubiera alguna observación que ha

-del inciso 1.“, artículo 46, son aplicables cer, estoy dispuesto á contestarla en
á estas casas con frente á una plaza, _v nombre de la Comisión.
a una plam tan amplia. ¡Cabe que se dé He dicho, señor Presidente.
á los edificios la altura que se quiera, Sr. Irigoyen—Pido la palabra.
sin que la Municipalidad pueda estor La Comisión, señor Presidente, ha in—
bairlo, ‘porque no existe ninguna de las terpretado perfectamente el. pensamien
razones que la ley fija para poder inter to que tuve a1 presentar el proyecto.
"enir en esas cosas. Mi próposito fué, simplemente, el dc
No es, por consiguiente, esta materia provocar una ‘disposición que estable
de legislación municipal; es materia de cic-ra una reglamentación sobre el lími
legislación nacional; es el Congreso el te de la altura de los edificios que de
que debe ampliar las fiacultades .del Con Len construirse alrededor de la plaza
cejo Deliberante y de la Intendencia; y del Congreso, y, si fuera posible, el tipo
la Comisión cree que es indispensable arquitectónico para evitar, como ha di
sancionar este proyecto. cho muy bien el señor miem-bro infor
Nadie se disimula que es necesario evi mante de la Comisión, que el mal gusto
tar que pueda llegarse á extremos que de los particulares de lugar á que se
in-utilizarían toda la estética de las cons construyan adefesios.
trucciones que en este lado de la ciudad Cuando se han invertido varios mi
.se han hecho, ctruyendo un rascacielo llones de pesos en la expropiación del
al la'dlo de una casa de uno ó dos pisos; terreno para construir la plaza del Con
toleranldo frentes que, por su carácter y greso, no estaría justificado de ninguna
su mala aiquitec-tum, desdigan de uan si manera que por falta de una disposi
tio de predilección como éste, y expo ción, se construyeran edificios contra
Vniéndonos á. tener frente á la plaza del rios á la estética.
Congreso verdaderos mamarrachos, como Ese ha sido el propósito que tuve al
en otmas partes se encuentran. presentar el proyecto, de manera que
Bien establecido que este proyecto la Comisión lo ha interpretado perfec
no ‘lleva implícita ¡la idea de unifor tamente.
midad de la edificación, como se ha Sr. Presidente—Si ningún señor S3
exigido en algunas partes de Europa izador hace uso de la palabra, se va á
para los edificios que están frente á votar en general el despacho de la Co
ciertas plazas, queda claro que el pen misión.
samiento del proyecto es que la Mu
nicipalidad tenga también en estos ca —Se aprueba en general y en par
ticular.
sos facultades para fijar la altura que
han de tener los edificios y que interven
ga en la. aprobación de los planos, á Sr. Presidente — No habiendo otro
efecto de evitar que los frentes desdi asunto que tratar, se levanta la sesión.
gan de la armonía general que todos los
edificios situados sobre esta plaza deben —Así se hace, siendo las 3 y 55
guardar, en homenaje á La estética y á p. m.
la ornamentación de la ciudad.
Hecha esta explicación, cree la Comi DOMINGO DESPLATS,
sión que el proyecto debe sancionarse. Subdirector de Taquigrafos.
 NUMERO 34

3|.‘ SESION ORDINARIA. 5 DE AGOSTO DE l9l3_

PRESIDENCIA DEL DR. BENITO VILLANUEVA

SUMARIO:-—Asuntos enbrardtxs.
—Proyccto de lcy del señor Senador Olaechca y Alcorta vnacionalizando la
Escuela Profesional de Mujeres de Santiago del Btem. Se destina a C0mi—
sión.
—Subsidio á la Sociedad Rural del Rosario. Se acepta sobre tablas la modi
ficación introducida por la honorable Cámara de Diputados.

Señores senadores
En Buenos Aires, á -——Se lee:

Carbó los cinco días del mes

Castañeda Vcgu de Agosto de mil no Buenos Aires, Agosto 1.° de 1913.
CíVít vecientos trece, reuni
gráoátl‘; dos en su sala de se Al señor Presidente del honorable Senado:
Del pino siones el señor Presi La honorable Cámara, que ten-go el honor de
Del Valle Iberlucea dente provisorio y 10s presidir, ha tomado consideración, en sesión
Echagüe señores Senadores al de la fecha, el proyecto de ley pasado en revi
gsatfizïluño margen consignados, sión por el honorable Senado acordando á la So
ciedad Rural del Rosario un subsidio para la
González con inasistencia de los celebración de la exposición agrícola ganadera;
Güemes señores senadores A1 y ha tenido á bien modificar el artículo 1.° en
IYÍgQFOD berracín, Guiñazú, Itu la siguiente forma: (Acuérdase á la Sociedad
ififáïán rraspc, Lubary, Men Rural del Rosario la suma de 50.000 pesos mo
neda nacional, para. contribuir á la celebración
Oláechea y Alcorta doza y Ugarte, con de la, Exposición agrícola ganadera que tendrá
Ovejero aviso, y Peña con li lugar en aquella ciudad el día 30 de Agosto del
cencia, dice el corriente año.»
Me es grato saludar al señor Presidente con
Virnsoro Sr. Presidente—-Es mi consideración más distinguida.
tá abienta la sesión con diez y seis se
flores Sennsdores presentes. Se va á (lar R. M. FRAGA.
lectura del acta de la anterior. David Ztnnbrano (hija)

ase lee y aprueba.

Sr. Olaechea y A1corta—Hago mo

Sr. Presidente -— Se va á dar cuenta ción, señor Presidente, para que se tra
«le los asuntos entraldos. te sobre tablas la modificación al pro
yecto á que se refiere esa comunicación,
por cilalnto deblendo tener .1u<gar la ex
41
 642 CONGRESO NACIONAL
Agosto 5 de 1913. CAMARA DE SENADORES 3]." sesión ordinaria

posición de que se trata el 30 de este —La de Peticiones en la solicitud presentada

por el señor Delfín Gigena, pidiendo su jubila—
mes, hay visible conveniencia de dar ción.
pronta sanción á este proyecto.
—A la orden del día.
—-—A.poyado.

Sr. Presidente-Estando apoyada la Sr. Secretario 0campo—El señor Se

moción del señor Senador, se va á votar. nador Olaechea y Alcorta presenta, fun
dándolo por escrito, un proyecto de ley,
—Se vota. y resulta afirmativa. nacionalizando la Escuela Profesional
de Mujeres de ¡Santiago del Estero.
Sr. Presidente-Se tratará después de
leerse los asuntos cntrados.
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cánaara de Diputados, etc.

——Se lee:
Artículo 1.° Nacionalízase la Escuela Pro
——«La Asociación Noruega de Hogares Ma fesional de Mujeres, creada ‘por el Poder Eje—
rineros solicita la donación de un terreno de cutivo de la Provincia de Santiago del Es
propiedad de la Nación, para. la construcción tero.
de un asilo para marineros. Art. 2.° Autorízase al Poder Ejecutivo á.
invertir hasta la suma de cincuenta mil pesos
—A la Comisión de Peticiones. moneda nacional, para ‘dar cumplimiento á esta.
ley.
Art. 3.° Este gasto se hará de rentas gene
—La Intendencia Municipal de Las Flores so rales con ‘imputación á la rpresente ley.
licita un aumento del subsidio de que goza el Art. 4.° Comuníquese al Poder Ejecutivo, etc.
hospital de la localidad.
P. Olaechea y Alcorta.
——A la misma.

——Feli¡pa Maciel de Bovar solicita pensión FUNDAMENTOS

militar.
A la de Guerra.
_ó—-*G*uillerina Chaves solicita aumento de pen
S1 n.
—A la de Peticiones.
DESPACHOS DE COMISION
La de Agricultura se ha e ido en el men—
saje y proyecto de ley del Poder Ejecutim, por
el que se abre un crédito suplementario al De
partamento de Agricultura por la cantidad de
246433.42 pesos moneda nacional, para el pago
de cuentas pertenecientes á. ejercicios vencidos
—A la orden —del día.
-—La misma en las solicitudes de premios en
tierras de las siguientes personas: Ascensión
del Carmen Pierce; Leopoldo del Campo, apode
rado de los herederos de don Carlos A. Mansilla;
Juan C. Almandos; ltíariano Rodríguez; Mar
celino Gutiérrez.
—A la orden del día.
. que gestione.
Señor Presidente: Son tan obvias las
razones, que no necesito explayarme
para ¡que los señores senadores se den
cuenta de la importancia del proyecto
que someto á la consideración del hono
rable Senado.
Existe en la ciudad de Santiago del
Estero una Escuela Profesional de Mu
jeres, creada por el Gobierno de la Pro
vincia, cuya dotación es deficiente por
razón de la escasez de recursos que se
(iestinan á su sostenimiento.
Es por esto que, para darle ‘más vi
talidad y eficacia á esa escuela. solicito
su nacionalización. la que redundaría en
beneficio del establecimiento y de sus
numerosos alumnos.
¿Será acaso necesario que exponga
todas las Ventajas ¡que apareja una es
cuela semejante‘! Ellas están al alcance
de todos los señores Senadores, y por
ello omito entrar en la enumeración de
las múltiples conveniencias que se con
sultan, en escuelas de la índole de la

’f‘— L‘!
 CONGRESO NACIONAL 643
Agosto 5 de 1913 CAMARA DE SENADORES 31." sesión ordinaria.

Basta decir que ellas proveen vá las en. aque"? Ciudad el día 30 de Agosto del c0
mujeres de aptitudes que les ha/ce fácil mi?’ ¿‘INEM suma se tomará de rentas e_
la lucha por la Vida, cada día más diñ‘ neialles, ‘con imputación á la presente ley. g
cil, y al propio tiempo mejoran la pro- Art. 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ducción en rtodas las ramas que esas es
cuelas abrazan.
Por ello ruego á los señores Senado. Sr. Secretario Ocamp0—La modifica
res quieran prestar el apoyo necesario ción consiste en ¡que la Cámara de Di
á este proyecto, esperando que la c0mi- putados eleva á 50.000 pesos la suma de
sión respectiva le prestará la preferente treinta mil que votó el Senado.
atención que merece" Sr. Presidente—Está en discusión.
Si no se hace uso de la palabra, se va
-—A la Comisión de Legislación. á votar la modificación introducida por
la Oámara de Diputados.

—Se lee: —Se vota. y resulta afirmativa.

PROYECTO DE LEY Sr. Presidente — No . habiendo más

asuntos que tratar, se levanta la sesión.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
—Eran las 3.50 p. m.
Artículo 1.“ Acuérdase á la Sociedad Rural
del Rosario la suma de cincuenta mil pesos m0
neda nacional, (para contribuir á la celebración DOMINGO DESPLATS;
de la Exposición ganadera que tendrá, lugar Subdirector de Taquígrafoe.
 NUMERO 35

32.‘ SESION ORDINARIA. 7 DE AGOSTO DE 1913

PRESIDENCIA DEL DR. BENITO VILLANUEVA

SUMARIO: L-Asuntos entrados.

Proyecto acordando un subsidio á la Comisión «Pro-Monumento General
Belgrano», de la ciudad ¡de Santiago del Estero. Se destina. á Comisión.
II.—iProyecto abriendo un crédito al Departamento de Agricultura, por la can
tidad de ¡pesos 246.433.422 moneda nacional. Se aprueba.
III.—Sc aprueban los ilcspachos de la Comisión de Agricultura no ‘haciendo lu
gar á las solicitudes do premios en tierras (le don Juan C. Almandos;
Teniente Coronel Mariano Rodríguez; Ascensión del Carmen Pieres, y
herederos de don Carlos A. Mansilla.
IV.—1Se aprueba el despacho de la Comisión de Agricultura, nognnilo cl dere
cho de pesca cn los mares de la Tierra del iFuego, solicitado por don Mar
celino Gutiérrez. _
V.—Pro_\'ecto dc ley acordando jubilación al señor Delfín Gijena. Se aprueba.

Señores senadores En Buenos Aires, á res Senadores presentes. Se vu á dar lec

Albarracín
los siete días del mes tura del acta de ‘la anterior.
Castañeda Vega de Agosto de mil no ——Se lee y aprueba.
Civit vecientos trece, reuni
Crotto dos en su sala de se—
Del Pino Sr. Presidente-Se va á dar cuenta
Del Valle Iberlucoa siones el señor Presi
de los asuntos entrados.
Echagiie dente provisorio y los
Estcves Señores Senadores al
Garramuño margen consignados,
González
Güemes con inasistencia de los
Irigoyen señores Senadíores Car —Se lee:
Iturraspe bó, Dávila, Guiñazú,
Maciá
Lubary, Mendoza y Buenos Aires, Agosto 2 de 1913.
Malbrán
Olaechea y Alcorta Ugarte, con aviso, y
Al señor Prvx-itïcnte del honorable Senado Na
Ovejero Peña con licencia, di cional:
Posse ce el
Terán Tengo el honor de dirigirme ail señor Pre.
Virasoro Sr. Presidente—Es— sidente, comunicándole que, por decreto de fe
tá abierta la sesión con ‘diez y seis seño cha de ayer, ha sido suspendido hasta nuera
 CONGRESO NACIONAL 645
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

resolución el acto inaugural del monumento al visión al honorable Senado por el que se mo
doctor Carlos Pellegrini. difica el artículo 1.° dle la Ley de Descanso
Dios guarde al señor Presidente. Dominical.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración distinguida.
ROQUE SÁENZ PEÑA.
INDALECIO GÓMEZ.
R. hL-FBAGA.
—Al archivo. D. Zambrano (hijo).

DESPACHO DE COMISION PROYECTO DE LEY

—La de Obras Públicas en el proyecto de ley

presentado por el señor Senador M. A. Ga El Senado y Cámara de Diputados, etc.
rraniuño. referente á la construcción de un
puente carretero sobre el río Mendoza, en Us
pallata.
—A la orden del día.
PROYECTOS EN REVISION
Buenos Aires, Agosto 4 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
Articulo 1.° Modifícase el artículo 1.° de la
ley número 4661, en la siguiente forma: (Ar
tículo 1.°: En la Capital de la República y
en ¡los Territorios Nacionales, queda prohibido
en Domingo el trabajo material por cuenta age:
na y el que se efectúe con publicidad por
cuenta propia, em las fabricas, talleres, casas
de comercio y demás establecimientos 6 sitios
de trabajo, sin más excepciones que las ex
presadas en esta ley y en los reglamentos que
se dictaron para cumplirla».
Artículo 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

La honorable Cama, que tengo el honor de R. M. PRAGA.

presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha, D. Zambrano (hijo).
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi
sión al honorable Senado, por el que se de ——A la misma.
clara comprendidos en la prohibición del artícu
lo 1.° die la Ley de Descanso Dominical los días
25 de Mayo y 9 de Julio.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración distinguida. Buenos Aires, Agosto 4 de 1913.

R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara. de Diputados, etc.
Artículo 1.° Declarase comprendidos en la
prohibición del artículo 1.° de la ley número
4661, los días 25 dle Mayo y 9 de Julio.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
A1 señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor
de presidir, ha sancionado, en sesión de la. fe
cha, el adjunto ¡proyecto de ley, que paso á la
revisión del honorable Senado, por el que se
abre un crédito suplementario al Departamen
to de Obras Públicas por la cantidad de pe
sos 112,142.23 moneda nacional.
Dios guarde al señor Presidente.
R. M. FBAGA.
D. Zambrano (hijo).

R. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo),
PROYECTO DE LEY

——A la Comisión de Legislación.

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Buenos Aires, Agosto 4 de 1913. Artículo 1.° Abrese un crédito suplementa

Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha.
cl adjunto proyecto de ley, que paso en re
rio al Departamento de Obras Públicas, por
la cantidad de ciento doce mil ciento cuarenta
y dos pesos con Veinte y tres centavos mo
neda nacional de curso legal, con destino á
abonar al señor Francisco J. Ferrari, las obras
ejecutadas en el edificio de la Escuela Nacio
nal de Comercio del Rosario de Santa Fe.
 646 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

Art. 2.“ Este gasto se hará de rentas gene el adjunto proyecto de ley, que paso á la reivi
rales, con imputación á la presente ley.
Art. 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
R. M. mas.
D. Zambrano (hijo).
—A la de Hacienda.
sión del honorable Senado, por el que se auto
riza al Poder Ejecutivo á vender un terreno
de propiedad de la Nación en la ciudad de Cór
doba, para adquirir con su producido el mue
blaje y los útiles de enseñanza para el Colegio
Nacional anexo de aquella ciudad.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración distinguida.

B. M. PRAGA.
Buenos Aires, Agosto 4 de 1913. D. Zambrano (Iii-jo).

Al señor Presidente del honorable Senado:

La honorable (llamara, que tengo el honor de

PROYECTO DE LEY
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi
sión al honorable Senado, por el que se auto
riza al Poder Ejecutivo para abonar al señor El Senado y Cámara de Diputados, etc.
José María Martínez la cantidad de s 2.143,70
moneda nacional. Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
Dios guarde al señor Presidente. para vender en subasta pública el terreno de
propiedad de la Nación, ubicado en la calle
R. M. FRAGA. Duarte y Quiroz, número 155, de la ciudad de
D. Zambrano (hijo).
Córdoba, debiendo la Universidad Nacional de
aquella. invertir el producido de la venta en
mueblaje y material de enseñanza para el C0
legio Nacional anexo de aquella ciudad.
PROYECTO DE LEY
Art, 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

El Senado y Cámara de Diputados, ‘etc. R. hi. FRAGA.

D. Zambrano (hijo).
Artículo l.0 Autorízase al Poder Ejecutivo
para abonar al señor José María Martínez la
cantidad de s 2,143.70 moneda nacional de cur —A la de Peticiones .
so legal, en concepto de reintegro de gastos
realizados por dicho señor, con motivo del con
trato de arrendamiento de la isla «Apipé Gran‘
de», rescindido por decreto de Marzo 17 de
1911. Buenos Aires, Agosto 4 de 1913.
Art. 2.“ Este gasto se hará de rentas genera
les, con imputación á la presente ley.
Art. 3.0 Comuníquese al Poder Ejecutivo. AI señor Presidente del honorable Senado:

R. M. Fama. La honorable Cantata, que tengo el honor do

D. Zambrano (hijo).
—A la de Peticiones.
Buenos Aires, Agosto 4 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado en sesión de la fecha,
presidir, ha sancionado en sesión de la fecha,
el adjunto (proyecto de ley, que paso en revi
sión del honorable Senado, por el que se abre
un crédito suplementario al Departamento de
Guerra, por la cantidad de pesos 73553.12 con
tHNO moneda nacional.
Me, es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración distinguida.
R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo).
 CONGRESO NACIONAL 647
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Articulo 1.° Abr-ese un crédito suplementario al Departamento de Guerra por la, cantidad
de setenta y tres mil seiscientos cincuenta y tres pesos con doce centavos moneda nacional, con
destino al pago de los siguientes créditos, correspondientes á ejercicios vencidos:

N .° de
orden Interesado Objeto Año Cantidad

I Argüello Dolores F. de . . . . . . . . . . . .. Pensión . . . . . . . . . .. 1910 50.——

2 Aldana Sixto . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . lIaberes . . . . . . . . . . . 1867 227.07
3 Avellaneda Juan. . .' . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes” 1905/910 1.485.—
4 Angelis Augusto D . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes. . 1905/91] 87.61
5 Aguirre Modesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1908 160.
6 Anzoategui Manuel . . . . . . . . . . . . . . .. Honorarios . . . . . . . . 1911 402.
7 Arancibia, menores de ; representados
por F. A. (lastre:. . . . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 90.-—
8 Balbuena Anastasio . . . . . . . . . . . . . . .. Cuotas . . . . . . . . . . .. 1888 93.
9 Bonahora Jerónimo . . . . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 81 .—
10 Barrios Danor E . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes. . 1911 25.—
11 Báez Alejo Sebastián . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1911 192.66
12 Batallón 1.0 de ingenieros-—Varios. . . Hiaberes . . . . . . . . . . . 1911 374.—
13 Bodalo Martín J., por varios soldados. Haberes . . . . . . . . . . . 1884/887 1.291.433
14 Bausá José llríaría . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reintegro . . . . . . . . . 19l1 50.
15 Batallón 6.° de ingenieros-Varios. .. IIaberes . . . . . . . . . . . 1910 270.
16 Castex Dalmiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 10 % de tercio.... 1907/910 1.080.
17 Cullen Hernán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajos . . . . . . . . . . 1910 937.50
18 Cejas Delfina Ferreyra de . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 66.60
19 Carbonell Lino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes” 1905/910 1.011.21
20 Campos José . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . 1875 305.66
21 Chaves Simón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1905/910 1.011 . 21
22 Cáceres José L.—Varios . . . . . . . . . . .. l-Iaberes . . . . . . . . . . . 1865 446.40
23 Cáceres José L., por varios soldados. Haberes . . . . . . . . . .. 1865/866 449.31
24 Cáceres José L., por varios soldados. Haberes . . . . . . . . . . . 1865/866 525.22
25 Cáceres José L . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . .. 1865/866 420.85
26 Cáceres José L., por E. Romero. . . . . ¡labores . . . . . . . . . . . 1865/866 260.40
27 Cáceres José L., por B. M. Fernández. Haberes . . . . . . . . . . . 1874 119.87
28 Cáceres José L., por A. Romero. . . .. Haberes . . . . . . . . . .. 1874 784.30
29 Cáceres José L., por guerreros del Pa
raguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ‘ . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1865/866 420.
30 Cáceres José L., por guerreros del Pa
raguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1865/866 265 . O2
31 Cáceres José L., por Simons Rosa Va
llejos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hvaberes . . . . . . . . . . . 1865/866 1 .519.
32 Cáceres Juan de Dios . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . ., 1885/890 90.63
33 Córdoba Manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . . 1882/891 467.98
34 Carbonell Lino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prest . . . . . . . . . . . .. 1899/910 2.450,03
35 Colditz Rodolfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia pensión. . 19l1 160.
36 Canteras Félix M. P . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . . 1911 ]00.—
37 Camilleti Pedro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1911 106.40
38 Corvalán Ramón C . . . . . . . . . . . . . . . . . Haber-es . . . . . . . . . . . 1910 38.—
39 Doncel Dr. Eugenio . . . . . . . . . . . . . . . . Sobresueldo . . . . . . . . 1911 166.66
40 Distrito militar 43, 4.! regi6n——Por
gastos de entierro del subteniente Car
los Landi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gastos . . . . . . . . . . . . 19l1 420.
41 Eohavarría Baltasar . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1906 42 .—
42 Ephellé Paulina Z. de . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 19l1 65.—
43 Entre Ríos Esquivel . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . .. 1887/890 40.83
44 Estrella Vicente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia trabajo. . 1910/911 40.
45 Fitz Maurice Justa R. Zarga de.... Diferencia pensión” 1907/910 3,860.16
4-6 Fernelli Antonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H-aberes . . . . . . . . . . . 1910 28.—
47 Farías Petrona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia pensión. . 1908/910 ].700.—
48 Funes Esilda, representado por M.
Dobarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1866/868 385.36
49 Firmapaz Saúl . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . .. 1910 624.16
50 Frías Silvano, en el ex. del mayor A.
Romero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . . . 1911 34.50
 648 CONGRESO NACIONAL
Agosto T de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

N.° de
orden Interesado Objeto Año Cantidad

51 Gutiérrez Carlos R . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . . 1881/885 170.49

52 García Francisco . . . . . . . . . . . . . . . . . . Iiaberes . . . . . . . . . . . 1908 115.50
53 González Belindo M . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes. . 1905/907 110.-
54 Glaser G . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mercaderías . . . . . . . 1910 8.001 .10
55 Gómez Juan J . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . liaberes . . . .. . . . . . . 1868 147 .97
56 Garay Alfredo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sobresueldo . . . . . . . 1903 60.—
57 González Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . .. . . . . . . 1911 500.—
58 García J. M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . .. . . . . . . 1911 13.—
59 González Juana, por su padre Gil Gon
zález . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1868/869 65 .97
60 Gonzalez Ramón A . . . . . . . . . . . . . . . . . Viático . . . . . . . . . .. 1911 135.—
61 González Dolores López de . . . . . . . . . . Diferencia pensión. .- 1907/911 315.80
62 Heredia Julio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . . 1885/9933 170.49
63 Intendencia de guerra, reintegro pa
gado a I. Ri-llo . .................... Mercaderías . . . . . . . 1910 3.407 .10
64 Intendencia de guerra, gastos de mo
vilidad . . . . . . . .................... Gastos . . . . . . . . . . . . 1910 4. 030.—
65 Intendencia de guerra, reintegro de
varios gastos . . . . . . . . . , . . . . . . . .. ... Gastos . . . . . . . . . . . l 1910 311 .15
66 Improvola Felipe . . . . . . . . . . . . . .. . .. Diferencia sueldo... 1911 20.
67 Inspección de sanidad, Aboon y E.
Córdoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... Haberes . . . . . . . . . . . 1911 70.
68 Inspección de sanidad, Raúl Albarra
cín, S 250, y Miguel R. Palacios, S 400 Ilaberes . . . . . . . . . . . 1911 650.—
69 López Julio A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Haberes . . . . . . . . . . . 1910 200.
70 Lezcano Justo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hiaberes . . . . . . . . . .. 1910 30.—
71 Munrit Vicens y Cía . . . . . . . . . . . . . . . Mercaderías . . . . . . . 1910 601.03
72 Mezquita Julia María . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 31.35
73 Moreno Jesús . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Iinberes . . . . . . . . . .. 1910 41 .
74 Mohr Luis A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1866 16.53
75 Marcomek Matilde C. de . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 240.
76 Mancinelli Eugenio . . . . . . . . . . . . . . . . líaberes . . . . . . . . . . . 1911 78.
77 Maciel Pablo y Silveyra, representa
dos por Mario Bravo . . . . . . . . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . . . 1865/869 1-475-60
78 Nieva Domingo P. y Luisa, repre
sentados por Ramón C. Ortiz . , , , _ _ , Diferencia haberes. . 1866/868 169.23
79 Oro Eusebio . . . . . . . . . . . . . . ... . .. .. . Diferencia haberes. . 1909 1 .250.—
80 Olivera Marcelino . . . . . . . . . ... . .. .. . Habcres . . ......... 1911 33.
a 80 Olivera César A. de . . . . . . l ... . .. .. . Ilaberes . . ......... 1911 3lO.—
81 Otero Manuel . . . . . . . . . . . . ... . .. .. . Ilabercs . . ......... 1911 44.33
82 Pereyra Lastenia Leal de . . ... . .. .. . Pensión . . . . . . . . . .. 1910 1.500.—
83 Palacios Martín . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1909/910 261 . 66
84 Pineda Pedro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Ilaheres . . . . . . . . . .. 1834/887 182.96
85 Prado Gabriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1866/868 104. 13
S6 Páez Buenaventura Segundo . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . .. 1874/880 506.33
87 Porta Nicolás . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . haberes . . . . . . . . . . . 1911 56.
88 Peralta Máxima P. de . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . .. 1910/911 328.66
89 Perrone Celina B. de . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1911 80.—
90 Paunero “Ïenceslao . . . . . . . . . . . . . . . . liaberes . . . . . . . . . . . 1905/906 . 1 .800.
91 Rivas Andrés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... Premio .. . . . . . . . .. 1868 206-67
92 Ruibal Romero Ramona A. de . . . . . .. Pensión .. . . . . . . . .. 1909/910 700.-—
93 Rodríguez Manuel . . . . . . . . . . . . , . . ... Iiaberes .. . . . . . . . .. 1909 13 .33
94 Romero Rosalía P. de . . . . . . . . . . . . .. Pensión .. . . . . . . . .. 1910 73.50
95 Rondo Amadeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. líaberes .. . . . . . . . .. 1910 120.—
96 Ruiz José M . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . .. Ilaberes .. . . . . . . . .. 1910 400.
97 Regimiento 10 de artillería——Vari0s. . llaberes . . . . . . . . . .. 1910 261 .——
98 Reinoso Carmen O. de . . . . . . . . . . . . . Halicres . . . . . . . . . . . 1866/868 18] .86
99 Regimiento 6.0 de caballcría—Vari0s. llaheres . . ......... 1911 238.50
100 Rando Amadeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . ......... 1907 40.
101 Romero Alfredo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IIvalJereS . . ......... 1911 40.
102 Ríos Angel C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . llaberes . . ......... 1911 61. 50
103 Ramos Mejía Justino . . . . . . . . . . . . . . Hnheres . . ......... 1911 200.
104 Rodriguez Jenara R. de . . . . . . . . . . . . . Diferencia pensión. . 1907/911 1.710.56
105 Regimiento 8.0 de infanteria——Varios. Diferencia haberes. . 1911 168.
106 Rawson Andrea J. Paz de . . . . . . . . .. Diferencia pensión. . 1907/91] 1.579.—
107 Silva Bonifacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . ...... ... 1884/5537 182 —96
108 Solari Florencio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberos . . . . . . . . . . . 1911 300.—
109 Salinas Guillermo . . . . . . . . . . . . . . . . .. Habercs . . . . . . . . . .. 1908/909 340.—
 CONGRESO NACIONAL . 649
Agosto 7 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

.N.° de
orden Interesado Objeto Año Cantidad

110 Turdera María C. de . . . . . . . . . . . . . .. Pensión . . . . . . . . . . . 1910 476.66

111 Taboada Diego R . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes a var. sold. 1910 279.98
112 Toranzo Severo . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . Diferencia haberes. . 1909/910 10.778,77
113 Vergara Luisa A. de . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia pensión. . 1907/910 731.40
114 Vassiilicós Josefa A. de . . . . . . . . . . . .. Pensión . . . . . . . . . . . 1910 900.—
115 Vignoles Enrique M . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes .. . . . . . . . . . 1911 240.
116 Videla Ramón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes .. . . , . . . . . . 1879 65.64
117 Vargas Félix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes .. . . . . . . . . . 1865/866 289. 33

Total . . . . . . . .. 8 "X, 731353.12

Art. 2.° Este gasto se lnrá de rentas generales, impuitándose á la presente ley.
Art. 3.“ Comuníquese, etc.
B. M. PRAGA.
D. Zambrano (lujo).
—A la Comisión de Hacienda.

-—Vorberto R. Fresco, por el Ferrocarril En Sr. Secretario Ocampo-El señor Se

senada y Costa Sud, solicita la autorización nador Olaechea y Alcorta presenta, fun
para continuar el ramal que, partiendo de la
estación Elizalde de esta empresa, se dirija dándolo por escrito, 11111 proyecto de ley,
al eur, hasta empalmar vcon la linea del Fe por el que se autoriza ‘al Poder Ejecutivo
rrocarril del Sud, en la estación Lezama ó sus á entregar á la Comisión «Pro Monu
inmediaciones. mento al General Belgrano», de la ciu
—A la de Obras Públicas.
dad de Santiago del Estero, una suma
de dinero.
—A. Bemporat ofrece en venta mapas de
los ferrocarriles sudamericanos, al precio de
60 rpeeos moneda nacional cada uno. -Se lee:

—¿A la de Peticiones. PROYECTO DE LEY

-—Alfiredo M. Peña solicita permiso para El Senado y Cámara de Diputados, etc.

aceptar una condecoración.
Artículo 1.“ El Poder Ejecutivo, entregará
——A la misma. á la Comisión «Pro Monumento General Bel
grano» de la Ciudad de ‘Santiago del Estero,
—Melitona Rosas Belgrano solicita traspaso para saldo de esa obra, la suma de catorce mil
de pensión militar. setecientos pesos moneda nacional, (14.700 s).
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gene
—A. la de Guerra. rales, imrpntámdose á la presente ley.
Art. 3." Comuníquese, etc.
—Emilia G. de Delachaux solicita prórroga P. Olnechea y Alcorta.
de pensión civil.
Buenos Aires, Agosto 7 de 1913.
—A la de Peticiones.

——La Comisión de homenaje al Coronel Ca

yetano Grimau y Galvez solicita la adhesión FUNDAMENTOS
moral del honorable Senado al homenaje que
se Je rendirá.
Señor Presidente: En la ciudad de
—A la misma. Santiago del Estero, capital de la Pro
vincia idel mismo nombre, se constituyó
—G'reg0rio I. Soler solicita el pronto des uma Comisión de carácter (popuiar quo
pacho de su solicitud sobre aprovechamiento se encargó de la erección de un monu
de las “mas de agua del sam’ Grande en e] mento en honor del General don Manuel
Río Uruguay.
Belgrano, en la plaza principal de aque
—A la de Obras Públicas. lla ciudad. Para llenar su cometido, esta
 650 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 32.“ sesión ordinaria

Comisión levantó urna suscripción popu

lar, que dió un resultado muy reducido
Hpróximamente 1.300 'pesos—y el go
II
bierno de la provincia contribuyó con
treinta mil pesos; pero como 1a obra
costó cuarenta y seis mill, resulta un Sr. Presidente—Se va á pasar á la
saldo ¡de catorce mil setecientos pesos orden del día.
moneda nacional que adeuda la Comi
sión al constructor del monumento, que
fué colocado el 24 de Septiembre próxi —vSe lee:
mo pasado, centenario de la bataltla de
la Ciudadela en Tucumán.
Y bien, como la Comisión no ha con Honorable Senado:
seguido mayor éxito en 1a suscripción
La Comisión de Hacienda ha tomado en con
popular, me ha pedido ¡que traiga á co sideración el mensaje y proyecto de ley del Po
nocimiento del ¡honorable Congreso es der Ejecutivo, por el que se abre un crédito
tos antecedentes y solicite del mismo suplementario al Departamento de Agricultura.
ordene el abono del resto del precio d‘: por 'la cantidad de s 246.433.42 moneda nacio
nal, y ‘por las razones que expondrá. el miembro
la obra. informante os aconseja la aprobación del si
Tratándose de un monumento erigido guiente
en hotnor de uno de los próceres de nues
tra independencia, el honorable Congre
so ha contribuido siempre gustoso á
ayudar al pago Ide los gastos ocasiona PROYECTO DE LEY

dos cuando, como sucede en este caso,

las suscripciones ‘populares no cubren El Senado y Cámara de Diputados, etc.
el presupuesto de la obra.
Espero que los señores Senadores Artículo 1.° Abrese un crédito suplementario
prestarán su apoyo á este proyecto para al Departamento de Agricultura por la suma de
que tpase á la Comisión respectiva. doscientos veinticinco mil novecientos treinta y
tres pesos con cuarenta y dos centavos moneda
P. Olaechea y Alcorta. nacional (8 225933.42 m|n.) para abonar. las
siguientes cuentas correspondientes á CJBTCICIOS
-—A la Comisión de Peticiones. vencidos :

3 96

1 Ferrocarril Central Argentino: Pasajes y fletes, 1909.. 2338.85

2 Al mismo: Internación de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 31.082.815
3 Ferrocarril Andino: Pasajes, 1908 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.25
4 A1 mismo:
» Internación
a de inmigrantes,
l» 1909>> .. .. .. .. .. .. .. ..
. . 101.83
189.18

» x: » » . . . . . . . . . 114.61
» a » » . . . . . . . . . 227 .02
>> >> » 1908 . . . . . . . . . 211.63
5 Ferrocarril Buenos ‘Aires al Pacífico: Pasajes y fletes,
1908 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . .. 1 . 189.21
6 Al mismo: Paisajes. 1908 . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . .. 1.07950
7 >> >> 1909 . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . .. 1.39¡.Zl
8 » » y fletes. 1909 . .. . . .. . . . . . . . . . . . .. 3955.10
9 » >> 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100.70
10 >> >> y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 148.29
11 >> >> 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 119.00
» » y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 611.15
>> » a » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679.14
12 s Internación de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 4.60
» » r a . . . . . . . . . . 286.78
r » >> r . . . . . . . . . . 213.83
Al mismo: Internación de inmigrantes. 1909 . . . . . . . . .. 1.558.512
» >> >> » . . . . . . . . .. ?6.U7l..’)4
a >> >> » . . . . . .. . . . 31.06592
 CONGRESO NACIONAL 651
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.“ sesión ordinaria

S Té

13 Ferrocarril Argentino del Norte: Pasajes, 1908 . . . . . . .. 2.28

A1 mismo: Pasajes, 1908 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 249.93
14 r » » . ‘ . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 .37
15 » Internación de inmigrantes. 1909 . . . . . . . . .. 65.65
» » >) )> . . . . . . . . . . 25.48
» >> » » . . . . . . . . . . 67.86
» n) » >> . . . . . . . . . . 58 . 01
» » » » .......... 2.50
b » )> >> . . . . . . . . . . 18.90
» >> >> >> . . . . . . . . . . 4. 20
u) >> w » . . . . . . . . . . 10 .50
» » » » . . . . . . . . . . 2 .—
>> >> x: » . . . . . . . . . . 139. 50
» >> » >> . . . . . . . . . . 143. 18
>> y; >> 1908 . . . . . . . . . . 30.15
>> >> to ) .. . . . . . . . . 14. 10
» » :0 D . . . . . . . . . . 39. 15
16 Ferrocarril Central Norte: Paisajes y fletes. 1908 . . . . . . . 64.79
17 Al mismo: Pasajes y fletes, 1908 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 269.67
18 a » r » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305.83
19 » » ) e . . . . . . . . ‘ . . . . . . . . .. . 158.90
20 Al mismo: Fletes, 1908 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 40.08
21 xa Pasajes y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 226.14
22 » Fletes. 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 55. 15
23 >> Internación de inmigrantes. 1909 . . . . . . .. .. 657.24
» » » » . . . . . . . . . . 373 . 15
>> » >> x: . . . . . . . . . . 609 .52
>> >> » >> . . . . . . . . . . 271 . 8G
>> >> » no . . . . . . . . . . 353 . 16
» » » » . . . . . . . . . . 417 .50
>> » >> S) . . . . . . . . . . 635.50
» » >> » . . . . . . . . . . 543 .38
>> » >> » . . . . . . . . . . 406 . 40
» n » 3) . . . . . . . . . . 837 . 66
» » » ) . . . . . . . . . . 301 .69
24 r Fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 17 . 09
25 Ferrocarril N. E. Argentino: Pasajes y fletes, 1909. . .. 689.30
26 Ferrocarriles de la Provincia de Buenos Aires: 1909... 33.88
27 A1 nrisnro: Pasajes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 45.80
28 » Internación de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 367.65
29 Ferrocarril Central de Buenos Aires: Internación de in
migrantes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.50
A] mismo: Inmetrnmiión de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 402.20
r 7; r r . . . . . . . . . . 2.016,20
30 Ferrocarril Gent/ral Córdoba: Pasajes y fletes, 1907.... 329.11
Al mismo: Pasajes y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 92.90
31 » » 1908 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 . 02
32 » » y fletes, i909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 257.78
33 » Fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 .38
34 >> Pasajes y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 380.35
35 >> a» 1909 . . . . . . . _ . . ‘ . . . . . . . . . . . . . . . . . 140.08
36 » Internación de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 1.90
» r 3 e . . . . . . . . . . 620.15
37 r Fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 . 75
38 Ferooarril Oeste de Buenos Aires: Pasajes y fletes. 1909. 352.53
39 Al mismo: Pasajes y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 521.15
40- x» r 1909... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3.53
41 z» Internación de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 16.R64.51
» ) ) a} . . . . . . . . . . 18.86630
42 Ibrrocarril del Sud: Pasajes. 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69.73
43 Al mismo: Pasajes y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 712.69
44 ) » r » . .. . . .. .. . . .. . . . . . . . 530.78
45 » r r iv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.757. 1
46 » r 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22.50
47 >> Internación de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 25.052,93
48 Ferrocarril C. y Noroeste: Pasajes, 1909 . . . . . . . . . . . . .. 8.80
49 Ferrocarril de Entre Ríos: Pasajes y fletes, 1908 . . . . .. 260.54
 652 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CA MARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

S %
50 Al mismo: Pasajes, fletes y telegramas, 1909 . . . . . . . .. 265.1]
51 r >> r ) s . . . . . . . . . 304. 10
52 r » r r » . . . . . . . .. 332. 23
53 >> » r » >> . . . . . . . . . 374.43
54 Al mismo: Internaoión de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . .. 1,425.99
r » » r . . . .. . . . . . 755.44
> s s s . . . . . .. . . . 1292.95
55 Ferrocarril Trasandino Argentino: Pasajes, 1908 . . . . . .. 6.33
56 AI mismo: Pasajes, 1908 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 21.80
57 r » 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.95
58 r r » . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . .. . . 17. S0
59 Ferrocarril de Santa Fe: Pasajes y fletes. 1909 . . . . . .. 274.80
60 Al mismo: Pasajes y fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 186.59
61 >> xo » s . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 22.38
62 >> ' Internación de inmigrantes, 1909 . . ... . . . .. 106.58
63 » Fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . .. 5.43
64 Ferrocarril Córdoba y Rosario: Pasajes, 1909 . . ... ..... 76.80
65 Al mismo: Pasajes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . .. 47.10
66 Ferrocarril Gran Oeste Argentino: Internación de inmi
grantes, 1905 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .., . . . .. 2.317,45
67 Ferrocarril C. del Chubut: Pasajes. 1909 . . . . . . . . . . . .. 14.25
68 Al mismo: Internación de inmigrantes, 1909 . . . . . . . . . . 28.90
Ferrocarril C. del Chubut: Internación de inmigrantes,
1909 . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . 112 05
69 Compañía Nacional de Transportes: 1909 . . . . . . . . . . . .. 215.15
71 s Argentina auto-transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . 20.50
72 Carlos Oáuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. .. . . . l .0O1.25
73 Daneri & Ghigliazza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3.06S.—
74 Delfino A. M. y Hnos: Pasajes inmigrantes, 1909. . , .. 2.63315
F
to Ambrosio Izquierdo: Sueldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 304.
76 Francioni 80 Cía . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57.92
77 Elisa Salrrailhe: Haberes . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 142.50
78 División de Ganadería: Haberes á exploradores . . . . . .. 856.47
79 Instituto Superior de Agronomía y Veterinaria: Es
tantes para libros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 670.—
80 Intendencia de la Armada: Gastos de instalación y envío
de ganado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505.50
81 Intendencia de Marina: Víveres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.246.—
83 lvíariano Miranda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574.42
84 Nicolás Míhanovich: Pasajes. 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . .. 287.60
85 Ministerio de Marina: Servicio inmigrantes . . . . . . . . . .. 9.70933
S6 Juan B. Mola: Pasajes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 55.—
87 Marina Mercante Argentina: Pasajes de inmigrantes, 1909 160.
88 Nicolás Mihanovich: Fletes, 1909 . . . . . . . . . . . , . . . . .. 243.15
S9 Nicolás Mihanovioh: Paisajes, 1909 . . . , . . . . . . . . . . . . . .. 15.—
90 r » Fletes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.50
91 Prat & Cía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283.25
92 Van de Venne H . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801.19
93 Francisco N. Viñas: Sucesión C. Stekelorum . . . . . . . . . . 350.—
94 Ferrocarril Entre Ríos: Pasajes, fletes y telegrnmus, 1908 349.95
95 » C. Norte: » » a r 1909 281.09
96 » del Sud: Servicio restaurant, 1909 . . . . . . . . . . 1.553,94
97 Nicolás híihanoviich: Pasajes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.71S.90
98 Ferrocarril Bs. Aires al Pacífico: Pasajes y fletes, 1909 24.88
99 Domingo Barthe: Pasajes, 1909 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.—
100 Pancha G. de Khavnach: ¡labores . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 500.
101 (‘arlos Sarsotti: Pasajes, 1908 . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . 6.
102 Ferrocarril Central Argentino: Pasajes, 1909 . . . . . . . . . . 84.58
103 Nicolás Mihanovich: Pasajes, 1909 . . , . . . . . . . . . . . . . . .. 4.638.334

225933.42

Art. 2.“ Este gasto se hará de rentas generales, con imputación

á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Agosto 2 de 1913.
L. Güemes-J. Posse—E . Civit.
 CONGRESO NACIONAL 653
Agosto 7 de i913 CAMARA DE SENADORES 32.“ sesión ordinaria

despacho favorable, que el honorable

Senado aprobó; y no se expidió sobre
Buenos Aires, Noviembre 30 de 1910.
las demás partidas porque había pedido
al Ministerio de Agricultura informes
Al honorable Congreso de la Nación:
que necesitaba para ilustrar su crite
El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigir rio. Hoy, con estos antecedentes y ha
se á. Vuestra Honorabilidad acompañando un biendo sido revisadas todas las partidas,
proyecto de ley por el cual se abre un crédito que forman el total de pesos 225933.42
suplementario al Departamento de Agricultura moneda nacional, la Comisión de Ha
por la (¿anti-dad de (:8 246.433.412 m/,¡) doscientos
cuarenta. y seis mil cuatrocientos treinta y tres
cienda ha formulado el ldespacho favo
pesos con cuarenta y dos centavos moneda na rable que somete al honorable Senado.
cional, con destino al pago de 103 expedientes -Como se verá por el examen de cada
pertenecientes á ejercicios vencidos.
En las precedentes actuaciones y nota del se una de las partidas, en su totalidad, son
ñor Ministro de Agricultura, hallará Vuestra créditos á favor de los ferrocarriles y
Ilonorabilidad todos los antecedentes y razones de algunas compañías ‘de vapores, y en
de este pedido, y son esas mismas las que invoca su mayor parte por la internación de
el Poder Ejecutivo para solicitar de Vuestra
líonorabilidad quiera prestarle preferente aten inmigrantes en las provincias y terri
ción all proyecto en cuestión. torios nacionales.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad. La partida asignada. al Ministerio de
Agricultura con este objeto y que as
ROQUE sÁENz PEÑA. ciende á pesos 600.000 moneda nacional
Joss M. ROSA. al año. se encontró agotada en los últi
mos meses del año económico; por con
siguiente, se ha producido un déficit, y
PROYECTO DE LEY es para cubrirlo que el Poder Ejecutivo
solicita el crédito que se acuerda por el
El Senaddy Cámara de Diputados de la Nación proyecto venido en revisión y cuya apro.
Argentina, reunidos en Congreso, 0ta., sancio bación aconseja la Comisión de Ha
nan con fuerza de cienda.
No tengo más que decir.
LEY:
—<Se vota el despacho y se aprue
Artículo l.“ Abrese un crédito suplenlentario ba en general y en particular.
al Departamento de Agricultura. por la canti
dad de (s 246.433,42 %) doscientos cuarenta y
seis mil cuatrocientos treinta y tres pesos con
cuarenta y ‘dos centavos moneda nacional de
curso legal, con destino al pago de cuentas y III
expedientes de ejercicios vencidos.
Art. 2.° Comuníquese, etc. Ése lee :
JOSÉ M. ROSA.
Honorable Senado:

La Comisión de Agricultura. ha tomado en

Sr. Presidente—Está en discusión en consideración la solicitud presentada. por don
(general. Juan C. Ailrmandos pidiendo premio en tierras;
y, por las razones que dará el miembro infor
Sr. Posse—Pido la palabra. mante, oe aconseja la sanción rlcl siguiente
El Poder Ejecutivo, por mensaje de
fecha 30 de Noviembre de 1911, solicitó
un crédito suplementario al Ministerio
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
de Agricultura ¡por valor de 246,433.42
pesos moneda nacional.
El año próximo pasado, la Comisión Artículo único—No ha lugar.
de Hacienda desglosó de ese crédito
Sala de Comisión, Agosto 5 de 1913.
partidas por valor de pesos 20.500 mo
nada nacional que, por concepto de ho V. Virasoro—M. A. Garramuño-m
norarios, se debían á los señores Cas Crotto.
tex, Clerici y Romero, y formuló un
 654 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32." sesión ordinaria

Sr. Presidente—Está en discusión en

general.
Se lee:
Sr. Viras0ro—Pid0 la ‘palabra.
La razón de este despacho, señor Pre Honorable Senado:
sidente, es de orden general.
La ley 1628, que autorizaba á conce La Comisión de Agricultura ha tomado en
der premios en tierras á los expedicio consideración la solicitud presentada por el Te
niente Coronel Mariano Rodríguez pidiendo pre
narios al Río Negro, fué derogada por mio en tierras; y, por las razones que dará el
la ley 3918, de 15 de Mayo de 1900. miembro informante, os aconseja la sanción del
Esta última fijó un plazo de seis meses, siguiente:
para que los comprendidos en las lis
tas aprobadas por el Ministerio se pre
sentaran á pedir los certificados, y de PROYECTO DE RESOLUCIÓN
un año, ipara aquellos que, teniendo los
certificados, solicitaron la ubicación co Artículo único—No ha lugar.
rrespondiente; y estableció que se per
dería todo derecho, después de venci Sala de Comisión, Agosto 5 de 1913.
dos esos plazos- Se ve que ha transcu
l". l'lirasoro—M. A. Garramuño—
rrido el término con exceso, porque ha
Crotto.
ce trece años que se dictó la ley.
La Comisión cree que, aun suponiendo
que hubiera derecho para ‘hacer la recla
mación, no sería posible atenderla, por Sr. Presidente—Está en discusión en
que ésa es la única ley que autoriza la general.
concesión de estos premios en tierras. Sr. Virasoro—Pid0 la palabra.
El caso del señor Almandos tiene la En este caso reproduzco las mismas
particulartdad de que dicho señor se pre razones expuestas para el anterior: la
senta sin comprobación de ninguna cla Comisión ha creído que debía aconse
se; solamente menciona en su solicitud jar también la resolución de «no ha lu
un decreto en que se le acuerda una me gar).
dalla por la Expedición al Río Negro. La Sr. Presidentefise va á votar.
Comisión cree ¡que ésto no es una. com
probación suficiente, no habiendo otros —Se vota y se aprueba en general
antecedentes en qué fundar la reclama y en particular.
ción; pero, de todos modos, aun cuando
los hubiera, no podría atenderse, zpor la
razón de carácter general que he dado. —Se lee:
La Comisión piensa que, de una vez
por todas, es preciso cerrar la puerta á Honorable Senado:
estas reclamaciones. Si hubiera casos es
pecialísimos, vendrían con la comproba k La Comisión de Agricultura ha tomado en
consideración la solicitud presentada por la se
ción completa de los ministerios respecti ñora Ascensión del Carmen Pieres pidiendo pre
vos, de tal manera que los derechos fue mio en tierras; y, por las razones que dará el
ran evidentes y los servicios efectiva miembro informante, os aconseja la sanción del
mente importantes. siguiente
Por estas razones, la Comisión ha, for.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
mulado el despacho ¡que somete á la’
consideración del honorable Senado, no
haciendo lugar á la solicitud. Artículo únic0——No ha lugar.
SI‘. Presidente-ase va á votar el des- Sala de (Ïomisitin, Agosto 5 de 1913.
pacho de l-a ‘Comisión.
V. Virasoro-M. A. Garramuño—
Crotto.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
Sr. Presidente-Está en (liscusitin en
general.
 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.l sesión ordinaria

Sr. Virasoro—Pid0 1a palabra. ticiones de este Ministerio han informa

En este caso debo agregar ‘algunas do que no hay constancia alguna, en las
consideraciones. oficinas respectivas, de que el señor Man
Se trata de una nieta del "que prestó silla haya tomado parte en aquella ex
los servicios; ‘pero el abuelo de la re perdición.
clamante prestó servicios militares des Existe, es cierto, un certificado, al
de el año 1829 á 1872, en que falleció, parecer del Ministro de Guerra doctor
y es evidente ‘que, habiendo tenido lu Pellegrini, cn que se dice que es acree
gar la campaña del Río Negro en 1880, dor á la medalla y al diploma corres
este jefe no ¡ha podrido tomar parte en pondientes á aquellos erspedicionarios;
ella. pero sólo hay ese antecedente, y en los
Además, se trata de una nieta; de m-a documentos oficiales no hay constancia.
nera que son derechos que no ‘corres alguna de que este señor haya tomado
¡ionden personalmente á la reclamante. parte en aquella expedición.
Por estas consideraciones, la Comisión Por estas consideraciones y por más
aconseja también «no ha lugar). duro que sea á la Comisión aconsejar
Sr. Presidente——Se va á votar en ge una resolución igual, tan repetida, en
todas las solicitudes qrue se han tomado
neral el ‘despacho de la Comisión.
en consideración, se ha visto en el caso
—'Se aprueba en general y en par de formular este despacho.
ticular. Sr. Presidente—‘Se va á votar en ge
neral el despacho de la Comisión.

--—Sc lee: —Se vota y resulta afirmativa, así

—com0 en particular.
Honorable Senado:

La Comisión de Agricultura ha tomado en

consideración la solicitud presentada por donl IV
Leopoldo del Campo, apoderado de los herede
ros de don Carlos A. Mansilla, pidiendo premio ——Se lee:
en tierras; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja la sanción del si
guiente Honorable Senado:

La Comisión de Agricultura ha tomado en

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo único—No ha lugar.
Sala de Comisión, Agosto 5 de 1913.
V. ViTIlSOTO-M. A. Garramuño—
Crotto.
consideración la solicitud presentada por don
Marcelino Gutiérrez pidiendo se le conceda por
el término de quince años el derecho exclusivo
de pesca en los mares que bañan las costas «del
Territorio Nacional de la Tierra del Fuego; y,
por las razones que dará el miembro informan
te, os aconseja la sanción del siguiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Sr. Presidente—Está en discusión en Artículo único—No ha lugar.

general.
Sala de Comisión, Agosto 5 de 1913.
Sr. Virasoro—Pido la palabra.
También este asunto requiere algu V. Virasoro—M. A. Garramuño._——
nas explicaciones. Crotto.
El señor Carlos Mansilla, causante de
esta petición, fué prefecto general de
puertos en el tiempo en que se hizo la
expedición al Río Negro. Dependía, cn Sr. Presidente—Está en discusión en
tonces, del Ministerio de Marina. Esta gener-all.
solicitud ha tenido su tramitación el año Sr. Viras0r0—-Pid0 la rpalabra.
anterior; se han pedido informes al Mi Se trata de una solicitud en que se
nisterio de Marina y ‘las diversas repar pide una concesión exclusiva ¡para ha—
 656 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

cer la pesca en las costas ipatagónicas
é islas adyacentes. La caza y rpesca ma
rítimas están ¡prohibidas por la ley 1055
de 1880. En ella se dispuso lo siguien
te: quc se suspendiera toda concesión
de pesca y de caza hasta que se dic
taran los reglamentos necesarios para
regularizar este comercio y el artícu
lo 3.° dice: ‘mientras esos reglamentos
no estén aprobados por el Congreso,
quedan prohibidos en la costa patagó
nica la ¡pesca en general, la extracción
de guano, etc. De manera que, por esta
ley, mientras no se dicten los reglamen
tos, no se puede acordar ninguna con
cesión.
El año pasado se han presentado dos
proyectos de ley referentes á la pesca y
caza marítima, los que están á la consi
deración de la Cámara de Diputados y,
mientras no sean sancionados, no se
puede ni conrviene hacer concesiones de
esa naturaleza.
La Comisión cree, además, que no con
viene ¡derogar leyes de carácter general
por leyes de concesiones particulares, y
es por esta consideración principal que.
sin necesidad de recurrir á informes, ha
formado su opinión y ‘aconseja al hono
rable Senado que no se haga lugar á la
petición.
He Ididho.
Sr. Presidente—1Se va á votar en ge
neral el despacho de la Comisión.
—Se aprueba en general y en par señor Pedro Reyna, fiscal del crimen de
ticular.
—Se lee:
Honorable Senado:
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración la solicitud presentada
por el señor Delfín Gijona, por la que solicita rante los años 75, 76 y 77, siendo á la
su jubilación; y, por ‘las razones que duró el vez, durante dos años, profesor de arit
miembro inform-ante. os aconseja le prestéis mética y teneduría ‘de ‘libros en el Cole
vlnestra sanción al siguiente
PROYECTO DE LEY
Articulo 1.“ Jubílasc con la asignación men
sual dc 800 pesos moneda nacional al ex Pro.
fcsor Normal don Delfín (iijcna.
Art. 2.“ Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto se abonará de rentas ge
nerales con imputación á la presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Julio 29 de 1913.
Guiñazú—Marnuel I. Esteves—lllartín
Albarracín.
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Estsves—iPido la palabra.
La Comisión de Peticiones y Poderes
ha tomado en consideración la solicitud
presentada por el profesor señor Delfín
Gijena, pidiendo una ley especial de
jubilación, y ha buscando los anteceden
tes de otros jubilados para basar su in
forme, aconsejando se le conceda la ju
bilación de 800 pesos mensuales. Ha re
cibido observaciones, tal vez juiiciosas,
sobre cl monto de la jubilación, cuando
ya estaba hecho el despacho.
Los ‘antecedentes que ha consultado
han sido: la ley 4852, acordando al doc
tor Nicolás Aimuchtastegui una jubila
ción de ¡pesos 1.000 moneda nacional,
igual al sueldo que ganaba siendo juez
de primera instancia en lo comercial de
la Capital; la ley 5582, otorgando al
doctor Pablo Rodríguez una jubilación
de pesos 1.100 como miembro de la Cor
te Federal de Córdoba; la ley 5384, que
acordaba la julbilación de pesos 1.000 al
la Capital, y varias otras.
El señor Gijena presenta una foja de
servicios que se inicia en Catamarca, en
1871, como celador durante un año; de
ahí ‘paisa á la Escuela Normal del Paraná.
donde, siendo estudiante, desempeñó
una cátedra durante tres años ; de allí
pasó á Ila Escuela Normal de Tucumán,
que sc fundó bajo la dirección de don
Pablo Grouissac, y prestó servicios du
gio Nacional de la misma ciudad; des
pués dc un intervalo de algunos años
ocupa el cargo de vocal del Consejo
Nacional de Educación, desde 1904 á
1912; (iesde aquella misma fecha fué
profesor de la Escuela Normal de la Ca
pita], puesto que ha seguido (lcsempe
 CONGRESO NACIONAL 657
Agosto T de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria.

ñando, á la vez que el de geografía uni Sr. Crotto—No encuentro correcto

versal, en el Colegio Nacional Mariano que, después de haber renunciado este
Moreno. Todo esto hace un total de señor el puesto de vocal, venga á pedir
diez y ocho años de servicios de carácter pensión gracialble con el mismo sueldo
nacional; pero también ha prestado del puesto que renunció.
otros de carácter provincial. Me parece que no debe ser ese el suel
En Tucumán ha sido inspector de es do que ha de tomarse por base ¡Jara la
cuelas, Presidente del Consejo de Edu jubilación, sino uno inferior, y en este
cación, Ministro de Instrucción Pública, sentido, yo no voy á votar por la suma
durante dos períodos, y Diputado Na de ochocientos pesos, sino por otra, que
cional. podrá ser vde quinientos ó seiscientos
Además, ha prestado servicios en el pesos. a
ejército nacional, ¡un año en campaña y Sr. Estevez-Creo ‘que renunció por
seis en el enrolamiento é instrucción de cuestiones de delicadeza.
la Guardia Nacional. i Los sueldos últimos que este señor per
Todas estas son las razones que hace cibía alcanzaban á mil ciento sesenta
valer para solicitar la jubilación. pesos, en esta forma: odhocientos, como
Los servicios prestados en la Provin vocal del Consejo de Educación; tres
cia de Tucumán á la educación, están cientos stsenta, por dos cátedras en el
abonados por una vista del Procurador Colegio y trescientos pesos más de viá.
Generail de la Nación, doctor Saxbiniano tico.
Kier, ‘quien, con motivo de la jubilación Si se tomara como base la escala que
de una maestra en la ciudad de Goya, fija 11a ley de pensiones y jubilaciones,
que había prestado diez años de servi le correspondería alrededor de seiscien
cios en la educación común de la pro tos y tantos pesos. . .
vincia y diez en_la nacional, decía que Sr. Orotto—Ent0nces haré moción pa.
el carácter de la educación, en cualquie
ra que, si fuera rechazada la asignación
ra de los dos órdenes, es eminentemente de ochocientos pesos, se vote la de seis
nacional, y que, tal vez, el profesorado
cientos.
en el orden provincial es de mayor mé
rito que en el nacional, ¡por el medio en Sr. Malbrán—Pido la palabra.
que se actúa, por la escasez de la remu Quiero hacer notar que, además de los
neración y las condiciones especiales en méritos que ya ha adquirido este señor
‘que se desempeña. en la enseñanza y en el puesto de vocal
del Consejo de Educación, que ha ejer
De modo qu-e sería una razón ¡más cido hasta hace poco, desempeña actual
para tener en cuenta estos servicios mente dos cátedras.
provinciales _de que este señor hace mé Nada más.
rito.
Sr. González—-Pid0 la palalbra.
Para fijar la suma de 800 pesos, la
Voy á apoyar también el despacho
Comisión ha computado los 18 años de
de la Comisión para que se sancione la
servicios nacionales y los 11 años de
ley con ochocientos pesos y me fundo
servicios provinciales, que cree que son
suficientes para funldar el despacho fa
en ¡una consideración de orden distinto
de la de la simple aplicación de la ley,
vorable que aconseja al honorable Se que parece ser lo que inspira al señor
nado. Senador ¡por la Capital.
Nada más tengo que decir. ¡Se trata de dar una jubilación por
Sr. Cr0tto—Desearía saber cuál es el ley especial, y, por lo tanto, no de
¡’iltimo puesto que ha ocupado este se bemos ajustarnos al criterio estricto le
ñor. ¡Era vocal del Consejo de Educa gal. Para eso se ocurriría á la Caja Na
cióni. . cional de Pensiones y Jubilaciones. que
Sr. Esteves-Sí, señor, hasta el 22 de es la qrue afora los servicios taxativa
encro de este año. mente, de acuerdo con el tiempo, etc.;
hace el có1nput0 de los servicios y fija
rióSr.
el 0rotto—¿Y
puesto? entiendo que
i renun la cantidad correspondiente, de acuerdo
con la ley. En ese caso, el solicitante no
Sr. Esteves-Sí, señor. vendría al Congreso, ni el Congreso to.
42‘
 658 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

maría en cuenta las razones de orden universal; hablo dentro de la aplicación

superior que con-curren cada vez que se á la enseñanza. El libro del señor Gi
da -una ley especial, como en los casos jena importa una innovación muy va
que ha cirtado en su informe el señor liosa en nuestro caudal científico, por
Senador por Tucumán. El Congreso, el hecho solo de haber presentado para
cuando da una jubilación especial, to la enseñanza secundaria de este país, la
ma en cuenta los servicios especiales y enseñanza científica metodizada, al al
las condiciones particulares de la vperso cance de los maestros y de los alumnos.
na favorecida. Pocos son los que, entre nosotros, han
El señor Gijena es un profesor de un seguido esta escuela. Recuerdo que son
mérito excepcional, y sus servicios son notalbles los esfuerzos del profesor Bied
de un valor que excede en mucho al de ma, y los aun desconocidos, tal vez, que
la generalidad de esos maestros ¡que no realiza en el Colegio Nacional de la
hacen más que su servicio ordinario de Plata, el señor Nelson, quien, en mérito
enseñar en las escuelas; es un hom á la competencia demostrada, ha mere
bre vque se ha dedicado con especial pre cido del Poder Ejecutivo Nacional ser
paración á la. enseñanza ; ha publicado li promovido á la Dirección de Enseñanza
bros que importan un progreso en ‘la Secundaria, en el Ministerio de Instruc
ciencia de la pedagogía argentina, y es ción Pública.
pecialmente el último, que, desde cierto Como se ve, son ensayos nuevos que
punto ide vista, es una novedad en el no tienen todavía una difusión en la con
país. Se refiere á ‘la iniciativa nacida en ciencia pública. Trabajo cuesta, señor
Inglaterra, ‘hace cerca de veinte años. Presidente, difundir en la conciencia
secundada por los Estados Unidos y acpública argentina los esfuerzos de los
tualmente tomada con gran fervor por maestros y de los que están dedi.
Francia y Suiza, para la reform-a en la cados á la labor, obscura siempre, de
enseñanza de la geografía, tomándola la cátedra. Este es uno de ellos y, na
como base de todos los estudios cientí turalmente, la obra más meritoria quc
ficos y de transformación ide los estu puede hacer el Congreso Argentino pa
dios sociales; y que se ha introducido ra estimular los esfuerzos de los que en
en este ipaís, hace poco tiempo, cuando señan en este país, es dedicarles, como
se ocupaban las autoridades superiores alhora, uma atención especial. sacarlos
de la enseñanza de organizar planes de del trámite ordinario de las pensiones y
estudios sobre bases científicas. Una de jubilaciones, aforadas matemáticamente
«las principales reformas es la que trata de acuerdo con los años y los días de
de hacer de la geografía una ciencia. servicio. y levantarlos un poco en la con
suprimiendo esa enseñanza de memoria, sideración burocrática hacia las esferas
que lha caracterizado siempre las cla superiores de la alta consideración pú
ses de esta materia en el país, que la blica, que merecen todos los que vhacen
ha convertido en algo mecánico, ‘á tal de la enseñanza un sacerdocio y una
punto que era corriente que se incluye misión única en la vilda. Esos son los
ra entre los ramos literarios, y así á verdaderos autores de la grandeza na
muchos abogados recién recibidos y sin cional, y, por tanto, cuando la Cámara
elementos todavía para formar estudio. se decide á dar uma ley especial en fa
se les agraciaba por el Gobierno con cla. vor de un educador público, debe hacer
ses de geografía. Basta enunciar esto. lo con alto criterio, con criterio gene
para comprender la cnormidad de la roso, de recompensa y de estímulo á la
cuestión, (porque si hay algo que pueda vez. á todos los demás que se dedican si
llamarse una ciencia es la geografía. la enseñanza.
Bien; el señor Gijena ha sido uno Por eso es vque este caso no puede afo
de los primeros que en el país ‘ha reco rarsc con el criterio aritmético de la le_v
gido esta tendencia moderna, en un de jubilaciones y pensiones, sino tomar
libro de vendadiero valer científico, den
en cuenta toda la vida del educador pú
tro de la relatividad dc cstos conoci blico, los servicios prestados en la pro
mientos en nuestro país,—-no voy á co vincia, que han sido de alta significa
Inctcr la ligereza de decir que se trata ción, los servicios prestados á la Nación
de un libro de reforma de la ciencia y el espíritu de estímulo superior á to
 CONGRESO NACIONAL 659
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

dos los que se dedican -á la enseñanza que hacía referencia uhace un instante
pública nacional. . el señor Senador por La Rioja, pero me
Por estas consideraciones, manifiesto parece, como bien decía el señor Sena
mi apoyo al despacho de la Comisión, dor por la Capital, que no debemos ha
tal como ha sido presentado. cer excepciones en éste, ni en ningún
Sr. Grotto—Pido la palabra. caso. Hay una ley de ju-bilaciones res
No ignoro que todos los servicios de pecto de los empleados nacionales y es
ben ser tenidos en cuenta, ni quiero des. ella la que debe regir el presente caso.
conocer tampoco los altos méritos que Los servicios que pueda haber presta
pueda tener el profesor Gijena, por ha do ell señor Delfín Gijcna en la Provin
ber dado á luz un libro altamente enco. cia de T-ucumán, no tienen ¡por qué ser
miable. Creo que, en todo caso, y cuan retribuídos por el Tesoro general de la
do se trata de obras de esta naturaleza, Nación.
pueden muy bien proceder leyes espe Si hubiéramos de hacer distinciones,
ciales, para corresponder de alguna mn como la ¡que solicita el recurrente, re
nera á los afanes que ellas han costado sultaría que aumentaría de una manera
á sus autores; pero en el caso presente. considerable el número de interesados
según la misma relación del miembro in. en obtener jubilación ó ¡pensión gracia
formante de la Comisión, resulta que el ble y deberíamos apartarnos de la ley;
señor profesor Gijena sólo durante 18 pero resultaría que tendríamos entonces
años ha sido empleado nacional, y cuan dos medidas para los empleados públi
do tenemos una ley, cuyos términos son cos: la ley, que sería aplicada á 1a in
generales para todos los empleados na. mensa mayoría de los empleados que no
cionales, no tenemos porqué hacer ex tuvieran méritos extraordinarios, y es
cepciones. tas pensiones graciables, acordadas por
Además. aun sumando los años que el honoralble Congreso á personas de
ha prestado servicios de orden provin_ más ó menos figuracíón en los «puestos
cial. resulta que no tiene más de 29; de públicos que hulbieran desempeñado.
modo que no está comprendido dentro Es necesario, en verdad, dictar una
de la cláusula de la ley que acuerda un ley que ampare al profesorado: está re
95 % del sueldo. sino dentro de la que (‘lam-ando el profesorado de todo el país.
concede el 2.40 % del sueldo, multipli ¡de una manera insistente, esta ley que
cado por los años de servicio. Tomando ha sancionado ya el honorable Senado y
en conjunto el monto de todos los suel qtue está á consideración de la honora
dos que devengaba el señor Gijena y ble Cámara de Diputados; pero mien
aun computando los servicios provincia tras no tengamos esta ley que ampare
les, el monto de la jubilación no alcan á los que han dedicado la mayor parte
zaría á S 600. Por eso opino que ésta de su vida ‘á la enseñanza de la juven
es la suma que corresponde. tud en nuestro país, no debemos hacer
excepciones de ninguna clase, sino de
He oído también durante la discusión
jar que funcione la ley de jubilaciones,
que ejerce actualmente una cátedra, y
colocando así á todos los empleados pú
me parece muy posible que la seguirá
blicos en igualdad de condiciones.
ejerciendo. y, entonces, tendría por un
lado una cátedra, y por otro 800 pesos Yo no desconozco los méritos que "puev
de jubilación. Por eso insisto en que pa da tener el profesor Gijena; pero s6,
ra el caso que sea rechazado con 800, se que hay miles y miles de maestros, en
ponga 600 pesos. toda la República, que han sacrificado
su juventud, su vida, dedicando todos
Sr. Del Valle Iberlucea——Pido la pa sus esfuerzos á la educación de la infan
labra. cia. Todos ellos son tan meritorios co
Opuesto, rpor razones de alta política mo puede serlo el solicitante. porque
social, á las pensiones ‘graciables, como tanto el maestro en la escuela primaria,
ésta que estamos discutiendo, voy á vo como el profesor en la enseñanza so
tar en contra del despacho de la Comi runrlaria ó en la cátedra universitaria,
sión. contribuyen al progreso intelectual de
Reconozco los méritos que pueda te nuestro país.
ner el señor profesor Delfín Gijena, :i Es por estas breves consideraciones
 660 CONGRESO NACIONAL
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘ sesión ordinaria

de orden general que votaré contra el sp de la Comisión, considerando

despacho de la Comisión. que se trata de un caso excepcional en
He dicho. tregado á nuestro juicio y decisión.
Sr. Del Pin0—Pido la palabra. IIe dicho.
Por lo que acabo de escuchar, pare Sr. Malbrán—-Pido la palabra.
ciera ¡que el honorable Congreso no tie Voy á hacer ‘breves consideraciones
ne atribuciones para acordar pensiones Como lo ha observado muy bien el se
graciables ó jubilaciones. Creo que cl ñor Senador por La Rioja, no se trata
señor Senador incurre en un error de de una ‘pensión regida por la ley gene
concepto, porque si bien existe la ley ral de <la materia, porque, en ese caso,
general de jubilaciones y pensiones que no tendría necesidad de recurrir al Con
rige para todos los empleados naciona greso; pero aun tomando el criterio de
les, y si bien está para sancionarse en esa ley, que establece para la jubilación
la otra Cámara el proyecto ¡de ley vo extraordinaria el 2.40 % del sueldo.
tado ya ¡por el honorable Senado, ampa multiplicado por el número de años de
rando al profiesorado, no por eso des servicios, los que ha prestado el señor
aparece ¡de la ‘Constitución la atribución Gijena nos darían una suma de pesos
que confiwe al Congreso para—según 809.36 moneda nacional, contando los
los casos ó la especialidad de los servi servicios prestados en las provincias á
cios—acordar una gracia, dentro del cri la instrucción pública.
terio de ecuanimidlaid y justicia.
Sr. Grotto-Pero eso sería modificar
En el caso presente, como en otros,
la ley de pensiones, y para eso necesi
pueden no encontrarse encuadrados den
tariamos una nueva ley.
tro de la ley general de pensiones y ju
bilaciones los servicios ‘que se invocan Sr. Malbrán—No se trata de un caso
para reclamar una munificencia, una re regido por la ley de pensiones; porque
compensa, que ampare á un servidor car entonces le correspondería fijar la su
gado de méritos; rpero sucede muy á me ma á la Faja, sino de una p-ensión gra
n-udo, que un educador interrumpe sus ciable.
servicios por razones de orden personal, Sr. Posse—¿ Insiste la Comisión en la
por enfermedad ó por cualquier otra suma de 800 pesos?
causa, ‘troncha su carrera en el profeso Sr. Esteves—La Comisión no tiene in
rado y dedica sus fuerzas y aptitudes á conveniente en aceptar la cantidad de
otros servicios .públicos. En estos casos. 600 pesos que se ha propuesto.
ese servidor no puede ser amparado por
la ley de jubilaciones y pensiones ordi Sr. Presidente-Se va. á. votar en ge
nai-ia, si no ha cumplido el número de l laneral el (lespacho y después se votarí
suma en particular.
años rpara ello.
En tal circunstancia, queda desampa
—4Se vota en general y es apro
rado en las exigencias de la vida, sin
bado.
medios para atender su subsistencia, y.
entonces, ocurre al Congreso solicitan
do una sanción especial ¡que lo ampare, Sr. Presidente—Para fijar la suma, la
porque sus servicios no encuadran den Presidencia cree que, aun cuando la mo
tro del text-o rígido de la ley de pensio (lificaciiin ha sido aceptada ‘por la Co
nes y jubilaciones. Es por esto, que la misión, debc votarse primero el despa
Constitución establece que el Congreso ‘cho porque algunos señores Senadores
podná acordampensiones graciaïblcs. Creo han manifestado que votarán por él; v
que no podemos cerrar la puerta á es si fuera rechazado, se votará con 600
rtas solicitudes, negando un (ierecho que pesos.
acuerda la Constitución. Sr. Esteves——La Comisión retira su
He creído que no debía dejar pasar en despacho.
silencio lo que ha manifestado el señor Sr. Presidente—l\vecesita el consenti
Senador por la Capital, colocándome
dentro de estas consideraciones que se miento de la Cámara.
me ocurren en este momento. de orden Sr. P0sse—Se la puede autorizar á
sintético y fundamental. Votaré por el retirarlo.

,|'.’¡ Il
 CONGRESO NACIONAL 661
Agosto 7 de 1913 CAMARA DE SENADORES 32.‘I sesión ordinaria

Sr. Estevez-Entiendo que el despa tar primero el despacho con 800 pesos,
cho es de la Comisión, y no de Ia Cáma y, si fiuera rechazada est-a cantidad, con
ra, sino cuando ha sido votado y apro 600 pesos.
bado por ella.
—Se vota con 800 pesos y resulta.
Sr. Presidente—Después que el despa negativa, arprobándose con 600 pesos.
cho ha sido entregado por la Comisión
—Se aprueba el resto del proyecto
y se ha publicado en la orden del día,
pertenece ya á la Cámara. Por eso es
que, cuando se pide permiso para retirar Sr. Presidente —— No halbiendo otro
un despacho, 11a Presidencia solicita el asunto que tratar, se levanta la. sesión.
asentimíento de 1ta ‘Cámara, que no exis
te en este caso porque algunos señores -—Eran las 4 y 40 p. m.
senadores están por el despacho ‘presen
todo. DOMINGO DESPLATS,
De manera que, 10 más ‘breve, es vo Subdirector de Taquígrafos.
 NUMERO 36

33.‘ SESION ORDINARIA . 9 DE AGOSTO DE 1913

PRESIDENCIA DEL DR. BENITO VILLANUEVA

SUMARIO: I.—Observac16n del señor Senador Virasoro sobre una publicación referente á
la ‘Comisión de Obras Públicas.
II.—‘Asunt0s centrados.
-——Proyecto del señor Senador Esteves nnandando ‘construir un puente sobre
río Ohirímayo. Se destina á Comisión.
lII.—Se apfvueba el proyecto ordenando la construcción de un un puente sobre
el río Mendoza, en Uspallata.

Señores 59mm“ En Buenos Aires. á

— los nueve días del
mes de Agosto de mil Sr. Virasoro—Pido la palabra
Albarracín _ .
Castañeda Vega no‘ eeientos trece, re La ‘Comisión de Obras Públicas, de
Civit unidos en su sala de la que interinamente formo parte para
Báfïlïg sesiones el señor Pre el estudio de la propuesta del señor M0
6 1110 ' ' ‘
Del Valle Iberlucea Ïldentg proglsorïïo ‘y.. lllard, ha sido sorprendida por una pn
Echagüe os senores nena 01 es blicación que hace un diario, consig
Esteves al margen consignar nando muchos datos respecto de la tra
Gánflmuño dos, con inasistencia mitación que este asunto ha tenido en
de los señores Sena el seno de la Comisión, y al mismo tiem
Imnagpe ¡dores Carbó, Crotto, po, da, como de la Comisión. un des
Macíá González, Gniñazú, Ln pacho que abarca muvhos puntos que
Olakïchea y Alcorta bary, Malbrán, Men realmente ella ha tenido en Vista y
gwïlem doza .y Ugarte. con
0586 . ) ,., . que ‘han sido materia de discusión.
Tea-gm atviso, y I ena con 11 pero que no han sido resueltos. En
Virasoro cencia, dice el nombre de 1a Comisión, debo decla
Sr. Presidente-Está abierta la sesión rar que no hay despacho alguno has
con asistencia de diez y siete señores Se ta ahora, y ‘que esto que aparece co
nadores presentes. mo tal en el diario de referencia. no
El acta de la sesión anterior se leerá son sino puntos que se han (liseutido:
en lla próxima. pero que ni siquiera ha arribado la. Co
 CONGRESO NACIONAL 663
Agosto 9 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 33.“ sesión ordinaria

misión á un juicio completo, respecto del —La misma en el proyecto, en revisión, por
asunto principal y, mucho menos, en el que se declara comprendidos en la prohibición
del artículo 1.° de la Icy número 4661, los días
cuanto á puntos de detalle, que esta pu 25 de Mayo y 9 de Julio.
hlicación contiene. Muchos de los datos,
efectivamente, han sido tenidos en cuen —A la orden del día.
ta por la Comisión, ‘pero hay otros que
realmente no figuran en los anteceden
tes. PROYECTO DE LEY
De cómo han podido los agentes ó re
pórters del diario enterarse en la Secre El Senado y Cámara de Diputados, etc.
taría de la Comisión de Obras Públicas
Artículo l.° El Poder Ejecutivo mandará
de este asunto, no lo sabemos, y tengo
construir un puente carretero sobre el río Chi
encargo de los otros miembros de la Co rimayo, entre los kilómetros 19 y 20 del camino
misión, de desantorizar por completo do Concepción á Andalgalá.
esta publicación. Como ya he dicho, no Declárase incluida esta obra entre las que
hay despacho preparado, lo estamos dis comprende la ley 4301, ampliándose en 30.000
pesos el crédito de la misma.
cutiendo y todavía no hay una resolu Art. 2.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ción respecto de la parte fundamental
del proyecto mismo. Manuel I. Esteves.
Quería dejar constancia de esta decla
ración para que no se crea que este des
pacho reviste, ni siquiera remotamente. Sr. Esteves—Pid0 la palabra.
un pensamiento que se haya resuelto por Varios vecinos de ‘Concepción y Al
la Comisión. ' pachiri, provincia de Tucumán, solicita
Esta se propone hacer las investiga ron, con fecha 20 de Enero de 1910, la
ciones del caso para saber cómo estos construcción de un puente carretero s0
datos han podido llegar á conocimiento bre el río ¡Chiriln-aiyo, en el camino de
de los agentes ó repórters del diario. Concepción á Andaligalá.
He dicho. Cumpliendo un decreto del Poder Eje
cutivo del 30 de Junio de 1910, se hicie
ron los estudios y se proyectó el puente
II aguas arriba dell otro que existe, Icons
truido en 1905 y 1906.
Sr. Presidente Se va á dar cuenta Como ¡la ejecución de la. obra no es
de los asuntos entrados. taba autorizada por ley, el Ministerio,
por resolución de fecha. 5 de Diciembre
——Se lee: de 1910, ordenó se reservara el expe
diente lrasba otra oportunidad. Este año,
-—Isid.ro Tarrago, en nombre de los dependien
en Mayo, los mismos firmantes, ó gran
tes y empleados de comercio de Formosa, soli
cita el pronto despacho del proyecto rle ley parte de ellos, renovaron la solicitud
referente á descanso dominical en los Territo ante el Ministerio de Obras ‘Públicas de
rios Nacionales. Tucumán. El Ministerio de Gobierno ha
pasado la solicitud al ingeniero de sec
—Al archivo.
ción, quien la ha enviado á la Dirección
General y ésta encuentra. que la obra
-—-El Asilo de Huérfanos de la Sagrada F3
milia. de Santa Fe, solicita un subsidio de es factible, de utilidad práctica y de
treinta mil ‘pesos moneda nacional. poco costo, pues se cree que importará
alrededor de treinta mil pesos.
—A la Comisión de Peticiones. Por este motivo, insinuado por el Go
bierno de Tucumán, presento este pro
DESPACHOS DE COMISION
yecto, solicitando de la honorable Cá
mara una acogida favorable y su pron
—La de Legislación se ba expedido en el to despacho por la Comisión respec
proyecto de ley, en revisión, modificando el ar tiva.
tículo 1.“ de la Ley de Ihscanso Dominical. He dicho.
—A la orden del día. —Apoyado.
 664 CONGRESO NACIONAL
Agosto 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES 33.‘ sesión ordinaria

Sr. Presidente—Pasará á la Comisión Puentes y Caminos, porque 10 trata por

de Obras Públicas.
Se va á pasar á la orden del día.
- III
completo y justifica el despacho de la
Comisión, dando otra forma de pago á
los gastos que ese puente demande y
modificando el proyecto de que es au
tor el señor Senador por San Juan.

—Se lee: '

Honorable Senado: —Se lee:

Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to

mado en consideración el proyecto de ley pre Puente sobre el río Mendoza, en Uspallata
sentado por el señor Senador don M. A. Garra
muño, referente á. la construcción de un puente
carretero sobre el río de ltlendom, en Uspalla Ercelcntísimo señor:
ta; y, por las razones que dará. el miembro
informante, os aconseja prestéis vuestra apro I.———La Comisión de Obras Públicas de la lio—
bación al siguiente uorable Cámara de Senadores solicita infonnes
acerca del adjunto proyecto de ley del señor
Senador Garrammño, por el cual se refuerza en
PROYECTO DE LEY 3 170.000 % la partida que asigna el Presu
puesto vigente para la construcción del puente
sobre el río híendora, en Uspallata.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
II.—E1 Presupuesto de 1909 asignó para esta
obra la suma de s 150.000 3K, que quedó sin
Artículo ].° Autorízase al Poder Ejecutivo
aplicación porque «no hubo tiempo de usarla.
para proceder á la terminación de un puente ca El Presupuesto de 1910 fijó una nueva partida
rretero sobre el río Mendoza, en Uspallata.
Art. 2.o Declárase incluida esta obra entre de s 150.000 '%. con la cual se abonaron los
estudios sobre el terreno y se adquirió el ma
las que comprende la ley número 4301, á cuyo tcrial metálico. transfiriéndose al ejercicio de
efecto amplíase el crédito de la misma en dos
1911 el salido de S 62.859 %. El Presupuesto
cientos mil pesos moneda nacional (SB 200.000 9.; ).
de 1911 no asignó partida alguna para las
Art. 3." Comuníquese al Poder Ejecutivo. obras, razón por la cual no se pudieron ini
ciar los trabajos sobre el terreno, pues la suma
Sala de la Comisión, Agosto 5 de 1913. retenida del ejercicio de 1910 fué insuficiente
para abonar parte de los nmteriales adquiridos.
Macíá-Ovejerw- Terán. En 1912 se disponía de si 250.000 m/n. con los
que se pagó lo que sc debía de 1911 por nmte
riales, transportes y plantel de trabajo; ade
Sr. Presidente-Está en discusión en más, se contrnití), en Diciembre de 1912. con
cargo á dicha partida. la ejecución de las obras
general. de mampostería con los señores Hopkins y G-ar
Sr. Maciá—Pido la palabra. dom, por la suma de SB 123.874 “Á. Llegada
Hace muchos años que se persigue 11a la oportunidad se gestionó la transferencia al
ejercicio de 1913 del saldo de S 182.835 Ïnú. para
construcción y terminación de este puen
cumplir el compromiso contraído con los em
‘te por medio de partidas vota-das en presarios Hopkins y (‘rardom. y para unir este
los presupuestos anuales. saldo á la cantidad de S 130.000 ‘X, que se
En esta obra, se ha tocado el incon previó en el proyecto de Presupuesto de 1913
veniente con que se tropieza siempre, y poder cubrir e] valor total de las obras á eje
cutar. Esta transferencia fue negada por el
con ese sistema de construir obras pú Ministerio dc Hacienda, pasando á rentas ge
‘blicas por partidas del Presupuesto que nerales el saldo de S 182.835 9,1 de la partida
caducan el 31 de Marzo del año siguien del Presupuesto de 1912.
El Ministerio de Obras Públicas se encuentra
te al de la ley de Presupuesto, y ha cn la fecha con sólo 2% 130.000 ‘,52; disponibles
quedado interrumpida. de la ley de Presupuesto vigente, cuya suma. si
La ILeCeSidad de ese puente está per bien afleanra para pagar los certificados del con
fectamente fundada en el informe que trato Hopkins y Gardom, por excavaciones y
hormigón armario en estribo y pilares. no per
por escrito presentó el autor del proyec mite contraer compromisos por el resto de los
to, porque debe satisfacer las urgeutí trabajos. que rcprescn-tun S 172.000 ‘XL. sin con
simas necesidades del tráfico, de co tar imprevistos y dirección.
mercio y -de ganado con la República Hay conveniencia cn dar ahora todo el im
pulso que son posible á ‘la obra, para que los
de Chile. cuatro tramos ¡metálicos estén armados antes de
En cuanto á la parte técnica y á la la crecida del río.
parte financiera del proyecto, pido que Esta Dirección opina que. sin necesidad '19
se lea el informe de la Direcchjn de retomar la partida 4. ítem 10, inciso 1, anexo

'
\.\-\-
 CONGRESO NACIONAL 66.3
Agosto 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES 33.“ sesión ordinaria

L del Presupuesto vigente, podría terminarse la

obra. Sr. Maciá. — La Comisión reproduce
Bacteria que la Comisión de Obras Públicas como informe el que ha dado la oficina
del honorable Senado, sustitiryera el proyecto técnica.
de ley del señor Senador Garramuño por otro,
incluyendo el puente del río Mendoza en UB Sr. Garramuño—P.id0 la palabra.
pallata, entre las obras que comprende la ley La Comisión de Obras Públicas, en
4301, y ampliando el crédito de la. misma en vista del informe de la Dirección Gene
pesos 200.000 moneda nacional, para poder
atender cualquier trabajo imprevisto que pu ral de Puentes y Caminos, ha sustituido
diera considerarse necesario, después q-ue se mi proyecto por otro, que interpreta fiel
hayan construido los tres pilares intermedios, mente smi pensamiento y lo hace más via
que modificarán, en forma que ahora es difícil ble desde el momento que cambia le for
prever, el curso del río.
El Presupuesto vigente asigna para cumpli ma ¡de la imputación de los fondos, asig
miento de la ley 4301, y ampliatorias de la nándolos á la ley 4301.
misma, la cantidad de s 1.300.000 moneda na Mi deseo era ¡que este gasto fuera san
cional, que ha sido distribuida en el plan de
trabajos elevado á la consideración de V. E. encionaido en el menor tiempo posible, para
tre las obras en ejecución y otras proyectadaa qiue fueran terminadas las obras antes
y en estudio, pero como seguramente algunas de que empezaran ‘los dcshielos, que au
de estas últimas no demandarán una mayor mentan considerablemente el caudal de
erogación durante el año, por lo avanzado de
la época, será posible destinar al puente de agua de esos ríos, imposibilitando toda
Uspallata, los fondos que requiera sin una am clase de trabajo.
pliación de la partida que el Presupuesto asig Creo de mi deber hacer esta manifes
na para la ley 4301.
Por otra parte, el honorable Congreso desti tación para adherir al despacho de la
na todos los años una partida de importancia Comisión.
para la ley 4301 y demás que son ampliatorias
de ella, y estando incluido el puente de Uspa
Sr. Presidente-Si no se hace uso de
llata en dicha ley, el Poder Ejecutivo podría, la palabra, se votará en general.
desde ‘niego, dar á esa obra el impulso necesario
¡iara dejarla terminada este año, aun cuando el -——Se aprueba en general y en par
pago de los saldos se hiciera en Enero, pues lo ticular.
importante es poder contraer los compromisos
que signifiquen gastos, cosa que no puede ha
cerse sin que se disponga de fondos.
III.—En resumen, por las consideraciones ex Sr. Presidente — N0 habiendo otro
puestas, cree esta Dirección, salvo la mejor opi asunto que tratar, se levanta. la sesión.
nión de V. E” que es indispensable y urgente
sancionar una ley incluyendo en la 4301 el puen
te del río Líeudom. en Uspallata. y ampliando el —Ernn las 4 p. m.
crédito de la misma en pesos 200.000 moneda
nacional para poder terminar el puente en el
año en curso.
DOMINGO DESPLATS,
Buenos Aires, Julio 29 de 1913. Subdirector de Taquígrafos
J, Molina Civil.
 NUMERO 37

34.a SESION ORDINARIA. 12 DE AGOSTO DE l9l3

l’RE=-IDE.\'(‘I.\ DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

H1’ ,\l ARIO: L-Asiintcs entrados.

Proyectos del señor Senador Villanueva ordenando la construcción de
un puente carretero sobre el río Atuel y otro sobre el río Tunuyán. Se
(lesllllfl á Comisión.
IL-Censo general de la población y riqueza de la República. Se aplaza su
consideración.
IIL-«Se aprueba el despacho de la ‘Comisión de Legislación modificando el ar
tículo 1.“ de la ley del descanso dominical.
I\"'.—4Se alprucba el (iespacho de la Comisión de Legislación declarando compren
didos en la ley 4661 los días 25 de Mayo y 9 de Julio.

Señores senadores En Buenos Aires7 á

los doce días del mes
32333111C“! de Agosto de mil no
——Sc lee:
Castañeda Vega vecientos trece, reuni
Civit dos en su sala de se
BÉIWIIDÏHO siones el señor Presi Buenos Aires, Agosto 9 de 19'13.
Del Valle Iberlucea dente y los Senores
Señor Presidente del honorable Senado de ln
Echagüe Senadoiïds al margen Nación, doctor don Victorino de la Plaza.
Esteves consign os, con in
gflrmmun“ asistencia de los se En nombre de la Junta Directiva de la Aso
GEÍÏ-‘¡Ïáïú ñores Senadores Crot ciación Nacional del Profesorado, que tengo el
Irigoyen to, González, Lubary, honor de presidir, me hago un placer en in
vitar al señor Presidente, y por su intermedio
Iturraspe Mendoza y Ugarte, al honorable Senado, á la Asamblea General de
¿{gfgïán con aviso, y Peña con Maestros y Profesores de la República que ten
Olmhea y Alcorta licencia, dice el drá lugar al día martes, 12 del corriente, á
las 4 p. m., en el Teatro Odeón, con el obje
gveiero Sr. Presidente—Es to de pedir á la honorable Cámara de Dipu
T32: tvá abierta la sesión tados, la sanción del proyecto de ley de esta
Villanueva con diez y oclio seño bilidad del Magisterio y Profesorado, en los
términos sancionados por el honorable Senado.
Víraaoro res Senadores preser. Saluda al señor Presidente con su distinguida
tes. Se va á dar lectura de las actas (le consideración.
las sesiones anteriores.
Manuel Láinez—-Rícardo Levenne.
——Se leen y aprueban.
—Al archivo.
Sr. Presidente-—Se via á dar cuenta
de los asuntos entra-dos.

¡.\-‘.
 CONGRESO NACIONAL 667
Agosto 12 de 1913 34." sesión ordinaria

—La Sociedad Rural del Rosario invita al ho el desarrollo que han tomado los culti
norable Senado á concurrir a la inauguración vos de viñedos, frutales y alfalfiares en
de su concurso anual, que se realizará el 30 del
actual, con la asistencia del Excmo. señor Pre ese punto de 1a provincia, que hace poco
sidente de la Nación. tiempo era escasamente poblado y tiene
ahora 40.000 habitantes, con dos líneas
—A.l archivo, de ferrocarril: el Oeste y el Pacífico.
Proyecto solamente un costo de cien
—Maquinistas y fog-uistas sección Rosario F. mil pesos, porque en el ‘paraje indicado
C. C. A.; Córdoba y Rosario; Compañía Ge para hacer el puente, el río viene enca
neral de la. Provincia de Santa Fe; Puerto Bel
grano, solicitan del honorable Senado el pronto jonado entre dos sólidas barrancas y sc
despacho del proyecto do ley sobre jubilaciones rá necesario un solo tramo de 30 metros
y pensiones á empleados ferroviarios. de ancho. .
Hay ya en este punto cultivadas y en
—A sus antecedentes. explotación 2.000 hectáreas de. viñedos,
y hay, además, 20.000 hectáreas con de
-—Vicente Mazzoco solicita del honorable recho de agua, que se están cultivando
Congreso le ayude s-ubscribiéndose con 300 actualmente, pertenecientes á muchos
ejemplares de cada una de las partituras que
presenta, á razón de 8 1.50 el ejemplar. propietarios. Estos trabajos se hacen en
terrenos que están á uno y otro lado del
—A la Comisión de Peticiones. río, ‘y en la época del verano quedan in
comunica-dos porque no es posible pasar
—Pastora Ignacia Carreras Villoldo solicita
á causa deil crecimiento de las aguas del
pensión militar. r1o.
Los vecinos ¡de Villa Atuel han cons
—A la de Guerra. truído, con su propio peculio, una balsa
en que pasan el río en esa época del año,
con mudho peligro y difícilmente.
El Ferrocarril Pacífico está constru
Sr. Secretario Ocampo—El señor se yendo un ram'al, que yIa tiene 25 kilóme
nador Villanueva presenta, fundán-dolos
por escrito, los siguientes proyectos: tros hechos.
Existe en ese mismo río ya un puente
que fué construido por el Gobierno hace
algunos años; pero su ubicación se en
—Se lee: cuentra á 30 kilómetros más arriba y no
(puede ‘él servir para los cultivos. porque
PROYECTO DE LEY a1 camino que halbría que recorrer hasta
donde se encuentra, está interceptado
El Senado y Cámara de Diputados, etc. por grandes mlédanos.
Pido el apoyo de mis lhonorables co
Artículo 1° El Poder Ejecutivo manda-rá
construir, de acuerdo con la ley 4301, un puen
losas.
be carretero sobre el río Atuel, frente á la es ——A la Comisión de Obras Públicas.
tación terminal del ramal de Monte Coman á
Villa Atuel, del Ferrocarril al Pacífico.
Art. 2.“ Amplíase con tal objeto los fondos
de la misma ley 4301 en la suma de cien mil PROYECTO DE LEY
pesos moneda nacional de curso legal.
Art 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Benito Villanueva. Artículo l.0 El Poder Ejecutivo mandará

construir, de acuerdo con la ley 4301, un puen
te carretero sobre el ‘río Tunuyán. frente á la
estación Philippe, del F. C. C. O. A., en la
FUNDAMENTOS Provincia de Mendoza.
Art. 2." Amplíase con tal objeto los fondos
de la misma ley 4301, en la suma de cuatro
Señor Presidente: El proyecto que cientos mil ¡pesos moneda nacional de curso
‘acaba. de leerse, para hacer un puente legal.
Art. 3.“ (Jomuiníquese al Poder Ejecutivo.
sobre el río Atuel, en el Sur de Mendo
za, es absolutamente indispensable para] Benito Villanueva.
 668 CONGRESO NACIONAL
Agosto 1'.’ de 1913 CAMA RA DE SENADORES 334.“ sesión oriliuzrria

za que será servida con la obra á que

se refiere este proyecto de ley.
FUNDAMENTOS
Pido el apoyo á mis honorables co
legas para que este proyecto pase á co
Señor Presidente: Desde hace varios misión.
años una extensa zona de la Provincia
—A la misma.
de Mendoza, situada al Sur del río Tu
nuyán, en Rivadavia, ha sido transfor
mada, creándose grandes viñedos, plan_
tíos de frutales y alfalfares. DESPACHO DE COMISIÓN
Desde hace 25 años los agricultores
de esa parte de la provincia. esperan la -—La de Legislación se ha expedido en el
construcción de un puente sobre el río proyecto de ley, en revisión, por el que se
Tunuyán, cuyo paso es peligroso todos crea una Caja Nacional de Jubilaciones y Pen
siones para los empleados ferroviarios.
los veranos.
El honorable Congreso sancionó en —A la orden del día.
1888 unsa ley autorizando al Poder Eje
cutivo para construir tres puentes, uno
en el Diamante, otro en el TunuyáH.
en el camino de Mendoza al Sur, y el H
tercero en el mismo río Tunuyán, en
Rivadavia. Se han construido los dos
primeros y, por falta de fondos, quedó Sr. Presidente Debo hacer presente
sin hacerse el tercero. á la honorable Cámara que se había fi
En 1908 se sancionó la ley 5799, au jado la sesión de este día para tratar
torizando al Poder Ejecutivo para in el asunto del censo; pero el señor Se
vertir cuatrocientos mil pesos moneda nador por La Rioja, doctor González,
nacional en la construcción de un puen que es el miembro informante de la
te en el Tunuyán, en Alto Verde, pero Comisión en este asunto, ha avisado que
cuya ley no fué cumplida. no podrá asistir, por encontrarse indis
En los últimos cinco años, la zona de puesto. La Cámara resolverá lo que
Mendoza situada al Sur del Río Tunn crea ‘conveniente.
yián, en la parte situada frente á las Sr. Del Valle Iberlucea—Pid0 la pa
estaciones Santa María de Oro y Alto labra.
Verde, lha experimentado una transfor Lamento, señor Presidente, que haya
mación completa: campos que hace cin vuelto á enfermarse el señor Senador
co años estaban incultos, se han trans por La Rioja, que debía informar el
formado en viñedos, huertos de fruta proyecto sobre levantamiento del ter
les y alfalfares; se han construido ca cer censo nacional de la República.
sas y bodegas, y la tierra de riego, que Siendo así, tendremos que señalar nue
podía adquirirse por cincuenta pesos la vo día, si es que la Cámara no prefiere,
hectárea, vale hoy, inculta, no menos dada la importancia de este vital asun
de 600 pesos por hectárea, y plantada to para el país, tratarlo en esta misma
de viña, cinco á seis mil pesos. sesi-ón.
La construcción de un puente carre Yo recuerdo que en una de las sesio
tero sobre el río Tunuyán es ahora una nes anteriores, al tlisoutírse una moción
necesidad más justificada que en la épo del señor Senador por San Luis, pidien
ca en que se dictaron las leyes 2278 y do la postergación de la consideración
5799. del despacho de la Comisión de Nego
Entonces se trataba de facilitar el cios Constitucionales, el señor Senador
acceso á una zona de ‘tierra de mucho por Catamarca, miembro de dicha Co
porvenir y ahora se trata de dar faci misión, manifestó que estaba en condi
lidades para la explotación de valiosos ciones de informar en el acto, sobre ese
viñedos y bodegas que se han estable despacho. Si el señor Senador ¡por Ca
cido al Sur del río Tilnluyán. tamarca estuviera actualmente en esas
El gasto á ejecutarse está perfecta mismas condiciones, como lo supongo, y
mente justificado por los grandes ca si la Cámara creyera procedente este
pitales invertidos en la zona de Mendo temperamento, haría indicación para
 CONGRESO NACIONAL 669
Agosto 12 de 1913 CAMARA DE SENADORES 34.“ sesión ordinaria

que tratáramos, inmediatamente, este importa una moción de tratar el asunto

proyecto, que está reclamando la opi en este momento.
nión entera del país. Sr. Del Valle Iberlucea—Sí, señor Pre
Nada más. sidente.
Sr. Del Pino—Pido la palabra. Sr. Presidente — Si es así, necesito
Es de regla que cada Comisión desig que el señor Senador concrete su mo
ne su miembro informante para que dé ción.
á conocer al Senado l-as razones y moti
vos que han pesado en su ánimo para Sr. Del Valle Iberlucea-La moción
consiste en que el honorable Senado tra
despachar nn proyecto de ley en uno ú
te el despacho ¡de la Comisión de Nego
otro sentido. Es 10 que ha sucedido tra
cios Constitucionales sobre el censo con
tándose del proyecto de ley sobre levan
informe de alguno de los miembros pre
tamiento de un nuevo censo nacional. sentes de la misma Comisión.
Es exacto lo que acaba de manifestar
el señor Senador que deja la palabra“u Sr. Dávila—En caso de que la mo
La Comisión de Negocios Constituciona ción del señor Senador por la Capital
les ha designado al señor Senador doctor no prosperase, yo formulo otra para
González, como miembro informante de que el honorable Senado se avoque este
asunto tan luego como el miembro in
este asunto, y cuando este despacho se
formante, el señor Senador por La Rio
dio á. conocer en una de las sesiones an
ja, se halle restablecido y pueda asistir
teriores y el señor senador González
al Senado.
como lo sabemos no pudo concurrir por
razones de salud, á cumplir con el deber Sr. Vil1anueva—Y también el señor
de informar á nombre de la Comisión, Ministro del Interior.
entonces dije uque, de mi parte, no sería Sr. Presidente—Parece que la moción
ésto un óbice para que el Senado dejara del señor Senador por la Capital no ha
de ocuparse de este despacho, y 10 (lije sido -apoyaida. v
con motivo de una insinuación que el Sr. Del Pin0—Yo la apoyo.
señor Senador que deja la palabra hizo Sr. Ovejero-No es suficiente; es su
á los otros miem-bros de la Comisión que ficiente para informar; rpero no ¡para
‘estábamos presentes. apoyar: necesita el apoyo de dos sena
Ante la manifestación que hace ahora dores.
el señor Senador por la Capital ¡y la inte
_ Sr. Del Pino—Quiero dejar constar,
rrogación que me formula, debo, una vez
que si el honorable Senado resuelve
más, decir que la Comisión de Negocios
tratar este proyecto en la presente se
Constitucionales tendrá en mí su miem
lbro informante, si así lo resuelve el ho sión, no tendré inconveniente en dar á
conocer los fundamentos principales del
nox-able Senado y desde que la Com‘sión
despacho.
designó ya al senador González.
No podré tener, seguramente, el cú Sr. Presidente-“Easo lo determinará
mulo de datos ry antecedentes de que se la Cámara; pero, por el momento, debo
harbrá provisto, sin duda, el señor miem hacer presente que la moción del señor
bro informante. y por otra ‘parte. no me Senador por la Capital no ha sido apo
sería iquizá fácil presentar un informe yada.
lucido é ilustrado como es capaz de ha Sr. Del Pino-—Ha sido apoyada por
cerlo ell señor Senador ausente, tanto mí.
más cuanto que es seguro qruc él se ha Sr. Presidente No es bastante. De
ocupado especialmente de este despacho; modo ¡que se va á considerar la moción
pero sí puedo decir que sabré cumplir del señor Senador por La Rioja, doctor
con mi deber de la mejor manera que en Dávila, de que el asunto quede poster
este momento me sea posible. gado hasta tanto el señor Senador por
Creo que el señor Senador estará sa La Rioja, miembro informante de la
tisfecho. Comisión, pueda concurrir.
Sr. Del Valle Iberlucea—Sí, señor. Sr. Del Valle Iberlucea——Y, si se pro
Sr. Presidente—N0 sé si lo que mani longara la, indisposición, ¿no se trataría
fiesta el señor Senador por la capital, ¡cl despacho?
 670 CONGRESO NACIONAL
Agosto 12 de 1913 CAMARA DE SENADORES 34.“ sesión ordinaria

Sr. Ovejer0—N o, señor; y si se mue Sr. Presidente — Estando suficiente

re, tampoco. mente apoyiada, está en discusión.
—-R isas. Sr. Del Valle Iberlucea—Pid0 la pala
bra.
Yo repito ahora idéntica manifesta
Sr. Del Valle Iberlucea—Me parece
ción que ‘hiciera en una de las sesiones
que es ‘un absurdo.
anteriores, cuando sobrevino un caso se
Sr. Dávila—Pido la palabra. mejante. Tengo estimación altísima por
Tratándose de una indisposición pa el señor Senador por La Rioja, doctor
sajera, como es la que aJqueja al señor González; de manera que no me o-pon
miembro informante, creo que la pos dría, en ningún caso, á un acto de consl
tergación no traería gran perjuicio (de deración y cortesía hacia él ; pero entien
bo anticipar que mi volto será decidi do rque por encima de las consideraciones
damente en favor del proyecto de cen personales están en este momento altos y
so); pero, dada la importancia que
trascendentales intereses de la República
tiene este asunto, la trascendencia que La moción del señor Senador por La
le dá la espectativa que ha suscitado de Rioja, doctor Dávila, tiene el inconve
algún tiempo á esta parte, y el debate niente de postergar indefinidamente,
que, seguramente, se promoverá en el hasta que se encuentre restablecido el
honorable Senado, atentas las tenden doctor González, el despacho de la Co
cias diferentes de la opinión que se han misión de Negocios Constitucionales; y,
manifestado, y dada la competencia no si la indisposición del señor Senador por
toria del señor Senador González, pa La Rioja es pasajera, como acaba de
réceme que nada perderíamos y sí ga manifestarse, me parece que estará en
naríamos mucho con la postergación sin condiciones de informar dentro de ocho
término, porque no creo -que pueda se
días. Entonces yo acepto la indicación
ñalarse ‘un día fijo, desde que el apla
que hacía el señor Senador por Santia
zamiento ‘depende del estado de salud
go, para que la honoralble Cámara fija
del señor Senador por La Rioja. Me
parece que en esto no vhay absurdo, ni ra la sesión del martes ¡próximo para
tampoco un rpropósito obstruccionista, tratar este asunto; tendríamos así la
ventaja de un día fijo y un término pru
ni mucho menos.
dencial, en ¡que probablemente se res
Si esa enfermedad se prolongase de
tablecerá la salud del señor Senador
masiado tiempo, la misma Comisión de
para poder considerar este asunto. '
Negocios Constitucionales nos diría que
está en condiciones de informar rpor con Por estas razones, yo combato la ¿mo
ción del señor Senador por La Rioja y
ducto de otro de sus miembros.
Yo creo que es un acto de considera acepto la indicación del señor Senador
ción á la Comisión de Negocios Constitu
por Santiago en el sentido de que la
honorable Cámara fije la sesión del mar
cionales el aplazamiento sin término.
tes próximo para considerar el despa
Sr. Castañeda Vega-Podría señalarse cho de la Comisión de Negocios Cons
la sesión del martes próximo. titucionales.
Sr. Dávila-Puede ser que el señor Sr. Presidente—C0mo el autor de la
senador González asista á la sesión del moción no presta su asentimiento ú la
sábado próximo y que esté en condicio indicación del señor Senador por San
nes de informar; si fijáramos día no tiago, se va á votar. primero, si se pos
podría hacerlo. De manera que el apla tcrga la consideración de este asunto
zamiento debe ser hasta que el lniem hasta tanto el señor Senador por La Rio
bro informante esté en condiciones de ja, doctor González, se encuentre en si
desempeñar su cometido. tuación de informar sobre este asunto.
Sr. Presidente—No sé si la moción del
—Se vota y resulta afirmativa.
señor Senador por La Rioja ha sido apo
yada.
—Apoyada.
 CONGRESO NACIONAL 671
Agosto 12 de 1913 CAMARA DE SENADORES 34.‘ sesión ordinaria

rritorios Nacionales. Quiero dar algunos

antecedentes respecto de este punto para
III hacer notar á la honorable Cámara la
importancia que tiene la sanción de esta
Sr. Presldente—se va á pasar á la ley.
orden del día. En el año 1904, el Poder Ejecutivo re
dactó un proyecto de ley nacional de
trabajo, en el cual había un título espe
—Se lee: cial ¡que trataba de la druración y sus
pensión de la labor. Establecía la jor
Honorable Senado: nada leigal de ocho horas, el descanso
hebdomadario ry una serie de días fes
La Comisión de Legislación ha estudiando el. rtivos, en 10s cuales no se debía trabajar
proyecto de ley, venido en revisión, modificando en los talleres, fábricas y casas de co
el artículo 1." de la Ley del Descanso Domini
cal]; y, por las razones que dará el miembro mercio.
ibnformmnte, os aconseja le prestéis vuestra apro Este proyecto no fué considerado por
amon. la honorable Cámara de Diputados, á la
cual había sido enviado con un mensaje
Salsa. de la Comisión, Agosto 9 de 1913. en que hízose la exposición de motivos.
P. Olacchea y Alcorta—Echagüe— En el mismo año, el doctor Palacios
E. Del Valle Iberlucea. presentó á la honorable ‘Cámara de Di
putados un proyecto de ley establecien
do el descanso dominical en la Repúbli
ca. Es conocida de los señores senadores
PROYECTO DE LEY
la gestión que ¡tuvo este proyecto en la
honorable ‘Cámara de Diputados. Fné
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
aprobada la ley ‘debido á la insistencia
Artículo 1.“ Modifícase el artículo ].° de la del doctor Palacios, pero con algunas
ley número 4661, en la siguiente forma: modificaciones. El proyecto del doctor
«Artículo 1.” En la Capital de la República Palacios establecía que el descanso do
y en los Territorios Nacionales, queda prohibido minical sería obligatorio no solamente
en domingo el trabajo material por cuenta ‘aje
na y el que se efectúe con publicidad por cuenta en la capital de la República, sino en
propia, en las fábricas, talleres, casas de co todo el país, de acuerdo en esto con el
mercio y demás establecimientos 6 sitios de tra título respectivo de la ley nacional del
bajo, sin más excepciones que las expresadas eu trabajo, ó sea del proyecto presentado
esta. ley y en ¡los reglamentos que se diotaren
para cunrplirla,» por el Poder Ejecutivo, que daba tam
Art. 2." Comuníquese al Poder Ejecutivo. bién un carácter general á todas sus dis
posiciones.
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
La honorable Cámara de Diputados,
Aires, á 4 de Agosto de 1913.
y después el honorable Senado, modi
R. M. PRAGA. ficaron el proyecto en el sentido de que
D. Zambrano (hijo). sólo tendría aplicación en la Capital de
la República. Sin embargo, bien pron
to se hizo sentir en todas las provincias
la necesidad de establecer este descan
Sr. Presidente—Está en discusión en so hebdom-adario, y las legislaturas pro
general. vinciales comenzaron á dictar leyes es
Sr. Del Valle Iberlucea—l’ido la pa tableciéndolo, de modo qrue prohibían
laibra. el trabajo en -día domingo. Sólo en los
La Comisión de Legislación me ha Territorios Nacionales no existe el des
dado el encargo de informar sobre es canso dominical.
te proyecto, venido en revisión de la No debo entrar ahora en considera
honorable Cámara de Diputados. ciones especiales sobre la importancia,
El proyecto sancionado en la honora necesidad y justicia de este descanso
ble ‘Cámara de Diputados modifica el ar-I hehdomadario, porque hruy una ley de
tículo 1.° de La ley 4661, haciendo obli- la Nación que lo establece. Lo que creov
gatorio el descanso dominical en los Te- y así lo entiende la Comisión de Legis
 672 CONGRESO NACIONAL
Agosto 12 de 1913 CAMARA DE SENADORES 3-1.“ sesión ordinaria

lación, indispensable también, es hacer

que este descanso obligatorio, de ca
PROYECTO DE LEY
rácter legal, sea extendido á 10s Terri
torios Nacionales.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Últimamente, en una conferencia de
gobernadores de Territorios Nacionales,
Articulo 1." Decláramse comprendidos en la
celebrada en esta Capital, por iniciativa prohibición del artículo l.“ de la ley número
del señor Ministro del Interior, .á indi 4661 á los días 25 de Mayo y 9 de Julio.
cación del Gobernador de la Pampa, Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
señor Centeno, se hizo la declaración
de que convenía ampliar la ley de des Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
Aires, á 4 de Agosto de 1913.
canso dominical á los Territorios Na
cionales, y esta ampliación es reclama
R. M. FBAGA.
da por todas las clases laboriosas; dc D. Zambrano (hijo).
modo que es una urgente necesidad la
aprobación del proyecto que ha venido
cn revisión de la otra Cámara.
No tengo para qué entrar en otras Sr. Presidenbe—Está en discusión en
consideraciones; pero, para terminar es general.
te ‘breve informe, debo manifestar al ho Sr. Del Valle Iberlucear-Pido la pa
norable Senado, sin que esto importe, l-abra.
en mi opinión, una violación de las También he recibido encargo de la
prácticas parlamentarias, que este pro Comisión de Legislación de informar so
yecto ha sido aprobado por unanimidad bre veste proyecto, Iaprobado en igual
en la honorable Cámara de Diputados. forma que el anterior por la honorable
He dicho. Cámara de Diputados.
Este proyecto frué iniciado en esta
Sr. Presidente Si no se hace uso de última Cámara por el señor Diputado
la. ‘palabra, se va á votar en general el doctor Celesia, y establece que deberán
despacho de la Comisión. incluirse en los ‘días de descanso obli
gatorio que determina la ley 4661, los
b-Se vota y aprueba en general y
del 25 de Mayo y 9 de Julio
en particular.
Este proyecto responde á considera
ciones de orden ‘patriótico, y bastaría
esta circunstancia para que fuera apro
bado unanimemente por la honorable
IV Cámara de Senadores.
En general, puede decirse, señor Pre
——Se lee: sidente, que en estos días de fiesta pa
trios no se trabaja nen las fábricas, ta
lleres. casas de comercio y demás sitios
Honorable Senado : de labor; sin embargo, por exigencias
patronales, hay excepciones, y para evi
La (‘omisión de Legislación ha estudiado el tar estas excepciones, es que fué pre
proyecto de ley, venido en revisión. pu: el Wa‘. sentado este proyecto de ley en la ho
se declaran comprendidos en la prohibición del
artículo 1.° de la ley número 4661, á los dios norable Cámara de Diputados. De ma
25 de Mayo y 9 de Julio; y, por las razones nera Ique, convertido en ley. será abso
que dará el nriermbro informante, os ziconscja lutamente prolhibido en los días patrios
le ¡ireswis vuestra aprobación. trabajar en fábricas, talleres, casas de
comercio y demás sitios de labor en la
Sala de la Comisión, Agosto 9 de 1913.
Capital de la República.
Este proyecto tiene otros anteceden
P. Olacchea y .41corta—Echagüe—
E’. Del Valle Ibrrl-ucca. tes cn la legislación ¡de nuestro país. En
cl mismo proyecto de ley nacional de
tra-bajo, presentado por el Poder Ejecu
tivo en el año 1904, á la Cámara de Di
putados, se establecía de una manera
terminante que el descanso obligatorio
 CONGRESO NACIONAL 673
Aogsrto 12 dc l9l3 CAMARA DE SENADORES 34.‘ sesión (irdinaria

debería existir también en los días pa En otros países, como en Francia, por
trios del 25 de Mayo y 9 de Julio. la ley de 1892, se estableció como día de
Yo fui encargado, señor Presidente, descanso obligatorio el 14 de Julio, ani
y debo hacer esta manifestación perso versario de la Revolución Francesa, fe
nal, por cl señor Ministro del Interior, cha que es considerada fiesta nacional.
que lo era entonces el actual señor Se En Inglaterra, según la ley del des
nador por La Rioja, doctor González, canso dominical, hay Vanios días festi
de redactar un anteproyecto y en él es vos, de acuerdo con las fiestas patrias
tablecí que serían considerados, en to y los usos, las costumbres y las creen»
do el país, ‘como días festivos, el 25 de cias religiosas de la propia Inglaterra,
Mayo, el 9 de Julio y el 1.° de Mayo, de Escocia y de Irlanda.
que es el día de la fiesta del trabajo. Acaba de verse que existen antece
El señor Ministro del Interior suprimió dentes en el sentido de considerar co
esta última fiesta, que no era una nove mo obligatorio el descanso en los días
dad, en materia de legislación del tra patrios en la legislación de diversos paí
bajo, en razón de que en Nueva Zelandia ses, y como ésto es de orden patriótico,
está incl-uido el 1.° de Mayo entre los entiendo que no liraïbrá oposición para.
días en que el descanso es obligatorio que se apruebe el proyecto venido en re
para los obreros de la industria y del visión de la honorable Cámara de Dipu
comercio. tados.
En casi todos los países donde existe
‘Esto es lo que tenia que informar con
una legislación del ‘trabajo, se ha consi— respecto de este proyecto.
derado que los días patrios deben ser in
Sr- .Presidente—Si no se hace uso de
cluídos en el descanso obligatorio, y fué
por esta razón que en su proyecto de la palabra, se va á votar en general el
1904 el Poder ‘Ejecutivo establecía el 25 despacho de la Comisión.
de Mayo y el 9 de Julio como días de des
—Se aprueba en general y en par
canso para todos los obreros. ticular.
De manera q-ue la iniciativa del señor
Diputado Cclesia fue también iniciativa
del Poder ‘Ejecutivo de la Nación y tiene Sr. Presidente — No habiendo otro
antecedentes en otros países. En Nueva asunto que tratar, queda levantada la
Zelandia, como he dicho, figuran entre sesión.
los días de descanso obligatorio el 1.° de —Eran las 4 y 5 p. m.
Mayo y el aniversario del natalicio del
rey, y se explica ¡que se haya. tomado esta
última fecha por no haber en esa colo DOMINGO DESPLATS,
nia inglesa una festividad nacional. Subdirector de Taquígrafos.

43
 NUMERO 38

35.“ SESION ORDINARIA. I4 DE AGOSTO DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. LUIlS GÜEMES

SUMARIO: I.—Asuntos entrados

Se aprueba el proyecto on revisión, autorizando á invertir la suma de
50.000 pesos en socorros á las víctimas de la catástrofe del Perú.
IL-Postergación del despacho dc la Comisión de Legislación sobre Caja Na—
cional de Jubilaciones y Pensiones para los empleados ferroviarios.

Señores Senadores En Buenos Aires, a

los catorce días del
mes ‘de Agosto de mil —Se lee:
Carbo .
Castañeda Vega novecientos trece, reu.
Civit nidos en su sala de Buenos Aires, Agosto 11 de 1913.
Crotfw sesiones el señor Vice
Dáwla. presidente provisorio y
Del Pino Al señor Presidente del honorable Senado:
Del Valle Iberlucea l OS Senores
- VS d
enaflres
Echagüe al margen consigna La honorable Cámara, que tengo el honor de
Esteves _ dos, con la presencia presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el adjunto proyecto de ley que paso en revisión
3332:3411” del señorr Ministro deal honorable Senado, autorizando al Poder Eje
Irigoyen, Relaciones Exteriores cutivo para invertir hasta la suma de cincuen
Itun-aspe y Culto doctor Er‘ ta mil pesos, en socorros á. las víctimas de la
Lubfiiry nesto Bosch, é inasis catástrofe ocurrida en la República del Perú.
Me es grato saludar al señor Presidente con
tencia delos señores mi consideración más distinguida.
Olaechea y Alcorta senadores Albarracin,
Ovejero G o n z a lez, Mendoza, R. M. PRAGA.
Posse Ugarte y Villanueva l). Zantbra-no (hijo).
Terán
Virasoro '
con aviso, " con,
y Pena
licencia, dice el
Sr. Presidente——Está abierta la se Sr. Del Valle Iberlucea—Pid0 la 'pa
sión con diez -y siete señores Senadores
labra.
presentes. Se va á dar lee/tura del acta Hago moción de que este asunto sea
de la anterior. tratado sobre tablas.
—Se lee y aprueba.
—Apoyada.

Sr. Presidente—Se va á dar cuenta

de los asuntos entrados.
 (JONGR-ESO NACIONAL 675
Agosto 14 de 1913 CANiAR-A DE SENADORES 35.“ sesión ordinaria

Sr. Presidente-Estando apoyada la los intereses del Fisco y las conveniencias de

moción del señor Senador por la Capi lasEnempresas de transporte fluvial.
el mismo articulo 4." se introduce urna
tal, se va á votar. modificación que á juicio ‘del Poder Ejecutivo
armoniza con el propósito principal de la ley
—Se vota y resulta afirmativa. y que, al parecer, sólo por olvido no se consignó
cn aquél, pues en realidad se trata de hechos
que no son frecuentes como los derechos consu
Sr. Presidente—Se tratará después lares que, en algunos casos, deben pagar los
de dar cuenta de los asuntos entrados. buques de cabotaje. La ampliación autoriza al
Poder Ejecutivo á reducir esos derechos, del
mismo modo que ya lo están con respecto á los
de anclaje y las formalidades aduaneras.
—Se lee: Respecto de este último punto se ha creído
procedente al agregado que se proyecta al ar
ticulo 6.“ de ‘la ley, como asimismo el nuevo
EI Poder Ejecutivo Nacional. artículo 8.0 que sc propone á Vuestra Honora
bilidad los cuales, sin ampliar precisamente cl
alcance de la sanción anterior, ni las atribucio
Buenos Aires, Agosto 13 de 1913. nes conferidas por ella al Poder Ejecutivo, vie
nen á confirmar, comcretándolas más, las res
A1 honorable Congreso de Nación:
pectivas disposiciones vigentes, de suerte que
no es necesario insistir mayormente sobre ¡las
razones que acreditan la conveniencia de acep
Tengo el honor de someter á la considera tarlas.
ción de Vuestra Honorabilidad varias modifi En (manito á. la disposición del artículo 5.°
caciones que, á juicio del Poder Ejecutivo, con que declara (posible de oomiso», á los buques
viene introducir en la Ley Núm. 7049 á. fin de extranjeros sorprendidos en el ejercicio del ca
que todas sus disposiciones armonicen en justa botajc, ¡así como á sus oargamentos. su misma
medida con los propósitos de estímulo y fomen severidad podría, en ciertos casos, dificultar su
tos á la navegación y comercio de cabotaje que aplicación. lo cual seria sin duda contrario á
inspiraron su sanción. los propios interesados en la protección que ella
El artículo 4.0 de la citada ley, según el cual supone y es por esto que abenuarla, en forma
se acuerdan las facilidades establecidas en és de una multa de acuerdo con las toneladas de
tas, solamente á «los barcos de cabotaje que registro del bamo infractor, como se hace en
conduzcan cargas en bodegas marchamadas y el proyecto de modificaciones, sanción ya grave,
admitan á su bordo empleados aduaneros en sería contribuir á dar prácticamente más efica
cargados del contralor de las operaciones», ha cia aii principio que la inspire.
dado lugar á dificultadw que tail vez no fueron Tales son las razones que tiene el Poder Eje
previstas, y menos buscadas por Vuestra Ho cutivo para solicitar de Vuestra Honorabilidad
norabilidad. la reforma de la ley número 7049 en los tér
Aparte de que ello importe exigir dos me minos que indica el adjunto proyecto.
dios de garantia—el mai-chamo y el guarda—— Dios guarde á. Vuestra Honorabilidad.
en cierta manera excluyentes, en cuanto cada
uno por separado es suficiente al efecto que se
trataría de conseguir con ambas á la vez, esto ROQUE sÁENz PEÑA.
m, la imposibilidad del contrabando por me ADOLFO MUJICA.
dio del barco, la condición de marchamar las
bodegas es, sino impracticable, sumamente per
judicial para las embarcaciones de cabotaje, al
punto que quizá prefiriesen éstas renunciar á PROYECTO DE LEY
los beneficios que se les otorga, antes que acep
tarlos bajo esas condiciones.
Basta agregar después de la conjunción «y» El Senado y Cámara de Diputados, etc.
del citado artículo, las palabras «á los que),
como se hace en el proyecto adjunto, para que Artículo 1.° La navegación y comercio de
desaparezca toda dificultad, quedando así co cabotaje entre puertos de la República quedan
mo dos medios distintos y optativos de garan reservados á los buques de bandera nacional,
tía fiscal para impedir el contrabando en la salvo el caso de reciprocidad de las naciones
navegación de cabotaje, el march-amo de las bo ribereñas.
degas y la presencia de un empleado aduanero Art. 2.“ Los buques de bandera extranjera.
á bordo. podrán entrar á uno ó varios puertos naciona
Hay un tercer medio de conseguir el mismo les para dejar la carga que traigan del exterior
resultado, y es la aplicación de «rótulos de na y recibir la de exportación, con arreglo á las
cionalización» pana distinguir las cargas que leyes que sancione el honorable Congreso y á
han pagado derechos, de los extranjeros que los decretos que las reglamenten.
pasan en tránsito. Este sistema que es motivo Ant. 3.“ Autorízase al Poder Ejecutivo para
de una adición al artículo de referencia, ha sido acordar primas á los establecimientos de cons
ya cnsayado con éxito en los ferrocarriles, y en trucción naval, hasta la suma de trescientos mil
los buques de cabotaje por las autoridades adua pesos moneda nacional anuales (S 300.000 %),
neras, y no hay duda que consulta por igual y á los buques nacionales establecidos en la ca
 B76 CONGRESO NACIONAL
Agosto 14 de 1913 UAMÁRA DE SENADORES 35.‘ sesión ordinaria

rrera á los puertos del Sur de la República y desalienta al pnoducton, especialmente al pe

fuera die cabos, hasta la suma de un millón de queño criador.
pesos moneda nacional (s 1.000.000 9,1) tam La regularización de los precios ha de ser
bién anuales, cantidad que podrá ser aumenta también ventajosa ¡para los consumidores, por
da en relación al tráfico y aumento del comer que, desde luego, permitiría dar fijeza á los
cio marítimo durante un período que no exceda presupuestos domésticos, cuyas alteraciones, en
de diez años; en ambos casos sobre la base de un renglón tan fundamental como el de las car
las construcciones y del millaje recorrido en nes, contribuyen al encarecimiento de la vida
viaje de comercio. de las clases pobres y de las de mediana fortu
Art. 4.0 Queda autorizado el Poder Eje na en nuestro país. Además, la creación del
cutivo a simplificar, cuando lo estime convenien mercado general ¡podrá ser complementada con
te, los requisitos y formalidades aduaneras y la utilización y organización de establccimien»
reducir los derechos de anclaje y consulares á tos frigoríficos modelos que permitan benefi
los barcos de cabotaje que conduzcan las car ciar con higiene y economía los animales des
gas en bodegas marchamadas, y a los que ad tinados al consumo. Con este régimen se elimi
mitan á bordo empleados aduaneros encargados narían también del comercio interior de carnes
del contralor de las operaciones. Las mismas algunos intermediarios, y se contribuiría, en lo
ventajas serán acordadas á. los buques de ca posible, al abaratamiento de aquel artículo de
botaje que e11 cargan- buWtos de removido, les
primera necesidad.
adhieran rótulos de nacionalización con inter La evolución de las industrias rurales exige
vención de las autoridades aduaneras. por otra tparte, con can-actores apremiantee y
Art. 5.0 Todo buque de bandera extranjera
como una condición ineludible para radicarlas
que fuera sorprendido en el ejercicio del ca y robusteoerlas, la vinculación de la agricul
botaje contra lo prescripto en esta ley, será
pasible de una multa equivalente a cinco pesos tura con la ganadería é industrias menores. Las
oro sellado por tonelada de registro, que será informaciones recogidas por el Poder Ejecuti
aplicada por las autoridades aduaneras con ape vo demuestran que esta vinculación de las in
lación ante 1a justicia federal. dustrias madres encuentra actualmente un obs
Art. 6.0 El Poder Ejecutivo reglamentará la táculo en la falta de un mercado general regu
presente ley dentro del término de sesenta días lardor, que permita al ¡pequeño propietario obtcL
en que entrará en vigencia, tanto en lo relativo ner el máximum con su producto, beneficiando
á los beneficios que ella acuerda como á las sc con los precios alcanzados rpor los grandes
condiciones que deben reunir las tripu'aciones criadores.
y servicios de los buques, así como el personal La industria del cerdo puede decirse que
de los establecimientos de construcción naval, no existe en el país, tal es su grado de incipien
pudiendo modificar, al efecto, los artículos 651 cxia, y las observaciones recogidas permiten atri»
á 726 de las ordenanzas de Aduana y el artícu buir á la falta de un mercado para ese ganado
lo 31 de la ley de Aduana. una de las causas principales del escaso des
Art. 7.0 Los gastos que demande ‘la presente arrollo en que vegeta.
ley serán hechos de rentas generales con impu El interés que de wn tiempo á esta parte ha
tación á la. misma, ‘debiéndose consignar en los empezado á notarse en el extranjero por el cm
presupuestos anuales las cantidades necesarias nado equino, cuya cantidad disminuye en Eu
para darles cumplimiento. ropa. al mismo tiempo que aumenta l-a deman
Airt. 8,0 Deróganse todas las leyes y dispo da de los ejércitos permanentes. redlama entre
siciones que se opongan á la presente. nosotros medidas de fomento que han sido ya
iniciadas amte Vuestra Honorabilidad por el
MUJICA. Poder Ejecutivo y á. las cuales se ‘agregando
con eficacia la instalación de la sección equino
en el bieron-do General de Ganados.
-—A ‘la Comisión de Hacienda. La introducción de nuevos capitales en la
industria de la carne y lla elevación de los pre
cios de la misma en los mercados consumidores
ha ‘producido un movimiento estimrflaido y sa
Buenos Aires, Agosto 13 de 1913. ludable encaminado á repoblar campos de cría
_v de invernad-a antes dedicados á la agricultu
Al honorable Congreso de la Nación:
ra _v recientemente puestos en condiciones para
cultivar en ellos la ganadería.
El Poder Ejecutivo mnsidera que la influen
El Poder Ejecutivo, preocupado en estimular cia de un mercado general de ganados acrecen
la. industria ganadera, ha creído que uno de tará aún más esa actividad y propenderá á. nn
los medios más eficaces é inmediatos de hacer mentar el esfuerzo privado ¡ima combatir la
lo consiste en la ‘creación de un Gran Mercado plaga de la garrapata, que ha sido hasta ahora
(‘xeneral de Ganados, cuya ejecución es tan ne un obstáculo que mtarda la mestización de
cesaria como ungente. El productor, en general. nuestros ganado: en toda la vasta zona que se
encuentra dificultades para la venta, (letrido á extiende (lcsdc el sur de Entre Ríos. Santa Fe
Ja diversidad de ferias y mercados y á la falta y Córdoba, hasta el limite septentrional de la
dc una institución que pueda ser de consigna República.
ción y venta, tanto para la grande como para La existencia de un mercado con secciones
la pequeña produccitin pecuaria. Estas circuns especiales Isma el ganado procedente de la re
tancias «producen variaciones notables en los gión invadida por ese parásito y perteneciente
precios, y la falta de unidad cn los valores á criadores que aunque resueltos á combatir
 CONGRESO NACIONAL 677
Agosto 14 de 1913 CAMARA DE SENADORES 35.“ sesión ordinaria

la plaga no han podido todavía obtener un éxito curso, la. construcción de un Mercado Nacional
completo, importará elevar el precio de los pro de Ganado, que deberá tener las instalaciones
ductos é incorporar á las transacciones gana suficientes para alojar los animales bovinos, ovi
deras del país regiones y aun provincias en nos, porcinos y equinos, que puedan ser envia
teras que han carecido hasta la fecha de estí dos y para permitir las operaciones (zomercia
mulo y ayuda para el desarrollo de esta nob.e los que se realicen con estas especies de gana
industria. dos, según el pano general que se apruebe y
Aurimado de estos propósitos, el Poder Eje con la base de los precios unitarios que se fijen
cutivo dictó un decreto el 27 de Febrero del al efecto.
año ppdo., nombrando una comisión en la que, Para el pago de las obras y adquisición del
previa consulta de los gremios más directamen terreno el Poder Ejecutivo pod-rá emitir hasta
ne interesados en la realización de la idea es la suma de cinco millones de pesos oro en tí
tuviesen representados llOS ganaderos, las em tulos de cinco por ciento de interés anual y uno
presas ferroviarias, los frigoríficos, los consig por ciento de amortización acumulativa, por
natauios y el Gobierno. compra. ó sorteo. .
Esa comisión compuesta por el doctor José Art. 2.0 Decláraínse de utilidad pública los
M. Malbrán, representante de la Sociedad Ru terrenos comprendidos en la zona que designe
ral Argentina, don Fernando Guerricc, repre el Poder Ejecutivo para instalación del Merca
sentante de ‘las empresas ferroviarias, don Mi do de Ganado. Podrá procederse á la expropia
les A. Pasmian, representante de la industria ción de los que resulten de propiedad privada y
frigorífica. don Pedro Bercetche, representante rescinadirse los con-tratos de ‘locación que sobre
die la institución de ‘los consigmatarios y el doc ellos existieron.
tor José León Suárez Director General de Ga Art. 3.0 Mensualmente el Poder Ejecutivo
nadería del Ministerio de Agricultura, se ha otorgará á. la empresa un certificado por los
expedido con fecha 6 de Marzo del corriente trabajos ejecutados, el cual devengará un inte
año, on un bien meditado informe, acompañado rés del cinco por ciento anual, desde la fecha
de dos como apéndice de antecedentes. de su expedición hasta aquella en que sea amor
El Poder Ejecutivo somete esa documentación tizado.
all conocimiento y aprobación de Vuestra Hono Art. 4.o El pago de los certificados se hará
mbilidaid. en efectivo ó con los títulos creados por la pre
En eee informe se resuelven los diversos pun sente lley, aforados al último precio de títulos
tos que el Poder Ejecutivo estabeció como análogos en las bolsas europeas.
programa principal de estudio de la mencio Art. 5.° Las propuestas que se presenten al
nada comisión, ó sea: el carácter que debe te Poder Ejecutivo para ‘la. realización de las
ner el mercado general de ganado; su ubica obras deberán ser garantizadas con un certi
ción y extensión; el acceso de las vías de co ficado de depósito hecho á. su orden en el Ban
municación y el prlan financiero para la ejecu co de la Nación Argentina, por un valor de
ción de la obra. cien mil pesos oro sellado en efectivo ó en ti
La comisión, de carácter absolutamente bo tulos nacionales de renta, el cual se devolverá
norario, ha desempeñado su mandato con una si no fuese aceptada la ‘propuesta ó quedara,
dedicación y laboriosildad encomiables. El Po en caso contrario, como ganan/Lila del cumpli
der Ejecutivo completamente de acuerdo con sus miento del contrato, para devolverse una ver.
orientaciones y conclusiones, porque entiende que invertido en las obras un valor doble. La em
interpretan y resucïrven los puntos de vista ex presa proponente deberá justificar su capacidad
presados en el decreto de 27 de Febrero de pecuniaria á satisfacción del Poder Ejecutivo,
1912, las somete á Vuestra Honorabilidad soli Art. 6.° Si la empresa cuya propuesta fuere
citando la sanción del proyecto de Lley que, por
acptaida no firmalre el contrato ó no diere prin
separado, se hace un honor en presenta: á vues cipio á las obras en el plazo establecido, perde
tra consideración. rá el depósito de garantía, cuyo valor íntegro
Piensa el Poder Ejecutivo que, como una será itcreditado por el Banco de la Nación Ar
consecuencia inmediata del amplio debate le genrtina á ‘la cuenta de construcción del Mer
gislativo que acaba de producirse con motivo cado, quedando sin efecto la adjudicación del
de la lucha entablada en nuestro mercado por
¡es industrias frigoríficas, nada puede traducir contrato.
Art. 7.° El plazo para la presentación de
mejor el deseo de dos poderes públicos en favor
propuestas, pliego de condiciones especificacio
de la ganadería, que la creación inmediata del nes y presupuesto que prepare el Poder Ejecu
Mercado de Ganado, destinado a dar un im
tivo por intermedio dell Ministerio de Obras
pulso considerable á dicha industria. Públicas, de acuerdo con las indicaciones del
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
de Agricultura, no excederá de seis meses.
El contrato deberá fimnarse dentro de los
ROQUE sÁsNz PEÑA. tres meses de La. fecha en que'se acepte la
ADOLFO MUJICA.
propuesta.
Las obras se deberán empezar dentro de los
seis meses de ser firmado el contrato y termi
PROYECTO DE LEY nar dentro de los dos años de empezadas.
Art. 8.° El contratista incurrirá en una nrulta
El Senado y Cámara de Diputados, etc. de diez mil pesos oro sellado por cada. mes de
demora en la. terminación de los trabajos.
Artículo 1.0 Autorízase al Poder Ejecutivo Art. 9.“ Las maquinarias, materiales, útiles
para contratan- con empresas particulares de y artículos necesarios para la construcción es
reconocida capacidad pecuniaria, mediante con tarán exentos de derechos de aduana y de puer
 678 CONGRESO NACIONAL
Agosto 14 de 1913 CAMARA DE SENADORES 35.‘ sesión ordinaria

to y los contratistas de las obras de todo im

puesto nacional, provincial ó municipal.
Art. 10. Los planos de las obras serán hechos Buenos Aires, Agosto 11 de 1913.
calculando un movimiento posible de veinte mil
animales bovinos, cuarenta mil ovinos, nueve
mil poncinos y mil equinos por día; procurando Al señor Presidente del honorable Senado:
dar el mayor acceso terrestre y fluvial al Mer
cado y atendiendo preferentemente las exigen La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
cias higiénicas y profilácticae.
'
Art. 11. La empresa constructora adelantará
el adjunto proyecto de ley que paso á ln re
visión del honorable senadáy por el que se mr
ha canildadeiïnecesmlaa para abender los gñs. toriza al Poder Ejecutivo á. construir un puente
tos de lnapecclón ‘le las obras y el Poder LJ“ sobre el río Santa Lucía, en la Provincia de
outivo las devolverá en las mismas condiciones Corrientes.
‘establecidas para el ‘pago de éstas‘ Me es grato saludar al señor Presidente con
Azrt. 12. Toda dificultad que se suscita entre mi considbración distinguida“
la empresa y el Poder Ejecutivo sobre la eje
cución del contrato será dirimida por árbitros R_ M_ FRAGL
arbitradores, nombrados en número igual por -
cada parte, debiendo éstos designar pneviamen- D' Zambrano (hijo)
te al tercero en discordia, el que, en su defecto.
será designado por el jruez que corresponda.
Art. 13. El Poder Ejecutivo reglamentará la
PROYECTO DE LEY
presente ley y establecerá un régimen autóno
mo para el Mercado Nacional de Ganado, con
facultades para la administración de los fondos El Senado y Cámara de Diputados, etc.
que produzca en cuanto no se hallen afectados
por las anteriores disposiciones. Artículo 1.o Autorízase al Poder Ejecutivo
para hacer construir un puente carretero sobre
MUJICA, el río de Santa Lucía, Provincia de Corrientes.
Art. 2.o El gasto que demande la ejecución
—-«A la de Agricultura, de esta ley sc hará. de rentas generales, hasta
'a cantidad de doscientos mil pesos moneda
nacional, con imputaclon á la misma.
Art. 3.0 Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Buenos Aires, Agosto 11 de 1913. R M. mu“.

Al señor Presidente del honorable Senado: D’ Zambrano (hi-jo)’

La honorable Cámara, que tengo el honor de ‘A la misma‘

presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el Sldjlllniïo proyecto de ley, que paso en revi
sión a Poder
riza al honorable Senado,
Ejecutivo pair‘):rhace;1
el ue se auto-
reconstruir .
Buenos AITGS; Agüfito 11 de 1913
el camino de San Juan á. Jachal.
.M° es. gran.) samdar 511 Pen?’ Presidente con Al señor Presidente del honorable Senado:
rm consideración más distinguida.
La honorable Cámara, que tango el honor de
R- M- FRAGA- presidir, ba sancionado en sesión de la fecha.
D. Zambrano (hijo), el proyecto de ley que paso en revisión a.l hono
rable Senado, autorimndo á le. Habilitación de
la honorable Cámara, á destinan los sobrantes
de dietas al refuerzo de varias partidas de gas
PROYECTO DE LEY tos de secretaría.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más distinguida.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
R. M. FRAGA.
Artículo 1.0 Autorízase al Poder Ejecutivo D. Zambrano (hijo).
para hacer reconstruir el camino de San Juan
á Jachal.
Art. 2.0 El gasto que demande la ejecución
de la presente ley, se hará de rentas generales, PROYECTO DE LEY
con imputación á la mismas
Art. 3.0 Comuníquese al Poder Ejecutivo. .
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
M’ FRAGAÏ, , Artículo l.“ Antorízase á la Habilitación de
D‘ ¿ambnmo (hi-mb la honorable Cámara de Diputados de la Na
ción Argentina, á reintegrar de los sobrantes de
—A lu. de Obras Públicas. dietas existentes, á la partida de gastos de se

_,u .-- .. -—-A — — Í Í - - -- -- - .

 CONGRESO NACIONAL 679
Agosto 14 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 35.“ sesión ordinaria

cneurria y eventuarles del Presupuesto vigente 2.“ Conferencias ¡de carácter instructivo y
dle ésta, la suma invertida. en abonar la retri moral, sin ingerencia de secta religiosa
bución extraordinaria acordada al personal de alguna.
servicio ‘de la honorable Cámara, por resolución 3." Sitios y aparatos para ejercicios gim
de fecha 27 de Junio próximo pasado y á re nástácos y juegos atléticoe;
forzar con llos mismos sobrantes la partida des 4.° Baños calientes y fríos, peluquería y un
tinada al pago ‘de la publicación de las sesio servicio simple de restaurant á. precios
nes. médicos;
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. 5.o Comunicación por correo, telégrafo y
telerono;
R. M. FRAGA. 6.0 Toda clase de informes útiles para co
nocimiento de las leyes y usos del país,
D. Zambrano (hijo;
sus industrias y trabajos, fiJándose en
los muros del establecimiento cuadros de
——-A la de Presupuesto. mostrativos y mapas que sirvarn á los ob
jetos indicados y otros con los precios
corrientes de artículos alimenticios, ves
tidos y precios de los jornales.
Buenos Aires, Agosto 11 de 1913.
Art. 5.0 Sólo á condición de satisfacer am
Al señor Presidente del honorable Senado: pliamente estos fines se mantendrá á la socio-
dad en el usufructo del terreno que la Nación
le concede, á cuyo efecto el Ministerio de Ma
La honorable Cámara, que tengo el honor de rina hará inspeccionar trimestralmente el esta»
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha, blectimiento por un jefe, que elevará una me
el proyecto dle ley que paso en revisión al ho moria anual con las observaciones que le sugie
norable Senado, acordando á la Sociedad «Mi ra su inspección.
sión para Marineros» el usufructo para un te Art. 6.0 Si estos fines no fuesen alcanzados ó
rreno en el Puerto de la Capital. se constatare la inconvenieucia de mantener
Me es grato saludar al señor Presidente con esta autorización el Poder Ejecutivo clausurará
mi consideración distinguida. el establecimiento y ‘le retirará la autorización,
destinandolo á los objetos para que le hallare
R. M. Fases. adecuado, sin indemnización alguna.
D. Zambrano (hijo), Art. 7.o Comuníquese, etc.

R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo),
PROYECTO DE LEY

—A la de Peticiones.
El Senado y Cámara de Diputados, eta.

Artículo l.° Acuérdase á la sociedad civil

(Visión para Marineros», por el término de 30 Buenos Aires, Agosto 11 de 1913.
años, el usufructo del terreno ‘ubicado en el
puerto ¡de la Capital, manzana diez y iete, de
cincuenta y tres por cincuenta y cuatro metros, AI señor Preside-nte del honorable Senado:
para el establecimiento filantrópico de un asilo
club para los marineros de toda nacionalidad, La honorable (Emara, que tengo el honor de
clase y comunión religiosa. presidir, ha tomado en consideración, en sesión
Art. 2.° Después de los treinta años de que de la fecha, el proyecto de ley pasado en re
habla el artículo l.°, el edificio pasara á pro visión por el honorable Senado, autorizando á
piedad de la Nación, sin perjuicio de que, pre los señores Manuel Vileyna, Latorre y Compañía
via autorización del Poder Ejecutivo, continúe para construir y explotar un puerto cn San
Martín, Río Paraná, y ha tenido á. bien modi
la sociedad con su manejo por el término que
ficarlo en la forma del adjunto proyecto de ley.
se convenga.
Dios guarde al señor Presidente.
Art. 3.° El establecimiento constará de un
edificio sólido, con calefacción. baños, buena
ventilación y buena luz, rodeado de jardín y R. M. FRAGA.
con un salón-dormitorio, 1m comedor, salas de D. Zambrano (hijo).
conferencias, conciertos y lectura, plaza de ejer
cicios físicos, oficina de correos, telégrafo y te
léfono y de inspección oficial, donde se esta
blecerá el representante del Ministerio de Ma PROYECTO DE LEY
una.
Art. 4.“ En dicho establecimiento se propor El Senado y Cámara de Diputados, etc.
cionará á los marineros á que se refiere el ar
tículo 1.“:
Artículo l.° Concédese á los señores Manuel
l.° Hospedaje transitorio á los que se hs Vieyna Latorre y Corupañí-a, ‘la autorización
llen sin colocación; para construir y explotar, por el término de
 680 CONGRESO NACIONAL
Agosto 14 de 1913 CAMARA DE SENADORES 35." sesión ordinaria

sesenta (60) años, desde la promulgación de Art. 6.“ Autcrirsse Ga expropiación, por cau
la presente ‘ley, un puerto para buques de ul sa de utilidad pública, de los terrenos necesa
tramar sobre el río Paraná, en las ¡Jroximida rios, a juicio del Poder Ejecutivo, para el puer
des ¡die San Martín y fuera de las concesiones to, galpones. construcciones de vías férreas,
acordadas, de acuerdo con las siguientes condi caminos públicos y demás accesorios. Los terre
ciones: nos que se tocnen al río para rectificar su curso
y facilitar la regular y conveniente construc
a) El puerto será ubicado en una exten ción de los muelles, serán cedidos gratuitamente
sión de tres mil metros (3.000); á los concesionarios, no pudiendo ser utilizados
b) La conservación de dicho puerto será de sino en las obras y construcciones del puerto.
cuenta de los concesionarios; Art. 7.“ Las concesiones de embarcaderos
c) El Poder Ejecutivo intervendrá en la
acordadas con carácter precario por el Poder
ejecución y explotación de las obras, con Ejecutivo dentro de la zona fijada por el ar
el objeto de vigilar que se lleven á cabo tículo 1.°, que estén instaladas en puntos que
de acuerdo con los planos que se aprue deban utilizarse para la ejecución de las obras,
ben y que se apliquen las tarifas que se retirarán inmediatamente que se fije en los
correspondan. ptlanos la ubicación de éstas, y todas las que
Art. 2.° La empresa podrá rectificar y pro existan dentro de la zona. del mismo puerto se
fundizar el cauce del río, para facilitar las cn retirarán también nsí que éste esté en condicio
tnadas y sallidas de los buques, con intervención nes de funcionar, aunque sólo sea parciarlmente.
del Poder Ejecutivo. Art. 8.” Las tarifas deberán ser fija/das de
Art. 3.° Será obligación de los concesionarios común acuerdo entre el Poder Ejecutivo y los
construir en el puerto una extensión de muelles concesionarios.
no menor de seiscientos metros (600 m.), de— Art. 9." El Poder Ejecutivo recibirá el 10 (7:
biendo aumentaxrse á medida que lo exijan las de las entradas brutos. '
necesidades del ¡tráfico marítimo, á juicio del Ant. 10. Los concesionarios podrán habilitar,
Poder Ejecutivo. Estos muelles tendrán el nivel paroiallmente, a5 las necesidades lo requieren,
de cuatro metros (4 m.) de altura sobre el ni los ‘muelles que estuviesen construidos.
vel de las aguas ordinarias. Establecerá los Art. 11. Todos los materiales á emplearse en
guinches y ¡aparatos mecánicos para carga y la construcción y accesorios que el país no pro
descarga, que sean necesarios para dl servicio duza. podrán ser introducidos por la empresa,
del puerto, y construirá depósitos para las mer libres de derechos de aduana. A este efecto, la
caderías y productos en la. ribera del mismo y empresa. presentará. al Poder Ejecutivo una pla
sus cercanías, como también serán á su cargo nilla detallada. de los materiales que hubiesen
los edificios para las oficinas de aduana, sub de emplearse, quedando obligada á justifim
prefeotura y control del movimiento del puerto, en todo tiempo su empleo en la construcción del
los que deberán pasar á ser propiedad del go puerto y anexos.
bierno. Podrán establecer también en toda la Art. 12. Los concesionarios podrán transfe
extensión de su jurisdicción los muelles, canales, rir esta concesión á otra empresa de reconocida
embarcadcros, etc., que sean necesarios para las responsabilidad, con intervención del Poder Eje
operaciones del puerto, de acuerdo siempre con cutivo.
los planos que presentarán para ser aprobados. Art. 13. El embarque y desembarque de pasa
Podrán construir las líneas férreas y tranvías jeros, carga y descarga de equipajes, estarán
para el tráfico dell puerto como también ramalu exentos de todo derecho. Los buques de guerra
no mayores de cinco kilómetros para unirlas de la Nación no pagarán derecho de puerto. y
con los ferrocarriles existentes que se constru los servicios que se les preste con las instala
yan más adelante y que pasen por la vecindad ciones del muelle serán por la mitad de la ta
del puerto. rifa, teniendo preferencia para atracar.
Art. 4.“ A los seis meses de la promulgación Art. 14. El Poder Ejecutivo tendrá derecho
de esta ley. los concesionarios firmarán el cou á expropiar las obras en cualquier tiempo, por
trato definitivo, depositando en garantía de su su valor según presupuesto, con deducción de
ejecución la suma de cuarenta mil pesos mo la. parte proporcional á los años de servicio que
neda nacional (s 40.000 7"). Los estudios. pla tuviere con más de un veinte por ciento de in
nos, etc., se presentarán antes de los seis meses demnización.
de firmado el contrato y las obras se principia Art. 15. El puerto quedará sujeto á las le
rán antes de los seis meses -de aprobados éstos yes y reglamentos que rigen para el puerto de
y se terminarán ‘á los Idos años ‘de comemadas. la Capital. _ '
Este depósito se ‘devolverá á los concesionarios Art. l6. La compañía constituirá su domici
cuando hayan invertido una suma de cien mil lio legal en la Capital ‘de lla República y: las
pesos moneda nacional (s 100.000 YY) en las cuestiones que surgieron entre el Poder Ejecu
obras. tivo y ésta, en la aplicación de este contrato,
Art. 5.o Si los concesionarios no firmasen el serán dirimidas por árbitros, nombrados uno
contrato. no ‘presentation los estudios, ni diesen por cada parte. dcsignándose el tercero para el’
principio á las obras dentro de los plazos fija caso de discordia, al excelenitísimo señor Presi
dos en el articulo 4.”, quedará sin efecto la con dente de la Suprema Corte Nacional.
cesión, con pérdida del depósito, salvo el caso Art. 1T. Comuníquese. etc.
de fuerza mayor. debidamente jnstificadf) á jui
cio del Poder Ejecutivo. Quednrá también ca R. M, FRAGA.
duca la. concesión. si no se terminasen las obras D. Zambrano (hijo).
á los dos años de comcnmdns. salvo también el
caso justificado de fuerza mayor. —A la de Obras Públicas.

qu, -- W
 CONGRESO NACIONAL 681
Agosto 14 de 1913 CAMARA DE SENADORES 35.‘I sesión ordinaria

Art. 6.0 Queda autorizado el concesionario

Buenos Aines, Agosto 11 due 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha tomando en consideración, en sesión
de la fecha, el ¡proyecto de fley, pasado en re
visión por el honorable Sena-do, concediendo al
señor Norberto B. Cobos el derecho de cons
truir varias líneas férreas en el Territorio de
Santa Cruz y ha tenido á biien modificarlo en
la forma del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.0 Concédase al señor Norberto B.
Cobos el derecho de construir y explotar las
siguientes líneas férreas:
1) Una linea que partiendo de Puerto Ga.
llogos ó sus alrededores, territorio de
Saints. Cruz, cruce el Río Gallegos en Guar
Aiike, usando el puente existente ó en
otro punto conveniente y se dirija hacia
elnoroeste, para terminar en las proxi
midades del Lago Argentino.
2) Una línea que arrancando de Guar
Aike ú otro punto conveniente, termine
en el lote 16, fracción A, sección XXXI
del mismo territorio, ó sus cercanías.
3) Un ramal que arrancando del kiïómetro
55 de la linea anterior ú otro punto
conveniente, termine en el lote 10, frac
ción C, sección XXIV, ó sus cercanías.
Para los efectos ¡de la garantía se fija
el desarrollo aproximado de estas tres
líneas en 400 kilómetros.
mulgada la presente ley, el concesionario de
Art. 2.0 La trocha de ‘la línea y el ramal no positará en el Banco de la Nación Argentina,
será menor de setenta y cinco centímetros (0.75 á cuenta de la garantía eñgida por el artículo
ctms.), y el concesionario la determinará al 4.o de la ley 5315, la cantidad de veinte y
firmar el contrato respectivo.
Art. 3.0 Queda facultado el concesionario pa
ra usar en la construcción del ferrocarril dur
mientos de fierro ó madera del país.
Art. 4.0 Dentro de los treinta meses (30) de
firmado el contrato respectivo, el concesionario
presentará á la aprobación del Poder Ejecutivo
los estudios, planos y pliegos ‘de condiciones
cmmpletos de las líneas y del ramal; los traba
jos deberán ser empezados dentro de los seis
meses contados desde la aprobación de los pla
nos; y dentro de los diez y ocho meses si
guientes deberá estar terminada una extensión del Consejo Nacional .de Educación.
no menor de 50 kilómetros de vía principal y Art. 8.0 Comuníquese al Poder Ejecutivo.
todas las obras deberán quedar terminadas den
tro de los seis años de iniciadas. Fíjese en
cinco mil pesos moneda nacional (S 5.000 mln)
la multa. á que se refiere el inciso 2.0 del ar
tículo 3.0 de la ley 5315.
Art. 5.0 Esta concesión se sujetará en un
todo á la ley número 5315 reglamentaria de
concesiones de ferrocarriles.
para cruzar con su vía el puenrtc carretero del
gobierno nacional, sobre el río Gallegos en Guar
ike, bajo las siguientes condiciones:
a) Instalar una. sola vía en las calzadas
y tenraprencs de acceso del puente, de
acuerdo con los planos y, disposiciones
que se aprueben de modo de no obsta
culizar el libre tráfico de los carros y
haciendas por el puente, siendo de su
cuenta los gastos consiguientes.
b) Ensanchar los terraplenes de acceso,
construir las zanjas de desagüe y el
alambrado correspondiente, de acuerdo
-con los planos que se aprueben.
c) Abona: la parte de obras de arte que
corresponda en el terraplén de acceso que
ocupe, si más adelante se amplíasen las
existentes ó se construyesen nuevas
obras.
d) Si más adelante hubiera que reforzar
el puente por cambio de material ro
danite, el gasto correspondiente será de
cuenta del concesionario.
e) El personal de guardabarreras, como
así también el sistema de señales á co
locar, correrán igualmente de cuenta del
concesionario.
f) Los planos para la instalación de la
Vía en el puente sobre ol rio Gallegos
en Guar-Aike, serán aprobados por el Po
der Ejecutivo previo informe de la Di
rección General de Puentes y Caminos,
siendo todos los gastos de instalación y
funcionamiento de señales de cuenta ab
soluta del concesionario.
g) Cuando el Poder Ejecutivo lo crea wn
veniente, el concesionario deberá reti
rar su vía del puente carretero sobre el
río Gallegos, sin que esto le dé dere
chos para reclamos por perjuicios ó in
demnizaciones de ningún género.
‘Art. 7.0 Dentro de los treinta días de pro
cinco pesos moneda. nacional (s 25.00 m]n.)
curso legal por cada kilómetro de vía. En
caso de no efectuarse este depósito dentro
del plazo fijado se considerará. como no acor
dada la. concesión. Si el contrato no se firma
se dentro do los seis meses (6) contados desde
la promulgación de la. presente ley ni se inte
grruse el depósito á que se refiere el articulo
4.0 de la ley 5315, se declarará caduca la con
cesión y el concesionario perderá. la suma de
positada, que será transferida directamente por
el Banco de la Nación Argentina, á. la orden
R. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo).
—A la misma.
 682 CONGRESO NACIONAL
Agosto 14 de 1913 CAMARA DE SENADORES 35.“ sesión ordinaria

( ——Rosa 1‘. de Forms solicita aumento de pen

sión.
Buenos Aires, Agosto 11 de l913. —A la misma.

Al señor Presidente del honorable Senado: —Isabel y Maria Rojas solicitan aumento de
pensión militar.
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha tomado en consideración, en sesión
—A la de Guerra.
de la fecha, el ‘proyecto de ley pasado en revi
sión por el honorable Senado, relativo del uso
obligatorio del telégrafo sin hilo en todo bu -—Clara María Basavilbaso solicita un sub
que que entre ó salga á puertos argentinos, y sidio.
ha tenido ¡á bien modificarlo en la forma del ] —A la de Poticionw.
siguiente
l

PROYECTO DE LEY DESPACHOS DE OOMISION

El Senado y Cámara de Diputados, etc. ——La de Negocios Clonstitucionaales y Extran

jeros, se ha expedido en el mensaje y proyecto
Articulo 1.° El servicio radiotclegráfico den de llcy del Poder Ejecutivo, aprobando la Con
tro del territorio de la Nación y para las co vención para el tráfico de ferrocarriles, entre
municaciones internacionales hasta una distan ' La República Argentina y la del Paraguay, fir
cia mínima de mil kilómetros, será hecho ex mada en la Asunción, el 7 de Abril del corriente
clusivamente rpor el Estado. ano.
Art. 2.“ El Poder Ejecutivo dispondrá la -—A la orden |del día.
erección de estaciones radio-telegráficas dentro
del territorio de la Nación, ubicando las costu ( ——La misma, en el mensaje y proyecto de
neras de tal forma que siempre estén en comu ley del Poder Ejecutivo, aprobando la Conven
nicación con cualquiera de ellas todo buque que ción radiotelegtáfica Internacional, el protocolo
navegue por nuestras costas y ríos. final y el reglamento de servicio firmado en
Art. 3.° Para el cumplimiento de lo dispuesto Londres, en el mes de Junio del año 1912, por
en el artículo anterior, destínase la cantidad de el representante del Gobierno Argentino.
cuatrocientos mil pesos (400.000 s) que se im
putarán á rentas generales. -—A ‘la orden del día.
Airt. 4.o Declárase obligatorio después de n0
venta días de pronrulgaida la presente ley, el
uso del telégrafo sin hilos, en perfecto estado —La nrismia, en el proyecto de ley del Poder
de funcionamiento, para todo buque que entre Ejecutivo, aprobando el protocolo firmado en
ó salga de puertos argentinos, con cincuenta ó esta Capital ell día 17 de Junio del corriente
más personas á bordo, entre tripulantes y pa año, entre ‘los plenipotienciarios de la República
sageros. Argentina y Bolivia, por el cual se dejan sin
Art. 5.0 Los aparatos radio telegráficos á. car efecto las convenciones anteriores de fecha 18
go de una persona bien entendida en su uso, de Junio 1894, Diciembre 1902, 16 de Febrero
tendrán en todo momento un poder de trans de 1906 y 18 de Mayo de 1907, y se conviene
misión no menor de doscientos kilómetros los á la vez en la construcción inmediata de la línea
de ríos, y quinientos los de mar. férrea de Tupiza a La Quziaca
Art. 6.o No se despacharán los buques que
no hubieran cumplido la prescripción estable —A la orden del día.
cida en los artículos 4.0 y 5.0 y en caso que el
capitán ó persona que tuviere á. su cargo el
buque tratara de eludir ó contravenir esta dis —La de Presupuesto, en la solicitud presenta
posición, sufrirá una multa de mil pesos á. cinco da por la Intendencia Municipal de Santa Fe, pi
mil, aplicada por la autoridad marítima local diendo exoneración de derechos de aduana para
superior, con apelación ante la justicia federal, los materiales que introduzca con destino á la
en cuya jurisdicción se hubiere cometido la fal Usina Eléctrica de esa ciudad.
ta. La reincidencia será penada con doble multa.
Art. 7.0 El Poder Ejecutivo rreghimentará la ——A la orden del día.
presente ley. ‘
Art. 8.° Comuníquese all Poder Ejecutivo.
—La de Peticiones y Poderes, en el proyecto
R. M. FRAGA. en revisión, ‘por el que se autoriza al Poder Eje
cutivo para vender un terreno de propiedad de
D. Zambrano (hijo), la Nación, ubicado en la ciudad de Córdoba,
debiendo la Universidad Nacional de aquélla,
—A -la de Legislación.
invertir el producto de la "ente en mueblaje y
útiles de enseñanza para el Colegio Nacional de
—R0sari0 G. de Páez solicita pensión civil. dicha ciudad.

—A la de Peticiones. —A la orden del día.

 CON GRESO NACIONAL 683
Agosto 14 de 1913 CAMARA DE SENADORES 35.“ sesión ordinaria

—La misma en el proyecto del señor Senador Sr. Presidente—Se va á votar el pro
Olaechea y Alcorta, autorizando al Poder Eje
cutivo para entregar á la comisión Pro-monu yecto en general.
mento General Belgrano, de la ciudad de San
tiago del Estero, la cantidad de 14.700 peoos -—Se vota y nesulta afirmativa.
para salido de esa obra.
—Se lee el artículo 1.0
—A la orden del día.
Sr. Presidente—Si no se hace obser
—IAI misma, en un proyecto del señor Sena vación, se votará el artículo en la for
dor Olaechea y Alcorta, referente á una am ma propuesta. rpor el señor Ministro, con
pliación en el artículo 30 del Reglamento del 100.000 pesos.
Senado.
—A la orden del día. —Se aprueba, así como el resto del
proyecto.

PROYECTO DE LEY
II
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Sr. Presidente—Se va á pasar á la
Artículo l.“ Aaitorízase al Poder Ejecutivo orden del día.
para invertir hasta la suma de cincuenta mil
pesos, en socorros á las víctimas die la catástro
fe ocurrida en la República del Perú.
Art. 2.” Los gastos que demande el cumpli
—Se lee:
miento de esta ley, se abonará de rentas gene
rales con imputación á la. misma.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. Honorable Senado :

La Comisión de Isgzislación ha estudiado el

proyecto de ley, venido en revisión, por el que
Sr. Presidente-dista en discusión en se crea una Caja Nacional de Jubilaciones y
general. Pensiones para los empleados ferroviarios...
Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
—-Pido la palabra.
Las desgracias ocurridas recientemen Sr. Maciá,—Pido la palabra.
te en el Perú han dado motivo ‘á un Nadie se disimnila la importancia que
proyecto de ley sancionado en la hono tiene el asunto que forma la orden del
rwble ‘Cámara de Diputados con una es día que debe tratarse hoy: basta, para
pontaneidad que demuestra la simpatía probarlo, el estudio y la labor que ha
con que ha sido recibido. El Diputado demandado a la Comisión de Legisla
por la Capital, doctor Palacios, lo ha ción.
fundado en elocuentes palabras que ex Por una parte, yo desearía conocer
presan sentimientos que son unánime el expediente mismo, que recién puede
mente compartidos por el pueblo argen estar, junto con el despacho de la Co
tino. Una desgracia en el Perú ha sido misión, ¡al alcance de los Senadores; por
y es siempre un dolor argentino, y el otra pante, se acaba de dar cuenta tam
Poder Ejecutivo, ante esta situación, bién de una. presentación que tiene re
tiene especial interés de expresar su lación con el proyecto, y, como no es
adhesión á este proyecto en la forma posible hacer un estudio ino sobre el
más amplia. ilespacho en concreto, pido —que se fije
El señor Presidente de la Nación, en el día martes para tratarlo, á fin de que
cuyo nombre hablo, considera, asimis tengamos los dos días útiles que que
m0, ‘que ese proyecto se perfeccionaría dan, sábado y lunes, ¡para que los Sena
elevando la suma de 50.000 á 100.000 dores que deseamos ampliar ese estu
pesos moneda nacional. (lío podamos hacerlo.
He dicho. Sr. Olaechea y A1c0rta.—Pido la pa
labra.
—Apoyado. Es muy atendible la razón dada por
ul señor Senador por Entre Ríos para
 684 CONGRESO NACIONAL
Agosto 14 de 1913 CAMARA DE SENADORES 35.‘ sesión ordinaria
l

que se fije la sesión del martes próxi Sr. Presidente—Si no hay oposición,
mo á fin de tratar este proyecto. Es queda. fijada la sesión del martes para
un asunto grave, de mucha importan- tratar este proyecto.
Cía, que ha merecido un estudio dete‘ No rhabiendo otro asunto que tratar.
nido de la Comisión; se tha formado run queda levantada 1a sesiórL
expediente voluminoso que 10 ilustra y
es ‘conveniente dar tiempo á los seño —Eran las 4 p. m.
res Senadores para que se impongan de
él. Por consiguiente, creo que el hono
rable Senado debe acceder á la iudi— DOMINGO DESPLATS.
cación formulada por el señor Senador Subdirector de Taquigrafos.
por Entre Ríos. l

, 11.4‘ ""' ’_ b“ Í . ; ; . ,_
 NUMERO 39

36.“ SESION ORDINARIA. l6 DE AGOSTO DE 1913

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: Homenaje á la memoria del Presidente del Senado de Chile, señor Ricardo
Matte Pérez.

Señores senadores En Buenos Aires, á rpeñ-alba la Presidencia del Senado en la

los diez y seis días del República de Ghile.
‘Carbo mes de Agosto de mil Los antecedentes conocidos -de este es
Castañeda Vega novecientos trece, re tadista demuestran que ha sido uno de
Crotto unidos en su sala. de los personajes rprominentes cn la vida
Del Valle Iberlueea
Echagüe sesiones el señor Pre pública de aquel país ami-go y que, al des
Esteves sidente y los señores aparecer, dejua run vacío verdaderamente
Garramuño Senadores al margen lamentable en la ‘escena política de aque
Güemes consignados, con in llla República.
Gniñazú
Irigoyen asistencia de los seño Creo, pues. que será un acto de muy
Lubary res senadores Albarra debida consideración del Senado Argen
Maciá cín, Civít, Dávila, De] tino, para con aquella nación amiga, tri
Malbrán Pino, González, Itu butar un homenaje á lla. memoria del es
‘Olaechea y Alcorta
Ovejero
rraspe, Mendoza, Ugar clarecido ciudadano y de icondolencia
Posse te y Villanueva. con á la nación chilena; y, en ese concepto,
Terán aviso, y Peña con li invito á los señores senadores á ponerse
Virasoro cencia, dice el de pie.
Sr. Presidente——Está abierta la se —Así se hace.
sión con diez y seis señores Senadores
presentes. Se va á rdar lectura del acta
Sr. Olaechea y Alcorta-Pido la pala
de la anterior.
bra.
—Se lcc y aprueba. Yo ampliaría la moción, dada la co
rrïente de confraternitiad que existe en
tre los dos países, para ique se levantara
Sr. Presidente—Debo hacer «presente la sesión en homenaje al señor Presi
al ‘honor-able Senado qrue ha llegado hoy dente del‘ honorable ‘Senado de Chile-
la noticia del sensible fallecimiento del porque ello sería más armónico con nues
señor Ricardo Matte Pérez, que desem tras buenas relaciones internacionales
 686 CONGRESO NACIONAL
Agosto 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES 36.“ sesión ordinaria

autorizando á la Presidencia á pasar un Sr. Presidente——Se pasará el telegra

telegrama de condolencia. ma de condolencia. Queda levantada la
_Apoyadal sesion.
-—Eran las 3.45 p. m.
Sr. Presidente—Estando apoyada la
moción, se va á. votar. 4 DomNeo DESPLATS,
-—Se vota y resulta afirmativa ge- Subdirector de Taquígrafoa
neral.

ID .5‘! ’ _ - — _ Í
 NUMERO 40

37,“ SESION ORDINARIA. l9 DE AGOSTO DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUÁIARIO: I.—Aisuntos entrados.

II.—Censo general de la República. Se fija día para tratarlo.
UI.—‘Moción del señor Senador Guiñazú para aplazar el despacho de la Co
misión de Legislación sobre Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones
(para ‘los empleados ferroviarios. Se aprueba.
IV.-Depa,c'ho de la Comisión de Negocios (‘oustlitilcionalcs aprobando el proto
colo firmado entre los plenipoternciarios de la República, Argentina y de la
de Bolivia. Se aprueba.
V.—Despach0 de la Comisión de Negocios (‘onstitailoionalos aprobando la con
vención para el tráfico de ferrocarriles entre la República. Argentina y la
del Paraguay. Se aprueba.
VI.—Dospauho de la Comisión de Presupuesto acordando la exoneración de de
rechos de aduana. á. materiales de la Usina Eléctrica de la ciudad de Santa
Fe. Se aprueba.
VII.—Se' aprueba el despacho de la. Comisión de Peticiones y Poderes autorizan.
do m1 Poder Ejecutivo á vender un terreno de propiedad de la Nación, en
la, ciudad de córdoba.
VIII.—Se aprueba un despacho de la misma. Comisión acordando la suma. de 14.700
¡pesos á la Comisión Pro monumento General Belgrano.
IV.—Se aprueba otro despacho de la. misma Comisión ampliando el artículo 30
del Reglamento del honorable Senado.

5050”” 59mm“ En Buenos Aires’ á . Iflrigoyun nistro de Obras Públi

Carbó los diez y nueve días cas, dofiztorfiqarlos Me
Castañeda Vega del mes de Agosto de Malbrán Yer Pe egrml; e 1133318
Civit mil novecientos trece Olaechea y Alcorta tencia de los senorcs
gli’??? reunidos en su Sala dé (¿viajero senadores Albarracm,
DelviVello
a _
Iberlucea 89810118S _
el senor om
Pre- Terán '
gïlslllnlïíïsázzaes’ [gi_
Eühagufi sldente y los señores Uggïlïne u p ' con aviïo ,
ganïlnun° Senadores al margen vmí°°r° , _ aIÏueVa’ ‘ ’ 5
G32316? consignados’ con la Pena, con llcencla, dice el
Guiñazú presencia del señor Mi- Sr. Presidente — Está abierta la se
 688 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 3T.‘ sesión ordinaria

sión con diez y seis señores Senadores ——La Sociedad de Beneficencia de Tucumán
solicita un subsidio de 50.000 pesos.
presentes. Se va á dar lectura del acta
de la anterior. —<A la. de Peticiones.

—Se lee y aprueba.

——Potroira Rosa Sarmiento solicita, traspaso
de pensión.

—A 1a misma.

—El II Congreso Socialista de la Provincia

Sr. Presidente—Se va á dar cuenta de Buenos Aires, soïicita del honorable senado,
de los asuntos entrados. la pronta sanción de la Ley del Censo General
de la Republic a.

—Se lee:
Sr. Del Valle IberluceaF-Hago mo
Señor Presidente del honorable Senado de la ción: Señor Presidente, para que en esta
República Argentina. sesión el honorable Senado fije el (iia
en que debe ser discutido ell proyecto de
El Senado de Chile ha acordado expresar al censo nacional.
Senado Argentino, por intermedio de V. E., su
más sincero y cordial agradecimiento por la fra -—Apoya»da.
ternal y sentida. manifestación de condolencia
con que esa alta Corporación ha honrado la me
moría del Excmo. señor don Ricardo Matte Sr. Presidente—Esta;ndo apoyada la
Pérez, Presidente del Senado Chileno. Al tras moción del señor Senador, se tratará de
mitir iá V. E. esta resolución, debo expresar
también mi reconocimiento personal. ella así que se termine de dar cuenta de
los asuntos entrados.
PEDRO LETELIERS
Vicepresidente
Daniel Valenzuela —Se lee:
Secretario
Manuel Aragunde hace observaciones al pro
—-Al archivo. yecto de ley sobre pensiones y jubilaciones á
los empleados ferroviarios.
José M. Aréchaga solicita aumento de jubi —A sus antecedentes.
lación.
—A la Comisión de Peticiones.

—-Juana Quiroga de Godoy é hijos, solicitan DESPACHOS DE COMISION

aumento de pensión.
—La de Presupuesto, se ha. expedido en el
—A la misma. proyecto de ley. en revisión, autorizando á. la.
Iiabilitación de la honorable Cámara de Dipu
tados á destinar los sobrantes de dietas n] re
—Sofía T. Ivanosivcki solicita. aumento de fuerzo dc varias partidas de gastos de Secre
pensión militar.
taria.
——A la de Guerra. »—A 1.a orden del día.

-—La. de Peticiones y Poderes, en la. solicito-l

—Clara María Basavilhaso solicita. un subsi
dio que le permita publicar ¡un tratado de arit
mética, de que es autora.
——A la de Peticiones.
——Eumenia Catalina Mabragaña solicita pen
sión militar.
de la «Junta de Historia y Numismática», pr
diendo al honorable Congreso una suma de dr
nero con destino al monumento con que, en
homenaje á la memoria de los ciudadanos fran
ceses que tomaron parte en la guerra de la
Independencia Sudamericana, se obsequiará :1
Ia ciudad de París, á nombre de ‘la República
Argentina.

—A la orden del día.

—A la de Guerra.
 CONGRESO NACIONAL 689
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

II III

—Se lee:
Sr. Presidente-Está en discusión la
moción del señor Senador por la Capi
Honorable Senado:
tal, ‘á fiin de que el Senado fije día para
trabar el proyecto de censo. La Comisión -de Legislación ha estudiado el
Sr. Olaechea y Alcorta-—Pido la pala proyecto de Icy, venido en revisiónY por el que
bra. se crea uma Caja Nacional de Jubilaciones y
En la sesión que el honorable Senado Pensiones para los empleados ferroviarios.
señaló para que se tratara el asunto del
censo, no ¡pudo realizarse ese propósito,
por intdisposición del señor Senador por Sr. Guiñazú—l’ido la palabra, señor
La Rioja, doctor González. En esa mis Presidente, para hacer runa moción de
ma sesión el señor senador ‘Dávila for orden.
muló una moción, que fué aprobada, sc Se trata, señor Presidente, de un
gún la cual el honorable Senado resol asunto de trascendental importancia rpa
vió postergar [la consideración de este ra el país; de un proyecto de ley eeo
asunto hasta que el señor senador Gon nómica y financiera, qruizá el más im
zález estuviera restablecido. Si el señor portante de los que están en este mo
senador González no se encuentra en mento á consideración del honorable
condiciones ¡de informar hoy, me adhe Congreso de la Nación. Una lley, que
riré, entonces, á la moción que acaba de tiene por objeto, por una parte, ampa
hacer el señor Senador vpor 1a Capital. rar los derechos y los intereses de un
Sr. González—¿‘El señor Senador por gremio importante, que es run factor de
Santiago del Estero, desea saber si pue primer orden en el desenvolvimiento in
do informar en la sesión de hoy! dustrial y comercial de la Nación. Se
trata, npor otra parte, de amparar al mis
Sr. Olaechea y Alcorta—Sí, señor.
mo tiempo los intereses de la industria
Sr. GonzálezaPara la sesión de hoy, agrícola, ¡del comercio y de las indus
no me encuentro preparado. trias más pnofíouas y que más impulsan
_Sr. Del Valle Iberlucea—Podría de el (lesarrollo del ‘país, como es la ferro»
signal-se entonces, 1a sesión del jueves carrilera.
próximo para tratarlo. Este proyecto somete á contribución
Sr. González Yo preferiría que se á las empresas ferroviarias y á todos
designará la sesión del sábado ó la del sus empleados, es decir, con una am
martes de la semana entrante. plitud que quién saibe si no resulta al
go inconveniente. También se somete
Sr. Presidente—El señor Senador por
la Capital había indicado la sesión del á contribución al Estado y al tráfico
ferroviario para la formación de una
jueves.
Caja de Pensiones y Jubilaciones del
Sr. Del Valle Iberlucea-Sí, señor personal de las empresas. A priori, ocu
Presidente; pero dada la manifestación rre esta objeción: ¿Hasta dónde puede
del señor Senador por La Rioja, estoy la amiplitud que se dé á esta ley ser un
conforme en que se fije la sesión del precedente é incentivo para que otros
sábado próximo. En ese sentido hago gremios menos importantes sin duda.
moción. vengan en la oportunidad que crean
Sr. Presidente——Se va á votar la mo conveniente, á gestionar la acción legis
ción del señor Senador por la Capital: lativa y el ¡concurso del Estado en de
que se fije la sesión del sábado próximo manda de la fundación de instituciones
Para tratar el proyecto de censo. de este género para su uso y ‘beneficio?
Frstas consideraciones y otras análogas
—Se vota y resulta afirmativa. que fluyen del texto y de los propósitos
del proyecto en discusión, hacen que pa
Sr. Presidente—Se va á pasar á la ra el Senador que habla. y también para
orden del día. algunos otros miembros de este Guerpo,
44
 690 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.“ sesión ordinaria

este asunto de tanta gravedad requiera ción. Entre otras en1presas, la del Ferro
un mayor estudio del que se le ha podi carril Central Córdoba ha despedido una
do dedácar hasta este momento. Excluyo gnan parte de sus empleados que con
de esta aseveración á los miembros de la taban con veinte y más años de servi
Comisión de Legislación, que lo ha es cio, y los ha despedido con el objeto
tiudiado con ¡toda amplitud y pueden de que no puedan estar dentro de los
darnos uln informe Luminoso á su res términos de la ley, por ‘lo cual yo pedi
pecto. Pero no ocurre lo mismo con to ré, cuando se discuta este asunto en par.
dos los miembros del honorable Senado. ticular, la modificación del articulo 4.°,
Entiendo también que el Poder Ejecu para que abarque á estos empleados que
tivo se ha preocupado detenidamente han sido despedidos de manera tan insó
del asunto, con el objeto de contribuir lita. No sólo eso: ha rebajado á los em
á la sanción de una ley que garanta to pleados el 20 y el 30 t"/0 de sus suel
dos ¡los intereses, sin que rpueda ocasio dos, dc modo que la oposición que hace
nar perjuicios qxue serían lamentables, es sólo por fórmula, desde que á unos
avanzando concesiones sobre las cuales los ha despedido y á otros les ha rebaja
no se podría v-olrver atrás, en caso de do el sueldo. Con ésto tiene lo suficiente
que resultaran inconvenientes. para pagar la contribución que nosotros
Por estas razones, yo pediría al ‘ho vamos á fijar para que contribuyan á la
norable Senado, postergase por algu formación de la caja de pensiones, y tal
nos días la consideración de este asun vez le sobre.
to, con el objeto de que todos sus miem Así es que, á m-i entender, si lo hacen,‘
bros estén habilitados para Votarlo con es por la sola y única idea de hacer
plena. conciencia y para poder con oposición al principio que estamos to
tribuir con sus observaciones á la san dos empeñados en conseguir: que pue
ción de ley tan trascendental. dan ser jubilados los empleados ferro
Hago, pues, moción, para que la con viarios.
sideración de este asunto se postergue Como proceden de esta manera las
hasta la sesión del martes próximo. empresas y como, por otra parte, la pos
Sr. Crono-Pido la palabra. tergación podría permitir que se aumen
Haciéndome violencia, no voy á tase el número de empleados despedidos
acompañar al señor Senador en la mo injustamente, aunque los que quedan los
ción Ique ha formulado; y digo hacién conservan ¡para no desonganizar el per.
dome violencia, porque cada vez que un sonal, creo que no ¡debe postergarse este
señor «Senador ha manifestado no estar asunto y estaré en contra de la moción
suficientemente preparado para votar, del señor Senador por San Luis.
siempre (he accedido á que se postergue Sr. Guiñazú-¡Pido la palabra.
la consideración del asunto; pero en es Las razones que he tenido el p'lacer
te caso promedian causales que obran de escuchar del señor Senador vpor la
en mi espíritu poderosamente para rehu Capital, fundando su oposición á mi
satr mi asentimiento á esa moción. moción, han robustecido en mi espíritu.
Este asunto hace año y medio que está el convencïmiento de la necesidad de
á la consideración de las cámaras; es su que esta moción prospere. N0 había
solución solicitada ardientemente por creído necesario hacer presente, desde
todo el gremio de los ferroviarios y tie luego, como una de las razones de
ne, únicamente, en «su contra, la opinión ella, la situación especial que el proyec
de las empresas. Las empresas, señor to de ley crea á las empresas ferrovia
Presidente, en este caso Van siguiendo rias, seaún ellas lo manifiestan.
aquella máxima inglesa: «Están cuidan Es notorio que mandaron una nota
do los peniiques», sin que, por otra par á la ‘Comisión, nota ‘que ha sido tam
te, les sea gravoso este proyecto; y tan bién distribuida recientemente á los
no lo es, que ya, muchas Ide ehlas, se es señores Senadores, en la que protestan
tán poniendo á ¡cubierto de los resulta de ‘que este proyecto de ley modifica
dos quc pueda tener esta ley, y ésta os su situación legal, con relación á la le}r
otra de las causales que influyen en mi de ferrocarriles, una vez que todas ó
espíritu para que no acepte la posterga casi todas están acogidas á las dispo
 CONGRESO NACIONAL 691
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 3T.“ sesión ordinaria

siciones de dicha (ley. Este solo deta

ción de un asunto, porque uno ó varios
lle es suficiente para justificar el apla
miembros de ella no estén preparados
zamiento del asunto por dos ó tres se
para discutirlo. Yo entiendo que, salvo
siones, con el objeto de que pueda ser
rarísimas excepciones, todos los miem
estudiado amplia, detenida y concien
bros del Congreso de ‘la República de
zudamente y para que podamos venir
ben estar preparados para discutir, en
á dictar una ley que sea, no sólo ampa
radora de los derechos de los ferrovia cualquier momento, un proyecto de ley
rios, sino también amparadora de los que venga á resolución de alguna de las
honorables Cámaras. Esta consideración
derechos de las empresas y protectora,
por un lado, que, por otra parte, este
sobre todo, de los intereses generales
del país. asunto de la jubilación de los ferrovia
Por otra parte, existe también otro rios está en la orden del día desde hace
motivo, consistente en la disidencia que algún tiempo. Ya en una reunión ante
en el seno de la Comisión se ha produ rior y á moción del señor Senador por
cido sobre detalles importantísimos del Entre Ríos, la honorable Cámara resor
vió posrtergarlo, y yo voté ¡de una mane
proyecto.
Todas estas razones hacen, pues, que ra favorable esa moción, creyendo que,
persista en el deseo de que el honorable dada la importancia del asunto, debía
Senado se digne aplazar por dos ó tres ¡darse á los señores Senadores dos ó tres
sesiones la consideración de este asunto. días para poder meditar, seria y sere
namente, sobre él. No podemos aceptar
Sr. Presidente-No sé si ha sido ahora, por idénticas razones, una nueva
apoyada la moción del señor Senador
postergación; si la aceptáramos, pudie
por San Luis.
ra ser que al cabo de cuatro ó cinco días,
Varios señores Senadores-Apoyada. alguno de los señores Senadores mani
Sr. Del Valle Iber1ucea—aPido la pa festara nuevamente que no se encontra
labra. ba preparado para discutirlo; y de esta
Sr. Presidente—Está en discusión la manera votaría-mos una mueva «poster
moción del señor Senador por San Luis. gación, y l-legaría el 30 de Septiembre,
Sr. Del Valle Iberlucea-Pido 1a pa día de clausura de las sesiones ordina
labra. rias del Congreso, sin que la honorable
Yo debo combatir, también por aná Cámara hubiera considerado el proyec
logas razones á las formuladas por el se to de jubilación de los ferroviarios.
Pues bien, yo entiendo, que no debe
ñor Senasdor por la Capital, la moción
mos aceptar la moción del señor Sena
del señor Senador por San Luis. De
dor por San Luis y que, por el contra
aceptarla, señor Presidente, esta hono
raible Cámara entraría por el hábito de rio, debemos procurar despachar este
proyecto lo más brevemente posible, pa
las postergaciones, que traería apareja ra obtener que sea convertido en ley
do consigo graves inconvenientes para en las sesiones ordinarias del corriente
la legislación de nuestro país. año: lo exigen así los intereses de los
El honorable Senado tiene en este nru-merosísimos empleados de las empre
momento pocos asuntos á la orden del sas ferroviarias, los intereses del comer
día. En las comisiones existen algunos cio, de la industria y de la agricultura,
de gran interés púlblico; pero, por el como así también los intereses vitales
momento, sólo dos asuntos de capitalísi de la República.
ina. importancia tenemos á nuestra con Hay otra cosa más: este proyecto no
sinderación: el censo general de la Repúes de hoy. Tenía razón el señor Senador
blica y el proyecto de jubilación de lospor la ‘Capital cuando afirmaba que es
empleados ferroviarios. taba á consideración del honorable Con
De ninguna manera podemos nosotros greso desde hace año y medio, y como
aceptar la doctrina expuesta por el se yo entiendo, haciéndoles el debido ho
ñor Senador por San Luis, para votar nor Aá cada uno de los miembros del ho
la postergación de este último proyecto norable Congreso—que todos estudian
de ley, doctrina que consiste en esta ó siguen la tramitación de los asuntos
blecer que una Cámara ¡del Congreso de que están á consideración de cualquiera
la Nación debe postergar la considera de las Cámaras que lo forman,—_vo en
 692 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 do 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

tiendo digo, que cada uno de los seño san en la nota que han dirigido al Se
res senadores ha seguido la tramitación nado, que son partidarias de la jubila
de este proyecto de ley de jubilación de ción de sus empleados, porque la jubi
los empleados ferroviarios. Este proyec lación responde á una idea de justicia.
to ¡ha sido estudiado detenidamente en Las empresas, empero, son contrarias
1a Comisión de Legislación de la hono al proyecto de ley y en esa nota no
rable Cámara de Diputados. Hay una concretan en ninguna forma la manera
carpeta qvue ha venido á la Comisión de cómo harían factible la jubilación de sus
Legislación de la honorable Cámara dc empleados. Las empresas, en consecuen
Senadores, formada por numerosos do cia, no hacen sino oponer objeciones
cumentos que le han servido para estu para impedir que el honorable Senado
diario con detenimiento y con toda con sancione este año la ley de jubilaciones,
cien-ela. que es la aspiración y el anhelo de más
Las empresas fueron citadas por la de ciento cincuenta mil empleados ferro
Subcomisión de le slación de la hono viarios de nuestra República.
rable Cámara de iputados para que
Bien, señor Presidente; comprendo
respondieran á algunas dudas que te
nían los miembros de dicha comisión, que sean respetables los intereses de las
empresas, que de ninguna manera hie
y yo recuerdo que en la versión taqui
re ó lesiona el proyecto que está á con
grafica tomada por la Subcomisión de
sideración del honorable Senado; pero
legislación, están las razones expuestas
por los representantes de las empresas
nosotros no debemos anteponer en nin
gún instante los intereses particulares, á
para combatir este proyecto de jubila
los intereses generales de la Nación.
ción de los empleados ferroviarios.
Esas razones son las mismas, más ó Las empresas ferroviarias están acos
tumbradas á gobernarse á sí ‘mismas
menos, que han expresado los represen
económicamente por 1a pasividad en que
tantes legales de las empresas, en la nota
han vivido nuestros poderes públicos
que dirigieron a la Comisión de Legis
durante largo tiempo, pero es necesario
lación, para impedir que ésta despachara
que iniciemos, como decía en una se
en una forma favorable el proyecto sión anterior, vuna nueva política ferro
sancionado por la honorable Cámara de
viaria en ell sentido de hacer compren
Diputados. Esa es la misma nota, se
der 'á las empresas que por encima del
ñor Presidente, que las empresas han
capital extranjero, está la soberanía po
dirigí-do al ihonorable Senado. Este
lítica de la República.
asunto, además, ha sido discutido públi
camente: hay conciencia pública forma Recuerdo también que al discutirse la
da respecto de él, de modo ‘que no puede ley Vitre en la honorable Cámara de
alegarse, bajo ningún concepto, ignoran Diputados, su ilustre autor declaraba
cia respecto de las disposiciones capita que era necesario iniciar una nueva polí
les de este importantísimo asunto. Me tica impositiva, de manera de hacer con
extraña que ahora, cuando la ‘honorable tribuir ¡á las empresas con un impues
Cámara debe entrar á estudiar directa to sobre la renta ‘al sostenimiento de las
mente cste asunto, los representantes de ‘cargas públicas. El ingeniero Emilio Mi
las emipresas insten en una forma po tre reconocía que rpor necesidades es
derosa para que ese estudio y conside peciales de la economía nacional, las em
ración del proyecto no se lleve á cabo presas haïbían gozado hasta entonces de
por parte del honorable Senado. grandes beneficios, pero reconocía tam
Yo me pregunto: ¿por qué razón las bién que era necesario imponerles algu
empresas permanecieron inactiiras du na carga, como aconsejaban la equidad
rante largo tiempo, mientras la Comi y justicia y de acuerdo con los intereses
sión de Legislación estaba estudiando Supremos de la República.
este proyecto de ley, y sólo á última hora, El señor Senador por San Luis en
cuando (liósc la noticia de que iba á ser tiende que debemos postergar este asun
despachado en una‘ forma favorable, acu to precisamente porque las empresas ale
dieron al seno de la misma para oponer gan que el proyecto á consideración del
una serie de objeciones en contra del honorttblc Senado viene á crear un nue
proyecto‘? Sé que las empresas confie vo impuesto, violando así uno de los ar
 CONGRESO NACIONAL 693
‘\— ~.
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.“ sesión ordinaria.

tí-eulos de la ley vigente sobre concesio mos comprobar cómo todas las einrpre
nes de ferrocarriles. sas ferroviarias de nuestro país, aun
Me parece que no es ésta una consi las que no dan el 4 0|o de dividendo,
deración fundamental para postergar la están en condiciones, sin grave perjui
consideración de este asunto. El señor cio económico para ellas mismas, de
Senador rpor San Luis, ¡que conoce per aportar para el fondo de la Caja de
fectamente muestro ¡derecho constitucio Pensiones y Jubilaciones igual canti
nal, que es un jurista distinguido, no dad que aquella que importa el 5 %
tiene necesidad de ¡hacer grandes estu de descuento sobre los sueldos de los
dios pana comprobar tá simple vista que empleados y obreros.
el proyecto de jubilación de los ferro Este es un asunto bien claro, como
viarios, al determinar que las empresas bien claro es todo el articulado de este
traerán un ‘aporte igual al importe del proyecto. Dado el criterio, dada la in
descuento del 5 por ciento ‘de los suel teligencia, dada la preparación de los
dos de los obreros y empleados, no crea señores Senadores, dado el estudio ade
un impuesto. más qrue habrán hecho de este proyecto
El señor ¡Senador por San Luis, podrá de ley, yo considero, y lo ‘repito una
convencerse con facilidad de que ese im vez más, que no hay necesidad de una
puesto de tres ¡por ciento, de que habla mueva postergación.
el artículo 8.° dle la ley Mitre, no es en El señor Senador por San Luis, diré
realidad un impuesto. Yo tendré opor para terminar, señor Presidente, insi
tunidad de comprobarlo all disoutirse en nuaba que era un peligro el sancionar
particular este proyecto. nápidamente este proyecto de jubilación
Por otra parte, sostengo que no es á. los ferroviarios, pues ¡provocaría mo
un impuesto este aporte qrue deben traer vimientos de algunos otros gremios de
lvas empresas para formar ell tesoro de la obreros en el sentido de reclamar tam
Caja de Jubilaciones y Pensiones de los bién su jubilación.
ferroviarios. El impuesto es la cuota Yo creo que éste no es un motivo que
con que contribuyen todos los habitan nos pueda alarmar por el momento, y
tes de la Nación para sostener los gas además el proyecto de ley que tenemos
tos del erario público, y yo .me rpregun á nuestra consideración ha sido sancio
to si este aporte que van á traer las nado después de grandes y meditados
empresas constituye una contribución estudios por la honorable Cámara de
para sostener alguna carga pública de Diputados, y é-l ha sido estudiado tam
la Nación. bién ‘por el Poder Ejecutivo que acudió,
No, señor; se trata de crear 111.118 ins por intermedio de su Ministro de Obras
titución que responda á las nuevas Públicas, ‘all seno de la ‘Comisión de Le
iniciativas sociales de nuestra. Repúbli gislación para exrpresar sus ideas al res
ca, iniciativas que rya Ihan tenido prin pecto. b .
cipio de ejecución en otros países de Es un proyecto, entonces, que ha sido
Europa, pues estas leyes de jubilación suficientemente estudiado y no debemos,
han sido sancionadas en Alemania, en en consecuencia, vacilar un solo instan
Italia, en Francia y en otras naciones. te para entrar á considerarlo ‘inmediata
Este proyecto, señor Presidente, es mente.
bien claro y no demanda su posterga El hecho de que otros gremios de tra
ción para que los señores Senadores bajadores puedan venir mañana ó pasa
puedan estudiarlo durante cuatro ú ldo á reclamar la sanción de una ley igual
cinco días más. para jubilarse, no debe ndetenernos ni un
El señor Senador por San Luis sos solo momento en el cumplimiento de
tiene, vpor otra parte, señor Presidente, nuestra obra de legisladores. No debe
que la disidencia de uno de los miem mos alarmarnos porque se produzcan es
bros de la ‘Comisión de Legislación, res tos movimientos, y ojalá vinieran bien
pecto del agregado del artículo 5.°, es pronto, porque ellos revelaría/n que hay
motivo suficiente para justificar esta conciencia de clase y lque todos los tra
postergación, y yo considero que no bajadores, haciendo uso del derecho de
existe semejante motivo. petición. vque iaicuenda la Carta Funda
‘En la discusión en general podre mental, después de ¡haberse asociado,
 G91 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 37.“ sesión ordinaria

tienen inteligencia bastante para venir ñor Senador por San Luis; y entonces,
al ‘honorable Congreso á pedir que, de señor Presidente, es justo acatar esa vo
acuerdo con un principio de solidaridad luntad de la. mayoría, porque un asunto
social, sea sancionada una ley que los de esta importancia no debe tratarse sin
garante en los días ¡de la ancianidad y que estén debidamente ‘preparados todos
en los momentos de la miseria. los que deben tomar parte en su discu
En todos los países adelantados del sión y votar resoluciones.
mundo ya se han dictado leyes de pen Yo he aprovechado, y he aprovecha
siones para los enfermos, para los vie do bien los días que se me han acorda
jos, para los inválidos- En Francia, en do: he empezado á disponer del legajo
Alemania, en Nueva. Zelandia, en Aus que ‘la Comisión de Legislación ha. tc
tralia, en todas las naciones que se nido á su consideración para despachar
vanaglorian de ser los portaestandartes el asunto. Bien, señor Presidente: yo
de la legislación obrera, se han dictado vengo á esta sesión con las mismas du
(leyes (le esta naturaleza ¡que obligan, no das y la misma confusión que cuando
solamente á las empresas ¡de servicio la. Comisión ‘presentó el despacho, por
público á jubilar á sus empleados, sino que tantas cuestiones surgen, que es
que obligan también á realizar ese pro imposible resolverlas casi súbitamente.
pósito por medio de la contribución dc Ahora bien: soy ardiente partidario
los patrones en la formación de las ca de la ley de jubilación de los ferrovia
jas de retiro, á las industrias privadas. rios; soy ardiente partidario de la pro
tección á ese gremio, que es una de las
Es por estas consideraciones, señor bases principales de ‘la economía y de
Presidente, .y no expongo otras por no la estabilidad comercial del país; y en
fati-gar (lemasiado la atención de la Cá este momento, señor Presid-ente, estoy
mara, que votaré en contra de la mo cn esta dura alternativa: el principio
ción de aplazamiento del señor Senador me parece tan indiscutible, y el pro
por San Luis. yecto de la Comisión me parece tan ma
He concluido. lo, que, al votar en general el proyecto,
Sr. MacÍáP-Pido la palabra. yo no sabría si hacerlo en favor ó en
Fuí yo el que en la sesión en que de contra.
bía tratarse este asunto pedí que se per Estaría movido á ¡votar en favor, por
mitiera á los señores Senaldores disponer que soy ardientemente partidario del
de los dos días hábiles que quedaban principio, y estaría movido á votar en
entre los de fiestas que hemos tenido contra, porque encuentro que ese pro
últimamente, para ¡estudiar este asunto yecto es sustancialmente malo, y que
antes de tratarlo. Así se acordó, y ha tal vez, no les ofrecemos á los emplea
biendo pasado el término que solicité, dos ferroviarios una tranquilidad, sino
me considero ya inhabilitado para p_e un semillero de cuestiones, una. ley fal
dir nueva postergación; pero he de vo sa en sus principios, una ilusión, en lu
tar, sin embargo, la. moción del señor gar de una garantía, y yo lo que quie
Senador por San Luis. ro, son leyes positivas. Quiero que
cuando le digamos á un obrero ó á un
Estamos tratando una moción de or
empleado de ferrocarril: (á ti, que
den, no estamos tratando el proyecto, y,
« eres una de las bases de un mecanis
por consiguiente, voy á ella directa «mo nacional esencialmente necesario
mente. «para el desarrollo del país, te he de
Creo, señor Presidente, que si ‘la ma c exigir obligaciones, pero te he de ga
yoría de los señores Senadores están pre «rantir al mismo tiempo); que, al dc
parados para tratar el asunto en esta cirle, «te he de garantir al mismo tiem
sesión. votarán en contra del aplazamien po x», la garantía sea efectiva, sólida y
to, y con eso quedará la cuestión termi positiva, y no, señor Presidente, una
nada; ‘pero si ‘la mayoría de los señores garantía prometida en una ley madre,
Senadores se consideran, todavía, no originaria de otra ‘que ha de venir. que
bastante sólidos ó preparados en sus opi contiene principios que piledan hacer
niones, para resolver las cuestiones que que el descontento de esos empleados
tran á surgir, votarán la moción del se- que se trata de garantir esté mañana
 CONGRESO NACIONAL 695
Agosto 19 de i913 CAMARA DE SENADORES 3T.‘ sesión ordinaria

fundado en la imposibilidad del cum Entre Ríos, de que este despacho es ina
plimiento de la ley. lo, malísimo, y que puede hacer más
Ahora yo pregunto, señor Presiden daño que ‘bien, con todo, señor Presi
te; en conciencia, cuando un Senador dente, teniendo el mayor respeto ‘por las
se encuentra en esta situación de áni opiniones adversas de los señores Sena
mo, y cuando ‘con toda buena fe pide dores, y por esa tendencia de conside
tiempo para resolver en el mejor sen ración ‘á mis distinguidos colegas, toda
tido una cuestión, ¿tiene ó no derecho vez que, tratándose de un asunto grave,
á pedir unos días más para estudiarla? man-ifiestau dudas sobre la preparación,
¿Tiene ó no derecho ¡para estar en con que necesitan para abordar problemas
diciones que, cuando en la. discusión fundamentales, yo, como Presidente de
quiera votar una cláusula en contra, la Comisión y miembro de esta. Cámara,
pued-a tener preparada otra cláusula no tengo inconveniente en acceder á
para sustituirla? esa moción, para que, con un intervalo
Los señores Senadores que crean que de dos ó tres días, se facilite á. los seño
yo tengo razón, y que consideren que res Senadores los medios de ilustrarse
es justo acordar ese derecho, votarán sobre los problemas que ¡plantea este
por la moción del señor Senador por proyecto.
San Luís; los que crean que no es justo, No hay discrepancia sobre la urgen
votarán en contra. cia de tratar este asunto y darle solu
He dicho. ción pronta; tengo fe en que este pro
Sr. Olaechoa y Alcorta—Pido la pa yecto ha ¡de ser ley durante las sesiones
laJbra. ordinarias; no abrigo los temores del se
El despacho de la Comisión de Legis ñor Senador por la Capital, de que con
lación pendiente de la consideración del esta postergación pueda. no realizarse
Senado ha sido precedido de un dete este desideratum á que todos aspiramos,
nido estudio, como 10 exigía la impor porque, en realidad, las empresas, el Po
tancia de la materia. En la sesión en der Ejecutivo, los empleados todos y
que se hizo moción de postergar el asun los anhelos de la opinión pública, auspi
to, fundada en la gravedad de los pro cian este proyecto. Si me asaltaran las
blemas que involucraba ese proyecto, dudas del señor Senador, de que esta
dije que encontraba perfectamente jus postergación ¡pudiera comprometer la
tificada esa ‘moción, teniendo en cuen efectividad de la ley, no adheriría á la
ta, por otra parte, que es norma de todo moción del señor Senador por San Luis;
cuerpo colegiado que cuando un miem pero creo firmemente que ella no obsta
rá rpara que este proyecto sea ley en
bro del mismo manifiesta dudas para
votar y pide tiempo para prepararse, estas sesiones ordinarias.
acceder uá su pedido. Por otra parte, diré que no acepto
Ahora vvuelve ‘á manifestar el señor las conclusiones en cierto modo dogmá
Senador que tiene las mismas dificul ticas á que llegaba el señor Senador
tades y dudas, y yo repito lo que en por Entre Ríos, cuando fulminaba de
tonces decía, por más que la Comisión sustancialmente malo el despacho de la
tenga la íntima convicción de procu Comisión; pues, si bien, en uso de un
rar dar una solución acertada á todos derecho innegable, puede disentir con las
los problemas qrue plantea este (proyec conclusiones del proyecto, no tiene razón
to, no puede llevar su pretensión hasta plausible para juzgarla en la forma in
creer que sus soluciones sean la última consideraida en que lo ha hecho, sin
palabra de la sabiduría y de la certi guardar las consideraciones debidas ‘á
dumbre, absolutamente. Su despacho la Comisión.
puede ser susceptible de modifica-ciones, Sr. Maciík-Si el señor Presidente de
que aceptaría, como Senador, si en el la Comisión de Legislación encuentra
curso de la discusión se demostrara que ofensivo que un miembro del Senado dé
pueden adoptarse fórmulas más equita su opinión personal contraria á la de la
tivas y justas que las que él propo Comisión, yo podría, por mi ‘parte, en
ne; pero, señor Presidente, sin hallar contrar ofensivo ¡que el señor Presi
desde luego, razón en la afirmación ab dente de la Comisión me niegue el de
soluta que hace el señor Senador por recho de opinar.
 696 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 19,13 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

Sr. Olaechea y Alcorta-De ninguna dente, de homenaje y respetuoso saludo

manera.
al honorable Senado de la Nación. Con
Sr. Maciá—Pues tome el señor Presi sidero para mí un alto honor poder eo
dente de la ‘Comisión ¡la opinión que yo lalborar en sus tareas legislativas, y he
he dado como la debe tom-ar, y no la to de escuchar siempre con preferente aten
me como un análisis de lla conducta de ción las voces y las opiniones de los se
la Comisión de Legislación. ñores Senadores, que representan, no
Sr. Olaechea y Alcorta — Absoluta sólo la autonomía de los Estados, sino
mente. la experiencia en el gobierno y en cl
Sr. Maciár-Tómela como la manifes manejo de la cosa pública.
tación libre, independiente y sagrada de El Poder Ejecutivo, respecto á la mo
la opinión de un Senador. ción que acatba de formularse, había per
manecido en silencio, (porque considera
Sr. Olaechea y A1corta—Hago toda 1a
ba oque es un asunto absolutamente in
justicia tqrue se merece al señor Senador,
terno del Senado y que para nada co
respetando su integridad de juicio.
rresponde intervenir e11 Poder Ejecu
Sr. Macíá—Yo se ‘la he ‘hecho á la Co tivo.
misión. Como bien lo manifestó el señor Se
El que yo piense que ese proyecto no nador por San Luis al formular su mo
es bueno, en nada afecta ni al criterio, ción, el Poder Ejecutivo ha dedicado á
ni «á la buena fe, ni al trabajo de la C0 este asunto toda la atención que él se
misión, y es necesario dejar bien esta merece, ha concurrido á la Comisión á
bleci-do ésto, porque no es la primera vez colaborar con ella en el despacho y se
que estas susceptibilidades se despier halla dispuesto á abordar, cuando el ho
tan, y si bien los señores Senadores de norable Senado ‘lo determine, el estudio
bemos tener toldo el respeto que se mere de esta ley.
cen las comisiones, también los señores Ya en la discusión en la Cámara de
Senadores debemos tener toda. liber Diputados, el Poder Ejecutivo tuvo oca
tad para emi-tir nuestras opiniones. sión de manifestar que consideraba de
Sr. Olaechea y Alcorta-Declaro que urgencia abordar el estudio de este
mis palabras no importan, en manera al asunto y, ratificando esa misma idea.
guna, fonmular un cargo al señor Sena piensa que es necesario aportar tod-a la
dor y que en nada afectan ‘al amplio dedicación indispensable para que este
derecho ¡que ‘tiene para expresar sus proyecto se convierta, si es posible, en
opiniones en disidencia con las de la ley. en este rperíodo legislativo. Pero.
Comisión, en la forma más amplia po atento á las manifestaciones hechas por
sible, guardando los respetos debidos á alguno de los señores Senadores y ante
aquéllla. la innegable importancia y vastas pro
Declaro que tengo un alto respeto ‘porciones del proyecto que está en dis
por la opinión de llos señores Senadores cusión, el Poder Ejecutivo considera co
y que la manifestación que he hecho mo un deber de atención hacia el bono
está dentro de los respetos debidos á rable Senado, el no hacer objeción ni im
mis colegas y que en nada menoscaba pedimento de ninguna clase para que
la integridad de sus pensamientos y los señores Senadores que quieran abor
opiniones. dar el estudio de este proyecto con toda
Sr. Presidente-Se va á Votar la mo la detención que se requiere, obtengan
ción del señor Senador por San Luis. el plazo ¡que han solicitado para entrar
Sr. Del Valle Iberlucea.—¿Y el apla al ¡debate con todos los elementos que
zamiento no significaría una desaten crean necesarios.
El Poder Ejecutivo considera que el
ción para el Poder Ejecutivo, cuyo re
presentante se halla en el recinto? aplazamiento de ocfno días lque se ha
propuesto, no modifica en nada el pro
Sr. Maciá——Eso no tiene nada que pósito de que este Easunto se aborde
ver. cuanto antes y se convierta en ley en el
Sr. Ministro de Obras Púb1icas—Pid0 presente período.
la palabra. Sr. Presidente—se va á vvotar si se
Sea mi primera palabra, señor Presi aprueba la moción del señor Senador
l
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.________________________________________________________________________
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 3T." sesión ordinaria

por San Luis, para postergar la con políticas de ambas Repúblicas, haciendo más
sideración ‘de este asunto hasta la sesión fácil su intercambio y la. difusión de su in
fluencia respectiva.
del miartes de la semana. entrante. En vista de esta circunstancia, el Gobierno
de Bolivia solicitó oportunamente que se decla
—Se vota y resulta afirmativa. raran sin efecto los protocolos de 1894, 1902,
1906 y 1907 sobre ferrocarrilw, añadiendo que,
en lo referente á la otra linea de Tupiza á Po
tosí; que se menciona en ellos también, se pro
pone constriuirla gradualmente, cuando las cir
IV cunstancias se lo permitan, conforme á su plan
ferroviario.
—Ocupa su banca el señor Minis— El Poder Ejecutivo, estudiados los antece
tro de Relaciones Exteriores, doctor dentes y en el deseo de contribuir á la realiA
Ernesto Bosch. zación de los propósitos ya indicados, ha to
ni'do presente las ventajas que reportará á. las
relaciones de ambos países la línea férrea de
La Qtuiaoa á Tupiza, y por cllo, defiriendo á la
-—Se lee:
invitación del Gobierno de Bolivia, ha firmado,
con su Representante en esta Capital, el Pro
Honorable Senado: tocolo que, en copia legalizada, acompaño á
Vuestra Honorazbilidad el que, al dejar sin
La Comisión de Negocios Constitucionales y efecto los anteriores sobre el mismo asunto, fa
Extranjeros ha tomarlo en consideración el men cilita la inmediata construcción de dicha lí
saJe y_proyecto de ley, enviado por el Poder nea á cargo exclusivo del Gobierno Boliviano.
Ejecutivo, aprobando el protocolo firmado en reservándose el Argentino ejecutar oportuna
esta Capital, el día 17 de Junio del corriente mente las obras y construcciones que estime
año, entre los Plenipotenciarios ‘de la Repúbli conveniente en su frontera de La Quisco.
ca Argentina y de Bolivia, por el cual se dejan El Convenio que tengo el honor de someter
sin efecto las convenciones anteriores de fechas á la consideración de Vuestra Honorabilidad
18 de Junio ‘de de 1894, 11 de Diciembre de exime á. nuestro ‘Gobierno de la obligación de
1902, 16 de Febrero de 1906 y 18 de Mayo dc afrontar los crecidos gastos que exigirian las
1907, y se conviene, á la vez, en ¡la construc
obras ferroviarias concertadas en los protoco—
los enu*nrciados——y al mismo tiempo permite rea
ción inmediata de la linea férrea de Tupiza á
la Qniaoa y, por las ‘razones que os dará el lizar sin mayor dilación los anhelos que los
miembroinformante, os aconseja le prestéis vues inspiraron. En tal concepto, el Poder Ejecutivo
tra sammón.
espera que Vuestra Honorabilidad quiera pres
tarle su aprobación sancionando el adJunto pro—
yecto de ley. . _
Buen-os Aira, Agosto 14 de 1913. Dios guarde á Vuestra Honorabihdad.

J. V. González-P. Olaechea y A’ ROQUE SÁENZ PEÑA.

corta-A. Del Pino. ERNESTO BOSCH.

Buenos Aires, Junio '18 de ]9l3.

PROYECTO DE LEY

Al honorable Congreso de la Nación:

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Razones de diversa índole han impedido has Articulo l.o Apruébase el Protocolo firmado
ta el presente realizar las construcciones fe en esta Capital, con fecha 17 del corriente, por
rroviarias á que se refieren los protocolos fir los Plenipotienciarios de la República Argentina
mados por los representanes de nuestro Go y de Bolivia, debidamente autorizados, por el
bierno y el de Bolivia en 30 de Junio de 1894, cual se dejan sin efecto los anteriores de fecha
11 de Diciembre de 1902, 16 de Febrero de 18 de Junio de 1894, 11 de Diciembre de 1902,
1906 y 18 de Mayo de 1907. 16 de Febrero de 1906 y 18 de Mayo. de i907,
El Gobierno de Bolivia, cntretanto, ha 110 y se conviene á. la vez, en la construcción inme
vado 6. cabo una operación financiera que lo diata y por cuenta exclusiva de Bolivia, de la
pone en condiciones de sufragar por si sólo línea férrea de 'I‘Iwpiza á la Quiaca y, para cuan
los gastos de construcción (le una linea férrea do las circunstancias lo permitan, la de Tupiza
de La Quiaca á Tupiza. Una vez empalmada
esta línea con la que se construye de Uyuni á á. Potosí, por Cotagayta.
Tupiza, el Ferrocarril Central Norte Argentino Art. 2.’ Comuníquse, etc..
Boscn.
se encontrará ligado con los (¡apartamentos bo
livianos de Chuquisaca y Potosí por una parte,
con los de La Paz, Cochabamba y Oruro por REUNIDOS en el Despacho del Ministerio de
otra y también con la costa del Pacífico. Su Relaciones Exteriores dc la República Argen
construcción rpor consiguiente, sirve los altos tina, S. E. el Ministro del ramo, Doctor Er—
propósitos que inspiraron los protocolos ante nesto Bosch, y S. E. el Doctor Severo Fernán
riores, estreehando las relaciones comerciales y dez Alonso, Enviado Extraordinario y Ministro
 698 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES
Plenipotenciario de Bolivia, debidamente auto Sr. Presidente—Está en discusión en
rinauos por sus respectivos Gobiernos:—
S. la‘. el Ministro de Bolivia expuso:—Qne general.
por diversas causas, ajenas á la voluntad de
los Gobiernos Argentino y Boliviano, no se han
realizado hasta el presente las construcciones fe
rroviarias á que se refieren los protocolos de 30
de Junio de 1894, ll de Diciembre de 1902, 16
de Febrero de 1906 y 18 de Mayo de 1907.
Agregó que el Gobierno de Bolivia, en el an
helo de estrechar las relaciones comerciales y
políticas con la República Argentina, había rea.
uzado últimamente una operación financiera que
le permite sufragar por si solo los gastos de la
construcción de una. línea férrea de La Quiaca
á Tupiza.
Dijo asimismo que la línea de La Quiaca á
Tupiza, una vez empalmada con la que se cons
truye de Uyuni á. Tupiza, ligera el Ferrocarril
(lentral Norte Argentino con los Departamentos
de Chuquisaca y Potosí, por una parte, con los
de La Paz, Cochabamba y Oruro, porr otra, y
también con ¡la costa del Pacífico.
Comcluyó el Ministro de Bolivia diciendo que,
por todo lo expuesto, el Gobierno de Bolivia
propone que se declaren sin efecto los mencio
nados protocolos. En cuanto á. ‘la línea directa
de Tupiza á Potosí, por Cotagaita, el Gobierno
de Bolivia tiene el propósito de construir-la gra
dualmente, cuando las circuntancias se lo per
mitan, conforme á. su ptlan ferroviario.
S. E. el señor Ministro de Relaciones Exte
riores de la República Argentina, manifestó, á
su vez, que, en vista de los hechos producidos
su Gobierno defería á los propósitos manifes Norte Argentino, lo cual viene —á reali
tados por el Señor Ministro Plenipotenciario zar el pensamiento que a este respecto
de Bolivia, tratándose, como se trata, de vincu
lar los altos intereses de ambos países por una se ha tenido, consultando los intereses
línea férrea que, uniéndolos, propenderá. á su
intercambio comercial, al favor del cual la Ar
gentina concurrirá. por los medios que tiene á carriles en esta región, el comercio ¡boli
su alcance.
En consecuencia, ambos Gobiernos resuelven
dejar sin efecto los protocolos de 30 de Junio
0- «w ‘v ¡r ¡’WIWIIDIO de 1902, 16 de Fe
brwu 1»- ‘Qvo y 18 de Mayo de 1907; quedan
do entendido que Bolivia construirá de inmedia
to y por su cuenta la línea de Tu-piza á La
Qui-ace y posteriormente cuando las circunstan
cias se lo permita-n y conforme á su pla/n ferro
viario, la linea de Tupiza á Potosí, por Cota
gaita. El Gobierno Argentino ejecutará oportu
namente las obras y construcciones que juzgue
convenientes en su frontera de La Quiaca, para
facilitar el intercambio comercial.
En fe de lo cual, ambos Plenipotenciarios
suscriben el presente protocolo, en doble ejem
plarr. á. los diez y siete días del mes de Junio de
mil novecientos trece.
(F-do.) ERNESTO Boscn.
L/S
(Fdo.) SEVERO F. ALoxso.
L/S
Es copia:
Juan B. Arámburu,
Jefe de la División América
y Africa.
37.l sesión ordinaria
Sr. Gonzá1ez—-Pido la palabra.
Como fundamento de este proyecto,
basta-ría leer el mensaje del Poder Eje
cutivo que expresa las únicas razones
que se pueden dar en su apoyo, y la Co
misión, que ha estudiado los anteceden
tes, no encuentra ninguna objeción que
hacerle.
Por trata.-dos celebrados entre la Re
pública Argentina y la de Bolivia, nues
tro gobierno se obligaba a contribuir
con sus recursos á la construcción de al
gunas líneas férreas entre los dos paí
ses, tomando á su cargo la parte que
estaba dentro de —su territorio, y anti
cipando los fondos con los cuales se lle
varía á cabo la otra parte de esas obras;
pero dificultades que sobrevinieron han
impedido Iá uno y otro Gobierno reali
zar ese propósito.
Ifelizmente el Gobierno de Bolivia ha
realizado una operación financiera que
le ¡permite seguir la construcción de la
primera sección de su red ferroviaria,
que la ligara a nuestra línea de Central
recíprocos de Los dos países.
Antes de la existencia de los ferro
viano ha sido intensísimo, especialmente
con las provincias del Norte, que encon
traban facilidad para colocar en buenas
condiciones sus productos naturales. Los
ferrocarriles han desviado un poco esta
corriente comercial con evidente perjui
cio de esas provincias. La conveniencia
de los ferrocarriles internacionales, no
puede ser puesta en duda; es u-na ma
nera ¡que tienen las naciones de auxi
liarse entre si, como los individuos en
el comercio ordinario de la vida; y por
lo que se refiere ‘á los intereses de la
República Argentina, sólo existen ven
tajas en que esta obra se realice.
La forma que se lha dado al arreglo es
la ideada por el plenipotenciarío de Bo
livia-, que explicó las causas porque no
ha podido realizarse ‘anteriormente la
obra y manifestó el anhelo de estrechar
las relaciones comerciales con la Repú
blica Argentina, en vista de lo cual su
Gobierno había realizado una operación
financiera que le permite sufragar los
 CONGRESO NACIONAL 699
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

gastos de una línea férrea, de La Quiaca cutivo, aprobando la Convención para cl trá
fico de ferroca/rriles, entre la República Argen
á Tupiza, que una vez empalmada con la tina y la del Paraguay, firmada en la Asunción
que se construye de Uyunia á Tupiza, el día 7 de Abril del corriente año; y, por las
ligaría el Ferrocarril Central Norte con razones que os dará el miembro informante, os
Chuquisaca y Potosí, por una parte, con aconseja le prestéis vuestra sanción.
La Paz, Codhabamba y Oruro, por otra,
Buenos Aires, Agosto 14 de 1913.
y también con la costa dell Pacífico; y
que en cuanto á la línea directa de Tu J. V. G0nzález—P. Olacchca y Al
piza á Potosí, por Cotagoita, el Gobier corta—A. Del Pino.
no de Bolivia tiene el propósito de cons
truirla gradualmente, cuando las cir
cunstancias 10 permitan.
Buenos Aires’, Junio 4 de 1913.
Como se ve, se trata de establecer un
sistema de ferrocarriles internacionales
A1 honorable Congreso de la Nación:
que pon-ga en comunicación permanente
y conveniente el comercio de Bolivia, de Tengo el agrado de someter á la consideración
la Argentina y de vChile, y, por exten de Vuestra líonorabilidad la Convención para
sión, vendría también á concurrir á esta cl tráfico de ferrocarriles entre esta República
cuenca ferroviaria, diré así, el comercio y la del Paraguay que en copia legalizada acom
paño, firmada en la Asunción el día 7 de Abril
del Perú. último, por nuestro enviado Extraordinario y
Hay que recordar igualmente que es Ministro Plenipotenciario en el Paraguay, doc
ta sección del ferrocarril internacional tor Mario Ruiz de los Llanos y el señor Ministro
concurre igualmente ‘á formar la gran de Relaciones Exteriores de aquel país, doctor
línea del ferrocarril intercontinental don Eusebio Ayala, debidamente autorizados al
americano, qu-e es una aspiración legí efecto.
Motiva este convenio la próxima. terminación
titma y tan realizable ya entre todas las del ferry-boat que conmruye el Ferrocarril Con
naciones de Suid América. tral Paraguayo y que unirá el puerto de Encar
Entiende la Comisión que no puede nación con el de Posadas, estableciéndose así un
haiber ninguna dificultad para que el servicio continuo de ferrocarril ¡desde esta Ca
pital hasta la Asunción. Como se impondrá Vues
Senado acepte este convenio, (porque, tra Honoiabilidad, por este pacto se acuerdan
además de las ventajas de orden econó Facilidades para cl transporte de los productos
mico ‘que le son inherentes, importa la y mercaderías de uno y otro país, eximiéndolos
liiberaciión para'el tesoro nacional de la de la visita aduanera en los resguardos de trán
carga qtue se había echado sobre sus sito mediante los procedimientos de seguridad
necesarios que en el mismo se estipulan, pero
hombros, de contribuir en parte al pago dejando sujeto el despacho de esas mercaderías
de las obras. en las aduanas de uno y otro país, á las leyes
Con lo expuesto, creo que es suficiente, respectivas.
que no es necesario traer al conocimien Dados los beneficios que, no dudo, reportará
to de la ‘Cámara el detalle de la nego este ajuste, para el intercambio comercial entre
las dos Repúblicas, espero que Vuestra Hono
ciación diplomática, Ly que estará en rabilidad se servirá prestarle su aprobación en
condiciones de dar su voto al proyecto. la forma del proyecto de ley que se remite ad
He dicho. junto.
Dios guarde á Vuestra. Honorabilidad.
Sr. Presidente—Se va á votar, en ge
neral, el despacho Ide la Comisión.
ROQUE sÁENz PEÑA.
—.>Se aprueba en general y en ¡par ERNESTO BOSCH.
ticular.

PROYECTO DE LEY
V
El Senado y Cánzara de Diputados, etc.
—Se lee:
Artículo 1.° Apruébase la Convención para.
Honorable Senado: el tráfico de ferrocarriles entre esta República
y lla del Paraguay, firmada en la Asunción el
La Comisión de Negocios Constitucionales y día 7 de Abril último, por el Enviado Extraor
Extranjeros, ha tomado en consideración el men dinario y Ministro Plenirpotencialrio de la Rc
saje y proyecto de ley enviado por el Poder E'je pública en el Paraguay, Doctor Mario Ruiz de
 700 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 3T.‘ sesión ordinaria

los Llanos, y el Señor Ministro de Relaciones quicinu-las ó sacarlas de sus guías sin fractura,
Exteriores de aquel país, Doctor Don Eusebio y se hallarán provistas de cerraduras con llaves,
Ayala, autorizados al efecto. dispuestas en las condiciones necesarias para
Ar. 2.° Comuníquese, etc. garantir la clausura con sello metálico.
Boscn.
V

Convención para el tráfico por ferrocarriles en
tre la República Argentina y la República
del Paraguay.
En la ciudad de Asunción, á los siete días
del mes de Abril de mil novecientos trece, re
unidos en el Ministerio de Relaciones Exteriores
de 1.a Repúbllioa del Paraguay el Enviado Extra
ordinario y Ministro Plenipotencinrio de la Re En vagones descubiertos y en los de enre
pública Argentina, Doctor Mario Ruiz de los jado, podrán solamente transitar, sin el requi
Llanos y el Ministro del ramo, Doctor Eusebio sito previo de la visita aduanera, las mercade
Ayala, á objeto de acordar la forma de regu
lar el tráfico ferroviario entre sus respectivos
países, debidamente autorizados por sus go
biernos, han convenido lo siguiente:
I en vagones cerrados; la madera y el carbón de
El despacho de mercaderías por ferrocarril
se_hará en las Aduanas de uno ú otro país, con
sujeción á las leyes respectivas.
Todia mercadería transportada en vagones
bodegas, cubiertos y cerrados por todos lados,
quedará exenta de visita aduanera en los res
pectivos resguardos dle tránsito, á. la entrada
ó la salida, tanto de día como de noche y todos
los días sin excepción, bajo las condiciones y
formalidades determinadas por las disposicio
nes siguientes:
II
Los vagones destinados al transporte de mer
caderías, deberán (aernase fácil y seguramente,
de manera que los efectos depositados en'ellos
no puedan ser cambiados ni removidos sin frac
turas que dejen señales evidentes. No se admiti
rán vagones con compartimentos secretos ó dc
difícil acceso, que pudieran servir al transporte
clandestino de mercaderías ó valores.
III
Las paredes llaiterales, el pio y el techo de
los vagones se conservarán sin aberturas ni
grietas de consideración, y las que llegasen
5. producirse por accidentes en el viaje, no serán
impedimento para la continuación de éste, sino
cuando pcrmitiesen alterar, por introducción,
ó de otra manera, ell contenido del vagón de
toriorado.
IV
Las puertas de llos vagones deberán estair
aseguradas de modo que no sea posible des
Las distancias entre las puertas cerradas y
los moutantes de las cajas de los vagones no
excederán de quince milímetros, de manera que
este espacio libre no permita alterar el conte
nido de los mismos vagones.
VI
rías que en seguida se expresan, y en las con
diciones al efecto requeridas. Tales mercaderías
son: máquinas ó piezas de máquinas ó para
construcciones que no quepan en vagón cerra
do; las piedras y metales eu bruto, en barra ó
laminados que no hallasen colocación adecuada
piedra y el vegetal; los animales en pie; las
naranjas y las bananas, y en adelante toda mer
cadería cuyo transporte en estas condiciones
fuese autorizado por acuerdo de los dos gobier
nos contratantes.
VII
Los vagones descubiertos destinados al trans
porte de las mercaderías mencionados, deberán
estar provistos de anillos sólidamente fijados
que servirán á la atadura de sogas que asegu
ren lonas impermeables de cubierta y que lleven
los sellos respectivos.
VIII
Los bultos que después de cargados en los va
gones-bodegas antes designados, constituyesen
exceso de carga, ó que no fuesen suficientes por
su número para llenar uno de aquellos vagones,
podrán, sin perder el beneficio de la dispensa de
la visita, ser colocados en un departamento de
vlagón cerrado, previa aprobación de la Adua
na y con sujeción á las demás disposiciones que
ésta encontrase oportuno adoptar.
IX
Las localidades de la República del Paraguay
y de la República Argentina á las cuales podrán
dirigirse trenes de mercaderías, bajo el benefi
cio de la. dispensa de visita en tránsito en la:
condiciones estipuladas en la base anterior, se
rán designadas por cada uno de los gobiernos
contratantes, dos meses antes cuando menos, del
día que hubiese de entregarse al tráfico los fo
 CONGRESO NACIONAL 701
Agosto 19 do 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

rry-boats que unirán entre Encarnación y Posa

das las líneas de ferrocarriles argentino y pa
raguayo; y esta designación será. recíprocamen XV
te comunicada con igual anticipación, así como
toda. agregación ó modificación de la nómina Al pasar la estación fronteriza en donde se
de dichas localidades que los mismos gobiernos haga el registro de equipajes, los viajeros no
tuviesen á bien hacer en lo sucesivo. podrán dejar en el tren sino los objetos pe
queños exentos de derechos, que se llevan sueltos
en la mano.

X
XVI

A la salida de cada Estado, cierto número de
empleados de la correspondiente Aduana escol
tará el tren hasta la del país vecino. En ésta
entregará el convoy á los empleados de Aduana
del otro Estado, no pudiendo abandonarlo sino
después de haber llenado las formalidades pres
criptas para cada uno de los Estados contratan
tes.
En general, los equipajes de los viajeros se
rán reconocidos en la estación aduanera de
frontera; sin embargo, podrán admitirse excep
ciones en favor de los mismos viajeros, y aquel
de los Estados contratantes que adoptase cual
quiera disposición de excepción, de este orden r
deberá coniunicarla inmediatamente al otro.

XI
Las administraciones de los ferrocarriles es
tarán obligadas ó. transportar gratuitamente los
empleados que cscolten los trenes, colocándolos
lo mas cerca posible de los vagones de mercade
rías, y dándoles lugar en los coches de segunda
clase ó en los furgones de los conductores.
XVII
Los equipajes de los viajeros no visitados en
el Resguardo fronterizo, serán declarados como
¡mercaderías en aduana, y acompañados de guía
distinta según su destino, con especificación del
número de bultos. Estos equipajes serán colo
cados en vagones cerrados y sujetos á. las
mismas formalidades establecidas para. las mer
ca/derías,

XII
Cada convoy llevar-á. guía especial para las
distintas estaciones de destino. Estas guías.
á las cuales deberán acompañar todos los docu
mentos necesarios, serán preparadas por las
respectivas administraciones de ferrocarriles,
según la forma prescripta en cada uno de
los Estados contratantes.
XVIII
Todo objeto sujeto al pago de derechos,
transportado por convoy de pasajeros, queda
sometido á. las condiciones y formalidades esta
blecidas respecto de ‘aquellos cuyo transporte
se efectuase en convoy de mercaderías. Est-a
disposición no es aplicable á. los equipajes de
los pasajeros.

XIX
XIII
A la llegada. de las mercaderías al lugar de
La Administración de Aduana de cada. uno su destino, serán depositadas en edificios prepa
de los Estados contratantes respetará la clau rados por la administración de ferrocarriles, de
sara de los selllos de la otra, después de veri conformidad á. las instrucciones que sobre el
flcar su estado y asegurarse de que las condi particular dicten los respectivos gobiernos y
ciones exigidas por sus propios reglamentos y permanecerán dichas mercaderías en el mismo
por esta Convención, han sido cumplidas: ella depósito, bajo la. vigilancia de empleados de
tendrá, por otra parte, siempre que lo juzgue Aduana, hasta que fuesen retiradas mediante
necesario, la facultad de completar la clausura declaración detallada que se preecmtará dentro
de los vagones, si hubiese lugar á ello. Los de los plazos reglamentarios y en la forma que
sellos metálicos que deberán emplearse llevarán cada Estado prescriba. Los vagones serán des
el nombre de la estación expedidora. cargados, siempre que fuese posible inmediata
tamente después de la llegada de los trenes‘

XIV
XX
La facultad acordada á los trenes de merca
darías, de la frontera á cualquiera hora, Cualquier cambio en el horario de los trenes,
y todos los días sin excepción, se hace extensiva se avisará, por lo menos, con quince días de an
a los trcncs de pasajeros. ticipación,ená caso
dqcïiiendo, las Administraciones
contrario, llenarsedeen Aduana,
la esta
ción aduanera más inmediata, todas las forma
lidades ordinarias de Aduana, sin perjuicio de
 702 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 3T.“ sesión ordinaria

las responsabilidades en que incurriesen por ello

hs empresas de ferrocarriles con respecto á los
reglamentos de policía. XXVIII

Esta Convención durará. cinco años, á contar

XXI del día del canje de las ratifioacíonee, el cual
se efectuará. en esta ciudad de Asunción, pre
via la sanción legislativa de los respectivos paí
Los ferry-beats que funcionen entre Encarna ses; y se entenderá que queda prorrogada por
ción y Posadas quedan, á. los efectos del pago otro quinquenio, si ninguno de los gobiernos
de impuestos. derechos, etc." de navegación, ron signatarioe no la denuncia por lo menos uu año
siderados como puentes flotantes ó continuación antes de la expiración del primer término‘
de las vías. En fe de lo cual, los Plenipotenciiarios respec
tivos firman y sellan la presente Convención, en
doble ejemplar.
XXII
(Fdo.) Mame R. DE LOS LLANOS.
El embarcó ó desembarco de trenes en los f:
rry-boats será. vigilado por los respectivos res (Frlo.) EUSEBIO AYALA.
guardes.

Es copia:
XXIII Juan B. Arámburu,
Jefe de la. División América
Los ferry-beats no podrán detenerse en el y Africa.
trayecto, recibir carga fuera de la encerrada
dentro de los vagones, conducir más pasajeros
que los de los trenes, ponerse en contacto con
embarcaciones, alijar en ellas ó remolcarlas. Sr. Presidente-Está en discusión en
general.
XXIV Sr. González—Pido la palabra.
Este proyecto es, quizá, más sencillo
Los guardas aduaneros de custodia en los que el anterior.
ferry-beats darán cuenta de cualquiera infrac Fn vista de que en breve van á quedar
ción, la que será. penauda de acuerdo con las le unidas las líneas férreas del Paraguay
yes de Aduana
con la del Nordeste Argentino, se trató
de establecer un convenio para la regu
XXV larización del tráfico internacional, y
en el celebrado no hay ninguna nove
Los guardas aduaneros serán portadores dc dad, pues todas las cláusulas son toma
una relación de los vagones que conduzcan los das del reglamento interna-cional. La
ferry-beats, con las numeraciones, relación que
servirá para la fiscalización en el desembarco, única nueva es la que facilita á las mer
caderías de uno y otro país el tráfico
por las aduanas, sin necesidad de de
XXVI tener el cargamento para una inspec
ción que no ofrece garantías y sólo trae
Queda entendido que la presente Convención perjuicios. Estableciendo una vigilan
no deroga las leyes de los Estados contratantes
en lo relativo á las penas en que incurrieran cía en los trenes mismos, se puede su
los contraventores á las disposiciones fiscales, ni aprimir la inspección al desembarcar las
tampoco respecto á las prohibiciones y restric mercaderías. Esto es lo único nuevo que
ciones estaiblecidas en materia de importación, trae este convvenio, el que es bastante
exportación ó tránsito.
(extenso, porque regla con minuciosidad
y precisión todos 10s casos.
XXVII En cuanto á las ventajas de este pro
yecto no pueden ponerse en duda, por
Los administradores de Aduana de ambos Es que viene á realizar un anhelo antiguo
tados se comunicarán las instrucciones y circu de establecer con la república vecina del
laires que expiden para. el cumplimiento de las Paraguay un intercambio fácil y cómo
presentes disposiciones y sus reglamentaciones. do que permita la traslación de los vin
jeros con toda comodidad de una capi
tal á otra. Este solo hecho de establecer
un intercambio por medio de un ferro
 CONGRESO NACIONAL 703
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

carril entre la Capitall del Paraguay y jeto de extender el servicio del alum
nuestro país es, desde luego, un acon brado público.
tecimiento digno, no sólo de ser apro La intendencia, de acuerdo con esta
bado por el honorable Senado, sino de ordenanza, sacó á. licitación la adquisi
la política, de la buena diplomacia entre ción de los materiales que se necesita
los dos países, que realizan así un anhe ban, y entre las condiciones establecidas,
lo de estrechar cada vez más 10s víncu fijó la de que se solicirtaría oportuna
los de amistad, comercio y convivencia mente la exoneración de los derechos co
de estas dos naciones, tan de antiguo rrespondientes á. la introducción de los
unidas con lazos fraternales. materiales necesarios para la ejecución
No tengo más que agregar. de las obras licitadas.
Sr. Presidente—Se va á votar en ge Realizada la licitación de acuerdo con
neral. la condición que acalbo de indicar, el
Intendente se ha presentado solicitando
—Se aprueba el despacho en ge.
neral y en particular. la exoneración correspondiente. Como
se trata de una usina eléctrica pertene
ciente á la Municipalidad de Santa Fe,
y el objeto es atender el servicio públi
VI co, la Comisión de Presupuesto ha creí
do que debía aconsejar la exoneración
de dicho impuesto.
—Se lee :
Nada más.
Honorable Senado:
—Se aiprueba el despacho en gene
ral y en particular.
La Comisión de Presupuesto ha estudiado la
solicitud presentada por la Intendencia Muni
cipal de Santa Fe pidiendo exoneración de de
rechos de Aduana para los materiales que intro
duzca con destino á la Usina Eléctrica de esa VII
ciudad; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os amnscja le prestéis vuestra
sanción al siguiente —Se lee:

Honorable Senado:

PROYECTO DE LEY La Comisión de Peticiones y Poderes, ha

tomado en consideración el proyecto venido en
El Senado y Cámara de Diputados, etc. revisión por el que se autoriza al Poder Eje—
cutivo para vender un terreno, de propiedad de
Artículo 1.o Exonérase á la Intendencia. Mu la Nación, ubicado en la Ciudad de Córdoba,
debiendo la Universidad Nacional de aquélla,
nicipnal de Santa Fe de los derechos de Aduana invertir el producido de la venta. en mueblaje
por los materiales destinados á la Usina Eléc y útiles de enseñanza para el Colegio Nacional
trica Municipal de esa ciudad mencionada en de dicha ciudad y, por las razones que dará el
la ordenanza número 1352 de Mayo 31 de 1913,
miembro informante, os aconseja la sanción del
hasta la cantidad de (s 24.406 01s) veinticua
proyecto.
tro mil cuatrocientos seis pesos oro sellado.
Art. 2.o Comuníquese, etc.
Sala de 1a Comisión, Agosto 13 de 1913.
Sala de la Comisión, Agosto 14 de 1913 Víctor S. Guiñazú—Manuel I. Es
leves.
Carbá——Ignacio D. Irigoyen-F. Cas
tañeda Vega.

PROYECTO DE LEY

Sr. Presidente—Está en discusión en

El Senado y Cámara de Diputados, etc.
general.
Sr. Irigoyen—Pi-do la rpalabra. Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
La Municipalidad de la ciudad de para vender en subasta pública el terreno de
Santa Fe dictó, en liíayo último, una or propiedad de la Nación ubicado en la calle
Duarte y Quiroz, núm. 155, de la ciudad de
denanza disponiendo la ampliación de Córdoba; debiendo la Universidad Nacional de
la usina eléctrica municipafl, ‘con el ob aquélla invertir el producido de la venta en
 704 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

mueblaje y material de enseñanza para el Co cación, por lo reducido de sus dimensio

legio Nacional anexo de aquella ciudad. nes—quince metros de frente por diez y
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. ’
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos ampliación del edificio de la Universi
Aires, á 4 de Agosto de 1913. dad, Por esta razón, y para contribuir
R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo).
Buenos Aires, Agosto 27 de 1912.
AZ honorable Congreso de la Nación:
El Poder Ejecutivo tiene el honor de some
ter á la consideración de Vuestra Honorabili
dad el expediente iniciado por la Rectoría de
la Universidad Nacional de Córdoba, relativo
á. la enajenación de un terreno de propiedad de
la Nación, situado en la calle Duarte y Quiroz
N.° 155, de aquella ciudad, que no presta ser
vicio ni puede ser aprovechado en manera al
guna por el Colegio Nacional, á causa de su
ubicación y reducidas dimensiones.
Por si Vuestra Honorabilidad hallase justifi
cada la solicitud de la Universidad, el Poder
Ejecutivo acompaña el proyecto de ley respec
tivo en la forma que, á su juicio. considera
que podría realizarse la venta de dicho te
rreno.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
ROQUE sÁENz PEÑA.
JUAN M. GARRO.
nueve de fondo—para utilizarse en la
¡al mejoramiento edilicio de la ciudad.
facilitando la edificación de ese lote, es
que se ha presentado este proyecto por
la Diputación de Córdoba, mandándolo
vender en subasta pública y destinando
su rproducido á mejorar las condiciones
del establecimiento con la compra de
útiles y mueblaje. La Comisión ha en
centrado aceptables estas razones y dig
nos de consideración los ‘propósitos que
inspiran el proyecto ya sancionado por
la honorable Cámara de Diputados, y.
por lo tanto, aconseja al honorable Sena
do que le preste también su sanción.
Sr. Presidente—Se va á votar en ge
neral.
—-Se aprueba en general y en par
ticular.
VIII
-—Se lee :
Honorable Senado :

PROYECTO DE LEY
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración el proyecto de ley pre
sentado por el señor Senador Olaeohea y A1
El Senado y Cámara de Diputados, etc. corta. autorizando al Poder Ejecutivo para en
tregar á. la Comisión Pro Monumento General
Articulo 1.0 Autorízase al Poder Ejecutivo Belgrano, de la ciudad de Santiago del Estero.
para vender en subasta pública el terreno de la cantidad de catorce mil setecientos pesos mo
propiedad die la Nación, ubicado en la calle neda nacional rpara saldo de esa obra, y por
Duarte y Quiroz N.° 155, de la ciudad de Cór las razones que dará. el miembro informante os
doba debiendo la Universidad Nacional de aconseja la sanción del proyecto. en la misma
aquélla invertir el producido de la venta en forma que ha sido presentado por dicho señor
moblaje y material de enseñanza. para el Co Senador.
legio Nacional anexo.
Art. 2.o Comuníquese al Poder Ejecutivo. Sala de lo. Comisión, Agosto 14 de 1913.
GARRO.
Víctor S. Guiña2ú—Manuel I. Ea
teves,

Sr. Presidente-Está en discusión en

general. PROYECTO DE LEY

Sr. Guiñazú—Pido la ‘palabra.

Con motivo ‘del mejoramiento edilicio E1 Senado y Cámara de Diputados, etc.
de la ciudad de Córdoba, una pequeña
fracción ‘del terreno perteneciente á la Artículo 1.0 El Poder Ejecutivo, entregará á
Universidad está separado de la parte la Comisión «Pro Monumento General Belgra
no» de la Ciudad de Santiago del Estero, para
principal que contiene el edificio de ese saldo de esa obra, la suma de catorce mi] se
instituto. Este pequeño lote no tiene apli tecientos pesos moneda nacional, (14.700 S).
 CONGRESO N ACIONAL 705
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

Art. 2.o Este gasto se hará de rentas gene costado 46.000, de modo qtue hay un
rales. impntándose á la presente ley. (léficit de 17.000 pesos nacionales.
Art. 3.° Comuníquese, etc.
Estos antecedentes y las consiguien
P. Olaechca y Alcorta. tes dificultades entre la comisión del
monumento y el constructor del mismo,
Buenos Aires, Agosto 7 de 1913. han planteado una cuestión de decoro
que es necesario resolver inmediata
mente.
FUNDAMENTOS
A esto responde el proyecto presen
tado ‘por el señor Senador por Santia
go del Estero, doctor Olla-eches. y Alcor
Señor Presidente: En la ciudad de Santiago
del Estero. capital de la Provincia del mismo
ta, mandando entregar á la Comisión
nombre, se constituyó una Comisión de carácter pro monumento á Beilg-rano, en aquella
popular que se encargó de la erección de un ciudad, el saldo del precio de costo de
monumento en honor del General don Manuel esta obra, consistente en 14.700 pesos.
Belgrano, cn la plaza. principal de aquella ciu La Comisión, dadas las razones expues
dad. Para llenar su cometí-do, esta Comisión le
vantó uno. suscripción popular, que dió un re tas por el autor del ‘proyecto y ‘que aca
sultado muy reducido—próximamcnte 1.300 pe bo de enunciar, cree deber aconsejar al
sos—y el gobierno de la provincia contribuyó honorable ¡Senado que le ¡preste su san
con treinta mil pesos; pero como la obra costó ción sin más trámite.
cuarenta y sei mil, remita un saldo de catorce
mil setecientos pesos moneda nacional, que adeu Sr. Presidente——Se va á votar en ge
da la Comisión ¡al constructor del monumento, neral] el despacho de la Comisión.
que fué colocado el 24 de Septiembre próximo
pasado, centenario de la batalla. de la Ciuda ——-Se aprueba en general y en par
dela en Tucumán. ticular.
Y bien, como la Comisión no ha conseguido
‘mayor éxito en la suscripción popular, me ha
pedido que traiga á conocimiento del honorable
Congreso estos antecedentes, y solicite del mis
mo ordene el abono del resto del precio de la IX
obra.
Tratándose de un monumento erigido en ho —Se lee:
nor de uno de los próceres de nuestra inde
pendencia. el honorable Congreso ha contribuido
siempre gustoso á ayudar al pago de los gastos Honorable Senado:
ocasionados cuando, como sucede en este caso,
las suscripciones populares no cubren cl pre In. Comisión de Peticiones y Poderes ha to
supuesto de la obra. mado en consideración el proyecto presentado
Espero que los señores senadores prestarán por el señor Senador doctor Pedro Olaecliea y
su apoyo á este proyecto para que pase á la Alcorta. referente á una ampliación en el nr
Comisión respectiva. tículo 30 del reglamento del honorable Senado,
y por las razones que dará el miembro infor
P. Olacchea y Alcorta. mante os aconseja en sustitución de aquél, el
siguiente

Sr. Presidente—Está en discusión en

general.
Sr. Guiñazú—<Pido la palabra.
En la ciudad de Santiago del Estero.
por iniciativa popular ry adhesión del
gobierno de la Provincia, se ha levan
tado un monumento ¡que ‘honra y per
’petúa la memoria del General Belgra
no. Una vez terminada su construc
ción, ha resultado un déficit entre su
costo y los recursos que se contaban
Para solventarlo. El gobierno de la Pro
vlncia entregó 30.000 pesos para ese
Ubjeto y se han obtenido 1.300 más por
‘suscripción popular. El monumento ha
rsoracro DE RESOLUCIÓN
Artículo úmico.-—Agréguese al artículo 30 de!
reglamento. la. cláusula siguiente: Las renun
cias que formulen los miembros de las comisio
nes internas pueden ser presentadas ante el se
ñor Presidente, quien deberá resolverlas y dar
cuenta de ello á la Cámara en primera oportu
nidad.
Sada de la Comisión, Agosto 13 de 1913.
Víctor S. Guíña:ú—Manuel I. Ex
tevcs.
 706 CONGRESO NACIONAL
Agosto 19 de 1913 CAMARA DE SENADORES 37.‘ sesión ordinaria

Cámara la aceptación de las renuncias

de los miembros de las comisiones in
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
termas.

En lo sucesivo, las renuncias que formulen

La Comisión de Peticiones, al estu
los miembros de las comisiones internas, debe diar este asunto, ha creído que no se de
rán ser presentadas directamente al Presidente bía dar tanta amplitud á lla reforma;
y resueltas por él, dando cuenta de ello á la pero, considerando aceptable el pensa
Cámara. miento, aconseja al Senado una amplia
ción al artículo 30 del Reglamento, en
Julio 29 de 1913.
la que se dispone que los señores Sena
Fdo.: Olaechea y Alcorta. dores podrán presentar sus renuncias de
miembros de las comisiones ante el Pre
sidente del Senado, en cuyo caso al Pre
sidente se le confiere la facultad de acep
Sr. Presidente—Está en discusión en tarlas y, por consiguiente, debe nom
general. brarles reemplazantes, en ejercicio de
Sr. Guiñazú—Pido la palalbra. las atribuciones que tiene, según el mis
El artículo 30 del Reglamento del Se n1o Reglamento, sin necesidad de acudir
nado consigna entre las atribuciones del ante el Senado, sino con posterioridad, á
Presidente, la de nombrar las comisio darle cuenta de lo ocurrido. Es ese el
nes internas del cuerpo; sin embargo, objeto del proyecto, al cual la Comisión
no conltiene ninguna disposición que le le presta su aquiescencia en la forma
autorice ¡á aceptar la renuncia que pue que se [ha leído.
dan presentar algunos de los miembros Debo agregar que este proyecto no
de esas comisiones, debiendo, como con afecta en nada lo que se refiere a las co
secuencia, el honorable Senado, ocupar misiones nombradas directamente por e’.
se de las qrue, por razones más ó menos
Senado, según d-isposiciones del mismo
justificadas, presentan de vez en cuan
Reglamento.
do algunos de los miembros de las co
misiones. Ha llegado á ocurrir que al Sr. Olaechea y Alcorta-Eso ya se en
gún señor Senador, en quien ha recaído tiende.
nombramiento doble ó triple, para for Sr. Presidente-Se va á votar en ge
mar parte de dos ó tres comisiones, se neral el despacho de la Comisión.
ha dirigido al Senado manifestando no
poder desempeñar las tres funciones al —Sc vota y resulta afirmativa, es)
mismo tiempo, pidiendo ser exonerado como en particular.
de alguna de ellas, á lo que una vota
ción del Senado, inspirada seguramente
Sr. Presidente—Queda sancionado el
en el rpropósito de conservar al Sena
proyecto.
dor dimitente en la Comisión, por creer
lo necesario en ella, ó por deferencia, Sr. Virasoro—La orden del día que
ó por razones privadas en ‘que cada uno sigue ha sido recién distribuida; podría
inspira la manifestación ó su voto, ha dejarse para la próxima sesión.
llegado ¡á la aceptación de la renuncia,
quedando las comisiones ¡por ese Ihecho —Apoyado.
sin la integración correspondiente, des
de ‘que un solo Senador no ‘podía con Sr. Presidente—En tal caso, no hay
our-rir al estudio de las tres comisiones otro asunto y queda levantada la sesión.
simultáneamente. Este hecho, ocurrido
hace poco tiempo, es el qrue indujo al —Eran las 6 p. m.
señor Senador por Santiago del Estero.
doctor Olaechea y Alcorta, á presentar
el proyecto de modificación del Regla DOMINGO DESPLATS,
mento, defiriendo ‘á la Presidencia de la Subdirector de Taquígrafos.
 N UHERO 41

38‘. SESION ORDINARIA. 2| DE AGOSTO DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—Asuntos entrados.

Proyecto ‘del señor Senador Imbary, ordenando la construcción de un puen
te esmero sobre el río Corrientes. Se destina. á ‘Comisión.
Proyecto del mismo señor Senador, acordando pensión á ‘la señorita L0
renza Gómez. Se destina á. Comisión.
IL-Se axprueba el despacho de la «Comisión de Presupuesto, destinando el so
brante de dietas al refuerzo de partidas de gastos de la Secretaria de la.
honorable Cámara de Diputados.
III.—Se resuelve volver á la Comisión de Peticiones y Poderes ¡su despacho so
bre la solicitud de la «Junta de Historia Numismática Americana».
IV.—Deopa0ho de la. Comisión de Negocios Constitucionales y Extranjeros, mpro
bando la Convención Radiotelegráfica Internacional. Se aprueba.
V.—.Asunto entrado: Proyecto del ¡señor Senador Del Valle Iberiucea, reglamen
tando las horas de trabajo en las fábricas, talleres y empresas industria
les. Queda sobre ‘la Mesa.

3350198 Wwe“ En Buenos Aires á Sr. Presidente-Jimi abierta la se

. ul ; , '/ l ' ¡II
—— los vemtmn dias del slon con diez y seis scnores Senadores
Garbó
Castañeda Vega mes ¡de- A go sto de mil Pï resentes.
1 t Se
- va á dar lectura del acta
(¿vn noyeclentos trece, re- (e a an emor.
Crow,
Dávila sesiones en
unidos el su sale.Pre-
señor de s 1ee y 3pmem

Es: ‘¿ue Ibeflucea sidente y ios señores

darïlïluño Senadores al margen 1
González consignados, con in»
Encina-Zi aslstencia de 10s seño- Sr. Presidente—Se va á dar cuenta de
fiygïgfin “ES Segailogfs AIÏÉÏÏÏR‘ los asuntos entraidos.
Lubary cin, e mo, c a»
Macjá gue, Iturraspe, Men- 461%:
Malbrán doza, Ugarte, Villo
gïïïceïga y Alcorta mrevay Virasoro, con _ —_Dolores Inés García solicita aumento de
P0826 avi-so, y Peña, con li- Jubilación.
Terán cencia, dice el —A la Comisión de Peticiones.
 708 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de l9l3 CAMARA DE SENADORES
—-Josefina (lardet de Lacombe, solicita tras
paso de pensión militar.
———A la de Guerra.
——<Adela Semería de Young solicita prórroga
dc pensión. El Senado y Cánzara de Diputados, etc.
—A la de Peticiones.
—B. Carranza, Rosario de la Concha y Do
lores L. de Puebla, solicitan pensión militar.
—A la de Guerra.
—lsabel B. F. Cuticllos solicita aumento de
pensión militar.
—A la misma.
—Elía, Estaol, Esther y Argentina Castro
Boedo solicitan pensión civil.
—A la de Peticiones.
—Dol0ros Lynch dc Casá solicita aumento de renta mil ¡pesos para un ¡puente carretero
pensión civil. levadizo sobre el Río Corrientes. Los in
—A la misma.
-—El Tiro Federal de Acebal, solicita. del ho
norable Senado un premio para el torneo á ce
lebrarse en los días 26, 27 y 28 de Setiembre
y 5 de Octubre próximo.
—-A la. misma.
DESPACHOS DE COMISION
—De la de Obras Públicas. en el proyecto
en revisión, por ol que se autoriza al Poder
Ejecutim á. construir un puente sobre el rio
Santa Lucía. en la Provincia de Corrientes.
—De ln misma, autorizando al Poder Ejev
cutwo para reconstruir el camino de San Juan
á Jachal.
—De la misma. en las modificaciones intro
ducidas por la honorable Cámara de Diputados.
al proyecto de ley, del honorable Senado, por
el que se concede al señor Norberto Cobos ol
derecho de construir varias líneas férrcas en el
Territorio de Santa Cruz.
——A la orden del día.
38.‘l sesión ordinaria
—Se lee:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1.° A-utorízase al Poder Ejecutivo
para construir sobre el río Corrientes, en la
provincia del mismo nombre, sobre el Paso
Lucero, el puente carretero levardizo en la m
na comprendida. entre el Paso Santillán y el
erummiento del río por la línea férrea, auto
rizado por la ley número 4,301.
Art. 2.° Ampliase la suma de 540.000 pesos
moneda nacional, que la referida ley destina
para dicha obra, hasta [la de 900.000 pesos mo
neda nacional.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Juan J. Lubary.
Sr. Lubary—Pido la palabra.
La ley 4301 autoriza al Poder Ejecu
tivo á gastar la suma de quinientos cua
genieros que fueron á estudiar la ubi
cación. la fijaron en el paso Tala; pero
resultaba que en ese lugar no podía dar
los beneficios que se buscaron, porque el
paso obligado de casi todo el ganado
que de la Provincia de Corrientes va á
Entre Ríos, donde están 10s saladeros
es el de Lucero. Entonces, los represen
tantes de ‘Corrientes, entre 10s que se
ha señalado por su actividad el ma
logra-do diputado don Celestino López
y el mismo gobierno de Corrientes. hi
cieron gestiones ante el señor Ministro
de Obras Públicas para que mandara
cambiar la ubicaición de dicho puente.
El año pasado fueron á estudiar la nuc
va ulliicación los ingenieros designados
al efecto por el Gobierno y presentaron
tres proyectos al Poder Ejecutivo: uno
que importaba un gasto de tres millones
de pesos: otro ude dos milliones. y otro
de novccicentos mii pesos, que es el que
va á aceptar el Poder Ejecutivo.
Como la suma de que se dispone es
de 540.000 pesos. es necesario ampliar
la hasta novecientos mil. para que se
pueda sacar á licitación la construcción
del puente, y ese es el objeto de este
proyecto.
Debo. además. hacer presente que es
ta ampliación no va á recargar el presu
 CONGRESO NACIONAL 709
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria.

puesto, porque todos los años se vota jubilación es graciable, no ha podido

un millón ‘y medio ó dos millones de pe
sos para las obras de la ley 4301, y de
esta suma podría disponerse para la
ampliación que iproyecto.
Creo que, con estas ligeras explica
ciones, queda el honorable Senado habi
lltadlo para prestar el apoyo que soli
cito ¡para este proyecto á fin de que pase
á Comisión.
—Apoyad0.
Sr. Presidente—Estando apoyado, pa
sa á la Comisión (lc Obras Públicas.
—-Se lee:
¡pasar la pensión á una hija soltera, de
salud ¡precaria y pobre, que lha dejado,
y es con ese propósito que presento este
proyecto, considerando que es —un acto
de justicia el ¡dar esta pensión á la hija.
del hombre que ha dedicado por comple
to su actividad al servicio de su país.
Pido al honorable Senado quiera dig
narse prestar su apoyo para que pase á
Comisión.
—Suficicntemente apoyado, pasa á
la Comisión de Peticiones.
II
—Se lee:

PROYECTO DE LEY Honorable Senado :

El Senado y Cámara de Diputados, etc. La Comisión de Presupuesto ha estudiado el

proyecto de ley en revisión autorizando á. la.
Habilitación de la honorable Cámara de Dipu
Artículo 1.° Aeuérdase á la señorita Loren
tados á destinar los sobrantes de dietas a.l re
za Gómez la pensión mensual de doscientos fuerzo de varias partidas de gastos de Secre
pesos, como hija del educacionista don Ger taria, y por las razones que dará el miembro
vusio Gómez. informante os aconseja le rprestéis vuestra san
Art. 2.° El gasto que origine esta ley se hará ción con el siguiente agregado, al final del ar
de rentas generales, imputándose á la. misma. tículo lto: «con exclusión de los recursos exis
Art. 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo. tentes, destinados por el artículo 14 de la ley
número 4936 á la formación de la Biblioteca de
Juan J. Lubary. Congreso y su fomento».

Sala de la Comisión, Agosto 18 de 1913.

Sr. Lubary.—Pido la palabra. Carbó—Ignacio D. Irigoyen-F.

Hace tres años, más ó menos, que el Castañeda Vega.
Congreso jubiló al señor Gervasio Gó
mez oon la suma de trescientos pesos
mensuales, en vista de los importantes PROYECTO DE LEY
servicios que durante cincuenta años
largos prestó á la edswcación pública. El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Fué él quien fundó, en el gobierno
Artículo 1.° Autorizasc á. la ITabili-taoi6n de
del doctor Pujol, la primera escuela nor la honorable Cámara de Diputados de 1.a Na
mal de maestros en Corrientes y que ción Argentina, á reintegrar de los sobrantes
diplomó los primeros maestros que sa de dietas existentes, á la particb, de gastos de
lieron de esa escuela. Desde entonces, Secretaría y eventuaies del presupuesto vigen
te Ido ésta. «la suma invertida. en abonar la re
hasta hace muy poco tiempo, se dedicó tribución extraordinaria acordada all personal
exclusivamente á 11a instrucción pública de servicio de la honorable Cámara, por reso—
F‘ué autor de algunos textos de gramá lución ¡de fecha 27 de Junio ppdo. y á refor
tica. castellana y de aritmética. Como r-ar con los mismos sobrantes lla partida des
tinada a1 pago de la publicación de las se
sólo durante siete ú ocho años fué pro siones.
fesor en el Colegio Nacionall, no pudo Art. 2.0 Comuníquese al Poder Ejecutivo.
acogerse á la Ley de Jubilación y, en
tonces, el honorable Congreso, haciendo Dado en la Cámara de Diputados, en Bueno
Aires, á 11 de Agosto de 1913.
acto de justicia á sus méritos, lo jubiló
por una iery especial. R. M. PRAGA.
El señor Gómez ha muerto y, como la D. Zambrano (hijo).
 710 ‘CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 ‘de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

la que solicita del honorable Congreso una

Sr. Presidente—Está en discusión en suma de dinero con destino al Monumento con
qu-e en homenaje á la memoria de los ciuda
general. danos franceses que tomaron parte en la gue
b Sr. ‘Castañeda Vega-Pido la pala rra de la Independencia Sudamericana, se ob
ra. sequiwrá á L1 ciudad de París á nombre de
La lComisión due Presupuesto, señor la República Argentina; y, por las ¡razones que
Presidente, no ha tenido inconveniente dará el miembro informante, os aconseja la
en despachar ‘favorablemente el proyec sanción del siguiente
to, venido en revisión de la ‘Cámara de
Diputados, autorizando á la Habilita
ción de la misma á disponer de los so PROYECTO DE LEY
brantes de dietas existentes, con desti
no á los fines expresados en el mismo El Senado y Cámara de Diputados, etc.
proyecto, porque ha encontrado la con
veniencia de regularizar en lesa forma Artículo 1.° El Poder Ejecutivo entregará á
los gastos que se han autorizado pa.‘ la Junta de Hisboria y Numismática America
na, la suma de veinte mil pesos moneda na
ra pagar 1ta retribución extraordinaria cional oomo aporte dei Gobierno de la Na.
acordada al personal de servicio de la ción, para el Monumento que, por iniciativa
honorable Cámara, y portque encuentra. de esa Junta, se obsequiairá á. la ciudad de Pa
rís en nombre de la República Argentina, en
muy conveniente y oportuno el refuer honor y á la memoria de los ciudadanos fran
zo de ‘la partidia destinada al pago de ceses que militaron en los ejércitos argentinos
la pwblicación del «Diario de Sesiones» durante la guerra por la Independencia Sud
que en estos últimos tiempos ha toma Americana.
Ant. 2.0 Este gasto se hará de rentas gene
do un gran desarrollo, siendo escasa ‘la
rales imputándoee á la presente ley.
suma que en el Presupuesto figura pa Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ra costear esa publicación.
La modificación que se [ha hecho al Sala de la Comisión, Agosto 18 de 1913.
artículo 1.° es un agregado con un pro
pósito aclamatorio, tendiente ‘á evitar Víctor S. Guiñazú-Manwl I. Er
que una suma que se destinó por la ley teves.
4936, artículo 14, ‘al fomento de la bi
blioteca del Congreso, no pueda ser in‘
cluída en estos nuevos gastos. Enton Sr. Presidentes-Está en discusión en
ces, se hace la salvedad de esa suma.
que alcanza de 69 á 70.000 pesos, y sólo general.
el sobrante de ciento cuarenta y tantos Sr. Esteva-Pido la palabra.
La Comisión de peticiones y Poderes
mil pesos es el -que se destina al objeto
ha leído la nota ¡que la Junta de Histo
á que se refiere el proyecto. ria y Numismática Americana ha pasa
Esas son las razones ¡que ha tenido
do al honorable Congreso, solicitando
la Comisión para ‘aconsejar á la hono
rabfle Cámara el despacho de este pro una contribución para regalar á la ciu
dad de París una obra de arte que re
yecto. presente con dignidad y con altura. el
Sr. Presidente-—Se ‘va á votar si se espíritu de justicia con que la Repú
aprueba en general el despacho de la blica Argentina ha acogido y acoge,
Comisión. hoy y siempre, la acción de aquellos ofi
——Se aprueba en general y en par ciales del ejército de Napoleón que, des
hicular. pués de Waterloo, fueron dispersados y
vinieron {á la República Argentina á
ofrecer su brazo y sus energías á la
causa ¡de la Independencia.
III Esa Junta tiene su camino adelan
tado: ha hablado con el señor Ministro
—Se lee: de Relaciones Exteriores y tiene la. pro
mesa de otros poderes, y aun de parti
Honorable Senado: culares, de contribuir con su óbol-o para
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to la construcción del monumento. lla
mado en consideración la solicitud de la «Junta creído ella que con un gasto de 100.000
de Historia y Numismática Americana», por
 CONGRESO NAiCloNAL 711

Agosto 21 de 1913 CAMA RA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

francos podrá obtenerse una obra de aquí, formaron su familia y se incorpo

arte digna de la ciudad ¡que va á reci raron a la sociedad argentina.
birlo, haciendo un acto á la Vez de re Debo hacer notar ¡que en esa nómina
tribución al homenaje que ‘la Francia no figura el general Brayer, que fué
hizo á nuestro gran San Martín, cedien expulsado por San Martín.
do un pedazo de terreno en Boulogne Sr. González—Piido la palabra.
sur-Mer, donde se encuentra colocada Mi objeto era, conociendo nuestro tra
su esta-tua, Ihonor que pocas veces se dicional descuido en muchas cosas, es
confiere á los hombres y guerreros ilus pecialmente en lo que se refiere á histo
tres de otros países.
ria, cerciorarme de si figuraba en ese
La Comisión aconseja que se dé la
homenaje el General que acaaba de men
suma de 20.000 nacionales para este ob
cionar el señor Senador, felizmente ex
jeto, halbiéndose ya hablado al artista
cluido de la lista de los franceses que
que se encarganá de la obra, que es el
contribuyeron á nuestra emancipación.
mismo que construyó la estatua á que
me acabo de referir. Es ¡conocida ¡la acción del General
Estas son las razones del despacho Brayer en contra del General San Mar
que está á la consideración del honora tin, siendo el único extranjero de los
ble Senado. que tomaron parte en la gilerra de la
Independencia, que se convirtió en un
Sr. GonzálezaPido la palabra. verdadero «detractor y ldiiíïamzzdor de
Deseo preguntar á la Comisión si tie» nuestro prócer. No creo que el Gobier
ne idea exacta de 1a forma que debe no francés pudiera hacer cuestión ni
adoptarse para la realización de este mo hincapié en que figuraba el nombre -de
numento; si en este ‘homenaje se van á ese personaje, justamente excluido de
consignar los nombres de los oficiales la lista de los servidores de la patria.
franceses que tomaron parte a] la gue Mi pregunta era precisamente para cerr
rra (le la Independencia.
ciorarme de si entralba este nombre en
Sr. EstevesdPido la palabra.
la lista.
La Comisión ha pedido los nombres de Por 10 demás, apoyo con mi mayor de
esos oficiales y, por intermedio del se cisión y entusiasmo el ‘propósito de re
ñor Dr. Adolfo P. Carranza, ha consegui tribirir al gobierno francés en esta for
(lo l-a nómina, en la que figuran el Gene ma ‘las gentiles demostraciones que él
ral Benjamín Viel, los Coroneles Ambro ¡ha hecho al nuestro, respecto ¡del monu
sio Cramer, Federico Brandsen, Alejo mento al General San Martín.
Bruix y Jorge Beauchef; TenientesHCo No era más que ésto 10 que quería
roneles Pedro Raulet, Alberto Bacler decir.
D’Albe; Capitames Luciano Brayeiu-no
el General del mismo nombre—Eugenio Sr. Presidente—Se Va á votar si se
Giroust; Tenientes Carlos Rcnard, Julio aprueba en general el despacho de la
Graves, Nataniel Delés; Abanderado Eus Comisión.
taqluio Bruix, que muriló en 'l‘alcahuan0.
—Asi se hace y resulta afirmativa‘
Estos son los del Ejército de los Andes.
Los que figuran en el Ejército Auxiliar —En discusión en particular el nr
tíoulo 1.°
del Perú, son: General J. Dausion Lava)’
sse; Coroneles Emigdio Salvigny, Jorge
E. Widt, Carlos Forest. Felipe Bertrés. Sr. Dávila¡——Pid0 la palabra.
En la lliarina, Coronel Hipólito Bou Respecto de esta idea, no tengo más
chard}, Comandante Angel Hubach y antecedentes personales que los que ha
Sargento Domingo Porteau, muerto en suministrado el señor miembro infor
San Lorenzo. mante de «la Comisión; pero el enuncia
La idea ‘queda en un todo entregada do de que la República Argentina con
á la Junta, de manera que ella procu curra en esta forma á hacer una de
rará representar en ese monumento el mostración á Francia, me deja la im
concepto del concurso que aquellos sol presión de que el concurso que el pro
dados prestaron al país. Muchos de yecto aouerda es insuficiente.
ellos murieron en el extranjero, en Chi El pensamiento y el sentimiento que
le ‘la maiyor parte, y otros quedaron animan á los autores del proyecto, es
 712 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

grande, y lla figuración de la República suma despachada por la Comisión es la

Argentina en la P-arís monumental debe solicitada por la Junta de Numismáti
estar en armonía con ese pensamiento, ca, porque, de lo contrario, aparecería
con ese sentimiento y con la importan mos azumentándola oficiosamente, sin
cia de nuestro país. mayor necesidad.
‘Si, pues, se ha de concurrir en esta Sr. Esteves—Pido la palabra.
forma á esta demostración, que es de Fué en una. conversación privada que
homenaje á Francia, paréceme que ella se nos dijo que con 100.000 francos bas
debe ser Ihecha en vproporciones conve
taría para obtener, del mismo autor de
nientes. En esta virtud y omitiendo la estatua á San Martín, un monumen
consideraciones que huelgam, porque es to adecuado al objeto y propósito que
tán al alcance de todos, permítome pro se persiguen, y que con 20.000 pesos que
poner á la Cámara quiera elevar la au el Congreso acuerde será suficiente. Por
torización al Poder Ejecutivo para con esta razón, en ese sentido ha despacha
currir hasta con la suma de veinte mil do la Comisión; pero el señor Senador
peïos oro, en vez de veinte mil -pesos pa por La Rioja deslinde. mejor y delinea
pe . más claramente la idea y el propósito
Sr. Esteves-—Pid0 la palabra. de ese homenaje.
La Comisión al formular el despacho Sr. Castañeda Vega—Si fuera de ini
con veinte mil nacionales, lo ha hecho ciativa ¡parlamentaria el proyecto en
después de haber conversado con los discusión, perfectamente; pero no sien
señores Carranza y Peña, quienes cn do así, por las razones anteriormente
tienden que con la suma de cien mi] expuestas por el señor Senador, voy á
francos se cuenta con la casi seguridad votar en favor del despacho de la Co
de poder obtener un monumento adecua misión, porque no me impresiona bien
do al acto ‘que se proponen realizar. Ade esta oficiosidad del Senado, que demues
más, se cuenta con la cooperación de la tra una prodigalidad excesiva, cuando
Nluincipalidad. se requiere una suma determinada y á
No obstante esto, yo como miembro ésta se le aumenta sin una base y cálcu
de la Comisión, no tengo inconveniente lo exacto, respecto al costo del monu
en adherir á la suma que propone el se mento que se piensa. erigir.
ñor Senador por La Rioja. Sr. Guiñazú-Pido la palabra.
Sr. Dávilar—YO desearía que no se La Comisión de Peticiones, atendien
solicitase el concurso de la Municipali do y creyendo muy justas y oportunas
dad rni de nadie; que sea la represen las indicaciones del señor Senador por
tación de la Nación, que se personifica La Rioja, las acepta en la forma por él
en el Congreso, la que concurra á estc propuesta.
homenaje, suprimiendo toda otra adhe La Comisión había despachado este
sión pecuniaría, para que sea esencial proyecto con la suma de 20.000 pesos
mente nacional. como contribución del Gobierno Nacio
Sr. Esteves—¿ Pero siempre por in nal, porque así le había sido solicitado
termedio dc la Junta de Historia y Nu por la Junta de Historia y Numismática.
mismática Americana? la que hizo presente que pensaba reque
Sr. Dávilar-Sí, señor, apoyando la rir tamhién una contribución de la Mu
iniciativa de esa Junta. niciipalidad de la ‘Capital y de la Pro
vincia de Buenos Aires para costear el
Sr. Presidente—-Desearía saber si ha monumento.
sido apoyada la 1n0ción del señor Sena
Ahora, la Comisión. pesando las con
dor por La Rioja. sideraciones hechas por el señor Sena
Sr. ESteVes—La Comisión acepta la dor por La Rioja, que encuentra muy
modificación. atendibles, ha aceptado la modificación.
Sr. Guíñazú—-HaJbría que modificar. por él propuesta; de mamera que ya el
entonces, la forma del artículo para (lespaclio de la Comisión podría consi
adaptarlo al nuevo carácter q11e se lc derarse retirado en su forma primitiva.
quiere dar al proyecto. Sr. Castañeda Vega—El señor Sena
Sr. Castañeda Vega—Desearía cono dor no puede ¡dar por retirado el des
cer del señor miembro informante si la pacho: eso (COPFCSDODdG al Senado.
 CONGRESO NACIONAL 713
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38." sesión ordinaria

Sr. Guiñazú-La Comisión va á soste sur-Mer, concurriendo así á expandir más la

ner el despacho modificado en el senti gloria del Libertador, en ninguna forma paré
cenos más simpática para demostrar el recono
to propuesto por el señor Senador por cimiento de nuestro país á su gentil deferencia,
La Rioja. que haciendo un monumento en recuerdo de esos
Sr. Posse—Pido la palabra para ha campeones, que se distinguieron por su nobleza,
su coraje y su recomendable proceder.
cer una pregunta á la Comisión. Si á ‘la ejecución del monumento se agrega,
En la orden del día no hay antece que fuese obsequiado por la República Argen
dente ninguno y la Comisión en su des tina á 113. ciudad de Parrís, para que se inaugure
pacho no los suministra tampoco. el 9 de Julio de 1916, ¿no sería la mejor y mas
justiciero ofrenda que ligase á través «del tiem
Sr. Castañeda Vega—Yo entiendo que po al pueblo que fué origen de la revolución
hay una gestión por escrito de la Junta. que declaró principios que estremecicron el ré
Sr. Esteves-—Existe una nota pasada gimen antigno, con el nuestro. que le hizo eco
proclamando derechos, que agitaron á millones
al ‘honorable ‘Congreso. de seres, que se desonvolvían silenciosos bajo
Sr. Posse—Se podría hacer imprimir una secular dominación colonial?
y repartir á los señores Senadores. Ese ¡ulñvado de franceses que á. la sombra de
las águilas naipoleóniscas se habían paseado veu
Sr. Esteves—«Puede darse lectura aho cedores, abatiendo tronos y ¡destruyendo preocu
ra de esa nota. paciones y absolutismos; que fatigaron la glo
rría. con sus triunfos y asombran á la historia
con su fama. ¿no son, sin duda, acreedores á
que los beneficiados por sn acción deviuelvam al
—Se lee: país nativo sus nombres inscriptos en el bronce.
ya que la. América se ha. quedado con sus huesos
y los ha. inmortalizaldo por sus servicios en los
Buenos Aires, Septiembre 16 de 1912. estados que surgieron vticssrle el Plata al Ecuador.
de ¡las campañas en que actuaron con tanta. ab
Honorable Congreso de la Nación: negaición y brillo’
Es en virtud de estas consideraciones que la
La. Junta de Historia y Numismática Ameri Junta de Ilistoria y Numismática Americana
cana, que presido, en su sesión de esta, fecha, ha visto complacida el proyecto y ha autorizado
ha aceptado el proyecto que presentó uno de dirigirse á Vuestra Honorabilidad, para que, si
sus miembros y cuya copia adjunto. lo estime. conveniente, se sirva conceder una su
Como se impondrá Vuestra Ilonorabilidad, mva á fin de que esta idea. pueda realizarse cn
se ‘trata. de realizar un homenaje á la memoria la forma y dentro del tiempo indicado.
de los ciudadanos franceses, que vinieron du Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
rante la guerra de la Independencia á ofrecer
sus servicios, como ¡los hicieron y muy dignos. Enrique Peña.
en los ejércitos de mar y tierra, que bajo nuesv José Maroó del Pont,
tra enseña contribuyeron á cmancipar varias Secretario.
repúblicas del Continente.
De ellos, unos llegaron á. «conquistar grados
superiores en 1a jerarquía militar y á ocupar
cargos importantes en la administración, que PROY ECTO
dreselmpeñaron con altura y con honor; otros
sucumbieron em ¡los campos de batalla dejando
imborrable su heroísmo en Las pág-ines de la Artículo 1.° La Junta de Historia y Numis
epopeya, que terminó en Ayacucho, donde los mática Americana iniciará la ejecución de un
últimos granaderos del ejército, que llevó más monumento en honor y á la memoria de los
lejos el pensamiento y la acción de Mayo, se ciudadanos franceses que militaron en los ejér
batiercm bajo las órdenes del coronel Alejo citos argentinos durante la guerra de la Inde
Bruix. pendencia Sudamericana.
Fué aquél un núcleo que valió más por su Art. 2.“ El monumento se obsequiará á la
calidad; en su mayoría. eran soldados que el ciudad de París, á. nombre de la República Ar
desastre de Waterloo arrojó á la. prescripción genbin-a, por intermedio de las autoridades na
y que prefirieron á. la defección _v á. la miseria cionales, á cuyo efecto se requerirá oportuna
imitar á Lafayette, ofreciendo su inteligencia mente su consentimiento.
y su espada á la causa de la libertad. Art. 3.” La ejecución de la obra. será encar
Incorporados á las filas patriotas y á las so gada al artista señor Allouar, autor de la esta
ciedades que se formaban, participaron no sólo tua de San Martín en Boulognc-sur-‘Vfier, por
en la elaboración «de una obra noble y grande, medrio de -una comisión compuesta de los argen
sino en la creación de nacionalidades, con tipo. tinos allí residentes y que fueron sus inicia
tendencias, aspiraciones é ideales, que, sin duda. dones.
desarrollaban una nueva rara. Art. 4.“ Ei precio del monumento no excederá
Después que Ila Francia di-6 hospitalidad ge de cien mill francos y deberá terminarse en 1916.
nerosa. en vla vida y en la nruerte, al Gran Ca Art. 5.“ La Junta solicitará del honorable
pitán. y ha permitido que se levante sobre su Congreso una. suuma de dinero para la. realiza
suelo hermoso y fecundo la estatua de Boulogne ción do la obra.
 714 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Sr. Presidenta-Debo hacer presente á solicitud dela Junta de Historia y Nn

á la Cámara que de esta solicitud se dió mismática, «para erigir un monumento en
cuente en oportunidad y fué destinada la ciudad de París en recuerdo y en ho
á la Comisión de Peticiones, que ha he menaje de los soldados franceses que com
cho el estudio del asunto y formulado partieron con nosotros las fatigas de la
el despacho. Como es de práctica, soli guerra de nuestra Independencia.
citudes de este carácter, que no revisten Supongo que el señor Ministro tendrá
una forma oficial, no son incluidas en conocimiento de esta idea, porque, sin
la orden del día, y por eso no figura en el consentimiento ¡del Poder Ejecutivo,
no puede realizarse, dado que la Junta
ella.
—Ooupa su banca el señor Minis
de Numismática no tiene personería in
tro de Relaciones Exteriores, doctor ternacional para ofrecer homenajes de
Ernesto Bosch. este género á una nación extranjera.
Sería el Poder Ejecutivo quien, asumien
Sr. Dávila,—Pid0 la palabra. do la representación ¡del país, una vez
La lectura del docun1ent0 que acaba autoriza-do por esta (ley, ofreciera el ho
de escuchar la Cámara me confirma en menaje.
la oportunidad de mis observaciones. Entonces, yo haibíva, propuesto que, en
No es la Junta de Numismática la vez de un subsidio de 20.000 pesos mo
que va á ofrecer el monumento en honor neda nacional, se elevase la suma á
de la Francia y en recuerdo de los mi 20.000 pesos oro, para costear el monu
litares de esa nacionalidad, que com mento.
batieron á nuestro lado en la guerra de No sé si esta idea cuenta con la sim
la Independencia; es la República Ar patía del Poder Ejecutivo. Desearía es
gentina la que ofrecería á la Francia cuchar al señor Ministro.
la erección de un monumento, cn la Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
ciudad de París, conmemorativo de la -—Pido la palabra.
acción de los militares franceses en No puedo comunicar al honorable Se
nuestra historia. Por consiguiente, s’. nado la opinión del señor Presidente de
es la República Argentina la que va á la Nación, porque el Poder Ejecutivo
realizar este acto internacional, debe no ha tenido conocimiento de este ¡pro
ser el tesoro argentino el que lo costee yecto.
Que el Poder Ejecutivo se valga de la Personalmente, supe por uno de los
Junta de Numismática para realizar su caballeros que han intervenido en ésto,
iniciativa, eso es asunto secundario, que había la intención de llevar á cabo
tanto más cuanto que, tratándose de la este pensamiento: ésta fué una conver
erección de un monumento en la ciu sación rápida, sin carácter oficial. Dc
dad de París, debe ser el Ejecutivo modo, pues, que cuando he entrado al
quien haga las gestiones para obtener el recinto del honorable Senado, me ha
permiso correspondiente y quien lo sorprendido el proyecto, puesto que no
ofrezca al Gobierno de Francia. sabía que estaba tan adelantada la ges
El proyecto, con el carácter que yo tión, ni mucho menos ‘que fiuera materia
lo propongo, es el que corresponde san de un despacho.
cionar, en consonancia con la iniciati Con esta salvedad, yo debo declarar
va de la Junta de Numismática. En es que, dado el estado de relaciones, cada
te concepto, la suma de 20.000 pesos día más estrecho y cordial que nos une
oro, ó sea 100.000 francos, no es exce con Francia, el Gobierno Argentino no
siva. El patriotismo argentino se ha dc puede ser indiferente á una iniciativa
pronunciar seguramente concurriendo que tiende á demostrar un sentimiento
con su aporte voluntario á la iniciativa de gratitud argentina por la obra fe
de la Junta de Historia y Niunismática. cunda de los guerreros franceses que
Aprovecho la presencia del señor Mi tomaron parte en nuestras lucihas.
nistro de Relaciones Exteriores para -Esta opinión dell Poder Ejecutivo es
solicitar su opinión sobre este punto. seguramente la opinión del pueblo ar
Se discute, señor Ministro, un pro gentino; de manera, spues, que no nece
yecto cn el cual se acordará una suma sito pedir instrucciones al señor Presi
de veinte mil pesos, moneda nacional. dcnte de la Nación para declarar que
 CONGRESU NACIONAL 715
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

ésta, como cualquiera otra. demostración con la sinnple modificación de las cifras
de simpatía, de afecto y de cordialidad que se asignan para llevar rá cabo ese
á la Francia, tendrá siempre la más de pensamiento. Creo que cabría, entonces,
cidida y entusiasta cooperación del Go otro proyecto en sustitución de éste.
bierno. Por estas razones, mantengo mi opi
El señor Senador por La Rioja se ha nión en la forma. que la he manifestado.
referido también á la conveniencia dc Sr. Crotto—i\/Ie parece que Llas razo
dar urna participación directa en este nes del miembro preopinante hacen via
asunto al Poder Ejecutivo, por razones ible la moción que formuló de que vuel
de orden elemental en las relaciones in va el proyecto =á Comisión.
ternacionales. Es indudable que la so Sr. Esteves—l’ido la palabra.
ciedad requirente, por respetable que ella Cuando la Comisión de Peticiones y
sea, no tiene personería para gestionar Poderes estudió esta solicitud, llamo a
de un gobierno extranjero la autoriza su seno á los señores Peña y Carranza,
ción neecsaria para erigir uma estatua. como iniciadores y conocedores de las
Aparte -de esta consideración, es induda tramitaciones que hafbíam tenido lugar,
ble que la iniciativa se agranda y sc y declaró ante ella el doctor Carranza.
dirgrnifica cuando es el Gobierno de la que el Ministro de Relaciones Exteriores
Nación y no un grupo de particulares, tenia conocimiento de este asunto.
el que gestiona urna iniciativa de esta El espíritu ¡de la. ‘Comisión era que
naturaleza. este paso no podía darse con prescinden
Sobre esos dos puntos, pues, -c0i'n\cido cila —de los Poderes de la Nación, y que
y me es muy agradable cxprcsarlo así, ‘debía ser el Ministerio de Relaciones
con el señor Senador por La Rioja. Exteriores quien tomara la parte más
He dicho. directa, haciendo las diligencias para
Sr. Castañeda Vegaw-Pido la pala que la ciudad ‘de París concediera el si
bra. tio en que debiera estar el monumento,
Yo creo que el asunto se complica, para que no fuera colocado en cual-quier
señor Presidente, porque no se trata ya parte. Estos señores nos declararon que
sólo de aumentar una cantidad de di los pasos estaban dados y que no pensa
nero para un monumento, sino que se ‘ban que se pudiera prescindir de la in
cambia fundamentalmente el pensamien tervención del Poder Ejecutivo.
to primirtivo del proyecto. Ya no per Si la Cámara quiere cambiar la idea
tenecería la iniciativa á una sociedad que encierra el despacho, el señor Sena
científica para hacer una demostración. dor por Santiago tiene razón, porque
á un país amigo; sino que concurriría, ya no sería una iniciativa de la Junta
con carácter oficial, el Gobierno Argen de Numismática, sino que aparecería el
tino, ofreciendo una demostración; y Gobierno Argentino obscquiando al
puede, por lo tanto, ocurrir que se des Gobierno Francés con un monumento.
pertaran susceptibilidades diplomáticas, En este caso se altera la. idea y entonces
porque los italianos, como llos ingleses, ‘habría que obsequiar á otras naciones,
son también acreedores a una manifes como Italia, y otras que nos han ayuda
tación igual, y aiquí aparecerian exclui do con su sangre ó contribuido á la edu
dos. Yo pensaría como el señor Sena cación udel pueblo, y esto no es menos
dor por La Rioja, que, tratándose de grandioso.
una iniciativa oficial del Gobierno Ar De modo que la Comisión, ó yo, por
gcntino para hacer una demostración mi parte, aceptaría la modificación pro
al pueblo francés, la suma asignada por puesta por el señor Senador por La
la. Comisión sería indiscutiblemente in Rioja de votar 20.000 pesos oro y para
suficiente, porque el monumento debe que el Gobierno, por medio del Ministe
responder naturalmente ¡á la represen rio de Relaciones Exteriores consiga
tación, al poder y ¡á la grandeza de la de Francia que acepte como un home
Nación y del Gobierno que la hace. naje‘ y un obsequio el monumento, sin
Por consiguiente, el despacho de la darle mayor alcance y trascendencia del
Comisión quedaría sustancialmente mo que en este caso debe tener.
dificado, y en ese sentido no podría rea Sr. DáVila,—Pid0 la palabra
lizarse el propósito del señor Senador Creo que ‘nos cncaminamos á la solu
 716 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 0AMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

ción más conveniente, aunando las di Rioja y de conformidad con las mani
fenentes opiniones que se han manifesta fcstaaciones hedh-as por la Comisión, acep
do por el señor miembro informante, por tando su iniciativa, es que observé que
el señor Senador por Santiago y por el no debía votarse el artículo en una for
señor Ministro de Relaciones Exterio ma que no traduce la idea que debe
res, que ha adherido sobre tablas á este involucrar.
pensamiento. Ahora, la Comisión, dentro de estas
Indudablemente, el despacho, dadas ideas, va. á proponer otro artículo en
las ideas que acaban de manifestarse, no cambio.
se armonías con el concepto que desea
mos imnprimirle al monumento, porque Sr. Castañeda Vegar-No puede pro
dice: «El Poder Ejecutivo entregará á ponerse otra forma, sin que el proyecto
la (Junta de Historia y Numismática vuelva á Comisión.
Americana) la suma de 20.000 pesos mo Sr. Guiñazú—Quizás el Senado en
neda nacional, como aiporte del Gobier cuentre conveniente la redacción del ar
no de la Nación para el monumento que. tículo en la forma ¡que lo voy á propo
por iniciativa. de esa Junta, se obsequia ner
rá á la ciudad de París). De modo que Sr. Castañeda Vega—Yo escucho con
hay en la ley uma entidad administrati todo gusto al señor Senador. pero insis
va ¡que ha impulsado al país á tributar to en que es reglamentario que el asun
este homenaje. to vuelva á Comisión.
Y-o creo que esta iniciativa feliz de ‘la
Junta de Historia y Numismática le lia Sr. Guiñazú—Lo propongo en esta
ce mucho honor y que puede figurar, en forma:
tre Los antecedentes del homenaje, que, « El ‘Poder Ejecutivo invertirá la su
con motivo de la gestión de esta institu ma de veinte mil pesos oro para el mo
ción administrativa, el Congreso ha to numento que lpor iniciativa de la Junta
¡nado en consideración el pensamiento de Ilistoria ‘y Numismática Americana
y lo ha resuelto en la única forma que se ofrecerá al Gobierno Francés, en
puede hacerlo, que es tributar el home nombre de la República Argentina, á
naje del país por intermedio del poder fin de ser erigido en la ciudad de París,
público, que ejerce la representación de en honor y á la memoria de los ciuda
la República en el exterior. De modo que danos franceses que militaron en los
la ley debería decir: «Au-torízase al Po ejércitos argentinos durante la guerra
der Ejecutivo para invertir la suma tal por la Independencia Sudamericana >.
en tal objeto.) Otro articulo puede esta Con esta forma resulta que no se nie
blecer que el Poder Ejecutivo hará toda ga ni se elimina la plausible iniciativa
esta tramitación por intermedio de la de la Junta de Historia y Numismática;
Junta de Ilistoria y Numismática; pero pero se pone en manos del Gobierno de
el Poder Ejecutivo debe ser quien mane la Nación el cumplimiento ide la ley, la
je la ley y la ejecute: quien gestione y realización de ¡la ofrenda al gobierno y
erija el monumento y quien lo ofrezca ¿pueblo francés, en retribución de la gen
Si estamos todos de acuerdo en el tileza con ¡que aceptaron que la figura
pensamiento fundamental, podría dife en bronce de un prohombre argentino
rirse para otro ‘día la consideración de fuera colocada en una. de sus ciudades.
este asunto y, entonces, la Comisión de Sr. Presidente—Debo hacerle presente
Peticiones y Poderes, de acuerdo con al señor Senador que la nueva fórmula
las manifestaciones -que se han hecho y que propone debe pasar á estudio de la
con el señor Ministro de Relaciones Ex comisión. y, por lo tanto, hay ‘que dar
teriores, dará la. forma más conveniente curso á la moción penldiente de que este
á su despacho, que el Senado tomará en asunto vuelva á Comisión.
consideración en otra sesión.
Fundado en estas razones, rapogvo la Sr. Ministro de Relaciones Exterio
res y Cu1to—Pido la ‘palabra.
moci-ón del señor Senador por la Capi
tail lde que el asunto vuelva ¡á Comisión. Sr. Maciá—«l’ido la palabra.
Sr. Guiñazú—De acuerdo con lo ex Sr. Presidente—Tiene la pala-bra el
puesto por el señor Senador por La señor Ministro.

_[5o¡u
 CONGRESO NACIONAL 717
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Sr. Ministro de Relaciones Exterio

res y Gulto——La he pedido simplemente
para adherir á la indicación del señor
Senador por La Rioja.
Yo considero conveniente que el ‘asun
to vuelva ¡á Comisi-ón, ¡porque esto me
permitirá, desde luego, traer la opinión
autorizada del Poder Ejecutivo sobre
el asunto, y en segundo término se po
dría tener presente y consultar ¡prece
dentes que serán útiles en este caso,
como el de la estatua del General San
Martín levantada en Boulogne-sur-Mer.
Ese monumento fué erigido por ini
ciativa de una comisión particular, con
la contribución de miuchos particulares
y con la ayuda decidida de los poderes
públicos; pero no recuerdo en este mo
memto la forma en que están redacta
da la ley y ordenanzas que autoriza-ron
al Gobierno y á la Mrunicipalidad á in-.
tervenir, y todo esto pienso que sería
conveniente fuera consultado por la Co
misión.
Sr. Guiñazú-«La Comisión no tiene
inconveniente en que vuelva á su seno tra
el asunto para consultan‘ los precedentes bación, en la forma Idel proyecto de ley adjunto,
á que se refiere el señor Ministro.
Sr. Presidente—Ticne la. pailabna el
señor Senador por Entre Ríos.
Sr. Maciá.—No tiene objeto, después
(le lo que se acaba ¡de manifestar.
Sr. Presidente—:Estando apoyada la
moción (lel señor iSenador por la Capi
tal, se va á votar si el asunto vuelve á
comisión.
—Así se hace y resulta afirmatim.
IV
—Se lee:
Buenos Aires, Julio 26 die 1913.
Al honorable Congreso de la Nación:
En cumplimiento de preceptos constituciona
les, el Poder Ejecutivo tiene ¡la honra de some
ter á la consideración de Vuestra Honomabiüdsd
la Convención Raidiotelegráfica Internacional, el
Ptrortocolo Final y el Reglamento de Servicio,
concluidos en la (bnferancia Radiotelegrafica
que se reunió en Londres en Junio de 1912, en la
cual se hizo representar oficí-allmente el Gobierno
Argentino.
Estos pactos, cuyos textos traducidos se aeom‘
pañan, consignan las modificaciones introducidas
á los concluidos por la primera Conferencia In
ternacional de Berlín de 1906, que Vuestra. Ho
norabilidaod conoce, y ¡las reformas que ellos
introdmcen, amnsejadas por ‘la experiencia, tien
den á la nlejor organización ¡del servicio radio
tcílegrúficoo en las relaciones internacionales.
Ellas están anrpliamente explicadas en el im
forme de lla Dirección ‘General de ‘Correos y Te
légrafos que en copia legalizada se aconupaña,
y, ¡por su mucha. extensión, el Poder Ejecutivo
se excusa dle entrar en pormenores á su respecto,
refiriéndose al contenido de ¡dicho informe.
Como la Convención revisada ha entrado ya
en vigencia. el Poder Ejecutivo espesa que Vues—
Ilonorabiliidad se idtignará prestarle su apro—
con la urgencia que el caso requiere.
Dios guarde á Vuestra Honorabirliidzui.
ROQUE SÁENZ PEÑA.
ERNESTO Boson.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Apruébase lla Convención radio
bclegráfica, el Hrotocolo Finall y el Reglamento
de Servicio, sancionados ¡por [ia Conferencia Ra
diotelegnáfica Internacional que se reunió en
Londres en Junio de 1912.
Art. 2." Qrmuníquese al Poder Ejecutivo, etc.

Honorable Senado : BOSCH.

La Comisión de Negocios Constitucionales y

Extranjeros, ha tomado en wnsideración el men
saje y proyecto de ley enviado por el Poder
Ejecutivo, aprobando la Convención Radiotele
gráfica Internacional, el Protocolo Final y el
Reglzrmento de Servicio. firmados en Londres en
cl Ames de Junio del año 1912, por el represen
tante del Gobierno Argentino, y. por las raronos
que os dará el miembro informante, os aconseja
le pnestéis vuestra sanción.
Buenos Aires, Agosto 14 ide 1913.
J. V. Gonsálet-P. Olaechea y AI
coría—A. Del Pino.
convención Badiotelegráfica Internacional
CONCLUÍDA ENTRE
Alemania y los Protectorados Alenranes, los
Estados Unidos de América y las Posesiones de
los Estados Unidos de América, la República
Argentina, Austria, Hungría, Bosnia-Herzego
vina. Bélgica, el Congo Belga, el Brasil, Bul
garia, Chile, Dinamarca, Egipto. España y ‘las
Colonias Españolas, Francia y Argelia, el Afri
 718 (‘ONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 GAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

ca. Occidental Flmncesa, el Afirica Ecuatorial artículo no impiden el empleo eventual de un

Francesa, la. Indo-China, car, ’l‘unesi.a, sistema nadiotelegrafico incapaz de comunicar
la Gram Bretaña y diversas Colonias y Protecto con otro sistema, siempre que esta incapacidad
rados Británioos, 11a Unión de Sud Africa, la sea. debida á la naturaleza específica de dicho
¡"admisión Alustraliana, el Canadá, ‘las Indias sistema y que no sea efecto de dispositivos adop
Británicas, Nueva Zelandia, Grecia, Italia y (las tados únicamente con el objeto de ¡Impedir la
Colonias Italianas, el Japón y Chosen, Formosa, intercomunicaición.
Sakhalin Jaiponés y el Territorio arrendado de
Kmng-Tung. Marruecos, Mónaco, Noruega, los
Raíces Bajos, ‘las Indias Neerlandesas y la Co
ARTICULO 4
lonia de Curacao, Persia, Portugal y las Colo
nias Portng-uesas, Rumania, Rusia y las Pose
sinnes y Protzectorados R/usos, la República de A pesar de las disposiciones del articulo 3,
San Marino, Siam, Suecia, Turquía y el Uru una estación puede ser afectada á un servicio
guay. die cmresponidencia pública limitada. determi
Los abajo fimlandos, Plenipotenciarios de los nado por el objeto de la correspondencia ó por
otras circunstancias independientes del sistema
(‘xobiernos ¡de ¡los Países arriba citados, habién
dose reunido en Conferencia en Londres, han empleado.
r-miveniido. de común acuerdo y bajo reserva
denratificsción, en la Convención siguiente:
ARTÍCULO 5

Cada una de las Altas Parties contratantes se

Aaricnw PRIMERO compromete á hacer unir las estaciones costane
ras a Lla red teleg-ráfica, por hilos especiales, ó,
Las Allhas Partes (Jontrabanrtes se comprome cuando monos, á adoptar otras medidas que ase
ten á aplicar las disposiciones de la presente guren un rápido intercambio entre las estacio
Convención en ¡todas las estaciones radiotele nes eostaneras y ¡la red telegráfica.
gráficas (estaciones costaneras y estaciones de
á bordo) establecidas ó explotadas por las Par
tes Conomtamtes y abiertas al servicio de la ARTÍCULO 6
correspondencia pública entre la tierra y los
buques en mr. Las Altas Partes (lontratantes se comunican
Se comprometen. además, á imponer la. obser mirtuamentc Ílos nombres de las estaciones cos
vación Ide estas disposiciones á las explotaciones taneras y de las estaciones de á bordo, cita-das
particulares autorizadas, sea para establecer ó en el articulo primero, como asimismo, todas las
explotar estaciones costzaneras vradiotelegvraflcas indicaciones propias para facilitar y acelerar los
abiertas all servicio de la correspondencia pú cambios raidioteilegráficos que serán especifica
blica entre la. tierra y Ilos buques en mar, sea
dios en el Reglamento.
para establecer ó explotar estaciones radiote
lcgráficas abiertas ó no al servicio de la co
rrespondencia pública á bordo de los buques
que lleven su pabellón. Anrtcuw 7

Cuida una de las Altas Partes contratantes se

reserva la facultad de prescribir ó admitir que
ARTÍCULO 2
en las estaciones ¡previstas en el articulo primero
se establezcan y exploten, (independientemente
Lláznase estación costanera toda estación ra. de la instalación cuyos detalles se publican, de
diotelegráfica establecida en ‘tierra firme ó á conformidad con el artículo 6, otros aparatos
bordo de un buque anclado definitivamente y para una tramsmisión radiotelegráfica especial.
empleada para el cambio de la correspondencia sin que se hayan publicado los detalles de estos
con los buques en mar. aparatos.
Toda estación radiotelegnáfica establecida so
bre un buque que no esté fijo, es llamada esta
ción de á bordo. ARTÍCULO 8

La. explotación de ‘las estaciones radjotelegrú

Aaricuw 3 ticas está onganizada, en lo posible, de modo
que no estorbe el servicio de otras estaciones
Las estaciones costaneras y las estaciones de do la especie.
á bordo están obliga-das á canjearse, recíproca
mente, los raidiotelegraanas, sin distinción del
Aartcnno 9
sistema radiotelgráfico adoptado por dichas es
funciones.
(lada. estación de á bordo está obligada á Qnedain obligadas las estaciones radiotelcgrá
cambiar los radiotelcgnmnas con toda otra esta ticas á aceptar, con preferencia absoluta. los
ción de á bordo, sin distinción del sistema ra llamados de auxilio, cualquiera que fuese su
diotelcgráfico adoptado por dichas estaciones. ])T()(’B(l(‘n('la; á contestar, del mismo modo, á
Sin embargo. á fin de ‘no dificultar los pro estos ‘llamados y á darles el curso que corros
gresos científicos, lns disposiciones del presento pondn.
 CONGRESO NAICIONAL 7l9
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Las Islas Filipinas;

ARTÍCUID 10 Puerto Rico y las Posesiones Americanas
en las Antillas;
La. rona Idel Canal de Panamá;
[a tarifa de un radiotelograana comprende. El Congo Belga;
según el caso: La (kilonin Fspañola dd! Golfo de Guinea;
El Africa Occidental Francesa;
l.° (a) la (tarifa costanera» que pertenece El Africa Ecuatorial Francesa;
á. [la estación (aostnnem; La Iaido-China;
(b) la «tarifa de á bordo» que ponte Madagascar;
nece á la estación de á bordo; Tïmiesia;
2.° ln tarifa pam lla transmisión, por ¡I'M La Unión del Africa del Sud;
líneas tclegráficas, calculada según las La. Flederaioión Australiano;
reglas ordinarias; El Canadá;
3.° los tarifas de tránsito de las estaciones Las Indias Británicas;
costaneras ó de á bordo, intermediarios, Nueva Zelandia;
y las tarifas referentes á. los servicios Eritrea;
especiales pedidos por el remitente. El Somal Irtalliamo;
Chosen, Formma, Sakhalin Japonés y el
El monto de la tarifa costanera es sometido Territorio arrendado de Kuang Tung;
á ¡la aprobación del Gobierno del cual depende Las Indias Neerlandesas;
la estax-ión costanera: el de la. tarifa de á bordo La Colonia. de Cumqáo;
á la aprobación del Gobierno de que depende El Africa Occidental Portuguesa;
el buque. El Africa. Oriental Portuguesa y las Pose
siones Portuguesas Asiáticas;
Anrícow 11 El Asia. Central Rusa (litoral del Mar
OMVio);
Boukhara;
Las disposiciones de la presente Convención Khiva;
están mnriiletaldas por un Reglamento, que tienc La. Siberia. Occidental] (litoral del Océano
el
po mismo
que la mlor
(lonveneión.
y entra. en vigor al mismo Glacial‘) ;
La Siberia Oriental (litoral del Océano
Las prescripciones de la presente Convención Pacífico).
y del Reglamento respectivo pueden ser modi»
fica-das, de común acuerdo, por ‘las alta-s Parties
Contraltamtes, en cualquier momento. Conferen
eias de Plenipotenciarios con la facultad de ARTÍCULO 13
modificar ‘la Convención y el Reglamento se
realizarán imriódicamente; cada Conferencia La Oficina Intiernaicionail ¡de ¡la Unión Tcle—
fijará. ella misma, el lugar y la época de la gráfica. queda encargada de reunir. coordinar y
reunión siguiente. ¡mblioar las informaciones de toda clase rela
tivas á la. radiobelegirafín. de informaci- los pedi
dos de ¡modificación de la Convención y del Re
ARTÍCULO 12 glamento, ¡due Inu-ar promulgar ¡los cambios adop
tados, y, en general, ‘de proceder á todos los
Estas Conferencias están compuestas por De trabajos administrativos de que se ‘le encargase
legados de los Gobiernos de los Países Contra en interés de lla. mdiotelegrafía internacional.
tantes. Los gastos de esta institución serán sufraga
En las deliberaciones, cada País dispone de dos por todos los Países contratantes.
un voto sólo.
Si un Gobierno adhiere á la Convención por
sus Colonias, Posesiomes ó Protectorados, pue ARTÍCULO 14
den decidir las Conferencias ulteriores que el
conjunto 6 uma. rparte de estas Colonias, Pose Caldo una de ias Altas Partes Contratante se
siones ó Pronectorados son considerado como reserva lla. facrultiaid de fijar los condiciones en
nn país, á ¡los efectos de lla. aplicación del pá las misiles admite los radiotelegraimas con piro—
rrafo precedente. Sin embargo, no podrá pasar cadencia ó destino á una. estación, sea de á bor
de seis el número de votos de que dispone un do ó sea costanera. que no esté sometida, á las
Gobierno, cmnnpmnurliendo sus Colonias, POSBSÏO disposiciones die la presente Convención.
nes ó Protectorados. Si un radiotelegmma es admitido, le deben
Son considerados como formando nn solo ser aplicadas las tarifas ordinarias.
país, para la aplicación del presente artículo: Se da curso á todo radiotelegrama procedente
de una estación de á bordo y recibido por una
El Afrim Oriental Alemana; estación costanera ide un País Contratante ó
El Africa Arlemana del Sud Oeste; aceptado en tránsito por ¡la Adxministración «de
Camarones; un País (imita-atente.
T030; Se da, igu-almente. curso á todo radiotelcgrra
Los Protectorados Alemnes del Pacífico; ma con destino a un buque, si rla Administración
Ailaskn; de un País Contmitiante ha. aceptado su depósito
Ilawaii y demás Posesiones Americanas do ó si la Administración de un País Contratante
Polinesia; lo ha. aceptado en tránsito, de 1m país no com
 720 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 ¡de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

tratante, bajo reserva del denecho de la estación

costanera de rebosa: la transmisión á una esta
ción de á ‘bordo que ‘dependa de un país no
contratante.
ARTÍCULO 15
Las dliqmiciomcs de los artículos 8 y 9 de
esta Convencxión, son igualmente aplicables á
otras irlstalociones radiobelegráfioas que las ci—
todos en el artículo primero.
ARTÍCULO 19
has Alltas Partes Oontmtantes se comprome
ten á toman- ó á ‘proponer á sus legislaturas res
pectivas las medidas necesarias para asegurar
In. ejecución de la. presente Convención.
Anricuuo 20

ARTÍCULO 16 Las Altas Partes contratantes se comunica

rán ¡los leyes. que se hubieran sancionado ya ó
Los Gobiernos que roo tomaron parto en la que se samcionaran en sus Países, relativos al
presente Convención, serán, á su solicitud, admi objeto ¡de la presente Convención.
tivdos á axlherirse á la misma‘
Esta adhesión se notifica por la vía dipllonrá
tica á aquél de ‘los Gobiernos Contratarn-tes en ARTÍCULO 21
cuyo territorio se hubiera realizado ¡la última
Conferencia y será coununioada por éste á todos
los otros. Los Avltas Partes Contnartantes conservan su
Ella importa. de pleno tdenocllo el acceso á entera libertad respecto á las instalaciones m
todas las cláusulas de lla presente Convención diotelegnáficas no ‘previstas en e] artículo l, y.
y admisión á todas las ventajas estipula/das en sobre todo, á Llas installaciones navales y milita
lo misma. , res, así como á las estaciones que aseguran
La adhesión á la. Convención del Gobierno dc comimicaciones entre pinitos fijos. Todas estas
un País que tilviiam colonias, posesiones ó pro instalaciones y estaciones quedan sometidas (mi.
‘ooctorardos. no comporta ¡la adhesión ¡de sus co. camente á las obligaciones previstas en los arr
lonias, posesiones ó protectorados. á menos Ide tíminlos 8 y 9 de la presente (lonvetnción.
una. declaración all efecto por parte de dicho Sim embargo, cuando estas instalaciones y es
Gobierno. El conjunto de estas colonias, pose taciones efectúan um cambio de correspondencia
siones y prohectomdos, ó cada uno de ellos por pública marítima, se conforman, para ¡la ejecu
separado, puede ser objeto de una adhesión dis ción de ese servicio, á las prescripciones ¡del
tinta. ó de una denuncia distinta. en las condi Reglamento en lo que concierne al modo de
ciones pnervisrtas en el presente artículo y en el transmisión y contabilidad.
artículo 22. Si, por otra ‘parte. estaciones costanera ase
guran, al mismo tiempo que la. correspondencia
¡rúhlliea con ¡los buques en mar, comunicaciones
ARTÍCULO 17 entre puntos fijos. no están sometidas, para ln
ejecución de este último servicio, á las disposi
Las disposiciones de los artículos l. 2. 3, 5 ciones ‘dfi la Convención, bajo reserva de la ob
6 y T. 8, 11, 12 y 17 de la Convención Tdlcgná. servación ide los artículos 8 y 9 de esta. 00m
finca Internacional de San Petersburgo. del 10/22 vención. ,
de Julio de 1875. son aplicables á la radinttclc Sin embargo, ¡las estaciones fijas que efectúan
grafía internacional. ‘la connespondoncia entre tierra. y tierra. no de
ben rehnsar el cambio de radiotelegramas con
otro. estación fija á causa del sistema adoptado
ARTÍCULO 18 por esta. estación; no obstante, cada País con
lu. orgnmcimción
serva su entera. Ide] servicio
libertad en de
¡lo la
quecorresponden
concierne
En caso de divergencia etiitre dos ó varios
Gobiernos Gnntmtantcs, respecto á ¿la interpre cia entre puntos fijos y la determinación de ïlas
tación ó ejecución, sea de la presente Conven correspondencias á hacer por llos estaciones afec
ción, sen del Reglamento previsto por el artículo tadas á este servicio.
11, la. cuestión en litigio puede. ‘de común acuer
do, ser sometida á un juicio arbitral. En este
caso, (rada uno de los Gobiernos en causa elige
Anrícum 22
otro no interesado en la cuestión.
La decisión Ide los árbitros es tomada por
mayoría arbsolnta dc votos. La lmïsente (‘onvcnc.ión será puesta cn eje.
En caso de empate. los árbitros eligen. ‘para vnción ‘desde dl l.“ de Julio de 1913, y quedará
subsanar ¡la ‘diferencia. á otro Gobierno Contro cn vigor durante un tiempo indeterminado y
tante, igualmente desinteresado en el litigio. A llllxFlïa ln. expiración de un año después del día
failta de un acuerdo respecto de esta elección. cn que haya sido denunciada.
cruda árbitro propone un Gobierno Contratante La ‘denuncia no produce su efecto sino con
dcsinteresnlzlo; se sortca. entre los (‘robiernos pro» respecto ul (lobienno cn cuyo nombre haya sido
puestos. El sorteo corresponde al Gobierno cn fornrulzidzl. Para las otras Partes (bntrnitantcs
cuyo territorio funrainnc la Oficina Intcrnzrcizmzï‘ la (Jonvcnción queda. en vigor.
prevista en el artículo 13.
 CONGRESO NACIONAL 721
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

I Por España y las Colonias Españolas:

ARTÍCULO 23 Jacobo García. Roure——Antonio Niet0—
Juam de Carranza. y Garrid0—T0más
La. pnasenfo Convención será ratificada. y su.‘l Fernández Quintanarfiïacínto Labra‘
ratificacionee serán (lepositadas en Londres, den- dor-fiïaïme Janet Robínson.
tro del plazo más breve posible. _ _
En caso de que una ó varias de las Altas Par- P07’ FTGNCW y Algeria:
tes contratantes no ratificaran la Convención. A. Frouín
wa no será menos válida para las Partes que
la hubieran ratificada Por el Africa Occidental Francesa:
En fe de lo (mal, los Blenipobenciarios res- A Duchene
pectivqs
pkn‘. que han filmado
quedará la Convención,
‘depositado en los en un ejem-
archivos del I . - '. '
Gobierno Brirtánrioo y del cua] será remitida Por el Afnca Ecuatorial FÏGHCCML
una copio á cada Parte. A. Duchene.
IIecha en Ixmdres, el 5 de Jul-io de 1912. Por ¡a lndtrchina:
. A, Duchene.
Por Alemania y los Protectorados Alemanes: POT Madagascar:
A. Duchene.
B. Kochlerr—Goetsch—o. Wachenfeld- P T s‘ _
Dr. Emil Krauss—Dr. Karl Strecker— 0T “ne a- ‘
Fie1itz_,schrade,_ Et. de Fecourt.

Por los Estados Unidos (lo América y las Po- P01'; l‘: Graz BÉÜFÏKÏ/ given!“ 0010711178 JI
sesiones de los Estados Unidos de América: m “to” 03 "t M003
Jolm R_ Edwa,d5__C_ Mck’ Sa1tzman__ H. Babington Smith—E. Char1ton—E.
Jno, Q_ walton_l)av.id Wooster Todd W. Famall-G. M. W. Macdouogh.
—W’1l'‘gtïfijjïfgevïïgïgfiïlïgïveïïgfï,
moná, . — Por la Unión del África del Sud:
—Ge0rge Owen Squjer—W'. D. Tex-ral Richard Salomón.
—Edga.r Russe1—John I. Waterbury.
Por la Federación Australiano:
Por la República Argentina:
Charles Bright.
Vicente J. Domínguez Por el Canadá:
Por Austria: ‘ G. J. Desbarats.
Dr.Rr.Fritz Ritter
Rudolf Wagner
Ritter Spei von Jauregg—-
v. Ostheim. Po’ l“ '
¡"dm ' -
Bmámm‘.
H. A. Kirk—F. E. Dempsterr.
Por IIungría:
Charles Follért—Dr. de Hennyey, Por Num‘ Zelandia‘ C_ Wmy Fama“
Por Bosnia-Herzegovina: Por Grecia:
H. Gojgingex, G. M.-—-A. Cícoli-Adolf 0' D°“í°°'
Danmger-Romm Vio’ Por Italia y las Colonias Italianas:

Por Bélgica: Prof. A. Battelli.

J' Banneux_Deldlme' Por el Japón y por Chosen, Formosa, Salchalin
po, el Congo Belga. Japonés y el Territorio Arrendado de Kuang
' Tung:
Robert B. Goldschmidt. Tetsujiwo Smkan0—Riuji Nak3yama—
Por el Brmib Kenji Idkseiichi Krurose.
. Dr. Francisco Bhering. P!” M“ cos:
Po’ Buga”: Iv Stoyanovitch. Mohammed el Kabadj-U. Asensio.
Por Chile: Por Mónaco:
C. E. Richard. Fr. Boussel.
Por Dinamarca: Por Noruega: _ _
N. Meyer-R. N. A. Faber—J. A. Vühtz IIeftye——K. A. Knudssün. "Y
T. F. Kramp. ‘w .
P °' EMP“:
_ J_ S. módem G. J. c. A. P0p—J. P. Guépin.
Por los Países Bajos:

46
 722 CONGRESO NACIONAL
CAMARA DE SENADORES 38.‘I sesión ordinaria
Agosto 21 de 1913

Por las Indias Neerlandesas y la Colonia dr abstenerse de nadia, acción relativa. á las tarifas,
Curacao: en vista de que la transmisión de radiotelegra
mas, así 00m0 la die telegnamas, es explotada en
Pork-F. van der Goot. los Estados Unidos, sea por entero, sea en parte,
por compañías comerciales ó panticnilares.
Por Persia:
Mirza Abdul Ghaffar Khan.
III
Por Portugal y las Colonias Portuguesas:
Antonio María da Silva. Se toma, aaimisnno, nota ¡de la declaración si
Por Rumanía :
grniente:
C. Boemscn. El Gobierno del Canadá se reserva la; facul
tad de fijar por separado, para cada una ‘de sus
Por Rima y las Posesiones y Protector-ados estaciones costameras, una tarifa, nmrítima. total
para. los raldiotelegrnmms originarios de la Amé
Rusos :
rica del Norte y ‘destinados á un barco cimi
N. de Etter—V. Dmittrieff—P. Ossadt quiera, elcvándose La tarifa costamera. á las mas
chy — D. Sokoltsow —' A. Enler——A. quintas partes y la tarifa de á bordo á las dos
Stchastnyi —- Sorgueievitch-Barón A quintas pointer; de esta tarifa total
Wyneken. En fe de lo cnail, ¡los Plenipoterncinrios respec
tivos han levantado el vpnesente Protocolo Final,
Por la República de San Marino: que tendrá Íla. misma. fuerza y el mismo valor
Arturo Serena.
que si sus disposiciones estuviesen insertadas en
el texto mismo de la Convención á La que se
Por Siam: refiere y 10s han firmado, en un ejempllar, que
Luavng Sanpakitch Preecha——-Wm. J. Ar quedará depositado en los archivos del Gobierno
Británico, y del cual uma copia será remitida á
char.
caida Parte.
Hecho en Londres, el 5 de Julio de 1912.
Por Suecia:
Rydin-Haïnilton. Por Alemania y los Protectorados Alemanes:
Por Turquía : B. K0ehler—G0et.sch—-O. Wachenfdd—
Dr. Emil Krauss—-Dr. Karl Strecker——
M. Emin-Osman Sadi——M. Fahry.
Fielitz—«Schrader.
.Por el Uruguay: Por los Estados Unidos de América y las Po
Fed. R. Vidiella. sesioncs de los Estados Unidos de América:
John R. Edwards—C. Mck. Saltzman——
Jno. Q. Walton-David Wooster Todd
—Willis L. M00re—John Hays Ham
PROTOCOLO FINAL mond, JL-Louis W. Austin—-—Webster
—Geurge Owen Sqnier—W. D. Tai-roll
En el mmemto de proceder á la firma de la —-Edigar Russe1—John I. ‘Vlaterbury.
Convención concluida ipoir la Conferencia Radio
belegiráfica Internacional de Londres, llos Pleni Por lu República Argentina:
potencizmios abajo firmados conviniieron en lo Vicente J. Domínguez.
siguiente:
Por Austria:
I Dr. Fritz Bitter Wagner von Jauregg—
Rr. Rudolf Ritter Spei v. Ostheim.
Como l-a naturaleza exacta de la adhesión no—
tíficarda. por parte de la Bosnia-Herzegovina aun Por Hungría:
no está determinada. queda. entendido que se Charles Follért—Dr. de Hennyey.
atribuye un voto á la Birsnia-Hierzuegovina. de
biendo sobrcvenir nlteri0rmente una Iresdhlción Por Iïosniaflerzegovina:
sobre el punto de saber si este voto ‘le correspon
de en virtud del segundo párrafo del artículo 1:2 H. Goiginger, G. M.—A. CicolL-Adolf
die ‘Ala Convención, ó si este voto ‘le es concedido Daninger—Romeo Vio.
de conformidad con las ‘disposiciones del temer
párrafo de ¡dicho ‘artículo. Por Bélgica:
J. Bannenx—Deldime.

II Por el Congo Belga:

Robert B. Goldschmidt.
Se toma nota de la declaración sig-miente:
La Delegación de ‘los Estados Unidos (loolam Por el Brasil:
que su (‘robierno se halla. en la necesidad ‘de Dr. Francisco Bhering.
 CONGRESO NACIONAL 723
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ ¿sesión ordinaria

Por Bulgaria: Por Marruecos:

Iv. Stoyanovitch.
Mohammed el Kabadj-U. Asensio.
Por Chile:
C. E. Rickard. Por Mónaco:
Fr. Roussel.
Por Dinamarca:
Por Noruega:
N. Meyer-R. N. A. Faber-J. A. Vóhtz
T. F. Krarup. Heftye-K. A. Knudssiin.

Por Egipto: Por los Países Bajos:

J. S. Liddel].
Por España y las Colonvias Españolas:
Jacobo García R0ure—Ant0nio Niet0—
Juan de Carranza y Garrid0—T0más
Fernández Quintana-Jacinto Lama»
dor—Ja.in1e J aner Robinson.
Por Francia y Algeria:
A. Frouin.
Por el África Occidental Francesa:
A. Duchene.
Por el ¿if-rica Ecuatorial Francesa:
G. J. C. A. Pop—J. P. Guépin.
Por las Indias Neerlandesas y la Colonia dc
Curacao:
Perk—F. van der Goot.
Por Persia :
Mirza Abdul Ghaffar Khan.
Por Portugal y las Colonias Portuguesas:
Antonio María da. Silva.
Por Rumania:
C. Boerescu.

A. Duchene. Por Rusia y las Posesioites y Protectorados

Rusos:
Por la Indo-Chína:
A. Duchene. N. de Etter-V. Dmittrieff—P. Ossadt
chy —— D. Sokoltsow — A. Euler—A.
Por Madagascar: Stchastnyi — Sergueievitch—Bzuón A
A. Ducheue. Wyneken.
Por Tunesía:
_ Et. de Fe'c0urt.
Por la República de San Marino:
Arturo Serena.
Por la Gran Bretaña y diversas Colonias y
Protectorados Británicas: Por Siam:

H. Bacbin-gton Smith—E. Char1ton—E. Duang Sanpakitch Preecha—Wn1. J. Ar

W. Famall—G. M. W. Macdonogh. char.

Por la Unión del África del Sud: Por Suecia:

Richard Solomón. Rydin—Hamí1ton.

Por la Federación Australiano: Por Turquía:

Charles Bright. M. Emin—Osman Sadi-M. Fahry.

Por el Canadá: Por el Uruguay:
G. J. Dosbarats. Fed. R. Vidieilla.

Por las Indias Británicas:

H. A. Kirk-F. E. Dempster.
RFÍHIA .\fl'IN'l‘()
Por Nueva Zelandia:
C. Wray Palliser. De Servicio Anexo á la Convención Radio
Por Grecia: telegráfica Internacional
C. Dosíos.

Por Italia y las Colonias Italianas: TABLA DE MATERIAS

Prof. A. Battelli.
H . Organización de Llas estaciones radiotele
Por el Japón y por Chosen, Formosa, Sakhalirl gráficas.
Japonés y el Territorio Arrendado de Kuang .
capcom Duración del servicio de las estaciones.
Tang: . Redacción y depósito de radiotelegramaa.
. Tarifas.
Tetsujiiro Sakano — Riuji Nakayama —— .. Cobro de tarifas.
Kenji Ide-Seiichi Kurose. 6. Trasmisión de raidiotelegramas:
 724 (‘ONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

A) Señales de transmisión;
B) Orden de transmisión;
o‘) Llamado de las estaciones radio-telegrá
ficas y transmisión de los rndiotelegu-sr
mas;
D) Acuse de recepción y fin de trabajo;
E) Dirrección que debe darse á los radio nes de onda de seiscientos metros y de tmcien
tolegiramas.
7. Remisión de los radiotelegramns á su des< rrafo 2).
tino.
8. Radiotelegramas especiales.
El. Archivos.
10. Disminución de tarifa y reembolsos.
Jl. Contabilidad.
12. Oficina Internacional.
13. Transmisiones meteorológicas, horarias y
otras.
14. Disposiciones varias.
1. Organización de las Estaciones Radio
telegráficas
ARTÍCULO I
Iza elección de los aparatos y de los disposi
tivos radiotelegiáficos que se han de emplear
por ‘las estaciones costnneras y las estaciones
de á bordo, es Libre. La. instalación de estas
estaciones ¡debe responder, en ¡lo posible, á los
progresos científicos y técnicos. nera. y una estación de á bordo ó entre dos
ARTÍCULO II
Dos extensiones de onda, una. de seiscientos
metros
tiidas para.
y otro,
el servicio
‘de trescientos
de la correspondencia
metros, son ¡pú
ciones mieliven á emplear sus extensiones Ide
blica general. Toda estación costanera librasdq onda normales, citando haya ‘terminado el cam
á este servicio debe estar equipada ¡de modo de bio radiottelegráfico.
poder utilizar estos dos extensiones do onda,
de la que una es designada. como extensión de
onda normal de la estación. Durante todas las
horas ‘hábiles dci servicio, cada estación costa
nera. debe encontrarse en condiciones de recibir
los ¡llamados hechos por medio de su extensión
de onda normal. Sin embargo, zpnrs. las o0rrcs
pomrdencias previstas en el párrafo 2 ‘del ar
tículo XXXV, se hace uso ¡de una extensión de
onda, de mill ochocientos metros. Además, cada.
Gobierno puede autorizar el empleo, en una es
tación costanera. de otras extensiones de onda.
destinadas á asegurar un servicio de largo a-l
cance ó un servicio ¡distinto ‘del de la correspon
dencia pública, general y establecido de confor
midad con los disposiciones de la Convención.
bajo ls. condición ¡de que estas extensiones dc
onda no pasen de seiscientos metros ó que sean
superiores á mill seiscientos ‘metros.
En yiarticurlar, los estaciones utiliraidins exclu
sivnnnente pura el envío de señales destinadas ó.
determinar la. posición de llos buques. no deben
emplear extensiones (le onda superioms á ciento
cincuenta metros.
ARTÍCULO III
1) Toda estación de á bordo debe estar eqniv
pude de modo de poder servirse de las extensio
tos metros. La primera. es la extensión de onda
nominal y no puede ser sobrepasado en la trans
misión, excepto el caso ‘del artículo XXXV (pá
Puede hacerse uso ‘de otros extensiones de
onda, inferiores á seiscientos metros, en casos
especiales y mediante vis. aprobación de las ad—
rministraciones ‘de que dependan las estaciones
costaneras y [las estaciones de á. hondo intere‘
señas.
2) Durante todas ¡las horas hábiles Ide servi
cio, cruda. estación de á bordo debe rpodier recibir
‘los ¡llamados efectuados por medio de su exten—
sión de onda normal.
3) Los navíos [de poco toneluaje que estuviesen
en la imposibilidad material ¡de ¡utilizar la ex
tensión de onda ¡de seiscientos metros ¡mera la
transmisión, ¡pueden ser autorizados á emplear
exclusivamente la extensión ‘de onda de tres
cientos metros; deben balllairse en condiciones
de recibir rpm medio de la extensión de onda
de seiscientos metros.
ARTÍCULO IV
Las comunicaciones entre una estación costa
estaciones Ide á bordo, deben ser cambiadas dc
una y otra parte por medio de ¡la misma exten
sión dle onda. Si, en un caso especial, la co
municación fuera (lifíoifl las dos estaciones pue
den, de común acuerdo. pasar de la. extensión
de onda mediante la cual wrespondan á h otra
extensión de onda reglamentaria. Las dos esta
ARTICULO V
1) La Oficina, Internacional levanta, publica
y revisa Tieriódiicnmientc un mapa oficial. men
cionando las estaciones oostaneras, sus eilcances
nonnniles, las principailes líneas de navegación
y el tiemrpo empleado, normalmente, por los bu
ques, pam la travesía entre los diversos puertos
de escala.
2) Establece y publica una nomenclatura de
‘las estaciones radiotclegráficas previstas en el
articulo 1 de la Convención, así como suple
mentos periódicos para los agregados y modifi
caciones. insta nomenclatura da, para cada, es
tación, los informaciones siguientes:
l. Para lns est: iones costnnems: nombre.
lltbviollildldíhd y posición geográfica. indi
cando por ln subdivisión territorial y por
la longitud y latitud de] lugar; parra, las
cshwioiios de á lmrdo: nombre y nacio
nulidad ‘del buque; dado el caso, nombre
y dirección del explotador;
 CONGRESO NACIONAL 725
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

2. La indicación de llamado (las indicacio

nes deben ser diferenciadas, las unas de ARTÍCULO VII
las otras, y ¡cada runa debe estar for
mada de un grupo de tres letras);
3. Alcance normal; l) Todas las ¡estaciones estarán obligadas
4. ¡Sistema radiotelegráfico, con las carac á efectuar las conuunicasciornes ¡con el mínixmyum
terísticas del sistema de emisión (chis de energía necesaria ¡para asegurar una buena
pas musicales, tonalidad expresada por comunicación.
el número de vibraciones dobles, etc.); 2) Toda estación costanera ó de á bordo
5. Extensiones de onda utilizadas (la ex debe satisfacer las condiciones siguientes:
tensión de onda ¡normal está subrayaada);
6. La naturaleza de los servicios efectua a. Las andas emitidas deben ser tan puras
dos; y tan poco amortiguadas como fuera
7. Las horas de apertura; posible. En particular, el uso de dis
8. Dado el casq. la hora y modo de envío qpositivos trasmisores en los que la pro
de las señales horarias y de los telegra ducción de las ondas emitidas es obte
nida descargando directamente la anteá
mas meteorológicos;
9. La tarifa de á bordo. na por chispas (plain serial) no es auto
rizado, excepto en los casos (le peligro.
Sin embargo, puede ser admitido para
3)! Quedan, asimismo. comprendidas en la ciertas estaciones especiales (por ejem
nomenclatura las informaciones relativas a las plo las de los pequeños bancos) en que
estaciones radiotelcgnáficas distintas de las in el poder primario ‘no (pasa de cincuenta
dicadas en el artículo primero dc la Conven wats. ‘
ción, que se comunicarán á la Oficina Inter b. Los aparatos deben estar en condiciod
nacional por la Administración de que depen nes de trasmitir y recibir, con una ra
dan estas estaciones, siempre que se trate, sea rpidez por lo menos igual á veinte palad
de administraciones adherentes á la Conven bras rpor minuto, contándose la palabra
ción. sea de administraciones no adherentes, á razón de cinco letras. '
pero que hubieran efectuado la declaración pre Las instalaciones ¡nuevas que ponen en
vista en el artículo XLVIII. juego una energía de más de 50 wats
4) Las notaciones siguientes son adoptadas estarán montadas de tal modo que sea
en los documentos rpara uso del servicio inter rposible obtener con facilidad varios al
nacional, para designar las estaciones radiote cances inferiores al alcance norma], sien
legnáficas: do el más débil de quince millas náuti
cas. ¡más ó menos. Las instalaciones
P G: Estación abierta ‘á la corresponden antiguas que ponen en juego una ener—
cia pública general; gía de más ¡de 50 Wats serán transfor
P R: Estación abierta á la corresponden‘ madas, en lo posible. de modo que satis
cia rpública limitada; fragan las prescripciones precedentes.
P: Estación de interés privado; I c. Los aparatos receptores deben permitir
0: Estación abierta sólo á la correspone’ recibir, con el máximum posible de pro
Identcía oficial; I tección contra las (perturbaciones. las
N: Estación que tiene nm servicio perma transmisiones por las extensiones de on
nente; , da previstas en el presente Reglamento,
X: Estación que ïno tiene horas de servi hasta 600 metros.
cio determinadas.
3)! Las estaciones que sirven exclusivamente
á determinar la posición de los buques (radio
5) El nombre de una estación de á bordo faros), no deben operar dentro de run radio
indicado en la primera columna de la nomen superior á. 30 millas náuticas.
clatura debe ser seguido, en caso de homonimia,
de la indicación de llamado de esta estaoilón.
ARTÍCULO VIII

ARTÍCULO VI Independientemente de las condiciones gene

rales especificadas en el articulo VII, las ta
El cambio de señales y de palabras super ciones ¡de á bordo ‘deben, asimismo, satifacer
fluas queda ‘prohibido á las estaciones citadas las condiwcionm siguientes:
en el artículo pnimerode la Convención. No
se toleran, en estas estaciones, ¡ensayos y ejer a. El poder transmitido al aparato radio
cicios, á menos de no estorbar el servicio dc telegráfico, medido en las bornas del
otras estaciones. generador de la estación. no debe, en
Los ejercicios deben ser efectuados con ex circunstancias normales, pasar de un
tensiones de onda diferentes (le las admitidas kilowatt.
para la correspondencia pfbblicn, y con el mí b. Bajo reserva de las prescripciones del’
nimum de poder necesario. articulo XXXV, (párrafo 2, un poder
superior a ¡um krilowatt puede ser em
pleado si el barco se halla en la nece
sidad de corresponder á una distancia
de más de 200 millas náuticas de la
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Agosto 21 de i913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

estación costanera más próxima, ó si,
á causa de ¡circunstancias excepcionales.
la comunicación tan sólo puede ser rea
lizada ‘por medio de un aiumcnto de po
tencia.
r-iarícuno IX
1) No ¡puede ser establecida ó explotada es
‘tación de á bordo alguna por una empresa
privada, sin un permiso expedido por el Go
bierno de que rdependiera el barco.
Las estaciones de á bordo de los barcos, que
tengan su ipuerto nacional en una colonia, po
sesión ó rprotectorado, pueden ser designados
como dependientes de la autoridad de esta co
lonia, posesión ó protectorado.
2) Toda estación de á bondo, poseedora de
un permiso expedido .por runo de los Gobiernos
contratantes, debe ser considerada por los de
más Gobiernos como (provista de una instala
ción que lllena las condiciones establecidas por
el presente Reglamento.
Las a-utoriklades conmetentes ¡de los Países
donde el buque hace escala pueden exigir la
presentación del permiso. A falta de esta pre
sentación, ¡pueden asegurarse ¡de que las ins
talarciones radiotelegráficas del buque satisfa
cen las condiciones impuestas rpor el presente
Reglamento.
(‘nando una Administración reconoce rpor la
práctica que una estación de á bordo no llena
estas condiciones, debe, en todos los casos,
dirigir una reclamación á la Administración
del País die que depende dl buque. Luego se|
procederá, ‘dado el caso, como lo prescribe el
articulo XII, párrafo 2.
ARTÍCULO X
1) El servicio de la estación de á bordo funcionar durante seis horas, por lo menos, y
debe estar asegurado por ‘mi telegrafista ‘po tener un alcance mínimo de ochenta millas nóm
seedor de un certificado ¡expedido por el Go tiraas para los buques de la primers. categoría
bierno del cual depende el ‘barco, ó, en caso y de cincuenta miles ¡rara los de lo segunda
de urgencia y sólo por una travesía, por otro categoría. No se exige esta instalación de au
Gobierno adiierente.
2) Existen dos clases ¡de certificados:
El de primera clase comprueba la idoneidad
profesional del telegrafista, en 10 referente á:
a. El arreglo de los aparatos y el conoci
núento de su funcionamiento.
b. La transmisión y la recepción a] oído,
con una rapidez que no debe ser infe
rior á. ‘veinte rpalabras rpor minuto.
c. El ¡conocimiento de 10s reglamentos apli
cables al cambio de comunicaciones ra
diotelegráficas.
El certificado de segunda clase puede ser ex
pedido á un telegrafista que no alcanza una
rapidez de transmisión y de recepción mayor
de 12 á 19 palabras ‘por minuto. satisfaciendo,
empero, las (lcsmás condiciones arriba «mencio
nadas. Los telegrafistas poseedores (lc un cer
tificado de segunda clase ¡meden ser admiti
dos:
a. En los buques que ermplean la radio
telegrafía tan sólo ¡para su servicio pro
pio y para la correspondencia de la
tripulación, especialmente en los barcos
pescadores.
b. En todos los buques, á título de su
plentes, siempre que estos buques ten
gan á bordo, por lo menos, wn telegra
fista poseedor detunoertifioado de primera
clase. Sin embargo, en los buques cla
sificados en la ¡pri-mera categoría indi
cada en el articulo XIII, el servicio debe
estar asegurado como minimum por dos
telegrafistas ¡poseedores de certificados
de ¡primera clase.
En las estaciones de á bordo, las trans
misiones no ¡podrán ser efectuadas sino
¡por u-n belegrañsta ¡provisto de un cer
tificado de prim-erre. ó de segunda clase,
excepción hecha de los casos de urgen
cía, en los que fuera impoisble confor
mainse á ¡esta disposición.
3) Además, el certificado comprueba que cl
Gobierno ha sometido al telegraifista á la obli
gación del secreto kde correspondencia.
4)‘ El servicio radiotelegráfico de la estación
de a bordo está -colocado bajo la autoridad sn
perior del comandante del buque.
ARTÍCULO XI
Los buques dotados de instalaciones radio
telegráficas y clasificados en las dos primeras
categorías indicadas en el articulo XIII están
obligados á tener instalaciones radiotelegráficas
de Iauxiiio, de ias que todos dos elementos estén
en las mayores condiciones de seguridad posi
bles y á determinarse ¡por el Gobierno que ex
pida el permiso. Estas insfoaiacitmes de auxilio
deben diiqioner de una fuente de energía pro
pia, poder ser puestas rápidamente en acción.
xilio para Jos buques cuya instalación normal
satisface las condiciones del presente articulo.
ARTÍCULO XII
1) Si una administración tiene conocimiento
de una infracción á la Convención ó al Regla
mento. cometida en una de las estaciones que ella
ha autorizado, hará constar ‘los hechos y esta
blecerá las responsabilidades.
En llo que concierne á las estaciones de á. bor
do, si ia responsabilidad incumbe sul telegrafis
tna. ‘la administración tomará las medidas ne
ocsarias y, ¿aldo el caso. retirará el certificado.
Si se ha cmmrmbzido que Ilta infracción resulta
del estado ¡de los separa/tos ó de instrucciones dn
das al iclcgrafista. se procederá del mismo modo
con rvspccto {v1 permiso otorgado al buque.
2) En cl caso de infracciones reiteradas. á
cargo del mismo buque, si las reclamaciones he
 CONGRESO NACIONAL 727
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

chas á la administración de la. que depende el

buque, por otra administración, quedan sin resul‘
tado, ésta tiene la facultad, después de haber Ida 3. Redacción y depósito de radiotelegramas
do aviso, de aiutoirizar á sus estaciones costanera
á no aceptar las comunicaciones procedentes del
buque en cuestión. En caso de divergencia en ARTÍCULO XIV
tre las dos adminisnraciomes, la. cuestión es so
metida, á un juicio arbitral, á petición de uno 1) Los radiotelegrmnas llevan, como primera
die los Gobiernos iuteresmdm. El procedimiento palabra de preámbulo, la mención del servicio
. es el iandicaldo en el articulo 18 de la. Conven «Radio».
ción. 2) En la transmisión de radiotelegramas
procedentes de un buque en mar, la. fecha y
la ihora del depósito en la estación de á bordo
son indicadas en el preámbulo.
2. Duración del servicio de las estaciones 3) En la reexpedición por la, red telegrá
fica, la estación costanera. inscribe, como indi—
ARTÍCULO XIII
cación de la oficina de origen, el nombre del
buque de origen, ta] cual figura en la nomen
clattura, y, también, dado el caso, el del último
A) ESTACIONES cosnnsus buque que ¡haya servido ¡(le intermediario. Es
tas indicaciones son seguidas del nombre de
1) El servicio ¡de las estaciones costaneras es, la estación costamera.
en lo posible, permanente de ¡día y de noche sin
interrupción.
Sin embargo, ciertos estaciones costanera AsricuLo XV
pueden tener un servicio de duración limitada.
Cada aldrminishiación fija las horas de servicio. La dirección de los radiotelegramas desti
2) IM estaciones costameras cuyo servicio no nados á los buques, debe ser tan completa como
es ‘Irermanente. no pueden cerrar antes de haber seu. posible. ‘Está obligatoriamente redactada
trammiinido todos sus mdiotelegrainns á los bu como sigue:
ques que se encuentren en su radio de acción y
antes de haber recibido de estos buques todos a. Nombre ó carácter del destinatario, con
los radiotdlegtnamas aviaados. Esta disposición indicación complementaria, si hubiera
es también aplicable cuando los buques señalan lugar.
su presencia entes de iia cesación efectivo del b. Nombre del buque, como figura en la
trabajo. primera columna de la nomenclatura.
c. Nombre de la lestacióm costanera, como
figura en la. nomenclatura.
B) ESTACIONES DE Á Bonne
{Si-n embargo, el nombre del buque puede ser
3) Las estaciones de á bordo son clasifica reemplazado, ‘á riesgo del remitente, por la
das en tres categorías: indicación del trayecto efectuado por dicho
buque, y determinado por los nombres de los
puertos de origen y de destino ó por cualquier
1. Estaciones que tienen un servicio perotra mención equivalente.
manente. 2) En la dirección, el nombre del buque,
2. Estaciones que tienen un servicio de como figura en la primera. columna de la. no
duración limitada. menclatura, es, en todos los casos é indepenw
:3. Estaciones que no tienen horas de ser dientemente de su extensión, contado como unn
vicio determinadas, palabra.
3) Los randiotelegranras redactados con ayu
Durante la navegación deben quedar perma da del Código Internacional ¡de Señales son
nentemente en escucha: 1.u las estaciones de transmitidos á destino sin ser traducidos.
la primera categoría; 2.° ias de la segunda ca
tegoría, durante las horas hábiles del servicio;
fuera de estas ‘horas, estas últimas estaciones
deben permanecer en escucha los diez prime 4. Tarifas
ros ¡minutos Ide ¡cada hora. Las estaciones de
la tercera categoría no están sujetas á. ningún
ARTÍCULO XVI
servicio regular de escucha.
Corresponde al Gobienno que expide los per.
misos especificados ¡por el articulo IX fijar lo 1)< La tasa costanera y la tasa de á bordo
categoría en que está clasificado un buque, son determinadas según ls tarifa por palabra
desde el punto de vista de sus obligaciones pura y simple, sobre la base de una ¡‘em-une
en materia de escucha. En el permiso se hace ración equitativa del trabajo radiotelegráfico,
mención de esta clasificación. con aplicación facultativa de un mínimum de
tasa por radiotelegrama.
La tasa costanera no puede pasar de 60 cén
timos por palabra y la de á bordo de 40 cénti
mos por palabra. Sin embargo, cada. una de
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Agosto 21 de 1913 CALIARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinario

las Administraciones tiene la facultad (le au— estaciones costanerus, según el caso. y, even
torizar tasas costameras y de á. bordo suiperio< tualmente, la tasa. telegráfica aplicable al tra—
nes á estos málümos, en el caso de estaciones ytecto entre las dos estaciones tcostaneras.
de un alcance mayor de 400 millas Iiáuticas ó 4)I La tasa dc los radiotelegramas cambia
de estaciones excepcionalmente onerosas, Lá cnu dos entre los buques. sin intervención de una
sa de las condiciones materiales de su instala estación costanera, comprende las tasas de á
ción y de su explotación. bordo de los vbnques ¡de origen y de destino,
El mínimum facultativo ¡de tasa por rudirr alimentados ben las tasas de á bordo de las
telegrama no puede ser superior á la tasa cos- cstacioncs intermediarios.
tanera ó Ide á bordo de ruu radiotelegrama de 5) Las tasas ‘costaneras y de á bordo deba- -
diez palabras. das á las estaciones (le tránsito, son las mismas
2) En lo que concierne á los radiotelegra que las fijadas ¡para estas estaciones, cuando
mas originarios ‘ó con destino ó, un País y cam estas últimas son estaciones de origen ó de
bialdos (liroctamente con las estaciones costa ‘llastimo. En todos los casos, son cobrados sólo
nerm die este País, la. tasa alpliicalble á la tralns
una vez. -
misión por las líneas telegráficas no debe pasar,6) Para toda estación costanera intermedim
por término medio, la del régimen interno de fin, la tasa á pcncibúrsc por el servicio de trán
esta País. sito es la más elevada de las tasas comtaneras
Esta tasa es calculada por palabra pura y correspondientes al cmmibio directo por los dos
simple, con un mínimum facultativo de per buques en causa.
cepción que no pase die la tasa correspondiwte
á diez palabras. Es (notificada en francos vpor
la. Administración del País de que dependa la Asrícuno XVIII
estación costanera.
‘Para los Países de régimen europeo, con ex
cepción de Rusia y Turquía, no hay sino una El País en cuyo flerritorio esté establecida
tasa única para ¡el territorio de cada. País. una estación costanera que sirve de intermc
diaria ¡para el cambio de radiotelegramas entre
una estación de á bordo y otro País. es consi
ARTÍCULO XVII derada, en lo que se nevfiare á la aplicación de
las tasas telegráficas, como País de procedencia
ó de destino -de estos radiotelegramaa y no co
1) Quando un radiotelegrama. procedente de mo País de tránisto.
un buque y con destino á. tierra firme transita
por una 6 dos estaciones de á hondo, la tasa
comprende, además de las de la estación de
á bordo de origen, de la estación costanera y 5. Cobro de tarifas
(le las líneas telegráficas, la tasa de á. bordo
(le cada. uno de los buques que hayan partici
pado due la transmisión. ARTÍCULO XIX
2) El remitente de un raldiiotelegrama {pro
cedente de la tierra firme y ¡destinado á un 1) La tasa total de los radiotelegramas se
buque, puede pedir que su mensaje sea trans cobra al remitente, con excepción de: l.° los
mitido por intermedio de ima ó dos estaciones gastos lde expreso (artículo IIJVIÏÏ, párrafo
(le rá bordo; depositan, Iá este efecto, el importe primero, del Reglamento Telegráfico); 2.° las
de las tasas radiotelegráficas y telemáticos. y, tasas aplicables á las reuniones ó alteraciones
además, á título de garantía. una suma á de de palabras -no admitidas, comprobadas por la
terminarse por la. oficina de origen, para el oficina ó la estación de destino (artículo XIX,
pago á las estaciones dc á. bordo intermedia párrafo 9, del Reglamento Telegráfico), siendo
rías de las tasas de tránsito fijadas en el rpá cobra-das esas tasas al destinatario.
rrafo 1); debe, asimismo, abonar, á su elec Las estaciones de á. bordo deben poseer, á
ción, la tasa de un telegrama de cinco palabras este efecto, las tarifas útiles. Tienen sin em
ó el importe del franqueo de ruma. carta á ex bargo, la facultad de infomnarse, ante las es
pedirse ¡por la, estación costanera á la oficina taciones costaneras, con respecto dc las tarifas
de origen, vpara dar los informes necesarios de radiotclegramas para los que no tposeyeran
para la. liquidación de las garantías (leposita todos los datos necesarios.
das. 2) El cómputo de ‘las pailnlbras de la oficina
El rndiotelegnaxma es entonces ncaptado, ó. (le origen es decisivo con respecto ó los radio
riesgo y peligro del remitente; lleva. antes dc telcgrannas destinados á buques y el de la es<
la. dirección. la indicación eventual tasadu: tación (le á bordo de origen es ¡decisivo ¡con
«x retransmisioncs telégrafo» ó «x retransmi itcspecto á los radziotclegramas originarios de
síones carta» (representando x el número de buques, tanto para la transmisión como para
las retransmisioues pedidos por el remitente). los cómrputos internacionales. ¡Sin embargo,
según que el remitente daseara que los infor cuando el ‘radiotelegrama se halla redactado.
mes necesarios para la liquidación de garantías totalmente ó en rparte, sea en uno de los isdio
sean suministrados por tclégrafo ó por carta. mas del País de destino, en caso de radiohe
3) La tasa de nadiotelogramas procedentes lcgramas originarios de buques, sea en uno de
(le 1m rbuque, con destino á otro buque, diri los idiomas del País dc que dependiern el bu
gidos umdiante una ó dos estaciones costune; que, si sc trata «le mdiotlelegtramas con destino
ras, comprende: á buques, y que el radiotclemma contiene re
Las tasas de á bordo de los dos buques, la uniones ó alteraciones de palabras contrarias
tarifa (lc la estnciíóu costanera ó de las dos uso dc este idioma, la oficina ó la estación
 CONGRESO NACIONAL 729
Agosto 21 de l9l3 CAMARA DE SENADORES rw." sesión ordinaria

de á bordo de destino, según el caso, tiene la

facultad de cobrar al ¡destinatario el importe
de la tasa no percibida. En caso de negativa C. LLAMADO Da LAS ESTACIONES Y TRANSMISIÓN
de pago, el radiotelegrama puede ser detenido. DE RADIOTELEGBAMAS

ARTÍCULO XXIV
6. Transmisión de radiotelegramas
l)» Por regla general, es la estación -de á
bordo la quie llauna á. la. estación costanera,
A. SEÑALES DE TRANSMISIÓN
tenga ó no radiotelegraimas á transmitir.
2) En las aguas donde el tráfico radiotcle
AMÍCULO XX gráfico sea intenso (‘La IManIcha, etc); ell lla
mado de un buque ó. una estación costanera
Las señales empleadas son ¡las del Código no puede, por ‘regla general, efectuarse sino
Morse Internacional. cuando esta última se halle identro Lllel alcance
normal de la estación de á ‘bordo y cuando ésta
llegue á ruina distancia inferior al 75 % del
‘ARTÍCULO XXI alcance normal de ia estación costanera.
3) Antes de [proceder á mn llamado, la esta
c-ión costanera ó la. estación de á bordo debe
Los buques en ‘peligro hacen uso «de la señal tratan‘ que su sistema receptor está arreglado
siguiente: de la ‘manera más sensible posible, y asegurarse
de que ninguna otra coununicación se efectúa
en su raidio (de acción; si fuera de otro modo,
repetida con intervalos cortos, seguida de las esperará la ¡primera suspensión, á menos die
¡indicaciones ‘necesarias. que reconozca que su llamado no es susceptible
Desde el momento en que runs estación note de perturbar ‘las comunicaciones en curso. Lo
la señal de peligro, debe suspender toda ca mismo sucede en el causo en qrue qunera respon.
rreapanidencia y ‘no volver u ocuparse de ella der aun llamado.
hasta después de haberse cerciorado de que la 4) Para el llamado, toda estación eunplea la
comunicación mohirvada ¡por el llamado de aruxi onda. normal] ¡de la estación á que llamara.
lio está terminada. 5) Si, ó. pesar de estas precauciones, estu
Isis mtaciones que lperciban una señal de viese trabaida una transmisión radiotelegráfica,
peligro deben conformarse á las indicaciones debe mas‘ el llamado al primer pedido de una
dudas por el buque que hace el llamado, en lo estación costanera abierta á la correspondencia
referente al orden de las «comunicaciones ó su pública. Esta estación debe indicar, entonces,
cesación. la duración aproximada. de la espera.
En ell caso de que al fin de la serie ¡die lla-l 6) La estación de á bordo debe comunican- á.
mados de auxilio se agregue la indicación del cuida estación oostanera á la que hubiera seña
llamada á una estación determinada, la eontes- ¡aldo 8'11 ‘Imïiemeïa: '31 momïfito en (ll-le PTO‘
tación á esta llamada ¡pertenece tan sólo á esta pone hacer cesar sus operaciones, am como la
última estación, á. menos de que ésta no res duración probable de la interrupción.
panda. A falta de la indicación de una esta
ción determinada en el llamado de auxilio.
cada estación que ¡reciba este llamado está ARTÍCULO XXV
obligada á contestar.
1) Elllamaido ndelaseñal: —..—,-—,
la indicación de la estación, llamada emitida
ARTÍCULO XXII tres voce, y (iia. palabra «de», seguida de la itu
dicución de la estación expedidora, emitida tres
Para dan‘ ó rpediu informes con respecto al veces.
2) La estación ¡llamada contest-a dando la
servicio radiotelegriáifico, las estaciones deben señal: — . — . —, seguida de la indicación,
hacer uso de las señales contenidas en la lista
emitida tres veces, de la estación correspondiem
anexada al ¡iresente Reglamento. te, de la ¡palabra «de», dé su pmpis. indicación
ydélaseñafl— . —
3) Las estaciones que ¡deseen entrar en co
B. ORDEN ur: TRANSMISIÓN municación con buques, sin conocer, sin embar
go, ios nombres de los que se hallan en su radlo
ARTÍCULO XXIII de acción. puede emplear la señal: -— . .
(señal de averiguación). Las dispo
siciones de los párrafos 1) y 2) son igualmente
Entre dos estaciones, los radiiotelegramas de airllincaibles á ¡la transmisión de la señal de ave
una. misma clase son transmitidos por separado. riguación y á la respuesta á esta averiguación.
en orden alternativo ó ipor series de varios ra—
diotelegramas. según la indicación de la esta
ción costanera, bajo condición de no pasar de ARTÍCULO XXVI
quince mímutos la duración de la transmisión
de cada senie. Si una estación llaanuda no respondieron al lla
mado (art. XXV) etnitiido tres veces, á inter
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Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

vales de dos minutos, el ‘llamado no puede sertunera se inspira, únicamente, en ln necesidad

de permitir á todo. estación interesada cambiar
repetido sino después de un Linterwflo de quince
minutos. habiéndose asegurado la estación que al mayon- ntúmero posible de raldziotelegramas.
hace el llamado, emtes, ‘del hecho de que ninguna.
comunicación ratdioteleg-ráfice esté en curso.
ARTÍCULO XXX

ARTÍCULO XXVII Antes de ermpczor el cambio de la correspon

dencia, ‘lo, estación costanera. hace conocer á la
Toda estación que deba efectuar una trans estación de á bondo si la. transmisión debe efec—
misión que requiera el empleo de una, gran p0 tirarse cn orden alternativo ó por series (artícu
teneia. emite lprimero, tres voces, ‘la señal de ad— lo XXIII) después empieza la transmisión ó
‘viertencia: — -— . . — -—, con le, potencia hace seguir á estas ‘indicaciones la señal: — . —
mínima necesaria para alcanzar las estaciones
vecinos. No comienza á transmitir con la. poten
cia, grande hasta. 30 segundos después del envío
ARTÍCULO XXXI
de la señal de advertencia.
La transmisión de un radiot/ellegïrarma está pre
ARTÍCULO XXVIII
cedida por lla señal : . y termina
da ¿por la señal : . . seguida de la in
dicnción de La estación expedidoru y de la
1) En seguida. de haber contestando la esta señal : .
ción costanera, la estación de á bondo le sumi En el caso de una ¡serie de radioteüegrarnns. la
nistra los datos siguientes, en caso de tener que indicación de la. estación expedidona y la señal
transmitir-les mensajes; estos datos son sumi L,- . -— no son dadas sino al fin de la serie.
nistrados, igualmente, en caso de pedirles la ee
tación costanera:

a. La, distancia aproximada, en millas náu ARTÍCULO XXXII

ticas, del buque á ¡la estación costanera;
b. La situación «del buque, indicada en for Cuando el reidiotelegramn. que se ¡debe trans
mitir contiene más de cuarenta palabras, la esv
‘ma concisa y adaptada, á las circunstan
cias respectivas; tación expedidora interrumpe lo, transmisión por
c. El próximo puerto en que el buque hará la señal . . . después de cada serie dc
escala; veinte palabras, más ó menos, y no reanuda ‘a
d. El número de rediotelegrnmas, si son transmisión simo después de haber obtenido de
Ide extensión normal, ó el número de pa ln. estación cornespotwdiiente la, repetición de ln
labras, si los mensajes tuvieran una ex última palabra recibida bien, seguida de dicha
tensión excepcional. señal o. si ‘ln. recepción fuera buena, la señal

Ita, velocidad del buque, en millas náuticas, es En el caso de ‘transnúsión pou- series, el acuse
indicada, especialmente, á pedido expreso de la de recepción es dasdo diespltés ‘de cada radiotelrh
estación costanera. grama.
2) La estación costanera responde, indicando. Las estaciones costomems ocupadas en trans
como se establece en e] párrafo l). sea el nú mitir laxrgos raidiotelegmlmes deben silspender la
mero de telegramas. son el número de palabras transmisión al fiin de cuida período de quince
á transmitir m] buque, así como el orden de minutos, y permanecer silenciosos (luramte tres
transmisión. minutos, antes de continuar lo ‘transmisión.
3) Si la. tu-amsuriusión no puede efectuarse in— Las estaciones costanenas y de á bordo que
medietiaunente. la estación costanera hace co trabajen en (las condiciones previstas cn el mr
nocer á la. estaicsión de á bordo, la duración apra tícirlo XXXV, párrafo 2, deben suspender el
ximeda de la espero. trabajo al fin de cada vperíodo de quince minu
4) Si una. esytación de á bordo llamada. no pu tos y permanecer en escuche. con la extensión
diera recibir. mcmenxtáneamenrte, informará á la de onda Ide seiscientos nretnos, durante tres rui
estación que llama de la duración aproximada. de nutos. antes de continuar la trnnmisión.
la espera.
53 En ¡los intercambios entre dos estaciones
d» á bordo. corresponde á Ila estación llamada
ARTÍCULO XXXIII
determinar el ordcn de transmisión.
l) Cuando las señales se hacen dudosas. se
¿lobo murrrir á todos los medios posibles para
Anrrcum XXIX «rondhliir ‘la transmisión. A este efecto, el radio
telegrama es transmitido tres veces, como má
Cuando una estación costanera reciba llama xinunn. á pedido ‘de ¡la estación receptora Si.
dos procedentes de marine estaciones de á bordo á pesar de esta triple tramsnrisión. las señales
determina cl orden en el cual estáis estaciones quedan siempre ilcg-ixlyles, el rasdiohelcgrama es
serán admitidas á cambiar sus correspondencias. anulado.
Para determinar este orden, la estación c0s— Si el acuse de recepción no es recibido, la es—
 CONGRESO NACIONAL 731
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38." sesión ordinaria

tación transmisora llame nuevamente á la esta
ción correspondiente. No habiéndose dado nin
gmm contestación después de tres Iluminados, la
transmisión no es proreguilda. En este caso, la
estación transmisora tiene la facultad de obte
ner el acuse de recepción (por medio de otra es
tación radtiotelegráfica, utilizando, dedo el caso,
las líneas ¡de la red telegráfica.
2) Si ta estación receptora juzgan que, á
pesar de una. recepción defectuosa, el radiote
legremha puede ser remitido, amotará, all fin del
preámbulo, l-a. munición ¡del servicio: «recepción
dqndosa», dando curso al raidiotelegrama. En
este caso, la administración ¡die que dependa la
estación costanera reclama. las tasas de confor
midad con el artículo XLII del presente Regla
mento. Sin mbargo, si la. estación de á bordo
mnsruite, nlteirionnente, el rmdiotelegrama á
otra estación eoetemera, de 11a. misma administra
ción, éste. no puede reclaman sino ¡las tasas co
rrespondientes á una. sola. transmisión.
b. Para los llame/dos y la transmisión, las
rdios estaciones utilicen una estación de
onda. de 1.800 metros.
cnLn transmisión por esta extensión de
onda no estorbo una, transmisión efec
tuwdn, mediante la misma extensión de
onda, por una estación costanera más
cercana;
d. La estación de á bordo se halle á. una
distancia de más de cincuenta millas náu
ticas de toda estación costanera indicada
en 1.a, nomenclatura. La ¡distancia de cin
euente. anillas puede ser reducida á vein
ticinco anillns, bajo reserva de que la p0
teincie. nláxima, en las bornes del gene»
raider, no exceda de cinco kilowatts y que
las estaciones de á bordo sae hallen esta
vbllecidas de conformidad con los artícu
los VII y VIII. Esta reducción de dis
tancia no es aplicable en los mares,
bahías ó golfos cuyes costas pertenez
can á un solo país y cuya abertura sobre
lla alta rmar tenga menos de cien millas.

D. ACUSE DE RECEPCIÓN Y FIN DE TRABAJO

7. Remislón de los radiotelegramas á destino

ARTÍCULO XXXIV
ARTÍCULO XXXVI
1) El acuse de recepción se da en la forma
prescrípta por el Reglamento Telegráfico Inter
Cuando, por una cansa cualquiera, nn radio—
nacional; está. precedido de la indicación de la
estación transmisorra y seguido ¡de ¡la indicación telegrama ¡procedente de un buque en alta mar
(le la estación receptora. vy ¿destinado á la tierna firme, no puede ser re
. 2) El fi.n del trabajo entre dos estaciones es
mitiido m1 destinatario, se emite un aviso de
indicando por cada ‘W118. de ellas, por medio de la falta de remisión. Este aviso es transmitido á
misil . . . . - seguida de su propia. indi ula estación costanera. que hagan recibido el rn
cación. d-iotelegmm primitivo. Esta úhtima. después de
I la. verificación Áde la dirección, reexpide el aviso
al buque, si fuera posible, en caso necesario por
medio de otra estación costanera del mismo país
E. DIRECCIÓN QUE DEBE DAR-SE Á LOS
ó de un país vecino.
Quando nn raadiotelegrama, llegado á una es
ennlorrnnsouuns tación de á bordo no puede ser remitido, esta
estación lo comunica á la oficina ó á le estación
ARTÍCULO XXXV de á bordo de origen, por Iaviso de servicio. En
el caso de rndiotelegmmas procedentes de tic
rra firme. este aviso es tramsmitildo, en lo posi
.1) En principio, la estación (le á bordo trans
mite sus radiobelegranras á la estación costanera blle, á la estación costanera por la que hubiera
tmmsitaldo el mdiotelegirnma 6, dado cl caso, á
más cercana.
ctm estación costanera del mismo país ó de un
Sin embargo, si Ila. estación de á bordo puede
elegir entre varias estaciones coetatneras que se país vecino.
hallan á distancias iguales ó casi iguales, da ln
prefcrnnria á la establecida. en el territorio del ARTÍFULO XXXVII
país de destino ó de tránsito normal de sus ra
diotelegïrnnms. Si el buque, sil cual está ¡destinado el radio
2) Sin embargo, un (remitente de á lnrdo de telegirama, no ha señalado su presencia á la es
un buque tiene s1 derecho de indicnrr la estación tación costanera en el término indicado ¡por el
costanera rpm la cua] ldesee. que su rmdiotele rermsitenrte 6 á falte de tal indicación. hasta la
grama sen expedido. La estación de á bordo es mañana dell octavo día igvuiente, la estación cos
pera. entonces, hasta que esta estación costa rhamcra lo comunica á lla oficina de origen. que
nem sea la más cercana. informo. al respecto all remitente.
Exeepcionanlmente la transmisión puede efec Flete tiene la facultad de pedir. por aviso de
tuarse á una estación costanera, más alejada, servicio. basado, telegráfioo ó postal. dirigido á
“eme que: lle. estación costanera, que su radiotelcgraana sea
remitió durante nn nuevo período de nuevo
n. El radiotelegrama esté destinado al país rlias. pan-a ser tramemitrido al buque, y así su»
donde está situada. esta estación costa, cesivamente. A failtn de tall pedido. el rsdiotcle
nera y proceda de un buque dependiente gi-ama es puesto en re7ago á fin del noveno día
de este país; (día de depósito no comprendido).
 732 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Sin embargo, si la estación costanera tiene La dirección de estos radiotelegramas debe

la seguridad lde que el buque haya salido de estar redactada del modo siguiente:
su radio de acción, antes de haber_podido
transmitirle el radiotelegrama, informa al res 1.° Indicación tasada «Correo», seguida
pecto inmedáatamente á la oficina ‘de origen, del nombre del puerto en que el radio
quue avisa sim retardo al remitente {la anula telegrama debe ser remitido al correo;
ción del mensaje. No obstante, el remitente 2.“ Nombre y dirección completa del des
puede, por aviso de servicio tasadq. pedir á la. tinatario;
estación costanera transmita el radioteiegrame 3.° Nombre de la estación de á bordo que
al próximo paso del buque. debe efectuar el depósito en el correo;
4.“ Dado e] caso el nombre de la estación
costanera.
Ejemplo: Correo Buenosaires Marti
8. Radiotelegramas especiales nez 14 (‘alle Prat Valparaíso Avon Li—
zard.
ARTÍCULO XXXVIII ‘La tasa uconrpirenrle,’ además de las tasas ra
diotelegráficas y tele . una. suma de 25
Son sólo admitidos: céntimos, por el franqueo postal ¡del radiotele
1) Los radiotelegramas con respuesta paga. grama.
Estos uadiotelegramas llevan antes de la. direc
ción, la indicación «respuesta paga» ó «RP»,
completada con la mención del importe pagado 9. Archivos
de antemano por la respuesta, ó sea: «Respues
ta ¡paga fr. x), ó: «RP fr. x». ARTÍCULO XL
El vale de respuesta expedido á bondo de un
buque da la facultad de remitir, dentro del
límite de sutvalor, run radiotelegrama ¡á un des Los originales de los raidiotelegxramas, así
tino ucualquiera, á rpartir de la estación de á como los documentos nelatirlos á ellos, reteni
bordo que haya emitido este vale; dos ¡por las Administraciones, son conservados
2) Los radiotelegnramas colacionados; con todas ias precauciones necesarias, desde el
punto die ‘vista del secreto, por ¡lo menos dm
3) Los rraadiotelegramas á remitir por ex—
preso. Pero sólo en los casos en que el importe rantc quince meses. á contar desde el mes que
de los gastos de expreso sea cobrado al desti sigue al del depósito ¡de los radiotelegramas.
Estos originales y ¡documentos son, en lo po
natario. Los Países que no pueden adoptar
estos radíoteiegramas deben rhacer la decima sible, enrváados, por lo menos una vez por mas,
por las estaciones de ¡á bordo á las Adminis
ci-ún respectiva á la Oficdna Internacional. Los traciones Ide que (lelpenidan.
radiotelegraxmas á remitir rpor expreso con gas
tos cobrados al lremtitente ¡pueden ser admitidos
cuando son destinados ai País en cuyo terri—
torio se halla 1a estación costanera correspon
diente; _ 10. Disminución de tarifa y reembolsos
4) Los raxiáotelegramas á remitir por c0
nreo;
ARTÍCULO XLI
5) Los radiotelegramas múltiples;
6) Los radiotelegramas con acuse de recep
ción. Pero sólo en lo que se refiere á la notifi 1) En .10 que Se refiere á Ilas disminuciones
cación de la fecha y de la hora en que la de tarifa y reembolsos. se aplica el Reglamento
estación costanera maya transmitido á la esta Telegráfico Internacional, teniendo en cuenta
ción de á bordo el telegrama dirigido á esta las restricciones ándicadas en los artículos
última; XXXVIII y XXXIX del presente Reglamento
7) Los avisos nde servicio tasados. Salvo y bajo las ¡reservas siguientes:
aquellos que exigen una repetición ó un in El tiempo empleado en la transmisión ra
forme. Sin embargo, todos los avisos de ser diotelegvráfica, así como tla ¡duración de la «per
vicio tasados son admitidos en el recorrido de manencia del radiotelegrama en la estación
las líneas telegnáficae; costanera. ¡para los rradiioteiegramas (lestinados
8) Los radiiotelegramas urgentes. Pero sólo á buques, ó en la estación de á. hondo, para
en el recorrido de las líneas tclegráficas y ‘bajo los radiotelegramas originarios de buques, no
reserva de la aplicación del Reglamento Tela cuentan en las (lomoras referentes á las dis
gnáfico Internacional. niiniuicniones de tarifa y reembolsos.
Si la estación costanera comunica á ‘la ofi
cina de origen que un radiotclegrama no ¡‘made
ARTÍCULO XXXIX ser transmitido al buque destinatario, ia Ad
ministración del País de origen provoca. en
Los radtiotelegramas pueden ser transmití seguida, el reembolso al remitente de las tasas
dos ¡por una estación ¡costanera á un buque, ó costameras y de á bordo, relativas á, este radio
por run buque á otro buque, en vista de unn telegranra. En este ‘caso las tasas reembolsw
reexrpediicilón por {la vía postal, á efectuarse das no entran en las ¡cuentas previstas por el
desde ‘un rpruerto de escala del buque receptor. artículo XtLII, Tintero c1 radiotelegrama es men
Estos radíotelegïriamas no comportan ninguna cionado en las mismas. para constancia.
retransmisión radiotclegráfica. El reembolso cs sufragado ‘por las diversas
 CONGRESO NACIONAL 733
Agosto 21 (le 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Administraciones y explotaciones particulares glos especiales ¡concluidos entre las Adminis

que han intervenido en el despacho del radio traoiones ¡de Países limítrofes y publicados
telegtrama, abandonando cada una de ellas su por estas Administraciones, y no las tasas que
parte de tasa. Sin embargo, los radfiotelegra pudiesen ser eobradas según las disposiciones
mas á los cuales son aplicables dos artículos 7 especiales de los artículos XXIII‘1 párrafo 1, y
y 8 de la Convención de San Petersburgo. que XXVII, párrafo l, del Reglamento Telcgráfico.
dan sometidos á las disposiciones del Regla Para los radiotelegramas y los avisos de ser
mento Tele o ilnternaeional, salvo el caso vicio tasados, destinados a buques, la Admi
de que la aceptación de estos radiotelegramas nistración de que dependa la ofizcina de origen
sea ol resultado ide run error de servicio. es debitaida. directamente, por la de que do.
2)» Cuando el aviso de recibo de un radio pende la estación costanera, .por las tasas cos
telegrama no ha llegado á la estación «que haya taneras y de á bordo. Sim embargo, las tasas
transmitido el xmensajct, la tasa no es reembol totales ¡referentes á. las respuestas pagas, son
sada sirno cuando ha sido establecido que el acreditadas, si ¿hubiera lugar, de País en País,
rmdiotelegrama Ida lugar a reembolso. por vvia de cuentas telegráficas, hasta la Admi
nistración de que dependa la estación costa
nera. En ¡lo referente á las tasas telegráficas
y las tasas relativas á la remisión por correo
11. Contabilidad y á las copias suplementarias, se rprocede de
conformidad con el Reglamento Telegrafico
ARTÍCULO XLII La Administración de que depende la estación
costanera acredita á aquélla de que dependa
1) Las tasas ncostaneras ¡y de á. bordo no el buque destinatanio la tasa de á. bordo, si
entran en las cuentas rprevistas por el Regla hubiera lugar, las tasas correspondientes á las
mento Telegráfico Internacional. estaciones de á. bordo rintermediarias. ‘la tasa
total cobrada por las respuestas pagas, la tasa
Las cuentas referentes á estas tasas, son
liquidadas lPOÏ las Administraciones de ¿los (le ú bordo, relativa al colac-ionanriento, así
Países interesados. Son establecidas por las como las tasas miradas por ‘la expedición de
copias suplementarias y por la remisión por
Administraciones de que dependan las esta
ciones eostaneras y comunicadas por ellas á cormo.
Los avisos de servicio tasaidos y las respues
las Administraciones interesadas. En el caso
tas pagas misnnas son tra-tados, en las cuentas
de que la explotación de las estaciones costa:
neras sea independiente de la Administración raidiiotelcgráficas, en todo sentido, como los de
del País, el explotador de estas estaciones pue más radiotelegramas.
de ser substituído, en lo que se refiere á las Por los radiotelegramas transmitidos por me
cuentas, á la Administración de este País. dio de ¡una ó dos estaciones de á bordo interme
2) Para ia transmisión por ¡las líneas tele dianias, cada una de las mismas dcbita á la es
gráficas, el radiotelegranna es tratado, desde ¡tación ¡de á bordo ide origen, si se trata de un
el “punto de vista de las cuentas. de confor rsdiotelegralna procedente de un buque, ó á la
midad con el Reglamento Telegráfico. Ide destino, si se trata de un radiotelegrama des
3) Para los ¡raldriotnelegramas provenientes de tinado ‘á un buque, la tasa. de á. bordo que le
buques, la Administración de que dependa la corresponde ‘por el tránsito.
estación costanera debita a la Administración 4) En principio, ¡la liquidación de las cuen
de que dependa la estación de ¡á bordo de ori tas referentes á los cambios entre estaciones de
gen las tasas costaneras y telegráficas ondina 6 bordo, se efectúa directamente entre las 00m
rias, tasas totales oobradas por las respuestas ipañias que explotan estas estaciones, siensdo de
pagas, tasas costaneras y telegráficas. cobra. bimalda ¡la estación de Iomingen por la estación de
ílas por el collacionamiento, tasas referentes á destino.
la remisión por expreso (en el caso previsto 5) Las cuentas mensuales que sirven de base
por el artículo XXXVIII) ó por correo y las á la contabilidad especial lde los radiotelegramas
cobradas por las copias sutplementarias (TM). son establecidas, radciotelegrama por nadioteie
La Administración de que dependa la estación grama, con todas las indicaciones útiles y den
costanera acredita, dado el caso, por vía (le ttno ¡de 1m plazo de seis nleses, á partir del mes
cuentas telegráficas y por intermedio de las al que se refieran.
Oficinas que hayan participado de la transmi 6) Los Gobiernos se. reservan la facultad de
sión de los radiotelegramas. á la Administra efectuar, entre ellos y con ias compañías par
ción de que dependa la oficina de destino, ta ticullares (empresarios que explotan estaciones
sas totales relativas á las respuestas pagas. nadiotelegvráficas, compañías de navegación. et
En ¡lo referente á las tasas telegráficas y las cétera), arreglos especiales, en vista de la adop
tasas relatirvas á la remisión por expreso 6 por ción de otras disposiciones relativas á la conta
correo y ¡á las copias suplementarias, se pro bilidad.
Oade de conformidad con el Reglamento Tele
gTáflco, considerándose á la estación costanera
como oficina telegráíica de origen.
12. Oficina Internacional
Para los radiotolegraunas con destino á un
País situado más allá de aquél al que perte
nezca [la estación costanera, las tasas ielegrá ARTÍCULO XLIII
fins, al liquidar, de conformidad con las dis—
Posiciones que anteceden, son las que resultan, Los gastos suplementarrios que resultan del
593 ¡le los cuadros A) y B)r anexados al Regla funcionamiento de la Oficina Internacional, en
mento T-elegráfico Internacional, sea de arre 1o que se refiere á lla radiotelcgrafía, no deben
 734 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 UAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

pasar de 80.000 francos vpor año, los gastos tos respectivos sor vendida ad público al precio
especia/les que origina. ia. reunión de una Confe de costo.
rencia Internacional no comprendidos. Las ad La Oficina Internacional cuida de que sea
ministraciones de los Estados Contratante; son, evitnda la adopción de indicaciones idéntims
para. la contribución á ¡los gastos, divididas en para las estaciones radioteleg-ráficas.
seis clases, á saber:

l.‘ clase :
Unión del Afrkza. del Sud; Alemania; Esta 13. Transmisiones meteorológicas, horarias
dos Unidos de América; Alaska; Hawaii y de y otras
más posesiones americanas de la. Polinesia; Is
las Filipinas; Puerto Rico y las posesiones ame
ricanas de ¡los Antillas; Zona. del Canal de Pa ARTÍCULO XLV
mamá; República Argentina; Australia; Aus
tria; Bmsíll; Canadá; Francia; Gran Bretaña; 1) Las administraciones adoptan las dispo
Hungría; Indias Británicas; Thalia; Japón; sicionee necesarias rpam, remitir á sus estaciones
Nueva Zelandia; Rusia; Turquía. costnneras ¡los melegramas meteorológicos que
contienen las indicaciones que interesen á la re
2.‘ clase : gión de estas estaciones. Estos tielegraumas, cuyo
España. texto no debe pasan‘ de veinte palabras, son
transmitidos á los buques que los pindieran. La
3.‘ chse:
tam. de estos rtelegrsmas meteorollógioos se car
ga en cuente. á los buques destinatarios.
Asia Central Rusa. (listorsll ldel Mar Caspio); 2) Las observaciones meteorológicas efectua
Bélgica; Chile; Chosen; Formosa; Sakhalin das por ciertos buques designados al efecto por
Japonés y el Tenritoavio arrendado de Kuamg el país de que dependen, ¡pueden ser transmiti
Trung; Indias Neenlandesas; Noruega; Países das, una vez por día, como avisos de servicio
Bajos; Pont/ugal; Rumania; Siberia Occiden tasados, á las estar-iones cnstanwas autorizadas
tal (litomfl del Océano Glacial); Siberia. Orien á recibirlos, por ias administraciones interesa
tal (litorall del Océano Pacífico); Sueda. das que designan. igualmente. (las oficinas me
teorrológims á llos que estas observaciones son
4.‘ disse: remitidas por las estaciones costaneras.
3) Las señales horarias y los telegramas me
Afines. Oriental Alemana; Africa Alemana del teorológicos son transmitidos ‘á. continuación
Sur Oeste; Camarones; Togo; Protectowadcs unos de olmos, de modo que la duración total de
Alemanes del Pacifico; Dina/uma; Egipto; su transmisión no exceda de ‘diez minutos. En
Indio-China; Méjico; Siam; Uavuguay. principio, drurante esta transmisión. todas las
estaciones mdiotelegráficas cuya transmisión
5.“ clase: ¡nndiese perturbar la recepción Ide estas señales
Africa Occidental] Francesa; Bosnia-Herze- Y ielegiïamfi-‘iy Permnece“ en Silencio. Denni
govina; Bulgaria; Grecia; Madagascar; Tu. tiendo así, á ¡todas las estaciones que lo deseen,
nesín. recibir estos Ibelegraunars y señslles. Se hace ex
cepción para los casos de pefligro y los telegra
6.‘ olaaa: mas de estado.
4) Las administraciones facillitarn á las agen
Africa. Fxniatorial Francesa; Africa, Occiden cias de informaciones nnarítimas que admitan
ta] Iïortugueïai África orientan Portuguesa Y ln mnmnicación de informes rehtivos á averías
13059510D“! aflláïlcas; BUkhÚ-Ta; Congo Belga; y siniestros lnmrítrinnos ó que presenten un in
Cdlonia de (kimono; Colonia Ehpañola del Gol terés general rpam la navegación y cuya mmo
fo de (iuinea; Eritrea; Khiva; Marruecos; M6 nioacián miedsn dmr regularmente las estamo
nam; Persia; San Marino; Somallía Italiana. nes costnneras.

ARTÍCULO XLIV
14. Disposiciones varias
Las diversas aldmilnistmciones hacen llegar á
la Oficina Internacional una planilla de confor ARTÍCULO XLVI
midad con el modelo adjunto, y que contiene las
indicaciones enumeradas en dicha planilla para Las transmisiones cambiadas entre las esta
las estaciones citadas en el artícuílo V del Re ciones de á bordo deben efectuarse dv..- modo
glamento. Las nnnd-ifioaoiones sobrevenidas y los que no entonpezcan el servicio de las estacio
suplementos son comunicados por las adminis nes costnncras. debiendo tener éstas. por regla
traciones á la. Oficina Internacional]. del l.“ al general, el xlerocllo de prioridad para la c0
10 de cada mes. Con ayudo, ¡de estas comunica l'I'(‘S1l0ll(le‘l'l'(‘la pública.
ciones. ia Oficina International ¡levanta la no
menclntura prevista por el articulo V. La no
menclzitnm es «listribuída á las administraciones
interesadas. También puede, con los suplemen
 CONGRESO NACIONAL 735
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38." sesión ordinaria

del Reglamento Telegráfico, para la "erifica

ARTÍCULO XLVII oión de las cuentas, es aumentado hasta nueve
meses, on -l0 referente á los radiotelegramas;
2.° las disposiciones del artículo XVI, párrafo
Las estaciones costaneras y las estaciones
de á bando están obligadas á participar de 2, no son consideradas ¡como que autorizan la
la retransmásáón de raxljotelegramas en los ca transmisión gratuita, ¡por las estaciones radio
telegráficas, de los telegramas de servicio con
sos en que la comunicación .n0 rpueda estable
cerse directamente entre ¡las estaciones de ori cernientes, exclusivamente, all servicio telegra
fico, «como tampoco la transmisión en franqui
gen y de destino.
Sn embargo, el número de retransmisiones cia, .p0r las líneas telegraficas, de los telegra
queda limitado á dos. mas de servicio exclusivamente relativos al
servicio radjotelegrváifico; 3.“ las disposiciones
En cuanto á los radiotelegiraanas destinados
á tierra firme, sólo puede hacerse uso de las del artículo LXXIX, ¡párrafos 3 y 5, no son
retransmisiones ¡para alcanzar la estación cos aplicabl á la conta/bilidad radiotelegráfica.
tanera más próxima. Para la aplicación de las disposiciones del Re
La retransmisión queda, en todos ¡los casos, glamento ffelegráificq, las estaciones costaneras
sujeta vá la condición de que la estación inter
son ¡consideradas como ofincinas de tnánsito, ex
mediaria que reciba el radiotelegrama en trán cepto cma-ndo el Reglamento Radiotelegráfico
sito se halle en la posibilidad de darle curso. estilpulle expresamente que estas estaciones de
ben ser consideradas como oficinas de origen
ó de destino.
De acuerdo con el artículo 11 de la Conven
ARTÍCULO XLVIII ción ‘de Londres, el presente Reglamento en
traná en vigor el 1.° de Julio de 1913.
En caso de que el recorrido de un radio En.fe de lo cuab, los Plenipotenciarios res-i
telegrama se efectúe, en parte, -por líneas tdle pectivos ¡han firmado este Reglamento, en un
gráficas ó por estaciones radiotelegráfioas de ejemplar, que permanecerá depositado en los
pendientes de un Gobierno no contratante. archivos del Gobierno Británico, y del cual se
puede darse ‘curso á este radiotelegrama, bajo remitirá una copia á cada Parte.
la neserva, por lo menos, de que las Adminis
traciones de quienes dependan estas líneas ó Por Alemania y los Protectorados Alemanes:
estas estaciones hayan declarado querer mptli
car, dado el caso, las disposiciones de la Con B. KoehJer—Goetsch-—0. Wachernfe1d—
vención y del Reglamento indispensables para Dr. Emil Krauss—Dr. Karl Strecker—
el (lespaeho regular de los yradriotelegramas y Fielitz—Scl11'ader.
de que ¿la contabilidad esté asegurada.
Esta declaración se (hace ante la Oficina Tn Por los Estados Unidos de América y las Po
tel-nacional, siendo ¡puesta en conocimiento de sesioncs de los Estados Unidos de América:
las oficinas de la Unión Telegráfica. John R. Edwards—C. Mck. Saltzman
Jno. Q. WaJton-—Dnvid Wooster Todd
—Willis L. Mo0re—Jolm Hays Ham
ARTÍCULO XLIX mond, Jr.———Loo«i.s W. Austin—“'ebster
—George Owen Squier-W. D. Terre]!
Las modificaciones del presente Reg-lamento —Edgar Russelfilohn I. Waterbury.
que se hubieran hecho ‘necesarias á raíz de las
resoluciones de las Conferencias Telegráficas Por la República Argentina:
ulteriores, serán puestas en vigor en «la fecha Vicente J. Domínguez.
fijada para la aplicación de las disposiciones
adoptadas ¡por cada una de estas últimas Con Por Austria:
ferencias.
Dr. Fritz Ritter Wagner von Jauregg
Rr. Rudolf Bitter Spoi v. Ostheim.
ARTÍCULO L
Por Hungría:
Las dispwiiciones del Reglamento Telegra Charles Follért—Dr. de Hennyey.
fico Internacional son aplicables, pou- analogía,
á la correspondencia radiotelegráfica, en cuanto Por Bosnia-Herzegovina:
no sean contrarias á ‘las disposiciones del pre
sente Reglamnento. H. Goiginger, G. Mr-A. Cicoli-Adolf
Son aplicables, en partioular, á la correspon Dsninger-Romeo Vío.
dencia radiiotelegrtafi-ca, las prescripciones del
artículo XXVII, párrafos 3 á 6, del Regla Por Bélgica:
mento Telegmáfiico, relativas á la ‘percepción
J. Banneux—Deldime.
de tasas, las de los artículos XXVI y XLI,
relativas á la indicación de la vía a se
guir las de los artículos LXXV, párrafo l. Por el Congo Belga:
LXXVIII, párrafos 2 á 4. y LXXTX, ‘párra Robert B. Goldschmidt.
fos 2 y 4, relativas al establecimiento de cuen
tas. Sin embargo: 1.° el plazo de seis mese-s, Por el Brasil:
previsto por el ¡párrafo 2 del artículo LXXÏX Dr. Francisco Bhering.
 736 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.Il sesión ordinaria.

Por Bulgaria: Por Italia y las Colonias Italia-nas:

Iv. Stoyanovitch. Prof. A. Battelli.

Por Chile: Por el Japón y por Chosen, For-masa, Sakhalin

C. E. Rickard.
Por Dinamarca:
N. Meyer-R. N. A. Faber—J. A. Vóhtz
T. F. Krarup.
Por Egipto:
J. S. Li-ddell.
Por España y las Colonias Españolas:
Jacobo García R0ure-—Ant0nio Niet0—
Juam de Carranza y Garrido—T0má.s
Fernández Quintana—.lacinto Labra.
dor—-—Ja.ime Janet Robinson.
Por Francia y Algeria:
A. Frouin.
Japonés y el Territorio Arrendado de K-uang
Tang:
Tetsujiro Sakano —— Riuji Nakayama —
Kenji Ide—Seiichi Kin-ose.
Por Marruecos:
Mohammed el Kabadj-—I_T. Asensio.
Por Mónaco:
Fr. Roussel.
Por Noruega:
Heftye—K. A. Krmudssün.
1‘0r los Países Bajos:
G. J. C. A. P0p—J. P. Guépin.

Por las Indias Neerlandesas y la Colonia de

Por el África Occidental Francesa:
Curacao:
A. Duchene.
Pork-F. van der Goot.

Por el África Ecuatorial Francesa:

Por Persia:
A. Duchene. Mirza Abdul Ghaffar Khan.

Por la lindo-China: Por Portugal y las Colonias Portuguesas:

A. Duchene.
Antonio María da Silva,
Por Madagascar:
A. Duchene. Por Rumania:
Por Tunesia: G. Boemcu.
Et. de Feïrvourt.
Por Rusia y las Posesiones y Proteciorados
Por la Gran Bretaña y diversas Colonias y Rusos:
Protectorados Británicas: N. de Etter-V. Dmittrieff——P. Ossadt.
H. Baabington Smith——E. Charlton-JJ. chy —— D. Sokoltsow —— A. Eu1er—A.
W. Famall—G. M. W. Macdomogh. Smhastnryi —— Sergueievitch—Bau-ón A
Wyneken.

Por la Unión del África del Sud:

Por la República de San Marino:
Richard Solomón.
Arturo Serena.

Por la Federación. Australiana: Por Siam:

Charles Bright. Luang Santpakibch Preecha-Wm. J. Ar
cher.
Por el Canadá:
G. J. Desbamts.
Por Suecia:
Por las Indias Británicas: Rydvin-Iïamílton.
H. A. Kirk-F. E. Dempster.
Por Turquía:
Por Nueva Zelandia:
M. Emixr-Osman Sadi-M. Fahry.
C. Wray Palliser.
Por Grecia: Por el Uruguay:
C. Dosíos. Fed. R. Vidiella.
 CONGRESO NACIONAL 737
Agosto 21 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

(ANEXO AL ARTÍCULO XLIV DEL REGLAMENTO)

Administración de . . . . . .
Cuadro de indicaciones de las Estaciones Radiotelegráflcas

(a) Estaciones costaneras

' _ i Posición
geográfica ¡
i Ezlongitnd Sistema Lmgltudes
oriental U a c de onda en
l Ozlongitud . . c n o radiotelegráfico
' metros
owidental Indicación i normal con las
Nombre Nacionalidad d l] d l (la. longitud
Nzlatitud e ama ‘a en 11111135 características d dB
septentrional náuticas i del si e on

Szlatitud noi-mal
meridional emisor b d )
su raya a
Subdivisiones
territoriales i‘

Naturaleza Hoi-as l Tarifa costanera Observaciones

de los de apertura á’ _ (eventualmente, hora y modo
G . (ho d Por palabra Mínimum por d í d las in] h
servicios ra el e envo e se es o.
efectuados huso) l e“ fm” mdiotel egmma ¡’arias y de los telegrama
u en francos meteorológicos).
í A! 4 ' "
7 |
'Í: i2
i I

(b) Estaciones de á bordo

l I
, l Almee Sistema radiotelegráfico Longitiides
.
Indicación normal
Nombre Nacionalidad con las características de onda
de llamada en minas
del sistema emisor en metros
náuticas

47
 738 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Naturaleza Tarifa de á bordo

H —'— Observaciones
de l fs de apertura
oras P°r palabra Mmmmm
, . P“ (event-ualnwnte, nombre y di
servnci o s en francos .
radlotelegma rección del explotador)
efectu ad os en francos

1.° Buques de guerra

2.° Buques de comercio

(ANEXO AL ARTÍCULO xxu DEL REGLAMENTO)

Lista de las abreviaciones á emplear en las transmisiones radíotelegráflcas

ABBEVIACIÓ N PREGUNTA RESPUESTA ó AVISO

1 2 8

(C Q) Señal de averiguación empleada por una es

tación que desea entrar en correspondencia.
—.——.(TR) Señal anunciando el envío de indicaciones re
lativas á una estación de á bordo (artícu
rlo . . . )
. — — (Señal de exclamación) Señal indicando que una estación va á emitir
con una gran potencia.
PRB tación
Desea Vd.con ayuda del
comunicar con Código
mi Deseo comunicar con su estación con ayuda
del Código Internacional de Señales.
Internacionail de Señales!
QRA Cuál es el nombre de su esta Aquí la estación
ción!
QRB A qué distancia se halla Vd. de La distancia entre nuestras estaciones es de
mi estación! . millas náuticas.
QRC Cuál es su marcación exacta! Mi marcación exacta es de grados.
QRD Hacia dónde se dirige‘! Me dirijo á
QRF De dónde viene! Vengo de . . .
QRG A qué compañía ó línea de na
vegación pertenece Vdfl Pertenczco á.
QRH Cuál es su extensión de onda! Mi extensión de onda es de metros.
QRJ Cuántas palabras tiene á. trans—
mitir! Tengo palabras á transmitir.
QRK Cómo recibe Vd.! Recibo bien.
QRL Recibe Vd. mal! Debo transmi Recibo mal. Transmita 20 veces
tir 20 veces . para para que pueda arreglar mis aparatos.
permitir el arreglo de sus
aparatos!
QRM Es Vd. perturbado! Soy perturbado.
QRN Iras atmosféricas son muy fuer Las atmosféricas son muy fuertes.
tes.
QRO Debo aumentar la energía! Aumente la energía.
QRP Debo disminuir la energía! Disminuye. la energía.
QRQ Debo transmitir con más rapi Transmitir con rapidez.
dez!
QRS Debo transmitir más lenta Transmíta más lentaunente.
mente!
QRT Debo cesar la transmisión! (kasa la transmisión.
QRU Tiene Vd. algo para mi? No tengo nada para. Vd.
QRV Está listo? Estoy listo. Todo está en orden.
QRW Está Vd. ocupado! Estoy ocupado con otra estación (ó: conn.)
Sírvase no perturbar.
 CONGRESO NACIONAL 739
‘Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38." sesión ordinaria

ABREVIACIÓN PREGUNTA RESPUESTA ó AVISO

1 ' 2 3
Q R X Debo esperar? Espere. Lo llamaré á las
caso necesario). horas (ó : en.

Q R Y Cuál es mi turno! Su turno es número .. .

Q R Z Mis señales son débiles! Sus señales son débiles.
Q S A Mis señales son fuertes! Sus señales son fuertes.
Q s B Mi tono es malo! El tono es malo.
Mi chispa es nula! La chispa es mala.
Q S C Los intervalos de transmisión Los intervalos de transmisión son malos.
son malos!
Q S D Comparemos nuestros relojes. Sonlas...
Tengo las Qué hora tie
ne Vd.!
Q S F Los radiotelegrsmns deben ser La. transmisión será hecha en orden alterna
transmitidos en orden alterna tivo.
tivo ó por series!
Q S G La transmisión será hecha. por series de cinco
radiotelegramas.
Q S II La transmisión será. hecha por series de diez
radiotelegramas.
Q S J Cuál es la tasa á cobrar por. . .1’ La. tasa á obrar es de
Q S K El último mdiotelegrama ha si El último radiotelegrama ha. sido anulado.
do anulado!
Q S L Recibió acuse de recepción! Sírvase acusar recepción.
Q S M Ouál es su ruta, exacta! Mi ruta exacta es de . . . grados.
Q S N Comunica V. con tierra firme! No comunico con tierra firme.
Q S O Está. Vd. en comunicaeión con Estoy en comunicación con (por inter
otra. estación (6: con .. .)! medio de . . .)
Q S P Debo señalar á... que Vd. lo Informe á. . . . de que lo Llamo.
llama!
QSQ Mellam—a...! Vd. es llamado por . ..
Q S R Expedirá V. el raidiotelegrama! Expediré el radiiotelegraima.
Q s T Ha recibido Vd. un llamado ge mamario general á. todas las estaciones.
neral!
Q s U Sírvase llamarme tan pronto co Lo llamaré tan pronto como haya terminado.
mo haya terminado (ó: á
las . . . !
Q S V Se halle. entablada correspon Se halla entablada corresponden-cía. pública.
dencia pública! Sírvase no perturbar.
Q S W Debo aumentar mi frecuencia Aumente la. frecuencia de chispa.
de chispa!
Q S Y Debo transmitir con la exten Pasemos á la onda de . . . metros.
sión de onda. de .. . metros!
Q S X Debo disminuir mi frecuencia
de chispa! Disminuya le frecuencia de chispa.
Cuando una abreviación se halla seguida de un signo de interrogación, se aplica. á la. pre
gunta indicada con respecto á esa. abreviación.

ESTACIONES EJEMPLOS

A QRA! Cuál es el nombre de su estación!

B QRA Campania. Aquí la estación Campania.
A QRG! A qué compañía ó línea de navegación per
tenece Vd.!
B QRG CunamLQRZ Pertenezco á la Cunard Line. Sus señales son
débiles.
IaestaiciórnAaumenta entonces la. energía de su transmisión y emi-te:
A QRK! Cómo recibe Vd}!
B QRK Recibo bien.
QRB 80 La distancia entre nuestras estaciones es de
80 millas náuticas.
QRC 62 Mi marcación exacta es de 62 grados.
etc. etc.
Es traducción:
Eric de Seeïstrong,
Julio de 1913. Jefe de traducciones.
 7-10 CONGRESO NACIONAL
Agosto 2] ‘de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

DIRECCIÓN DE TELEGRAFOS Anricow 11.

EXAMEN DE LAS PROPOSICIONES PBOYECTADAS Aidqptar la modificación de la Gran Bretaña,

PARA MODIFICAR LA Convención Internacional con el objeto de facilitar en todo momento las
de Radiotelegrafía Y su REGLAMENTO. correcciones y mejoras que siempre será nece
sario introducir en la Legislación Radioteie
grafica debido á ¿los continuos progresos de
Modificaciones que deben introducirse al texto este sistema de comunicación.
de la Convención Internacional de Radiote
legrafia, según las proposiciones presentadas
á la Conferencia de Londres. ARTÍCULO 16.

La proposición que formula España respecto

ARTÍCULO l.° á este artículo no es comveniente: l.°, rporque
la ‘Convención en este mismo articulo 16, im
La Convención Internacional tiene ‘por ¡prin plícitaimentne invita ¡á adherir á los países que
oiipail objeto resolver las dificultades que ofrez quieran hacerlo, y es ide presumir que no ha
ca el intercambio radliotcbegráfico entre las de estar en los intereses de los que lo hayan
estaciones costeras marítimas, estableciendo las aceptado; 2.“, porque los Gobiernos ‘no tratan
reglas convenientes rpara ello. La clasificación con las compañías, sino que se obligan á ha
de las estaciones que rpm-opone el Congo ‘Belga cer en sus respectivas jurisdicciones las cláu
no se juzga ‘indispensable rpor carecer de inte sulas de sus acJuerdos internacionales.
rés práctico. Además, el Reglamento prevé
los datos pertinentes á las mismas que son
útiles al servicio.
En cuanto á lla proposición de Italia á este Modificaciones aceptadas al Texto del Regla
mismo artículo, incorporando estaciones radio
telegraficas aéreas, se considera ¡prematura por mente de Servicio Anexo á la Convención
cuanto aun no existen lineas de navegación Radiotelegráfica Internacional.
aérea que permitan el intercambio regular.
I
Anricum 3.°
Hay dos proposiciones ‘de Italia. al parágra
Ninguna proposición se ha hecho pertinente fo I ‘del Reglannento. La primera no puede
á la modificación de este artículo, pero con aceptarse concordante con vlo ya expresado al
vendría agrogar á continuación ‘del mismo7 el tratar ell artículo 13’ de la Convención, y la se
concerpto expresado ‘por la Federación Austra gunda porque en ‘cierto modo. tiende á oponerse
liano en el párrafo l.° de su exposición (inserta all artículo 3.° de la Convención.
en las disposiciones rectificadas y reglamenta
rias de la Conferencia.
II
ARTÍCULO 9.“
Entre las modificaciones propuestas aceptar
Aceptar la modificación ¡“opuesta a este au‘ la. agregación sugerida por Francia, aun cuan
tículo (por la Gran Bretaña, ‘porque tiende á do ello implique ‘tual vez ‘abundar en detalles:
aclarar el concepto ‘del mismo. pero conviene patrocinar ‘la modificación al tex
to ‘de la cláusula II tal como la ‘propone la Gran
Bretaña que implica una reforma concordante
con el Reglamento y con el criterio auspiciado
ARTÍCULO 10. por ¡la mayoría ‘de los países y por tratarse de
la longitud de ontda ya generalizada.
Aceptar la modificación ¡‘propuesta ¡á este ar
tículo ‘por la Gran Bretaña ‘concurrente á uni
formaar y simplificar la aplicación ‘de las tari
fas. No obstante sería ‘conveniente agregar: III
«salvo arreglos especiales entre los Países li
mítrofes no comprendidos en el régimen euro Entre las varias proposiciones hechas, acep
peo». El motivo ide esta agregación ‘consiste tar por ser concordante con la modificación ya
en que así ‘como en el servicio tmlcgráfico se indicada para el caso anterior las que presenta
aplica una tarifa menor rpara nuestras relacio la Gran Bretaña. pertinentes á los párrafos
nes con los ‘países ‘limítrofes en virtud de con
1 y 2 y además. el nuevo artículo á. insertar i:
venios especiales. el mismo criterio es necesario continuación del UI, por tratarse de una pres
adoptar on este caso. cripción complementaria de las anteriores.
 CONGRESO NACIONAL 741
Agosto 21 lde 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria‘

IV X, 2.
De ¡las modificaciones propuestas can referen Aceptar ‘la modificación de Austria en el sen
cía a este artículo aceptar la de Alemania al tido de que al reexpedárse ‘los raidiotelegramas
parágrafo 1, por ser de gran utilidad pnáctiuca sobre la red tolegráfica se haga constar la, na
la carta oficial que ¡proyecta en su párrafo 1, y oionailiidaod del navío de donde ‘procede, dada á
ol 2, por ser concorde con la disposición corre continuación del nombre mismo, concnrriensdo
lativa del Reglamento Telegráfico Internacio con ello á facilitar la contabilidad y tomar el
nal. Aceptar también 1a modificación propues concepto propuesto por la Gran Bretaña. sobre
ta por este mismo país, al inciso l.“ del pará este mismo párrafo, proyectados bajo los nú
grafo 1, aclairándola en el sentido de que la fmeros 1 y 2, en la parte pertinente á la. indi
posición geográfica sea indicada por la sub cación -de la fecha de depósito de los telegraimas
división territorial, como lo ¡propone Francia en las estaciones ‘de á bordo cuando hay lugar
¡irás adelante (1, 1.°) á ello, vbainto en (la transmisión á las estaciones
En cuanto á los incisos subsiguientes, 2.“ al costeras (¡mrraifo l), como al ser reexpedildos
9:’, subsüituirlos rpor llos que proyecta la admi los despachos por las redes telegráficas (‘párra
nistración francesa. ¡del 2 al 7, y por los moti fo 2).
vos que clanruulente se dejan expresados en el
proyecto.
XI.
V
lAceptar 1.a modificación propuesta por Bél
Mantener este anticulo tai como figura ac gica á, este artículo, por ser correlatira á lo
tualmente en el Reglamento. que establece el Reglamento Telegnáfim Inter
nacional y concordante en ‘su fondo con ‘las pro
posiciones formwladas por otros
Vbis

Incorporar esta nueva cláusula proyectada XI, bis

por Francia, porque facilitará á Ilos navíos de
una manera práctica el conocimiento de [la zona Este nuevo artículo proyectado por Italia no
de influencia de las respectivas estaciones cos es indispensable por ser suficiente con lo que
teras. dejando á salvo ‘las ¡distintas jurisdiccio ya prevé el ‘artículo VIII, 2. Tampoco el nuevo
nes. En cuanto al parágrafo 2 de este articulo. artículo que en ¡este mismo lugar rpropone In
debe ser suprimido por conceptuarse redunda cación
glaterra,
quedarlo
se indica,
que. ell no
XIle anterior.
hace necesario.
con la
mente. '

VI

Aceptar la modificación propuesta por la XII.

Gran Bretaña 81] párrafo 2.° letra b, dejando
subsistente el [resto ¡del articulo hasta el inciso Maaitener este artículo tal cual está. ¡redac
c inclusive. tado agregando al‘ final la, ‘ampliación propuesta
por Africa del Sur, que comporta una aclara
VI, 3: ción indispensable en el Reglamento, cuyo con
cepto es oorrelativo al que se sigue en el servi
En el inciso a de este párrafo aceptar el cio teiegráfico y se halla encuadrado en el pro
agregado que propone Allemrunía: «y el conoci pósito ‘de simplificar y rodrucir las tarifas ha
miento ¡de su funcionamiento». ciéndolas menos onerosas.

CAPITULO 3, IX. XIII.

Apoyar
cin, ¡la modificación
en la designación que propone
del capítulo 3, en la. for Mantener ‘la redacción en este artículo, acep
tando el agregado propuesto por Bélgica, á ex
m3. siguiente: «Dirección de los Radiotclegvra cepción de la frase final] «Dans ce cas, etc.)
tiras», por ser más adecuado este título y trans con io cua] queda mejor aclarado el concepto.
portar este articulo al capítulo 13 «Disposicio
ncs Diversas».
XIV.
X, I.
Aceptar la modificación proyectada ¡por la
Siguiendo La. indicación hecha por Francia,
Gran Bretaña, pero sniprimiendo íntegramente
transportar este artículo al capitulo 6 letra c
lla patrte pertinente al párrafo 1.“: «Des frais
y modificar la redacción del párrafo 1.°, siguien de exprés, etc», por tratarse ¡de una modalidad
do la proposición de Italia, que tiende a evitar del servicio que no ha sido aceptada.
la omisión en el preámbulo de la indicación
principal: (Radio).
 742 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES
XIV.bis
Aceptan‘ el nuevo articulo que propone la
Gran Bretaña, pero aclarar, expresamente, si
el monto de la. tasa no percibida que ha de
recobrarse sobre el destinatario se ¡limitará a1
importe de la tasa terminal. ó si, por lo con
trario, se incluirá también en dicho monto las
tasas de origen y de tránsito, si ‘las htibieren.
XVI.
¡Propiciar la modificación proyectada por
Fran-cía á este articulo, morqrue lo complemen
ta, y añadir el agregado propuesto por el Ja
pón, que es de ¡utilidad pública.
XVII.
¡Aceptar el agregado propuesto por Francia
á este artículo, ¡porque es de utilidad npnáctica
en el servicio.
XVIII.
Mantener la rredaciciiin act-ua] de este artíicil
lo, pues 1a modificación proyectada no es artill
gente al servicio radiotelegráfico.
XIX, 1.
Propiciar el agregado de Alemania á este
parágrafo, que tiende vá que (las estaciones cos‘
teras conozcan la presencia de los buques tan
pronto como éstos entran en su radio de ac
ción.
XIX, 2.
Propiciar la. modificación propuesta por la
Gran Bretaña á este párrafo porque tiende á Mantener su redacción achial. La modifica
provocar el intercambio de llos despachos. ción quc se propone á este artioulo no ¡parece
XIX, 3.
Mantener su redacción actual.
XIX, 4.
Mantener su redacción actual.
XIX, 5.
Aceptar la modificación —propuesta á este pá
rrafo por Francia.
XIX, 6.
Propiciar este nuevo párrafo proyectado por
la Gran Bretaña, porque previene una inter»
comunicación más rcgillar.
38.‘ sesión ordinaria.
XX, 1, 2.
Conservar la redacción actual de este ar
tículo.
XX, 3.
iAyceptar el nuevo parágrafo que propone Alev
manía, ¡porque ‘hace más ‘posible en ¡los casos
necesarios el intercambio ¡de las estaciones
costeras cuando aquéllas se encuentran fuera
del radio ¡de acción fijado 6 vpreestablecido por
éstas.
XXI.
Propiciar, en substitución del artículo ac»
tual, c1 que propone el Japón, por ser de con
cepto más cyqpedito, facilitando el ‘mayor inter
cambio posible con el menor perjuicio para la
regularidad de las comunicaciones.
XXII, 1.
Aceptar ia modificación propuesta por Ale
manía, hasta el inciso c y anteponer ai inciso d
subsiguiente las subsiguientes palabras: «La cas
échéant. . .» que propone la Gran Bretaña para
que conouerde con las modificaciones aceptadas.
XXII, 2.
Mantener su redacción actual.
i XXII, 3.
Mantener su redacción actual.
XXIII.
ser conveniente, ¡pues el orden de transmisión
que deben establecer Las estaciones costeras
ofrece especial interés para las estaciones de
á bordo.
XXIII .bis
Aceptar este nuevo artículo que propone Ale
mania [porque concurre á proteger la navega
ción.
XXIV.
Mantener su redacción actual. La modifi
cación mroyeictada en parte prevista por las
disposiciones anteriores.
XXV.
Aceptar la modificación que i-nsinúan las In
d-ias Británicas en el sentido de que la. señal
p el signo que se da al final de transmisión
 CONGRESO NACIONAL 743
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

sea . . . . en vez de . \_. . ¡por estar

más familiarizados con aquélla los telegra XXXII.
fistas.
Aceptar la. modificación de Francia á la últi
XXV . bis ma ‘parte de este artículo y establecen- en susti
tución de los plazos que se establecen en la
No apoyar este nuevo artículo proyectado primera. y segunda parte, el fijado por la Gran
pour Francia, ¡porque ee funda en la modifica Bretaña en la proposición rmpectiva.
ción al artículo X propuesta por este mismo
país, que ha sido desechada en razón de ser
compleja y, desde luego, [poco práctica. para el XXXIII.
servicio.
Aceptar la modificación propuesta. poc Fran
XXVI. cia referente c1 timlo ¡del capítulo 8.“ y tam
bién la proposición hecha, por este mismo país
Mantener la redacción actual de este servi al antículo XXXIII, exceptuando el inciso d,
cio, iporque se ajusta á las modalidades de prác en lo ¡pertinente á los telegramas por expreso.
tica en el servicio telegráfico, lo que ocurre así
con la modificación proyectada.
XXXII bis y XXXIII bis

XX VII. Estos dos nuevos artículos propuestos por la

Gran Bretaña no se aceptan, por no encuadrar
Mantener la. redacción actual de este articu en las modalidades de nuestro servicio.
lo. No conveniente modificarlo como se
propone porque si bien los servicios telegráfi
cos y raidiotelegráficos se combinan, uno y otro XXXV
son siempre independientes entre sí, y en casos
frecuentes el acuse de recepción á un despacho Aceptar la. modificación proyectada por la
excederá en su importe á la tarifa anticipada Gran Bretaña á. este artículo, por cuanto no
par el remitente. debe pereibirse-el importe de un servicio que
no ha podido efectuarse y además, porque esta
blece la. distinción que debe hacerse, entre el
XXVII, 2 telegrama y el radiotelegrama.
Aceptar el agregado propuesto por la Gran
Bretaña á este párrafo hasta el punto donde XXXV, 2,
dice: «Afférerntes á une seule transmission).
La parte subsiguiente de esta proposición no Mantener su redacción actual, siendo de no
debe ser apoyada. porque ocsasionará dificulta, tar que la modificación proyectada. por Alema
des en la. contabilidad cuando dos despachos, nia, se halla comprendida. en la. que se acepta
por ampliación de vía, sean trasmitidoe á esta para el artículo anterior de acuerdo con la Gran
ciones costeras que no pertenezcan á una mis Bretaña.
ma administración.
XXXVI, 1.
xxx, 1. Aceptar el reemplazo de palabras indicado
Redactar este artículo aceptando la. modifi por Francia.
cación hecha por los Países Bajos completan
dola con el agregado de la proposición hecha XXXVI, 3.
por Bélgica; con arreglo á esto, el párrafo 1
ofrecerá un concepto liberal, en el sentido de Aceptan el cambio de redacción ¡“opuesto
dar facilidades al establecimiento Ide las inter por Bélgica á este artículo, manteniendo su
comunicaciones radiotelegráficas. concepto, por concordar con el artículo LXXV
párrafo 2 del Reglamento Tielegráfico.

xxx, 2.
XXXVI, 4.
Aceptan- la modificación á este parágrafo tal
como 10 propone Austria, porque está inspi Mantener su redacción actual. Las modifi
rada en el propósito de que las estaciones radio caciones proyectadas no se juzgan convenientes.
helegráficas de á bordo ofrezcan toda la utili
dad posible á los pasajeros mientras no haya
dificultades del momento que se opongan á XXXVI, bil
ello.
Aceptar el nuevo artículo proyectado por [ta
XXXI. lis. que tiende á prevenir dificultades sobre la
Aceptar la modificación propuesta por Fran contabilidad.
cia á este artículo, porque aclara su concepto.
 744 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

La Administración Argentina no había for

XXXVII. niuïado proposiciones para. presentar á dicha
aszmiiblea, por motivos que pueden atribuirse á.
Aceptar Ja modificación de Alemania á este la. forma como está organizado este servicio en
artículo por los motivos dados al fun-darla. tre nosotros, pero sí, de acuerdo con las instruc
ciones rccibidas de V. S., esta. Dirección exami
nó detenidamente el cuaderno que contenía las
XXXVIII. que habían presentado los demás países, y des
pués de un estudio comparativo de ellas, con
Aceptar las modificaciones aceptadas por cretó las reformas que á su juicio debían auspi
Allemanm, que encuadran este artículo en las ciarse y servir como norma de conducta á su de— '
reformas introducidas al Reglamento. legaición.
Al estudiar más adelante |las reformas apro
badas en Londres teniendo en vista aquellas
XXXIX. instrucciones, pronto se compmeba que muy ex
cepcionalmente y salvo que aquelïos casos en
Aceptar el agregado que propone el Japón. que las determinaciones de la Conferencia eran
nuevas ó distintas de las proposiciones presenta
das, ha existido siempre una. completa concor
XL, bis dancia entre las modificaciones auspiciadas en
el informe de esta Dirección á que me refiero y
Este artículo proyectado por Francia no se las que ha sancionado ¡la Conferencia. Para.
juzga indispensable. aclarar mejor el punto, se agrega precedente
mente copia, ‘del pliego de las modificaciones aus
pici-adas por nuestro país.
XLI. En cuanto á ¡la proposición argentina perti
nente á la. organización de un servicio radiotee
Aceptar las modificaciones proyectadas por gráfico y de salvatatje previniendo los siniestros
Alemania por importar una. solución práctica marítimos, entre nuestros puertos y los de En
en lo pertinente á. la. contabilidad. ropa. me ocuparé de etla más adelante.

XLII.
Han sufrido modificaciones tanto la Conven
Ataeptar este artícutlo propuesto por Alema ción como su Reglamento. Voy á. ocupan-me. con
nia de conformdad con lo establecido en el preferente atención, de las reformas al texto de
Reglamento Telegráfico Internacional. la Convención, por cuanto en ello se encuentran
las bases generales de vla organización del ser
vicio rardiotolegráflco en las relaciones interna
cionales y al concepto de cuyas disposiciones
Dirección de Telégrafos, Mayo? de 1912. debe necesariamente ajustan-se su Reglamento.
Los países que adhieren á ln nueva Conven
ción y que no estaban incluidos en la anterior,
Excm-o. Señor :
son los siguientes: Bosnia-Herzegovina, Congo
Belga, Egipto. Africa Occidental Francesa,
Como V. E. saibe, el señor Director de Telé Ati-ica Ecuatorial Francesa, I-ndo-China, Mada
grafos de esta Reparrtición, dom Agustín Sal, gascar, Túnez, Unión del A-friea. del Sur, Fe
asistió á la. Conferencia Radiotelegiúfica de Lon deración Australiano‘, Canadá, Indias Británi
dres, como asesor técnico ¡del delegado argenti cas, Nueva Zelandia, Formosa, s1 Sakhalin
no el señor Ministro de Inglaterra doctor Vicen Japonésy el territorio arrendado de Kvan
te J. Dominguez. tovung, Marruecos Indias Neerlandesas y la
Las conclusiones á que se ha arribado en di Colonia. de Curacao, República ¡de San Marino
cha. Conferencia concuerdan en un todo con las y Siam. Algunas potencias que subscribieron la
instrucciones que se impartieron oportunamente Convención amterior presentan‘ ahora modifica
aii idielegaido argentino. Para mejor ihistración ciones en la manera de designarse, y son: Ale
de V. E, me permito reproducir el informe pre mania, que ahora se denomina Allemania v
sentado por el asesor técnico argentino y que los Protectorados Alemanes; Estados Uni
esta Dirección hace suyo en tod-as sus partes; dos de Amiérica, se han transformado en Es
dice así: tados Unidos de América y las Posesiones de
los Estados Unidos de América; España. en
España. y las Colonias Españolas; Francia. en
«Señor Director General: Francia y Argelia; Gran Bretaña, en Gran Bre
taña y diversas Colonias y Protectorados Britá
El texto impreso que se acompaña de la Con nicos; Italia, en Italia y las Colonias Italianas;
vención Internacional y Reglamento suscrita en Jamón, en Japón y Chosen; Portugal y Colonias
Londres, para el servicio de radiotelegrafía, con portuguesas; Rusia. en Rusia y las Posesiones
cuerda en todas sus partes con las resoluciones y Protectoraidos Rusos.
tomaldas por esa Conferencia, a. ¡la cual asistí
como asesor técnico de nuestro delegado el se
ñor Ministro argentino en Inglaterra.
 CONGRESO NACIONAL 745
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Artículo 9.°

CONVENCION Fate artículo pertinente á. la prioridad que

tienen ¿los pedidos de socorro ha sido modifica
do siguiendo la proposición de 1a Gran Breta
Para. mejor comprender la importancia de las ña. En el estudio preliminar que se hiciera por
modificaciones adoptadas por la (lonfcrencia de esta Dirección de las proposiciones presentadas
Londres y los motivos que las hzun inspirado, se dijo á su respecto:
juzgo conveniente examinar articulo por articu «Aceptar la modificación propuesta á este
lo, particullarizándome que aquellos que hayan «artículo por la Gran Bretaña, porque tiende
sufrido alguna modificación, siguiendo e! texto « á aclarar el concepto del mismo.»
b] ejemplar que corre agregado de fs. 1 á 1B y La ruodificación que se trata, fué aceptada
circunscribiéndome a poner de relieve todo aque por la conferencia, pero ampliando el concep
llo que implique una alteración de fondo 6 de to, donde decía: «las llamadas de peligro que
concepto. Las reformas que se observan son las «ellas reciban de los navíos» propuesta por la
siguientes: (‘rran Bretaña, se aprobó así: «las llamadas de
«peligro, cualquiera quo sea su procedencia».
Articulo 1.°
Artículo 10.
Se propusieron modificaciones á este artículo
La Gran Bretaña había propuesto una modi
por parte del Congo Belga y de Italia. Respecto
ficación á este artículo, sustituyendo el último
de tales proposiciones, esta Dirección, en el es párrafo del mismo en el sentido de que las
tudio preliminar que oportunamente había he
tasas tclegrárficas de Jos radiotelegramas se per
cho, informó lo siguiente: cibiesen como en el régimen internacional. La
q: La Convención Internacional tiene por Convención de Londres no ha aceptado este au
(principal objeto resolver las dificultades que mento de tarifa, manteniendo la interna, tai
«ofrezca el intercambio radiotelegráfico entre como la disponía la Convención anterior, en ar
(las estaciones costeras y marítimas‘ estable momia con el principio de que la estación cos
«ciendo las reglas convenientes para ello. La tera debe ser considerada como de origen ó de
«clasificación de las estaciones que propone destino; es de notar, que ¡los ¡tres últimos pá.
c Congo Belga no se juzga indispensnblepor carrafos de este artículo, ‘han sido eliminados del
«recer de interés práctico. Además, el Regla texto de la Convención y (pasados al Reglamen
«mrnlo prevé los datos pertinentes á las mis to con sólo algunas modificaciones de forma
c mas que son útiles al servicio.» (articulo XVI del Reglamento).
c En cuanto á la proposición de Italia á esteExisten, si, modificaciones de forma en este
x mismo artículo, incorporando estaciones radio
artículo y un agregado hecho por la conferen
ctelegráficas aéreas, se considera prematura, cia, en el que se incluye entre las tasas á per
«por cuanto aún no existen ¡lineas de navega cihirse ¡por los rsdiotelegramas según los casos,
(ción aérea que permiten el intercambio regu 3.° Las tasas «de tránsito de las estaciones cos
«lar.» « teras ó de á bordo intermediarias y las tasas
Este artículo se mantiene sin modificación. «pertinentes á los servicios especiales solicita
« dos por el exlpedidor.» Este punto no estaba
previsto en las reformas proyectadas; respon
Artículo 2.“
dc, por lo demás, á. los nuevos servicios auto
Sin modificación. rizados por el Reglamento.

A ¡‘tículo 1 Z.
Artículo 3.°
En este artículo propuso la Gran Bretaña
No existían proposiciones á, su respecto con ima reforma al párrafo 2.“, en el sentido de
antelación á la Conferencia; ha sido ampliado que [las modificaciones al Reglamento, sólo pu
en ia siguiente forma: diesen realizarse por conferencias de plenip0
c Sin embargo, á fiin de no trabar llos progre tenciarios que tuviesen poder para hacerlo, tai
«sos científicos, las disposiciones del presente como ésta lo ha resuelto con respecto á la Con
«artículo no impiden el empleo eventual de un vención, y no por simples conferencias admi
«sistema radiotelsegrláflco incapaz de comunicar nistrativas, como se hallaba establecido, y así
«con otros sistemas, con tall que esta incapaci se resolvió.
(dad sea debida á la naturaleza específica de Esta. Dirección se lhabía pronunciado en igual
(ese sistana y que ella no sea la consecuencia sentido, al hacer el estudio de las proposicio
«de dispositivos adoptados únicamemte con el nes que debían discutirse en Iondres:
c fin de impedir la intercomirnicación.» c Aceptar la modificación de la Gran Breta
El agregado hecho co nde al artículo «fm, con el objeto de facilitar en todo ¡no
IV del Protocolo Final, suscrito por la Confe « mento las correcciones y mejoras que siempre
rencia de Berlín. «será necesario introducir en la Legisla
«ción Radiotelegráfica debido á. los continuos
«progresos de este sistema de comunicación».
Artículo 4.° al 8.°

‘No so hicieron proposiciones para modificar A rtículo 12.

los quedando como anteriormente estaban.
No se habían hecho proposiciones á su res
pecto. Sin embargo, con arreglo á lo que dis
 746 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

ponía este tau-tículo de la Convención de Berlín, Artículo zz.

debía determinarse la fonma de computar los
votos, á cuyo efecto se necesitaba determinar Sin modificación, salvo una de forma perti
los territorios considerados como un solo país, nente á la fecha en que comenzará á regir la
para definir la situación de las colonias, pose Convención modificada. '
siones ó protectorados parada admisión de sus
votos.
Artículo 2.7.
Este punto interesaba en primer término á.
las potencias coloniales porque si las conferen Sólo haiy modificaciones ¡de orden y se ha
cias posteriores (á la de Berlín), según regla agregado una cláusula 'n la cría], aun cuan
del artículo 12, iban á resolver si el conjunto do uno 6 más de los países adherentes no ra
ó una parte de esas colonias, ¡posesiones ó pro tificasen la Convención adoptada no por esto
tectorados debían considerarse como formando ésta dejen-ía de ser válida, «para las demás Ai
un país, estaba en el interés de dichas poten— tas Partes contratantes.
cias acaparar el mayor número de votos, hasta A continuación suscriben los delegados en
alcanrar el límite de seis que se había fijado, representación de sus países la nueva. Conven
lo que, por otra parte, dejaba en situación des ción.
ventajosa a ¡los demás países.
A este respecto, se ha tenido presente que
esa acumulación de votos por parte de algunos
Estados como Alemania, Francia, Gran Bretrh
iia, Japón, etc., viene á equilibrarse, neutrali compromiso adicional á la Convención
zando sus influencias respectivas, ¡por cuanto de Berlín
crean fuerzas compensadoras que hacen más
aparente que real la situación de los países
que no disponen más que de un voto, y así la El conrpromiso adicionail agregado á la Con
conferencia ha terminado las entidades geogra ferencia de Berlín, ha sido suprimido. En di
ficas que deben admitirse como un solo país. cho compromiso se establecía, que las estacio
pero ha dejado á resolver á las conferencias nes de á bordo estaban obligadas á intercam
posteriores si estos votos son acumulables por biar sus comunicaciones sin distinción del sis
parte de aquellos Estados que adhieren por sus tema rediotelegráfioo adoptado, disposición que
colonias, posesiones ó protecrtorados. se suscribió aparte ¡del texto mismo de la Con
vención, con el objeto de dejen- á salvo las re
servus que mantienen al respecto algunos países
Artículo 13. por motivos especiales á ellos y que no podían
suscribir esta declaración: la Gran Bretaña,
No mediaban proposiciones; sólo se resolvió Itallia. Japón, México, Persia y Portugal.
una modificación de redacción. Habiendo bdesapalmcido estos motivos, el prin
cipio de qrue no debía hacerse distinción en los
Artículos 14 y 15. sistemas raddotclegráficos fue incorporado en
forma empresa al artículo 3.° de la Convención
No se ¡presentaron proposiciones: quedan c0 dc Londres, aceptada por los países antes ci
mo anteriormente. tados.

Artículo 16.
No existían proposiciones á este artículo, pe
ro la Conferencia lc nhiro un agregado perti
nente al carácter (le la adhesión de los países
que tienen colonias, y que cs transcripción del
artículo Y del Protocolo Final á la Convención
anterior. Se trata, pues, de una ¡modificación
de forma.
Artículos 17 y 20.
No se hicieron proposiciones. No ha sido mo
dificado.
Artículo 21.
PROTOCOLO FINAL
En ¡la anterior Convención ate capítudo ¡5
txaba constituido por siete artículos.
A fin de poner más en claro las reformas de
que me ocupo, creo conveniente pasar revista
por flas disposiciones contenidas en esos azrtícu—
los ¡porque son la verdadera importancia y por
que en definitiva, ninguna de aquellas dispo
siciones se conserva en esta parte de la Con
vención, pues han sido trasladadas á. otros pun
tos ó suprimidas. El Protocolo de la confe
rencia aprobado en Londres trata asuntos di
ferentes de aquéllos y ha quedado reducido á
tres antícnlos que examinará más adelante.

No existían proposiciones sobre este artícu

lo, pero fué ampliado con los dos últimos pá
rrafos que impone á. las estaciones radiotclc
gráficas fijas que intcrcanrbicn corresponden
cia pública con los navíos, la ampliación (lo
ciertas disposiciones fundaancntalcs que rigen
el servicio internacional, artículos 8. 9 y 3 de
la actual Convención. sin perjuicio (le la liber
tad que tiene cada país, para (rrgnmizar los scr
vicios que deban efectuar.
I.
(Protocolo final ‘de Berlín). Este artículo sc
ñalaba á la Conferencia próxima, que decidiese
al cimimwo (lo sus «lcliberaxcioncs el número de
votos de que carla país dispone. Como ya se ha
observado, este punto fué resuelto en el artícu
lo 12 ‘de ‘la actual Convención y suprimido en
consecuencia.
 CONGRESO NACIONAL 747
.'\;_{(\Stn 21 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

II. y III.
Reglamento de la Convención de Londres
(Protocolo final de Berlín). Por estos artícu
los se reeervaban ¿los Gobiernos la facultad de
designar, según las circunstancias, ciertas es A rtíoado I.
taciones costeras que serían exceptuadas de ls
obligación de intercambiar despachos sin dis (Corresponde a.1 I del Reglamento de Berlín)
tinción del sistema de aparatos empleados. La
Convención de Londres ha eliminado esta dis Italia había hecho dos proposiciones perti
posición pues que como hemos visto se ha pro nentes‘ á este artículo. La una en concordancia
nunciado expresamente por el uso libre de to con su anterior propósito de introducir en la
dos los sistemas. clasificación de las esbacionm radiotelegráticas
á las estaciones aéreas, según se ha visto al
tratar el artículo l.° de la Convención, y que
IV. fué retirada, en vista. de que ella no había
prOspenaJo al tratarse aquélla; la otra ten
(Protocolo final ¡de Benlín). Ha sido pasado diente á. que los aparatos y los dispositivos
á la Convención principal como una ampfliación permitiesen las transmisiones para la corres
del artículo 3.° á que ya se ¡ha hecho ‘referencia pondencia pública con nota musical, fué tam
en su lugar.
bién retirada. El artículo quedó sin modifi
curse.
V. Con referencia al artículo de que se trata,
esta Dirección había manifestado lo siguiente:
(Protocolo final de Berlín). lla sido tras « I.——IIay dos ¡proposiciones de Italia al pará
ladado al 16 de la Convención suprimiéndose «grafo I del Reglamento. La primera no
el último párrafo que dziee: a puede aceptarse concordante con lo yïa expre
c Es entendido que las estaciones á bordo de csado al tratar el artículo l.° de la Conven
c navíos que tengan su puerto de amarre en una «ción, y la segunda porque, en cierto modo,
q: colonia. posesión ó protectcrado, pueden ser «tiende á oponerse al artículo 3.° de la Con
q: designadas ‘como dependientes de la autoridao cvención.)
a: de esta colonia. posesión ó protectorado).

Artículo II.
VI.
(Corresponde al II del Reglamento de Berlín)
(‘Protocolo final de Benlím). Este artículo sc
sirpritrnió por cuanto la reserva que por él ha
cía Itallia ya no tenía razón de ser. Varias proposiciones han sido presentadas
tendientes á modificar las longitudes de onda
que deben emplear las estaciones. La confe
rencia ha aceptado la reforma proyectada por
VII. la Gran Bretaña que no altera mayormente el
criterio con que esta-ba reglamentado este pun
(Protocolo final de Berlín). El primer pá to; además, se determina en 1.800 metros la
rrafo de este articulo va incluido en el párrafo longitud ¡de onda á emplearse en los casos
‘2.° del articulo 23 de la Convención reformada, previstos por el artículo XXXV, 2 y finalmente
á lo que hace referencia en su higlar. se agrega la de 100 metros, que emplearán las
En consecuencia, dl Protocolo final incorpo estaciones radiofairos, de acuerdo con el pri
rado á la Convención dc Londres y que comzta mer párrafo de ¡la proposición formulada ¡por
de ‘ares artículos, a original de la nueva con Francia.
ferencia, y oomo podrá, observarse á 118 simple Sobre este punto se había informado. «II.
lectura de su texto, estos artículos se refieren «—Entre las modificaciones propuestas acep
á casos particulares ó de excepción referentes «tar la agregación sugerida por Francia, aun
á.nie-Herzegovina,
¡la naturaleza exacta ¡de no
que aun la adhesión de
ha sido determi «cuando ello implique ta] vez abundar en de
«talles; pero conviene ¡iatrocinar la modifica
nada. si bien se le axttribuye un voto (artículo «ción al texto de la cláusula II tal como lo
I); á la. abstención del Gobierno de los Estados «propone la Gran Bretaña que implique una
Unidos de toda ániciativa concerniente á tari «rrefornm concordante con el Reglamento y
fas. por cuanto en este mis ¡la explotación del «con el criterio auspiciado por la mayoría de
servicio telegnáfico se hace totalmente por com «los países, y por tratarse ¡de la longitud de
pañias privadas (artículo II); y al Canadá, « onda ya generalizada).
que se reserva Ita facultad ¡de fijar separada
mente una tasa ‘marítima total ¡para los radio
telegmmas originarios de la América del Nor
te, destinados á Jos IIBIVÍOS (articulo Ill), todo Artículo III.
lo cual no tiene imyor «importancia para la lc
gidlación raídiotelegvráfica y muy poca para el (Corresponde al II del Reglamento de Berlín)
interés particular de muestro país en nuestros
asuntos. El artículo III ha sufrido diversas reformas
de forma y do fondo al ser tratado por la con
ferencia, sin que se haya aceptado completa
 748 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

mente ninguna -de [las varias proposiciones que ádo siguiendo una proposición de Francia en el
su respecto se presentaron. consisten esas mo sentido de que en la Nomenclatura se haga
dificaciones en que la longitud de onda normal constar la situación geográfica de las estacio
para. las estaciones de á bordo ha sido fijada nes costeras determinánidola por la subdivisión
en 600 metros en lugar de 300 metros, con la territorial, y para las estaciones de á bordo el
reserva del caso previsto en el artículo XXXV, nombre y la dirección del que las explota. El
parágrafo 2, hecha por la delegación francesa resto del articulo, á. partir del ¡párrafo 2.°, in
y sin perjuicio de que dichas estaciones estén ciso 2, ha sufrido sólo modificaciones de forma,
dispuestas para funcionar con una ú otra lon salvo dos agregados, uno propuesto ¡por Italia
gitud de onda. La facultad de hacer uso de al inciso 3.". en el sentido de que figuren en
longitudes de onda inferiores a 600 metros la Nomenclatura las estaciones de las admi
queda restringida por la. mueva reglamentación ni-stracionos no adherentes á. ia Convención
á casos especiales y mediante la aprobación de pero que hubiesen hecho la declaración previs
las administraciones de que dependen las esta ta en el artículo XJLVIII, y el otro por Fran
ciones costeras y de á bordo interesadas. cia, ó sea íntegramente el texto del inciso 4.°
Las estaciones de á bordo quedan expresa con las notaoiones abreviadas á usarse en los
mente obligadas, mientras dure su sewicio, á documentos del servicio internacional para
hallarse en condiciones de recibir ‘las llamadas designar á las estaciones radíotelegráficas.
efectuadas por medio de su longitud de onda Sobre este articulo ha opinado la Dirección
normal. Finalmente, á los navíos de pequeño de Telégrafos lo siguiente: <VI.—De las modi
tonelaje que no puedan realizar la onda nor «ficaciones propuestas con referencia á este
mal de 600 metros, se les fija la ‘longitud de onda a: artículo, aceptar ‘la de Alemania al parágrafo
de 300 metros, sin admitirse variaciones infe c: 1, por ser de gran utilidad ¡práctica la carta
riores, ¡pero se les obliga á recibir con la lon « oficial] que proyecta en su párrafo L, y el 2,
gïitud de onda normal. «por ser concorde con 21a disposición correla
La opinión emitida sobre esta materia cn «tiva del Reglamento Tclegnáfico Internacio
las instrucciones confeccionadas por esta Di «nall Aceptar también la modificación pro
rección era la siguiente: c ItII.—<Entre las va q: puesta por este mismo país al inciso 1.° del
crias ¡proposiciones hechas, aceptas‘, por ser «parágrafo l, aclarándola en el sentido de
« concordante con la modificación ya indicada «que la posición geográfica sea indicada por
«para el caso anterior, las que ¡presenta la «la subdivisión territorial, como lo propone
«Gran Bretaña, pertinentes á los párrafos l «Francia más adelante (1, 1.°), En cuanto á
c y 2 y, además, el muevo artículo á insertar «los incisos subsiguientes, 2.“ al 9.°, substi
«á continuación del III. ¡por tratarse de una << tuirlos por los que proyecta la administración
«prescnirpoión complementaria de las anterio «francesa del 2 al 7, y ¡por dos motivos que
c res. o «claramente se dejan expresados en el pro
« yecto.»

Artículo IV. (Nuevo)

Artículo VI.
Fué prqpruesto por lla Gran Bretaña y tiene
por objeto facilitar una inteligencia entre las (Corresponde al V del Reglamento de Berlin)
estaciones costeras y de á bordo, cuando, por
causas especiales, no pueden ajustar sus longi Fue aprobando por la conferencia con el agre
tudes de onda á lo que establecen las disposi gado propuesto por Francia, estableciendo que
ciones conteniidaa en los artículos anteriores. los ejercicios se efectuaron con longitudes de
onda distintas á ‘las empleadas en la corres
pondencia pública y con el mínimunl de po
Artículo V. tencia necesaria.
Es de muy secundaria importancia esta mo'
(Corresponde al IV del Reglamento de Berlín) dificación, habiendo sido el parecer dc esta Di
rección que ¡debía mantenerse el antic-rulo en la
forma como estaba redactado.
Existían varias proposiciones pertinentes á
este articulo, habiendo aceptado la conferencia
la reforma propuesta ¡por Alemania, parágra
fos 1 y 2, inspirada en el Reglamento Telegra Artículo VII.
fico Interna-cional de Lisboa, en cuya virtud
se dispone la confección por ¡la Oficina Inter (Corresponde a1 VI del Reglamento de Berlín)
nacional de una carta oficial de las estaciones
costeras con sus longitudes de onda normales, T-amtoeste artículo como el VIII, IX, X y
con los datos concernientes á las principales XI, han sido modificados con el propósito ¿(
líneas de navegación ‘á vapor y el tiempo em fraocionar el articulo VI del reglamento ante
pleado normalmente ¡por los navíos para sus rior, largo y complejo, para tratar por su or
travesías entre los diferentes puntos de ate den las disposiciones comunes á las estaciones
traje. radiotelegráficas costeras ó de á bordo (articu
En cuanto al ‘parágrafo 2, que corresponde lo VII) y las que sólo compete-n á las de á bor
al 1 de la anterior reglamentación, dispone do sto-gún la naturaleza de los asuntos que rc
ahora la publicación de suplementos periódicos glamentan (artículos VIII, IX, X y XI). Se
á la Nomenclatura. observa, pues. al estudiar comparativamente
El inciso l.“ de este párrafo ha sido amplia mio y otro reglamento una serie de transfor
 CONGRE SO NACIONAL 749
~
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

nlaciones que ha sido necesario efectuar paral

ordenar
_ la nmteria y que con s‘Lmiples modifi A rliculo VIII.
caciones de forma, además de ‘la inclusión co
rrespondiente de las reformas adopta-das, que (Corresponde al VI, 2 del Reglamento de
se examinan á. continuación siguiendo los pa
rágrafos. Berlín)!

Sólo existe aquí una modificación de forma

y se refiere á las condiciones que deben sartis
VII, 1. ‘ facer ¡los estaciones de á bordo.
(Corresponde al XXVIII del Reglamento de
Berlín) VIII, inciso a).

Este primer inciso ha sido tomado sin mo (Corresponde al VI, 2, inciso c) del Reglamento
dificación alguna; so refiere al mínimnm de de Berlín)
energía con que deben intercambiar su tráfico
las estaciones. Con una modificación de forma sobre cómo
ha de procederse para medir la energía.
VII, z.
VIII, inciso b).
(Corresponde al artículo VI, 2 del Reglamento
(Es parte del mismo artículo é inciso señalado
de Berlín)
para el anterior con respecto al Reglamento
Las condiciones que sc establecen no se re de Berlín.)
fieren ahorra únicamente á (las estacionm de á
bordo, pues que también han sido exigidas pa Se refiere á los casos excepcionales en que
ra ¡ns costeras. podrá enrpleairse una energía mayor á nn ln‘
lowatt. Las modificaciones observadas consis
ten en la reserva que se hace cuando dice «sail—
VII, 2 a). (Nuevo) vo Ilo prescrirpnto por el artículo XXXV, 2», es
decir, cuando el expedido: de un mdiotelegm
Es un agregado propuesto por Francia, que ma ‘desea comunicar á mayor distancia y alde
prohíbe el ‘uso de dispositivos trasmiisores en más, citando el navío, ¡para alcanzan‘ á la esta
los cuales la ¡producción de ondas se obtiene por ción eostera más próxima, nsecesibaise conmuj
descarga directa de la antena, salvo casos de car á más de 300 kilómetros: «de 200 millas
peligro ó cuando se trate ¡de estaciones de pe náuticas», se dice ahora.
queños barcos cuya energía prim-aria no exceda
de 50 watts.
Artículo IX 1.

VII, 2 b).
(corresponde al artículo VI, 2—b.)
De lw se ha elevado á 20 el número de —pa—
labras ‘por minuto que á lo menos deben ser
trmmitidas por ¡las estaciones en las c0ndicio—
nes normales, cuya. modificación fue propues
ta por la Gran Bretaña.
VII, 2 c). (Nuevo)
(Corresponde al VI, 1 del Reglamento de Berlín)
Sin imdifimir, salvo la supresión del párrafo
último que no tiene importancia. ‘Además hay
un agregado que sólo interesa á das potencias
coloniales respecto ‘á ¡la dependencia de los bn<
ques de la autoridad de la colonia, posesión ó
protectormdo donde toquen, cuyo agregado oo
rncsponde ¡al mrtícullo V del Protocolo Final á.
la Conferencia de Berlín, párrafo final.

Es una proposición formulada por Francia IX, 2. (Nuevo)

con el propósito de que los aparatos puedan
recibir con el máximum de protección contra Tiene por objeto poder contralorear en ca
las perturbaciones hasta los 600 metros de lon sos determinados, las condiciones en que fun
gitud de onda antes determinados. cionan ‘las estaciones radiotelegráficas de á bor
do que se holllen fuera. de las prescripciones de
la Convención cuando carecen del certificado
VII, 3. (Nuevo) otorgado por el Gobierno de que depende. El
párrafo final del parágrafo. está vaciado den
Proposición de Francia, limitando el alcance tro del concepto que se expresa en el regla
de las estaciones raldiofaros propuestas por ella mento anterior (an-tículo VII, párrafo final) con
como se habná observado. modificación de forma, el enel es pertinente á
los casos ¡de infracciones por (las estadones ¡de
á bordo q-ue truvicsen atutorización en forma
para funcionar.
 750 ‘CONGRESO NACIONAL
______________________’_____
Agosto 2l de l9l3 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

o: la proposición de Italia, que tiende á evitar la

Arlívuio X.
c omisión en el preámbulo de ¡la indicación prin
«cipael: «Radio». El párrafo 2.° fué modificado
(Corresponde al VI, 3 y 4 del Reglamento de á propuesta de la Gran Bretaña», que hubo de
retirar su primitiva proposición, y se resuelve
Berlin) que
(xión los
de radios
la fecha
‘lleven
y hora
en el
de preámbulo
depósito enla la esta
El parágrafo l ha sido ampliado á propuesta ción de a bondo ó no la de la estación costera,
de Bélgica, en el sentido ¡de que, transitoriamente, como lo establecía el Reglamento anterior. Con
los certificados de los telegrafistas de las esta eorsdaute con asa modificación el párrafo 3 tam
ciones de á. bordo, puedan ser otorgados por el bién fué reformado á indicación de la Gran
Gobierno de un país que no sea aquel bajo cuya Bretaña, en el sentido de que la indicación del
bandera navega el buque, pues se establecen dos navío de origen se haga constar tal como figura
clases de certificados, según se trate de telegra en la Nomenclatura, temdien-do ello á individua
flstas de l.‘ 6 de 2.‘ clase. Esta clasificación es limrlo para facilitar la contabilidad.
útil y conveniente, y rba sido ¿introducida por la Como puede observarse la conferencia no ha
Conferencia, sin que mediasen proposiciones s0 aceptado completamente ninguna de las pro
bre el ‘particular, como también lo dispuesto en posiciones hechas pertinentes al artículo que
el párrafo 4, final, que coloca á. la estación de se estudia. Esta. Dirección. sin embargo. al
a bordo bajo la autoridad superior del coman expedirse sobre el punto, ha ooncordado dentro
dance del navío. de los diversos conceptos sustentados por las
proposiciones que se tenían á estudio, con la
resolución adoptada por la conferencia, como
Artículo XI. (Nuevo) bien lo demuestra lo informado oportunamente
al respecto: (X, 2.——Acept1ar la modificación
Fué tomado este artículo de una de las pro c de Austria en el sentido de que al reexpedirse
posiciones complementarias sometidas al Con «los radiobelegramas sobre la red telegráfica
groso por la Federación Australiana, y tiene por «se haga constar la nacionalidad del navío de
objeto gara/ntir el funcionamiento de las esta c donde procede, dada a continuación del nom
ciones de á. bordo con independencia de la ma «bne del mismo, concu-rriendo con ello á faci
quinaria propia del buque, mediante instalacio c litar la contabilidad y tomar el concepto pro
nes de seguridad cuyas condiciones de funcio «pucsto por la Gran Bretaña, sobre este mis
namiento se establecen. «m0 párrafo, proyectados bajo los números
«l y 2, en la parte pertinente á. la indicación
«de la fecha de depósito de los telegmmas en
«las estaciones de á bordo cuando hay ¡lugar
Artículo XII.
« á ello, tanto en la trasmisión á las estaciones
«costeras. (párrafo 1), como al ser reexpedi
(corresponde a1 VII del Reglamento de Berlín) «dos los despachos por las redes teleg-raficas
c (párrafo 2) a.
. Sólo se lla introducido una simple modifica
ción de redacción sin mayor importancia. No
existían proposiciones anteriores aoonsejalndo su Artículo XV.
refonma.
(corresponde al XI del Reglamento de Berlín)

Artículo XIII. En el inciso a) a propuesta de la Gran Bre

taña se incluye en la dirección de los radio
(Corresponde al VIII del Reglamento de Berlin) telegramas además del nombre, también la.
cualidad del destinatario, previendo cl caso de
que el radio sea dirigido all capitán del na
Ha sido adoptado íntegramente, pero con la vío. En el inciso b) se acepta la modifica
agregación á indicación de Francia, párrafo 3.“, ción propuesta por la. Gran Bretaña también,
por el cual se introduce ¡la clasificación de las de tail modo, que en la dirección de los radio
estaciones die á bordo y sus obligaciones de ma tclegramas destinados á los navíos la designa
teria de atención. ción de éstos se circunscribe al nombre del
No existían proposiciones anteriores. navío tal cual figura en la primera columna de
ha Nomenclatura. Además de esas modificacio
nes, se ha agregado al inciso 1.° all párrafo
Artículo XIV. final que constituye una ¡proposición francesa
que faculta para reemplazar á los riesgos y
(corresponde al X del Reglamento de Berlín) peligros del expedidor, el nombre del navío
cuando no se conoce, ‘por otros datos que per
El párrafo 1 ha sufrido una modificación de mitan individualizado.
forma á propuesta lde Italia. Francia indicaba El párrafo 2.° del artículo es nuevo y se ha
tomado del ciladerno de proposiciones, donde
la conveniencia de cambiar de ubicación al ar figura como un artículo á agregar (XV bis),
tículo X, lo que no se hizo. que proponía la Gran Bretaña, con el fin de
Esta. Dirección informó al respecto: «Siguien dcjnar establecido expresamente que la direc
cdo la indicación hecha por Francia transpor ción ta] como figura en la. Nomenclatura, sc
«tar este artículo all capítulo 6, letra c) y mo contará invariablemente por una palabra.
cdificar la redacción del párrafo 1 siguiendo
 CONGRESO NACIONAL 751
Agosto 2] de 1913 CÁMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

El parágrafo 3, disponiendo que se trasmiti

rán sin traducir los radiotele confeccio
nados rpor medio del Código internacional de
Señales corresponde al artículo 17, parágrafo
2, del Reglamento de Berlin, que establecía que
no serían traducidos los radiotelegrannas de re
ferencia cuando hubiesen de sor encaminados
por la red telregráfica para hacerlos llegar á
destino.
La Dirección de Telégrafos informó en (ete
punto lo siguiente: «XI,—<Aceptar lla modifi
« cación propuesta por Bélgica á este artículo,
<r por ser correlativa á Ilo que establece el Re
4 glamento Telegráfico Internacional y concor
4 ¡lante en su fondo con ias proposiciones for
c mulaflas por otros países».
Artículo XVI.
Artículo XVII. (Nuevo).
Se trata de un artículo casi enteramente
nuevo, adoptado por la Conferencia después de
un largo cambio de ideas y en el cual se in
cl-uye parte Ide la proposición formulada por
Francia al artículo XIII del Reglamento de
Berlin.
A simple vista se advierte la importancia
de sus disposiciones; en efecto, da facilidades
para el servicio radiotelcgráfiico cuando fuere
necesario encaminarlo por ¿intermedio de otras
estaciones de á. bordo desde las estaciones cos
taras, y, además, aclara y precisa. el procedi
miento que debe adoptarse «para la aplicación
de las tarifas cuando intenvienen vanias esta
ciones, punto que ‘había dejado obscuro la
Convención de Berlín.

(corresponde al XII del Reglamento de Berlín)

Artículo XVIII.
Se ha incluido en este articulo la parte su
primida al artículo 10 de la Convención. (corresponde al XIII del viejo Reglamento)
Las modificaciones dignas de notarse consis
ten en que la facultad que tenían las adminis No se ha introducirlo cn él modificación alv
traciones para autorizar tamirfas superiores á guns.
las máximas que se fijaban ¡por el artículo XII La Dirección de Telégrafos aconscjaba lo
del Reglamento de Benlín, es aplicable desde siguiente: «XIII. Mantener la redacción de es
el momento que las estaciones necesiten comm cte artículo aceptando el agregado propuesto
nicar á más de 400 millas náuticas, en hrgar «por Bélgica á excepción de la frase final:
de 800 kilómetros. « Dans oe cas, la tazc cotiére est appliqttée á la
Además qrue en lo que concierne ú los radio c fois á la reception et á la réezpedítion.)
telegraanas originarios ó destinados‘ á. un país Proponía Bélgica que la estación costera fue
y cambiados directamente con las estaciones se coniderada como país de tránsito cuando
costeras de ese país, ‘la tasa aipiicable á ‘la trans servía de intermediaria para el intercambio de
misión sobre las línea telegráflcas, no debe radiotelegramas entre dos estaciones de á bordo.
exceder, por término rmedvio, la del régimen Como se ve, el ‘punto de vista de esta Direc
interior de eee país estableciéndose una tasa ción ha concordiado precisamente con el que ha
única para el régimen europeo, con excepción tenido la conferencia, pues, en efecto, la parte
de Rusia y Turquía. Entre nosotros y por lo de la ‘proposición ¡belga aceptada, si bien no
que se refiere á la tarifa por el recorrido en figura en este artículo queda tácitamente com
1:5 línea-s telegráficas de la Nación, ésta ha prendida en el último grafo del anitenor
sido recientemente suprimido de hecho, consi (XVII, 6) y la parte no aceptada, ha sido re
derando á las estaciones ‘radiotelegráficas co suelta en contrario también por dicho artícul
mo oficinas que forman parte integrante de ¡la (XVII, 3, 6). v
red.
Esta mreoción aconsejaba lo siguiente:
cXII.—-Ma.ntener este articulo tal cual está
«redactado, agregando all final la ampliación Artículo XIX.
q: propuesta por ¡Afriea del Sud, que comporta
«una aclaración indispensable en el Regla (Corresponde a1 XIV del Reglamento de Berlín)
«monto, cuyo concepto es correlativo al que
c se sigue en el servicio telegrárfico y se halla El texto del nuevo artículo ha sido ampliado
«encuadrado en el propósito de simplificar y considerablemente. En el primer párrafo se ha
«reducir las tarifas haciénidolas menos one incluido uma proposición de la Gran Bretaña
c rosas.» referente á que se (percibirá. no ya del despedi
La ampliación propuesta ¡por el Africa del dor sino del destinatario: «1.° Los gastos de
Bud consistía en que cuando mediase la inter «expreso; 2.o Las tasas pertinentes á. las reu
vención nde dos estaciones costeras dependien 4: niones ó alteraciones de pal-abras no admiti
tes de una misma administración, por las re c d-as constatadas por la oficina. de destino, c0
transmísiones telognáficas de éstas, se cobrasc «mo ocurre en el servicio telegráfico interna
una sola tasa. El punto queda resuelto en el «cional.»
articulo siguiente, mo propiamente como lo en Debe hacerse notar que los telegramas por
expreso no eran admitidos por la anterior re
cara. el Africa Ide] Sud, pero sí imponiendo la
percepción de runa sola tasa en los casos de glamentación (aretículo XXXIII) pero la cual
retransmisiones efectuadas ¡por una misma es (artículo XXXVIII) ha establecido entre otros
tación. La tendencia á abaratar el servicio este servicio, del cuaíl se trata al estudiar el
radiotelegráflco ha sido, pues, bien evidente. artículo pertinente; así rpucs, ha sido necesaria
la modificación en este punto, como también en
lo que se refiere á las reuniones abusivas de
 752 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

palabras que antes no estaba prevista en forma

expresa. Artículo XXX VI.
El párrafo 2 de este articulo, consiste en un
agregado que la Gran Bretaña auspiciaba co (Corresponde al XXXI del Reglamento de
mo un nuevo artículo. Berlin)
En efecto, ya ipor impericia, falta de prácti
ca ó desconocimiento de las disposiciones per
tinentes no existe una exacta uniformidad de La Conferencia ha aceptado la aclaración pro
procedimientos en el recuento de las palabras, puesta á este artículo en su primer párrafo por
lo cual puede dar im á contestaciones; pa Bélgica, con ei objeto de precisar mejor el enca
ra prevenirlns se ha señalado que el cómputo minarniento que conviene dar á los ¡Lvisos de
hecho por la estación -de origen es decisivo de servicio de no envío. Una aclaración semejante
acuerdo con el Reglamento Telegráfico Inter se ha hecho al párrafo siguiente del mismo, acep
nacional artículo XIX, parágrafo 9. Además, ‘tándose la proposición de Francia, en cuya vir
se indica el ¡procedimiento a seguir, en los ca tud fné subdiividido en dos párrafos.
sos de com-probarse reuniones abusivas de pa Se había aconsejado á su respecto lo si
labras. guiente: «XXXI. Aceptar la modificación
Sobre el articulo que nos ocupa esta Direc «propuesta por Francia á este articirlo, porque
ción había manifestado lo siguiente: «XIV c aclara su concepto.»
«bis. Aceptar el nuevo artículo que propone la
( Gran Bretaña, rpero aclarar, expresamente, si
«el monto de la tasa no percibida que ha de
« recobmrse sobre el destinatario se limitará al Artículo XXXVII.
«importe de la rtasa terminal, 6 si por lo con
(Corresponde a1 XXXII del Reglamento de
«trario, se incluirá en dicho monto, las tasas
d: de origen y de tránsito si la. hubiere.) Berlín)
La prirmera proposición de la Gran Bretaña
no se conceptuaba. aceptable por el motivo de El primer párrafo de este ¡articulo ha sido
que no convenía á nuestro servicio los telegra modificado reduciendo el tiempo durante el cua]
mas por expreso, á cuyo respecto se hizo la sal deben reservarse los despachos á ¡la espera de
vedad del caso al tratar el articulo XXXVIII. los navíos, de 29 á 8 días, según la proposición
En cuanto al nuevo artículo que proponía ¡hecha por la Gran Bretaña para. simplificar el
también la. Gran Bretaña fué íntegramente trabajo de ÏGVÏBMÏÓH que deben hacer los te
aceptado y no ha requerido la aclaración que leg-rafistas en las estaciones costeras.
creía necesaria esta. Dirección, toda vez que Por análogo motivo, en el párrafo segundo
queda entendido, que en las reuniones abusivas
se reduce á nueve días el tiempo de retención
de palabras el monto de la tasa no percibida de los radiotelegramas por llas estaciones cos
que debe reeobrarse sobre el destinatario de que
teras, cuando así —lo solicite el remitente. El últi
hablan este Reglamento y el Telegráfico, se de
m0 párrafo ha sufrido una modificación de for
bc justipneciar en el monito total de las tasas
dejadas de percibir por las diversas adminis ma, de acuerdo con La. proposición que al res
pecto ha formulado Francia y que tiene por
traciones que hubiesen intervenido, y que que
objeto facilitar la. reexpedición de los radiote
da á beneficio de la oficina de destino, punto
sobre el cual había tenido sus dudas esta Di legramas por ‘las estaciones costeras á los
navíos, cuando éstos se hallen de regreso, si así
rección.
lo desea. el remitente.
Respecto el artículo que se examina, este. Di
rección había informado lo siguiente: «XXXII.
Artículo XX á XXXV. « Aceptar Ia modificación de Francia á la ¡’úti
c ma parte de este artículo y establecer en sus
(corresponden á 10s artículos XV a1 XXX de c titucjón de los plazos que se establecen en la
la reglamentación anterior) «primera y segunda paante, el fijado por- ‘n. Gran
« Bretaña en ia proposición respectiva.»
No ofrece ni tiene mayor interés examinan‘ las
reformas que ha introducido la. Conferencia á
estos artículos, tratándose de modificaciones de A riímllo XXXVIII.
forma ó concernientes al convencionalismo ne
cesario para lla ejecución dc Jos servicios, que (Corresponde al XXXIII del Reglamento de
no afectan cuestiones de principio.
Berlin)
Debe, sin embargo, mencionarse la disposición
que ‘contiene el artículo XXII. Este artícullo es
nuevo y hace referencia á ima lista de señales Este artículo contiene disposiciones de la
que corre anexo. al nuevo Reglamento, como pne mayor importancia para el servicio. Siguiendo
de verse á fs. 21. cuya lista es dc gran utilidad, en principio la modificación propuesta por
porque permite establecer una inteligencia recí Francia, la conferencia ha introducido una re
proca entre las diversas estaciones, para sumi forma radical.
nistrarse recíprocamente con la mayor econo Varios países pidieron la inclusión del ser
mía de signos los tintos que más generalmente vicio de telegramas con «respuesta pagada)
que anteriormente no existía. las objeciones he
pueden interesarles.
chas en contra fueron rebatid-as y la conferen
cia resolvió arccptarlas (párrafo 1.“) de acuerdo
con Austria.
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Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Los radiotelegramos á. remitir por expreso

(parágrafo 3.°) según o proponía Francia y Artículo XL Ï.
los Países Bajos incluidos, pero haciéndose al
respecto la siguiente salvedad: «Los países (Corresponde a1 XXXV del Reglamento de
«que no pueden adoptar estos mdiotelegranras
«deben hacer la declaración á la Oficina In Berlin)
cternacionsl s. No existiendo entre nosotros
el servicio por expreso, corresponderá que nues Este articulo pertinente á descargos y reem
tra administración haga la declaración perti» bolsos ha conservado su redacción anterior, pe
nente sobre cuyo asunto se insiste más ade ro se ha inlteroallado como nuevo el párrafo ter
lante. cero propuesto por h. Gran Bretaña. Tal aan
Los radiobelegramas á enviar por correo (pa pliación tiene por objeto que se reembobe de
rágrafo 4.“) han sido aceptados y se propo oficio all remitente, caldo. vez que una estación
nían también por Francia entre los que aca costera harga saber á la ‘oficina de origen que
ban de mencionarse anteriormente. un raldiotelegram no ha podido trasmitirse al
Los radiotelegramas múltiples (parágrafo navío á que iba destinado. Esta disposición es
5.°) propuestos por Francia fueron incluidos justa y simplifica los trámites del reembolso
como también los radiotelegramas con acuse cuando éste ¡debe producirse necesariamente.
de recepción (parágrafo 6.°) propuesto por La Dirección de Telégrafos ha emitido su
Alemania, Francia Italia y Japón, pero sola parecer también concordante con lo que resol
mente conforme lo proponía este último país, vtió la conferencia: «XXXV. Aceptar la modi
en lo que concierne á lla. fecha y hora en que la «fioación proyectada por 1.a Gran Bretaña á
estación costera hn transmitido el radiotolegra «este artículo, por cuanto no debe percibirse
ma á. la estación de á bordo. «el importe de ¡un servicio que no ha podido
Los avisos de servicio tasados «efectuarse y, además, porque establece ‘la dis
(parágrafo
7.”) que ya los incluía la Reglamentación de ctinción que debe hacerse, entre el telegrama
Berlín, encluyéndose ahora aquellos en que se « y el madiotelegrama».
pida una repetición á una referencia de acuer
-d0 con lo que proponía Francia á diferencia
de la proposición inglesa. Artítmlo XLII.
Los radiotelegramas urgentes (parágrafo 8.°)
Esta categoría de despachos subsiste como en (Corresponde a1 XXXVI del Reglamento de
la reglamentación anterior sólo para el reco
rrido de las líneas telegráficas. Berlín)
De modo, pues, que excluidas las dos últimas
clase de despachos, todas las otras han sido El parágrafo 1.° conserva su ¡redacción ac
admitidas contrariamente á lo que antes estaba tual, es decir, que las tasas costeras y de á
resuelto. ’ bordo no entran en das cuentas previstas por
En perfecto acuerdo con lo resuelto, la Di ell Reglamento Telegráfico Internacional, que
rección de Telégrafos aconsejaba 10 siguiente: las cuentas «son liquidadas por ¡las administra
« XXXIII.—Aceptar la modificación propuesta ciones interesadas y establecidas por ‘las admi
« por Francia referente al título del capítulo 8.° nistraciones sde que dependen las mtaciones cos
«y también la proposición hecha por este mis teras. Aldemás existe un nuevo agregado á. este
«mo país al artículo XXXIII, exceptuando el parágrafo ¡por dl que se ¡dispone que em los ca—
«inciso d), en lo pertinente á. los telegramas sos en que la explotación ide las estaciones 00s
« por expreso.) teras es independiente de la administración del
país, la explotación lde estas estaciones puede
ser stistítuída, en lo que concierne a las cuen
Artículo XXXIX. (Nuevo). tas, á. la administración de ese país.
El parágrafo 2, referente á que (las cuentas
Fué propuesto por la Gran Bretaña para ser por la trasmisión telegrráfica se rigen por el
incorporado á continuación del XXXII del Reglamento Telegráfico, no ha sido modificado.
Reglamento de Berlín, y constituye una modi El parágrafo 3, fué modificado y ampliado
ficación que v:i.fecta. al artículo XXXIII y cuya due acuerdo con una proposición ¡de la «Gran Bre
continuación fue ubicado. taña, teniendo en cuenta las reformas que exi
El nuevo artículo tiende á. facilitar el enca gía la contabilidad y los nuevos servicios in
minamiento de los radiotelegramas á fin de que conporados por el artículo XXXVIII.
puedan ser transmitidos á los vapores para que Tenemos, en primer término, una modifica
éstos rlos hagan seguir por correo á su destino ción de forma efectuada por 1.a comisión ‘de re
desde un puerto de escala determinado. dacci-ón de la conferencia; el Regilameirto de
Berlín establecía que para los tclegramas ori
ginarios de los navíos, ¡la administración de que
Artículo XL. depende la estación de á ‘bordo es idebitada
por aquella de que depende la estación costera
(Corresponde al XXXIV del Reglamento de en ‘tanto que ahora la administración de que
depende ‘la estación costera ydlobita a ‘aquella
Berlín)
de que depende la ‘de á bordo, no ya tan sólo
las tasas ordinarias «percibidas en los navíos,
Este arrtícuflo ¡tiene modificaciones de forma sino también: las tasas totales percibidas por
y, además, de 12 meses se ha elevado á 15 mc las respuestas pagadas; las tasas costeras y
ses el plazo, durante el cual deberán las ad telegníficas percibidas ‘por el colacionamiento.
mitiistraciones conservar rlos radiotelegramas en
las tasas pertinentes á la remisión por expreso
los archivos. No eidstían proposiciones previas. (para los países que aceptan ate servicio) ó

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 754 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CA BIARA D E SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

por correo las tasas percibidas por las copias gps especiales que pueden hacer los gobiernos
suplementarias. Por su parte, ¡la estación cos con las compañías privadas para la adopción
tera acreditada. por la vía de las cuentas telegra de otras disposiciones concernientes á la conta
ticas y por intermedio de las compañías ó admi bilidad.
nistraciones ú aquella de que depende la esta . lcomparados los idos artículos, pues, se ob—
ción destin-ataria, las tasas vtotales percibidas servo que el nuevo Reglamento ha previsto y le
por las respnmtas pagadas y tratándose de ser— gislaJdo claramente los procedimientos á seguir: e
‘vicios de la red telegráfica ó por correo, la es en Inateria de contabilidad, punto sobre el ciml
tación costera. se considera como estación de no era. lo bastante explicita la reglamentación‘
origen de vlos despachos que son tratados como anterior.
los prescribe ell Reglamento Telegráfieo. En
este punto, pues, la reforma consiste en que en
lugar de ser debitada la administración de la Antítulo XLIII.
hshación costera, ella acredita, en forma tal,
que siempre le corresponde la iniciativa en la (Corresponde al XXXVII del Reglamento de
formulación de las cuentas pertinentes al ser
Berlin)
vicio rsdiotelegráfico. Se ha suprimido el parra
f0 final dell inciso, tal como figuraba en el Re
glamento de Berlín, desde que no hay para qué La modificación de mayor importancia á es
tratar la forma de arreglar las cuentas entre te artículo consiste en que, de acuerdo con la
estaciones costeras y buques de una misma ad proposición alemana, á continuación del pá
ministración, dado que son asuntos pertinentes rrafo 3.° va incluida en la nueva Convención.
á la reglamentado interna de cada país. En
la nómina de las estaciones contribuyentes al
sostenimiento de la Oficina Internacional ela
este punto disiente también la reglamentación
adoptada con la proposición británica. sificadas en seis clases.
Los gastos de esta oficina se aumentan de
El párrafo 2.° de este inciso, ha sido tomado
40.000 a 80.000 francos.
tal cual lo propuso la Gran Bretaña y se re
fiere á las tasas que regirán cuando los radio
Itelegramas vayan dirigidos á un país situado
más allá de aquel á que pertenece la estación Artículo XLII’.
costera, caso que no estaba previsto, y por lo
cual se procede á aplican- las tarifas internacio (Corresponde a1 XXXVIII del Reglamento de.
nales inciluídas en el Reglamento Telegráfico In Berlin)
bei-nacional] cuando no existiesen convenios es
peciales entre esos países, como ocurre, por Ati-optado sin modificación.
ejemplo, en nuestras relaciones con los países
limítrofes.
En el tercer párrafo de este inciso, referente
á los radiotelegramas destinados á los navíos. Artículo XLV.
también de acuerdo con lo propuesto por la
Gran Bretaña y lo que establecía en el segundo (Corresponde al XXXIX del Reglamento de
párrafo del inciso 3.° del articulo correspondien Berlín)
te ¡del Reglamento de Berlín, se dispone que 121
administración de que depende la oficina de ori Los qiará-grafos 1, 2 y 3 son nuevos.
gen, es debitada directamente por aquella de El (primero ha sido propuesto por Francia
que depende la estación costera, del importe del reglamentando el procedimiento á emplearse pa
recorrido de los reldioteleg-ramas ‘dirigidos á los ra con los itelegramas meteorológicos si bien
navíos, y acredita las tasas totales pertinentes la conferencia no aceptó le. ¡parte final de la
á las respuestas pagadas que se liquidar] de proposición pertinente á imponer este servicio
país á paí por la vía. de las cuentas telegraficos en caracter obligatorio y gratuito por parte
hasta la administración de que depende la esta de las estaciones costeras.
cióncoebera. A renglón seguido indica que las El parágrafo 2 fué tomando lde uma propo
estaciones costeras ‘alcreditairán á los navíos las sición del Japón para normalizar los servicios
tasas que les son pertinentes á las administracio de observación meteorológica entre las estacio
nes de que dependen los buques. nes costeras y ciertos navíos. ‘ .
Finalmente, el artículo prevé los arreglos de El parágrafo 3 {Jroyectado ‘por Francia tien
cuentas en caso de intervenir ima ó más esta de también á organizar la expedición ¡de ‘los
ciones -de á bordo intermediarias (retransmiso servicios de señales. horarios y stelegramas me
ras) como también el inciso 4.°. ¡los casos de in teorológicos a fin ¡de que puedan recibirlos el
tercambio entre estaciones de á bordo pertene mayor número «de estaciones al mismo tiempo.
cientes á compañías privadas. Francia hacía esta proposición como nuevo ar
El inciso 5 corresponde al 4 del Reglamento tículo, el XL bis, sobre cuyo punto se infor
de Berlín y se refiere á que las mientas mensua maha: <<) : ; bis-Este artículo proyectado por
les se llevarán radiotrfcmama por radintelcgra << Francia no se jorge. indispensable».
mn con todas las indicaciones útiles. debiendo El parágrafo 4 sobre suministro de infor
formularse dentro del plazo de seis mesos. El
maoioncs concernientes á siniestros marítimos
a las agencias respectivas es sin alteración, el
inciso ha sido tomado sin modificación.
texto del nrtícuflo XXXIX del Reglamento de‘
La misma observación puede hacerse al inci
so 6 que corresponde nl 5 del articulo XXXVI Berlín.
del Reglamento de Berlin y se rcfiere á los arre
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Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES ¡l sesión ordinaria

Artículo ‘XLII.
PROPOSICION ARGENTINA
(Corresponde al XI. del Reglamento de Berlín)

La Delegación Argentina debía formular

Se refiere á que las estaciones ¡de á bordo de‘
ben evirtnr perturbaciones á las estaciones cos una proposición pertinente al proyecto del ox
teras que, en regla general, tienen derecho de celentísimo señor Presidente (le la República‘.
prioridad para la correspondencia publica. No doctor Roque Sáenz Peña, que tenía por objeto
ha sido modificado. asegurar las comunicaciones y prevenir los si
El artículo XLI del Reglaanento de Berlín, niestros marítimos de los vapores que hacen
ha sido suprimido. navegación trasatllántica entre nuestras costas,
y los puertos del Mediterráneo ry Norte de Eur
ropa.
Artículo XLVII. (Nuevo) lla proposición {pertinente fné presentada á.
la Conferencia en la sesión del 5 ¡de Junio, y
Corresponde á ‘una proposición formulada cn la sesión del día 19 del mismo ines, ¡después
por Italia ‘¡imitando las retrssmisiomes obliga de un cambio de ideas sobre las medidas pro—
tonas, punto que, anterior-Diente, estaba libra pins rpara obtener, en casos de ¡siniestros mari»
do á los arreglos que hiciesen los interesados. timos, «emipleo más útil y más eficaz de las
instalaciones raidiotelegráificas existentes», se
adoptó, ¡para zanja!‘ ‘los varios criterios que
Articulo XLVIII. existían sobre el particionar, la siguiente pro
posición, formulada por la Gran Bretaña; dice
(corresponde a1 IX del Reglamento de Berlin) así:
«La Conference Raidiotélégraphique Inter
Sólo existe —un agregado pertinente al pro « nationale, ayañt examine les mesnres a pren—
cedimiento á seguirse y se refiere al recorrido «dre en vue d’empecher les siniestros mariti—
de un raldioteliegraam por las líneas de un go «- mes et d’y porter secours, einprime l’avis que,
bierno no contratante. El artículo ha sido trama «dans ilïntérét général de la navigation, il y
portaido aii final como lo propuso Francia. << a. lieu dïtmposer, á. certaines categories de ne.
Se había informado al respecto lo siguiente: q vires, Poblrigation de ¡porter une installation
< Capítulo 3, IX.—.Apoyar la modificación que c radiotélégraphique.
«popone Funda en la designación del empí «Lïmlposition de cette oblligation ne ren
c tulo 3, en la forma siguiente: «Dirección de (trant [pas dans la eompétence de la Confe
(los radiotelegrmnas», por ser más adecuado c rence, elle émet le vtnu que les mesures né
c este título y transportar este artículo al ca «cessaires a cet effet soient iprovoquées par
upitulo 13: «Disposiciones diversas.» «les Gouvernements.
4: La Conference constata, en outre, l’impor
« tan-ce qu’il y a e assurer, autant que possible,
Aflículo XLIX. c Puniformité des dispositions a adapter dans
« les divers paiys pour imponer cette obligation,
«et sngigee aux Gouvernements Popportunité
‘Es nuevo. Se trata de una ¿proposición dc
c de se concertcr en v-ue de Padoption d’nnc
orden formulada por Alemania.
« base uniforme pour la législation.
«La Conference signale, enfin, aux Gouver
«nements Popiportxinité d’étaablir dans cheque
Artículo L. «pays maritime un nombre de stations cótieres
«á service permanent adéquat aux besoins de
Corespomde all XLIII anterior con un segun— «la navigation.
do párafo agregado por Inglaterra concerniente «En ce qui concerns les questions qui sont
á la aplicación que corespomde dar á. algunas «de sa tenoe Is. Conference inscrira au
disposiciones del Reglamento Telegráfico Inter «Reglament annexé, á, ¡la Convention Radiote
nacional al solo efecto de dejarlas mencionadas olégraphique les disposiiions propres á facili
expresamente. c ter ot á assurcr la transmission et la reception
«avec rpriorité absolne, des aippels de détresse
(et (les communications y relativas.»
Desde luego, me es satisfactorio señalar una A dicha proposición se adhirió también la
vez más, ques por el estudio que acaba de ha Delegación Argentina, pues que, evidentemente.
cerse, ‘queda demostrado con evidencia que Ilas la conferencia no se hallaba habilitada para
instrucciones impartidas ‘á la Delegación Ar. tratar otros asuntos que aquellos para los cna—
gentina se hallaban perfectamente encua-diradas les había sido expresamente convocada, debien
en dl pensamiento dominante de la Conferencia do circunscrihirse por lo tanto á la reforma de
de Londres sobre las refonmas que exigía la la (kirrvención y del Reglamento Raxlioteleg-rá
legislación internacional, de donde se refiere fico Internacional. No obstante, dentro de este
que la nueva Convención y su Reglamento no fin, se realirairon todos los esfuerzos posibles
discrepan con ‘las tendencias que convienen al para prevenir en los disposiciones reglamenta
servicio radiotelegráfico, según nuestro propio rias los casos en que la radiotclegrnfín puede
prirnto de vista y nuestra experiencia sobre él. prestar un concurso eficaz en los accidentes ma
rítimos.
‘Por mi parte he conversado intcresándomo
sobre el particular con ¡los delegados del Brnsil
 756 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

y Portugal, señores Behring y Da. Silva, quie Ahora bien, esa Convención radi0tele
nes me manifestaron el propósito de ampliar gráfica volvió á ¡reunirse en Londres en
el radio de acción de la estación Fernando de
Noronha, «por lo que al Brasil se refiere y le Junio de 1912. A ella asistió, como re
vantar una estación en San Vicente Isla de Ca presentante de la República Argentina,
bo Verde, por parte de Portugal. salvado. la el señor Domínguez, Ministro Argenti
distancia que media entre ambos puntos, siem
no en Londres, quien ha tenido de ase
do este el único trecho en que los vapores no
se Ihaxllan en comunicación regular con las cs— sor técnico al señor Agustín Sal, Ins
¿caciones fijas, tendríamos que de hecho, durante pector General de Telégrafos de la Re
toda la travesía, los nztvíos estarían al habla pública Argentina.
con las estaciones costeras desde el Río de la El Poder Ejecutivo Nacional, al remi
Plata hasta Europa, quedando así cumplido en
cuanto al servicio radiotelegráfico se refiere, uno tir esta convención al honorable Con
de los propósitos esenciales que motivaron la grcso, dice en su mensaje de 26 de Julio,
pïropoeición á que me refiero. (Firmado) Agus lo siguiente: (que estos (pactos consig
t n Sal. nam lu modificaciones introducidas á
los concluidos por la rprimera conferen
cia internacional de Berlín de 1906, que
Corresponde ¡por lo tanto gestionar que el
texto de la Convención Radiotelográfica Inter Vuestra Honorabilidad conoce, y las re
nacional, Protocolo Final y Reglamento de Ser formas que ellas introducen, aconsejadas
vicio. revisados en Londres. que remite la Le por la experiencia, tienden á la mejor
gación de la Gran Bretaña, sean sometidos á
la aprobación del honorable Congreso para su
organización del servicio radiotelegrá
ratificación, debiendo hacer presente que la fico en las relaciones internacionales.
Convención revisada. debe entrar en vigencia el Ellas estám ampliamente explicadas en
1.° de Jnlio próximo. el informe de la Dirección General de
Dirección (‘reneral de Correos y Telégrafos, Correos y Telégrafos que, en copia le
galizada se acompaña, y que por su
‘Abril 9 de 1913. gran extensión se excusa el Poder Eje
cutivo de entrar en pormenores á su
Firmado.“ Cannes ROSE” Y
respecto».
SALVADOR Caanó.
Pero hay sobre todo dos párrafos muy
Hay un sello. interesante del asesor técnico que pne
den (iz-tr á los señores Senadores un con
cepto cabal del asunto y son éstos:
Sr. Presidente-Está en discusión en «El texto impreso que se acompaña
general. de la ‘Convención Internacional y Re
Sr. Olaechea y A100rta—PiId0 la ¡pa glamento suscrita en Londres, para el
labra. servicio de radiotelegrafía. concuerda
La ausencia accidental del señor Pre en todas sus partes con las resoluciones
sidente de la Comisión de Negocios tomadas por esa conferencia, á la cual
Constitucionales, que debía informar, asistí. como asesor técnico de nuestro
me obliga á hacerlo. delegado el señor Ministro argentino en
Son conocidos de los señores Senado Inglaterra.
res los progresos de la radiotclegrafía, «La Administración Argentina no lia
como un medio de comunicación que se bía formulado proposiciones para pre
aplica con eficacia, como un auxiliar sentar á. dicha asamblea, por motivos
poderoso del comercio y la navegación, ¡que ¡pueden atribuirse á la forma como
en todos los pueblos civilizados. está (inganizado este servicio entre nos
lDesde luego, se percibió la necesidad otros. pero sí Ide acuerdo con las ins
(le una convención internacional que dle tïrucciones recibidas de V. S" esta Di
berían celebrar todos los pueblos que Nïfiflón examinó (lctenidamente el cua
tienen intereses que salvaguardar en el (lerno que contenía las aque habían pre
mar, con el objeto de reglamentar la uni sentado los ndciuás países y después de
formidad en el uso de este importante nn estiudio comparativo de ellas, con
medio de comunicación. A ello respon cretó las reformas que á su juicio de
dió la Convención radiotelegráfica de bían auspiciarse y servir como norma
Berlín (le 3 de noviembre de 1906. que de conducrta á su delegación.
ya fué aprobada por el honorable (lon
«Al estudiar más adelante las refor
greso, convención á la ¡que se a-tllliirió la mas aprobanlas en Londres, teniendo en
República Argentina. vista ‘aquellas instrucciones. pronto se
 CONGRESO NACIONAL 757
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Agosto 21 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

comprudba que muy excepcionalmente jornada ¡diaria se podrá ‘prolongar en una hora
y salvo que aquellos casos en que las más, con excepción de los sábados, previo
determinaciones de la conferencia eran anuncio á los obreros al entrar á los sitios de
trabajo; pero nunca la jornada semanal de tra
nuevas ó distintas ¡de las proposiciones bajo podrá prolongarse por los patrones más
presentadas, ha existido siempre una de cuarenta y ocho horas ¡para los adultos y
completa concordancia entre las modi de cuarenta ‘y dos para. los menores.
ficaciones auspiuciadas en el informe de Art. 4.“ Se entiende que ¡los obreros adul
tos y los menores no podrán ser ocupados ‘por
esta Dirección á que me refiero y las los ¡patrones frnera de los establecimientos, sa]
que ha sancionado la conferencia. Parra vo durante las horas de trabajo y con tal que
aclarar mejor el punto, se agrega pre no sea en las destinadas vá la ¡comida y al des
canso. Para los fines de este artículo se consi
cedentemente copia. del pliego de las derará que los adultos ó menores á quienes
modificaciones wuspiciaidas por nuestro se ¡permita llevar algún trabajo para. ¡hacerlo
país. fuera de la fábrica 6 taller, estarán ocupados
«En cuanto á la proposición argenti fruera del establecimiento los días en que el
na pertinente á. la organización de un trabajo se dé ó lleve en esa forma.
Art. 5.° Los obreros adultos y los menores
servicio radiotelegráfico y ¡de salvataje no podrán trabajar durante más de cinco horas
previniendo los siniestros marítimos en consecutivas los ¡primeros y cuatro los segundos
tre nuestros ¡puertos y los de Europa, sin un intervalo de media hora de descanso
por lo menos.
me octupalré de ella más adelante.) Dispondrán de una hora de descanso al me
‘Estas manifestaciones del asesor téc dio día para la comida y tendrán duramte la
nico, señor Sat], son más que suficientes jornada de trabajo otra bora para el descanso,
para que los señores Senadores se den que será distribuida como el patrón juzgue
conveniente.
cuenta de las ventajas que apareja esta Art. 6." Los patrones, empresarios ó geren
nueva modificación hecha á la Conven tes de fábricas. talleres y demás establecimien
ción de 1906 y firmada en Londres el tos industriales, deberán indicar en un aviso
12 Ide Jimio de 1912. que estará á la vista de los interesados:
Por estas razones. la Comisión cree a) Las horas de trabajo;
conveniente la aprobación de este con b) El tiempo concedido para la comida y
venio. el descanso.
He dicho.
Sr. Presidente—4Se va á votar en ge El aviso deberá ser notificado al inspector.
La modificación dle horario no podrá hacerse
neral el despacho de la Comisión. sin que se haga una notificación previa al ins
pector, y sin fijar antes un aviso en los sitios
—Se aprueba en genera/l y en par de trabajo indicando ‘la intención de modificarlo.
ticmlar. Art. 7.“ Orlando el inspector designe por avi
so escrito, un reloj ‘público ó cualquier otro ex
puesto al público, para regular las horas de
trabajo, éstas y las concedidas para el descanso
y la comida se regirán por el citado horario.
Art. 8." Los obreros no podrán permanecer
durante ell tiempo concedido para la comida y
——Se lee: el descanso en una habitación en que se té
efectuando una operación de trabajo, y tam
poco podrán establecerse ¡diferentes horas para
PROYECTO DE LEY
la comida y el descanso de los adultos ó de los
menores, ni turnos, ni tandas.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 9." A firn de prevenir toda transgresión
de ios límites fijados á la jornada de trabajo,
Articulo 1.o Las ‘horas de trabajo q-ue se toda obra ó trabajo hechos para el patrón ó
fijan en esta llney regirán para ‘las fábricas, ta empresario por una persona empleada en su fá
llcrw y demás establecimientos y empresas ivn brica ó firem de ella, se reputarán realizados
(hntriallles, tanto del Estado como ¡de particu durante el tiempo en que La persona esté ocu
lares, en todo el ¡territorio de la República. pada en la fabrica ó taller, y el tiempo se cal
Art. V2.0 La jornada normal semanal de tra culará en consecuencia.
bajo para los obreros adultos mo podrá exceder Art. 10. El trabajo en los establecimientos
de cuarenta y ocho horas, y para (los menores agrícolas ó ‘de ganadería, ó cualquiera otro he
de diez y ocho años, de cuarenta y dos. cho en el campo, «al aire libre, ¡deberá suspen
Amt. 3.0 La permanencia diaria de los obre derse enrtre las diez de la mañana y las tres de
ros adultos en los sitxios de trabajo no podrá
la tarde durante el verano, y la jornada de tra
exceder ‘de driiez horas, de [las cuales dos dc
bajo no podrá. exceder de diez horas.
barán destinarse para la comida y el descanso, Art. 11. La jornada de las personas que tma
fuera ó dentro de dichos aïtios, y de nueve
bajen en las casas de counercio y otros negocios,
para los menores de diez y ocho años. La
no podrá exceder de nueve borras. Los ¡depen
 T5,J CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 ¡lo 191:‘. CAMARA DE SENADORES 38.ll sesión ordinaria

dientes tendrán tres horas al día para la comida um sobresalario equivalente á. la cuarta parte
y el descanso. Los patrones fijarán el horario de lo devengado en el trabajo ordinario.
correspondiente. vArt. 20. Cuando el trabajo fuese á destajo,
Ant. 12. Los reglamentos de administración la jornada máxima será de seis horas, no pu
pública establecerán las demás excepciones quc diendo concederse, en ningún caso, horas de
será necesario fijar respecto de la jornada de trabajo extraordinarias.
trabajo. en ciertos casos indispensables, por Ant. 21. El patrón, gerente ó empresario de
razón de la. naturaleza. de las industrias ó á una fábrica, taller ó cualquier otro estableci
ca/usn de una fuerza mayor. miento industrial], llevará. en ‘todo tiempo un
Art. 13. En las fábricas, talleres y demás oreg-istro del trabajo extraordinario», en el que
establecimientos industriales en los que el tra cuidará de hacer mención exacta de los nom
bajo es continuo de diia. y de noche, los patro bres de los obreros y de la fecha y duración
nes, empresarios ó gerentes están obligados á respect/iva del trabajo realizado, bajo pena de
vigilar para que los obreros que trabajan dc una multa de cien pesos nacionales por cada
noche sean relevados. hora. emitida, y de cincuenta nacionales
Art. 14. La. jornada de trabajo no comen» por cada. obrero que haya trabajado durante las
yará en las fábricas, tzalllems y demás estableci horas no especificadas en el registro.
mientos industriales, antes de las cinco de la Art. 22. El «¡registro del trabajo extraordi
mañana para ‘los obreros adultos, y de las seis nario» podrá ser revisado en rtodo momento por
para. los menores, ni poda-á. prolongarse después el inspeoton y éste podrá en todo tiempo exigir
de las ocho de ‘la. noche para los primeros, y dc del ocupante de la fábrica, taller ó estableci
las siete para los segundos. miento industrial, ‘la justificación de los asien
Art. 15. Sólo por excepción podrán ser em
tos hechos en el registro, en la forma que los
reglamentos vpnescriban.
pleados los obreros adultos en los trabajos de
noche. es decir, entre las ocho de la noche y
Art. 23. Todo patrón que conrtsnvenga á las
disposiciones de esta ley, será multado con cin
las cinco de ‘la mañana.
cuenta pesos nacionales por cada obrero emplea
En los casos en que no se trate de una. repa do en el trabajo, no pudiendo exceder la multa
ración urgente, que necesite un trabajo excep de mil rpesos nacionales cada vez.
cional de noche, será necesario el permiso de la Art. 24. Los inspectores, con objeto de ase
autoridad. guran‘ ell cumplimiento de las disposiciones de
Art. 16. Se permitirá el trabajo regular de esta. ley, podrán recurrir á todas 6 algunas de
noche en los ramos de fabricación que por su las siguientes nredidas:
naturaleza. exijan una aplicación constante.
Los fabricantes que estimen estar al amparo a) Entrar, inspeccionar y vigilan- á cual
de esta disposición. tendrán que justificar ante quier hora conveniente del día ó de la
el Departamento Nacionml del Trabajo que su noche, las fábricas, talleres y demás si
industria necesita este género de explotación. tios de trabajo industrial ó comercial, ó
Al mismo tiempo someterán ásu aprobación un ouadquier parte de estos establecimientos
reglamento que contendrá la repartición del tra en que crean que hay ‘personas ocupoihs.
bajo y el número de horas del mismo que co y entrar durante el día en cualquier ln
rresponda á. onda obrero, número que, en ningún gair que sospechen sea una fábrica. taller
caso. podrá exceder de ocho. ó establecimiento industrial ó comercial;
Podrá retirarse ó modificarse ¡la autorización b) Hacerse acompañe: por un agente de
si vairiasen las circunstancias. policía en los sitios de trabajo en que
Ant. 17. El número de horas fijaldas para el temiesen se opongan serios obstáculos al
trabajo en las fábricas, talleres y establecimien cumplimiento de su deber;
tos industriales, podrá ampliarse temporal y c) Exigir la presentación de los registros,
transitoriamente, previa solicitud de los patro certificados, avisos y documentos que los
nes y el permiso del Departamento Nacional patrones, ermpresarios 6 gerentes deban
del Trabajo. llevar en virtud de lo dispuesto en (asta
En el trabajo extraordinario deberán ser em ley, é inspeccionarlos, examínarlos y co
picados todos los obreros de la fábrica que piarlos;
quieratn prestanlo voluntariasnente. d) Visitar el personal y constatar las in
La. autorización para el trabajo extraordina fracciones á las prescripciones sobre la
rio no será. concedida si hubiese desocupados duración del traabajo con un procedimien
en la industria respectiva. to verbal] y sumario.
Art. 18. El aumento extraordinario de horas
de trabajo no podrá concederse ¡los sábados, ni Art. 25. Los patrones de las fábricas, talle
podrá exceder de más de dos horas diarias para res y demás establecimientos industriales y co
los adultos y de una pama. los menores de diez merciales, sus agentes y las personas á su servi
y ocho años, ni de más de cincuenta y ocho ho oio, deberán dar á los inspectores las facilidades
ras por semana para. los primeros y de cua que éstos reclamen para. entrar, inspeccionar,
renta y siete para. los segundos. ni podrá efcc interrogar, hacer una información ó ejercer una
tirarse (lurante los días de descanso. ni durante de las facultades que les atribuye esta ley res
las horas destinadas diariamente para el reposo pecto de tales establecimientos, bajo pcna de
y la comida. una mullta «le quinientos á mil pesos nacionales.
Art. 19. Los adultos ó los menores emplea Art. 26. Comuníquese, etc.
dos durante las horas complementarias, en vir
tud de lo autorizado cn el artículo anterior, E. Del Valle Iberlucca.
recibirán en pago del jornal correspondiente
 CONGRESO NACIONAL 759
Agosto 21 de 1913 C:\.M:\R:& DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

Sr. Del Valle Iberlucea—Pid0 la pa comercio y de nuestras industrias, nos

labra. explicamos la razón de ser de estas ma
En las sesiones preparatorias de esta nifestaciones de nuestra actividad pro
honorable Cámara, al discutirse, señor ductiva. Estamos atravesando un perío
Presidente, mi diploma, tuve ocasión de do de crecimiento orgánico, de intenso
manifestar que hubiera sido mi íntimo y desarrollo de nuestras fiuentes produc
profundo deseo -iniciar mi labor parla tivas, y, por consiguiente, no debemos
mentaria con la presentación de algún extrañamos de que surja este fen-óme
“proyecto de ley tendiente a beneficiar no característico de las sociedades in
á la clase trabajadora de nuestro país. dustrialistas.
Cabeme albora el ¡honor de iniciar esta En nuestra nación está desarrollado
gestión legislativa con la presentación ya el industrialismo, la máquina de va
de un proyecto de ley que tienda á fijar por esta produciendo entre nosotros
lla jornada normal de trabajo tanto ¡para idéntica revolución económica que la
los establecimientos del Estado, como desarrollada en Inglaterra á fines del
para las fábricas y demás establecimien siglo XVllI y que se produjo en otros
tos particulares, en todo el territorio de países de Europa y de America durante
la República. el transcurso de la última centuria. Ha
He aprovechado, señor Presidente, es ce tiempo, señor Presidente, que de dé
cada en década, viene ocurriendo el pa
te día para la presentación del proyecto,
ro forzoso que arnoja á la calle á —mi
con el objeto de llamar la atención de
[lares de obreros en nuestros principa
mis honorables colegas respecto de la
pales centros urbanos y principalmente
gravedad de un problema planteado ac
en la Capital de la República.
tualmente para el trabajo y la indus
tria de nuestro país. Ese problema es Los economistas suelen reconocer que
el del paro forzoso. En estos momen cada diez años se produce una grande
crisis económica determinada por la su
tos están reunidos en la plaza pública
perproducción y por otros motivos acce
millares de trabajadores desocupados,
sorios ó secundarios. Esta ley de la vic
con el objeto de reclamar la atención ja economía política rparece que deba
del poder público á fin de ¡que remedie
manifestarse también en nuestro país.
.su triste y ¡desgraciada situación. En En efecto, hace próximamente diez ó
verdad, este ‘problema nde la huelga for
doce años, tuvimos también el fenóme
zosa existe en todas las naciones indus no social de la desocupación, manifes
trianlistas; es una característica propia tado con válgidos caracteres. En el año
y esencial del régimen capitalista de 1901, si mal no recuerdo, durante la
producción. Todas las naciones adelan presidencia del ciudadano Julio Argen
tadas encuéntranse en una situación tino Roca, el Partido Socialista organi
análoga á la que atraviesa nuestra Re zó una manifestación de desocupados y
pública en estos instantes, y de sus cau entonces, dirigiendo la palabra al pri
sas fundamentales debemos citar prin mer magistrado, en nombre del expre
cipalmente la superproducción. sado Partido, el doctor Julio Arra
El capitalismo está afectado por este ga manifestó la necesidad de que los
mal de origen, es decir, por la tenden poderes púiblicos se ocuparan de este
cia á producir con exceso: como esta importantísimo problema, de esta ver
superproducción afecta las fuentes pro dadera enfermedad social. El Presiden
fiundas de la vida económica de un país,te de la República ¡prometió ocuparse
llega un instante en qrue es imposible del asunto ¡procurando adoptar las me
dar colocación á todas las mercancías, didas necesarias para evitar el aumen
á todos los objetos de valor producidosto creciente de los desocupados en nues
por las industrias y, en consecuencia, tro Ipaís. En verdad, los poderes públi
sobreviene una paralización en la acti cos no hicieron absolutamente nada en
vidad de las fiálbricas y de las usinas.este sentido, y tenemos así, como aho
En nm país joven como el nuestro, es ra, Isegún datos aproximados del Depar
te fenómeno tiene que extrañamos á tamento Nacional del Trabajo, hay en
primera vista; ‘pero ‘cuando examina tre nosotros alrededor de 20.000 obre
mos con detenimiento la organización ros desocupados, trabajadores que no
económica y los adelantos de nuestro encuentran colocación en las fábricas.
o
 760 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

El Departamento Nacional del rllraba

rio que las cámaras dediquen desde lue
jo, entendiendo que este mal puede afec go una atención preferente á este pro
tar profundamente á la vida económica blema de la desocupación y que se inte
de ‘nuestra República, Íha establecido, en resen por dictar una legislación tuitiva
estos días, una agencia de colocaciones, dc los trabajadores adultos: lo recla
con el objeto de encontrar trabajo á es man asi los profundos y grandes ínte
tos obreros desocupados. Esto puede ser reses económicos y sociales de la Na
una iniciativa, pero el Estado podría ción.
adoptar otras varias tendientes al mis En verdad, debemos nosotros tratar
mo propósito. de constituir una clase obrera homogé
Yo entiendo ¡que entre ellas, una de nea para mayor engrandecimíento na
las que pueden ser más eficaces, es aque cional, y no habremos de conseguirlo
lla que responde al propósito de limi si no procuramos elevar el nivel econó
tar la jornada del obrero, no ya sólo mico, el nivel material de la vida y, por
en la Catpital, simo en el territorio todo consiguiente, el nivel intelectual y mo
de la República. En efecto, stañor Presi ral de los trabajadores de la República
dente, la limitación de la. jornada de
Es necesario que en nuestro país ini
trabajo importa que los industriales ó
fabricantes aumenten en cuanto aquella
ciemos la legislación protectora de los
jornada sea disminuida, el número de obreros adultos, iniciada, como ya lo ha
sus obreros, hallamdo ocupación cente sido de una manera hasta cierto punto
nares ó millares de trabajadores. eficaz, la legislación ¡protectora de los
Otra cuesflión que está vinculada con menores y mujeres. Tal vez el honora
estas de lla desocupación y de la dura ble Congreso de nuestro país haya en
ción del trabajo es aquella de la labor tendido, al no preocuparse de legislar
nocturna. Hay una tendencia en los gre sobre el trabajo de los adultos, que ha
mios obíreros á pedir la supresión d-el bría. una razón de orden constitucional
trabajo nocturno, y las legislaciones de que impediría semejante legislación; tal
los países más adelantados están ins vez el honorable Congreso habrá enten
pirándose también en esta corriente de dido que era necesario respetar la liber
ideas. En el proyecto que acabo de pre tar de trabajo que está escrita en algu
sentar, estalblezco varias disposiciones nos de 10s artículos de la carta funda
en el sentido de fijar como excepcional mental de la República; tal vez el hono
el trabajo nocturno. De manera que, ra-ble Congreso habrá entendido, tam
viénidose los industriales en la necesi bíén, ¡que debemos seguir en nuestro
dad legal de no emplear, como regla or país los principios económicos de la es
dinaria, trabajadores de noche, aumen cuela liberal, de la vieja escuela man
tará también la necesidad de demandar chesteriana, ¡que no admitía en ninguna
mayor número de brazos para sus inn forma la intervención del Estado para
dustrias respectivas. regular las relaciones entre el capital y
En nuestro país= señor presidente, co el trabajo.
mo en todas las naciones industrialis Yo Icreo, señor Presidente, que no hayr
tas, existe el trabajo por pieza, á desta una razón de orden constitucional, ni
jo, cuya supresión reclama en general de orden político, ni de orden social, que
el pueblo trabajador. En mi proyecto pueda impedir que el Oongreso de nues
incorporo una disposición en el senti tro país legisle sobre las relaciones en
do, no de prohibir el trabajo á destajo. tre el capital y el trabajo, en cuanto és
sino de reducir la jornada de trabajo tas se refieren á los obreros mayores de
de aquellos obreros que laboran por edad. De ninguna manera podría soste
pieza. En esta forma, estableceremos nerse que una ley -que fijara la duración
una compensación entre aquellos opera normal del trabajo, violaría la libertad
rios de las fáibrilcas, usivnas y talleres que de industria establecida en la Constitu
trabajen normalmente durante una jor ción de la República. La libertad de tra
nada ordinaria de ocho horas, y aque bajo, señor Presidente, en la situación
llos obreros que en las fábricas y talle (lol presente régimen capitalista, es para
res trabajen á destajo; estos últimos no cl obrero una libertad pura y exclusiva
podrán trabajar sino seis horas. mente nominal. En realidad, en el régi
Creo, señor Presidente, que es necesa men actual de la producción capitalista.
 CONGRESO NACIONAL 761
Agosto 2] de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

el obrero, si no acepta las condiciones labor. Esto no ‘puede ser conveniente,

que le imponga el patrón al celebrar el agr-egabva, porque si es justo q11e la ley
contrato de trabajo, no tiene otra liberimpida á la parte contratante más po
tad que la ¡de morirse de hambre; y no derosa imponer á la otra parte condi
se crea, señor ‘Ibesidente, que ésta es ciones onerosas, si esta intervención le
una manifestación revolucionaria: es, gal es necesaria en interés mismo de la
por el contrario, la manifestación de libertad real, formal y efectiva, deben
aquellos espíritus qlue han estudiado de considerarse como nulas aquellas con
una manera detenida y profunda el ypro venciones que modifican disposiciones
blema jurídico del contrato ¡de trabajo. legales sobre el contrato de trabajo, eo
Hoy en día reconócese Ipor la mayor mo se ha establecido uniformemente. Y
parte de los juristas inspirados en el podemos concluir que esta cuestión es,
nuevo deredho, que admiten el concep hasta cierto punto, de orden público,
to del derecho social, que no puede exis ponque la sociedad está interesada en la
tir un verdadero y efectivo contrato de vida y la salud ¡de los obreros.
trabajo entre el patrón y el obrero, por Bien, señor Presidente; es indispen
cuanto el primero encuéntrase, con rela sable «que el Estado intervenga en las
ción al segundo, en una situación privi relaciones de derecho entre el obrero y
legiada. El obrero necesita‘ colocar su el patrono, para proteger al primero y
fuerza de trabajo, que es la única pro para darle la verdadera libertad, el ab
piedad que tiene, habiendo una cantidad soluto consentimiento que es necesario
de hermanos suyos, en el dolor y en la para la existencia ide todo contrato. De
miseria, que ofrecen, también, sus fuer otra manera, señor presidente, no podrá.
zas de trabajo al capitalista. Los patro existir, jurídica y socialmente, una rela
nes están en una situación bien distinta, ción válida de derecho.
porque hay exceso de brazos que deman Un ilustre economista, que por cierto
dan colocación en sus fábricas, talleres no pertenece á la escuela socialista, pro
y usinas, y el patrón tiene el derecho de fesor corriente en las universidades, el
elección, pudiendo, por consiguiente, im ilustre Cauwés, respondiendo á la ob
poner la ley del más fuerte. ‘En conse jeci-ón de alquel-los viejos economistas
cuencia, hay la necesidad social de que que combatían la intervención del Esta
el Estado vaya en socorro del obrero, do para reglar las condiciones del tra
como va en ayuda de la mujer, del menor bajo, decía que el Estado era la única
y de los dementes, para fijar aquellas salvaguardia de la libertad respecto del
condiciones normales, de carácter jurí obrero, cuando dictaba aquellas medi
dico, que restablezcan la igualdad ci das consiguientes para ponerlo en con
vil que en todos los países democráticos diciones de igualdad jurídica con res
{lan reconocido sus cartas fundamenta pecto al patrono.
es.
Esta es la opinión de aquellos hom
En nombre de la libertad, decía, se
bres de estado que han estudiado el pro combate ‘la intervención del Estado para
legislar solbre el tralbajo de los obreros
blen1a social en sus relaciones con el
mayores de edad; pero Íyo debo recor
desenvolvimiento de las instituciones li
bres y la consolidación de la democracia. dar ‘que en todos los países libres y ade
El actual presidente de la república fran lantados está manifestándose, y cada
cesa decí-a en una ocasión,-—y yo citaba día con mayor intensidad, la interven
sus palabras en un trabajo en que cri ción de los gobiernos para amparar á
ticaba una disposición de la ley de Hun los trabajadores. Yo no quiero hacer
gría, que autonizaba al patrón para exi en este momento, ¡para no fatigar la
gir de sus obreros un trabajo especial atención de la honorable CÍámara, una
en el ejercicio de sus funciones. en la reseña de la legislación obrera en los
medida que respomdiera á sus fuerzas diversos países ‘para demostrar esta afir
físicas y constitución orgánica ;—decía mación mía; pero quiero decir, eso si,
Poincaré que no es posible admitir una señor Presidente, que los pueblos de ra
disposición en el contrato de trabajo. za anglosajona, que son’ aquellos que
que tpermtita por la voluntad de las par tienen más arraigado el sentimiento in
tes, el patrón y el obrero, derogar las dividualista, han entrado desde hace
disposiciones relativas á la jornada de, algún tiempo por ese camino de la re
 T62 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

glamuentackin legal del trabajo de los dustria y para la economía general del
obreros adultos. país.
Durante muchos años, las Trades En consecuencia, sostuvo que era jus
Unions reclamaron en Inglaterra la li to limitar la jornada de trabajo, y em
mitación de la jornada de trabajo. Es pezó por dar el ejemplo reduciendo en
conocida la gestión que algunos gobier su propia fábrica ¡la jornada á catorce
nos hicieron en el sentido de limitar «horas. Naturalmente, esto no nos produ
las horas de trabajo; pero con relación nee ninguna impresión ahora, porque en
sólo á los niños y á las mujeres, pues Europa, como en Australia, como en
éstos, aun á principios del siglo décimo Nueva Zelandia, como en Estados Uni
nono, no estaban amparados por la ley. dos, como en muestro país, por la acción
Fué en 1807 cuando Roberto Peel ini sindical de los trabajadores, la jornada
ció la legislación tutelar de los menores ha sido «bastante reducida: las jornadas
de edad, que eran entregados á la vora rson de doce á onuce horas, en general, y
cidad de las fábricas, en las mismas con en la Capital de la. República de nueve
diciones que las mujeres y los adultos. á ocho horas, término medio. Pero en
El capitalismo, por la necesidad de tonces esta reforma en la manufactura
aumentar su producción, no respeta na respecto de l-a duración de la jornada de
da, absolutamente nada, ni siquiera la trabajo, inltroducida en sus propios ta
edad, ni siquiera el sexo, ni siquiera la lleres ¡por Roberto Owen, era una me
dignidad del hombre! di-da radicalmente revolucionaria; sin
embargo, el reformador comprendió que
En el primer tercio ¡del siglo diez y
nueve, vivió un ilustre fillántropo que era de toda justicia establecerla, y no
sólo de toda justicia, sino que habría
clamó de una manera airada y elocuen
te en contra de esta voracidad del ca de obtenerse con ello una Lgran utilidad
para la industria. En efecto, al poco
pitalismo naciente de Inglaterra, que
tiempo de haber limitado en sus talleres
pidió á los poderes ¡públicos la regla
la jornada de trabajo, comprobó que
mentación del trabajo, que reclamó lal
limitación de la jornada de labor, no sólo
había aumentado la producción: el tra
bajo de los obreros, si era menor en el
con relación á los menores y á las mu
tiempo, halbía aumentado en intensidad.
jeres empleados en las fábricas, sino,
tamlbilén, ¡á los obreros adultos. En consecuencia, Owen reunió en
Es sabida la oposición tenaz, ‘tenacísi la ciudad de GdasgoW, á los representan
ma, que encontró esta noble conducta tes de las grandes manufacturas rde In
de Roberto Owen, que era un industrial, glaterra y Escocia, icon el propósito de
propietario de los talleres textiles del convencerles de la justicia y de lla con
New Lanark; es conocida la oposición veniencia de introducir igual reforma
que los industriales y los poderes pú en la jornada d-e trabajo de sus respec
blicos hicieron ó. su gestión pura y des tivas fábricas. Los industriales acudie
interesada y de una magnanimidad ex ron á esta reunión para escuchar la pa
traordinaria. labra del reformador. Empezó á hablar
Este hombre predicaba también con les Owen de la conveniencia de solici
el ejemplo, así como con la palabra. tar de los poderes ¡públicos una rebaja.
Halbía sostenido en varios estudios la a1 impuesto del algodón. Yo no sé, se»
conveniencia ¡para la sociedad —porquc ñor Presidente, ‘porque no conozco las pa
estalba comprometido el interés econó labras que entonces pronunciara Owen,
mico de la nación,—-de limitar la jorna si ellas fueron ó no elocuentes, pero
da de trabajo. En esa época las jorna díceme la historia que fueron acogidas
das eran ‘verdaderamente Ihorrorosas. con grandes aplausos por los industria
Se trabajaba diez y siete, diez y ocho les. Era natural: una disminución en
y hasta veinrte horas por día en las fiá el impuesto al algodón representaba pa
bricas y usinas de Inglaterra y Escocia. ra los fabricantes de la industria textil
Este hombre inteligentísimo, ique era un una ventaja considerable, y la iniciati
reformador social y un filósofo, com va de Owen no podía recibir sino los
prendió que esto traería aparejado gra plácemes de los industriales.
vísnnos inconvenientes para la nación Pero, después de esa primera. parte de
inglesa, ¡para la raza, como para la in la conferencia, el reformador socialista
 CONGRESO NACIONAL 763
_—~—_—_—___—.
Agosto 21 de 1913 CARTA RA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

les habló de la necesidad de reducir la conferencia internacional del trabajo,

Jornada de trabajo en lbeneficio de los
en la que estuvieron representadas va
obreros y en interés general de la na
rías naciones europeas, y también cl
ción. Y al revés de lo que había succ
Japón, que legisló sobre el trabajo noc
dido en la primera ¡parte de su discurso.
turno de las mujeres y sobre el empleo
respecto de la segunda no escuchó sino
del fósforo Iblanco en la fabricación de
protestas. Los industriales creían que la
iniciativa de Owen llevaría á sus manu cerillas. Ahora, pues, está en elabora
facturas á una bancarrota completa. De ción un derecho internacional obrero,
ahí la oposición sistemática en contra cuyo génesis tiene su explicación en la
del filántropo que llevaba á cabo esa internacionalización de la mano de obra.
labor, de ahí las acusaciones y calum Bien, pues, señor ‘Presidente; tenemos
n1as que hicieron llegar en su contra así que en Inglaterra, que ha sido cita
ante los poderes públicos. da a menudo como la cuna de las liber
Este hombre ilustre comprendió que tades individuales, donde encontró siem
era indispensable reducir la jornada de pre oposición la ingerencia del Estado
trabajo é iniciar, para no perjudicar á para regular las relaciones entre el
la industria nacional, una legislación capital y el trabajo, nació la legislación
internacional del trabajo. Estas ideas protectora de los trabajadores, de ca
expresadas por el reformador en el pri nácter nacional é internacional. Es cier
mer tercio del siglo XIX, que no fueron to que en ese ¡país nunca habíase llega
llevadas á cabo por la-desatención de do a establecer un límite legal para el
los gobiernos europeos, Íhan encontrado trabajo de los obreros en las fábricas:
ahora una acogida muy favorable; es así fueron ‘las «trades unions» las vque, por
cómo hemos visto que varias naciones su esfuerzo propio y la acción sindical
europeas han iniciado toda una serie de de los trabajadores, consiguieron deter
tratados destinados á proteger á los minar á. los ¡patrones á establecer una
trabajadores, velando al mismo tiempo jornada máxima de trabajo; pero últi
por los intereses de las respectivas in mamente, en el año 1908, el gobierno
dustrias nacionales. inglés ha entrado por este sistema de
Y cupo el honor de iniciar esta legis la intervención legal tpara reglamentar
lación internacional del trabajo á una el trabajo de los adultos. Y es así como
pequeña nación de iEuropa, que es la el parlamento |británico en ese año dictó
patria (le la libertad y de la democracia. una ley fij-ando la jornada legal de ocho
El gobierno suizo, después de haber dic horas como máximuim para el trabajo en
tado una ley general sobre fábricas en las minas.
el año 1877, inició las gestiones del caso En los Estados Unidos durante algún
ante los diferentes gobiernos europeos tiempo encuentra también resistencias
con el objeto de conseguir que, por me la tendencia pdlítica de la intervención
dio de un acuerdo internacional, se le del Estado en las relaciones entre el ca
gislara sobre las relaciones del ‘capital, pital y el trabajo para imponer una jor
del trabajo y de ‘la industria. En el año nada de lalbor; pero hoy día, en varios
1890, habiendo hecho sulya la iniciativa Estados de la Unión Americana, exis
el Emperador de Alemania, se reunió en ten disposiciones que limitan el traba
Berlín una conferencia en la que estu jo en las fiábricas y en los talleres, tan
vieron representados varios gobiernos to del Estado como de los particulares,
de Europa, con el propósito de legislar En ese país, donde la industria ha ad
sobne esta importante materia. La con— quirido un desenvolvimiento considera
ferencia hizo una serie de declaraciones, ble, verdaderamente grandioso y extra
tendientes todas á reglamentar el tra ordinario, los gobiernos de algunos Es
bajo en las fábricas, talleres y usinas. tados empezaron por establecer dispo
Después, ya en el siglo XX, los go siciones en las cartas fundamentales,
biernos de Italia y de Francia pusiéron respecto de la necesidad de limitar ‘la
se de acuerdo para la aplicación á los jornada de trabajo. Es así cómo en la
ciudadanos de uno y otro país de las Constitución de California ‘del año 1877
leyes sobre los accidentes del rtrabajo y se dispuso que respecto de todos aquellos
cajas de socorro. Y hace rpoco tiempo, obreros que fueran contratados por el Es»
en la ciudad de Berna se reunió una tado ó empleados por empresarios que
 764 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

realizaran trabajos para el Estado, la jor tados la limitación de la jornada es,

nada sería de ocho horas. Una ley poste hasta cierto pumto, platónica, en cuanto
rior establece la jornada legal ‘de ocho ho la ley autoriza á las partes á aumentar
ras en el mismo Estado. Podría objeta/rse el número de las horas de trabajo en vir
que algunas de las leyes fueron declara tud de su voluntario y expreso consen
das inconstitucionales ¡por los tribunales timiento. ‘Sin embargo, la ley de uno de
de los Estados Unidos; pero hay que te líos estados más ricos y progresistas de
ner en cuenta que las razones que deter la Unión Americana, el de Nueva York,
minaron su declaración de inconstitucio autoriza á los patrones, de acuerdo con
natlidatl, eran en un orden relativo á lana los obreros, á prolongar la jornada nor
turaleza de la constitución política de mal de trabajo, siempre que los patro
los Estados Unidos. En efecto, sabemos nes pagtieil á los obreros un salario por
que allí, á diferencia de ‘lo que ocurre en las horas extraordinarias.
nuestro país, la legislación civil es de En las colonias inglesas de Australia
carácter local: ha sido reservada por la y de Nueva Zelandia, donde también
Constitución á los Estados. En cambio, están profundamente arraigados los sen
en nuestro país el honorable Congreso timientos d-e la libertad individual, exis
puede dictar el Código Civil, que debe te igualmente la limitación de la jorna
aplicarse en todo el territorio de la. Na de de trabajo. Es Australia, señor Presi
ción. dente. la patria de las ocho horas: es
verdad que en las colonias australianas
La declaración de inconstitucionali
la limitación vno ‘es de carácter legal res
daxd de las leyes que limitaban el trabajo,
pecto del trabajo de los adultos. pero
referíase á las que habían sido dictadas
si acerca del trabajo de los menores y de
por el gobierno general de los Estados
las mujeres.
‘Unidos, pues los tribunales entendían En el año 1856, el 21 de Abril, día
que esta facultad quedaba reservada á que es considerado como una fiesta na
los estados en virtud de ¡disposiciones ex cional, ‘10s obreros de Victoria, una de
presas de la carta fundamental del país. las más importantes colonias de Austra
Es así cómo allí toda lla legislación li lia, consiguieron el reconocimiento, por
mitati-va de la jornada es de carácter parte de los patrones, de la jornada de
regional, está en manos ‘de los estados; ocho horas. Los obreros australianos
pero, sin embargo, hay runa tendencia habían reclamado los cuatro ochos, co
manirfiesta en la ‘doctrina jurídica á uni mo habían venido reclamlándolos, du
ficar esa legislación. Además, el poder rante largo tiempo, los de Inglaterra y
central ocúpase del problema de la legis Estados Unidos. Los cuatro ochos pue
lación del trabajo, habiendo creado el de decirse que contienen el programa
«Departament of Iialbor», ¡que tiene por mínimo de las clases obreras de estos
objeto ell estudio del problema social y países: ocho horas de trabajo, ocho ho
de todas aquellas iniciativas que se refie ras para dormir, ocho horas para el
ren á las relaciones del capital con el descanso, y ocho chelines de salario:
trabajo. «¿right hvourrs of temita-eight ¡tours to
En fin, señor presidente, en los Esta play-eight hours to sleep-eight Shil
dos Unidos existen hoy en día leyes que lings a day».
limitan la jornada ide trabajo, que han Esta fórmula ha sido realizada. y aun
sido reconocidas como válidas por los superada en las colonias inglesas de Ans
tribunales, entendiéndose que de ningu trralia. pero por la acción sindical, que
na ¡manera importa la limitación un aten es tan eficiente y poderosa como la ae
tado contra la libertad de la industria. ción legal de los obreros que, organiza
Hay veinticuatro estados que tienen es dos en partidos políticos, consiguen in
ta legislación, estableciendo unos la jor filtrarse en los parlamentos y en los go
nada d-e vdiez ¡horas y otros la de ocho. biernos para dictar su propia legisla
Entre estos últimos, podemos citar al ción protectora. Sin embargo, en una
gunos de los más importantes, entre de las colonias inglesas de Oceanía, en
ellos Illinois, N-ueva York, OhllO, Cali Nueva Zelandia. se Edictó en 1901 una
fornia, Pennsylvania, Indiana, Missouri ley estableciendo la jornada máxima
y Wisconsin. de trabajo: la ley de fábricas establece
Es cierto que en algunos de estos es la jornada de ocho horas.
 CONGRESO NACIONAL 7 65
Agosto 21 de ]9l3 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Señor Presidente: Vemos así, pues, da de ocho horas, en razón de la com

que en estos países donde existe tan petenci-a internacional de la industria.
arraigado el sentimiento de la libertad; Es salbido que la industria tiene en cada
en estos países de raza anglosajona, no país de Europa ‘arraigados profunda
ha creído nadie, empezando por los go mente sus intereses; de modo gue cual
biernos, que el hecho de la intervención quier modificación en 1-a duración del
del Estado ¡para limitar la duraci-ón del trabajo realizada en un país, puede per
trabajo de los obreros, importa un aten judicar la industria nacional, si una mo
tado contra la libertad de la industria. dificación semejante no se introduce en
Si no bastara este ejemplo, señor Pre las respectivas legislaciones industria
sidente, podría citar el de la República les de otros Estados. Es por esto que ios
Helvética. En el año 1874 la consti gobiernos de Europa tratan de ponerse
tución de Suiza reconoció en su artícu de acuerdo por medio de tratados inter
lo 34 este principio: «La Confedera nacionales para adoptar una serie de
ción tiene derecho á estatuir, por pres medidas referentes á «la protección del
cripciones uniformes, sobre el trabajo trabajo y de la industria.
de los niños en las fábricas, sobre la du Entre nosotros no puede haber este
ración del trabajo de los adultos y sobre temor. Las industrias son generalmente
la protección de la vida á los obreros protegidas por el Estado: lo están en
en el ejercicio de las industrias insalu virtud de los altos derechos aduaneros
bres ó peligrosas». que gravan á los ¡productos extranjeros.
En virtud de esta declaración consti A1 calor del proteccionismo, sobre todo
tudional, el gobierno suizo dictó en el en algunas provincias del interior, ha
año 1877 la ley federal del trabajo, dis conseguido desarrollarse la industria
poniendo su artículo ll una jornada nacionlall, que está hoy consolida/da. Es
máxima de once horas. Esta ley federal
to, ¡por una parte, y por otra, los traba
del tralbajo fue sometida al referéndum
jadores sobre todo en la Capital de la
popular. Es sabido que en Suiza existe República, por su acción vgremial, han
esta institución política; de manera que
conseguido de los patrones el reconoci
el pueblo tiene así ocasión de ratificar
miento de la jornada de ocho horas. En
ó rectificar la iniciativa parlamentaria.
Hubo una gran lucha de ideas. señor casi todas las fabricas y usinas de esta
Presidente, con ocasión del referéndum ciudad la jornada máxima es de ocho
á vque fué convocado el pueblo helvético horas; de modo que la ley. de aprobarse
para manifestar su opinión respecto de este proyecto, no vendría sino á reco
la ley federal de fiabricas. nocer un hecho consumado.
Debo manifestar á la honorable Cáma Es cierto que en el interior ¡del país
ra ¡que los partidos Conservador y Libe las jornadas son largas, verdaderamen
ral, de acuerdo con sus ideas contrarias te extraordinarias; ¡que alilí los obreros
á la intervención del Estado en las re no están sindicados; que se encuentran
laciones entre el capital y el trabajo, en una situación miserable, ¡percibiendo
combatieron la ley, y que, en cambio, salarios irrisorios. Ilo cual hace necesario
la apoyaron los partidos Católico y SO- que vaya la. tutela del Estado á esas
cialista, que estaban ¡de acuerdo en el provirncias mediterráneas. para restable
pumto de proteger al obrero en contra cer la normalidad jurídica del obrero
de los avances excesivos del capitalismo para darle ia igualdad de contratación
industrial, resultando que, por una n1a nue necesita cuando se coloca enfrente
yoría bastante considerable, el pueblo del patrón con el propósito de arrendar-le
de Suiza ratificó la ley que limitaba la su fuerza de trabajo. ¡que es su única
jornada de trabajo. mercancía. su única riqueza.
Ultimamente, en el año 1910, el con Si los Estados Unidos. si Inglaterra.
sejo federal de Suiza tomó la iniciativa si Suiza ,v Nueva Zelandia 'han enten
de m-ordiiicar la ley Ide fiáxbricas. Ha sido dido que la limitación de la jornada de
redactado un proyecto en el cual se re tralbajo impuesta ‘por la ley no impor
duce la jornada de once horas á diez. taiba un atenltado contra la libertad de
Deibo declarar que en Suiza, contraria la industria; si los gobiernos han llega
mente á las aspiraciones de la AcJlase obre dto á su reconocimiento expreso, yo no
ra, no ‘ha podido establecerse la jorna- creo que pudiera aílegarse en muestro
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Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.“ sesión ordinaria

PaiS que una ley Semejante Sería Ín-Izones de carácter social, económico y fí
constitucional. sico, que (lcterminan la necesidad y ha
Hay quienes, señor Presidente, com cen de absoluta justicia la sanción de le
batiendo la limitación de la jornada de yes —que limiten la jornada de los obre
trabajo, creen que ésta es perjudicial ros á ocho horas.
para el obrero: entienden que hay una Esas razones fueron expuestas tam
verdadera repercusión de la limitación bién, señor Presidente, en un célebre li
de la jornada sobre el salario. Sin em bro, por el fundador de la Internacio
bargo, esto no es así, señor Presidente. nal de los Trabajadores. Quiero refe
Los economistas de la nueva escuela han rirme á Carlos Marx. Para poder fun
demostrado, en verdad, que el salario damentar bien mi proyecto sobre só
no está en relación con la cantidad de lidas ‘bases, tengo que indicar las ideas
trabajo, sino con la intensidad de la generales de este escritor acerca de la
bor, y no solamente se ha demostrado naturaleza ¡de la jornada de trabajo. En
que no existe esta repercusión en la tiende, señor Presidente, que la jorna
teoría, sino en la practica, con la expe da de trabajo rnormal está determinada
riencia social. por la necesidad que tiene el obrero de
En Francia, señor Presidente, en la recuperar la propia energía que él pone
segunda mitad del siglo XIX, se hicieron en el trabajo, en la producción de la
experiencias en las fábricas para colm mercancía. Entiende también ‘que el tra
probar que la reducción de las jorna bajo es una mercancía, 311 menos en el
das de trabajo no traía. un perjuicio régimen capitalista, aunq-ue esto sea con
para la industria. Estas experiencias de trario á la dignidad del hombre; pero
mostraron ‘que, con la limitación de la una mercancía distinta de las otras, en
jornada, el trabajo era más intensivo, cuanto ella es productiva de valor. La
y, rpor consiguiente, se aumenta-ba la jornada industrial está determinada en
productividad de los obreros. Sucedió el sistema de la producción capitalis
lo que decía Roberto Owen en Inglate ta, según las ideas de Marx, por la re
rra, como lo tengo referido, y es lo que lación que existe entre el trabajo nece
admiten distinguidos escritores que han sario y el sobretrabajo, ó sea, la necesi
estudiado la limitación de la jornada dad económica que tiene el capitalista 6'
con respecto e la productividad del tra el ‘industrial de aprovechar la mercancía
bajo. de trabajo que le ¡ha vendido ell obrero,
Urno de estos distinguidos escritores, en el mayor grado posible, para obtener
Juan Rae, publicó en 1894 un libro. cé un mayor valor, ‘beneficio ó provecho.
lebre en la literatura jurídica y socioló Entonces, pues, la jornada en las socie
gica, sobre la jornada ide ocho horas. dades de tirpo industrialista está deter
En esa obra dice: (Todas las reduccio minada por esta «proporción: tiempo de
nes de la jornada de trabajo han hecho trabajo necesario, tiempo de sobretra
á la Nación que la ha adoptado, más sa bajo. De manera que. suponiendo que el‘
na, más rica ‘y más sabia, y la reducción tiempo de trabajo necesario sea de seis
de la jornada de .trabajo á ocho horas horas—que sería la jornada normal de
debe ser la bienvenida, más que todas
labor-si nosotros aumentáramos esa
las otras». cantidad en una, tres ó seis horas,
En seguilda exponía este escritor las
tendríamos una jornada de siete, nueve
experiencias llevadas á cabo en Austra
ó doce ‘horas. Podríamos nosotros repre
lia y en Nueva Zelandia y comprolbaba
sentar tla primera, la jornada normal.
con una cantidad de datos, que no voy
por una línea A B, y el exceso de la jor
á mencionar por no fatirgar la atención
nlada por otra línea B. IC. De modo que
de los señores Senadores que tienen la
bondad de escucharme, que en vez de im la totalidad de la jornada estaría repre
portar uln perjuicio para la industria, sentada gráficamente por una línea A C:
representaba esa limitación del trabajo la primera línea A B sería el tiempo de
un beneficio para ella, porque el traba trabajo necesario al obrero para reponer
jo de los obreros durante ocho horas era su propia energía de trabajo; y la línea
más productivo que el que resultaba de representada ‘por las letras B v C, sig
las jornadas largas. En esta misma obra nificaría cl exceso de trabajo. Esta pro
el distinguido sociólogo exponía las ra porción crea la sirpervallía, que es la‘
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Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

fuente productiva del capital, y esta su a la Comisión para redondear despachos,

pervalí-a no es otra cosa, según Marx, de acuerdo con los señores Ministros,
que el trabajo social no pagado por el Entonces, para no perder el interesante
industrial ó el capitalista. discurso del señor Senador, le pediría
«El capitalismo, como es natural, para que lo termine en su próxima sesión, y
obtener una mayor utilidad económica así tendríamos el gusto de escucharlo
en sus fábricas, sus usinas ó sus talle todos. Yo acabo de ser llamado, y me
res, procura aumentar, en cuanto le sea he vuelto para escucharle, dejando al
posible, la línea B. C, ó sea el exceso Ministro en la Comisión; ya Ve que no ha
de trabajo del obrero; procura aumen adivinado mi intención.
tar la supervalía, para hacer de esa ma Sr. Del Valle Iberluoea — Me place
nera del ‘capital «un monstruo lleno de no ¡haber adivinado su ‘intención; pero»
valor). Pero el capitalismo ha creado á los de ïbuenas intenciones está empedrado
pnoletarios, que esbán destinados á tras el camino del infierno.
formarlo en un nuevo régimen de coo
peración social y libre, y los trabajado Sr. 0vejero—Pero no es este el caso,
res, de-bido á múltiples factores, procu Sr. Del Valle Iberlucea—Creo que ser
ran dentro del régimen capitalista, por rá, mejor terminar mi exposición.
una. necesidad natural, en virtud de Sr. 0vejero-Y para justificar mi in
condiciones físicas, sociales y hasta in tenci-ón, agregaré que he sido encargado
telectuales que les son inherentes, limi de llamar al señor Senador Güemes, á
tar la jornada de tra-bajo por su esfuer quien lo espera el Ministro en la Co
zo colectivo ó por su acción política. Dc misión, y como el señor Senador Güe
ahí que el «trabajador pueda decirle al mes no quiere perder la interesante ex
patrón con Marx: (Exijo, pues, una. jor posición del señor Senador, me ha. pare
nada de largo normal, y la exijo sin cido oportuno ¡hacerle esta indicación
apelar ‘á tu corazón, pues, en cosas de amistosa.
dinero se acaba la amabilidad. Puedes
ser un burgués modelo, quizá miembro Sr. Del Valle Iberlucea-Yo lamenta
de la sociedad protectora de los animales ría ¡dejar trunca esta exposición, que
y por añadidura estar en olor de san voy ¡á terminar. Por otra parte, si los
ridad; pero a la cosa que tú repreen señores Senadores tienen interés en co
tas frente á mí, no le late un corazón nocerla, podrán leerlla en el «Diario de
en el rpecho. Lo que en ella parece latir Sesiones». Yo uhab-lo para la. honorable
es el latido de mi propio corazón. Exi Cámara y rpaira el pueblo de la Repú
jo la jornada normal de trabajo, porque blica.
exijo el valor de mi mercancía, como Sr. Ovejero — No es correcto ni de
todo otro vendedor». Y así agregaha el buena edu-cación ‘que nos retiremos de
maestro: «en la historia de la producción jando solo al señor Senador.
capitalista la normalización de la jorna Sr. Del Valle Iberlucea—A1ugunos han
da se presenta como una lucha por los sostenido Ique, entre nosotros, no tiene‘
límites de la jornada—]ucha entre el
razón de ser el socialismo, en virtud de
conjunto de los capitalistas. es decir, la
que estamos atravesando el período
clase capitalista, y el conjunto de los
agropecuario de nuestra evolución eco
trabajadores, ó la clase trabajadora».
nómica. Hechos recientes han rectificado
Sr. Ovejero—1,Me permite que le in este error en el orden político y la esta
terrumpa? dística en el orden económico. Entre nos
Sr. Del Valle Iberlucea—N0 estoy fa otros existe el régimen industrialista,
tigado. Creo adivinar su intención, y aunque no en la forma que en los países
le agradecería que no me interrumpiera. europeos y en los Estados Unidos; pero
Sr. OVejero—Ya que se ¡ha referido presentando condiciones tales, que crean
á mi intención, no quiero que hable dc un problema social que los poderes pú
ella sin saber cuál es. Es ésta: mani blicos deben resolver. Y aquí debo re
festarle que todos los señores Sena ferirme á um estudio que publiqué en los
dores deseamos escucharlo, pero que «Anales de la Facultad de Derecho de
en este momento hay algunos que tene esta capital sobre «El socialismo y el
1nos imprescindible necesidad de asistir industrialismo en la República». Pro-v
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Agosto 21 de i913 CAMARA DE SENADORES ' 38.l sesión ordinaria

cilraba demostrar en ese estudio que lizado el censo ‘que corresponde levan
aquí existe un industrialismo que colo tar en la hora presente; pero, á falta
ca á nuestro ¡país en situación semejante de ese censo general, yo me referirá al
á la situación económica en que se ha censo industrial levantado en la Capital
llan las grandes naciones de Europa, y de la República. Según ese censo, exis
procurando dejar de lado las considera ten en esta capital 10.349 fábricas y ta
ciones teóricas, me refería especial-men lleres y 118.315 obreros, de los cuales
te á los datos estadísticos, haciendo un 88.440 trabajan en las fabricas. El au
estudio comparativo del censo de 1869 mento en el número Ide operarios es pro
y del censo de 1895. gresivo en casi todos los gremios, según
Bien, señor Presidente. El censo na resulta del cuadro gráfico que tomo del
cional levantado en 1895 consigna los (Boletín d-el Departamento Nacional del
siguientes datos sobre la profesión de Trabajo», correspondiente al 3 de di
los habitantes del país: con profesión, ciembre de 1908, que es el siguiente:
1.645.830; sin profesión, 805.931. Los
que trabajan se clasifican así: emplea Gremios Población de 14 años arriba
dos en la producción de la materia pri — 1895 1904 1908
ma, 393.948; personal de fatiga, que
no tiene trabajo fijo, 342.493; emplea Alnpargatteros . . . . . 488 400 1 .559
dos en los transportes, 63.000; personal Aserraldores . . . . . . 201 318 2 . 994
de servicio, 222.774. Pues bien; 1.389.308 Bronceros . . . . . . . . 50 354 180
Carpinteros . . . . . . 9.444 9.728 4.159
personas empleadas en las diferentes in Caldereros . . . . . . . 121 306 Z7
dustrias y profesiones, sobre un total Colchoneros . . . . . . . 325 563 310
de 4.044.900 habitantes que tenía la Confi-teros . . . . . . . . 968 774 1 . 114
República en l895,—-decía, revela que Curtidores . . .. .. .. 959 1.166 1.841
Doraadores . . . . . . .. 192 380 138
la gente trabajadora constituye una cla Escultores . . . . . . . 369 342 432
se numerosísima, cuyas necesidades y Esmberos . . . . . . . . 215 237 316
mejoras debieran preocupar á partidos Fideileros . . . . . . . . . 398 566 698
y gobiernos. Fotógrafos . . . . . . . 234 476 236
Fundidores . . . .. . . 505 833 2. 557
Estudiando en particular el movimien Gvasistas . . . . . . . . . . 826 787 2.000
to industrial, tenemos que la cifra de los Grabadores . . . . . . . 249 367 161
obreros industriales era en 1895 de Herreros . . . . . . . .. 4.195 4.386 2.875
Horneros . . . . . .. . . 750 432 1 .941
123.739 varones y de 22.911 mujeres, Hojalateros . . . . . . . 865 1 . 171 857
descompuesta de la manera siguiente: Jaboneros . . .... . . 40 98 18]
Alimentación, varones 32.669 y 3.402 Iiicoreros . . . . . . . . . 454 269 1. 129
mujeres; vestido y tocador, 21.037 y Litógrafos . . . . . . . 610 695 2.452
liíuebleros . . . . . . . . 1 .037 1.447 3.107
11.562; construcciones, 29.124 y 1.395; ltíecánicos . . . . . . . . 2 . 194 4.530 3 . 024
muelles y anexos, 11.341 y 1.380; artís Marmoleros . . . . . . . 554 797 717
ticos y de ornato, 2.232 y 308; metalur Panaderos . . . .. . . . 3.374 3 .777 4.449
gía y anexos, 13.963 y 668; productos Sastres . . . . . . . . . . . 4.626 5.764 8.234
químicos, 4.514 y 563; mixtas y diver Sombrereros . . .. .. 1 . 0'22 1 . 542 1 .632
Tabaqueros . . . . . . . 2.203 1.802 2.829
sas.'l3.144 y 2.613. De estos obreros, Talabarteros . . . . . . 1 . 294 1 . 862 1 . 672
93.294 eran extranjeros y 52.356 ar Tapiceros . . . . . . . . 466 535 252
gentinos. Torneros . . . . . . . . . 465 637 34]
En cambio, los que tra-bajaban en la Vidrieros . . . . . . . . . 273 411 1 .339
Zapateros . . . . . . .. 10.418 10.111 8.820
República Argentina en 1869, eran: em
pleados en la producción de la materia
prima, 187.923; personal de fatiga, que Estos ¡datos estadísticos revelan, señor
no tiene trabajo fijo. 163.989; empleados Presidente, la necesidad urgentísma que
en la producción industrial, 280.540; em hay en nuestro país de ocuparse del tra
pleados en los transportes, 29.429; per Ibajo de los obreros adultos. que están
sona] de servicio, 120.162. representados, como es 1ógic—o, en una
Comparando estos datos de los cen proporción considerable con relación á
sos de 1869 y 1895, tenemos ocasión de las mujeres y los menores de edad. A.
comprobar la gramde é intensa evolución esto responde, señor Presidente, la pre
industrial opera-da ¡en el país, y esta com sentarión de mi vproyecto de ley sobre
probación sería mayor si se hubiera rea limitación de la jornada de trabajo.
 CONGRESO NACIONAL 769
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES 38.l sesión ordinaria

Debo ahora declarar, señor Presiden taciones de la industria y del trabajo no

te, que este proyecto no representa una están localizadas solamente en la Capi
novedad en nuestro -país. En efecto, des tal de la República: ‘han ido extendién
pués de la formidable huelga de 1902, dose,——y celda día irán extendiéndose
que el Poder Ejecutivo no acertó á s0 más,—-por todo el interior del país, y, en
lucionar sino con medidas de fuerza, él consecuencia, es necesario dictar una le
mismo presentó en el año 1904, un pro gislación de trabajo integral ‘que al mis
yecto de ley nacional del trabajo á la mo tiempo tenga una aplicación en todo
consideración del ‘honorable Congreso. ell territorio de la Nación.
Este proyecto, señor Presidente, está Entendieron al-gunos, en cambio, que
durmiendo el sueño de la eternidad y no convenía dictar una ley integral,
es imposible despertarlo. completa, que abarcara todo el problema
El Poder Ejecutivo comprendió que el obrero. y que convenía más dictar una
problema obrero y la cuestión social es serie de leyes parciales que fueran re
solviendo los problemas sociales y obre
taban planteándose en una forma rad!
ros á medida que fueron presentándose.
cal en nuestro país, como lo revelaban
El señor Ministro del Interior creía, con
las repetidísimas huelgas de operarios, y razón, que nosotros, como país muevo, es
entendiendo realizar una obra de previ
tábamos en condiciones de aprovechar
sión social, presentó dicho proyecto de de la experiencia de los países que nos
ley. que abarcaba todos las complejas habían precedido en su desenvolvimiento
relaciones de la vida de la industria y económico, y que ¡no teníamos necesidad
del trabajo. El Ministro del Interior en de convertir la República en un nuevo
ese entonces, que lo era el actual Sena laboratorio social, para dictar una sabia.
dor por La Rioja, docto.r González, fue organización del trabajo. llktas ideas son
el autor de dicho proyecto de ley; pero. también las mías; pero en aquella épo
como creo haberlo expresado ya en algu ca, no encontraron acogida en el Con
na otra oportunid-ad á la honorable Cá greso ‘y de ahí que imiciáramos nuestra
mara. yo recibí encargó de él, de redac legislación tuittiva de los trabajadores
tar un anteproyecto en la parte relativa en uma forma frragmentarria. Estamos
á la duración y suspensión del trabajo ahora palpando los inconvenientes, por
y al trabajo á domicilio. que después de diez ó doce años ‘no te
El señor Ministro del Interior aceptó nemos sino dos leyes que se refieren á
en casi todas sus ‘partes el anteproyecto la protección del trabajo: la del descan
que yo había redactado sobre la dura so dominical y la del trabajo de las mu
ción y suspensión del trabajo. Este pro jeres y de los menores. El país entero
yecto. con las modificaciones impuestas está esperando, la clase productora de
por el tiemtpo transcurrido y por nuevas la República está esperando con una
necesidades sociales de la industria y grande ansiedad, la ley ¡que tienda á
del trabajo, es el que presento ahora á restablecer la armonía del trabajo por
la consideración y estudio de la hono la limitación de la jornada, evitando el
rable Cámara. fenómeno periódico de 1a desocupación;
. El Poder Ejecutivo entendía que era está esperando una ley sobre accidentes
indispensable reglamentar el trabajo y del trabajo, ‘que es de toda necesidad y
de absoluta justicia, de modo que los
establecer en el país una organización
obreros víctimas del infortunio. no que
racional de él, por medio de la ley, para
den desamparados. como sucede hoy,
evitar ciertos movimientos que podrían porque el Código Civil fué sancionado
perjudicar á la economía nacional. Este para un período histórico y para una
pensamiento está reflejado en la nota-ble organización económica distintos del ac
exposición de motivos con que el Poder tual momento histórico y de la actual
Ejecutivo acompañó su proyecto de ley. organización social de la República.
El señor llírinistro del Interior entendía. Creía también el Ministro del Inte
señor Presidente, que era de toda conve rior qne redactó el proyecto de ley del
niencia política y social dictar una ley trabajo de referencia, que ella debía
con carácter general, de manera que am tener aplicación en todo el territorio de
Darase á todos los trabajadores del país. la República. En verdad. señor Presi
En efecto, señor Presidente, las manifes dente, como ya lo he dicho hace un ins
49
 770 CONGRESO NACIONAL
, o ,. . .
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES JS." seslon ordinaria

tante, al revés de lo que sucede en los yor de 48 horas por semana, todos los
Estados Unidos, nuestro Código Civil es días menos los sábados y siempre que los
dictado por el honorable Congreso y las obreros manifiesten su voluntad de acep
provincias no tienen facultad sino para tar esta prolongación de la jornada y
dictar los códigos de procedimientos. que haya una autorización del Departa
Pues bien, todo aquello que se refiere al mento Nacional del Traibajo.
contrato de trabajo debe estar conteni fAdeinás, señor Presidente. colocando
do en el Código Civil y, entonces, co me en el mismo punto de vista que la
rresponde al Congreso y no a las Legis ley del estado de Nueva York. dispon
laturas la facultad de reglamentar el go en el proyecto que todas las horas de
trabajo. Es por esto que doy un canic trabajo suplementario sean retribuídas
ter general á mi proyecto, para que sea en una forma extraordinaria. ó sea con
aplicada en todo el país la jornada legal un soliresalario.
de trabajo. El proyecto, decía, legisla en general
Después de estas consideraciones, só sobre el trabajo de los obreros de las
lo me resta indicar que el proyecto tien usinas, fábricas y talleres; pero no de
de á limitar la jornada de trabajo de bía olv-idar, bajo ningún concepto, á los
una manera racional. de acuerdo con obreros de los campos, como tampoco
las reclamaciones de los obreros y los á los empleados de comercio. Siguien
hechos consumados en la Capital de la do también en esto á las legislaciones
Repú-blica. con las necesidades del tra mas adelantadas. he fijado la jornada
bajo y de la industria. La manera ra legal de los empleados de comercio en
cional de limitar la jornada de traba nueve horas. debiéndoseles dar tres pa
jo es fijarla en ocho horas. ra las comidas y descanso; y en diez
Además de esta limitación diaria para horas la jornada de los obreros de las
la industria en general, el proyecto dis industrias rurales, no pudiendo en ve
pone que la jornada semanal de trabajo rano realizarse el trabajo en las horas
no podrá exceder de 48 horas; pero au que median de las diez de la mañana á
toriza, en caso de necesidad m-anifiesta las tres de la tarde.
para la industria, el aumento de la jor Otra disposición del proyecto que
nada diaria en una ihora, siempre que es considero importante. es la relativa aI
te aumento no represente por semana trabajo á destajo. Ile dicho al princi
una cantidad mayor de 48 horas. En el pio de esta exposición, que mientras lle
proyvecto distínguese entre la jornada gaba la oportunidad de suprimir el tra
para los obreros adultos y la de los bajo á destajo. convenía reducir el má
menores de 18 años. ¡Es saJbido que te ximum de la jornada legal cuando los
nenlos una ley sobre el trabajo de los me— obreros trabajen en las fábricas por
nores, la cual dispone que no podrán ser pieza; y así. he dispuesto que en estos
empleados durante más de ocho horas, casos, la jornada normal sea de seis ho
en fábricas y talleres, aquellos que ten ras y que en ningún caso. puedan auto
gan menos de 16 años y que sean mayo rizarse por el Departamento Nacional
resde 12.. La jornada máxima para los del Trabajo las horas extraordinarias.
obreros menores de 18 años queda fijada Y para fundar esta parte del proyec
en mi proyecto en 42 horas por semana, to. yo debo decir breves palabras s0
ó sean 7 horas diarias. bre la naturaleza del trabajo á destajo.
En algunos países se ha discutido la Ante todo debo referirme á la opinión
conveniencia de adoptar una norma se de Blarx, quien piensa que el trabajo
manal para la limitación del trabajo en por pieza es el que menos responde al
las fábricas, pero autorizando á los pa interés de los obreros y con el que el
trones para prolongar. en caso de nece industrial obtiene un beneficio mayor.
sidad. la jornada diaria de trabajo. Es En realidad, el salario por pieza, como
te sistema puede prestarse á grandes iln dice el mismo economista heterodoxo, es
convenientes y á la violación completa una terrible fuente de merma de los sa
de la ley. y es por esta circunstancia que larios y de rapiñas capitalistas. Da lu
me he colocado en un término medio au gar. por otra parte. á la competencia en
torizando la prórroga de la jornada de tre los obreros, lo cual debe evitarse
trabajo. pero nunca por un tiempo ma siempre.
 CONGRESO N‘ ACIONAL 771
Agosto 21 de 1913 UAMARA DE SENADORES 38.‘ sesión ordinaria

Tiene este sistema de trabajo otro aprovechar en este sentido. El gobierno

grave inconveniente: el inconveniente de Córdoba, según leí en un diario de
de crear los intermediarios, los parási esta ciudad, ha encargado al Departa
tos sociales, que contratan en una fá mento del Trabajo ¡de la Provincia una
brica el trabajo por determinada canti encuesta sobre las condiciones del traba
dad de mercancía, para contratar des jo á domicilio, para legislar oportuna
pués con los obreros su producción. (La mente sobre él. Acabo de recibir una
explotación de los obreros ‘por el capi carta de Tucumán, de un distinguido le
tal se realiza entonces mediante la ex gislador de aquella provincia, el doctor
plotación del obrero mismo». Juan B. Terán, que me havbla de una ini
Es necesario, pues, legislar sobre es ciativa que ‘ha surgido allí con el propó
te trabajo á destajo en una forma que sito rde proteger á las obreras de la agu
tienda á su supresión. Es cierto que la ja, que son las granidm víctimas de la
ley no va á conseguirlo, y que para esto industria á domicilio.
sería necesaria la organización inteli Yo creo que para ¡legislar sobre este
gente y consciente de los trabajadores: punto á entera conciencia, no hay nece
pero disminuir racionalmente la jorna sidad de nombrar comisiones interparla
da de los obreros que trabajan á destajo mentarias, ‘que van á resultar, como la
es sin embargo. una manera de estable anteriormente nombrada, comisiones
cer una especie de compensación entre realmente interplanetarias, porque nun
los trabajadores por horas y los traba ca tendríamos conocimiento de su labor.
jadores por pieza. Trabajando a desta Entonces, anuncio desde ‘luego que para
jo se conspira contra la vida de los obre completar este proyecto de ley sobre du
ros, lo cual, además de imrportar un ración de la jornada de trabajo en las fá
perjuicio para la industria y la econo bricas. en el campo, en los establecimien
mía general, importa también un per tos comerciales y demás sitios de labor,
juicio para la raza. que degenera cuan presentaré en breve un ¡proyecto regla
do se abusa del trabajo por medio de mentzando la industria á domicilio El
excesivas jornadas. Estado tiene facultad para hacerlo, aun
No podremos, por otro lado, suprimir dentro de las prescripciones que garanti
el trabajo á destajo mientras subsista zan la invioilrabiilidad del domicilio en el
la industria á domicilio, pues la mayor país, como tiene autoridad para legislar
parte de los trabajadores por pieza no sobre el salario mínimo. que debe figurar
realizan su trabajo en las fabricas, sino necesariamente en el proyecto de ley que
en talleres privados. Esta clase de tra tienda á reglamentar el ejercicio de las
bajo está sujeto á empresarios y sub industrias domésticas.
empresaatim. quienes explotan la mer Bien, señor Presidente: lamento lia
eancía de trabajo entrando en relación ber ‘molestado la atención de la honora
directa con el patrón y el capitalista; ble Cámara durante largo tiempo para
pero yo pienso que si el trabajo (por pie exponer los ifundamentos principales de
za se radica en la industria ‘doméstica. este proyecto de ley; pero yo creo que
detbe reglamentarse el ejercicio de esta debía hacerlo para indicar los linea
industria. He pensado, por esta razón, mientos lgenerales de nuestra política
desde el primer día de mi incorporación social. de la legislación del trabajo en.
á esta Cámara, en la presentación de un nuestro Ipaís. teniendo en cuenta que
proyecto d'e ley que reglamente el tra era esta la primera vez que una iniciati
bajo á domicilio. Estamos en condicio va de este orden surgía ante el honora
nes de legislar, en una forma inmediata, ble Senado. Y al concluir, solicitando
sobre el trabajo ¿á domicilio, porque te el benévolo apoyo de los señores Sena
nemos datos suficientes para dictar con dores que me escuchan, para que pase
entera conciencia una legislación sobre á la ¡Comisión de Legislación este proyec
este género de trabajo. to de ley, pediré que, oportunamente, la
La dirección del Departamento Nacio honorable Cámara le preste toda la
nal del Trabajo ha realizado una en atención que demanda, porque se re
cuesta interesantísima sobre las condi fiere á los intereses vitales de la Nación;
ciones en que se realiza el trabajo á do porque al legislar sobre tan importan
micilio en esta Capital, que debemos tísimo asunto, no vamos á dictar una
 772 CONGRESO NACIONAL
Agosto 21 de 1913 CAMARA DE SENADORES
ley de carácter particular, sino de in
terés general, pues hemos de tener en
cuenta las condiciones de la industria,
del comercio y del trabajo; Iporque, en
fin. uvamos á procurar armonizar todos
los intereses, tendiendo á elevar el ni
vel económico de los trabajadores del
país para conseguir así el engrandeci
miento de la República.
He didho.
—; Muy bien!
—-A.poyado.
Sr. Presidente-Me comunica la Se
cretaría que no hay número en la casa
Sr. Del Valle Iberlucea—Pei-0 mi pro.
yecto ha sido apoyado.
38.“ sesión ordinaria
Sr. Presidente -— Sí, señor Senador,
pero ‘la Cámara ha quedado sin número.
Sr. Del Valle Iberluoea-Pero, estan
do apoyado por dos señores Senadores,
puede pasar el proyecto á Comisión.
Sr. Presidente No se puede tomar
ninguna resolución, y como tampoco
puede levantarse la sesión, invito á los
señores Senadores á pasar á cuarto in
termedio.
—Así se hace, siendo las 6 y z’:
p. m.
DOMINGO DESPLATS.
Subdirector de Taquígrafos.
 NUMERO 42

Continuación de la 38.‘ sesión ordinaria. Agosto 23 de l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—Asuntos entra (ios.

‘Proyecto de varios señores Senadores acordando pensión á la señora
viuda é hijos menores del extinto Senador Nacional doctor Leonidas Ca,
rreño. Se destina á la Comisión de Peticiones.
Proyecto del señor Senador Ecliagüe acordando nn subsidio á la Sociedad
Rural de la ciudad de Santa Pe. Se aprueba.
II.—Moción del señor Senador Dávila para que los proyectos ferroviarios y
de irrigación pasen á las Comisiones de Hacienda y Obras Públicas. Se
aprueba.
III.—Aprobación del despacho de la Comisión de Negocios Constitucionales man
dando practácair un censo general de la riqueza y población de la Repú—
blica.

Señores senadores r
En Buenos Aires, a
gÍI-stbzfieda Vega los
del veinte
mes de yAgosto
tres días
de
—Se lee:
Civil: mil novecientos trece,
reunidos en su sala de -—La Junta Directiva de la Federación Ar
De] pino sesiones el señor Pre gentina de Football, invita al señor Presidente
y. por su intermedio, al honorable Senado, pn
Del Valle Iberlucea sidente y los señores ra presenciar el Partido Internacional entre
gzïeïíïsïe Senadores al margen Argentinos y Uruguayos, que se realizará el
Ganamuño consignados, con in domingo 24 del corriente á las 2.30 p. m. en
el campo de deportes del Club de Gimnasia. y
González asistencia de los seño Esgrima.
G11913“ res senadores Albarra
Gulnazú f I Dub —-—Al Archivo.
Irigoyen Cm‘ tlylrraspe, ‘a’
Maciá ry y Ñillanueva, con
{ïalïáïán aviso, y Peña, con li —José María López solicita un subsidio pa
ra educar sus hijos en Alemania.
‘Olïïcg: y Alcorta cencia, dice el
Oveiero Sr. Pres1dente—C0n —A la Comisión de Peticiones.
52:2‘: tinúa la sesión con
Ugarte diez y nueve señores —Matilde V. de Talavera y Rosario y Jer
Vírasoro Senadores presentes. sús Pérez, solicitan pensión y prórroga de pen
sión, respectivamente.
Se va ‘á dar cuenta de los asuntos en
trados. —A la misma.
 774 (‘ONGRESO NACIONAL

gwzosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cant. SS.“ sesión imliuarii.

aparecida en los valles andinos, como

en esta región, en 1887, campaña llena
PROYECTO DE LEY
de peligros que desempeñó á satisfac
ción de sus superiores. Entretanto, en
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
los hospitales de esta capital, en el de
las líercedes en particular, prestó ya
Articulo 1.° Aeuérdase á. la señora Nicolasa
González de Carreño. viuda del extinto Sena servicios efectivos durante algunos años.
dor Nacional doctor Leonidas Carreño, y á sus Más tarde. ‘poco después de recibido su
hijos menores, la pensión mensual de cuatro título médico, fué comisionado por e‘.
cientos pesos moneda nacional.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya mismo Departamento para escribir una
en la Ley de Presupuesto se abonará de ren parte de la geografía médica del Terri
tas generales imputándose á la presente. torio Argentino que cumplió con toda
Art. 3.° Comuníquese, etc. exactitud. depositando en manos de la
autoridad médica del país sus originales
Juan J. Lubary—B. Terán-C. Mal
brán—F. Castañeda Vega-M. A. á su debido tiempo.
Garra-muño. Trasladado más tarde á su Provin
cia, La Rioja, á ejercer su profesión mé
Sr. Secretario Ocampo-Acmnpañan dica, fue llamado á las funciones oficin
los fundamentos. les, y allí desempeñó cargos diversos
en el Departamento de Higiene, Jefe
de policía, Ministro de Gobierno del
doctor Guillermo San Román, hasta que
FUNDAMENTOS
fue elegido Gobernador por el período
de 1898 á 1901. Diputado al Congreso
Señor Presidente: El proyecto de que de la Nación ‘hasta 1907, y más tarde
se ha dado cuenta, que tenemos el ho Senador por el período de 1907 á 1916,
nor de someter á la consideración del ho durante el cual se rewló en él la enfer
norable Senado, por el que se acuerda medad que lo llevó al sepulcro.
una pensión graciable á la viuda é hi Debo mencionar también que el Mi
jos menorw del extinto Senador Nacio nisterio de Justicia é Instrucción Pú
nal, doctor Leonidas Carreño, entraña blica le confió con otros distinguidos
un acto de justicia, por los servicios médicos, la realización de la enseñanza
prestados por el causante á la Nación, científica en las escuelas normales, nom
y de equidad, por la numerosa familia brándolo profesor de higiene en la de
que ha dejado sin los recursos necesa profesores de esta Capital y una vez
rios para costear su subsistencia. reorganizado el servicio médico, en la
consagrado aquél en absoluto, como edificación de los nuevos pabellones en
es púlblico y notorio, al desempeño de la Penitenciaría Nacional, fué encarga
cargos, comisiones y servicios diversos do de la dirección de una de las salas.
á la Administración Nacional ó Provin que atendió con la más escrwpulosa re
cial durante toda su vida, desde las gularidad hasta su fallecimiento.
aulas universitarias, quebrantado por la Como se ve, honorable Senado. el doc
enfermedad á una edad relativamente tor Carreño >ha empleado su vida dedi
temprana, no tuvo tiempo ni medios-pa cada al servicio público, por cerca de
ra dejar á su familia recursos perma 30 años, este es todo el tiempo que la
nentes de subsistencia, circunstancia Providencia le ha‘ permitido vivir, unas
tanto más digna de atención, cuanto veces directamente bajo la jurisdicción
que todos sus hijos son de tan corta de la Nación, y otras, como se ha visto,
edad, ‘que su cuidado personal y su en las más altas funciones del Gobier
educación hacen indispensable la ayu no en la Provincia de La Rioja; y si
da de la Nación en la forma que la de á esto se agrega que hacía de la medi
termina el proyecto. cina un Verdadero apostolado caritati
El ¡doctor Leonidas Carreño ha ser vo, pues los pobres tanto en aquella.
vi-do al país desde que, en calidad de como en esta Capital, tuvieron en él nn
practicante de medicina en el Departa médico asiduo á toda hora y sin limi
mento Nacional de Higiene, fuera en tación de tiempo ni de sacrificios, se ve
viado á combatir la epidemia del cólera rá cómo le ha sido imposible acumular
 CONGRESO NACIONAL 775
Agosto 23 de 1913 CÁMARA DE SENADORES Cont. 38.“ sesión ordinaria

bienes de fortuna bastantes para asegu En esos torneos, señor Presidente, se

rar el porvenir de sus propios hijos. exhibe la potencialidad del país, los ex
Por estas breves consideraciones, y en ponentes de su riqueza; en ellos se re
Vista del estado precario en que se en compensa con premios los esfuerzos rea
cuentra la familia del ex colega doctor lizados en esas luclhas tenaces que impo
Leonidas Carreño, es que nos permiti nen las tareas rurales; en ellos, el éxito
mos presentar este proyecto para el que retempla los espíritus, multiplicando las
pedimos el apoyo del Senado á fin de energías para reanudar con vigor y en
que el asunto pase á Comisión. tusiasmo la obra patriótica de ensan
char y robustecer esas dos poderosas
-—A la Comisión de Peticiones.
columnas; la ganadería y la agricultu
ra, sobre las cuales descansa nuestra
grandeza económica y nuestra futura
PROYECTO DE LEY
prosperidad.
Creo que estas consideraciones bastan,
El Senado y Cámara de Diputados, etc. señor Presidente, para justificar este pe
Artículo l.° Acuérdase á la Sociedad Rural dido, merecer la adhesión del honorable
de la ciudad de Santa Fe. la cantidad de 30.000 Senado y su apoyo para la moción que
pesos moneda nacional, para la reparación en formulo. en el sentido de que este pro
sus instalaciones y mejor éxito de la feria que yecto sea tratado sobre tablas.
debe próximamente celebrar.
Art. 2.o Este gasto se hará de rentas gene
rales, con ¡imputación á la presente ley. —Apoyado.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Pedro Echagüe.
Sr. Presidente-Estando apoyada la
moción del señor Senador, para que este
asunto se trate sobre tablas, está en dis
cusión.
Sr. Echagüe-Pido la palabra.
La Sociedad Rural de la ciudad de —Se aprueba la moción, así como
el proyecto en general y en parti
Santa Fe se propone celebrar próxima cular.
mente su feria anual; pero, para llevar
la á cabo, ha tropezado y tropieza con
las dificultades suscitadas por los estra Sr. Presidente-En la sesión anterior
gos que una tormenta produjo hace al quedó la honorable Cámara sin número
gunos meses en sus instalaciones. Para cuando el señor Senador por la Capital
las reparaciones consiguientes y para terminó de fundar su proyecto. y si fue
el mejor éxito de la fiesta, se solicitan ra suficientemente apoyado. pasará á
los 30.000 pesos de ‘que hace mención el Comisión.
proyecto presentado. —Suficientcmente apoyado, pasa á
No creo. señor Presidente, necesario la Comisión de Iiegislación.
producir un alegato para probar la im
portancia de estas instituciones, cuya
utilidad es manifiesta y de todos conoci
II
da. Sus ferias tienen por objeto estimu
lar el desarrollo y perfeccionamiento de
nuestras industrias madres y de las que Sr. Dávila—aPido la palabra.
de ellas se derivan. A estas fiestas del [Estoy informado de que las comisio
trabajo, señor Presidente. concurren en nes de Hacienda y Obras Públicas han
competencia todos los mejores ejempla entrado á cambiar ideas con los señores
res de la producción del país. como tam Ministros del ramo, sobre los proyectos
bién todo lo que la mecánica, la exipe ferroviarios y de riego, ‘que están á la
riencia ó la iniciativa particular presen {orden del día y que, al entrar á consi
ta como una nueva conquista, como un derar su pensamiento, domina por una
nuevo factor, que puede reemplazar con y otra parte, un espíritu fawirable para
ventajas á los medios vya utilizados para llegar á las soluciones que se buscan.
le explotación de nuestros intereses Seguramente. esta noticia ha de ser
agropecuarios. «grata á los señores Senadores y sobre
 776 CONGRESO NACIONAL
Agoflo 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

todo á aquellos que suscribieron los pro del Senado, cuando propongo un pro
yectos á que he hecho referencia, y ha. cedimiento parlamentario que nos con
de serles graba, porque ella envuelve la duzca á la solución anflielada. Ese pro
promesa de soluciones que satisfagan los cedimiento sería dar á las comisiones los
altos propósitos que nos animaron, re poderes que tienen todas las comisio
lacionados con problemas de orden eco nes parlamentarias para (liscrutir, para
nómico y financiero de trascendencia na modificar y para formular dictámenes
cional y de rigurosa actualidad. con su criterio. Las comisiones han me
El honorable Senado designó á las co nester de esas facultades para poder
misiones de Hacienda y Obras Públicas, deliberar con los miembros del Poder
no para que estudiasen los proyectos. si Ejecutivo. Entonces, creo que ha llegado
no para que suministraran á los repre la oportunidad de que el asunto salga de
sentantcs del Poder Ejecutivo las infor la orden del día y pase á dichas corpora
¡naciones que solicitasen acerca de la ‘n ciones.
dole. antecedentes y designios de la ini Formulo, pues, moción para que los
ciativa. proyectos sean retirados de la orden del
día y se les dé el curso indicado, con
Desde el día que se dió ese paso por
los propósitos expuestos.
el honorable Senado, hasta hov, en esta
‘Cámara no se ha sentido el menor eco —-A poyada.
de impaciencia porque se empeñase el de,
bate; actitud prudente, patriótica y lógi
ca con las miras á que obedecieron los Sr. Presidente—Estando apoyada la
proyectos. Los firmantes tuvieron sobre moción del señor Senador por La Rio
todo el anhelo de poner en debate pro ja, está en ¡discusión
blemas que se refieren á la situación eco Si ningún señor Senador hace uso de
nlómica, puesto que se trata de proveer la palabra, se va á votar si el proyecto
de vías de comunicación y de obras de á que se ha referido el señor Senador
riego requeridas por necesidades cada debe ser retirado de la orden del día y
día más urgentes. Problema financiero. pasar á estudio de las comisiones de Ha
nuesto que las obras públicas se encuen cienda y Obras Públicas reunidas.
tran vinculadas al estado de las rentas
—Se vota y resulta afirmativa.
ordinarias y de los recursos extraordi
narios. Los firmantes de dichos proyec
tos se propusieron. no presentar fórmu
las definitivas. de resolución, sino pro III
vocar un debate amplio en que tomasen
parte el Congreso, el Poder Ejecutivo y Sr. Presidente-Se va á pasar á la
la opinión (pública, esperanzados en que.
orden del día.
de ese debate, surgiría la fórmula más
Como estaba señalado el día de hoy
conveniente por su acierto y por su efi
para la discusión del proyecto sobre
cacia.
censo, se va á leer el despacho de la
El anuncio de que las comisiones de
Comisión.
Hacienda y de Obras Públicas, han em
pezado á cambiar ideas sobre la mate
ria, he dicho antes que es una promesa —Se lee:
fundada de que se satisfará la aspira
ción que. nos impulsa; pero las comi Honorable Senado:
siones, en razón del limitado mandato
qiue recibieron, carecen de facultades La Comisión de Negocios Constitucionales
para opinar y para proyectar despacho. ha estudiado el proyecto de ley, en revisión,
mandando practicar un censo general de la
concordando sus opiniones con las del riqueza y «le la población de la República, y.
Poder Ejecutivo. pues la armonía de los por las razones que dará el miembro informan
dos poderes es indispensable para la te, os aconseja le prestéis vuestra. sanción.
eficacia del plan.
Pienso que estoy dentro del campo Buenos Aires, Sala de la Comisión, Julio 2 de
1913.
de las aspiraciones que esos proyectos
J. V. González-P. Olaechea y A1
encarnan y que interpreto la voluntad corta-má. del Pino.
 CONGRESO NACIONAL 777
Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria.

PROYECTO DE LEY PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Articulo l.° El Poder Ejecutivo ordenará in Artículo 1.° El Poder Ejecutivo ordenará la
mediatamente la formación de un censo genc formación del tercer censo general de la Re
ral de la riqueza y de la población de la Re pública, de conformidad con lo prescripto en
pública. el artículo 29 de la Constitución Nacional.
Art. 2.° Las reparticiones y oficinas de la Art. 2.° Declárase carga pública cualquiera
Nación, de las provincias y de las municipa de las referentes á la formación del censo, y
lidades, prestarán todo el concurso que les sea no podrán ser renunciadas sino por justa causa.
requerido para la obra censal, sin que su per Art. 3.° Toda persona que para las opera
sonal tenga derecho á exigir remuneración al ciones censales. diese datos que importen au
guna por tales trabajos. mento, disminución, tergiversación ó falsea
Art. 3.° El personal indispensable para la miento de los hechos, será penada con multa
preparación de la obra del censo y para el de 50 á 100 pesos moneda nacional ó prisión
arreglo y coordinación de los datos que con él de 20 á 60 días, según la gravedad de la falta.
se obtengan podrá ser remunerado. Las demás Art. 4.° Los empleados en el censo que in
funciones para la realización del mismo se dc ourrieran en las faltas á que se refiere el ar
claran carga pública. tículo anterior, sufrirán la pena de 100 á 400
Art. 4.” Los funcionarios y particulares en pesos moneda nacional ó prisión de 2 á 6 me
quienes reoayaren los trabajos á que se refie ses.
ren los artículos 2 y 3, no podrán ronunciarlos Art. 5.’ Las penas expresadas en los artícu
sino por causas debidamente justificadas.
Art. 5.o Toda persona que durante las ope los anteriores se aplicarán por los jueces fede
rales respectivos, correspondiendo la mitad de
raciones censales diese datos que importasen la multa al denunciante, si lo hubiere.
tergivorsnción ó falseamiento de los hechos, Art. 6.u conjuntamente con la publicación
será. penada con una multa de cien á doscien
de la obra completa del censo, el Poder Ejecu
tos pesos ó arresto de sesenta á noventa días. tivo publicará una edición compendiada conte
Art. 6." Los empleados en el censo que in niendo los datos principales y ampliamente in
ourrieran intencionalmente en la falta á que
formativa, destinada á la propaganda y mejor
se refiere el articulo 5‘0 sufrirán penas de dos conocimiento de la República en el extranjero.
cientos á mil pesos ó arresto de seis meses á Art. 7.° El Poder Ejecutivo queda autori
un año. La misma pena sufrirá el empleado zado para hacer de rentas generales los gastos
que rex-clase cualquier información que llegara
' necesarios para el cumplimiento dc la presente
á su conocimiento por razón de sus funciones.
sin perjuicio de la que corresponda en caso de ley.Art. 8.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
haberse cometido el delito especial, previsto en
los artículos 262 y siguientes del Código Pe
M. Láinez.
nal.
Art. 7.° Las penas expresadas en los lu
l
los 5.“ y 6.“ se aplicarán por los jueces fede
rales respectivos, en juicio sumario.
Art. 8." El Poder Ejecutivo ordenará la eje PROYECTO DE LEY
cución, conjuntamente con el censo, de una obra
cornpendiada en la cual figurarán las princi
pales cifras de éste y datos complementarios El Senado y Cámara de Diputados, etc.
demostratiros de la riqueza y población de la
Nación. Artículo 1.° El Poder Ejecutivo ordenará in
Art. 9.“ Terminado el censo el Poder Ejecu mediatamente la formación del tercer censo
tivo propondrá al honorable Congreso la orga general de la República, de conformidad con la
nización de las oficinas de estadística, para to prescripción del artículo 39 de la Constitución
do el territorio de la Nación. Nacional.
Art. 10. Autorízase al Poder Ejecutivo para Art. 2.° Las reparticiones y oficinas ¡públicas
hacer en todo tiemlpo, de rentas generales, los de la Nación, de las provincias y de las mu
gastos necesarios para el cumplimiento de la nicipalidades de la República, prestarán todo
presente ley. _ el concurso que les sea requerido para la obra
Art. 11. Comuníquese al Poder Ejecutivo. censall, sin que su personal pueda. exigir remu
neración algnna por estos trabajos.
Dada en la Cámara de Diputados, en Brienos Art. 3.° Aparte del personal que sea indis
Aires, á cinco de Agosto de mil novecientos pensable para la preparación de la obra del
censo y que pueda ser remunerado, las demás
doce.
funciones para la realización del censo de la
R. M. PRAGA.
población y de la riqueza se declaran carga
Alejandro Sorondo, pública, para todos los habitantes del país, los
Secretario. que no podrán ser excusados sino mediante jus
ta causa.
Art. 4.° Las personas en quienes recayeren
los trabajos á que se refieren los artículos 2.°
 778 CONGRESO ‘NACIONAL
Agosto 23 de 1913 CAMARA. DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

y 3.°, no podrán renunciarlos, sino por causa el valgo se imagina que cuando un
debidamente justificada. hombre no camina con la cabeza, ¡debe
Art. 5.° Toda persona que durante las ope
raciones censalee, diese datos que importasen penis-ar con los pies. Desgraciadamente,
tergviversació-n ó falseamiento de los hechos, yo no estaba enfermo de los pies; pero
será penada con multa de cien á doscientos tengo razones suficientes para fatigar
pesos, ó prisión de sesenta á noventa días. me ¡de la cabeza, ¡porque es público y
Art. 6.° Los empleados en el censo que in
eurrieren intencionalmente en la. falta á que notorio que mis tareas múltiples, de or
se refiere el artículo ‘1.°, sufrirán pena de dos den intelectual, son ibastantes para que
cientos á. cuatrocientos pesos ó prisión de seis brantar ‘la sallud de un hombre mucho
á ocho meses.
Art, 7.° Las penas expresadas en los artícu más fuerte ¡que yo.
los 5.o y 6.“ se aplicarán por los jueces fede Decía que no ‘puedo comunicar la bue
rales respectivos, en juicios sumarios, corres na nueva del restablecimiento de 111i sa
pondiendo la mitad de la multa al denuncian lud, para. pedir otra vez tolerancia res
te, si lo hubiere.
Art. 8.° El Poder Ejecutivo ordenará la. eje
pecto ide ¡la insuficiencia del informe qrue
cución, conjuntamente con el censo, de una presentará, debida á la falta ¡de tiempo
obra compendiada, en la cual figurarán las para ¡preparar un asunto de la magnitud
principales cifras de éste y datos complemen
tarios demostlrativos de la riqueza y porvenir del ¡que se trata, y al trabajo material
de la Nación. que significa la sola exposición, ante un
Art. 9." La obra á que se refiere el artículo aiuditonio tan capaz y respeta-ble, sobre
8.° será traducida á todos los idiomas y profu un proyecto tan vital como éste que
samente repartida por intermedio de las lego;
ciones y consulados argentinos. compromete tantos y tan variados inte
Art. 10. Autorízasc al Poder Ejecutivo para reses, ry sobre el cual cada uno de los
hacer, de rentas generales, los gastos necesa señores Senadores tiene formada su opi
rios para el cumplimiento de la presente ley.
Art. -11. Comuníquese al Poder Ejecutivo. nión ‘por estudios acaso más vastos que
los mios.
José L. Cantílo-dlanuel B. Gonnet. Este asunto está ya discutido amplia y
luminosamente en la Cámara de Diputa
dos, y los discursos que allí se han pro
Sr. Presidente-Está en discusión en nunciado, tanto por el señor miembro in
general. formante como por otnos señores Dipu
Sr. González-Pido la palabra. tados y por el señor Ministro del Inte
Señor Presidente: Debo ante todo rior, ofrecen suficientes elementos de
cumplir con el deber de explicar al ho juicio para formarse una opinión acer
norable Senado las razones por las cua tada. Seré, por consiguiente, muy lacó
les hube rde demorar por algunas se nico.
siones consecutivas el informe que la Es justo, por otra parte, que en este
Comisión me había encargado presentar momento levante otra sugestión que se ha
sobre ‘este asunto. manifestado y ‘que ha encontrado eco
Tuve oportunidad de enviar á la también en la Cámara de Diputados: la
Mesa de la Cámara un mensaje, comuni ¡que se refiere á la obstrucción que se
cando que no me encontraba con la salud atribuye á una ¡parte de los miembros
suficientemente buena como para poder de esta Cámara sobre el libre y des
aífrontar el delicado encargo que ahora envuelto trámite de este asunto. Yo no
debo cumplir, y pidiendo que tuviese el puedo admitir esto, y en nombre de
honorable Senado la tolerancia necesa la Cámara me permito anticipar la ne
ria para darme tiempo ‘á reponerla. No gación de esa sugestión, que sólo pudo
puedo en este momento dar á las per fundarse en un desconocimiento absolu
sonas que me estiman, la buena noticia to del carácter y de los sentimientos pa
de que mi salud se encuentra restable trióticos que inspiran vá la totalidad de
cida; pero he debido ceder á las visibles los miembros del Senado.
y vivas instancias que se han hecho en Si ‘bien es cierto ‘que, por la naturale
la prensa y en ‘los corrillos de toda cla za de la representación que el Senado
se, en los cuales se ha llegado hasta ejerce. puede tener más razón para fijar
imaginar que mi actitud obedecía á un ¡su atención sobre el carácter y la per
plan de obstrucción. La imputación. lsonalidad que una ley como ésta puede
en ‘cuanto á mí se refiere, es tan gratui imponer á cada provincia, no es ¡posible
ta como mal intencionada. Sin duda ¡suponen en cambio, que por esa misma
 CONGRESO NACIONAL T79
Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 3%.‘ sesión ordinaria

alta representación haya de fijarse el mandato. Pero las constituciones tienen

intereses transitorios y limitados, ante dos lenguajes, el escrito ó literal y el
poniéndolos á los grandes y permanentes no escrito, es decir, el sentido implícito,
intereses de l-a Nación, de su prosperidad ó sea su espíritu, revelado en los ante
efectiva. de su engrandecimiento real. cedentes de la cláusula en la historia
que lleva consigo toda operación funda (le la institución dentro del propio país,
mentaL como es la del recuento absoluto que hace que la Constitución, además
y completo de sus elementos de población de su letra escrita, tenga su lenguaje
y de riqueza. espiritual, interno, y ésto es lo que ha
Hombres experimentados y prácticos ce generalmente el comentario científi
en los negocios públicos, por la edad y co: desentrañar el sentido interno de
por la carrera ique han seguido, no pue las disposiciones Ilegales para iluminar
con él el Iseiudero ‘por donde ha de di
den los miembros de esta Cámara tener
otra inspiración ni otro móvil, al tratar rigirse el legislador y ha de guiar sus
esta ley, que llegar a la mejor vforma que ‘pasos en el futuro.
consulte los intereses combinados de to Si solamente tuviesen las constitucio
das ‘las provincias por su entidad políti nes un lenguaje literal. se realizaría lo
‘que dilcen los comentadoires americanos:
ca, ¡por sus núcleos sociales más ó menos
extensos que constituyen la base popu que la Constitución no es un lecho de
lar de su propia existencia. hierro dentro ‘del cual, como el de Pro
Esta advertencia, que he creído ne custo, habría de hacer-se caber largos ó
cesario lhacer antes de ocuparme del cortos los condenados á vivir dentro de
asunto, sená bastante para justificar la él. Las comstituciones son organismos
brevedad de este informe y, al mismo y, por lo tanto, sujetos á crecimiento.
tiempo, la insuficiencia con que lo ha á desarrollo y á muerte. La Constitución
ré, que resultará de mis propias condi Argentina, como la de (Estados Uni
ciones y del mal estado de mi salud. dos, es una constitución orgánica, que
Conocen todos ¡los señores Senadores no sólo tiene límites marcados, sino que
la base constitucional del censo. La‘ contiene todos los elementos de vida ne
Constitución del año 53 y la del 60, con cesarios para (lesarrollarse en el porve
signaron en el artículo 38 la distribu-| nir. dentro ‘y fuera ¡de las tlimitacirones
ción que á cada provincia correspondíal literales de su texto. Esto es lo que los
en la Cámara de Diputados, establecien americanos llaman la constitución orgá
do en el artículo siguiente, ó sea el 39, nica. es decir, algo así como un organis
que en lo sucesivo se lpracticaría el cen mo creciente.
so de la población y se arreglaría á sn Es natural ‘que para los años 53 y
resultado la distribución de los repre 60, bastaríwn para la representación mí
sentantes para cada provincia. En al nima de muchas Ide las provincias las
gunas ¡publicaciones de cariácter cientí que el texto del lartículo 37 de la Cons
fico que he «hecho antes de ahora, co titución del 56 y 38 dc la dell 60 le
mentando ese artículo constitucional. señalan; ‘pero com muy sabia previsión
había expresadoel juicio, ahora forta y espíritu científico, la Constitución es
lecidio por mayor estudio y mayor pe tableció que en lo sucesivo se realiza
netración del espíritu de la Carta Fun ría el censo (le la población y se arre.
damental, de ¡que el propósito de la Cons glaría á él la representación; es de
titución, era dejar sometido siempre á cir: que tenía en cuenta. el desarrollo
la vdluntad y al ‘pensamiento delibera progresivo de la población y del país en
tivo final del Congreso, los períodos den todas sus manifestaciones para, según
tro de los cuales había de realizarse el eso, llegar á establecer una ¡periodicidad
censo general de la República. más ó menos fija ‘que la Constitución ha
No podría yo. por más buena voluntad señalado, desde luego, en 10 años. Con
que tuviera y más arbitrio personal, al previsión igualmente sabia, no quiso es
terar dl sentido literal de la cláusula y tablecer lo que la Constitución de los
decir que era un precepto obligatorio. Estados Unidos, un período invariable
Esto no puede sostenerse, porque lite de diez años, contando con la insuficien
ralmente la Constitución ha establecido cia ó indeterminación de nuestra ley de
esto como una condición y no como un crecimiento cn esos tiempos. Fué, pues,
 T80 CONGRESO NACION AL
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muy previsora, al dejar al arbitrio legis- va, que es el conjunto de todos los ele
lativ0—per0 señalando un tipo de perio mentos efectivos de acción, de la vida de
dicidad, como lo hizo ya de antemano, un pueblo que, en realidad, es la prolon
en los diez añ0s—fijar el momento opor- gación de l-a vida política constitucional.
tuno en que debí-a realizarse la opera La Constitución no serviría de nada, si
ción censal ‘general. en realidad no fuese para determinar el
¿En cuánto tiempo la República Ar cauce dentro del cual ha de desarrollar
gentina ha podido normalizar la ley se la vida social y administrativa ; el or
de su desarrollo social y económico‘! ganisnio político no es nada, puesto que
Esto es un problema tan oscuro como el país no se ha fundado para hacer so
el de los más íntimos de la vida social. lamente elecciones, se ha fundado para
No se puede determinar en una nacio vivir y desarrollarse como una comuni
nalidad que l-leva apenas cincuenta dad social organizada y progresiva, y
años de vida ordenada, ‘la ley de pro para eso se necesita ejercer una cantidad
porcionalindad de su crecimiento, que es innumerable de actos de vida colectiva
un «problema científico de muy profun que deben encuadrarse dentro de la ley,
das entrañas; pero la Constitución fué que es la prolongación de las formas es
acertada y frué práctica, sin duda, al cuetas de la Constitución, que sólo rige
fijar períodos de diez años dentro de los la gran organización de la sociedad c0
cuales se entiende que se realizan evo lectiva. Luego, la vida administrativa es
lusciones suficientes como para clasificar ¡la que primero se debe benefician‘ con los
la ley histórica del crecimiento de um iiesultados del censo, puesto que nada
pueblo. Entonces, pues, si no es un puede cumplirse como pensamiento legis
precepto imperativo que la Nación deba lativo y administrativo, que no tenga
realizar el censo cada diez años, el como base un hecho real 'y positivo, como
espíritu de la Constitución es el de de ningún matemático puede resolver una
terminar diez años, como «mínimum, ecuación si no se le dan factores proba
para realizar periódicamente esta ope vbles y posibles. Y no sólo dentro del es
ración. Y tomando en cuenta el modo . píritu y del carácter científico de la Cons
de ser de nuestra nacionalidad por su titución entran estas consideraciones: lo
raza, condiciones, elementos comunes, y dice la Constitución misma. Por ejem
su medio social, se verá como este pe plo, en el artículo 4.°, al determinar la
yodo de/EIOI añl“ no es 315063”? (1111 (‘las base para la formación de la renta. la
reve- s a ey ,de ‘perlodïcl a e Constitución la establece—después de
todos nuestros fenomenos sociales y lo enulnerm. algunas fuentes concretas_
podría comprobar con muchas observa en las demás contribuciones que, equita
ciones de dentro y de fuera de nuestro tiva y proporcionalmente á la población,
país, de fenómenos internacionales y fije el congrega Y 5 cuándo el Congreso
nacionales. Aquí impera la ley de los Argentíno ha cumplido el precepto de
diez años; ha sido la de ‘las revolucio averiguar cuánta es la población sobre
nes y la de todos los grandes beneficios la cual se ha fijrado un tipo de impuesto
que el país ha recibido. determinado? Yo no soy, señor Presiden
Bien; la ‘Constitución, pues, fija como te, competente en materia financiera; pe
pensamiento suyo, como mandamiento ro conozco algo el espíritu y la letra de
espiritual—ya que no voy á decir que sea la Constitución. y puedo afirmar que
un mandamiento literal ni imperativo nuestros sistemas de impuestos y los qrue
que el censo haya de realizarse cada diez se crean diariamente dentro de la vida
‘niños; y que esto es una necesidad, no orgánica del país. pocas veces 6 ningu
puede ponerse en duda. por cualquier na lhan consultado previamente. antes de
persona que tenga el hábito (le observar fijar el tipo de un impuesto, el monto de
los fenómenos sociales, políticos y econó la población ó del elemento social sobre
micos de nuestra nacionalidad. el cual va á recaer. Luego, entonces, se
Por otra parte, no solamente tiene el ñor Presidente. no podemos nosotros as
censo por objeto establecer las bases de pirar á organizar un sistema de finanzas
la vida política del Estado, sino algo racionales. que hace tiempo reclama el
más, del ‘punto de vista. práctico, que es país y cuya falta notamos diariamente
la administración, la vida administrati cn los (lcsórdenes consuetiidinaiios in
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Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

herentes á nuestra administración, sin un pueblo; sino el número de habitantes

tener antes esta lbase matemática y cien cultos, es decir, capaces de ser ellos im
tífica del censo de la ‘población. dividualmente una fiuerza consciente y
He aquí la razón porque decía que el activa en el desarrollo de la civilización
pensamiento de la Constitución al fijar colectiva. Esta determinación es imposi
diez años como -período normal para el ble, y, por consiguiente, la calificación
levantamiento del censo, ha tenido una del valor moral y efectivo ¿de nuestro
profunda visión del porvenir, porque país en el conjunto de la civilización con
dentro del fenómeno económico ¡y finan temporáinea, no se puede hacer, si nos
ciero, la periodicidad está perfectamen otros no sabemos ante todo cuántos so
te ‘calculada. En nuestro país sobre mos, númericamente. los habitantes de
todo, donde las rentas y las fuentes este territorio llamado República Argen
que las producen se desarrollan con una tina, y cuánto es el elemento específico
rapidez extraordinaria, con una progre capaz, culto, que represente, naturalmen
sión casi geométrica, no podemos. sin te, la verdadera fuerza ‘dentro de este
cometer grayísimos errores financieros fenómeno ‘general de la civilización. I-Ioy
y (prácticos, demorar la realización de día, no se aprecia á los pueblos tanto por
un censo más allá del período científico, su número material—que ya éste es un
dentro ‘del cual se desenvuelve el pro factor importante, sin embargo, en la vi
greso de nuestro país. Es así, enton da internacional,—cuanto por el valor
ces, porque es tan ditfícil explicarse la específico de su cultura. y de su menta
irregularidad, la inconsistencia y el des lidad. Y así vemos como en Europa mis
orden de nuestro sistema rentístico, por ma hay naciones de territorio muy re
que no obedece á las bases científicas ducido y de pequeña población, que, por
que la Constitución ha establecido en su coeficiente de cultura, tienen una re
forma literal y preceptiva. presentación real internacional igual, si
¿‘le (parece que basta enunciar este no superior, á la de las potencias mate
problema, para que se comprenda su rialmente más grande. Como hay fuer
gravedad y la necesidad de ‘que los 283 Ïd931eS_,—.l_301‘_€fjemPl0, 1a que repre
homibres de Est-aldo, especialmente dedi-ISenta la cwlllzacïon 52119€“, á Pesar de
cados á la difícil ciencia de las finan ser un despojo actualmente, de la anti.
zas, mediten y traten de arreglar en gua cultura clásica y de la antigua gran
adelante sus cálculos á estas bases cons deza del imperio ‘helénicor-que pueden
titucionales y cientíifiica. Pero nio es ser un factor eficaz y dinámico en el mo
solamente «bajo el punto de vista finan vimiento de la civilización, cuando rpor
ciero que el censo es indispensable, co la simple consideración al pasado histó
mo guía ¡del pensamiento del legislador; rico de la Grecia, se ha producido un
lo es también para que el Gobierno dis verdadero movimiento universal, tanto
tribuya los beneficios en la población, en los años 27 ¡al 29, cuando la primera
en otro sentido menos positivo, menos guerra con Turquía, como en el actual
material, y es en el sentido moral de la momento, en que la. mayor ‘parte del mo
cultura. vimiento de la guerra balkáanica ha gira
Si es interesante para la vida de un do alrededor de la personalidad de la
pueblo conocer Iá cuánto asciende su po Grecia, porque el pensamiento de la Eu
blación, mucho más interesante es conocer ropa entera está fijo sobre ella, como re
la calidad de esa población, y aquí viene presentación de civilización y de cultura.
el problema de la distribución de la c-ul La realización de un censo general de
tura. El recuento del total de la pobla la población permite. pues, al Gobierno.
ción debe darnos la cifra de la cultura regular l-a distribución de los beneficios
pública, ‘para poder deducir entonces, del de la cultura en toda la masa y así -acer
número de analfabetos que existe en la carse á determinar una ley de creci
República, el valor real del factor social. miento efectiva y racional.
del factor humano en la ley de desarrollo Lo mismo, señor Presidente, en cuan
histórico de nuestra civilización y de to al gran problema de la distribución
nuestra cintura‘ general. de la justicia en nuestro país. AIPqflle
Se salbe que no es el número material generalmente se clama contra la mala
de habitantes lo que hace la fuerza de justicia, pocos se ‘detienen á pensar por
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qué hay mala justicia, ó por «qué pode los resultados de esos comicios con rela
mos aspirar á mejorarla, ya que no nos ción á -la población, no tendrían razón
es posible, en el poco tiempo que lleva de ser. La vida orgánica del comicio
mos de vida normal, asegurar los bene ó de las elecciones, como base de la
ficios de esta justicia á todos los ‘hom representación, reposa toda sobre la or
bres á quienes los lhemos ofrecido como ganización y vida de los partidos.
Hay una proporcionalidad evidente
incentivo para venir á ocupar un lote
entre la cantidad numérica de un par
de tierra en nuestro país. No es posible tido político y lla de su representación,
fijar las verdaderas ¡causas por qué po
como la hay en ¡la totalidad de la pobla
demos criticar nuestra justicia deficien
ción y los representantes que manda al
te y por qué podemos aspirar á mejorar Congreso ó á las asambleas. No puede
la, y es porque ella no está distribuida, existir realmente vida de partido ni
equitativa y proporcionalmente, á los vida democrática ni republicana, y fal
núcleos de población formados en el des seamos á sabiendas y hondamente la ba
arrollo social de nuestro país; porque el se de nuestro sistema de gobierno re
pensamiento del legislador voluntario y presentativo y republicano, si no esta
convencional mo se atiene precisamente blecemos, dentro de cada período orgá
á las reclamaciones de las necesidades nico que la Constitución ha prefijado,
realles de la justicia de las poblaciones la base real de la población, de acuerdo
cercanas ó remotas del país, ni á la in á la cual ha de distribuirse la represen
tensidad de su aglomeración en deter tación. Todo el espacio de tiempo que
minadas regiones, sino que toma en la República viva fuera de la organi
cuenta solamente la entidad política y zación basada en el censo, es un -período
administrativa de las localidades de las durante el cual hace vida falsa é incons
provincias ó de la Nación, porque así titucional. y así los partidos extremos,
conviene. los partidos que prefieren las medidas
A una provincia se le fija un núme ó procedimientos violentos á los proce
ro de jueces teniendo en cuenta su or dimientos ordinarios ó lentos de la vida
gan-ización administrativa. sin pensar administrativa ‘y política, tendrían, pues,
si realmente su intensidad efectiva de razón de sobra para desconocer la valip
cultura y de Vida reclfllmfl ese númerol dez absoluta de gobiernos fundados so
de jueces que allí se agl.omera con de bre ‘bases falsas, sobre ‘bases insuficien
trimento acaso de otras rloca-lidades. tes, porque no representa lo mismo un
Entonces, pues, el problema de la jus gobierno surgido de una totalidad real
ticia es esencial en relación con el cen de individuos que hacen la masa de la
so de la República y creo que una de pobllación, que cuando surje sobre la
las cosas que serán mejor apreciadas base de la décima parte de esa po‘bla
por el extranjero, iqrue tanto tiene que ción. Quiere decir entonces, que repre
ver con nosotros, del punto de vista senta diez veces menos su poder sobe
de nuestra organización política, será rano, su poder legislativo, su poder au
la promesa que significa el censo de toritaitivo. Para ser, rpues, un gobierno
llevar su mejoramiento real y efectivo legal, en el estricto sentido de la ¡pala
á la justicia en todo el territorio (le la bra, debe apoyarse sobre la ‘base real y
República. científica ‘que la Constitución ha esta
Bien; creo que los señores Senadores blecido, y todo aqvuello en ‘cuanto se ex
no necesitan mayores esclarecimientos. cede ese gobierno es inconstitucional,
ni mayores demostraciones para ver es usurpador.
cuál es mi pensamiento sobre este punto. ‘Por otra iparte. y de un punto de vista
Quiero hablar especialmente de algo más práctico, diré que los partidos con
que es más palpibante, más intenso: lo servarlores padecen un fenómeno de. es
que llamaré relación entre el censo y pejismo muy ciurioso, el cual consiste em
la vida de los partidos ó agrupaciones lo siguiente: en dar, por falta de censo,
políticas del país. Si ¡los partidos po á los partidos extremos, una represen
líticos no tienen por objeto organizar tación efectiva, superior ¡á la que real
la vida cívica, encauzar las corrientes mente les corrcsiptontle; porq-ue, como el
electorales para llevarlas al remni-cio y fenómeno social es superior y más fuer
establecer dentro de cálculos probables te que el hecho legal, la efectividad de
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Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

las fuerzas supera de tal manera á los levantar el edificio legal dentro del cual
móviles de la ley, que vemos producir se desarrolla la vida cívica de la Nación.
se diariamente los fenómenos que nos Otras veces, señor Presidente, se ha
otros atribuímos á causas incomprensi criticado, y esto se oye decir con bastan
bles y que nos ponen tan perplejos que, te frecuencia en los círculos políticos,
en vez de acordar la reforma de la ley que los Gobiernos no son cuerpos muer
y tponer un remedio científico ú orgáni tos que deban contemplar el desarrollo
co, acudimos, en la hora de los estulpo de la vida política del país con la imipasi
res de la sorpresa y de los aconteci bilidad de una estatua; que los Gobier
mientos imposibles de prever, á medi nos deben ser, por consiguiente, según
das violentas, excesivas, infundadas, estos críticos, verdaderos reguladores de
aconsejadas solamente por el temor; y .la vida política de todo el país; deben
la manera de corregir estos errores, de llevar un sentido y una dirección de
evitar que ellos se reproduzcan, es res orientación sobre la marcha general de
tablecer la base científica, la ‘base cons los fenómenos políticos dentro de cada
titucionail de la representación; y el res país; y apoyan su crítica en el ejemplo
talblecerla y encontrar la ‘proporciona de las naciones más cultas de Europa,
lidad real y científica que le correspon cuyas libertades cívicas son indudables,
de, es ordenar la vida representativa cuyo progreso educativo en ‘materia po
y encauzar todas las corrientes políti lítica puede servir de modelo zparalas na
cas, doctrinarias ó sectarias, como se las ciones jóvenes, agregando que, dentro de
quiera llamar, dentro de moldes propios ese modelo de vida cívica más libre que
inconfunidibles y compatibles unos con es posible concebir, se advierte, sin em
otros, de manera que la armonía social bargo, como en la marcha de los siste
surja del hecho de que el catuoce cons mas planetarios, una dirección de orien
titucional esté restablecido y las pro tación en un sentido determinado, mar
porciones que ‘la Constitución misma es cado por una cantidad de leyes conco
tablece, entre el núcleo social y sus re mitantes, las cuales establecen. como suce
presentados, son las que corresponden de en el sistema plainetarlio, una resultan
á cada fracción, según su importancia. te, ¡pues el pensamiento directivo ú orien
Sería, pues, un verdadero espejismo el tador que debe llevar todo gobierno, se
que los partidos conservadores padecerían funda en el estudio de las causas prima
sl se opusiesen á la realización del censo, rias de los fenómenos fundamentales de
en la idea de que va á darles mayor re la vida social, y se funda, ante todo. en
presentación Ide la que actualmente tie saber cuántos son los factores individua
nen, y esto, á más de un espejismo, es un les que constituyen la masa social. Sin
error, porque dentro del pensamiento de esto no es posi-ble plantear ningún pro
la Constitución, nadie puede tener más ‘blema, como no es posible resolverlo, si
representación que la que le corresponde no hemos de reconocer «en el Gobierno.
numéricamente por sus adherentes. ¿Qué por arte de encantamiento, un ‘poder de
se gana, entonces, con fijar un cuociente adivinación que no es dable atribuir á
en la ley, si el cuociente de esa agrupa ninguna entidad humana.
ción es superior diez ‘veces al expresado Bien, señor Presidente: creo que de
¡por el coeficiente legal? En cambio, si este punto de vista es bastante lo dicho
por la ley electoral la organización de para poder afirmar, como lo hago, den
los partidos y el mecanismo ‘de su vida tro de mi conciencia jurídica, política
se ajusta á la cifra real del censo de la y legal, que el censo es la única base
población, entonces sólo tendrán la fuer para regular la vida política y cívica
za relativa y proporcional que les corres del país, y que, mientras eso no se rea
ponda; no habrá choques entre unos y lice y el pensamiento legislativo, al or
otros, y la ley que regule esta base de re ganizar ¡la vida electoral del país no se
presentación será realmente tutelar y di complemente, será imposible que trate
rectiva del orden social en manos del mos, por medio de encuestas ó de con
Estado, porque el Estado es quien debe venciones de política de cualquier gé
ejercer la tutela del orden social, cum nero, de encauzar la vida política del
pliendo ante todo con la base que la país por un camino sereno y tranquilo.
Constitución establece para formar y Se relaciona íntimamente con la obra
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del censo la vida y entidad política y determinados, más vivos, no coincidien

económica de las provincias. Esto es, do con el desarrollo político de las res
siu duda, uno d-e los más importantes pectivas provincias. Y aquí hay que
aspectos del proyecto. En nuestra or notar cierta diferenciación de fenóme
ganización nacional existen dos facto nos ó de factores en la vida de los pue
res: la provincia y la región. Todo or blos. No es simplemente el factor po
ganismo federativo consta de estos dos blación, ni el factor riqueza, lo que
órdenes de elementos: la organización determina la personalidad de una pro
política, que es absolutamente volunta vincia ó de un estado. Dentro de nues
ria, convencional, constitutiva y ordina tro régimen federativo hay muchos ele
mentos, y ningún Ípaís como el nuestro
ria; y la región ó distribución regional
los presenta tan ricos y variados á la
que obedece á causas de orden no volun
observración. Hay en nuestro país el
tario ni convencional, sino que tiene
factor social histórico, y el factor inte
su principal fuente en la vida material,
llectual; de donde resulta que la des
con caracteres étnicos territoriales y so
igualdad material ique existe forzosa
ciales (le la misma nacionalidad. Así.
mente entre diversas provincias de la
pues, dentro de nuestro país se pueden
República, y entre diversas regiones,
también (listiniguiur claramente los dos
es compensada muchas veces, y en la
órdenes de entidades, provincial y re
mayoría de los casos, por el valor infi
gional; y si pudiéramos mentalmente
nitamente superior del factor intelec
formar d-os mapas, -uno geográfico-polí
tual, social ó culto, sobre el factor sim
tico y otro geográficoaregional y lo su
perpusiéramos, veríamos las diferencias, plemente material.
Y pongo un ejemplo: suponiendo que
los sobrantes, como las faltas que hu se relacionen todos los cálculos y conje
biesen de territorio para integrar ó dis turas que vulgarmente se hacen respecto
minuir las entidades de uno y otro or de las consecuencias ‘del censo con rela
den. En esta superposición de mapas ción á la diferenciación de valor de las
imaginativa, ¡debe ver el legislador la ¡distintas regiones del país; podría ser
diferenci-a entre el pensamiento políti muy bien que el litoral, ¡por su número
co puramente convencional y el pensa de población y por el valor cuantitativo
miento científico del Gobierno. de sus industrias, pesara excesivamente
El primero obedece á causas polli sobre la región ldel centro de la Repúbli
ticas y el segundo principalmente á ca; y, en camlbio, puediera ocurrir que
causas científicas; y entonces el legis los resultados de la evolución intelectual
lador debe saiber cuál es lo inevitable y del centro de la República ofreciese, en
culál es lo susceptible de modificación, pocos individuos ó en Ipocos factores, ele
según su voluntad ó sus fuerzas; y yo mentos suficientes tde contrapeso, de com
digo: un fenómeno político puede ser pensación, ‘paxra influir en los destinos
variable á voluntad del legislador, pero del gobierno ó del país, con igual ó su
el fenómeno social y étnico está por en perior fuerza, á la numérica ó cuantita
cima del pensamiento del legislador, y tiva. ¿Cuántas veces no se ‘ha visto que
en todo caso, lo más que puede hacer. un solo hombre ha sido el foco, el punto
es regularlo, hacerlo coincidir con el de apoyo de 1a dinámica de un siglo, con
fenómeno político, en cuanto sea posi tra todas las fuerzas de ese orden, contra
ble, dentro de los medios de acción del todos los elementos sociales de la huma
hombre sobre la naturaleza. nidad entera? Porque, dentro del espa
IBien, señor Presidente, el censo de cio reducido ‘de ‘una sola nacionalidad, un
la población ilumina todos estos proble talento superior, un pensamiento de go
mas, y permite al legislador comprender bierno, una inteligencia probada, experi
el valor real de cada agrupación polí mentada y upotente, rpuede pesar más en
tica ó regional y determinar la ley de los destinos de toda la Nación que las
movilidad dinámica lde cada región, se catorce regiones reunidas del punto de
gún los intereses y factores que entran vista de su entidad material.
en la elaboración de su vida y de su Luego, señor Presidente, no hay que
progreso; y rno debe sorprenderle, en alarmarse de estas apariencias que pre
tonces, el presenciar los cam-bios de ubi sentan los fenómenos examinados así a
cación de los focos de progreso más la simple vista; es necesario que el Go
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Agosto 2:3, de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

bierno, además de ser una función me afecta en manera alguna la ley de igual—
cánica de actos administrativos, dentro rdad política y social iqlue debe regular
de un carril que se llama constitución ó ‘su vida.
ley, sea uma función científica derivada La Constitución anterior á. las del 53
‘del estudio de los fenómenos fundamen y 60, comprendió que debía establecerse
tales de la vida. una representación práctica ó material,
A mí uno me afecta ni me llama la dentro del organismo político, de la
atención, ni me impresiona esta des igualdad de Illas provincias, fijando ¡un mi
igualdad de las provincias. La desigual nimum de representación invariable ‘para
«dad es un hecho lnatural, es un hecho cada una de ellas. Verdad es que dijo
histórico, es un ‘hecho inevitable; y en ‘después, en el artículo 39, ‘que vari-aría
ella, precisamente, reside la causa del con el censo, pero estableciendo que cada
crecimiento y progreso del país. No soy provincia era como entidad política y au
yo quien lo ha dicho: es uno de los más tónoma, concurrente á la formación de
grandes sabios del mundo, Spencer, que la nacionalidad argentina, indestructi
al denuniciar su gram ley, decía: (todo ble, y esta garantía de indestructibilidad
progreso está en la vdiferenciaoión) que establecida por la Constitución, tenía que
es ley de vida y de riqueza para todos realizarse en el mecanismo de la repre
sentación; ly estableció, entonces, cual
los países y para todos los organismos,
porque el desarrollo desigual no es per quiera fuese el resultado del censo y en
manente, no es uniforme; es alternati presencia de la necesidad de organizar
vo, es intermitente, porque las mi-smas el país, número fijo de representantes á
fuerzas que elaboran el progreso mate cada provincia; y este número no se ha
rial de los pueblos no siguen una tra alterado en las sucesivas distribuciones
yectoria determinada, son variables co de la representación. Y es que la Consti
mo los fenómenos misn1os; y el foco del tución debió tener en cuenta, como no
pogreso está !h0y aquí, mañana más le podía menos de hacerlo, que las provin
jos; hoy está en el sur frío, mañana está cias argentinas que han constituido la
en la zona tropical. Estos son fenóme unión nacional. no son simples creacio
nos ¡que dependen, no de la ‘voluntad del nes de la Constitución ni de la ley, sino
hombre, sino de la concurrencia de causas entidades preexistentes, que han tenido
físicas que siguen el vaivén ó dinamismo una personalidad política y social muy
de las fuerzas materiales. anteriores al hecho de la Constitución, _v
que ésta no ha podido destruir, porque
No debemos alarmarnos por la desigual es el resultado de un pacto entre todas
dad de las provi-ncias; ella es el resultado las provincias por medio del cual rc
de la historia y de la vida de cada una solvieron crear en la Constitución un
de ellas. Pero esto no quiere decir que la ‘instrumento de gobierno, un estado ge
desigualdad material aparejara desigual neral formado de todas ellas, de donde
dad política ó social, porque puede ocu resultó la fórmula admirable enunciada
rrir ‘qlue una provincia mucho más rica por Lincoln y confirmada luego por ln
en el sentido material ó económico, lo Suprema Corte de los Estados Unidos,
sea menos en otro orden de condiciones, ‘después de la guerra de secesión, según
y que aquellas ¡provincias pobres que no la cual. la unión nacional se forma del
tienen suficientes recursos para costear vínculo indestructible de los Estados que
Su presupuesto, posean la facultad de se aviene á la ‘naturaleza de la unión fede
emitir productos intelectuales superio rativa que se realiza, en que la Nación
res á las de otras de producción económica no podría destruir una provincia por pe
superior; y esas provincias pobres ha qfueña que sea. ni amenguar la entidad
brán pesado en el Gobierno de la Repú de la representación con que ella concu
blica, quizás más que la totalidad de las rrió á formar la Constitución de la Re
Otras, según donde estuviese el foco de pública; ni las provincias podrán tampo
producción intelectual. co, por medio del desconocimiento del
Bien se ve que son simples hipótesis vínculo fiederativo, destruir el Estado ge
científicas, que yo formulo para demos neral ¡que todas ellas crearon. Por eso es
trar mi. tesis de que la desigualdad de las que la Nación. como entidad de Estado.
regiones en su capacidad económica, no tiene la fuerza suficiente, delegada por
50
 786 CONGRESO NACIONAL
Agosto 23 de 1913 cAuARA DE SENADORES (‘ont 38.‘ sesión ordinaria

todas las provincias, para defender la in Existe, á este respecto, una especie de
tegridad del territorio de cada una de mandato tácito de la Constitución Na
las provincias amenazadas por cualquier cional en el sentido de imponer á las ge
accidente; y todas las provincias reuni neraciones sucesivas, la conservación ín
das están obligadas, en virtud «le ese es tegra de las personalidades que realiza
tatuto, á defender la integridad de la ron el pacto federativo ó la serie de pac
Nación, sin la cual no existirían todas tos federativos en cuya virtud se origi
ellas individualmente. De aquí la correla nó la Constitución. No creo que hubiese
tividad del fenómeno de la unión nacio ningún legislador de hoy, ni de mañana,
nal y la seguridad absoluta, dentro del con suficiente energía para intentar dis
régimen de la Constitución, de que. nin minuir ó menoscabar la integridad actual
guna provincia puede ser disminuida ni de las provincias; porq-ue todos deben
menoscabada en la integridad de su en comprender que ellas no son sólo la aglo
tidad política, autónoma, con que ha con meración de poblaciones, ni sumas tota
currido á formar la Constitución del les de producción, son entidades sociales,
país. en este sentido seculares, que mantienen
Por eso, señor Presidente, á mi no me la semilla, el foco cálido de la. nacionali
alarman en manera alguna, conociendo dad. donde se está, no solamente recalen
tando la antigua ceniza de los hogares
como conozco el estado del espíritu ¡pú
ancestrales, sino que se están preparando
bliico argentino, el graldo de cultura po
las nuevas generaciones que han de venir
lítica é intelectual adquirido, ninguna de
á ser como la ‘proliferación del olivo bí
estas conjeturas pesimistas que suelen ha
cerse alrededor del censo, ¡porque estov blico para cubrir, con su sombra, todo
el territorio argentino!
seguro de que el sentimiento de solidari
dad, primitivamente innato y después cul
tivado y calentado en el estudio, en la —(¡Muy bien! en las bancas).
cultura y en la vida social, realizado, en
fin, en todo ese sedimiento que se aldquíe
re en la continuidad de la vida común, Esto no se puede destruir, señor Pre
ha. de ser la mejor garantía y la mejor sidente: son los flecos unitarios ide la
defensa contra cualquier tentativa aisla nacionalidad y no creo que haya pensa
da que rpudiera ocurrir en el sentido de miento legislativo capaz en ninguna
disminuir ó suprimir ‘la entidad absoluta época ni ¡por ninguna consideración,
de una provincia en la capacidad con que de atentar co-ntra la integridad de esos
ella concurrió al pacto federativo que núcleos orgánicos, que son las antiguas
se llama.‘ la Constitución Nacional. provincias, á donde concurrió, la pri
mitiva corriente nde población españo
Así, creo que en la distribución que c] la, trayendo vcon todo su prestigio his
Congreso hiciera de las bancas legisla
tivas ó de los cargos electivos ‘para el tórico las grandes virtudes de la raza
gran colegio electoral de la Nación. no que, por mas desastres que haya expe
habría de llegar á un extremo tal de pri rimentado, no podemos desconocer que
var á una provincia del mínimo de repre es una de las más vigorosas y expansi
sentación que actualmente ejerce, que, á vas de que la historia guarde memoria.
su vez, está fundado sobre la que ejerció Teniendo en cuenta la variabilidad
cuando la Constitución fué formada; y á que me he referido, en el desarrollo
porque no es posible, en ningún criterio social y económico de los distintos nú
práctico de ‘gobierno, suponer que una cleos, provincias ó regiones, conviene
provicia haya de retroceder en su enti hacer ‘una pequeña deducción sobre el
dad política ó corporativa por la sola vo campo económico y hablar de otro fan
luntad ó por el solo resultado material tasma que sugiere el censo. Hc oído
de un recuento de la población, exis hablar de que, según el resultado del
tiendo, como existen, procedimientos in censo, y las desigualdades que resulta
numeraliles ‘para compensar los resulta rían de la acumulación de poblaciones
dos del censo material ó aritmético, con en ciertas regiones, puede imperar en
las necesidades sociales y políticas de las determinados momentos, la ley del li
provincias que el censo mismo está lla brecambio ó la del proteccionismo, ó
mado á resolver ó á cumplir. una contra otra.
 CONGRESO NACIONAL 787
Agooto 23 de 1913 CÁMARA DE SENADORES Cont. 38.‘I sesión ordinaria

Bien, quiero que tratemos este asunto. llo de la. industria azucarera de las pro
¿Qué significa el librecambio y el pro viinrcias del Norte ó que Inate la indus
teccionismo en el desarrollo de la vida tria Vinícola de las de Cuyo, para dar
de los pueblos modernos? Desde luego, mayor desarrollo á los productos de
no hay ejemplo de un gran país que, otras regiones‘! N0 hay más que for
como el nuestro, dotado de diversidad mular la pregunta para contestar que el
de territorio, diversidad de regiones pensar que ésto pueda ocurrir es un
étnicas y climatéricas, se halle regido absurdo, es una euormidad, Ipues no ha
por el imperio aïbsoluto de una soila de bría Pensamiento argentino Cape-Z de
esas dos leyes. Ninguna de las gran- conspirar contra las leyes de crecimien
ldes naciones es exclusivamente protec- to y‘ progreso de su propio país!‘
cionista ó librecambista porque no pue- Si hemos de Creel‘ e11 la ley eleïltífiea
de serlo matemática y científicamente. enunciado POT Spencer, de la ewïhza
La Inglaterra, por ejemplo, que es un ción G01110 base de todo Progreso real Y
gran ejemplo para todos los racioci. verdadero, el criterio es el de aceptar
nios de este orden, con su enorme terriï el proteccionismo y el llbreoanïbio, Se‘
torio, y con cuanta forma ‘ha ideado el gún sean las necesidades de la épooa;
ingenio ¡humano para gobernar á 10s segúrn sea el valor específico que los pro
hombres; con su variedad infinita de (luctos tengan en el mercado universal;
climas, tpuesto ‘que su imperio se espar- según sea el valor que la Nación reciba
ce por toda la, superficie del globo, la por la exportación de sus productos.
Inglaterra, repito, cometería uno de los Luego, es fietleio, Ímaéfmerio Simple‘
errores más elementales si aplicase una “lenufi este Pellgro del hbreeamblo, en
sola ley, proteccionista ó líbrecamvbista, eonlrade las Industrias que deben Se!‘
á todos los territorios que gobierna. Si Proïegldas en nuestro País, y del Pro
las leyes del librecalnbio derivan de teccionismo. ‘que sería estéril para ma
los fenómenos económicos, es decir, de las terias ‘que ¡no produce el país.
fuerzas vivasde la tierra, y del ejercicio Este fenómeno 110 es nuevo. La In
de las fuerzas físicas del hombre aplica- glaterra, que ya he tenido la oportruni
dos á la producción de la tierra, no ¡mcdei dad de recordar‘ debe los grandes Y
ser un fenómeno voluntario, un hechmasomlirosos progresos-que la ‘hacen hoy
convencional del legislador, sino que! el país más grafllde del mundo, la fuerza
derivan de la naturaleza, que el legisla. más viva de civil'ización—debe su pros
dor debe tener en cilenta para regular, peridad actual y su predominio univer
su acción, de acuerdo con ese resultado. sal, al ejercicio altonnado, diferencial de
Por eso, dentro de nuestro país, y de los dos sistemas, tanto en el orden inte
cualiquier criterio legislativo de hoy y lectunl como e11 el industrial; porque es
de mañana, nunca seremos exclusiva- bueno decir que Inglaterra, en el orden
mente proteccionistas ni exclusivamen- intelectual, ha sido proteccionista cuan
te liïbrecambistzvs. porque sabiendo ¡que do ¡ha considerado que su producción le
en la región central de la Repírblica bastaba y ha sido librecambista, ha da
Argent-ina, que tiene por foco Tucumán, do amplia puerta abierta á la inmigra
se produce la expansión más grande de ción de todas las ideas del mundo cuan
la industria azucarera y derivados que do su propio centro intellectual ¡no ha
existe en Sud América; que en la re— producido la ciencia y el ‘pensanrientti
gión de Cuyo, se desarrolla en su mayor suficientes para mantener su inevitable
expansión la. industria vitivinícola, que eqimlihrio de fuerzas ¡alternas y exter
en la región de los bosques, las made- ‘nas. Esa es la ley verdadera que la ex
ras se explotan para las grandes cons- períeucia científica aconseja á los pue
tflleeíones; que en Otras Se deSflrrO- bios. y no se puede, por el ¡prurito de
Ilan principalmente las frutas, ‘los ce- enuvncial’ sistemas ó sostener ideas filo
reflles 0 los ganados- ¿que leglslrïdot‘ sóficas ó científicas, poner á prueba las
argentino ya á tener el pensamiento fuerzas vitales de un país, pol-que, em
jamás de atenta!‘ Contra e“ desarrollo tonces, sucedería esto que (lecía Burke:
de cualquiera de esas industrias? ¿Es ¿si yn me adhiriese_ ciega é mural-ia
Posible suponer que el Congreso Va á blelnente, áun sistema filosófico político,
1110331‘ una le)’ que (letenga el deSBITO- y quisiese acomodar á eso ln vida de mi
 788 CONGRESO NACIONAL
Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.“ sesión ordinaria

país, no sólo sería lun hombre equivo un poco la representación de alguna

cado, sino un loco.» provincia, si no se encuentra el coefi
Bien, pues, no soy un hombre práctico ciente conveniente; ¡pero siempre exis
en materias financieras; pero estudian te el medio, demostrado ya por la prác
do la filosofía colectiva de las nacio tica de los Estados Unidos, de que, es
nes, la vida de los pueblos en su histo tableciendo el cuociente ¡para la distri
ria y en sus instituciones, creo que estoy bución de la representación en una es
habilitado ¡para deducir leyes aplicables cala bien calculada, puede perfectamen
á la vida. de mi propio país; y éstas son te mantenerse el mismo tipo de repre
las que yo expongo ante el honorable Se. sentación, sin los peligros de las des
nado, con el temor natural de ir más allá igualdades excesivas y sin los desmedros
_ de lo ¡que ‘la discreciión aconseja para es ó disminuciones en la escala política
ta. clase ‘de raciocinios; y porque yo deseo ahora existente. Esta es una opera
dejar claramente enunciado mi pensa ción de simple aritmética y que no re
miento, de que no podemos nurnca hacer quiere mayor demostración. Aumentan
gobierno normal, racional, ni progresivo do, por ejemrplo, la ‘proporción, puede
en el verdadero sentido de la palabra, mantenerse el número, más ó menos, que
mientras no asentemos todos nuestros actualmente tiene el Congreso en su Cá
cálculos en todos esos órdenes, sobre mara de Diputados.
bases positivas y científicas, que son las Se han ideado muchos otros siste
que ¡dan un conocimiento exacto de nues mas, pero todos adolecen del defecto
tras fuerzas vitales, tanto en el orden de las matemáticas; son sistemas cal
humano como en el físico. Y á esto se cula'dos más bien para apartarse del
refiere lo que se llama el censo de la po camino sencillo y normal de la Cons
blación, el censo de la riqueza, el censo titución, y para buscar resultados 'de
de la civilización. masiados profundos que no están al
Bien, señor Presidente; voy á terminar alcance de la generalidad, ni son pro.
dentro de lpoco y anuncio ésto á la Clá pios de la vida sencilla y clara de estas
m-ara para tranquilizarla sobre la exten instituciones. Lo que quiere únicamen
sión de mi discurso. te la Constitución es ¡que ‘cada Produ
Hablaré breves momentos sobre la Pía tenga 1m número de rePreSe-ïf-Tafltes
desproponción probable de la represen- Igual a tantas "Gees la. PPOPOPCIOD que
tación, relacionando los resultados del Sáestïïblece C011 relaclon a S11 Pobla
censo en las distintas regiones de la Re-l C10“ total- Este es todo el Problema
pública. Se dice naturalmente que la oi aritmético y matemático que se ofrece
fra total del censo puede producir tal al legislador. Quiere decir, que una vez
desproporción entre la representación realizado el censo—p0rque sin él será
de una región sobre las otras, ¡que im imposible ningún ¡cálculo ni favorable ni
porte colocar á éstas en relación de de adverso—se podrá establecer esta pro
pendencia ó subordinación perjudicial porcionalidad; se podrá calcular enton
respecto de las otras; y por lo tanto ces el mejor sistema para mantener en
se busca y se calcula qué fórmula pue la composición futura del Congreso, e!
de ofrecer el remedio para una situa equilibrio que la Constitución ha ¡que
ción semejante. rido establecer, el cual no puede rom
Ante todo, el pensamiento constitu perse sin peligro de descomponer igual
cional es ya conocido: la Constitución mente el sistema fundamental de la or
quiere, según su espíritu y sus pre. ganizaici-ón nacional.
cedentes, que, sea cualquiera la re La ley futura, pues, que establezca la
presentación que toque á las provin distribución de las bancas, debe ser ante
cias más grandes y más pobladas. las todo una ley muy reflexiva, y es allí
actuales provincias menos desarrolla donde el pensamiento y los cálculos de
das ó pobladas, no pueden perder la los hombres políticos, de los hombres de
representación ‘que ejercen actualmen estado de este país, deben converger pa
te. Este sería el pensamiento directa ra establecer la mejor forma de distri
mente deducido de la Constitución. Aho buir la representación, sin que peligro
ra, es natural, que ésto es tan absoluto el equilibrio nacional, y de acuerdo con
que no pudiera ocurrir que se alterara la equidad.
 CONGRESO NACIONAL 739
Agosto 23 de 1913 CAMABA DE SENADORES Cont. 38.“ sesión ordinaria

Por otra parte. el censo no es una ra hecha por hombres. Se anticipó á de

operación de ser hedha en un día; se cir que el gobierno argentino fomentaría
requieren tres ó cuatro años, y si hay por todos los medios posibles la inmigra
el propósito de enunciar las cifras tota- ción europea; que no se podría limitar
les de la población argentina, en ocasión la entrada ral país á ninguna clase de
del futuro centenario de la declaración inmigración culta y progresiva que tra
de la independencia, del año 16, se ne jese, junto con el capital del brazo. el
cesitan más de tres años para que esa de las ideas, de la iniciativa, de la en
operación se realice. Dentro de ese pe señanza, tendiente, naturalmente, á. au
ríodo de tiempo, todos los hombres polí mentar el coeficiente de la civilización
ticos de este país, todos sus órganos de argentina. Se adelantó igualmente á to
opinión, sus centros de influencia en das las constituciones norteamericanas
todo sentido, el Gobierno, el Congreso. en el sentido de enunciar este principio ya
podrían perfectamente estudiar y reunir hoy invulnerable, sea; cualquiera el na
los elementos necesarios para llegar, tocionalismo por amplio ó estrecho que sea,
dos de acuerdo, á la solución más patrióy es que hoy no se pueden cerrar las
tica, más viable y duradera que realice puertas del territorio de la República á
el equilibrio constitucional. Pretender ninguna corriente humana, siempre que
hacerlo ahora sería rpeliigroso, siendo ella venga en nombre de la civilización
además imposible, porque actuallmente y de la cultura. Bien; pero este fenóme
ningún cálculo puede hacerse sobre el no de la inmigración, ¡que es irremedia
censo. si él no existe. l ble, es el resultado de las corrientes huma
Antes de concluir, señor Presidente, nas, y como las corrientes aéreas y sub
quiero también dejar constancia en este marinas, son fenómenos físicos inevitables
informe de una faz de la cuestión un por la voluntad del hombre, porque allí
tanto novedosa por las palabras y el ca donde se detiene la corriente submarina
-rácter de la ciencia y de los principios se produce un eataclismo física de que
que voyá enunciar, pero que estírn d'en tendría que dar grave cuenta al Continen
tro del orden de mis estudios, y más te; a-llí donde se detiene la corriente hu
que todo. dentro de la verdad científica mana se producen también fenómenos
que más esencialmente afecta all ‘porve violentos, porque la humanidad. como las
nir de la patria, al porvenir de la ma aguas, tratan de encontrar su nivel y lo
cionalidad. encuenstnran á costa de cualquier sacrifi
Me refiero al problema de las razas cio. Los pueblos no pueden detener las
el cual está ligado tan íntimamente á corrientes humanas, y en los movimientos
nuestra población, y al conocimiento del intercambio de esas corrientes se pro
mismo de lla naturaleza muestra. ducen grandes depósitos, como los de las
Nuestra ‘Constitución, señor Presiden aguas que i-nundan un eon-tinente. Las co
te, es la más sabia que existe en el mun rrientes depositan su limo humano en de
do respecto de las relaciones del ‘país con terminados continentes, produciendo aglo
el extranjero. El problema de inn1igra meraciones, cuyo desarrollo futuro mu
ción, enunciado el año 53, y antes por chas veces son un misterio. pero de las
Alberdi y por todos los escritores pre cuales se desprenden, como las nebulosa-s.
cursores de nuestra Iconstitueión. ha si los mundos futuros.
do resuelto por ella sobre bases tan cien Nuestro país, destinado por su exten
tífieas y luminosas, que á ser más cono sión territorial á contener muchas dece
cida nuestra literatura sobre esa mate nas de veces su población actual y la
ria en el mundo exterior, reflejaría s0— de muchas naciones europeas reunidas,
bre nuestro país un honor mucho más tiene que ser pues el teatro de un mo
grande que el que actualmente deriva de vimiento étnico verdaderamente ex
sus instituciones. Nuestra Constitución, traordinario. destinado á transformar las
pareciera que hubiese previsto el des leyes de la historia y de la humanidad
arrollo de la civilización futura, al enun misma. ¡Este es el gralve problema. Se
ciar las bases orgánicas de la inmigra dirá que es demasiado lejano, que es
ción y de sus relaciones á ese respecto. vdemasiado remoto; absolutamente no.
con el mundo entero, con una claridad de Es el problema actual, es el ¡problema
vistas que parecería profética, si no fue de todos los tiempos, porque, d-ircen los
 790 CONGRESO NACIONAL
Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES (jour. 35.‘ sesión ordinaria

hombres de ciencia: «la ley que rige las porque la ¡lucha nace de la desigualdad
« masas es la que rige la de ‘cada uno de y el progreso nace de la lucha.
los individuos que La. componen. Todos Bien, las razas inferiores, felizmente,
los ‘días recibe la República Argentina han sido excluidas de nuestro conjunto
enormes corrientes de limo humano que orgánico; por una razón ó por otra, nos
vienen á aumentar el ‘propio sedimento otros no tenemos indios en una cantidad
activo de su nacionalidad, y _es aquí apreciable, ni están incorporados á la vi
donde -hay que fijar la atención, para da social angentirna. No tenemos negros;
establecer la ley de selección que la Re los que se introdujeron, en abundancia,
pública debe aceptar para su propia po en tiempos anteriores, en la época de Ro
blación como elemento de desarrollo sas. han desaparecido también; no se
futuro, como elemento atómico de la avienen á nuestro medio social, y si
formación de la raza ‘del porvenir que existen algunos adventicios, de otras ra
se está. elaborando ahora. zas, son en cantidad insignificante, de
No es éste un problema abstracto, ni un valor simplemente individual; y no
teórico, ni metafísico, es el problema más
forman el fenómeno social de su incor
vital que actualmente tiene la República poración á la sangre colectiva, de esta
á estudio y en realización. Felizmente, futura raza argentina que se está for
«por incidencia histórica bien conocida, mando aquí. Queda, pues, puramente
que observan algunos escritores europeos, el elemento blanco, venido de Europa
la República Argentina ha tenido 1:1 con sus sedimentos de civilización secu
suerte de que se haya realizado dentro lar para renovarse en nuestra tierra por
de su territorio el fenómeno de contar la transformación propia que experimen
el mayor número, el mayor coeficiente ta el cambiar de Iclima, de medio de tra
existente en América de población blan bajo, etc.
ca, europea y civilizada. Para que vea Bien, señor Presidente. Bryce, en su
la honorable Cámara el valor inmenso gran libro que tengo á la vista para que
del factor población, del factor étnico, los señores Senadores vean que no lo
en el desarrollo de l-a cultura y de la voy á leer, hace un cálculo de la pobla
grandeza nacional, voy á hacer una ción del punto de vista de las razas
símrple comparación: cómo la República en toda la América, y con gran satis
Argentina, según los cálculos-tenemos facción del patriotismo argentino, ob
que vivir de cálculos y de conjeturas serva la ventaja inmensa que resulta
en esta matem-a—tiene solamente de para la República Argentina, de no con
ocho á nueve millones de habitantes, tar en su territorio elementos inferio
presenta, con relación á otras naciones res. en el sentido étnico, la casi tota
sudamericanas que tienen el doble de lidad de su población, se forme de elc
población, el fenómeno de una produc mentos ¡blancos europeos ó civilizados,
ción mucho más importante. ¿A qué elementos superiores. Así, nota que en
se debe este resultado? Al valor especí otros países de Sud América, el fenóme
fico de la raza, que constituye el núcleo no (iistinito radica en la aglomeración
social de ‘que se forma. El hombre culto de elementos inferiores, para deducir la
y civilizado, el hombre europeo, en el ley qrue las priva del ‘progreso de nues
sentido histórico de la palabra, es más tro país en el futuro, respecto de la
valor productivo que el hombre infe civilización, riqueza y prosperidad, en
rior, que el hombre ‘de raza mezclada, una forma incontrarrestaible. Se reali
mestiza. Y diré, de paso, para evitar za en nu-estra República un trabajo in
cualquier suposición por ahí fuera, que consciente y fatal de selección; pero
cuando hablo de razas inferiores. lo ha falta el fenómeno consciente, es decir.
go á toda conciencia, porque yo ‘no soy la acción consciente—y aquí concurre
de los que sostienen que todos los hom la. relaci-ón de li0 qrue vengo diciendo.
bres son iguales, sino en un sentido con el problema y el asunto que trata
político. Son desiguales las razas, como mos. es decir. con la realización del re
los hombres de cada una de ellas entre cuento exacto de nuestra población to
sí, y en esa desigualdad consiste la ri tal, porque solamente de esa manera
qu-eza, y la variedad de vida del géne podremos establecer las diferenciacionas
ro humano, y la ley de su progreso, de los elementos que entran á consti
 CONGRESO NACIÓNAL 791
Agosto 23 ae 1913 CAMABA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

tuir el todo orgánico de nuestra na pecificar el valor de una raza ó colec

ción. tividad.
‘Evidentemente, se salbe que el todo or Por otra parte, señor, la realización del
gtánico de este ¡país es, como he dicho censo se relaciona directamente con la
antes, rpoblación blanca europea de ori vida exterior. La República Argentina,
gen culto y civilizado, de razas supe mientras no conozca la cifra total de su
riores; -pero, dentro de éstas, existe el población, está viviendo en ¡parte de lla
fenómeno específico de diferenciación complacencia de las demás naciones en lo
de razas dentro de sí mismas, y como que respecta 'a'l reconocimiento de su per
ésto se particulariza en las naciones di sonalidad. Si es verdad que hay el aforis
versas que las representan, aquí viene mo jurídico de que los estados, grandes ó
la alusión que hacia al principio, de es chicos, son iguales entre si ante la ley
ta ciencia nueva que se ha incorporado universal, como los individuos son igua
ahora á la ciencia del gobierno, de una les entre sí ante la ley política, verdad
manera tan apremiante, tan urgente de es también que fuera de la conciencia
ser admirtida en nuestras agrupaciones legal, existe la conciencia social, íntima,
políticas, como sería el heclho mismo del de unas naciones sobre el valor de las
cuidado de la vida de los recién nacidos, otras; y, el grado de consideración efec
de nuestros jóvenes y aun de las aglo tiva que se dispensa á un pueblo no se
meraciones sociales adultas. Me refiero funda en el hecho de que exista como
á la ciencia Eugénica, ciencia nueva en nación, sino en lo ¡que vale realmente
realidad, arunque haya una década de como entidad culta y en lo qrue aporta
años que ha sido enunciado en forma al capital social de los demás países, es
orgánica, y que ha tenido por primera decir, al bienestar colectivo. No basta
vez su congreso internacional en Lon existir como nacionalidad legalmente,
dres el año pasado bajo la iniciativa del sino existir dentro de la civilización y
que se considera fundador de esta cien la cultura. para poder gozar de la ma
cia. La Universidad de Londres le ha yor consideración de los demás. Y todo
prestado acogida á este Congreso y ha esto sólo se realiza cuando un país se
enunciado los problemas vitales que to descubre á sí mismo y se presenta á las
da sociedad culta debe tener en cuen demás naciones con verdad, con since
ta, si es que cuida de su existencia ac ridad y con lealtad"; cuando no oculta
tual y se preocupa de su desarrollo fu lo ‘que constituye la parte esencial y
turo. Es en suma el problema del bien vital de su prosperidad; y una nación
nacer, de la buena crianza y del sano que no conoce la cifra total de su po
desarrollo de todo individuo como de blación, no salbe cuánto vale y en rea
toda colectividad. Con decir esto, está lidad se presenta á las demás bajo una
dicho que es la ciencia de la vida de faz que no tiene; y esto no lo debemos
las naciones. No podemos hacer nos
hacer nosotros, dada la tradición de leal
otros un gobierno racional, respecto de tad, de hidalguía y de cultura de este
los intereses futuros y vitales de la Na
país que nunca ¡ha procurado recibir ho
ción. si no tomamos en cuenta el valor
nores no conquistados, ni tampoco aspi
específico de la raza que contribuye á
rar á posiciones que no le corresponden.
formar el todo orgánico de la población
Lo propio de un pueblo serio, honesto
nacional. Estamos, pues, en este ¡punto
y leal. es presentarse al mundo en la
de vista, cuidando el porvenir. Nótese
que estas cosas suelen decirse en dis realidad de su existen-cía, para que to
cursos más ó menos teóricos; pero si dos los que entren en relación con él,
hayun problema práctico, es éste, porque confíen en el grado ‘de su potencia y
diariamente estamos discutiendo una faz traigan los elementos que realmente ne
del problema rvital de muestro país. La cesitan; y esto es lo que debemos hacer,
selección de las corrientes humanas que más que nadie nosotros que, por nuestra
vienen ¡á nuestro territorio, no puede Constitución, hemos abierto las puertas
hacerse en forma racional. sino cono del territorio á los hombres y capitales
cíendo lla‘ totalidad de nuestra existencia de todos los países. ¿Qué bases positivas
actual y la podamos clasificar por na ofrecemos al capital extranjero que es
cionalidades. por grados de cultura, por tamos llamando ‘á grito herido, si no po
capacidad y todo cuanto concurra á es demos ofrecerle siquiera la base de cálcu
 CONGRESO NACIONAL
Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.‘l sesión ordinaria.

lo de la población. ni del recuento de efectivo y se salbe que dentro del cri

las fuentes económicas de producción. terio internacional, lo primero que se
base de toda operación financiera, si pregunta es qué |población tiene la na
no podemos ofrecerle absolutamente ba ción que aspira á determinada posición
se de juicio para juzgar de la vida fu en el concierto internacional. Llamado
tura, de la posibilidad de desarrollo que un pueblo á una misión política, en un
esa inmigración culta ó de capitales trae momento dado, se le pregunta ¿cuánto
á nuestro país? produce, cuál es el grado de su cultura?
Estamos viviendo de ficciones á este Son las preguntas que, generalmente. se
respecto, y de un punto de vista más hacen, respecto de una nación, ‘para dar
particular y más personal para nuestro le su lugar en la conciencia política y
país. quiero hacer ver la posición des social del mundo entero. Nosotros no po
ventajosa ¡que él ocupa en Sud ‘América, demos responder sino con las cifras del
desde el putnto de vista que la impor censo de 1895, es decir, un poco más de
tancia real. que la cifra total de pobla 4.000.000 dc habitantes. Se dice que te
ción significa. nemos 8.000.000. que podemos tener nue
Todas las demás naciones de Sud Amé ve y acaso diez; pero eso se dice sola
rica han realizado, más ó menos. el re mente y, en los cálculos de la diploma
cuento de su población, y ante el mundo cia. como en los financieros y económi
exterior, en la balanza de l-as ¡potencias cos. nadie se guía de díceres, sino de lcs
que constituyen la gran comunidad de los datos auténticos de la estadística oficial
pueblos, nuestro país se encuentra en de cada país, y esta estadística no pue
posición inferior: inferior á sí mismo, de resultar sino del recuento efectivo,
de un censo sancionado lpor una le)’.
á la realidad de su valer. é inferior á
otros países que ejercen sobre nosotros aprobado por la voluntad del país. Esa
será, entonces, la ocasión en que poda
uma representación superior, injusta
mos ofrecer á las demás naciones un ex
mente, desde el momento ¡que tenemos
ponente de nuestra vitalidad. de nuestro
elementos reales, superiores á la mayo
valor é importancia en el mundo. Basta
ría de ellos; y no podemos aspirar á la
decir ésto para enunciar todo lo que al
consideración colectiva que (leriva de
mtniotismo interesa en este orden de
estos hechos.
consideraciones.
Bien, tomo de libros autorizados al Y para concluir—aunque he dejado
gunas cifras, y las comparaciones que
tantas cosas por decir. porque no es po
voy á hacer no van dirigidas á men sible decir todas las que sugiere un .pro
guar la superioridad de un país sobre
blema que afecta á la vida de las nacio
otro, sino simplemente á sacar las de
nes agregaré una consideración relati
ducciones que ellas traen para nosotros.
va á nuestra vida política, y diré, con to
Así. por ejemplo. Chile contaría ac
da la convicción de mi parte. ‘que la Re
tualmente con 3.500.000 habitantes; Co
lombia. 5.000.000: Méjico. alrededor de pública Argentina está realizando una
12.000.000; Brasil, 20.000.000; la Re vida ficticia. y está viviendo sobre bases
pública Argentina sólo exhibe al mundo falsas al ordenar todo el mecanismo de
su vida nolitica v administrativa sobre
4 .100.000 habitantes.
¿Cuál es la población real que la Re datos erróneos, sobre datos desconocidos.
pública Argentina puede presentar en Tiene. desde luego. una representación
comparación con las demás naciones del falsa en el Congreso de la Nación. en la
continente americano, en este momento Cámara popular. porque no existe la ci
en que la personalidad colectiva de las fra real de la población. con la cual debe
naciones de Sud América no es una sim relacionarse la representación; y no pue
ple palabra que es una entidad de juicio de asegurar en forma alguna que todos
seria y grave para muchos escritores (inc los centros de opinión y toda la exten
llevan la (lireccirín del pensamiento di sión del valor social está representado en
plomático en el mundo? La política in la Cámara dc Diputados ni en ninguna
ternacional contemporánea tiene su Vis asamblea política. Se encuentra en una
ta fija en el (lesarrtillo colectivo é indi situación igualmente ficticia. respecto.
vidual de cada una de las naciones de como he dicho. de su representación ex
Sud América. Se las pesa por su valor “maz no ofrece á las naciones extran
 CONGRESO NACIONAL 793
Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cent. 38.‘ sesión ordinaria

jeras ni á la masa de inmigración que bandera con nuevas incorporaciones de

ella llama todos los días á engrosar su estados!
caudal étnico, base segura de cálculo ni Bien, señor Presidente, yo quiero
de previsión para el desarrollo de su pro simplemente y ese es el ‘pensamiento
pia vida. fundamental ‘de la Comisión que me
Y. por último‘ señor Presidente, está ha encargado ¡de informar en su nom
viviendo de una falsa organización polí bre, expresar estas ideas con el propó
tica y administrativa. La vida de los sito de hacer la convicción de ‘que el
partidos es igualmente falsa, porque no censo es una necesidad urgente é im
se apoya sobre bases ciertas, y todos los postergable para la Nación Argentina,
cálculos que se realicen serán igualmen y que cree, además, que el censo es una
te ilusorios y susceptibles de resultados, ley de sinceridad para la República,
cuando no engañosos, llenos de peligros. consigo mismo, y con las naciones ex
Se encuentran, pues, muchas de las tranjeras; y bajo muchos puntos de
provincias, insuficientemente represen vista que the enunciado en el curso de
tadas, y de este punto de vista, mal re esta exposición y que afectan á la per
presentadas. y la inmensa masa de la sonalidad misma de la República, es
población trabajadora que se ha disper respecto ‘de sus núcleos sociales. inter
sado por los territorios de la Nación, nos, y de las naciones extranjeras, una
no tiene representación en los conse ley (le honor, cuyo cumpl-imiento es,
jos de gobierno, estableciéndose así un como ya he dicho, impostergable.
verdadero desequilibrio peligroso para He concluido.
la integridad de la idea constitutiva de —¡Muy bien! en las bancas, y
la nacionalidad. que ha querido que los aplausos en la bai-ra.
territorios se incorporen á la masa del
país, en toda su unidad territorial y ét
nica; y no se realizará el pensamiento Sr. Irigoyen-Pido la palabra.
Después del coneeptuoso discurso que
constitucional y la definitiva conquista
de los territorios de la República mien acaba de pronunciar el señor Senador
tras no se agregue á la incorporación por La Rioja, muy digno, por cierto, de
material, propiamente dicho, la incorpo la preparación y de la reputación del dis
ración moral. es decir, de su participa tinguido maestro, para fundar el despa
ción en la opinión gwberna-tiva del país cho de la Comisión de Negocios Consti
á que tienen derecho, puesto que son tucionales, aconsejando la sanción del
ciudadanos argentinos y contribuyen proyecto de ley venido en revisión el año
como todos los demás de las provincias pasado, de la Cámara de Diputados, por
organizadas á elaborar el capital social. el que se manda formar un nuevo censo
¡Con qué derecho mantenemos. señor de la República. parecería innecesario
Presidente, fuera de los consejos legis abundar en consideraciones con el obje
lativos á esas masas de población terri to de apoyar el proyecto que está en dis
torial que han llegado ya. ó pueden ha cusión; mucho más. cuando puede decir
ber llegado. á la época de su represen se que no ¡hay dos opiniones al respecto y
tación constitucional en el Congreso, ó que todos estamos perfectamente de
por lo menos, de tener una forma de acuerdo para reconocer que la formación
esa representación? Quién sabe si no de un nuevo censo es absolutamente in
tenemos ya provincias hechas, algunas dispensable ¿v de carácter urgente.
de las cuales ya han pertenecido á la ‘El inconveniente que se ha opuesto
unión antigua de las provincias del Río ahora á la realización de ese pensamien
de la Plata. que aspiran á volver á co to, ha sido el temor de que el nuevo cen
locarse en su antiguo nivel? ¿Quién sa so pueda alterar la represent-ación que
be si no tenemos ya dos ó tres provin en la Cámara de Diputados corresponde
cias formadas que estamos mantenien á las provincias. pues se ha pensado que
do fuera del concierto de las demás y mientras algunas de ellas obtendrían un
privando á la República de aumentar. ‘aumento considerable en el número de
como lo hace con orgullo legítimo la representantes. otras no tendrían au
gran República del Norte, de aumentar mento alguno. ó lo tendrían en una pro
de tiempo en tiempo las estrellas de su porción relativamente insignificante; y
 794 CONGRESO NACIONAL
Agosto 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

hasta se ha insinuado el temor de que de es decir, en una forma igual y uniforme

terminadas provincias pudieran ver re para todas, armonizando, de esa mane
ducido el número de sus actuales diputa ra una verdadera igualdad política pa
dos. ra todas las ¡provincias y para la Capí
Si ese temor, señor Presidente, ha vpo tal, cualquiera q-ue sea su población y
dido obstaculisar la sanción de la ley or su importancia, y fijando, á la vez, el
denando el nuevo censo de la República, verdadero equilibrio entre las dos Cá
ha sido simplemente, porque la. idea de maras que forman el Congreso.
la alteración en la representación popu Mlantener el censo ¡levantado en el año
lar, se ha encerado con un criterio en 1895, es decir, hace diez y ocho años. como
teramente rpolítico, pues se ha visto, ó se base para la representación popular en
ha creído ver, que ella podría afectar la Cámara de Diputados es, sencillamen
hondamente al equilibrio de nuestro ré te, falsear el sistema de la Constitución.
gimen federal, acentuando el predomi y, si se me permite emplear la palabra
nio de la influencia de la zona del lito que, á mi juicio, corresponde aplicar en
raal, compuesta. como se sabe, por ‘la Ca este caso, diría que estaríamos valiéndo
pital y ¡provincias más Ipopulosas, sobre nos de una verdadera superchería para
la. influencia de la otra zona, es decir. mantener en aquella Cámara, una repre
de la. del interior, formada, á su vez, por sentación que no es la que, en realidad.
las provincias menos pobladas; y de ahí corresponde á la Capital y á las provin
se ha deducido que los deberes de la cias, con arreglo á sus fuerzas efectivas
solidaridad nacional, exigían la poster y ‘á los ¡progresos alcanzados en estos úl
gación de los trabajos del nuevo censo. timos diez y ocho años.
Pero ese temor resulta verdaderamen «Creo, señor Presidente, que debe ale
te infundado é importa, en realidad, un jarse toda idea de que en esta cuestión
error lamentable y grave, si se tiene enpueda actuar un senitilniento estrecho de
cuenta que nuestro sistema federal de golocalismo, que, si ¡pudo existir en otras
bierno tiene como base fundamental, ¡porépocas, felizmente lejanas, hoy no sería
la Constitución, el principio de que el posible hacer revivir, después de las
pueblo todo de la República debe estar grandes conquistas alcanzadas por el país
representado en la Cámara de Diupuita y después de haberse arraigado y conso
dos, en proporción á la población; pro lidado en el alma del pueblo argentino.
¡porción que la misma Constitución ha el sentimiento de la unidad nacional, á
tenido en cuenta, al establecer que el fuerza de grandes sacrificios y de lu
censo, que debe ser la base para lla re chas enconadas que ensangrentaron al
presentación, debe renovarse periódica país y detuvieron su progreso durante
mente. medio siglo.
El pensamiento de los Constituyentes Simplemente para alejar toda sospe
ha sido, que el pueblo de las provincias cha. de que ese sentimiento de loealismo
esté representado por la Cámara de Di pueda actuar en esta cuestión, debo re
putados, con arreglo estricto á su pobla cordar á la honorable Cámara que, des
ción efectiva. de manera que el total de de que rige la Constitución actual, la
la composición de aquella Cámara, sea representación de la Capital y de las pro
el total de la representación que corres vincias, que forman la zona del litoral.
ponde al pueblo, con arreglo «á la pobla ha estado en la Cámara de Diputados
ción real del país. en una proporción mayor que la de la
Y, rpara evitar todo desequilibrio po zona del interior, y que, sin embargo.
lítico posible, y para impedir que las en ningún momento. ni en ningún asun
zonas más pobladas de la República pue to. esa representación hizo ó pretendió
dan ejercer una influencia excesiva so hacer política regional, sino que, por el
bre les menos pobladas, la misma Cons contrario, se inspiró siempre, y en todos
titución, que ha sido sabia en todas sus los casos, en los verdaderos y altos in
disposiciones, ha establecido que el Se tereses generales del país. propendieudo
nado, que debe considerarse como una constantemente. ‘con verdadero interés
fuerza moderadora, esté compuesto, por nacional, á apoyar y prestigiar decidida
dos senadores por la Capital y otros dos mente toda medida que haya podido im
por cada una de ¡las catorce provincias; portar la idea de llevar el progreso á
 CONGRESO NACIONAL 795
Agosto 23 de 1913 CAMABA DE SENADORES Cont. 38.‘ sesión ordinaria

cualquiera de las provincias pobres del Sr. Presidente-No habiendo sido

interior. apoyada la moción del señor Senador
La mejor ¡prueba que podría ofrecer por la ‘Capital, se va á votar en general
se de esa actitud desinteresada y patrió el proyecto.
tica, estaría en recordar la política eco
nómica que el Congreso h-a venido ha —Se vota y aprueba en general y
en particular.
ciendo hasta este momento, con la eficaz
y decidida cooperación delos represen
tantes de la zona del litoral. que no ‘han Sr. Presidente—-Queda sancionado el
tenido inconveniente ein prestigiar, san proyecto.
cionar y sostener el sistema proteccio Sr. Maciá-Hago moción para que se
nista, «que, como todos sabemos, es com levante la sesión.
pletanlente contrario á los intereses co
merciales del litoral. —Apoyado.
Por estas consideraciones, agregadas
á las muchas y bien fundadas del señor
miembro informante de la Comisión, voy Sr. Presidente—Si no hay oposición,
á votar ein favor del proyecto que está queda levantada.
en distensión, por el que se manda levan
tar un nuevo censo en la República. ——Eran las 6 p. m.
Sr. Presidente-Si no se hace uso de
la palabra. se votará en general. DOMINGO DESPLATS,
Sr. Del Valle IberIucea-Hago moción Subdirector de Taquígrafos.
para que la votación sea ‘nominal.
 NUMlERO 43

39". SESION ORDINARIA. 26 DE AGOSTO DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO Ir-Asuntos entrados y mociones de preferencia.

Proyecto. en revisión, acordando permiso á S. E. el señor Presidente de
1a Nación para ausentarse de la ‘Capital. Se aprueba.
Proyecto, en refisión, autorizando al Poder Ejecutivo á proveer de camas
y ropas á los menores detenidos. Se aprueba.
Proyecto. en revisión, autorizando la inversión de 200.000 pestis. para.
socorrer á las víctimas de la inundación en la Provincia de Buenos Aires.
Se aprueba.
Proyecto deil señor Senador Del Valle Ibeiïlucea. acordando á la Sociedad
Científica Argentina la suma de 40.000 pesos. Se destina á Comisión.
Proyecto de varios señores senadores, elevando á la categoría de Escuela
Normal de Profesores, la de maestras número 1, del Rosario de Santa Fe. Se
(l-estina á Comisión.
ll.—t'onsiilreración del «lespacho «le la (‘omisión ‘le Legislación. sobre la Caja
Nacional
aprueba en
de general.
jubilaciones y pensiones para los empleados ferroviarios.

“¡mes senadm“ En Buenos Aires, á Se va á dar lectura del acta de la an

Carbó —— los veinte y seis días terior.
Castdfietla Vega del mes de Agosto de —Se lee y alpriieba.
gggt}:
Del Pino reuni
mll {lglveclentos
OS en Si]. sala
trece!
de nistros
-Ocupande Justicia
su bancaé Instrucción
los señores Pu

De] Valle Iberlucea sesiones el senor_Pre- blica. doctor Carlos Ibargulren, y de

Echagüb sldeme y 10s senores Obras Publicas, doctor Carlos Me
Esteves Senadores al margen y“ Pellegrm"
gggaállïluño consignados, con in.
Güexílesz asistencia de los seño
Guiñazú res senadores Alba- I
Irigoyen rracín, Civit, Lubary.
511235138 Ugarte y Villanueva. Sr. Presidente-Se va á dar cuenta
Ming“ con aviso, y Pena, con de los asuntos entrados.
Mendoza licencia, dice el Sr. Guiñazú—Pid0 la palabra. .
81331183 Y Alcorta [Sn Presidente-lis Antes de que se dé cuenta de los-asim
P322“) ta abierta la sesión tos ‘entrados, pido al senor Presidente
Terán] con veintiún señores se sirva hacerme informar por Secreta
Virasoro Senadores presentes. ría, si la Comisión respectiva ha despa
 CONGRESO NACIONAL 797
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

chado un proyecto de ley venido en re Sr. Presidente-Como es de práctica.

visión, por el que se acuerda un subsi se tratará este asunto sobre tablas. Se
dio á la Provincia de Buenos Aires pa va á votar en general.
ra contribuir al alivio de las víctimas
(le la última inundación. —-Se aprueba en general y en par
ticular.
Sr- Secretario Ocampo-En este mo
mento se iba á dar cuenta de ese pro
yecto.
Sr. Guiñazú — Hago moción. señor —Se lee:
Presidente, para que sea tratado sobre
tablas, dada su urgencia. Buenos Aires, Agosto 25 de 1913.
Sr. Presidente—Cuand0 se dé cuen
tla de ese asunto. será la oportunidad de Al señor Presidente del honorable Senado:

la indicación que hace el señor Sena
dor.
—Se lee:
AI honorable Congreso de la Nación:
En el deseo de asistir á la inauguración de
1a exposición de la Sociedad Rural en la ciu mi consideración distinguida.
dad del Rosarrio, tengo el honor de dirigirme
á Wruestra Honorabilidad solicitando el permiso
correspondiente para ansentarme de la Capital
Federal, por el término de seis días.
Dim guarde á Vuestra Honorabilídad.
La honorable Cámara, que tengo el honor :lc
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha.
el adjunto proyecto de ley que paso á la revi
sión del honorable Senado, por el que se am
toriza al Poder Ejecutivo a disponer hasta la
suma de treinta mil pesos moneda nacional, en
la provisión de camas y ropas á los menores
detenidos en el Depósito de Coutraventores y
Departamento de Policía.
Me es grato saludar al señor Presidente cou
R. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo).

ROQUE SÁENZ PEÑA. PROYECTO DE LEY

INDALECIO GÓMEZ.

El Senado y cantara de Diputados, etc.

Buenos Aires, Agosto 25 de 1913. Artículo 1.“ Autorízase al Poder Ejecutivo

A1 señor Presidente del honorable Senado.
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el adjunto proyecto de ley, que paso en revisión
al honorable Senado, por el que se acuerda per
miso á S. E. el señor Presidente de la Nación,
para ausentarse de la Capital Federal.
Dios guarde al señor Presidente.
para disponer hasta la suma de treinta mil pe
sos moneda nacional, en la provisión de camas
y ropas á los menores detenidos en cl Depósito
de Contravenwres y Departamento de Policía.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
R. M. Fama.
D. Zambrano (hijo),

R. M. PRAGA.
Sr. Ministro de Justicia é Instrucción
D. Zambrano (hijo). Pública—Pid0 la palabra.
Presento al honorable Senado mi res
petuoso saludo y me complazco en que
el asunto que me ‘proporciona el honor
PROYECTO DE LEY
de concurrir al seno de este alto cuer
po sea de tal naturaleza que merecer-á,
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
estoly seguro, una favorable y unánime
Artículo 1.o Acuérdase á s. E. el señor Pre. acogida
sidente de la Nación permiso para ausentarse Me refiero á lla situación en que se
de 18 Capital Fedmal P01’ el término de Seis encuentran los menores detenidos en la
días. Capital. El Poder Ejecutivo se ha pre
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ocupado de aliviar la situación de estos
R. M. FRAGA. menores, á cuyo efecto ha tomado las
D. Zambrano (hijo). medidas necesarias para habilitar el
 798 CONGRESO NACIONAL
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39." sesión ordinaria

cuartel del Guardia de Cárceles, que este momento al honorable Senado, po

presenta todas las comodidades y capa drá ampliarse con prontitud y creo que
cidad para doscientos menores más ó con mucha eficacia esta colonia. Ade
menos, y posee además enfermería y más de estas medidas del Ejecutivo, la
taller. Tengo la seguridad que, en po Comisión de Asilos y Hospitales, depen
cos días más, podrá ser abierto y alber diente del Ministerio de Relaciones Ex
gar todos los menores que se encuen teriores, y de que forma parte el dis
tran hacinados en la policía y en el De tinguido señor senador Maciá, ha con
pósito de Contraventoms. tratado ya las obras necesarias para es
En esta sivuateión, en la sesión de ayer tablecer una gran colonia y al propio
de la Cámara de Diputados, los diputa tiempo asilo de menores huérfanos y
dos doctores Palacios y Argote, inspira abandonados en la estación Olivera, del
dos por muy loables propósitos, hicieron Ferrocarril Pacífico, Provincia de Bue
moción de que se destinaran treinta mil nos Aires, donde el Gobierno Nacional
pesos para vestuario y cama de estos ha ‘adquirido y posee hoy, un campo de
menores que se encuentran en la Poli cuatrocientas veinticinco hectáreas con
C18. este destino.
Pido que este proyecto sea tratado so Por otra parte. el Ministro de Jus
bre tablas y solicito también una mo ticia ha concurrido con empeño á la Co
dificación que importa el aumento de misión de Legislación de la Cámara de
la cantidad de treinta mil pesos que fija Diputados y ha prestado su plena con
y una ampliación al destino de esos formidad al proyecto, que en breve se
fondos. Solicito que se eleve esa suma rá tratado en esa Cámara, y que vendrá
á noventa mil pesos y que se destine no á conocimiento del Senado, comple
solamente á camas y vestuarios, sino mentando la legislación civil en lo que
también á manutención de menores y se refiere á la patria potestad, institu
obras urgentes que deben realizarse en yendo el patronato de menores, y en
la Colonia de Marcos Paz. El Poder el que se establece para éstos la tutela
Ejecutivo trata de resolver con toda del Estado.
premura esta cuestión que significa una Con todas estas medidas de orden le
necesidad imposterga-ble. Ampliará la gislativo y con las ya adoptadas de or
Colonia Marcos Paz y si el honorable den administrativo. creo y puedo ase
Senado se digna prestar su aprobación gurar al honorable Senado que, en muy
á la moción que acabo de formular, con poco tiempo, podrán los menores tener
parte de esos tfondos podrán haibilitarse eficaz amparo, asilos y colonias, y evi
rápidamente algunos galpones ó pabe tarse el espectáculo que actualmente
llones que servirán por el momento de ofrecen hacinados en el Departamen.
alojamiento á buena cantidad de me to de Policía y en el Depósito ‘de Con
traventores.
nores.
Actualmente se encuentran á estudio He dicho.
del Ministerio de Obras Públicas, pla Sr. Presidente — El señor Ministro
nos y presupuestos para establecer una ha formulado la moción de que se trate
enfermería en esa colonia. para la cual sobre tablas el asunto.
el Presupuesto vigente asigna 1a suma —Apoyado.
de cincuenta mil pesos. En el mismo
Ministerio se ¡han estudiado ya planos y
presupuestos de ocho pabellones con ca Sr. Presidente-Se va á Voltar la mo
pacidad para cincuenta menores cada ción del señor Ministro.
uno, asilos, escuelas y talleres, para
—Se vota y resulta afirmativa.
cuya construcción, oportunamente, se
pedirán los fondos necesarios.
El Poder Ejecutivo ha gestionado Sr. Presidente—'Como el señor Mi
también un crédito de la honorable Cá nistro ha propuesto una ampliación. sc
mara de Diputados. que se encuentra á va á leer en la forma en que quedará el
estudio de la (‘omisión Auxiliar de Pre proyecto
supuesto. para la instalación de las obras Sr. Secretario 0campo—- (Leyendo):
sanitarias, y con los fondos que pide en Artículo 1.° Antorízase al Poder Ejecu
 CONGRESO NACIONAL 799
Agosto 126 de l9l3 (YAMAHA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

ti"o para disponer hasta la suma dc va á votar el proyecto venido de la Cá

90.000 pesos moneda nacional, en la mara de Diputados.
provisión de camas, ropas y manuten Sr. Dávila,—cPido la palabra.
ción de menores detenidos en el Depó Para simplificar, podría votarse pri
sito de Contraventores y en el Depar meramente en la forma propuesta por el
tamento de Policía de la Capital. y pa señor Ministro; si no fuese aceptada, se
ra obras urgentes de ampliación en la votaría el proyecto de la Cámara de Di
colonia de Marcos Paz. ' putados.
Sr. Presidente——Está en (liscusión en Sr. Mend0za—Tod0s los señores Se
general. nadores estamos de acuerdo en sancio
Sr. Maciá—Y el proyecto de la Cá nar el proyecto como lo propone el se
mara de Diputados, ¿qué dice? ñor hlinistro. Mi indicación obedecía
Sr. Secretario Ocampo—(Leyend0): al deseo de que se siga el trámite regla
Autorízase al Poder Ejecutivo para dis mentario, votando primero el proyecto
poner hasta la suma de 30.000 ¡pesos pa de la Cámara de Diputados y, si no
ra la provisión de camas y ropas á los fuera aceptado,ía¡0tar entonces en la
menores detenidos en el Depósito de forma que lo propone el señor Ministro.
Contraventores y en el Departamento Sr. Presidente—Se va á. votar en ge
de Policía (le la Capital. neral el proyecto enviado por la Cámara
Sr. Presidente—Se va á votar en ge de Diputados.
neral. —Se vota y resulta afirmativa.
Sr. Del Pino—Pido 1a palabra.
—Se lee el artículo 1.°.
Yo haría indicación (le que esa suma
se elevara á 100.000 pesos, dado el pro
pósito noble, caritativo, de cultura y de. Sr. Presidente—Está en discusión en
civilización . . . . . . particular.
Sr. Ministro de Justicia é Instrucción Sr. Del Pino—Si no fuera aceptado
Públicar-Y de asistencia social, sobre este artículo, habría que votarlo con la
todo. modificación ‘que he propuesto y que ha
aceptado el señor Ministro.
Sr. Del Pino-Sí, señor, y de asisten
cia social que tiene el proyecto. —Se vota el artículo y resulta ue
De modo que, en vez de 90.000 pe gaitiva, aprobándose el propuesto por
sos, propongo 100.000, y aun creo que el señor Ministro, con la suma de
cien mil pesos, así como el resto del
nos quedamos cortos. dada la desaten proyecto.
ción en que se encuentran...
Sr. Ministro de Justicia é Instrucción —Se retira. el señor Ministro de
Pública,-—Aca:b0 de exiponer al honora Justicia é Instrucción Pública.
ble Senado la atención que ha prestado
el Poder Ejecutivo á este asunto.
Sr. Del Pino—Pero es bueno tradu —Se lee:
eirla en hechos. . .
Sr. Ministro de Justicia é Instrucción Buenos Aires, Agosto 22 de 1913.
Pública—Se está traduciendo.
Al señor Presidente del honorable Senado:
Sr. Del Pino—Estoy en un todo de
acuerdo con el señor Ministro, y por
La honorable Cámara, que tengo el honor de
eso propongo el aumento. presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
Sr. Ministro de Justicia é Instrucción el adjunto proyecto de ley, que pasó en revi
Pública——Acepto la suma de 100.000 pe sión al honorable Senado, por el que se auto
riza al Poder Ejecutivo para. entregar al Poder
sos. Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires la
Sr. Presidente—Se va á votar en ge suma de 200.000 pesos moneda nacional, para
neral. socorrer á las víctimas de la inundación.
Dios guarde al señor Presidente.
Sr. Mendoza-Debe votarse primero
el despacho de la ‘Cámara de Diputados. Manco A. AVELLANEDA.
Sr. Presidente-Sí. señor Senador, se D. Zaïnbrano (hijo).
 800 CONGRESO NACIONAL
Agosto 26 de 1013 CAMARA DE SENADORES
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para entregar al Poder Ejecutivo de la Provin
cia de Buenos Aires, hasta la suma de 200.000
pesos moneda nacional, para socorro de los dam
nificados por las inundaciones en dicha pro
vincxa.
Art. 2.° Este gasto se hará, de rentas gene
rales, y se impntará á la presente ley.
Manco A. AVELLANEDA.
D. Zambrano (hijo).
¡IL
Sr. Guiñazú—Ahora es el caso de vo
tar mi moción para que se trate sobre ta
blas el proyecto venido en revisión de la
Cámara de Diputados, para socorrer á
las víctimas de las inundaciones en la
Provincia de Buenos Aires.
-—Ap0yado.
Sr. Presidente-Estando apoyada la te á cumplirse: parece que estas obras
moción del señor Senador por San Luis, no revisten la utilidad que se esperalba
se va á votar.
—Se vota y resulta afirmativa.
Sr. Presidente-Está en discusión en
general.
Sr Grotto—-Pid0 la palabra.
Voy á apoyar con mi voto este pro
yecto por cuanto las inundaciones que
han azotado en estos últimos tiempos á
la Provincia de Buenos Aires son mag
nas. Desde el mes de Julio ya empeza
ron á producirse y, en verdad, maravi
lla que desde aquel entonces hasta la
fecha, no se hayan tomado en aquella
Provincia providencias ‘que [hubieran po
dido contener, en parte, los perjuicios
de estas inundaciones. Ellas han afec
tado á un gran número de personas, en
su gran mayoría, de situación pobre y
que, en cierto modo, fueron engañadas,
por cuanto al-gunas de las autoridades
ó los encargados de los desagües hicie
ron concebir la esperanza de que todos
aquellos terrenos que en otros tiempos
fueron inunldables, estaban exentos com
pletamente de nuevas inundaciones. tos terraplenes.
Me tocó en cierta época de mi vida Esta es la parte mala que, según los
39.“ sesión ordinaria
oponerme, no á las obras de desagüe de
la Provincia de Buenos Aires, porque
en realidad nunca me opuse á ellas ni
juzgaba tener la competencia suficiente
tampoco para ello, sino á la ley me
diante la cual debían ser verificadas, la
ley de 1895, debida á la iniciativa del
ex Ministro Ezeqruiel Ramos Mexía, que
no revestía la justicia necesaria, á mi
entender, para que fuera puesta en prác
tica y pudieran esas obras efectuarse.
Ya en aquel entonces se diseñaron di
versas opiniones respecto á las obras.
que deberían ejecutarse y á su utilidad.
En 1907, concrete mi situación haciendo
constar que no éramos opositores á las
obras de desagües; por el contrario, de
cíamos: «Hacemos los más ferviontes
votos para que se realicen sin obstáculo
alguno. que las mareas del Atlántico. el
¿banco de Ajó, los médanos de la costa,
los aluviones que bajan de las partes
altas, les sean propicios y no las estor
ben ni las tornen inútilesl. . .)
Desgraciadamente, señor Presidente,
el encubierto vaticim-io |ha. venido en par
de ellas y que estaban en lo cierto aque
llos que, como el Ingeniero Romero y
otros, les auguraban un fracaso. Los ca
nales á alto nivel que lhabían sido cons
truídos por la Dirección de Obras de
Desagües, y que según ella estaban des
tinados á llevar hacia el mar todas las
aguas de los arroyos que se desbordan
en la parte Oeste de la Provincia, en vez
de llevar las aguas. se llevan los terra
plcnes construidos á su costado.
Los canales dos y nueve, han sido ro
turados y va de suyo que encontrándose
dentro de estos canales una gran canti
dad de agua que marcha con rapidez
espantosa hacia el mar y que va raspan
do sus paredes internas, y encontrándo
se, por otra parte. los mismos taludes
del canal azotados externamente por las
aguas regionales que se encuentran dc
tenidas entre unos y otros canales y que
han sido imposibilitadas de ir por sn
eau-ce natural, va de suyo, digo, que sc
guirán su obra destructora, y acaso no
sea aventurado el predecir que dentro
de algunos años irán á parar al mar es
 CONGRESO NACIONAL 801
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

técnicos, han tenido las obras; pero esta ción por la honorable Cámara de Di
parte mala ha servido para que alrede- putados de la Provincia de Buenos Ai
dor de ell-a se bordar-an espléndidas es- res.
peranzas, diciéndosele al público y a; Pero, señor Presidente, estas espe
pueblo trabajador que dentro de esas ranzas así esbozadas, estas praderas así
zonas, por las que antes pasaban las diseñadas por los tenidos por competen
aguas, había llegado el momento en que tes y los gobiernos han hecho que una
podía laborarse las tierras sin peligro gran cantidad de pobres araran aquellas
alguno. Y así, el señor Ingeniero direc tierra-s y levantarran sus viviendas, cre
tor de ella, decía hace algún tiempo: se yendo que en verdad habían desapare
ha cumplido la profecía de don Eze. cido los peligros; y á esos pobres es á
quiel Ramos Mexía, que con frase elo los que la realidad, con su ruda mano
cuente, al final de su discurso en que ha venido á demostrarles que no eran
inauguralba el canal número 15, decía: exactas esas garantías, que eran sueños y
«Antes de un lustro hemos de ver por fantasías de alucinados: han sido vícti
aquí trilladoras en vez de dragas y ex mas de su credulidad y son hoy los prin
cavadoras; en lugar de los juncales y de cipales perjudicados. Es bueno recordar
las ciénagas insalubres, en que apenas (le paso que estas obras, que fueron pre
se aventuran los pájaros, encontrare supuestadas en diez y seis millones, han
mos campos de espigas. doradas como costado ya más de cuarenta millones de
sus promesas.) nacionales, suma que ha sido pagada
Parece que son pescados los que se en. íntegramente, no por el Gobierno, sino
cuentran en vez de espigas. por el bolsilllo de los particulares que
(lespués de ello han quedado en situa
—Bi sas. ción peor y no mejor de la que antes te
nían.
Ahora bien, como hay perjudicados
Y más adelante decía: (La garantía pobres y á estos perjudicados se les debe
de quedar libre de las inundaciones ha auxiliar en alguna forma, me complaz
bastado para iniciar el desarrollo de la co en que la Nación acuda con su ayu
agricultura en aquellas regiones, axpro da y daré mi voto en favor del proyecto
vechalbles antes únicamente para un que está en discusión.
pastoreo precario».
Por otra parte, al inaugrurarse otra Sr. Presidente Se va á votar el pro
de las obras, el señor Ministro de Go yecto en discusión.
lbierno de la Provincia de Buenos Ai
—Se aprueba en general y en par
res_ doctor Sojo, decía con todo énfasis: ticular.
(Las obras que entregamos hoy en parte
principal al servicio público, que nos per
miten ofrecer al tralbajo más de tres mil
leguas de anegnadizo, libres ya de toda SOLICITUDES PARTICULARES
preocupación sobre el porvenir y sin
la amenaza constante de las inundacio —Alberto J. Escalada, solicita se le conceda
nes devastadoras, significan algo más: el privilegio de instalar un frigorífico modelo,
depósitos frigoríficos, muelles, lugares de venta,
acreditan también el triunfo definitivo etc., en los departamentos de (joya y Lavalle
de los altos propósitos del Gobierno que (Provincia de Corrientes) con sus anexos en
empeñado en hacer emerger praderas el Dock Sud de la Capital Federal.
florecienttes del fondo de las aguas pú
—-A la Comisión de Agricultura.
tridas. y en dilatar su territorio. recti
ficando las deficiencias de nuestro sis
—Flora Delgadillo Gurruchaga solicita pró
tema hidrognáfico, tropezó en su hora
con una oposición tenaz y Íbien organi rroga de pensión militar.
zada», —A la de Guerra.
Se refería, señor Presidente, á la opo
sición que yo le había llevado, la que. co.
-—María Pascua Caimo y Celina (Jaime, s0
mo lo acabo de demostrar. se concre licitan un premio en tierras.
taba más que á nada á la ley de 1895,
dictada en un mal momento de inspira —A la Comisión de Agricultura.
51
 802 CONGRESO NACIONAL
Agosto 2o dé 1913 CAMABA DE SENADORES 3o.- sesión ordinaria
4036 A‘ Chaves, solicita un subsidio dp Art. 8,o Hasta tanto no sea incluida anual
262000 pesos para editar doce libros en que es mente la partida correspondiente en la ley ge
tudiará Ja vida de San Mai-tin, neral de Presupuesto este gasto se hará de ren
tas generales y se imputará á la. misma.
_A la de peticiones‘ Art. 9.° Comuníquese, etc.

——A1ina C. Davison de Margueirat solicita MARCOS A‘ AVELLANEDA‘

pensión civil, D. Zambrano, (hijo).

—-A la misma. —A la misma.

Buenos Aires, Agosto 22 de 1913. Buenos Aires, Agosto 22 de 1913

Al señor Presidente del honorable Senado: A] soñar Presidente del honorable Senado:

La honorable Cámara que preside. ha san honorable Cámara: que tengo el honor de
ciontaado, en sesión de la fecha, el adjunto pro— presidir; h? sanci°nad° e“ 15 Sesión de la fe‘
yecto de ley que pasó en revisión al honorable “ha; f3] a‘¡Junto Proyecto de le)’, que P350 en
senado, po, el que se mtibuye un premio á ¡a revisión al honorable Senado, referente á la
producción intelectual. compra de bolsas de hielo, destinadas al levan
Saluda al señor Presidente con toda conside til-Wen“) de 18 00800115
mción, DIOS guarde al señor Presidente.
Mancos A. AVELLANEDA.
D_ Zambrano’ (bh-OL Mancos A. AVELLANEDA.
D. Zambrano, (hijo).

PROYECTO DE LEY
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo l.“ Institúyese un premio permanen
te para cl fomento de la producción científica Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
y literaria en la República. para invertir hasta la suma de dos millones de
Art. 2.° Dicho premio se dividirá, en dos cu. pesos moneda nacional en la adquisición, en el
tegorías: premio nacional en ciencias y premio país ó en el extranjero, de bolsas é hilo desti
nacional en letras, y consistirá, para cada ca- nados á contribuir al levantamiento de la cose
begoría, on las sumas de treinta, veinte y diez cha agrícola.
mil pesos, que se entregarán respectivamente, Art. 2.“ El Poder Ejecutím venderá, mando
por orden de mérito, al autor ó autores (le las lo estime conveniente, ¡las bolsas é hilo á los
tres mejores obras originales entre las que se agricultores que lo soliciten directamente, por
publiquen cada año en el país sobre asuntos cl precio de costo, fletes y gastos.
científicos ó literarios. Art. 3.° Los agricultore que. después de eur
Art. 3.° Los autores que aspircn al ¡iremio bolsada la cosecha, tuviesen sobrantes de bol
que se instituye deberán redactar sus obras en sas é hilo adquiridos del oGbierno, podrán ven
castellano y presentarles antes del 31 de Div derlos con autorización del Ministerio de Agri
ciembre, en número de seis ejemplares. al Mi- cultura.
nisberio de Justicia é Instrucción Pública. Art. 4.“ Los adquimntes de dichos artículos
Art. 4.° Las obras presentadas en las con- que comcrcien con ellos, serán pasibles de mol
diciones que expresa el artículo anterior, serán ta de cien á quinientos pesos moneda nacional,
sometidas al examen de jurados de cinco miem- más el decomiso de la mercadería.
bms elegidos por el Poder Ejecutivo, teniendo Art. 5." Queda facultatio el Poder Ejecutivo
en cuenta el asunto sobre que verscn. para otorgar los plazos y condiciones que juz
Art. 5." Los jurados se expcdirán dcntro del gue convenientes para el pago de las bolas-B t‘
primer semestre del año siguiente á aquel en hilo vendidos, los que serán determinados ll
que se presentaron las obras cuyos autores as— reglamentar esta ley.
piren al premio; y, en su veredicto, que debe- Art. 6.° Queda igualmente facultado el Po
ná ser fundado por escrito, decidirán si aqué- der Ejecutivo para comprar en el país ó en el
llas son ó no acreedoras al mismo. extranjero, por cuenta de los agricultores que ‘
Art. 6.° Los jurados comunicarán su vere- lo soliciten, bolsas é hilo destinados al levar!‘ ,
dicto al Ministerio de Instrucción Pública, y tamiento de la cosecha. El precio de adqulsl‘ ,
el Poder Ejecutivo entrcgztrá á los interesados ción, fletes y gastos deberán ser reembolsados
el importo del premio obtenido. en los plazos que fije al Poder Ejecutivo, de
Art. 7.° Sólo podrán aspirar al premio ins- acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5°.
tituido los ciudadanos argentinos nativos ó na- Art. 7.° Los que falsamente invoquen la 68'
turalizados, debiendo tener los últimos diez años lidad de agricultores para prevalcrse de los b?‘ i
de residencia en el país. neficios que acuerda esta ley, serán pena-GO!‘
 CONGRESO NACIONAL 803
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘I sesión ordinaria

con multa de cien á quinientos pesos moneda

nacional. La reincidencia será castigada, ade recido dos volúmenes, y los trabajos
más, con arresto de uno á tres meses. deben comprender alrededor de ocho
Art. 8.° Las penas establecidas serán aplica á diez.
das por la justicia federal. El ex Ministro de Instrucción Públi
Art. 9." Los gastos que demande el cumpli
miento de esta ley se harán de rentas genero ca, doctor Garro, tenía la intención de
les, con imputación á la misma. incluir en el zproyecto de presupuesto pa
Art. 10. Comuníquese al Poder Ejecutivo. ra el corriente año, la cantidad de cin
cuenta mil pesos, que deberían ser en
MARCO A. AVELLANEDA.
tregados á la Sociedad Científica Argen
D. Zambrano (hijo).
tina. con este propósito; ‘pero por un. ol
—A la de Agricultura. vido no lo hizo. Yo entiendo con este
proyecto reparar ese olvido, auspician
do en esta forma, por parte de la Na
PROYECTO DE LEY
ción, una noble misión de cultura que
entra en ‘los propósitos del Est-ado.
Hay además, señor Presidente, si de
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
patriotismo puede hablarse con rela
Artículo l.° El Poder Ejecutivo entregará á ción ¡á la ciencia, una razón patríótica
la Sociedad Científica Argentina. la suma de para Votar este proyecto. El Congreso
cuarenta mil pesos moneda nacional, con des Científico Internacional Americano, re
tino á la publicación de los trabajos xpre
sentados al Congreso Científico Internacional unido en Septiembre del mismo año.
Americano, reunido en Buenos Aires el año 1910, en Santiago de Chile, ha conse
1910. guido que sus trabajos sean publicados,
Art. 2.“ Este gasto se hará de rentas gene y creo que por cuenta del Gobierno de
rales, con imputación á esta ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. Chile; de manera que está comprometi
do el honor nacional, en este caso, pa
E. Del Valle Iberlucea. ra la pulblicación de estos trabajos.
En verdad, puede decirse, que hubo
una ‘promesa á los que ¡concurrieron á
Sr. De] Valle Iberlucear-Pido la pa. este Congreso por parte de nuestra Na
labra. ción, una promesa de ihonor, de publicar
Al discutirse, señor Presidente, el estos trabajos científicos, y ha llegado,
Presupuesto general de gastos para el señor Presidente, el momento de cum
corriente año, tuve ocasión de hacer un plirla.
pedido para que el honorable Senado Da Sociedad Científica ¡‘irgcntina es
acordara á la Sociedad Científica Ar una institución meritoria, de la que han
gentina la cantidad de cincuenta mil formado parte muchos sabios de nues
pesos, con objeto de publicar los tra tro país, y corresponde, entonces, en
bajos presentados al Congreso Científi cargar á ella de la misión de publicar
co Internacional Americano reunido en estos trabajos, entrcgándolc la cantidad
esta Capital el año del centenario de (lc cuarenta mil pesos ¡que fijo en este
nuestra emancipación. proyecto de ley. Entiendo que así ha—
Entonces di, señor Presdente, 10s fun bremos realizado una grande obra de
damentos de esa moción, que no he de civilización y de progreso intelectual, y
repetir ahora in extenso,- pero me ‘per demostraremos que nuestro país, no so
mitiré decir que es una necesidad para, lamente protege los intereses agrope
el progreso intelectual de nuestro país, cuarios; que nuestro país, no solamente
sancionar el proyecto de ley que presen exporta trigo y carne, sino que también
to á la consideración de la honorable Ca tiene un gran coeficiente intelectual;
mara. habremos contribuido así al progreso
Al Congreso Científico Internacional de la ciencia en el Continente de Amé
Americano de 1910, se presentó una rica.
cantidad grande de trabajos, que toda Pido el apoyo de mis honorables co
vía no han podido ser publicados, por legas para que este proyecto pase ‘á Co
que carece de fondos la Sociedad Cien misi-ón.
tífica Argentina, encargada de la pu —Apo_vado suficientemente. pasa á
b'licación. Hasta ahora, sólo han apa la Comisión de Peticiones.
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Agosto 2G de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

blioteca Argentina, que es una institu

ción modelo en su género, en cuya inau
-—Se lee: guración hizo uso de la palabra, pro
nunciando una magnífica conferencia
PROYECTO DE LEY sobre la misión de las bibliotecas en la
cultura pública, nuestro distinguido co
El Senado y Cámara de Diputados, etc. lega el Senador por La Rioja, doctor
González. Existe allí, de reciente data,
Artículo 1.° Elévase á, la categoría de Es
cuela Normal de Profesor-as á. la Escuela Nor
una institución de extensión universi
mal de Maestras número 1, del Rosario de taria, que es el Ateneo Popular, el cual
Santa Fe. ha echado sobre sí la misión nobilí
Art. 2.“ Los gastos que ocasionen los suel sima de educar al pueblo, de una ma
dos de profesores y otros empleados, gabinetes,
laboratorios é instalaciones de los nuevos cur
nera desinteresada y generosa.
sos, se pagarán de rentas generales, imputan A esta tendencia manifestada en estos
dose á la presente ley, hasta tanto se incluya últimos tiempos en el Rosario, responde
en el Presupuesto Nacional. el propósito de elevar á. la categoría de
Art. 2.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Escuela Normal de Profesoras á la Es
E. Del Valle lberlucea-Iturraspe
cuela Normal de Maestras número 1. y
—Joaquín V. González.
me propongo, por otra parte, á la breve
dad posible, presentar otros dos proyec
tos que tienden igualmente á favorecer
de este puinto de vista intelectual al Ro
Sr. Del Valle Iber1ucea—Pid0 la pa sario. Es á saber: uno autorizando la
labra. construcción de un Colegio Nacional
IIe de fundar brevemente este pro modelo, porque el edificio que actual
yecto, que subscriben conmigo, el señor mente existe, puede decirse, que está en
Senador lturraspe, mi distinguido cole ruinas, con internado tutorial á manera
ga por Santa Fe, y el señor Senador por del existente en la Universidad de la
La Rioja, doctor González, á quien tan ciudad de La Plata; otro creando urn
to debe la Escuela Normal de Maestros Liceo de Señoritas para que ¡las niñas
número 1, del Rosario de Santa Fe. de esa ciudad puedan recibir la educa
He entendido, señor Presidente, al to ción secundaria que, por circunstancias
mar esta iniciativa, que es necesario especiales, no pueden recibir en este mo
apoyar el movimiento iniciado por la mento.
opinión pública de esa ciudad, con ob Fundando ahora este proyecto. debo
jeto de conseguir para ella aquellas ins manifestar que la Ikcuela Normal de
tituciones de educación pública, que des Maestras número 1, es una de las más
de hace tiempo viene reclamando. antiguas: fué fundada en el año 1879,
De una manera injusta, señor Presi

l
bajo la Presidencia del ilustre prócer
dente, ha sido acusado el Rosario de doctor don Nicolás Avellaneda, siendo
Santa Fe—ciudad en que tantas vincula su Ministro de Instrucción Pública el
ciones tengo, á la que me ligan intensos doctor Bonifacio Lastra. Desde esa épo
afectos, y á. la que debo mi educación, ca, señor Presidente, han recibido mi
de ser un pueblo de comerciantes y de llares de niñas de la sociedad del Ro
industriales, de cartaginescs ó de feni sario educación en las clases de esa es
cios. La opinión pública está demos cuela ; y han egresado alrededor de tres
trando en estos momentos que semejan cientas cincuenta maestras desde enton
te afirmación no es Verdadera, que seme ces hasta la fecha. Su población esco
jante afirmación es injusta. La opinión lar, que i-ba creciendo cada día más hi

l
del Rosario reclama en estos momen zo indispensalble la fundación de una
tos—y en este sentido se presentará nueva escuela normal de maestras; pe
una solicitud firma-da por millares de ro, las señoritas del Rosario que desean
personas, al Excelentísimo señor Presi comipletar la carrera del magisterio. tie
dente de la Nación,— reclama la funda nen forzosamente uque venir á Buenos
ción de una Universidad Nacional, que Aires.
tanta falta hace en esa ciudad. Hace En otras ciudades de la República,
poco tiempo se inauguró en ella la Bi en Córdoba, en el Paraná, en Concep
 CONGRESO NACIONAL
_~—_———_
Agosto 26 de 1913 CA MARA DE SENADORES
ción del Uruguay, menos importantes
que el Rosario, por su población y su
riqueza, existen escuelas normales de
profesores. Ha llegado, entonces, el mo
mento de ‘que se cree también este esta
blecimiento de educación superior, den
tro del magisterio, para responder, así, á
un estado de cultura de la segunda ciu
dad de la República.
No enitraré en otras consideraciones,
pero manifesbaré que, según la opinión
de las autoridades respectivas, la Escue
la Normal de Maestras número 1 del Ro
sario, se encuentra en excelentes condi
ciones de disciplina. En un‘ telegrama
dirigido por el ex Ministro de Instruc
ción Pública, doctor Rómulo S. Naón,
á la señora directora, en el año 1909,
la felicitatba por el gra.do de disciplina y
eficacia docente que había alcanzado la
escuela bajo su digna dirección, lo que
le había sido gra-to comprobar personal
mente; y con posterioridad, los inspecto
res señores Pascual G-uaglianone y doc
tor Sam-uel de Madrid, que visitaron el
establecimiento en 1910, elevaron al Di
rector de Enseñanza Secundaria un in
forme exiponiendo el grado de adelanto de
esta Escuela. El señor Director de Ense
ñanza Secundaria, ingeniero Emilio Pa
lacio, rlirigii’) una nota á la señora Direc
tora de la Escuela, manifestándolle que
dichos inspectores encontraron muy sa
tisfactorios la enseñanza y los métodos
aplicados en ella. razón rpor la cual de
bía especialmente felicitar á su direc
ción.
Los gastos que demandará la funda
ción de los cursos del profesorado nor
mal seráin reducidos: el año entrante
tendría que funcionar sólo el primer cur intelectual.
so y su costo no ¡pasaría de 10 á 12.000
pesos. De modo que la elevación de ca
tegorías de esta Escuela Normal de
Maestras, no importará una gran ero
gación para el Estado.
Hablaba hace un momento, en ante
salas, con el señor Ministro de Instruc
ción Pública, sobre la conveniencia de
realizar este acto ‘de justicia ‘con la Es
cuela Normal de Maestras número 1 del
Rosario de Santa Fe, y me manifestaba
su opinión favorable al proyecto. El se
ñor Mimistro de Instrucción Pública,
cuando era vocal del Consejo Nacional
de Educación, tuvo ocasión de visitar
esa Escuela y de comprobar el grado de
805
39.“ sesión ordinaria
adelanto y perfeccionamiento de la en
señanza dada en ella por sus ‘distingui
dísimos profesores. Esta Escuela ha con
qruistado uxno de los primeros puestos
entre las escuelas normales de la Repú
blica, debido, especialmente, á los es
fuerzos que le ¡ha dedicado su cuerpo
docente, como así su primera directora,
la señora de Bischof, una distinguidísi
ma ednvcacionista que trajo Sarmiento
de los Estados Unidos, y la. actual di
rectora, señora de Arias, ¡que es una
notable profesora normal, recibida en
esta ciudad.
Debo ‘hacer constar también, para con.
cluir, que esta Escuela Normal de Maes
tras ha tomado iniciativas varias en el
sentido de realizar una enseñanza post
escolar. En efecto, su cuerpo de profe
sores acaba de estalblecer las bases de
una colonia de vacaciones que deberá
funcionar en la Estación Andino sobre
el río Carcaraña. El profesorado de esta
Escuela tom-ó también la ‘iniciativa de
llevar á calbo una suscripción para eri
gir el monumento de Sarmiento, única
obra de arte del Rosario, que se levan
ta hoy en la plaza Santa Rosa, frente
al edificio de la Escuela Normal núme
ro 1.
concluyendo, rpues, reclamo el apoyo
de más ‘distinguidos colegas para que
este proyecto pase á Comisión, enten
diendo desde luego ‘que, a1 apro-barlo,
habremos realizado una tarea de civi
lización y de progreso educacional en
el país, pues la grandeza de una nación
no se mide sóilo rpor su capacidad eco
nómica, sino también por su coeficiente
He dicho.
—Apoyad0.
Sr. Presidente-Estando apoyado el
proyecto del señor Senador, pasará á
la Comisión de Legislación.
Se va á considerar el despacho de la
Comisión de Legislación, que se refiere
á la jubilación de los empleados ferro
viarios, que la Cámara ha resuelto tra
tar en la sesión de Fnoy.
 806 CONGRESO NA CIONAL
‘Ágosio 26 ¡le l9l3 (‘AMARA DE SENADORES 39.“ sesión orilinaria

mensual ulterior. Los empleados y obre

ros actuales deberán entregar en las pri
II meras 24 mensualidades la mitad de su
primer sueldo mensual];
d) La forma de contribución de las empre
sas y de los ferrocarriles del Estado será
—Se lee: convenida entre ellas y el Poder Ejecu
tivo, sin que, en ningún caso, pueda re
Honorable Senado: sultar inferior á la cantidad aportada
por los empleados y obreros de sus res
La Comisión de Legislación ha estudiado el pectivas dependencias.
proyecto de ley, venido en revisión, por el que Respecto de las empresas que no rin
se crea una Caja Nacional de Jubilaciones y dan como dividendo el 4 C70, el Poder
Pensiones para los empleados ferroviarios; y, Ejecutivo queda facultado para conticnír
por las razones que dará cl miembro informante, con ellas el monto y 1a forma de su con
os aconseja la sanción del siguiente tribución, aiendo entendido que ésta no
podrá ser nunca menor que la de sus
empleados.
c) Para el cumplimiento de esta ley, el Po
der Ejecutivo tratan-á con las empresas
PBDYECTO DE LEY
de ferrocarriles particulares y los de las
jurisdicciones provinciales el traspaso á
El Senado y Cámara de Diputados, etc. la Caja del fondo que hayan aciuuulado
las cajas de jubilaciones y retiros del
Artículo 1.° Créase como institución del Es personal de dichas empresas, con el mis
tado, la «Caja de Jubilaciones y Pensiones dc mo objeto determinado por la presente
Empleados Ferroviiairios», con sujeción á las ley.
siguientes bases generales y á Las disposiciones
de la ley orgánica que dicte en su oportunidad Art. 6.° El monto de la jubilación y pensión
el honorable Congreso. que se acuerde en virtud de esta ley no exce
Art. 2.° Quedan comprendidos en los bene derá de la que haya de corresponder á un sueldo
ficios y obligaciones de la presente ley. todos máximo de mil pesos (1.000) por mes, cual
los empleados y obreros permanentes de los quiera sea el que goce el empleado. El descuento
ferrocarriles ‘del Estado y de los ferrocarriles que se efectúe de acuerdo con el artículo 5.“,
de las empresas particulares de jurisdicción na inciso c), no se hará tampoco sobre una suma
cional], debiendo computarse los años de servi superior á la expresada.
cio prestaidos en cualquiera de ellas, aunque en Art. 7." El impuesto á los pasajes á regir
olmlquier tiempo hubieren estado sometidos á den-tro de los noventa días de la promulgación
la jurisdicción provincial ó dependiendo direc de la presente ley. se crea en la siguiente forma:
tamente de ‘la Nación. Los pasajes internos de primera. clase de ma
Art. 3.° La. «Caja Nacional de Jubilaciones yor valor de un peso moneda nacional quedan
y Pensiones» transferirá los aportes de los em ¡zravados con una cuota fija de diez centavos y
pleados actuales de los ferrocarriles del Estado los abonos de la misma clase con el 4 % de su
á la institución que por ¡la presente ley se crea. valor.
en ‘la forma y tiempo que convengan sus res Art. 8.° La administración de la Caja estará
pectivas administraciones ó que resuelva el P0 á cargo de una comisión de cinco miembro,
der Ejecutivo, si no hubiere al respecto un designada. por el Poder Ejecutivo, en lla que se
acuerdo expreso. acordará participación á los representantes del
Ant. 4.“ Los empleados y obreros actuales de Estado, de las empresas y de los empleados.
los ferrocarriles comprendidos en esta ley. go Su organización y funciones serán fijadas opor
zarán de sus beneficios. aJun cuando hubieran tunamente por la ley orgánica de la institución.
«Isado en sus funciones al dictarse la ley or Art. 9.° El Poder Ejecutivo designará á la
gánica de la Caja, en los términos y bajo las mayor brevedad una comisión técnica que in
obligaciones que por ¡la misma se establezca. formo al honorable Congreso en las primeras
Art. 5.° E] capital de la Caja será formado sesiones del año próximo sobre los siguientes
por contribuciones del Estado, de las empresas puntos, y que. al sancionarse ¡la ley orgánica
y de los empleados, á saber: de la institución, habrá de servirle de elemen
tos de juicio para fijar el tiempo. edad y demás
a) E] producido del impuesto á los pasajes condiciones del retiro y monto de pensión y
que por esta ley se crea; jubilación. según las diversas categorías de em
b) Las sumas percibidas y á percibir por picados y obreros:
las empresas y no reclamadas por el pú
blico. comprendidas bajo la denomina a) Número de empleados de ferrocarril
ción de «lo cobrado de más». comprendidos en las disposiciones del ar
c) El descuento del 5 % efectuado sobre tículo 2.°;
los sueldos fijos de los empleados y obre b) (llasificiación de los mismos en catego
ros; la retención de la mitad del primer rías, teniendo en cuenta y especificando
sueldo mensual de los mismos, que se el tiempo probable de aptitud del ern
hará efectiva en 24 mensualidades, y el pleado para el trabajo en atención á la
importe, por una vez, de todo aumento naturaleza del servicio;
 CONGRESO NACIONAL
Agosto 26 de 1913 CARIARA DE SENADORES
c) El importe total de sueldos de los em
pleados comprendidos en la ley y pro
medio del que goza cada una de las cate
gorías que de los mismos deberán for
marse de conformidad al inciso anterior;
d) Cálculo del porcentaje á fijarse para á la institución que por la pncsente ley se crea,
los retiros sin perjudicar la economía en la forma. y tiempo que convengan sus res
de la (faja, partiendo de los recursos que pectivas administraciones ó que resuelva el Po—
se crean en la misma, y el número y ca
tegoría de los empleados que deban go
zarlos;
e) Edad y tiempo de servicio de los om
pleados al dictarse la ley.
Art. 10. liiiientrras se dicte la ley orgánica
de la Caja, los fondos expresados en el artícu
lo 5.“ comenzarán á percibirse dentro die los
noventa días de la promulgación de la presente
ley y estarán bajo la administración del Direc
torio de la (‘raja Nacional de Jubilaciones y
Pensiones, con las atribuciones que ¡le confiere
la ley de la nuiterin.
Art. 11. Los empleados y obreros de los fe
rrocarriiles del Estado, que reunan las condicio
nes requeridas por la ley 4349 para ser jubila
dos, podrán acogerse á sus beneficios, mientras
no se dicte la ley orgánica á que se refiere el
articulo 1.°
Art. 12. Podrán acogerse á los beneficios y
obligaciones die 1a presento ley los empleados
y obreros de las empresas ferroviarias de ju
risdicción provincial cuyos representantes lo so
licitaren con intervención de los respectivos
gobiernos locales, siempre que las empresas, los
empleados y dichos gobiernos hagan los aportes
y se sujetien á. las condiciones fijadas en esta
ley.
Art. 13. El Poder Ejecutivo reglamsntará la
presente ley en cuanto se refiere á la percepción
de los valores determinados en el artículo 5.°
Art. 14. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión. Agosto 12 de 1913.
P. Olaechea y Alcorta—Echagüe.
En disidencia respecto del agregado al inciso
d), artículo 5.°
E. Del Valle Iberlucea.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo 1.° Oréase como institución del Es
tado, la (Caja de Jubilaciones y Pensiones dc
Empleados Ferroviario», con sujeción á las
sig-Irientes bases generales y á las disposiciones
de la ley orgánica. que dicte en su oportunidad
el honorable Congreso.
Art. 2.° Quedan comprendidos en los bene
ficios y obligaciones de la presente ley, todos
los empleados y obreros permanentes de ¡los
ferrocarriles del Estado y de los ferrocarriles
de las empresas particulares de jurisdicción ns
cionsrl, debiendo conrputarse los años de servicio
prestados en cualquiera de ellas aunque cn cual
quier tiempo hubieren estado sometidos á la
807
39.‘ sesión ordinaria.
jurisdicción provincial ó dependiendo directa
mente de la Nación.
Art. 3.° La «Caja Nacional de Jubilaciones
y Pensiones» transferirá los arportes de los em
pleados actuales de los ferrocarriles del Estado
der Ejecutivo, si no hubiere al respecto un
acuerdo expreso.
Art. 4.o Los enrpleados y obreros actuales
de los ferrocarriles comprendidos en esta ley,
gozarán de sus beneficios, aun cuando hubieren
(besado en sus funciones ai diotarse la ley orgá
nica de la Caja, en los términos y bajo las obli
gaciones que por la misma se establezcan.
Art. 5." El capital de la Caja será formado
por contribuciones del Estado, de las empresas
y de los empleados, á saber:
a) El producido del impuesto á los pasajes
que por esta ley se crea;
b) Las sumas percibidas y á percibir por
las empresas y no reclamadas por el pú
blico, comprendidas bajo la denomina
ción de «lo cobrado de más»;
c) El descuento del 5 % efectuado sobre
los sueldos fijos de los empleados y obre
ros; la retención de la mitrad del primer
sueldo mensuaJl de los mismos que se ha
rá efectiva en 24 mensualidades, y el
importe, por una vez, de todo aumento
mensual ulterior. Los enlpleardos y obre
ros actuales ¡deberán entregar en las pri
meras 24 mensualidades la. nlzitwd de su
primer sueldo mensual;
d) La forma de contribución de las empre
sas y ¡de los ferrocarriles del Estado será
convenida entre ellas y el Poder Ejecu
tivo, sin que. en ningún caso, pueda re
sultar inferior á la cantidad aportada
por los empleados y obreros dle sus ros
pectivas dependencias;
e) Para ‘el cumplimiento de esta ley, el Po
der Ejeoutivo tratará con las empresas
de ferrocarriles particulares y ios de las
jurisdicciones provinciales el traspaso á
la Caja. del fondo que hayan acumulado
las cajas de jubilaciones y retiros del
personal de dichas sorpresas, con el mis
mo objeto determinado por la prwente
ley.
Art. 6.“ El monto de la jubilación y pensión
que se acuerde en virtud de esta ley no exce
derá de la que haya de corresponder á un sueldo
máximo -de 1.000 (mil) pesos por mes, cual
quiera ses. el que goce el empleado. El descuento
que se efectúe (le acuerdo con al artículo 5.“,
inciso c), no se hará tampoco sobre una suma
superior á la expresada. i .
Art. 7.“ El impuesto á los pasajes, á regir
dentro de llos 90 días de la promulgación de la
presente ley, se crea en La, siguiente forma:
Los pasajes internos de primera clase de ma
yor v-arlor de un peso moneda nacional quedan
gravados con una cuota fija de diez centavos.
y los abonos de ia misma clase con el 4 % de
su vallor. '
Art. 8.“ La. administración de lla Caja estará
á carrgo de una comisión de cinco miembros,
 808 CONGRESO NACIONAL
Agosto 26 ‘le 1913 CAVARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

designada por el Poder Ejecutivo, en la que

se acordará participación á los representantes
del Estado, de las empresas y de los empleados. Buenos Aires, Agosto 14 de i913.
Su organización y funciones serán fijadas opor
tunamente por la ley orgánica de la institución.
Art. 9.° El Poder Ejecutivo designará á la Al honorable Senado de la Nación:
mayor brevedad una comisión técnica que in
forme ell honorable Congreso en las primeras Los Representantes y Gerentes de ferroca
sesiones del año próximo. sobre los siguientes rriles nacionales que suscriben, en conocimien
puntos, y que, all sancionarse la ley orgánica to del despachwproducido por la Comisión de
de la institución, habrá de servirle de elemen Legislación, han resuelto reiterar ante Vuestra
tos de juicio para fijar el tiempo, edad y demás Honorabilidad los términos de la nota adjunta,
condiciones del retiro y monto de pensión y ju dirigida oportunamente á dicha Comisión, para
bilación, según las diversas categorías de em dejar constancia de nuestra disconformidad con
el proyecto en discusión sobre jubilaciones y
plea-dos y obreros:
pensiones ‘del personal ferroviario, en la forma
propuesta.
a) Número de empleados de ferrocarril Dígniese Vuestra Honorabilidad tenerlo pre
comprendidos en las disposiciones del ar
tículo 2.“; sente.
Es justicia.
b) Clasificación de los mismos en catego
rías, teniendo en cuenta y especificando Guvillenno White,
el tiempo probable de aptitud del em Representante F. C. S.
picado para el trabajo, en atención á la
naturaleza del servicio; S. Brián
c) El importe total de sueldos de los em Representante legal F. C. O.
pleados comprendidos en la ley y pro
medio del que goza cada una de las Santiago G. O'Farrell,
categorías que de los mismos deberá for Representante legal F. C. B. al P.
marse. de conformidad al inciso anterior;
d) Cálculo del porcentaje á fijarse para los A. Iturbe,
retiros, sin perjudicar la economía de la Apoderado y representante legal
Caja. partiendo de los recursos que se F. C. C. A.
crean en la misma, y el número y cate
goría de los empleados que deban go H. G. Cabrett,
zarlos; Administrador general F‘. C. C. C.
c) Edad y tiempo de servicio de los em y apoderado y representante le—
picados al dictarse le. ley. ga] F. C. R. .P. B.
Art. 10. Mientras se dicte la ley orgánica M. A. Rodríguez,
de la Ca_ja, los fondos expresados en el artícu Apoderado y representan-te legal
lo 5.“ comenzarán á percibirse dentro de los 90 F. C. E. R.
días de la promulgación de ‘la presente ley y
estarán bajo la administraoión del Directorio Alphonse Algrín,
dle la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensio Subdirector. apoderado general de
nes, con las atribuciones que le confiere la ley la Compañía del F. C. P. S. F.
de la materia.
Art. 11. Los empleados y obreros de los fe Teófilo Lacroze,
rrocarriles del Estado que reun-an las condicio Presidente del F. C. C. B. A.
nes requeridas por lla ley 4349 para ser jubila
dos, podrán acogerse á sus beneficios, mientras A. F. Lértora,
no se dicte la ley orgánica á que se refiere el Gerente ¡del F. C. O.
artículo 1.°
Art. 12. Podrán acogerse á los beneficios y J. Percy Clarke,
obligaciones de la presente ley los empleados Gerente del F. C. S.
y obreros de las empresas ferroviarias de juris
dicción provincial cuyos representantes lo soli P. Fucicr-Hcrman,
citaron con intervención de los respectivos go Representante legal de la Compa
biernos locales, siempre que las empresas. los ñía Gral. FF. CC. en la P. B. A.
empleados y dichos gobiernos hagan los aportes
y se sujeten á las condiciones fijadas en esta C. H. Pearson,
l eyArt.
. 13. El Poder Ejecutivo reglamentará la Gerente del F. C. C. A.
presente ley en cuanto se refiere á la percepción S. C. Marengo.
de los valores determinados en el artículo 5.“ Administrador general interino
Art. 14. Comuníquese a] Poder Ejecutivo.
F. C. B. A. P.
Dado en [la Cámara de Diputados, en Buenos
S. Hale Pearson,
Aires, á 17 de Enero de 1913.
Representante legal F. C. N. E. A.
R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo). COPIA
 CONGRESO NACIONAL 809
Agosto 2o de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

Demás está decir, con referencia a las prime

ras, que no hay una ley ni puede haberla, que
Buenos Aires, Julio 31 de 1913.
obligue á las personas á jubilar á sus empleados,
ni mucho menos á fijar las condiciones de ser
A la Comisión de Legislación del honorable Se vicio y de retribución; y en cuanto á las se
nado de la Nación: gundas, no hay tan siquiera algo que induzca
a sospechar do su existencia.
Los Representantes y Gerentes de ferroca Seguramente se dirá que al ferrocarril es un
rriles nacionales que subscribcn, correspondien servicio público.—N0 hay duda; pero, es tal,
do agradecidos á la invitación de esa honora no porque nadie tenga derecho de intervenir en
ble Comisión, se permiten dirigirse, exponiendo sus actos de carácter privado, sino porque el
auointamente las consideraciones que les sugie uso que se haga de ellos es de carácter público:
re el proyecto de jubilaciones y pensiones del y es á este píiblico que se sirve del ferrocarril,
personal ferroviario, cuyo despacho preocupa á quien protege con su intervención el Gobierno.
su atención. Es por eso que el Gobierno puede exigir un
Debemos comenzar ¡por dejar bien estableci servicio igual para todos, sin preferencias; que
do, que la. idea de la creación de cajas de jubi se tenga los elementos necesarios, etc, y es todo
laciones y pensiones, encarnando un principio esto lo que se consignan en las leyes como un
de indiscutible justicia, ¡ha sido reconocido por derecho del Gobierno.
todas las empresas con mucha anterioridad á Pero, del hecho de que un ferrocarril sea des
la presentación del proyecto que nos ocupa y tinado al servicio público, no puede desprender
ha sido puesta en ¡práctica desde tiempo atrás so que el Gobierno ten-ga derecho de determinar
por varias de ellas, con recursos propios, ex los sueldos que han de pagarse á los empleados
clrusivamente. ni la retribución que se les haya de acordar en
No podía ocultárseles que es de elemental su retiiro.
justicia ayudar á los que con su zicción contri Suponiendo que se reconociera á favor del
buyen á su desenvolvimiento, y cuando después Estado el derecho de determinar como una im
de muchos años de labor y por razones de edad posición, la obligación de jubilar ó pensionar
comenzaron á declinar sus fuerzas; ni mucho al personal ferroviario, no puede admitirse el
menos proteger á sus familias cuando faltaran de que tenga igualmente el de fijar la cuantía
sus jefes, empleados de ferrocarriles. de la retribución ni tampoco la. contribución de
Estos antecedentes que son de pública noto cada una de las empresas, porque todo esto es
riedud, demuestran con cuánta simpatía han mi del dominio privado.
rado y miran las empresas la idea de la jubi Lo contrario sería aceptar, que el Estado tie
lación del personal de ferroearrileros. ne facultad de imponer e] gasto que cada uno
Con todo, nos encontramos en da. necesidad pueda ó deba hacer.
de observar el proyecto, sin que eiLlo pueda afec Lo que puede y debe hacer la. acción pri
tar en lo más mínin1o la idea que compartimos vada, no puede aceptarse como una imposición,
en los términos más absolutos, deelarándolo con no sólo porque no se respetaría el derecho de
la más completa sinceridad. todos y cada uno, sino ¡porque se llegaría á ca
La jubilación ó la pensión cs el furor pecu sos de la más marcada injusticia, aparte de la
niario con el cual se premia al servidor honesto: imposibilidad de cumplir tales preceptos.
y su establecimiento es un acto deliberado de En el proyecto en trámite, se fija una con
parte de quion aprovecha dc los servicios del tribución mínima por parte de las empresas de
erupleado; que reconoce la justicia del premio un 5 o/o de los sueldos que paguen al per
y que lo gradúa según los años de servicio y el sonal,
comportamiento y teniendo en consideración su Y bien: Esta clausula es de la. más absoluta
propia situación pecuniaria. injusticia, porque se aplica un porcentaje úni
Con esto queremos decir que entran como fac co de contribución á. capacidades financieras y
tores indispensables, la idea de justicia que de á ganancias distintas.—Y nos encontrariamos
be marcarsc con un criterio amplio que deter con casos como éste: Empresas que apenas ob
mine las condiciones de la jubilación ó pensión tienen lo necesario para cubrir sus gastos y que
y los elementos peouniarios con los cuales de se verían obligadas á contribuir con la canti
ben satisfacer las exigencias —de su estableci dad exipresada, lo que significaría que traba
miento. jarían á pérdida. .
Estos factores son correlntivos é inseparables. ¿Cuáles serían las consecuencias de semejan
No es suficiente que esté determinada y aecp te situación! _
tada la justicia de una acción. si no se cuenta Que las empresas en tales condiciones se
al propio tiempo con los medios ó recursos d" arruinarían; que, por consiguiente, todo ese
hacerla práctica. ¡iersonal quedaría sin trabajo; y para el. país
Y bien: Reconocemos de la manera más am directamente, que” en lugar de atraer capitales
plia la, justicia de acordar al personal que pres que imrpulsen su desarrollo y su progreso, los
ta sus servicios á. las empresas. el derecho a la ahuyentaría, porque no es posible creer que
jubilación; pero, lo reconocemos á. condición denadie quiera invertir sus capitales con pers
que tal beneficio sea acordado por los que tie pectivas tan poco halagiiefias.
nen por la Constitución y las leyes, el derecho Esta situación se agrava, teniendo en cuenta
de manejar sus interesa. que se trata de una. nueva contribución que se
Las empresas de ferrocarril, tienen la liber exige ó. las empresas, con fines tan plausibles
tad Ide manejar sus intereses con las solas res como se quiera; pero, que es un grave recargo
tricciones que emanan de las disposiciones ge que agregar al de la contribución del 3 % fi
ncrzfes de orden público, aplicables á todos, y jado en la. ley 5315, que no está tampoco com
de sus leyes de concesión, que son contratos. pensado, pues las empresas se ven compelidas
 810 CONGRESO NACIONAL
i-\;,"0st0 '26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39." sesión ordinaria

por razones de interpretación, á pagar los im sidente, que el capital lo tome en cuenta. Basta
puestos de que están realmente exoneradas por un hecho para despertar su suspicacia, y así,
dicha ley. por ejemplo, basta que ante la Supreme Corte
Pero es que también debemos decir, que si haya habido el caso de una demanda de un
la exigencia diel 5 % que consigna el proyecto, ferrocarril, porque los impuestos municipales,
es—-como 10 creemos-una nueva contribución, que eran de 100, se elevaron á. 1.200 mensuales,
está en pugna con los preceptos de la ley 5315; sin que los servicios se hubieran aumentado, para
y si no lo fuera, estaríamos en presencia sen que los capitales nuevos y aun los existentes,
cillamente de una exigencia abiertamente con tengan motivos de temer el verse expuestos á
traria á la Constitución. iguales ‘peligros en el porvenir.»
El proyecto de que nos ocupamos, con pres Por estas razones, se estableció, en el ca
cindencia de los inconvenientes expresados, tie rácter de úmlca contribución, la del 3 % sobre el
ne uno que es fundamental. Nos referimos á producto líquido; y si por el proyecto en trá
que destruye uno de los propósitos más singu mite se grava una vez más á las empresas, se
lares de la ley 5315. habría demostrado que ni en su espíritu, ui en
En efecto: Entre los propósitos perseguidos su letra, se consulta á la ley cuyas disposiciones
con la sanción de esa ley, figuraba el de que significan un verdadero contrato.
las empresas pudieran conocer con certeza, el Por todas estas consideraciones, las empresas
cuantum de sus gastos, con relación all Estado, tienen el sentimiento de manifestar que no pne
para inspirar confianza al capital, y para de den aceptar el proyecto de que se trata, estando
terminar tamlbzién la estabilidad en las tari
dispuestas, por su parte, á satisfacer, en la me
fas. dida de las fuerzas de cada una. ias justas exi
Con ocasión de la discusión de la ley 5315, gencias que entraña la idea de la jubilación ó
en el honorable Senado, el señor Senador Ma
pensión.
ciá, informando en su carácter de Presidente Guillermo White,
de la Comisión de Obras Públicas, expuso con
claridad estos puntos de vista, que considera Representante F. C. iS.
mos conveniente recordar, transcribiéndolos: S. Brián,
«La gran cuestión es si conviene legislar en ' Representante legal F. C. 0.
ese sentido. La Comisión cree que no sólo con
viene, sino que es necesario, en primer lugar Santiago G. O'Farrell,
porque lo primero que el capital nuevo exige Representante legal F. C. B. A. P.
pam emplearse, es conocer con exactitud y 6a A. Iturbe,
ber lo que gastará, para poder calcular las uti Apoderado y representante legal
liïdades, base de toda operación comercial.
F. C. C. A.
«Como he dicho antes, las cuestiones princi
pales que se plantean al capital para resolver H. G. Cabrett.
su problema comercial, son el tráfico á explo Administrador general F. C.’ C. C.
tar y las cargas que deben soportar, que influ y apoderado y representante le
yen sobre las tarifas. Estudiado el tráfico, sólo y ga] F. C. R. P. B.
le queda como elemento aleatorio la tarifa que M. A. Rodríguez,
tiene que estar sujeta á los gastos; como el im
Apoderado y representante legal
puesto es nn gasto que modifica la tarifa, re
F. C. E. R.
sulta que el capital tiene siempre una incógnita
permanente delante de sí: Movilidad del gasto Alphonse Algrin,
que los impuestos representan como factor alea Snbdinector, apoderado general de
torio y pert/urbador del resultado que puedan la Colmlpañia del F. C. P. S. F.
obtener Las empresas para su capital. Teófilo Lacroze,
«Pero el inconveniente no es sólo en el sen Presidente del F. C. C. B. A.
tido de quo los capitales nuevos puedan retraerse
ante ese peligro, porque es también un peligro A. F. Lértora,
real para los capitales existentes, desde que la Gerente del F. C. O.
movilidad del impuesto significa movilidad de J. Percy Clarke,
las tarifas, porque es el único recurso que los
Gerente del F. C. S.
ferrocarriles tienen para cubrir sus gastos.
Ahora bien, la movilidad de las tarifas resul P. Fuzi-er-Herman,
ta un grave daño para el ferrocarril que tiene Reprcsen-tamte legal de ‘la Compa
que perjudicarse con los cambios de esas tari ñía Gral. FF. CC. en la P. B. A.
fas por el antagonismo que origina con los inte C. H. Pearson,
reses que sirve; pero como sólo de la tarifa pue
Gerente del F. C. C. A.
den salir los gastos, en definitiva resulta daño
también para el comercio, que es el que sufre S. C. Marengo,
con esa movilidad. Los abusos que pueden co Administrador general interino
meterse con la aplicación de impuestos, podrían F. C. B. A. P.
seguramente, no ser tomados en cuenta por los
S. Hale Pearson,
legisladores que esperan siempre, tanto de las’
provincias como de las Municipalidades de la Representante legal F. C. X. E. A.
República, la prudencia necesaria para no ex Es copia fiel del original.
tralimitarse y perjudicar con las leyes impo
sitivas; pero no debemos extrañar, señor Pre Agosto 14 de 1913.
 CONGRESO NACIONAL 811
Agosto 26 de 1913 CAMARA D E SENADORES 39.“ sesión ordinaria.

Sr. Presidente—Estiá en discusión en miseria, y resultan tan costosas, tan

general. aruargadas por duras privlaciones, que
Sr. Echagüe-—Pido la pala-bra. no compensan los sacrificios realizados;
Este proyecto, señor Presidente, veni aparte de que nunca faltan, como anexos
do en revisión de la honorable Cámara concurrentes en estos movimientos agi
de Diputados y que la Comisión de Le tados, y como ‘notas alarmantes, los es
gislación en el despacho de que se acaba pectáculos de sangre, con familias en la
de dar lectura, somete á la consideración liorfandad.
del honorable Senado, se caracteriza no Bien, señor Presidente, una legisla
solamente por su importancia, sino tam ción, pues, que desarme la discordia, que
bién por la urgencia con que es reclama contribuya á armonizar todos estos res
da su sanción. Este proyecto tiene por Ipetablles intereses, neutralizandr) en sus
objeto inmediato favorecer á los emplea causas ó suavizando en sus efectos esa
dos ferroviarios; pero, simultáneamente gangrena social que se llama odio de
también favorece el bien social y el ser clases, tendrá que merecer el aplauso de
vicio público. El contribuirá eficazmente los que bien interpretan los intereses so
á disipar brumas, á conjurar perturbacio ciales, tribtwtando un respetuoso homena
nes perjudiciales que los poderes públicos je á esos sentimientos de conrfraternidad
están llamados á evitar; consultando sus y de solidaridad social que deben tender
deberes, velando por los intereses sociales á unir, pero no á dividir, á los hombres.
que están obligados á defender, haciendo Evitar los conflictos, asegurar el orden,
uso de los recursos que el derecho coloca entra como una aspiración en los pro
dentro de la esfera de propias Iatribucio pósitos de este proyecto, si bien no se
nes. Se ha argumentado contra este pro puede desconocer, señor Presidente,
yecto, que él invade derechos privados. que es arduo eso de fijar el justo medio,
Los derechos privados, como el dominio, así como también conservarlo, como sería
la libertad y otros llamados específicos ó de desear después de haberlo encontrado,
esenciales, están limitados por los demás especialmente si nuevas ambiciones des
en la medida necesaria para que cada mediidas se suscitan por una parte y cal
cual pued-a ejercer libremente los suyos, culados recursos por la otra, tratan dc
y todos, señor Presidente, subordinados eludir en sus imtereses los efectos de
al bien social, de tal manera que no se la ley, todo lo que, si ocurriera, vendría
puede negar al Estado el derecho á la á probar que no se puede, en estas mate
reglamentación de estos derechos, á le rias, prescindir del factor moral que
gislar sobre todo lo que, por ser con llega allí hasta donde la ley no alcanza,
tingente ó variable, no está determinado enfronziinrlt) las ambiciones en sus cau
por la ley natural, y sobre todo lo que sas determinantes y también el espíritu
por no estar regulado ó por no poder de especulación desmedida, sometiéndo
armonizar la acción ‘privada, la inicia los á todos dentro de lo que es justo y
tiva particular, repercute sacudiendo y equitativo.
trastornando el orden ‘público, conspi En lo que no puede caber duda es
rándose así contra uno de ‘los fines pri en que este proyecto influirá reducien
mordiales de la vida social, cual es la do en el número y en sus proporciones
consecución del bien común. las huelgas, siendo por tanto de tod-o
Basta que este proyecto se proponga punto conveniente abordar su conside
afianzar, consolidar una situación esta ración, aunque más no sea ‘para que
ble de orden, para que él se imponga los ensayos y experiencias del presente
desde luego. Quién puede dudar de los sirvam para corregir sus defectos des
enormes perjuicios que las huelgas oca pués, asegurando Ipara el porvenir una
sionan, paralizan-do la circulación que legislación mejor fundada.
tan profundamente afecta á las empre En medio de la controversia que estos
Sas, á las industrias, al comercio y á los asuntos pueden suscitar, siempre prevale
mismos empleados que la suscitan con el cerá como un principio indiscutible, que es
objeto de mejorar su situación material, justo que aquéllos que han dedicado sus
Porque si ellas no prosperan, sus pérdi energías á un servicio público tengan
das son irreparables, no quedándoles donde acogerse después tranquilamente.
D01‘ el momento más perspectiva que la cuando el peso de los años, con su cor
 812 CONGRESO NACIONAL
C.-\I\IAR.A DE SENADOR ES 39.‘ sesión ordinaria
Agosto 26 de 1913

tejo de achaques, los sorprendan obli nar cumplidamente los fines que lo han
grándolos á contemplarse ante sí mismos inspirado, y á estos efectos y con este
y ante los suyos inhabilitados para ob propósito se requieren los datos ilustra
tener con sus esfuerzos la remuneración tivos determinados por el artículo 9.“
del trabajo que les proporcionaba su del pro-yecto, datos que deben ser sumi
subsistencia; y estas ventajas de la ju nistrados al Congreso por una comisión
bilación, siquiera porque á ellos les ha de técnicos designada por el Poder Eje
tocado una parte pesada -de la actividad cutivo á fiin de que sus conclusiones
social, tan imrportante como cualquiera sean utilizadas como elem-entos de jui
otra, aun de orden, porque todas son cio cuando se estudie, se discuta y se
necesarias para alcanzar los fines que sancione la ley orgánica de la institu
los honíbres se han propuesto en la ción.
vida social, sin esta diversidad de ta Y esto se impone, señor Presidente,
reas y sin la correspondiente correla porque para calcular teniendo como ba
ción entre ellas, las mismas empresas no se los recursos de la caja, que debe man
podrían subsistir y, aun ampliando la tener siempre su equilibrio, el porcen
idea, no sería posible la vida en socie taje de la jubilación correspondiente á
dad ¡porque ésta resultaría en su orga un considerable número de empleados
nismo tan inútil, como el de un hom calificados en categoría, teniendo en
bre al cual le faltarán músculos y bra cuenta con el promedio de sus sueldos,
zos, en una palabra, los elementos indis la edad, el tiempo, y en éste la duración
pensables para su desarrollo y perfec probable de las aptitudes, según la na
cionamiento. turaleza del trabajo, ‘para calcular todo
Entrando en materia diré, señor Pre esto, se necesitan conocimientos especia
sidente, lqiue por este proyecto se esta les, y es sólo á base de principios y fór
blece una caja de pensiones y jubilacio mulas científicas, señor Presidente, que
nes como institución del Estado, con au se puede establecer una legislación en
tonomía rentística y administrativa, di las condiciones de acierto tal cual se
rigida ó regenteada por una comisión de puede exigir dentro de la humana pre
cinco miembros designada por el Poder visión. Estos datos ilustrativos son in
Ejecutivo, en la cual tendrán ¡participa dispensables para establecer con funda
ción e'l Estado, las empresas y los em mentos de conifia-nza una legislación dis
pleados. creta que asegure la estabilidad de la
Se ha optado rpor una caja indepen caja, así como, en el futuro, á los em
diente de la nacional de Pensiones y Ju pleados el goce tranquilo de su jubila
bilaciones, por cuanto ésta se encuentra ción. Proceder de otra manera sería im
algo quebrantada en razón de las leyes prudentemente exponerse á que en épo
complementarias que han modificado la ca más ó menos remota el equilibrio de
ley primitiva y, principalmente, porque la caja se rompa y sea ella arrastrada á
los fondos de esta caja están formados la bancarrota, hecho que repercutiría de
por los aportes de las ‘personas compren sastrosamente en la masa considerable
didas en la ley de su creación, y no se de empleados perjudicados, envolviendo
ría justo hacer rpesar sobre esta caja, además, con su caída, en el desprestigio,
que viene á ser una propiedad de 10s al Poder -que prestó su sanción á una
empleados de la Nación, la carga con ley ‘cuyo fracaso acusaría falta de estu
siderable de jubilaciones y retiros de los dio y meditación en asuntos por su na
empleados ¡particulares de las empresas turaleza tan serios, que comprometen
ferroviarias. tantos y tarn delicados intereses.
Tratándose de dictar una ley que Estas consideraciones tienen por ob
abraza puntos de tan difícil y de tan com jeto explicar por qué no se aborda des
plicada solución, el proyecto se li1nita de luego el estudio de la ley en toda
tan sólo á establecer las bases de la ins su economía, en todas sus partes cons
titución con la fijación de los recursos titutivas, limitándose simplemente á es
y determinación de las ¡Jersonas que han tablecer las bases de una institución
de gozar de sus beneficios. Este proyec tan benéfica, cuya organización para
to, pues, tendrá ¡que ser ampliado, com bien del país ha debido establecerse con
plementado después, para que pueda lle algunos años de anticipación.
 CONGRESO NACIONAL 813

Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

Este proyecto por su previsión, por la renovación sucesiva de los elementos

su carácter de imsprorrogalble, por la inhabilitados; asegurar la vida de los
humanidad que entraña y por los inte innumerables pasajeros que viajan, la
reses que defiende, se abre camino por circulación de todo '10 que pone en mo
si sólo. No se puede desconocer que ‘los vimiento la actividad social, y, finalmen
empleados ferroviarios prestan un ser te, ofrecer un bálsamo que suavice los
vicio público; que ellos son encargados enconos de los que creen que la socie
de la circulación de la riqueza que pro dad y el Estado miran con indiferencia,
duce el país y de las que gira el inter no se preocupan de aquellos que no te
cambio comercial; que á su pericia é in niendo un pasar económico, se ven en su
teligencia está librada la suerte, la se opción obligados á soportar sobre sus
guridad de los miles de ¡pasajeros que hombros, en servicio público, la pesada
viajan; y á este respecto observaré,_por carga ‘de un trabajo cotidiano, amasan
ejemplo, que los maquinistas no ‘pue ido incesantemente su subsistencia con
den conservar por mucho tiempo la el sudor de sus rostros y el esfuerzo de
normalidad de su vista, ¡porque ella se sus músculos; de tal manera que cuando
les quebranta en ese bregar continuo, sus fuerzas desfallecen no respondiendo
recorriendo largas distancias al través al llamado de Íla voluntad, no les quede
de nubes ‘de polvo, muchas Veces con más perspectiva que la miseria sombría
días desapacibles y noches inclementes con sus cuadros ¡de tristeza profunda y
y ¿qué seguridad rpuede existir para los de amargura intensa; y es al fondo de
que viajan, si actúan maquinistas que estos espíritus al-armados con la expec
no conservan su vista normal ó sufren tativa de un porvenir obscuro donde
cualquiera de esas enfermedades orgá debe llevarse un rayo de luz, un rayo
nicas lqrue fulminan como el rayo, que ‘de esperanza que reduzca, que disminu
mañosamente ocultan, permaneciendo ‘ya la germinación de los odios, la ger
en sus puestos obligados por la nece minación de ‘las maquinaciones pertur
sidad, siendo así que ellos son los en badoras del orden público y perjudicia
cargados, los guías, los conductores que les para los intereses generales.
arrastran al tren de pasajeros en su ver Estas son las razones de orden gene
tiginosa carrera al través de considera ral que ha tenido la Comisión para
bles distancias? Y si esta consideración aconsejar a1 honorable Senado la san
la hacemos extensiva á los demás emplea ción de tan importante proyecto. que
dos que ejercen funciones de responsabi no deja de ofrecer sus dificultades, espe
lidad en el mecanismo de las líneas y en cialmente respecto de aquellas compa
lo relativo á la combinación de los tre ñía/s que por circunstancias especiales
nes, tendremos que concluir por reco ó accidentales no podrían soportar la
nocer que se impone imrperiosamente contribución en la forma que la esta
una legislación que remedie todas es blece el proyecto venido en revisión de
tas necesidades, que provea á la elimi la (lámara de Diputados. A este respecto
nación de los elementos incapacitados la Comisión ha adoptado un tempera
para que se hagan Icada vez más remo mento que, en su concepto, puede ser con
tos esos accidentes desgraciados que re ciliador, pues ha comprendido que no
percuten tan penosamente en el seno era una solución mirar solamente '10
de la sociedad. que favorece á los empleados. cerran
Resumiendo, señor Presidente, diré do los ojos respecto de lo que incon
que este proyecto se propone, en pri sideradamente podría afectar á los
mer término, asegurar á los empleados intereses de las empresas, manantiales
ferroviarios un descanso tranquilo des de los cuales sacan los obreros los re
pués de no pocos años de servicios, pers cursos para su subsistencia y á las cua
pectiva que debe Ihalagarlos, estimulan les tanto debe el país, porque han preci
dolos á sobrellevar con más aliento la pitado su progreso impulsando su des
tarea de sus servicios; pero el proyecto envolvimiento económico, títulos estos
tiene otros objetivos fundamentales tam suficientes para ¡que deban ser consideí
bién, cuales son, asegurar el orden en las radas las que pasan «por una situación
reparticiones ferroviarias; asegurar la accidentalmente precaria, dándoseles
estabilidad de —un personal idóneo por tiempo para que se levanten y vivan, pe
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Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

ro no arrojarles encima lo que podría que volvieran á tomar su servicio, y

ser u-na carga que las aplasta haciendo desde entonces, les hizo la formal pro
los desaparecer como factores de pro mesa de que no quedaría indiferente
greso en el país. ante la situación que ocupaban en las
Tal es el resultado que á este respecto empresas, y les aseguraba que había de
ha llegado ¡la Uomisión, apremi-ada por toman- todo su empeño para estudiar la
la urgencia del asunto dentro de los ele parte justificada que pudiera envolver
mentos de juicio de que ha ‘podrido dis sus reclamos.
poner; pero ella se felicitaría seguramen En momentos que el Poder Ejecutivo,
te si de la ¡discusión llegara á resultar estaba estudiando un reglamento ge
una solución ¡más concluyente, una solu neral de trabajo de los ferocarriles, en
ción que mejor interprete ‘la justicia, la ‘que se reglamentaban muchos de los
equidad, que mejor consulte las condi intereses y muchos de los puntos recla
ciones económicas de todos los intere mados por los empleados y obreros fe
sados. rroviarios, el señor Diputado Carles
lle dicho. presentó en la Cámara de Diputados, un
proyecto de jubilación de los emplea
Sr. Ministro de Obras Pública.s—Pi dos ferrocarrileros, que sirvió de base al
do la pala/bra.
que hoy se discute. «
Para determinar la situación del Po
Desgraciadamente, señor Presidente,
der Ejecutivo en este debate, creo in
por causas que no es del caso enumerar.
dispensable establecer algunos puntos
no le fué dado al Poder Ejecutivo cola
de partida, haciendo la génesis de este
proyecto.
borar, entonces, con la ‘Comisión respec
Está aún fresca en la memoria de to tiva que tenía a su estudio este asunto,
y en la única ocasión en que pudo con
dos los señores Senadores la huelga ge
neral ferroviaria estallada á fines de currir para enterarse de su trabajo, se
1911. Llegó un momento, señor Presi encontró con un proyecto terminado,
dente, en que el organismo económico en el cual ya no era posi-ble atender las
de la República parecía atacado de pa mil observaciones que cl Poder Ejecu
rálisis, era difícil trasladarse de un ‘pun tivo hubiera creído oportuno y conve
to á otro, y las mercaderías no llega niente formular.
ban á su punto de destino, produciendo El despacho se trató en la Cámara _v
una alteración general en la vida eco el Poder Iijeciltiiro asistió á su debate.
nómica del país. manifestando, entonces, las causas que
Ante las penturbaciones producidas le habían impedido colalborar en él, é
ante los intereses generales amenazados. hizo sus reservas respecto de cada uno
el Poder Ejecutivo no vaciló sobre, el de los dos proyectos: del primitivo del
camino a tomar en aquella eventuali Diputado ‘Carles y del reformado por
dad, porque sobre los intereses (le los la Comisión respectiva, manifestando
obreros y sobre los intereses de las cm que ambos tenían sus cualidades y sus
presas, estaJban los intereses permanen defectos, y que lainentaba que no hubie
tes del Estado que htubía que salvar, y ra sido posible amalgamar algunas de
en consecuencia usó de toda la fuerza las ‘Llisposiciones del reglamento del tra
legal de -que está investido para asegu bajo que tenía preparado el Poder Eje
rar el regular funcionamiento ‘le los cutivo con las bases que encerraba di
transportes ferroviarios. cho proyecto. De aquí que el Poder Eje
Al hacerlo así, cumpliendo con su al cutivo conserva su libertad de acción
to deber, tuvo, sin duda alguna, que des para presentar en la oportunidad en que
atender por el momento algunos recla este [iroyecto viene á discusión del ho
mos justificados que habían levantado norable Senado y durante su elabora
los obreros de aquellas empresas y que ción en comisión. ‘las observaciones al
solicitaban el amparo de las autorida Llespaelio de la Cámara de Diputados y
des públicas para obtener la sanción de ¿formular algunas modificaciones que
lo que pedían. considera convenientes y necesarias pa
En a-quellos momentos, señor Presi ra la mayor reficzicia de este proyecto.
denute, el Poder Ejecutivo les exigió El Poder Ejecutivo ha tenido la suerv
que volvieran á cumplir con su deber. te de ser llamado al seno de las comi
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Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinziria

siones del honorable Senado, y ha ma tos servicios, indispensables á la vida

nifestado su opinión sobre los proyec misma del país
tos en general y sobre sus disposiciones Pero no basta. que el Estado les im
en particular, manifestando ‘que acom ponga. este deber; al mismo tiempo, es
pañaba á la Comisión en la mayor par necesario que el Estado se preocuipe de
te de los artículos, pero que lamentaba sus intereses y de su situación especial.
que la Comisión no aceptase alrgunas de A todo derecho corresponde una obliga
las indicaciones formuladas por el Poder ción y á toda obligación, un derecho.
Ejecutivo y ¡que considera fundamenta En ‘consecuencia, el Estado tiene un in
les. terés legítimo y tiene la obligación de
El Ejecutivo se verá, pues, en la nece velar porque la situación de estos em
sidad de solicitar del honoraible Sena pleados, sobre todo en los tiempos de
do la aprobación de algunas de esas la vejez ó de la enfermedad, esté pues
reformas que ‘la Comisión no ha acep ta á salvo de las miserias á «que están
tado. Muchas y variadas razones mili expuestos los que no ¡pueden acumular
tan en favor de la sanción de este pro un ahorro con el «salario ‘que ganan.
‘yecto: el funcionamiento especial de Se ha dicho, por parte de las empre
los ferrocarriles, su importancia deci sas, qiue la intervención del Estado, al
siva en el desarrollo económico del país imponer obligatoriamente la jubilación
hacen de él un instrumento principal del de los empleados y obreros ferroviarios.
progreso, un elemento indispensable pa lesionaiba derechos particulares; se ha
ra. q-ue pueda moverse el complicado me sostenido que el Estado carece de dere
canismo de la actividad nacional. El cho ipara intervenir en las relaciones
servicio que prestan es tan indispensa entre los patrones y los asalariados; se
ble para ‘la, vida de la Nación, que no ha dicho, además, que esta carga de la
puede dudarse im instante que existe jubilación, implica una violación á la
un alto interés del Estado en asegurar situación creada á las empresas por la
su permanencia y regularidad; pero al ley 5315; y, por último, se ha hecho
mismo tiempo que el Estado tiene inte valer la situación financiera de las em
rés y derecho de asegurar el funciona presas para resistir la obligación que
miento regular y permanente de sus esta ley de jubilación ferroviaria pue
servicios, tiene á su vez la obligación de da imponerles.
adoptar todas las medidas necesarias Señor Presidente, el Poder Ejecuti
para que ¡dicho objetivo pueda ser al vo no estaría en el ‘Senado solicitando
canzado. la aprobación de este proyecto, si por
No es posible aceptar, señor Presiden. él pudiera afectairse, en lo más mínimo.
te, que los obreros y empleados ferro los intereses de las empresas ó los dere
viarios, por razones de irntereses particu chos recíprocos estalblecidos por leyes
lares, suscitados entre ellos y las em contratos, ó si careciera de mi derecho
presas, suspendan el tráfico y el movi ¡bien claro y bien preciso, para dictar
miento de los ferrocarriles, produciendo, estas disposiciones.
con ello, un grave ¡perjuicio á los inte El Poder Ejecutivo en todo momento
reses comunes é liiriendo de muerte los ha ‘tenido el mayor respeto por el es
más vitales intereses de la Nación. fuerzo, upor el trabajo y por el capital
El Poder Ejecutivo considera ‘que ca extranjero, sobre todo por aquel que
recen del derecho ‘de lesionar esos inte está invertido en las empresas ferrovia
reses generales, so pretexto de exigir que rias, tan futiles y tan necesarias para cl
sean atendidos sus reclamos, sean ellos desenvolvimiento económico del país.
justos ó no. Siempre ha considerado-y me es gra
En consecuencia, es indispensable acla to reiterarlo-que uno de los más altos
rar bien y precisar el concepto de que deberes del Estado Argentino, es velar
los empleados y obreros afectados á un porque los capitales que han llegando á
servicio público cometen un verdadero invertirse en empresas industriales ba
atentado, una verdadera lesión á los in jo la fe y la confianza de las leyes y de
tereses generales, interrumpiendo, por los contratos establecidos, sean respe
acto voluntario, la marcha regular de es tados en todo lo que sean respeta-bles,
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Agosto 26 (le 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

evitando de todas maneras que dichos pli.ar el servicio de los trenes, en una
capitales puedan sufrir cualquier que palabra, el Estado mantiene siempre la
branto injustificado. No debemos olvi swpemntendencia sobre la forma en que
dar, en ningún momento, qrue somos un estos servicios públicos han de estable
país que debe atraer el capital extran cerse, y ein materia del personal por la
jero y que, para aquellos capitales, que misma ley general de ferrocarriles el Es
en vez de buscar la fácil vida de la co t-ado se ha reservado el derecho de in
locación en préstamos, ¡prefieren arries dicarles las condiciones de competencia
gar todas las vicisitudes de una empre que deben llenar, puesto que de la
sa industrial, debemos asegurarles to mayor ó menor competencia de un ma
das las garantías para que sirva de ali quiznista, cambásta ó jefe de estación
ciente á nuevos aportes y n-uevas em puede depender la ‘vida de miles de pa
presas. sajeros y la suerte de grandes cantida
Si, á pesar de esto, el Poder Ejecutivo des de productos.
sostiene este proyecto es, porque, des Si el Estado se ha reservado el dere
pués de larga y detenida meditación y cho de indicar á las empresas que re
tratando de estudiar á fondo los verda muevan un empleado porque ha lllegado
deros intereses de las empresas y del al límite de la ed-ad en que el hombre
país, cree que en nada se lesionan los conserva ‘la plenitud de sus facultades,
derechos establecidos y en nada peligra si ha conservado el derecho de indicar
la estabilidad económica y financiera les que separe por enfermedad al que
de las empresas en funcionamiento. ha ‘perdido la firmeza necesaria para su
N0 me detendré mayormente sobre el puesto, ¿cómo podría ¡prescindir de pre
derecho del Estado para intervenir en ocuparse de la condición en que va á.
las relaciones entre patronos y asalaria quedar el empleado retirado por su le
dos, porque la ciencia moderna y la doc gítima exigencia?
trina lo ha establecido ya en una forma No cabe pues la menor duda, de que.
incontrovertible. Bastaría fijarnos en lo fuera de las razones generales ¡que mili
que sucede ein otros países, y, sobre todo, tan á favor de la intervención del Esta
en la vieja Europa, que nos sirve con do en la reglamentación ide estas relacio
justo título de modelo en tantas inicia nes entre patrones y asalariados, existen
tivas legislativas. enel caso especial de los ferrocarriles ra
En casi todos los países europeos exis zones determinantes comprendidas en la
ten leyes que reglamentan, sobre todo ley general de los ferrocarriles que au
para la vejez y el retiro por enfermedad, torizan á establecer las disposiciones
las relaciones »ein‘tre los obreros, los em que contiene la ley presente.
pleados y los patrones; pero, además de Respecto a las consideraciones que se
esas razones ¿generales ¡que militan en fa han hecho de que el proyecto represen
vor ide este derecho, hay para nuestro ca ta un nluevo impuesto á las empresas,
so razouies especiales íntimamente vincu una violación á la ley contrato que lle
ladas al ¡carácter mismo de las empresas va el N.° 5315, considera el Poder Eje
ferroviarias y vinculadas también á cutivo que basta una breve reflexión
nuestras leyes generales de ferrocarri para comprender que en nada lesiona
les. Las empresas que aceptan llenar un esta ley los derechos establecidos por
servicio público en el país están obliga aquélla. No es posi-ble, bajo ningún con
das
las indicaciones
á someterse que
á la en
reglamentación
todo momentoy el cepto, sostener gue ‘la contribución que
esta ley impone á las empresas para for
lEstado les Ihaga para el mejor cumpli mar el fondo común puede ser concep
miernto del servicio público que han to tuado como un impuesto. Por defini
mado á su cargo. ción, por naturaleza, el impuesto es un
Por la ley general de ferrocarriles, el gravamen que el Estado impone sobre la
Poder Ejecutivo interviene á cada ins fortuna particular para llevarlo á en
tante, indicando la forma en que las em grosar las rentas generales de la Na
presas ferroviarias deben llenar las exi ción, que luego distribuye á su mejor
gencias del público y del tráfico, indi parecer. Nada de esto sucede en este
cándoles la necesidad de mejorar sus caso. Se trata simplemente de fijar á
vías y aumentar sus estaciones, de am las empresas un nuevo gasto de explo
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Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

tación, como el Estado tiene derecho de en condiciones de soportar la forma de

fijarlo ya sea para mejorar la vía, am contribución que se establece en el pro
pliar las estaciones ó para cualquier yecto, puedan convenir temporariamen
otro objeto exigido ¡por el mejor servi te con el Poder Ejecutivo un modus vi
cio público. El aporte que este proyecto rendi que permita su futuro desa-rrollo
impone á las empresas no es, pues. más y expansión.
que un gasto de explotación imperativo, Estas son, señor Presidente, las ideas
mente fijado por la ley, al que, por otra generales que informan el proyecto y
parte. concurren los mismos empleados que mueven al Poder Ejecutivo á pres
y aquellos que mayor interés tienen en tar á la idea general que él envuelve,
el objetivo del gasto, es decir, en la con todo el apoyo necesario.
tinuidad y regularidad del servicio fe Como lo ha manifestado en ocasiones
rrocarrilero, ó sean los cargadores. De anteriores, considera que es indispen
manera qrue el Poder Ejecutivo consi sable dar esta Ley lo más pronto posible,
dera que de ninguna form-a, de ningún porque es el cumplimiento de una pro
modo puede considerarse que el grava mesa formal, y el Poder Ejecutivo abri
men ó el gasto que esta ley pueda im ga la esperanza de que, sancionada, ha
portar para las empresas, sea una vio bremos establecido la base para asegu
lación de la situación estalblecida por la rar el funcionamiento regular del scr
ley llamada Mitre. vicio de transportes, tam íntimamente
Por último, señor Presidente, se ‘ha vinculado á la economía nacional.
hecho la consideración de la situación Reservándome hacer las observaciones
financiera de las empresas. Es este el del caso al discutirse en particular este
más grave, el más fundamental y el más proyecto, dejo aquí terminada mi expo
serio de los argumentos que se han le sición en cuan-to al proyecto en general.
vantado. Vuelvo á decir lo que he ma Sr. Grotto-—Pido la palabra.
nifestado momentos antes, que el Poder Señor Presidente: pocas palabras po
Ejecutivo no traería su consentimiento drian agregarse, después de las bien me
para establecer un gravamen que pu ditadas que nos acaba de dirigir el se
diera complicar la situación fina-nciera ñor representante del Poder Ejecutivo,
de las empresas, ponqne cree que la suer y después de la brillante disertación de
te del país, el interés d-el país, está tan nuestro colega el señor representante de
íntimamente vinculado á la suerte de la Provincia de Santa Fe.
estas empresas, que un contraste ó una En realidad, bastarían y sobrarían
perturbación en su situación financiera ambas disertaciones para fundar am
crearía al mismo tiempo la más seria de pliamente el proyecto que está en dis
las perturbaciones al Estado mismo. El cusión. y yo no hubiera tomado por
Poder Ejecutivo ha tomado muy en cierto la palabra, si no hubiera desea
consideración la situación de las empre do decir cuaJtro para contestar algunas
sas y una de las disidencias que el Po de las apreciaciones de las empresas
der Ejeclntivo lamenta haber tenido con en su última presentación al honorable
la Comisión obedece principalmente á la Senado.
contemplación que el Poder Ejecutivo Las empresas, señor Presidente, ma
desea tener con la situación financiera nifestaron en su última presentación,
de las empresas. El Poder Ejecutivo de «que lo que puede y debe ser la acción
sea repartir las cargas que esta ley im privada no podía aceptarse como una
pone -de manera tal y en una forma tam imposición). De manera que. en cierto
equitativa que no pueda ser un peligro modo y en cierta forma, discutían y le ne
gaban en absoluto al Estado el derecho
ó um perjuicio para ninguna de las par
‘de poder intervenir en esta cuestión.
tes interesadas, y en la discusión en par
Igualmente hicieron presente aquéllo
ticular ha de proponer los medios lco á que se ha referido el señor Ministro
rrespondíentes. del Poder Ejecutivo, de que la ley 5315
La Comisión, en cambio. acepta. y así era una ley-contrato qrue regula las obli
10 ha manifestado su miembro informan gaciones de las empresas y del Gobierno,
te, que aquellas enrpresas cuya situa y que, en realidad, rno puede ser alte
ción financiera no estuvieran siquiera rada.

52
 818 CONGRESO NACIONAL
Agosto 26 de 1913 ciAirAnA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

Sobre ambos puntos me dispongo á nero, como ser, pulmonías, reumatismos,

decir unas cuantas frases. etcétera.
Si bien, señor Presidente, estoy con De paso, señor Presidente, haré notar
forme con el juicio emitido por el Po que es casi imposible poder establecer
der Ejecutivo en esta oportunidad, no cuáles son los accidentes de que son vic
lo estoy con los que el otro señor Mi timas, ni cuál es el término medio de su
nistro que precedió al actual mami vida, porque desde el año 166:) hasta
festaba en la Cámara de Diputados al la fecha, no se han publicado las esta
fundar su opinión sobre este asunto. dísticas respectivas, ocultadas no se por
Encuentro subalternos, diré así, los qué motivo.
argumentos hechos por el anterior Mi Estos obreros, como muy bien han
nistro y no creo que ellos puedan fun. dicho el señor Ministro de Obras Públi
damentar la. ley que discutimos. cas y el señor miembro informante de
Yo creo, señor Presidente, q11e esta la Comisión, son los encargados de vigi
ley obedece á móviles más elevados de lar por las vidas ajenas, en el transporte
los que en aquella ocasión manifestó el general de pasajeros, quedando, por eu
ex Ministro de Obras Públicas. de, completamente libradas á su buena
voluntad.
Esta situación de los ferrocarriles, se
ñor Presidente, y la de sus empleados, En consecuencia, señor Presidente, si
la situación de estos empleados ferrovia
es única dentro del Estado. A mi modo
de ver, la situación del gremio ferrovia rios es única, me parece que la legisla
ción que lles atañe también debe ser úni
rio es especial, porque cualquier otro,
pongo por ejemplo el de los zapateros, ca y singular, relacionada con el medio
se encuentra en condiciones distintas ambiente en el cual desenvuelven sus
completamente. actividades.
Los ferrocarriles, señor Presidente.
En efecto, los zapatos pueden hacer
son un formidable complexo de hechos
se en la Banda Oriental ó en Inglate financieros, económicos y políticos; hay
rra y ser traídos vaquí; pero los ferro
múltiples compllicaciones difíciles de re
carriles no pueden desenvolverse en
otra vparte, sino aquí, por más que pue solver, infinidad de abusos que vigilar y
reprimir, peligros que prevenir, que
dan traerse los materiales de Inglate
vuelven sumamente difícil el problema
rra ó de cualquier otro país.
ferroviario, el que, por otro lado, estan
De manera que esta cuestión de los do como está ligado á los maj-‘ores in
ferrocarriles está, en cierto modo, ad tereses del Estado, puede en un momen
herida completamente al suelo y á la to dado producir alteraciones financie
economía interna de la República. ras de gran trascendencia.
Esto por una parte, y por otra, señor La importancia que tienen los ferro
Presidente, las condiciones que deben carriles es enorme. Puede en cierto mo
revestir los emplleados ferroviarios, son do decirse que son los dueños de la Re
condiciones especiales porque son fun pública: ellos pueden alterar las condi
ciones que no cualquiera puede desem ciones de la concurrencia entre los pro
peñar; y, por consiguiente, son dignos ductos; favorecer una zona con perjui
de que sean tratados con toda conside cio -de otra; arruinar á determinadas
ración. Hay ciertos empleados como, por localidades ó industrias en beneficio de
ejemplo, los jefes de estación, que en otras. Esto lo han hecho muchas veces,
realidad no tienen descanso, porque y si ésto ha sucedido y si por ello ha
en cual-quier momento un tren de car sido lesionado el interés público, me pa
ga ó ¡un tren expreso los obliga de no rece que brota de por si la necesidad de
che á dejar el lecho para atender la intervención prudente del Estado en
el servicio. También los maquinistas, cl desarrollo y en la marcha de los ferro
señor Presidente, por el hecho de su carriles. Las empresas no tienen en vis
profesión, se encuentran obligados á ta sino su interés exclusivo, que sus ca
bajarse de sus locomotoras al llegar á pitales les reditúen pingiies beneficios y
las estaciones. y por lo tanto, á pasar fundado en ésto, se h-a sostenido en la
bruscamente del calor al frío, lo ¡que Cámara de Diputados que ell Estado de
les ocasiona enfermedades de todo gé be hacer los ferrocarriles pequeños é
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Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

improductivos, dejando á las empresas ¡llegado el caso de que se haya garan

los productivos; lo que de paso me pare tizadoálos capitales hasta el 7 por cien
ce una teoría equivocada. En realidad to de interés, como lo demuestra acaba
son egoístas; monopolizan el tráfico damente una ley que se dió en Septiem
productivo. El argumento de que entre ‘bre de 1862, concediendo un ferroca
ell-as pueden hacerse competencia de ta rril del Rosario h-asta la ciudad de
riifas, es simplemente un espejismo; po Córdoba, cuyo artículo 7.°, dice: «El
drán luchar entre ellas durante un plazo Gobierno garante á la empresa, sobre el
determinado y momentáneamente, pero costo efectivo ¡de las obras, el interés
á poco andar, se entienden, y como son mínimo de un 7 por ciento al año, en
dos líneas paralelas y actúan sobre la la inteligencia de que el Gobierno será
misma zona, tratarán de sacar dobles in reembolsado del adelanto.» No tengo
tereses ya que invirtieron doble capital. noticia hasta ‘este momento de vque este
Alejada la competencia, no queda en 7 por ciento haya sido reembolsadio al
realidad sino que los ferrocarriles son Estado. Es posible que lo haya sido,
un monopolio dentro del Estado y tan pero me temo que no.
es ésto cierto en muestra tierra, que el Por otra parte, las empresas necesi
honorable Senado tiene á su considera tan constantemente de las fuerzas del
ción desde hace tiempo retardada una mismo Estado para su resguardo, y tam
petición de dos empresas de la Provincia ‘bi-én militan las razones estratégicas,
de Buenos Aires, oponiénsdose á que el para que en un caso de guerra puedan
ferrocarril del Estado á Meridiano V, servir eficazmente para el transporte
atraviese por el 9 de Julio, y con la de tropas. Ambas cosas justifican la
pretensión de que en la extensión de intervención de los gobiernos.
cien kilómetros no podrá el ferrocarril Los ferrocarriles constituyen también
provincial hacer estación alguna, para un sistema arterial que abarca toda la
que no les quiten tráfico. República, destinado á que pase por él
Aprovecho la oportunidad para enca toda la savia feoundante de ella: por
recer á la Comisión el pronto despacho ahí van los productos, Ipor ahí Ivan los
de este asunto que está retardado desde pasajeros, la vida económica, financie
las sesiones del año pasado, con evidente ra y política del país.
perjuicio para la Provincia de Buenos En consecuencia, el Estado está in
Aires. teresado en la marcha regular de los
ferrocarriles, y debe propender á que
Sr. Maciá-Permítame. No está en la
los empleados que trabajan en las em
Comisión, ni está retardado: está en el
presas ferrocarrileras se encuentren
Semado. completamente contentos con su suer
Sr. 0r0tt0——Me felicito de la rectifi te. No es posible que se haga oídos de
ción, de esa manera rpodremos solu mercader a las ‘quejas ó requisitorias de
cionar un asunto que es indispensable ellos. Si fuera así y con un desconten
para la Provincia de Buenos Aires, que to general tendríamos que, a poco an
ha invertido ingentes sumas en ese fe dar, vendría el desquici-o y el descon
rrocarril y no puede habilitar estacio cierto y el más perjudicado sería el Es
nes porque se oponen las otras empresas. tado. El retroceso vendría y todo sería
Resulta, pues, evidente Íque los ferroca desqniciado y despeñado: cosechas y
rriles son un monopolio dentro dcl Es productos de todos los trabajadores ru
tado, y, por lo tanto, es saludable y ne rales y de las diversas ciudades de la
cesaria la intervención del Gobierno. República.
Los ferrocarriles, desde su iniciación, Esto puede suceder, y ya ha suce
empiezan por solicitar una serie de con dido en nuestra tierra. Hemos visto
cesiones en provecho propio. Es "preciso un paro general de los ferrocarriles que
acordarles el derecho de expropiación duró mucho tiempo y que propenudii’)
de las tierras que les sean necesarias eficazmente á que viniera una especie
para sus galpones, vías, etc., y en la de crisis general, de ruina, que no
uconstrmcción interviene siempre direc hubiera sucedido si todos estos facto
ta ó indirectamente el Estado con sub res que están al servicio de las emcpre
sid-ios, y aquí, en nuestra tierra, ha sas ferroviarias, hubieran cumplido con
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Agosto 2G de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

alegría, diré así, los deberes de sus car empresas no debían de hwber hecho es
gos y no hubiera ha-bido motines de ge ta cuestión de este modo y en esta for
neral descontento. ma, pues la encuentro achicada; y más
Por otra parte, como lo ha recordado aun la encuentro así considerando cuál
el señor Ministro de Obras Públicas. es la situación respectiva en que se ha
existe la ley de 1872, en la que la Na llan estas empresas y cuál es la situa
ción ha impuesto á las empresas las con ción real de los emipelados, situación
diciones que debe revestir el personal, que contrasta con la de aquéllas.
y si puede hacer esa imposición, lógi Así, tenemos que los jefes de estación
co es que trate por todos los medios á que antes me he referido perciben
á su alcance, de que exista el bien un sueldo que varía entre cien y tres
estar entre los ferroviarios para que, cientos pesos, según la importancia de la
de esta manera, puedan cumplir esta estación, debiendo hacer servicios de do
blemente su misión. Como una conse ce horas continuadas, debiendo hasta
cuencia derivada de ello, si el Esta hacer servicios nocturnos; los auxilia
do considera que esos empleados no res trabajan también doce horas y á ve
pueden seguir trabajando en su pues ces hasta veinticuatro con gran respon
tos respectivos, sea por razones de sabilidad. En las mismas condiciones
edad, por accidentes ó por razones de se encuentran los auxiliares nocturnos
salud, lógico es que el Estado los obli con sueldos de cincuenta á. sesenta pesos.
gue á que se retiren de las empresas, Los capataces de movimiento también
a su término, y propenda, como es ne tienen sueldos mínimos que varían de
cesario, para que no sufran en la mise noventa á ciento diez pesos; y por este
ria ni los retirados ni sus familias. estilo son los demás sueldos, que bien
Para mí ésta es una ley de orden se les rpuede considerar mezq-uinos, da
social, en cuanto reglamenta el servicio das las actuales exigencias de la vida.
público, y en cuanto lo que nos importa Por otra parte, tenemos que estas em
á. nosotros es tener no únicamente vías presas——algunas de las cuales se quejan
de ferrocarriles, sino también qrue por de que no pueden contribuir con mayo
ellas marchen los trenes con toda regu res sumas para este fondo común——se
laridad, conducidos por hombres com gún la memoria presentada al honora
petentes, libres de achaques y de impo ble Congreso por el ltlinisterio de Obras
sibilidades. Publicas de Julio de 1911 á Mayo
Las empresas de ferrocarriles, señor de 1912, tenemos que los capitales de las
Presidente, hicieron la manifestación an empresas acogidas á la ley N.° 5315 im
te la Cámara Id-e Diputados de que esta portaban un capital de S 730.260.000 %.
ban conformes con el proyecto Carles. Y bien, ¡por concepto de 3 % les corres
En la discusión, el señor Diputado Bas pondió depositar tres millones de vpesos,
manifestó que en las diversas conferen de los que solamente han depositado
cias q-ue habían tenido, las empresas S 2,644,179.91 ‘%. Como se Ve, las em
nunca habían querido decir cuál era el presas habían percibido por utilidad lí
porcentaje con que en realidad contri quida del 3 % en dicho año la suma
buirían para formar el fondo de la caja de tres millones de pesos oro, resultan
común. Entonces, las empresas, en rea do que han beneficiado -cien millones de
lidad, no rdesconocían, como no desco peso.s oro sobre pesos 730.260.000 9g, que
nocen ahora. la justicia con lque se dic es su capital declarado.
ta esta ley. En lo único ¡que discrepaban Este es, pues, el estado próspero en
era en el quiántum, en la cantidad con la que se encuentran las empresas que se
cual debían de contribuir. Es bien pe niegan á contribuir á la caja de pensio
queña, bien mezquina la cuestión q11e nes en la medi-da y en la forma á que se
se reduzca á límites tan estrechos por refiere la Comisión. Tom-ando ahora so
parte de las empresas. Es cuestión sim lamente cuatro ferrocarriles: el Ferro
plemente de regarteo, como decía en la carril del Sud, las ganancias que da á
sesión anterior; es cuestión de que las Junio 30 de 1912, son 2.387.220 libras
empresas procedan según la máxima in esterliinas: el del Oeste, 1.086.365; el
glesa citada á conservar los peniques; del Pacífico, l . 823.000, y el Central Ar
pero, en realidad, señor Presidente, las gentino, 2.293.892.
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Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39." sesión ordinaria

Estas ganancias de 1912 han sido su el monto de los capitales de las empre
peradas, por cálculos hechos hasta el 30 sas, y que fuera gravado al uno por
de Junio del presente año, y cada una ciento, tendríamos la cantidad de pesos
de estas empresas ha sobrepasado aque oro 12.000.000 anualmente con que po
llas ganancias en estas sumas: la del drían contribuir y teniendo en cuenta
Suvd, 1.211.387 libras; la del Oeste, los años por los cuales han sido eximi
477.665; la del Pacífico, 632.945, y la dos, vendría á representar una contri
del Ferrocarril Central Argentino, bución arriba de 480.000.000 de pesos.
1.234.469 libras esterlinas. casi la mitad del mismo importe de los
No en balde decía el «Financial ‘Vcws, ferrocariles. De modo que no es aven
en uno de sus artículos, (que los ferro turado decir que en épocas no lejanas
carriles ingleses de la Argentina están con el mismo impuesto podrían haber
provocando la envidia de los naturales se comprado todas las líneas que exis
del país.) Y si esto es exacto, si estas ten en la República. Como se ve, son
cantidades colosales que están usufruc enormes las franquicias que gozan los
tuando, diré así, las empresas ferrovia ferrocarriles. Entonces, si nos encon
rias, son exactas, lo que no dudo, ¿rpor tramos con una situación, por una par
qué se ha de hacer cuestión sobre una te de pobreza é inseguridad en los em
relativamente peqnueñísima contribución? pleados y por otra parte con tan pro
Se dice que están en malas condiciones. fícuas ganancias de los ferrocarriles.
Las condiciones de los ferrocarriles ar con tantas exenciones, con tantas ‘co
gentinos son de las más satisfactorias. sas ¡que propenden al mayor bienes
Son de aquellas que están en mejores tar de ellas, ¿por que vam á hacer cues
condiciones dentro del Estado. Son em tión de tan poco monto y por qué no
presas que, en realidad, son privilegia habían de venir ampliamente, liberal
das: ninguna como ellas se encuentra mente, á contribuir á un retiro tranqui
en idénticas conldiciones favorecidas. lo de esos laborantes que las ayudan en
Estas empresas. señor Presidente han su traibajo cuotidiano‘!
sido eximidas, por esa ley 5315, de todo Voy, señor Presidente, á los otros
impuesto. y esto significa una franqui puntos que tratan las empresas, dicien
cia notable. Son los únicos capitales que do que por la ley 5315 ellas no debían
dentro del Estado no abonan impuestos pagar impuesto alguno y que á ellas -no
en la verdadera acepción de la pal-abra. se les debía imponer contribución al
porque no se puede considerar impues guna.
to verdaderamente esa exigencia dell Ya ha contestado el señor Ministro de
3 por ciento que marca la ley sobre el Obras Públicas en tesis general, mani
producto líquido, porque él sólo sirve festando que aquí no se trata de un im
para anreglar los caminos que van á las puesto, porque por la definición misma
estaciones; es algo que se ‘ha impuesto,de lo que es impuesto se echa de ver,
pro domo sua; no es un impuesto gene inmediatamente, que no es tal el de que
rarl como el que abonan la totalidad de se trata; pero las empresas creen que
los habitantes de la Nación: no es para dentro del artícu.lo 8.° de la ley 5315 no
beneficio general. sino en beneficio de es posible imponerles contribución de
‘las mismas empresas, y no es. por lo cualquier especie.
tanto, nn impuesto. sino una ‘contribu Sin embargo, contrariamente á la te
ción para mejor servir sus propios inte sis sostenida por las empresas, existe
reses. _ una acordada de la Suprema Corte fir
Por otra parte. señor Presidente. las mada por los doctores Bermejo, Gonzá
empresas han sido eximidas de todo im lez del Solar, Daract, Palacio y López
puesto y esto representa una franqui Cabanillas que establece lo siguiente:
cia enorme sdbre un capital de pesos: «Que si bien es cierto que ‘las palabras
1.200.000.000, Iqrue es el único tque en el
c: y conceptos vertidos en el seno del Con
país se encuentra libre de imposición « greso con motivo de 1a discusión de
cuando están gravados todos los demás a: una ley son, en general, simples ma
productos y valores y aún mismo los «nifestaciones de opinión individual de
artículos de consumo. < las personas que las pronuncian, tam
Y suponiendo que fuera 1.200.000.000: : bién 1o es que no puede decirse lo mis
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Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.l sesión ordinaria

cmo de las explicaciones ó aclaraciones nilla de los coches de ferrocarril á esos

«hechas ‘por los miembros informantes guarda-agujas, los considero verdaderas
«de los proyectos ó en los informes de maquinas vivientes, esdlavos del deber,
«las respectivas comisiones encargadas é imposibilitados de abandonar, ni por
«de su estudio, pues tales explicaciones un momento, su puesto.
(é informes constituyen, según la doc Los otros días, señor Presidente, vi
«trina y la jurisprudencia, una fuente niendo en viaje, me encontré en Céres
«propia de interpretación). con un espectáculo doloroso: un segun
Ha tomado como base la Suprema Cor do jefe de estación, al alcanzar una se
te lo manifestado por el señor Diputa ñal á un maquinista, fué volteado sobre
do Carlés cuando se trató de este asun las vías por un madero que sobresalía,
to, en que decía: «Por consiguiente, lo —-tratábase de un tren de carga—y á
c que se ha consignado en este artículo consecuencia de cuyo golpe perdió am
«son los impuestos de la Constitución. bas piernas. Al ver aquel hombre, se
«aquellos que ¡tienen que ser pagados ñor Presidente, inutilizado completa
(¡por todos y también por los ferroca mente para el trabajo, y padre de tres
c riles si no fuesen eximidos por la ley». hijos. yo me pregunté si no tenía de
Declara la Excma. Corte que los impues recho á una indemnización, que no sea
tos municipales creados por la Munici la que dan las empresas, es decir, un
palidad de Córdoba deben ser ¡pagados par de piernas de palo y una banderiltla
por la Empresa del Ferrocarril Central en las barreras de los ferrocarriles? Y
Argentino. Dentro de los términos del entonces me pareció una verdadera in
informe del señor Diputado Carles, se justicia no acudir con toda premura á
ve que los impuestos de que estaba exi la creación de las cajas die seguros y
mida la empresa son aquellos que deben retiros para los ferroviarios.
ser pagados rpor todos. De manera que, Cuando se discutió esta ley, señor
tomando como base esas palabras y la President/e, en la Cámara de Diputados,
interpretación dada por la Corte, Apode
me parece que fué el Diputado Padilla,
mos deducir, en realidad, que son sus quien decía, aludiendo á esos maquinis
ceptibles de una contribución en favor tas que silenciosos recorrían de día y
de los empleados; y, por otra parte, tan de noche las vías, con un sobresalto del
lo han entendido así las empresas, que cual no nos damos cuenta, aque era una
ellas mismas se han presentado ante esta
monstruosidad que no tuvieran su por
honorable Cámara manifestando sus dc venir asegurado. Para demostrar, se
seos que se aclare que el artículo 8.° de
ñor Presidente. esta clase de sobresaltos
la. Ley 5315 les exime de todo impuesto
de que continuamente están poseídos es
nacional, provincial y municipal, el cual.
tos servidores del país, me bastará enun
sin distinción, dicen las empresas, com
ciar la (leclaración que no hace mucho
prende cualquier contribución, sea cu-al
me hacía un conocido ingeniero á quien
fuere su determinación ó naturaleza.
se le había ocurrido dirigir una máqui
Entonces. si las empresas han solici na. Me decía este señor, que el sobre
tado una aclaración del Congreso, va dc salto es tal. ¡que le parecía que los postes
suyo ‘que no es tam claro el artículo co del telégrafo se acostaban sobre la vía,
mo lo pretenden en su íiltima presenta y ¡que sería la primera y la última vez
ción. y si es posible la interpretación que tal cosa haría.
resulta que las empresas se contradicen Estos hombres de las máquinas. señor
en este caso. Presidente, son siempre las primeras víc
Bien, señor Presidente; voy á con timas en ‘caso de catástrofes. y -á pesar
cluir porque no quiero distraer la aten de esto, sc les vé llenos de unoión y de
ción por más tiempo de los señores Se patriotismo seguir adelante colaboran
nadores, y voy á concluir diciendo: que do en nuestro progreso.
yo miro con alta simpatía á todo este Si mañana, desgraciadamente, nos
gremio de ferrocarrileros, porque los viéramos envueltos en cualiquier cues
considero los verdaderos obreros del tión internacional, estoy seguro que
progreso nacional; miro con alta sim ese gremio de ferrocarrileros contribui
patía á esos jefes de estación con 24 ho rá como el que más, á la defensa de
ras de servicio. Al ver desde la venta la patria; estoy seguro que será la cuar
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Agosto 26 de 15h13 CAMARA DE SENADORES 39." sesión ordinaria

ta, armada de la Nación, dispuesta, in las modificaciones que en particular

teligente y valientemente, á llevar ade pienso proponer-modificaciones con las
lante el pendón de la República. En que entiendo coinciden algunos de mis
tonces, señor Presidente, mirando bien hbnorables colegas, y que, en parte, se
la situación de estos hombres, he de conforman también con las ideas del Po
concluir diciendo, que votaré por la ley der Ejeeutivo—y que he entregado en
que garante la ‘estabilidad de ellos, esa forma á la Secretaría, sencillamente
pues creo, como el señor Presidente de com el objeto de facilitar la discusión y
Ministros de Francia, Luis Barithou,‘ de que, al proponerlas, las tenga redac
aque son los servidores leales del Es tadas en una forma concreta y precisa.
tado, los artesanos de la prosperidad Son, señor Presidente, importantes
pública, los servidores en tiempo de paz esas modificaciones, y quiero somera y
como en tiempo de guerra y los defen rápidamente exponer las razones fun
sores de la Nación.) dalnentailes de mi disidencia con gran
He terminado. , parte de las prescripciones del proyecto
Sr. Maciá—Pido la rpalabra. que la Com-isión aconseja sancionar.
Lamento un poco tener que hablar En primer lugar, tengo interés en fi
bajo la atmósfera que acaba de hacerse jar mis ideas respecto del concepto fun
en este recinto, al discutir un proyecto damental de esta ley.
de gran trascendencia y de una justicia Se ha hablado de protección á los
que no puede ser mayor, en el que todos obreros y empleados de los ferrocarri
estamos conformes, hasta las empresas les; se ha hablado de la obligación que
ferrocarrileras, á. 1-as que tan graves car tienen las empresas de concurrir al pro
gos se acaba de hacer, y en el que no hay xpósito de asegurar á sus empleados; se
divergencias, sino de detalle, todos con ha hablado de las condiciones en qrue
el sano propósito de hacer esta ley lo esos empleados sirven, y que soy el pri
más eficaz, lo más práctica y lo más mero en reconocer, y en una palabra, se
saludable. Me parece que muchas de ha abocado la consideración del proyec
las consideraciones ‘que se han hecho no to sobre una base que rpara mí no es la
eran del caso; pero como tampoco es que debe primar en un cuerpo legisla
mi propósito salir de lo que estricta tivo de la Nación, que tiene la obliga
mente corresponde al proyecto en discu ción de mirar siempre, por sobre todo,
sión, voy á hablar en virtud de la situa los intereses generales del país.
ción personal que me ¡ha creado la de Yo entiendo que estamos estudiando
claración que hice en la sesión ante un proyecto de ley que es fundamen
rior, en que dije que, si se me hubiera talmente de orden público. En la Re
obllilgado en ese momento á tratar y vo pública Argentina, como en todas las
tar el proyecto, tal vez me hubiera vis naciones, existe la necesidad vital y su
to, con gran sentimiento, obligado á ‘prema de garantizar la continuidad y
votar en contra, de tal manera encon la regularidad de la marcha de los fe
traba dificultades, en particular, para rrocarriles. Para garantir esta necesi
votarlo ‘á favor en general. dad suprema, es que este proyecto se
Estudiando el asunto ycreyendo que dicta como parte integrante de una ley
en la discusión en particular todas las que atenderá á los diferentes medios de
observaciones que me vea obligado ha alimentar esos servicios, Ihaciéndolo de
cer, puedan ser perfectamente salva-das, un modo estalble y definitivo.
voy á votar en general la ley con muchí Por consiguiente, con mi criterio de
simo gusto porque, como entonces de que se trata de una ley, antes que na
claré, soy ardiente partidario de este da, de orden púiblico, respetabilísimos
pensamiento; pero ¡quiero hacer cons como son los intereses de los empleados
tar que, al dar mi voto en general, voto y de los obreros, ‘respetaibilísimos como
la idea de La necesidad y de la conve son-dígase lo que se quiera-Jos inte
niencia de que la Caja de Jubilaciones reses de las empresas, por encima de
y Pensiones exista en resguardo de los todos ellos, entiendo que hay una con
empleados y obreros de los ferrocarriles. sideración suprema, única, que, rá mi
He entregado á la Secretaría un plie modo de entender, debe guiar, en este
go en que, en forma de proyecto, están momento, nuestra deliberación: es el in
 824 CONGRESO NACIONAL
Agosto 2G de 1913 CÁMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

terés de todos los productores, es el in imposiciones nuevas, para establecer

terés de las fuerzas vitales del país, que nuevas obligaciones; voy á mirar el
se llama industrias, que se llama agri asunto bajo la faz económica y finan
cultura, que se llama producción, último ciera y, al hacerlo, voy á divergir funda
factor y exponente de su vitalidad, que mentalmente con el señor Senador por
es lo ‘que se debe garantizar. la. Capital que presenta á las empresas
Por consiguiente, esa faz de la cues ferroviarias de la República Argentina
tión es lo ‘que principalmente impresio en una situación prosperisima, henchi
na mi espíritu al estudiar esta ley, y te das de riqueza, con capitales exuberan
Hemos que establecer, como principio tes, á las que es dado exigir todo lo
fundamental, que esta ley sería inútil, que se quiera.
si no se sancionara en ella una mutua Yo, Presidente de la Comisión de
lidad ó correspondencia de garantías Obras Públicas, obligado por deber á
como base, en que los tres -factores—la estar incesantemente tocando problemas
producción, que necesita ‘de los ferro ferroviarios, hablo en este recinto bajo
carriles, las empresas, que son las inter la impresión de que los ferrocarriles ar
mediari-as, ry los empleados y obreros gentinos, en su tota-lidad, están en un
de los ferrocarriles, que son los que lc momento delicado, en un momento que
dan vida—no se correspondieran mu puede tener influencia decisiva sobre el
tuamente, con uma serie de obligaciones porvenir, y no sobre el porvenir de los
y de derechos que hicieran su unidad de ferrocarriles, sino sobre el porvenir del
acción perfectamente definida y estable. país, porque necesita todavía cuatro.
Al seguro corresponde el deber de cinco, seis veces más extensión de rie
prestar un servicio con continuidad y les que la que actualmente tiene, so pe
perfección; á la exigencia de esc ¡deber na de estancarse, paralizarse y empo
de continuidad y perfección, correspon brecerse; ¡y hay que vigilar el gran in
de la obligación estricta de asegurar y terés de llenar esa necesidad como inte
de garantizar al empleado —que presta rés propio, no como interés de las em
el servicio contra las eventualidades y presas.
consecu-encias de ese mismo servicio. Esa Permítame el honorable Senado que
cláusula, ‘para mí, fundamental, faltaba me detenga un momento en este ‘punto.
en el proyecto ‘de la Comisión y en el de Si hay en la República compañías de fe
la Cámara de Dirptuados. Para mi, es la rrocarriles que han dado alguna vez
que tiene que estalblecer la tendencia y fuertes dividendos, ésto no sucede muy
lla razón de ser de esta ley, y entiendo á menudo y son muy pocas esas empre
que debe dictarse en esta ley y no en sas; hay en camlbio, muchas que no so
la futura ley orgánica de la institución, lamente dan dividendos mezquinos, sino
porque es el principio fundamental que que ni siquiera 10s dan, y otras que dan
debe darle razón de ser y porque, si esta pérdida. Esta lcy es una ley pareja que
ley se dicta sin q11e esa razón de ser se nude á todas las empresas ‘por igual _; “pero
reconozca por todos los que necesitan del conjunto ¡de los resultados que la
de los ferrocarriles, por las empresas explotación de la industria ferroviaria
que los administran y por los empleados da á la República Argentina, se puede
y personal que los maneja. esta ley no desprender nn temor que tiene funda
tiene tampoco ‘razón de ser. _ mento: ¡que la industria ferroviaria ar
Esa era una de las divergencias fun gentina empieza á no ofrecer aliciente
damentales que tenia con el proyecto. al capital; que intereses como dan la
He presentado un artículo que á su mayoría -de ‘las empresas, y algunas so
tiempo, en la discusión en particular. lamente á. rlas acciones preferidas, de 2.
propondré llenando ese vacío—para mí 3, 4 y 4 1I2 por ciento. no son intereses
—enorme de la ley. muy halagardorcs para capitales que tie
Otra objeción tenía nacida de las nen colocación muchísimo más venta
prescripciones de la ‘ley 5315. josa. ‘Que tiene poco aliciente la colo
Yo no voy ‘á tomar en cuenta las con cación del capital en ferrocarriles ar
sideraciones jurídicas, ¡que no son de gentinos. deberá, hacérnoslo pensar el
mi competencia, sobre el derecho que el hecho ‘de one aun antes de esta crisis
Estado tiene para legislar, para hacer europea. producida por los sucesos de
 CONGRESO NACIONAL 825
Agosto 26 (le 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

los Balcanes, ya ese capital no manifes formando en aquella Cámara, estable

taba el interés de antes en empresas fe cían runa contradicción, que si las pa
rroviarias, y era evidente el hecho de labras de los miembros informantes son
que por muchas causas se solicitaran criterios de interpretación, establecían
concesiones, cuya inmensa mayoría que el hecho de que había dos fuentes de
daba sin llevarse á la práctica. Hoy en interpretación contradictorias, distintas
esta situación, que es eventual, pero que pero sí el uno más conforme con el tex
es la situación en que se dicta la ley. las to de la ley que la otra.
empresas más poderosas no han podido También esto perturba los capitales;
levantar recursos, y recursos muy limi también esto los alarma y los aleja; y
tados. para obras de urgencia que ne como el señor Ministro ‘de Obras Públi
cesitaban construir. Es una considera cas decía muy bien, un país que nece
ción del momento, pero fijémonos en que sita tanto de los carpitales extranjeros
es el momento en que se dicta la ley y debe mirar, al imponer, no sólo las con
en que, precisamente por razones del diciones de derecho, sino también los re
momento, ciertos Ihechos impresionan á sultados que para la economía y las fi
los capitales con la violencia con que nanzas del país debe traer las disposi
suelen ellos dejarse impresionar. ciones que dicte y la falrtla de estabilidad
Por otra razón está conmovido ese de las promesas expresadas en leyes san
capital que tenía por habito concurrir cionadas.
á la realización de los ferrocarriles ar Yo creo que mirar en este proyecto el
genti-nos, y es por el hecho que el señor problema obrero que envuelve y el ín
Senador por la Capital apuntaba: por la terés de las empresas que se cree lesio
interpretación de la ley 5315. No sola nado, es restringir el propósito de la ley.
mente la Suprema Corte ha condenado Creo que lo que hay que mirar es cl
al Central Argentino á pagar impues conjunto de las exigencias del país y,
tos municipales, sino que otros jueces sobre todo, la necesidad de que en el
han ‘hecho más amplia esa obligación. tráfico ferroviario haya una marcha se
y -otros tribunales sostienen ya que no gura, continua, no interrumpida y fir
es á los Tribunales Nacionales, sino á me. Con el criterio de establecer una
los provinciales. á los que corresponde armonía todo lo humanamente posible
juzgar ese conflicto sobre impuestos en entre los diferentes elementos que cons
los municipios y en las rprovincias. tituyen este movimiento de ferrocarri
Yo respeto, como debo respetar. el fa les, enrgranado con la producción y con
llo de la Suprma Corte, última «ratio» los grandes intereses del país, creo que
de nuestro derecho; pero, señor Presi ésta debe ser una ley de runión, de con
dente, como Senador que ha contribui cordia y de buena inteligencia entre
do á la sanción de esa ley, como miem todos esos factores, y como el carác
bro informante de ella ante este Sena ter que el proyecto de la Comisión y
do, ‘he creído siempre que las palabras el de la Cámara de Diputados tenía de
«único impuesto) que esa ley declara imposición á Las empresas, por legal que
que deben pagar los ferrocarriles, esta fuera y por muy ajustado á derecho, lo
blece en buen castellano y en todos los consideré imprudente en cuanto á los
sentidos que el impuesto no es más que intereses, en cuanto á las conveniencias
uno y que cualquier otro de cualquier financieras dcl país, porque siempre es
naturaleza que sea, ya no puede ser. mejor hacer de acuerdo lo que se desea,
porque dejaría de ser único. Como la que hacerlo ¡por una imposición que rpo
Suprema Corte invocaba y el señor Se drá ser justa, pero que lesiona intereses.
nador por la Capital recordaba las pa Cuando La lesión de esos intereses pue
labras de los miembros informantes. de producir consecuencias desagradables
como un elemento de interpretación au para el país, hay que buscar la manera
xiliar. conviene recordar que, al hacerlo. de evitarlas, si se qruiere proceder tute
se olvidó un hecho notorio, y es que las lando esos intereses. Hay, por consi
declaraciones del miembro informante guiente, dentro de estas ideas y de este
ante el Senado, tan miembro informante pensamiento mío dos ideas correlativas:
como el de la Cámara de Diputados, y el que los servicios de ferrocarriles son
las palabras que aquél pronunciara in servicios de orden público, que los cm
 826 CONGRESO NACIONAL
:\;:osto ‘Ji? de 1913 CAMARA DE SENADORES 39,n sesión ordinaria

pleados y el personal de ferrocarriles ellas tienen obligación de cumplir estric

tienen una obligación especial de orden tamente esa ley y, por consiguiente. evi
público dc cuidar de una manera par tar ¡quie se produzcan trastornos é inte
ticular esos servicios; que el Estado, en rrupciones del servicio, es para ellas una
cambio de esa obligación que les impone, utilidad enorme en el sentido legal; pe
tiene la obligación de tutelar, y enton ro, rpor otra parte, ese trafico es su vida
ces, señor Presidente, toda resistencia de y tienen un interés vital en que no se
las empresas, si ha existido, debe desapa produzcan perturbaciones en él. Aun ha
recer, ponque las empresas tienen la bría 11'11 tercer interés ‘que, por mucho
obligación de contribuir á formar la ca que se diga que es exagerado, es. al fin.
ja de pensiones y jubilaciones de sus el derecho que nadie les niega de recoger
obreros, garantiéndose de la continui la utilidad necesaria para pagar la, amor
dad del servicio, una verdadera compen tización y el interés de los capitales in
sación del gasto justo que hacen. vertidos en sus ferrocarriles.
En el proyecto que está en discusión, Para los empleados y obreros, en mi
las empresas no tienen esa compensa concepto, la cuestión varía un poco; ¿es
ción; hacen un sacrificio que para una que por el hecho de ser obreros, es que
es grande y para otra es chico, sin tener por el hecho de que la suerte los ‘haya
en cambio ninguna seguridad, quedan colocado en una situación en la que el
do en la misma incertidumbre y en la trabajo personal tiene ¡que suplir á to
misma dificultad ‘que antes. das sus necesidades, ¡que esta ley debe
Otra divergencia que tenía con este dictarse para (protegerlos?
proyecto, era en lo que establece el ar
No, señor; ésto es hacerles una ofen
tículo 1.°, de que la Caja debe ser insti
tución del Estado. sa, pues el empleado ó el obrero que en
El Estado como entidad, representa los ferrocarriles no encuentra su por
todo. señor Presidente; no hay ningún venir, puede buscarlo en otra parte. Pe
problema del país que no sea del Esta ro es que lo que nos hace simpáticos á
do, no hay ninguna cuestión que en él esos empleados y á esos obreros, lo que
se suscite ¡que no afecte al Estado, pero nos ‘hace miraírlos con una predilección
en este problema -concreto, los tres fac especial sobre otras clases de empleados
tores lque intervienen como interesados ú obreros, es que ellos son el (deus ex
directos son, por un lado, el empleado y maohina) de esos ferrocarriles y de la
el obrero ferroviario; por el otro lado, producción; es que por mucho tráfico
las que se produzca, por muchas locomo
les, empresas dueñas los
y por el tercero, de productores.
esos ferrocarri-i
los i toras que nos lleguen y por muchos rie
cargadores ry los pasajeros que utilizan les ¡que se tiendan, el hombre es, en dc
esos ferrocarriles. finitiva, ‘la fuerza que mueve todo ese
¿Cuál de los tres intereses es mayor conjunto de producción y de transporte.
en lo referente á la creación de ¡la Caja de riqueza y de trabajo.
de Pensiones y Jubilaciones ferrovia El maquinista, el cambista, el que echa
rías? palada á palada el carbón e_n [la máqui
No es fácil establecerlo, pero pana to na, es el que da impulso á esa locomo
dos tienen una enorme importancia. tora para ¡que se mueva; es el que da
Tal vez son la producción y las cargas vida á ese organismo; es el que rige su
las ¡que reclaman más seguridades, y esa función; es el que tiene en su mano, pue
producción y esas cargas son el país de decirse, la riqueza de la Nación, y
mismo. Tal vez, en este problema nada por eso merece no nuestra simpatía sola,
sea más grave que el hecho de que lo sino también el apoyo que esa Nación
que se produzca queda estancado, por le debe.
que cs como si no se produjera; por con
siguiente, ell interés de la producción y Sr. Del Valle Iber1ucea—Es el inte
rés humano descuidado ipor nuestra le
de los cargador-es es el más grande. En
cuanto á las empresas, su interés existe gislación.
en dos sentidos: primero, porque sujetas Sr. Maciá,-Son intereses de otro or
á las leyes de ferrocarriles que rigen cl den en que entrarermos á su debido tiem
tráfico y reglamentar: su explotación, po. si el señor Senador lo quiere.
 CONGRESO NACIONAL 827
Agosto 26 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria.

Sr. Del Valle Iberlucea — Perfecta estas masas de intereses concordantes

mente, señor Senador. interesados en la creación de la caja, yo
Sr. Maciá—No estoy estudiando el creo, señor Presidente, que lo que co
problema socialista; no estoy estudian rresponde es que seam ellos los que creen
do la cuestión social; sino una ley con esa caja; que esa caja sea de ellos; que
creta, que en todo caso no será nada ellos la administren bajo 1a superinten
más que una parte mínima de esa legis denoia y tutela del Estado, que no pue
lación social, cuando se resuelva dictar de ¡prescindir de tutelar instituciones
la. Que-damos, pues, en la situación en de la importancia, de la trascendencia y
que estábamos. de la acción en el futuro ‘que tiene esa
Por consiguiente, volviendo ¡á mis institución.
doctrinas, la especialidad del trabajo Sr. Del Valle Iberlucear-En ese ca
que desempeñan, la obligación que tie so, los obreros no necesitarían de una
nen de desempeñarlo con toda perfec ley, les bastaría con su acción sindical
ción continuamente y sin interrupción,
ó cooperativa.
le establece al Estado, en cambio, el de
ber de proteger especialmente á ese em Sr. Maciá.—Algunos detalles observa
pleado si quiere que especialmente sir ré en particular, y al ocluparme de cada
va á los intereses que le están confia artículo presentará las disidencias. Creo,
dos. por ejemplo, con algunos señores Sena
Es necesario pensar, señor Presidente. dores, uquc ‘no deben ser comprendidos
que en caso de conflictos entre ellos y en esta ley los ferrocarriles de la Na
las empresas, es un tanto más fácil olvi ción; que el impuesto á los pasajes tie
dar ese deber moral, cuanto mayor es la ne una base injusta, porque tratándose
conciencia del poder que ese conjunto del tráfico en general, se grava un vein
de empleados tiene; que es más fácil te ó veinticinco por ciento de ese tráfico,
caer en la tentación de obtener ventajas dejando un setenta y cinco ú ochenta
á viva fuerza cuando se miden con toda por ciento sin gravar, que es la relación
exactitud los trastornos ‘que ocasiona un del producido de las cargas con el de los
paro, y cuando se tiene la convicción de pasajes. Creo que hay razones para
que ante el desastre que produce se debe considerar aventurado el cinco por cien
transigir. to como contribución de los empleados
vEl objeto supremo es evitar esos gran y empresas que establece el proyecto,
des ohoques, esos ¡grandes contrastes, y] porque, ¡c011 los nuevos recursos que se
la única manera es tener satisfecho, den crean. puede ser excesivo, y si ese por
tro dc lo razonable y de lo justo, á ese centaje puedc disminuir-se, debe dismi
gremio. Entonces, pues, se resuelven nuirse; ‘y prescindo de otros detalles
dos problemas al mismo tiempo: un pro que en particular explicaré. Para ter
blema de riqueza nacional, de economía minar, (lejando para la discusión en
nacional y de comercio nacional, y se particular los artículos que considero
resuelve un problema de atención á un deben modificarse, reitero la declara
determinado gremio, que necesita tam ción de que al votar este ‘proyecto, voto
bién una atención especial. la creación de la Caja de jubilaciones
Por consiguiente, hay que evitar es y pensiones ¡de empleados ferroviarios,
tos conflictos y estas dificultades (le la y voto creyendo prestar un sicrdadero
manera más razonable posible; pero, lo servicio á todos los interesados en los
repito una vez más, á la obligación nue servicios ferroviarios, lo mismo carga
va corresponde uma justa compensación: dores. que empresas, que empleados, y
garantir al obrero. Por consiguiente, creo que ¡siempre esta caja ¡de jubilacio
hay una gran masa de intereses con nes y pensiones será muchísimo más útil
cordes. el de los productores y cargado que la simple caja sindical que podrán
res, qme se aseguran con la creación de formar los obreros con sus propios re
esta caja; el interés de las empresas. que cursos, porqrue estará reforzada ‘con re
también ganan con la creación de esta cursos más poderosos que los garantirá
caja; hay ¡el interés del empleado y del de una manera más durable, más eficaz.
obrero, al cual le conviene muy especial
Nada más.
mente esta creación. Entonces, si hay
 828 CONGRESO NACIONAL
Agosto ‘26 de 1913 CA MARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

Sr. Olaechea y Alcorta—Pído la pa dable prescindir de este factor sine qua

labra. non, del desenvolvimiento de nuestra ri
Sr. Del Pino—Podría darse lectura queza, y que se exiplica perfectamente por
de las nuevas disposiciones á que se ha la razón que con amplitud ha expresado
referido el señor Senador por Entre el señor Ministro de Obras Públicas. que
Ríos. justifica la intervención que el Estado
toma para reglamentar y regularizar el
Sr. Olaechea y Alcorta—Eso vendrá servicio en la forma que sea más eficaz y
en la discusión en particular. más eficiente, para corresponder á los
Sr. Del Pin0—Según la exposición altos intereses del comercio y de la in
del señor Senador, algunas de ellas afec dustria.
tan las bases fundamentales del despa Y bien, señor Presidente, el señor Se
cho de la Comisión. nador ha dicho que parece que se ha mi
Todo lo que sea traer un elemento al rado este proyecto, más con el interés de
debate debemos tenerlo -por delante, con beneficiar al obrero ó a1 empleado; que
anticipación, para formar nuestro jui se ha abandonado un poco el horizonte
cio. Por eso es que me permito hacer amplio en que debe inspirarse el legis
esta indicación. lador para servir los intereses permanen
81'. Presidente—Debo hacer presentetes del upaís; que se ha. mirado, por un
al señor Senador, que el señor Senadorlado, ante todo, el interés del obrero y
por Entre Ríos ha ¡manifestado que lasdel empleado, después, el interés. que
modificaciones serán presentadas cuan aparecía en contraposición, de las empre
do llegue la discusión en particular. sas, y que no se ha tenido bastante en
Sr. Olaechea y Alcorta—Es 10 que cuenta el interés supremo y ¡permanente
iba á decir. del país. Y es esto precisamente lo que á
mí me obliga á usar de la ‘palabra en
Sr. Maciá.—Yo no he presentado un
este momento, no obstante que ya ha sido
nuevo proyecto. . .
informado este asunto por el señor Sena
Sr. Del Pino—Yo entonces he com dor por Santa Fe. Yo quiero, á este res
prendido mal; pero en vista de las ma pecto, declarar, señor Presidente que, co
nifestaciones que se hacen, retiro la mo miembro de esta ¡honorable Cámara.
indicación que he formulado anterior en todo momento en que me correspon
mente. de actuar, en cualquier proyecto de ley.
Sr. Olaechea y Alcorta-Pido la pa cualquiera que sea su naturaleza, polí
labra. tica, científica, literaria, económica. etc.,
El señor Senador por Entre Ríos ha tengo siempre una mira invariable: el
comenzado por decir que reconoce que interés supremo del país, tal c-ual yo lo
este proyecto de ley es «de orden público» entiendo dentro de los límites de mi pre
y que afecta intereses fundamentales. paración intelectual, es decir. de mi leal
Efectivamente, señor Presidente, estu entender y saber. De modo que yo aus
diando esta cuestión con detenimiento. picio este proyecto como miembro de la
rno es ¡dable disentir en esta conclusión. Comisión de Ilegislacitin. no mirando so
Se tratande abordar y de resolver un pro lamente el interés de los empleados, si
blema grave y fundamental, que afecta no mirando, ante todo, el interés del
los más caros intereses de la República, país que, creo que está en garanf-ir la
la estabilidad misma de los intereses in estabilidad del personal de los ferroca
dustriales y comerciales que están radi rriles. la regularidad de sus servicios,
cados en el país y que han venido atraí como lo ha dicho muy bien el señor Se
dos por las garantías que nuestras libe nador por Entre Ríos. Es el interés ver
rales instituciones han ofrecido al ca dadero de la República sobre las empre
pital extranjero. Problema fundamental. sas. sobre los empleados y sobre la pro
ley de orden público. como ha dicho muy ducción misma, desde que las empresas.
bien el señor Senador por Entre Ríos. sus empleados y la producción en sus
porque se trata de un ¡proyecto de ley (le múltiples formas. son los factores que
seguridad pri-blica, ¡por cuanto los servi constituyen ésto que llamamos el "Iori.
cios ferrocarrileros están de ‘tal modo li míento fcrrncarriïcro de Ia República,
gados y vinculados á los intereses del que involucra el movimiento de la rique
comercio y de la industria, que no es za nacional y que nos interesa garantir
 CONGRESO NACIONAL 829
Agosto '26 «le i913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria.

en la forma más regular, más amplia y un proyecto que venga á lesionar in

constante. tereses y derechos adquiridos.
Bien, pues, la Comisión al despachar La -ley Mitre, señor Presidente, ha
este proyecto, lo ha hecho inspirándose sido considerada [una ley-contrato, pe
y teniendo en cuenta, no sólo los inte ro, como ha dicho muy ‘bien el señor Mi
reses de los obreros y de los empleados, nistro de Obras ‘Públioas—y en este
sino, ante todo y sobre todo, los intere caso ten-go ¡que repetirme——la contribu
ses permanentes de la República, porque, ción que por este proyecto se pide á las
como se ha dicho ya, y es inútil insistir empresas no importa un impuesto, por
en ésto, desde el punto de vista inter que se trata de ‘hacer que se constitu
nacional, no se puede ocultar toda la irn ya una institución benéfica para todos,
portvancia que tiene este factor para la benéfica para las empresas y para el
defensa de la integridad del territorio país, y sólo se les pide que concurran
de la Nación y de su honor. á formar esta caja cuyos buenos resul
Este es uno de los puntos Iqtue quería tados oan á experimentar ellas mismas,
dejar á salvo en pocas palabras porque en la estabilidad de su personal, en la
la mayor parte de ¡las disidencias del se regularidad de sus servicios, no habien
ñor Senador se refieren á la discusión do, por consiguiente, los perjuicios que
en particular. se enuncian; y el impuesto del 3% que
la ley Mitre impone creo que también
El otro punto que ha tocado el señor
viene, en el fondo, á beneficiar á las em
Senador por Entre Ríos, es que, en su
concepto, el proyecto de la Cámara de presas. porque contribuye al mejora
Diputados y el de la Comisión hieren miento de los caminos y á facilitar el
los intereses de las empresas; y para el servicio mismo de los ferrocarriles.
efecto el señor Senador ha diclho que Yo no quiero, porque no es oportuno,
dejando á un lado la faz jurídica y mi descender á los detalles á ‘que ha entra
rando la cuestión desde el punto de vis do el señor Senador por Entre Ríos, á
ta económico, cree que la sanción de es los que llegaremos en la discusión en
ta. ley no está de acuerdo con las pres particular; y respecto á aquellos puntos
cripciones de la ley Mitre, como se lla que se consideran fundamentales de la
ma; que las disposiciones ¡que ella con institución del Estado, el mismo señor
tiene, que las imposiciones q11e hace á Senador ha dicho: que el Estado debe
las empresas, que las interpretaciones ga-rantir la regularidad de estos serviï
cios, porque ése es el verdadero interés
que los Tribunales han dado á esa ley,
no son realmente las que han correspon público, del cual parece desprenderse el
derecho del Estado á su intervención en
dido á la mente que tuvo el honorable
Congreso, ni del Senador por Entre titución esta materia, 1o que explica que esta ins
de la vcaja de pensiones, venga
Ríos, doctor Maciá, como miembro im
formamte de la Comisión ‘que despachó á ser una institución del Estado, llama
da á garantir este servicio público, á ga
el proyecto en esta honorable Cámara;
y cree ‘ver el señor (Senador qlue este pro rantir á las empresas, á los obreros, á
los empleados y á la producción en ge
yelcto que viene ¡de la Cámara de Diputa
neral.
dos hiere los intereses de las empresas.
He querido, simplemente, en pocas pa
Francamente, señor Presidente, este labras dejar á salvo estos dos conceptos
es un concepto demasiado grave y no que, en mi opinión, eran muy graves:
me es ‘lícito aceptarlo: ni el que habla, creer que se ha perdido de vista el inte
ni ningún miembro de este honora rés general -del país para tener simple
ble Senado, en ningún caso contri mente en cuenta el interés particular dc
buirán á sancionar un proyecto que los empleados y que haya habido, en
hiera los intereses de las empresas ni ningún momento, el propósito de herir
de los particulares. Dada la liberalidad algún derecho.
y amplitud de las garantías y franqui Si las empresas entendieran que sus
cias con que nuestra Constitución rodea derechos están lesionados, que sus ga
el derecho de los ciudadanos y de las co rantías están comprometidas, sabido es
lectividades, nunca ha podido pasar por que en nuestro régimen institucional
la mente de wta lComisión patrocinar tienen un camino seguro para hacer va
 830 CONGRESO NACIONAL
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

1er sus derechos, yendo ante los tribu la Comisión y menos he podido atribuirle
nales que han de interpretar esta ley y un ‘propósito que efectivamente sería ab
ver si ella está ajustada a la ‘Constitu surdo.
ción. Por consiguiente, tendrán siempre Y respecto á la segunda parte, quie
y en todo momento las empresas un re ro declarar que yo no me he ocupa
curso importantísimo para hacer valer do de las empresas y que al hacer la
sus derechos. exposición que he hecho las he tenido
Por otra parte, quería dejar clara que nombrar porque son parte integran
mente estableciudo, que no he mirado ja te de este mecanismo. Me he referi
más con prevención á las ein-presas fe do al país, en lo que digo que alar
rrocarrileras; lejos de eso, las he mirado ma el capital y lo retrae la movilidad
con verdadera simpatía, porque las con de nuestras leyes. De manera que ese es
sidero verdaderos y eficaces factores de el alcance de mis palabras y las rati
riqueza—porque la República Argentina fico.
necesita el concurso del brazo y del capi Sr. Del Valle Iberlucea—-Pido 1a pa
tal extranjeros, para laJbrar su Iporvenir.
Labra.
Desde que soy miembro del Congreso, he No quiero dejar pasar en silencio, se
contribuido ¡con mi mejor voluintad á ñor Presidente, algunas de las ideas
impulsar el desenvolvimiento de las em expresadas por el señor Ministro y por
presas ferroviarias, y, por consiguiente, el señor Senador por Entre Ríos, antes
no consiento que, en ningún momento, de que sea votado en general este pro
se entienda que, al patrocinar este pro yecto.
yecto de ley, me encuentre animado de Desde luego, diré pocas palabras, por
un propósito hostil hacia ellas; absolu que la mayor parte de ‘las manifesta
tamente. ciones hechas hace un instante por el
Lejos de eso, creo que con la presente señor Senador por Entre Ríos deberán
ley se las beneficia suficientemente, á la ser objeto de mi refutación al discutirse
vez que al país y á los empleados. este proyecto en particular, y diré tam
Por fin, señor Presidente, el señor Se bién que al hablar en este instante lo
nador por Entre Ríos, desde que reco hago en nombre propio y no en nombre
noce que se trata de una ley de orden de la ‘Comisión de Legislación, á la cual
público, debe saber que no hay derechos pertenezco y con cuyos miembros he
irrevocablemente adquiridos contra una firmado este despacho.
ley de ese carácter. Esto, no le es lícito
Si bien en la discusión en particular
desconocer: Quía error juvís noscct»,
tendré ocasión de insistir de una mane
Nada más, señor Presidente.
ra especial sobre este punto, yo no pue
Sr. Maciá-—Pido la palabra. do consentir que al discutirse en general
He oído al señor miembro de la Co el proyecto, hágase la manifestación (le
misión y quiero hacer uso de la palabra que esta tley tiene por objeto evitar en lo
sólo para hacer esta declaración: me sucesivo los conflictos que puedan s0
alegro m-ucho de ¡que las palabras que brevenir por razón del trabajo entre las
me atribuyen le hayan dado ocasión pa empresas y sus empleados y obreros. Así
Ira poder fundar tan brillantemente sus lo parecía entender el señor Ministro de
ideas; pero, ‘que la. Comisión no se haya Obras Públicas; así parecía entenderlo
inspirado en altos propósitos, no ha es también el señor Senador por Entre
tado ni en mi ¡pensamiento ni en mis la Ríos.
bios. He dicho ¡que este proyecto y el Sr. Ministro de Obras Públicas-Si
tono en que se lo ha discutido en este me permite el señor Senador, le diré
recinto hasta el momento en que yo que no procura evitar los conflictos sino
hablaba, le dá más el carácter de un
proyecto de protección Iá los obreros y la interrupción del tráfico en el país; e80
es lo que se trata de conseguir con este
de imposición á las empresas, no en el
sentido de injusticia, sino en el sentido proyecto.
de que lo que se puede hacer de común Sr. Del Valle Iberlucea—De un modo
acuerdo se le exija que lo hiciera sin ó de otro, señor Presidente. yo no V90
acuerdo previo. Nada más. Por consi que subsanemos las deficiencias de nues
guiente no me he referido nunca á tra legislación respecto de este punto,
 CONGRESO NACIONAL 831
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39.‘ sesión (irilinnria

que vaya á evitar el Gobierno la inte está de acuerdo con las garantías que
rrupción de los servicios ferroviarios, concede la Carta Magna de la Repúbli
sin procurar resolver antes, en el terre ca, en una ley de coacción, para favo
no propicio, los conflictos que puedan recer á las empresas, que tienen el pri
plantearse entre el capital y el trabajo, vilegio del capital y la riqueza.
entre las empresas y los obreros. -Si el señor Ministro de Obras Públi
Esta ley, señor Presidente, no ha te cas entiende, por creer que el interés
nido en el ánimo de sus iniciadores, el nacional pueda estar comprometido, que
propósito de conceder un ‘beneficio de hay que restringir el derecho de aso
compensación á los obreros ferroviarios ciación y de huelga de los obreros, pro
siempre que ellos desistan de sus dere ponga la medida en el momento opor
chos de asociación y de coalición. E] tuno; pero no ahora ‘que estamos dis
carácter ¡de esta ley es de previsión so curtiendo la conveniencia general, para
cial, de solidaridad nacional, y tiene por los obreros, para las empresas, para
principal propósito garantir á todos los el país, de que ¡cuando lleguen á un de
obreros el derecho á 1'-a existencia, pues terminado años de servicios, vá una de
la sociedad debe asegurarle de un modo terminada edad, tengan derecho al re
absoluto á todo hombre, á todo produc tiro los empleados ferroviarios. En to
tor libre. Siendo ésto el propósito funda das las legislaciones adelantadas del
mental de semejante ley, no puede admi Imundo, en las de Nueva Zelandia y
tirse una disposición ¡que tenga por obje Australia, como en las de Francia y
to suprimir ó restringir el dereciho de los Alemania, no sólo se garantiza el re
obreros ¡para reclamar de las empresas tiro á los obreros de los servicios pú
aquellas condiciones de trabajo lque blicos, sino también á los de las indus
sean indispensables para su bienestar. trias privadas, porque el interés nacio
En consecuencia, señor Presidente, nal exige que los obreros no queden to
siendo ésta una ley de previsión social. dos, al llegar al límite extremo de su
de amparo de los obreros que prestan un vida, en el desamparo y la miseria.
servicio público, y de interés general, ¡Si el señor Ministro de O-‘bras Públi
por otra parte, n-o podemos convertirla cas cree que es indispensable para el
en una ley de represión social, lo cual bienestar de 1a Nación, reglamentar el
parece ser el propósito, dadas las insi derecho de asociación y de huelga de
nuaciones del señor Ministro de Obras los empleados ferroviarios, debe preo
Públicas, del Poder Ejecutivo, cuando cuparse también de reglamentar el tra
entiende que garantimos ‘á las empresas bajo de estos obreros, ¡para que las em
que, dándoles á sus empleados la jubi presas no cometan verdaderos abusos é
lación al cabo de cierto número de años, iniquidad-es, obligándolos á ‘trabajar sin
les iquitaremos cl derecho de defender descanso, duranite largas jornadas, sin
sus intereses por medio de la asociación tiempo para reponer las fuerzas consu
y de la huelga. midas, obligándolos á trabajar durante
¡No, señor! Yo debo reclamar, en el día y durante ‘la noche.
Debe saber el señor Ministiro,—que
nombre de ‘los trabajadores libres de
¡habrá estudiado profunda y detenida
nuestra Repúbflica, su derecho absoluto
mente esta cuestión de las jubilaciones,
para defender su propio bienestar y su “que, en una ocasión, al discutirse en
propio mejoramiento, que no están re el Parlamento Francés la ley de retiro
ñiidos, en manera alguna, con el inte de los empleados ferroviarios, se creyó
rés y con el progreso de la Nación! conveniente legislar, al mismo tiempo, so
En verdad, señor Presidente, no po bre las condiciones de trabajo y sobre
demos, al ‘discutir este punto, convertir las pensiones de estos empleados; y ten
una ley de amparo y de tutela de los ga bien presente el señor Ministro que,
obreros—-que necesitan del apoyo del en esa oportunidad, el Parlamento Fran
Estado cuando entran en relaciones ‘de cés trataba de legislar, no ya sobre el
derecho con las empresas, las que siem ejercicio del derecho de huelga por parte
pre tienen de su lado la fuerza, en tan de los obreros ferroviarios, sino acerca del
to ¡que no exista el consentimiento ple contrato de trabajo de los mismos: quería
no de los obreros-no podemos conver determinar la jornada. de trabajo, la in
tirla en un medio de coerción, que no demnización que las empresas deberían
 832 SONGRESO NACIONAL
Agosto 26 (le 1913 CAMARA DE SENADORES
pagar en los casos de infortunios del
trabajo. No se ‘procuraba legislar sobre
el salario mínimo que debieran ‘percibir
los empleados, lporque no estaba todavía
preparado el pensamiento jurídico de la
nación francesa, en esa época, para per
cibir claramente la conveniencia y la ra
zón de equidad y de justicia de las no
ciones del nuevo derecho.
De manera, entonces, que allí, cuando
se pretendió restringir el derecho de huel
ga de los empleados ferroviarios, preten
(lióse, al mismo tiempo, legislar sobre el
contrato de trabajo, bien en una forma
individual, bien en una forma colectiva:
y sin embargo, señor Presidente, de que
en el mismo proyecto ‘de ley reglamenta
banse las condiciones de trabajo de los
empleados ferroviarios y se les concedía
una lpensión—no como un beneficio, sino
como un derecho, porque la pensión ó ju
bilación no es sino la parte del salario
que el patrón ó la empresa no ha ‘paga
do todavía nal obrero,—no ibase hasta el
punto de imponer á los trabajadores una
restricción completa, absoluta, de su de
rcoho de asociación, de su derecho de
coalición, sin que previamente se deter
minaran las condiciones del trabajo en
los servicios ferroviarios. A pesar de ésto,
señor Presidente, el Parlamento Fran
cés entendió que, tratándose de una ley
de retiros y jubilaciones, no debía legis
lar sobre el contrato de trabajo entre los
operarios y las empresas ferroviarias. El
proyecto, en cuanto legislaba sobre el
contrato del trabajo, fiué rechazado, san
cionándose sólo la ley de retiros, promul
gado. en el año 1909.
Tenemos, ‘por consiguiente, ‘que en
una de las naciones de tlzluropa ¡que han
legislado sobre esta materia de las pen
siones de retiro de los obreros ferro
viarios, ereyóse conveniente no legislar
en la misma ley acerca de las condicio
nes del trabajo. En cambio, señor Pre
sidente, el señor Ministro de Obras Pú
blicas ‘y el señor Senador por Entre
Ríos, según me parece, dadas las mami
festaciones qvue han hecho, parecen en
tender —que es necesario ‘dar en el pro
yecto Ique está á la consideración de la
Cámara, algunas garantías á las empre
sas, en el sentido de que los obreros que
reciban la pensión ‘no van á interrumpir
su trabajo, no vam á interrumpir los
servicios públicos; pero, el señor Minis
39.‘ sesión ordinaria
tro de Obras Públicas, como el señor
Senador por Entre Ríos, ¡que lamento
no se encuentre presente en el recinto
en este instante, no entiende legislar en
absoluto sobre el contrato del trabajo.
Yo considero, por el contrario, señor
Presidente, que nosotros no debemos le
gislar sobre los derechos fundamentales
de los obreros ferroviarios, que algunos
consideran como funcionarios públicos,
lo cual, en mi modesta opinión, es un
error.
Si, acaso, nosotros reglamentáramos
las condiciones de trabajo de los em
pleados fenroviarios en este proyecto.
se podría pretender legvislar sobre los
derechos esenciales de éstos, derechos
de asociación y de coalición. que no de
ben ser rnegados ni desconocidos por los
poderes públicos. Los obreros ferrovia
rios no son funcionarios públicos. Tal
vez esté de acuerdo el señor Ministro
con la opinión de Btriand y ‘Clemenceaiu,
con estos políticos franceses que en una
hora oportunista saltaron del otro lado
de la barricada; pero, tenga presente el
señor Ministro que, pensadores y esta
distas emin-enites, como “faldeck Rous
seau, entre otros, han sostenido que los
olbreros empleados en los correos. en los
telégrafos y en las empresas ferrovia
rias, no son funcionarios públicos; y
Poincaré, el ilustre Presidente de la Re
pública Francesa, era de idéntica opi
nión, habiendo manifestado en una opor
tunidad que no es ‘posible asimilar á di
chos servidores ‘del Estado á la catego
ría de los funcionarios públicos. «Los
agentes de las compañías, decía. no son
funcionarios. No tienen rni los derechos,
ni los deberes, mi las garantías de los
fimoionarios.) Por último, señor Pre
sidente, el Ministro Barthou, antes de
pensar como ahora-porque los tiempos
cambian y la política hace cambiar tam
bién á los ll1ombres.—sostuvo, en 1894,
de acuerdo con l\=Iillerand,—4que enton
ces estalba de este lado de la barricada,——
que los funcionarios públicos eran los
emplea‘dos Ique ejercían una autoridad,
pero que no podía colocarse entre ellos
á los empleados de correos y telégrafos.
á los enlpleados d eferrocarriles y á los
maestros de escuela, porque éstos no es
tabaln investidos ‘de ninguna autoridad,
sino que eran simples agentes de una
 CONGRESO NACIONAL 833
Agosto 26 de 1913 CAMABA DE SENADORES 39.‘ sesión ordinaria

gestión pública. Este es el verdadero retiro honroso cuando por los años que
concepto de estos modestos empleados, aplastan en la Vida ó el desgaste natu
que tienen, en absoluto, el derecho de ral, en el trabajo, así lo reclame.
asociarse y de coaligarse, garantizados ‘Seguramente, señor Presidente que
por la. Constitución de la República. en el asunto que nos ocupa, como en
Al pronunciar estas palabras, he que otros análogos de no menos importancia,
rido dejar constancia, en mi propio nom los poderes públicos, mirando por inte
bre de que, al votar, como debo hacerlo reses supremos de la Nación, deben dic
lógicamente, el despacho de la Comi tar leyes de esta clase. Tratamos de un
sión de Legislación, entiendo contribuir proyecto de ley rtendiente á mejorar, á
á realizar en mi país una obra de pre asegurar los beneficios de que debe dis
visión social y de solidaridad nacional,
frutar run numeroso person-al consagra
una misión de cooperación humana para db asiduamente á cumplir con la gram
aliviar la situación material de doscien misión que llenan los ferrocarriles en
tos mil trabajadores ferroviarios, que son nuestro país. ¿Qué cosa de más noble,
verdaderos agentes de la economía pú justa y equitativa, auspiciada y fundada
también por preceptos de orden funda
blica, y los cuales, como las venas y las
mental, proclamados por nuestra Cons
arterias en el organismo humano, hacen
titución, que preocuparnos de estos asun
circular la sangre del organismo social,
tos, en los que todos estamos igualmen
que es la riqueza, por todo el territorio te interesados?
de la República. Tenemos leyes análogas á la que se
He dicho. proyecta; así como rigen disposiciones
——¡Muy bien! subsidiarias ó reglamentarias de prin
cipios reconocidos ó aceptados sobre es
tas ‘materias. ¡Qué cosa mas satisfacto
Sr. Del Pino—wPido la palabra. ria que dictar leyes iqrue propendan al
Por lo que se ha oído, pareciera que mejoramiento, á lo ¡que es reclamado en
se trata de fijar ideas en general; sin toda colectividad moderna, propendien
embargo, noto al mismo tiempo que se do ‘á la mayor suma posible de bienes
están anticipando opiniones ó juicios tar cn la vida del trabajo y como as
sobre temas ¡que de ‘un modo ú otro piración suprema hacia las cumbres del
pueden rozar el asunto rá la orden del
progreso! Esto es anhelo general; es
día. Así, el señor Senador que deja la
ley de vida, de estabilidad y de justicia
palabra, se ha anticipado á hacer unaen las sociedades modernas, en medio
especie de profesión de fe que no co de las masas humanas, que se mueven
rresponde por el momento y que bien y agitan felbrilmente en los afanes del
podría manifestarse en otra oportuni bien y del engrandecimiento.
dad. ‘Se debe, pues asegurar la suerte de
Yo también necesito fijar algunas todas esas falanges de trabajadores que,
ideas generales en cuanto á la manera sudorosos y fatigados, velan por el pro
de apreciar esta cuestión ó á los fun greso general en las distintas activida
damentos que informan el proyecto qrue des de la vida de una nación.
se considera. Nosotros, creo que, cuando de este
Se trata, propiamente, de sancionar asunto tratamos—y lo noto desde ya
una. declaración ó reconocimiento del de como lo he notado fuera de aqní—ha
recho á la pensión ó jubilación del per cemos algunas confusiones. En nues
sonal que sirve en los ferrocarriles. No tro país yo no veo quién pueda opo
se trata de una ‘ley orgánica, que será nerse al desenvolvimiento de fuerzas
la que determine las condiciones en que que tpropenden á asegurar el mayor
debe acordarse ese derecho, fundado, eo bienestar en todo y por ‘todo. En tal
mo está. en razones de justicia, necesidad concepto, ¡pueblo y gobierno, todos á
y conveniencia. No hay que anticiparse la vez, estamos animados por los mis
á estudiar las condiciones del trabajador mos propósitos: escogitar los medios
en sus relaciones con el capital. Lo que que están a nuestro alcance para con
está en discusión es si el Senado decla seguir y asegurar ese ‘bienestar, dentro
ra ó no que el personal ferroviario de de la vida colectiva en »un vpaís como el
la República debe ser amparado por un nuestro que tiene la visión clara de sus
58
 834 CONGRESO NACIONAL
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39." sesión ordinaria

destinos y qrue no quiere mantenerse cer tabla rasa de lo que descansa sobre
estacionario. fundamentos tan inconmovibles como
No confundamos nuestra situación son los que responden á la vida misma.
con la de esos países que están abruma Partamos de ellos y mejoremos. No po
dos no sólo por las centurias de su vi demos auloldar al hombre ó á la socie
da, por la densidad de su población, dad á nuestras exigencias, á nuestros
sino por las Llificultades del trabzijo. caprichos, á creaciones fantásticas que
por miserias y escaceses, propias en podrían volverse en contra ‘del bien que
esas viejas y grandes condensaciones perseguimos, en contra de la doctrina
humanas, donde se clama hasta para res que se sustenta. Hay leyes inflexibles,
pirar libremente el aire ambiente. Es qtue las vemos y sentimos y contra las
allí donde se pueden ver güelfos y gi cuales no podemos rebelarnos.
belinos, profundas é irreductibles dife Comprendo y me doy cuenta muy bien
rencias de clases; pero entre nosotros de ‘que en los pueblos que han llegado a‘.
¿dónde están los pobres y los ricos? auge de su desenvolvimiento-donde
En el conjunto nos es á veces difícil muchos de nosotros hemos visto levantar
distinguirlos. N0 obstante, somos un al lado del estandarte ‘del progreso y
pueblo de trabajadores en que á todos de la paz, el del clamor del hambre y
nos impele la noble aspiración de mejo de la sed—la vida, allí, se hace difícil,
rar; somos por eso reformistas _v pro porque la tierra, madre generosa, tiene
gresistas. . . debilitados sus jugos, y el brazo, por
Sr. Del Valle Iberlucea—IIay más de musculoso y fuerte que sea, no encuen
20.000 desocupados en la Carpital de la tra siempre aplicación en industrias aba
República. rrotadas ó en crisis. Las leyes que rc
Sr. Del Pino—El o-tro día yo ví una gulan la producción y el consumo están
manifestación, á título de desocupados, así entorpecidas y 1a masa humana en
y creo que no pasaba de 200 personas. confusión clama por ciertos derechos
Sobre todo,enellaescenario para poder vivir, para que la columna
de laenRepú
blica no está l(ilapitzil, está todo
de aire no se le quite, para que el pan
el territorio, como lo está el sentimiento ganado dura y honestamente no le fal
nacional llenando todo ese escenario. te. Entonces, señor Presidente, vienen
enigalanado con todos sus dOlDES y sus esas protestas, agítanse esos clamores
graindezas. quejumbrosos y vienen, también, los
gestos de las grandes reivindicaciones
Sr. Del Valle Iber1ucea—Permítame humanas; perro no así en esta tierra. de
una aclaración. promisión, tierra democrática, donde á
Sr. Del Pino—¡ No, señor! Simple cada ¡uno de nosotros si se nos dice:
mente ¡quería ser cortés con el señor Se < ahí estáun necesitado, déle unpan), le
nador. Quiero aclarar ideas fundamen damos, como yulgarmente se dice, la ca
tales, á lo menos para mí, en la acción ‘misa; y lo hacemos sin especular, sin
social y política en que nos desenvolve fundar ni pretender fundar méritos r3
mos. Voy á votar este proyecto con con prosclitismos, que, de tenerlos, deben
cienci-a y con placer porque beneficia á alcanzar á todos los que, de un modo
trabajadores, á obreros, á los que sufren. ú otro, miramos, como los lque estamos
á los que ¡piden seguridad en su vida y sentados en estas bancas, por los inte
en su porvenir. reses permanentes y bien entendidos del
Todos tenemos estos sentimientos; pe país, sin prejuicios, odios ni condena
ro para ello no es necesario hacer cues ciones, vni aun en contra de los que -nos
tión de doctrinas, y proclamar igualda vienen á predicar doctrinas que ¿no ne
des imposibles de establlecer. Hay leyes cesitamos. en medio de la luz de los
naturales, fatales, á las cuales se somete cielos, del derecho y de la democracia.
la vida de los hombres, de los pueblos y que á todos rnos alumbra y nos enca
de la humanidad entera. Contra ellas mina. . .
no puede hacer nada el poder del hom Mo ho (lesviado tal vez. y espero se
bre ó la potestad de los gobiernos, sino me perdonará. . .
mitigar su inflexibilitlrad. Sr. Del Valle Iberlucea-Está perdo
No nos es dado, en la vida social, ha nado.
 CONGRESO NACIONAL 835
Agosto 26 de 1913 CAMARA DE SENADORES 39." sesión ordinaria

Sr. Del Pino—¡Perdonado por la cul-l piden leyes contra el capital, mañana la
tura mía, por mi ‘buena fe, por mi inten
ción lhonesta! ¡Perdonado por mi hidal
guía, por el ïhonor y patriotismo con que
hablo! No necesito de esos perdones que,
á título de dádiva ó ¡de favor, se lanzan
allá en los tugurios ó en las plazas, en
gañando, mistificaindo. . . l
Sr. Del Valle Iberlucea—El señor Se
nador. . .
Sr. Del Pino—Le tomo la palabra al
vuelo y ‘la recojo como viene.
Sr. Del Valle Iberlucea—Y0 no he he
cho más que cumplir con un deber de
cortesía.
Sr. Presidente-Tenga la bondad el
señor Senador de no interrumpir.
Sr. Del Pin0—Decía, señor Presiden
te, que necesitábamos fijar ideas para
saber á qué atenernos en este asunto;
y no creo, por cierto, que á raíz de
una simple declaración de derecho re
clamada por la justicia, rpor una ne
cesidad imperiosa, por la equidad con
que debemos obrar cuando se trata del
desenvolvimiento, de la grandeza nacio
nal y de hacer justicia para amparar
á los que necesitan, no creo, decía, que
sea menester llegar previamente, ó al
mismo tiempo, como se-pretende, á una
ley orgánica, que vendría después, ó á
una ley tendiente á establecer las re
glas Ique deben armonizar el capital con
el trabajo, que originan los conflictos en
todas partes del mundo.
No se trata nada de esto, y probable
mente, si fuéramos á desmenuzan- desde
l-uego el tema, resultaría que, como el
capital se forma del trabajo, -aquellos
que mucho trabajan, que tienen la vir
tud de ‘ahorrar, pues el ahorro es la. ba
se fundamenta-l del capital, mañana se
rán capitalistas, y se pondrán en con
flicto con ‘aquellos á los cuales exijan
el esfuerzo ó la cooperación necesa
ria, para que sigan ayudando ¡á su ac
ción capitalista. Sobre todo en nues
tro país. son tan grandes las sorpresas,
que los vpobres de hoy, son los ricos tes.
del día siguiente; que el jornalero ú
obrero, de la noche á la mañana. es miento‘ inmigratorio alimentado por
el patrón, y así, en este orden de cosas, múltiples corrientes humanas, como las
nos desenvolvemos. Las contingencias que nos llegan, hacen un país excepcio
nos sorprenden en tal sentido constan nal el nuestro. y necesitamos atraer á
temente. Se explica así que los que hoy los trabajadores útiles y provechosos á
pidan á su favor, y viceversa. Nos trans
formamos sucesivamente. Mvarchamos en
tal concepto obedeciendo á leyes socio
lógicas, á leyes de orden económico, que
nacen y se fundamentan en nuestras mo
dalidades de vida, en la marcha verti
ginosa que llevamos en todo sentido.
confiando en energías y en potenciali
dad propias.
Así es como nos desenvolvemos. co
mo fuera del mapa, según la expresión
feliz de Mr. Roort; fuera de las presio
nes humanas y de los cálculos estadís
ticos, produciendo como si fuéramos
muchísimos millones de habitantes. No
salgamos de nosotros mismos para bus
car ciertas soluciones entre el capital
y el trabajo. No tenemos, para hacer
muchas cosas, necesidad de ir á las na
ciones extranjeras á buscar un ambien
te distinto ‘al que tenemos, y á arran
car prácticas y precedentes que tal vez
muy poco nos digan para formar e‘l cua
dro general á que debemos amoldarnos
dentro de nilcstras lidiosincrasias, dc
nuestras modalidades, d-e los factores
¡que concurren á nuestro desarrollo co
lectivo.
No necesitamos ir rá países europeos
para decir lo que somos ó para adaptar
á nuestras exigencias, á nuestras nece
sidades, leyes y disposiciones de la na
turaleza de la que tratamos. Tomémo
nos como somos. A-doptemos á nuestra si
mación lo que convenga al ambiente
en que vivimos, arrancando desde nues
tro origen y reviviendo á nuestros
días, tomando en detalle y en conjunto
el movimiento del trabajo en todas
nuestras actividades.
El capital que nos viene de los gran
des mercados del rmun-do necesitamos
atraerlo. fomentándolo por todos los me
dios posibles, porque así nos lo manda
la Constitución, y -así debemos hacerlo
cn bien de la grandeza nacional, sin por
eso olvidar á los que trabajan, á los
obreros, que contribuyen á esa grande
za con su sudor y sus esfuerzos constan
Esos capitales y el constante movi
 836 (YONGRESO NACIONAL
Agosto 26 ¡le 1913 CAMARA DE SENADORES 39.“ sesión ordinaria

nuestros adelantos y bienestar, adoptan Sr. Del Pino—Indicaba el cuarto in

do entre otros medios leyes como de las termedio por creer que había algún can
que tratamos, si ellas fueran necesarias. sancio por parte de los señores Senado
No quiero detenerme, señor Presiden res; pero, por mi parte, prefiero termi
te, sobre este punto; pero, como he dicho, nar.
he sentido la necesidad de manifestar Entre nosotros debemos tener en cuen
ideas generales sobre ésto que se nos ta preceptos legales que están en armo
trae como un árbol nuevo que debemos nía con el concepto en que debemos en
plantar, como un jalón, como una ‘pie cuadrar á las líneas férreas, concepto
dra mizlenaria que nos sirva de guía, que difiere en detalles con los de Eu
abriendo estela luminosa para encami ropa, especialmente.
nar á los gremios, al pueblo y, al mismo Cuando los ferrocarriles son todos del
tiempo, encaminarnos á nosotros mis Estado, la jubilación de los empleados
mos. debe atenderla. sólo el Estado. Así su
No necesitamos de esas prédicas alti cede, en Suiza, donde rige una ley de
sonantes, á veces retumbantes, para que 1906 aproíbatoria de los estatutos de la
tengamos, como tenemos, la noción clara ley federal de pensiones. =En Italia.
del ¡deber Iqlue nos obliga á velar por desde 1905, y en Alemania desde 1872,
todo lo ¡que se refiere á la marcha as creo, los ferrocarriles están centraliza
cendente del país, á su desarrollo pro dos en manos del Estado, reconocida la
gresivo. jubilación por los gobiernos respectivos
Cuando se trata -de un proyecto co y atendida por elflos.
mo éste, es decir, de las pensiones de De esta manera se explica la diversi
retiro de los empleados ferroviarios, dc dad de conceptos, en cuanto al asunto
bemos considerar, á mi juicio, ante to-do que nos ocupa. En Francia hay cajas
el concepto Ide los ferro-carriles entre del Estado, la caja que ahora es general
nosotros, y, naturalmente, todo lo ¡que y donde entra la pensión por la vejez de
tiene relación á los mismos. los empleados; y las cajas de las demás
En este punto, y prevengo á mis ho empresas ferroviarias, del Este y del Oes
norables colegas que voy á ser muy bre te, de Orleans, París, Lyon, del Medite
ve, podríamos referirnos á las empresas rráneo, son particulares, en las que no
europeas y á las nuestras. interviene el Est-ado.
Nosotros tenemos ferrocarriles del Es ¡‘En estados Unidos, es cierto ‘que los
tado y particulares, siendo éstos la ma empleados forman su caja de pensiones
yoría. La Francia tiene muy ‘pocos del agremiados, así como lo forman los de
estado; Alemania, desde 1872, ha acapa mas -gremios obreros. En Italia una ley
rado todas las líneas ferroviarias manu coloca bajo la dirección y administra
nzilitari; Italia, hace muy pocos años que ción -del Estado la caja, como lo he dí
también ha acaparado la administración y oho. Y así por este orden según la si
la explotación de las líneas férreas que tuación legal y efectiva de las líneas
corren ese país. ¡En Inglaterra no hay feférreas.
rrocarriles del Estado. En Norte Améri Nosotros tratamos de hacer acto de
'ca todos los ferrocarriles son particu justicia, de necesidad y de convenien
lares. cia por donde quiera que se le mire, de
Estos son los datos que tengo, concre amparar, de asegurar en los años de
tos, para presentarles por el momento. vejez —-ya que no tenemos leyes que am
Bien, señor Presidente: el concepto paren la vejez y las enfermedades --á
con que debe abarcarse á todo el per los que cumplen cierto período de ser
sonal de los ferrocarriles en esas nacio vicios, dándoles un retiro honroso, que
nes varía como varían las empresas de por otra parte, lo merecen, los ferrovia
los mismos. . . rios; pero, considerando los graves inte
Solicitaría un cuarto intermedio por reses que comprometen los ferrocarriles
que noto que los señores Senadores cs Asi se explica, señor Presidente, que
tán un poco fatigados. los empleados de los ferrocarriles del
Sr. Olaechea y Alcorta—Antes del Estado, estén hoy amparados por la Ca
cuarto intermedio podría votarse en ge ja de Pensiones y Jubilaciones de 18
neral el proyecto. Nación; pero ahora se trata de crear
 CONGRESO NACIONAL 837
Agosto '26 de 1913 _ CAMARA DE SENADORES 39:l sesión ordinaria

otra caja especial para los empleados razón más, yla más poderosa, para acor
de los ferrocarril-es particulares que dar el derecho que se va á dar á esc-s
funcionan en toda la República, y en empleados, sancionando un proyecto co
tiendo que es excluyendo á los emplea mo el que se considera.
dos de los ferrocarriles del Estado, que Me bastaría recordar algunos precep
ya está-n amiparados por la Caja de Pen tos de la ley general de ferrocarriles.
siones y Jubilaciones, con la cuota que Por ejemplo, dice; «Los mecánicos, con
aportan ó. ella. ductores, guardas y demás empleados
Ahora pregunto, señor Presidente: si que abandonaren su puesto durante el
establecemos cajas para jubilarálos em servicio respectivo, serán penados con
pleados ferrocarrileros ¿hasta dónde arresto de un mes etc). El artículo 86 j
llega la responsabilidad del Estado, si dice: «Todo ataque, resistencia ó violen
‘una empresa quiebra ó cae en banca cia á los agentes ó empleados de los fe
rrota y no puede, por lo tanto, seguir rrocarriles en el desempeño de sus fun
contribuyendo con la cantidad que nos ciones, sená castigado con arresto ó mul
otros creemos que debe aportar? ¿Es el ta). Y sigue la ley, diciendo más ó me
Estado, entonces, el que carga con las nos: «Si durante el viaje de un tren se
consecuencias‘! ¿y hasta dónde? comete un delito el conductor detendrá
Por eso mi primera impresión ha si al delincuente y le entregará á la auto
do que no debe ser una caja del Es ridad más próxima; para el cumplimien
tado, sino una caja á la cual concurran to de este deber el conductor ‘tendrá las
las empresas, el público, el Gobierno y facultades que son inherentes á ¡los
los empleados, con la intervención ofi agentes de policía.» Todo este régimen
cial ipara garantizarla. ' está bajo una ley dictada y aceptada
El señor Senador por la Capital, de por las empresas, por el público, y por
cía, que aquí los empleados ferroviarios todos los ‘que se sirven de los ferrocarri
son un gremio que tiene el amparo del les.
derecho ‘humano. Esto es muy vago, Los empleados tienen funciones de
muy indefinido. Lo concreto, lo real, agentes de policía, agrega también di
lo positivo, es el derecho que le acuer clha ley, se les responsabiliza y castiga
dan la Constitución y las leyes: ese es el cuando faltan á los deberes y obligacio
derecho más efectivo. Así, se crea un nes impuestos. Hay muchas otras dis
orden jrurídico dado, y ‘más aún cuando posiciones Ique omito. Esta ley fué re
se ‘trata de dar leyes que imponen los glamentada por el Poder Ejecutivo, con
hechos ó que se fundan en fallos. la aceptación de las empresas que pudie
El derecho, pues, efectivo, eficiente, ron objetar ó protestar. En ese regla
es el ique descansa en la vdliuntad sobe mento se acentúa aún más el carácter de.
rana, expresada en ley, dictada por el funcionario público de los empleados
Parlamento, Es de ésto de lo que trata ferroviarios.
mos... Se ve, pues, que todas esas disposicio
Sr. Irigoyen—Haigo moción para que nes equiparan de cierto modo dichos
pasemos á cuarto intermedio. empleados a funcionarios públicos, im
Sr. Del Píno—Prefiero terminar. po.niéndoles obligaciones y penalidades,
He leído una reclamación de las em atendiendo el servicio público á que es
presas. Estas, á mi juicio, tienen dere tán consagrados, para garantizarlo Inás.
cho para nombrar sus empleados, fijar Quise decir, pues, que están legal
les sueldos, ascensos, etc., pero creo que mente reconocidos los empleados de los
las exigencias supremas de la Nación ferrocarriles como funcionarios de ciel
están por encima de todo éso. Se trata to carácter, sobre la categoría de obre
de un servicio de orden público y, al ros generales.
señor Sena-dor ¡por ‘la Capital, que dice La ley á que me refiero, viene, pues,
equivocadamente que éstos se llaman em á dar rá esos empleados carácter de em
pleados públicos, le podría contestar, pleados públicos. Eso se ha aceptado,
diciéndole, que sería necesario reformar y ese gremio tiene así más derecho, más
la ley general de ferrocarriles á que ha mérito, más justicia, para que nosotros
hecho referencia el señor Mlinistro, pa podamos con mayor amplitud asegurar
ra hacer esa innovación. Esa ley es una su existencia en la vejez ó cuando están
 838 CONGRESO NACIONAL
CAMARA DE SENADORES 39.n sesión ordinaria
Agosto 26 de 1913

los empleados bajo el Ipeso de las enfer da nacional en todo y por todo; en las
medades, industrias, en el comercio, en el pro
Acepto señor Presidente, este proyecto greso general de nuestra riqueza y en
en sus bases fundamentales; no acepto, la vida, en fin, en que nos desenvolve
‘salvo que se me pruebe lo contrario, rmos.
que el Estado deba ser ¡quien tenga No entraré á otras consideraciones,
las responsabilidades de la caja á crear para ¡prestar mi voto á este proyecto
se. Reconozco y sostengo, que las em en general.
presas no tienen derecho (para protestar Varios señores Senadores - Que se
porque haya una ley, como la ley Mitre vote.
—qhecha con sabiduría y conciencia por
‘su autor, que le legó su nombre mereci Sr. Presidente—Se va á votar en ge
(lamente——que impone un tres por cien neral si se aprueba el despacho de la
IO á las empresas con el objeto en ella Comisión.
establecido. Esa disposición no puede ——Se vota y resulta afirmativa.
limitar la soberanía de la Nación para
responder á exigencias de otro orden
como el de que tratamos y cuando es Sr. Miendoza-—Hago moción para que
en bien de las mismas empresas para se levante la sesión.
asegurarnos y garan-tir la estabilidad
(le su personal. —Apoyada.
‘He tenido ocasión de comprobar que
hay empresas que no tienen la caja de
Sr.‘ Presidente—Estando apoyada la
jubilaciones, sino en el nombre; figura
en un negllón de su presupuesto, pero no moción del señor Senador por San Luis,
se va á votar si se levanta la sesión.
entra dinero alguno en ella.
Entonces, pues, hay derecho á exigir ——Se vota y resulta afirmativa.
les, en bien del servicio público y de
ellas mismas, que aporten su pequeña ——Eran las 7 y 30 p. m.
contribución para que se constituya una
caja como de la que se trata. Por lo de
más, los ferrocarriles están íntimamen DOMINGO DESPLATS,
te ligados al desenvolvimiento de la vi Subdirector de Taquígrafos
 NUWERO 44

40,a SESION ORDINARIA. 28 DE AGOSTO DE I9l3

PRESIDENCIA DEL DR. BENITO VILLANUEVA

SUMARIO: I.—Asuntos entsados.

Proyecto de varios. señores Senadores, ampliando en 300.000 pesos la
partida 1.‘, ítem 10 del inciso C del Anexo H del Presupuesto vigente. Se
aprueba. sobre tablas.
Proyecto en revisión acordando 20.000 pesos á la Sociedad Rural de Con
cepción del Uruguay. Se {aprueba sobre tablas.
II.—Con-sideración en particular del proyecto de Caja de Jubilaciones y Pensiones
para los empleados ferroviarios.

Señores senadores En Buenos Aires, á —Ocupa su banca el señor Minis

tro de Obras Públicas, doctor Car
los veinte y ocho días los Meyer Pellegrini.
Carbó del mes de Agosto de
Castañeda Vega
Civit mil novecientos trece,
Sr. Presidente—-Se va á dar cuenta
Crotto reu-nidos en su sala de
Dávila
de los asuntos entrados.
sesiones el señor Pre
Del Pino sidente provisorio y
Del Valle Iberlucea
Echagiie los señores senadores
Estevez; al margen consigna
Garramuño dos, con inasistencia
González de los señores sena
Güemes ——Se lee:
Guiñazú dores Albarracín, Lu
Irigoyen bary y Ugarte, con avi -——La Asociación Deportiva General Belgra
Iturraspe so, y Peña, con licen no de La Plata. solicita un subsidio de 50.000
Maoiá pesos moneda nacional.
Malbrán
cía, dice el
Mendoza Sr. Presidente Es —A la Comisión de Peticiones.
Olaechea y Alcorta tá abierta la sesión con
Ovejero —Aurora A. de Ochoa y Lucía Burgueño
Posse veintiún señores Sena
de González solicitan aumento de pensión mi
Terán dores presentes. Se va
litar.
Virasoro á dar lectura del acta —A la de Guerra.
de la anterior.
—-María Isabel Ponce y Gómez solicita pen
-——Se lee y aprueba. sión civil.
—A la de Peticiones.
 840 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 oiuuAnix DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

-—-El Rector de las escuelas del Corazón de que juzgue necesarios para. cumplir los estudios
María (Alta Córdoba), solicita un subsidio é investigaciones que se le encomiendan.
de 5.000 pesos moneda nacional. Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

-—A la misma. R. M. PRAGA.

D. Zambrano (hijo).

—-—A la Comisión de Legislación.

DESPACHOS DE COMISIÓN

—-La de Hacienda se ha expedido en el

mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecuti
vo autorizándole para. adquirir una casa y mo Buenos Aires, Agosto 25 de 1913.
biliario para residencia de la Legación Ar
gentina en los Estados Unidos de América. Al señor Presidente del honorable Senado:

—A la orden del día. La honorable Cámara, que tengo el honor de

—La de Obras Públicas, en la solicitud del
señor Mauricio Mollard, por si y en repre
sentación de capitalistas extranjeros, sobre
concesión de obras en el rio Uruguay en los
parajes denominados Hervidero y Salto Gran
de_ tendientes á mejorar la navegación y apro
vechar fuerza hidráulica para la producción
de energía eléctrica.
—A la orden del día.
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi
sión al honorable Senado, por el que se acuer
da la suma de veinte mil pesos moneda nacio
nal, á la Sociedad Rural de Concepción del Uru
guay, para construcciones é instalaciones.
Me cs grato saludar a-l señor Presidente, con
mi consideración distinguida.
R. M. Fases.
D. Zambrano (hijo).

PROYECTO DE LEY
Buenos Aires, Agosto 27 de 1913.

AZ señor Presidente del honorable Senado: El Senado y Cámara in Uiputados, etc.

La honorable Cámara, que tengo el honor de Artículo J.‘ Autorízase al Poder Ejecutivo
para entregar á la Sociedad Rural de Concep
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi ción del Uruguay, la suma de veinte mil pesos
sión al honorable Senado, por el cual se auto moneda nacional, para instalaciones y construc
riza á nombrar una comisión parlamentaria, ciones.
compuesta de Senadores y Diputados, para que Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gene
estudie la forma como se cumple el trabajo á rales, con imputación á La presente.
domicilio.
Me es grato saludar al señor Presidente con R. M. PRAGA.
mi consideración distinguida. D. Zambrano (hijo).

R. M. FRAGA. —A la de Agricultura.
D. Zambrano (hijo).

PROYECTO DE LEY
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Amplíasc en la suma de 300.000
Artículo 1.0 Nómbrase una comisión parla pesos moneda nacional, la partida primera, Inem
mentaria compuesta de tres diputados y dos 10, del inciso C, del anexo H del Presupuesto
senadores, para que estudie la forma en que del corriente año. _ _
se cumple el trabajo á domicilio, los salarios Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
que ganan estos obreros y aconseje al Congre
so la legislación á dictarse para asegurarles C. Malbrán-E. Mendoza-M. A. Ga
una remuneración justiciera y suficiente, y con rramuño—V. S. Guiñazú.
dición de lalbor é higiene que garanticen su
salud y moralidad.
Art. 2.° La comisión tendrá. facultad para
nombrar subcomisiones, designar los empleados
 CONGRESO NACIONAL 841
—*_~%_—_
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.“ sesión ordinaria

81'. Ma1brán—Pid0 la palabra. que la ley anterior no se ha cumplido,

El proyecto de qrue se acaba de dar hago moción para que se trate sobre
lectura quedaría fundado con la sola tablas.
enunciación de sus antecedentes.
Se trata de la realización de un alto —-Apoyado.
pensamiento de gobierno. En el Presu
puesto de 1911 se votó una partida pa Sr. Presidente—Estando apoyada la
ra hacer perforaciones en toda la Re moción del señor Senador por Entre
pública y también para el levantamien Ríos, está en discusión.
to del mapa (geológico, padrón minero,
provisión de materiales, reparaciones, —Se aprueba la moción.
etc. La ejecución de este propósito, que
está desgraciadamente paralizada, ha
ce necesaria, rá mi juicio, la sanción de Sr. Mendoza—Pido la upalabra.
este, proyecto. 'l‘am<bién deseo hacer moción para
La partida que consigna el Presu que se trate sobre tablas el proyecto que
puesto de 1911 es de 767.000 pesos, y acaba de presentar el señor Senador por
con ella se han venido realizando las Catamarca.
perforaciones hasta el año 1912, con 16 El ha expuesto consideraciones de
perforadoras, número que se ha amplia tanta importancia que, á mi juicio, no se
do en 14 en el año 1913. Esta partida, puede demorar más la solución de este
la misma de años anteriores, se ha ago asunto, sin grave perjuicio para el pro
tado y, por consiguiente, la repartición pósito en que está empeñado el Poder
correspondiente carece de recursos pa Ejecutivo de dar agua á llas provincias
ra continuar los tra-bajos, y los ha sus que no la tienen. El señor Senador por
pendido ya en cuatro ó cinco campa Catamarca nos ha dicho que hay varias
mentos de perforaciones. perforaciones ¡que han sido paralizadas
Por otra parte, se ‘encuentran en los por falta de recursos y, según noticias
depósitos del Ministerio seis perforado que yo tengo, otras se paralizaráin muy
ras mvás que no pueden ser puestas en en breve, si esos recursos no son sumi
movimiento por falta de fondos. nistrados inmediatamente.
Creo que no necesito insistir sobre la Por otra parte, ramita que de las ca
importancia y urgencia de continuar es ‘torce perforadoras adquiridas existen
tos trabajos, porque los señores Senado seis que no funcionan por falta de re
res las conocen mejor que yo. cursos, hecho grave que el Senado no
A salvar el inconveniente expuesto puede perder ¡de vista.
tiende el proyecto que se acaba de leer, Es por esta razón que apoyo el pro
para el euail pido el apoyo de mis hono yecto del señor Senador por ‘Catamar
rables colegas. ca y que hago moción para que se tra
te sobre tablas. No creo que haya nin
—Suficientemente apoyado, se des gún miembro del Congreso que pueda
tina á la. Comisión de Presupuesto. votar en contra de este asunto, lo que
hace inútil que este proyecto pase á
Sr. Maciá,—I’iLlo la palabra. Comisión.
Entre los asuntos entrados, se ha da
-—A,poyado.
do cuenta de un proyecto, referente á
una suma de 20.000 pesos acordada á la
Sociedad Rurall de Concepción del Uru Sr. González—Pido la palabra para
guay, para hacer efectivo el cumpli adherirme á ‘la moción del señor Sena
miento de leyes anteriores que le conce dor por San Luis, porque me consta que
dían esa cantidad. que ¡no han p0d—ido de los estudios realizados en el valle de
ser cumplidas. Este asunto viene en Chileoito, para dotar de obras de riego
revisión ‘de la Cámara de Diputados y co á esa valiosa región Vinícola, cerealista
mo la época de la exposición y trabajos y forrajera, no se ha podido suminis
de feria se aproxima y aquella Socie trar á la comisión de estudios una per
dad ya está comprometida a hacer el foradora ‘que ha Ípedido hace tiempo,
gasto, el cual -no ha podido pagarse por furl-dándose en que se carecía de recur
 842 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

sos para armarla y conducirla á su des mente insignificantes, ya no se hacía

tino. nada, fuera de que siempre ó general
Sólo depende de esta circunstancia, mente se ha opuesto para llevar á cabo
que esta riquísima región de la Provin trabajos de esa clase, la falta de re
cia de La Rioja pueda empezar á tener cursos.
las obras de riego que hace tanto tiempo Las perforadoras, distribuidas conve
reclama. nientemente, pueden facilitar la solu
Parece imposible, por otra parte, que ción del problema del agua en esas pro
la Nación no pueda poner en marcha vincias como en otras del centro y
esas máquinas que están en su poder, noroeste.
porque le faltan recursos para esta ope Si se esperara poder aprovechar sola
ración tan secundaria. mente caudales superficiales con los que
Creo. pues, que es un asunto de ver la naturaleza favorece á ciertos lugares,
dadera urgencia, que el Senado debe se dejaría sin dotar de agua á. muchas
apresurarse á sancionar. regiones que pudieran tenerla surgente
Sr. Del Pino—-Pido la palabra. ó artesia-na.
Deseo también decir pocas palabras En Norte América y otros países en
adhiriénd-ome al pensamiento de que st donde los caudales á veces escasean, se
trata y para recordar con este motivo. hacen, en cambio, perforaciones que dan
que tuve el honor de presentar ante el agua abunda-nte. Para ello hay que ha
honorable Senado un proyecto de ley cer estmdios científicos, con algún sis
sobre adquisición de perforadoras que tema ó consagración, pues no basta, á
debían distribuirse en todo el territo veces, explorar en un solo punto, sino
rio de la República, comprendiendo los en varios, pana saber fijamente de dón
territorios nacionales. Después se acor de se pueden extraer los mayores eau
dó incluir en el Presupuesto general dales. Esto no se ha hecho aún en la
una partida destinada á la compra de debida escala y es urgente hacerlo.
nuevas perforadoras, pues las que se C‘on esas perforaciones se pueden, co
hallaban funcionando eran pocas ó fun mo es sabido, hacer los estudios necesa
cionaban irregularmente en ciertas re rios del mapa geológico de la República;
giones del país. pero, antes que mapas y otras cosas de
Como está presente el señor 1.\"Iinistr0 orden científico, las poblaciones y ve
de Obras Públicas, no obstante de que cindarios claman por agua, como que
principalmente se trata de un asunto ‘del constantemente nos piden que votemos
Ministerio de Agricultura, que corre con fondos á ese objeto. Ya que está presen
este ramo especial de perforaciones, es te el señor Ministro de Obras Públicas
necesario remarcar una vez más, que y por lo que corresponde en este asunto
se trata de resolver una cuestión vital
á su Departamento, es de desear que
para algunas regiones de la República.
haga sentir su valer y lleve nuestro vo
Especialmente me refiero á las pro
to, muestro anhelo al Ejecutivo, para que
vincias mediterráneas. El criterio ad se cumplan cuanto antes sanciones como
ministrativo, en cuanto á dotar de agua
de la qu-e se trata, ‘haciendo un positivo
á algunas secciones de provincia, ha sido beneficio pútbliico.
un criterio equivocado, tratándose de la
aplicación de la ley de irrigación. Los Votaré, pues, decididamente. en favor
técnicos que han ido á ciertas provin de la ampliación ‘que se pide para la par
cias, como á la que represento, á sus que tida hace
correspondiente
referencia eldel
proyecto
Presupuesto
presen
valles y campiñas, han hecho detenidos
estudios de gabinete para resolver el tardo.
problema de dotar de agua á ciertos Sr. Ministro de Obras Públicas—Pi—
parajes: pero, en eso han quedado las do la palabra. ‘
cosas. Trataban ante todo de proyectar Las palabras que acabo de escuchar.
diques, y como á juicio de esos técnicos pronunciadas por el señor Senador por
no podía hacerse una obra de esa clase Catamarca, me dan ocasión de mani
á causa de no corresponder para ello la festar una vez más todo el interés que
naturaleza del suelo, ó, porque sólo se el Poder Ejecutivo ha dedicado á este
trataba de caudales de agua relativa capítulo de las obras públicas, á las
 CONGRESO NACIONAL 843
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

obras de riego sobre todo, ‘para las pro. Sr. Presidenta-Está en discusión en
vincias mediterráneas, en las cuales el general.
agua es la fuente -principal de riqueza Sr. Hacia-Pido la palabra.
y allí donde ella falta. la tierra perma Debo recordar y hacer constar que
nece estéril é impide el Progreso de las en el mismo expediente está justificada
mismas provincias. la. presentación de este proyecto en la
Actualmente se está-n construyendo otra Cámara por u-no de los diputados
obras de irrigación en todo el país que por Entre Ríos y que está allí perfec
importan aproximadamente cincuenta tamente establecida la razón de la in
millones de pesos y seguramente, el Po sistencia de la Sociedad Rural en pedir
der Ejecutivo no ha de desatender y estos fondos, y es que, cuando por leyes
ha de satisfacer en lo posible los cons anteriores se le acordaron sumas por
tantes reclamos de las provincias del igual cantidad, esas leyes no fueron
interior, que solicitan preferente aten cumplidas, no le fueron entregados esos
ción para las obras de riego. fondos.
En el breve tiempo que llevo en el Gastada ya esa suma, es natural que
Ministerio lá mi cargo, he impartido las
la Sociedad se encuentre en serias difi
órdenes necesarias para que los estu cultades porque hizo esos gastos extra
dios autorizados por el honorable Con ordinarios contando con esos recursos
greso se lleven ¡á cabo con la mayor
extraordinarios.
actividad posible, porque estoy conven
cido de que ninguna obra será más útil Sr. Presidente—Se va á votar en ge
á las provincias del interior que preci neral.
—Se aprueba el proyecto en gene
samente estas obras de riego. ral y en particular.
En consecuencia, hay una armonía
absoluta de vistas entre las opiniones
del Poder Ejecutivo y las vertidas por
—Se lee:
el señor Senador por Catamarca.
Sr. Del Pin0—Lo celebro mucho.
PROYECTO DE LEY
81‘. Ministro de Obras Públícas—Se—
guramente el Poder Ejecutivo ha de El Senado y Cámara de Diputados, ctc.
ver complacido que el honorable Con
greso le provea los fondos necesarios Artículo 1.° Amplíase en la suma de tres
Para poder new“ adelante estas Obras cientos mil pesos moneda nacional, la partida
en la forma y en la medida que sean ne- 1.‘, item 10 del Inciso C, del anexo H del pre
supuesto del corriente año. _ _
cesarias. Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Nada más.
Sr. Presidcnte—Se va á votar la mo —Se aprueba en general y en
ción del señor Senador por San Luis, particular.
para tratar el proyecto presentado por
el señor Senador por Catamarca, doctor
Malrbrán. H
—Así se hace y resulta afirmativa.
Sr. Presidente-—Se va á pasar á la
orden del día, con la consideración en
—Se lee: particular del proyecto sobre Caja de
Jubilaciones y Pensiones.
PROYECTO DE LEY
S1‘. Echagüe-Pido la palabra.
El Senado y Cámara de Diputados, etc. Hago indicación para que todo ar
tículo que no sea observado, se dé por
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo aprobado.
para entregar á la Sociedad Rural de Concep
ción del Uruguay, la suma de veinte mil pe Sr. Presidente—Así se hará.
sos moneda nacional, para instalaciones y cons
‘ti-nociones. —Se lee el art. 1°.
Art. 2.0 Este gasto se hará de rentas gene
rales, con imputación á la presente. —(Véase el proyecto en la pági
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. na 806).
 844 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

Sr. Maciá,—Pido la palabra. gislación que encuadrara dentro del cri

Conforme con las ideas que expuse terio del señor Senador por Entre Ríos.
en general cuando se votó este proyecto, Sr. Ministro de Obras Públicas-Pi
propongo que se supriman ¡las palabras do la palabra.
«como Institución del Estado). El Poder Ejecutivo acepta y apoya la
Esbocé entonces ligeramente la razón modificación indicada por el señor Seno
porque considero que esta Institución dor por Entre Ríos. La apoya porque es
debe tener vida propia, sin que el Es un principio inconcuso en materia de ca
tado intervenga nada más que para tu ja de jubilaciones, que su patrimonio per
telarla y garantizarla, cumpliendo su tenece en exclusividad á los que han con
alta misión de ani-parar todos sus inte tribuido á formarlas. Asimismo, nues
reses; pero que constituida con recur tra ley, creando la Caja Nacional de Ju
sos propios de los interesados en el man bilaciones y Pensiones, establece bien
tenimiento de esta Caja y de los ¡bene- claramente -que los fondos de dicha Ca
ficiados por ella, debe ser una institu ja son propiedad inviolable de los que
ción qrue les ‘pertenezca. han concurido á formarla.
Por consiguiente, ¡pido que se vote Esta ley trata de obligar la forma
por partes el artículo, porque yo vota ción de cajas de jubilaciones á las em—
ré en contra de las palabras «como Ins presas de ferrocarriles particulares. En
titución del Estado». consecuencia, los fondos y las cajas
Sr. EchagüFPido la palabra. mismas no son propiedad del Estado,
La Comisión no acepta la modifica sino que son propiedad de los emplea
ción propuesta por ell señor Senador por dos y de las empresas que las han for
Entre Ríos, porque entiende que una mado. Si se estableciera que la Caja
institución debe participar del carácter es una institución del Estado, habría
de la ley que la ha creado y, como la una falta de concordancia absoluta en
ley que establece la Caja de J ubilacio tre esta expresión y la realidad y ver
nes y Pensiones para los empleados fe dad de las cosas.
rroviarios es una ley de orden público, Por otra parte, si el Estado intervie
á esta institución no se le «podría despo ne «para dictar la ley, para reglamen
jar de tal carácter, á no ser que se pre tarla y para administrarla, es en virtud
tenda que una cosa determinada pued-a de la autoridad de Superintendencia
dejar de ser lo ¡que es porque se le su que le corresponde en todo lo que se
prima ó cambie ‘de nombre. refiere y relaciona con el orden públi
Y justamente porque el orden públi co, y es =bajo ese concepto que se ha
co está bajo (la custodia del Estado, de dicho, con mucha razón, que ésta es una
la autoridad suprema, es porque en el ley de orden público.
proyecto se autoriza al Poder Ejecuti Aceptar, por otra rpante, que ésta sea
vo para designar la comisión de perso una caja oficial del Estado, sería con
mas que deben administrar la Caja, y traer la responsabilidad ilimitada, por
¿CÓIDO, pues, se le puede quitar este ca parte del Estado, por todas las conse
rácter de institución pública, siendo así cuencias que pueden surgir del desen
que el Estado es el que la organiza, el volvimiento económico de esta misma
institución que se crea, lo ‘que indruda
que la hace administrar siendo públicos
los intereses que tutela? blemente no es la mente del ‘proyecto.
ni iha sido en ningún momento la men
Se ha hecho, á este respecto, la ob
servación de que otros gremios podrían te ni la idea de sus autores.
también venir con la pretensión de que Por estas razones, el Poder Ejecuti
se establezcan para ellos cajas en igual vo apoya la indicación formulada por
dad de condiciones; pero, es que no se el señor ¡Senador por Entre Ríos.
puede argumentar con esos casos de po Sr. Del Valle Iber1ucea—-Pido la pa
sibles pretensiones futuras, pues el que labra.
ahora tratamos reviste tan excepcional Yo considero qrue por razones de or
importancia y si presenta analogía, no den público y alto interés social, la Cá
ofrece identidad con los otros que pue mara debe mantener el despacho de la
dan ocurrir y que, si fueran procedentes, Comisión creando la caja de jubilacio
podría entonces para ellos dictarse la le nes y pensiones y considerándola como
 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES
una institución del Estado. De otra ma
nera, señor Presidente, 1a ley no ten
dría por qué intervenir, puesto que
bastaría para la creación de una caja
particular con este destino, la voluntad
de los empleados y de las empresas. Si
el East-ado, por una razón de tutela so
cial, de solidaridad nacional, ¡de coope
ración humavna ¡debe preocuparse (le los
intereses de los proletarios en general,
con mayor razón debe’ preocuparse de
los intereses, de la vida y de la salud
de aquellos otros obreros que están en
tregados al servicio público. Los emplea
dos y obreros ferroviarios encuéntnanse
en esta condición, señor Presidente.
Todos los señores Senadores que hi
cieron uso ‘de la xpalabra en la sesión
amterior para sostener el despacho de
la Comisión en general, estuvieron de
acuerdo en ponderar el trabajo y la
actividad que los obreros ferroviarios
pomen en beneficio de la economía na
cional y del interés general del país.
Todos los señores Senadores estuvieron
también de acuerdo en reconocer ¡que
los ferrocarriles no constituían en nues
tro país, como en ninguna parte del
mundo, una industria privada sino una
industria de carácter púíblico. Esta es
la. opinión de los escritores que {han
tratado este puinto; ésta es, señor Pre
sidente, la opinión de los especialistas
norteamericanos. Yo me voy á permiitir
citar las ideas de allgutnos de éstos, ¡para
demostrar al honorable Senado cómo,
desde el punto de vista jurídico, existe
una necesidad Ide carácter legal que d'e
termina racionalmente, de acuerdo con
una justicia estricta, la intervención
del Estado para reglamentar las rela
ciones de las empresas ferroviarias, bien
sea con el público ó bien sea con sus
empleados.
Dice Jonhson, profesor de la Univer
sidad de rPensilvania, en su tratado
4 American Railway Transportation».
que las corporaciones son de dos clases:
¡públicas y privadas. Las manufacturas
ordinarias son un ejemplo de la prime
ra clase; la ciudad, de la segunda. Las
corporaciones ferroviarias participan de
la naturaleza de anzbas. Legalmente.
se clasifican como una corporación pri
vada; pero los servicios que realizan
son de naturaleza ‘pública.
Y otro distinguido escritor, Elliot, di
845
40.‘ ¡sesión ordinaria
ce que una corporación ferroviaria no
es una corporación privada, en el senti
do estricto en que lo es una corporación
comercial, puesto que está cargada con
obligaciones de una, naturaleza pública
que la distingue de una corporación
privada pura y estrictamente. En fin,
señor Presidente, el juez Hale de los Es
tados Unidos, ha declarado que «cuan
do La propiedad privada está afectada
por un iii-terés público, deja de ser JU
RIS PRIVATI solamente).
Quiero insistir sobre este punto par
ticular, para concluir en ésto: ‘qlue des
empeñando las empresas de transporte
una función económica. y social, el Es
tado, ‘para garantizar el cumplimiento
de estas funciones, tiene el derecho, y
no sólo el derecho, sino también el de
ber, de intervenir legalmente para re
glamentar las condiciones del servicio
público de tales empresas y sus relacio
nes con los particulares y con sus pro
pios obreros y empleados.
Acaso pueda sostenerse, señor Presi
dente, en nombre de un principio un
tanto anticuado, que el Estado no tiene
el derecho, aun en estos casos del ser
vicio público, para intervenir imponien
do á las empresas la reglamentación ldel
trabajo, las jornadas legales, el salario
mínimo, la obligación de la reparación
en los casos de accidentes, y de impo
nerles, como en este caso, la fundación,
bajo el control y el patrocinio del mis
nio Estado, de una Caja de Jubilacio
nes y Pensiones para los obreros y em
pleados ferroviarios.
Este es un principio anticuado, de
cía, señores Senadores; pues, en efecto,
en todos los países de legislación avan
zada, que son los países más adelanta
dos de Europa y de Oceanía, se ha lle
gado á intervenir, desde el ‘punto de
vista legal, por ¡parte del Estado, con
objeto de someter el funcionamiento de
las empresas ferroviarias á determina
das condiciones legales respecto del tra
bajo. Quiero referirme ahora, señor Pre
sidente, á un proyecto de ley que ha
presentado al ‘Congreso, aceptando esta
doctrina de la intervención del Estado,
el señor Miguel Villanueva y Gómez,
ministro de fomento de España. Este
documento, presentado recientemente
tiene una gran iimportancja desde el
punto de vista doctrinario, jurídico y
social, porque en él afírmase el dere
 846 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.“ scsi ú n ordinaria

cho que el Estado tiene para imponer tiene esta intervención oficial para re
á las empresas que realizan servicios
públicos, la obligación de aceptar la re
glamentación del vrabajo fijada por el
Estado.
Yo ‘me permitiré, señor Presidente,
para no alterar las ideas fundamentales
de este distinguido estadista, y con per
miso de la honorable ‘Cámara, leer uno
de esos párrafos. Dice así: «Vano em
peño sería reohazarla (la intervención
del Estado) ; antes ‘bien, la realidad pre
sente abona, con sus postulados, que
sea ¡más eficaz y directa cada día. La
misma historia del derecho ferroviario,
coincidente, en sus orígenes, con el apo
geo y plena fiorescencia de ‘las doctri
nas individualistas, defensoras de la abs
tención del Estado en el orden econó
mico y social, demuestra de qué suerte
los Gobiernos consideraron siempre tran
sitoria la explotación de 10s servicios
de ferrocarriles ‘por las compañías con
cesionarias, y cómo ¡para tutellar y ga
rantir el interés público, aun durante
ese período de explotación, establecie
ron, sin excepción alguna, ‘la interven
ción oficial.
«Demuéstrase con ello su legitimidad,
albonada, además, por el propio derecho
del Estado, no sólo por la suprema ra
zón del salu3 populi, que la justificaría
siempre, sino que se evidencia con cla
ridades de luz meridiana al considerar
su coparticipación en el dominio de es
tos poderosos instrumentos de la rique
za pública, porque si las concesiones á
las compañías constructoras y explota
doras están limitadas por el plazo dc
noventa y nueve años, á cuyo término
revertirá al Estado la plena propiedad,
es indudable que aquéllas sólo tienen
el usufructo parcial de tal riqueza, y
que su condición jurídica es la del usu
fruictuario, que ve siempre ‘limitados sus
derechos por los del dueño. Si cupiera
invocar analogías entre las institucio
nes del derecïho público con las del de
recho ‘privado, sin agravio de las reali
dades jurídicas, bien pudiera decirse
que si á las compañías de ferrocarril -s
les pertenece temporallmente el dominio
útil de los mismos, corresponde al Es
tado su dominio directo).
He aquí, señor Presidente, la base ju te, cuando estas empresasfsi bien es
rídica ‘que ante el derecho moderno, cierto que han aportado sus capitales
aceptado por la mayoría de los estados. para la explotación de un servicio pú
glamentar las relaciones del ¡‘trabajo de
las empresas ferroviarias y las condicio
nes de lla explotación de las empresas
con relación al país, en general, y á los
obreros, en particular. En verdad, uo
podría decirse, señor presidente, que es
ta es una doctrina revolucionaria: es
una doctrina legal, -admitida por los go
biernos europeos, y no solamente por
los gobiernos, señor Presidente, sino aún
por aquellos economistas que mantie
nen todavía, en el siglo XX, un radica
lismo extremo, pasado de moda, puede
decirse.
Uno de estos economistas, que han de
conocer todos los señores Senadores,
ponque ha sido el portaestandarte del
principio de la no intervención dell Es
tado en la legislación industrial, el se
ñor Ives Guyot, exponía su criterio so
bre este particular en el parlamento
francés, en 1890. Y su opinión, que fué
citada en el Senado lfrancés, al discu
tirse la ley de retiros, actualmente en
vigencia, en el año 1909, consistía en
afirmar que el Estado, cuando se trata
de los servicios públicos, tiene derecho
de intervenir en todo cuanto atañe á su
reglamentación. «No sollamente las com
pañías de ferrocarriles constituyen un
monopolio-decía esto para fundar su
opinión,—sino que nosotros reconoce
remos todavía, seguramente, nque son
asociados íntimos del Estado. Asimilar
estas compañías á las de las industrias
privadas, me parece desconocer extra
ñamente la realidad de los hechos.»
Bien, señor Presidente: tenemos que,
según la opinión de juristas, de econo
mistas y de políticos, las empresas ferro
viarias, que realizan un servicio públi
co, no pueden considerarse como corpo
raciones privadas, y ‘que, en consecuen
cia, no pueden estar regidas por el de
recho común7 sino por el derecho públi
oo de los estados.
Toda nación, en virtud de su sobera
nía propia, tiene la facultad de regla
mentar el ejercicio de los derechos,
cuando encuéntranse éstos en una rela
ción inmediata y directa con la comu
nidad social. Es el caso de las empresas
ferroviarias, tanto más, señor Presiden
 CONGRESO NACIONAL 847
Agosto 28 de 1913 CAMAR-A DE SENADORES 40.“ sesión ordinaria.

blico, han recibido de la Nación el de manera, atentar contra el derecho de

recho de realizarla. propiedad.
En verdad, toda nación tiene un de Yo me pregunto, señor Presidente, si
recho eminente sobre las cosas ó bienes importa también un verdadero atenta
existentes dentro de los límites de su do contra el derecho de propiedad,—
territorio. En virtud de este derecho en el caso de admitirse los principios
eminente, los gobiernos conceden á las de la antigua economía política,—el que
empresas ferroviarias el derecho de cons los gobiernos de diferentes países im
truir tales ó cuales vías. La concesión pongan á los industriales la obligación
no es propiamente un contrato que es de acordar una pensión á sus obreros
té regido por el derecho ordinario; es al cabo de un dado núlmero de años de
un acto de soberanía, realizado por un trabajo y de determinadas condiciones.
gobierno, colocándose en frente de una La tendencia general en el mundo, en
corporación de carácter púlblico, que el presente momento histórico, es exten
está obligada á aceptar las leyes del Es der la tutela del EstaJdo ‘á las clases
tado, y que acepta al mismo Estado co productoras, en el sentido de asegurar
mo copartícipe ó asociado para la explo á los obreros una vejez tranquila, para
tación del servicio ipúiblico. que puedan vivir sin temor á la mise
Hemos visto cómo un distinguido es ria; y como durante todo el período dei
tadista reconoce que las empresas fe desenvolvimiento del industrialismo, esto
rroviarias no tienen, en realidad, la pro no ha sido posible, por culpa de los pa
piedad absoluta de los ferrocarriles, si trones, los gobiernosse han creído en
no que tienen el dominio útil, ó, para la necesidad de intervenir, por medios
decirlo con más claridad, el usufructo legales, para imponer á los particulares
de las vías férreas, en tanto que el Es la obligación de contribuir á la forma
tado resérvase el dominio directo, y, de ción de cajas nacionales para jubilar á
consiguiente, como señor directo, tiene los obreros de lla industria privada.
el Estado el derecho de tomar una in En Francia, como en Alemania, como
gerencia para establecer las condicio en Inglaterra, como en otros países,
‘.88 con arreglo á las cuales debe reali existe la pensión para los obreros de
zar la explotación del servicio público. la indiurstria privada. En 1910 fué san
Se sostiene, además, que las empre cionada, en la primera de estas nacio
sas ferroviarias no están sujetas, por nes, la_ley de retiros, en virtud de la
regla general, á la ley ‘(le la competen cual constitúyese la obligación para los
cia, que es la ley de las sociedades ca obreros, para los patrones y para el
pitalistas, y que, por el contrario, ejer Estado, ¡de contribuir á la formación
cen un verdadero monopolio. En con de la caja que debe pagar las jubila
secuencia, siempre que se trate de evi ciones de los dbreros de la industria
tar los perjuicios que una industria mo
privada. En Alemania, desde hace mu
nopolizada puede traer para los in-te
cho tiempo, existe una ley semejante:
reses generales de un país. los gobier
la ley del seguro obligatorio. En 1889
nos están en el derecho de reglamen
fiué sancionada la ley imponiendo a los
tar el ejercicio de esa industria. Es el
patrones, como á los obreros, la obli
caso de los ferrocarriles. Siendo las em
gación de traer á la caja determinados
presas ferroviarias industrias que tie
aportes, asegurando así á todos los ope
nen un monopolio, como es la explota
ción de los servicios públicos, que tan rarios. Esto ¡por razón de utilidad.ge
neral, y fiundámdose, además, el Gobier
to afecta á la economía nacional, los go
biernos, á su vez, tienen el derecho de no allemám, en otras razones de equidad
tomar aquellas medidas que crean razo y de justicia.
nables, convenientes y necesarias para Ahora bien; puede preguntarse: ¿y
el buen servicio público. con qué derecho el Estado obliga á los
En estos fundamentos generales pue jefes de la industria priva/da, á ‘que,
mensualmente, lde su pec/ulio propio,
de establecerse, señor Presidente, el de
recho del Estado rpara imponer á las em destinen uma cantidad para ‘pagar así,
presas ferroviarias la creación de una en esta forma, el seguro de sus opera
Caja Nacional de Jubilaciones y Pen rios? También los obreros podrían de
siones, sin que ésto importe, de ninguna cir: ¿con qué derecho, sin cometer un
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Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.“ sesión ordinaria

atentado contra la única propiedad que parte de los obreros que no miraron al
tenemos, que es nuestro sala-río, el Go principio con simpatía esta legislación
bierno nos obliga á dar una cantidad tuitiva, porq-ue había nacido en una
de él para contribuir al Tesoro Nacional, Eruente oficial.
que es de donde va á salir nuestra pen Hace dos años, el gobierno imperial
sión de retiro? sancionó un verdadero código del segu
En Inglaterra, últimamente, en 1911, ro obligatorio que ha sido aceptado de
y por iniciativa de un eminente estadís buen grado por los patrones y obreros.
ta, que ha defendido en contra de los Esto revela que, en vez de perjudicarse
grandes terratenientes los intereses del por esta obligación de cotizar para la
comercio, de la industria y del capital, formación de la caja, la industria ha
por iniciativa del Ministro Lloyd Geor salido ganando, porque los obreros han
ge, se ha ¡creado el seguro en contra de puesto mayor interés, mayor intensidazl
la pobreza, obliglándose, tanto á los ope en el trabajo, una Vez que han visto la
rarios como á los patrones, á contribuir seguridad que se les brindaba para su
con una determinada cantidad para vejez.
constituir el fondo nacional del que sal Dice un escritor que se ha ocupado
drán las pensiones. El Estado, por otra de esta cuestión de los retiros obreros
parte, contribuye con otra cantidad. El ante el parlamento francés, Pascal Vi
Gobierno inglés calcula que, dentro de tali, que en el informe presentado al
pocos años, deberá destinarse anualmen congreso de Dusseldford en el año 1902,
te treinta millones de libras ‘por parte del el señor Boediker hacía la constatación
Est-ado únicamente para el fondo nacio siguiente: (En suma, el seguro de los
nal, que tiene por objeto pagar las pen obreros, lejos de disminuir nuestra ca
siones por ancianiidad, á ‘los obreros de pacidad y concurrencia, ha sido un fac
las industrias privadas. tor esencial del feliz desarrollo econó
Es cierto, señor Presidente, que los mico de la Alemania moderna; por esta
adversarios de las pensiones á los obre razón podríamos ver sin nin-gún temor
para nuestra capacidad y concurrencia,
ros de 'las industrias ‘privadas, argumen
taron siempre en contra de la ingerencia q-ue los otros países rehusaran las pen
del Estado, creyendo que se comete un siones á sus obreros, mirando esto de
atentado legal contra los patrimonios buen grado, si no presentara serios pe
particulares. Hace muchos años, en Ale ligros de canáicber social que podrían re
mania, afirmáibase que la sanción de los percutir sobre Alemania misma).
seguros obligatorios traería la banca Quiero ¡decir que los gobiernos mo
rrota ‘de ‘la industria privada; los patro dernos, inspirados verdaderamente en
nes protestaron, alzando sus voces de las necesidades de la industria y del
una manera formidable en contra de progreso social, admiten la intervención
la ley imperial que establecía el seguro del Estado lpara imponer determinadas
para favorecer así á los obreros de las condiciones de trabajo á las industrias
industrias privadas durante su anciani privadas; para imponer á las corpora
dad, cuando pudiera aparecer ante ellos ciones particulares á los dueños de fá
la sombra del dolor y de la miseria. bricas, empresarios, etc., la obligación
Decíase, por parte de los industriales legal de contribuir á la formación de
que combatían el proyecto del gobierno, las cajas de retiros. Si esto sucede res
que una imposición semejante. además pecto de las industrias particulares, con
de ser atentatoria a1 derecho de propie mayor razón debe aceptarse respecto de
dad individual, traería consigo la cri aquellas industrias que son de carácter
sis y ila ruina de la industria nacional. público, como 1a industria de los trans
Esta afirmación era completamente an portes ipor tierra.
tojadiza. El tiempo ha demostrado que Acaso se dirá que nadie discute en es
la industria alemana, en vez de retro tos momentos el derecho que pueda te
ceder, en vez de permanecer estancada, ner el ‘Estado para imponer á las empre
ha progresado en una forma considera sas ferroviarias la obligación de contri
ble. Hoy en día lhan desaparecido las buir con una determinada cuota para la
resistencias de parte de los industria formación de la caja de sus propios
les, y también, debemos confesarlo, de obreros. En realidad, yo no sé si las em
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Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES
presas aceptarán ó no este criterio, por
que en la nota que han presentado á la
honorable Cámara no hacen ninguna
manifestación concreta, sino que seña
lan simplemente los inconvenientes y los
daños que la sanción de este proyecto
de ley podría traer para ellas mismas.
Es natural que, por su propia índole, las
empresas capitalistas traten de obtener
la mayor ganancia posible, de evitar que
el Estado tome una participación direc
ta en sus negocios. Esta es una ley ca
racterística de toda empresa, de todo
industrial ó comerciante; pero debe te
ner un ‘límite esta insaciabilidad capita
lista de las empresas ferroviarias, en
aras del derecho, de la justicia, de la
conveniencia social y de la solidaridad
nacional, en virtud de esas vinculacio
nes estrechas que deben existir entre
todos los gremios, entre todas las cate
gorías, entre todas las corporaciones y
entre todas las clases sociales de un país.
Las empresas han recorrido en alza
da, ante la honorable Cámara, del des
pacho de la Comisión de Legislación, pa
ra proclamar su estado de pobreza, —
que no es, por cierto, franciscana, — y
‘para discutir el derecho que pueda tener
el Estado á imponerles 1.a jubilación do
sus empleados. Si las empresas desco
nocen el derecho de la Nación para le
gislar sobre este punto, para imponerles
la jubilación de sus propios empleados.
¿acaso van á reconocer ese derecho de
una manera voluntaria y expresa, por
(la circunstancia de que la caja deje de
ser una institución nacional, como debe
serlo, para garantía de los empleados
ferroviarios, y se convierta en un-a caja
particular? ¡Pues qué! ¿no sabemos
que siempre las empresas, llevadas por
la avaricia capitalista, han hecho cruda
guerra á todas las iniciativas que tenían
por objeto beneficiar á los agentes di
rectos del transporte, ¡que producen las
grandes entradas que estas compañías
reciben?
En Francia—y debo referirme á este
país porque tal vez sosténgase en esta
honoralble Cámara que allí no existe una
caja nacional de retiros, sino que las
empresas tienen sus cajas particulares,
—las empresas resistieron también la
iniciativa del Estado para imponerles
la obligación de someter al Gobierno la
aprobación de los reglamentos de sus
849
40.‘ sesión ordinaria
cajas de retiros. En ese país, señor Pre
sidente, no se trataba, en verdad, de la
creación de una caja nacional de pen
siones y jubilaciones, sino simplemente
de obligar á las empresas á que some
tieran al Ministerio respectivo la regla
mentación de sus cajas de retiros. Sin
embargo, las empresas declararon una
completa hostilidad al proyecto que es
tuvo discutiéndose durante años y años
en el Parlamento. Es cierto, como lo
dijo un orador al discutirse el proyecto
de ley, que su oposición fué hecha en
una forma cortés, reconociendo, ‘hasta
cierto punto, el derecho del Estado pa
ra imponerles la obligación de sujetar
á su aprobación los reglamentos de sus
cajas de retiro. No desconocían en la
República francesa, señores Senadores,
el derecho del Estado de imponerles
obligaciones de este género; pero pe
dían, simplemente, que estas obligacio
nes no fueran muy pesadas para ellas.
En cambio, entre nosotros, las empre
sas vienen desconociendo en absoluto el
derecho que tiene el honorable Congre
so para someter á todos los capitales,
nacionales ó extranjeros, á las leyes
que dicta en virtud de disposiciones de
la Carta Constitucional de la República.
Esto no puede admitirse. ¡Es necesarib
hacer comprender á esas empresas fe
rroviarias qrue, por encima de sus inte
reses privados, están los intereses ¡pú
blicos, que debe garantir el Estado! Es
necesario hacer comprender á los capi
talistas extranjeros que la República
tiene el ejercicio pleno de su soberanía
económica y política y que, en vista de
ese ejercicio soberano, puede dictar, de
acuerdo con el derecho y la Constitu
ción Nacional, todas aquellas leyes que
obligan á las empresas al cumplimiento
de las obligaciones que nacen de la na
turaleza de sus contratos y concesiones!
Bien, señor Presidente. Yo creo que
no podría admitirse, desde ningún pun
to de vista, que las leyes imponiendo á
las empresas la obligación de contribuir
con una parte de sus utilidades. á la
formación de una caja nacional de pen
siones para sus empleados y obreros, im
porte un atentado en contra del derecho
«le propiedad, porque ya he demostra
do cómo e-l Estado es el copartícipe de
las empresas en esta explotación de los
servicios públicos, y cómo el Estado,
54
 850 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES
según tengo dicho anteriormente y lo
he manifestado en otra oportunidad,
tiene la obligación moral, el deber so
cial de cuidar por la salud y la vida de
todos los productores del país. En este
caso tiene también la obligación de exi
gir de las empresas ferroviarias, por
razón de alta conveniencia nacional,
que acuerden el retiro á sus empleados.
El señor Ministro de Obras Públicas,
en la sesión anterior, reconocía, si mal
no recuerdo, este derecho que el Estado
tiene respecto de las empresas ¡para im
ponerles la obligación de qlue aseguren
el retiro á sus empleados, en virtud de
que, debiendo el Estado cuidar la salud
pública, tiene el deredho de exigir que
los empleados y obreros ferroviarios
llenen determinados requisitos; recono
cía que ¡no podría exivgirlos cuando las
empresas no estuvieran obligadas á am
pararlos el día tqsue estuviesen incapa
citados físicamente para desempeñar
sus servicios.
De acuerdo con estas nociones, que
admite el nuevo derech0,—ese derecho
que debe amparar al pobre frente al
rico, al proletario frente all capitalista,
como decía Salvioli, el distinguido pro
fesor de la Universidad de Nápoles,—
es ¡que el Estado tiene el deber de exi
gir de las empresas ¡que restitnyan, por
medio de la jubilación, á sus obreros,
una parte de sus salarios. Aquí debo
referirme, necesariamente, al concepto
moderno de la jubilación, ry para que
no pueda creerse que mis palabras tie
nen un origen revolucionario, no he de
hablar con mi ¡lenguaje propio, ni con
mi ¡propio pensamiento, sino Ique he de
referirme a las opiniones de un ilustre
economista alemán, de Wagner, quien
en su tratado sobre las finanzas, sostie
ne que la jubilación no es sino el pago
deferido de un sueldo, que se debe a1
empleado, con arreglo ¡á los principios
de una justa política de los salarios.
Y agrega el mismo financista, «que 1-a
jubilación no es nada anormal, sino al
go necesario para compensa/r el costo dc:
producción del trabajo, y forma así
parte del mínimum del salario ó sueldo,
que, con el andar del tiempo, es indis
pensalble, cuando se quiera tener cons
tantemente la cantidad y la calidad del
trabajo necesario.»
He aquí cómo un economista que no
40.‘ sesión ordinaria
es, ciertamente, un socialista, afirma que
la jubilación es -una parte del salario que
el patrono ¡ha negado en su tiempo al
operario, salario que el Estado tiene la
obligación de reintegrar al obrero. Es
este concepto jurídico el que iha deter
minado también al Estado, en países li
beralísimos, como Inglaterra, ¡á fijar un
salario mínimo en alguin-as industrias:
en la industria minera y para el traba
jo á domicilio. Hace pocos años, debido
también á rla iniciativa de Lloyd George.
según creo, el Gobierno inglés. después
de una huelga formidable, -dictó una ley
creando los comités de salarios, enscar
gados de fijar la cantidad mínima que
debía pagarse á los obreros en las diver
sas zonas mineras de Inglaterra.
El señor Senador por Entre Ríos ma
nifestaba en la sesión anterior, que él
dejaría nde ¡por medio las razones jurídi
cas que ¡podrían justificar ó no la crea
ción de una Caja Nacional de Jubilacio
nes y Pensiones para ‘los obreros ferro
viarios; y se ‘refirió, de una manera es
pecial, á ‘la situación económica de las
empresas, diciendo que la sanción de
una ley como la que había proyectado
la ‘Comisión de Legislación, traería gra
ves perjuicios para el país, ‘porque re
presentaría una amenaza para los capi
tales extranjeros.
Bien, señor Presidente. Yo creo que,
aparte de las razones jurídicas, hay mo
tivos de orden económico que justifican
la intervención del Estado para obligar
la las empresas ‘á admitir la existencia
legal de una caja nacional de jubila
ciones y pensiones. Yo no creo, de nin
guna manera, que sea (iesastrosa la si
tuacilón financiera de las empresas fe
rroviarias de nuestro país; yo no creo.
de ninguna manera, que debamos man
tener nruestra vieja política ferroviaria
que tanto ‘ha beneficiado ‘á las empre
sas capitalistas, olvidando en absoluto
los intereses de los trabajadores. Yo
pienso, (por el contrario, que debemos,
como lo decía en una sesión anterior,
iniciar una ¡política ferroviaria que vi
gile ó tutele los intereses generales del
país, al propio tiempo que los intereses
particulares de los empleados y obre
ros. que vienen á confundirse en una
forma inmediata con los primeros inte
reses; y para esto es indispensable em
pezar por la realización de este pensa
 CONGRESO NACIONAL 851
Agosto 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.“ sesión ordinaria

miento de la jubilación de los emplea Bien, señor Presidente, en virtud de

dbs, que surgió no de las empresas fe estas razones de canácter general, yo
rroviarias, sino en la Cámara de Dipu considero que no debemos admitir la
tados. idea que indicaba el señor Senador por
El Poder Ejecutivo ESTABA PENSAN Entre Ríos, de que esta caja en vez de
DO, es verdad, en la conveniencia de ser ‘una institución nacional, sea una
dictar una ley de retiros; pero no ha institución particular, propiedad de los.
bía traducido en ninguna forma exter empleados y de (las empresas. Si acepta
na. su pensamiento, y preparaba, por el ramos, señor Presidente, esta idea, yo
contrario, una reglamentación del tra consideraría que no habríamos contri
bajo de los maquinistas y foguistas, buïdo en nada al bienestar de los obre
contra la cual han protestado ya los ros ferroviarios, bienestar ‘que interesa
directamente interesados, por conside al «país, bienestar que interesa á la rpro
rarla injusta y atentatoria á derechos ducción nacional.
esenciales que garante la Constitución Pero, ¿no existen, acaso, señor Presi
(le la República. dente, según refieren las crónicas, cajas
Este argumento de ¡carácter financie particulares de las empresas mismas pa
ro dado para combatir las iniciativas ra acordar la jubilación á sus obreros?
de las leyes sociales -que surgieron en Existen, en verdad, en algunas empresas.
diversos países, 10 hicieron siempre los Pero, señor Presidente, estas cajas de
capitalistas, dueños de fiázbricas ó ren retiro no llenan una misión social, no
tistas, que temían ver afectadas sus uti garanten, de ningúnmoido, ni el ¡derecho
lidades ó ¡beneficios con ¡un impuesto so ni el bienestar de ‘los trabajadores fe
bre el capital ó la renta. En Francia, rroviarios; estas empresas han instituido
cuando se discutió la conveniencia de simplemente pensiones tgraciables; ellas
dictar un impuesto sobre la renta, los no tienen la obligación de entregar el
diarios conservadores decínan que ade importe de la jubilación á. sus operarios,
más de ser esto atentatorio contra el de porque no hay ninguna ley que así 10
recho de propiedad, traería ¡como con determine; y, ¡por otra parte, señor Pre
secuencia el retiro de los capitales na sídente, el importe de estas jubilaciones
cionales al extranjero. Es natural, en es ‘bien reducido, pues en 1ra generalidad
tonces,‘ que vengan ahora las empresas de los casos alcanza apenas al 33 por
ferroviarias de nuestro país á decirnos. ciento del salario respectivo de los obre
que no pensarán en construir nuevas ros.
vías férreas por la circunstancia de que’ Además, señor Presidente, las empre
están amenazadas de contribuir con de sas tienen en sus manos el derecho de
terminada cantid-ad, una pequeña can expulsar, cuando les plazca, ¡á sus em
tidad, naturalmente, á la formación de pleados, cuando pueden encontrarse, por
una Caja Nacionafl de Jubilaciones, que, razón de edad y por el número de años
garantida ¡por el Estado, Va á tener una de servicios, en condiciones de jubilar
existencia real y que resultará eficaz se, y, en consecuencia, hacen así irriso
para los intereses de los obreros, de las rio ese dQDGÜhO ide jubilación, que
empresas mismas y de los intereses c'e ellas estiman como run favor. Se dirá
nerales de la República. Habrá que de ¡que por eso viene la ley á. crear la obli
cirles á -esas empresas extranjeras, si gación por parte de las empresas de
no desearan invertir sus capitales en contribuir á la formación de esta ca
este país, que podrían ir á invertirlos íja; pero yo estoy seguro de que las
en Inglaterra. lo que. seguramente. nn empresas, en el propósito de mantener
harán Ide buen grado, porque en Ingla íntegras sus utilidades, desconocerán ‘el
terra existe una serie de impuestos que derecho del Estado á imponerles, si
gravan al capital y á ‘la renta: existen acaso lo determinara el Congreso, una
instituciones de carácter social nue si cotización con el destino de contribuir
son smtenivdas en parte por el salario de á la formación de la ¡caja de jubilacio
los nroletarios. son sostenidas en lmena nes y pensiones.
parte. también. mr el natrimonio de los En fin, señor Presidente, para con
emnresarios é industriales _v por el Es cluir, me (¡pongo en una forma decidida
tado. y terminante, á. que el honorable Sena
 852 CONGRESO NACIONAL
Agosto ‘Z8 de 1913 CAMARA DE SENADORES
do acepte la idea indicada por el señor
Senador por Entre Ríos y consentida
por el señor Ministro de Obras Públi
cas, que considero realmente perjudi
cial paira el país é inconveniente para
los obreros y empleados ferroviarios.
¡Me opongo, no solamente en nombre
de la conveniencia social y de la. utili
dad general, sino también en nombre
del derecho y de la justicia! El Estado
tiene el -deber moral, tiene la obligación
imperiosa de crear la caja, nacional
de pensiones, que esté apartada de la
mala voluntad y de la arbitrariedad de
las empresas; está en el deber de ase la oportunidad para desarrollar desde la
gurar al empleado ferroviario, después
de cierto número ¡de años de servicios,
en cierta edad, y después de haber cum
plido con sus obligaciones, el derecho
de recoger la parte de sus salarios que
antes había pasado á manos de las em
presas. Me opongo, pues, por todas es
tas razones, á que se introduzca la mo
dificación propuesta en el despacho de
la ‘Comisión, y pido al honorable Sena
do que no la acepte, contribuyendo así á
mantener la ¡paz social y á asegurar el
engrandecimiento de la República.
He dicho.
Sr. Maciár-Pido la palabra.
Indudablemente, á los hombres como
yo, habituados á. ‘proceder en esta hono
rable Cámara dentro de un régimen re
glamentario estricto, dentro de un mé
todo de discusión precisa y dentro de
un proceder eficaz, por lo práctico y por
lo expeditivo, es un poco difícil el poder
seguir y contestar al señor Senador que
muy á menudo nos pide disculpa y se
defiende, de traer á este recinto ideas
revolucionarias; pero que no se defiende
de Ilo que siempre hace, ó sea, traernos
una verdadera revolución en materia de
reglamentos y de prácticas parlamenta
rias.
Yo he estado buscando en la emposi
ción hecha por el señor Senador los ‘ar
gumentos que aduce para combatir la
supresión de una cláusula del artículo
l.°; pero para mí, que no soy hombre de
leyes, que no soy hombre de derecho, que
conozco todas estas doctrinas nuevas, es
tas legislaciones nuevas por lo que for
zosamente tiene uno que conocer, por la
práctica de llas instituciones y por el co
nocimiento que se adquiere trabajando
en asuntos de esa naturaleza, me pe!”
40.“ sesión ordi naris
turba el largo discurso que ha hecho
para fundar con razones de carácter ge
neral una ley que estamos discutiendo
en ‘particular; pana establecer doctrinas
que ya están apartadas del debate; por
que cuando esta honorable Cámara ha
sancionado este proyecto en general, es
porque ¡ha aceptado la doctrina de que
se debe asegurar la jubilación y la pen
sión de los ferroviarios.
De ahí debemos partir para proceder
con orden; pero el señor Senador no sólo
es Senador por la Capital sino que es
apóstol de una idea, y siempre aprovecha
banca de Senador sus ¡propósitos de hacer
una legislación nueva. que derrumbe ei
viejo régimen, para implantar el nuevo.
Eso, si viene, vendrá á su tiempo; pero
para legislar en cada caso concreto con
acierto y ponderación, es preciso que no
mezclemos esas cuestiones en las resolu
ciones concretas que estamos para to
mar, y por eso he de prescindir de una
gran «parte del discurso del señor Sena
dor y he de ir á la cláusula que discu
timos y ver si debemos ó no suprimir las
palabras como institución del Estado.
Yo sostengo, señor Rresidente, que
los obreros no necesitan que esta Caja
sea formada con el tesoro de la Nación,
que es lo que quiere decir esta cláusula;
yo sostengo que las empresas, los obre
ros y los que tengan necesidad de usar
de los ferrocarriles, que son los tres
igualmente interesados en la existencia
de esta Caja, lo que necesitan es una
legislación que ‘los garanta y la autor-i
dazd que haga cumplir la legislación que
se dicte; y establecido eso, nadie tiene
derecho á decir que una caja estableci
da por ‘la ley, que funciona salvaguar
dada por esa ley, sea insegura y no ga
ranta al empleado como lo garantizaría
la participación del Tesoro Nacional di
rectamente en ‘la formación de esa caja.
Es lo ¡que nosotros sostenemos.
Los empleados tienen derecho á una
legislación que los garanta. Este pro
yecto los garante; pero no es necesa
rio que su Caja sea del Estado. ¿Es más
conveniente que esa Caja sea de los
obreros? No. ¿De las empresas? Tampo
co. ¿De los cargadores y ¡productores
que utilizan el ferrocarril y contribu
yen ‘á la formación de la Caja? Tampo
co. De los tres. Es una institución in
 CONGRESO NACIONAL 853
Agosto 28 de 1913 (TA MA RA DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

dependiente, con vida propia, que el cio de orden ‘público y las doctrinas
Estado vigila y salvaguarda, en ejer de los Estados Unidos, que se nos
uicio de la Superintendencia que forzosa han citado, sallvo diferencias de de
mcnte debe ejercer sobre instituciones talle, son las de la legislación argenti
de esa naturaleza. ¿Es ó no es eso una na. Desde que la ley de ferrocarriles
garantía! La suprema aspiración de es se dictó, que es ya bastante vieja, 1a Re
tas instituciones está en su vida propia pública Argentina, no sólo aceptó, ejer
y gobierno propio, y nadie enseña me ció la doctrina de que ella tiene el dere
jor ese su interés propio, á los interesa cho de intervenir, regllamentar y preci
dos en ¡la conservación y administración sar la forma en que esas industrias
de la Caja, cuál es el camino que deben han de prestar los servicios públicos; y,
seguir. Sin querer entrar en doctrinas por consiguiente, huelga venirnos á pro
económicas generales. de si conviene ó bar que el Congreso Argentino, que el
no la oficialización ó la personalización Gobierno tiene el derecho de intervenir
de un servicio en determinados momen en la administración y manejo de las
tos, y Ilimátsinwdome a1 caso concreto, yoempresas, derecho que hace muchos años
digo: la modificación que yo solici que ha ejercido y ha hedho práctico.
to garante completa y plenamente á ¿(Jon aciertot; ¿sin aaciertot; ¿con pres
los obreros como á todos, y que, dudar cripciones más ó menos atinadas? Pe
de ese hecho, es dudar de -la eficacia de ro ésta no es la cuestión de que se tra
nuestras leyes y de la autoridad de nues ta; aquí se trata de probarnos que exis
tro Gobierno. te un derecho que aplicar, cuando lo he
Me parece que se establecen ideas muy mos ejercido desde hace cuarenta años.
falsas sobre la industria ferrocarrilera Mc parece que la lección era inútil.
y me parece ¡que se discuten cuestiones Sr. Del Valle Iberlucear-En opinión
que no son del momento, sentando doc del señor Senador.
trinas que no son del caso. Por ejem Sr. Maciá.— Yo no quiero tomar en
plo, se nos recuerda aquí como funda cuenta, porque no es mi misión, ni tam
mento de doctrina, lo expuesto por un poco mi convicción, todas las aprecia
señor Ministro de España, que porque ciones -que el señor Senador ha hecho
los ferrocarriles españoles deben ser del sobre uno de los factores que intervie
Estado á los 50, 60 ó 70 años de estar nen en este problema: las empresas.
en poder de las empresas, deduce que Tenemos con el señor Senador un cri
las empresas son simple usufructuarias terio un poco distinto. Parece que al
de ferrocarriles que, en definitiva, son dictarse esta ley no hubiera en el triple
del Estado. Pero se legisla y se gobierna interés que se discute, más que un solo
sobre la base de hechos y necesidades factor, el obrero. Es para nií respeta
reales del país. ¿‘(Ïómo hemos de (lecir bilínsimo el derecho del obrero y lo
que la industria ferrocarrilera argen considero, en materia de ferrocarriles,
tina no es una industria privada, si las con toda la importancia que le atribuía
concesiones entre nosotros, son a perpe cn la. sesión anterior al expresar cómo
tuidlad? comprendía sus servicios; pero creo que
Sr. Del Valle Iberlucea—Desgracia tengo, como Senador, la obligación de
damente. defender los intereses de los tres facto
Sr. Hacia-z, Qué quiere decir la cláu res: del obrero, de las empresas, del
sula de que el Gobierno tiene el derecho productor y cargador que usan del fe
de expropiar, sino que nosotros recono rrocarril. ¿Qué significa al dictar esta
cemos á esas empresas como industrias ley la situación en que las empresas pue
dan encontrarse, y la mayor ó menor
privadas y que, al aut-orizarlas. el Go
bierno para apropiárselas, no tiene más voluntad que tengan para concurrir á
la formación de la Caja? Que uno de los
recurso sino expropiarlas?
factores pueda oponer alguna resisten
Pero el que una industria sea priva
cía.
da, no excluye ‘que las empresas pres Pero, señor Presidente, establecido el
ten un servicio de orden público. Este derecho de legislar, la ley salva los con
es el caso. Nuestros ferrocarriles son flictos que puedan producirse Toda difi
empresas particulares prestando scrvi cultad debe resolverse, y sea cualquiera
 854 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 ¡lo 1912; CAMARA DE SENADORES 40." sesión ordinaria

la sanción ¡del Congreso, afortunadamen las empresas en alzada ante el Senado

te, tenemos dentro de nuestras ‘institu con la nota que presentaron: han recu
ciones y de nuestro Gobierno, los me rrido á la ‘Comisión para que se tomen
dios de resolver esas dificultades y esos en cuenta sus observaciones, y desecha
problemas; pero establecer el estudio das por la Comisión han sometido esa
de esta cuestión con el criterio estrecho misma nota al Senado para que conozca
de lucha entre las empresas y los obre las observaciones que ante la Comisión
ros; establecer el estudio ¡de esta cues han hecho. De la manera de aprecia.
tión presentando siempre las empresas un hecho resulta éste una resistencia
como sacrificadoras y á los obreros co irri-tante ó una observación razonable
m0 sacrificados, es soberanamente injus Para mi, lo que han hecho las empresas
to. Si somos h-ijos de un derecho anti es una observación razonable, porque si el
guo q-ue se califica de vetusto y que se derecho que creen tener y que ¡defienden
quiere derrumbar, convengamos. señor es un derecho contrario al mío, hay que
Presidente, en que es un derecho que. reconocer que es un derecho, y como tal
habiendo vivido siglos. ha dejado hon respetable. No creo. por consiguiente, en
das raíces; convengamos en que el dere ese espíritu tal cual se lo presenta, de
cho nuevo que quiere derrumbar todo lo los empleados ante la ley, y menos creo
existente, podrá hacerle todos los cargos que las empresas no hayan hecho nada
á ese derecho antiguo, menos el de cruel, más que guerras á sus empleados. Con
y que tiene que reconocer al que se am vengo en que no hwyain sido liberales.
para á ese derecho, el mismo que se in convengo en que no se hayan preocupa
voca para venir á derrumbarlo en nom do; pero no puede ser para ellas un deli
bre de un derecho nuevo! to el no preocuparse de lo que nadie se
Las empresas no han hecho, ni más ha preocupado; y debo recordar que
ni menos, que lo que han hecho todas las ahí entre los papeles de este amplio ex
empresas del mundo hace poco tiempo, pediente en tramitación de esta ley, de
que lo que ha hedho el mismo Gobier be haber alguna solicitud de algún em
no Nacional, antes de dictarse la ley de pleado de ferrocarriles en que dice que
jubilaciones y pensiones para sus em esta ley puede ser perjudicial para los
pleados. buenos empleados.
Esto parecerá extraño á los señores
Se habla mucho de resistencias, por
senadores.
que las empresas defienden sus derechos:
pero, señor Presidente. seamos de la es Sr. Del Valle Iberlucea-Para los em
cuela social que seamos, tengamos el cri pleados que ganan más de 1.000 pesos,
terio que tengamos, hay que hacer jus Sr. Marcia-No, señor; para estos em
ticia á la situación de cada cual. Nos pleados: para los que empiezan ¡con 80
otros. cuando legislamos sobre emplea pesos de sueldo y que con sus aspiracio
dos, legislamos sobre lo nuestro. dispo nes, conducta y voluntad de trabajar
nemos de lo nuestro, legislamos para Llegan á adelantar rápidamente, porque
n-uestros empleados. sirven bien á las empresas y éstas les
Las empresas argentinas de ferroca facilitan capital al cuatro por ciento pa
rriles no son representantes de lo pro ra am-ortizarlo en diez años, á fin de
pio, son representantes de capitales ex construir sus casas, cuando en el ascen
tranjeros que les imponen el deber mo so llegan á. un mayor sueldo, Entonces
ral de mirarlos con más celo y de defen piden ese capital, construyen sus vi
derlos más que si fueran propios. La viendas y las van pagando con el mis
conducta de las empresas no tiene nada mo sueldo que ganan; y cuando llegan
de extraordinario, ¡aparte de que, por lo á viejos tienen una casa propia y un
qeue á mí toca. creo rque se exagera la terreno que en este país, después de cier
resistencia que las empresas tienen á estato tiempo. vale tres. cuatro 6 diez veces
ley, así como cuando se vaticinan con más ‘de cuando lo compraron. Estos em
flictos y dificultades para cuando se dic pleados sostienen que esta ley no les
te. Yo, señor Presidente. me artrevo á conviene. Dictada esta lev. establecida
esperar la más perfecta concordia y uni la obligación de la Caja. viene también
dad de miras una vez que esta ley se necesariamente para las empresas el es
sancione. No han recurrido, como se dice. tablecimiento del escalafón y jerarquía
 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES
en los sueldos y del ascenso cerrado, se
gún las vacantes que ocurran. ¿Qué es
más ventajoso para el empleado? Diga
moslo claro, porque todas las medallas
tienen su anverso y su reverso; En la
generalidad de las medallas artística
mente selladas, tan hermoso es el anver
so como el reverso, y en las medallas de
estas cuestiones, suele ser muy hermoso
el anverso y feo el reverso. La ¡ley de
jubilaciones ó la garantía de jubilación.
hablando en abstracto, en términos ge
nerales, es una ley de garantía para el
empleado mediocre, para el empleado de
condiciones medianas, y que no tiene
grandes aspiraciones, ni energía y ca
pacidad para abrirse camino por sí
mismo.
El sistema de auxiliar á sus emrplea
dos que tiene el Ferrocarril del Pacífi
co. es un sistema de aliento al empleado
de condiciones, al empleado de volun
tad, al emplea-do aspirante que llega á
puestos superiores á fuerza de trabajo,
Es un anverso y run reverso que hay
que ‘tener en cuenta para considerar
que esas empresas, si no han hecho mu
cho. han hecho algo bueno.
Terminaré señor Presidente, rectifi
cando la rectificacíón que el señor Se
nador ha hecho á la aseveración que en
la última sesión hice respecto á la ley
5315 y á esta ley.
Yo para nada he tenido en conside
ración á las empresas al hacer esas con
sideraciones. Como ya lo dije entonces.
y lo repito ahora, tom-o en considera
ción al país, y si entonces lo presenté
en esa forma, hoy presento en otra for
ma zel mismo argumento.
¿Gana un país ó pierde cuando se
comrpromete por sus leyes á dar ‘á los ca
pitales que necesitamos un plan de tra
bajo y de desarrollo en esta República,
una garantía efectiva ¡para desenvol
verse. y á los cuatro. cinco ó seis años
de dictada esa ley, que debe durar to
davía treinta años, ese plan se rompe,
se falta á esa palabra. se cambia com
rpletamente de sistema? Yo considero.
señor Presidente, que ningún país serio
gana con semejante procedimiento.
Es por eso que yo he sostenido que.
sin entrar á discutir en el terreno jurí
dico el derecho para legislar el que,
agregue yo como Senador, me guarda
ría muy rbien de pretender restringir,
855
40.“ sesión ordinaria
en el terreno económico y financiero
presenté, é insistí en esta considera
ción: que el país no ganaría nunca ne
‘gwándoles «hoy a los capitales lo ¡que ayer
les prometió; si lo prometió mal, debió
mirarlo entonces, porque volver sobre
la fe jurada es siempre un hecho que
desfavorece, lo mismo a los países más
poderosos, que al máis débil de los ciu
dadanos.
Pensemos también, señor Presidente,
en que tampoco tienen mucha justifica
ción las evoluciones violentas que en
materia de ferrocarriles estamos ha
ciendo.
Hace pocos ‘años no más, ante las ne
cesidades del país que apremiaban, ante
la situación, que subsiste, de que no
teníamos aún ni la cuarta parte de las
líneas féreas que el país necesita, toda
1-a política tendía á favorecer á los ca
pitales extranjeros para que vinieran á
tender rieles; vá hacer concesiones á las
empresas rpara ¡que vinieran a construir
nuevas lineas y favorecer en todo cun
cepto su desarrollo. Pero de repente el
criterio cambia y al proyectar una ley
de esta naturaleza, se declara la guerra
á las empresas, se las supone usurarias
y tiranas; y eso es desconfiar de ellas y
de nosotros mismos, y es repudiar aque
lla (política que, dígase lo que se quiera,
en la situación de la Repú-blica Argen
tina, era ¡la más sabia, la más aceptada,
la que estaba más conforme con nues
tras n-ecesidades y potencialidad finan
ciera actual.
Dejemos para países europeos satura
dos de ferrocarriles y de industrias en
plena producción esa llegislación que se
basa en esa situación: la nuestra no
puede ser igual, porque ni la situación
de mlestros ferrocarriles particulares es
legalmente la misma, ni la situación fi
nanciera ly económica del país tampoco
lo es: hay una enorme distancia.
Por consiguiente —- confesándome yo
mismo culpable de haber salido un poco
del punto concreto que se trata, pero
de haber salido intencionalmente, por
que de ¡la ‘forma en que me he expre
sado, en favor de las empresas, puede
creerse, pero, en realidad, en contra de
los demasiado silspicaces-quiero deri
var ‘que, porque esta Caja sea de propie
dad de los cargadores y ‘productores,
de las empresas. empleados y obreros
 856 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

de los ferrocarriles, no ha de ser menos éste debe intervenir en ella para mayor
segura que si el Tesoro Nacional contri garantía de lo que se quiere amparar.
‘buyera con una suma para su sosteni Este proyecto de ley -no tiende á rc
miento, como ha contribuido á la Caja solver un problema de orden social, co
de Pensiones y Jubilaciones, caso con mo lo mira ó lo quisiera el señor Se
el que hay una gran diferencia. naldor. Simplemente, y ante todo, se
En la Caja de Pensiones y Jubila trata de asegurar la estabilidad de un
ciones civiles, se trata de ¡los m1smos em servicio de orden público, como está
pleados de Gobierno; el Gobierno trata caracterizado el que les corresponde cuin
de sus mismos obreros, digamos así, y plir y cumplen los ferrocarriles del país.
por consiguiente, cumple directamente Si solamente el propósito del proyec
con el deber de contribuir á la forma to fuera de velar por la vida en la ve
ción de la caja, como las empresas y los jez ó en la situación desvalida de cier
cargadores contribuyen á la formación tos trabazjiadores ó empleados ferrovia
de esta nueva Caja que va á instituirse; rios, [no habría, entonces, motivo pa
y respecto de las garantías que esta ra excluir á otros gremios. Toda exclu
Caja tiene, son mayores que si estuvie sión es el principio de una injusticia, y
ran formadas por el Tesoro. Formada los mismos argumentos hechos á favor
por el Tesoro esta Caja debería estar de los empleados ferroviarios podrían
en el Presupuesto General de la Na valer íntegramente para otros gremios
ción sujeta á las fluctuaciones de nues de obreros. El proyecto que se inspira
tras finanzas y (presupuestos; indepen ra cn este concepto, debería ser amplio,
diente, esta Caja vivirá de sus propios sin restricciones de ninguna clase; es
recursos, sus propios administradores decir, tendríamos que autorizar el se
manejarán sus fondos y podrán hacer guro por el Estado, como lo insinúa ó
si quieren economías; mientras ¡que con lo ha dicho el señor Senador. Esto nos
c1 Estado, el día que esta. Caja rea llevaría á la Caja Nacional contra la
lice una economía, ella irá al fondo co vejez y los desamparados ó necesitados,
mún a subsanar tal vez necesidades de como existe, en verdad, en Francia y en
otros extraños á ella. Alemania, según se ha recordado.
Esa Caja Nacional. así concebida. ase
Así considero esta cuestión, y por eso
gurarí-a la subsistencia á todo ciudadano
quiero, en salvaguarda de los obreros,
ó habitante en los últimos años de su
de las empresas, cargadores y produc
vida, después de haber prestado sus ser
tores. que esta ‘Caja. sea de ellos y admi
vicios en un largo período de años en
nistrada por ellos. la economía general del rpaís, como obre
Sr. Del Pino-Pido la palabra. ro. Esto sería resolver el problema so
En la sesión anterior, manifesté so cial á que hace referencia el señor Se
bre el prunto que se debate, que la crea nador. Sería establecer el seguro social
ción de una ICaja de Estado al efecto por el Estado; idea, sin duda, simpáti
de estas pensiones y jubilaciones, me ca, que realizaría un grande ideal de
parecía inconveniente; pues, á primera justicia, como ocurre en naciones que
vista, resaltaba que, si se oficializara la
se hallan en situación muy distinta á la
institución proyectada, se etcharía sobrenuestra, que han implantado un siste
el Estado una responsaibilitlad cuyo al ma como ése.
cance no se podría determinar. Bien No estamos legislando para resolver
podría suceder, en caso de que la Caja un problema social. Se ha hablado des
fuera del Estado, que este tuviera que de un principio de un servicio de orden
cargar con la parte lque les tocara á público. que es necesario ponerlo ‘á cu
una ó más empresas aportar al teso bierto de instabilidáides. garantirlo en
ro de la Caja, y que no entregaran bien del progreso del país, de su co
por carecer ellas de fondos suficientes, mercio, de sus industrias, etc.: hemos
por falencia ó cualquiera otra situación hablado del carácter de monopolio que
extrema en que puede hallarse una em revisten los ferrocarriles; de lo que es
presa ferroviaria. Ahora, después de tablece lla Ley General de Ferrocarri
halber escuchado al señor Senador por les en cuanto ‘á la equiparación que ha
la Capital, me afirmo más en que esa ce de varia-s categorías de empleados
Caja no debe ser del Estado, si bien ferroviarios ó funcionarios públicos; y
 CONGRESO NACIONAL 8.37
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40." sesión orilinaria

me parece que todo esto, que es el fun y modalidades de la vida nacional; así
damento esencial del proyecto” no se re como el organismo humano ‘necesita en
fiere al problema social que plantea el su desarrollo vigorizarse ante todo, y
señor Senador ‘por la ‘Capital. no complicar su acción y existencia con
No tomemos la causa por el efecto. adaptaciones que no corresponden á su
Se quiere, ante todo, asegurar el cum edad y medios convenientes de vida.
plimiento de un servicio público y ha Nuestro país, al través ¡del tiempo, del
ciéndolo, resultan ó deben ser bene transcurso de los años, puede hallarse
ficiados con razón y justicia los emplea en situación de tener ¡que afrontar pro
dos y obreros que lo atienden. Se tra blemas sociales como los que tienen por
ta de dictar una ley propiamente para delante las naciones europeas y que re
garantir, como digo, ese importante y claman la creación del seguro de Esta
trascendente servicio en la vida nacio ‘do. Las leyes responden á situaciones
nal, que no debe ser entorpecido ó in reales por mejores que sean los anlhelos
terrumpido; que debe ser seguro, colo q-ue se abriguen.
cándolo á cubierto de accidentes ó per Si se le diera á este proyecto otro ca
hurbaeiones posibles. Para conseguir rácter del que tiene; es decir. si se es
todo esto, es que se debe garantir el tableriera la pensión y jubilación de
bienestar del empleado ferroviario, so los ferroviarios á título de que son sim
bre todo de aquellos que es difícil reem ples obreros, las empresas podrían ob
plazar en un momento determinado. Es jetar. con razón, que sus empleados de
éste, á mi juicio, el concepto en que de penden de ellas; pues, ellas los nombran
be encuadrame el proyecto, lo que es y los recompensan con sus recursos;
muy distinto á lo qrue quisiera el señor pero, si este proyecto. como es, respon
Senador por la Capital. de principalmente á garantir la eficacia
Se trata, ante todo, dado el espíritu en todo momento del servicio ferrovia
que informa el proyecto, de mejorar, de rio como factor indispensable en el pro
estabilizar, diré así, un servicio: ésta es greso y enlgrandecimiento del país, na
la causa. Para ello se quiere mejorar da pueden objetar esas empresas, desde
á su personal obrero: éste es el efecto. que el Estado tiene el derecho de in
Toda la cuestión es dar base sólida á tervenir en ese servicio público que di
dicho servicio. Esto es ¡lo fundamental mana de una concesión dada por el Go
del proyecto. Si se quiere el seguro de bierno.
Estado para todos los gremios obreros, Acepto, pues, que la Caja que se va
bienvenido sea. No ‘lo rechazo; he di-l á crear no sea del Estado. sino vigilada,
cho que es simpático y obedece á ra contralorealtla. para mayor fe y segu
zones de justicia. Pero, ¿estamos ocupán ridad, por el Estado.
‘donos de cso. acaso? ¿Está nuestro país
en condiciones de implanta-rio? ¿Hay
Sr. Irigoyen—Pido la pala-bra.
He votado, señor Presidente, entera
exigenci-as supremas que lo reclaman?
mente complacido, por la sanción, en ge
No. ciertamente.
neral, de este proyecto de ley. porque
En n-uestro país, muchas cosas están he estarlo y estoy de lperfecto acuerdo
aún en gérmenes; tenemos ancho cam con la idea general de que sc establezca
po para el trabajador que quiera aplicar el derecho á la jubilación y á la pensión
útilmente su inteligencia y sus fuerzas; para los empleados ferroviarios de ein
pero una ley de seguro social, una ley presas particulares; pero, al votar en
de previsión contra ¡la falta de recursos general, me reservé el derecho (le obser
ó de la vejez en general no estaría de var algunas disposiciones del despacho
acuerdo con la economía ni con otros de l-a Comisión, con las cuales no esta
motivos que afectan á nuestra vitda na ba conforme, y este artículo 1.°, com
cional en el presente. prende una lde ellas.
Eso corresponde á naciones como las No estoy conforme con la disposición
mencionadas, que, se halla-n en situacio que establece que la Caja ha de ser ins
nes distintas á la nuestra. Como país titución nacional. y no lo estoy preci
micvo, lleno ‘de vigor y energías, nece samente por el medio que se proyec
sitamos, ante todo, leyes que regulari ta para la formación del fondo (lc la
cen, qtue estabilicen todos los ‘resortes misma.
 858 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CANIARA DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

Reconozco que los empleados de los por qué razón h-a de contribuir á la for
ferrocarriles, prestan un servicio impor mación del fondo de la ‘Caja de pensio
tantísimo, y, hasta diré, que un servicio nes y jubilaciones, pues si lo hiciera así
de sacrificios en algunos casos, como el importaría retribuir servicios que él no
de los maquinistas, foguistas y cambie ha recibido y eso significaría, además,
tas; admito ‘también que esos emplea afectar una parte de las rentas genera
dos tienen títulos suficientes para pre les para mejorar la situación de los em
tender y exigir que se les reconozca el pleados de las -empresas ferroviarias par
derecho ‘á una jubilación proporcional á ticulares, disminuyendo de esa manera
los servicios prestados hasta el momen los gastos de éstas y beneficiando los in
to de su retiro; pero, al mismo tiempo, tercses de \los accionistas.
pienso que ellos sirven directamente á A mi juicio, señor Presidente, lo que
las empresas de que dependen y que, por corresponde es que el Congreso legisle
lo tanto, son esas empresas las que de en el sentido de exigir de las empresas
ben acordar las jubilaciones y las que que contribuyan, ya sea á lva formación
deben costear los gastos que ellas oca de una caja general de ‘pensiones para
sionen. todos los empleados y obreros ferrovia
Los que á cualquier título sirven á rios, ó bien que establezca cada una de
una empresa ferroviaria particular, po ellas una caja especial para atender á
nen su actividad, su energía y su inte ‘las jubilaciones y pensiones de sus pro
ligencia, al servicio de los intereses de pios obreros y empleados. Creo que en
esa misma empresa, y cooperan con su este sentido, el Congreso está perfecta
esfuerzo, á que ella llene el objeto de sumente habilitado para proceder, desde
misión, á que pueda atender y mejorar que está dentro de sus facultades legis
los servicios de que está encargada, á
lar sobre la reglamentación del contrato
que pueda disminuir sus gastos y au Ídel trabajo, en cuya ¡materia debe estar
mentar sus ren-tas y hasta que pueda
compren-dido este punto: y porque, por
extender sus líneas, todo lo que repre otra parte. el Frsrtado se ha reservado el
senta progreso para la misma y se tra derecho de fiscalización de los servicios
duce en beneficio para sus intereses.
ferroviarios que prestan las empresas.
De la mayor ó menor actividad é inte
á fin de garantir la permanencia del trá
ligencia ¡que pongan en juego los em
fico.
pleados de una empresa, depende el
Creo, señor Presidente, que si preva
resultado financiero de la misma, el
leciera la doctrina de que el Estado ha
éxito más ó ‘menos feliz de sus balances,
de contribuir á la formación del fondo
y los mayores ó menores dividendos que de la Caja de Pensiones y Jubilaciones.
deban distribuirse entre los accionistas; de los empleados de empresas parti
y si esto es así, nada más justo, nada culares ferroviarias, bajo el pretexto
más natural y nada más lógico, que sea del servicio público, sentariamos un pre
la misma empresa, la que esté obligada á cedente peligrosísimo, pues abri-ríamos
recompensar los esfuerzos de esos em una puerta, por la que muy ¡pronto se
pleados, retribuyéndoles bien ‘y recono nos presentaran otros gremios, alegan
ciéndoles el derecho á una jubilación do la misma razón de servicio público
proporcional hasta el momento de su que se alega en este caso. como los em
retiro, porque, de esa manera, los atrae, pleados de empresas de tranvias. de na
los alienta y los estimula all cumplimien vegación, de luz eléctrica, de telégrafos.
to del deber, asegurándose así, la adhe de teléfonos y otros, ¡que pretenderían
sión y la ¡buena voluntad de los mejores á su vez la creación de cajas especiales
elementos, lo que, como es natural, sig para los mismos, con la cooperación y
nifica una garantía para sus propios in contribución del Estado.
tereses. ‘Creo que con la creación de la Caja
Ahora bien, señor Presidente, los em en la forma en que está proyectada.
rpleados de las empresas ferroviarias par— echaríamos, señor Presidente. una semi
ticularcs, en realidad, no prestán nin lla al surco, q-ue habría de germinar muy
-gún servicio directo al Estado, pucs sir en breve.
ven, como he dicho antes, (lirectamente Si lo que se (lcsca. es ¡isegurar la per
á las empresas, y si esto es así, no veo manencia del tráfico, vayamos de urna vez
 CONGRESO NACIONAL 859
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.’I sesión ordinaria

á la reglamentación del trabajo de los Sr. Presidente—Se va á votar ahora,

ferroviarios; establezcamos en esa re con l-a modificación propuesta, por el se
glamentación clnálz-sulas claras, rfijas, ‘bien ñor Senador por Entre Ríos.
estudiadas, bien meditadas y justicie
ras, y de esa manera, aseguraremos el
tráfico, evitaremos el peligro de las huel —Se lee:
gas, que es '10 que se quiere impedir con
este vproyecto, y conseguiremos el me «Créase la Caja de Jubilaciones y pensiones
joramiento en el servicio de las empre de empleados ferroviarios con sujeción á las
siguientes bases generales y á las disposiciones
sas de ferrocarriles. con beneficio evi de la ley orgánica que dicte, en su oportunidau,
dente para la producción, y para los el honorable Congreso».
grandes intereses del país.
Por estas razones, señor Presidente,
es que voy á votar en contra del artícu Sr. Presidente—Se va á votar.
lo 1.° del tproyecto de 1a Comisión, y á
—Se vota y resulta afirmativa.
favor del artículo propuesto por el se
ñor Senador por Entre Ríos.
Sr. Del Pino—Hago moción para que
Sr. Del Valle Iber1ucea—Pid0, señor
Presidente, que vla votación sea nomi se levante la sesión.
nal. -—-Apoyada.
Sr. Presidente—Se procederá’ en la
forma que lo pide el señor Senador... Sr. Presidente—Se va á votar si se
Sr. Maciá.—Parece que no es apoya levanta la sesión.
da esa moción.
Sr. Presidente -—- No habiendo sido -—Se vota y resulta afirmativa.
apoyada la moción del señor Senador —Eran las 6 p. m.
por la Capital, se va á votar primera
mente el despacho de la Comisión.
DOMINGO DESPLATS,
—Se vota. y resulta negativa. Subdirector de Taquígrafos.
 NUMERO 45

4|‘. SESION ORDINARIA. 2 DE SEPTIEMBRE DE I9I3

PRESIDENCIA DEI. DR. BENITO VILLANUEVA

SULLARIO: L-Homenaje al señor Gobernador de la Provincia de Himnos Aires, don Juan

Manuel Ortiz de Rozas.
lI.—Asunt0s entrados.
lll.—l)twsignru'ióil del Presidente provisorio.
lV.—-('0lll’li1ll'l2l la ('0nsti1lera.ciúri on particular del proflvecto de Caja de Jubilaciones
y Pensiones para los empleados ferroviarios.

sel-mms Senadmes En Buenos Aires, á'

Albarracín los dos días del mes
Carbó (de Septiembre de mil Sr. Presidente—Señ0res Senadores:
novecientos trece, re Cumlplo con el deber de comunicar ofi
Dávig unidos en su sala de cialmente al honorable Senado el falle
De} Pino sesiones el señor Pre. cimiento, ocurrido ayer en la ciudad de
Del Valle Iberlucea sidente provisorio y La Plata, del distinguido ciudadano don
los señores senadores Juan Manuel Ortiz de Rozas, que des
González al margen consigna empeñaba el alto cargo de Gobernador
Güemes dos, con inasistencia de la Provincia de Buenos Aires. Este
Irigoyen de los señores Senado ciudadano ¡prestó durante su vida gran
lïvïïgïspe res Castañeda Vega, des y meritorios servicios á la Provin
Ma¡b‘rán Gvarramuño, Giliñazú, cia de su nacimiento y á la República,
Mendoza Lubary y Ugarte, con como militar, en los primeros años de
Olnechea y Alcorta aviso, y Peña con li su vida, y, más tarde, en los diversos
1923:” cencia, dice el é importantes cargos ‘públicos que fue
Terán Sr. Presidente—Es llamado á desempeñar.
Virasoro tá abierta la sesión con En homenaje á su memoria, propongo
diez y nueve señores Senadores presen á los señores Senadores ponerse de pie.
tes. Se va rá dar lectura del acta de la
anterior. —A si se hace.

-—So lee y aprueba.

 CONGRESO NACIONAL 861
~
Septiembre 2 de i913 CAMARA DE SENADORES 41.‘ sesión ordinaria

Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gene

rales, con imputación á la presente ley.
II Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sr. Presidente—Se va á dar cuenta LORENZO ANADÓN.

de los asuntos entrados.
——A la Comisión de Presupuesto.

—Se lee : —Eduviges Alemán de López solicita au

mento de pensión militar.
Buenos Aires, Agosto 26 de 1913.
—A ia de Guerra.
A1 honorable Congreso dc la Nación:
——Zoila Díaz de Pinilla solicita pensión mi
El Poder Ejecutivo tiene el honor de diri litar.
girse á Vuestra IIonorabilidad remitiéndole el
adjunto proyecto de ley, por el cual se amplía —A la misma.
el crédito de la Ley de Presupuesto vigente en
el anexo correspondiente al Departamento del —-(jorazón Burela solicita pensión militar.
Interior, en la cantidad de (s 641.619 9;) seis
cientos cuarenta y un mil seiscientos diez y —A la misma.
nueve pesos moneda nacional, con destino á re
formr el inciso 4, items 27, 28, 29 y 31 de C0
rreos y Telégrafos, por ser indispensable pam —-(‘nrmen Mayorga de Busso solicita tras
atender los servicios de la citada ‘repartición. paso de pensión civil.
En los ‘antecedentes que se acompañan, ha.
llará Vuestra Honorabiiidad las masones que —cA la de Peticiones.
justifican este pedido.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
—Ag'ustina V. de Rosso solicita un premio
en tierras.
ROQUE SÁENZ PEÑA.
—A la. de Agricultura.
Lonsszo ANADÓN.

—-Esther, Irma, María<Elvira y María Hilda

de la Hianty solicitan pensión militar.
PROYECTO DE LEY
—A la de Guerra.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
——Una comisión de Damas Salteñas solici
Artículo 1.“ Ampliase en la suma de (8 641.619
ta un ‘subsidio de 60.000 pesos para costear
5g) seiscientos cuairenba y un mil seiscientos un monumento á la Virgen de las Mercedes.
diez y nueve pesos moneda nacional, el crédito
de la ley número 9087, del Presupuwto Gene —A la de Peticiones.
ral para el ejercicio de 1913, con destino á
reforzar el anexo B, inciso 4, Dirección Gene
ral de Correos y Telégrafos, en la siguiente ——Gregorio Soler solicita vuelva á comisión
forma: su solicitud sobre aprovechamiento del agua
de Salto Grande.
[te-m Partida S m/n.
—A sus antecedentes.
27 1 ................... 236.150
27 2 . . . . . . . . . , . . . . . . . .. 29.722
27 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3.873
27 4 . . . . . , . , . . .. . . . . . .. 103.971 DESPACHOS DE COMISION
27 7 . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 53.785
27 9 . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . 4.863
27 10 . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 9.778
—La de Haciendo. se ha expedido en un pro
yecto sobre crédito al Departamento de Obras
27 11 . . . .. . . . . . .,. . . . . . . . 4.000
Públicas, por la cantidad de s 112142.23 mo
27 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.036 neda nacional, con destino al pago de obras en
27 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.727
ln Escuela Nacional de Comercio del Rosario.
27 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24.000
27 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.000 —Lu misma, en un crédito suplementario al
27 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 48.473 Ministerio de Agricultura por 2,143.70 pesos
28 . . . . . . . .. 23.000 moneda nacional, para. abonar al señor José
29 1 . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 70.24] María Martínez, con motivo del contrato de
31 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 6.000 arrendamiento de la isla de Api-pe Grande.

641.619 —A la orden del día.

 862 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión culinaria

Sr. Presidente-Está en discusión en

particular.
III Sr. Maciá—Pido la palabra.
Considero, señor Presidente, que el
Sr. Presidente —- De acuerdo con la traslado de los empleados y obreros de
ley de acefalía, se va á proceder al nom los ferrocarriles nacionales á la Caja es
bramiento de Presidente provisorio del pecial que ¡por esta ley se manda crear,
honorable Senado. es un paso que necesita detenido estu
dio, tanto por la influencia que pueda
-——Se procede á la elección nominal tener sobre la Caja de Pensiones y Ju
y votan: por el señor Senador Vi bilaciones ‘Civiles, cuanto por las dife
llanueva, los señores Senadores Güe
mes, Esteves, Terán, Olaechea y Al rentes categorías y situaciones de em
corta, Echagüe, Dávila, Carbo, Mal pleados qrue hay que tener en cuenta.
brán, González, Mendoza, Albarracín, Por esta razón, considero convenien
Iturraspe, Virasoro, Del Pino, Ove te suprimir en esta ley las palabras (del
jero y Maciá; por el señor Senador
Dávila, el señor Senador Crotto; y Estado» y «ó dependiendo directamen
por el señor Senador Güemes, el se te de la Nación», para resolver esta
ñor Senador Civit. cuestión en la ley orgánica que debe
diotarse, según las prescripciones de
ésta.
Sr. Secretario Ocampo — Han obte En efecto, ¿cuál sería la situación!
nido: diez y seis votos el señor Senador Desde luego, hay que prever que hay
Villanueva, uno el señor Senador Dá-l empleados, como los ‘anteriores ‘del Fe
vila, y uno el señor Senador Güemes. rrooarril And-ino, que han dejado de
rSr. Presidente-Señores Senadores: ser empleados del Estaldo y han pasa-do
cumplo con el deber de agradecer el á ser empleados de empresas particu
honor que me habéis hecho, designándo lares, y lo mismo sucede con los del
me una vez más como Presidente provi Ferrocarril de San Cristóbal; en cam
sorio del honorable Senado. bio, los ferrocarriles ldel Estado han
tratado de incorporar á su servicio á
antiguos empleados de empresas par
ticularcs, y ésto porque han necesitado
IV empleados idóneos.
Como mucho de estos últimos emplea
dos han prestado largos servicios á em
—0cupa su banca el señor Minis
tro de Obras Públicas, doctor Car presas ‘particulares, y hemos de poner
los Meyer Pellegrini. los en la misma situación á todos los
empleados de los otros ferrocarriles, te
nemos que ver el modo de que no que
Sr. Presidente — Corresponde conti den en situación desventajosa, unos con
nuar con la consideración en particular relación á otros, y muy particularmente
del asunto á que se refiere la orden del á los que han sido empleados de em
día número l6. presas particulares y que tendrían, se
gún esta ley, derecho á que se les
computen todos sus servicios, sean cua
—-Se1ee: lesquiera las líneas en que hayan ser
vido.
Articulo 2.° Quedan comprendidos en los be Me parece ¡que este asunto merece de
neficios y obligaciones de la presente ley, to tenido estudio. Parto de la base de que
dos los empleados y obreros permanentes de debe estar en el espíritu de ambas Cá
los ferrocarriles del Estado, y de los ferrocarri maras del Congreso, como en el del P0
les de las empresas particulares de jurisdicción
nacional, debiendo eompntarse los años de servi der Ejecutivo, que no queden sus em
cio prestados en cualquiera de ellas, aunque en pleados propios en peores condiciones
cualquier tiempo hubieren estado sometidos á la que los de las empresas particuílares. y
jurisdicción provincial ó dependiendo directa creo que se estudiará la ley orgánica
mente de la Nación.
respecto á ese punto, con este mismo
criterio.
 CONGRESO NACIONAL 863
Septiembre 2 de 1913 UAMARA DE SENADORES 41." sesión ordinaria

Creo que resolver en esta ley, súbita carácter público una institución que el
mente, la cuestión, traerá perturbacio Estado organiza, la hace administrar,
nes á la Caja de Pensiones y Jubilacio siendo, ‘por otra parte, públicos los in
nes, y que podrían también olvidarse tereses rque se tratan de proteger?
situaciones de empleados que es necesa En la sesión anterior olvidé decir
rio tomar en cuenta, como debieran to algo en el sentido ‘de desvanecer algunos
marse en cuenta otros detalles que esta recelos que tal vez pudieran existir en
ley no puede lprever y que aquélla debe el sentido de ¡que este ord-en de ideas
salvar. pudiera significar um paso hacia el co
Por estas razones y otras que daré lectivismo ó socialismo de Estado. Esta
después, si es necesario, propongo que el escuela, señor Presidente, pretende la
articulo ¡quede tall cual está, suprimien nacionalización de los medios ¡de pro
do en el cuarto renglón, después de ducción y la administración por el Es
«obreros permanentes de los ferrocarri tado en el orden económico, principal
les», las palabras «del Estado y de los mente en lo que se refiere a la produc
ferrocarriles) para que quede (obreros ción y repartición de la riqueza; pero
permanentes de los ferrocarriles de las aquí no se trata de natda que se ‘parezca
empresas particulares de jurisdicción na á esto, muy -al contrario, la interven
cional, etc); y borrar, al final también, ción del Estado en nuestro caso, tan sólo
«dependiendo directamente de la Nvaccón». tiene por objeto y se limita á asegurar
Así, nos reservamos el derecho para le el orden púíblico y ésto en beneficio y
gislar sobre la situación de los emplea obsequio de los intereses privados.
dos de los ferrocarriles nacionales con No di, ni daría mayor importancia á
meditación, previsión y prudencia, ha la supresión de las palabras «¡institución
ciendo constar, desde luego, que con d-el Estado» que se hizo al artículo 1.“,
ésto los empleados de los ferrocarriles porque de la contextura y del espíritu
nacionales que actualmente están incor del proyecto resulta -definido el carác
porados á la Caja de Pensiones y Jubi ter público de la institución; pero con
laciones Civiles, nada perderán, desde l-a indicación que hace, el señor Sena
q ue los derechos que les da esta ley nun dor por Entre Ríos, de suprimir en este
ca se podrán poner en ejercicio hasta artículo 2.° todo lo que se refiera al
que se dicte la ley orgánica reglamenta personal de los ferrocarril-es del Esta
ria del personal; y como ésta ha de pre do, me deja comprender que dentrro de
ver su situación y la resolverá en el su plan, se propone desn-aturalizar el
hecho, la situación de estos empleados proyecto, descartar al Estado de toda
no se modifica fundamentalmente. Pro ingerencia en esta institución, patroci
pongo, por consiguiente, esta modifica nando así la organización de cajas par
ción. ticulares, que vendrían á sufrir en su
Sr. Echagüe—Pido la palabra. creación con esta forma cierto capitis
En la sesión anterior, señor Presi diminutio, el desprestigio que le daría
dente, cuando se ‘propuso la supresión la circunstancia de ‘que el Estado sea
de las palabras «institución del Estado», el primero en empezar por sustraer la
del artículo 1.“, á nombre de la Comi figuración de su personal de ferrocarri
sión y obedeciendo al encadenamiento les en la caja de jubilaciones que se tra
que impone el orden lógico ue las ideas, ta de formar. Si el honorable Senado
manifesté que una institución debía par aceptara la indicación del señor Sena
ticipar del carácter de la ley que la dor, l-a Comisión no tendría nada que
fiundaba; que como la ley ‘que estable hacer, en razón de que el proyecto pre
cía la Caja de pensiones y jubilaciones sentado frallaría por su base, resultaría
era de orden público, tal carácter ten minado en sus fundamentos, transfor
dría también que revestir esta institu mándose en ruinas todo Ilo que sobre
ción; que justamente porque el orden él se ha edificado; vendría á ser un pro
público estaba ‘bajo la custodia del Es yecto sacado de la senda por la cual
tado, en el proyecto se facultaha al Po vauspiciosamente marchaba, para ser en
der Ejecurtivo para designar los cinco cajado en un desvío que 1o extraviará,
miembros ‘que deben administrar la Ca llevándolo a cualquier parte, menos :1
ja, y qvue, ¿cómo podría dejar de tener puerto alguno, seguramente á dormir en
 864 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

el fondo de alguna carpeta el sueño Sr. Maciár—Yo sí, se la di.

eterno de los proyectos fraoasados. Sr. Echagüewsuprimir el nombre,
Debe tenerse también presente que el dejar ó no en el mencionado artículo las
honorable Senado al aceptar en general palabras: (institución del Estado), no
el proyecto, lo ha aceptado en sus ba podía tener en mi concepto mayor signi
ses generales, dentro de sus líneas fun ficación, si de la contextura del proyecto
damentales como institución de orden venía á resultar claramente determina
público, de tal manera que, si optara da ó establecida la naturaleza de la ins
por la indicación propuesta por el se titución, pero ahora cuando se empie
ñor Senador por Entre Ríos, vendría za á proponer eliminar del artículo 2.°
á incurrir en una contradicción. el personal de los ferrocarriles del Es
Sr. Maciá.—Pido la palabra. tado, ya se revela claramente un espíritu
Es un poco retrospectiva la observa que antes no estaba bien manifiesto, y
ción ¡que hace el señor Senador, porque creo que en esto coincidirán conmigo al
es un artículo que está ya sancionado. gunos otros señores Senadores.
Sr. Echagüe — Sí, el primero, en el Sr. Maciá.—Lo expuse bien claro, y
cual se emitieron las palabras (institución dije al enumerar las observaciones que
del Estado», pero no éste, que estamos hice, que se incluirían desde ya los em
tratando, donde la eliminación que pro pleados de los ferrocarriles nacionales en
pone el señor Senador vendría. en mi esta ley. No oculté nada. Todo lo dije
concepto, á desnaturalizar la institución lealmente y lamento mucho que el señor
en una forma concluyente. miembro informante no se haya dado
Sr. Maciá,—Me corresponde decir. an cuenta de las observaciones que hice
te la sospecha del señor Senador. de que entonces; pero, al fin y al cabo, la ob
yo vengo con planes, que los planes que servación fundamental es ésta: que las
he traído á esta discusión los expresé con modificaciones que se proponen á este
toda franqueza y decisión al fundar mi proyecto lo desvirtúan de tal manera,
voto en general en este asunto. ¿Por que probablemente su destino será dor
qué esta observación retrospectiva del mir en el fondo de alguna carpeta. La
señor miemlbro informante de la Comi modificación que yo he propuesto y las
sión, si del carácter de la modificación que propondré son, á mi entender, ca
que yo propuse al proyecto, él pudo paces de mejorar este proyecto, capa
darse cuenta cuando hice mi exposición ces de quitarle los inconvenientes que
en general y cuando se discutió en ge tiene y mejorar á los tres intereses que
neral el proyecto‘! De man-era que la se trata de garantir: el buen servicio de
p
sluposició-n que hace el señor Senador es los ferrocarriles, por lo que afecta a
enteramente infundada. la produce-mn y á la riqueza; á la em
Sr. Echagüe-¿ltíe permite el señor presa y á sus empleados ‘y obreros.
Senador? Referirme á su nuevo plan ó Si la Comisión, por intermedio del
proyecto, no es expresar una sospecha. miembro informante. manifiesta un cri
Sr. Presidente—Ruego al señor Sena terio distinto, al Senado corresponde
dor que no interrumpa, á no ser que el juzgarlo; pero no se puede suponer
señor Senador por Entre Ríos lo per que después de haber declanado nemíne
mita. discrepante, la conveniencia de l-a crea
Sr. Maciá,—Sí, señor. ción de esta Caja, haya la intención de
Sr. Echagiie—Yo preguntaría al se inutilizar el proyecto.
ñor Senador si donde vá con su indica Ahora estamos discutiendo en con
ción. ¡‘s ó no, á la formación de la Caja creto la supresión de estas palabras en
con índole particular, eliminando. . . el artículo 2P, que. en la mente del que
Sr. Maciár-¿Y cómo me pregunta eso. propone la modificación. no importa
después de haber sancionado el artículo más que resolver con estudio y medi
1.°, que dice que se constituye una Caja tación un problema que se plantea: el
de Pensiones y Jubilaciones? traslado en masa de los empleados de
Sr. Echagüe—Porqile no le he dado los ferrocarriles del Estado á esta le)‘.
mayor trascendencia á las palabras que y que no puede producir sino perjui
se suprimieron en el artículo 1.°. cios á la Caja de Jubilaciones y á un
 CONGRESO NACIONAL 865
Septiembre 2 de 1913 CAMARÁ DE SENADORES 41.‘l sesión ordinaria

gran número de ¡los empleados y obre parece que el argumento que hace el se
ros que tratamos de favorecer. Es ne ñor miembro informante, no es tal ar
cesario darse cuenta de cuál es la si gumento. Precisamente, el dejar esas
tuación de ese grupo, y debe estudiar cosas para la resolución de la ley or
se en la ley orgánica que se dictará co gánica, es lo que implica más probabi
mo habrá que atender otras. ¿Es esto in lidad de acierto, y para qlue se vea lo
validar el proyecto? No, señor Presi absurdo de esta prescripción, si hemos
dente. Es prevenir errores que pueden de incorporar hoy á los empleados de
ser fatales, como 10 «han sido otros co los ferrocarriles nacionales, resultará
metidos por impremeditación en la Ca que la Caja Nacional de Jubilaciones y
ja de Pensiones y Jubilaciones Civi Pensiones, tendrá. que entregar á la Ca
les. ja especial de ferroviarios toda la masa
Ese es el propósito de mi modifica de anticipos hechos á la Caja por los
ción: dar seguridad á esta ley y no con empleados ferroviarios.
trariarla, nada más. Pero no son esas La situación de la Caja de Jubilacio
solas las razones que la abonan, son nes y Pensiones ¿es tan cómoda para
‘también otras que el Ministro de Obras poder hacer hoy ese desembolso. ¿Vale
Públicas debe de prestigiar, por las ó no valle la pena de que eso se haga
ideas que le conozco. sin que nadie se perjudique y sin que
Pero hay otros puntos, que también la caja actual de empleados sufra per
deben quedar en suspenso, para ser turbaciones? No, señor Presidente. Hay
tratados en la ley orgánica, y que de una porción de detalles ‘que deben es
ben ser tomados en consideración para t/udiarse, porque aquí no se trata de una
que no se invalide esta ley, pues es esa cuestión de derecho puramente, sino
ley orgánica la que debe darle vitali también de una cuestión económica que
dad ó matarla, puesto que ella regla debe estudiarse muy tranquila y muy
menta el ejercicio de las facultades que razonadamente para no exponer á esta
se dan. Caja á un fracaso.
Por consiguiente, en el hecho, la pos Por consiguiente, lo que propongo es
tergación de esta cuestión no perjudica razonable: no resolver aquí esta cues
porque los derechos que se crean no se tión y dejarla para la ley orgánica, y
pueden hacer efectivos hasta tanto no allá resolverla con el espíritu que ten
sc dicte la ley orgánica, y, entretanto, go y que supongo que tiene el hono
yo tengo el perfecto derecho para pe rable Senado y el Poder Ejecutivo: que
dir estudio. meditación y acierto. en la los empleados de la Nación que rprestan
resolución que se dé, dejando para el servicio en los ferrocarriles del ‘Esta
estudio del Congreso la solución de to do, no puedan quedar en inferioridad
dos mos detalles, á fin de que esta ley ‘de condiciones con relación á aquellos
no se invalide por impremeditación. que lo prestan en las empresas particu
He dicho. lares. Sería sencillamente absurdo lo
Sr. Echagüe—Pido la palabra contrario.
Las ideas sobre el punto en cuestión Sr. Ministro de Obras Públíca.s—Pid0
están ahora bien definidas, lo que no la palabra.
‘pasaba antes. En cuanto á lo que puede El Poder Ejecutivo, no sólo apoya la
hacerse en 1a ley orgánica. tratándose modificación propuesta por el señor Se
ahora de una ley básica, no sé, cómo nador por Entre Ríos, sino que ha te
‘la reglamentación pueda quitarle el ca nido ocasión de solicitar de la Comisión
rácter fundamental que, por esta ley, respectiva que quisiera introducir en
se le da á la institución que se trata este proyecto las indicaciones á que obe
de form-ar. El honorable Senado resolve dece esta modificación.
rá lo que, al respecto, debe prevalecer. Al dar las razones que mueven al Po
Sr. Maciá.—Pero es claro que no pue der Ejecutivo para sostener esta modi
de modificar la ley que aún no está dic ficación, no quiero hacerme cargo de
tada. pero, al dictar ésta, podemos plan los argumentos hechos por el señor Se
tar jalones para aquélla y sentar cuestio nador por Santa Fe, respecto á supues
nes que deben ser resueltas en la ley or tos planes siniestros para el porvenir
¿gánica que se debe dictar después. Me de esta ley, porque, el sollo hecho de
55
 866 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

hacerme cargo de ellos, sería aceptar ria perjudicar inútilmente á los emplea
como posible semejante temperamento dos actuales y, seguramente, ese no es
por parte del Poder Ejecutivo, que ha el propósito del Senado, ni ha sildo tam
declarado, con toda decisión y con toda poco el de la Oámara de Diputados.
franqueza, que considera una necesidad Los empleados de los ferrocarriles del
impostergable que este proyecto, crean Estado se hallan todos acogidos á la (‘a
do la Caja de Jubilaciones y Pensiones ja Nacional de Jubilaciones y Pensio
de los empleados ferroviarios, se con nes, y los señores Senadores conocen las
vierta en ley cuanto antes. condiciones favorables que presenta es
Respecto de los demás argumentos, ta Caja para todo el personal acogido á
me permito liacer notar que el señor Se ella, empezando por el límite de edad,
nador por Santa Fe, al querer unir la siguiendo con el término medio de suel
modificación propuesta y aceptada en do que sirve para fijar la jubilación, y
cl artículo primero con la que ahora se concluyendo con el máximum del 95 %,
propone, no se ha dado tal vez bien para fijar, en definitiva, ¡la pensión que
cuenta del alcance de una y otra. En de le corresponde.
finitiva, la primera no tiene nada que Estos son derechos adquiridos por los
ver con ésta. Al solicitar que se elimina empleados ferroviarios, y sacarlos de
ran del artículo primero las palabras ahí, é incorporarlos á esta Caja, no
«como institución del Estado), nos refe sólo es despojarlos de esos derechos
ríamos al Estado en su calidad de Poder adquiridos, sino exponcrlos al azar y
público, que no tiene por qué intervenir á las eventualidades de esta Caja, por
en la formación de esta Caja y en su des que recién cuando hayamos hecho el
arrollo, sino exclusivamente para im estudio detenido de los varios pro.
poner la obligación á las empresas par blemas que presenta esta ley, y hayá
ticulares y para intervenir en la admi mos dictado la ley orgánica, podre
nistración de la misma. Actualmente. mos saber los beneficios que será posi
en el artículo 2.°, ya no se trata del Es ble acordar á los que se jubilen. Si nos
tado como Poder público—aquí es el fijáramos en lo que sucede en las cajas
Estado persona jurídica, propietaria de de pensiones y jubilaciones existentes en
ferrocarriles, empresa como cualquier otros países. deberíamos sospechar, des
otra, con sus derechos y sus deberes de ya, que el máximum de la jubilación
propios,—y entonces era llegado el mo que esta ley puede acordar, ha de osci
mento de meditar si convenía incluir al lar alrededor del 50 % del sueldo; tal
Estado como persona jurídica ó empresa, vez con los recursos que se prevé, y
en esta ley. Por poco que se medite se con toda la buena voluntad existente
impone forzosamente la conclusión de para mejorar en 1o posible la situación
que es necesario eliminarlo. de los ferroviarios, pod-remos llegar a
En primer lugar, señor Presidente, establecer un 75 %; pero considero, que
¿qué objeto tiene esta ley‘! Es evidente ha de ser muy difícil llegar, aproxima
que no tiene otro que crear la Caja tivamente, a1 95 %, q-ue hoy asegura la
de Pensiones y Jubilaciones para los Caja de Jubilaciones y Pensiones.
empleados ferroviarios. ¿Por qué, en Sacar, entonces, á los empleados fe
tonces, incluir al Estado, que es el pri rrocarrileros de la situación actual y
mero que ha establecido la Caja y la tie llevarlos á esa nueva ley, sería, como
ne funcionando? Sería curarlo en plena he dicho anteriormente, despojarlos de
salud, puesto que tiene establecida una derechos perfectamente adquiridos.
Caja en condiciones superiores y más Por otra parte, los señores Senado
favorables para los empleados, que la res salben, que la ley actual de la Caja
que puede establecerse por esta ley. En de Pensiones y Jubilaciones, fija el tér
consecuencia, existiendo la Caja de Ju mino medio de los sueldos de los dos
bilaciones y Pensiones, para los emplea últimos años, creo, —para establecer el
dos del Estado, no habría objeto en in monto de 1a jubilación. En las cajas
cluirlos en esta ley. de jubilaciones y pensiones existentes
Pero hay otras consideraciones que, en el extranjero, en los casos más favo
coadyuvantes con esta primera, nos in raJbles, el sueldo que sirve de base pa
ducen á no dejar incluir los ferrocarri ra fijar el monto de la jubilación, es el
les del Estado en esta ley, porque sc término medio de los últimos seis ó sie
 CONGRESO NACIONAL 867
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

te años: ya pueden figurarse los seño Por estas razones, el Poder Ejecuti
res Senadores la diferencia que eso sig vo, como he dicho, apoya decididamen
nifica «para la determinacion de las ju te la modificación propuesta por el se
bilaciones. Quitarles este otro derecho. ñor Senador por Entre Ríos.
sería violar igualmente el contrato que
el Fjstado tiene establecido con esos em Sr. EchagüeqPido la palabra
Lo que noto, señor Presidente, es que
pleados.
el Poder Ejecutivo, en la discusión de
Por último, señor Presidente, no hay
este proyecto, incurre en contradicción,
que olvidar tampoco que esta ley va á
porque el ex Ministro señor Ramos Me
imponer ciertos gravámenes á las em jia se manifestó conforme con él, cuan
presas. do se discutió en la Cámara de Dipu
La situación de los ferrocarriles del tados y ahora observo que el actual se
Estado. en estos momentos, no es muy ñor Ministro piensa de una manera di
próspera, como es notorio y bien cono versa.
cido, y alterar una situación que es per
fectamente cómoda para las empresas Sr. Ministro de Obras Públicas—Si el
y para los empleados, sin objeto de nin seuor Senador me permite una interrup
guna clase, trasladándola á esta ley, ción, le aclararé el punto.
significaría agravar inútilmente esa si Sr. Echagüe—Voy á terminar. Las
tuación é imponer un gran desembolso cuestiones de detalle, como pueden ser
á los ferrocarriles del Estado, en per la de los jubilados, ó las de los que cs
juicio de sus finanzas, ya bastante de tán por jubilarse en la Caja Nacional
lixcadas. y que han de pasar de ésta á la de fe
Estas razones, señor Presidente, y rroviarios, todas estas cuestiones pue
el principal propósito de no lesionar den y deben arreglarse en la ley orgá
los derechos adquiridos de los em nica, yo lo que pretendo es que no se
pleados de los ferrocarriles del Es desnaturaliee la institución quitándole
tado y de no perturbar inútilmente su el carácter que le ha dado el proyecto
situación financiera, han movido al que se discute.
Poder Ejecutivo á solicitar esta en Sr. Ministro de Obras Públicas—Pido
mienda y, en consecuencia. á apoyar de. la palabra.
cididamente la modificación propuesta Respecto de la última observación,
por el señor Senador por Entre Ríos. yo no me explico dónde encuentra el
Para. terminar, debo hacerme cargo señor Senador elementos para sostener
de que, evidentemente, esta ley ofrece que lo que esta ley va á crear son las
una ventaja ¡que la actual de jubi cajas particulares de las empresas.
laciones y pensiones no da á los em Si yo sé leer, y si entiendo lo que leo,
pleados ferroviarios, y es la que se re puedo decir que no se trata de cajas
fiere á la intercambiabilidad del servi particulares, pues el artículo 1.° dice:
cio, es decir, que se cuentan para la ju Créase la «Caja de Jubilaciones y Pen
bilación los años de servicio ¡prestado siones de empleados ferroviarios».
en otras empresas; «pero el Poder Eje La Caja, quiere decir una sola caja, y
cutivo se ¡ha dado cuenta de este in el Poder Ejecutivo ha tenido oportuni
conveniente y se propone solicitar en el dad de explicar en repetidas ocasiones
momento oportuno las medidas necesa las grandes Ventajas que ve en la for
rias para que este ‘beneficio se extienda mación de una sola Caja.
á los empleados de los ferrocarriles del Yo, realmente, le hubiera. agradecido
Estado, ‘pero sin ineorporwrlos á esta al señor ‘Senador que me hubiese indi
ley, porque este hecho introduciria, en cado cuáles son las modificaciones que
tre otras perturbaciones, la que ha men lo autorizan á hacer esta observación,
cizonado el señor Senador por Entre es Idecir, que lo ¡que sancionamos aquí
Ríos, ó sea la obligación que se impone son las cajas particulares de las empre
ú la actual Caja Nacional de Jubilacio sas, porque, como yo estoy en contra de
nes y Pensiones de entregar á esta nue ese sistema, lo hubiera acompañado á
va Caja todas las cuotas con que hayan combatir y corregir cualquiera indica
contribuido los empleados de los ferro ción que pudiera ser interpretada en
carriles del Estado. ese sentido.
 868 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

Ahora, respecto al reproche que hace ese pimto para cuando lleguemos á ese
el señor Senador de que c1 Poder Eje artículo.
cutivo está en contradicción con lo sos Sr. Del Pino—Perfectaineiite.
tenido ein otros momentos, me permito Sr. Ministro de Obras Públicas»—Es0
recordarle, y no desearía repetir en ex ha sido ya considerado y en el momento
tenso las razones que he tenido el honor oportuno se darán las explicaciones.
de exponer ante el ‘honorable Senado,
que fijaban bien claramente la situación Sr. Presidente—Se va á votar el ar
del Poder Ejecutivo referente á; este tículo de la (Íoinisión y, si no es acep
proyecto. Tuve ocasión de manifestar tado, se votará en seguida el propuesto
que el Poder ‘Ejecutivo no había tenido por el señor Senador por Entre Ríos.
oportunidad de colaborar en el proyecto Sr. Del Pino—Se podría votar por
de la Cámara de Diputados; que durante partes.
la discusión manifestó que tanto el pro Sr Presidente—Se va á votar el ar
yecto originario del señor Diputado tículo de la Comisión.
Carles, como el quie sirvió ¡de base á la
discusión, adoflecían ambos de grandes —Se vota y resulta negativa con-tra
dos votos.
defectos y, en consecuencia, no conside
r0 que hoy llegado el proyecto á estu
dio del Senado, el Poder Ejecutivo esté Sr. Presidente——Se va á votar el ar
imposibilitado de indicar aquellas refor tículo propuesto por el señor Senador
mas que estime más ventajosas y conve por Entre Ríos.
Dientes para el mejor éxito de esta ley Sr. Maciáw-Ahora podría votarse por
en el cual está más interesado que part-es, para mayor claridad.
nadie. Sr. Ministro de Obras Públicas-i No
He dicho. se podría hacer una observación en este
Sr. Presidente-Como el señor Sena momento?
dor por Entre Ríos ha propuesto dos Sr. Presidente—Sí, señor liiinistro.
modificaciones en este artículo, se vota Sr. Ministro de Obras Públicas—creo
rá antes el despacho de la Comisión. que la última modificación que se pro
Sr. Del Pino-Pido la palabra. pone en el artículo tal vez sea inconve
Se me ocurre u-nla pregunta. Si sc niciitc y que sería mejor dejarlo como
supriiniera ó eliminara el personal de está: me refiero á la eliminación de
los ferrocarriles del Estado de la Caja las palabras «ó dependiendo directamen
que se va á crear, entonces ¿cuál sería te dc la Nación». Considero que conven
Iva contribución del Estado que ‘por el dría ‘dejarlas, porque eso se refiere á
artículo 5.° debe aportar con las ein la computación de los servicios de los
presas y los empleados? Quiero signi empleados de las empresas particulares,
ficar ésto para mayor claridad y no ‘las que estarán obligadas á computar
porque deje de reconocer que los em 10s servicios de esos empleados, sea que
pleados ferroviarios del Estado tienen fueran prestados á esas empresas ó al
derechos adquiridos ante la actual Caja.Estado; xpucs, probablemente. cuando se
porque hace muchos años uque aportan estudie la situación de los ferroviarios
el 5 %, como los demás empleados de del Estado, se ha de tratar también la
la Nación. De modo que hay una cues forma en que á esos empleados pueda
tión seria, entre el Poder Ejecutivo y contárseles tiempo de servicio en las
la Caja Nacional actual; pero como aquí,empresas particulares. En realidad, esta
en este artículo, se dice que cl Estado última parte es independiente de la pri
contribuirá también, por mi parte. creo mera.
que esta contribución se determinará en Sr. Maciá,-Pido la palabra.
los aportes de los ferrocarriles del Es
A mi me parece un caso distinto.
tado ó en alguna otra expresión que no
pero no independiente, y creo que que
encuentro en este momento.
da comprendido dentro de las obser
S1‘. Ministro de Obras Públicas-Aro vaciones que hice a1 proponer la mo
le agradecería al señor Senador, si ¡no dificación. Por supuesto que no está
ve inconveniente en ello, que dejara cn mi espíritu, al contrario, está muiyle
 CONGRESO NACIONAL 869
Septiembre 2 de l9l3 CÁMARA DE SENADORES 41." sesión oi din-aria

jos de mi intención que un einipleatlo deSr. Ministro de Obras Públicas—Pi

un ferrocarril nacional que pase á una do la palaJbra. Simplemente para ma
empresa particular pierda sus derechos; nifestar que, dejando este punto á re
pero, precisamente, me parece el caso solver en la ley orgánica, por mi parte,
más delicado porque llegaría el hecho
de exigirle á. una Caja formada por em
presas particulares, por contribución de
particulares y por contribución de obre
ros el que tomara á su cargo un servicio
iniciado en una Caja Nacional del Esta
do á que ese empleado estaba incorpo
rado. Creo qrue se debe prever cómo
compensará, ese empleado á esta Caja
de ferroviarios la obligación que ésta
contrae de reconocerle los servicios
prestados al Gobienno Nacional, sin ha
berle hecho á la (Jaja de ferroviarios el
aporte correspondiente por los años que
han servido en el ferrocarril de la Na
ción. Por eso, estando dentro del mismo
espíritu y creyendo que ésto no afecta
fundamentalmente á derechos que todos
reconocemos, creo -que esta prescripción
está en el mismo caso qne la anterior:
que es una prescripción que debe legis
larse en la ley orgánica, estableciendo al
mismo tiempo cuál será la cooperación
que se preste, sea que la Caja de pen
siones civiles le entregue á la (Ïzij-a de
ferrocarriles el aporte que esos emplea
dos hayan hecho, ó cualquier otro arre
glo que sea equitativo; de modo que u-n
empleado de diez años de servicio no
vaya á pesar sobre la Caja de los ferro
viarios reclamándole los derechos dc
esos diez años de servicio, sin haJber alle
gado ningún aporte para garantir las
ventajas que se le aseguran. Por eso creo
que son cuestiones que deberán ser tra
tadas con más acierto en la ley orgáni
ca que en la presente.
Indudablemente que esta última pres
cripción es de una índole distinta que
la primera, pero creo que, tanto una
como la otra, merecen ser consideradas
muy especialmente, de manera que pue
da darse una prescripción conjunta
mente con un mecanismo que haga jus
ta y factible esa prescripción, es decir,
que se establezca el pase de los ferro
carriles nacionales á los particulares y
de éstos á los del Est-ado, con las dispo
siciones qrue hagan justa la compensa
ción de pasar de una Caja á la otra.
Sr. Presidente—¿El señor Senador
por Entre Ríos mantiene entonces las
dos reformas?
no insisto en la observación ‘que for
inlulé.
Sr. Del Valle Iberlucea—Pido la pa
lalbra.
Si no fuera esta nna revolución en
contra del reglamento, como decía el
señor Senador ‘por Entre Ríos, en la se
sión anterior, yo propondría un aigre
gado al artículo que dicho señor Sena
dor indica en reemplazo de éste que aca
ba de ser rechazado por la honorable
(lámara, yo propondría, además otro
agregado, que podría ir como un in
ciso del articulo 2.° de la ley. Ilabien
do sido rechazado el artículo 2.° del pro
yecto Íde la Comisión, yo me conside
ro en la obligación de proponer es
tos dos agreg-ados para salvaguardar los
intereses y derechos de un número con
siderable de empleados y obreros ferro
viarios de las empresas particulares y
del Estado.
El primer agregado, que vendría des
pués de las palabras en la línea 5,‘: «y
de los ferrocarriles de las empresas par
ticulares de jurisdicción nacional»—se
nia esto: «inclusov los de los puertos».
Hay ‘una cantidad numerosa en el
puerto delRosario de empleados y obre
ros ‘que prestan servicios públicos, ¡como
los empleados y obreros de los transpor
tes terrestres, los cuales, en mi opinión,
no vendrían á estar comprendidos en esta
ley de jubilaciones. ‘El puerto del Rosa
rio tiene alrededor de cuarenta kilóme
tros de vías férreas, y un personal com
pleto, desde el jefe de tráfico abajo, fo
goneros, cambistas, etc., y en a se mamo
jan muchos millares de vagones, con cien
tos de miles de toneladas de carga. Puedo
afirmarse que desde el 1.° de Enero de
1913 hasta el 31 de Julio ppdo., recibió la
sección exportación un millón cien mil
toneladas de carga sobre cuarenta y
ocho mil vagones y despachó ciento se
tenta y cuatro mil toneladas de merca
darías sobre once n1il quinientos vago
nes. Este dato demuestra -que hay en
el país varios ferrocarriles que no ma
nejan tantos vagones en toda la línea
como éste del puerto del Rosario.
Me parece que estos obreros deben
ser comprendidos en esta ley de pensio
 870 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.‘l sesión ordinaria

nes y jubilaciones. Podría decirse que bieran estado sometidos á la jurisdic

habría que extender la medida á. todos ción provincial.»
los obreros empleados en ferrocarriles De distinta manera que mi colega de
de los puertos de la República; pero hay la ‘Comisión de Legislación, el señor Se
que advertir que estos últimos están nador por Santa Fe, yo entendí, al dis
amparados, tbien por la ley nacional de cutirse el primer articulo de este pro
jubilaciones y pensiones ó bien por la yecto, que iba á modificarse, en el caso
que deberá sancionar el Congreso. Que de aprobarse la modificación propuesta
darían solamente excluidos d-e los be por el señor Senador por Entre Ríos,
neficios de la jubilación los empleados y en una forma sustancial, el carácter dc
obreros del puerto del Rosario. la Caja de Jubilaciones y Pensiones de
El contrato celebrado entre la em los empleados ferroviarios. Desde el mo
presa constructora y explotadora del mento que se suprimían las palabras
puerto y el Poder Ejecutivo da una idea «como institución del Estado», creía, se
del carácter de este ferrocarril. En ñor Presidente, que esta Caja iba á te
efecto, el artículo 10 de la concesión de ner un carácter particular y que, res
pondiendo á la modificación del señor
1902, dice: «¡que á los efectos de las
relaciones entre la empresa del puerto Senador -p0r Entre Ríos á una idea com
del Rosario con el público y ferrocarriles. pleta respecto del proyecto, quedarían
excluidos en su intención, de esta ju
aquélla será considerada como una com
pañía ferroviaria independiente, que go bilación, los empleados y obreros de los
zará de todos los ‘privilegios que las leyes ferrocarriles del Estado.
confieren á las lineas férreas y estará so Ahora ‘bien; el señor Senador por En
metida á todas las obligaciones de las mis tre Ríos entiende que estos empleados
mas, de acuerdo con las leyes y reglamen y obreros de los ferrocarriles del Esta
tos de la materia. Y el artículo 57 del do no perderán, de ninguna manera,
mismo contrato dispone: «El Poder Eje los derechos que tienen á la jubilación,
cutivo, en mérito de ‘las facultades que le en virtud de la ley nacional de pensio
confiere la legislación relativa á ferro nes y jubilaciones y de la —misma opi
carriles, intervendrá para que las tari nión era el señor Ministro de Obras Pú
blicas; pero tantto el uno como el otro
fas entre cualquier punto del país y el
puerto del Rosario se establezcan sobre parecen entender que este asunto debe
resolverse en la ley orgánica, ó sea en
la misma base que las desde el mismo
punto á cualquier otro puerto de la Re
la ley reglamentaria de ésta que estamos
pública».
considerando.
Yo entiendo, por el contrario, que
Si acaso pudiera rparecer, en vista de conviene, desde luego, en la ley básica,
los artículos de ese contrato, que los salvaguardar los derechos de los em
obreros del puerto del Rosario están pleados y obreros de los ferrocarriles
comprendidos en este proyecto. sería del Estado. Habiendo sido rechazado
bueno aclarar las dudas, «para que no el artículo 2.“ del despadho de la Comi
surjan dificultades que puedan dejar sión, ‘quedan excluidos de esta ley los
excluidos á los obreros de referencia. cmipleados ‘y obreros de los ferrocarriles
Esto en cuanto al primer agregado.
nacionales, de modo que, mientras no
Ahora, yo propondría también para se dicte ‘la ley reglamentaria y orgánica,
resolver las dificultades de que acaba á que hacía referencia el señor Senador
de hablarse, este otro agregado: por Entre Ríos, resultará que continúan
«Todos los empleados y obreros de amparados por la ley nacional de jubi
los ferrocarriles del Estado tendrán de laciones y pensiones. Sin embargo, en
recho Iá los ‘beneficios que les acuerda tiendo que sería de equidad, de com
la ley de jubilaciones y pensiones civi pleta justicia, resolver el caso cuya
Iles número 4349 y accesorias, debiéndo solución prevee el agregado que pro
sel-es computar, á los efectos de la ju pongo esto es, el de los empleados
‘bilación, los años de servicios prestados de los ferrocarriles n-acionales que hu
en cualquiera de los ferrocarriles de em bieran estado antes empleados en fe
presas particulares de jurisdicción pro rrocarriles particulares y me parece
vincial, aunque en cualquier tiempo hu que el momento de aclarar este pun
 CONGRESO NACIONAL 871
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

to, de resolverlo de una manera fa Sr. Ministro de Obras Públicas—-Si

vorable para los empleados y obreros, me permite el señor Senador.
es agregar este párrafo, de manera que Sr. Maciár-Sí, señor.
venga á considerarse como una conti
Sr. Ministro de Obras Públicas—De
nuidad de los servicios que hayan pres
seo indicar un temperamento para la
tado en los ferrocarriles particulares, discusión. Considero más conveniente,
donde hubieran estado empleados antes. ya que no están en oposición los agre
los servicios que presten ahora en los gados que formula el señor Senador
ferrocarriles nacionales. con las modificaciones propuestas por
Nada más. el señor Senador Maciá, que se Vote
Sr. Presidente—Yo advertiría al se primero el artículo con las modificació
ñor Senador por la Capital que, tal vez, nes propuestas, y después, se pongan
sería conveniente que presentara un ar á discusión los agregados, porque ya
tícuflo nuevo, porque estamos un poco no son modificaciones las que propone
fuera del Reglamento con esta discu el señor Senador por la Capital, y te
sión. . . ' mo que, estando de acuerdo en el pri
Sr. Del Valle Iberlucea—Pero esta re mer punto, estos agregados nos vayan á
volución contra el Reglamento la inició detener en un estudio algo más pro
el señor Senador por Entre Ríos y la lijo y atento del alcance de las modi
continuó el señor Ministro de Obras ficaciones que ha propuesto.
Públicas. Si fuera posible, indico ese tempe
Sr. Presidente-Se ha votado en con ramento.
tra del despacho de la Comisión. .. Sr. Maciá—Perfectamente.
Sr. Maciá—Permítame, señor Presi Sr. ‘Presidente-Por eso le pregun
dente. Yo no salgo jamás del Regla taba al señor Senador ‘por ‘la Capital,
mento y cuando me ¡permito decirle al si no le parecía más conveniente pre
señor Senador por la Capital que hace sentar su proposición como artículo
revoluciones reglamentarias en este re nuevo.
cinto, no es refiriéndome á estos peque Sr. Del Valle Iberlucea — No, señor
ños detalles, porque al fin y al cabo el Presidente, porque el agregado último
Reglamento autoriza la libertad del de queda ‘muy bien en el artículo 2.°
bate en la discusión en particular. Me
Sr. Maciár-Respccto al prirmer agre
refiero, por ejemplo, a la manía de fun
gado, no tengo razón alguna para opo
dar en general proyectos de ley «post
nerme, porque creo que todo el peligro
facto» all discutir la ley en particular,
que corremos e cometer una red-un
después de sancionado en general. y me
dancia. Los ferrocarriles del Puerto del
refiero á un hábito del señor Senador Rosario están sujetos á lla Ley General
de hacer, ‘desde la ‘banca del Senado.
de Ferrocarriles, y declarados empre
discursos más ¡destinados -al exterior que
sas ferroviarias, por ley especial del
á esta ‘honorable Cámara, obligándola
Congreso, y la Empresa de Catalinas
á distraer el tiempo en oir cosas ¡que es
tarían perfectamente llenando las co también está equiparaida á las empresa/s
lumnas de un diario sin estorhar las de ferroviarias. Quiere decir, entonces, que
liberaciones del Senado. A eso le llamo no hay más que dos clases de ferroca
rriles en los puertos: ferrocarriles del
yo «revoïluciones reglamentarias», y la
mento mucho tener que decir, que cuan Puerto mismo, ¡que son ferrocarriles
do le dirijo estas palabras al señor del Estado, ó ferrocarriles de empre
Senador, se las dirijo con razón. En este sas particulares, ‘que están comprendi
caso la discusión es libre. das en este artículo, porque se refiere á
Ahora, que en los pequeños detalles todas las empresas particulares.
de proponer las modificaciones en una Creo, ¡por consiguiente, que con esc
forma ó en otra haya tan sólo pequeños primer agregado no corremos, como he
extravíos, eso no significa una revolu- “dicho, más peligro que el de cometer
ción reglamentaria. una redundancia.
En cuanto á las modificaciones en Ahora, respecto al segundo, quisiera,
p
Sl... señor Presidente, verlo redactado, por
 872 CONGRESO NACIONAL
Jeptiembre 2 (le 1913 CAMAR-A DE SENADORES 41.“ «sesión ordinaria

que me parece que se va á insistir en Sr. Maciá.—Véase, señor Presidente,

sancionar lo que ya ha sido rechazado. como es cierto que no se puede impro
Sr. Del Valle Iberlucea-Es una cosa visar.
muy distinta, y lo tengo aquí redacta
El señor Senador, sólo se ocupa de
un grupo de empleados y olvida á ese
do. Dice: «Todos los empleados y obre
otro grupo de empleados de los ferro
ros de los ferrocarriles del Estado ten
carriles nacionales que, desvinculándo
drán derecho e los beneficios que les
se de la Caja de Pensiones y Jubilacio
acuerda la Ley de Jubilaciones y Pen nes, han pasado á prestar servicio á
siones Civiles N.° 4349 y accesori-as, de empresas particulares, como, por ejem
biéndoseles computar, á los efectos de plo, los emrpleados del Andino y del San
la jubilación, los años de servicio pres
Cristóbal.
tado en cualesquiera de los ferrocarri
Es por eso que digo que no convie
les... ne improvisar, pues todos queremos que
Sr. Echagüe—N o quedaría más claro, los empleados de los ferrocarriles na
señor Senador. . . cionales tengan también derecho á su
Sr. Del Valle Iberluceay—Permí’oame jubilación, aunque hayan cambiado de
el señor Senador que concluya de dic empresa ó de línea; pero todo esto debe
tarle al señor Secretario... «de empre establecerse en la ley orgánica, porque
si sólo prescribimos ulna parte aquí, se
sas particulares de jurisdicción nacio
nal, aunque en cualquier tiempo hubie guramente vamos a cometer una injus
tilcia.
ram estado sometidas á l-a jurisdicción
provincial.) Sr. Del Valle Iberlucea—Precisamen
¿Qué aclaración proponía el señor Se te, mi artículo tiende á reparar una in
nador? justicia para con uno de los grupos. y
Sr. Echagüe —— Quería saber precisa el señor Senador, si lo desea, ‘puede pro
poner lo que le parezca ¡para salvar al
mente si se trataba de computar los ser
otro.
vicios prestaxlos por los empleados ci
Est-as modificaciones necesariamente
viles. tienen que venir, porque toda la contex
Sr. Del Valle Iberlucea-—Se trata de tura del proyecto ¡ha sido alterada con
los empleados de los ferrocarriles del las modificaciones que en él ha introdu
Estado que hubieran con anterioridad cido el señor Senador por Entre Ríos.
prestado servicio en las empresas par Esas modificaciones, en realidad, no
tioulares. son de detalle, sino fundamentales y
Sr. Echagüe—Entonces, ya que se con ellas se ha alterado todo, pues c‘.
trata de agre-gados, yo propondría que procedimiento correcto y parlamentario
quedaran comprendidos en los mismos huibiera sido que el señor Senador por
beneficios y obligaciones los empleados Entre Ríos hubiera presentado en un
civiles de la administración que pasaran anteproyecto sus ideas, y entonces todos.
á prestar servicio en los ferrocarriles los Senadores hubieran estado en con
de jurisdicción nacional y viceversa. diciones de decidirnos por uno ú otro
proyecto.
Sr. Maciá-En resumen, ¿cuáles son
los artículos propuestos?
Sr. Maciá.—N0 tiene razón el señor
‘Senador -para cri-ticarme, porque si no
Sr. Presidente——El señor Senador por soy más, soy, por lo menos, tan correcto
la ‘Capital, propone dos modificaciones. como el señor Senador, en lo que res
lla vprimcra. . . pecta á procedimiento parlamentario.
Sr. Maciá,—Esa la tengo presente. No podía votar en contra de este
yiroyecto, porque mi conciencia me lo
Sr. Presidente—E'ntonces, la segun
impedía, y, entonces, si no podía votar
da, es la que acaba de dictar el señor
en contra, no podía tampoco presentar
Senador, y ‘que la Secretaría puede
otro proyecto en sustitución.
leer. Ahora, si el señor Senador me in
—Se lee. culpa de haber presentado un antepro
yecto, lo que no es cierto, aunque lo hu
biera presentado en la forma de un

‘ría . .__ v‘
 CONGRESO NACIONAL 873
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

anteproyecto, no modificaría esta ley en car durante la discusión en particular,

el sentido que él indica. No modifica pues de esta manera todos los señores
fundamentalmente este proyecto en Senadores hubieran estado habilitados
cuanto á los ¡beneficios que las tres par para conocer el nuevo (proyecto, por
tes afectadas por él han de recibir: lo que en realidad se trataba de un con
que propongo garante mejor á los con. tra proyecto -que venía á reempla
tribuyentes, á las empresas y á los obre zar al ¡proyecto de la Comisión. En es
ros. En otro sentido, sí_, señor Presiden ta forma no se hulbieran producido las
te, lo modifica profundamente y lo he divergencias que están manifestándose
dicho en la discusión en general. Lo ahora respecto del artículo 2.°
modifica fundamentalmente en el sen. Este proyecto viene perfectamente
tido de que, con la modificación que pro bien articulado. En este artículo 2.°,
pondré oportunamente, cuando llegue estaban comprendidos tanto los obreros
n1os á ese punto de la discusión en rpar y empleados de las empresas particula
ticular, se exigen las compensaciones res, como Ilos empleados y obreros de los
necesarias á una ley de esta naturaleza. ferocarriles nacionales para el benefi
lo que faltaba en el proyecto de la Co cio de la jubilación; pero habiéndose
misión. En ese sentido se modifica pro modificado sustancialmente la natura
fundamente este proyecto, pero no en leza de este proyecto, ‘borrándose las pa
el que indica el señor Senador por la labras como institución del Estado en
Capital, y n1i procedimiento parlamen el artículo 1.°, ry habiendo rechazado la
tario ha sido ¡perfectamente correcto. honorable ‘Cámara, recientemente, las
Yo no he debido presentar otro proyec palabras que figuraban en el artículo
to porque estaba conforme con este pro 2° del despacho de la Comisión de los
yecto, en general. ferrocarriles del Estado, resulta que los
Sr. Del Valle Iberlucear—Pid0 la pa empleados de estos últimos son comple
labra. tamente eliminados de la jubilación por
Yo sé perfectamente que el señor Se esta ley, quedando únicamente ampara
nador por Entre Ríos tiene una gran dos por la ley nacionall de jubilaciones.
experiencia parlamentaria. . . Era por esto que deseaba manifestar,
Sl‘. Maciá—Y una gran disciplina que cuando el señor Senador por Entre
parlamentaria. Ríos concibió su propósito de modificar
Sr. Del Valle Iberlucea-Pero yo de sustancialmente el proyecto de la Comi
sión, introduciendo enmiendas de im
bo afirmar aihiora ¡que lo correcto, desde
el punto de vista parlamentario, hubie cportanci-a, debiera haber hecho conocer
á la honorable ‘Cámara las modificacio
ra sido, por 1o menos, que la honorable
nes ulteriores que pensaba presentar.
Cámara conociera todas aquellas modi
ficaciones, que considero trascendenta Sr. Maciár——Pido la palabra.
les, que ¡pensalba presentar el señor -Se YÏo no puedo hacer conocer a la ho
nador por Entre Ríos. Nosotros no sa norable Cámara un proyecto que no
bemos en realidad, lo que piensa el se puedo ‘presentar por las razones ainte
ñor Senador ‘por Entre Ríos respecto dicïhas. Las modificaciones que presen
de la manera de formar la Oaja,—en té, no las han conocido los señores Se
verdad -particular,—la Caja de Pensio nadores que no han ¡querido conocerlas.
nes y Jubilaciones de los empleados y Sr. Del Valle Iberlucea—-¿ Por qué, se
obreros ferroviarios; no sabemos, Ipor ñor Senador?
que no hay antecedentes en esta Cáma Sr. Maciá,—Hoy hace una semana que
ra, si va á proponer la sustitución del mis modificaciones están en poder de
inciso A del despacho de la Comisión la Secretaría. como lo dije en la discu
por otro, ipara crear run impuesto nue sión en general, el martes anterior; de
vo ó un aumento de las tarifas, como modo que cualquier Senador que hu
han anunciado algunos periódicos. biera tenido necesidad de conocerlas
Lo correcto, desde el punto de vista las ha podiudo ver en Secretaría. ¿Es
parlamentario, hubiera sido que la ho verdad ó no, señor Secretario?
nora-ble Cámara conociera estas modi
ficaciones fundamentales que el señor Sr. Secretario Ocampo—Sli, señor Se
Senador por Entre Ríos había de indi nador.
 874 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 (le 1913 UAMARA DE SENADORES 41.n sesión ordinaria

Sr. Del Valle Iberlucea—L0 que co puede prestarse á dudas la interpreta

rresponde, entonces, es que se lean esas ción del artículo, como ha ocurrido con
modificaciones. la concesión -del puerto del Rosario; y.
Sr. Maciá—Lo que corresponde es que por otra parte, lo que abunda no daña.
10 ¡que se va á discutir en particular, se Sr. Del Pino-Estoy de acuerdo en
discuta en particular, y que el señor el fondo; ‘pero la interpretación de la
Senador que quiera enterarse de un do ley es lo que se diga . .
cumento que está en Secretaría, lo pida Sr. Maciá — Será una redundancia;
y lo conozca; eso es 10 ¡que corresponde. pero, como dice el señor Senador, lo que
Sr. Del Valle Iberlucea—Yo pido que abunda no daña.
se lean esas modificaciones. Sr. Ministro de Obras Públicas—Me
Sr. Secretario Ocampo-bio pueden parece que habría que cambiar la redac
leerse, señor Senador, porque el artículo ción porque, en la forma que propone el
pertinente del reglamento dispone que señor Senador, aparecen incluidos en la
«durante la discusión en particular de ley los empleados y obreros de los puer
un proyecto, puede presentarse otro ú tos.
otros artículos, que, ó sustituyan total Sr. Del Valle Iberlucear-No; se re
mente el artículo que se está discutiendo, fiere á los ferrocarriles particulares de
ó supriman algo de él, ó lo adicionen ó jurisdicción nacional, incluso los de los
alteren su redacción» ‘y, entonces, hay
puertos.
que leerlas á medida que se vayan tra
tando llos artículos. Sr. Ministro de Obras Públicas-g Ten
dría inconveniente en agregar «incluso
Sr. Presidente—se va votar el ar los ferrocarriles de los puertos»?
tículo propuesto por el señor Senador
por Entre Ríos, que se volverá «á leer, Sr. Del Valle Iberlucea-No ten-go ín
y en seguida se votará los dos agregados convenie-nte, señor Ministro.
propuestos por el señor Senador por la Sr. Presidente—Se va á votar enton
Capital. ces en esa forma.
Señor Secretario 0campo— (Leyen
—Se vota y resulta afirmativa.
do) Quedan comprendidos en los bene
ficios y obligaciones de la presente ley
todos los empleados y obreros perma Sr. Presidente—Ahora se -va á. votar
nenltes de los ferrocarriles y empresas el último agregado. Se va á leer.
particulares de jurisdicción nacional, Sr. Secretario Ocampo—(Le yendo) ;
debiendo computarse los años de servi (Toldos los empleados y obreros de los
cio prestado en cualquiera de ellas, ferrocarriles del Estado tendrán dere
aunque en cualquier tiempo pudieran clho á los beneficios que les acuerda ‘la
estar sometidas á la jurisdicción ‘pro Ley de Jubilaciones y Pensiones Civi
vincial. les, N.° 4349, y acoesorias, debiéndoles
Sr. Presidente—Se va á votar. computar, a los efectos de la jubilación,
los años de servicios prestados en cua
——Se vota y dice el lesquiera de los ferrocarriles de empre
sas particulares de jurisdicción nacio
Sr. Secretario 0campo—Afinnativa nal, aunque en cualquier tiempo hubie
contra tres votos. ran estado sometidas á lla jurisdicción
Sr. Presidenw—A1hor-a se va á votar provincial)
el primer agregado propuesto por el se Sr. 0arb6—Me parece que este agre
ñor Senador por la Capital. Después de gado importa una reconsideración.
las palabras «empresas particulares de Sr. Del Valle Iber1ucea—«E1 agregado
jurisdicción nacional» agregar (incluso tiende á declarar que los empleados y
los de los puertos». obreros de los ferrocarriles del Estado
Sr. Del Pin0—«Pero ya se ¡ha aclarado están amparados por la ley Nacional de
este punto. Jubilaciones.
Sr. Del Valle Iberlucea-—Insist0, aun. Sr. Carbó—-Eso lo sabemos, no hay
que parezca u.na redundancia porque necesidad de repetirlo.
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES
Sr. Del Valle Iber1ucea—Es otra re
dundancia que no está demás.
El objeto es establecer que los servi
cios prestados por esos empleados y
obreros en los ferrocarriles particulares,
les serán reconocidos á los efectos de
la jubilación, y esto no es una reconsi
deración.
Sr. Carbó—Es no sólo una reconside
ración evidente, sino que es también in
conveniente el agregado que se propone
En primer lugar, se suprime la palabra
«permanente», y, en segundo lugar, se
hace extender los beneficios para todos
estos empleados y obreros, no sólo á la
ley general de jubilación, sino, lo que
es gravísimo, á las accesorias.
Sr. Del Valle Iberlucea—De las cua
les gozan.
Sr. Carbó——Esas leyes accesorias, son
leyes especiales que acuerdan beneficios
determinados.
Sr. Del Valle Iber1ucea—N0 hay in
conveniente en agregar la «palabra «per
manente», de manera que el artículo
diga: «los empleados y obreros perma
nentes»; pero, esa palabra «accesorias»
no está de más, ¡porque los actuales em
pleados están regidos también por esas
leyes.
Sr. Carbó-—Las únicas leyes acceso
rias á que se puede referir son aquellas
que acuerdan pensiones ó jubilaciones
especiales, que no encuadran en la ley
general, y que se dan en razón de la
naturaleza especial de los servicios pres
tados ó del empleado beneficiado; y ha.
cer extensivas esas leyes á los ferro
viarios, es una exageración, aparte de
que, evidentemente, es una reconsidera
ción.
Sr. Del Valle IberluceFEstán ampa
rados por esas leyes.
Sr. Maciá—A'hí están los inconvenien
tes de imrprovisar.
señor Senador no ha leído bien el ar
Sr. Del Valle Iber1ucea—«Es que este tículo; se refiere á la intercambiahilidad
proyecto no viene improiriiszido, sino ¡per de los servicios, que ha sido eliminada.
fectamente bien estudiado y madurado
por la Comisión de Legislación. gado ‘del señor Senador por la ‘Capital.
Sr. Maciár-Vienen sus disposiciones
en una forma que nadie sabe cómo se
iban á cumplir.
Sr. Del Valle Iberlucear—Después ha
venido la improvisación
875
41.“ sesión ordinari a
Sr. Ministro de Obras Públicas—El
Poder Ejecutivo, por las razones que
ha indicado el señor Senador por En
tre Ríos, no acepta este agregado, co
mo no insiste, á su vez, en que se man
tenga la última parte del artículo 3.°
Esta cuestión de la intercambiabilidad
de los servicios es el punto más deli
cado que tiene esta ley, y se necesita un
estudio detenido antes de sancionar un
principio general que puede despertar
en los empleados esperanzas que no po.
dremos satisfacer en toda su amplitud,
sino en límites prudentes. Mejor es de
jar ésto para la ley orgánica. No es po
sible que esta legr se vote y que con los
primeros fondos q-ue entren, haya que
atender servicios de veinticinco años
atrás, que hayan sido prestados en cual
quiera de las empresas de ferrocarriles,
sean particulares ó del Estado.
Hay que meditar el modo cómo se
han de computar esos servicios. Por
eso, estando, en principio, de acuerdo
con el señor Senador por la Capital, de
que hemos de estudiar en la ley orgáni
ca la manera de salvar los intereses
que él apunta, considero sumamente pe
ligroso incluir, en esta ley, una decla
ración absoluta.
Sr. Del Valle Iberlucea — -Pero no
puede haber dos principios, uno para
empresas particulares y otro para los
ferrocarriles del Estado- Es necesario
reconocer el derecho de esos obreros
del Estado en esta ley que es funda
mental, ¡la otra es complementaria.
Sr. Ministro de Obras Públicas—Por
esa misma razón, el Senado ha elimina
do del articulo 2.°, las palabras «depen
diente directamente de la Nación», y
no podría volver á insistir sobre un
principio contrario al votado.
Sr. Del Valle Iberlucea-Ese punto
se refiere al carácter general de la ley.
Sr. Ministro de Obras Públicas—El
Sr. Presidente-Se va á votar el agre
-—Se vota y resulta negativa contra
dos votos.
—Se lee el artículo 3.°
 876 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.‘ sesión ordinaria

Sr. Presidente-Está en discusión. aportes á la Caja. Ese es el modo de

Sr. Maciá-‘Ya no tiene objeto, des minar los cimientos de la casa: estas
pués de la sanción anterior. lilberalidades son la manera de hacerla
débil y derrumbarla, y por eso voy á
-—Se vota y resulta negativa. proponer que al final se diga con toda
precisión: <...en los términos y bajo las
——Se lee el artículo 4.“. obligaciones que por la misma se esta
blezcan para estos casos.»
Sr. Presidente-Está en discusión. Yo quiero que la ley prevea en qué
Sr. Maciá,—Pido la pallabra. condiciones se han de jubilar los que,
Con las disposiciones de estas leyes sin ‘haber hecho aporte ninguno, se ju
que importan beneficios, sucede algo bilen antes ó inmediatamente que la ley
parecido á lo que les pasa, á los que orgánica se dicte. Por consiguiente, se
nos buscan, porque estamos en situacio ñor Presidente, propongo esta modifi
nes oficiales, para conseguir empleos. cación que me parece perfectamente ra
A los que con mucha dulzura y con mu zonalble.
cha suavidad los engañan con promesas. Leído el artículo, sus términos, para
les quedan profundamente agradecidos; mí, son ambíguos, y yo creo que estas
pero á los que tenemos la malla costum cosas deben ser una de las que prevea
bre de decirles la verdad, por ejemplo: y resuelva la ley oigánica.
«Yo no puedo conseguir lo que Vd. Sr. Viras0ro—¿'Cuiál es la modifica
desea), nos llaman crueles y tal. . . Con ción?
esto sucede una cosa semejante. Los Sr. Maciá.—El agregado es sencilla
interesados en esta ley sobre los cm mente «para est-os casos», es decir para
pleados ferroviarios, á los que hacen los casos de los empleados que aun
promesas á granel, les quedan profunda cuando ‘hubieran cesado en sus funcio
mente agradecidos; (pero á los que les nes al dictarse la ley orgánica, se jubi
decimos: (Miren y tengan cuidado, por len en los términos y bajo las condicio
que al mismo tiempo que le levantan la nes que ésta establezca.
casa, socavan el cimiento, nos dicen que Sr. Orotto—Pid0 la palabra.
somos crueles é inconsiderados; y sin Yo voy á pedir que este artículo sea
embargo, los humanos somos nosotros». votado por partes, porque no estoy con
rLo primero que hay que cuidar es la forme con esta palabra: (actuales).
integridad, la permanencia de esta Caja Desde que la honorable Cámara. de Di
y que sea siempre perfectamente sol putados sancionó este artículo, hasta la
vente, y es por ‘esa razón que voy á pro fecha, algunas empresas fcrroviaaias,
poner un agregadito á este artículo. mal inspiradas, han procedido en con
¿‘Es justo que creada la Caja de ferro tra de una cantidad de empleados in
viarios los empleados que vaJyan á cum teligentísimos que tenían en sus filas,
plir los 25 años de servicio en este pe exonenándolos de sus cargos respecti
ríodo, que rpasará forzosamente y que vos. Ya ihe tenido ocasión de referirme
será por lo menos de ocho meses a un á estos casos cuando pedí el pronto des
año, entre la sanción de esta ley en la pacho de esta ley. Estos empleados han
Cámara de Diputados y la sanción de la v'enido á tener una doble desgracia, por
ley reglamentaria, se jubilen con los de que con ‘la presentación de este proyec
rechos que dé esa ley reglamentaria á to han perdido el puesto con el cual se
los que con 25 años de servicio, sc confonmaban, aunone no hubieran ob
jluíbilen después de haber ‘hecho 25 años
tenido la jubilación, y de sancionar-se
de aportes á la caja? Evidentemente, 11K). el artículo tal cual está perderían tam
He aquí otro caso que hay que confiar bién todo derecho á indemnización.
á lla reglamentación de la ley orgánica. En estas condiciones, señor Presiden
Según la justicia humana más elemen te, se encuentran, entre otros, el señor
tal, esos señores, que no han aportado Julio Patquier, empleado del Ferroca
un centavo, no pueden jubilarse en las rril Central Córdoba. A este señor, se
mismas condiciones de los que, con los lc pasó una simple nota diciéndole:
mismos años de servicio, durante to e Muy señor mío: En vista de la re
dos esos años de servicio hayan hecho organización del personal y de su tras
 CONGRESO NACIONAL 877
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.n sesión ordinaria

lado á Buenos Aire-s, no se utilizaránI en la. Cámara de Diputados), en los

más sus servicios á contar desde el 31 ferrocarriles comprendidos en esta ley,
de Enero próximo. Ruégole tomar sus gozarán de sus beneficios aun cuando
medidas para entregar el puesto que hubiesen cesado en sus funciones al dic
Vd. ocupa). Hacía 27 años que estaba tar la ley orgánica y bajo las obligacio
de empleado en ese ferrocarril. nes que por la misma se estalblczcan
En idénticas condiciones se encuen para estos casos.
tra. el señor G. W. Hamill, jefe de al Sr. Del Pino—¿ Esa es la fecha de la
macén con 23 años de servicio; un se sanción de la Cámara de Diputados?
ñor Henry Lee, contador, con 25 años;
un señor Dall‘Asta, con diez y siete Sr. Grotto—+Sí, señor. Y me parece
años; un señor Alejandro López, te que es un acto de justicia tratar de evi
nedor de ¡libros con 27 años; Taylor Se tar de alguna Inancra, ‘que las empre
cretario de la Administración; Nieto, pro sas mal inspiradas se ‘burlen de esta ley,
secretario; Holham, tesorero; Julio Ma que tiende á favorecer á los empleado.
nat; Santiago Matenón, jefe del tráfico; Sr. Del Valle Iber1ucea.—La Comisión
José Martegain y así sucesivamente; es acepta la modificación.
interminable el (número de empleados Sr. Ministro de Obras Públicas——Pido
que han sido ya víctimas de esta ley eu la palabra.
elaboración. Ante los hechos que denuncia el se
Me parece que las empresas han he ñor Senaidor ¡por la ‘Capital, el Poder
cho muy mal, tanto, que en una (le ellas Ejecutivo se siente muy inclinado á
se ha dado el caso de que un empleado, aceptar una cláusula Semejante á la que
que fué trasladado de Oórdoba aquí, el el señor Senador propone, á fin de sal
señor Federico Effmahwitz, á quien se var cualquier injusticia que se hubiera
le notificó que viniera á esta Capital—l0 podido cometer.
que efectuó con su familia-y, cuando En cuanto á los actos en represalia
llegó, se le hizo saber que cesaba en su que él denuncia, no me es posible rec
empleo: tenía 61 años de edad y 21 de tificarlos ni ratificarlos, porque ell Poder
servicio. Este empleado, según «La Ejecutivo no ha tenido conocimiento de
Prensa», de Marzo 30 de 1913, se levan ellos.
tó la tapa de los sesos al recibir seme
Sr. Grott0-—Son públicos y notorios
jante notificación: estas son las conse
y aquí tengo una docena, por lo menos,
cuencias deplorables del proceder de las
empresas. de recortes de diarios de la Capital y
del interior que confirman lo que he
Como corolario, señor Presidente, voy
manifestado.
á proponer á la Cámara la supresión de
la palabra «actuales» y su substitución Sr. Ministro de Obras Púb1icas—Para
por estas otras: existentes al 17 de Ene el Poder Ejecutivo, no son documentos
ro de 1913». Supongo ¡que no tendrá oficiales los recortes Ide di-arios. Si hu
inconveniente en acceder el señor Se biera tenido la denuncia de esos actos
nador por Entre Ríos, desde que al es de las empresas, tenga la seguridad el
tudiar la ley orgánica se computará y señor Senador de -que el Poder Ejecu
se ‘tomará en cuenta, cuál es la situa tivo se hubiera interesado vivamente
ción en que quedan estos empleados por lasuerte de estos empleados.
despedidos, injustamente, ¡por las em No sería extraño que se confurndiera
presas. Hago moción en -ese sentido. y qrue se quisiera relacionar concste
Sr. Del Valle Iber1ucea.—La Comisión proyecto, reorganizaciones qrue se lhan
acepta la modificación propuesta por el producido en algunas empresas del país;
señotr Senador por la Capital. pero, asimismo, dentro del personal que
haya. dejado el servicio después del 17
Sr. Maciá-l, Cómo quedaría el artícu de Enero, caben aquéllos que hubieran
lo con esa modificación? sido víctimas del rigor de las empresas,
Sr. Orotto—De la siguiente manera: en previsión de esta ley, lo que pongo
«Los empleados y obreros existentes ciertamente en duda, y caben también
desde el 17 de Enero de 1913 (que es aquéllos ‘despedidos por causa justifi
la fedha en que fué dictada esta ley cada.
 878 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 ¡le 1913 CAMARA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaa ia

Sr. Del Valle Iberlucea-Y en repre —Al empezarse á leer el artículo

5.° dice el
salia -de la última huelga.
Sr. Ministro de Obras Públicas-No
Sr. Presidente—Tal vez, fuera mejor
me consta eso.
votar este artículo por incisos...
Sr. Del Valle Iberlucea—Téngal0 por Sr. Ministro de Obras Públicas-Pido
cierto el señor Ministro.
la palabra.
Sr. Ministro de Obras Públicas-Se El Poder Ejecutivo ha de proponer
rían represalias tomadas muy á la larga. una modificación substancial á este artícu
Sr. Del Valle Iberlucear-Son eviden lo y al 7.°, que es el que crea el impuesto
tes
á los pasajes y con el que está íntima
Imonte relacionando. En consecuencia,
Sr. Ministro de Obras Públicas—Ge solicitaría que se leyeran íntegros los
neralmente son más ejecutivas las ein artículos ¿3.° y 7.° y que ambos se pu—
presas, cuando creen tener el derecho sieran, conjuntamente, en discusión.
de resolver. De manera que 10 pongo porque son inseparables.
también en duda, sin dar un juicio de
finitivo, porque, como he dicho, no he
tenido conocimiento oficial de estos he —Se lee:
chos.
Desearía, antes de continuar, que sc Art. 5.° lil capital de la Caja será formado
diera lectura del artículo que propone por contribuciones del Estado, de las empresas
y (le los empleados, á sabor:
el señor Senador por la Capital.
a) El producido del impuesto á los pasajes
—Se lee. que por esta ley se crea;
b) Las sumas percibidas y á percibir por
las empresas y no reclamadas ‘por el pú
blioo, comprendidas ¡majo la denomina
Sr. Ministro de Obras Públicas—Yo ción de «lo cobrado de más».
estaría conforme con esta cláusula, si el c) El ‘descuento dell 5 % efectuado sobre
señor Senador aceptara que se agrega los sueldos fijos de los empleados y obre
ros; la retención de la mitad del primer
ran las palabras «sin justa causa». sueldo mensual de los mismos, que se
Sr. Grott0—Ac evpto. hará efectiva en 24 mensualidades, y el
importe. por una vez, de todo aumento
Sr. Del Valle Iber1ucea——¿ Quién apre mensual ulterior. Los empleados y obre
ciará la justa causa? ros actuales deberán entregar en las pri
meras 24 ‘mensualidades la mitad de su
Sr. Ministro de Obras Públicas—La primer sueldo mensual ;
Comisión que se crea más adelante y que d) La forma de contribución de las empre»
administrará esta. caja comun. sas y ¡de los ferrocarriles del Estado será
convenida entre ellas y el Podes‘ Ejecu
81‘. crono-Acepto el agregado del tivo, sin que, en ningún caso, pueda re
señor Ministro, porque como de todas sultar inferior á. la cantidad aportada
por los empleados y obreros de sus res
maneras se deja para ¡la ley orgánica el pectivas dependencias.
tratar todas estas cosas, en esa ley po Respecto de las empresas que no rim
dná establecerse que la Comisión Admi dan como dividendo el 4 7o, cl Poder
nisuradora deberá resolver sobre la jus Ejecutivo qztcda facultado para convenir
con ellas el monto y la forma de su con
ta causa con que hubieran sido despe Jribución, siendo entendido que ésta nn
didos estos empleados. podrá ser nunca mnor que lo de sus
cnzplcados.
Sr. Presidente—Como estas dos mo. e) Para al cumplimiento de esta ley, el Po
dificaciones han sido aceptadas por la der Ejecutivo vtraltará con las tmrpreens
Comisión, se votará el artículo inclu de ferrocitrriles particulares y los de las
yéndolas: la que acaba de indicar el se jurisdicciones provinciales el traspaso á
ñor Ministro y la del señor Senador por la Caja del fondo que lmyan acumulado
las cajas de jubilaciones y retiros del
Entre Ríos, que propone, al fin del ar personal de dichas empresas, con el n1is—
tículo, agregar las palabras (para estos mo objeto determinado por la presente
casos). Se va á votar. lev.

Art. 7." El impuesto á los pasajes á mr!’

—Se vota y resulta afirmativa. «lentro dc los noventa días de la promulgación
‘de la prosoente lo)’, sc cma en la siguiente forms:
 CONGRESO NACIONAL 879
Septiembre 2 de 1913 CAMARA. DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

Los pasajes internos de primera clase de ma tualmente determinará el Poder Ejecutivo no

yor valor de un peso moneda nacional quedan pudiendo exceder en ningún caso del tres por
gmvados con una cuota fija de diez centav y ciento. Los ingresos que produzca este aumento
los; abonos de lla misma clase con el 4 % de su sobre las tarifas y entradas brutas de las em
va or. presas no se tomarán en cuenta á. los efectos
de la ley 5315.»

Sr. Ministro de Obras Públicas—l’ido

la palabra. Sr. Ministro de Obras Públicas-Pido
Desearía que se leyese ahora el artícu la palabra.
lo propuesto por el señor Senador por «Los artículos 5.° y 7.° de que se aca
Entre Ríos, que coincide con la modifi ba de dar lectura, forman por así (lecir
cación que el Poder Ejecutivo ha de lo el eje mismo de esta ley. Por ellos
solicitar del honorable Senado. se crea el fondo que ha de constituir el
capital de la Caja y en consecuencia se
crea la base sobre ‘la cual ha d-e desarro
—Se lee: llarse esta ley. Al estudiar estos artícu
los, habrá que tomar en consideración,
Artículo 4." El capital de la Caja será for en primer término, la eficacia de los
mado por los siguientes fondos: recursos que esta ley provee, pero, al
a) El producto del recurso á que se re mismo tiempo -que se impone el estudio
fiere el artículo 6°. de este punto, surge inmediatamente la
b) Las sumas percibidas y á percibir por conveniencia de imponer á cada. uno dc
las empresas y no reclamadas por el pú los factores que van á contribuir á la for
blico, comprendidas bajo la denomina
ción de «lo cobrado de más). mación de la Caja, y el monto de la con
c) El descuento del 3 (/0 efectuado sobre tribución que esta ley les impone. Como
los sueldos fijos de los empleados y obre punto de partida, es necesario establecer
ros; la retención de la mitad del primer que, para calcular lla vida más ó menos
sueldo mensual de los mismos, que se
hará ¡afectiva en 24 mensualidades, y el
próspera de una caja de jubilaciones y
importe, por una vez, de todo aumento pensiones, es necesario contar con la
mensual ulterior. Los empleados y obre contribución anual que represente un
ros actuales deberán entregar en las pri tanto por ciento sobre el monto total de
meras 24 mensualidades, la mitad de su
primer sueldo mensual.
los sueldos que pesan sobre esta caja
d) La forma de contribución de las em Ese tanto ¡por ciento puede aceptarse en
presas será convenida entre ellas y el un 18 %. Actualmente por el artículo
Poder Ejecutivo, sin que en ningún ca ¡propuesto concurren a formar el fondo
so pueda resultar inferior al 3 % de los
sueldos aportados por los empleados y
la contribución de ¿las empresas, la de
obreros de sus respectivas dependencias. los empleados y el aporte del Estado en
Respecto de las empresas que no rin forma de impuesto á los pasajes.
den como dividendo el 4 %, el Poder El aporte de las empresas y emplea
Ejecutivo queda facultado para conve dos se fija en un cinco rpor ciento sobre
nir, con ellas, el monto y la forma de
su contribución, siendo entendido que los sueldos y, en cuanto al impuesto, él
ésto no podrá ser nunca menor que el se establece en una forma que he de
tanto por ciento entregado por sus em analizar muy en breve.
pleados. La totalidad de los sueldos de los ems
pleados ferroviarios, asciende, más o
menos, á treinta y seis millones de pe
Sr. Ministro de Obras Públicas-Po
sos oro, y, en consecuencia, es necesa
dría leerse ahora el artículo 7.° rio establecer recursos iqrue asciendan,
anualmente, á más ó menos seis millo
—Selee: nes de pesos oro.
Cuando la Comisión de la Cámara de
«Artículo 7.° Independiente de la contribu Diputados despachó este proyecto, ha
ción de las empresas y de los empleados de que bía previsto el impuesto á los pasajes
habla el artículo 4.“, ingresará á la caja. creada en una forma muy distinta á la que ha
por esta ley el producto de una. imposición so
bre los fletes de cargas y encomiendas de las sido sancionada. Primitivamente, y en
empresas sujetas á la presente ley. Deberán la forma como lo despachó la Comisión,
establecer dentro de los noventa días de su pro se podía calcular que el impuesto á los
mulgación sobre las tarifas vigentes y que ac pasajes iba á contribuir, con una suma
 880 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 2 de 1913 CAMAR-A DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

como de tres millones y medio de ne sas. A1 mismo tiempo que habría que
sos, á la formación de la Caja; pero se buscar un recurso eficaz para formar
hicieron improvisaciones en el seno da esta Caja, habría que encontrar una for
11 Cámara y, como sucede á menudo en ma que eliminara la cuestión del im
estos casos, se alteró fundamentalmen puesto, porque-Apor qué no decirlo—
te lo que se había ¡previsto al estable existen serias dudas, desde el punto de
cer este impuesto, á tal punto, ¡que de los
vista constitucional, sobre la facultad
tres millones y medio que debía ren de establecer impuestos sobre las per
dir, en la forma actual sólo produciría sonas y las cargas, por el solo hecho de
un millón y medio de pesos papel. Hay, transitar por los ferrocarriles. Si acaso
pues, por este renglón, un déficit evi fuera. necesario, entraré más adelante
dente, por lo menos de dos millones de al estudio de este asunto, que sólo dejo
pesos all año. enunciado en este momento.
Esta alteración se ‘ha producido, por ‘Pero, como he dicho, no sólo se trata
que, al fijar el impuesto de diez centa de ‘buscar un recurso eficaz para formar
vos por cada ‘boleto, se eliminaron to esta tlzaja, sino también buscarlo de nia
dos los de primera clase menores de un nera que permita gravar á. las distintas
peso, y éstos representan, más ó menos, entidades que concurren á la formación
el 40 % de todos los boletos expedidos de este tesoro, sin causar (laño. Es evi
y, en consecuencia, se produjo una mer dente que, tanto por parte del emplea
ma considerable. Este defecto podría do como por parte de las empresas, esta
corregirse modificando la forma de contribución que se establece por la ley
este impuesto, como Alo sancionó la Cá viene á alterar su economía propia, su
mara; pero el Poder Ejecutivo conside situación financiera. No puede ser indi
ra qrue hay muchas y fundadas razones ferente al empleado que gana 100 pesos
para eliminar este recurso y sustituirlo y que con estos escasos recursos llena
por otro más justo y más estable. En pri las necesidades de su ‘vida, que se le
mer lugar, el impuesto á los pasajes pro d-esouente un cinco por ciento.
yectado es de lo más injusto y de lo Por otro lado, no es ni puede ser in
nlás gravoso. Un impuesto deja de ser diferente eá las empresas, sobre todo er.
justo cuando no es proporcional y, si es momentos en que su situación financie
posible, progresivo, y aquí se establece ra no es muy próspera, en que las con
que 10 mismo pagará un boleto de un pe diciones generales del mercado del di
so que otro de cien pesos, -es decir, de nero impiden levantar los capitales ne
diez por ciento en un caso y para otro cesarios para proveer á sus necesida
insignificante. Por otra parte, cuanto des, no ¡puede ser indiferente que, por
más gravoso es el impuesto, cuanto más mandato de la ley, se les cree una im
asciende en su proporcionalidad, tanto posición que puede perturbar aún más
mayor ha de ser repetido, por la misma su situación financiera.
persona, porque se viaje, una vez por Tal como está concebido el proyecto
mes con un ‘boleto de cien pesos; pero el de ley, ¡por el solo renglón de la mitad
viajero, con un ‘boleto de un ‘peso, ha del primer mes de sueldo, cuya contri
de repetir su viaje varias veces al mes;
bución se impone también á las empre
la injusticia del impu-esto por la falta
sas ¡puesto que se establece que el apor
de proporcionalidad, se agrava, pues,
te de éstas no puede ser menor que
con la repetición sobre la misma per
el aporte del empleado, esa contri
sona. bución importaría el desembolso. por
Arparte de lo injusto, ¡por la falta de parte de las empresas, de una sola vez,
proporcionalidad y progresión, este im
de 18.000.000 de pesos oro, y basta enun
puesto es inconveniente porque lo sopor
ciar la cifra para comprender que no es
ta un pequeño núcleo de personas. El
posible, en el momento actual, imponer
número de personas que viajan en los
tan fuerte erogación, sin correr el ries
ferrocarriles, y el tributo que aportan
go de causar grandes males. '
en las entradas generales del ferroca
rril, representa un factor de escasa im Estudiando la forma de aliviar la con
portancia, en relación al importe y va tribwción de los empleados, de hacer
lor total -de las entradas de las empre justo y equitativo el aporte de las em
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Septiembre 2 de 1913. CAMAílA DE SENADORES 41.“ sesión ordinaria

presas, de crear un recurso que fuera la modificación, sin perjuicio de d-ar

eficaz, sin que fuera ¡un impuesto, se ha mayores explicaciones, «in extenso», si
llegado á esta solución que propone el acaso fuesen objetadas. Ilay una serie
Poder Ejecutivo, en la cual se hace con de otras pequeñas modificaciones en la
tribuir á aiqluéllos que están más intere redacción del artículo, -pero me reservo
sados en el servicio ferroviario, y que dar las explicaciones cuando se trate de
tienen mayor interés en que se establez votar cada uma de ellas.
ca la permanencia rdel servicio, como En consecuencia, lo que propone el
tiende á asegurarle la presente ley. Poder Ejecutivo en definitiva es dismi
Como las empresas pueden aumentar nuir el descuento efectuado á los em
sus tarifas, siempre que no hayan al pleados al 3 %, disminuir á igual canti
canzado el límite de entrada bruta que dad los aportes de las e1npresas, eliminar
marea la ley 5315, se trata de autori el impuesto á los pasajes, y en cambio
zarlas á qlue hagan uso de este recurso, crear el recurso indicado de la elevación
siempre que destinen su producto ínte de las tarifas dentro de un máximum
gramente á la formación del Tesoro de de 3 %, anualmente determinado por el
la Caja de Jubilaciones y Pensiones. Poder Ejecutivo.
En cambio, se establece que el aumento Ahora sólo agregar-é que lla determi
que por este hecho se produciría en las nación anual que se hará. por parte del
entradas brutas de las empresas no se Poder Ejecutivo es -en la seguridad de
tomará en cuenta a los efectos de la ley que, con el aumento constante del trá
Mitre, vale decir para calcular el lí fico, en rbreve tiempo ha de ser ¡posible
mite del 17 % que aquella ley fija pa reducir esta elevación de tarifas —al 1 %,
ra autorizar la intervención del Gobier porque, como digo, el constante progre
no en las tarifas. En consecuencia, se so del ‘tráfico permitirá poder llenar su
autorizaría á las empresas á elevar sus ficicntemente las necesidades de la Caja.
tarifas en un porcentaje insignificante, con sólo el 1 %.
cuyo monto lo determinaría anualmen Dejando para más adellante el dar los
te el Poder Ejecutivo, sin que en nin datos que fueran requeridos en cada
gún caso pudiera exceder del tres por caso, termino con esto mi exposición.
ciento, y el producto (le este aumento Sr. Del Pino—PodiríIamos votar en
irá á formar el fondo de la Caja. Ha general este artículo. . .
bríamos creado así, un recurso eficaz
que ha de aportar á la Caja anualmen Sr. Ministro de Obras Púb1icas—Y0
entiendo que los artículos no se Votan
te más de dos millones setecientos mi]
pesos oro, en cambio del millón qui en general.
nientos mill pesos paipel en que actual Sr. Presidente-Al iniciarse la discu
mente se calcula el impuesto á los pasa sión, y para facilitarle, propuse que se
jes, y que nos permitiría inmediatamen votara por incisos.
te aliviar el aporte de los obreros en la Sr. Ministro de Obras Públicas-Pero
rebaja del cinco -por ciento, que indica no se podía proponer nada sobre el in
el proyecto, al tres rpor ciento, y esta ciso 1.°, sin conocer antes las demás
bleciendo el aporte de las empresas, co cláusulas.
m0 lo indica el proyecto en discusión, Sr. Del Pino-Decía, señor Presiden
en la misma cantidad que aportan los te, que, aceptado en general este artículo,
obreros, ó sea en el mismo tres por cien podríamos discutirlo y votarlo por par
to Con este recurso tendríamos una tes, inciso por inciso.
entrada anual de cinco millones cuatro
Sr. Ministro de Obras Públicas——Eso
cientos niil pesos oro, en vez de los cua
tro ‘millones setecientos mil pesos; que sí
actualmente entrarían ¡por los recursos Sr. Echagiie—Esta parte financiera,
creados por el proyecto, que tiene ade señor Presidente, es la que ha ofrecido
más la grave desventaja de que gravi mayores dificultades y la que ha consti
taría injustamente sobre los obreros, tuí-do y constituye el nudo gordiano del
pertunbaría á muchas de las empresas proyecto.
en su situación financiera, y crearía un La Comisión, teniendo en cuenta que
impuesto odioso é inconveniente. algunas empresas (hay once que no dan
Esbozo ahora, las faces principales de dividendos) no podrían soportar sin
56
 882 CONGRESO NACIONAL
_________________-——
Septiembre 2 de 1913 CAMARA DE SENADORES 41.‘ sesión ordinaria

grave perjuicio para sus intereses, la que este recurso no dará en lo sucesi
contribución en la forma establecida vo ‘mayor resultado.
en el proyecto venido en revisión de Esos 9.000.000 vienen a representar
la Cámara de Diputados, conceptúo pru el 18 % respecto del monto total de los
dente fijar el rendimiento del 4 %, sueldos de los empleados, que asciende
que es un interés discreto, para de á 50.000.000 de pesos; 18 % -que consti- '
terminar las obligaciones de las empre tuye la base de entradas que se calcula
sas al aporte total; no estuvo en su para las cajas de jubilaciones. La Comi
mente la idea de eximir á las empresas sión, en mayoría, no tiene inconvenien
que no dieran un dividendo del 4 %, te en reconocer que esta nueva fórmu
sino considerarlas en su situación, facul la arhitra mejor los recursos de la Caja.
tando ein consecuencia ral Poder Eje consecuente con las manifestaciones que
cutivo, para que arreglara con ellas el se hicieron al expedirse en su informe
monto temporal de su contribución, sin cuando, después de reconocer las difi
perjuicio de reintegrar oportunamente cultades uque ofrecía este asunto, decla
lo que se hubieran dejado de entregar. raïba que se felicitaría si de la discu
La Comisión no pudo oportunamente sión llegara ‘á resultar una solución más
tomar en consideración el rendimiento concluyente, que mejor consultara la
que pudiera dar un aumento progresivo equidad, la justicia, las ¡condiciones eco
en las tarifas, porque los datos solici nómicas de todos los interesados, pun
tados á este respecto frueron suministra tos de vista á los cuales debía subor
dos recién, después de algunos días de dinar su criterio, sin dejar, en primer
estar presentado el despacho; pero re término, de considerar los intereses ge
sulta que este recurso, entra como base nerales.
en la nueva fórmula propuesta. La in He dicho.
troducción, pues, de este nuevo elemen Sr. Ministro de Obras Púbücas—¿ La
to ó factor financiero, viene á modificar Comisión en mayoría, acepta‘!
el juicio de la Comisión, por lo menos
Sr. Echagüe—El señor Senador Olae
el ‘de la mayoría, por cuanto el señor
chea y Alcorta no está presente, pero
Senador por la Capital, que también
no dudo de que participará de estas
forma parte de ella, se ha manifestado
en disidencia sobre este punto. mismas ideas.
Por la nueva fórmula propuesta, re Sr. Irigoyen—Pid0 la palabra.
sulta que se reduce el aporte de las em Cuando se discutió el artículo ‘l.° de
presas y de los empleados ¡del 5 % al este proyecto, tuve ocasión de manifes
3 (/0, lo que implica ya una irentajzi. y tar á la honorable Cámara que entendía
sus aportes, en estas condiciones, alcan que el Congreso tiene facultades indis
zarrían á la cantidad de 3.000.000 de cutibles para legislar en el sentido de
pesos. obligar á las empresas ferroviarias par
El recurso creado por el ¡aumento de ticulares á establecer una caja de pen
las tarifas vendría. á dar unos 6.000.000 siones para estos empleados, y mani
de pesos más ó menos. Seguramente que festé entonces también que entendía que
este recurso ha de levantar posiblemen el Estado no debía contribuir de ningu
te sus protestas, porque viene á afectar na manera á la formación de esta caja
á la producción y al consumo, en una de pensiones, porque se trataba de una
palabra, al público; pero como éste se institución destinada á prestar servi
beneficia por este proyecto, lo natural cios privados á las empresas y á los em
es que _él contribuya también; de todas pleados.
maneras, esta carga, vendría á diluírse, Alpensar de esa manera me funda
como dosis inapreciable, en la masa con ba en que los empleados de los ferro
siderable de los habitantes radicados carriles, en realidad, sirven directamen
en el país. te los intereses de las empresas de que
En esta forma, el total de los fondos dependen y ‘que, por lo tanto, son ellas
de la caja vendría á alcanzar á la suma las que están obligadas á corresponder
de 9.000.000 de pesos, sin contar lo que a los esfuerzos ¡que en su provecho ha
se calcula como pagado de menos, que cen esos mismos empleados, remunerán
es 1.000.000 de pesos, porque entiendo dolos bien y reconociéndoles el derecho
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Septiembre 2 de 1913 CAMARA. DE SENADORES 41.‘ sesión ordinaria

á la jubilación, para que después de un han dado razones de equidad, y el se.

cierto número de años puedan retirar ñor l\Iinistro de Obras Públicas -acaba
se en condiciones de afrontar la miseria de decirnos que la razón sería la de
y las necesidades, en una edad en que que los que van á recibir mayores be
ya faltan las energías para poder rea neficios de la regularidad y movimien
lizar con éxito la lucha por la vida. to en los servicios ferroviarios que son
Basado en esas consideraciones. hice los portadores y cargadores, deben con
presente entonces que el Estado no po tribuir á la formación de la caja.
día ni debía de ninguna manera contri Se ha agregado que las empresas no
buir á la formación de esas cajas de podrían hacer frente á esas erogaciones,
pensiones para los empleados de emlpre y hasta se ha llegado á decir, en la dis
sas particulares, porque eso significaría cusión, que esta exigencia á las mismas
beneficiar á las empresas con perjuicio podría hasta llegar á alarmar al capital
del mismo Estado y retribuir servicios extranjero, retrayéndolo de venir á
que en realidad no habría recibido. construir ferrocarriles en el país.
Se ha dicho en la discusión en general A mi juicio, no es sólo la jubilación
de este proyecto que, para garantir la lo que producirá la estabilidad del trá
estalbilitlad del tráfico y la regularidad fico, sino también la reglamentación del
en el movimiento de los ferrocarriles, contrato del trabajo, y es con estas dos
que en realidad prestan un servicio de. medidas que conseguiremos ¡hacer des
orden público, es n-ecesario ¡dictar esta aparecer las dificultades entre los em
ley, á fin Ide asegurar la jubilación á los picados y las empresas, evitando que
empleados ferroviarios, y que, ¡para rea éstas puedan imponer condiciones abu
lizar ese propósito, es indispensable la sivas á sus empleados, y que éstos re
creación de um impuesto á los pasajes. curran á medios violentos contra aqué
que el señor Senador por Entre Ríos llas; evitándose también todo pretexto
ha propuesto que sea reemplazado por para las propagandas turbulentas de los
un derecho especial de tres por ciento agitadorcs y de los explotadores de las
sobre los fletes de las cargas y enco masas obreras.
miend'as, recurso que, ya sea que se san La creación de una Caja de Ju-bila
cione en ¡forma de impuesto á los ¡pasa ciones contribuirá en gran parte á la
jes ó de derecho sobre los fletes y en regularidad del servicio, y quiero creer
comienldas, resultaría la contribución que, en efecto, así será; pero, si eso su
más fuerte que tendría la Caja de pen cede, no será porque el Estado contri
siones y jubilaciones. buya á la formación de la Caja, sino
Se ha argumentado, con este motivo por la esperanza que los obreros tengan
que, para asegurar la regularidad del de conseguir la jvubilación y de conser
movimiento de los ferrocarriles, es de varla.
absoluta necesidad consultar todos los Lo que el empleado desea es t-ener
intereses que puedan contribuir á este la seguridad de que su jubilación ha
objeto: el de las empresas como dueñas de ser respetada, y esa esperanza la ten
de los ferrocarriles, el de los emplea drá si la ley que se dicte es una ley
dos y obreros, esperanzados en la ju práctica y le ofrece las suficientes ga
bilación y en conservarla, y el de los rantías, y desea, también, que la auto
productores y cargadores, interesados ridad del Estado, la haga cumplir. Con
en el buen servicio de los ferrocarriles; esas dos medidas, con la reglamenta
y se ha agregado, que, una vez produ ción del trabajo de los ferroviarios y
cida esa concordancia de intereses, des con la Caja de Jubilaciones, podremos
aparecería toda dificultad entre las establecer un verdadero equilibrio en
empresas y los obreros, que pudiera im tre las empresas y los trabajadores y
pedir ó entorpecer el servicio de los podremos conseguir la regularización
ferrocarriles, que es de absoluta nece en el servicio de los ferrocarriles.
sidad para el progreso del ¡país y para No me alarma el argumento que se ha
el ldesenvolvimiento de la vida nacio hecho de que esta exigencia á las em
na . presas, en el sentido de que contribuyen
Para justificarla creación del im á la formación de la Caja de Pensiones,
puesto ó del derecho sobre los fletes, se pueda conmover al capital extranjero
 884 CONGRESO NACIONAL
Septiembre L‘ de 1913 CAMARA DE SENADORES
hasta el extremo de retraerlo para venir
á tender rieles en el país, y no me alar
ma, porque debo suponer que los capi
talistas extranjeros son hombres serios.
hombres razonables, que no pueden con
siderar como una exigencia excesiva
una medida de esta naturaleza que esta
basada en la justicia y en la equidad y
hasta en las mismas conveniencias de las
empresas, ponque si, en efecto, de la
creación de la Caja de Pensiones, resulta
el mejoramiento en el servicio de los fe
rrocarriles, ese mejoramiento necesaria
mente ha de producir beneficios á las
empresas. Esa medida, pues, de nin
guna manera puede considerarse como
un sacrificio que se exige á las empre
sas, desde que, como acabo de decirlo,
ellas serán beneficiadas con la institu
ción de la Caja de Jubilaciones y Pen
siones, y no considero que los capitalis
tas extranjeros puedan mirarla" como
una falta de consideración á los mismos
pues todos nuestros antecedentes y to
dos los hechos que venimos produciendo,
desde muchísimos años, están demostran
do que no hemos omitido nunca esfuer
zo de ninguna naturaleza para asegurar
el éxito á esos capitales, siendo la misma
ley 5315, que se ha invocado para resis
tir á la contribución por parte d-e las em
presas, [la mejor prueba de todos los sa
orificios que hemos hecho en favor del
capital extranjero. levanta la sesión.
Por esa ley 5315 se ha exonerado á las
empresas ferroviarias por el término de
40 años del pago de toda clase de im
puestos, en cambio de un tres por ciento
sobre sus entradas línquidas, que todas sesión.
las empresas del país entregan en favor
del fondo de caminos, fondo destinado
á la construcción y mejoramiento de los
caminos de acceso á las’ estaciones, es
decir, fondos destinados al beneficio de
las mismas empresas.
41.m sesión ordinaria
Creo que sería necesario apurar mu
clio esta argumentación para sostener
que la disposición de la ley 5315, por
la que se exonera de impuestos á las em
presas, se opone á ¡que establezcamos la
obligación para las empresas de con
tribuir á la formación de la Caja de
Pensiones, porque esa disposición de la
ley se refiere, únicamente, á la exone
ración de impuestos, y nada más.
Por estas consideraciones, creo que
no está en las conveniencias del país la
creación del impuesto á los pasajes ó
el derecho sobre los fletes que se propo
nen como recursos de la Caja de Pen
siones, y creo, por el contrario, que de
bemos establecer que los recursos de la
Caja de Jubilaciones deberán propor
cionarlos las empresas y los empleados
en una forma proporcional, porque son
ellos los que serán favorecidos por la
misma
Sr. Del Valle Iberlucea—Pid0 la pa
labra.
Sr. Virasoro—Com0 se piensa discu
tir extensamente este proyecto y la hora
es avanzada, hago moción para que se
levante la sesión.
—Apoyada.
Sr. Presidente—Se va á votar si se
—Se aprueba.
Sr. Presidente-Quetla levantada la
-—Eran las 6 y 20 p. m.
DOMINGO DESPLATS,
Subdirector de Taquígrafos
 NUMERO 46

42.‘ SESION ORDINARIA. 4 DE SEPTIEMBRE DE |9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PIJAZA

SUMARIO: I.—Aisuntos entrados.

Olistxrvni-ixïii del señor Senador Güemes con motivo de una solicitud de
empleados de la Aduana y de otras reparticiones, referente al proyecto sobre
casas para empleados públicos.
lnrlivavhlfll (lol señor Senador Esteves para que se lca una nota de em
pleados de ferrocarriles, sobre el proyecto de Caja de Pensiones y Jubila
ciones.
II.—"Uní\ivll|'I1l la consideración del proyecto creando la Caja. de Jubilaciones y
Pensiones ¡para 10s empleados ferroviarios.

señmes Senadmles En Buenos Aires, á I

Carbó
los cuatro
.
días del mes.
crono de Septiembre de mil Sr. Presidente—Se va á dar cuenta
Dávila
Del ‘Tam’ Iberlueea novecientos
unidos en sutrece,
sala re
de de los asuntos entrados.
Echagüe - -—
Esmves sesiones el senor_Pre
Ganumufio sidente y los senores —Se lee:
Gíiemea Senadores al margen
mgíïe“ consignados, ‘con in ——María Edelimira Quesada, solicita prórroga
Líacia - - d -— de pensión.
Malbrán asistencia e los seno
Olaechea y Alcorta res Senadores Alba -—A la Comisión de Peticiones.
Ovejero rracín, Castañeda Ve
P08“ ga, Civit, Del Pino, —El Ateneo Nacional solicita un subsidio
Terán , .- ,
Villanueva Gonzalez, Guinazu, Itu de 25.000 pesos ¡para contribuir á los gastos
Virasoro rraspe, Lubary, Men de su instalación.
doza y Ugante, con aviso, y Peña, con
—A la misma.
licencia, dice el
Sr. Presidente—Est;á abierta la sesión —Carmen del M. de Cascallares, Inocencia
con diez y seis señores Senadores pre F. del Mármol y Máxima Claudia del Mármol
sentes. Se va á dar lectura del acta de solicitan pensión.
la anterior. —A la misma.
—Se lee y aprueba.
—Elvira Corvalán de Alvarez solicita pen
—Ocupa su banca el señor Minis sión militar.
tro de Obras Públicas, doctor Canlos
Meyer Pellegrini. —A la de Guerra.
 886 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.“ sesión ordinaria

—-Empleados públicos pertenecientes á las

reparticiones siguientes: Aduana de la Capital,
Impuestos Internos, Correos y Telégrafos. Res ASUNTO PARTICULAR
guardo, Administración de Contribución Terri
torial, Intendencia de Marina é Intendencia
Municipail de la ‘Capital, solicitan la pronta ——Varios empleados de ferrocarriles hacen
sanción del proyecto en revisión sobre casas observaciones á ‘la ley de jubilaciones de ern
pleados ferroviarios.
para empleados públicos.

Sr. EsteVes—Pido la palabra.

Sr. Güemes-Pido la palabra. En esa nota de los empleados ferro
La Comisión se está ocupando deteni viarios se hacen observaciones á la ley
damente de este asunto y le ha dado, que actualmente se discute en esta ¡Cá
como es natural, preferente atención. mara. En consecuencia, creo que es la
Uno de sus miembros está preparando el oportunidad de que se dé lectura de ella,
informe que en breve presentará al ho y hago indicación en ese sentido.
norable Senado.
——Apoyada.
—A sus antecedentes.

Sr. Presidente-Se va á leer.

—Se lee:

—E1 Presidente del Comité Ejecutivo del —-Se lee:

Primer Congreso Nacional del Niño, solicita
del ‘honorable Senado preste su apoyo al pro—
yecto de ley presentado por el señor Diputado Buenos Aires, Septiembre 4 de 1913.
doctor Luis Agote.
Al honorable Senado:
—A sus antecedentes.
Los que subscriben, empleados del Ferroca
rril Pacífico, haciendo uso de petición, reape
tuosamente exponen:
DESPACHOS DE COMISION Refiriéndonos á la ley de jubilación, con ex
cepción de unos cuantos, todos los empleados
de esta empresa no estamos conformes.
—La de Presupuesto se ha expedido en el Puesto que ee dice que ella viene á favore
mensaje y proyecto de ley enviado por ed Po cernos, venimos á dejar constancia de los ‘per
der Ejecutivo, solicitando un crédito suple juicios que el tall proyecto nos causa.
mentario por 641.619 pesos moneda nacional, En primer lugar, los empleados de oficina no
para reforzar algunos ítems del Presupuesto. han pedido esa ley; sólo dos individuos de
de la Dirección General de Correos y Telé cada empresa se han arrogado tal derecho en
grafos. nombre de todos, sin haber pedido á ninguno
—A la orden del día. opinión al respecto—fué un hecho clandestino;
-—oporque ellos son los únicos beneficiados por
la ley, en cualquier forma que se dicte, que se
—La de Hacienda, en el proyecto en revi retiran de la empresa con un alto sueldo, y que
sión, abriendo un crédito suplementario alpara los q-ue quedamos trabajando no es más
Departamento (le Guerra por pesos 73,653.12
que una cadena que rnos sujeta por el cuello
moneda nacional, para pago de expedientes disfrazada con el nombre de «Ley de Jubi
pertenecientes á ejercicios vencidos. lación».
Ante todo, nosotros no prestamos servicios
-—A la orden del día. públicos, porque el hecho de que se deje sin
hacer una nota ó cuenta ó un plano, sin ter
minar de un día para. otro, no causa perjuicio
—La de Obres Públicas en la solicitud pre alguno. no es dejar un tren parado en la mitad
sentada por el señor Norberto R. Fresco, re de la vía. como sucedería con el trabajo de
presentante legal del Ferrocarril Buenos Aires u-n maquinista. foguista ó señalero, nosotros
Ensenada y Costa Sud, referente á. la cons somos empleados necesarios para la industria
trucción y explotación de una linea férrea ferroviaria; pero para servicios privados, no
desde el término de la línea Elizalde, al Sud, públicos. Por tal concepto pedimos que nos
hasta empalmar en las cercanías de Lezama. alcance á nosotros la ley de jubilación, corres
ponde á aquellos empleados cuyos servicios
—A la orden del día. son de interés general. Nosotros estamos con
formes con los beneficios que actualmente nos
dispensa la empresa á cuyo alcance no llegará
nunca la ley de pensiones.
 CONGRESO NACIONAL 887
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.“ sesión ordinaria

Los préstamos que las empresas concedían á Sr. Presidente—S0n muchas, señor
sus empleados, y que son más de mil en esta
Senador.
empresa que gozan de ese beneficio; en adelante
será. suprimido. Ese precioso renglón que no Continúa la consideración de la or-
puede equipararse con ninguna jubilación del den del día. Estaba en discusión el ar
mundo; pues todo empleado era dueño de un tículo 5.° y había solicitado la palabra
hogar donde podía descansar á su vejez, sin el señor Senador por la Capital; por
‘tener que andar errante dc un ‘punto á otro, y
á la vez que se iba oaipitalizando su propiedad consiguiente, puede hacer ruso de ella.
para sus hijos; el único progreso del empleado.
nos lo acaba de matar esa ley. De hoy en ade
lante ningún empleado será dueño de una vi
“ienda; porque las empresas no le facilitarán II
préstamos y el empleado no puede adquirirlo
con el modesto sueldo que gana. y como es sa
bido, no hay quien le hipoteque la jubilación Sr. Del Valle Iberlucea—Señ0r Pre.
para construir su hogar. sidente.
Tendremos jubilación, es cierto; pero es cier El artículo 5.°, ha sido discutido en
to también que viviremos peor que antes. Pues
bien, los empleados que tenemos préstamos ya
la sesión anterior, en una forma ampli-
nos consideramos jubilados, pues debido á que sima, y no sólo este artículo, sino tam
estamos desempeñando nuestra casa, viviremos bién el correlativo, esto es el artículo 7°.
al día y aun con ‘dificultad; no podemos, por Corresponde, en consecuencia, que, es
lo tanto, permitir que se nos descuento nada tando yo como miembro de la Comisión
de nuestro sueldo. ¡Si apenas nos alcanza! Si
á las empresas no se les gravam. con una con
de Ïiegisllación, en disidencia con mis
tribución sobre el monto de los sueldos de sus honorables colegas, acerca del agregado
empleados, haciendo el aporte á. la Caja, aumen al inciso D, exponga los fundamentos de
tando las tarifas. tal vez podríamos esperar re mi disidencia. Lo haré en una forma ge
muneración de nuestro trabajo; pero en la for—
ma que se trata, es imposible, porque se aumenta
neral, refiriéndome á todo el contexto
nuestros sueldos, se lc aumenta á la vez el im del artículo 5.°, para evitar una ‘exten
puesto; como comprenderá esa honorable Cá sa exposición y no robar así un «tiempo
msm en adelante nuestros aumentos serán su precioso» á la honorable Cámara, que
primidos. necesita para sus deliberaciones.
Por último, el empleado que lleva en la em
presa 10 ó 12 años de servicios, con un sueldo
En el seno de la Comisión, yo adop
denunciado exiguo para mantener á su familia. to, y debo declararlo públicamente, se
de lo que no ha podido ahorrar 1m centavo; si. ñor Presidente, una norma de conducta
por razones de economía ú otra cualquier cansa. que tendía á conseguir la sanción de
la eimrnesa lo destituye, se encuentra en la calle esta ley dentro del presente período or
sin dinero, tal vez ya viejo para emprender mue
vos rumbos, aun tiene que dejar las únicas eco dinario de sesiones. Fué por estas ra
nomías que ha hecho á beneficio de la Caja, zones fundamentales que yo no quise.
lo que le ha oostaldo infinidad de privaciones. aparte de otras razones también funda
lo que sería. siquiera un alivio para él, para su mentales, admitir ninguna modificación
mujer y sus hijos. ¡Hasta eso se le quita! al. proyecto de ley que había venido en
Es decir, que ya no tiene casa, no tiene suel
do suficiente para vivir, no tiene aumentos, no revisión de la honorable Cámara de Di
ve más que una luz allá á lo lejos, con el nom putados. Pero, desde el momento en que
bre de jubilación, que, por cualquier incidente. el despacho de la Comisión ha sido mo
ésa se apaga y no tiene nada. Esa es la. ley de dificado, me considero en el deber de
jubilación de la que algunas personas han hecho
tanto alan-de, pintándola como el (Mesías) pro aceptar una modificación propuesta en
metido, y que, en realidad. estudiada á fondo. la sesión anterior, modificación que se
no es más que una desgracia para los empleados refiere ‘á ‘la supresión del impuesto á
de oficina de las empresas ferroviarias. los pasajes, que, por esta ley, se crea.
Por lo tanto, rogamos á esa honorable Cá
mra, quiera tener en cuenta estas consideracio
En verdad, señor Presidente, este im
nes, antes de santionar en definitiva. la ley de puesto no debe admitirse, sobre todo
jubilación. desde el instante ¡que le hemos quitado
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad. su carácter público á la Caja de Ju
bilaciones y Pensiones de los Emplea
César López-J. J. H0ward—A. dos y Obreros Ferroviarios. Entonces
D. Dávison. (Siguen las firmas.)
corresponde que el público, en general,
no contribuya á la formación de esta
caja. «Si esta caja hubiera tenido un
Sr. Del Valle Iberlucea—¿ Cuantas carácter nacional, ha'bría sido admi
firmas? sible la imposición de una contribución
 888 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES
al ptueblo de la República, para formar,
corn el concurso de los empleados y de
las empresas el fondo de la jubilación.
Habíase calculado, señor Presidente,
en dos millones y medio de pesos na
cionales la cantidad ¡que podría produ
cir este impuesto, cantidad que era ne
cesaria para integrar la de odho ó nvue
ve millones, que es la indispensable pa
ra hacer frente á la jubilación de los
empleados ferroviarios.
En el seno de la Comisión se dijo que
el cálculo de la Subcomisión de Legis
lación de la ‘honorable Cámara de Di
putados había sido erróneo, pues el
cálculo habíase efectuado respecto de
todos los pasajes de primera en gene
ral, y no teniendo en cuenta que sólo
pagarían el impuesto ¡los pasajes que
excedieran de un peso moneda nacio
nal. En el seno de la Comisión, yo ma
nifesté que, ¡á pesar de este error de
cálculo, no admitiría la modificación pro
puesta por el señor Ministro de Obras
Públicas, creyendo que con los aportes
de las empresas y de los empleados, po
día alcanzarse á la cantidad indispen
sable para cubrir las jubilaciones.
Sí, yo estoy de acuerdo en la supre
sión de este impuesto, que iba á recaer
sobre ell público para beneficiar al país,
es cierto, pero también á las empresas
y á los obreros y empleados ferrovia
rios, no estoy, en cambio, de acuerdo
en sustituirlo con el nuevo impuesto que
propone el señor Senador por Entre
Ríos y que en la sesión anterior admi
tía el señor Ministro de Obras Públi
cas.
Podrá decinse, señor Presidente, que
el aumento de las tari-fas no importa
una contribución. En verdad, no es una
contribución directa, pero puede afir
marse que es un nuevo impuesto ‘indirec
to, una gabela ¡más que deberá recaer
sobre ell comercio y la industria, el tra
bajo y la producción del país. La po
lítica ferroviaria de nuestro país, debe
tender á conseguir que las empresas dis
minuyan sus tarifas para favorecer á
la producción nacional, ‘puesto que el
interés de ésta es en realidad el interés
supremo de la República.
El Poder Ejecutivo ‘ha guardado, en
general. sobre este punto, una actitud
imprevisora ó negligente, dejando ha car, hay un motivo de carácter financie
42.“ sesión ordinaria
cer á las empresas ferroviarias, y ahora,
cuando llega el momento de dictar una
ley ¡que pueda favorecer los intereses del
país, mejorando la situación de los obre
ros y empleados ferroviarios, el mismo
Poder Ejecutivo nos viene á decir que
para realizar esta obra justa de la jubi
lación de dichos empleados, corresponde
elevar las tarifas, autorizar á las em
presas para elevar las tarifas siempre
que la nueva tarifa adicional no exceda
de un 3 %. Este aumento de las tarifas
sobre las cargas y sobre las encomiendas.
decía el señor Ministro, va á representar‘
alrededor de 2.700.000 pesos oro, canti
dad con la cual podrá cubrirse el fondo
de pensiones desde que los tres millones
y medio que debe producir el impuesto
á los pasajes, no debe ya calcularse, de
admitirse—como lo admitirá la honora
ble Cámara-la supresión de este im
puesto.
Yo sostengo que el comercio y la iu
dustria, la producción y el trabajo
desde el momento que esta Caja ya no
tiene el carácter de institución nacio
nal, que esta Caja será. de propiedad de
los empleados ú obreros ferroviarios y
de las empresas,—no deben en ninguna
forma contribuir á la formación de ella.
En las sesiones anteriores se afirmó
que esta caja sería la propiedad de los
empleados y las empresas, y de consi
guiente yo no veo por qué hemos de
hacer contribuir á un tercero que no
es condueño de esta Caja de Pensiones
y Jubilaciones. Si le imponemos al país
la obligación de contribuir con el au
mento de los fletes sobre las cargas y
encomiendas á la formación de esta ca
ja, vamos á detener la expansión eco
nómica de la República, que ya perjudi
cada ha sido por las empresas ferro
viarias en virtud del monopolio del
tráfico ¡que estas empresas ejercen con
un limitadísimo control de parte del
Poder Ejecutivo.
Yo creo que debemos suprimir todo
impuesto directo ó indirecto al país en
general, ó en particuiar, á la producción,
á la industria y al comercio, para hacer
que, dado el carácter particular de esta
Caja, solamente contribuyan á su forma
ción los empleados y obreros por una
parte. y las empresas por la otra. Ade
más de las razones que acabo de indi
 CONGRESO NACIONAL
Sc_ptiembie 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES
r0 que juustifica esta manera Ide ver, por
cuanto con el descuento del 5 % sobre
los sueldos y los salarios de los emplea
dos y los obreros, y la cantidad igual
que deberán aportar las empresas, ten
dríamos un fonsdo suficiente para pa
gvarse las pensiones ó jubilaciones. Su
cedería esto en realidad, siempre que
mantuviéramos el despacho de la Comi
sión en cuanto al ¡descuento de los suel
dos y salarios de los empleados y obre
ros y el aporte de las empresas, esto es,
si fijaramos la cantidad del 5 %, en vez
del 3 %, como establece el contrapro
yecto.
La Comisión de Legislación, siguien
do en ésto á la Subcomisión de la
honorable Cámara de Diputados, había
calculado que este 5 % habría de dar
alrededor de 5.000.000 de pesos moneda
nacional; pero yo, después del despacho
de la Comisión, he conseguido datos que
me parecen fehacientes, los cuales me
permiten asegurar que las cantidades
provenientes por este concepto serán
mayores. En efecto, según la planilla
que tengo aquí, la cantidad lque por suel
dos paga el Ferrocarril Central Argen
tino es de S 7.875.269 oro; la que paga
el Ferrocarril del Sud, es de S 7.345.690;
la que paga el Oeste, es (le 2.624.936;
la que paga el Pacífico es de 5.294.340;
en fin, para «no molestar la atención de
la honorable Cámara no leeré las can
tidades correspondientes á las demás em
presas. Sobre la cantidad total de los
sueldos, el 5 % de descuentos de los
empleados y obreros importaría pesos
1.498.439 oro, ó sean pesos 340550231
moneda nacional. Aihora bien, como la
cantidad que deberían aportar las em
presas sería equivalente á esta suma,
resultaría entonces que tendríamos en
virtud de este descuento del 5 % la
‘cantidad de S 7.000.000, que irían á
formar el capital inicial de la Caja de
Pensiones y Jubilaciones.
Si ¡á esta suma agregamos la de
s 500.000 que habría de obtenerse en
virtud de lo expresado en el inciso B
del artículo 5.°, resultaría qu-e tendría
mos un capital suficiente para hacer
frente á la Ley de Jubilaciones y Pen
siones. El 18 % que todos los financistas
y especialistas en la materia calculan
para garantir el éxito de una Caja de
jubilaciones y pensiones. Para consc-
889
42.“ sesión ordinaria
guirlo hay que agregar la suma á que
se refiere el último párrafo del inciso
C, que dispone que los empleados y
obreros actuales deberán entregar la
mitad del primer sueldo mensual en
venlticuat-ro mensualidades. Por este
concepto asegúrese á la Caja alrededor
de 10 ó 12 millones de pesos -oro en dos
años. Además habría que agregar las
sumas indicadas en el inciso E. En con
secuencia, cun exceso tendríamos el ca
pital necesario para que la Caja pu
diera pagar á los empleados el monto de
su pensión. Quiere decir entonces, que
no hay razón alguna para obligar al
contribuyente ó consumidor á concurrir
á la formación de esta Caja, porque,
aparte de las razones de orden general
que he expuesto, existen éstas de ca
rácter financiero.
Bien, señor Presidente. Entiendo que
el señor Ministro de Obras Públicas, en
una sesi-ón anterior, reconoció que el
Estado tenía derecho para imponer á
las empresas la obligación de contri
buir á la formación de esta caja; pero,
en cam-bio, las empresas han sostenido
que el Estado no -tenía el derecho dc
obligarles á traer ese aporte. Estas em
presas han argumentado sosteniendo que
en virtud de la ley Mitre están obliga
das sólo á pagar el 3 % sobre sus utili
dades, con exclusión de todo otro im
puesto nacional, provincial ó municipal.
Habría que decir, señor Presidente,
que la ley Mitre no excluye á las em
presas de aquellas obligaciones imposi
tivas que crea necesario establecer el
Estado. La ley Mitre tuvo por objeto
determinar las condiciones en que el Go
bierno haría las concesiones ferrovia
rias, y determinó también, para el ma
yor fomento de la producción, que este
tres por ciento sobre las utilidades que
debían aportar las empresas sería des»
tinado al fondo de puentes y caminos
que cruzaran las líneas de las empresas
En una sesión anterior yo decía que
en mi concepto esa contribución ó aporte
de las empresas, no constituye realmen
te un impuesto, y como yo no tengo la
ciencia infiusa, he de recurrir á la opi
nión de un distinguido financista para
determinar el alcance del impuesto. Le
roy-Beaulieu define el impuesto como
la cuota que paga cada contribuyente
para el sostenimiento de la carga pú
 890 CONGRESO Nl-MÍÏÏONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES
blica. Ahora bien, yo me pregunto si
este a-porte de las empresas para la for-
nlación del fondo de caminos tiene por
objeto realizar un servicio de Estado,
al cual están obligados todos los con
tribuyentes. En verdad que no, por
cuanto los beneficios no son de car-ác
ter general, sino particular para las em
presas, pues la reparación, construcción
de puentes y caminos favorece al inter
cambio de la producción, que es nece
saria para el desarrollo progresivo de
los ferrocarriles de estas empresas.
Han agregado, además, las empresas,
que hay un contrato por el cual se las
exime de todo impuesto nacional, pro
vincial ó municipal, pero, en mi opinión
el Estado no puede, jamás, desligarse
de facultades que on inherentes á su
propia soberanía. No he de repetir aquí,
ahora, la discusión suscitada en el par
lamento francés, precisamente sobre la
ley de retiro de los ferroviarios, y que
versaba acerca de si el Estado tenía ó
no la obligación de respetar contratos
y concesiones de las empresas; pero de
bo afirmar que, siendo una concesión,
no nm contrato en realidad, sino un ac
to de soberanía del Estado, puede, por
una ley, modificar las condiciones esta
blecidas por él, en una ley anterior.
Esta es la opinión de ‘políticos y es
tadistas tan distinguidos como Barthou
y Straus. La ley de concesiones vigen
tes favorece, de una manera extraordi
naria, á las empresas ferroviarias, y, al
discutirse en el honorable Congreso. va
rios Diputados y Senadores manifesta
ron la necesidad de proteger á las indus
trias de transportes de nuestro país, que
eran elementos de primer orden para
nuestro progreso.
Sin embargo, el autor de la ley, al
‘funldarla, tuvo ocasión de manifestar
que convendría cambiar la política fi
nanciera ó impositiva que nuestros go
biernos habían seguido respecto de las
empresas ferroviarias. Yo me permiti
ré leer, señor Presidente, estas palabras
de Emilio Mitre, que dicen así: «Es, en
tonces, llegado el momento de que, sin
apartarnos de la política de estímmlo y
de fomento de estas compañías, que tan
to contribuyen al progreso del país, ha
gamos recaer sobre ellas las mismas obli
gaciones de carácter fiscal que pesan
sobre los contribuyentes ‘de la Nación,
42." sesión ordi na ria
haciéndolas concurrir con una parte de
sus utilidades al sostenimiento de la
administración pública. He creído que
la mejor forma de aplicar este grava
men, es hacerlo recaer sobre las utili
dades de las empresas, iniciando de es
te. modo una legislación tributaria basa
da en el impuesto á La renta, que es
una base de imposición adoptada en na
ciones más adelantadas que nosotros y
que tiene sanción casi universal.’
Ahora bien; considero que esta polí
tica, á, pesar de dicha ley, no ha sido
iniciada todavía en nuestro país, por
que, repito, la contribución del 3 % so
bre las utilidades de las empresas que
ella les impone, no es, en realidad, un
impuesto, desde que está destinado pa
ra la reparación de pu-entes y caminos
que cruzan las vías férreas. Habría que
iniciar esta nueva política fiscal, de mo
do de gravar la renta, los dividendos
que producen las grandes empresas fe
rroviarias de nuestro país; mas ahora
no estamos discutiendo—podría objetár
seme-una ley que tienda á este propó
sito, sino un proyecto de jubilación;
pero yo (lligo que éste sí es el momento
de obligar á las empresas á que desti
nen una parte de las entradas á la for
mación de esta Caja, porq-ue el fin de
elila es favorecer los intereses genera
les de la República y no sólo los de la
clase trabajadora.
Iba dicienldo que, en verdad, esa nue
va política fiscal no había sido iniciada
por la ley Mitre, porque ella concede á
las empresas ferroviarias, un beneficio
considerable, en compensación de este 3
% que deben aportar para el fondo dc
caminos. En efecto, durante 40 años,
las empresas están eximidas de pagar
derechos de Aduana por la importación
de materiales destinados á la construc
ción de sus vías férreas, estaciones, etc.
Quiere decir que ha habidJo una compen
sación que ha beneficiado, pura y exclu
sivamente, á las empresas. Si sacáramos
la cuenta de lo que han aportado al
fondo de caminos, rpor concepto del 3
%, y de aquello que han dejado de pa
gar al Estado, por el impuesto de im
portación, resultaría un saldo favorable
para las empresas y perjudicial para los
intereses del paí; de manera que sería
el caso, y creo que es posible en virtud
de la plena soberanía que tiene la Re
 CONGRESO NACIONAL 891
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42." sesión ordinaria

pública y porque, en materia de orden que tener en cruenta, aparte de otros de

público, no hay derechos adquiridos, de Dalles—á los que tendré ocasión de refe
modificar está ley para evitar que las rirme en seguida,—que las empresas que
empresas continúen colocándose en una quizá podrían encontrarse en semejante
situación excepcional, aprovechando de situación financiera, forman parte del
la riqueza del país en beneficio propio. sindicato Farquhar, y vienen así á ser
Quería expresar estas ideas generales como tentáculos de este inmenso pulpo
respecto del artículo 5.° de este proyec que trata de extenderse por todo el te
to, para referirme, ahora, á los funda rritorio de la República, para chupar
mentos de mi disidencia con la mayoría su sangre, que es la riqueza de la pro
de la Comisión de Lemslación, respecto ducción nacional;
del agregado formulado por ella, El El Ferrocarril Central Córdoba y el
agregado al inciso D, establece que, res Córdoba y Rosario están arrendados por
pecto de las empresas que no rinden, co el sindicato Farquhar, y en condiciones
mo dividendo, el 4 %, el Poder Ejecutivo de anrendvamento, si bien ¡por una
queda facultado para convenir el monto
locación por diez años, se encuentra el
y la forma de su contribución, siendo
entendido que ésta no podrá ser nunca
Ferrocarril Provincial de Santa Fe y
lo mismo están arrendados á dicho sin
menor que la de sus empleados. dicato el Ferrocarril de Entre Ríos y
Disiento yo con la mayoría de la Co
el Noroeste Argentino. Por último, se
misión respecto de este punto, por va ñor Presidente, el Ferrocarril del Ro
rivas razones que tuve oportunidad de
sario al Puerto Belgrano creo que es
exponer en su seno y en presencia del propiedad exclusiva del sindicato Far
señor Ministro de Obras Públicas; pien
quliar.
so, señor Presidente, que ésta no debe
Ahora bien, cuando este sindicato, que
ser una ley de excepción, sino de carác
dispone de grandes capitales, ha inicia
ter general que rija para todas las em
do un sistema especial de explotación
presas, cualesquiera que sea su situación
ferroviaria en nuestro país, para aca
económica ó financiera. Pienso, por otra parar todas las lineas que le sea posi
parte, que ésta es una ley básica y que si ble para evitar en algunas zonas la con
de su ejercicio resultarán algunos in currencia de otras empresas, no podre
convenientes, podrían ser corregidos ó mos llegar á decir que dichas compa
rectificados por la ley orgánica ó regla ñívas se encuentran en una situación
mentaria que deberá dictar el honorable difícil, amparándolas en consecuencia
Congreso en virtud de una de las dispo con lla excepción de ‘no contribuir á la
siciones de este proyecto; y pienso, por
formación de la Caja, sino en la forma
último, que en nuestro país no hay com
que determine oportunamente el Poder
pañías ferroviarias en una situación crí
tica para las cuales sea necesario esta Ejecutivo de la República.
blecer esta excepción respecto de la for Si no recuerdo mal, quienes han sos
ma de la contribución. tenido en el seno de la Comisión que
Hay que tener en cuenta, señor Pre esas empresas estaban en una mala si
sidente, que ninguna de las grandes em tuación financiera, fueron los represen
presas de nuestro país, sea el Central tantes de los Ferrocarriles Entrerria
Argentino, el Sud, el Oeste ó el Pacífico, nos y del Rosario al Puerto Belgrano.
encuéntrase en una situación crítica; Ahora bien, tengo yo aquí, señor Pre
como es público y notorio, dan utilida sidente, el informe presentado por el
des, buenos dividendos que arrojan una señor Director á los accionistas del Fe
cantidad considerable de oro de nues rrocarril Entrerriano, el 31 de Diciem
tro país al extranjero, generalmente á bre de 1912. En ese informe se dice que
Inglaterra. En cambio podría decirse desde Julio á Diciembre de 1912 las uti
que otras compañías no se encuentran lidades fueron 93.602 libras esterlinas,
en una situación ventajosa por razones en números redondos, y, á renglón se
especiales y, sobre todo, por esa situa guido, afírmase que, después de las cni
ción del mercado monetario de que nos sis lhabidas en el país por razones espe
hablaba el señor Ministro de Obras Pú cial-es, 1a cantidad d-e las entradas pro
blicas, en una sesión anterior. Pero hay ducidas en los últimos nueve meses, ó
 892 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.‘ sesión ordinaria

sea de Julio de 1912 á Marzo de 1913, ha cálculo se hacía sólo sobre el capital
aumentado en un-a forma bastante con en acciones ó sobre el capital en accio
sideraJble, pues han sido de 447.000 li nes y obligaciones.
bras, en tanto que en los mismos meses Entre otras compañías tenemos la
del año anterior sólo fueron de 375.000 Compañía General de la Provincia de
libras. Esto ha permitido distribuir un Buenos Aires con un capital de treinta
‘dividendo provisorio. Y por fin, en el y cinco millones de francos en acciones
y de doscientos millones en obligaciones.
mismo informe se dice que la conexión
Ahora resulta, según mis datos, que á
por el ferry-boat Noreste Argentino y
estar á los libros que lleva en Francia.
del Ferrocarril Central del Paraguay. da más del 4 % de utilidades, por
con el Ferrocarril de Entre Ríos, traerá
que, para distribuir el dividendo, se ha
un aumento de tráfico con Buenos Aires, cen cálculos sobre el capital en accio
lo que permitirá seguramente, aumentar nes, pero, según su contabilidad, lleva
las ¡utilidades de la empresa. Esta es la da en la República, el dividendo no lle
situación del Ferrocarril de Entre Ríos. ga á esa cifra, porque el cálculo se ha
En cuanto á. la situación del Farro ce sobre el capital en acciones y el ca
carril de Rosario á Puerto Belgrano, pital en obligaciones. Es necesario que
entiendo ¡que el Estado no debe car la ley evite el peligro de que las com
gar con las consecuencias de una mala pañías burlen el interés de la Repú
ubicación de la traza férrea de esa empre blica.
sa. Si se halla en malas condiciones finan Acaso podrá decirse, que, de acuerdo
cieras será porque sus líneas atraviesan con el artícullo 9.°, si mal no recuerdo,
una zona ya servida por otro ferroca de la ley Mitre, el Gobierno tiene dere
rril, pero, de todas maneras, este ferro cho de intervenir en las empresas, pero
carril pertenece al Sindicato Farquhar para eso es necesario que se reunan (le
y no debemos beneficiario, sino recar terminados requisitos: que. los gastos de
garlo con las mismas obligaciones que explotación no excedan del 60 % y que
establecemos en general para todas las el promedio de las entradas brutas du
empresas ferroviarias. Lo debo decir, por rante tres años consecutivos sea mayor
otra parte, que la contribución que de del 17 %. De n1anera, pues, que este ar
bieran aportar para la Caja de Pensio tículo, si bien permite la intervención del
nes y Jubilaciones estas empresas no Estado para disminuir las tarifas, importa
importan una cantidad que pueda com autorizar á las empresas que se coloquen
prometer su suerte comercial. En efec en una situación especial respecto de
to, según cálculos que tengo aquí, el su explotación, situación que hace difí
Ferrocarril de Entre Ríos tendrá que cil la ingerencia del Poder Ejecutivo
entregar, en concepto del 5 %, 31.001 acerca de este punto; no hay duda de
pesos oro sellado y el Ferrocarril del que las empresas, aún las más poderosas,
Rosario á Puerto Belgrano, 14.517 pe realizan estas maniobras en nuestro país.
sos oro sellado. Esas cantidades, pa Una de estas empresas, la del Ferrocarril
ra. empresas tan importantes como son del Pacífico, por ejemplo, alega que en
las nombradas, no puede representar los últimos tiempos no h-a dado el 4 %
una carga que las lleven á una inmi del dividendo; pero no se toma en cuen
nente bancarrota. Es peligroso, señor ta ‘que hay razones poderosas que han
Presidente, estalblecer excepciones de determinado esta situ-ación. Hay que
esta índole en una ley de carácter ge tener en cuenta que la empresa del Fo
neral que debe funcionar con una pre rrocarril del Pacífico sin necesidad de
cisión matemática, pues eso sería abrir emitir nuevas obligaciones ó acciones,
las puertas para que se pudiera burlar ha realizado tina porción de obras, cons
la ley en determinadas condiciones. trucción de ramales, pasos á nivel, esta
En efecto, sería difícil para el Po ciones, etc., etc., únicamente con las uti
der Ejecutivo, establecer cuando las emlidades que ha percibido en virtud de
presas dan ó no dan el 4 % como di su actividad económica. Tengo aquí
videndo, habiendo, como hay, compañías datos prelcisos, que no leeré para no fa
que tienen un doble capital, ó sea un tigar la atención de los señores Senado
capital en acciones y otro en obliga res, que revelan perfectamente cómo es
l
ciones, pues habría que preguntarse s1 tas empresas destinan sus utilidades a
:
 CONGRESO NACIONAL 893
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.“ sesión ordinaria

estos objetos, haciendo imposible la in la Comisión de Legislación de la Cá

tervención del Estado para la reducción mara de Diputados, este criterio por
de las tarifas. Si esto ocurre con una que, de aceptarlo, (mañana vendrán las
empresa poderosa como la del Pacífico. empresas y nos dirán que no pueden ha
con más razón ocurrirá respecto de esas cer tinglados porque sus fondos no les
compañías que se ha dado en admitir alcanzan; nos agregarán que en vez de
que se encuentran en situación crítica. tener veinte empleados, van a tener dos
Bien; yo no creo que ningún señor solamente, para la atención de un con
,Senador podrá atribuir estas manifesta voy, porque sus recursos son insuficien
ciones á una injusticia de mi parte; tes; nos dirán que van á tomar aprendi
pero he de apoyar estas manifesta ces para dirigir sus máquinas, porque
ciones sobre una cita de un distin los maJquinistais diplomados cuestan muy
guido economista argentino: quiero re caros, y todo porque las empresas ma
ferirme á. Alberto Martínez, el cual, en niliestan que no tienen recursos ni es
su obra sobre «La Argentina en el si tán en condiciones para mejorar estos
glo XX», refiriéndose á las empresas, servicios).
dice: «Hay que tener en cuenta que á (Es preciso hablar claro y no confun
fim lde no hxerir la susceptibilidad del dir; es preciso establecer que cuando
Estado ó bien para justificar de su una empresa viene á solicitar una con
parte exigencias en cuanto á la re cesión del Estado Argentino, lo hace
ducción de las tarifas, ciertas compañías contando con los recursos necesarios y
:n'o acusan sino un producto neto infe para prestar servicios en las condiciones
rior á la. realidad, haciendo pasar una de seguridad y estabilidad, para que to
parte de su ‘producto á las cuentas de dos los intereses estén garantidos, de
reservas ó de amortizació-n. Con este biendo previamente conocer todos los
mismo fin inmovilizan igualmente en com gastos y todas las exigencias que su si
pras de terrenos ó construcción de in tuación debe imponerles, para en segui
muebles sumas considerables. En cuanto da venir á solicitar la concesión, y no
á. las tarifas son todavía muy elevadas, presentarse nrás tarde á exigir sus ‘benefi
como sucede siempre cuando una explo cios, sin dejar ninguna de sus ventajas).
tación está al abrigo de la concurrencia.» He terminado.
¡Y parece ser que todavía en vez de re Sr. EchagüeaPido la palabra.
(hrcirlas quieren elevarlas más para per Ya he manifestado en otra oportu
juicio de la producción nacionalll. .. nidad las razones que tuvo la Comi
He de terminar manifestando ‘que de sión en mayoría para modificar la for
ninguna manera debemos admitir esta ma de contribución establecida para las
excepción respecto de las empresas que empresas por cl (proyecto venido en re
no ‘den el 4 %, reconociendo el perfecto visión; fueron motivos de considera
derecho ‘que tiene el Estado, el Gobierno ción respecto de aquéllas que no da
de nuestro país para imponerles la obli ban u.n ‘rendimiento del 4 %, y en cuyas
gación de contribuir en iguales partes en condiciones se encontraban no sólo el
forma proporcional á su capital, al mon Ferrocarril de Rosario á Puerto Bel
to de los sueldos que pagan á la for grano, sino también varias otras líneas
mación de la ‘Caja. que no dalban dividendo alguno, según
Algunas empresas han venido en que la información oficial suministrada por
ja á la Comisión -de Legislación, soste la Repartición correspondiente.
niendo que no se establecía una igual Estando, pues, algunas empresas en
-dad de contribución, diciendo que las tales condiciones, la Comisión no podía
unas eran pobres y las otras ricas ; pero concordar con el criterio d'el señor Se
no tienen en cuenta rq-ue la cantidad que nador por la ‘Capital, que proponía se
en este concepto del 5 % deberán apor mantuviera cl inciso tal cual se había
tar á la formación de la ‘Caja, estará en sancionado en la Cámara de Diputados,
relación con su capital y utilidades y dejando que la experiencia de su cum
también con los sueldos que ‘paguen á phmiento presentara los (iefectos que
sus empleados y obreros. pudiera ofrecer, los cuales se subsana
No podemos aceptar, diré, repitiendo rían después, cuando se dictara la ley
las palabras del miembro informante de orgánica.
 89-1 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.“ sesión ordinaria

Indudablemente, no habría dificultad ción del Estado, en el sentido de que

en aceptar esta postergación respecto esté incorporada al Tesoro de la Na.
de aquellos puntos sin trascendencia, ción, y que éste sea responsable de su
que fuera indiferente tratarlos ya ó éxito y esté obligado á seguir sus even
después, pero no respecto de aquellos tualidades. Hemos declarado que es una
que, sancionados ahora, pudieran dar institución de la ley, bajo la superio
lugar á consecuencias sensibles. Los in tendencia del Estado, y este carácter
convenientes del temperamento por el especial es suficiente para explicar por
cual optaba el señor Senador, se pre qué es lógico que busquemos recursos,
sentwn, desde luego, de relieve, con sólo pedidos á los que necesitan de los fe
considerar que, convertido en ley este rrocarriles ‘para contribuir á esta insti
proyecto, dentro del término de sesen tución, en la que estáin representados,
por la Superintendencia del Estado, que
ta días, las empresas debían iniciar sus
ninguna garantía mejor pueden tener.
aportes; circunstancia que, posiblemen
te, hubiera determinado en las que no Entrando á la parte financiera del
se encontraran en buenas condiciones proyecto, creo que hay equivocaciones
económicas, esfuerzos y sacrificios que lamentables. Creo que el impuesto á los
podrían redundar en perjuicio de sus pasajes era insuficiente, sobre todo des
pués de la cláusula de que pesara sólo
intereses, empeorando su situación; y,
¿para qrué dar lugar á que se produzcan sobre los mayores de un peso. He pe
dido modificaciones en que voy á insis
estas perturbaciones cuando era posible
tir, y, especialmente, en que se reunan
encontrar y ofrecer una fórmula que recursos que creen una situación só
consultara mejor la situación relativa lida á la Caja. Dentro de este propó
de cada una de ellas? sito hemos Ipresentado las modificacio
Es de simple buen sentido, señor Pre nes.
sidente, prevenir los perjuicios, y no se Y bien, señor Presidente, llego á un
ría discreto dejar puertas abiertas que orden de consideraciones que son un po
faciliten su entrada, á título de que se co delicadas
cuenta corn el recurso para remediar
Es muy socorrido el sistema de des
después el mal; lo mejor es evitar que acreditar á las empresas, de echar so
éste se pueda prodlucir, porque si bien
bre ellas responsabilidades que no tie
los remedios pueden curar una enfer nen, de considerarlas como expoliado
medad, no alcanzan á evitar las moles ras del país, y es muy comprometido ser
tias, ni llegam á reparar los estragos que defensor de las empresas, porque se pien
en la salud la enfermedad haya podido sa y se dice, que los intereses de éstas
prodiuciir. son los que mueven a sus defensores,
Sr. MaciáP-Pido la palabra. sobre todo en este ‘honorable Congreso.
Tengo necesidad de hablar, prime Y bien, señor Presidente, al toro hay
ro porque necesito referirme á algu que tomarlo por las estas; es un de
nas de las modificaciones que me he ber afrontar la injusta inculpación; yo
permitido presentar en Secretaría, de voy á defender ‘á las empresas hasta don
las que me ocupará después en de de es justo y razonable, como las he
talle, y porque creo, es de justicia, rec atacado y he de atacarl-as también, cuan
tificar ciertas opiniones, aquí vertidas, do sea justo. '
que podrían perturbar el juicio enorme Yo no desprecio, pero tampoco temo
mente. á las inculpaciones anónimas y malevo
El señor Senador por la Capital de lentes; creo que se debe defender á las
duce, de la supresión de las palabras empresas en lo que sea razonable, por
«como institución del Estado», en el ar que son dentro de nuestro país, una
tículo primero, que no hay derecho ni industria, no solamente de las más im
¡para establecer el impuesto á los pasa portantes. sino uno delos factores más
jes, ni el que se proyecta en el artículo poderosos y vitales de nuestra comer
(3.° sobre las cargas y encomiendas. cio y desarrollo. Merecen, pues, ser tra
Es necesario insistir sobre cuál es el tadas con el respeto que las demás in
pensamiento de los que hemos opinado dustrias reclaman, con el mismo interés
que no debe ser esta Caja una institu que todo factor de progreso merece.
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES
¿Por qué hemos de hacer entonces un
crimen de la defensa de las empresas?
Con este espíritu de equidad y de jus
ticia, yo voy á rectificar muchas opinio
nes vertidas por el señor Senador por
la Capital.
Dice que se les ha hecho á las empre
sas una gran regalía a1 dictar la ley Mi
tre, porque ésta tlas exon-era de impues
tos sólo en compensación de la insigni
ficancia del 3 % de las utilidades, agre
gando que éste no es un impuesto, por
que es un servicio de las mismas empre
sas. l-lazy aquí un doble error de hecho
y de dereclho. ¿Quiere decir, que el
impuesto de limpieza ¡que la Municipali
dad me cobra, no es un impuesto porque
me hace el servicio de sacarme la ba
surafl; ¿y el de alumbrado, no es tampo
co un impuesto porque me hace el favor
de alumbraríne? ; ¿que rla contribución di
recta y todos los demás no son impuestos,
porque me hacen el favor de darme jus
ticia, policía, garantía? A mi entender
no hay ningún impuesto que no sea el
equivalente de un servicio, que no tenga
por objeto una utilidad común, perfec
tamente definida, y de no ser así, no es
impuesto, sino una exacción. Teorías y
clasificaciones aparte, el hecho real es
éste: impuesto que no llena una necesi
dad pública es injusto; satisfacer una
necesidad7 es prestar un servicio que ha
ce justo el impuesto.
Sr. Del Valle Iberlucea — Hay que neficio, son los caminos de acceso. Pero
distinguir entre el impuesto y el serel camino de acceso no beneficia ‘al fe
vicio. ' rrocarril, al que, como ‘he dlicho, fatal
Sr. Maciá.—Yo no distingo, porque mente, más tarde ó más temprano, ten
todo impuesto. . .
Sr. Del Valle Iber1ucea—El derecho
viejo distingue.
Sr. Maciá. — ...llevra implícita la
obligación de prestar un servicio y por
qrue no hay derecho ¡para establecer un
impuesto cuando el Estado no ha de
retribuir en forma de servicio lo que
ese impuesto imzporta. En una palabra,
el impuesto es la suma que entra al te
soro para la atención de las necesidades.
El Estado no tiene necesidades; los que
tienen necesidades son losque cons
tituyen el país; los habitantes, las in
dustrias y el comercio. Todos los im
puestos que el Estado crea son para
ellos, son para llenar sus necesidades y,
por consiguiente, para retribuirles y ha
895
42.“ sesión ordinaria
cerles un servicio. Esa es en el hecho y
en el derecho la verdadera doctrina.
Y se dice que no se les cobra á las
empresas un impuesto como la ley Mitre
lo define, porque es en beneficio de ellas.
¿Quién es más beneficiado con que se
hagan los caminos de acceso a las esta
ciones? Las empresas tiene-n la seguri
dad de que el producto ‘ha de llegar á
las estaciones porque él no tiene otra
puerta por donde salir, en un período
más ó menos largo. Entretanto, el agri
cultor necesita hacer llegar sus produc
tos hasta las estaciones para poder ex
portarlos, y el camino que pone en vin
culación al agricultor con las estaciones
¿á quién sirve más? ¿A las empresas ó
al agricultor? Creo que plantear la
cuestión es resolverlo, y creo que la
perturbación en este sentido es traer á
la cuestión elementos extraños que la
complican sin ilustrairla.
Cuando el espíritu de lla ley Mitre
quiso >que este inlpuesto se invirtiera
preferentemente en los caminos de ac
ceso á las estazcionesaporque la ley Mi
tre no le niega otro destino, sino que
da simple preferencia á los caminos de
acceso á las estaciones—es porque en to
das partes del mundo se entiende que
un ferrocarril sin caminos de acceso á
las estaciones, no es tal ferrocarril, por
que lo prim-ero que necesita para pres
tar servicios y ser útil, no para su be
drán que llegar los ‘productos que tiene
que transportar. Al que beneficia es al
agricultor, al productor, porque puede
transportar sus productos más barato,
más cómoda y más facilmente. Por consi
guiente, el pensamiento de la ley Mitre
es un pensamiento de orden y de vdesarro
llo nacional, perfectamente lógico y jus
to: crear la ‘ley de caminos que tienen
que dar vitalidad á ¡las líneas férreas,
es decir, poner á los agricultores en
contacto ¡con las estaciones, única par
te por donde pueden salir los produc
tos. Entonces, esa prescripción de la
ley Mitre, ¿á quién beneficia más? En mi
concepto, más beneficia ¡á los agriculto
res que á las empresas. Las empresas
vienen asegurada la concurrencia de
los agricultores. El agricultor no tiene
 896 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES
asegurada su concurrencia á las esta
ciones‘ en condiciones cómodas y eco
nómicas. Eso se propone la ley Mi
tre: dar esa comodidad y e-sa econo
mía.
Hay en este mecanismo de la ley Mi
tre—ley que se dictó para crear, como
quien dice, una doctrina, una situación
para estas industrias ferroviarias—con
fusiones que á menudo se repiten, teo
rías rque incesantemente se agitan para
desvirtuar y falsear su espíritu. Creo
que puedo halblar con un poco de co
nocimiento de la ley Mitre, porque des
de Ihace mucho la vengo siguiendo. Si
en la Comisión de Obras Públicas del
honorable Senado empezó ¡á tratarse es
ta Icuestión; si el germen estaba en las
comisiones de a-mlbas cámaras, antes que
el Ingeniero Mitre presentara su pro
yecto! El fué quién madmró la idea; él
fué quien le dió forma y la presentó á
la discusión; pero, los qrue hemos ac
tuado en estas cosas, conocemos desde
ese origen remoto la ley Mitre en su
texto y en su espíritu. Estábamos, señor
Presidente, en las condiciones en que
estamos aún, necesitando el capital ex
tranjero. Para atraerlo, teníamos que
ofrecerle lo que ¡todo —el que pide honra
damente una ayïuda ofrece siempre: un
interés legítimo al capital que se pide.
Halbía necesidad de garantir ese inte
rés y no perturbarlo, y supongo que sc
reconocerá en la ley Mitre, como un
objeto legítimo, ofrecer esa garantía,
porque nadie se hará la ilusióin de quo
los capitalistas extranjeros vengan por
espíritu de benevolencia á prestar su
ayuda sin tener ninguna retribución.
Era necesario evitar, en primer lugar,
las disparidades ‘que las distintas legis
laciones de concesión creaban entre las
distintas empresas. Era necesario, por
otra parte, evitar la movilidad de las ta
rifas que el derecho de las municipali
dades y de las provincias para fijar
impuestos determinaría forzosamente.
De allí nacieron (las prescripciones fun
damentales de la ley Mitre: la silpresitin
de impuestos y la nivelación de todas
las empresas en cuanto á esa supresión.
tomando por tipo, ¿cuállï la empresa
que por su ley especial de concesión tie
ne fijado un término más largo para
esa exoneración. Pero de aquella situa
ción, en que el criterio era (le que nece
42.‘ sesión ordinaria
sitáblamos capital y de favorecer su ve
nida, hemos pasado, señor Presidente,
á legislar en el aire, como si ya no ne
cesitziramos más ferrocarriles, como si
no necesitáramos el capital extranjero,
y hemos empezado por hacerle dudar de
la seguridad y de la utilidad de su in
versión en esa industria en la República
Argentina.
Ante esta situación que es real, que
es un hecho evidente por varias manj
festaciones, yo pregunto: ¿debemos ó
no tomar en cuenta el grave problema
que se le presenta al país, si por legisla
ciones impremeditadas alejamos al ca
pital de nuestro suelo y priviamos á
nuestra industria de ese capital?
Puede ser, señor Presidente, que me
equivoque; puede ser, señor Presidente,
que el extravío de mi juicio, á fuerza
de lidiar con estas necesidades y con
estas cosas, me conduzca al error; pero,
el retiro del oaipital extranjero de la.
industria ferrocarrilera argentina, lo
miro yo como una de las consecuencias
más desastrosas que pueda traer una
legislación imprevisora; puede ser el es
tancamiento del país, puede ser el des
crédito efectivo, ante el capital, de la
República ‘Argentina, y, los que argu
mentan con esas palabras de tanto efec
to—que siempre seducen porque son con
trarias al que debe cobrar un servicio,
y el que cobra tiene algo de tirano; que
siempre seducen porque son en favor
del que debe pagarlo y el que paga tie
ne algo de víctima—pueden, señor Pre
sidente, llevarnos por un camino que
perturbe, aunque no nos estanque defi
nitivamente, de manera que no haya más
remedio que resolver la construcción de
los ferrocarriles, que tanto rnecesitamos,
por el Estado y por ingentes emprésti
tos.
¿Qué va á ganar el país con ello‘!
Cada vez por consiguiente, que de la
ley Mitre se trate, yo he de volver á
repetir lo mismo, ó sea que lo que tene
mos que discutir no es el derecho que
el Estado tenga para romper con legis
laciones nuevas aquella legislación; lo
que tenemos que discutir es la pruden
cia y la oportunidad de hacerlo. Lo que
tenemos que discutir no es el derecho
del Congreso para dictar leyes nue
vas; lo que tenemos que discutir es qué
efectos, qué ‘beneficios ó ‘qué perjuicios
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de l9l3 CAMARA DE SENADORES
van á producir al país esas nuevas le
yes que se dicten. congregaciones son pobres.
Y bien, señor Presidente, si el capi Sr. Maciá,—Aquí no hay congrega
tal extranjero no encuentra ya alicien ciones.
te para invertirse en ferrocarriles na
Sr. Del Valle Iber1ucea.—Aquí las con
cionales, tendríamos que venir á hacer
gregaciones son una calamidad nacio
los ferrocarriles por cuenta del Estado
nal.
con recursos que, desgraciadamente, no
tenemos.
La ley Mitre, fijando un interés le
gítimo á las empresas y autorizando un
tanto por ciento de gastos de explota
ción en relación con esa utilidad, es una
ley previsora que establece un aliciente
legítimo al capital. Si eso se altera, si
esa utilidad no se puede alcanzar, te
nemos qrue convenir que nosotros aleja
mos el capital, ofreciéndole una retri
bución que no importa ningún alicien
te; y es necesario, señor Presidente, que
no nos equivoquemos al respecto.
Se grita mucho porque el producido
de los ferrocarriles es oro que se va á
Europa, ¡pero, señor Presidente, es tam
bién la devolución de oro que ha venido
de Europa!
¿Dónde está el oro argentino, las eco
nomías argentinas que puedan sustituir
esa inmigración y evitar esa emigración
del oro? ¿Dónde está el capital argen
tino que se atreva á invertirse en cons
trucciones ferrocarrileras?
Si en la República no hay aun reser
va de riqueza ó no hay voluntad de des
tinar esos capitales á esta clase de obras,
¿por qué nos quejamos de que vuelva á
Europa la amortización y el interés de
esos capitales que han venido?
No nos hagamos ilusiones. Somos po
bres, no tenemos economías acumuladas,
ni capital suficiente para invertirlo en
grandes empresas.
Somos un país joven que se desarrolla
y que tiene que pasar muchos años an
tes de que pueda acumular grandes ca
pitales, y, entonces, no debemos salir
del sistema natural de todo el que nece
sita concurso ly apoyo para seguir cre
ciendo y alcanzando mayores progresos.
Ni siquiera, señor Presidente, y diga
moslo de paso, podemos hacer la opera
ción que hizo la Francia con el dinero
de las congregaciones. Allí se hizo una
legislación nueva que afectaba á los fe
rrocarriles, á los obreros, á la ley so
cial, contando con el capital de esas
congregaciones.
897
42.‘ sesión ordinaria
Sr. Del Valle Iberlucea—Aquí las
Sr. Maciá.—Y allí la calamidad resul
tó de que los bienes calculados, le mi
llard, sólo produjeron unos pocos millo
nes de francos y allí quedó en banca
rrota el edificio proyectado sobre le
nríllard, conmovida la industria y en
verdadera crisis los ferrocarriles.
Esa es la situación. Nosotros somos
pobres que tenemos que mirar por
nuestro progreso, descontando el por
venir y asegurando al capital que se
ra retribuído con el mismo progreso
del país. Quebremos esa ley, quebremos
esa regila sabia de conducta observada
hasta ahora; pero que los que se hagan
responsables de una posible perturba
ción del porvenir del país, piensen en la
responsabilidad que se echan encima.
‘Se pretende que las empresas y los
empleados solos pueden ¡constituir un
fondo suficiente rpara garantir la mar
cha de la Caja. Yo le pediría al señor
Ministro de Obras Públicas que, si tiene
á mano los datos, se sirviera darlos, pa
ra ilustrar la discusi-ón. ¿Cuáles son
los últimos divid-endos que los ferro
carriles argentinos han distribuídot; ¿á
qué altura están los gastos de explota
ción de cada uno, para poder rápida
mente establecer cuál es la capacidad
de las empresas, para nuevos gastos?
¿Los tiene el señor Ministro?
Sr. Ministro de Obras Públicas—Sí,
señor. ¿El señor Senador desea cono
cer los coeficientes de gastos y los divi
dendos repartidos‘!
Sr. Maciá,—Si señor, Ministro.
Sr. Ministro de Obras Públicas-(Le
yendo):
El Ferrocarril del Sud: coeficiente de
gastos, 56.37; dividendo, 7 %.
Ferrocarril del Oeste: coeficiente de
gastos, 55.47; dividendo, 7 %.
Ferrocarril Central Argentino: coe
ficiente de gastos, 55.33; dividendo 6 %.
Ferrocarril Buenos Aires al Pacífi
co: coeficiente de gastos, 59.39; dividen
do, 2 %.
57
 898 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 ¡le 1913 CAMARA DE SENADORES 42;‘ sesión ordi nnria

Sr. Del Valle Iberlucea—¿ Me permite Sr. Maciá,—Precisamente. Se ve, se

el señor Ministro? ¿Quiere darme los ñor Presidente, como eran abultados los
datos, si los tiene á mano, de cómo el datos que daba el señor Senador por la
Ferrocarril de Buenos Aires al Pacífico Capital, lo que fácilmente se conoce en
ha invertido sus utilidades en los últi el monto de los gastos de explotación
y en las cifras reales de los dividendos.
mos tiempos‘?
Así por ejemplo, llama la atención que
Sr. Ministro de Obras Públicas-Per en la planillla que el señor Ministro de
mítame terminar antes con el dato soli Obras Públicas acaba de leer aparezcan
citado por el señor Senador por lil-ntre los ferrocarriles de Entre Ríos dando
Ríos y después le daré algunas referen cero de dividendo y que el señor Sena
cias sobre lo q-ue me pregunta. dor por la Capital los haga dar divi
Sr. Del Valle Iberlucea-Perfectamen dendo.
te, tendré la virtud de esperar. Sr. Del Valle Iberlucea-—El dos y
Sr. Ministro de Obras Públicas—-Fe y medio por ciento.
rrocarril Gran Oeste Argentino: coefi Sr. Maciá-Es que el señor Senador
ciente de gastos, 71.92; dividendo. 5 %. no cuenta, al fijar ese dividendo, que
Ferrocarril de Bahía Blan-ca y Nor los ferrocarril-es de Entre Ríos tienen
oeste: coeficiente de gastos, 47.51; divi obligaciones, primeras acciones prefe
dendo, 3 1/2 %. ridas, segundas acciones preferidas y
Ferrocarril Villa María á Rufino: coe acciones ordinarias. Quiere decir que
ficiente de gastos, 82.59; dividendo 3 1/2 dá un dividendo mísero a un grupo re
ducidísimo de accionistas y ha dejado
por ciento.
Ferrocarril Trasandino: coeficiente de sin ningún dividendo á la gran masa
gastos, 76.27; dividen-do, ninguno. de accionistas. Y ahora que estamos
Ferrocarril de Santa Fe: coeficiente discutiendo con este espíritu socialista,
conviene también pensar un poco: ¡por
ds gastos, 65.48; dividendo, 3 %.
qué es esta rabia contra las empresasï;
Ferrocarril Central Córdoba: coefi
¿por qué esta rabia contra los capita
ciente de gastos. 76.44; dividendo 3 %.
listas? ¿Quiénes son los capitalistas? Los
Ferrocarril Córdoba y Rosario: coefi
capitalistas son, señor Presidente, gente
ciente de gastos, 62.14; dividendo, 3 1/2
tan pobre ó más pobre que nosotros.
por ciento. Los capitalistas son obreros que ponen
Ferrocarril Central ‘Córdoba, exten sus economías en acciones de ferroca
sión á Buenos Aires: coeficiente de gas rriles; los capitalistas son pobres bur
tos, 78.09; dividendo, ninguno. gueses á los cuales el directorio de Lon
Ferrocarril Rosario á Puerto Belgra dres les administra sus intereses. ¿Y
no: coeficiente de gastos, 171; dividen por qué es esta furia en contra de esos
do, ninguno. directorios que cuidan los intereses de
Ferrocarril Central de Buenos Aires: estas empresas? ¿Será porque ellos es
coeficiente de gastos, 57.63; dividendo, tán en Europa que no hemos de mirar
1 1/2 %. los interese de esos pobres, como mira
Compañía General en la Provincia de mos el de los nilestros? Se contradeci
Buenos Aires: coeficiente de gastos, ría un poco con ese espíritu de frater
80.40; drividcnido, nimtglumo. nidad que se pregona tanto.
Tramways á vapor de Rafaela: coefi Sr. Del Valle Iberlucea-Es una her
ciente de gastos, 131; dividendo, nin mosa paradoja.
guno. Sr. Maciá—No es una hermosa para
Ferrocarril Nordeste Argentino: coe doja, es una triste realidad. No sé si
ficiente de ‘gastos, 61.35; dividendo, nin este criterio respecto á los capitalistas
gumo. y directorios no es lo que un respetable
Ferrocarril Entrerri-ano: coeficiente amigo me decía estos días pasados, ha
de gastos, 61.83; dividendo ninguno. blando de este asunto: «es un retroceso
Ferrocarril Central del Chubut: coe al chiripá; defendemos á los criollos y
ficiente de ‘gastos, 50.18; dividendo, 6 los gringos que se embromen». Es pre
¿Son éstos los datos que desaba el ciso pensar en este aspecto de la cues
señor Senador? tión: que es esa cantidad enorme de p0
 CONGRESO NACIONAL 899
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.“ sesión ordinaria

bres, esa cantidad enorme de pequeños cripciones en previsión de que mañana

rentistas que buscan nuestros títulos las empresas puedan negarse á cumplir
para condiarnos sus economías, que son otras. No solamente esa aseveración im
los que hacen y deshacen la fama finan plica la posibilidad de que las leyes de
ciera de la Nación; y hay que convenir la Nación se desobedezcan, sino que
en que la hacen con razón, porque el fru
implica arrojar sobre esas empresas una
to de su trabajo merece tan solícitos cui
culpa ¡que no han cometido. ¿Para qué
dados como el de cualquier otro. (Ton
hablar de estas cosas, cuando todas las
este criterio miro yo esos capitales é in
leyes dictadas se han cumplido‘! ¿Para
tereses. ¿Hay derecho de mirarlos de
qué presuiponer que cuando otras nece
otro rnodoi... Pero continuemos con lo
sidades públicas exijan mañana el con
fundamental de la cuestión.
curso de las empresas, se han d-e resis
Decía el señor Senador por la Capi
tir éstas á prestarlo?
tal, que está mal hecha esta clasifica
Esto es enteramente ilógico, porque
ción del cuatro por ciento .para las em
presas que han de entrar en el porcen esos sacrificios aprovechan tanto á las
taje qrue se fija, porque no es posible empresas como á los que ellas sirven:
conocer y fijar su dividendo real. Fistá es un interés concordante, común. Aho
fijado el capital. La ley Mitre establece ‘ra, las empresas pueden observar, en
que se debe reconocer el capital en ac un momento determinado, qrue no tie
ciones y obligaciones, y por muchas y nen recursos disponibles para cumplir
muchísimas resoluciones del Poder Eje una ley determinada. Es la situación
cutivo está establecido que -por capital de todos los contribuyentes que muchas
en acciones y obligaciones se entiende veces son ejecutados por el fisco, por
el capital en efectivo levantado con esas que no tienen con ¡qu-é pagar el impues
acciones y obligaciones é invertido en to, y no hay para qué hacer una excep
obras en el país; y ese capital está fija ción vergonzosa de un hecho estable
do, creo, para todas las empresas; si cido ¡por la fatalidad.
falta alguna será una excepción. ¿No es ‘Me interesa, al discutir el artículo 5P,
así, señor Ministro? hacer notar algunos detalles que de
Sr. Ministro de Obras Públicas-Si, muestran cuán diferente es mi criterio
señor. con el del señor Senador rpor la Capital.
Por ejemplo, en el párrafo E se ha pro
Sr. Maciá—Ahora, como el averiguar
qué utilidad da un ferrocarril, no es puesto que la cantid-ad que aporten las
cuestión de la intervención en las tari empresas no será en ningún caso infe
fas á la que la ley Mitre se refiere, sino rior al tres por ciento, aportado por
de l-a facultad de contralor que el Poder los empleados, porque exigir que paguen
Ejecutivo tiene para vigilar las opera á la Caja la mitad del primer sueldo que
ciones de esa empresa, para vigilar si han pagado á los empleados, exigirles
cumplen todas las prescripciones que en que paguen el aumento que hagan á los
sus concesiones establece l-a ley, se puede empleados que ascienden, es una verda
averiguar cuál es el producido bruto y dera exacción.
líquido, porque todo puede comprobar Sr. Del Valle Iberlucea—Ya se ha. de
se. La diferencia entre el producido clarado que no es ésa la intención de
bruto y el gasto de explotación es la uti la Comisión.
lidad líquida. De modo que establecer Sr. Maciá—Quiere decir que estamos
que no puede fijarse cuáles son las em de acuerdo.
presas que pueden repartir dividendo Sr. Del Valle Iber1ucea—N0 hay exac
de 4 % y cuáles no, es reconocer una im ción.
potencia de administración que, dígase
lo que se quiera, hasta ahora no se ha
Sr. Maciár-liluy’ bien. La había en las
manifestado. La Dirección general de palabras del proyecto.
ferrocarriles conoce perfectamente bien Sr. Del Valle Iber1ucea—Las ha acla
la situación de todas las empresas. rwdo el señor Senador.
Para terminar con esta parte, tam Sr. Maciá — Perfectamente. No Ih ay
bién me parece que se hace mal en de más que observar.
cir en este recinto que se dictan pres En el párrafo que se presentaba como
 900 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de i913 CAMARA DE SENADORES
modificación del de la Comisión, yo he
suprimido las últimas palabras «siendo
entendido que ésta nio podrá ser menor
que las de sus empleados). Bien, como
se ha visto en la planilla que h-a leído
el señor Ministro, hay empresas que tie
-nen el ciento y tanto de gastos de ex—
plotación, es decir que tienen una pér
ndida neta y segura, pero esa empresa y
otras, que jamás reparten ningún divi
dendo, como el Trasamdino, pagan á sus
empleados, lo mismo que las otras em
presas. Entre. el sueldo que paga el Fe
nrocarnil del Sud á sus empleados y el
que parga otra empresa pobre, no hay
gram diferencia, porque el fondo de don
de se saca el dinero para ¡iagar el suel
do puede variar, según la situación de
la empresa, pero el sueldo está regido
por el precio que tienen en lla Nación
ese servicio; puede la empresa no ganar
nada, pero el sueldo que paga es igual
al que pagan las otras empresas.
Por consiguiente, si es justo que las
empresas que no tienen, ‘por ahora, con
qué aportar el 3 % para el fondo de
caminos, aporten menos, no sería tan
justo que los empleados de esas empre
sas, que ganan lo mismo que los de las
otras, aportaran menor cantidad á la
Caja, y es por eso que he suprimido
esa última parte que podía hacer enten
der, que se podía hacer reducir el por
centaje á. aportar á las empresas y á los
empleados. Creo que esta consideración
es, por demás, evidente.
Después, en este mismo artículo, yo
he surprimido el inciso E que manda que
el Poder Ejecutivo trate de que las em
presas entreguen á la (Jaja los fondos
que tengan ‘destinados para sus cajas
de jubilaciones actuales. Yo creo, señor
Presidente, que ésto no puede tener ca
rácter de impuesto, ni de nada razona
ble, que no tiene carácter, sino de exac
ción. Son fondos sacados, por las em
presas, de su producido bruto, que tie
nen su objeto mientras esta ley no sc
ponga en vigencia. Puesta en vigencia,
y empezada á cumplir, lo justo es que
las empresas dispongan de esos fondos
en la forma que les convenga, porque
de ell-as son. Pero es que no quiero tam
poco eso: yo quiero que esos fondos sub
sistan en poder de las empresas para
que sigan pagando las jubilaciones á los
empleados que han sido jubilados antes
42.“ sesión ordinaria
de que se pensara en esta ley y que es
ta ley no ampara, porque ¡puede suce
der que una vez que las empresas em
piecen á cumplir esta ley, digan :—-cI\I‘uy
bien. Yo no voy á tener dos leyes y dos
sistemas de jubilación; yo los he aten
dido mientras la ley no me obligó á for
mar una caja especial; siento mucho.
pero aIhora tendré que abandonarles á
ustedes».
Las empresas no lo harán; pero, Sl
no lo hacen, no es justo que se les pri
ve de los recursos con que hacen ese
servicio, porque yo pido una de dos: ó
que este inciso se suprima, ó que se com
prenda en esta ley á los empleados ya
jubilados de los ferrocarriles. Pero, c0
mo para eso se necesita también un p0
c0 de tiempo, porque son de distintas
categorías y de distintas condiciones, yo
opto por suprimir el inciso E porque me
parece que es soberanamente injusto é
inconveniente abandonar á los emplea
dos de ferrocarriles atendidos por las
empresas y que han prestado servicio
durante muchísimos años.
Eso es todo lo que tenía que obser
var, por ahora.
Sr. Ministro de Obras Púb1icas—Pido
la palabra.
La brillante exposición del señor Se
nador por Entre Ríos me hace innece
sario insistir, en lo referente á la ley
Mitre, á la situación financiera de las
empresas y á la justicia de no medir con
la misma vara empresas que se hallan en
condiciones financieras sumamente dis
tintas.
Pero necesito hacerme cargo (le algu
na otra observación presentada por el
señor Senador por la Capital y por el
señor Senador por Buenos Aires en la
última sesión, que es conveniente acla
rar para fijar bien los conceptos de la
reforma que se piensa introducir en el
artículo 5,u
Felizmente, la conformidad del señor
Senador por la Capital en la supresión
del impuesto sobre los ‘pasajes, que con
tiene el proyecto, me alivia de tener que
demostrar su inconveniencia y su falta
de utilidad, y entro á examinar el ar
gumento formulado por el señor Sena
dor en el cual sostiene que hasta y sobra
la contribución que se prevé para los
empleados y empresas para formar un
fondo suficiente que pueda resistir f‘.
todas las tibligailiones de la futura. Caja.
 CONGRESO NACIONAL 901
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42." sesión ordinaria.

Yo creo, señor Presidente, que el se diicada por el señor Sena/dor por En

ñor Senador no se ha detenido lo sufi tre Ríos.
ciente en sus cálculos, porque de otra Sr. Ministro de Obras Públicas-Creo
manera se hubiera dado cuenta, muy que el señor Senador no se ha dado
en breve, de que una caja formada con cuenta exacta del proyecto, porque el
los recursos que él quiere destinarle, se proyecto que lleva la firma del señor
ría una caja que desde el principio iría Senador no destina el importe de las
á un absoluto desastre, á una quiebra cajas particulares de las empresas á for
rápida. mar estos fondos. Dice exclusivamente
El ha empezado por reconocer que así: que el Poder Ejecutivo tratará con
es necesario que una caja de jubilacio las empresas á fin de que ellas entre
nes y de pensiones reciba por lo menos, gli-en estos fondos.
como recursos anuales, una cantidad Sr. Del Valle Iberlucea—Perfecta
que represente aproximadamente el 18
mente.
por ciento.
Sr. Ministro de Obras Públicas—-En
Sr. Del Valle Iberlucea—No es el mí consecuencia, sería de mala «política fi
nimum; ese es el máximum: la canti nanciera, de mala política ferroviaria
dad puede ser menor, hasta el 12 %. establecer una Caja contando con re
Sr. Ministro de Obras Públicas—Muy cursos absolutamente efímeros, como se
bien, la acepto hasta el 12 %, á pesar de ría la eventual y generosa entrega de
que creo haber entendido bien sus pa las empresas de los fondos propios que
labras, y si no lo he entendido, la cien sirven ya á jubilaciones establecidas y
cia establece que lo que menos debe pre para atender otros servicios análogos.
ver una Caja para que su vida esté ase
Sr. Del Valle Iberlucea—-No se trata
gurada, es un recurso igual al 18 % so
de una entrega generosa, porque el Po
bre el monto de los sueldos que pesan
der Ejecutivo tendrá los medios sufi
sobre ella.
cientes para conseguir q-ue las empresas
El señor Senador nos hacía este cálcu aporten esos capitales.
lo: con el 5 % de los sueldos que apor
tan los obreros y con el 5 % equivalente Sr. Ministro de Obras Públicas—El
que aportan las empresas, tenemos lo Poder Ejecutivo no tiene más medios
que los vque les -da la ley y el derecho.
suficiente. Hasta ahora, había enten
dido que el 5 % y el 5 (/0 hacían el Respecto á esos fondos que constitu
10 %, y el 10 70 no puede ser nunca yen h'oy la Caja de Jubilaciones de las
el 18 (/0 de los sueldos. empresas ferroviarias, pertenecen ya á
los julbilados existentes de didhas em
Sr. Del Valle Iberlucea-Ni tomando presas, y, sin aclarar bien esa situación,
en cuenta la reducción de la mitad del sería no usar de un derecho, sino come
primer sueldo. ter un verdadero atropello contra la
Sr. Ministro de Obras Públicas—Per propiedad sagrada particular de las evn
mítame. Voy á analizar uno por uno to presas y de los empleados acogidos á
dos los argumentos |hechos por el se esa fuente de jubilación.
ñor Senador. Volviendo á calcular, para restable
Estableciendo como único recurso el cer el recurso indispensable, para garan
10 %, tendría una merma de 8 %, que tir la vida de esa caja, el señor Senador
es casi la mitad lde los recursos necesa contaba, además, del 5 %, con los re
rios. Ahora, agregaba el señor Sena cursos de lo cobrado demás y con el apor
te de la mitad del primer sueldo de los
dor que es necesario contar con los otros
empleados. -
recursos que aporta ‘la ley, que consis
El primer recurso, señor, que es un
ten, por una parte, en lo cobrado de más
recurso eventual, en el mejor de los ca
por las empresas y en el descuento de
sos representará unos quinientos mil
la mitad del primer sueldo.
pesos oro, y el déficit, que se produce
Sr. Del Valle Iberlucea-¿Y el fondo por la eliminación de todo otro recurso,
de pensiones de las empresas ferrovia importaría cerca de tres y medio millo
rias comprendido en el inciso 7 de este nes de pesos oro, de manera que no sal
artículo? Yo no admito la supresión in veremos, en nada, la situación con ese.
 902 CONGRESO NACIONAL
CÁMARA DE SENADORES 42.‘ sesión ordinaria
Septiembre 4 ¡le 1913

recurso. Ahora la mitad del primer suel nado, se ¡han colocado en un punto de
do, es evidente que representa ¡una suma partida absolutamente distinto. Esta ley
muy considerable, suma que puede apre se dicta obedeciendo á un ‘interés de or
ciarse, como decía el señor Senador, al den público común á toda la Repúbli
rededor de dioee millones, y yo creo que ca, como es el interés de asegurar en
¡puede calcularse al rededor de quince lo posible l-a regularidad y la continui
ó diez y seis millones de pesos; pero, dad del servicio ferroviario. y como el
este recurso, es por una sola vez, por Poder Ejecutivo entiende que no es lí
‘que, por una sola vez se va á descontar cito á ningún empleado interrumpir un
á todos los empleados, ya existentes, la servicio público, en virtud de intereses
mitad de su sueldo, y ese recurso ha de individuales ha querido, al mismo tiem
servir, sobre todo, para atender las ju po que la ley manifieste esta. obligación,
bilaiciones de empleados que tienen ya preocuparse de la suerte de esos em
sus años de servicio, que están cerca pleados que van á ser destinados á ese
de la jubilación, y que no han aportado servicio público.
un solo centavo á esta Caja que los va Ahora bien, arramcando de ese prín
á jubilar. De manera que este aporte cipio, cabe preguntar: ¿quiénes son los
que rpor una sola vez va á venir á la más interesados en que se establezca un
Caja no alcanzará para cubrir las exi permanente y regular servicio ferro
gencias que ella tiene en el sentido viario?
de jubilar e los empleados que se hallen ¿Quiénes som los más interesados on
desde ya en la edad requerida para su establecer esta Caja de Jubilaciones y
jubilación, ó próxima á ella. Pensiones, si ella ha de contribuir á.
Es de todo punto de ‘vista evidente mantener la regularidad del tráfico?
que hay que buscar otros recursos para ¿Acaso las empresas‘! ¡Pero cómo van
no crear una caja destinada a un fra á ser las empresas si ellas están resis
caso evidente, y como el interés del Es tiendo esta ley ‘hasta este momento!
tado,'del Congreso y del Poder Ejecu ¿Dos empleados? Evidentemente tienen
tivo, en este caso, es hacer algo eficaz, um imterés en que se ¡dicte esta ley, pero
es necesario, imprescindible, buscar ese hay un interés superior sobre el de los
recurso. Si no fuera así, aceptaría sin empleados que desea que esta ley se dic
vacilaci-ón la supresión de todo otro re te y que tengan lugar los efectos pre
curso, porque no tengo «interés de im vistos, y ése es el interés de todo el país
poner gravámenes ó cargas con el solo productor que necesita servirse de los
fin de aumentar el fondo de esa Caja, ferrocarriles para el ¡desarrollo del co
si no fuera ello absolutamente indispen menaio y para la prosperidad nacional.
sable. En consecuencia, si vamos con esta
Tanto el señor Senador por la Pro ley á establecer e-sa regularidad y con
vincia de Buenos Air-es, como el señor tinuidad en el servicio, justo es que
Senador por la Capital, opinaban que el aquéllos ‘que van á ser beneficiados en
Estado ó el público no debían contri primer término con el resultado de esta
buir en ninguna forma á. la constitu ley contribuyan también en una parte
ción de esta Caja; que esta Caja era equitativa y proporcional á formar los
creada en beneficio exclusivo de las em medios por los cuales hemos de alcanzar»
presas y de los obreros y que, en conse ese fin. De ahí ¡que se ha considerado
cuencia, nada tenía que ver con ella justo uque el producto transportado con
cualquier otro contribuyente. curra en una forma leve y perfectamen
Este raciocinio, señor Presidente, de te soportable á la formación de ese te
pende del punto de vista en que uno soro. El Poder Ejecutivo se preocupa
se coloque al dictar esta ley. Si se tra tanto conro el señor Senador por la Ca
tara de una simple ley de beneficencia pital respecto a la industria y al comer
que tuviera por exclusivo objeto garan cio de la Nación y con toda seguridad
tir la pensión y jubilación á los obreros no ‘habría defendido ni habría propuesto
y empleados ferroviarios, ese argumen este medio si lhulbriera podido sospechar.
to tal vez sería atendible; pero es que ó si pudiera sospechar que con él se cau
el Poder Ejecutivo, y entiendo que sara un daño á la industria y al comer
también la mayoría del honorable Se-¡ cio de la Nación.
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Se ha pretendido que este recurso es punto podría ser tu-aíldo á colación con
un impuesto, y se lla agregado que. si motivo de este debate; pero lo que le
no es un impuesto directo. lo es i-ndirec puedo afirmar al señor Senador es, que
to. Conceptúo absolutamente equivocada el Poder Ejecutivo vigila con un celo
esta interpretación. En realidad, si me constante el manejo de los fondos de las
ditamos un instante sobre todos los gas empresas á fin de determinar cuáles son
tos que realiza uma empresa ferrovia los gastos de explotación y los gastos de
ria en su explotación, los sueldos que cuenta del capital, y que está muy equi
paga á sus empleados, el aporte de 3 % vocado si cree que las empresas arbitra
que va á realizar, en virtud de esta ley, riamente pueden destinar sus entradas
¿de dónde sale ?. ¿Sale del producto de á obras determinadas para incluirlas i-n
las tarifas? pPuede, acaso, sostenerse mediatamente después en la cuenta de
que las Itarifas son un impuesto, porque.
gastos de explotación.
por su intermedio, se paguen los suel
Sr. Del Valle Iberlucea—El que está
dos á los empleados? Evidentemente, no.
equivocado, entonces, es el señor Alber
¿Qué es lo que trata el procedimiento to Martínez.
propuesto por el Poder Ejecutivo? Tra
ta de obligar á las empresas que apor Sr. Ministro de Obras Públicas-Es
ten una mayor suma, que el 3 %, á la muy probable, como puede estar en otras
formación del tesoro, y, forzosamente, muchas cosas que ha escrito.
las empresas, al contribuir con una ma Sr. Del Valle Iberlucea—Nadie es in
yor cantidad, no la pueden tomar sino falible, ni el Papa.
de la única fuente de recursos que tie Sr. Olaechea y Alcorta—Es infalible
nen las empresas ferroviarias, que son en tanto cuanto, como maestro, enseña
las entradas que producen las tarifas en la Doctrina Cristiana.
vigencia; y, como en el presente caso, Sr. Ministro de Obras Públicas-Evi
el Poder Ejecutivo, ó la Nación, les va dentemente que el señor Martínez no
á decir: el producto de sus entradas, es infalible y mucho menos en cuestio
que les produce el aumento de las tari nes ferroviarias que están lejos de ser
fas, no lo van á distribuir como mejor su especialidad.
les plazca, sino que, desde ya, le deter
mina, imperativamente, por la ley, que Sr. Del Valle Iberlucea—Sin embar
esas entradas deben destinarse, íntegra go, hay quien afirma, que es infalible
mente, al tesoro de la caja, justo es que en materia ferroviaria.
no se tenga en cuenta este mayor au Sr. Ministro de Obras Púb1icas—Se
mento en las entradas vbrutas, para cal rá el señor Senador quien lo considere
cular el diez y siete ‘por ciento que la así.
ley Mitre ha fijado, como límite de la Sr. Del Valle Iberlucea—-No señor,
intervención del Estado, en la reglamen es cl señor Senador por Santiago.
tación de las tarifas. No es, pues, un Sr. Olaechea y Alcorta-No, señor
impuesto, sino que es una simple auto
me refería al Papa.
rización dentro del porcentaje arbitra
rio, ya fijado por la ley Mitre, para Sr. Ministro de Obras Públicas—No
destinar el producto de ese pequeño au estamos discutiendo la competencia de
mento en las tarifas, á la formación de un autor ‘citado sino que estoy refirién
esta Caja. dome al constante celo que pone la di
El señor Senador por la Capital me rección respectiva del Ministerio de
pedía, hace un momento, que le diera Obras Públicas para fiscalizar con toda
los datos de las obras construidas por detención la inversión que producen las
el Ferrocarril al Pacífico... empresas ya sea á fondo de explotación
ó á fondo de capital. Por otra parte
Sr. Del Valle Iberlucea-«Con las uti debo agregar que no me explicaría co
lidades, sin emisión de acciones y obli mo los accionistas del Ferrocarril al Pa
gaciones. cífico, que no han recibido sino un esca
Sr. Ministro de Obras Públicas—La sísimo dividendo, puedan privarse de ello
mento no tener aquí la planilla de obras para invertir sus utilidades en obras que
en general efectuadas por el Ferrocarril fueran á beneficiar á accionistas futu
al Pacífico, porque no creía que esu ros...
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CAMARA DE SENADORES 42.a sesión ordinaria
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Sr. Del Valle Iber1ucea—Es la gene mar una Caja para jubilar á los que de
rosidad de los pequeños burgueses de hoy en adelante fueran cumpliendo la
que hablaba el señor Sena-dor por Entre edad, en ese caso los fondos serían su
Ríos. ficientes.
Sr. Maciá.—Es uma equivocación del Sr. Irigoyen—Ahí está, á mi juicio,
señor Senador, sugerida, tal Vez; pero el error.
una equivocación. Sr. Olaechea y A1corta.—Pido la pala
Sr. Ministro de Obras Públicas-Alo bra.
creo que en esta materia sea el caso de Por causa ajena a mi voluntad, en la
hablar de generosidades, porque cada sesión anterior tuve que ausentarme
uno tiene el derecho y el deber de de cuando empezó la discusión de este pro
fender sus intereses, porque de ello de yecto y he leído en el (Diario de Sesio
pende su vida, su situación general; dc nes» que el señor Senador por Santa
manera que, si el señor Senador no ha Fe, doctor Echagiie, miembro informan
tomado estos datos en otras fuentes que te de la Comisión de Legislación, mani
las citadas, puedo asegurarle que está festó, que creía que mi opinión se
equivocado en sus afirmaciones. ría favorable á la aceptación de las
Sr. Irigoyen-—Prido la rpalabra. modificacione propuestas por el se
ñor Senador por Entre Ríos, respec
Simplemente para hacer una aclara
to á la manera de formar el fondo
ción. En la sesión anterior, yo manifestó
mi opinión de que, para asegurar la es de la caja, disminuyendo de 5 á. 3 ‘,70
la contribución de las empresas y el des
tabilidad del tráfico y la regularidad del
cuento á los empleados y creando la en
servicio de los ferrocarriles, que indu
trada que afecta ‘á las tarifas de carga
dablemente es de orden público, se nece
Sobre este particular necesito definir mi
sitabam dos elementos que, á mi juicio,
eran indispensables: la reglamentación situación.
del trabajo de los ferroviarios y el esta La creencia del señor Senador, de
blecimiento por las empresas de uma ¡caja que podría adherir á esa modificación,
de pensiones. Sólo así tendremos un nacía de este antecedente. La pri
buen servicio de ferrocarriles. mera vez que se trató esta cuestión,
contestando á las observaciones formula
Yo he sostenido y sostengo que las
das por el señor Senador por Entre
empresas y los empleados son los que
Ríos, dije que la Comisión, al despa
deben formar este fondo, y pienso, en
char el proyecto en la forma que lo ha
consecuencia, que no debemos crear una
bía hecho, lo hacía inspirándose, ‘ante to
Caja ¡para que entre inmediatamente á
do, en lo que entendía ser los verdade
prestar servicios, sino empezar por ir
formando un fondo para que en un tér ros y permanentes intereses de la Repú
blica, desde que éstos están íntimamente
mino dado pueda empezar á hacer ese
ligados á los intereses del comercio y dc
servicio. Procedienldo así, no Lhabría el
la industria; que se trataba de asegurar
temor que manifestaba el señor Minis
la estabilidad del personal ferroviario y
tro, de que la Caja fracasara, pues dán
u.n servicio más normal de esta impor
dole el tiempo necesario, cuando llega
tante industria. Dije, entonces, y me
se el momento de hacer las jubilaciones, veo en 1a necesidad de repetirlo, por
tendría la cantidad suficiente para res que es consecuencia lógica del concepto.
ponder á esas necesidades. que se trataba de una ley de ordnp
Esa aclaración -quería hacer. público, como la calificó el señor Sena
Sr. Ministro de Obras Públicas — El dor "por Entre Ríos, y que, siendo tal, la
señor Senador tendría perfecta razón consecuencia lógica, que debía fluir era
si el proyecto tuviera el alcance que él que no hay derechos irrevocablemente
le da, pero por diferentes ‘disposicio adquiridos contra una ley de ese ca
nes, y lo ¡que an-helan los empleados fe rácter. Esta consecuencia era muy digna
rroviarios, es Ique la ‘ley entre en vigor de tenerse en cuenta, en cuanto se ha
desde que se sancione, contados los ser argumentado con tanta insistencia, so—
vicios ya prestados con anterioridad. bre todo de parte de las empresas, que
Es evidente que si se tratara de for una ley de esta naturaleza venía á com
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Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.‘ sesión ordinaria

prometer hasta la seriedad del Parla dustria para formar la Caja; pero como
mento Argentino, del Gobierno Argen el señor Senador por San-ta Fe decía
tino, porque afectaba derechos adquiri en una de sus manifestaciones, hechas
dos por la ley Mitre. Desde luego, se en la sesión anterior, que, perdido el
comprende, que, si el honorable Con carácter de I nstitztcíón de Estado, tenía
greso, en uso de su facultad inaliena más el caLrácter de caja particular, no
ble de legislar, y, haciéndose intér obstante lla intervención accidental del
prete de lo que entiende son las nece Estado, entonces la lógica no explica de
sidades del país, modificara por una un modo satisfactorio la creación de
nueva ley alguna de las cláusulas de la un impuesto de esta naturaleza, como
ley Mitre, no haría sino ejercer faculta sería el impuesto á los pasajes que se
des que le son propias y que nio puede proponía.
renunciar en ningún caso, porque no le En este punto coincidía con el señor
es lícito renunciarlas. Y, sobre todo, di Senador por la Capital, sin haber habla
je también, de acuerdo en ésto con el do con él, puesto que estas manifestacio
señor Ministro de Obras Públicas, que nes se las ‘hice al señor Senador por San
el concurso que se pedía á las empresas ta Fe antes de entrar á sesión.
para formar la Caja de jubilaciones, no Y bien, señor Presidente: yo creo é
era en rigor un impuesto, desde que ve insisto en creer, respetando ampliamente
nía á beneficiar sus propios intereses, el criterio ‘del señor Senador disidente
al mismo tiempo que los del país. En y del señor Ministro, que siendo esta
esa primera sesión, contestando las ob institución una institución de Estado y
servaciones del señor Senador por En siendo esta ley uma ley de orden público
tre Ríos, que juzgaiba el proyecto defi realmente, ella tiene el carácter esencial
ciente y malo, según su frase, dije que de su significado que le imprime esta
la Comisión lo había auspiciado previo ley y que no ha debido perderlo porque
un estudio detenido de él, sin que de las consecuencias que fluyen, podría
por ello pretendiera que las conclusio quedar afectada la vitalidad de la Caja
nes á que había arribado eran el sum Yo, por consiguiente, dentro de esta
mum de la sabiduría y la última fór lógica jurídica, pienso que debe formar
mula de la ciencia y que, rpor consiguien se el capital de la Caja con ¡la contribu
te, si en la discusión en particular pu ción de las empresas, con la de los em
dieran proponerse fórmulas ó tempe pleados y con los demás recursos que pro
ramentos más aceptables y equitaitivos, vee el artículo 5.“, ipropuesto por la Co
yo, como miembro de la Comisión, no
misión, aceptando el impuesto á los pa
tendría inconvenientes en aceptarlos.
He alhí el ovni-gen de ‘la creencia del sajes, por las razones que he dado, y
las sumas percibidas por lo cobrado de
señor Senador por Santa Fe, cuando
decía que creí-a que el señor Senador más.
Olaechea y Alcorta, ausente, aceptaría Y respecto del inciso C observado por
la modificación. el señor Senador por Entre Ríos, pienso
Había conversado con el señor Sena que él es perfectamente procedente; pe
dor sobre este tópico, pero siempre en ro en la intetigencia de que la incorpo
la inteligencia de que se respetaría ración de estos resursos de las cajas de
el carácter fundamental que la Co las empresas á la Caja nacional, importa
misión entendía dar á esta ley, de incorporar ‘á los empleados que están go
una Institución de Estado, y hoy, al zando de las jubilaciones acordadas por
ver por primera vez al señor Senador, las Empresas, única forma de solucionar
en antesalas, antes de entrar al recinto. el ‘punto.
desde luego le dije: recuerde el señor Decía bien el señor Senador por En
Senador que, de acuerdo ‘con mis ante tre Ríos, que ¡pretender que las empre
riores ‘manifestaciones, habría aceptado sas lleven estos fondos destinados á la
esa modificación, siempre que se conser jubilación de los empleados, á la Caja
vara á la Caja el carácter que tenía. Nacional y que se excluyeran á los em
porque entonces lógicamente se explica pleados, es absurdo, es insostenible: se
que el Estado crease estos recursos, que ría, como lo decía el señor Senador, una
haga contribuir al comercio y á la in exacción. Su inteligencia es que deben
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Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.‘ sesión ordinaria

llevan‘ sus fondos á la Caja, debien pitales á nuestro país y fomentar nues
do seguir ‘gozando de su pensión á la tra rilqueza, porque ya lo he mani
sombra de la garantía de esta ley, los festado en sesión anterior, está muy le
empleados jubilados ‘por las empresas. jos de mi ánimo tener ninguna preven
Sin entrar al detalle respecto al mon ción contra las empresas ferrocarrile
to de la suma que producirían estos dis ras, contra todo lo que significa atraer
tintos factores, pero aceptando los cálcu capital y brazos extranjeros para labrar
los suministrados en parte .por el se nuestra riqueza.
ñor Senador por la Capital, respecto á Muy lejos de eso: he mirado siem
lam-situación de las empresas y en cuan pre con profunda simpatía y he contri
to al rendimiento qu-e puedan ‘dar, esta buído dentro de mi modesta esfera de
suma que las empresas llevarían á la acción á darles todas las garantías po
Caja, según las manifestaciones del se sibles para que puedan arraigarse en
ñor Diputado doctor Carles, que he leí nuestro país y recibir todos los benefi
do en el «Diario de Sesiones» de 1a Cá cios que nuestra liberal carta fundamen
mara de Diputados, alcanza, si mal no tal les acuerda.
recuerdo, á diez millones de pesos. Creo, Quiero hacer una vez más esta sal
señror Presidente, que la Caja tendría vedad para que no se entienda que, pa
el 18 "/0 más ó menos respecto al calculo trocinando este proyecto en la forma
que debe servir de ‘base á su existencia. que lo hago, en forma alguna compro
sin necesidad de usar de los recursos meto la seriedad de la República, ni los
que da esta misma ley, creando el im intereses de las empresas, ni derechos
puesto á las cargas. adquiridos. En manera alguna, suscri
En cuanto á la modificación que se biría un despacho que tuviera por pun
propone al artículo 5.°, doy la razón por to de partida semejante propósito.
la que, modificado el carácter de esta Sr. Cr0tto—Pido la palabra.
institución, no puedo adherir á ella. Por mi parte, n10 voy á tener incon
Ahora, entrando á la modificación que
venáente alguno en votar por la modi
propone la mayoría de la ‘Comisión, so
ficación propuesta por el señor Senador
bre la que ya el señor Senador por San
por Entre Ríos, doctor Macíá.
ta Fe ha dado explicaciones, respecto de
que algunas empresas producen menos Entiendo que es bastante correcto que
del 4 %, no tengo más ¡que repetir 1o los transportadores contribmyan con ese
dicho por el señor Senador, que si hay tres por ciento, puesto que siendo esta
empresas que no producen este interés, ley ¡para garantizar la estabilidad de los
me parece equitativo que el Poder Eje empleados, cosa que no dudo se logrará,
cutivo les conceda un término pruden viene á ser ‘unn beneficio también para
cial, para el pago de las cuotas que les ellos, y por eso estoy de «acuerdo com ese
corresponden en la forma que su situa 3 % que se establece.
ción presente y futura les haga posible; En cuanto á los otros dos 3 % con que
entendiendo siempre que las sumas que deben contribuir las empresas y los em
ellas entreguen, para 1a formación de pleados, también los acepto, porque ellos
la Caja, será igual á las de las demás em favorecen en primer lugar á los emplea
presas—y en ésto no se compromete el dos y á los obreros, desde que en vez del
principio de igualdad á que se ha refe cinco trendrám i Iue dar sólo el tres, y
rido el señor Senador por la Capital favorece á las empresas é indirectamente
con la única diferencia de que unas con á los trabajadores, porque siendo más
tribuinán de inmediato y las otras en bajo el porcentaje que á las empresas
la forma que efl Poder Ejecutivo lo crea. se les adjudique, se al-eja la posibilidad
más conveniente, según su situación res de ¡que las empresas ¡quieran rebajar el
pectiva. sueldo á los empleados y obreros.
Finalmente, no me corresponde entrar Por estas razones, votaré en favor de
á dilucidar el punto tocado por el señor las modificaciones propuestas por el se
Senador por Entre Ríos, referente á las ñor Senador por Entre Ríos, y de rpaso
garantías ‘que la ley Mitre acuerda á diré, sin entrar á rebatir los demás ar
las empresas y respecto á la influencia gumentos ya aduc-idos, que la cuestión
que Iha tenido esta ley (para atraer ca de acordar ó no la jtwbilación de aquellos
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Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.“ sesión ordinaria

empleados con una cantidad de años de Sr. Maciá-No me es antipática.

servicios, es cuestión que la debemos Sr. Del Valle Iberlucea—-. . .v0y á ci
dejar para la ley orgánica, apuntando tar una estadística.
ahora, y ésto como una simple idea que La contribución del 3 '70 de todas las
podrá tomarse en cuenta después, la empresas ferroviarias de la República,
(le que en los primeros och-o, diez ó doce ha producido en el año económico del 30
años no se les acuerde íntegramente la de Junio de 1911 hasta la misma fecha
jubilación, para que así contribuyan del año 1912, la suma de 2.976.980 pe
también á la formación de la Caja. sos moneda nacional. En cambio, las
Sr. Irig0yen—Entonces lo equitativo empresas, durante el año 1912, se han
sería suspender también la creación de beneficiado, por el hecho de no haber
este derecho. pagado derechos de aduana, en 4.949.502
Sr. Crotto—Esa es otra cosa. pesos oro, lo que, como se ve, da una
Sr. Irigoyen—-Pero no debemos crear diferencia bastante considerable en fa
el derecho, sin saber cuál es la obliga vor de las empresas.
ción. Sr. Ministro de Obras Públioas—¿ Si
Sr. Maciá,—Ahora creamos el fondo, me permite el señor Senador? Es nece
los derechos los creará la ley orgánica sario no olvidar que antes de dilctarse
la ley Mitre había muchas empresas que
Sr. 0rott0-—Lo esencial es crear el
tenían ese beneficio acordado en la ley
fondo.
de concesión por término may-or del que
Sr. Irigoyen—Dejam0s establecida la concede la ley.
contribución, es decir, aumentamos en
Sr. Del Valle Iberlucea-Pero hay
un 3 ‘,1’; el flete de las cargas, y ésto lo
que tener en cuenta, señor Ministro, que
considero malo. ese beneficio, que esa verdadera rega
Sr. Grotto—Siento discrepar con el lia de las empresas iba á caducar ‘breve
señor Senador. men-te.
Sr. 1rigoyen—Se podría establecer és Sr. Maciá.—De una, del Central Ar
to al dictar 1a ley orgánica, si sc creye gentino.
ra indispensable, pero no desde ahora. Sr. Ministro de Obras Públicas—De
Sr. Cr0tt0—0pino diametralmente en una sola.
oposición con el señor Senador. Sr. Del Valle Iberlucea—Pero la ma
Sr. Del Valle Iber1ucea—-Pid0 la pa yor partc de las empresas no tenían
labra. hasta 1947 la regalía que les acordó la
Quiero decir pocas palabras parra rec ley Mitre.
tificar algunas del señor Senador por No hemos de insistir sobre los benefi
Entre Ríos y otras del señor Ministro cios de esta ley. Estamos de acuerdo
de Obras Públicas. en sostener que no sólo los producto
No seguiré al primero en su exposi res resultan beneficiados por ella, rpe
ción respecto á la influencia que haya ro si es cierto que la construcción de
podi-do tener la ley Mitre en el desarro puentes y caminos puede favorecer á la
llo económico de nuestra República, por producción nacional, á la agricultura es
que considero que ha sido una ley ven pecialmente; no es menos cierto que re
tajosa, desde cierto punto de vista, pa porta esta construcción una grandísima.
ra los intereses de la producción na ventaja para las empresas, desde que
cional. les conviene por la facilidad que los
De manera alguna he querido opo buenos caminos representan para la
nerme á la economía de esa ley, que conducción de las cargas á las estacio
tanto puede beneficiar al país, sino he
procurado demostrar que las empresas
obtuvieron grandes ventajas por ella,
y para no hacer una larga disertación
sobre este punto, que nos podría llevar
á los límites de la doctrina, que tan an
tipática parece serle al señor Senador
por Entre Ríos. . . i nes, porque así aumentan el tráfico.
Tampoco quiero entrar en las consi
deraciones que ha hecho el señor Sena
dor por Entre Ríos respecto á la animad
versión de nuestra parte para las em
presas capitalistas que han construido
las líneas férreas. En realidad, una per
sona de existencia ideal, como lo es una
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Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.‘ sesión ordinaria

sociedad anónima, no puede ser objeto porque yo no se que los empleados y

de odios de ningún género en este caso, obreros ferroviarios hayan vpedido la. re
á todos nos conduce el interés general. ducción de este porcentaje, creo que es
la conveniencia de (lictar una ley que tán conformes en él y que así lo han ma
ampare á los trabajadores y empleados nifestado en diversos actos. Según el se
de las empresas ferroviarias, para de ñor Ministro de Obras Públicas, el au
esta manera asegurar su suerte y con mento de las tarifas, con este destino,
tribuir á la prosperidad nacional. cuando llegara al máximum, que sería
Bien, señor Presidente, yo no he de el tres por ciento, darían dos millones
seguir, por ese camino, al señor Senador setecientos mil pesos oro. Esta cantidad
por Entre Ríos, porque nos llevaría muy vendría á reemplazar el cuatro por cien
lejos, y tendríamos que entrar en cierto to que él deduce del diez por ciento que
terreno que quiero Vedarme á mi mis sería el importe de la contribución de
mo; tendríamos que recordar ciertas c0 las empresas, de los obreros y de los
sas que están sucediendo: en Londres empleados. Este cuatro por ciento im
se ha hecho una publicación que repro portaría la. suma, según los cálculos que
duce «La Nación) en un telegrama, que he hecho, apresuradamente, de dos mi
no ha sido rectificada, según la cual las llones setecientos veinticuatro mil cua
empresas ferroviarias negaban á los le trocientos dos pesos moneda nacional.
gisladores argentinos la competencia su. Queldaría una pequeña diferencia que
fioiente para dictar leves de esta natu cubrir, admitiendo que sean exactas las
raleza; y quiero referirme, ahora, de cuentas del señor Ministro de Obras
jando de lado la animadversión hacia Públicas, lo que debería ser objeto de
los capitalistas extranjeros, que no pue una. rectificación por parte de contado
de haber de mi parte, algunas ideas que res públicos, cosa que no podemos hacer
ha manifestado el señor Ministro cuan en este momento.
do nos ha presentado, con cierta segu De todas maneras, repito que. admi
ridad, puedo decirlo, las cuentas del tiendo que existiera ese déficit, siempre
Gran Capitán. estaríamos en condiciones de determinar
afirma que, sus
El hace comocálculos
el 3 %á de
su los salarios el medio para cubrirlo al dictarse la. ley
mamera
orgánica, sin necesidad de cargar sobre
y sueldos de los obreros y del aporte el consumidor, sobre el país entero, este
equivalente de las empresas, no bastará aporte, para formar la caja de jubila
para cubrir las pensiones y jubilaciones ciones, en interés de los empleados. obre
q11e deberán pagarse por esta ley, es ‘in ros y empresas ferroviarias. Sería la
dispensable la creaci-ón del impuesto in ley orgánica, la ‘que podría rectificar es
directo á las cargas. Insisto en sostener tos puntos si hubiera habido error en los
que se trata de un impuesto indirecto cálculos de la Comisión de Legislación
que recaerá sobre el cargador, es de ó del Senador que tiene el honor de ha
cir sobre el consumidor, porque es sa cer uso de la palabra.
bida la repercusión del impuesto: siem
pre es el consumidor quien, en definiti Sería conveniente evitar la sanción de
va, lo paga. Este aumento de las tarifas, la ley en esta. forma, que es verdade
si es facultativo para las empresas, de ramente irritante y que levantaría á la
be ser controloreado de una manera efi opinión pública en contra. ella.
caz por el Poder Ejecutivo. para evitar El pueblo está conforme en que los
que los ¡precios de los productos au obreros y empleados ferroviarios ten
menten en cierto grado, porque estos gan asegurada su pensión, no en virtud
precios dependen, en ‘parte, del gasto del de una de beneficencia, ni siquiera de
transporte, es decir, del flete. munificencia, porque no lo van á hacer
En mi opinión, si mantenemos el des ni las empresas ni el Estado, sino de un
cuento del 5 %, como venía en el des acto de justicia; pero de ninguna manera
pacho de la Comisión, para los obre la producción nacional estaría‘ conforme
rros y para las empresas, tendremos en ser ella la que pague una parte de la
un fondo suficiente para pagar las jubi contribución destinada al tesoro de la
laciones. El señor l\Iinistro de Obras Pú caja. Esta contribución levantará resis
blicas quiere reducir ese 5 % al 3 ‘,70, tencias en el comercio, en el productor.
siendo en ésto más realista que el rey. en el trabajador, en todo el país y hará
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES
de una ley simpática una ley antipática
y que irá al fracaso.
Por estas razones es que yo manten
go mi punto de vista y que votané ¡por
el despacho de la Comisión, salvo el in
ciso A, porque ya he dicho que estoy
conforme en que sea suuprimisdo. No sé
si los otros colegas de Comisión estarán
conformes en la supresión del impuesto
á. los pasajes; pero yo pienso que siendo
ésta una caja particular no tiene el ‘pue
blo de la República por qué contribuir
con ese impuesto á la formación de su
tesoro.
He terminado.
Sr. Presidente-Si no se hace uso de
la palabra, se va á votar primeramente
el despacho de la Comisión.
Sr. Del Valle Iberlucea—Ha4g0 indi
cación para que se vote por partes, por
incisos.
Sr. Ministro de Obras Públicas——En
tiendo que la modificación dice así: «El
capital de la caja será formado con los
siguientes fondos.)
Sr. Olaechea y Alcorta—La Comisión
no tiene inconveniente en retirar. . .
Sr. Presidente—La Comisión, para re
tirar, necesita el permiso de la Cámara.
Sr. Del Valle Iberlucea—Hay asenti
miento general.
Sr. Maciá—Pido la palabra, para abre
viar una posible discusión.
Propongo que se vote en una sola vez
el artículo de la Comisión y, si es recha
zado, erntre á votación y se vote por
partes el que _vo he propuesto, empezan
do por ésta «El capital de ‘la Caja será
formado por los siguientes fondos».
Sr. Presidente-—Se va á votar el in
ciso de la Comisión.
—Se vota y resulta negativa.
Sr. Presidente—se va á votar en la
forma propuesta por el señor Senador Sr. Crotto-Que se vote primero el
por Entre Ríos. despacho de la Comisión, y, si no se
acepta, que se vote la modificación pro
puesta por el señor Senador.
—Se lee:
El capital de la caja será formado por los
siguientes fondos:
—Se aprueba.
909
42.‘ sesión ordinaria
——Se lee:
a) El producido del impuesto á, los pasa
jes que por esta ley se crea;
Sr. Del Valle Iberlucea-La Comisión
ha retirado este inciso y ‘parece que hay
asentimiento en la Cámara.
Sr. Presidente-—Se va á votar si se
consiente el retiro de este inciso del
despacho de la Comisión.
—Se vota y resulta afirmativa.
Sr. Presidente—Se va á votar el inci
so que reemplaza al retirado.
—Se lee:
«El producido del recurso á. que se refiere
el artículo...
—Se vota y aprueba, así como el
siguiente:
b) Las sumas percibidas y á percibir por
las empresas y no reclamadas por el pú
blico, comprendidas bajo la denomina
ción de lo cobrado de más».
—Se lee:
c) El descuento del 5 % efectuado sobre
los sueldos fijos de los empleados y obre
ros; la retención de la mitad del primer
sueldo mensual de los mismos, que se
hará efectiva en 24 mensualidades, y el
importe. por una vez, de todo aumento
mensual ulterior. Los empleados y obre
ros actuales deberán entregar en las pri
meras 24 mensualidades la mitad de su
primer sueldo mensual;
Sr. Maciá—-Pido la palabra.
Yo estoy conforme con todo el inci
so, menos con el 5 %. que, de acuerdo
con el señor Ministro de Obras Públicas.
he propuesto que se reduzca al 3 %.
Sr. Maciá,—Y0 pido que se vote por
partes, porque he de votar por la afir
mativa todo el inciso, menos lo referente
al 5 %.
Sr. Del Valle Iber1ucea.—Puede vo
tarse primero con el 5 %.
 910 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.“ sesión ordinaria

Sr. Maciá—Y después todo lo demás Sr. Presidente—Se va á votar prime

del inciso. r-o el despacho de la Comisión.
Sr. Presidente-—Se va á votar si se
—Se vota y resulta negativa.
aprueba esa parte.
—Se lee en la forma indicada por
—Se vota y resulta negativa contra el señor Senador por Entre Ríos y
4 votos. robada resulta afirmativa, contra tres
votos.

Sr. Maciá—Debe Votarse ahora con

—Se lee:
el 3 %.
Sr. Presidente-Se va á votar si se o) Para el cumplimiento de esta ley el Po
aprueba con el 3 % der Ejecutivo tratará. con las empresas
de ferrocarriles particulares y los de ias
jurisdicciones provinciales el traspaso á
—Se vota y resulta afirmativa. la Caja del fondo que hayan acumulado
las cajas de jubilaciones y retiros del
personal de dichas empresas, con el mis
Sr. Maciá,-Se puede votar ahora to mo objeto determinado por la prmente
do lo demás del inciso C. Ley.
- Sr. Presidente—Se va á votar el resto
del inciso C. Sr. Maciá,—-Y0 he pedido la supre
sión de este inciso por las razones que
—Se vota y resulta afirmativa. di; creo que incluir los empleados ya ju
bilados en esta ley, es precipitado y que,
si no se incluyen, no hay razón para
—Se lee. pedirles á las empresas los fondos para
que los atiendan.
(I) La forma de contribución de las empre—
sas y de los ferrocarriles del Estado será Sr. Presidente-Se va á votar el dcs
convenida entre el.as y el Poder Ejecu— pacho de la Comisión.
tivo, sin que, en ningún caso, pueda re
sultas- inferior á la cantidad aportada —Se vota y resulta negativa.
por los empeados y obreros de sus res
pectivas dependencias.
Respecto de las empresas que no rin
dan como dividendo el 4 %, el Poder —Se lee:
Ejecutivo queda facultado para convenir
con ellas el monto y la forma de su con «Art. 6.° El monto de la jubilación y pensión
tribución, siendo entendido que ésta no que se acuerde en virtud de esta Ley no exce
podrá ser nunca menor que la de sus derá de la que haya de corresponder á un sueldo
máximo de mil pesos por mes, cualquiera sea el
empleados.
que goce el empleado. El descuento que se
efectúe de acuerdo con el artículo 5.“, inciso C,
no se hará tampoco sobre una suma superior
Sr. Maciá-—Yo he presentado como á. la expresada.»
modificación y lo he explicado antes,
en primer lugar, la supresión de las Sr. Presidentease va á votar si se
palabras «y de los ferrocarriles del Es aprueba.
tado»; luego esta substitución: «será
—Se vota y resulta afirmativa.
convenido entre ellas y el Poder Eje
cutivo, sin que en ningn caso pueda
resultar inferior al 3 por ciento aporu Sr. Maciá,—E1 número de artículo de
tado por los empleados y obreros de be quedar en blanco, para coordinarlo
sus respectivas dependencias». Los se después.
ñores de la Comisión han declarado que —Asentimiento.
es ése el espíritu con que se ha re
dactado este artículo; y, por último, en
el párrafo en ‘bastardilla, he suprimido —Se lee:
el final, donde dice: «siendo entendido
que ésta no podrá ser nunca menor que los«El impuesto á los pasajes, á regir dentro de
noventa días de la promulgación de ln. pre
la de sus empleados». De modo que pi— sente ley, se crea en la siguiente forma: Los
do qrue se vote por partes este inciso. pasajes internos dc 1.l clase, de mayor valor
 CONGRESO NACIONAL 911
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 42.‘ Sesión ordinaria

de :8 1 "7", quedan gravados con una cuota fija Sr. Presidente—Se va á Votar el ar
de 4s %
el 0.10,
de ysulos abonos de la. misma
valor.) i clase. con
tículo del despacho de la ‘Comisión.

—Así se hace y es rechazado.

Sr. Echagüe—Eso queda suprimido.
Sr. Maciá -— Que se lea entonces el Sr. Presidente—Se va á votar ahora
‘que he presentado. el artículo propuesto en sustitución por
el señor Senador por Entre Ríos.

—Así se hace y se aprueba.

—Se lee:

«Independiente de la coaitribuición de las em

presas y de los empleados, de que habla el ar
tículo 4.", ingresará á. la Caja creada por esta
ley, el producto de un aumento especial sobre
los fletes de cargas y encomiendas que las em
presas sujetas á la presente ley deberán est-a
blecer, dentro de los 90 días de su promulga
ción, sobre las tarifas vigentes y que anualmen
te determinará. el Poder Ejecutivo, no pudiendo
exceder, en ningún caso, del 3 %. El ingreso
que produzca este aumento sobre las tarifas,
en las entradas brutos de las Empresas, no se
tomará en cuenta, á los efectos de la
N.c 5315.
Sr. Presidente—Se va á votar.
—Se vota y resulta afirmativa.
—Se lee:
«La administración de la Caja estará á cargo
de una comisión de cinco miembros designa
da por el Poder Ejecutivo, en la que se acor
dará participación á los representantes del
Estado, de las empresas y de los empleados.
Su organización y funciones serán fijadas opor
tnáiamente por la ley orgánica de la Institu
ci n.»
-—Se lee:
«Artículo 9.“ El Poder Ejecutivo designará
á la mayor brevedad una comisión técnica que
informe al honorable Congreso en las primeras
sesiones del año próximo, sobre los siguientes
puntos, y que, al sancionarse la ley orgánica de
la institución, habrá de servirle de elementos
dc juicio para fijar el tiempo, edad y demás
condiciones del retiro y monto de pensión y ju
bilación, según las diversas categorías de em
ley pleados y obreros:
ca) Número de empleados de ferrocarril
comprendidos en las disposiciones del ar
tículo 2.°; . _
(b) Clasificación de los mismos en catego
rías, teniendo en cuenta y especificando
el tiempo probable de aptitud del em
pleado para el trabajo, en atención á. la
naturaleza del servicio;
m) El importe total de sueldos de los em
pleados comprendidos en la ley y pro
medio del que goza cuida una de las cate
gorías que de los mismos deberá formar
se, de conformidad al inciso anterior;
(d) Cálculo del porcentaje a fijarse para
los retiros. sin perjudicar la economía die
la Caja, partiendo de los recursos que se
crean en la misma, y el número y cate
goría de los empleados que deban go
zarlos; . _
ce) Edad y tiempo de servicio de los om
pleados al dictarse la ley.»

Sr. Manía-Pido la «pal-abra. Sr. Maciá.—Me ¡parece que, en vista

La redacción propuesta en sustitución de no haber ninguna disidencia ni ob
de este artículo, es simplemente coordi servación á este artículo, podría votarse
nándolo con las sanciones anteriores. de una sola vez, pero prevengoqne me
Sr. Presidente—Se va á. votar prime voy á permitir proponer, como inciso f,
ramente el despacho de la Comisión. un agregado que creo conveniente.
Sr. Olaechea y Alcorta.—Desde el mo Sr. Presidente-ese va á votar si se
mento que desaparece la intervención aiprueba el artículo.
del Estado, no tiene razón ‘de ser en este
artículo la disposición que estabilece ——Así se hace y resulta afirmativa.
que dentro de la administración de la
Caja se acordará ¡participación á los re Sr. Maciá-Propongo como inciso f
presentantes del Estado. el siguiente: c-Cálculo de previsión de la
Sr. Crono-Pero eso se concilia, re march-a económica de la Caja con los re
chazando el artículo de la Comisión. curisos creados.»
 912 CONGRESO .\‘.I\(JIO.\KAL
Septiembre 4 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4:3.‘ sesión ordinaria

Me parece que siendo esta materia
tan difícil como es, siendo, como puede
decirse con toda propiedad, un asunto
técnico, conviene que al mismo tiempo
que se suministren al Congreso todos los
elementos que se piden en los incisos an
teriores, se pilda también un estudio téc
nicamente hedho sobre la Inarcha pro
bable de la Caja, según resulte de esos
datos, para que así el Congreso vea si
conviene ó no reforzar los recursos que
deben aportarse á la Caja; y, además,
siempre sería este dato um elemento uti
lisimo de juicio.
Sr. Presidente—Se va á votar si se
aprueba el iLnciso que acaba de proponer
el señor Senador por ¡Entre Ríos.
—Asi se hace y resulta afirmativa.
—Se lee:
me parece lógico,‘ entonces, que ganen
intereses. Por eso, pindo que pase esa can
tidad á la Caja de Ahorros del Banco
de la Nación.
Sr. Ministro de Obras Pública.s—Ten
go entendido que la Caja Nacional de
Jtulbilaciones invierte los fondos que en
tran, en títulos nacionales; de manera
que gozan de un interés superior al
que tendrían en la ICaja de Ahorros del
Banco de la Nación.
Sr. Crotto-Pero sería conveniente
estaiblecerlo.
Sr. Maciá.—Está comprendido entre
las atribuciones que le confiere la ley
á la Caja.
Sr. Orotto-Si así lo entiende el Se
nado retiro mi indicación.
Sr. Presidente-—Se va á Votar si sc
aprueba el artículo.

«Articulo 10. Mientras se dicte la ley orgá —Se aprueba.

nica de la Caja, los fondos expresados en el
artículo 5.“ comenzarán á percibirse dentro de
los 90 días de la promulgación de la presente —Se lee:
ley y estarán bajo la administración del Direc
torio de la Caja Nacional de Jubilaciones y Art. 11. Los empleados y obreros de los fe
Pensiones, con las atribuciones que le confiere rrocarriles delrEstndo, que reunau las condicio
la ley de la materia.» nes requeridas por la ley 4349 para ser jubila
dos, podrán acogerse á sus beneficios mientras
Sr. Orotto-¿Pido la palabra. no se dicte la ley orgánica á que se refiere el
Para proponer un agregado á este artículo 1°.
artículo. Aquí se dice que se van á de
positar los fondos á disposición del Di Sr. Olaechea y Alcortak-No tiene ra
rectorio de la Caja de Pensiones y Ju zón de ser este artículo, desde que no
bilaciones; pero no se dlice nada de los
entran los ferrocarriles del Estado.
intereses que ‘puedan devengar esos
fondos. Yo pmpondría que esos fondos Sr. Ovejero—Hago moción para que
fueran depositados en el Banco de la se levante la sesión.
Nación y gozaran del interés de las tres -—Apoyade.
cuartas partes ¡de lo que se cobra gc
neralmente, y rque ese interés se capita
Sr. Presidente—Estando apoyada es
lizara anualmente.
Me parece que es justo este agrega ta moción, se va á votar.
cdo, porque de otra manera esos capita —Se vota y resulta afirmativa.
les no devenxgarían interés, pudiendo
producir, sin embargo, en ese conce-p
Sr. Presidente—Queda levantada la
to una suma respetable.
En el balance ‘presentado últimamente sesión.
por la institución municipal de présta —Eran las 7 p. m.
mos, en intereses, ha habido 341.000 pe
sos en el año 1912. Como se ve, esta su DOMINGO DESPLATS,
ma acumulará fácilmente otras sumas. y Subdirector de Taquígrnfos.
 NUMERO 47

43.‘ SESION ORDINARIA. 6 DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. "ICYPORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—A.suntos entradas.

Observación del señor Senador OlaOCllOH y Alcorta referente á la solicitud
de las corporaciones médicas é institutos científicos.
II.—Proyecto, en revisión, sobre casas federales en las ciudades del Rosario de
Santa Fe, Bahía Blanca y La Plata. Se aprueba sobre tablas.
III.—‘Se aprueba una moción del señor Senador Víllzmueva para tratar el proyecto
autorizando la. comrpra de una casa parra la legaación argentina en Washington.
IV.—Continúa la consideración dell proyecto de Caja de Jubilaciones y Pensiones
para los empleados ferroviarios.
V.—Sa aprueba el proyecto á que se refiere el número III.
VI.—|0ontinúa la consideración del proyecto mencionado en el número IV.

Señores “nado” En Buenos Aires, á presentes. Se va e dar lectura del acta

__ los seis días del mes de la anterior.
de Septiembre de mil
03,31’Min
Alb novecientos trece, re-
. —Se 18° y aprueba‘
Crotto unidos en su sala de ——Oc.upa su banca el señor Minis
Dávlla sesiones el señor Pre- tro de Obras Públicas, doctor Car
gïhaïgge Iberlucea sidente y los señores 10s Meyer Pellegrml
Esteve, Senadores al margen
‘Güemes consignados, con in
Ïigwe“ asistencia de los seño- I
¿gzïzspe res Senadores Casta
Malbrán ñeda Vega, Civit, Del . ,
Olaech-ea y Alcorta Pino, G-arramuño. Gon- ï s11.‘ Presutiente tsed Va a dar cuenta
gveaero zález, Guiñazú, Luba- ‘e OS asu“ OS (‘n Pa °S—
0586
T an ‘y’ Mendoza
. y Ugarte
- .
Vñjanueva con aviso, y Pena con se 1°°°
Viraaoro licencia, dlce el —_Níaría_ Salas de Britos del Pino solicita
Sr. Presidente —- Está albierta la se- pemlón multa“
sión con diez y siete señores Senadores —-A la Comisión de Guerra.
58
 914 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43 .“ sesión ordinaria

--Jacob Larrain, en representación de Ga Sr. Olaechea y Alc0rta—Pid0 la pa

rolina Ossa de Baz é hija, solicita pensión ci
vil.
laJbra.
Es para manifestar, señor Presiden
—A la de Peticiones.
te, a propósito de la solicitud que acaba
de leerse. que en la Comisión existe un
—La Sociedad Rural de Curuzú-Cuatiá, s0
lieita el favorable despacho del pedido de con proyecto reglamentando el ejercicio de
cesión para instalar un frigorífico modelo en ‘la medicina, presentado por los docto
la Provincia de Corrientes, presentado por el res bfaoilá y Malbrán; y que, si aun
señor Alberto J. Escalada.
no se ha expedido, es tporque estaba ocu
—A sus antecedentes. pada con el asunto de los ferroviarios.
Quería hacer esta observación y mani
—Rosa Petrona Sarmiento solicita acumula festar que una vez terminado este asun
ción de pensión militar. to, se ocupará de este proyecto, así co
mo de otros que esperan estudio de la
—A la de Guerra.
Comisión.
-—La Sociedad Italiana de Tiro de Villa De
voto solicita un premio.
-—Se lee :
—A la de Peticiones.
—Var1os empleados ferroviarios hacen obser
vaciones á la nota, presentada en la última se
sión por otros empleados de ferrocarriles.
Buenos Aires, Septiembre 5 de 1913.
Sr. Del Valle Iberlucea—P0dr-ía leerse.
Al señor Presidente del honorable Senado:

La honorable Cámara, que tengo cl honor de

presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha, —-Se lee :
el adjunto projfleoto de ley, que paso en revi
sión de la honorable Cámara de Senadores, por
el que se manda hacer estudios para la cons Buenos Aires, Septiembre 5 de 1913.
trucción de casas Federales en el Rosario de
Santa Fe, Bahía Blanca y La Plata, destina
das á concentrar todas las dependencias y ofi ¿ll honorable Senado de la Nación:
cinas nacionales que funcionan en dichas cin
Los abajo firmados, empleados del F. C. Pa
dades.
Me es grato saludar al señor Presidente con cífico, exponen, respetuosamente, al honorable
Senado de la Nación:
mi consideración más distinguida.
Que hemos sido desagradablemente sorpren
R. M. PRAGA didos con la presentación hecha por un núcleo
de empleados de esta empresa, contra la Ley
D. Zambrano (hijo) de Jubilaciones y Pensiones que, anualmente,
discute el honorable Senado, cuya nota fue leí
da en la sesión celebrada el día 4 del corrien
Sr. Irigoyen-Pido 1a palabra. te y ha merecido comentarios favorables del
Hago moción para ‘que, después que diario «La Prensa) del día de hoy.
Denunciamos formalmente, ante el honorable
se lean los ‘asuntos entrados, se trate so Senado de la Nación, que en este asunto de la
bre tabl-as el oproyecto á que se refiere Ley de Jubilaciones y Pensiones, se está ha
ciendo uso de recursos ilícitos para que la idea
esta nota. fracasa.
—Apoyada. Hace días se hizo circular. para. la firma. una
nota dirigida al honorable Senado, pidiendo
que la ley fuera sancionada en términos mucho
Sr. Presidente-—Estando apoyada la más liberales que en los que se la está encua
n1oción \del señor Senador, se va á vo drando y muchísimos nos hemos negado á. subs
oribirla convencidos de que lo que se ¡pedía em
tar. (lemasiado, y suficiente para el fracaso de la
—Se vota y resulta. afirmativa. ley en la práctica.
Pcro ahora viene lo grave; la. tal nota fné
un engaño para conseguir las firmas; obtenien
——Se lee: do el objeto que se perseguía, las firmas han
sido agregadas a la nota que se leyó en el ho
—Las Corporaciones Médicas é Institutos norable Senado.
Científicos solicitan, del honorable Congreso, la La comprobación de llo que antecede ¡mode
reglamentación del ejercicio de la medicina. hacerlo, si lo desea el honorable Senado, lla
 CONGRESO NACIONAL 915
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43." sesión ordinaria

mando á su seno á los firmantes para que cada

uno lea la nota presentada y diga si para éso
es que se les ‘pidió su firma. Además sería ne II
cesario comprobar rigurosamente si todos los
firmantes son empleados del Ferrocarril Pací
fico. —Se lee:
Conceptuamos que ha sido en este caso bur
lada. la buena fe del honorable Senado de ¡la PROYECTO DE LEY
Nación. Los fundamentos de la nota presen
tada. no merecen el más ligero análisis, En lo
que se refiere á los préstamos para adquirir El Senado y Cámara de Diputados, etc.
viviendas. idéntica. facilidad ofrecen otras em
presas y á ninguno de los empleados de aquélla Artículo 1.° El Poder Ejecutivo mandará estu
se les ha ocurrido que tail cuestión tenga algo diar la construcción de casas federales en las
que ver con la Ley de Jubilaciones y Pen ciudades del Rosario de Santa Fe, Bahía Blan
siones. ca y La Pte/ta, destinadas á concentrar todas
La empresa, lo que hace es prestamos el di las oficinas nacionales que funcionan en di
nero á 10 años de plazo y ¡á 4 % de interés, chas ciudades, con excepción de la Aduana.
lo que equivale á que el empleado se haga. pro Art. 2.° Los planos y presupuestos definiti
pietario al fin de 10 años, pagando mensualmen vos de las casas federales serán presentados al
te un poco más de lo que hubiera pagado al honorable Congreso de la Nación, á mas tardar,
quilando casa. Esta. es la facilidad que nos en Junio de 1914.
acuerda la empresa y ‘la estimamos en lo que Art. 3.° Autorízase al Poder Ejecutivo para.
realmente vale, estando muy agradecidos por celebrar los arreglos necesarios, con las auto
ello; pero de ahí á suponer que vale más ridades de las provincias de Santa Fe y Bue
esa. facilidad que asegurar nuestra vejez y e] nos Aires, á fin de obtener los terrenos adie
porvenir de nuestros hogares, ex-iste una. dife cuados para las construcciones mencionadas, si
rencia tan considerable, que no alcanzamos á. no los poseyera la Nación.
comprender cómo haya cerebros que sustentan Art. 4.“ Destinase hasta la. suma de cinco
semejante idea. mil pesos moneda nacional, para los estudios
En nuestra modesta opinión. nada tiene que respectivos, que serán pagados de rentas gene
hacer un asunto con otro y en lo único que rales, imputándose á la presente ley.
se relacionan. es que ambos tienden á asegurar Art. 5.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
la estabilidad del empleado ferroviario y á 00D‘
vertir esta rama de la industria en una profe
sión pam el personal que se dedique á ella. Sr. Presidente——Está en discusión en
En la nota pasada al honorable Senado se
afirma que los empleados que prestigian la nue general.
va ley carecen de personería y que ninguno los -—Se mprueba el proyecto en gene
ha investido con los poderes necesarios para ral y en particular.
abrogairse la representación del personal. Esto
es incierto. Cuando se inició la idea el año pa
sado, todos los empleados de las distintas em
presas ferroviarias, celebramos irarias asam
III
bleas en las oficinas de la Administración de
este ferrocarril, cedidaspor quien podía hn
oerlo, y en ellas. fueron nombrados los em Sr. Villanueva-Pido la palabra.
pleados que, desde entonces, dirigen los tra Voy á hacer moción para que se
bajos.
Efectivamente, desde nn principio hubo un trate sobre tablas el asunto que figura
núcleo de empleados nuevos—lde uno á tres años en la orden del día, N.° 21, que se re
de ‘antigüedad en la. empresa-que se manifes fiere á la adquisición de una casa para
taron contrarios al proyecto de la. Iaey de Ju la Legzución en Washington. Los moti
bilaciones y Pensiones, pero éstos, además de
ser una ínfima moría, con las ideas que sus vos de la conveniencia de esta opera
tentan demuestran que en ellos el sentimiento ción están expresados en el mensaje con
más desarrollado es el egoísmo, que no les per que el Poder Ejecutivo remitió el pro
mite ver el mal que á sí propio se hacen para yecto, y ellos podrán ser ampliados por
su vejez y para. la suerte de sus familias. Su
pouemos que á dicho círculo pertenece la nota el señor miembro informante de la Co
enviada al honorable ‘Senado, á favor de ¡la cue] misión; á. mí sólo me corresponde dar
se consiguieron firmes en la fm-ma que hemos la razón de urgencia, que justifica mi
indicando. moción, y es que el contrato firmado ad
E. García Balderfini-Leopoldo Her
referéndum vence el 30 de Septiembre
nández — Santiago Lago-asignen y que ‘no s-e sabe si la señora propieta
las firmas. ria de la casa. querrá prorrogarlo.
Como la discusión del asunto á la con
sideración del ‘Senado amenaza prolon
garse por algunos días y faltan pocos
 916 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 dc 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

para terminar las sesiones ordinarias, Poder Ejecutivo la reglamentaria, me

sería ¡conveniente que se tratara hoy el voy á‘ permitir presentar otro subsanan
proyecto á «que me refiero, para que pa do la principal dificultad, por la cual yo
sara inmediatamente á la honorable Cá me consideraba, en cierto modo, inhabi
mara de Diputados y ésta tuviera tiem litado para votar, en general, el proyec
po de despadharlo. to de la Comisión, por la falta de esa
prescripción, habiendo después pensado
—Ap0yado. que en particular podría subsanarse.
Pido al señor Secretario que lo lea.
Sr. Presidente—Debo hacer presente
que la Secretaría me informa haber re
cilbitlo aviso del señor Ministro de Rela ——Se lee:
ciones Exteriores de que desearía estar
presente cuando se considere este asunto. Los empleados y obreros que voluntariamente
abandonaran el senviicio de modo que se inte
Sr. Villanueva-El eñor Ministro de rrunnpa y perturbe la regirlaridad de vla marcha
Relaciones Exteriores concurrió á la se de los ferrocarriles, serán considerados como
sión anterior en la creencia de que se separados del servicio, y deberán ser substi
tuídos, ¡perdiendo todo el derecho que hubieren
iba á tratar, y le indique la convenien adquirido á. la jubilación, pensión ó retiro á
cia. de hacer la moción que acabo de que esta ley se refiere y á los aportes que hu
formular; pero no se hizo, entre otras bieren ihecho, sin perjuicio de las demás res
ponsabilidades en que pudieran haber incu
razones, por no tener el señor miembro rrido.
informante todos los antecedentes. Los empleados y obreros afectados por esta
Podría pasarse aviso al señor Minis disposición tendrán derecho á requerir ante la
tro y, cuando él llegue, suspender la con Comisión creada por el artículo 8.“, la que ten
drá facultad de suspender total ó parcialmente
sideración del asunto en discusión para la sanción establecida en el párrafo anterior,
tratar el referente á la adquisición de si el abandono del servicio hubiera sido pro
esta propiedad du-cido por fuerza mayor ó causa justificada á
juicio de la misma.
—Apoyada.

Sr. Presidente-—Se va á votar la mo Sr. Maciá.—Pido la palabra.

ción del señor Senador por Mendoza.
—Se vota. y resulta afirmativa.
IV
Sr. Presidente —— Se va á continuar
con la orden del día.
—Se lee:
Art. 12. Podrán acogerse á los beneficios y
obligaciones de la presente ley los empleados
y obreros de .133 empresas ferroviarias de ju
risdicción plrovincial cuyos representantes ¡lo so
licitaron con ‘intervención de los respectivos
gobiernos locales, siempre que las empresas. los
empleados y dichos gobiernos hagan los aportes
y se sujeten á las condiciones fijadas en esta
ley.
—Se vota y aprueba.
Sr. Maciá—Pido la palabra.
Antes de pasar al artículo ‘que sería
el final de la ley, estableciendo que el directamente expuestos á choques y
Para fundar este artículo, no tendría
sino reproducir las consideraciones que
hice en la discusión en general. Dije
entonces, que á este proyecto le faltaba
la correspondiente compensación, es de
cir, la prescripción que haga que el ser
vicio de los ferrocarriles sea permanen
te, garantiendo á los empleados su se
guridad y garantiendo á las empresas
y al público la regularidad del erwicio.
Si se piden sacrificios á los cargadores,
á llos productores y á las empresas, en
obsequio de los empleados, esos sacrifi
cios deben ser compensados, y no pue
den serlo, sino por la garantía de un
buen servicio. Si á los empleados se les
acuerda el simple ejercicio de un de
recho, ya que así quiere considerarse el
de la jubilación y pensión, hay que acep
tar que un derecho implica una obli
gación, y en este caso la obligación es
la del servicio regular y continuado.
Hay qrue pensar que, si bien el pro
yecto afecta directamente á las empre
sas y á los obreros, que son los más
 CONGRESO NACIONAL 917
Septiembre 6 dc 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

conflictos, interesa también á los pro Yo debo manifestar mi disentimien

ductores y á los cargadores que, extra to, mi profundo disentimiento con él,
ños á los conflictos entre el capital y el porque creo que la aceptación del
trabajo, son los principales damnifica principio que envuelve, entraña un
dos por las consecuencias de esos con gravísimo peligro para los derechos del
flictos. pueblo trabajador de nuestra República.
Por consiguiente, puesto que al em En consecuencia, debo fundar mi voto
pleado se le da la justa compensación en contra de este artículo con alguna
por la continuidad, la seriedad y la re extensión, á riesgo de cometer algunas
gularidad de sus serviciós, es justo que digresiones que parezcan inoportunas;
los empleados den á los productores y pero discúlpeme el señor Senador por
cargadores y las mismas seguridades. En Entre Ríos este pequeño pecado, este pe
esas razones fundo el artículo que so cado venial, en aras de los derechos que
meto á la discusión y -al juicio del hono quiero defender en este instante.
rable Senado.
Sr. Manía-Parece «que el señor Sena
sr. Del Valle Iberlucea.—1, Qué opina dor me toma á mi por el Reglamento, y
el Poder Ejecutivo sobre este artículo‘! el Reglamento es el Reglamento, y no yo.
Sr. Ministro de Obras Públicas—El Sr. Del Valle Iber1ucea—E1 Regla
Poder Ejecutivo. . . mento, que algunas veces suele encar
Sr. Presidente—No se ha puesto en nar el señor Senador. . .
discusión todavía el artículo, porque no Sr. Maciá,-Suelo recordar, no encar
ha sido apoyado. nar
Varios señores Senadores—Ap0'yad0. Sr. Del Valle Iberlucea—. . . no pro
Sr. Presidente-Estando apoyado, es híbe de ninguna manera que yo funde
trá en (liscusión. Tiene la palabra el se mi voto en forma conveniente.
ñor Ministro de Obras Públicas. Sr. MWHHÍODCCS, podría halberse
Sr. Ministro de Obras Públicas—Diré ahorrado la referencia que ha hecho á
simplemente que el Poder Ejecutivo mi persona.
apoya ese artículo y que, si de parte de Sr. Del Valle Iberlucea—La proposi
algunos señores Senadores fuera ob ción del señor Senador por Entre Ríos,
jetado, no tendría inconveniente algu que apoya el señor Ministro de Obras
no en dar las razones que motivan su Públicas, priva de su puesto y del bene
adhesión á la proposición que envuelve. ficio de la jubilación á los empleados y
Sr. Del Valle Iberlucea-«Pído la pa obreros que voluntariamente abandona
bra. ron sus servicios ó los prestaren del mo
>El artículo propuesto por el señor Se do que se interrumpa ó perturbe la con
nador por Entre Ríos es de una impor tinuidad ó regularidad de la marcha de
tancia capita-l, aunque á simple vista no los ferrocarriles. Bien, pues; quiere
lo parezca. Por esta razón, señor Pre decir, señor Presidente, que, aunque el
sidente, yo deseaba saber la opinión que artículo propuesto no lo diga, él tiende
este agregado le merecía al Poder Eje á prohibir á los obreros y empleados de
cutivo, representado en este momento los ferrocarriles de nuestro país el ejer
por el señor Ministro de Obras Públicas. cicio de la huelga, que es un derecho
El Poder Ejecutivo, debiera, en mi opi legítimo consagrado «por nuestra Cons
niáón, haber dado las razones fundamen titucilón.
tales, que no ha dad—o el señor Senador Ha sucedido con la redacción de este
por Entre Ríos, para justificar la incor artículo, á mi juicio, lo ¡que en una dis
poración de este artículo á l-a ley de cusión suele pasar á muenrudo, ó sea ¡que
pensiones y jubilaciones de los obreros para evitar una pal-abra mal sonante,
ferroviarios; pero el señor Ministro se suele recurrirse á la períifrasis. En este
ha limitado á manifestar que d-ará las ra caso, el artículo no habla para nada. ab
zones á posteriori, en la suposición de que solutamente para nada, de ‘la prohibi
la honora/ble ‘Cámara estaría de acuerdo ción del derecho de huelga; pero ¡quita
con este artículo. el beneficio de la pensión y destituye al
 918 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 (lc 1913 CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

empleado que abandone voluntariamen glamentair las condiciones del trabajo,

te ó que suspenda el servicio ferroviario. que no están reglainentadas todavía en
Tenemos, en consecuencia, señor Presi nuestro país en una forma legal, en una
dente, que el agregado ¡propuesto por el forma oficial. Habría sido el caso, se
señor Senador ipor Entre Ríos, tiende á ñor Presidente, de que el Poder Ejecu
prohibir á los obreros ry empleados de tivo se preocnpara hace tiempo de esta
las empresas ferroviarias este derecho reglamentación en interés general. en
sagrado, este derecho legítimo que está beneficio del país, de ‘los obreros y de
consagrado por todos los pueblos libres las mismas empresas, para asegurar el
de nuestra época histórica. tráfico, para mejorar los servicios ferro
Yo combatí desde iluego, señor Pre viarios y para adoptar las medidas ne
sidente, en la discusión en general, la cesarias al ‘bienestar de los empleados y
idea, que ya fué entonces insinuada, de obreros.
dar á las empresas, en compensación de En una reglamentación de esta cla
sus probables aportes, el derecho de su se, bien sea de carácter oficial ó de ca
primir á los obreros de ellas dependien rácter particular, de admitirse el con
tes, el recurso de las huelgas, y dije en trato colectivo de trabajo, hubiera cabi
tonces que tendría ocasión de referirme do, no una disposición de esta natura
detenidamente ‘á este punto en la dis leza, sino otra semejante que tuviera
cusión en particular. por objeto el ejercicio del derecho de
Sostuvo, ante todo, que una disposi huelga, sujehándolo previamente á la re
ción de esta índole era impertinente, en solución de un tribunal de conciliación
el sentido de iqrue no tenía cabida en una ó de arbitraje. Ahora resulta. de admi
ley de jubilaciones, de pensiones ó de tirse el artículo que indica el señor Se
retiros, y aigregué ique si el señor Mi nador por Entre Ríos, que al recono
nistro de Obras Públicas, en representa cérseles á los empleados y obreros fe
ción del Poder Ejecutivo, pensaba que rroviarios el derecho vá una pensión. que
era necesario en nuestro país limittar y pagarán en parte de su propio pecnlio,
reglamentar el ejercicio del derecho de el Estado vien-e á retirarles un derecho
huelga de los empleados y obreros de establecido en la ley fundamental, de
los servicios públicos, no era este el mo una manera implícita, pero concreta y
mento oportuno y que, de pensarlo así, manifiestia. ¡Esto es intolerable, esto no
debía de preocuparse de la reglamenta puede justificarse de ninguna manera;
ción del contrato del trabajo entre estos esto no debe admitirse por la honora
obreros y las empresas. Tuve ocasión, ble Cámara, porque, de lo contrario, ven
entonces, señor Presidente, de exponer dríamos á colocar en una situación de
los fundamentos de esta opinión mía, y superioridad y absorción c las empre
ahora debo darlos con mayor extensión, sas con relación á sus empleados! ¡Ellas
para demostrar á ¡la honorable Cámara vendrían ‘á tener la parte del león, y los
como es improcedente esta disposición obreros vendrían á ser seguramente sus
que propone el señor Senador por Entre víctimas!
Hemos dicho, los que impugnamos la
Ríos.
enmienda que propuso el señor Sena
La ley de pensiones ‘que estamos dis dor por Entre Ríos, al artículo 1.°, que
cutiendo no es, señor Presidente, una ley la Caja establecida por esta ley dejaba
de beneficencia, ni una ley de compen de ser de carácter nacional, para con
saciones para las empresas ferroviarias, vertirse en una institución particular.
sino simplemente una ley que obedece Los que continuamos pensando de esta
á motivos de orden general y de orden manera, sostenemos que, entonces, no co
público, en cuanto tiende á mejorar, rresponde la ingerencia del Estado, la
porque así es necesario para el buen ser intervención de nuestro Gobierno en fa
vicio, las condiciones de traibajo y el vor de las empresas y de los cargadores,
bienestar en la vejez de los empleados y quienes no hwn pedido la sanción de
obreros de dichas empresas. una ley de este carácter, á pesar de que
Siendo esto así, señor Presidente. yo la honorable Cámara. por una resolu
no me explico cómo puede introducirse ción anterior, resolvió que éstos contri
una enmienda que tenga por objeto re buyan á la formación de la Caja.
 CONGRESO NACIONAL 919
Septiembre ti de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

El señor Senador por EntreRíos en ley de defensa social, no se pensó en

tendía que esta ley beneficiaba á. ‘los desconocer el ejercicio del derecho de
cargadores y que, en consecuencia, ella huelga de los obreros de la República.
tenía la obligación de asegurarles la Pero resulta, señor Presidente, que nos
continuidad de los servicios. sostengo otros, en una ley de amparo, en una ley
yo, en cambio, que esta ley beneficia á de cooperación social, de protección á
las empresas y á los obreros y emplea los obreros pretendemos venir ahora á
dos, y que los cargadores no han teni establecer una disposición draconiana,
do arte ni parte en su origen, en su tra que va más lejos que la ignominiosa ley
mitación y en su sanción. De consiguien de defensa social, convirtiendo así la ley
te, deben estar eliminados de la discu de retiros en una verdadera ley marcial.
sión en este momento. Esta cuestión del
Yo me explico que el señor Ministro
servicio público, de la continuidad de
de Obras Públicas, que tuvo tanta parte
los servicios por medio de los ferroca
en el génesis y en la sanción de la ley
rriles, es una cuestión que, ciertamente,
interesa al país; pero no debe discutir de defensa social, sostenga la inclusión
se sobre ella de una manera incidental, en la ley de retiros de un artículo ‘que
como estamos haciendo en este caso: de tiende á limitar ó negar á los obreros el
be promoverse la discusión en el momen ejercicio de la huelga; pero -no me ex
to oportuno si se piensa que ha llegado plico ‘que el señor Senador por Entre
ya la ocasión de legislar sobre esta ma Ríos, que combatió in partibus, esta. mis
teria. ma ley, Venga á proponerlo en estos m0
Entretanto, yo debo velar aquí por mentos.
el derecho de los obreros de nuestro Bien, señor Presidente; en las circuns
país para que por medio de la asocia tancias actuales, el honorable Congreso,
ción y de la coalición, si es necesario, no ¡debe votar una ley de este carácter,
puedan obtener aquellas reivindicacio que perjudicará el desarrollo normal de
nes que no han conseguido por la pasi un importantísimo gremio proletario de
vidad del Gobierno de la República. De nuestro país. Si se quiere, en verdad’, el
beremos, entonces, discutir con fran mejoramiento de este gremio, no debe
queza la legitimidad ó ilegitimidad del ponérsele trabas de ninguna especie pa
ejercicio de la huelga por parte de los ra su desarrollo económico: al contrario,
empleados y obreros ferroviarios. Yo se deberá procurar los medios para que
sostengo que en la circunstancia actual se desarrolle en una forma legal, en be
este derecho no puede ser restringido en neficio del país, en beneficio de los olbre
ninguna forma. El derecho de coalición ros, en una palabra, en beneficio de las
como el derecho de asociación, está ase empresas mismas.
gurado, está reconocido por la carta Este artículo, señor Presidente, ver
fundamental de la Repúíblica. Si la Cons daderamente inconstitucional, crea una
titución establece la libertad de trabajo, completa desigualdad entre lasempresas
esa disposición lleva consigo, de una y los obreros. rEstá la desigualdad en el
manera necesaria, el derecho para todo hecho de retirarles el derecho á la
pensión á los empleados que abando
habitante del país de no trabajar, cuan
nen voluntariamente el servicio; en
do así le convenga, por razones físicas ó
amenazarles con privarles de un dere
por razones sociales, bien sea por un mo
dho adquirido, establecido por la ley, y
tivo particular, bien sea por un motivo
que va á ser sostenido con una parte de
de carácter genera-l. su peculio, si en algún momento llegan
En las condiciones actuales, los Po á recurrir a la huelga para reclamar cier
deres Públicos no tienen facultad de tas mejoras en el trabajo. En cambio,
ningún género para limitar y reglamen señor Presidente, para las empresas no
tar el ejercicio de este derecho, y esta hay ninguna disposición pumitoria para
es la opinión nacional; de tal manera el caiso de que ejerciten el lock-out, es
manifestada que ni aún en ciertos mo decir, que expulsan de sus talleres ó sus
mentos críticos, en instantes en que hu penidan en sus servicios á los empleados
bo una especie de pavor colectivo, cuan ú obreros, pues la ley no establece para
do el honorable Congreso sancionó la ellas ninguna obligación dc reparar los
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Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

daños y perjuicios que semejante hecho do sensible los gastos de la Nación, como se
manifiesta en la nota adjunta del Ministerio de
pueda ocasionarles. Relaciones Exteriores.
El costo de la casa, incluido el mobiliario,
—Ocrupa. su banca el señor Minis representa una erogación de trescientos mil dé
tro de Relaciones Exteriores, doc lares, pagaderos en diez cuotas anuales con
tor Ernesto Bosch. intereses no mayores del 4 por ciento anuaL
Para finalizar esta operación, el Poder Eje
cutivo ocurre á Vuestra Honorabilidad en de
Yo no sé, señor Presidente, si estando nlanda de la autorización que requiere el pro
presente el señor Ministro de Relaciones yecto de ley acompañado y cuya preferente
consideración se justificaria con sólo decir que
Exteriores, corresponde qnue continúe antes del 30 de Septiembre próximo debe el
con el uso de la palabra. Poder Ejecutivo ratificar el contrato de la re
Sr. Presidente—Si el señor Senador ferencia.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
no tuviera inconveniente en interrum
p1r por un momento su exposición... ROQUE SÁENZ PEÑA.
Sr. Del Valle Iberlucear-No, señor, A. PIÑERO,
uo tengo inconveniente.

PROYECTO DE LEY

' V El Senado y Cámara de Diputados de la Ivacíón

Sr. Presidente—Se va á dar lectura
del asunto que se ha resuelto tratar
con la presencia del señor Ministro dc
Relaciones Exteriores y Culto.
—Se lee:
Honorable Senado :
La Comisión de Hacienda ha estudiado el
Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo
autorizándole para adquirir una casa y mobi
liario para residencia de la República Argenti
na en los Estados Unidos de América, y por las
razones que dará el miembro informante, os
aconseja le prestéis vuestra aprobación.
Sala de Comisión, Agosto 27 de 1913.
L. Güemes—J. Posse-E. Civít.
Argentina, reunidos en Congreso, etc., sancio
nan con fuerza de
LEY:
Articulo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para adquirir la finca y mobiliario que le han
sido ofrecidos en venta en la ciudad de Wá
shington con destino á la Legación Argentina
en los Estados Unidos de América, por ln su
ma de trescientos mil dólares ó sea (S oro
310.920) trescientos diez mil novecientos vein—
te pesos oro, pagadera en diez cuotas anuales
con intereses no mayores del 4 % anual.
Art. 2." Queda facultado el Poder Ejecutivo
¡iara aumentar las cuotas á que se refiere el
artículo anterior, á. fin de disminuir los plazos
del pago.
Art. 3.° La primera cuota del gasto autori
zado por la presente ley se pagará, con impn»
tación a la misma, de rentas generales, y las
siguientes se incluirán en los presupuestos de
gastos de la Administración.
Art. 4.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.

A. Prñsno.

Buenos Aires, Junio 7 de 1913.

Buenos Aires, Mayo 9 de 1913.
Al honorable Congreso de la Nación:
El Poder Ejecutivo tiene el propósito de Señor Ministro de Hacienda:
dotar con casas propias á las Legaciones que,
por razones especiales. requieran estar insta S. E. el señor Presidente de la Nación, fiel
ladas en esas condiciones. á su propósito de instalar en casas propias á
Como la Legación Argentina en los Estados las leguaciones que, por su importancia se ha
Unidos de América se halla en ese caso. el Po llen en el caso de ampliar su representación, de
der Ejecutivo, aprovechando el oportuno ofre acuerdo con el medio en que deban actuar,
cimiento de una finca apropiada para tal des autorizó al doctor Rómulo S. Naóu, Enviado
tino por su comodidad, amplitud, ubicación y Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de
mobiliario, autorizó al señor Ministro ante esa la República Argentina en los Estados Unidos
nación á firmar, ad referéndum, el correspon de América, a firmar, ad referéndum, el con
diente contrato de compraventa. trato de compraventa de una casa ofrecida pa
La adquisición se realizaría. en términos par ra sede de la Legación Argentina en condi
ticularmente favorables y sin aumentar en mo ciones particularmente favorables.
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

El edificio de la referencia reunc todas las das

en casas ¡particulares alquiladas
exigencias requeridas; tanto por el lujo y am
plitud de la construcción como por la inmejo al efecto. Esto tiene muchos inconive
rable ubicación del mismo, así como por la nicntcs pues no siempre retumen las
suntuosidad de su mobiliario y aparente dis< condiciones requeridas para el objeto
tribueión de las salas y habitaciones. á que se las destina; a menudo son ca
El precio de la casa, incluido el mobiliario,
es de trescientos mil dólares oro americano,
ras ó están mal ubicadas y hay que to
pagaderos en diez cuotas de treinta mil dóla marlas mediante contratos, estando ex
res cada una, la primera de las cuales deberá puestos á tener que desalojarlas de un
hacerse efectiva en el acto de firmarse el con momento á. otro, lo que ocasiona gastos
trato de compraventa y las restantes en nueve
anunlidades vencidas. y molestias al personal de las legacio
El Gobierno Argentino pagará, asimismo, por nes y á todas las personas que tienen
adelantado, y con cada una de dichas cuotas, el que hacer directa ió indirectamente con
interés anual del 4 por ciento sobre todo el im— ellas, además de exponer el mobiliario
porte del saldo remanente que adeudo; pero se
reserva el derecho de cancelar su duda en cual y el archivo á pérdidas ó deterioro que
quier momento ó de pagar el importe de una pueden ser muy perjudiciales.
ó más cuotas, antes de su respectivo vencimien A nadie escaparán las ventajas que
to, si así lo estimare conveniente. hay en -que las legwciones estén estable
Por tratarse de una compra que no deman
dará inmediatas erogaciones de importancia pa cidas en edificios propios. La legación
ra el erario y que lxrneficia grandemente á nues en un país extraño es como la prolon
tra representación en la Gran República del \gaciún del Listado cque representa, y el
Norte, tengo instrucciones del señor Presidente compatriota que llega á ese país la ve
de ia Nación para dirigirme a V. E. á. objeto
de que por su intermedio se envíe al Congreso con cariño, se acostumbra á ella y 1a
el Mensaje respectivo para que pueda llevarse considera como un pedazo de su tierra,
á cabo esta adquisición, haciendo presente á lo que contribuye á mantener en él
V. E. que el contrato ad-reférendum firmado por siempre vivo el sentimiento de la na
nuestro Representante Diplomático estipula que
el Gobierno deberá ratificar-lo antes del 30 de
cionalidad. Las legaciones en casa pro
Septiembre del corriente año, quedando en caso pia infunden, sin duda, mayor respeto,
contrario nulo y sin efecto. son más estables y estrán en mejores
Reiteró á V. E. las seguridades de mi con condiciones para retribuir las atencio
sideración más distinguida.
nes que reciJben dc las autoridades del
ERNESTO BOSCH. país en donde están acreditadas, de la
sociedad y de los representantes de las
otras naciones.
A. S. E. el Doctor Norberto Piñero, Ministro Es con este criterio que la comisión
de Hacienda se ha avocado el estudio de este asunto.
Junio 7 de 1913. La casa ofrecida consta. de cuatro pi
sos y un subsuelo, y, según el Ministro
Con el nlensaje acordado, remítase al honora Argentino en Washington, tiene todas
ble Congreso de la Nación.
las condiciones necesarias para insta
PiÑEao. lar, con comodidad, todas las dependen
cias de la legación, como también para
organizar la oficina para el ‘patronato
Sr. Presidente-Está en discusión en de los becados, una de informaciones
general. generales, otra de adquisiciones, una
Sr. Güemes—Pido la palabra, biblioteca de la República, sin perjui
El Poder Ejecutivo, con el propósito cio de los salones y demás comodidades
de dotar de casas propias‘ á aquellas le del piso destinado á las recepciones. La
gaciones q11e por su importancia tienen casa está ubicada en uno de los barrios
mayor easpectaibilidad. autorizó al Blinis de mayor importancia y distinción so
tro Argentino en los Estados Unidos cial; es hermosa, á juzgar por la foto
á firmar un contrato ací-referéndum grafía, bien distribuída y construida se
para la adquisición de una casa que le gún los planos y datos que 11a Comisión
haibía sido ofrecida para la Legación ha tenido á la vista, lo que significa que
en Washington. Ahora, se solicita la no demandará mayores gastos para su
autorización del Congreso para llevar sostenimiento y conservación. Los muc
á cabo esta operación. hles que la adornan, que también entran
La mayor parte de nuestras legacio cn la venta, parece que no dejan nada
nes se encuentran actualmente instala que desear. El precio de la finca, que
 922 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

el Ministro ha hecho estimar por perso igualmente acerca de los servicios pú

nas competentes, asciende, junto con el blicos, y también en virtud de conve
mobiliario completo, á trescientos mil nios colectivos entre patrones y obre
dóllars, ó sean trescientos diez mil no ros.
vecientos veinte pesos oro, pagvaderos en Hemos iniciado en nuestro país la re
la siguiente forma: diez por ciento al glamentación legal del trabajo que hoy
firmar el contrato de compraventa y está en sus principios, pero que, según
nueve cuotas, de diez por ciento, paga manifestaciones que hemos podido no
deras en nueve anualidades vencidas, t-ar durante este período ordinario en
con un interés de 4 %, ¡por el salido que
el honorable Congreso, llegará á. des
se adeude. arrollarse más ó menos tarde, en una
El Gobierno podrá, si quiere, pagar forma más ó menos completa. Entretan
mayor número de cuotas para amortizar to, pudiera ser que conviniese á los in
la deuda lo más pronto posible. La Co tereses del país el libre desarrollo y el
misión, considerando que hay verdaderas libre juego de aquellos sindicatos obre
ventajas morales, sociales, internaciona ros, que por medio de relaciones lícritas,
les y económicas en la realización de es
pudieran llegar con los patrones ó con
te contrato, aconseja su aprobación in
las empresas á establecer las normas y
mediata, pues el treinta de este mes ven
las condiciones del trabajo.
ce el plazo fijado para su ratificación.
Durante algún tiemp-0 se creyó que
He dicho. el ejercicio del derecho de coalición em
Sr. Presidente—Está en discusión en ¿perjudicial para los intereses generales
general. de las industrias ó de la producción, así
No haciéndose uso de la palabra, se como también para los intereses parti
va á votar. culares de los obreros. Estos últimos en
tendían, sin embargo, que estaban, en
—Se vota y aprueba en general y
an particular. determinados casos, en la obligación de
recurrir á este medio de lucha ‘para 00n
seguir su emancipación económica. Pue
Sr. Presidente—Queda sancionado el
de decirse que la historia de la emanci
proyecto. pación obrera en el siglo XIX es la his
Puede continuar el señor Senador por toria de las coaliciones.
la Capital con el uso de la palabra.
No pensaban de esta manera los po
-—Se retira el señor Ministro de deres rpúblicos en Europa, que enten
Relaciones Exteriores. dían deber salvaguardar los intereses de
las industrias, confundiendo, con ellos,
los intereses de la Nación, limitando el
VI ejercicio del derecho de ‘huelga y del
derecho de asociación. Es así como en
los principios de la revolución france
Sr. Del Valle Iberlucea—Bien, señor
sa, que declaró los derec-hos del hombre
Presidente. Iba diciendo que en vez de
y del ciudadano, la burguesía limitó el
reglamentar en esta forma incidental el
derecho de coalición; es cierto que no
derecho de coalición de los obreros fe— sólo para los obreros, sino también pa
rroviarios, correspondería que la hono ra los patrones; pero, colocando en una
rable Cámara se preocupase en otra situación inferior á los obreros, que
oportunidad de iniciar el contrato co eran castigados cuando recurríam á la
lectivo de trabajo entre ellos y las em huelga, de una manera mucho más se
presas, ya que por el momento no pien vera que cuando los ¡patrones celebra
sa, según parece, hacerlo el Ejecutivo. ban entre sí combinaciones industria
Esta es la forma adecuada para legis les. Esto, que ocurría durante la revo
lar sobre este punto de una manera in lución en Francia, sucedió también en
teligente, que responda á. las circuns Inglaterra, porque debía ser necesaria
tancias actuales. En todos los países es mente una de las consecuencias prime
tá amribánvdosc ahora á una reglamen ras del industrialismo, de este nuevo
tación legal del trabajo, no solamente régimen económico que venía á estable
respecto de 'la industria ‘privada, sino cerse en la sociedad europea.
 CONGRESO NACIONAL 923
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

Los diferentes gobiernos de Inglate perio, bajo un gobierno despótico, se

rra prohibieron á los obreros el derecho derogó, en 1864, la disposición del Códi
de asociación, como así también el de go Penal que prohibía á los obreros el
recho de coalición, durante el primer derecho de huelga, y por estas mismas
tercio del siglo XIX; pero, bien pronto, razones, en 1884, se dic-tó la ley de los
privados de estos deredhos, los obreros sindicatos, reconociendo á los obreros
iniciaron intensas agitaciones, que ten el derecho de asociación.
dían á reivindicar para si estos dene Debemos confesar ‘que desde la san
ción de la Constitución de 1853, nuesv
chos fundamentales, sin los cuales no
puede existir un régimen normal de ins tro país estaba más adelantado en esta
tituciones libres. Es así como, después materia, que los países de Europa, que
Francia é Inglaterra, ¡porque reconoci
de una grande y gloriosa lucha, el pro
mos este derecho fundamental de los
letariado inglés, representado por las
hombres, de los obreros, el derecho de
Trades Unions, vino á conseguir el ple coalición y de asociación para conseguir
no reconocimiento de estos derechos, la redrucción de la jornada y el aumen
que hoy también reconocen todas las na to de su salario. En verdad podría de
ciones civilizvadas. '
cirse que en esa época, no se habían
La huelga no debe ser, en verdad, un producido en nuestro país aquellas ma
medio normal de lucha, y así lo com nifestaciones del ¡capitalismo que ahora
prenden los obreros inteligentes, que re están desarrollándose en forma ‘plena y
curren á este medio de una manera for planteando en nuestra República igua
zosa, cuando son llevados á él por las les ó parecidas condiciones económicas
necesidades del momento. Acaso pueda que las existentes en las antiguas nacio
dyecírseme que hay cierta tendencia en el nes de Europa; pero si esto es verdad,
movimiento obrero rqvue ¡pregona la huel no debemos olvidar ¡que en el desarrollo
ga como única solución, y no sólo la par de este sistema debemos aprovechar de
cial, sino también la de carácter ge la experiencia de las viejas naciones y
neral. seguir los pasos de naciones como Fran
Debo manifestar á la honorable Cá cia é Inglatenra, y, por consiguiente,
imirtar las leyes de estos países, ¡que han
mara, que los obreros dotados de una
perfecta organización económica, pien reconocido los derechos de asociación
san más bien Ique es indispensable bus y de coalición para todos sus habitan
car otros medios para conseguir sus rei tes.
vindicaciones y que sólo como ultimo Y las huelgas, señor Presidente, cuan
i-atio, debe aceptarse la huelga, que es do no existen aquellas condiciones lega
un episodio de la guerra social. Pero les y de libre contratación entre los sin
en el muindo moderno, en las industrias dicatos patronales y los obreros, que
privadas, como en los servicios públi permitan dar una solución adecuada á
cos, llega un día en que no hay otro las ¡dificultades entre el trabajo y el ea
remedio ¡que recurrir á la hruelga, y, pa pital, tienen que ser bien miradas, por
ra este supuesto, la ley debe amparar qIue no producen los perjuicios que ge
por completo á los obreros, permitién neralmente se cree. ‘
doles que ejerciten sus derechos de re En efecto, hace poco tiempo, en este
clamación en frente de los patrones. De mismo año, un distinguido economista,
otra manera, la organización política el señor Rist, vpublicó en la «Revue d’E
sería injusta y Iprovocaría las iras de conomie politique» un interesante estu
aquella enorme parte de la sociedad dio sobre las ‘huelgas, en el cual demos
que, produciendo la fortuna social, ape traba ¡que ellas no eran perjudiciales
nas si tiene lo necesario para no morir para los obreros, ini, de consiguiente, co
se de hambre. mo veremos en seguida, perjudiciales
Es ‘por estas razones, señor Presi para los intereses generales de un país.
dente, que en Inglaterra los gobiernos Según los datos de Rist, que ha estu
liberales decretaron en el siglo XIX las diado el fenómeno ‘de las lhuelgas, espe
libertades ‘de asociación y de coalición. cialmente en Francia y en Alemania, re
Es por estas mismas razones que en la sultaría que ellas tienen urna manifes
misma Francia, durante el segundo Im tación más intensa en las épocas de
 924 ‘CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

mayor prosperidad, y es así como du ciones de los pretendidos merleurs, de

ramte los períodos =de mayor exportación, las presiones ó de los errores de un mo
el número de hiuelgas ha sido mayor en mento. Las causas y los motivos como
Fralnscia y en Alemamia, habiéndose re los aiunentos y las disminuciones, se de
drum-ido de una manera extraordinaria jan analizar y clasificar con regulari
los casos de paro forzoso ó ¡de desocupa dad; y, ante esta regularidad, se deja
ción. En comsecueilcia, existe una rela de creer que ellas puedan crearse, de
ción directa entre las huelgas y el paro tenerse, ó, aun arreglarse por una sim
forzoso, por una parte, y las exportacio ple acción exterior arbitraria. Un es
nes por otra. Esto demuestra que ¡no tudio imparcial sobre documentos y es
producen perjuicio para un país estos tadísticas de los principales estados, per
movimientos en determinadas condicio mite reconocer que las huelgas, toma
nes, necesarios para los obreros que no das en su conjunto, no representan una
disponen de un medio legal ó contractual pérdida para los obreros: calculando so
suficiente y raciocnal para conseguir sus bre las huelgas relativas al salario, la
reivindicaciones. pérdida total de los mismos, compara»
Demuestran estos estudios de Rist da con el aumento de salarios obteni
que las huelgas obedecen, por regla ge do por las huelgas triunfantes, se en
neral, á razones de orden económico, que cuentra, en general, que basta un tiem
están en ‘la esencia ‘del régimen capita po corto para que este suplemento cu
lista de la lpiroducción; y solamente por bra la pérdida, y que, al cabo de un
año, por ejemplo, constituya ya un bev
una legislación previsora ó por un sis
nefiicio, á menudo notable.»
tema, de reglamentación colectiva del
Quiere decir, en consecuencia, que
trabajo, podría llegarse dentro del ré
dentro del régimen capitalista, funda
gimen capitalista á suplantar este siste do sobre una injusta repartición de la
ma por otro procedimiento racional. De riqueza, la huelga es un fenómeno fa
muestran que las huelgas no son hechos tal, un fenómeno determinado por con
que obedezcan á .l—a voluntad de un re diciones especiales que no está en la
ducido número de hombres, de agita mano del legislador evitar por ningún
dores, sino que son la obra, generalmen medio. Así como la estadística comprue
te consciente, de los gremios obreros, ba que, en determinadas estaciones ó en
que en un determinado instante necesi determinadas regiones del globo, ciertos
tan recurrir á este procedlinliento, siem delitos tienen una manifestación regu
pre legal, para obtener aquellas mejo lar, así también la estadística comprue
ras indispensables para su vida. ha de una manera evidente, que en ¡de
Ha -habido una opinión equivocada, terminados períodos y zonas indust-nio
á mi juicio, y que ha prevalecido du sas las huelgas son un hecho necesario,
rante largo tiempo, tanto en Europa co creadas por las condiciones económicas
mo en nuestro país, respecto del origen del momento histórico. Deseaba traer es
de las huelgas. Según esa. opinión, resul ta referencia para demostrar que no co
taría que aquéllas obedecen á la volun rresponde al Gobierno intervenir en los
tad de unos cuantos individuos que conflictos entre el capital y el trabajo,
aprovechan de la ¡pasividad de la ma colocándose del lado ‘de los primeros y
yoría de los obreros para producir mo desafiando las iras de los segundos, si
vimientos de esta índole. Esta opinión es no dejar que libremente juegue cada
equivocada, y para demostrarlo me voy grupo su papel, y que, tanto unos como
á permitir leer la opinión oe un lll1S otros, encuentren el amparo de la ley
ürado sociólogo, quien se ocupa espe para resolver sus cuestiones.
cialmente de esta materia. Es Jorge Rc Las huelgas habrán de ser reempla
nard, profesor del Colegio de Francia, zadas en el régimen individualista de la
quien dice: producción y de la distribución de la
«Estos movimientos tienen más orden riqueza, por la voluntad jurídica mani
y más razón de lo que puede parecer festada en el contrato colectivo, que
á primera vista. El número, la impor existe realmente en diversos países. Está
tancia, el sentido de las huelgas no apa creándose un nuevo derecho que tiende
recen como el resultado del azar, de las á amparar á los obreros en las relacio
impulsiones de la masa, de las excita nes de hecho en qrue se encuentre res
 CONGRESO NACIONAL 925
Septiembre 6 de l9l3 CABIARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

pecto de los patrones. Este nuevo dere facultad de ejercitar un derecho; un de

cho ha llegado á la forma del contrato recho consagrado por la Constitución
colectivo del trabajo entre los sindica Nacional, que ha sido reconocido como
tos patronales y los sindicatos obreros, legítimo en la época moderna por to
ó bien entre estos últimos y los patrones das las legislaciones del mundo; un de
en particular. Esta fórmula del contrato recho que no puede discutirse, en ma
colectivo del trabajo puede, en algún ins nera ‘alguna, porque el Esta/do no pue
tante, cuando los organismos obreros y de obligar á nadie á trabajar, porque no
patronales estén suficientemente organi puede el Gobierno impedir, que por me.
zados y desarrollados, llegar á resolver dio de la asociación, los productores se
los conflictos planteados entre el carpital liguen entre si para obtener de los em
y el trabajo. De esa manera habremos presarios aquellas condiciones de mejo
de suplantar por el sistema contractual ramiento que son indispensables para
de la libre voluntad de los sindicatos pa su bienestar y para elevar su nivel ma
tronales y obreros el sistema legal de la terial de vida.
protección al traíbajo. Bien, pues; no ha llegado el momento
En Inglaterra y Alemania, son ya nru en muestro país de que limitemos, ni si
merosos los contratos colectivos ide tra quuiera de que reglamentemos el derecho
bajo celebrados entre los patrones y tra de huelga de los empleados y obreros de
bajadores, si bien es cierto que allí la los servicios públicos. Estos empleados y
ley todavía no ha llegado á reglamen obreros ferroviarios están en perfectas
tarios; pero, últimamente, en estos días, condiciones de realizar una acción inte
la ‘Cámara de Diputados de Francia, aca ligente para mejorar sus servicios en
ba de sancionar un proyecto de ley, es ¡nedio del desamparo en -que han estado
tableciendo la convención colectiva: éste siempre por parte de los gobiernos de
es un progreso notable de la novísima nuestro país. Estos obreros, según la. le
legislación, que tiende á cubrir los va gislación fundamental de nuestra Repú
cíos que existen, bien en la ley, para pro blica en materia ferroviaria, no están
teger ó tutelar los intereses obreros, ó privados de recurrir á la coalición para
bien en el movimiento sindical de estos obtener las mejoras indispensables para
últimos y los patrones. su ‘buena salud ó su propio ‘bienestar.
Si acaso pudiera objetarse que esto En efecto, señor Presidente, le ley ferro
puede suceder en las industrias priva carrilera de 1894, en las disposiciones
das, pero no respecto de ¡los servicios penales comprendidas en el capítulo 1.°
públicos, presentaría el ejemplo de un del título 5.°, no encierra ninguna que
país avanzado en materia de legislación prohíba el derecho de huelga, y si bien
y que enouéntrase en un estado de pros es exacto que algún articulo castiga á.
rperidad general, en el que también se los ¡que realicen actos de coacción para
ha encontrado la fórmula de establecer obligar á los obreros al abandono del
el contrato colectivo en los ervicios pú servicio, no es menos cierto, que ésta
blicos: estoy refiriéndome á Suiza, don es una regla del derecho común y no
de hace poco tiempo se celebró un con de legislación especial. Toda coacción
trato dc esta índole, determinándose las debe er castigada, pero esta disposición
condiciones del trabajo, la jornada de en manera alguna limita el derecho de
labor y el salario mínimo, entre el sin los obreros y empleados para retirarse
dicato de los empleados ferroviarios y del servicio dentro del término ‘estable
el gobierno de la nación. ¡IIe ahí, se cido en la misma ley, con el objeto de
ñor Presidente, como á este respecto de obtener aquellas mejoras que necesitan
los servicios púïblicos, los gobiernos que para sí mismos. Es cierto que el articulo
preocúpanse de esta materia han encon 84 castiga los empleados y obreros que
trado el medio razonable para resolver abandonen su trabajo pero esta disposi
los conflictos ‘que puedan plantearse en ción entiéndese con relación al tiempo
tre el capital y el trabajo! en que deben prestar sus servicios, pues
Todo esto revela, señor Presidente, una vezque hayan cumplido ese tiempo,
que sería inconveniente aceptar en esta todo obrero, foguista, maquinista, cam
ley de pensiones y retiros, una disposi bista, etc., tiene el deredho de recurrir
ción que desconociera á los obreros la á este procedimiento perfectamente líci
 926 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

to y amparado así por la legislación fun De esta manera eviitaríamos graves

damental de nuestro país, de reclamar inconvenientes para el país; de este mo
de los (patrones bodas aquellas medidas do, respetando Los derechos fundamen
que crea necesarias para su progreso y tales de los obreros y preocupándonos
mejoramiento. de su bienestar, de sus condiciones ma
Los obreros ferroviarios de nuestro teriales de vida, haremos lo posible pa
país en parte están organizados, y en ra encauzar el desarrollo de nuestra ci
¡parte tratan de organizarse para consti vilización en las corrientes de la civili
tuir así su entidad representativa en los zación moderna. Podrá parecer necesa
rio, en algún momento, para quien no
conflictos que pueda. tener el trabajo
examina los acontecimientos de una ma
con las empresas capitalistas de los fe
nera serena é imparcial, recurrir á me
rrocarriles. El Poder Ejecutivo debe
didas de fuerza para contener estos mo
procurar, en vez de impedir, el desenvol
vimientos, pero la historia demuestra
vimiento de estas instituciones. Una de que la fuerza jamás ha creado una. si
ellas, que puede presentarse como mo tuación normal, y es necesario proc-e
delo de sociedades obreras, es «La Fra der siempre por medios jurídicos den
ternídad», con personería jurídica dada tro de la ley, la razón, el derecho y la
por el Gobierno Nacional. Esta socie justicia.
dad defiende die una manera inteligente Y recordaré, para terminar, las pa
y consciente los derechos de los maqui labras de un ilustre escritor, Saint Beu
nistas y foguist-as, y si bien es cierto que ve, quien, en su Vida de Madame de
en determinadas ocasiones se ha visto Staél dice que fué la burguesía la que
en la imprescindible necesidad de recu hizo la invasión en Francia en el año
rrisr‘ á la hueliga, ha sido porque ‘las em 1789: (el pueblo bajo, que había triun
presas no atendían sus reclamaciones y fado en 1793, ha sido repelido después
porque el Poder Ejecutivo no usó de diferentes veces, y hoy día está deteni
aquellas medidas morales y legales die da la invasión como bajo el emperador
que podía disponer para ejercitar una Probo. Una nueva invasión amenaza, y
intervención en beneficio de los obreros, sólo se trata de saber si ella se podrá di
de las empresas y de los intereses gene rigir ó amorti-guar amigablemente, ó si
rales de la Nación. no podrán evitarse las vías de la vio
Esto quería decir, sin perjuicio de ex lancia».
tenderme en otras consideraciones, si He concluido.
acaso el señor Ministro de Obras Públi Sr. Ministro de Obras Públicas—-Pido
cas ó el señor Senador por Entre Ríos la palabra.
dieran mayores fundamentos sobre este Anticipé que el Poder Ejecutivo apo
artículo, para sostener que no debe in yaba el nuevo ‘artículo del señor Sena
corporarse á una ley de retiros. Y agre dor por Entre Ríos y ¡que me reservaba
garé ¡que no debemos nosotros detener dar las razones que fueran necesarias
corrientes sociales que están origi-nándo La exposición del señor Senador por
se ahora en nuestro país de una manera la Capital me pone en el caso de dar, en
determinista: son manifestaciones de los la forma más concisa posible, las razo
tiempos históricos por quie atravesamos; nes que mueven al Ejecutivo á ‘adherir,
pero no son manifestaciones ilícitas, si en los términos más absolutos, al pensa
no producidas dentro del marco de miento que encierra la modificación.
nuestro derecho fundamental; y, de con El señor Senador por '1a Capital nos
siguiente, no debemos recurrir á proce ha heclho una disertación muy intere
dimientos de coacción y de fuerza que sante, sobre el derecho del obrero á. la
priven á los obreros de un derecho esen hluelga. Yo acompaño al señor Senador
cial y fundamental para su propio des por la Capital, en cuanto se refiere al
envolvimiento material, moral é intelec derecho de huelga del obrero en gene
tual, sino que, por el contrario, los Po ral; pero lamento que él no haya toma
deres Públicos deben seguir estos movi do en consideración el único punto que
mientos y dictar vlas medidas legales que nos interesa en la discusión de esta ley.
sean indispensables para su mejor (les es decir, el derecho de huelga, cuando
arrollo. se trata de servicios públicos. No se pue
 CONGRESO NACIONAL 927
Septiembre li de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

de asimilar el derecho de no trabajar se suspenda el correo, la transmisión

que emerge del derecho consagrado por de las comunicaciones por toda la Rc
la Constitución, cuando se trata de ser públilca‘! ¿Es posible que se paralice el
vicios púlbliicos, al caso d-e los servicios movimiento de la producción económica,
privados, pues aquí cambia la cuestión, que se estanque el movimiento comer
y es necesario averiguar hasta dónde cial, que se acreciente el precio de los
alcanza la amplitud de ese derecho in primeros artículos de consumo, en fin,
dividual. que se ¡produzca una verdadera catás
El servicio de los ferrocarriles, nadie trofe económica en todo el apaís, por la
lo niega, es un servicio esencialmente sola razón ‘de que algunos grupos de obre
público, afecta al desarrollo del comer ros, más ó menos numeroso, consideren
cio y de la industria y de él depende que deben trabajar menos ‘ó deben ga
la vida misma del movimiento de todo el nar mas? Me parece que colocándose
territorio, siendo además un instrumen en la situación elevada en que debe co
to indispensable ‘bajo el punto de vista locarse un legislador, no se puede titu
militar y bajo el de las comunicacio bear un instante al resolver este proble
nes ó sea el correo. Todos estos servi ma. Cuando se trata de servicios públi
cios sólo pueden ser realizados por in- - eos como el ferroviario, prima, sobre to
termedio de los ferrocarriles y tratán do, el interés general del país.
dose de los servicios más necesarios y La disposición ¡que desea. incorporar
más indispensables para la vida misma el señor Senador por Entre Ríos, es
de la Nación, es llegado el caso de exa cierto y lo admito sin ambajes, tiende
minar si los derechos individuales de los á evitar y prohibir el derecho de huel
obreros afectados al servicio ferroviario ga. No creo que en la redacción se baya
pueden sobreponerse en cualquier mo omitido la palabra ‘por no tener el va
lor nde pronrunciarla, sino parra encuadrar
mento á los derechos de la Nación.
Me parece, señor Presidente, que es mejor el comcepto jurídico que ha que
tablecer la cuestión es deducir con fa rido (anunciarse.
cilidad la única respuesta que puede Pero, decía el señor Senador que la
darse. No hay derecho ‘individual, por aceptación de este principio sería una
sagrado que sea, que pueda ser opuesto novedad peligrosa en nuestra legislación
el derecho general de la Nación, á su nacional; se olvidaba ó, más bien diclho,
existencia y vá su vida misma. ¿Qu-é di callaba intencionalmente. . .
ríamos si, en un momento de zozobras Sr. Del Valle Iberlucea—Para repli
internacionales, en -que fuera necesario carle al señor Ministro después.
movilizar las fwcrzas de la Nación, un Sr. Ministro de Obras Pública8—-...I1O
grupo de obreros, movidos por intereses sé con qué fundamento; ahora conozco
puramente rpersonales, se negaran á efec la razón y espero con interés su réplica
tuar este transporte esencial para la se —diigo que callaba el señor Senador por
guridad del Territorio? ¿Podría acep la Capital ¡que éste no es un principio
tarse en alguna forma que ese derecho nuevo en ¡ninguna legislación, que es
á la huelga puede aplicarse al servicio un principio absolutamente conocido,
público, cuando está (lestinado ‘á reali quie ha. sido aceptado por todos los obre
zar tan grande y tan fundamental fun ros hasta el presente y que hace más de
ción‘! veinte años que tiene su régimen esta
Sr. Del Valle Iberlucea—El estado de blecido en el país.
guerra no es el estado de paz. ¡En efecto, señor Presidente, ‘la ley
Sr. Ministro de Obras Públicas—¿ Po General de Ferrocarriles, en ese artícu
dría admitirse rque en el estado de paz lo, que tan á la‘ liLgera nos leyó el señor
—ya que parece no interesarle al señor Senador por la Capital, establece lo si
Senador una de las situaciones que más guiente: Los mecánicos, conductores,
debemos cuidar, cuando como hombres guardatrenes y demás empleados que
de gobierno dictamos leyes como la pre abandonen su zpuesto ó se hallen ebrios
sente—«podría admitirse, pregunto, que, durante su servicio respectivo, serán pc
en tiempo de paz, rpor intereses indivi nados con arresto de un mes á un año ó
duales de ciertas clases de obreros más con mrulta de cien á mil pesos.
íntimamente vinculados á este servicio, ¿Qué significa este artículo? ¿Cómo
 928 CONGRESO NACIONAL
CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria
Septiembre 6 de 1913

es ‘posible que esta ley exija á un obre tando una ley análoga para tantos otros
r0 la obligación de trabajar, cuando, so obreros y ¡empleados que merecen la mis
gún el señor Senador, la Constitución le ma atención que los obreros y empleados
garante el derecho de trabajar ó no‘? ferroviarios.
¿Cómo es posible, que se haya respeta Si nos hemos avocado este problema,
do esta disposición por todos los obre si vamos á establecer la jubilación obli—
ros y por todos los partidos existentes, gatoria de estos empleados, es precisa
si fuese cierto que significa una iniqui mente porque hemos tenido en vista que
dad? vamos á dictar una ley que garanti
Es que se ha aceptado, desde enton zará la seguridad del servicio de los
ces, que en el servicio ferroviario no ferrocarriles del Estado, y, en conse
pueden aplicarse las prescripciones co cuencia, omitir esta disposición en esta
munes al contrato de trabajo y que, en ley, sería dejar trunco el pensamiento
materia de servicio público, el que una que nos ha movido para proyectarla,
Vez acepta la obligación de prestarlo,
discutirla y sancionanla.
tiene que continuar haciéndolo, mientras
que su resolución de no trabajar no per El derecho que nos asiste para ha
judique ó interrumpa ese servicio ‘pú cerlo es, vprues, lbajo todo punto de vis
blico. Es un principio análogo al esta ta, eviidente. Recordemos un instante en
blecido en el mandato, en que si bien qué forma procedieron algunas de las
es cierto que el mandatario tiene dere naciones que encabezan el movimiento
cho á renunciar en cualquier momento legislativo dell mundo en materia de le
el mandato conferido, debe, sin embar gislación soctial; recordemos un instan
go, mientras el mandante encuentra sus te la forma en que el Gobierno de la
tituto, llenar todas las funciones de República Francesa trató d-e conjurar
mandatario, para no causar perjuicio ‘á los inconvenientes de la huelga ferro
su mandante. viaria. Todos tenemos fresco el recuer
En consecuencia, el artículo propues do de que, declarada una ¡huelga en los
to por el señor Senador por Entre Ríos, ferrocarriles del Estado, el Gobierno de
no encierra. en forma alguna un prin Francia no vaciló en llamar bajo las ar
cipio nuevo para nuestra legislación y mas á todos los emJpleados para imponer.
es simplemente la aplicación del mismo en plena paz, la ley marcial ‘al servicio
principio en esta ley. de los ferrocarriles.
Pero ¡el señor Senador por la Capital Por otra pairte, tanto la doctrina como
la legislación de otros países, nos apor
decía, ¡que esta ley no es ¡la oportunidad
para reglamentar las huelgas y que si ban un elemento valioso para demostrar
acaso el Poder Ejecutivo consideraba el derecho absoluto de la Nación para
conveniente tratar ¡este asunto, debía impedir todos aquellos actos que pue
preocuparse de redactar un proyecto de den causar la interrupción en la conti
ley especial. nuidad de los servicios ferroviarios. La
Sostenler ésto, es olvidarse una vez Corte Suprema de los Estados Unidos
más de la razxón fundamental ique nos sostuvo, en una de sus sentencias. un
lleva á discutir y á sancionar esta ley. principio que es conveniente recordar
Hemos invocado repetidas veces y el cada vez ¡que se debaten estos asuntos.
mismo señor Senador por la Capital lo Con motivo de una huelga ferroviaria
ha hecho, que estamos imponiendo un en el año 1894, la Corte de Circuito, dic
gravamen á las empresas y á ¡los pro tó una orden contra los jefes del movi
ductores, porque estamos discutiendo miento huelguista, prohibiéndoles enca
una ley de orden público, una ley que bezar estos movimientos. Hay que re
viene á garantir los intereses generales cordar que los tribunales americanos
de la Nación y no como lo pensaba el tienen la facultad Ide pronunciar cier
señor Senador ¡por la Capital, una sim tas providencias que se llaman oinjoinc
ple ley que no tenga más objeto que tion», que tienen por objeto prohibir ti
beneficiar la situación de los empleados determinadas rpersonas que hagan de
y obreros ferroviarios, porque si esta terminados actos. Los jefes del movi
fuera nuestra intención cometeríamos miento huelguista desatendieron la or
den dada, y ‘la Corte de Circuito se vió
un acto de verdadera injusticia no dic
 CONGRESO NACIONAL
Agosto 2G de 1913 CAMARA DE SENADORES
obligada á imponer La driuchos cabecillas
una pena de arresto de tres á seis me
ses. Apelada esta resolución, la’ Supre
ma Corte de los Estados Unidos la con
firmó sosteniendo, entre otros, este prin
cipio á que me lle referido anteriormen
te: «Pertenece á la nación el derecho
de reprimir cualquier obstrucción s0
bre las vías naturales ó artificiales abier
tas al comercio entre estados y necesa
rias al correo).
Es run gram principio, um sabio princi
pio que debe tenerse en cuenta siempre
que se trate de estudiar el alcance del
derecho de la huelga en relación á los
servicios públicos.
El señor Senador por la Capital agre
gaba ¡que no era lícito introducir este
artículo en el proyecto de ley, porque
¡habiéndose reformado la Caja, de mo
do que, en vez de ser una institución
oficial del ‘Estado, viene á ser una caja
común de las empresas particulares,
ya no existiría el deredho de incluir
un principio ¡de ese género, que ven Sr. Del Valle Iber1ucea—Eso está re
dría á favorecer á las empresas. En glamentado en ¡el Código Penal. . . .
primer lugar, lo úni-co que se ha lie Sr. Ministro de Obras Púb1icas——Por
cho al modificar el articulo 1.° es eli eso lo ha reconocido.
minar al Estado en cuanto á su res
ponsabilidad respecto ¡á la suerte y
vida financiera de esta Caja, pero en
‘ningún momento se ha negado que
esta ‘Caja es una caja oficialmente ins
titiuísda por el Gobierno de la Nación,
en virtud ide esta ley, en la que inter .
viene en todo momento para reglamen-I
tarla y vigilarla, y en la crual por man |
dato de la misma, impone inrperativa
mente á las empresas, á los obreros y al
productor, la contribución al fondo que
ha de servir de base á esta Caja. Pero
se quiere sostener que este principio
viene á favorecer á las empresas; creo
que mo es necesario que me detenga en
demostrar q-ue el único interés que pue
de movernos á dar esta sanción, es el
irnberés de la producción, del comercio
y ¡del país mismo, que puede ser afec
tado por una huelga, y no el interés
de las empresas que, en este caso, es
sumamente reducido en relación al que
tinc la Nación en mantener la continui
dad de estos servicios.
Agregaba el señor Senador por la Ca
pital, que este principio que se pretende
incorporar, era tan absurdo y vejatorio,
929
39.“ sesión ordinaria
que ni en la inicua ley d-e defensa social.
como la ealificaba el señor Senador...
Sr. Maciá-Ignominiosa, dijo el señor
Senador.
Sr. Ministro de Obras Públicas—. . . .
ó ignominiosa, se había pretendido es
tablecer semejante disposición.
No es el (raso, señor Presidente, de dis
cutir la ley de defensa social, en la que
es cierto intervine como diputado, y
respecto á la. cual no tengo inconveniente
en reconocer que tiene muchos errores
é inconvenientes ¡que convendría salvar;
pero es indudable que, por otro lado,
esa ley ha sancionado ¡principios ‘que el
mismo señor Senador por la ‘Capital ha
reconocido en esta sesión, y que era muy
conveniente establecer.
Sr. Del Valle Iberlucea—¿ Qué prin
cipios, señor Ministro?
Sr. Ministro de Obras Pública.s—-La
falta del derecho de la coacción en ma
teria de huelga.
Sr. Del Valle Iberlucea—Per0 no era
necesario sancionar una ley draconiana de
excepción, para castigar amenazas que ya
están penadas, como ‘digo, pior ese código.
Sr. Ministro de Obras Púb1icas—No
veo cómo sería una ley draconiana
cuando, según el señor Senador no hace
sino repetir lo que está ya establecido
en el Oódigo Penal.
Sr. Del Valle Iberlucesr-‘Por eso, de
cía, que la ley de defensa social no lle
gaba á los extremos del artículo que pro
yecta el señor Senador por Entre Ríos,
que castiga el derecho de huelga.
Sr. Ministro de Obras Públicas-Muy
bien. Digo que la ley de defensa social
no tuvo que ocuparse de la cuestión huel
ga, porque, en principio general. es ne
cesario admitir hoy el derecho del obre
ro á la huelga, y como ahí se discutía
una. ley general, hubiera sido un absur
do dictar una disposición que prohibie
ra las huelgas en general, pero, en el
presente caso, vuelvo á repetir, se trata
del derecho de huelga en casos de servi
cios públicos, como el de los ferroviarios.
El derecho de asociación, sobre el que
tanto ha insistido el señor Senador por
59
 930 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

la Capital, no queda, en absoluto, afec que hay que dar á esta cuestión del ar
tado por esta disposición. Los obreros bitraje obligatorio el valor que real
podrán asociarse rpara fines útiles ó pa mente tiene. Resulta en Nueva Zelan
ra los fines que consideren convenien dia que los únicos que resisten hoy el
tes, en la forma más amplia que ga arbitraje obligatorio son los mismos obre
rante la ‘Constitución Nacional, y, en ros y empleados, y los únicos que solicitan
nada interviene y en nada perjudica el y desean mantenerlo son precisamente los
artículo presentado por el señor Sena patrones; de modo que de la existencia
dor por Entre Ríos. Lo que no pueden del arbitraje obligatorio no ¡puede ha
hacer es interrumpir el tráfico y movi cerse un argumento excesivo para sos
miento de los ferrocarriles. tener que esta disposición sólo puede
El señor Senador decía que ésta es establecerse donde exista el arbitraje.
una disposición draconiana, establecida Ya se adelantaba el señor Senador
exclusivamente, en beneficio de las em por la Capital ¡para anunciar que en
presas. Aquí el señor Senador no ha Victoria, en Australia, la ley de 1903.
querido analizar sino una sola parte de en su artículo 3.“, contiene una disposi
la disposición y se olvida que existe otra ción absolutamente semejante ó pareci
parte muy importnte, que viene á esta da á la que ha propuesto el señor Sena
blecer un principio de Lo que él mismo dor por Entre Ríos.
desearía que se estableciesc en el país. Dicha disposición establece que (todo
El se ha olvidado de mencionar que es funcionario ó empleado al servicio de
ta’ misma disposición deja á. los emplea los ferrocarriles, que se declare en huel
dos y obreros de los ferrocarriles, un re ga, será considerado, sin otro requisi
curso de apelación ante la junta creada to, ¡como habiendo cesado en su empleo,
por este artículo, en la que ellos tienen por el solo ihecho de haberse declarado
representación, y la cual queda amplia en huelga, y como habiendo renunciado
mente facultada para suspender, ya sea á todo ‘derecho, pensión, gratificación,
total ó parcialmente, la sanción de este retiro ó renta, como asimismo á cual
artículo siempre que á su juicio sobe quierderecho ó privilegio de la natura
rano, el abandono del servicio hubiese leza que fu-ese, derivado del empleo que
sido producido por fuerza mayor ó cau ocupaba, salvo los salarios tque le eran
sa justificada. No es, pues, un palo de deblidos en el momento de la huelga.)
ciego diado sobre los derechos de los Por otra parte, la ley italiana prevé
obreros ó empleados, sino un principio disposiciones perfectamente parecidas,
de orden, un principio ¡de sabia legisla
ción tendiente á salvaguardar los inte si Dice no análogas.
la ley italiana de 7 de Julio de
reses generales del país interesado en la 1907: «Sin perjuicio de las acciones pe
regularidad ‘del servicio ferroviario. Pe nales, según las leyes en vigor, aqué
ro ¿acaso esta disposición es nueva en
llos rqrue voluntariamente hulbieren aban
las leyes existentes respecto a las jubi
donado su empleo, ó que no lo volviesen
laciones de los empleados? á ocupar, ó que nio prestasen sus serví
Sr. Del Valle Iber1ucea—Está en la cios, de manera que resultase una inte
ley de Victoria. rrupción ó perturbación en la comí
Sr. Ministro de Obras Púb1icas—N0 nuidad ó regularidad del servicio, S8
es nueva, y en diversos países existen
rán considerados como dimisionarios Y
disposiciones mucho más severas y mu
cho más draconianas, c-omo las califica
reemplazados.» Y, por último, en 105
el señor Senador por la Capital, que la
Países Bajos, en el año 1903, después
de una hrueltga cruenta de ferroviarios
que se pretende introducir en esta ley.
que puso en peligro un momento la e5
En Nueva Zelandia, país citado con
tanta frecuencia por aquellos que quie tabilidad Ide la nación, se dictó una le.“
ren introdrucir la legislación social, si el 11 de Abril, que contiene la siguielr
bien es cierto que existe el arbitraje te disposición: «Toda persona empleadfl
obligatorio para las cuestiones entre pa
en el servicio de ferrocarriles, que (301l
trones y obreros. existe a1 mismo tiem el objeto de provocar ó de prolongar‘
po una disposición que castiga la huel una interrupción en el servicio ferro
ga en servicio público como un verda viario, se rehuse á efectuar el trabajo
dero delito; y debo de paso mencionar de su empleo, será castigado con una
 CONGRESO NACIONAL 931
Septiembre 6 dc 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

pena ¡que podrá elevarse hasta seis mc- Erancés los deredhos qvue había tenido
ses de prisión ó uma multa de trescien el gobierno para convocar á los emplea
tos florines.) dos ferroviarios al servicio Ide las ar
De manera [que lo que se trata de in mas á fin de mantener la regularidad
troducir en la presente ley es un prin en el servicio de ferrocarriles, y, con
cipio perfectamente consagrado en las ese motivo, el ministro Briand pronun
legislaciones análogas qu-e nos sirven de ció estas palabras, que creo del caso re
modelo en la materia. petir: «Estoy dispuesto á reconocer que
No sé, señor Presidente, si se me ha no existe ¡ningún texto especial que se
escapado alguno de los argumentos adu oponga á que los obreros de las vías fé
cidos por el señor Senador por la Ca rreas hagan una huelga; quiero admi
pital al exponer su disidencia con el ar tir, «por un instante que les pertenezca
tículo propuesto. cl derecho teórico á la huelga y que
Para terminar, deseo recordar las pa hayan podido usarlo legalmente; pero,
labras del Ministro Briand, rpronuncia señores, es necesario decirlo diesde esta
das en 1910 en el Parlamento francés tribuna, existe otro ¡derecho que no se
con motivo de la huelga ferroviaria. Y ha mencionado hasta ahora en este de
esto, ¡á pesar de que por manifestacio «bate, es el derecho de la sociedad á la
nes anteriores que nos ha hecho el se vida. No hay libertad, por respetable
ñor Senador IpOI‘ la Capital, el señor Mi que ella sea, no hay libertad particular
nistro Briand le merece poca fe y poco ó corporativa, cuyo ejercicio pueda
respeto, porque, según él, ha saltado al atentar legítimamente contra el dere
otro lado de la barricaidla. Es necesario cho ¡de la Nación á la vida.»
no olvidarse de que Briand representa Es este mismo principio el que mueve
una de las primeras personalidades fran al Poder [Ejecutivo para prestar todo
cesas de la época moderna, que si es su apoyo y toda su adlhesión á la modi
cierto, según la expresión del señor Se ficación propuesta. ¡por el señor Senador
nador, lque ha saltado la barricada, es por Entre Ríos.
que, tal vez, con ‘la madurez (le su juicio, lle dicho, señor Presidente.
habrá llegado á reconocer el error en Sr. Maciá—Pido la palabra.
que ha estado anteriormente y se habrá Empecé á escuchar con verdadera alar
convencido que cuando se está con las ma al señor Senador por la Capital,
responsabilidades del gobierno, las co cuando comenzó su exposición estable
sas y los intereses nacionales, se con ciendo, en absoluto, que el proyecto de
templan de muy distinta manera que artículo que he presentado, violaba fla
hablando en el comité ó hacien-do pro grantemente preceptos de la Constitu
paganda desde la plaza pública... . ción. Me duró esa zozobra bastante, por
Sr. Del Valle Iberlucea—O desde la que pasó un largo espacio de tiempo
banca del Senado. sin que sintetizara la razón por qué
Sr. Ministro de Obras Públicas-Pre este proyecto de artículo ataca á la Cons
titución. Resultó que ataca á la libertad
cisamente, hay que evitar de legislar
del trabajo. Yo no soy hombre de dere
desde las bamicadas. Nada hay más pe cho; pero sí soy hombre de conciencia,
ligroso que tratar los intereses genera y no puede caber jamás cn mi mente
les de la. Nación con las pasiones, pre atacar rá ninguna libertad, y, si presen
venciones y las inclinaciones del hom té este proyecto, fué con la persuasión
bre que está en medio de la lucha, ro de que no hay libertad, ni derecho, que
deado exclusivamente por una de las no tenga sus limitaciones forzosas y ne
partes y dejándose impresionar sola cesarias en los derechos de los demás.
mente por ella. Es necesario siempre le Ese es el fundamento del artículo y es
vantarse por encima de los intereses que también la doctrina constitucional. El
están en lucha y tratar de encontrar la derecho de uno concluye donde empie
senda donde pueden conciliiarse los in za el derecho del otro, y harto se ha di
tereses ‘individuales con los intereses ge cho que no «hay libertad que no tenga
neralles del Estado. sus limitaciones. ‘Creo que estoy dentro
Con motivo de 1-as huelgas ferrovia de esa doctrina justa, como lo he de de
rias, se ldiscutieron en el parlamento mostrar.
 932 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4-3.“ sesión ordinaria

Esperaba, señor Presidente, que, con ahora discutir si, en abstracto, tiene el
motivo del artículo, sonara la palabra obrero esos medios de defensa que se ejer
huelga; tenía que sonar forzosamente. citan por la huelga. Esto es inútil dis
Hay, en esta materia, confusiones en cutirlo, pues los verdaderos demócra
que no rpodemo entendemos los que pre tas, los amigos de la libertad, llegamos
dicain las ideas avanzadas socialistas y á consagrar hasta el derecho de rebelión
los que estamos tranquilamente anali contra un tirano, pero ese derecho sólo
zando las diferentes doctrinas para lle lo aceptamos en situaciones extremas:
gar á un término de equilibrio y de jus cuando la ley y los jueces han sido su
ticia, que ojalá llegue á dejar, alguna priinidos por la tiranía.
vez. -á todos satisfechos. Decía el señor Senador, partiendo de
Decía el señor Senador, que rompe el la base de que con este artículo se prohi
derecho consagrado de la huelga‘. Lo nie be á los obreros ferrocarrileros la huel
go en absoluto. ga, qrue damos á las empresas una defen
Señor Presidente, aparte de los datos sa contra ella. Sí, señor Presidente, se
que el señor ltIiInist-ro de Obras Públicas
la damos.
acaba de presentar, de que la huelga dc ¿Es que, por ventura, ¡por la Ley Ge
ferroviarios está. condenada en casi to neral de Ferrocarriles las empresas no
das las naciones del mundo, yo puedo tienen obligaciones inlperiosas que cum
presentar otros; pero, desde luego, pue plir y responsabilidades enormes por
do asegurar que acaso no hay nación, ni
la interrupción del tráfico, por la de
aun en las naciones donde se han cons
mora de las cargas, y rpor la no tras
tituído gobiernos socialistas, en que la
lación de pasajeros‘! ¿Es q11e hemos
huelga ferrocanrilera no esté condenada
y ‘hasta penada con multa y prisión. de vivir siempre indecisos en este te
rreno de legislación, que haga que es
Lo de las cámaras sindicales de tra tas cuestiones sólo se pueden resolver
bajo, articulación que permite llegar á mediante decretos del Poder Ejecutivo
la condenación de la huelga, es un poco que declare ó no cada situación como un
ilusorio, sobre todo en esa Nueva Ze caso de fuerza mayor?
landia, que fué el baluarte del socialis Así se resolvió la huelrga de 1911;
mo en cierto tiempo, porque esos tribu así se descargó á las empresas de la
nales de arbitraje, con un espíritu de obligación de cumplir las prescripcio
socialismo exagerado, que no es el mío, nes de 1a Ley General de Ferrocarriles,
—«pnes el socialismo que tiende á prote y así se pudo conjurar el peligro de en
ger al obrero es el mío, y no lo es el que tonces.
tiende á sobreponenlo á todas las agru Ahora, saliendo ¡del terreno de la
paciones y á todos los intereses-—da de abstracción, se trata de establecer cla
necho á las uniones de obreros para re ramente ‘qrue la ‘huelga es caso de fuer
nunciar al arbitraje, y les niega á las za mayor y que el empleado huelguista
uniones industrial-es el derecho de no debe ser separado y substituído. ¡Por
aceptarlo. Es en consecuencia una articu qué?
lación profundamente injusta que obliga Porque toda la tendencia del proyec
á una parte y deja libre á lla otra, y con to, si bien es favorecer al obrero, obe
esa rara legislación Nueza Zelandia ha dece á garantir el buen servicio y á
condenado la huelga ferrocarrilera é im atender los intereses generales del país.
pone por ella penas de prisión y de mul Se debe pautir de la consideración de
ta. No es, por consiguiente, cierto que qrue un empleado qtue sirve á un ferro
es un derecho consagrado, el derecho á carril es indispensable para el servicio
la huelga. público, y, entonces, cuando él falta.
Yo huyo en este debate, como huyo debe ser reemplazado, porque el ser
siempre, de entrar en un terreno abs vicio no se debe interrumpir. Esa es
tracto, porque en él todas las asevera la doctrina del artículo.
ciones pueden hacerse y siempre hay en Se ‘ha clasificado este precepto de im
ellas parte de verdad, como puede ha pertinente. Tal vez el adjetivo sea un
berla en la exposición del señor Sena poco duro; pero entiendo q-ue se ‘ha
dor; pero el señor Senador no debe querido decir que no corresponde á este
 CONGRESO NACIONAL 933
Septiembre 6 dc 1913 CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

momento, pues se sostiene que se debe ción y seguridad que sea el equivalente
tener en cuenta cuando se haga la le exacto del sacrificio que hacen aceptam
gislación sobre el trabajo y los contra do un trabajo en condiciones más exi
tos del trabajo. gentes que la generalidad de otros tra
Entiendo que no, y ‘lo que voy á de bajadorcs.
cir no lo voy á decir como caso de igual Partiendo de la base de que la huel
dad, sino como caso de similitud. Si ga es un derecho consagrado, dice el
tuviéramos que dictar la ley orgánica señor Senador que damos á las empre
de la policía de la Capital, yo incluiría sas la parte del león. Siempre parece
este mismo artículo en esa ley, prescin así: el rico es prepotente siempre; pero
diendo de si hay ó no reglamentación La Fontaine, el sapientísimo, aunque ri
del contrato del trabajo, y sostengo sueño fabulista, ya escribió la fábula
que cuando esa reglamentación se ha del león Iy las hormigas: el león parecía
ga, en lo referente ‘á ferrocarriles, se omnipotente, sin embargo las hormigas
debe partir de la base de que el servi lo hicieron perecer. (Risas. ) ¿Qué tienen
cio ferroviario es un servicio de interés las empresas (para defenderse? ¿El de
público, con todo el carácter y todas las recho de manejar los sueldos? ¿Pero
obligaciones del interés público. quién se defiende contra la fuerza for
Como no quiero dejar librado el que midable de la totalidad de los emplea
en la ley futura del trabajo se establez dos coaligwdos contra esas empresas’!
can doctrinas distintas en materias fe ¿Hay alguna fuerza superior á ésa?
rrocarrileras ‘que serían perjudiciales, Cuando esa fuerza ‘fracasa es porque
creo, por consiguiente, que en este mo las opiniones no son unáxnimes, es por
menito corresponde esta legislación, y qlue la diversidad de opiniones rompe
creo que este punto es el fundamental la unidad de acción; pero el derecho
de la ley. Si los empleados y obreros de huelga, como lo entiende el señor
ferroviarios no han de aceptar esta Senador, es consagrar el derecho de una
jtusta compensación de la situación en mayoría numérica vejercitando una pre
que se los coloca, ya 10 dije en la dis sión de fuerza en prosecución de un
cusión en general, yo entiendo que la interés, ‘que lo mismo puede ser con jus
ley no debe dictarse; que si el país (no ticia que con injusticia, lo mismo con
ha de tener ninguna garantía, que si derecho que sin derecho. Y bien, lo
ha de peligrar ¡por la inestabilidad de que este proyecto hace no es negar el
los ferrocarriles; que si ha de peligrar derecho de asociación á los emipleandos—
por las zozobras que su riqueza y pro asóciense, enhorabuena lo que les
ducción pasen, no tenemos por qué prohíbe es que recurren á medios ilí
preocuparnos de un gremio que ni si citos; lo que les prohi'be es recurrir al
quiera quiere dar al paí esa garantía. derecho de la fuerza para que triun
Partimos, indudablemente, con el se fen sus ideas; y ‘hemos de ver cómo ésa
ñor Senador por la Capital de puntos es la prédica socialista cuando to'que
muy distintos. El sostiene que este algunos otros detalles para fundamen
proyecto es de orden general, porque tar este proyecto.
garantiendo á los empleados ‘garante Sostiene el señor Senador que en este
mejor al servicio. Yo —he desarrollado proyecto los cargadores no tienen par
mi doctrina al respecto y creo que es te. Indudablemente, el clavo no tiene,
más justa y más lógica. Este proyecto parte en la tenaza, pero cuando los dos
e de orden general, porque el servicio dientes lo agarren ¡caramba si tiene
á que se refiere es uno de los servicios parte el clavo en las consecuencias! (Ri
de necesidad vital para el país: éso es sas.)
lo que le ida el carácter de proyecto de Los cargadores no tienen parte en los
orden público; y en virtud de ser el conflictos entre -las empresas y los obre
servicio una necesidad vital para el país, ros; pero cuando ese conflicto los agarra
que obliga á los que lo desempeñan á y compromete sus intereses más vitales
consagrarle una asidtuidad especial y ¿tiene ó no tiene el cargador una inter
á trabajar en determinadas condiciones, vención enorme, desgraciadamente, en
el Estado tiene el deber de crear á sus ese suceso? Ese es el fundamento de
emrpleaidos una situación de compensa por qué á los interesados en evitar el
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Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43." sesión ordinaria

peligro lles pedimos una contribución; sidades del ‘gremio ferrocarrilero le dan
pero tenemos el deber de garantirlos cn derecho á ese epíteto, creo que no; pero
compensación de esa contribución. pienso en los pobres agricultores que
pasan cuatro ó cinco ‘años sin tener un
Pero, señor Presidente, uno de los
peso de utilidad sobre todo su trabajo
absurdos que este sistema de resolver
anrual, mientras los ferrocarrileros tie
las cuestiones por la fuerza de las huel
gas tiene, es que procede de una lucha neñ su existencia asegurada. Si el suel
entre dos, perjudicando ‘á terceros, que do de éstos es exiguo, no hay nada más
ninguna parte tienen en la cuestión. Ese exiguo que tener ¡que emigrar de una
es, teóricamente, uno de los puntos más chacra para ir á buscar en otros confi
flacos del predicado ‘derecho de huelga; nes tierra en ¡que radicarse, empezan
derecho ¡que en abstracto puede reco do por ‘buscar de nuevo el arado y
nocerse, pero derecho que, en cada caso, el buey con ¡que than de abrir el primer
hayque reglamentar y legislar, porque surco. En obsequio de esos agriculto
así como no es la pena lo que hace al res es que esta ley se dicta. No es so
mártir, sino la causa; lo mismo no es lamente en obsequio de los empleados
la fuerza lo que ‘hace buena la huelga. ferroviarios, tan dignos de considera
sino el derecho de justicia con que ella ción como estos otros, sino también, co
se hace. mo digo, en el de estos agricultores, por
De paso, señor Presidente, me referi que todos tienen iguales derechos é igua
ré rá mi actitud ¡á que ha hecho alusión las garantías, y el productor es fuente
el señor ‘Senador, en la discusión de la ley de vida, si el ferrocarril es uno de sus
de defensa social. Efectivamente, en la sostenes.
discusión hice algunas observaciones y A la aseveración de que para legislar
encontré algunas prescripciones un ¡poco con inteligencia es preciso {hacerle en
exageradas, y, sobre todo, me opuse a la ley del trabajo, no me queda nada
que se discutiera con precipitación. Pe qrue contestar sino que cada uno en‘
ro me Iparece, señor Presidente, que ni tiende las cosas como puede. Yo en
la ley de defensa social, ni ningruna ley tiendo que este principio es para la Re
de este Parlamento, merece los epítetos pública Argentina tan vital que debe
que el señor Senador le ha aplicado, y, mos dejarlo establecido para que la ley
en los cuales divergimos. Aunque yo la del trabajo lo tenga en cuenta, como
hubiera combatisdo, no la combatí en lo lo he dicho antes. Ya lo he dicho en
fundamental, porque no soy de los que la discusión en general é insisto ahora;
creen que cuando la Constitución abre este es el punto capital de esta ley y S1
este suelo para todos los hombres de este punto no queda perfectamente e8
buena voluntad que quieran habitairlo, talbluecido, no vale la .pena que dictemos
pretende que ‘poblemos los jardines con la ley porque ni ‘para el país ni para
hormigas; soy de los que creen que de nadie habrá ventajas.
bemos fomentar la inmigración y nues Yo no sé lo qrue el señor Senador en
tra ¡población con elementos sanos, no tiende por derecho de coalición.
nocivos, anarquicos -y disolventes, pero Sr. Del Valle Iberlucea—E1 derecho
dictada la ley, aunque la Ill-ubiera com de ‘huelga.
batido, la habría acatado, y me hulbiera Sr. Maciá,—Efectivamente, este pro
guardado muy bien, sobre todo en el se yecto va derecho á prohibirla. Pero ya
no ¡de esta honorable Cámara, de llamar quisiera que el señor Senador encontra"
ignominiosa una ley de la Nación, tér ra en nuestra Constitución una S013
mino, contra el cual protestó como co prescripción que autorice ese derecho.
rresponde. He de tocar ese ¡punto después, de pa—
Hay criertos detalles en la exposición so, pero conste, señor Presidente, que el
del señor Senador, «que me llaman la derecho de asociación, que el derecho
atención. Llama gremio proletario al de de trabajo, qrue el derecho de reivin
ferrocarrileros; yo, que tengo por él dicación de lo que les corresponde á 10S
una estimación profunda, aunque de di obreros, ‘por medios lícitos y pacíficos.
ferentes matices de la del señor Sena. no está en nada afectado por este pr0'
dor, me hubiera guardado muy bien de yecto. Están afectados los que deben
usar ese epíteto. Yo no sé si las nece necesariamente prohibirse, los que prit
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Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

ducirán al país ¡un perjuicio enorme en rrocarriles; pero, como en otras partes
virtud de un interés que (puede ser sa ya ha sucedido, son leyes iniciales, dic
grado, pero que ‘es mucho más peque tadas contra casos aislados, contra ac
ño que los intereses del país, como ha ciones ‘privadas; y bien, señor Presi
dicho muy bien el señor Ministro de dente, ¿es justo, es lógico que si los ma
Obras Públicas. les y los daños se prohíben, no en vir
Tal vez las huelgas no sean perjudi tud de quien los ejecuta sino en virtud
ciales. Las consideraciones de Rist que de ser daños y ocasionar perjuicios.
ha citado el señor Senador, prueban evi se puede permitir á un grup-o lo que
dentemente, que para el obrero no son no se «permite á un individuo‘! En ese
perjudiciales, pero falta saber si lo sonsentido, mi proyecto llena un vacío de
ó no para los demás, y falta saber sobre la ley de ferrocarriles, mi proyecto com
todo si son (perjudiciales para lo que es pleta sus prescripciones y resuelve, de
objeto de nuestra preferente atención: finitivamente, la duda ¡que existía de
para el país. que pueden cometer actos prohibidos
El señor Ministro de Obras Públicas por esa ley, grupos de individuos, es
hablaba del inmenso peligro que sería tando prohibidos para cada uno en par
una huelga en tiempo de guerra y el ticular.
señor Senador le contiestalba que el esta Pasaré, muy rápidamente, por un ar
do de guerra no es el estarlo de paz. Es gumento que ha ‘hecho el señor Senador,
verdad; pero para nosotros, señor Presi estableciendo que las obligaciones de la
dente, país joven, país que empieza a ley de ferrocarriles, son solamente para
organizar su producción y metodizarla. los empleados mientras trabajan; que,
país que todos los años tiene su riqueza después, ellos tienen el derecho á aso
comprometida por todas las eventuali ciarse, á coaligarse. Perfectamente. Pe
dades atmosféricas y climatéricas, país ro, ¿qué relación tiene eso con el ‘pro
en ‘que se puede producir una crisis por yecto, si es que the entendido bien su
la pérdida de una cosecha, una huelga argumentación? De lo que se trata es
en los momentos intensos de recolección de ésto: de si vuelve ó no á su trabajo.
Si no vuelve á su trabajo, está ya pe»
y transporte, una huelga de ferrocarri
nado por la ley ferrocarrilera, y al no
les sería un estado de guerra. Figurémo volver un grupo, quedará penado por
nos el cuadro de la República con una esta ley; ésto es lo lógico y ésto es lo
huelga general de “flcrrocarriles en mo justo.
mentos del transporte de las cosechas:
‘El ejemplo que ha citado el señor Se
¡Ni la sangre faltaría, señor Presidente, nador de la actuación de «La Fraterni
porque los choques serían tan violentos dad», que interviene en la reglamentación
entre los agricultores condenados á. pe del trabajo de los malquinistas, me hace
recer, y los huelguistas que los ponen á mí pensar en lo delicada y en lo la
en esa dura situación ¡que hasta la san boriosa que ‘tiene que ser la sanción de
gre correría para que fuera exactamente la ley de rtrabajo; es una ley tan com
igual] la situamón de desolación y ruina plicada, una ley vqlue tiene que pre-ver
del país á que si estuviera en estado de tanto que, sobre todo en nuestro país
guerra! en ‘que nuestras industrias están tod-as
El señor Senador sostiene como prin en evolución, en que nuestra formación
cipio constitucional que no se puede étnica está todavía mal definida y en
obligar á nadie á trabajar. No es del que la mezcla de homlbres de diferentes
caso la consideración, porque este pro tendencias y de diferentes ideales crea
yecto no obliga á nadie á ser ferrocarri en nuestro trabajo una perturbación,
lero; lo que rhay que preguntar es si que, en otras partes no existe—debe ser
cuando un individuo se ha comprometi doblemente difícil y doblemente deli
do á trabajar hay ó no derecho de exi cada.
girle que continúe en su trabajo. Esta Pero, -que es necesario legislar sobre
es la cuestión. Existe en nuestras leyes esta cuestión, lo prueba la misma «Fra
de ferrocarriles una legislación previ ternidad». Esta que se fundó como una
sora contra los actos que ‘puedan pertur- sociedad de socornos mutuos, en deter
bar la marcha y regularidad de los fe- minado momento, se convirtió en una
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Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43) sesión ordinaria

sociedad de resistencia, levantándose 10s dereühos de 19s demás, que, 00D r3;
contra la ley de ferrocarriles y contra ZÓD, Se ha trepidado mucho al defi
otras prescripciones legales existentes, nirlo.
gracias á las cuales y en contrario de 10 ¿Qué es una huelga? Yo he encon
que muchos sostenían, el Gobierno pudo trado tantas definiciones, sin que nin
legalinente dominar la. huelga. guna me satisfaga por completo, que
Tiene razón el señor Senador al decir ‘llo ¡sé ¡qué creeir. Se dice: es el derecho
que la fuerza no conduce á nada; dijo deflo iriïbajal‘ _Ó de IIO emplear S11 tra
esta fra/se refiriéndose á los gobiernos y bado Sino en clfïmfis CODÚICIOJJGS- Para
creo me hará la justicia de no referirse á éSO IIO Se Decesltal} huéigas, Porque la
mí. Efectivamente, yo creo que la fuerza huelga 110 Se 091101118 SIDO para} el gue
no conduce á nada; creo que en el orden está Compromeiïdo a 1111 tTabaJO» 113
moral como en el orden físico, las fuer- "BZ comprometido, ¿ese deredhf) es cier
zas se desarrollan de una manera muy to? ES 10 que queda P01‘ averiguar. Se
semejante; dos fuerzas opuestas é igua- dice: es la cesación del servicio conve
les se destruyen, nunca llegan á nada. nido por medio de un contrato con un
es necesario que oblicuen y que se pon. empresario. Pero, en materia. de ferro
gan en situación de que siguiendo la ley carriles, la cesación del servicio es peor
del paralelógramo delas fuerzas, puedan que el abandono completo del servicio.
actuar de manera que lleguen á una re- ¿P0P ‘qué? Primero, Porque los Peïjui’
sultante que es, en lo moral, como en cios del ‘paro son tan enormes como los
lo físico, la solución ‘más conveniente, perjuicios de la Separación definiti‘? del
porque se llega á una fuerza constante, trabajo; segundo, "porque, por una (le
bien (leteirminada, que es la suma de las las características de la huelga, el huel
dos. Es por eso ‘que yo estoy por esta guista deja el traibajo, pero no renuncia
legislación, en que, respetando al obre- al puesto, de manera que crea esta si
ro, le reconozco su derecho y le privo tuación, un poco violenta: ejercita el de
al mismo tiempo que lesione derechos recho, ¡interrumpe el trabajo y obliga á
de 108 demás, PON?“e esto D0 GS W811i!!!‘ la otra parte á volver á. aceptar al que
Di justo. lo interrumpió, después de oeasionarle
No se nos puede culpar, señor Presi- el perjuicio. Se dice también que es un
dente, á los que pensamos que el artícu- medlio ¡de compulsión ejercido por una
lo ¡que he presentado es bueno, que he- de las partes sobre la otra para obligar
mos sido excesivos. No castigainos la la ámodificar una de las condiciones del
huelga; establecemos simplemente que contrato. Basta que se diga compulsión
los huelguistas pierden el ‘beneficio que para que no pueda entrar dentro de
esta ley les da. ¿Es ésa una pena? Será, mi concepto del derecho y de la razón
señor Presidente; "pero convvenrgamos en y dentro del criterio que tengo de que
dos cosas: que es una pena que se les es necesario encontrar una fórmula que
aplica con razón, porque se ha hecho resuelva estas dificultades.
culpable al faltar al propósito princi— La huelga no es una ruptura, creo
pal de la ley que le di-ó esa ventaja; que lo dlijo Mr. Jaurés, es una suspen
pero convengamos también en que al sión de contrato de trabajo. Pero siempre
dicta!‘ este articulo 6011108 menos SeVe- estamos dentro de la misma petición de
ros que todas las naciones que han he— principios: ¿por qué para el fhuelguista,
0110 legislación sobre estas 00538. el contrato deja de ser contratoi’; ¿por
Este ¡derecho de huelga se discute y ‘qué no existe más que para una sola
se niega. No se nos puede, por consi- parteiï; ¿por qué él sólo resuelve cuan
guiente culpar. Son estos derechos tan do debe trabajar y cuando no debe tra
discutidos y tan discutibles, se ha ha- bajar, cuando debe oumplir ó (lejar de
blado tanto al rededor de este ejercicio cumplir el contrato? Por consiguitmtc,
(le un derecho que, en resumen, es un amte el deretilio estricto y ante el más
derecho de fuerza, rque por mucho que rudimentario sentido ipráctico. también
se alplique como ultima ratio, cuando ya esta. ¡definición es la definición de un
no quedan medios Íhumanos de obtener absurdo.
justicia, decía el señor Senador, es siem- Y no es majo que nos alfil-memos un
Pre 1111 derecho tall gra“? Porque afecta poco ante esta tendencia que quiere iia
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES
cernos aceptar el derecho de la huelga
como un derecho sagrado y consagra
do, ante las declaraciones de ciertos so
cialistas que han recorrido el n1undo y
han hecho doctrina; ante la doctrina de
Lïlarx de (no hay más derecho que el
interés de su clase); de la de Saurel:
«la ley es la fuerza). Pero ¿cómo tenemos
que mirar los denlás estas teorías que
llegan á perturbar todo y á sentar el
principio de que no haya jamás un de
recho ‘posible sobre que establecer las
bases de la sociedad, si es la fuerza la
que ha de primari
Indudablemente espantaba Bismarli,
cuando decía: «La fuerza supedita al
derecho», pero más espanta uno de los
jefes del Partido Socialista cuando le
decía al mismo Bismark, en el Reichs
tagh: «no se haga ilusiones, señor can
ciller; el día que nosotros triunfemos
será el día de menor libertad, porque
impondremos nuestra voluntad y nues
tras leyes, como creemos que deben im
ponerse). Y es verdad, señor Presiden
te, entonces se ha de llegar hasta esta
bdecer en qué se ha de trabajar, en qué
horas se debe reposar y cuando se debe
aprovechar de ese mismo trabajo; en
tonces se llegará á un ideal de una co
lectividad en que encontraríamos esta
enorme anomalía: que sería una colecti
visdad ideal de hombres felices, pero,
siendo cada uno de sus componentes hom
bres esclavos y desgraciados. Y bien, se
ñor Presidente, hablando con la fran
queza y con la claridad que, etn estas
dircunstancias deben emplearse al dis
cutir leyes de esta trascendencia, no pue
do disimular mi impresión. Este artícu
lo significa que, para los empleados de
los ferrocarriles se crea una situación
nueva, sí, pero ‘perfectamente definida;
se crea una situación en que se imponen
obligaciones nuevas y se trata de ha
cerlcs la justicia de compensar el traba
jo que van á desempeñar. Es necesario.
pues, que este principio regule lla situa
ción entre empleados y empresas y los
necesitados del servicio de los ferroca
rriles.
Por eso he entendido siempre que era
en este momento cuando ila ley se debie
ra dictar. Y puesto que de empleados
de ferrocarriles se trata, yo quiero tam
bién aprovechar la ocasión, señor Pre
sidente, de decirles una palabra que
937
43.‘ sesión ordinaria
ante muchos de ellos no tendrá la auto
ridad de la de los predicadores del so
cialismo, pero que ante ‘muchos de ellos
tendrá la autoridad de la de un hombre
sincero y de buena fe.
Yo quiero recordarles, lo mismo que
recordaba el señor Ministro de Obras
Públicas, yo quiero recordarles como
la práctica les demuestra diariamente
que la prédica de comité, en el hecho,
cae siempre en la imposibilidad de cun1
plirse.
El señor Ministro ha citado las pala
bras de Briand en la Cámara de Diputa
Idos de Framcia en 1910, y 'bie'n, recuer
den los obreros cómo el mismo Briand,
que hubiera recurrido á la ilegalidad
para salvar á la Francia, es el mismo
Briand que en el Congreso socialista de
1899, decía: «La huelga presenta al mi
« litante esta ventaja, tiene esto de se
(ductor: que es, en suma, el ejercicio
«de un derecho incontestable. Es una
«revolución que empieza en la legali
«lidad, con la legalidad.»
Y bien, podía el señor Briand soste
ner este derecho ¡en teoría, pero se los
niega á los empleados de las empresas
ferrocarrileras, como primer Ministro
responsable. Pues bien, si esto se ha he
cho en Australia, en Nueva Zelandia. en
Estados Unidos, en Inglaterra, en Bélgi
ca y con más rigor en Suiza, yo quiero
decirles: piensen que ustedes son argen
tinos, que sirven un país cuyos intereses
son para ustedes sagrados, piensen que la
prédica exaltada y exagerada del co
mité sivempre se quiebra en la práctica
del gobierno, y tiene que suceder fatal
mente así.
En materia de legislación, hay en el
Evangelio, estímese éste como se quiera,
una gran enseñanza: ‘para dictar las
tablas de la ley es necesario subir á la
cumbre del Sinaí. Hay qíue subir á la
altura donde la atmósfera se serena,
desde donde se domina todo el espec
táculo de la Nación para apreciar sus
necesidades y sus intereses; pues, señor
Presidente, encerrados en el círculo es
trecho de la prédica de comité, afane
dos por un interés de gremio, limitado
siempre por justo que sea, no es posi
lble ver la escena grandiosa de las ne
eesidades, el concepto pujante de múl
tiples intereses que, concordantes, en
 938 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

gendran el progreso nacional. Por eso, cualquier espíritu reaccionario, porque

cuando los hombres que han predicado dependerá su mantenimiento de la or
en esos mismos comités, llegan á la cum ganización y de la inteligencia del prole
=bre del Sinaí, cuando ven que aparte tariado.
de los intereses ‘que han defendido siem El señor Ministro de Obras Públicas
pre hay otros intereses rmás altos y mas admite, en principio, el reconocimiento
sagrados, si son hombres honrados, co de este dereclho de coalición en cuanto
mo Briand, dicen: y bien sacrifiquemos puede ser ejercido por los trabajadores
la prédica, rompamos los antecedentes de las industrias privadas, si bien no
personales, porque la patria es ante lo reconoce para los trabajadores ocu
todo. pados en los servicios públicos. Hacia
Y á propósito de paltria, señor Presi así wn desdoblamiento que no está de
dente, recordemos que nuestros obreros acuerdo con la lógica, ini está de acuer
tienen que estar en un medio en que el do tampoco con la Carta fundamental
sentimiento de patria puede á veces de de nuestro país. La Constitución Nacio
biliitarse; que esos obreros viven en un nal, en efecto, no hace ninguna distin
medio cosmopolita, á veces internacio ción entre aquellos derechos y garan
nalista, que no es el más á propósito tías individuales que consagra y reco
para cultivar este amor á la República noce de una manera expresa, en cuanto
que con tanto ardor cultivamos nos pueden ser ejercidos ¡por ciudadanos de
otros; y sin embargo, de la suerte de dicaldos á uma determinada actividad ó
esta República depende la suerte de ellos á otra determinada actividad social ó
y de sus hijos. Cuidar la prosperidad económica. Los derechos y garantías
del país es cuidar su propio porvenir y individuales, establecidos en la. Consti
es cuidar el de los que detrás de ellos tución Nacional, son iguales para todos
vengan. los habitantes del país; y no podría la
He dicho. lógica mas caisuística ni el criterio más
arbitrario, cuando quiere interpretar
-——Ap1ausos. con lealtad el espíritu y la letra de
nuestra Constitución, negar qrile esos
Sr. Del Valle Iberlucea-Pido la pa derechos y esas garantías individuales
han sido establecidos por la Constitu
labra.
,Un ilustre historiador, refiriéndose al ciiórn para todos los habitantes de nues
descubrimiento de la ley de gravitación tra República. (Aplaztsos en la barra.)
universal por Newton, dice que si este Creo que el señor Ministro de Obras
Púlblicas, está en ésto siguiendo las hue
descubrimiento pudiera haber lesionado
llas de su antecesor, en cuanto el doctor
algún interés material, de seguro hubie
Ramos Mexía llegó á afirmar en la Cá
ra sido desconocido por el pensamiento
mara de Diputados que sería necesario
de su época. Estas palabras de Macau
ecu algútn momento restringir el derecho
lay, podríamos aplicarlas también al re
de coalición a los obreros Pretende el
conocimiento del derecho de huelga en
señor Ministro apoyar sobre una base
las sociedades modernas; pero á la in bien deleznable, por cierto, esta pere
versa, diciendo que si la proclamación grina teoría de que los deredhos indi
de este derecho fuera de un simple ca viduales de asociación y de coalición.
rácter teórico, todo ¡el mundo habría de que están escritos en la Carta Funda
reconocerlo; pero que en cuanto lesiona mental de la República, no pueden de
los intereses de un grupo social, vla legis ninguna manera aplicarse á los traba
lación levántase contra él para imponer jadores dedicados á un servicio público.
un castigo ó una pena. Sin embargo, Decía el señor ltiinistro, para soste
como la sociedad está en marcha y nadie ner semejaxnte criterio, que en los ser
podrá detenerla, ni aún con leyes de vicios púJblicos, como en los transportes
fuerza ó de coacción, las legislaciones por tierra, están comprometidos los in
modernas tienen que abrir sus artículos tereses generales del país; hablaba del
para reconocer este derecho, que es sa tráfico de las mercancías, hablaba del
grado, y que continuará manteniéndose correo, ‘que son verdaderas necesidades
en las leyes die nuestra época, á pesar de sociales, y concluía diciendo, que en vir
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES
tud de ser indispensable mantener siem
pre el servicio ‘para responder á la sa
tisfacción de esas necesidades sociales.
el Estado, el Gobierno, tenia el derecho
de intervenir {para obligar á los obre
ros á continuar en él. Pues bien; yio afir
mo, que ni siquiera en virtud de este
interés general, puede un gobierno ejer
citar una verdadera coacción sobre un
individuo que goza de un derecho fun
damental, i-nherente á su propia natura
leza, el de cruzarse de brazos cuando así
le convenga á su salud, ‘á sus intereses,
á su labor y á su vida.
Es cierto que en este caso, señor lili
nistro, pueden estar comprometidos los
intereses generales del país; -pero yo le
aseguro al representante del Poder Eje
cutivo, que, cuando un Gobierno tiene
conciencia de su derecho; que citando
un Gobierno sabe responder á las nece
sidades del país; que cuando nn Gobier
no es nacido y consagrado por el su
fragio universal de una República, en
cuenttra medios, dentro de la ley y del
derecho, medios legales suficientes para
obligar á los poderosos á que cumplan
con su deber. de manera que estas ne
cesidades sociales no dejen -de ser satis
fechas en ningún instamtel!
Pero resulta que nosotros tenemos un
Gobierno de clase, porqrue no ha nacido
del sufragio universal; tenemos un Po
der Ejecutivo que se preocupa del inte
rés de los poderosos, pero jamás del in
terés de los humildes! Ahí está el ejem
nplo de la huelga ferrocarrilera dc 1911,
en que hubo una parcialridad manifiesta,
una parcialidad absoluta de parte del
Poder Ejecutivo para con las empresas
ferroviarias, de tal manera, que, en vez
de seguir el ejemplo del gobierno inglés,
cuando ocurrió una huelga análoga, vino
el Poder Ejecutivo, por intermedio de
su Ministro de Obras Públicas, á consen
tir que las empresas, amenazando las
vidas de los pasajeros, pudieran colocar
en las locomotoras á hombres que no te
nían conocimientos técnicos para con
diucirlas. Esta es la parcialidad del Po
der Ejccutivo en nuestro país, solicito
de los intereses de las emrpresas, pero
nunca de los intereses del pueblo trar
bajvadori! El Poder Ejecutivo tiene en
sus manos, porque 10 reconoce la ley, el
medio razonable para evitar que las em
presas cumplan siempre con su deber,
939
43.“ sesión ordinaria
para que las empresas no suspcndan en
ningún momento sus servvicriosi!
¡Qué diferencia, señor Presidente, en
tre la conducta de nuestro Gobierno y
la conducta del gobierno inglés, duran
te la huelga ferrocarrilera! En los pri
meros incidentes de la huelga de 1911,
producida entre nosotros, el Poder Eje
cutivo no tomó ninguna intervención,
si no fuera para favorecer á las empre
sas, para darles esperanzas de que en
caso de prodrucinse el movimiento de los
ferroviarios, todo el poder del Gobierno,
toda la presión legal estaría de parte
de ellas, en contra de los trabajadores!
¿Y qué hizo el gobierno inglés cuando
ocurrió uma huelga semejante? En el
acto, Mr. Asquith acudió ante los repre
sentantes de los o'brer0s y de las em
presas rpara invitarlos á una reunión
amigable, y el ministro de comercio ocu
rrió también ante los representantes de
ambas partes para invitarlos á una con
ciliación. Fué de esta manera, cómo, por
el nombramiento de una comisión real,
el gobierno inglés llegó á resolver, sin
necesidad de recurrir á la arbitrarie
daid y á la fuerza, uno de los problemas
más graves que habían afectado la vita
lidad de la nación inglesa! Es porque
en Inglaterra, según escribe Dicey, la
libertad más bien que en las leyes está
escrita en las costumbres!
En consecuencia, señor Presidente, si
el Poder Ejpcutivo pensara de una ma
nera imparcial y serena ¡en defender los
intereses sacrosantos de la Nación, siem
pre habría de encontrar la solución le
gal para resolver estos conflictos entre
el capital y el trabajo en cuanto afec
tara á los intereses públicos.
Pero tan no tiene argumentos bastan
tes el señor Ministro de Obras Públicas
para sostener su arbitraria teoría, su ex
traño criterio, que para justificarlo nos
colocaba fuera de la ley, trayéndonos
el ejemplo de una situación de guerra.
¿No sabemos todos nosotros que la
Constitución Nacional no rige en estado
de guerra, y, que los recursos, los dere
chos y garantías deben estar supedita
dos en ese caso á las supremas necesi
dades del pueblo, á las supremas necesi
dades de la defensa nacional? Entonces
no corresponde, señor Presidente, traer
este argumento del estado de guerra para
 940 CONGRESO NACIONAL
Septiembre b‘ de 1913 CAVA RA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

sostener que las medidas que pudieran obreros sino es para reclamar medidas
justificarse en ese momento ‘para la mi que contribuyan á su mejoramiento 2 El
litarización del país pueden aplicarse en derecho de huelga no necesita ser reco
estado de paz, cuando juegan libre-men nocido expresamente, y la prueba. está
te todos los resortes constitucionales. en que cuando en alguna nación se ha
comprendía, es cierto, el señor Mi desconocido y castigado, era indispen
nistro de Obras Públicas, que estaba sable dictar una serie de medidas pena
fuera de la lógica y la verdad constitu les, como ha sucedido en Inglaterra, en
cional, cuando, para apoyar mejor sus Francia y en otros países.
teorías, recorría á la ley de ferrocarri Creo haber demostrado que la obser
les, afirmando que el artículo 84 podía vación del Ministro, como la del señor
aplicarse en el caso de suspensión de
Senador por Entre Ríos, no puede apo
trabajo por parte de los obreros ferro
yarse en la citada disposición de la ley
viarios. Pues bien, señor Presidente, es—
toy, en este punto, en una situación dia de Ferrocarriles. De manera que no
metralmente opuesta á aquella en que hay ningún antecedente nacional que
se ha colocado el señor Ministro de autorice á incluir esta represión indirec
Obras Públicas‘ Ni la letra ni el espí ta _del ejercicio del derecho de huelga,
ritu del mencionado artículo autoriza en una ley de pensiones y retiros. Pero
interpretar de esa manera la ley de fe tanto uno como otro nos han traído
rrocarriles. Castiga, ese artículo, con pri ejemplos de afuera, de países socialistas
sión ó con multa á los mecánicos, con según ellos. Cuando nosotros desde es
ductores ó demás empleados que aban ta banca de oposición traemos el ejem
donan sus puestos, pero que los aban plo y la experiencia extranjeros, hay
donan durante el servicio; y el regla siempre un argumento de carácter na
mento general de ferrocarriles, en una cionalista, para decirnos que no necesi
de sus disposiciones, viene á completar tamos ese ejemplo ni esa experiencia;
este artículo de la ley; de modo que de que nosotros nos bastamos á nosotros
be entenderse que no se castiga el he mismos: cuando, por el contrario. en
cho de que el obrero resuelva‘ suspen vez del reconocimiento de derechos ex
der el contrato de trabajo, sino la plícitos, inherentes al hombre, tratase
circunstancia de que, conduciendo, por de incorporar medidas represivas á la
ejemplo, un maquinista una locomotora,
legislación, ¡entonces sí, está bien el
le‘ abandone en la mitad del camino, por
ejemplo extranjero! ¡está bien la expe
que el maquinista tiene la obligación de
llegar al punto de destino. Esta es la riencia y la cita de países extranjeros!
pena que establece el artículo 84 de la Empezaba el señor Ministro por ha
ley de ferrocarriles; pero en ninguna blamos de unalegislación igual á la
forma este articulo castiga el derecho proyectada en el sentido de reprimir las
de huelga, que es inalienable é i-nviola huelgas de obreros ferroviarios. que
ble. existe en países de gobierno socialista.
Sr. Ministro de Obras Públicas-¿Y Yo debo manifestar, desde luego, que
(iónde está la disposición análoga para en los países que él recordaba jamás
las demás industrias? ha existido un gobierno socialista. En
las colonias inglesas de Australasia hay
Sr. Del Valle Iberlucea-La disposi una organización política del proletaria
ción análoga para las demás industrias
do, de la clase trabajadora, si disgusta
no necesita estar escrita en ninguna ley aquella palabra, y el partido del traba
desde el momento ¡que está reconocida jo que ha tenido la mayoría en el Par
cn la ‘Constitución. El derecho de huel lamento de esas colonias, en algún mo
ga nace del derecho de asociación; estos mento ha llegado también al gobierno
dos derechos están íntimamente vincu Pero los gobiernos urgidos de la fuer
lados ry reconocer, como vlo hacía el l\[i za política de la clase trabajadora en
nistro, á. los obreros ferroviarios el de Alrstralasia, no eran propiamente go
recho de ‘asociarse con fines útiles, y no biernos socialistas: se practicaba allí lo
reconocenles el derecho de huelga, es que algunos han llamado el socialismo
negar la realidad práctica del primero. sin doctrina, cosa bien distinta del so
porque: (para qué van á asociarse los cialismo democrático.
 CONGRESO NACIONAL 941
Septiembre 6 de 1913 CAHARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

Sin embargo, debemos reconocer que la honorable Cámara, no será aplicada

los partidos obreros de dichas colonias para los obreros que prestan sus ser
han realizado una legislación bien avan vicios en los ferrocarriles del Estado,
zada, digna de ser imitada. Cuando el sino para los obreros de las empresas
Atlrnistro de Obras Públicas nos citaba
particulares. Además—y es necesario
las leyes de Nueva Zelandia y Victo elevar un poco el debate-las condicio
ria, que castigaba la una la huelga dc nes políticas de Australia y de Nueva
los empleados ferroviarios, y retiraba la Zelandia son bastante distintas de nues
otra á los mismos el derecho de pensión tras condiciones políticas.
en los casos de suspender el servicio,
Es verdad que hemos empezado á vi
debiera, como representante del Poder
vir una nueva era constitucional; es
Ejecutivo, haber ido más lejos, en el
sentido de reclamar para nuestro país. verdad que, por lo menos en algunas
como impuestas por nuestro progreso regiones del país, el sufragio universal
social y económico, instituciones análo ha empezado á ser una realidad; pero
gas á las que existen en aquellas colo -no es menos cierto, también, que toda
nias, donde, según el mismo señor Mi vía, en toda la extensión de nuestra
nistro lo recordaba, hay una ley de ar República no existe, en la práctica, la
bitraje obligatorio, que es aplicable pa libertad del sufragio garamtiuda sufi
ra obreros y -patrones, y la cual, si bien cientemente por los Poderes Públicos.
es cierto que ha sido resistida por algu bíientiras nosotros no tengamos un go
nos gremios obreros, de tendencias sin bierno que haya surgido realmente del
dicalistas, por regla general, no ha si sufragio universal, no debemos darle,
do resistida por la mayoría de las cor por medio de la ley, ‘facultades arbitra
poraciones obreras. rias, porque esos gobiernos no habrán
Habrá de tener en cuenta el señor de tener las responsabilidades propias,
Ministro de Obras Públicas que las defi que nacen cuando los Poderes Públicos
ciencias de la primera ley establecien han surgido de una manera pura é in
do el arbitraje obligatorio en Nueza Ze maculada.
landia, han sido subsanadas por leyes Pero el señor Ministro nos hablaba
ulteriores. Ahora podemos decir que las también de los Estados Unidos, y nos
clases trabajadoras de esa colonia in» citaba una sentencia de sus tribunales,
glesa tlienlden á incorporar, en las prác de 1a que ¡habla Jhonson en su (Ameri
ticas y las costumbres, el ¡principio del can Railway Transportation». En 1894,
arbitraje obligatorio; y refiriéndome de prodújose la huelga de lque Íhabla/ba el
una man-era especial á la política ferro señor Ministro de Obras Públicas, que
viaria, ‘que tanto debe interesar al se dió lugar á varias sentencias de los tri
ñor lllinistro de Obras Públicas, debería bunales de la República, los cuales, de
él tener presente que si en Nueva Ze esta manera, se colocaban del liado de la
landia, como en Victoria, la ley había clase dominante frente á la clase pro
adoptado tales disposiciones, era ‘porque ductora. Yo debo Iafirmar que, aun en
necesitaban los gobiernos salvaguardar los Estados Unidos, la justicia suele ser
los intereses nacionales. En efecto, en á ‘veces una justicia de clase, y que los
esos países, los ferrocarriles, por regla tribunales, como decía Tolstoi, no son,
generaL-las excepciones son muy li en muchos casos, la representación de
mitadas,—son de propiedad de la na la justicia.
ción, y el Estado tiene entonces necesi Alhora bien, prescindiendo de las me
dad de buscar medios para evitar que didas de fuerza adoptadas en los Esta
los obreros y empleados puedan perjudi dos Unidos para reprimir esa vhruelga,
carlo, y por esta razón es que en Nueva debo recordar al señor Ministro que,
Zelandia y en Victoria ha llegado á tocon posterioridad, aprovechando la ex
marse una medida restrictiva respecto periencia y notando el profundo disgus
del ejercicio de la huelga. to que las injunctzons habían desperta
Pero en nuestro país no existe nada do en los elementos trabajadores, el go
semejante. tEs cierto que tenemos algu bierno federal dictó una (ley nacional
nos ferrocarriles Ide propiedad del Es de arbitraje. Ocurrió esto en el año
tado; pero esta ley, como lo ha resuelto 1898. En consecuencia, en los Estados
 942 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.‘ sesión ordinaria

Unidos, donde no hay ninguna disposi- oho de declarar la huelga ó el lock-out

ción legal que castigue el ejercicio de en las industrias ‘de utilidad pública y
la huelga, hay en cambio una ley de ca- durante el examen del conflicto por el
rácter federal que somete al arbitraje blLreau arbitral, pero la ley no impone
facultativo los conflictos que puedan ninzgírn carácter obligatorio á la sen
snscitarse entre las empresas y los obre tencia arbitral y la huelga queda per
ros ferroviarios. mitida cuando esta sentencia ha sido
Para que se vea cómo el arbitraje es dictada. En el Canadá resulta, enton
un medio de solucionar estos conflictos ces, que es obligatoria la continuación
del trabajo, mientras una comisión es
y ha dado buenos resultados, diré que
pecial estudia el conflicto producido en
tengo aquí un número del «Boletín de la
tre los obreros y las empresas; pero
oficina del trabajo de Francia», en cuya
publicación se dice que las diferencias unos y otras quedan en li-bertasd de ac
ción uma vez ¡que es conocido este fallo.
sometidas á los mediadores varían en
Es un término medio entre el arbitraje
importancia, y comprenden desde con
obligatorio de Nueva Zelandia y Aus
flictos que corresponden á redes ferro
tralia y el arbitraje voluntario de los
viarias menores de cien millas y de cien
Estados Unidos; y debe tenerse en
empleados, hasta conflictos de más de cuenta, además, que en esta ley del
cien mil millas de vías férreas y más de Canadá no sólo se hace referencia á la
cuarenta mil empleados. También se huelga de los obreros, sino á los lock
publica en esta revista una estadística, outs de las empresas.
que comprende desde el año 1899 á 1911,
Ahora, el artículo propuesto por el
en la que se contienen las demandas for
señor Senador por Entre Ríos se refiere
muladas por l-as compañías y los em á los obreros que abandonan, voluntaria
pleados para someter al arbitraje volun mente, el servicio, pero no se refiere á
tario los conflictos planteados entre los las empresas que despiden á los obreros,
obneros y las empresas. y esto, lo he dicho anteriormente, cons
No quiero fatigar la atención de los tituye una situación de desequilibrio en
señores Senadores con la lectura de es tre los obreros y las empresas. Si el se
ta estadística; pero sí voy á decir que, ñor Ministro de Obras lPúblicas, partida
sobre cuarenta y ocho confiictos que se rio como es de retirar el beneficio de la
iniciaron, doce han sido sometidos al pensión á los obreros declarados en huel
arbitraje; dos en 1907, con dos mil ga, ‘partidario como es de erigir á ésta
ochocientos cincuenta. empleados; dos en ldelito cuando se trata de servicios
en 1909, con 1480 empleados; y siete en públicos, ‘piensa de esta manera, colo
1910, con cuarenta y seis mil novecien cándose del lado -de las empresas, ¿‘por
tos Veinte empleados; y en todos estos qué no piensa en los intereses de los
conflictos, sometidos al arbitraje, las obreros? ¿qué medios pondría‘ en «prác
sentencias fueron respetadas por las tica el Gobierno de nuestra Nación pa
dos partes, salvo ligeras interpretacio ra hacer q11e las empresas dieran satis
nes sobre puntos de detalle. facción á las reclamaciones justas, razo
nables y necesarias de los trabajadores
Quiere decir, en consecuencia, que en ferroviarios? ¿qué 1nedios «pondría en
países modernos, como en Nueva Zelan practica el señor Ministro de Obras Pú
dia y Australia, se tiende á someter es blicas ‘l. .
tos conflictos á un arbitraje obligatorio,
Bien, señor Presidente; todo ésto de
y en otros, como en los Estados Unidos, muestra que la situación es completa
al arbitraje voluntario ; y, aun debe mente parcial y favorable para las em
salber e-l señor Ministro, que hace pocos presas ferroviarias, aun cuando esta par
años fué dictada en el Canadá una ley cialidad pretende ser encubierta con una
á (propósito del arbitraje obligatorio de bandera simpática, con la bandera del
los caminos de (hierro. interés de la producción nacional. Y no
En la Revue Polítiqitc Parlcmcntaire me de Alemania,
he de referir
donde
al ejemplo
los obreros
de Italia
ferro
del 22 de Marzo de 1911, dice Lemieux
que esta ley se limita á erigir en delito, viarios están militarizados, de tal suer
y á castigarlo, en consecuencia, el he te, que en estas naciones no se les pue
 CONGRESO NACIONAL 943
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

den aplicar las disposiciones de una ley ros empleados en ‘los servicios públi
eminentemente civil, como es ésta de cos.
pensiones y retiros, que quiere dictar el Sin embargo, este proyecto no ha sido
honorable Congreso de nuestro país. convertido en ley, porque, de aprobarlo,
Debo ahora referirme á la parte del la República hubiera desconocido su
discurso del señor Ministro de Obras Pú tradición democrática, ¡.aque1la tradi
blicas en que justificaba la actitud de ción que había venido encarnándose du
Briand, de este hombre público francés, rante décadas, en bom-bres que afronta
dotado de una prodigiosa elocuencia y ron todo género de sufrimientos y de
de una habilidad política extraordinaria persecuciones para llegar al régimen de
que, en cierto momento oportuno, saltó la libertad y de la democracia! En los
del otro lado de la barricada. El señor a-lbores de la Revolución, un elocucntí
Briand representó en Francia, en algún simo tribuno del pueblo había alzado su
momento, una tendencia de reacción con v oz en los estados de Provenza, para de
tra los principios democráticos y socia fender a los obreros: dirigiéndose á los
les de la tercera república; empezó de represent-antes del clero y de la noble
una manera bien revolucionaria su ca za. Mirabeau les increpaba, diciéndo
rrera política, en verdad, como lo reco lcs: (¡Tened cuidado, señores! no desde
nocía el señor Senador por Entre Ríos; ñéis á ese pueblo que lo produce todo,
pero yo no atribuyio á la experiencia que á ese pueblo que para ser formidable, le
este hombre político adquirió en el go bastaría permanecer inmóvil l»
bierno el concepto que tuvo en él de la La República Francesa no ha querido
responsabilidad gulbcrnativa, su cambio
hacerse solidaria con la política reac
de ideas y de opiniones en materia so
cionaria de Clemenceau y Briand, y no
cial y política. Dotado de una gran am ha llegado á sancionar ese proyecto de
bición, quiso escalar las primeras posi estatuto de los funcionarios, y, por el
ciones políticas zde su país. En esto puc
contrario, el grupo socialista en la Cá
de encontrarse la explicación de que el mara de Diputados, presentó un contra
defensor del antimilitarista Hervé, lle proyecto, en el cual estaba reconocida
gara á encarnar los principios del na de una manera explícita el derecho de
cionalismo, que combatió la voluntad ide
los funcionarios rpara contratar con los
mocrática de la gloriosa república fran poderes públicos todo aquello que se re
cesa. fiere á las relaciones del trabajo. De ma
Recordaba el señor Ministro de Obras nera, pues, que por este contraproyecto
Públicas las palabras ¡pronunciadas por de la representación socialista, inspira
Briand en 1910; recordaba que salien do en las nociones del nuevo derecho,
do de la legalidad, co1no había salido llegábase á admitir el principio de que
aintes también Clemenceau, para com he hablado» antes, el principio del con
batir la huelga de los ferroviarios, ha trato colectivo del trabajo, dándose per
bía militarizaido á estos empleados, in sonería, rpara celebrarlo, á los funciona
vocando el interés supremo del pueblo, rios del Estado. En esta forma entendía
la salud pública; ¡pero el señor Ministro la ¡diputación socialista que podrían re
no mos recordó que este mismo esta solverse los conflictos planteados entre
dista pensó en estatuir para lo sucesivo el carpital y el trabajo, cuando se refirie
tribunales de conciliación y de arbitra sen á. lIOS servicios del Estado.
je que resolvieran los conflictos del tra
—Aplausos en la barra.
bajo y de las empresas ferroviarias. Ein
efecto, en el año 1910, presentó un pro
yecto en ese sentido á la Cámara de Di
Y pasando ahora, señor Presidente,
putados, un proyecto de estatuto de los al ¡discurso ¡del señor Senador por En
funcionarios, y tal vez en su exposición tre Ríos, debo manifestar que en mi
de motivos haya encontrarlo el señor
opinión...
Ministro de Obras Públicas algunos an
tecedentes relativos á la represión en Sr. Presidente-Debo ‘hacer presente
los países modernos, del derecho de al señor Senador que quizá: conviniera
huelga, cuando es ejercido por los obre- postergar esa parte de su discurso para
 944 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 6 de 1913 CAMARA DE SENADORES 43.“ sesión ordinaria

la próxima sesión, porque la Secretaría Sr. Presidente-Invite á la Cámara

me informa que la Cámara ha quedado á pasar (á cuarto intermedio.
sin número. -—Eran las 7 p. m.
Sr. Del Valle Iberlucea—N0 tengo in
DOMINGO DESPLATS,
conveniente. Subdirector de Taquígrafoa.
 NUMERO 48

Continuación de la 43.‘ sesión ordinaria. 9 de Septiembre de 1913

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: Is-Anuntos entradas.

lI.—Moción de preferencia del señor senador Posse para el crédito suplementario
rá que se refiere el número TV.
III.—Se aprueba ¡una indicación ldel señor senador Virasoro ¡para que las solicitudes
de premios en tierras pasen á estudio de la Coimisión de Guerra.
IV.——Se aprueba un despacho de la Comisión de Presupuesto en el proyecto de
ley del Poder Ejecutivo abriendo un crédito suplementario de S 641.619 ‘X,
para reforzar diversos items del Presupuesto rvigente.
V.—Term;ina la consideración en particular del proyecto de Caja. de Jubilaciones
y Pensiones para los empleados ferroviarios.

Señores senador-e En Buenos Aires, a Sr. Presidente—Se va á dar cuenta

los nueve días del mes de los asuntos entrados.
Albarrarin
de Septiembre de mil
Carbó
Civit novecientos trece, re
Crotto unidos en su sala de
Dávila sesiones el señor Pre
Del Pino sidente y los señores
Del Valle "Iberlucea —Se lee:
Echagüe Senadores al margen
Estena consignados con in
Güemes
—La Sociedad Conrentina de Hacendados so
asistencia de los seño licita una ley que estimule ‘la instalación de
Guiñazú
Irigoyen res Senadores _ Casta un establecimiento frigorífico para la expor
Lubary ñeda Vega, Garramu tación de carnes congeladas de ‘los ganados de
la provincia.
Maciá ño, González, Iturras
Malbrán pe, Mendoza y Ugar —A lla Comisión de Agricultura.
Olaechea y Alcorta
Ovejero te, con aviso, y Peña
Posse con licencia, dice el —Ju-lia F. Miranda solicita se salve el error
Terán del artículo 1.° de la ley que le «acuerda pen
Villanueva Sr. Presidente—Con sión.
Virasoro tinúa la sesión con ——A ¡la de Peticiones.
diez y seis señores Senadores presen
tes.
—Ernesti'na Cabot de Reynolds solicita pen
—Ocupa su banca el señor Minis sión militar.
tro de Obras Públicas, doctor Carlos
Meyer Pellegrini. —A la de Guerra.
60
 946 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES
_Marïa A- ¡”mié Mflndé de Lemos Solici‘ conveniente alguno en hacerlo en la
ta aumento de pensión mili-tar.
—A 1.a misma.
—Cori.na M. Solidani solicita aumento de ju» orden del día.
bilación.
—A la de Peticiones.
—Meiroedes A. de Campero solicita aumen
to de pensión militar.
—A la de Guerra.
-—A.lberto Schneidewind solicita autorización
para aceptar y usar una condecoración.
—A l-a de Peticiones.
—Manue1 Zemborain solicita aumento de ju
bilación.
—A la misma.
——Pedro García y Compañía ofrecen en venta
la obra titulada «Bases para la organización
política y económica de ‘la Confederación Ar
gentina», á 10 pesos el ejemplar.
—A la misma.
—Ma.ría A. de Miguel solicita pensión civil.
——A la misma.
Sr. Presidente—Se va á continuar con
la orden del día.
II
Sr. Posse—Pid0 la palabra.
En la orden del día N.° 23, figura un
despacho de la Comisión de Presupuesto,
en un proyecto enviado por el Poder
Ejecutivo, solicitando un crédito suple
mentario, por la cantidad de 641.619
pesos moneda nacional, ldestinado á re
forzar diversas partidas en el presupues
to de la Dirección de Correos y Telégra
fos. Los gastos que deben atenderse
con este crédito son de naturaleza tal,
que no se podría continuar ‘haciendo un
buen servicio de correos si no fuera
acordado inmediatamente. ' creo que es necesario encarrilarlos en
El señor miembro informante, que ha
de dar los antecedentes en este despa
cho, me ha manifestado que no tiene in
Cont. 43.‘ sesión ordinaria
sesión de hoy. Formulo, Ipor lo tanto,
moción de preferencia para que este cré
dito sea tratado antes de entrar á la
—Apoyada.
Sr. Presidente-Estando apoyada la
moción del señor Senador por Córdoba,
se va á votar si se trata con preferencia
el asunto á que se ha referido.
—Se vota y resulta afirmativa.
III
Sr. Virasoro-—Pido la palabra.
A la. Comisión de Agricultura, señor
Presidente, se han presentado nueva
mente dos solicitudes sobre premios en
tierras y estudiando los antecedentes de
estos asuntos, ha encontrado que no le
corresponde entender en estos pedidos.
Según el Reglamento del Senado, ar
tículo 62, «compete á la Comisión de
Agricultura dictaminar sobre colonias,
minas, territorios, ‘fábricas, industrias,
venta y locación de tierras y en general
sobre todo negocio que concierna al De
partamento de Agricultura». Aihora, al
Ministerio de Agricultura corresponde
la administración, mensura. y enajena
ción de la tierra «pública; pero en nin
guna parte se ‘habla de la enajenación
de tierras en forma de premios.
La Comisión cree que. en rigor, co
rrespondería á la Comisión de Guerra,
porque en la organización de los Minis
terios, artículo 15, se atribuyen al de
la Guerra: «recompensas y honores mí
litares»; y al lilinisterio de Marina: (re
compensas y honores en ¡la Armada».
Este asunto, propiamente, se refiere
á recompensas ¡por servicios militares,
de manera que, por su naturaleza, co
rrespondería á lla Comisión de Guerra.
Entonces, á pesar de que la práctica ha
sido siempre que la Comisión de Agri
cultura dictamine sobre estos asuntos,
su verdadero camino; y por esta. consi
deraciión, señor Presidente. pido que se
reoailie del honorable Senaldo una reso
 CONGRESO NACIONAL 947
Septiembre 9 dc 1913 CA MARA DE SE NADORES Cont. 43." sesión ordinaria

lución para saber á qué Comisión deben
ser ellos destinados.
—Apoyada.
Sr. Presidente—El Senado resolverá
por una votación si los asuntos á que
se ha referido el señor Senador por Co
rrientes pasan á la Comisión de Guerra.
—Se vota y resulta afirmativa.
IV
—Se lee:
Honorable Senado :
La Comisión de Presupuesto ha tomado en llará Vuestra Honorabilidad las razones que
consideración el Mensaje y proyecto de ley justifican este pedido.
enviado por el Poder Ejecutivo solicitando un Dios guarde á Vuestra Honorabiïidad.
crédito suplementario «le :8 641.619 5.1 desti
nado á reforzar algunos ítems del Presupuesto
de la Dirección General de Correos y
grafos; y, por las razones que dará el miembro
informante. os aconseja le prestéis vuestra san
ción al siguiente
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gone
ralcs con imputación á. la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 4 de 1913.
I. D. Irigoyew-Carbá.
Buenos Aires, Agosto 26 de 1913.
Al honorable Congreso de la Nación:
El Poder Ejecutivo tiene el honor de diri
girse á Vuestra Honorabilidad, remitióndole
el aldjunto proyecto de ley, por el cua] se am
plía el Crédito do la ley de Presupuesto vi
gente en el anexo correspondiente al Depar
tamento del Interior en la. cantidad de (pesos
641.619 I“/) seiscientos cuarenta y un mil seis
cientos diez y nueve pesos moneda nacional,
con destino á reforzar el Inciso 4, Items 27,
28, 29 y 31 de Correos y Telégrafos, por ser
indiepensabïe parra atender ¡los servicios de la
citada repartición.
En los antecedentes que se acompañan, ha
ROQUE SÁENZ PEÑA.
Telé Inannzo ANADÓN.
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación

PROYECTO DE LEY Argentina, reunidos en Congreso, etc, sancio
nan con fuerza de

El Senado y Cámara de Diputados, etc. LEY:

Artícu'o l.° Amplíase en la suma de (pesos Articulo 1.° Ampliase en la stima de (641.619
641.619 9;) seiscientos cuarenta y un mil seis 2) seiscientos cuarenta y un mil seiscientos
cientos diiez y nueve pesos moneda nacional, diez y nueve pesos moneda nacional, el crédito
el crédito de la ley número 9087, de Presupues de la ley número 9087, de Presupuesto Gene
to General para el ejercicio de 1913, con des ral para el ejercicio de 1913. con destino á
tino á reforzar el Anexo B. Inciso 4—Direc‘ reforzar eil Anexo B, inciso sk-Dirección Ge
ción General de Correos y Telégrafos—en ln nera, ue Correos y Telégrafos—en la siguiente
siguiente forma: forma:

¡term Partida S m/n

Item Partida S m/n.
27 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236.150
27 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29.722
27 1 . . ..... .... . . .... .. 236. 150 27 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.873
27 2 . . .. ... .... . . 29.722 27 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 971
27 3 . . ..... .... . . ...... 3.873 27 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53.785
27 4 . . ..... .... . . ...... 103.971 27 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. 863
27 7 . . ..... .... . . ...... 53. 785 27 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 .778
27 9 . . . . . .. . .. . . . . . .. . . 4.863 27 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.000
27 10 . . .. .. . . . .. . . . . . . . . 9. 778 27 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.036
27 11 . . .. .. . . . .. . . . . . . . . 4.000 27 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.727
27 12 . . .. .. . . . .. . . . . . . . . 7 .036 27 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24.000
27 15 . . .. .. . . . .. . . . . . . . . 2.727 27 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.000
27 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24. OOO 27 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48,473
27 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.000 28 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23.000
27 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 . 473 29 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70.241
28 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23.000 31 y 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.000
29 1 . . . . . , . . . . . . . . . . . . . 70.241
31 l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.000 Total . . . . . . . . . . . . 64] .619
 948 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAh-IARA DE SENADORES Cont. 43." sesión ordinaria

Art. 2." Este gasto se hará de rentas gene cifra que se consigna es absolutamente indis
rales con imputación á la presente ley. pensabe para atender el mayor precio de los
Art. 3.° Comuníquese a‘ Poder Ejecutivo. artículos en las diversas licitaciones púb icas
y privadas, la mayor cantidad de los mismos,
Losnxzo ANADÓN. para cubrir las necesidades de las nuevas ofi
cinas creadas y á crearse, durante el año, y
para la adquisición de ciertos elementos de
que la Administración ha de proveerse, tala
Buenos Aires, Agosto 9 de 1913. como máquinas de escribir y calcular, máqui
nas sellmdoras, cajas de hierro, alambres para
el Telégrafo, relojes para el servicio de las ofi
Señor Ministro: cinas que se han solicitado á Londres, por
intermedio del señor Ministro Argentino, etc.
Al elevar á V. E. en la oportunidad debida Las nuevas oficinas libradas al servicio pú
el proyecto de Presupuesto para el corriente blico y las que en lo sucesivo han de habili
año de 1913, esta Dirección General hacía pre tarse necesitan: su dotación de muebles, siendo
sente, en la exposición de fundamentos con además indispensable la substitución de los
que aquél se acompañaba, que teniendo en destruidos y la reparación de los existentes.
cuenta las estrictas necesidades de los servi todo eïlo son razones que explican suficiente
cios de la Rcpartición, era indispensable que mente la suma de refuerzo de ha partida res
se sancionara un aumento de (3 2.083.980 %) pectiva.
dos milïones ochenta y tres mil novecientos La partida 3 del mismo ítem necesita ser
ochenta pasos moneda. nacional, sobre el del reforzada porque con ella han de atenderse
ejercicio anterior de 1912. las compras «de animales de tiro, que es nece
El aludido proyecto fué devuelto por V. E. sario reponer y aunlentar, destinados á los
para que se redujera el aumento propuesto en carros que efectúan la. recolección de la co
dos terceras partes, 6 sea la suma de (S 694.560 rrespondencia de los pilares postales estable
m/n) seiscientos noventa y cuatro mil quinientos cidos en la Capital Federal y es sabido que
sesenta pesos moneda nacional, propósito que el valor de aquéllos aumenta de año en año.
esta Dirección General cumplió elevando á Las subvenciones de las nuevas líneas de
ese Ministerio las plantillas respectivas con las mensajerías y correos á. caballo, que se hace
modificaciones que fué forzoso introducir y necesario establecer á medida que se crean
manifestando, al propio tiempo, los inconve oficinas ó estafetas en los lugares apartados
nientes con que se tropezaría para realizar los del territorio y las exigencias de los contratis
servicios con la insuficiencia de los recurso‘ tas quie hacen imposible la Renovación de un
que se asignaban á ese objeto. contrato sin un considerable aumento de sub
Es de advertir, sin embargo, que el honora vención, el servicio de automóviles con el alza
ble Congreso de la Nación al convertir en ley de precio producida en los elementos de que
aquel proyecto, sancionó un aumento sobre el deben hacer uso como nafta, gomas, etc., son
año anterior de (8 1.300000 9.:) un millón circunstancias que han sido tenidas en cuenta
trescientos mil pesos moneda nacional aproxi en Ia suma que consigna la partida 4 relativa
madamente, suma que si bien podía salvar pre á transporte de correspondencia.
miosas dificultades, no bastaba para cubrir ‘as En lo que se refiere á la partida 7, V. E.
necesidades dc todo orden de la Administra conoce ya, por haberlo puesto de manifiesto
ción, tenidas muy en cuenta en la cifra que re esta Dirección General en diversas oportunida
presentaba el aumento con que se elevaba el des, las exigencias de los propietarios en lo
proyecto a V. E. relativo á. los alquileres de las casas que la Re
Las previsiones de esta Dirección General se partición ocupa con sus oficinas y es de adver
han cumplido en todas sus partes, a tal punto, tir que con el aumento de (s 3.000) tres mil
que, al finalizar el año en curso, se estima, pesos mensuales sancionados por la honorable
según cáculos minuciosos hechos con tal mo Cámara en esta partida, se abonan (a; 2.000)
tivo, que habrá un déficit en la mayor parte dos mil pesos por el nuevo edificio arrendado
de las partidas de gastos, que ascenderá á para ampliar las oficinas de «Expedición al
(8 641.619) seiscientos cuarenta y un mil seis Exterior» y otras á las que ha sido necesario
cientos diez y nueve pesos moneda nacional, darles más espacio por requerir-lo imperiosa
de acuerdo con el detalle que consigna la pla mente los servicios que prestan.
nilla adjunta, cantidad que, unida á. la de En la partida 9, correspondiente á Gastos
(s 1.300.000) un millón trescientos m-il pesos de Oficina, la cifra solicitada se explica, si sc
de aumento, obtenido sobre el de 1912, en el tiene en cuenta que todos los artículos de con
Presupuesto útimamente sancionado, y, con sumo para las dependencias, han experimentado
tzándose con la entrega de las diferencias por un aïza en su costo y que además es necesario
gastos desde Enero, que se ha getstionaldo de eevar las pequeñas partidas que las oficinas
V. E., vendría á justificar, debidamente, el tienen asignadas para sus gastos menores, pro
aumento de (8 2.083.980 ell) dos millones veyendo igualmente las necesidades que en ese
ochenta y tres mil novecientos ochenta pesos sentido demandan las de reciente creación.
moneda nacional, que se pidieron para el Pre Habiéndose aumentado el número de carte
supuesto de 1913. ros y guarda hilos en el interior de la Repú
Fundamentando más ampliamente la razón blica, en localidades donde deben hacer á caba
de ser del aumento que cada partida exige en llo el servicio de distribución de la correspon
la planilla adjunta, debo manifestar al señor dencia, recorrido y reparaciones de las líneas
Ministro que. en lo que respecta al Item 27. telcgráficas, es necesario dotairlos de los ele
Part. 1, destinada á Proveeduría General, la mentos propios para que puedan cumplir sus
 CONGRESO NACIONAL 949
Septiembre 9 (le 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43." sesión ordinaria

fu nciones, motivo por el cua] se fija en la pla acordados en el presente ejercicio sólo se han
nilla respectiva el aumento en la partida des liquidado desde el 27 de Junio próximo pasado.
tinada á ese fin. La suma que se gestiona para refuerzo del
La partida correspondiente á alumbrado. personal ordinario y extraordinario de Navi
fuerza motriz, etc., para la Casa Central y Su dad, año muevo y verano, partida 3 del ítem
cu rsales de la Capital, necesita el refuerzo que 28, se justifica si se tiene en cuenta que el
se le asigna, por cuanto se trata de gastos que servicio aumenta en proporciones que escapan
oscilan con el consumo, como ha ocurrido en á toda previsión y á todo cálcuïuo, y como aná
el año 1912, en que hubo que imputar eroga loga cosa ocurre con el personal extraordinario
ciones de ese concepto á sobrantes del Presu que es necesario emplear en la estación de
puesto del mismo ejercicio. verano y para atender el movimiento excepcio
La elaboración del lacra y la tinta que efec nal de fin y principio de año, resulta evidente
túa la Repartición, aumenta anualmente en el aumento que en este rubro se gestiona para
cantidad proporcional al aumento de las vali poder sufragar los gastos que van á origmarse '
jas de correspondencia, que requieren para su á la conclusión del corriente ejercicio.
confección el empleo de los dos elementos ci Si ha de llevarse á cabo el propósito de esta
tados, y el número de éstas crece, á. la vez, Repartición de efectuar por lo menos una ins
con el aumento del servicio y las creaciones pección ordinaria en todas las oficinas de la
de oficinas, rarones que determinan la mayor República, indispensable para controlar debi
suma que se fija en la partida 12 del ítem 27. damente la buena ejecución de los servicios,
El refuerzo de la partida destinada á uni corrigiendo deficiencias é instruyendo á los
formes del personal se explica por el natural encargados de realizarlos, es forzoso contar
aumento del personal que trae aparejado el hasta fin de año con el refuerzo en la asigna
desarrollo progresivo de los servicios. ción para viáticos de los inspectores que han de
La partida destinada á fletes de materiales, cumplir las comisiones que se les encomienden
útiles y pasajes de empleados es insuficiente en á tales efectos, pues hasta ahora só'o ha sido
la suma acordada para atenderse en debida
posible concretarse á ordenar las indispensa
bles, exigidas por la investigación de quejas ó
forma el crecimiento de las necesidades de la
Administración, originado por el mayor nú denuncias que no adrmitían dilación niguna
nara su esclareciuniento.
mero de dependencias que han de servirse y La confección de la memoria anual, el au
el aumento y la movilidad del personal para mento del tiraje en la. edición del Boletín
el funcionamiento de las mismas. Vensual de la Repartición. único medio de
El deficiente estado de conservación que instruir al personal sobre las resoluciones de la
ofrecían los pilares postales en la Capital Fe Dirección General y Direcciones respectivas,
dera] ha obligado á esta Dirección General á los dibujos y clichés que es menester hacer co
ordenar la pintura general de ellos, para colo nocer del mismo para su mejor ilustración, y,
carlos en condiciones higiénicas, proveyéndoseles finalmente. los avisos de licitación de compras
de chapas indicativas del horario de las recolec v transportes, son todos detalles que explican
ciones, habiendo sido necesario además adqui suficienvbemnte la mayor suma que. hasta fina
rir buzones de pared, más económicos que los li7ar el año, se demanda en la partida asignada
pilares, aunque más inseguros, para dotar nue para impresiones.
vas oficinas y servir radios recién poblados de Terminado el examen analítico de las dis
la Capital, gastos todos que se hallan impa tintas partidas. cuyo refuor7o se solicita, cabe,
gos, circunstancia. que justifica plenamente laI Excmo. Señor. abundar en consideraciones acer
suma que se solicita para refuerzo de la partida ca de la proporción en que se han desarrollado
con que deben cubrirse tales erogaciones. los servicios de telégrafos, que son los que,
El progreso de los centros de población en generalmente, insumen mayores gastos, por lo
las distintas regiones de la República y la:i costoso de sus instalaciones, en comparación
exigencias de buen servicio postal que aquél con los aumentos que han sancionado los presu
trae aparejadas, hacen indispensable reempla puestos. desde tres años atrás.
zar las funciones de la estafeta, limitada en su Aunque es sólo u-na faz de los servicios con
esfera de acción, por la oficina de Correos, flwdos á esta Dirección, por lo sugerente, con
habilitada más ampliamente á esos efectos, y viene recordar, en este momento, para mayor
en muchos casos por la oficina mixta, es decir, fundamento de la petición que se formula, que,
la que realza los dos servicios, de correos y existiendo, al flnalirar el año de 1910, sólo 628
telégrafos, evolución que significa un aumento oficinas. con servicio de telégrafos. y 64.150
en los sueldos de los empleados que han de kilómetros de línea en desarrollo, en la actua
hrrerse cargo de tales dependencias y en los lidad. el número de esas oficinas llega á 869
gastos que su sostenimiento demanda.’ Si á con 81.480 kilómetros de líneas es decir. 241
ello se agrega la instalación de las nuevas esta oficinas v 19.330 kilómetros de líneas más que
fetas que deben crearse en el transcurso del en aquel año.
año, en virtud del aumento de estaciones fe Una simple observación sobre la progresión
rroviarias en el país, queda demostrada la ne establecida en el crecimiento de las partidas
iesidad de la suma que esta Repartición con dc gastos, for-mamá la. convicción de que éstas
signa en el Item 27, partida 18, para creación no han crecido en la re‘ación que los servicios;
de nuevas oficinas. todo ésto sin tener en cuenta que es mayor aun
Otras de las razones que fundamentan el re la proporción en el crecimiento de las oficinas
fuerzo de la partida citada es que se han y estafetaa de correos.
hecho en ella imputaciones de sueldos de nue Convencido, Exomo. Señor, de que quedan
vas oficinas creadas por presupuesto de este suficientemente demostradas las necesidades
año, gasto que la Dirección General no puede que la Repartición debe llenar hasta finaliza/r
cubrir de otra manera, por cuanto los fondos el año en curso, cierro esta exposición de fun
 950 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.‘ sesión ordinaria

mentos, Pemitiéfldome Solicita‘ de V planilla de la Dirección de Correos, con

quiera dignarse prestar su preferente atención siaderó conveniente hacer el aumento de
a este asunto, recahaardo á la brevedad posi
ble del honorable Congreso de la Nación, la un millón trescientos mil pesos sobre la
sanción de un crédito suplementario de (pesos suma proyectada por el Poder Ejecuti
641.619 9,1) seiscientos cuarenta y un mil seis»
cientos diecinueve pesos moneda nacional, suma rencia de seiscientos y tantos mil pe
que se esti-tua estrictamente necesaria para cu
brir las erogaciones de la Administración.
Saludo á V. E. con toda consideración.
CARLOS Rosen,
Salvador L. Carbo.
A. S. E. el señor Ministro del Interior:
Sr. Presidente-Está en discusión en tra á dar explicaciones sobre cada una
general.
Sr. Irigoyen—Pido la palabra.
El Poder Ejecutivo, por mensaje de
fecha 26 de Agosto último, solicitó del
Congreso la ampliación ‘del crédito de
la ley de Presupuesto, en la‘ parte co
rrespondiente al Ministerio del Interior,
por la suma de 641.619 pesos, destinada.
á reforzar el inciso 4.°, items 27, 28, 2.‘)
y 31 de la Dirección de Correos y Telé
grafos; y 10s antecedentes que menciona
el Poder Ejecutivo en ese mensaje, de
muestran, de una manera evidente, que
el proyecto de Presupuesto que el mis
mo Poder Ejecutivo pasó a1 Congreso
para regir durante el año 1913, no era
el resultado de un estudio serio y dete
nido de las ‘necesidades de la adminis
tración.
De esos antecedentes resulta. que el
Director General de Correos y Telégra
fos pasó al Ministerio del Interior el
¡proyecto de Presupuesto para el año
1913, aumentando los gastos para este
año, sobre el anterior. en la suma de
:1; 2.083.980 1%, demostrando que esc
aumento era absolutamente indispensa
ble para atender las necesidades del ser
vicio público. El Ministerio devolvió esa
nota indicando que debía limitarse el
aumento á 1a tercera parte, y aquel fun
cionario así lo hizo, cumpliendo esas ins
trucciones superiores, pero haciendo la
manifestación de que, para atender du
rante el año todos los servicios públicos.
esa cantidad no iba á alcanzar.
El Poder Ejecutivo no tuvo en cuen
ta esa observación, al formular el pro
yecto ede Presupuesto para 1913 y con
signó en él el aumento de la tercera ‘par
te; pero la Comisión de Presupuesto de
la Cámara de Diputados. estudiando la
vo, y, aun así, quedó siempre una dife
sos ‘para poder cubrir todos los gastos
del año.
¡Como la previsión de la Dirección de
Correos se ha realizado, el Poder Eje
cutivo, reconociendo ahora el error en
nue ha incurrido, solicita la ampliación
del crédito en la suma de S 641.619 ‘X.
La Comisión de Presupuesto cree que
debe sancionarse ese aumento y no en
de las partidas porque la nota del Di
rector de Correos, que está impresa en
la orden del dí-a, lo hace suficientemen
te; pero si alguna duda surgiera en la
discusión, el miembro informante hará
1-as aclaraciones pertinentes.
Sr. Presidente—Se va e votar en ge
neral.
——Se aprueba en general y en par
ticular.
V
Sr. Presidente—Se va á continuar
con la orden del día. Había quedado
con el uso de la palabra el señor Senador
por la Capital.
Sr. Maciá.——Pido —la palabra.
Voy á permitirme pedir al señor Se
nador por la Capi-tal que me consienta
hacer un momento uso de la palabra
para explicar el por qué de algunas mo
dificaciones que voy á introducir al ar
tículo en discusión, tal cual se leyó en
la sesión anterior.
Sr. Del Valle Iberlucea-Si. señor Se
nador.
Sr. Maciá—Oambiando ideas con al
gunos señores Senadores más entendi
dos que yo en cuestiones de derecho, me
han indicado que, tal vez, la segunda
parte del artículo que yo proponía no
tiene toda la estructura que jurídica
mente le corresponde, y que puede ser
perfeccionado en la forma. No he teni
do ningún inconveniente en aceptar las
indicaciones uque me han hecho Sena
dores más competentes que yo, tanto
 CONGRESO NACIONAL 951
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.‘ sesión ordinaria

más cuanto que creo que tienden á ase_ l las empresas. Su organización y funciones
serán fijadas oportunamente por la ley orgá
gurar mejor los intereses que todos que nica de la institución.»
remos garantir; los intereses de los em
pleados y obreros.
Pido al señor Secretario que lea la Sr. Maciá—Nada más. Quería hacer
nueva redacción del artículo que le he conocer esto á los señores Senadores
entregado. para que no procedieran bajo la impre
sión del texto que se leyó en la última
sesión.
—Se lee: Sr. Del Valle Iberlucea—Debo recti
ficar, señor Presidente, no obstante la
«Art. 11. Los empleados ú obreros que vo modificación propuesta al artículo en
luntariamente abandonen su servicio ó lo pres
ten de modo que se interrnmpa ó pertnrbe la discusión, algunos de los conceptos ver
continuidad y regularidad de la marcha de los tidos en su discurso por el señor Sena
ferrocarriles, serán considerados como separa por por Entre Ríos, que en general ‘ha
dos del servicio y deberán ser sustituidos. per coincidido con la argumentación del
diendo todo el derecho que hubieran adquirido
á la jubilación, pensión ó retiro, á que esta ley señor Ministro de Obras Públicas.
se refiere y á los aportes que hubieran hecho Ante todo, me felicito de la modifi
sin perjuicio de las demás responsabilidades en cación que está ocurriendo en la ma
que pit-dieran haber incurrido.» nera de pensar del señor Senador por
«Los enrpleados y obreros afectados por esta
disposición tendrán derecho á reclamar ante Entre Ríos, respecto de la naturaleza y
la Junta creada por el artículo... Esta Jun amplitud de los debates sostenidos en
ta, constituida en tribunal, resolverá en de esta Cámara. He visto con sumo placer,
finitiva, en cada caso, y tendrá facultad para
que en su discurso no sólo ha hecho con
eximir total ó parcialmente de las sanciones
sideraciones concretas, sino también so
establecidas en el párrafo anterior, si á su
bre idealles albstractos, puesto que ha
juicio el abandono del servicio hubiera sido
prodruciado por fuerza mayor ó causa iustifi
llegado á formular afirmaciones que yo
cada». creo erróneas, respecto de la nueva or
ganización que está diseñ-ándose en el
régimen capitalista. Y me felicito tam
Sr. Maoiá—Ahora, se me ha hecho bién, de sus declaraciones, en cuanto
la observación muy justa de que, cons considérase como un buen socialista,
tituida esta Comisión en junta ó tribu defensor de los intereses de los obre
nal transitorio de arbitraje, hasta tan ros y del gremio ferroviario, aunque
to qvue la ley reglamentaria le dé su for sea en forma distinta de los socialistas
ma y funciones definitivas, no era jus avanzados como nosotros. Está suce
to mantener el articulo 8.° tal cua] vino diendo en nuestro país algo de lo que
de la Cámara de Diputados y lo despa pasaba en Europa hace algunos años
chó l-a Comisión, y tal cual se sancionó y lo cual refería en una interesante en
con pequeñas modificaciones, porque las cuesta un ilustre periodista francés,
funciones son ya diferentes. Entonces, Iluret, que nos visitó hace poco tiempo.
anticipo desde ya que si el voto del Se El decía en esa encuesta que entonces
nado es favorable al artículo que discu todo el mundo era socialista: lo era el
timos, pediré la reconsideración del 8 ° Emperador de Alemania, hasta el Papa,
para proponer una nueva redacción. y en fin hasta Nini pat-cn-Vair.
que le pido también al señor Secreta Bien, señor Presidente; entrando á
rio que lea, por si llegara el caso, para rectificar las ideas del señor Senador
que los señores Senadores la conozcan por Entre Ríos, en cuanto á lo que se
refiere á mi exposición, debo decir que
insisto en mi pensamiento de que la
—Se lee: huelga está reconocida como un dere
cho en la Constitución de nuestra Re
«Artículo 8." La administración de la Caja pública. En verdad; no es indispensable
estará á cargo de una Junta de cinco miem un texto especial para el reconocimiento
bros. nombrados por el Poder Ejecutivo en ¡la
de determinados derechos ¡que nacen
siguiente forma: un Presidente con acuerdo
del Senado; cuatro Vocales designados por de una dada organización económica y
mitad entre los empleados y representantes de social, que derivan del régimen repu
 952 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cent. 43.“ sesión ordinaria

blicano representativo de gobierno. Hay de parte de ¿los obreros hacia los patro
una serie de disposiciones en la Cons nes, como tampoco lo cs, de los obreros
titución, referentes á los derechos y entre si, es decir, de una mayoría res
garantías individuales, desde la consig pecto de una minoría. Es una situación
nación del reconocimiento del derecho de hecho, en virtuld de la que los obre
de propiedad hasta el reconocimiento ros de una determinada industria, ó de
de la libertad de trabajo, todas las cua una determinada fábrica ó taller, re
les admiten este supremo y sagrado de suelven solicitar una serie de mejoras
recho del hombre para trabajar ó no de parte de los patrones y resuelven s0
trabajar, cuando lo crea conveniente licitarlas de una manera ¡pacífica y le
para sus intereses personales ó rpara los gal. ¿Qué violencia existe en este he
intereses colectivos de los gremios á que cho? ¿Hay allguna presión por parte de
pertenece. Este es un derecho esencial los obreros, que no disponen de la fuer
y fundamental reconocido por todas las za, sobre la voluntad y el consentimien
legislaciones avanzadas, como estuvi to de los patrones para Obligarlos á.
mos de acuerdo en reconocerlo respecto modificar el contrato del trabajo? ¿Exis
de las industrias privadas, tanto el se te, en realidad, el contrato del trabajo t?
ñor Ministro de Obras Públicas, como Yo no quiero entrar ahora en una di
el señor Senador por Entre Ríos, y co sertación jurídica que suele rehuir el
mo el Senador que usa en este momen señor Senador por Entre Ríos, con ra
to de la palabra. Esto es indiscutible, zón, á veces, para establecer el concep
y tan es así que el señor Senador por to y el alcance del contrato de trabajo,
Entre Ríos admitía la existencia de es si es que éste existe; pero debo manifes
te derecho en absoluto, limitándolo sólo tar que en absoluto no existe ese con
en el ¡terreno concreto de las circuns trato, en virtud de que el obrero no go
tancias y en lo que se refiere á indus za de un consentimiento pleno para esta
trias que afectan al servicio rpúblico. blecer con el patrón una relación válida
He notado alguna contradicción en de derecho; -e1 patrón acepta en virtud
las manifestaciones vque sobre este pun de la ley de la oferta y de la demanda,
to hiciera el señor Senador por Entre ó no acepta, las condiciones del trabajo
Ríos. Me parece que en una parte de ofrecidas por el obrero, y en este sen
su exposición reconocía por completo tido tiene completa libertad, mientras
el derecho, en absoluto de los obreros, que el trabajador carece de esa. libertad,
y en otra parte desconocía este dere por cuanto, en virtud de la misma ley
cho, entrando en una serie de definicio de la oferta y iia demanda, tiene que
nes acerca de la huelga. Si no estoy aceptar el precio de trabajo que le ofrez
equivocado, entiendo que el señor Se ca el patrón por su mercancía. Enton
nador por Entre Ríos ha recogido es ces, pues, no puede afirmarse que en‘ el
tas definiciones en run estudio que Gide sentido estrictamente jurídico, existe
publicó en un interesante libro titulado una relación ¡de derecho en el contrato
«Le droit de gréve), editado, hace po
de trabajo.
cos años, por la Biblioteca General de
Además, señor Presidente, los patro
Estudios Sociales. Parecía que el señor
nes disponen de medios suficientemen
Senador ¡por Entre Ríos, después de re
te poderosos para imponer á los obre
chazar todas aquellas definiciones de
la huelga, según las cuales ó era 1a ros las condiciones de trabajo. En ge
libertad de no trabajar, ó era la com neral, siempre es mayor en las socie
binación de los obreros para conseguir dades capitalistas la oferta que la de
una modificación en el contrato del tra manda de brazos. Desde luego, tienen
bajo, ó una derogación ó suspensión del para sí esta ventaja los patrones. Hay
contrato del trabajo, parecía, digo, que otra, además, en cuanto disponen del
admitía la definición de que era una favor legal, del concurso de los poderes
compulsión, y, en este sentido, de acuer ‘públicos, allí donde no existe la verda
do con el derecho y con la justicia es dera responsabilidad política, donde no
tricta, rechazaba la lhuelga como un de hay gobiernos democráticos. Y por fin,
recho. En mi opinión, la huelga no es siendo más reducido el número de pa
ninguna coacción, ninguna compulsiór: troncs que el de obreros, los primeros
 CONGRESO NACIONAL 953
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.“ sesión culinaria

pueden combinarse con mayor facilidad castiga la coalición de los funciona

que los segundos, bien sea para imponer rios del estado que ejercen autoridad,
determinadas condiciones de trabajo á y, en algunos momentos, ciertos re
los obreros ó bien sea para vencer en accionarios de la República Francesa,
una huelga. Es lo que decía un célebre pretendienon aplicar este artículo á to
sociólogo, un economista notable, el pa dos los funcionarios y empleados del‘
dre de la economía política; es lo que en estado. Sin embargo, predominó la opi
el siglo XVIII afirmaba Adam Smith: nión, entre los que pensaban de una
(Los patrones siempre se encuentran manera serena é imparcial, de que ese
artículo del código ¡penal no podía a1
respecto de los obreros en una coalición
canzar á todos los funcionarios del es
tácita.) La definición de Gide, á que
tado, sino á aquellos que estaban in
hacía referencia explícitamente el se
vestidos de autoridad.
ñor Senador por Entre Ríos, parece
Conviene, desde luego, para compren
admitir que hay siempre de parte de der mejor Las ideas, establecer la dis
los obreros una compulsión respecto de tinción entre el estado órgano de ges
los patrones para modificar el contrato tión, y el estado órgano de autoridad.
de trabajo, para pedir reclamaciones fa Es sabido que el Estado es una enti
voraibles á ellos mismos. dad política y, en este sentido, su capa
Ahora bien, señor Presidente: ¿Hay cidad y sus atribuciones están regidas
también una compulsión en los obreros por el derecho público, bien internacio
dirigida en contra de los patrones nal, ó bien constitucional y administra
cuando éstos rebajan los salarios ó au tivo. En otro sentido, el Estado es una
mentan 1a jornada de labor? ¿qué coer persona jurídica, es un sujeto de dere
ción puede haber en ese caso de defen chos patrimoniales, es una persona de
sa legítima de los trabajadores? Un fa existencia ideal, que ‘puede ejercer de
bricante resuelve modificar los regla terminadas industrias ó servicios; es así
mentos de sus talleres; resuelve dismi como existe un dominio público del Es
nuir el precio de los salarios, de la fuer taido y un derecho emi-nente sobre las
za de trabajo; resuelve aumentar la jor personas y bienes, y como existe un do
nada de lwbor; y, entonces, en virtud de minio privado del Estado.
una reacción de intereses ectimimicos ó Ahora bien, entre los funcionarios de
materiales, suspenden el trabajo los obre una nación existen aquellos que ejer
ros de la fábrica para solicitar del patrón cen una autoridad por delegación di
que no tome semejantes medidas. Ahora, recta ó indirecta del gobierno para el
en este supuesto, señor Presidente, no cumplimiento de los fines sociales del
existe una compulsión para modificar Estado; y existe otra categoría de em
el contrato de trabajo de parte de los pleados, qrue no son sino agentes de las
obreros contra de los patrones: bas industrias ó servicios que el Estado
ta plantear esta cuestión para compren realiza: estos últimos son agentes de
der que es, en absoluto, inexac-ta la de gestión; Los primeros, son agentes de
finición de Gide respecto del derecho autoridad.
de huelga. Pues ‘bien, en Francia reconocióse
Pero, como decía antes, el señor Se que los agentes de autoridad no podían
nador por Entre Ríos, estaba conforme ejercer el derecho de huelga; ésta es
en admitir, en cuanto referíase á las in la opinión (nosotros no nos ocupare
dustrias privadas, la. existencia del ide mos ahora de los upolítiioos franceses.
recho de coalición, y, en cambio, no lo porque la actitud de ellos no obedece
admitía respecto de las industrias que á razones jurídicas sino á. circuns-tan
podrían afectar los servicios públicos. cias de heciho), de jurisconsultos como
Entiendo haber demostrado, en verdad, Berthelemy. Este escritor piensa que
que no puede admitirse esta. distinción no puede aplicarse sino á los funciona
desde el punto de vista constitucional. rios que ejercen autoridad, el artículo
en nuestro país. Acaso, y no hago nin correspondiente del código penal y re
guna afirmación, señor Presidente, pue chaza la suposición de que pueda ex
da admitirse lo contrario, en otras tenderse esa aplicación á otros funcio
naciones. En Francia, -por ejemplo, hay narios que no están investidos de auto
una disposición en el código penal, que ridad y que son simples agentes de
 95-} CONGRESO NACIONAL
CAMARA DE SENADORES
Septiembre 9 de 1913
gestión, como los empleados de correos
y telégrafos, los maestros de escuela,
etcétera, etc.
Pero bien, señor Presidente, en vis
ta de que en nuestro Código Penal no
existe ninguna disposición que castigue
el ejercicio de la huelga, ni siquiera res
pecto de los ‘funcionarios, sean éstos
agentes de gestión ó de ‘autoridad, no es
el caso de argumentar con la doctrina
que puede haberse invocado en Francia
por los escritores ú hombres de Esta
do. En nuestro país los funcionarios de
Estado están amparados por los dere
chos ó garantías individuales escritos en
la Constitución Nacional. Pero supo
niendo que pudiera aplicarse aquella
distinción en nuestro país, enmre los fim
cionarios que ejercen autoridad y los
que están simplemente investidos de
una gestión, 10 cierto es que en ninguna
forma podría retirarse la ninguno «de
ellos el derecho de zcoalición, porque no
hay ninguna disposición ¡de orden cons
titucional ó legal que autorice semejan
te restricción. Además, prescindiendo de
los empleados de los ferrocarriles na
cionales del Estado, que no están regi
dos, como decía anteriormente, por esta
ley de jubilaciones y (pensiones, tene
mos que los empleados ide las empresas
ferroviarias nacionales no son funciona
rios de Estado, de modo ¡que no habrá
necesidad de aplicar ¡disposiciones res
trictivas en cuanto á ellos, respecto del
ejercicio del derecho de coalición.
Es cierto que el señor Senador por En
tre Ríos afirmaba que en el caso de una
huelga de obreros ferroviarios, no sola
mente estaban comprometidos los inte
reses de los obreros y empresas, sino
también los intereses generales de la
producción. En un párrafo expresivo,’ha
cía referencia á la situación en que esta
ban colocados, durante una huelga, los
agricultores del país, de quienes ‘depende
en grandísima rparte, ¡la producción ó ri
queza nacional. Sostenía él que esta.
ban afectados por una huelga de trans
portes ferroviarios y que, de consiguien
te, era necesario dictar medidas para
evitar la producción de estas huelgas,
que perjudican á estos agricultores y
también al país. En verdad, señor Pre
sidente, de admitir esta distinción en
tre las huelgas de los simples obreros
de las industrias privadas y las ‘huelgas
Cont. 43.“ sesión ordinaria.
de los empleados y obreros que afectan
el servicio público, no habríamos de en
contrar una línea de demarcación entre
unas y otras y nos encontraríamos con
dificultad ‘para saber si una industria
afecta ó no á la producción nacional.
No podría admitirse la teoría de que las
industrias privadas son aquellas que
interesan únicamente á obreros y pa
trones, que no comprometen para nada
los demás gremios, al público en gene
ral, y no podría admitirse esa teoría en
razón de que una huelga cualquiera,
siempre que revista cierta importancia,
que sea. la huelga general de un gremio,
afecta. los intereses de la sociedad de
una manera más ó menos direct-a, más 6
menos mediata. Si suspendiéramos nos
otros el tráfico de la ciudad para la
conducción de las cargas de las estacio
nes á los puertos ó á las casas de me
igocio; si tuviéramos, en una palabra,
una huelga de conductores de carros.
podríamos decir ¡que estaría afectado
el interés social, de la misma manera
que si hubiera huelgas parciales ó ge
nerales de empleados y obreros ferro
viarios. Siempre hay una repercusión,
cuando se produce una huelga, sobre la
sociedad entera; de manera que no pue
de admitirse esta distinción á que vengo
haciendo referencia.
Bien, señor Presidente; siendo esto así
debemos mantener la disposición de nues
tro derecho común, de nuestro derecho
constitucional, que ampara, rpor igual, á
los empleados de las industrias privadas
y iá los de las industrias públicas. Es ne
cesario hacerlo así, para ¡la buena eco
nomía social, para el mantenimiento de
la ¡paz en la industria. Es indispensable
buscar los medios que puedan evitar la
frecuencia de las huelgas, porque suelen
traer inconvenientes; pero hay que te
ner en cuenta que ellas, como yo decía
en la sesión anterior, son una manifes
tación del régimen capitalista; que, co
mo 10 decía con elocuencia el ilustre Jau
rés, es la huelga un medio bárbaro de lu
cha social que corresponde á la barbarie
de esta sociedad !!
Entiéndase que sólo por la transfor
mación de la sociedad, organizando la
producción en una forma colectiva para
reemplazar la organización individualis
ta. del tiempo presente, podrían desapa
recer las desinteligencias económicas
 CONGRESO NACIONAL 955
Septiembre 9 de 1913 CÁMARA DE SENADORES Cont.-13.‘ sesión ordinaria

que conducen al ejercicio del derecho las empresas ferroviarias y que ella ha
de huelga; pero mientras esto no suce bía atentado contra la ley de ferroca
da, debemos preocuparnos, como lo de rriles.
cía el señor Senador por Entre Ríos, de Ahora bien; yo debo recuificar esas
soluciones concretas y categóricas, y palabras del señor Senador por Entre
habrá de adoptarse la institución de Ríos, ¡manifestando que la sociedad de
tribunales mixtos de [iatroncs y obre maqninistas y foguistas es una institu
ros de conciliiación y arbitraje para re ción modelo, que debieran imitar los
solver, em una forma transitoria, los demás gremios de trabajadores. Es una
conflictos que puedan plantearse entre sociedad, ciertamente, de socorros mu
cl capital y el trabajo. tuos, pero que se preocupa, además, de
He visto la modificación que acaba de la defensa de los intereses colectivos del
introducir en su artículo el señor Sena gremio. Está constituida por todos los
dor por Entre Ríos; pero esta circuns obreros inteligentes, por todos los obre
tancia no modifica mi modo de pen ros maqvuinistas de las empresas ferro
sar, en cuanto sostenigo que, en una ley viarias de nuestro Ipaís; ha tenido oca
sobre jubilaciones y retiros, no debe le sión de intervenir en conflictos grandes
gislarse en una forma impremeditada, con las empresas, que no fueron ¡provo
sobre estos asuntos serios, dignos de cados ¡por ella, sino por los ¡directorios
honda y detenida meditación. Esto dc de las empresas, que jamás quisieron
instituir un tribunal para resolver con atender y escuchar las reclamaciones de
liictos entre empresas y obreros, no po sus obreros. La última huelga general
demos hacerlo de una manera impro de ‘los maquinistas y foguistas de los
visada. Es necesario estatuir punto por ferrocarriles de nuestro país, tuvo un
punto todo aquello que se refiere á la proceso lento y moderado. Cuando los
constitución del tribunal, á las atribucio obreros resolvieron declarar la huelga,
nes que habrá de tener, y á las sancio lo hicieron ¡después de una larga trami
nes que habrán de revestir las senten tación, después de haber consultado á
cias de este tribunal. todas las secciones del país, después de
Entonces, no podemos así, en una for haber madurado su pensamiento, des
ma improvisada, constituir un tribunal pués de haber requerido ante los Pode
de arbitraje, como sería esta Junta ad res Públicos, que, como las empresas per
ministradora de la Caja de Pensiones. manecieron también sordos ante sus re
Yo invitaría al señor Senador por En clam-aciones.
tre Ríos á que, en aras de la concordia, Aquí tengo un número de =la revista de
retirara su artículo y ¡dejara que este «La P‘raternádad».,-—creo que el último,
punto sobre la solución de los conflic —en que se habla de la última huelga,
tos que ¡pudieran sobrevenir entre las de la huelga parcial del Ferrocarril al
empresas y sus empleados, sea resuelto Pacífico; y bastaría leer algunos párra
por la l-ey orgánica de ésta que estamos fos del artículo respectivo, para darse
sancionanldo. Antes de incorporar una cuenta de toda la prudencia de los ma
solución semejante á esta ley, conviene qulinistas y foguistas antes de tomar una
que nos preocuipemos de impulsar el (les resolución conducente á la declaración
arrollo de los sindicatos obreros; y rc de la huelga. En este artículo hácense al
firiéndome especialmente á las indus gunas reflexiones sobre la manera cómo
trias que interesan á los servicios pú fvué conducida y desarrollada esta huel
blicos, que atañen á los intereses gene ga del Pacífico. Quien leyera las refle
rales de la Nación, yo decía esto, en xiones hechas en este artículo, tendría
mi discurso anterior, aludiendo á la si la noción acabada de que estos obre
tuación orgánica de la sociedad de ma ros son capaces é inteligentes para cl
quinistas y foguistas, á la cual hizo tam ejercicio de sus derechos, y que siempre
bién referencia en su discurso el señor toman en cuenta los intereses genera
Senador por Entre Ríos. Y, si mal no les del ‘país cuando van á plantear un
recuerdo, al hacer esta referencia, in conflicto con las empresas, mejor dicho,
dicaba que esta sociedad. de socorros cuando van á resolver un conflicto que
mutuos al principio, habíase cambiado previamente ¡han planteado las empre
en sociedad de resistencia en contra de sas ferroviarias.
 956 CONGRESO NACIONAL
CAMARA DE SENADORES Cont. 43.‘ sesión ordinaria.
Septiembre 9 de 1913

Es «La Fraternidad» una institución para evitar que las empresas, adoptan
bien mcritoria, y bastaría para darse do una actitud de resistencia ante las
cuenta de ello, leer un suelto en que se reclamaciones justas y legítimas de los
publica el ‘balance de la sociedad, desde obreros, suspendlan el servicio de trans—
el 1.° de Enero hasta el 20 de Agosto de p ortes, el servicio de pasajeros y de car—
_
ga. Los poderes públicos deben ohh-gar
1913. Esta sociedad realiza obra solida
ria entre los maquinistas y foguistas, tan á las empresas á cumplir siempre con
to más si se tiene en cuenta que las em sus obligaciones. El señor Senador por
presas no se preocupan para nada, ó Entre Ríos, citaiba el hecho de que una
suspensión del servicio ferroviario im
que lo hacen en una forma ficticia sola
mente, de los intereses de sus emplea portaba un caso de fuerza mayor, que
había sido declarado en la huelga de
dos, tanto más si se tiene en cuenta que
el Poder Ejecutivo no ha puesto en su de 1911, para salvar las responsabilidades
las empresas. Ahora bien, en mi orpi
gestión toda aquella actividad indis
nión, el Poder Ejecutivo nunca debi-í
pensable para que las empresas cum
plieran con los compromisos contraídos dictar un decreto de esa naturaleza, por
para con los maquinistas y foguistas que era mostrarse favorable para una.
durante la útltima huelga ferrocarrile parte: era colocar todo el peso de la ley
en favor de las empresas contra los obre
ra! l. . .
Pues bien, según este balance, se han ros; ¡y ésta no era, ciertamente, la ba
entregado subsidios en el tiempo indi lanza de la justicia!
cado: por el artículo 20, «fallecimien Respecto de los agricultores, no se—
tos», 8.667.50 Ipesos; artículo 17, «enfer ría tan crítica la situación de ellos por
medades», 4.73850; artículo 22, «falta la declaración de una huelga de em
de trabajo», 2.721,40; artículo 19, «cró pleados y obreros ferroviarios, como
nicos», 2.610; artículo 23, «pasaje-s», por otras circunstancias que deberemos
216.70; ¡por «comisiones especiales», estudiar oportunamente y las cuales
1.917 .21; ó sea un total general de pe han planteado en nuestro país cierta
mente una cuestión agraria. El Partido
sos 20.92531 moneda nacional. socialista, como sus representantes en
Señor Presidente: el señor Senador
por Entre Ríos, como también el señor el Congreso, se preocupan de la suerte
de los agricultores dell país y se preo
Ministro de Obras Públicas, se ‘colocaba
cuupan con razón, porque el porvenir de
en el supuesto de una guerra ó de una
nruestra principal fuente de riqueza, és
huellga general de transportes, que pu to es, la agricultura, depende del mejo
diera afectar la produción nacional, pa
ramiento de la-s condiciones económicas
ra reclamar la intervención del Estado
de los pequeños propietarios, de los pe
con objeto de prohibir á los obreros fe
queños agricultores, que están, también,
rroviarios el ejercicio del derecho de
entregados inermes. a la avaricia de
coalición. los grandes latifunddstas de la Repú
En 1a sesión anterior, tuve ocasión de
manifestar que el estado de guerra no ‘bililca.
Entrando, ahora, á la segunda parte
era el estado de paz, y que, por consi
del artículo propuesto por el señor Se
guiente, no regían para uno las mis
nador por Entre Ríos, debo manifestar,
mas disposiciones legales que para el otro.
Pero, el señor Senador 'por Entre Ríoscontrariamente á lo que manifestaba el
hablaba de que peor que un estado de señor Ministro de Obras Públicas, que
guerra, sería la situación de nuestrasla disposición no resuelve en ninguna
forma la cuestión. aunque concede á los
industrias, de nuestra agricultura, de la
producción nacional, en el caso de unaobreros y empleados, separados del ser
vicio. el derecho de recurrir ante la co
huelga ‘de empleados y obreros ferrovia
misión administradora constituida en
rios, y nos rpintalba la situación lasti
tribunal arbitral. Se establecía por la
nrosa en que quedarían los agricultores.
Iprimera forma de redacción del articu
preguntando si ésto, por los intereses
de ellos mismos ó ¡por los intereses lo el recurso de apelación, por decirlo
de la Nación no exigía una interven así, para los empleados y obreros; pero
ción del Estado en el sentido de re mientras este recurso se tramitaba. se
ferencia. Yo creo que siempre hay me mantenía la separación del servicio. Es
dios de parte de los Poderes Públicos te es un recurso á posteriori, que no
 CONGRESO NACIONAL 957
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.“ sesión ordinaria

beneficia durante el tiempo de la sus- en absoluto el mundo para convertir

pensión a los empleados y obreros; y á los poseedores en desposeídos y vice
por otra parte, como es necesario re- versa! Ellos no han prometido que han
solver en una forma reflexiva la orga de conducir á los pueblos hasta la cum
nización de este tribunal, el nombra- bre de Pnhasga, para que diiïisen desde
miento de los miembros de la comisión allí, como Moisés, la tierra prometida,
administradora de la Caja, no podemos la. nueva ciudad de la paz y de la justi
admitir que los obreros deban renun cia sociall. ..
ciar al ejercicio de un derecho porque Los socialistas hacen propaganda
van á encontrar siempre una garantía consciente, perseverante é inteligente,
en un tribunal creado por esta ley. en el sentido de dar al trabajador los
Ahora bien, podría entrar en otras medios indispensables para conquistar
consideraciones, que suprimiré en obse el derecho á la vida, de desarrollar
quio á la brevedad, para refutar los ar aquellos elementos orgánicos que exis
gumentos del señor Senador por Entre ten ya en el régimen capitalista y que
Ríos, pero creo que al rectificar algu podrán servir de base para formar la
nos conceptos del señor Ministro de sociedad colectivista, aquella donde ha
Obras Públicas, sobre todo cuando se brá una onganización social y científica
refería á la existencia de leyes extran de la producción y de la distribución
jeras que castigarban la huelga de los de la riqueza!
Obreros ferroviarios, lo hice de una ma El señor Senador -por Entre Ríos nos
nera suficientemente clara para conven hablaba de Blismarkrel hombre nefasto,
cer á mis honorables colegas que no es —«1ue dictó las leyes de excepción en
pertinente este artículo en una ley de contra ¡del socialismo en Alemania. Yo
jubilaciones y pensiones. creo, señor Presidente, que la conducta
Quiero antes de terminar, referirme á de este político no debe ser imitada nun
algunos conceptos vertidos por el señor ca por un hombre de gobierno, por un
Senador por Entre Ríos, respecto á la verdadero hombre de Estado, que estu
emancipación que prometen á los pro die los problemas planteados en el pre
letarios los socialistas avanzados. Lla sente momento histórico. Las leyes de
mábale la atención el empleo de la pala excepción en Alemania produjeron un
bra proletario; ‘pero me parece, señor Se resultado contraproducente, pues en vez
nador por Entre Ríos, que esta palabra de contener el movimiento de expansión
no envuelve un concepto que pueda las del proletariado, contribuyeron á su ma
timar á los trabajadores del riel en nues yor desarrollo, de tal manera que el par
tro país. El proletariado es una crea tido de la democracia social tiene hoy
ción del régimen industrial y todos una mayoría de votos, con relación á los
aquellos que como agentes productores, demás Ipartidos, en el parlamento ale
tienen alguna parte en él, reciben el man.
nombre de proletarios. Es cierto que en Enfrente del Canciller de Hierro,
la vieja Roma los proletarios eran los que en algún momento tuvo la visión ‘de
desamparados por la ley, que no perte la necesidad de dictar una legislación
necían á ninguna clase social, que no obrera para satisfacer, en parte, las re
eran incluidos en el censo porque no clamaciones de los trabajadoresr-«debié
tenían ninguna riqueza, salvo la rique ramos, nosotros, colocar una figura her
za de sus hijos, de su prole. mosa y sublime, la de un luchador que
Bien, pues; yo creo que el socialismo acaba de morir: quiero referirme á Au
científico y democrático tiene como mi gusto Bebel, figura veneranda y venera
sión histórica la de elevar la situación da, figura respetada, aun por sus adver
moral é intelectual de los trabajadores, sarios, respetada «por el mismo Empe
y para esto es necesario ir preparando rador de Alemania, que ha tenido oca
las condiciones materiales 'y reales de la sión de pronunciar sobre él, con motivo
vida en el presente momento histórico. de su muerte, justicieras palabras. Este
A este fin responde la legislación so hombre insigne,—-que fué condenado á
cial que reclaman los socialistas en los dos años de fortaleza, no por delito de
diversos países. ¡Ellos no han anuncia alta traición en contra’ de la patria, si
do de ninguna manera, no han dicho en no porque tuvo la valentía, en ¡pleno
ninguna forma, que van á transformar Reichstaig, de levantar su (palabra, jun
 958 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES
to con Leibnecht, rpara pedir que no fiue
ra convertida la guerra en contra de la
Francia en una guerra de conquista, ane
xándose al Imperio Alemán la Alsacia y
la Lorena,—pronunciaba' elocuentes pa
labras, hace poco tiempo, en la confe
rencia de la ‘paz, reunida en Basilea.
Conviene recordar sus palabras para
darnos cuenta de la significación histó
rica del movimiento socialista en nues
tra época.
Habían acudido á la catedral de Ba
silea, señor Presidente, representantes
de las secciones de la Internacional de
los diversos rpaíses; halbía repercutido
en su recinto la voz apocalíptica y elo
ouentísima de Jaurés; habíanse alzado
las voces elocuentes y poderosas de
otros ilustres trilbunos de la democra
cia socialista internacional. Habló Au
grusto Bebel, y bajo las bóvedas de
aquella vieja catedral, que hzrbia visto
todas las luchas religiosas del cristia
nismo, su voz profética anunció que
los socialistas no querían sino la paz,
la. humanidad, la justicia, la verdad y
el bienestar para las naciones, anunció
que los socialistas esperaban que todos
' los hombres que no pensaban fuera de
ese recinto de la misma manera, en un
tiempo cercano habían de venir uá in
corporarse á las nuevas legiones para
reconocer los mismos principios, las
mismas ideas é iguales crecnciasl. ..
El régimen socialista no implica, co
mo parece entenderlo el señor Senador
por Entre Ríos,—estatblecer ima colec
tividad de hombres generalmente di
chosos, pero individualmente desgra
ciados. Ha recogido erróneamente el
señor Senador por Entre Ríos, una opi
nión vulgar respecto del socialismo,
opinión que consiste en afirmar qrue és
te procura la nivelación de ‘todos los
individuos: están equivocados quienes
piensan de semejante manera. Creo ha
ber tenido ocasión de refutar esa opi
nión en este recinto anteriormente. El
socialismo quiere la igualdad de los
hombres, la igualdad económica, la
igualdad en el punto de partida, y en
este sentido está realizando una misión
histórica, como la realizada por la ‘bur
guesía en otras épocas cuando recla
maba la igualdad política y la igualdad
civil de todos los ciudadanos de una
nación. La declaración de los derechos gar acerca del socialismo, entienden que
del h0m'bre y del ciudadano, formulada ól quiere destruirlo todo. por completo,
Cont. 43.“ sesión ordinaria.
por la inmortal Asamblea Constituyen -
Le, reconoció los derechos que tendian
á este fin, y ella fué hasta donde iba
también en la sesión anterior el señor
Senador por Entre Ríos: hasta la pro
clamación, al lado de los derechos de
igualdad, de seguridad y de propiedad,
del derecho de los pueblos y de los ciu
dadanos -á resistirse en contra de la
opresión.
El señor Senador por Entre Ríos pien—
sa como Ritcher, que en una ocasión,
combatiendo el socialismo en el Reichs
tag de Alemania, preguntó, con aire de
triunrfo, al referirse a la igualdad, á la
nivelación absoluta de los productores
en el régim-en colectivista: q, Quién nos
va á limpiar los zapatos en l-a sociedad
colectivista l» El socialismo científico no
pretende construir ahora una ciudad
perfecta, un régimen social con todos
sus lineamientos y detalles, con una es
tructura completa y orgánica, sino que
está realizando lla misión colectiva de
emancipar la inteligencia y la voluntad
de los trabajadores para darles la con
ciencia de sus destinos, y sostiene que
en el presente sistema de la ‘producción
burguesa, están desarrollándose energías
y tendencias económicas que llevan ¡á la
sociedad capitalista lhacia una nueva
constitución social. En este sentido pue
de afirmarse con Milleranud, que el co
lectivismo no es sino ima secreción del
régimen capitalista.
Bien, señor Presidente, en el régimen
colectiv-ista,——puede afirmarse, desde lue
go,—por el desarrollo prodigioso y ad
miranble ¡de la técnica. al mismo tiempo
que por la dignificación del trabajo, no
habrá oficios serviles; cada ‘productor,
cada hombre, cada miembro de la co
munidad social sabrá manifestar las
energías indispensalbles para la satisfac
ción de sus propias necesidades; y pres
cindiendo de la satisfacción de necesida
des puramente individuales, la organi
zación colectiva de ¡la industria tenderá
a una reglamentación científica de la
producción misma, de modo que no se
produzcan las crisis y consecuencias per
turbaidoras que prodúcense actualmente
en el régimen capitalista de la produc
ción y distribución de la riqueza.
Quienes piensan de Iuna manera vul
 CONGRESO NACIONAL 959
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.“ ‘sesión ordinaria

de (majo, en la sociedad capitalista, y Habiendo entonces en el régimen co

ésto en una forma violenta, de la noche lectivista de remunerarse el trabajo en
á la mañana; pero están equivocados, una forma proporcionada, teniendo en
porque el socialismo si alguna vez for cuenta, no solamente el costo de la pro
mula la reconstrucción de la sociedad, ducción, sino también el valor de uso,
bien sea en el campo económico, ‘bien sea esto es, la utilidad social que la mercan
en el terreno jurídico, ha. de ser para cía tendrá para los miembros de una
realizarla, no por medios violentos sino determinada comunidad, podríamos afir
dentro de la ley y en procura de la mar que el estado socialista garantiaaría
paz social. en absoluto la libertad de trabajo, y qrue
De las palabras del señor Senador sólo en él, y en esas condiciones, con la
por Entre Ríos pareciera desprenderse organización colectiva de la propiedad,
como una consecuencia necesaria, que de los instrumentos de producción y de
los trabajadores no tendrían ningún in cambio, puede existir por completo la
terés en la producción de las mercan libertad económica del hombre, y, de
cías en el régimen colectivista, en razón consiguiente, las libertades civiles y po
de que no existiría para ellos una re líticas.
muneración proporcionada. -Este sen Sin embargo, espíritus prevenidos
tido quiero dar yo á sus palabras, aque contra la doctrina socialista, llegaron
llas según las que la colectividad so á afirmar que ella es enemiga de la
cialista estaría formada por una por propiedad. También están equivocados.
ción de hombres generalmente felices Quienes así piensan, recordarán segura
pero individualmente desgraciados. mente lo que decía ‘Proudhon: «¿Qué
En la sociedad colectivista rhalbría es la. propiedad? La propiedad es el
una remuneración proporcionada para robo». Pero habrá de tenerse en cuen
el trabajo. Es sabido que en este sis ta ique este rapóstrofe del ilustre refor
tema la labor de los hombres, de los mador, ‘autor ‘de la Idea de la revolución
productores de la riqueza general, de en el siglo XIX, fué explicado por él
la riqueza de la comunidad, sería remu mismo. Explicaba este concepto de la
nerada según su jornada de trabajo. propiedad, diciendo que para modificar,
Si alguien pretendáera que esta remu para substituir el régimen obligatorio
neración de la jornada de trabajo de de la ley por el sistema voluntario del
biera hacerse solamente tomando el cos contrato, habría que realizar lo que
to de producción de la mercancía, pro Hércules ¡hiciera con el dragón mitoló
bablemente tendría razón en afirmarse gico: suprimirla no por la cabeza, sino
que el socialismo es una doctrina des por la cola, quitándole el beneficio y el
pótica‘, en cuanto en semejante supuesto interés. El mismo autor llega á afirmar,
habría necesidad de imponer la residen que lo que p0nen1os en lugar del Go
cía y un oficio dado á los trabajadores de bierno quienes pensamos en una forma
un país. Pero, no, señor Presidente: el avanzada, «es la organización de la in
Socialismo científico no quiere que la re dustria; '10 que ponemos en lugar de
muneración de la jornada de trabajo sealas leyes, son los contratos; lo que po
hecha teniendo en cuenta únicamente el nemos en lugar de los poderes públicos
costo de la producción, sino también el son ‘las fuerzas económicas.»
valor de uso. Como decía con razón Pero el socialismo científico y demo
Schïicfle, ex ministro de Austria,—-un crático no niega ni la propiedad gene
distinguido economista que ha escrito un ral y social, ni la propiedad individual:
libro admirable donde expone la quinta quiere simplemente correlacionar el sis
esencia del socialismo desde un punto tema colectivo de la producción con la
de vista imparcial y justo, no siendo él tendencia colectivista del derecho de
socialista-la doctrina del valor social apropiación, para evitar todas las per
está destinada á tener, en el porvenir, turbaoiones económicas, que son la con
en el desenvolvimiento de las naciones secuenlcia necesaria de la anarquía del
hacia el nuevo régimen económico, igual régimen capitalista; pero mantiene la
importancia que la que tuvieron algunas propiedad individual de la fuerza del
de las teorías de Rousseau en el adve trabajo, de la renta de trabajo, estoes,
nimiento y en el desarrollo de la revo de la remuneración que puede ser acu
lución francesa. mulada,— sin llegar al sistema capita
 960 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES
lista,—de todas aquellas jornadas de
labor realizadas por los productores.
Voy á concluir dnícien-do algunas pa
labras respecto de un político á que ha
cía alusióm el seño-r Senador por Entre
Ríos, para recordar que no siempre pien
san 10 mismo los ¡‘nombres desde el llano
de la acción, que desde la cumbre del
poder. En la sesión anterior tuve oca
sión de manifestar que no podíamos traer
á colación el ejemplo de Arístides
Briand, á qui-en yo no considero, polí
ticamente, un ‘hombre honrado. El mis
mo señor Senador por Entre Ríos cita'ba
las palabras ‘que Briand pronunciara
en el Congreso de 1899, y que repitiera
en el de ¡Xmsterdiam en 1903, palabras
atrevidas, que no han sido pronuncia
das, que no han sido consentidas por
ningún socialista consciente, ¡por los que
interpretan de una manera realmente
honesta y desinteresada las condiciones
del momento histórico, por los que se
preocupan sinceramente de la defensa
de los intereses de la clase trabajadora.
¡El señor Senador por Entre Ríos, pro
bablemente en honor del señor Briand,
no quería citar otras palabras del mismo ca, por ejemplo, que han rehusado el
aventurero político, que llegó á pronun
.ciar una frase condenada por él mismo
después desde las alturas del |Poder: di
rigiéndose á los soldados del ejército
francés, díjoles que cuando recibiera!)
orden de los oficiales de hacer fuego
contra los huelguistas, volvieran las ar
mas contra. ellos. Estas palabras de
Briand, que ningún socialista admite.
son de un hombre atrevido que buscaba
solamente, por medidas extremas, cap
verse la voluntad popular para llegar
al Poder. No debieran traerse á cola
cilón estos ejemplos, sino más bien recor
dar las palabras de los ¡hombres que
siemzpre han pensado en igual forma.
consecuentes consigo mismos, con su
partido y con la clase social á que per
tenecen y cuyos intereses representan
y defienden.
Dice Anatole France, en su libro «La
isla de los pengüinos», ‘que al constituir
se una vez en ese estado imaginario un
nuevo ministerio, se dió la cartera de
Obras Públicas á un socialista, Fortuna
to Laipersonne, «cua; entonces una costum
bre, de las más solemnes, más severas y
más rigurosas, y tengo la osadía de de
cirlo. de las más terribles y más crueles
de la. política, la de dar cabida en un
Cont. 43.‘ sesión ordinaria
ministerio destinado á com-batir el s0
cialismo á un miembro del partido s0
cialista.»
La citada obra de France, de este
irónico académico socialista, que cono
cen los señores Senadores, no es sino
una alusión á la situación social y po
lítica, en un momento dado, de la Repú -
blica Francesa. El personaje de que ha
bla en esta sátira me parece que es este
personaje de quien vhemos tenido oca
sión de ocupamos el señor Ministro de
Obras Públicas, el señor Senador por
Entre Ríos y el q11e habla en este mo
mento. El mismo France dice, al termi
nar este pasaje, que Lapersonne aceptó el
ministerio sin consultar á su partido.
Entonces, cometió una falta de honradez
política; ¡y bien! yo creo que las pala
bras, los consejos, las opiniones y las
ideas de un hombre de esta naturaleza.
nunca deben citarse como argumento de
autoridad.
En cambio, señor Presidente, ¿qué
conducta ofrecen á nuestra consideración
y á nuestro respeto los socialistas de
otros países, de Holanda y de Dinamar
poder, no obstante los atractivos y las
sugestiones que éste ‘podría tener para
ellos? El señor Ministro de Obras Pú
blicas nos hablaba‘, en la sesión anterior,
de que en la legislación de los Países Ba
jos castígase también el delito de huelga
de los obreros ferroviarios. Al recordar
esta disposición legal, no nos dijo que
estos obreros realizaron una huelga ge
neral verdaderamente formidable, con el
propósito de mantener el derecho de coa
lición. Tampoco quiso decirnos que el
autor de semejante disposición legal fué
un gobierno reaccionario; tampoco qui
so decirnos, por último, que ese gobier
no reaocionario fué derrotado en las úl
timas elecciones por los liberales y los
socialistas. Pues, bien; fué al plantear
se una nueva situación política, que los
liberales ofrecieron la colaboración, en
el poder, á los socialistas; pero, ninguno
de los dirigentes del ‘partido de la de
mocracia obrera hizo lo que hicieran en
un tiempo Millerand, Briand y Viviani,
es decir, saltar voluntariamente del otro
lado de la barricada, abandonando su
partido para entregarse á las concmpis
cencias del gobierno. Al contrario, los
hombres caracterizados de la democracia
socialista de Holanda al ser llamados al
 CONGRESO NACIONAL 961
Septiembre 9 de 1913 CÁMARA DE SENADORES Cont. 43.“ sesión ordinaria

gobierno, consultaron á los órganos re humanas, es la libertad de vivir, y que

presentativos de su partido, que resol el primer deber de una sociedad civili
vieron que en las circunstancias presen zada, es garantirla á todos sus miem
tes, no podía admitirse -la colaboración bros).
ministerial del partido socialista en el v¡ Pues bien! ¡En nom-bre de ese de
gobierno de los Países Bajos. Esta es recho fundamental, que no necesita ser
la conducta digna Ide servir de ejemplo reconocido en la carta constitucional
y no la de aquellos hombres nefastos de de ningún país; en nombre de este de
la democracia socialista francesa que. recho esencial de los trabajadores de
por el solo hecho de haber abandonado todos los pueblos y de nuestro país; en
los rangos y las filas de su partido, no nombre del derecho á. la vida, all trabajo,
merecen la confianza de ningún hombre á la asociación, es necesario «que la ho
político, cualquiera que sea el partido á norable Cámara no establezca ninguna,
que éste npertenezcal! absolutamente ninguna restricción, para
Hubo, hace algunos años, un célebre el ejercicio de la huelga, respecto de
duelo oratorio en la cámara de diputa los empleados y obreros ferroviarios, y
dos francesa. entre Deschanél y Jaurés. que, por el contrario, respete ese dere
Yo no soy partidario del primero; no cho, que es un derecho adquirido en la
comparto en ninguna manera sus ideas civilización moderna! ¡Y tenga en cuen
y sus puntos de vista en materia de le ta la honorable Cámara que ¿las fuerzas
gislación social; ‘pero debo reconocer la y energías dispersas de los trabajadores,
convicción profunda que le ¡mima y la que son ¡las que producen la riqueza so
honradez política de su conducta cuando cial, deben despertar la atención de los
defiende los intereses ‘de la. clase capi poderes públicos de un país, para hacer
talista, cuando defiende los intereses del las desarrollar dentro de la ley, evitando
partido conservador; y, entonces, pues, todos los medios que conduzcan á la
las palabras que haya pronunciado en violencia, porque, como decía con razón
alguna ocasión este distinguido miembro Menger,—autor que debemos citar en este
del parlamento francés, cuando informa caso porque ha sido rector y profesor ilus
tre de la lmiversidad de Vlienia—el nue
ra sobre el proyecto de retiros de los
empleados de las industrias privadas, vo derecho no va á reposar sobre la
merecen, sí, el respeto ‘de todos los hom fuerza, sino que va á concluir precisa
bres, cualquiera que sea la filiación polí mente con una situación de violencia en
tica á que pertenezcan. Pues, bien; refi que el Estado, no es sino un órgano de
riéndose al argumento de la libertad de coacción, que, según decía Benoist, dicta
trabajo y la intervención del estado en la dey y cobra el impuesto, para mante
ner el dominio de la clase capitalista
las relaciones entre el capital y la in
dustria, decía Deschanel en la cámara sobre la clase productora. El estado
francesa: popular del trabajo va á substituir el
derecho espontáneo, que reposa sobre la
(Es en nombre de la libertad que en
Inglaterra, cuando la revolución del va
fuerza en el régimen capitalista, por el
derecho de la libertad, que será el de
por trastornó todas las condiciones del
recho reflexivo de la nueva humanidad,
trabajo industrial, se defendían las jor
el que creará una nueva civilización
nadas de trabajo de 17 horas, los sala
dentro del orden, de— la justicia y de la
rios de hambre, la explotación homicida
paz.
de la mujer y del niño. Es en nombre de I-Ie terminado.
la libertad que se trató de prolongar es
te régimen de arbitrariedad y de opre —Aplausos en la barra.
sión en que el trabajador, ¡privado de]
derecho de asociación y del derecho dc
sufragio, era arrojando, por una legisla Sr. Irigoyen—Pid0 la palabra.
ción de clase, fuera del derecho común. Me Iha de permitir la honorable Cá
Es en nombre de la libertad que se trató mara alguinas consideraciones, después
de refutar las conclusiones de nuestras dc haber escuchado Ela exposición del se
grandes encuestas industriales y ‘las afir ñor Senador por la Capital, en la que
maciones de los Sismondi, de los Blan nos ha hecho una verdadera diserta
qui, de los Villermé. Pero nosotros de ción sobre el socialismo.
cimos que la primera de las libertades Se Iha producido en este caso, lo que
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 962 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 (le l9l3 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.“ sesión ordinaria.

ocurre siempre en esta Cámara, cuando nas conocido por t El Justo i», daba
el señor Senador por la Capital hace oir razón de su conducta, diciendo 10
su voz sobre cualquier asunto y sobre siguiente: «Estoy causado de ver el
cualquier tema: que hemos tenido que anhelo con que pretende Arístides, á
escucharle mientras desarrollaba una quien no conozco, sobresalir sobre los
larga argumentación, para hablar, de demás, con su apodo de «El Justo).
‘paso, de cuestiones que no están en de Los socialistas, señor Presidente, por
bate, pero que están dentro de las ideas las mismas razones que daba el ciuda
revolucionarias del señor Senador. dano ateniense, pretenden arrasar con
¡Pero es el caso que los Senadores que todo lo que existe, sin duda, porque es
no participamos de esas ideas, si bien tán cansados de oir decir que el país
hasta ahora nos lh-emos limitado á, es ha progresado enormemente en estas
cuoharle, porque queríamos dejarle en últimas décadas sin la ayuda, sin el
completa li-bertad ‘de acción para que auxilio y sin la acción del Partido So
expusiera las suyas en la forma que Ime cialista.
jor le pareciera, no estamos dispues Mientras tanto, señor Presidente. to
tos rá seguir observando el mismo tem dos los demás, todos los que no partici
peramento en lo sucesivo, cada vez que pan de las ideas socialistas, todos los que
al señor Senador se lc ocurra hablar estamos comprendidos dentro de su pro
nos sobre ell mismo tema; y tenemos que paganda violenta, no hemos tenido has
decirle que no podemos ¡permitir que ta ahora la ocurrencia de preguntar
la banca legislativa se utilice como tri quienes son estos apóstoles de la ideo
buna política; y tenemos que decirle logia, que pretenden con un soplo purifi
también ¡que es muy original‘ por cierto. cador, cambiar completamente nuestro
y muy digna de llamar la atención, la organismo política y social; y sin embar
actitud que vienen observando los le go, señor Presidente, la contestación se
gisladores socialistas desde que se in rí'a enteramente sencilla y fácil, porque
corporaron al Congreso, porgue están ella surge espontáneamente á los la
ejercitando una acción que más parece bios: son unos pocos, muy pocos teorí
dirigida á desarrollar run verdadero pro zadores; vienen de halagar y fomentar
grama de propaganda ‘política, que á las pasiones del pueblo y ‘pretenden,
otra cosa. ellos, que no son obreros, ser los direc
Parecería, señor Presidente, que en tores del Partido Socialista, que levanta
el desarrollo de esa acción, quisieran —po como bandera, el mejoramiento de las
ner todo su esfuerzo para adoptar ac clases obreras y trabajadoras, y por úl
titudes airadas é cicntemperantes, con de timo aspiran, señor Presidente, al Go
masiada arrogancia muchas veces, y en bierno del país para ese partido.
otras, con una excesiva altanería, pa-— Pero es el caso, señor Presidente, y
ra. encontrar malo y para criticar acer debemos decirlo con entera franqueza,
bamente todo lo ‘que existe; ¡para atacar que el Partido Socialista, entre nos
con violencia á todos los que no pien otros, no tiene la cultura intelectual su
san como ellos y hasta para depri ficiente para poder aspirar al gobierno
mir á los demás partidos políticos, del país, y no la tiene ¡porque está for
y á las instituciones del país, á fin de mado por obreros y trabajadores, por
poderse presentar ellos mismos como los hombres pobres, necesitados y humildes,
únicos salvadores de la patria y como que no han tenido ni el tiempo, ni la
los únicos capaces de conseguir nuestro oportunidad, ni los medios para ilustrar
mejoramiento social y político. se y cultivar su inteligencia, porque han
Parecería, señor Presidente, que pa (lebitlo dedicar todos sus esfuerzos, sus
ra ellos no hay nada ni nadie ‘bueno, energías y su acción, al trabajo rudo y á
que todo es malo, que todo está per la lucha por 1a existencia, que todos sa
vertido y que todo debe modificarse, y bemos, es dura, es fuerte y es tenaz, y
escuehándolos, tiene uno necesariamen no deja momento alguno disponible para
te que recordar el caso del ciudadano el estudio.
ateniense, de quien nos dice la historia, Los ciudadanos, afiliados al Partido
que habiendo votado por el destierro Socialista, en su mayor rparte, casi en
de Arístides, aquel mandatario de Aie- su totalidad, y posiblemente con la so
 CONGRESO NACIONAL 963
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.‘ sesión ordinaria

la excepción de los dirigentes y de al cia con la marcha serena y tranquila de

gunos obrenos inteligentes, no tienen la la vida nacional. Por lo tanto, si ese
Preparación intelectual Suficiente Para partido llegara al Gobierno, sería contra
poder comprender y para poder dominar los intereses morales y materiales de la
las grandes y difíciles cuestiones invo República.
lucradas en los múltiples problemas po Pero hay más, señor Presidente: los
líticos, sociales, morales, económicos y ti hombres agrupados alrededor de la ban
nancieros, que ‘tiene que estar resolvien dera socialista, por razón de las nece
do el Gobierno á cada instante; y, por sidades y de ¡las privaciones que sufren.
consiguiente, esos hombres de prepara en su inmensa mayoría, viven perpetua
ción insuficiente no pueden ejercer el mente enconados contra la sociedad y
gobierno. contra los favorecidos por la fortuna,
Por otra parte, el Partido Socialista porque los teorizadores y los propagan
no puede pretender el gobierno del país, distas les hacen entender que hay una
porque no es una agrupación que tenga injusta distribución de la fortuna, como
las tenden-cias, los ideales y los afectos
de la Nación, sino una agrupación po una consecuencia natural y lógica de la
mala organización de la sociedad; y en
lítica, revolucionaria, que profesa las
ideas internacionaliistas, que están com tonces, esos hombres ven en el socialis
mo únicamente lo siguiente: una ten
pletamente en pugna con nuestro nacio
dencia ó una doctrina que ha de lle
nalismo; una agrupación que antepone
varlos á. la modificación de la organi
las conveniencias y los intereses del mis
mo y de las clases obreras á la idea gran
zación social, [á la nivelación de cla
ses y al mejoramiento de su situación‘.
de y noble del patriotismo; una agrupa
ción que antepone el trapo rojo, que La idea de la modificación y organiza
es el símbolo de la violencia, al pabe ción social no es nueva, no es el resul
tado Ide una evolución, ni ‘una concep
llón azul y ‘blanco que es el símbolo de
nuestras glorias; una agrupación que ción moderna; ha existido en otras épo
antepone el htimno socialista, ‘que es el cas desde el principio de la humanidad,
canto á la turbulencia, al himno argen en que se (ha perseguido mejorar la si
tino que es el canto sagrado de la pa tuación del pobre. Pero mientras no se
tria. modifique la naturaleza del hombre, sus
No puede tampoco, señor Presidente, pasiones y su egoísmo, ha de mantener
el Partido Socialista pretender el Go siempre la lucha entre el capital y el
bierno del país, porque es un partido trabajo, entre las clases necesitadas y las
compuesto de extranjeros refractarios á acomodadas, entre el pobre y el rico.
todo sentimiento de unión con los hijos‘ Las ¡doctrinas que sostuvo Platón en
su República ideal y las que proclamó
del país, extranjeros entre los cuales
Jesucristo, con las que revolucionó al
existen muchos que son agentes del so
cialismo europeo, y entre nosotros, fac
mundo, están inspiradas en el mismo pro
tores perniciosos, que Ihan venido á in pósito de mejoramiento de ¡la situación
del pobre, ¡que hoy se atribuyen los so
feccionar nuestro organismo de pueblo
cialistas y con las cuales arrastran y
sano, de pueblo joven, con el virus de
seducen ‘á las masas trabajadoras. No
enfermedades naturales en los pueblos son, pues, una novedad; esa aspiración
viejos y de organismos minados por la
ha existido en todas las épocas, porque
degeneración; agentes que, por otra par
siempre ha ¡habido desgraciados que
te, sólo han traído como aporte, sus senti
persiguen una mejor distribución de la
mientos enconados para con la sociedad. fortuna; ‘y ese anhelo permanente es
Y por último, señor Presidente, el so
el que explotan los agitadores y teorí
cialismo no tiene derecho para preten zadores que embauoan á las masas po
der el Gobierno del país, porque es bres, asegnrandoles que ellos les van á.
una agrupación que gira constantemen mejorar su situación. Sin esta ilusión,
te dentro de su propia órbita, dentro el Partido Socialista no existiría.
de un círculo vicioso, limitado por sus La base principal ó más bien dicho la
tendencias disolventes y violentas y ‘que, base única del socialismo, es la ideología
por consiguiente, es un elemento pertur de los teorizald-ores; el socialismo es, en
bador, que está en perpetua discordan verdad, la aspiración del pobre á ver
 964 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CA MARA DE SENADORES Cont. 43.“ {desión ordinaria

convertido en realidad un anhelo que mismos; y en vez de envenenarles el

alma, con ideas malsanas, con ideas de
puede sintetizarse en esta fórmula: me
nos trabajo y más satisfacciones. desorden, de anarquía y de disolución,
Es alrededor de esa fórmula que los en vez de ahondar albismos y fomentar
declamadores ‘hacen su propaganda y odios de clases, aunemos nuestras fuer
reclutan adeptos, haciéndoles creer que zas y, nuestra buena voluntad como le
el socialismo va á modificar como por gisladores é inspirándonos en altos sen
encanto la organización de 1a sociedad, timientos patrióticos y en altos senti
la nivelación de las clases y á mejorar mientos humanitarios, rproyectemos y
las condiciones de los pobres. sancionemos leyes para m-ejorar la si
Es indudable que esta propaganda es tuaci-ón de todas las clases necesitadas
peli-grosa, porque puede echar raíces en y así haremos obra grande, buena, pa
el alma del pueblo, pues, cuando se vive triótica y humanitaria.
permanentemente entre las masas, cuan He dicho.
do se les habla siempre en la misma for
ma, empleando las mismas palabras y —Muy bien!
e emiten las ismas ideas, es fácil com
seguir que esas masas adquieran el mis Sr. Maciá—Pido la palabra.
mo pensamiento. Muy contra de mi deseo, porque el
El estudio Ide la Psicología de las mul estado de mi salud no es bueno, creo
tituudes nos dice que los ‘propagandistas que para mi es un deber rectificar al
de ciertas doctrinas obtienen fácilmen gunas aseveraciones hechas por el señor
te las simpatías y hasta el cariño de Senador por la Capital, tanto en esta
las multitudes, halagándolas y fomen sesión, como en la anterior.
tando sus pasiones, sus prevenciones y Empiezo por declarar que la modifi
hasta sus odios, y que, cuando se llega cación lque nota‘ en mis ideas el señor
á conseguir ese cariño, es fácil hacerlas Senador, debe ser más aparente que
llegar á situaciones extremas, á las que real. Yo me siento exactamente el mis
Van con sacrificios, con heroismos y hasta mso, ¡pensando siempre de idéntica ma
con abnegación. nera, y si l an podido influir en algo las
Si esto es cierto, será necesario reco modificaciones que he presentado al ar
nocer que manteniéndonos, los que no ticulo en discusión desde la sesión an
profesamos las ideas socialistas, en la terior, para que él tenga esa opinión. el
situación ¡de pasividad en que estamos hecho se explica sencillamente, porque.
hasta ahora, en presencia -de la propa dentro del pensamiento con que el pri
ganda violenta y ¡tenaz del socialismo, mer díia‘ presenté la modificación, está
conrtribuiremos á que las ideas de anar ‘la que presento ahora, redactada por
quía y de desorden se posesioncn del otros que entienden las cuestiones ju
alma de las masas, interrumpan el pro rídicas mejor que yo, pura y simplemen
greso del -país y nos arrastren ‘quizás te, pero siempre con la misma tenden
á la peor de las tiranías, que es la ‘tira cia, el mismo pensamiento y el mismo
nía de -las masas, aquélla que por dos propósito.
veces, en 1793 y en 1871, llevó á la Yo entiendo que esa ‘Comisión ó esa
Francia al gobierno de la Comuna con Junta de esta ley, es un tribunal tran
todos sus horr-ores. sitorio para dirimir las cuestiones que
Dejemos, señor Presidente, tranqui puedan suscitarse respecto al derecho
los á los tralbaljadores y Iá los obreros, de jubilación que empieza á crearse, des
que demasiado tienen de qué preocu de que esta ley se sancione, para ser
parse, aípartando diariamente los in convertida en el tribunal definitivo que
convenientes que se les presentan en la se establezca en la ley orgánica. De ma
lucha por la Vida; dejémolos tranqui nera que no veo en qué funda el señor
los entregados al trabajo honrado y á Senador la indicación de que voy cam
la labor penseverante, con lo que «están hiando de opinión. No. Si lo he dicho,
contribuyendo al engrandecimiento del tal vez no he expresado bien el pensa
país y al crecimiento de nuestra rique miento. Yo no he dicho que soy buen
za, porque de esa manera contribuyen socialista: nó; si yo no soy ni bueno
al aumento del bienestar general. y, ni malo, porque no soy socialista, ni
por consiguiente, al bienestar de ellos creo que, para; ser defensor de buenas
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES
causas, sea indispensable ser socialista.
Lo que digo es que soy partidario de
aquellos principios ‘del socialismo que
me parecen buenos y no de aquellos -que
considero exageraciones. Yo podría de
cir que he pasado mi vida de médi
co, sirviendo una acción social: como
médsico de hospitales sirviendo gratis;
médico de sociedades de socorros mutuos;
médico de todos los pobres de mi pueblo,
haciendo un socialismo práctico, reatl,
aunque no estuviera afiliado á ninguna
escuela. Soy amigo de los ‘buenos prin
cipios del socialismo, que son, en mi mo
do de entender, estar siempre dispues
to, no sólo á ayudar teóricamente, sino
á hacer sacrificios en obsequio del ne
cesitado; ¡no en decir que hay otros que
necesitan la contribución de los hom
bres que están en disposición de prestar
un servicio, sino en prestarlo; y si el
mío no ha podido ser rpecuniariamtante
considerable, tengo á orgullo haber si
do elemento eficaz de solución de situa
ciones aflígentes, en la asistencia a do verdadera coacción en contra del de
micilio, llevándoles todos los recursos recho que goza el obrero, como un de
que un médico filiántropo, amigo de los
pobres, puede llevar. Ese es mi socia
lio.
¿Tiene algo que ver ésto con el so
cialismo de escuela‘! Si tiene, que me
acepten así, y si no, me significa poco.
porque no son las escuelas sino mi con
ciencia la que determina mi conducta.
Esa es mi situación en este caso; de ma
nera que esa apreciación de si soy buen
ó mal socialista está. fuera de lugar y
dejo perfectamente explicada cuáil es mi
posición.
‘Pero llevada esta cuestión muy lejos
de sus verdaderos términos, me parece
que conviene que nos ocupemos del pun
to concreto de que se trata. En ese sen
tido, yo quiero rectificar aseveraciones del
señor Senador, que no sería conveniente
que siguieran prosperando en una Na
ción como la nuestra, que tiene su Cons
titución y su legislación muy previsora
y bien establecida.
He encontrado con sorpresa en el dis
curso del señor Senador este párrafo
que voy á leer textualmente: c Los de
«rechos y garantías individuales esta
«blecidos en la Constitución Nacional
(son iguales para todos los habitantes
(del país y no podrá la lógica más ca
csuística ni el criterio más arbitrario
965
Cont. 43.“ sesión ordinaria
«cuando quiere interpretar con liber
«tad el espíritu y la letra de nuestra
« Constitución, negar que esos derechos
4: y esas garantías individuales han sido
4: establecidas por la Constitución ¡para
< todos los habitantes de nuestra Repú
« blica.) A
Le ‘presento al señor Senador sus mis
mas palabras. En ese discutido, en ese
ponderado derecho de huelga, no hay
nlás (lereeho que el del huelguista, no
hay ¡derechos de otros, y entonces le
aplico sus palabras á los agredidos y
perjudicados por las ‘huelgas.
Dentro de esta teoría estoy yo y por
eso me complazco en citar las palabras
del señor ‘Senador, porque de ellas sc
deriva mi doctrina y no la suya.
He sostenido, señor Presidente, que
estamos dictando una ley de interés ge
neral, y el señor Senador decía en la se
sión anterior que, ni aun en virtud de
ese interés, puede el Gobierno ejercitar
recho individual, el de cruzarse de bra
zos, cuando así convenga á sus intere
ses. á su laJbor, á su salud y á su vida.
Bien, señor, esto es perfectamente ab
surdo.
El obrero no debe cruzarse de brazos
cuando su sal-ud se lo exija, porque lo
que debe hacer es curarse; el obrero
no debe cruzarse de brazos cuando sus
intereses lo exijan, sino en el caso de
que con ello no lesione intereses ajenos,
que está obli—gado á contemplar por la
situación que el mismo se ha creado;
el obrero no tiene derecho á. cruzarse
de |brazos cuando ¡á la labor le conven
ga, sino cuando la labor no demande
trabajo, porque entonces no hay nece
sidad que emplee sus brazos en la la
bor. Ahora cuando se lo demande su
vida, como derecho innegaible, debe de
fenderla, ¡pero entonces tampoco debe
cruzarse de brazos.
Estas son frases destinadas á. hacer
efecto; son frases en el aire; son frases
que envuelven conceptos falsos y qlue
hay que desentrañar en la práctica pa
ra salvar intereses que hay en juego y
para demostrar que no todo lo que se
predica como doctrina es exacto.
La verdad, señor Presidente, es que
un hombre que ha comprometido su tra-
bajo no tiene derecho de cruzarse de
 966 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 (le 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.‘ sesión ordinaria

brazos, sino cuando sus contratos se lo vitalidad de sus intereses y de la nece

permitan ó cuando pueda separarse del sidad de salvaguardar esa masa enorme
trabajo por los Inicdios que correspon de intereses afectados ‘por ella.
dan y que tenga para su defensa, pues Pero llegamos ‘á la aseveración prin
lo que se diga en contrario son exage cipal, que el señor Senador repetía hoy ;
raciones de doctrinas que no conducen «el derecho de ‘huelga, nace del derecho
sino ¡á asentar otras doctrinas más fal de asociación». Yo creo, señor Presi
sas. dente, que, cuando se dictan leyes, y
Me ha dolido un poco, en el discurso del que, cuando al dictar leyes se predicar}
señor Senador, la alusión un poco vio doctrinas, es necesario hacer las leyes
lenta á nuestro actual Gobierno, incul con sujeción á nuestro gran libro, la
pándole de que tenemos un Gobierno Constitución, y predicar las doctrinas
que se preocupa del interés de los pode en entera conformidad con ella; de ma
rosos, pero jamás del interés de los hu nera que, cuando se les dice á los obre
mildes. ros, _que la huelga. nace del derecho de
Me parece, señor Presidente, que la asociación, según la Constitución, es ne
historia del presente Gobierno prueba lo cesario leerles la Constitución entera.
Leamos el artículo 14, á que induda
contrario, pero aunque esa inculpación
sea al Poder Ejecutivo, los miembros del
blemente el señor Senador se ha refe
rido, que dice: «Todos los habitantes
Parlamento podemos declarar que el he
de la Nación gozan de los siguientes
cho de estar ocupándonos de estas leyes derechos conforme á las leyes ¡que re
prueban que la incu-lpvación no es cierta
glamentan su ejercicim-(perdónenme
Que procedamos con distinto criterio los señores Senadores, que les recuerde
y que tengamos ideas opuestas, está lo que ellos saben de memoria, porque
bien; pero el deber de los hombres es la este artículo lo tienen todos en la men
sinceridad y buena Efe, y yo sostengo te; pero, también es preciso que nos
que con mis doctrinas, beneficio más al otros nos defendamos un poco de la
obrero, porque le pongo su verdadera trtmósfera qrue nos echa encima la pro
situación de manifiesto y así le aseguro paganda, de reaccionarios y recalei
mejor su presente y su porvenir. trantes, y que se nos quiere atribuir,
Puede ser que a-l hablar de la diferen y para que también oigan los obreros,
cia del estado de guerra y del estado que muchas veces á ellos se les predica
de paz, cuando en la sesión anterior me un falso derecho, predicándoles una
refería á la situación creada á la Repú Constitución inc0mpleta)——«gozan de
blica por una huelga general de ferro los derechos siguientes, conforme á las
carriles, haya exagerado un poco; pero leyes que reglamentan su ejercicio);
me parece ique con respecto á los dere de manera que no hay derecho de invo
clhos del Gobierno en caso de peligro y car la Constitución, sin invocar simul
de interés ‘general, no he exagerado na tánamente la ley reglamentaria de los
da. ¿Cómo proceden los gobiernos en ca derechos que la Constitución crea.
so de una epidemia‘ que invade una gran Sr. Del Valle Iberlucea—-Per0 esa ley
extensión de territorio? ¿Cómo proce no puede alterar ni la letra, ni el espí
den los gobiernos en el caso de cualquier ritu de los derechos.
otro peligro ó calamidad de esa natura Sr. MaCiár-fi, Cómo dice el señor Se
leza? Antes que nada, vigilando, asegu nador?
rando y garantizándose de todos los me
dios de buen servicio; de manera que si Sr. Del Valle Iberlucea—Que no pue
la comparación con el estado de guerra de nunca alterar el derecho fundamen
no es materialmente exacta, tenemos que tal; la reglamentación es una cosa, y el
convenir, señor Presidente, en que, mo derecho otra.
ralmente, es el mismo caso, porque la Sr. Macíá.—Es un principio elemen
inmensa mayoría de los daños que sc tal de derecho, pero yo voy á lo que ‘un’;
producen en el estado de guerra, se pro El señor Senador asegura crudamente
ducen en el caso de una huelga general que el derecho de huelga nace del derecho
de ferrocarriles, Y no he hablado de de asociación: yo se lo niego. Si esun
huelga parcial, sino de la general; he derecho la huelga, ya debiera estar re
hablado de la vitalidad del país, de la glamentado, y por de ‘pronto no lo está.
 CONGRESO NACIONAL 967
Septiembre 9 (le 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.‘ sesión ordinaria

Dice la ‘Constitución: (de trabajar y tonces, yo me hubiera guardado muy

ejercer toda industria líciva, de navegar bien de asegurar que este proyecto que
y comerciar; de peticionar á las auto he presentado mantiene incólume el de
ridades) (y véase que la Constitución, recho de los obreros á la asociación y
antes que estos grandes conflictos exis á la coalición, porque no podría enten
tieran entre nosotros, apuntaba un me der en esa forma el derecho de coli
dio de solucionarlos). Y sigue el ar sión. -
tículo: centrar, permanecer y salir del He reconocido la huelga y sigo reco
territorio, publicar sus ideas por la nociéndola, como sigo reconociendo el
prensa, sin censura previa; de usar y derecho á la revolución cuando, ante la
disponer de su propiedad; de asociarse tiranía, la situación se ha hecho tal que
con fines tildes...) He aquí la palabra se ha suprimido, por ejemplo, el impe
que se les calla á los obreros. rio de la ley y el poder de los jueces
Entonces, yo pregunto: ¿esta utilidad para aplicarla Cuando lla tiranía ha su
de que habla la Constitución, es la utili primido todo, entonces el pueblo tiene
dad evidente de que habla el señor Se derecho á todo y, mientras las leyes sub
nador por ¿la Capital, cuando dice que sistain, mientras los jueces subsistan,
la huelga es útil Ial obrero y que es el nuestra regla es la que establece la Cons
titución: nadie gobierna ni delibera, si
único medio de defensa que biene? No,
no por medio de sus representantes, lo
señor Presidente; esta utilidad de que
que quiere decir que nadie se hace jus
habla la Constitución, es la utilidad ge
ticia por sí mismo: á todos se la hacen
neral del país, en que la asociación se
los jueces. De manera que, señor Presi
constituye para verificar un progreso,
dente, haciendo modificaciones de pala
para mejorar una situación ‘por los me
bras, cambiando hechos al presentarlos,
dios naturales y legales. se pretende conciliar teorías que, en rea
Bien, señor Presidente; yo sigo den lidad, son inconciliables.
tro de la teoría de que, sostener el de El señor Senador por la Capital de
recho de huelga en los casos ordinarios cía que, por las huelgas, los obreros re
que puedan ser sometidos á. la legisla suelven solicitar de los patrones las con
ción y á la reglamentación, es un ab diciones que necesitan para mejorar su
sordo. situación; pero solicitan imponiendo, s0
En la sesión anterior yo preguntaba licitan estableciendo los perjuicios del
al señor Senador, qué entendía por paro y, como yo no he de entrar en to
coalición; y él me contestó terminante das las legislaciones y en todos los ca
mente (el derecho de huelga). Entonces sos, sino en los casos de los ferrocarri
pienso que, yo que había declarado en les, solicitar imponiendo el paro, es s0
la discusión que todas las modificacio licitar imponiendo el perjuicio al país,
nes que había proyectado al despacho es imponer interrumpiendo un servicio
de la Comisión garantían ó respetaban vital y, á este respecto, conviene agre
para los obreros el derecho de asocia gar consideraciones que, en la sesión an
ción y de coalición, debo modificar un terior, no hice.
poco mi opinión, porque, como sucede ¿Hasta dónde llega el derecho de huel
con «proletariado», para la doctrina so ga que se proclama? Hay, en estas huel
cialista las palabras españolas han cam gas, un fenómeno curioso, importan
biado de significación. Coalición, ha tísimo: el de la solidaridad. Un gru
blando con el lenguaje ordinario con po de obreros se declara en huelga por
que hablan todos los hombres que no que tiene interés en defender un de
tienen obligación de especializar cada recho, y otro grupo de obreros, entera
palabra en un tecnicismo determinado, mente extraño á la cuestión, se declara
yo he entendido que es «reunión»; pe también en huelga para favorecer la
ro es que hay una trampa en esta pa fuerza que ejerce ese gruipo ya decla
labra. Hablando sinceramente, los seño rado en huelga. Quiere decir, entonces,
res socialistas debían ‘haberle suprimido que no es la razón la que se refuerza,
la a y haberle cambiado la c en s y de es la fuerza; quiere decir que está bien
cir (colisión), porque entienden «coali definida la huelga definiéndola una co
ción» como derecho de huelga, lo que acción; pero, tenemos también que con
quiere decir derecho de «colisión». En fesar que lleva, en su esencia misma, el
 968 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CJtMARA DE SENADORES Cont. 433‘ sesión ordinaria

carácter de injusticia invariable cuando «tado disposiciones ‘para reprimir la.

se admite que un obrero, por el simple «huelga de ferrocarrileros, era porque
deseo de ir á ayudar á otro, y sin tener (interesaba a-l Gobierno salvaguardar
ningún agravio, perjudica al país y á la « los intereses nacionales. En efecto, en
parte con la cual ha convenido hacer un c ese país los ferrocarriles por regla ge
trabajo para ayudar á que se perjudi «neral, son de la Nación, y el Estado
que también otra parte, enteramente ex «tiene necesidad de buscar los medios
traña á su trabajo. c para evitar que los obreros y emplea
Sr. Del Valle Iberlucea — ¿Y cómo ‘: dos puedan perjudicarle, y es por esta.
considera el señor Senador la coalición « razón, que en Nueva Zelandia y Vic
de los patrones en contra de los obre «toria han llegado á tomarse medidas
ros! «restrictivas respecto del ejercicio de
Sr. Maciá,-Lo mismo. z las huelgas.» Esto afirmaba el señor
Pero yo no estoy hablando de todos Senador. Quiere decir, que es el dinero
los patrones y de todas las industrias. que recibe y las condiciones de la explo
Ya he de llegar á hablar de los patro tación del Estado lo que motiva la doc
nes de ferrocarril. trina, quiere dccir uque el Estado em
Con una lógica extraña, decía el sepresario tiene el derecho de prohibir la
ñor Senador que el derecho de la huelga
huelga y las empresas que han constituí
no necesita ser reconocido expresamen do una red de ferrocarriles en nuestro
te, y la prueba está de que cuando en país, para que hagan el servicio público.
una nación se desconocía, era indis esas sociedades particulares no podrán
pensaable dictar medidas penales, co como empresarias y en situaciones aná
mo en Inglaterra, Francia y otros paí logas tomar medidas semejantes, Esa:
ses. ¡Caramba! dije yo, q—ue no conoz teoría es profundamente falsa. El Es
co el derecho; pero sí ¡me acuerdo de tado empresario de ferrocarriles cuando
un caso curioso que ocurrió aquí hace limita el derecho de huelga, cuando lo
algunos años: unos ladrones robaron desuprime, no lo hace en virtud del mise
la Recoleta el cadáver de la señora derable ochavo que va á entrar al Tesoro
Dorrego, y los jueces se encontraron Nacional. lo hace en virtud de una si
perplejos, porque en el Código Penal no
tuación en la que tiene las mismas obli
había pena para ese delito. Había que gaciones, ya se trate de los ferrocarriles
dictar un artículo especial, establecer del Estado ó de los particulares. Por
urna ‘pena especial. ¿Y por eso podía que el interés público ‘no ‘lo constituye
mos aquí argumentar que robar cada el rendimiento que el tesoro obtiene
vercs es un derecho establecido en la por el servicio público. Por consiguien
República Argentina, porque cuando se te, lo que el Estado puede hacer por
le Iquiso penar hubo que inventar una sus ferrocarriles, lo debe hacer por los
pena? de las empresas particulares que pres
Sr. Del Valle Iberlucea—Eso es e! tan un servicio público, que el Estado
argumento llevado al absurdo. no ha ¡querido Iprestar, pero que tiene
Sr. Maciáv—Estoy enfermo, ‘estoy sor ell deber de garantir por todos los me
dios.
do... no puedo oirle para contestarle
Nos refería el señor Senador las dis
como desearía...
cusiones habidas en Francia respecto
Sr. De] Valle Iberlucea—Lament0 que
á representantes del Estado con auto
esté enfermo. rvidaud y ¡á representantes del Estado
Sr. Maciá—. .. y no quiero fatigarlo sin autoridad, que simplemente se con
haciéndole repetir. sideran como desempeñando funciones
Pero, avanzando en estas consideracio de interés público; que se los conside
nes, el señor Senador llegaba á un orden raba á unos con obligación de no mez
de ideas que, ahí sí, con profundo cono clarse en huelga y á. otros con derecho
cimiento califico de muy raro, y era á ella. Respeto mucho la opinión de los
que cel Ministro de Obras Públicas, de señores que en Francia h-an sostenido
< bía tener ¡presente que si en Nueva Ze una y otra doctrina; pero yo sostengo
«landia y en Victoria se habían adop que, tratándose del interés público, las.
 CONGRESO NACIONAL 969
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cont. 43.‘ sesión ordinaria

diferencias no apueden caber más que badas dentro de un régimen perfecta

en la severidad disciplinaria que haya mente legal y establecido. Por consi
que imponer á los que prestan ese ser guiente, ésto, puede ser motivo de legis
vicio de interés público, indispensable lación, cuando se trate la ley del traba
para la. Nación. Por eso comprendo que jo, cuando lleguemos á la organización
en el ejército, en Correos y Telégrafos, de sindicatos contratando trabajo y á
en la Asistencia Pública y en otros ser leyes que con posterioridad se puedan
vicios semejantes, haya matices de seve dictar; pero la situación nuestra hoy no
ridad para el cumplimiento de las obli es ésa; la situación nuestra es nada más
gaciones con arreglo ú las necesidades que ver las consecuencias que lógica
del servicio que hay que tllenar. Pero si mente pueden sacarse de la nueva si
el empleado de ferrocarriles, que pres tuación que se crea á los empleados de
ta un servicio de interés Vpblico, tiene ferrocarriles.
derecho á declararse en huelga, se Podemos, según el señor Senador, le
gún mai lógica, quizás un poco rudimen gislar sobre pensiones y retiros; pero
taria y que no alcanza á penetrar to no sobre la huelga, por-que ésa es cues
das las sutilezas teóricas del socialismo, tión de la ley del trabajo. Pero, ¿por
también el soldado tiene derecho de de qué no ha de ser cuestión de la ley del
clararse en ‘huelga. Si una cosa es ver trabajo saber si los cargadores, los agri
dad, la otra también es verdad y hemos cultores, las empresas tienen obligación
de llegar á lo que algunos ¡han sosteni de constituir un fondo en unión con
do, de que ¡hay ¿que suprimir el ejército, los empleados para que éstos se pensio
hay que suprimir la marina y habrá que nen y se jubileri y ha de ser cuestión
suprimir hasta la bandera, cuando no de la ley de trabajo el derecho de
haya quien la defienda. porque antes huelga‘!
que la Patria está el derecho de cada A mi, me parece que son dos situacio
uno, el derecho de cada individuo á cru nes tan relativas y tan coordinadas que.
como decía, en sesiones anteriores, si al
zarse de brazos cuando le plazca. Para nacer la una no inace la otra, el objeto
mi esa es la lógica y aprendí allá, en el
colegio. qrue la falsedad de muchas co principal de la ley, la garantía del buen
servicio y de los intereses públicos queda
sas se prueba por el absurdo de las con
sin llenar. Por consiguiente insisto en
secuencias que arrastran.
que, en este momento, debe dictarse ese
Pero, habría que preguntar al señor artículo y lamento mucho que, en nom
Senador ¡por la Capital: ¿Estos empleabre de las ideas que he venido sostenien
dos de los ferrocarriles son funciona do, no pueda aceptar la invitación del
rios en Nrueva Zelandia y aqruí no1 señor Senador para retirarlo del pro
¿Son funcionarios en Nueva Zelandia, yecto.
que no pueden declararse en huelga y Cuando hablé de la Sociedad «La Fra
aquí son funcionarios que pueden de ternidad», sobre cuya conducta me guar
clararse en huelga? Pero. si la dife do muy bien de emitir opinión, porque
rencia que él establece de que aquellos la considero dentro de su derecho, de
ferrocarriles son ferrocarriles del Esta fendiendo los intereses que defiende, lo
do y éstos son de empresas particulares, que propiamente entendía decir, y pue
es enteramente falaz, porque aquí las de ser que no lo dijera muy claramente,
empresas particulares, que prwtan el es que la legislación del trabajo debe
mismo servicio qvue los ferrocarriles delofrecer graves dificultades cuando las
Estado en Nueva Zelandia, lo hacen gestiones entabladas entre «La Fraterni
por la autorización del Gobierno y bajo d-ad» y el Poder Ejecutivo, para regla
la garantía y vigilancia del mismo: mentar el trabajo de los maquinistas,
luego su carácter es exactamente igual hasta ahora no han podido llegar á una
en una parte que en otra. solución satisfactoria para‘ ambas par
Culpa al artículo que proyecto, el tes.
señor Senador, de que prohibe la huel Ahora ‘diré, de paso, que yo creo que
ga, pero no prohíbe lock-outs. Las em «La Fraternidad» ha cambiado un poco
presas de ferrocarriles tienen sus leyes en su marcha y en el ejercicio de sus
y tienen sus jueces; ¿las empresas de fe funciones, si hemos de atenernos á las
rrocarriles son las que van á ser pertur ideas con que se fundó, pero eso no ha
 . 970 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES
ce á la cuestión, ni afectará tampoco á y, cuando uno falte, debe ser reempla
«La Fraternidad». zado.
Yo creo que debemos resolver la si
tuación que, como dije en la sesión an
terior, estJá continuamente suscitando
conflictos y que debe existir algo más
que la facultad del Poder Ejecutivo pa
ra declarar, en cada caso de fuerza ma
yor, y que para resolver estos conflictos
debe nos
haber una organización, una ley
A que defienda.
Respecto á la solución de la huelga
de 1911 puede ser, pues no soy autori
dad para juzgar, puede ser, decía, que
ella fuera resuelta‘ ilegalmente, decla
rando que, para las empresas, era caso
de fuerza mayor esa huelga; pero siem
pre sería violento decir que el Poder
Ejecutivo fuera parcial para con las
empresas, ‘porque resolvió el caso así.
Si no hubiera declarado que era caso
de fuerza mayor, también habría sido
parcial contra las empresas, porque las
hubiera obligado á pagar todo lo que
se les exigiría por indemnizaciones, y
á someterse á todas las exigencias de la
huelga.
Sr. Del Valle Iberlucea—Per0 eran
los tribunales los que debieron declarar
si era caso de fuerza mayor ó no, y no
el Poder Ejecutivo.
Sr. Maciá—A eso vamos, y ahora ha
brá un tribunal que dirima estas raues
tiones.
La segunda parte, decía el señor Se
nador. no resuelve la dificultad, porque
el recurso es á posteriori,- pero debo ad—
vertir que siempre partimos de rpumtos
distintos y que tenemos dos criterios
distintos. El señor Senador no tiene
más criterio que el del obrero, y yo no
tcnlgo más criterio que el del interés pú
blico.
Un obrero de un ferrocarril está des
empeñando un servicio público y, cuan—
do ese empleado sale, el servicio no sc
debe interrumpir y el empleado debe
ser reemplazado.
Ahora, que, por casualidad, en un ca
so determinado, el empleado no necesite
ser reemplazado, eso nada significa, por—
que la ley debe dictarse para los casos
generales y no para la excepción, y, sien
(lo el servicio de ferrocarriles un servi
cio públitto, los empleados deben de dos
empeñar sus funciones en ese carácter,
Cont. 43.“ sesión ordinaria.
Será el recurso á posteriori pero él
satisface al empleado ampliamente des
de que luego, si resulta que tenía razón,
será repuesto íntegramente en su situa
ción anterior. ¿Puede pedirse más?
Aihora, dejando, señor Presidente. á
un lado toda. la disertación que nos ha
hecho el señor Senador, sobre los idea
les del socialismo y sobre su programa,
el inútil recuerdo que nos ha hecho de
los derechosdel «hombre proclamados
por la Convención Francesa y que está
incorporado casi íntegramente á nues
tra Constitución, aludiendo toda la di
sección sobre la conducta y procede
res de los socialistas franceses, y de los
que hayan ó no saltado las ábarricadas,
yo sólo diré que, cuando dije esas pa
labras, no llevaba más que esta. tenden
cia: que se oyera cómo el programa so
cialista hasta 'hoy desarrollado, con res
pecto á estas materias, en los comités,
en el Gobierno no se pueden cumplir. Y
bien, señor Presidente, ni aun los so
cialistas más convencidos de la bondad
de sus i-deales, ni aun los socialistas más
sinceros en la República Argentina, po
drán cumplirlos, s0 pena de ser malos
patriotas.
Transformar toda la legislación legal
actual, es transformar la sangre y la
tradición de la Nación. En materia de
ferrocarriles la República Argentina
tiene una legislación que ha creado de
beres materiales y deberes morales á
los dueños de ferrocarriles y al Gobier
no de la Nación, y si mañana, por ejem
plo, el Gobierno socialista se estable
ciera y quisiera cumplir á los obreros
y á los empleados de ferrocarriles, todos
esos ideales qlue les promete, se encon
traría, señor Presidente, con que ten
dría que ‘hacer aparecer á la República
Argentina, como una verdadera felona;
y Thiers, ya dijo que el Estado tiene
que ser un hombre honrado; pero sin
que lo dijera Tlhiers, se debe comprender
que lo que runa nación necesita es el res
peto de las demás naciones, que éste im
la
plica
buena
el respeto
fe guardada.
á su palabra,
Rompiendo
el respeto
nuestra
legislación. quedaría enteramente bur
lada y descenderiamos al nivel de las
naciones que en los mercados europeos
han sido borradas, algunas veces, de
 CONGRESO NACIONAL 971

Septiembre ‘J de 15'13 ' CA MARA DE SENADORES (T()11t.43."seaión ordinaria

las listas de las naciones honradas y s01

rentes.
Por esa suprema razón, por mucho
que los socialistas se afanen, no podrán
llegar á esta. legislación que autoriza
como derecho sagrado y consagrado
son las palabras del señor Senador por
la Capital,—á perturbar los ferrocarri
les, porque no solamente se perturban
los intereses y riqueza del país, sino
que también se perturban á los caxpita
les que han venido bajo la fe de nuestra
honoraibilidad. Destruir ésta, es des
truir lo único que hay sólido, porque
si mañana nos vemos pobres y necesi
tados por malas cosechas, por cual
quier calamidad nacional que ‘pueda aiii
gir á una nación, habremos quedlado
pobres, pero con una base sólida pa.
ra. la reconstrucción de muestra rique
za: eon un crédito inmenso, porque he
mos sido honrados. El día en que cs
temos ricos. y sacrifiquemos al capi
tal y á las industrias de nuestro país,
poniéndolas en ‘condiciones distintas de
lo que nuestra buena fe les aseguró,
entonces podremos ser ricos, pero no
seremos honrados.
He dicho.
—¡Mu_v bien! ¡Muy bien! en ¡las
bancas y en la barra.
Sr. Presidente-—Se va á votar si se
aprueba el artículo en la forma propues quince y veinte, para tener derecho á dicho
ta por el señor Senador por Entre Ríos. beneficio, deberá el interesado presentar á la
—Se vota y resulta afirmativa.
Sr. Maciá,—Antes de pasar adelante,
hago moción (le reconsideración del ar
tículo 8.°
Sr. Presidente-La moción de reconsi
dcración debe ser apoyada por una ter
cera parte de ¡los señores Senadores pre
sentes.
—-—Apoyada.
Sr. Presidente-Estando suficiente
mente apoyada, está en discusión.
Sr. Maciá-No fundo la moción, por
que entiendo haberlo hedho antes.
ria. injusticia, habiendo previsto, por
Sr. Presidente—Se va á votar la mo nuestra parte, que los empleados que se
ción. Se necesitan dos terceras partes declaren en huelga no tengan derecho á
de los señores Senadores presentes. la jubilación, no ¡prever el caso de que
—Se vota y resulta afirmativa. las empresas ejerzan coacción sobre los
—Se lee:
Art. 8.° La administración de la Caja estará
á. cargo de una Junta compuesta de cinco miem
bros nombrados por el Poder Ejecutivo, en la .
siguiente forma: un Presidente, con acuerdo
del honorable Senado, y cuatro vocales desig
nados por mitad entre los empleados y repre
sentantes de las empresas.
Su organización y funciones serán fijadas
oportunamente por la ley orgánica (le la insti
tución.
Sr. Presidente—Se va á votar si se
aprueba el ‘artículo de que se ha dado
lectura.
—Se vota. y aprueba.
Sr. crotto—Pido la palabra.
He presentado á Secretaría un artícu
lo para que sea añadido á este proyecto,
del Ique pido se dé lectura.
—Se lee:
El empleado ú obrero que fuese ¡privado de
su puesto y de su sueldo ó salario respectivos,
por cualquier causa que no fuere la de ‘huelga
ó notoria mala conducta, y tuviese un minimum
de veinte años de servicios prestados, tendrá
derecho á. los beneficios de ‘la presente ley, con
el porcentaje que le corresponda según la pro
porción de los años de servicio que tenga, en
relación con el ‘porcentaje y años de servicio
fijados para la jubilación completa.
Cuando los años de servicio fuesen entre
administración de la Caja, constancias de por
lo menos tres empresas ferrocarrileras con ne
gativa de concederle ¡puesto de igual categoría
y sueldo ml que desempeñaba y perdió.
Sr. Crotto—-El artículo que se acaba
de sancionar ha garantizado á las em
presas y transportadores de las posibles
huelgas de empleados ú obreros mal ims
pirados; pero, en realidad, ese articulo
no ha garantizado á los obreros y em
p1ea.dos contra las empresas mal inspira
das. Puede, señor Presidente, presentar
se el caso de que una empresa exonere
de su ‘puesto á empleados que tengan
quince, veinte ó veinticinco año de ser
vicio, y me parece que sería una noto
 972 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES Cent. 43.‘ sesión ordinaria

empleados y los eliminen, quitándoles Sr. Maciár-Me complazco en antici

los beneficios que les acuerda esta ley. par que le prestaré mi voto en la ley
Me parece que, cuando una caja es for orgánica.
mada por el aporte de los mismos em Sr. crotto—Mil gracias.
pleados, éstos deben tener una indemni Sr. Presidente Se va á votar el ar
zación proporcional al número de años
tículo.
y á los sueldos que hayan devengado.
En cuanto á los empleados que han ser Sr. Ministro de Obras Públicas Ha
vido quince ó veinte años, he puesto la bría que rechazar primero el artículo
cláusula de que deben justificar, previa de la Comisión.
mente, haber recurrido á otras empresas Sr. Maciá—Podría votarse por par
similares y no haber podido obtener un tes.
puesto en las mismas condiciones. En ese Sr. Echagüe—La indicación del señor
caso esos empleados tendrían derecho á Senador por Entre Ríos es procedente,
una indemnización, siempre que, como porque en el proyecto se circunscribe la
dice el articulo, no hubieran sido exo reglamentación del artículo 5.°, siendo
nerados de su puesto por huelga ó «por así que el Poder Ejecutivo tiene la fa
notoria mala conducta. cultad constitucional de reglamentar
IComo me parece justo este artículo, Ilo
las leyes; en la forma propuesta se ge
someto á la consideración del honorable
neraliza esa facultad, como debe ser, á
Senado.
todo lo que se ha sancionado y sea regla
Sr. ministro de Obras Pública.s—Pido mentable.
la palabra.
Sr. Maciá.—Abarca todo. Reglamen
La idea. que encierra el artículo pre
tará todo lo que haya que reglamentar.
sentado por el señor Senador por la
Capital tendría forzosamente que mere
ccr el aplauso no sólo del Ejecutivo, si —Se lee:
no de los señores Senadores; pero entra
El Poder Ejecutivo reglamentar-á la presente
en la ley orgánica que regirá el funcio ley.
namiento de esta Caja y sería prematu
r0 ponerlo aquí. Esa ley deberá ir á
extremos más favorables para los obre Sr. Presidente—Se va á votar el ar
ros y empleados, imitando á .las leyes tículo.
—Se vota y resulta afirmativa.
extranjeras que rcglamentan el retiro y
jubilación ‘para los empleados que se —El siguiente es de forma.
retiran del servicio ‘antes del tiempo or
dlnario, siempre que no sea por mala Sr. Presidente—Queda sancionado el
conducta ó causa que motive una pena- proyecto.
lidad. De manera que, aceptando desde
-—Aplausos en la barra.
luego ese artículo, creo que será mejor
postergarlo para cuando se dicte la ley
organica. Sr. 0rotto—IIag0 moción para levan
Sr. Crott0—Pido la palabra. tar la sesión.
Mc halagan las manifestaciones del
—Apoy1ada.
señor Ministro. En realidad, el objeto
primordial (le mi indicación era recor
dar el punto para que se tuviera en Sr. Presidente-Habiendo asentilnien
cuenta al tratar la ley orgánica. Coin to, queda levantada.
cido con el señor Ministro en que al
dictar esa ley podrá hacerse más favo —Eran las 6 y 25 p. m.
rable la situación de los empleados.
Retiro, pues, el artículo y me felicito DOMINGO DESPLATS.
de haber provocado esta explicación. Subdirector de Taquígrafos.
 NUMERO 49

44.a SESION ORDINARIA. I I DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—A.suntos entrados.

Se aprueban los siguientes despachos de la Comisión de Obras Públicas:
IL-Proyecto, en revisión, mandando reconstruir el camino de San Juan á Jáchal;
III.—Proyecto, en revisión, autorizando la construcción de un puente carretero
sobre el río Santa Lucia, en Corrientes;
1V.—Modifiicaciones de lla Cámara de Diputados en la concesión de varias lineas
férreas en el Territorio de Santa. Cruz, al señor Norberto R. Cobos.
V.——Consideración del despacho de la Comisión Espeoiafl de Obras Públicas en
la [propuesta del señor Ingeniero Mauricio Mollard, para el aprovechamiento
de las aguas del río Uruguay. Se suspende.

Señores senadores En Buenos Aires, á Sr. Presidente—Se va á dar cuenta

. de los asuntos entrados.
Caïzmln
All '
los once. días del
de Septiembre de mes
mil
Grotto novecientos trece, reu
Dávila nidos en su sala de se
g: ¡Safe Ibeflum siones el señor Iïresi
Echagüe dente y los senores
——Se lee:
Esteves
.. Senadores
. al marg.en
311991931 consignados, con 1n -—Bl Ateneo Hispano Americano solicita un
Irïmáaze‘; asistencia de los se subsidio de 30.000 vpesos moneda nacional.
Itugrispe ñores Senadores Cas
Lubary tañeda Vega, Civit, ——A la Comisión de Peticiones.
fiafilïá Garramuño González.
——Rosa María Fonseca solicita pensión m1’
0120016‘; y “com Mendoza, Ugarte, con i litar.
gym-mo aviso, yd‘Peña1, con li ——-A la de Guerra.
osse cenc1a, dee e
T, a .
xráfialuev, Sr. Presidente-Es -—Justina S. de Leguizamón solicita prórro
Virasoro tá abierta la sesión ga de pensión.
con diez y siete señores Senadores pre —A la de Peticiones.
sentes. Se va á dar lectura del acta de
la anterior. —La Sociedad Científica Argentina, pide al
honorable Senado se interese en la sanción del
——Se lee y aprueba. proyecto formulado por el señor senador doctor
 974 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44,“ sesión ordinaria

Enrique Del Valle Iberluoea, por el que se
acuerda, á dicha sociedad, la suma de 40.000
pesos moneda nacional, para continuar las pu
blicaciones del Congreso Científico Internacio
nal Americano del Centenario.
—A sus antecedentes.
Art. 2.“ El gasto que demande la ejecución
de ‘la presente ley se hará de rentas generales,
con imputación á la misma.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
Aires, á 11 de Agosto de 1913.

R. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo).
DESPACHOS DE COMISION

—De 1a de Obras Públicas. en la solicitud

del señor M. J. Paunero, pidiendo una nueva Sr. Presidente—Está en discusión en
prórroga para. dar cumplimiento á la ley nú
mero 4839. general.
En el proyecto en revisión, concediendo pró Sr. Maciá——Pido la palabra.
rroga al señor Francisco Mulhall, para dar
cumplimiento á las leyes 4912 y 4914; Todos ¡los señores Senadores conocen
En la solicitud de los señores Alfonso Cuer cuál es 1a importancia de este camino.
dile y Compañía, referente á la construcción Se trata de su reconstrucción en una
de u-n ferrocarril entre Puerto Piroy y Barra extensión de 169 kilómetros. Según los
cón, en Misiones;
En dos proyectos del señor senador Villanue informes de las oficinas técnicas, en la
va, referentes á laa. construcción de puentes ca Provincia de San Juan, el costo para
rreteros, nno sobre el río Tunuyún, en Men reparaciones ó reconstrucciones de los
doza, y el otro sobre el río Atuel ;-
En el ‘proyecto del señor senador Esteves,
caminos es de 590 pesos por kilómetro;
referente á 1a construcción de un puente carre de manera que la suma calculada está
tero sobre el río Chirimayo; y perfectamente encuadrada dentro de esos
En la solicitud de la. Compañía de Ferroca cálculos y de los presupuestos. y, aun
rriles de Buenos Aires al Pacífico, relativa á la
modificación de la. ley 5092. que haya un pequeño exceso, debe siem
pre dejarse, porqne los gastos eventua
—Estos despachos se destinan á les son, en esas regiones, generalmente
la orden del día.
de consideración. Por ésto la Comisión
aconsejia que se apruebe el proyecto ve
nido de la Cámara de Diputados.
II He didho.

—Se vota y aprueba en general y

Sr. Presidente-—Se va á pasar á la or» en particular.
den del día.

—Se lee: III

Honorable Senado :
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to
mado en consideración el proyecto de ley vc
nido en revisión, por el que se autoriza al
Poder Ejecutivo para hacer reconstruir el cav
mino de San .lrua.n á Jáchal; y, por las razones
que expondrá el miembro informante, os acon
seja le prestéis vuestra aprobación.
Sala de la Comisión, Agosto 21 de 1913.
Maciá-Ovejero-B. Terán.
—Se lee:
Honorable Senado :
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to
mado en consideración el proyecto de ley, ve
nido en revisión, por el que se autoriza al Poder
Ejecutivo á construir un puente carretero so—
bre el Río Santa Lucía, en la Provincia de Co
rrientes; y, por las razones que expondrá el
miembro informante, os aconseja le prestéis
vuestra aprobación.

PROYECTO DE LEY Sala de la Comisión, Agosto 21 de 1913.

El Senado y Cámara de Diputados, etc. Macíá—-0vejera——B. Terán.

Artículo 1.° Antorízase al Poder Ejecutivo

para hacer reconstruir el camino de San Juan
á Jiáchal.
 CONGRESO NACIONAL 975

Septiembre 11 de 11'13 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria.

« agotado el depósito, el concesiomrio abonare

«seis (6) meses de multa».
PROYECTO DE LEY
Sala de la Comisión, Agosto 21 de 1913.
El Senado y Cámara de Diputados, etc. Macíá—0-vejero——B. Terán.
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para hacer construir un puente carretero sobre
el río de Santa Lucía, Provincia de Corrientes. Buenos Aires, Agosto 11 de 1913.
Art. 2.° El gasto que demande la ejecución
de esta ley se hará. de rentas generales hasta
la cantidad de doscientos mil pesos moneda na— Al señor Presidente del honorable Senado:
cional, con imputación á, la misma.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. La honorable Cámara, que tengo el honor
de presidir, ha tomado en consideración en se
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos sión de la fecha. el proyecto de ley pasado en
Aires, á ll de Agosto de 1913. revisión por el honorable Senado, concediendo
al señor Norberto B. Cobos el derecho de
R. M. FRAGA. construir varias líneas férreas en el Territorio
de Santa Cruz, y ha tenido á. bien modificarlo
D. Zambrano (hijo).
en la forma siguiente

Sr. Presidente—Está en discusión en PROYECTO DE LEY

general.
Sr. Maciá,—4Pido la palaibra. El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Este puente fué ya autorizado por la
Artículo 1.° Concédase al señor Norberto B
ley T731; pero, por lo que suele suceder Cobos el derecho de construir y explotar las
á menudo con estas leyes especiales, que siguientes lineas férreas:
dó sin fondos y la construcción no se he
1) Una línea que partiendo de Puerto Ga.
empezado. llegos ó sus alrededores, Territori-io de
Como en el caso anterior, la suma está Santa. Cruz, cruce el Río Gallegos en
calculada por los presupuestos hechos Giner-Aike, usando el puente existente ó
por la. Dirección General de Puentes y en otro punto conveniente, y se dirija
hacia el Noroeste, para terminar en las
Caminos. Los estudios y los planos es proximidades del Lago Argentino.
tán ya aprobados y listos, de manera que 2) Una línea que arrancando de GuanAike
10 único que falta son los fondos para ú otro punto conveniente termine en el
lote 16, fracción A, sección XXXI,
construir este puente que, ‘para la Pro del mismo territorio ó sus cercanías.
vincia de Corrientes, es de una vítalísb 3) Un ramal que arnancando del Kilóme
ma importancia. tro 55 die la. linea anterior ú otro punto
He dicho. conveniente termine en el lote 10, frac
ción C., sección XXIV, ó sus cercanías.
—Se aprueba en general y en par Para. los efectos de la garantía se fija
el desarrollo aproximado de estas tres
ticular.
líneas en 400 kilómetros.
Art. 2.° La trocha de las líneas y el ramal
no será. menor de setenta y cinco centímetros
(0.75 0ta.), y el concesionario la determinará
IV al firmar el contrato respectivo. _
Art. 3.° Queda facultado el concesionario pa.
ra usar en la. construcción del ferrocarril, dur
—Se lee:
mientes de fierro ó madera del país.
Art. 4.“ Dentro de los treinta meses (30) de
Honorable Senado : firmado el contrato respectivo, el concesionario
presentará á. la aprobación del Poder Ejecutivo
Vuestra Comisión de Obnas Públicas ha to los estudios, planos y pliegos de condiciones
mado en consideración las modificaciones inv completos de las líneas y del ramal; los traba
troducidas por la honorable Cámara de Dipu jos deberán ser empezados dentro de los seis
tados al proyecto de ley del honorable Senado, meses contados desde la aprobación de los pla
por el que se concede al señor Norberto B. nos, y dentro de los diez y ocho meses siguien
Cobos el derecho de construir varias líneas tes deberá estar terminada una extensión no
férreas en el territorio de Santa Ortiz, y os menor de 50 kilómetros de vía principal y to
aconseja su aceptación, exceptuando la supre— dos las obras deberán quedar terminadas den
sión de la parte final del artículo 4.° que dice tro de los seis años de iniciadas. FÍJRSE en
así... «y la concesión caducará además si, cinco mil pesos moneda nacional (3 5.000 9€)
 976 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria.

la multa. á que se refiere el inciso 2.° del ar

tículo 3.° de la ley núm. 5315.
Art. 5.° Esta concesión se sujetará en un PROYECTO DE LEY
todo á la ley núm. 5315 reglamentaria de con
cesiones de ferrocarriles.
Art. 6.‘7 Queda autorizado el concesionario El Senado y Cámara de Diputados, etc.
para cruzar con su vía el puente carretero del
Gobierno Nacional, sobre el Río Gallegos en
Guar-Aike, bajo las siguientes condiciones: Artículo 1.° Concédese al señor Norberto B.
Cobos, el derecho de construir y explotar las
a) Instalar una sola. vía en las calzadas y siguientes líneas férreas:
terraplenes de acceso del puente, de
acuerdo con los planos y disposiciones 1) Una línea férrea que partiendo de Puerto
que se aprueben, de modo de no obsta Gallegos, ‘Ilerritorio de Santa Cruz, cruce
culizar el libre tráfico de los carros y el Rio Gallegos en Guar-Aike, y se dirija
haciendas por el puente, siendo de su hacia el Nor-Oeste, para terminar en las
cuenta los gastos consiguientes. proximidades del Lago Argentino.
b) Ensamchar los terraplenes de acceso, 2) Una línea que arrancando de Guar
construir las zanjas de desagüe y el Aike termine en las cercanías del lote
alambrado correspondiente, de acuerdo 16, fracción A, sección XXXI, del mis
con los «planos que se aprueben. mo territorio.
c) Abonar la parte de las obras de arte 3) Un ramal] que arrancando del kilóme
que corresponda en el terraplén de acce tro 55 de la linea anterior termine en
so que ocupe, si más adelante se am el lote 10, fracción C, sección XXIV.
pliasen las existentes ó se construyesen
nuevas obras. Art. 2.° La trocha de las líneas y ramal se
d) Si más adelante hubiera que reforzar rá de setenta y cinco centímetros (0.75).
el puente por cambio del material ro Art. 3.“ Queda facultado el concesionario
dante, el gasto correspondiente será de para usar en la construcción del ferrocarril,
cuenta del concesionario. dumiientes de fierro ó madera del país.
e) El personal de guarda barreras como Art. 4.“ A los diez y ocho meses (18) de
así también el sistema de señales á co firmado el contrato respectivo, el concesionario
locar, correrán igualmente de cuenta del presentará. á la aprobación del Poder Ejecu
concesionario. tivo, los estudios, planos y pliegos de condi
f) Los planos para la instalación de la ciones completos de las líneas y ramal; los
vía en el puente sobre el Rio Gallegos trabajos deberán ser empezados dentro de los
en Guar-Aike, serán aprobados por el sois (6) meses contados desde la aprobación de
Poder Ejecutivo previo informe de la los planos; á los diez (10) meses siguientes
Dirección General de Puentes y Caminos, deberá estar terminada una extensión no me
siendo todos los gastos de instalación y nor de cincuenta (50) kilómetros de vía prin
funcionamiento de señales de cuenta. ab cipal y todas las obras deberán quedar ter
soluta del concesionario. minadas á los cuatro (4) años de iniciadas.
g) Cuando el Poder Ejecutivo lo crea Fijase en cinco mil pesos moneda nacional cur
conveniente, el concesionario deberá ro so legal (5.000) Ja multa ‘á que se refiere el
tirar su vía del puente carretero sobre artículo (5.° de la ley número 5315, y la con
el Río Gallegos, sin que esto le dé dere cesión caducará además si agotado el depósito
chos para reclamos por perjuicios ó in el concesionario abonare seis (6) meses de
demnizaciones de ningún género. _ multa" _
Art. 5.° Esta concesión se suJetará en un
Art. 7.° Dentro de los treinta. días de pro todo á. la. ley número 5315 reglamentaria de
mulgada la presente ley, el concesionario de
positará en el Banco de la Nación Argentina, concesiones de ferrocarriles.
Art. 6.“ Queda autorizado el concesionario
_
á. cuenta. de la. garantía exigida por el art. 4.° para cruzar con su vía el puente carretero del
de la ley 5315, la cantidad de veinte y cinco Gobierno Nacional, sobre el río Gallegos en
pesos, moneda nacional (s 25 9,1) curso legal
Guar-Ai-ke, bajo las siguientes condiciones:
por cada kilómetro de vía. En caso de no efec
tuarse este depósito dentro del plazo fijado se
considerará como no acordada la concesión. Si a) Instalar una. sola vía en la calzada y
el contrato no se firmase dentro de los seis me terraplenes de acceso del puente, de
ses (6) contados desde la promulgación de la acuerdo con los planos y disposiciones que
presenrte ley, ni se intcgrase el depósito á que se aprueben de modo á no obstaculizar
se refiere el artículo 4.° do la ley 5315, se de— el libre tráfico de los carros y haciendas
clarará caduca la concesión y el concesionario por el puente, siendo de su cuenta los
perderá la suma depositada, que será trans gastos consiguientes.
ferida directamente por el Banco de la Nación b) Ensanchar los terraplenes de acceso.
Argentina á la orden del Consejo Nacional de construir las zanjas de desagüe y el
Eduación. alambrado correspondiente de acuerdo con
Art. 8.” Comuníquese al Poder Ejecutivo. los planos que se aprueben.
Me es grato saludar al señor Presidente con o) Abonar la parte de obras de arte que
mi consideración más distinguida. le corresponda en el tcrraplén de acce
so que ocupe, si más adelante se am
R. M. FBAGA. pliascn las existentes ó se constrruyesen
D. Zambrano (hijo). nuevas obras.
 CONGRESO NACIONAL 977
Septiembre ll de 1913 CÁMARA DE SENADORES 44." sesión ordinaria

d) Si más adelante hubiera que reforzar de Puerto Gallegos, Territorio de Santa

el puente por cambio del material ro
dante, el gasto correspondiente será de Cruz, cruce el Río Gallegos, etc., y la
cuenta del concesionario. Cámara de Diputados modifica el ar
e) El personal de guarda barreras, como tículo agregando, después de las pala
así también el sistema de señales á co bras «Puerto Gallegos», estas otras: «ó
locar, correrá-n igualmente de cuenta del
concesionario. sus alrededores).
f) Los planos para la instalación de la La segunda modificación consiste en
vía en el puente sobre el río Gallegos en agregar en el inciso 2.° del mismo ar
G-uar-Aike, serán aprobados por el Po tículo 1.°, después de donde dioe «una
der Ejecutivo previo informe de la Di
rección General de Puentes y Caminos, línea que arrancando de Guar Aike»,
siendo todos los gastos dc instalación y las palabras «ú otro punto conveniente».
funcionamiento de señales de cuenta ab La modificación más notable que ha.
soluta del concesionario. introducido la Cámara de Diputados es
g) Cilando el Poder Ejecutivo lo crea con
veniente, el concesionario deberá retirar
tá en el artículo 4.°, que se refiere á los
su vía del puente carretero sobre el Río términos para ejecutar la obra, los cua
Gallegos, sin que esto le dé derecho para les han sido ampliados un tantto á soli
reclamos por perjuicios ó indemnizacio eitud de los interesados, ante la Comi
nes de ningún género. sión de Obras Públicas de la otra Cá
Art. 7.° Dentro de los treinta días (30) de
mara, cuando ella estudiaba el asunto,
promulgada la presente ley, el y esa ampliación ha sido también acon
concesionario
deposita-rá en el Banco de la Nación Argen scjada por la Direcció-n de Ferrocarri
tina, á cuenta de la garantía exigida por el les.
artículo 4.° de la ley 5315, la cantidad de
veinticinco pesos moneda nacional (25 s) cur— Finalmente, otra modificación que ha
so legal por cada kilómetro de vía. En caso introducido la Cámara de Diputados y
de no efectuarse este depósito dentro del pla que no acepta la Comisión de Obras Pú-
zo fijado se considerará como no acordada la blicas del Senado, es la que se refiere á
concesión. Si el contrato no se firmaso dentro suprimir la caducidad de la concesión
de los seis meses (6) contados desde la pro
mulgación de la presente ley, ni se integrase cuando el concesionario incurriere en
el depósito á que se refiere el artículo 4.“ de una multa de seis meses, después de ago
la ley 5315, se declarará caduca la concesión tado el depósito de garantía.
y el concesionario perderá la suma deposi La Comisión de Obras Públicas del
tada, que será transferida directamente por
el Banco de lla Nación Argentina, á la orden Senado, considera que estas Corn-cesiones
del Consejo Nacional de Educación. deben tener su término preciso para la
Art. 8.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. caducidad y que ¡no pueden mantenerse
siempre á fuerza de pagar las multas,
Dado en la sala de sesiones del Senado Ar
gentino, en Buenos Aires, á. 19 de Septiem porque el propósito no es recoger mul
bre de 1911. tas, sino obras.
V. DE LA PLAZA. Estas son las consideraciones princi
B. Ocampo, pales Ique abonan el despacho de la Co
. Secretario. misión.
Sr. Presidente—Si no se hace uso de
la pala-bra, se votará ein general el des
Sr. Presidente—Está en discusión el pacho de la Comisión.
despacho de la Comisión. —Se aprueba en general y en par
Sr. Ovejero—Pid0 la palabra. ticular.
‘Este proyecto viene en segunda revi
sión, después de haber sufrido, en la Cá
mara die Diputados, algunas modifica
ciones de simple detalle, que no alte V
ran en nada fundamental la sanción
del honorable Senado. Esos detalles son —Se lee:
tam nimios que, puede decirse, se re
ducen á palabras que precisan mejor H on orablo Senado :
el alcance de la ley y facilitan su ejecu
Vuestra Comisión Especial de Obras Públicas,
ción. Así, por ejemplo: el artículo 1.° encargada del estudio de la solicitud del Inge
del proyecto del Senado habla de la niero Mamricio Mollard, referente ail aprovecha
concesión de una línea que, partiendo miento de las aguas del Río Uruguay, la ha. to
62
 978 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 11 dc 1913 CAMARA DE SENADORES 44." sesión ordinaria.

mado en consideración y, por las razones que dimensiones y capacidades de esas instalacio
expondrá el mimbro informante, os aconseja nes, pero se obliga á dar á la usina y á las
prestéis vuestra aprobación al siguiente. instalaciones colocadas sobre el territorio ar
gentino, la misma capacidad, por lo menos que
á las que se establecieren sobre la ribera
o
PROYECTO DE LEY Art. 5.“ Para la validez de esta concesión se
requiere que la República Oriental del Uruguay
y los Estados Unidos del Brasil otorguen al
El Senado y Cámara de Diputados, etc. interesado, dentro de sus respectivos derechos,
concesión igual á la que autoriza la presente
Artículo 1.° Concédase al Ingeniero Mauricio ley, qrue quedaría sin efecto si esos Estados no
Molland, en cuanto á la República Argentina, otorgarán, por su parte, las concesiones res
corresponde. el derecho de utilirar y explotar el pectivas antes del 1.° de Enero de 1915.
caudal del Río Uruguay, mediante ¡la construc El contrato se firmará dentro de los sesen
ción de las siguientes obras. ta días siguientes á la promulgación de la
última de las tres leyes que deben dictarse
por los Estados interesados.
A) Salto Grande: En el acto de firmar el contrato, el conce
sionario hará un depósito de garantía, de la
a) Un dique de 17.50 m. de altura aproxi cantidad de cincuenta mil pesos oro sellado
madamente, que atravesará el rio, más ó (s 50.000 o[s.) en efectivo ó en títulos nacio
menos en línea perpendicular. nales de renta, suma que será devuelta una
b) Un canal con esclusas para la navega vez terminadas las obras.
ción situado en el lecho del río. Art. 6.“ Declaran/se sujetos á expropiación,
c) Un canal de derivación en cada margen por causa de utilidad pública, los terrenos ne
del río. cesarios para la implantación de las obras, sus
d) Usinas hidroeléctricas de igual canari dependencias y accesorios; los sujetos á inun
dad, coílocada/s en ‘la extremidad de cada dación por la elevación del nivel del Alto Uru
uno de los canales de derivación. guay, los comprendidos en la zona de protec
ción, que se fijará, para gnrantir contm las
crecidas excepcionales del rio, y los necesarios
B) Hervidero: para las instalaciones de los canales de irriga
ción, de todas las líneas de transporte, distri
Construcción de una represa con alzas bución y utilización de la fuerza eléctrica y de
móviles. paso navegable yesclusas y, even
las club-estaciones y accesorios.
tualmente, sobre cada margen un conjun Decláranse sujetos también á expropiación
to de canal de derivación, con usina hi
los terrenos necesarios para el desarrollo ulte
drocléctrica. rior y para la distribución de la energía eléc
trica durante el término de la concwión.
Art. 2.° Estas obras se construirán en el pa Todas las expropiaciones se harán con su
raje que se considere más conveniente y ten jeción á los planos aprobados por el Poder
drán por objeto: permitir la navegación abajo Ejecutivo, en oportunidad. -
y arriba del Salto Grande, hasta más allá de El concesionario queda obligado á indemni
Santo Tomé, disminuir las crecidas del bajo zar los perjuicios que se ocasionen á las pro
Uruguay; producir energía eléctrica y suminis- I piedades particulares.
trarla á (las necesidades de la agricultura y de Art. 7.“ Si por la elevación del nivel de las.
la industria y permitir el riego de tas regiones aguas y aumento de la zona inundable en las
ri-bereñas é interiores. márgenes del río Uruguay ó de sus afluentes
Art. 3.° Los canales de derivación y las resultara indispensable remover algunas partes
usinas generadoras que se construyan é ins de la vía férrea, el gasto que tal remoción oca
talen en territorio argentino, deberán respon sionare será de cuenta del concesionario, asi
der á todas las condiciones estipuladas en como la expropiación de los terrenos necesa
esta ley y el contralor de los trabajos será rios para la nueva linea.
ejercido directamente por el Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo se entenderá con la em
que á este efecto. nombrará un inspector cuyo presa fenroviarin respectiva y con el concesio
sueldo será pagado por el Gobierno Argentino nario, para resolver todo lo referente á estudios.
á cargo del concesionario. planos, presupuestos y control de las obras de
Art. 4.° La usina generadora colocada en
desplazamiento. _
territorio argentino en el Salto Grande, deberá Los materiales de la vía removiuda serán de
contener una instalación con capacidad sufi propiedad del concesionario, quien podrá em
ciente, para producir como mínimum 75.000 plearllos en la construcción de la nueva, en la
caballos de potencia instantánea. Esta poten proporción que fije el plan de trabajos deter
cia debe-rá ser establecida por etapas suce minado al efecto por el Poder Ejecutivo. La
sivas repartidas cada cinco años después de infrastuctvura y la superstmctura de la nueva.
la terminación de los trabajos, pero desde vía serán idénticas á las de la que se renueva.
el principio deberá producir al menos 30.000 Art. 8.° El concesionario gozará de las si—
caballos. En todos los casos, esta potencia de
mlientes ventajas: i.
berá ser por lo menos equivalente á la de la
usina colocada. en la otra ribera. Si se crean
canales de derivación y usinas en otra parte 1.‘) La concesión durará noventa años, pe
en la región de las represas proyectadas, el ro el Poder Ejecutivo queda facultado
concesionario tendrá facultad para fijar las para modificar este plazo al celebrar la
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES
convención internacional á que se refiere
el artículo 11.
2.‘) Exoneración de derechos de aduana
para todos los materiales de construcción,
explotación y conservación de las obras
é instailariones eléctricas, línea en gene
ral, sub-estaciones y accesorios, cuando
no sean producidos en el país y durante
el término de treinta años.
Exoneración de todo impuesto nacio»
nal, provincial ó municipal durante el
mismo término de treinta años y pasado
este tiempo se pagará el impuesto de Con
tribución Directa solamente por los te
rrenos que sean explotados y aprovecha
dos por el concesionario.
3.‘) Uso gratuito de los terrenos de pro
piedad de la Nación, en cuanto sea nece
sario ocupar para la construcción, explo
tación y conservación de las obras. De
recho de usar en las mismas condiciones
las tres islas situadas á. bajo del Salto
Grande si son de propiedad fiscal; ó de
expropiarlas si son de propiedad priva
da. El Gobierno Nation-all gestionará el
mismo uso gratuito de los terrenos de
propiedad provincial ó municipal.
4.‘) La Nación contribuirá á los gastos
con un subsidio de ocbo millones tres
cientos cincuenta mil pesos oro sellado
(s 8.350.000 o|s), en títulos due renta na
cional de 4 y medio por ciento de inte
res anual y 1,6 % de amortización acu
mulativa, que serán entregados á la par,
pudiendo el Gobierno hacer las entregas
en dinero efectivo mi tipo de cotización
corriente en el día de cada pago.
El interés de estos títulos así como sn
amortización no correrán sino á partir
de un año después de iniciadas las obras
y serán entregados al concesionario libres
de contra certificados de obra hc
cha y valor de materiales acumulados al
pic de las obras, trimestralmente y en
proporción á la contribución pecuniaria tes:
de parte del Gobierno Argentino.
5.‘) En cuanto á la República Argentina
corresponda, el concesionario podrá dis
poner del caudal de agua por él creado,
aguas arriba del dique. para regular su
uso según las necesidades de la navega
ción y de la agricultura, y para trans
portar, distribuir y vender la fuerza
eléctrica que produzca.
Art. 9." El concesionario tendrá las siguien
tes obligaciones:
l.‘ Pondrá á disposición de los particula
res, en las usinas generadoras. la ener
gía eléctrica que le sea necesaria para
la agricultura, por un precio máximo de
un centavo oro sellado por cada kilo
watt-hora, y esta tarifa será. revisada
por primera vez á los 15 años y des
pués de 5 en 5 años.
2.‘ El precio de la energía para otros usos
industriales será fijado entre el conce
sionario y los interesados.
3.‘ El concesionario podrá vender la encr
¡ña eléctrica en las provincias y muni
cipios previo acuerdo con las autorida
979
44.‘ sesión ordinaria
des respectivas y respetando los contra
tos preexistentes.
4.‘ Como compensación de las ventajas otor
gadas, el concesionario hará al Gobier
no una bonificación de un milésimo de
pesos oro sellado por kilo-watt-liora, me
dido en poder del consumidor y vendido
en territorio argentino.
El concesionario garante un consumo
de doscientos millones de kilo-svatt-hora
anuales; es decir, que el monto de la bo
nificación no será inferior á doscientos
mil oro senado por año.
Por cada kilo-watt-hora suplementario
vendido, que exceda. de los doscientos mi
llones de que se acaba de hablar, esta
bonificación se reducirá. á medio milési
mo de pesos oro.
Esta bonificación se hará. efectiva des
pués de cumplidos doce meses desde el
principio de la explotación, y su impor—
te se entregará. semestralmente por el
concesionario á los dos meses siguientes
á la clausura de cada semestre.
5.l Al fin de la concesión el concesionario
deberá entregar al Gobierno Argentino,
en perfecto estado de funcionamiento y
conservación, los canales y usinas ge
neradoras que haya establecido en te
rritorio argentino, así como todas las
obras necesarias aplicadas al transporte
y distribución de la fuerza motriz, en cl
mismo territorio.
Art. 10. La presente concesión podrá ser
transferida previa aprobación del Poder Eje
cutivo.
Art. 1]. A-utorízase al Poder Ejecutivo para
convenir con los Gobiernos de los Estados Uni
dos del Brasil y la República Oriental del Uru
guay, la mejor forma de proveer, de común
acuerdo, á la ejecución de esta ley y adoptar
resoluciones uniformes sobre los puntos siguien
a) Plazos para la presentación de los estu
dios definitivos y para el principio y ter
nunación de las obras.
b) Facultad para prorrogar esos plazos
en caso de fuerza mayor.
c) Conveniencia de constituir una Comi
sión de Contralor que estudie los planos
definitivos y término que convendrá fi
jarle para que dictamine.
d) Conveniencia.‘ de confiar á. esta Comi
sión la resolución de lo referente á las
obras para la navegación, y á los Esta
dos, lo que se refiera. á. canales de deri
vación y usinas.
e) Prever los casos de caducidad de la con
cesión por falta de cumplimiento del
contrato por parte del concesionario y es
tablecer las responsabilidades consiguien
tes; así como determinar el destino de
las obras que se encuentren ejecutadas
al declararse la caducidad.
f) Facultar al concesionario para dispo
ner del caudal de agua por él creado
aguas arriba del dique para regular su
uso según las necesidades de la navega
ción y de la agricultura. y para trans
 980 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.‘ sesión ordinaria

portar, distribuir y vender la fuerza eléc tades ni desinteligenci-as entre ellas; pero si nc
trica que produzca. ccsitau el consentimiento y el apoyo de cada
g) Establecer para el concesionario la obli una de las tres naciones interesadas: Repúbli
gación de mantener en perfecto estado cas, Argentina, Oriental del Uruguay y del Bra
las obras, durante el término de la con sil, por razón de que afectan su territorio ulis
cesión, de hacer gratuitamente el pasaje mo. Para cimentar y construir el gran dique
de los buques por las esclnsas, de hacer de Santo Grande y el de llervidero, es necesario
también gratuitamente la percepción por penetrar en territorio Argentino y Uruguayo, y
cuenta de los Fntados del producido de para hacerlo navegable en la extensión que se
las tarifas que éstos resuelvan fijar por proyecta, es necesario ocupar terrenos ribereños
este pasaje y de entregar á. los tres Go de los tres Estados que deben expropiarse, por
biernos, al término de la concesión en que la elevación de las aguas producirá su imun
¡perfecto estado, las obras que afectan la dación.
¡navegación y a cada Estado, en cuyo te El printer problema, pues, que se me ha. pre
rritorio estén las obras de derivación, usi sentado para resolver los numerosos que mi pro
nas y accesorios de transporte y distri yecto entraña, ha sido el de obtener el acuerdo
bnción. de las tres naciones, y me es grato poder ase
h) Establecer la escala de tarifas para el gurar á. Vuestra Honorabilidnd que en las gos
paso por las esclusss, si los Gobiernos no tiones confidenciales que ante los tres Gobiernos:
prefirieran disponer su gratuidad. vengo haciendo desde mucho tiempo atrás, he
i) Facultades y composición de la Comi logrado la seguridad stiflciente para poder ase
sión de Contralor y abono de los sueldos verar ante Vuestra Honorabilidad que los tres
de los ingenieros que la formen por los Gobiernos miran con simpatía este proyecto y
Gobiernos respectivos y por cuenta del desean su realización.
concesionario. El anexo que se refiere á la faz financiera del
j) Establecer, que si durante el término asunto, y que acompaño, hace también inútil
de la concesión se consideran necesarios referirme en ‘la presente solicitud a este aspecto
nuevos canales de navegación ó nueva: de la cuestión.
esclusas, se concertará una inteligencia Ruego á Vuestra Honorabilidad se djgne to
entre los tres Estados para autorizar su mar en consideración mi solicitud en las pre
ejecución. sentes sesiones y otorgarme la concesión que so
k) Fijar, de común acuerdo, la duración de lícito.
la concesión y el derecho de los Gobier Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
nos para expropiar las obras.
Mollard,
Art. 12. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Esmeralda 188.
‘Sala de la Comisión, Agosto 28 de 1913.

V. Virasoro—0vejero—1'erán. PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Buenos Aires, Agosto 23 de 1912.
Honorable Congreso :
Mauricio Mollard, Ingnicro Civil, por sí y
en representación de capitalistas extranjeros,
tiene el honor de solicitar de Vuestra Honora
bilidad la concesión de obras en el Río Uru A) Salto Grande:
guay en los parajes denominados Hervidero y
Salto Grande, tendientes á. mejorar la navega
ción y á aprovechar fuerza hidráulica para la
producción de energía eléctrica.
Creo excusado entrar en ‘consideraciones so
bre la practicabilidad y plan de (las obras, así
como sobre el resultado que de ellas obtendrá
la riqueza pública y el desarrollo del país, por
que sería repetir lo que somoto á Vuestra lIo
norabilidad perfect-aumente detallado en el pro
yecto de concesión, en la memoria explicativa
y en los planos que acompaño en número de 19.
Pero si creo esencial presentar á Vuestra llo
nora/bilidad algunas consideraciones sobre la fa7
internacional de mi proyecto. que debe intere
sar especialmente á Vuestra Honoraliilidad. Des
de luego, las obras, que no modifican funda
mentalmente el régimen del río, ni suscitan cues
tión alguna enter las naciones que puedan te
ner derechos sobre él, no pueden crear dificul
Artículo l.° Concédese al Ingeniero don Mau
ricio Mollard, en cuanto á la República Argen
tina corresponde, el derecho de utilizar y explo
tar el caudal del Río Uruguay, mediante la
construcción de las siguientes obras:
a) Un dique de 17 metros 50 centímetros
de altura aproximadamente que atrave.
sana ol Río más ó menos en línea. perpen
dicular.
b) Un canal y esclusas rpara la navegación
sit/nado en el lecho del Río.
c) Un canal de derivación sobre cada mar
gen del Río.
d) Ilsinas hidro-eléctricas de igual capaci
dad, colocadas en la extremidad de ca
da uno de los canales de derivación.
B) Hervidem:
Construcción de una represa con al
sas móviles, ¡vaso navegable y esclusas,
y eventualmente, sobre cada margen.
un conjunto de canal de derivación con
Usina Iiidro-Eléctrica.
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre ll de 1913 CAMARA DE SENADOR-ES
Art. 2.“ Estas obras se construirán en el
paraje á donde resulte más conveniente, y
tendrán por objeto permitir la navegación
abajo y arriba de Salto Grande hasta más
allá de Santo Tomé; disminuir las crecidas
del bajo Uruguay; producir energía eléctrica
y summistrarla á las necesidades de la Agri
cultura y la Industria, y permitir el riego dc
las regiones ribercñas.
En su ejecución deberán emplearse matc
riales de primera calidad y las construcciones
se harán según las últimas reglas del arte.
Art. 3.° Para la validez de esta convención
se requiere que la República Oriental del Urn
guay y los Estados Unidos del Brasil, otor
guen al interesado, dentro de la esfera de sus
respectivos derechos jurisdiccionales, conce
sión igual á la que autoriza la presente ley.
La escrituración del contrato de concesión en
lo que se refiere á la República, se firmará
dentro de los sesenta días siguientes á la pro
mulgación de la. última (le las tros leyes qml
se dictarán por los estados interesados. En el
acto de firmarse el contrato el concesionario
hará un depósito de garantía de la cantidad
de 50.000 pesos oro sellado en efectivo ó en
títulos Nacionales de Renta, suma que será
devuelta una vez terminadas las obras.
Los estudios definitivos serán presentados
dentro de los seis meses de la firma del con
trato; á los seis meses do aprobados los pla
nos se dará principio á la construcción de las
obras y éstas deberán terminarse dentro los
cuatro años siguientes. Estos términos serán
prorrogadoe, en todo caso de fuerza mayor de
bidamente comprobados, á juicio de la comi
sión de Contralor.
El proyecto definitivo, preparado sobre la
base, del ante proyecto adjunto, será. aproba
do por la Comisión de Contralor designada
por el art. 7.° inciso 6.“ dentro de los tres
meses de su presentación. Idaisado esc tiempo
el Concesionario podrá considerar los estudios
como definitivamente aprobados. Las observa
ciones al proyecto presentado, que surgieron
por carla Estado, en cuanto á las obras que se
relacionan con la navegación, serán resueltas
por la Comisión de Contralor.
Art. 4.° Sí el concesionario no firniase el
contrato, si no diese principio á las obras ó Art. 7.° El concesionario tendrá las siguien
no las terminase en el tiempo fijado, con las tes obligaciones.
reservas establecidas más arriba, el contrato
podrá ser declarado nulo y la garantía pasa
rá directamente al Consejo Nacional de Edu
cación, procediéndose á la licitación de esta
concesión en los mismos términos y pagando
á la empresa caducada el valor físico de las
obras efectuadas.
Art. 5.° Decláranse sujetos á expropiación,
por causa de utilidad pública, los terrenos
necesarios para la implantación de les obras. sus
dependencias y accesorios; los sujetos á inun
dación por la elevación del nivel alto Uruguay,
los comprendidos en la zona de protección,
que se fijará, para garantir contra las altas
crecidas excepcionales del Río, y los necesarios
para las instalaciones de canales de irrigación,
de todas las líneas de transporte, distribución
y utilización de la. fuerza eléctrica y de las
subestaciones y accesorios.
Decláranse también sujetos á expropiación los
terrenos necesarios para. el desarrollo ulterior y
981
44.“ sesi ón ordinaria
para. la distribución de ila energía eléctrica, du
rante el término de la concesión.
Todas las expropiaciones se harán con suje
ción á los planos aprobados por el Poder Eje
cutivo en oportunidad.
Cada Estado tomará á su cargo los gastos
que resultasen del desplazamiento ó cambio de
las líneas de ferrocarril que serán necesarios.
Art. 6.“ El concesionario gozará ‘de las si
guientes ventajas:
l.‘ La concesión durará 90 (noventa) años.
2.“ Exoneración de derechos de aduana pa
ra todos los materiales de construcción,
explotación y conservación de las obras
é instalaciones eléctricas, líneas en gene
ral, subestaciones y accesorios, cuando no
sean producidos en el país, durante el
término de 30 (treinta. años).
3.° Pasado este tiempo se pagarán sola.
mente los impuestos de contribución di
recta por los terrenos que sean explotados
y aprovechados por el concesionario.
4.“ Uso gratuito de los terrenos de propie
dad de la Nación que sea necesario ocu
par. Derecho de ocupar gratuitamente
las tres islas situadas abajo de Salto
Grande si son de propiedad fiscal ó de
expropiarlas si son (le propiedad privada.
El Gobierno Nacional gestionará el mis
mo uso gratuito de los terrenos de pro
piedad Provincial ó Municipal.
5.“ La Nación contribuirá á los gastos con
un subsidio de S 8.000.000 ols (ocho mi
llones de pesos oro sellado) que se entre
garán al concesionario contra certificados
do obra hecha. La forma de pago y los
plazos para la entrega del subsidio serán
materia de convenios especiales entre el
concesionario y cada Estado.
6.° El concesionario podrá disponer de to
do el caudal de agua. por él creado aguas
arriba del dique, y regullar su uso según
las necesidades de la. navegación y la agri
cultura y transportar. distribuir y vender
la fuerza. eléctrica. que él puede producir
salvo los derechos de los ribereños esta
blecidos en los Códigos de cada Nación.
1.l Deberá construir las obras previstas y
mantenerlas en perfecto estado durante
el plazo de la concesión.
2.‘ Deberá. hacer gratuitamente el pasaje
gratuito ‘dle los buques por las esclusas
que contienen las obras en cuestión.
3.‘ Deberá hacer gratuitamente toda per
cepción por el pasaje de buques en es
ctusas que le fuera fijada por la. Comi
sión de Contralor.
4.“ El concesionario pondrá á disposición
de los particulares, en las nsinas gene
radoras, la energía eléctrica que le sea ne
cesaria para 1a agriculltura, por un pre
cio máximo de 1 centavo oro sellado por
kilowiatt hora.
El precio de la energía para otros
usos industriales será fijado entre el
concesionario y los interesados.
5.n La tarifa anterior será revisada, por
 982 CONGRESO NACIONAL
____—__________—————_——-_——
Septiembre ll de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria

primera vez, después de quince años, y, ción de impuestos nacionales, provinciales y

después, de diez en diez años. municipales. A mi observación el señor Pre
6.‘ Para controlar los tnabajos concer sidente contestó que la Comisión no podía in
nientes á. la navegación, cada uno de cluirlo en su despacho porque el concesionario
los tres Gobiernos nombrará un inspec señor Mollard, a quien represento, no lo so
tor técnico. Ellos constituirán una Co licitaba en el proyecto que había presentado
misión llamada Comisión de Contralor, al Senado Examinado ese proyecto se encon
cuya. Sede será. Salto Grande. Esa Co tró que, en efecto, su redacción em la siguien
, misión será encargada de resolver y te: 2.° Exoneración de derechos de Aduana
controlar toda cuestión técnica perte para todos los materiales de construcción, ex
neciente á la ejecución y conservación plotaciones eléctricas, rlineas en general, sub
de las antedichas obras. estaciones, y accesorios, cuando no sean pro
,
l ." El sueldo de los inspectores de la re ducidos en el país, durante el término de (30)
ferida Comisión será abonado por el treinta años.
concesionario, y su monto será. fijado 3.° Pasado este tiempo se pagarán solamente
de común acuerdo entre ¡los Estados y los impuestos de contribución directa por los
el concesionario. terrenos que sean explotados y aprovechados
Dos Estados ribercños ejercerán di por el concesionario.
rectamente, y á su propio costo, el con Ha habido en esa comunicación un evidente
trulor sobre canales de derivación y usi error de copia, pues su texto exacto ha debido
nas colocadas sobre su propio territo ser el siguiente: 2.° (igual al anterior) 3.° Exo
no. neración de todo impuesto nacional, provincial
ó municipal durante el mismo-término de 30
Art. 8.° Al concluir la concesión, el Dique y (treinta) años y pasado ese tiempo se pagarán
todas las obras de Navegación serán de pro los impuestos de contribución directa solamen
piedad total de los Estados que la han otorga te por los terrenos que sean explotados y apro
do. Esas obras deben ser entregadas por el vechados.
Concesionario en perfecto estado de conser Que Íha habido un error de copia se comprue
vación. Si durante el tiempo de la Concesión ha fácilmente por lo inconexa que resulta la re
se reconociera la necesidad de nuevas esclu idiacción en el ejemplar presentado al honorable
sas ó canales de navegación entre estas obras, Senado, de la. cual resulta que el concesionario
los tres Estados deben entederse antes de su sólo pagaría el impuesto de contribución di
realización con el Concesionario. recta de ciertos terrenos, sin que se hayan tra
Serán propiedad, bajo las mismas condi tado en ninguna forma de los demás impuestos
ciones, de cada Estado ribereño, los canales generales. de manera que si indirectamente po
y usinas colocados sobre su propio territorio. día entenderse que no se debería pagar más que
Art. 9.° La presente concesión podrá. ser ese impuesto faltaba la enunciación explícita y
transferida previa aprobación del Poder Eje esencial de la exoneración de los otros.
cutivo. ' Dada la importancia que este punto tiene pa
Art. 10. Comuníquese, etc. ra el concesionario, cuyos intereses represento,
pido á la honorable Comisión se sirva subsanar
Molla rd, ese error, y considerar ese pedido al producir
Esmeralda l 88. su despacho.
Aprovecho iia ocasión para saludar al señor
Presidente con mi más alta consideración.
Buenos Aires, Agosto 21 de 1.912.
Carlos Royber.
Pase á. informe de los Ministerios de Obras
Públicas, Relaciones Exteriores y de Hacienda.

Maoiá. buenos Aires, Agosto 21 de 1912.

Emma. Señor Ministro de Obras Públicas, don

Ezequiel Ramos Mesía.
Buenos Aires, 27 de Agosto de 1913.
Presente.

Señor Presidente de la Conulsión de Obras Pú

Por resolución (le la Comisión dc Obras
blicas del Honorable Senado en el estudio
de la concesión Mollard, Senador Valentín
Públicas del honorable Senado tengo el honor
de recabar de V. E. la opinión ó informes téc
Virasoro.
nicos necesarios para que ella pueda expedirse,
Presente. con el conocimiento necesario, sobre los dos pr0—
yectos adjuntos de obras en el Río Uruguay, el
En la reunión celebrada ayer por (5a ho uno de don Gregorio Soler y el otro de] inge
norable Comisión, ésta me hizo conocer el pro niero don Mauricio Mol-land.
yecto de despacho que pensaba someter al ho El primero ha. sido ya informado, pero la Co
uorable Senado.
misión de Obras Públicas desearía que, al mis
observé que en el artículo 6." del pedido de mo tiempo que se informa el del Ingeniero Mo
concesión, equivalente al artículo 8.° del pro llard, ese Ministerio hiciera practicar por sus
yecto de despacho, no se tocaba la cuestión, oficinas técnicas, un estudio comparativo y prin
para nosotros importantísima, de la exonera cipalmente sobre los puntos siguientes:
 CONGRESO NACIONAL 983
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria

1.° ¡Cual de los dos proyectos resuelve más
ampliamente y mejor los variados pro
blemas que se presentan en el Rio Uru
guay y, especialmente, el de la irrigación,
ed de la navegación, el de la regulariza
ción del caudal, el de aprovechamiento
de la fuerza hidráulica para la produc
ción de la energía eléctrica, y el de irri
gación?
2.° Si hay, en el proyecto del señor S0
1er, los elementos necesarios para mejo
rar la navegación en el Alto Uruguay.
hoy de escaso fondo, y si el proyecto
Mollard satisface ese propósito.
3.” Si la construcción de canales de de
rivación 6 de navegación para salvar
el obstáculo del Salto Grande, sin modi
ficar el caudal del Alto Uruguay y el
calado posible actual, podría dificultar
la instalación en el porvenir de obras
más amplias que satisfacieran ese pro
pósito.
4." Como en el estudio del proyecto del
Ingeniero Mollard deben intervenir el
Ministerio de Pelaciones Exteriores pa
ra el estudio de su faz internacional y
el Ministerio de Ilacienda para el estu
dio del plan financiero, ruego á. V. E.
que, producidos los informes de ese
Ministerio de Obras Públicas, se dig
no enviarlo á estudio de los Excmos.
Ministros respectivos, á los cuales la
Comisión pasa también nota haciéndo
les saber que, en su oportunidad, les
será remitido el expediente original re
cabando su opinión.
Dios guarde á V. E.
Salvador Maciá.
Agosto 23 de 1912.
Pase á informe de la Dirección General de
Obras Hidráulicas con recomendación de pron
to despacho.
B. Mol-ina Civit.
ciones y á. las que alcanzarán los beneficios
que se obtendrán.
Las obras proyectadas comprenden:
SALTO GBANDE—UH dique de 17.50 m. de
altura, un canal con esclusas de navegación,
colocadas en el lecho del río, un canal de de
rivación sobre cada margen (uno en la costa
argentina y otro en la uruguaya) y sus fá
bricas hidro-eléctricas respectivas.
¡Ilnitv1nm0—Una represa en parte móvil,
con paso navegable, esclusas y, eventualmen
te, instalaeiones ¡iara aprovechar la energía
que se podrá obtener por la diferencia de ni
vel de agua, producido en períodos de ba
junte.
Actualmente la navegación del Río Uruguay
se hace, en aguas mínimas, con calados de 5.79
m. (19 pies) hasta Concepción del Uruguay;
3.66 m. (12 pies), hasta Colón; 2.74 m. (9 pies)
hasta el pie del Hervidero y el resto hasta Con
cordia y Salto Oriental, con sólo 1.52 m. (5
pies). Hacia arriba y hasta Monte Caseros
(Puerto Ceibo), no hay propiamente navega
ción.
Sin embargo, aprovechando las crecientes su
periores á los 8 m. nnarcados en el hidrómetro
de Concordia, suelen algunos remolcadores fran
qucar los salltos existentes en esa sección, pero
en viajes muy rápidos, porque la duración de
altas crecidas son de corto tiempo Desde Cei
bo al Norte el río permite una navegación bas
tante regular con buques que no pasen de l m.
á 1.50 1m de calado, y una prueba de ello la ha
dado la que ha efectuado por muchos años la
flotilla del ferrocarril Nord-Este Argentino en
combinación con sus trenes.
El proyecto estudiado, levantando ias aguas
en Salto Grande á 17.50 m. aproximadamente
sobre su nivel mínimo, hará que su remanso se
haga sentir hasta las cercanías de Ceibo, alzan
do las ‘agua-s en los rápidos de Santa Rosa, el
mal paso más desfavorable en el presente caso,
de una altura suficiente como para permitir que
los Ibuques de más ó menos de 10 pies que hoy
se detienen en Concordia y aún en Colón lle
guen al Ailto Uruguay y sin dificultad alguna.
Una giran parte del año estos buques podrán
arribar
Barra Concepción
a los puertos
y los
de Santo
tvrasbordos
Toméque
y hasta
actual

mente hacen su tráfico de Colón á. Concordia en

Excmo. Señor : bajantes navegarán permanentemente en aque
lla sección.
El señor Presidente de la Comisión de Obras El embalse producido por el dique de Salto
Públicas del honorable Senado de la Nación. Grande provocará inundaciones en la costa ar
remite á. informe del Ministerio al digno car gentina por la desembocadura de todos los arro
go de V. E, una solicitud del señor Mauricio yos existentes en la región hasta el Ceibo, sien
Mollard 7 por sí y en representación de capi do las mayores das que se producirán por el
talistas extranjeros, pidiendo concesión de Ghaviyú, frente al paso de Herrera y por la
obras en el Río Uruguay, en los parajes de Virgen, Mandisoví, Morillos Grande y Chico,
nominados Hervidero y Salto Grande, tendien San Ignacio y Mocoretá, más allá de Federa
tes á mejorar la navegación por medio de di ción.
ques con esclusas y para aprovechar las caí En el primer lugar quedará la vía férrea del
das de agua, en la producción de energía eléc Nord-Este Argentino inundada en parte y en
tries. los segundos en casi toda la extensión compren
A ese fin se acompaña un proyecto de ley, dida entre la estación Federación y Santa Ana.
una descripción de las obras á. ejecutar, des Más arriba de San Gregorio la inundación al
arrollado. en una memoria, 19 planos y un canzará á. poca mayor altura de lo que suele ser
plan financiero. actualmente, durante las grandes avenidas.
En la mencionada solicitud, se hacen cier Corresponde, por consiguiente, por lo que res
tas consideraciones de orden internacional, por pecta á la vía férrea que será inundada, que
la razón de afectar territorios de otras na la Dirección General de Ferrocarriles informa
 984 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.‘ sesión ordinaria

sobre ese punto, por cuanto en la concesión se te de 5 pies, será de más de 12 pies; de Con
pide: «Artículo 5.“ Cada Estado tomará á su cordia al Ceibo, lo será con 10 pies, y de
cargo los gastos que resulten del desplazamien Ceibo al Norte podrá restableccrse la que ha,
to ó cambio de las líneas de ferrocarril que se existido antes con 1.00 m. á 1.50 m. de ca
rán necesarias.» lado.
Por lo dermis, á excepción de los alrededores No hay que olvidar que estas obras de re
de Federación, donde ¡las aguas sumergirán par gularización atenuarán, en parte, las crecien
te de sus chacras y quintas, la. inundación toma tes bruscos del Río Uruguay, haciéndoles más
rá extensiones que á pesar de ser grandes son duraderas, pero no tan perjudiciales en su
de poco valor, pues son campos dedicados al altura, la que rebajará apreciablemente; ma
pastoreo y muy pocos con agricultura. nejando el embalse de aguas arriba de Salto
Resuelta en la forma propuesta, la navega Grande, como un receptáculo de reserva á los
ción del Alto Uruguay, queda á resolver la fa excesos de las máximas crecientes, será de
cilitación del acceso hasta el pie del dique pro grandísima importancia para las poblaciones
yectado, dificultado por la existencia de los rá situadas all Sud, evitándoles inundaciones y
pidos llamados del Salto Chico, Ayui y Guale mejorando las alturas de cstiajc.
guaycito, con una pendiente de casi 10 metros Con la base de lo manifestado precedente
en sólo 20 kilómetros, constituyendo obstáculo, mente, esta Dirección General se permite ha
tal que sin obras análogas á las del Salto Gran cer las siguientes observaciones á lo solici
de, no podrían utilizarse á satisfacción. tado por el recurrente:
Teniendo en cuenta esto y, seguramente,
considerando que los pasos de piedra de Her
videro y Corralito puedan ser beneficiados con PROYECTO DE LEY
una misma obra, haciendo economizar los gas
tos de su canalización directa, lo que puede Artículo 2.° Establecer que el proyecto defi
caloularse en no menos de s 500.000 "A y esto nitivo debo responder que la navegación hasta.
para sólo obtener una profundidad no supe Concordia queda asegurada. para calados de 15
rior á 2.74 m. (9 pies), que es la indicada en pies y con 12 pies hasta Ceibo, como mínimo.
el plan trazado por el Gobierno para esta sec La primera profundidad podrá alcanzarse en
ción del río, so proyecta un dique movible en el Uruguay Medio, paulatinamente, con draga
cl primero, lo que dará como mínimo 12 pies dos, sin grandes dificultades.
de profundidad en ese trecho hasta Concor Art. 3.“ La aprobación de los planos por la
día. magnitud de los intereses que afectan, no debe
En la. forma y con la altura proyectada sujetarse á plazo determinado ni deben quedar
para este dique, es posible ue no se consiga aceptados sin previa declaración del Gobierno.
el objetivo de que el embase inunde conve Art. 5.° (último párrafo). En el último pá
nientemente los restingares all Norte do Ayui rrafo se dice que cada Estado tomará á su car
y frente á la boca del Gualeguaycito. Si esto go los gastos que resultasen del desplazamiento
no sucediera, habría que emprender trabajos ó cambio de las lineas de ferrocarril que serán
de canalización serios para poder obtener la necesarias.
continuidad de hondura. de 3.66 m. (12 pies) Como se ha dicho ya, entre las estaciones de
hasta la entrada de las esclusas de Salto Gran Gualeguaycivto y Federación del Ferrocarril Nord
de. Corresponde, entonces, para esta porte de Este Argentino, la vía férrea. quedará sumergi
la obra, asegurar que se obtendrá, modifican da en parte y entre Federación y Santa Ann
do convenientemente la disposición del dique en su casi totalidad. lo que requerirá su trasla
de Hervidero, esta continuidad en el canal do en quizás más de 20 kilómetros. Esta carga
navegable, lo que será consecuencia del es para el Gobierno es de mucha importancia y
tudio del proyecto definitivo que se presenta debiera oiree, antes de proceder, la opinión de
rá oportunamente. la Dirección General de Ferrocarriles sobre los
La forma. movible adoptada en este dique, inconvenientes que este asunto ofrece. Deberá
evitará que se produzcan inundaciones rio arri estudiar también sino resultan otros puntos de
ba, porque llegando su nivel á la coia, quo la línea. inundadas, como ser alcantarillas ó
en ningún caso excederá de los seis metros, puentes y sobre los que esta Dirección General
se tumbará sin tener influencia entonces cuan no tiene elementos para constatarlo.
do las crecientes pasen de ese límite. Art. 6.° (inciso 4.°) En lo que respecta á las
La inundación permanente con esa altura islas situadas abajo de Salto Grande, llamadas
entre Hervidero y Salto Chico, no ocasionará con este mismo nombre, del Medio y de Abajo,
perjuicios de ninguna naturaleza en las már no puede manifestarse si son fiscales ó de par
genes del río y, en general, las obras existen ticulares, pues están deshabitadas. ni conoce
tes, muelles, accesos, etc., quedarán beneficia esta Dirección General qué autoridad tiene ju
das por el mejor atraque de los buques, aun risdicción sobre ellas. Inciso 5.‘I El concesiona
que algunas reformas de poca monta habrá rio solicita de la Nación, la contribución con
que introducir en el Puerto de Concordia, co S 8.000.000 oro sellado á la ejecución de estas
mo ser el levantamiento de algunos muros y obras.
calzadas, adaptáudolos al nuevo nivel perma No es posible apreciar con el ante-proyecto
nente de aguas que se tendrá. el monto total de lo que habrá que invertir en
El tipo de diques elegido para esta parte d.‘ la obra, ni dcslindar lo que puede pertenecer
la obra es aparente, siempre que no se deba á navegación ó á producción de energía.
exagerar el límite de altura proyectado. Tampoco es posible constatar las proporcio
En resumen, la navegación quedará benefi nes inrlicndns en cl plan financiero, por las que
ciada de tal modo, do realizarse estos pro resulta que la Nación debe contribuir con la
yectos, que el acceso á Concordia, actualmen cantidad menciona/da.
 CONGRESO NACIONAL 985
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria

Art. 'ï.° (incisos 4.“ y 5.°) El costo de la. ener Antes de terminar, esta Dirección General se
gía eléctrica debe establecerse en todos los ca hace un deber en manifestar á. V. E. que tra
sos por tarifas aprobadas por el Gobierno y no tándose de una concesión que comprende el
solamente entre empresarios y consumidor. ln aprovechamiento de un curso de agua como
ciso 6.“ La Comisión de Contralor en la forma fuerza motriz, corresponde se oiga al respecto
propuesta no resolverá las dificultades que pue la opinión de la Dirección General de Irriga
dan ocurrir en la práctica, es decir, al resolver ción.
los asuntos de su incumbencia. Cree esta. Di—
rección General que en una Comisión tal será Septiembre 13 de 1912.
difícil hacer predominar el criterio técnico, so
bre el de las conveniencias particulares de ca» Director General de Obras Hidráulicas.
da país. Debe ser esto materia, por consiguien
te, de un convenio especial, entre las partes in
teresadas, en el que se resolverán provisoriamen Septiembre 13 de 1912.
te todas las incidencias que puedan ocurrir du
rante la aprobación y ejecución de las obras. Paso á informe de la Dirección General de
Inciso 7.“ No bay ninguna. razón para que la Ferrocarriles.
Empresa no costes el contralor que el Gobierno
debe ejercer sobre los canales de derivación y B. Molina Civit.
nsinas hidroeléctricas.
Las demás cláusulas del proyecto de ley son
de orden general y en lo relativo á la duración
de la concesión, las mismas consideraciones adu Excmo. Señor:
cidas para el proyecto del señor Soler le son
aplicables. En el expediente adjunto dos empresas soli
Lo informado demuestra que la obra pro citan respectivamente del honorable Congreso,
pnata es factible, y producirá, de llevarse á concesiones de utilización de las caídas de agua
cabo, el adelanto de toda la. región litoral, por del río Uruguay para obtener fuerza motriz.
lo que merece se le dedique todo el apoyo á Para llevar á cabo esas instalaciones seria ne
que es acreedor un proyecto de tan vastas cesario construir diques que provocarán inun
trascendencia, observando, como es natural, daciones en las costas inmediatas ‘del río.
las restricciones mencionadas en el curso de Las que se produzcan en la costa. argentina
este informe. á. consecuencia del endicamiento del Salto Gran
de cubrirán por completo las vías del Ferroca
COMPARACIÓN DE Los ANTE-PROYECTOS SOLER rril Nord-Este Argentino entre las estaciones
Y MOLLABD.—LOS dos proyectos presentados al Federación y Santa Ana, y acaso en otros si
honorable Senado, el del señor Soler y el del tíos.
señor Molland, aunque fundados en la cons De manera que otorgada la concesión, sería
trucción de un dique en el mismo lugar, se indispensable el desplazamiento de la línea en las
diferencian notablemente. secciones afectadas; obra. que, de acuerdo al ar
El primero está basado en el aprovecha tículo 5.“ del proyecto de ley propuesto por e!
miento de la caí-da que se creará. dejando co ingeniero solicitante, Mauricio Mollard, debería
mo accesoria la. cuestión navegación, mientras tomar á su cargo el Gobierno de la Nación.
que el segundo tiende á establecer ésto, en A esta Dirección General no le es posible in
primer término, y de una manera bastante formar á V. E. respecto á las condiciones en
completa, aprovechando, como consecuencia, la que. en tal caso, sería conveniente ó posible eje
energía que resulte de la ejecución de las obras cutar el desplazamiento ‘de la [línea del Ferroca
necesarias para lo primero. rril, por cuan-to carece de los elementos de juicio
Sin embargo, producido nn embalse de casi indispensables; ¡los que, en este proyecto, de la
doble albun de la prevista por el señor Soler, mayor trascendencia, serían el conocimiento del
tanto la producción de energía eléctrica, la que nuevo régimen de las aguas, el de la extensión
excederá de 70.000 HP, como la de irrigación. precisa de las zonas innndables, y otros, que si
serán mejoradas notablemente en el proyecto se otorga la concesión serán estudiados y some
Mollard, como consecuencia natural.
tidos á ‘la aprobación por los interesados.
En cuanto á. la. navegación del señor Soler. Por estas razones se permite reservarse el
deja mndíente la resolución del acceso hasta
informa: cunrpli-damenbe á V. E. cuando le sean
Salto Grande, que es de gran importancia para suministrados los documentos y datos referidos.
franquear el dique. así como no se prevee cómo Con lo expuesto, tiene el honor de elevar á
Se han de salvar los restringares al Norte de V. E. el adjunto expediente.
Federación. De modo que el aprovechamiento
de las obras de navegación en Salto Grande que Dirección General, Septiembre 17 de 1912.
daría. restringido siempre, como lo está hoy,
pues los obstáculos que subsistirían al Norte y Naguas.
al Sur. requerirán obras nuevas é independientes
de las ejecutadas en aquél.
Por lo que respecta á. que si las obras pro
yectaflas pueden ser obstáculo á la instalación
de otras irás amplias de navegación en el por Buenos Aires, Septiembre de 1912.
venir, puede manifestarse que no, pues siem
pre será posible ensancharlas, cuando llegue el Habiéndose producido por el Ministerio de
caso, construyendo mlevas esclusas de mayores Obras Públicas los informes requeridos, y de
dimensiones y ampliando los diques si fuera ne conformidad con lo solicitado por la. Comisión
cesario. de Obras Públicas vdel honorable Senado, pásese
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Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.‘ sesión ordinaria

all de Relaciones Exteriores y Culto, á fin de

que se sirva informar en la parte que le corres
ponda, pidiéndole al mismo tiempo quiera ser Excmo. Señor:
virse, una vez producido ese informe, pasar este
expediente al Ministerio de Ilacienda. En el artículo 5.“ del proyecto adjunto del
ingeniero Molland se establece que la Nación
RAMOS Mnxis. contribuirá á. los gastos con un subsidio de pe
sos 8.000.000 oro, que se entregarán al conce
sionario contra certificados de obra hecha. L9.
forma de pago y los plazos para la entrega del
Buenos Aires, Agosto 31 de 1912. subsidio será miaitcria de convenio especial entre
el concesionario y el Estado.
Señor doctor Salvador Mac-ió. Presidente de la Según manifestación del concesionario á este
Comisión de Obras Públicas del Honorable Ministerio, se haría á su tiempo un convenio con
Senado: el Poder Ejecutivo estableciéndose que para vpaA
gar el subsidio previsto en el proyecto, el Go
Tengo el agrado de acusar recibo de la atenta bierno Argentino entregará al concesionario, tí
nota del señor Presidente, de 21 del corriente tulos de renta nacional por un valor de s oro
mes, en la cual se sirve comunicar que con esa 8.350.000. calculados á la par y al tipo de 4 1A;
fecha, ha sido remitida á informe del Ministe % de interés y 174.; % de amortización; que el
rio de Obras Públicas, ia solicitud del señor interés de estos títulos, así como su amortización
Ingeniero M. Mollard, relativo al aprovecha no corresponderá sino á partir del 1.° de Enero
miento de los saltos de aguas del río Uruguay, de 1916 y que serán entregados al concesionario
para la producción de energía eléctrica agre libres de todo gasto contra.’ certificados ‘de obra
gando que, en su oportunidad, será pasado á hecha y trimestralmente.
este Departamento á fin de que por las oficinas En cuanto á la diferencia entre los pesos oro
de su dependencia se informe respecto á su far 8.000.000 que consigna cl proyecto y la de pe
internacional. sos oro 8.350.000 que menciona el concesionario.
Aprovecho la oportunidad para saludar al se» considera éste de equidad que el Gobierno con
flor Presidente con mi consideración distinguida. tribuya con esa suma en títulos, en concepto de
compensación de intereses por el tiempo que
ERNESTO Boscn. mediará entre la fee-ha de entrega de los títulos
y la del pago de los intereses de los «mismos por
parte del Gobierno.
Debe observarse que si la ley limitara la en
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. trega de títulos á 8 8.000.000, el Poder Ejecu
tivo no podría en ningún caso emitir mayor
suma.
Buenos Aires, Octubre 4 de 1912. Estudiando el proyecto desde el piloto de vis
ta financiero resulta que la emisión de esa suma
Este Ministerio ha interrogado confidencial en títulos vendría á aumentar la deuda pública
mente á rlos Gobiernos del Brasil y del Uruguay. y por consiguiente los compromisos del Fisco.
al solo efecto de saber si, llegado el caso, esta recnrgados ya con las erogaciones que deman
rían dispuestos á entrar en negociaciones para dan las grandes obras públicas en ejecución que
celebrar los acuerdos internacionales que requie se atienden con el uso del crédito.
ra la ejecución de las obras de aprovechamiento El Poder Ejecutivo ha declarado reiteradas
de las ¡aguas del Salto Grande. veces que es prudente no hacer uso del crédito
Tanto el Gobierno del Brasil como el del Uru sino para inversiones reproductivos ó para ne
guay se han manifestado favorables en prin cesidades vitales é impostergables.
cipio á las obras proyectados, considerando que Sin embargo, en el caso de la propuesta men
su realización puede ser útil y ventajosa para cionada, el Gobierno no tendría que hacer nin
las regiones que las abarcan. gún desembolso en efectivo hasta el año 1916.
Ambos gobiernos ‘han expresado también que
estiman conveniente La conclusión de un conve
nio previo entre los tres países interesados. Buenos Aires, Octubre 16 de 1912.
Esta cancillería ha discutido en este punto,
pues entiende que tratándose de una concesión Carlos F. Soarez.
que envuelve erogaciones importantes, es prefe
rible que los respectivos Congresos, puedan dis
cutir el asunto, libres de los restos que impone
la existencia de una Convención Internacional Buenos Aires, Octubre 17 de 1912.
firmada. con gobiernos and-gos.
De acuerdo con lo solicitado por el Ministerio
de Obras Públicas, pase este expediente al De Habiéndose producido los informes requeridos.
partamento de Hacienda remítase con nota á la Comisión de Obras Pú
Boscn. blicas dcl honorable Senado de la Nación.

Octubre 16 de 1912. ENRIQUE S. PÉREZ.

Informe la Dirección Finanzas.

F. Agustín Pinedo.
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Septicmtre ll de 1913 CALIARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria

Indudablemente, ‘para los estados ribe

reños hay deberes muy serios respecto
Buenos Aires, Otubre 17 de 1912.
de la facilidad que deben establecer pa
Señor Presidente de la Comisión de Obras Pú- ra la navegación de SUS Pí0S—
blica: del honorable Senado de la Nación, En el Congreso de Viena de 1815, ya
doctor Salvador Maciá. se estableció el principio, generalmente
Tengo el honor de reruitir al señor Presiden adoptado, de que en ríos internaciona
te, con los informes que se ha servido requerir, les ó fronterizos, corresponde á los Es
el proyecto de concesión referente al aprovecha tados Ide cada margen lhacer las obras
miento de las aguas del Río Uruguay, en el Her necesarias en el lecho de su respectiva
videro y Salto Grande, para l-a. producción de
energía eléctrica y obras tendientes á mejora: sección fluvial, á fin de ‘facilitar la na
la navegación por medio de diques con esclusas. vegación y hacer desaparecer los obs
Saludo al señor Presidente con mi distinguida táculos que lla dificulten. En nuestro tra
consideración. tado con la Gran Bretaña, Francia y
ENRIQUE S. PÉREZ.
Estados Unidos, celebrado el año 53,
se declaró la lifbre navegación de los ríos
Paraná y Uruguay. Esta declaración im
Sr. Presidente—Está en discusión cn portaba, realmente, compromisos serios
general. ¡para nuestro país, porque ¿á qué ha
Sr. Virasoro-Piido la palabra. bría sido declarada la libre navegación
He sido encargado por la Comisión del río Uruguay, cuando ‘á 200 kilóme
Especial, de que incidentalmenntc formo tros de su ‘boca se encontraba un obs
parte, para. exponer al honorable Sena táculo que no permitía la navegación’!
do las razones que la han decidido á pre Por ‘esa razón, en ese mismo tratado, se
sentar el despacho puesto á su conside estableció la obligación ó, más bien di
ración, que se mrtiere á una concesión oho, declaró :la República Argentina su
acordada á don Mauricio Blollard para deseo de facilitar en todo 10 posible la
el aprovechamiento de las aguas del navegación de los dos ríos, cuyo libre
Río Uruguay, por medio de obras que tránsito se ¡había proclamado. Nuestra
construirá en el Salto Grande de dicho convención fluvial con el Brasil, d-e 20
no. de Noviembre de 1857, en sus artículos
‘Se trata de un proyecto que va á rc 4.“, 5.°, y 6.° establece aun más claramen
solver problemas ‘de altísimo interés na te el compromiso, para cada Gobierno,
cional por cuanto se refieren á la so de mantener libre de obstáculos y ha
lución de las dificultades ¡que ofrece el cer más fiácil la navegación dentro de
Río Uruguay á la navegación, y tam la‘ zona que á cada uno le corresponda,
bién á producir energía eléctrica. su y en el artículo 6.° se dice terminante
ficiente para estimular industrias que mente, ¡que se tomará con tod-a urgencia
aun no se hain establecido en toda. la las medidas necesarias para realizar ese
frontera sobre el Uruguay, y al mismo compromiso y supnimrir los obstáculos
tiempo favorecer la agricultura en toda que se presenten en el Río Uruguay.
aquella región de las provincias de Co Bien, señor Presidente. A pesar de to
rrientes, Entre Ríos y Territorio de Mi dos estos antecedentes, el Río Uruguay
siones. se ha. mantenido siempre presentándo
El Río Uruguay presenta condiciones nos el obstáculo del Salto, y es de sor
muy especiales, pues reune el carácter prenderse que, después de sesenta años,
de río internacional y de río fronterizo; aun no se hayan tomado medidas efec
internacional porque naciendo en el te tivas ¡para cunmplir esos compromisos
rritorio del Brasil, durante quinientos contraídos. Apenas en 1864 se dictó
kilómetros, los primeros de su curso, co una ley en que, por primera vez, se
rre dentro de ese territorio, y río fron manifestó el interés del Congreso en uma
terizo porque, después de esos quinien obra que fuera de estímulo para la nave
tos kilómetros, duramtc los ochocientos gación del Alto Uruguay. Esa ley, que
kilómetros restantes, hasta la Boca del tiene el número 90, de 29 de Julio de.
Guazú, corre dividiendo la República 1864, subvenciona con 800 pesos oro la
Argentina ‘primeramente Ide la del Bra navegación en el Alto Uruguay, á fa
sil y después del Estado Oriental. vor de una empresa denominada «Con
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Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria.

cordia», que debía. hacer la navegación ñor Presidente, que estas cosas desapa
desde el Puerto de Federación hasta el rezcan, y para esto, indudablemente, es
de Santa Marí-a, es decir, en una exten ta facilidad de navegación, esta comu
sión de quinientos cincuenta y tantos nicación no interrumpida entre el Bajo
kilómetros. Federación está bastante y el Alto Uruguay, va á traer la situa
más abajo del Puerto del Ceibo, y Santa ción que es de desear se establezca.
María está bastante más arriba de Ba El Río Uruguay, considerándolo des
rra Concepción. Esta ley no pudo cum de la boca del Guazú, donde se une con
plirse, porque pocos meses después ocu el Río de la Plata, no tiene sino ciento
rrió la guerra con el Paraguay y enton ochenta kilómetros de li-bre navegación,
ces quedó suspendida la navegación que hasta Concepción del Uruguay, para
debía haberse iniciado en los primeros buques de diez y nueve pies de calado;
meses de 1865. Después ha habido una entre Concepción del Uru-guay y Colón,
propuesta, hecha wpor el señor Victorica ¡hay treinta y siete kilómetros para bu
Urquiza, pidiendo una concesión para ques de doce pies; entre Colón y Herví
la construcción de un canal costanero dero, setenta y ocho kilómetros, para
al lado de ‘Sal-to Grande, á fin de facili buiques de nrueve pies; entre Herví
tar esa navegación. Esta concesión que dero y Concordia, treinta y nueve ki
dó caldluca porque venció el término. Des lómetros, para ibuques de cinco pies;
pués no se ha tomado medida alguna, y y entre Concordia y el Ceibo, ciento
más bien ha habido un abandono com setenta y cinco kilómetros y cero de
pleto por parte del Gobierno Argentino, fondo: no se puede navegar. Entre el
en todo lo que corresponde al cuidado y Ceibo y Barra Concepción, cuatrocien
á la. vigilancia sobre la navegación de‘. tos kilómetros y cuatro pies, y entre
Río Uruguay; de tal manera, que es no Barra Concepción y Pepirí, cuatrocien
table el contraste entre la acción del Go tos kilómetros, sin ser posible la nave
bierrno Brasileño sobre sus costas, y la gación.
falta de acción absoluta del Gobierno Con este proyecto, señor Presidente,
Argentino, sobre las suyas. se van rá conseguir los siguientes resul
‘Cual-quier viajero que pase por aque tados: hasta ‘Colón se tendrá el mismo
llos lugares, debe formarse este juicio: fondo que se tiene actualmente; pero
en la margen izquierda está el país rico de Colón en adelante cambia: de Colón
y poderoso, en la margen derecha está á Hervidero actualmente hay nueve
el país pobre, no precisamente despo pies, y con este proyecto habrá doce;
blado, pero si, abandonado. Las sub de Hervidero á Concordia, actualmente,
prefecturas de las costas brasileñas es cinco pies, y después halbrá doce; de
tán perfectamente ‘atendidas y dotadas, Concordia al Ceilbo se tiene cero y
y las argentinas están completamente con este proyecto ¡quedará reformado
desatendidas, al extremo que si en la hasta diez pies.
otra banda se ven con frecuencia pe Se ve, señor Presidente, cuáles son las
queñas lanrchas á vapor, que hacen el
ventajas reales que con el proyecto, ima
servicio de costa y vigilancia, en la par
vez realizado, se pueden obtener. Las
te argentina, apenas hay pequeñas em
obras que se proponen son: construc
barcaciones, generalmente canoas, que
ción de un dique en el Salto Grande,
naturalmente hacen la vigilancia que
cuya altura media será de 17.50 metros,
es de suponer.
capaz de producir un remanso del río
Pero, señor Presidente, no es sola
en la parte superior ‘que alcance [hasta
mente en la parte fluvial en la que,
comparada la acción siempre vigilante el Puerto del Ceibo, es ‘decir, 160 kiló
y siempre activa del Gobierno del Bra metros; y es este remanso el que ¡per
sil, con la falta de acción del Gobierno mite la navegación del Cei-bo com fonido
Argentino, el contraste resulta muy no de 10 pies. Canal de navegación, en la
table. Tenemos sobre toda la frontera parte central del leclho del río, que tiene
del Río Grande, que cae sobre el Uru 2000 metros más ó menos de extensión;
guay, una fuerte línea de cuerpos del en los 490 metros prim-eros se encuen
ejército ‘brasileño, que creo pasan du. tran tres eselrusas sucesivas, cada una de
ocho; y en la costa argentina no hay las cuales salva. urna altura de 8 metros.
siquiera una compañía. Es preciso, se Las tres esclusas salvan una altura to
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Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44." sesión ordinaria

tal de 23.50 metros. Una vez terminadas guna. Posiblemente, si no toda esa zona,
estas esclusas, ya el canal sigue tran una gran parte de ella podría ser regia
quilo hasta confundirse con las aguas da con las aguas del Iberá, y digo que
normales del Uruguay. A los costa-dos podría ser, porque el autor del proyecto
de este canal, en una y otra banda, se calcula un radio de 300 kilómetros, para
va á construir un canal de derivación el transporte de la energía eléctrica por
en cada una. de ellas, con 150 metros medio de la canalización, y las prime
de ancho, y más ó menos 2000 metros ras lagunas del Iberá no distan sino 260
de largo; y en el extremo de cada cama] kilómetros del Salto Grande.
una usina de energía eléctrica capaz de No es necesario insistir, señor Presi
producir fuerza motriz equivalente á dente, para demostrar la enorme ven
75.000 caballos ó sea 55.200 kilowats. taja que van á reportar las Provincias
La navegación se facilita enormemen de Entre Ríos, la de Corrientes y el Te
te, porque el pasaje por el canal de nave rritorio de Misiones por la navegación,
gación y por las esclusas se hace con en primer lugar, como he dicho, y esto
suma facilidad en muy corto tiempo. es lo principal, á juicio de la Comisión,
En cuanto á la producción de la fuerza por la facilidad del riego y por los es
motriz, se hace también por medio de tímulos para establecer ‘industrias, des
usinas que tienen 200 metros de exten de las nrás grandes hasta las más peque
sión, y producen, como he dicho, una ñas, desde las grandes fabricas hasta
fuerza, cada una de ellas, de 75.000 ca el taller familiar que en los hogares po
ballos. Esta fuerza producida en la usi bres se puede sostener, con pequeñas
na ‘generadora se distribuirá en los te fracciones de un caballo de fuerza.
rritorios de Entre Ríos, Corrientes, En términos generales, dejo así ex
Estado Oriental y parte del Brasil, presadas las razones del despacho de la
de manera suficiente para el desarrollo Comisión, y ahora voy á pasar á ocupar
de la industria agrícola muy especial me del proyecto en particular.
mente, porque facilitará el riego. El artículo primero establece las
Se sabe que en esas provincias, aun obnas que deben ejecutarse. Antes he
que sus tierras son muy aptas para la indicado cuáles deben ser ellas y no
agricultura, no se puede tener seguri
necesitaré insistir sobre este punto.
dad de producción, porque no pueden
El artículo segundo dice que estas
ser regaidas regularmente.
obras se construirán en el paraje que se
En la Provincia de Entre Ríos, por
considere más conveniente y tendrán
ejemplo, se puede levantar con la fuer
por objeto: permitir la navegación
za eléctrica que, se puede transportar á
los lugares convenientes, las aguas dc abajo y arriba del Salto Grande hasta
más allá de Santo Tomé; disminuir las
innumerables arroyos y del Río Guale crecidas del bajo Uruguay; producir
guay, todos ellos caudalosos. La pro
energía eléctrica y suministrarla á las
"incia de Corrientes ofrece otros ríos
necesidades de la agricultura y de la
también; pero en esa provincia hay industria, y rpermitir el riego de las re
una fuente inmensa, inagotable. de agua
giones ribereñas é interiores.
estancada, almacenada allí: me refiero
á la laguna Iïberá. Había olvidado decir, señor Presi
dente, al ¡hablar en general, que con las
Los esteros y lagunas del Iberá tie obras en el Salto Grande, por el estan
’ Den una superficie aproximada de -cien camiento que se hace, no solamente se
to cincuenta leguas cuadradas en la par va á producir el remanso en la parte
te completamente cubierta por las aguas. superior, sino que se va á impedir tam
Se puede calcular en cuatro mil millo bién esas crecidas rápidas del Río Uru
nes de metros cúbicos el agua contenida guay, que han amenazado muchas ‘ve
en esa fuente, en aguas bajas, y _en ces á la ciudad de Concordia, y hasta á
8‘guas altas esa enorme cantidad de agua la de Paysandú en el Estado Oriental.
se duplica. En el gran dique que cruza el lecho .
Alrededor de esos esteros hay tierras del río, que tiene dos mil y tantos metros,
muy feraces, terrenos aptos para la agri y en la parte inferior del mismo se es
cultura, que se extienden en una lonja tablecen ciento ochenta y dos tubos de
como de 30 leguas alrededor de la la Llesciírga, teniendo cada uno de ellos tres
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Septiembre ll de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.‘ sesión ordinaria

metros de diametro, que sirven para tres países para que esta obra, de c0
evacuar rápidamente la parte superior mún utilidad, se lleve a cabo; pero, al
de las aguas en los casos de crecida, mismo tiempo, se ha querido poner un
así como servirán, cerrándolos, para re límite máximo á fin que las concesiones
gular el caudal conveniente para ali que hayan de ‘hacerse por los otros dos
mentar los canales de derivación, que gobiernos, sean acordadas dentro de ese
han de servir para la producción de la término, para ‘lo cual, como digo, se ha
fuerza motriz. establecido la fecha del 1.° de Enero de
La propuesta hecha por el proponente 1915; de tal manera que, si para esa da
se había limitado á decir cy permitir el ta los otros países no hubieran otorgado
riego en la región ribereña), pero la la concesión, ésta querlaría sin efecto.
Comisión agrega: «é interiores), porque, Luego siguen las obligaciones de la.
efectivamente, las regiones interiores firma del contrato que se hará en se
pueden ser beneficiadas y conviene que senta días después de ‘promulgada la
así sea, porque, puede decirse, es el ob última de las tres leyes, que deben dic
jeto principal de la distribución de la tarse por los estados interesados, de
energía eléctrica que se va á producir. biendo en ell acto de firmar el contrato
El artículo 3.° se refiere á los canales depositar el concesionario la suma de
de derivación y á las usinas generado 50.000 pesos oro sellado en títulos na
ras, y en cuanto al contralor del traba cionales de renta, como garantía, can
jo, establece que será ejercido directa tidad .que será devuelta tuna vez termi
mente por dl Poder Ejecutivo por me nadas las obras. Aquí falta, por omi
dio de un inspector cuyo sueldo será sión, un agregado que figuraba en el
pagado por el Gobierno, pero que estará proyecto que se había tenido en vista
á cargo del concesioilario. No se ha que por la Comisión y es que este depósito
rido establecer que el sueldo del ins de garantía pasará al Consejo Nacional
pector sea abonado 'por el concesionario de Educación en el caso de que el con
por consideraciones que están al alcan ccsionario no cumpla con las obligacio
ce de todos, y se ha preferido que sea el nes del contrato, y cuando se trate de
Golbierno quien lo pague, pero ¡á costa este artículo en la discusión en parti
del concesionario. cular, daré la forma en que debe hacer
La usina generadora colocada en te se el agregado.
rritorio angentíno, en el Salto Grande.
Viene después el artículo 6.°, ‘que di
ce: (Decláranse sujetos á expropiación
deberá contener una instalación con ca
pacidad suficiente para producir como por causa de utilidad pública, los terre
mínimum setenta y cinco mil caballos nos necesarios para la implantación de
de fuerza. Con esta fuerza, que equiva las obras. . J Esto también se tratará
le á 55.200 kilowatts, se pueden hacer en la discusión en particular.
perfectamente los servicios de transpor El artículo 7.° ha sido considerado con
te y distribución de energía eléctrica, mucha detención por la Comisión y dis
en una gran zona; pero, esta potencia cutido ampliamente por el concesiona
lidad no se va á poder establecer inme rio. -Se trata, señor Presidente, de que,
diatamente y se irá produciendo por con motivo de las inundaciones que se
etapas, como se consigna en el proyecto. produoirám con el levantamiento de las
El artículo 5.° establece lo siguiente: aguas del Río Uruguay, una parte de
«Para la Validez de esta concesión se las vías del Ferrocarril Nordeste Argen
requiere que la República Oriental del tino quedarán inundadas, en una exten
Uruguay y los Estados Unidos del Bra sión, ¡más ó menos, de trece á catorce ki
sil otorguen al interesado dentro de sus lóinetros. El concesionario había pro
respectivos derechos, una concesión puesto vque el costo de esta obra fuera
igual á. la que autoriza la presente ley. a cargo de la empresa respectiva ó del
la que quedaría sin efecto si estos Es Gobierno, pero al fin se ha llegado á
tados limítrofes no otorgaran, por su la solución que se ve establecida en el
parte, las concesiones respectivas, an artículo que dice: 0:. . .el ¡gasto que tal
tes del 1.° de Enero de 1915. Era nece remoción ocasionare será de cuenta del
sario establecer esta cláusula porque sc COIl'(3€Si()naI‘ifi, así como la expropiación
necesita el conjunto de fuerzas de los de los terrenos necesarios para la nue
 CONGRESO NACIONAL 991
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.-‘ sesión ordinaria

va línea.) También sobre este artículo mente corresponden á la navegación

en la discusión en particular habrá mo 16.225.000 pesos y para la produción de
tivo para hacer algunas aclaraciones. energía eléctrica 122750000.
El artículo 8.° dice: (El concesiona Según los datos que ha suministrado
rio gozará de las siguientes ventajas: el solicitante, él pide al Gobierno Ar
1.‘ La concesión durará noventa años, gentino 8.350.000 ¡pesos oro; al gobier
pero el Poder Ejecutivo queda faculta no del Brasil, 4.500.000, y al gobierno
do para modificar este plazo al celebrar Oriental, 1.300.000 pesos oro. Se pue
la convención internacional á que se de decir: si la suma de las dos riberas,
refiere el artículo 11. 2.‘ Exoneración oriental y brasileña, es igual á la que
de derechos de Aduana para todos los tiene la República Argentina por el cos
materiales de construcción, explotación tado derecho, ¿á qué viene esta dife
y conservación de las obras é instala rencia? Pero hay que tener en cuenta
ciones eléctriucas, etc.) (Exoneración dos circunstancias especiales, y son los
de todo impuesto nacional, provincial ó beneficios que la fuerza motriz va á pro
municipal durante el mismo término de ducir en cada uno de los países. Es cla
treinta años y pasado este tiempo se
ro, señor Presidente, que el Brasil, cu
pagará. el impuesto de contribución di
ya frontera queda bastante alejada del
recta solamente ¡por los terrenos que
centro de producción de la energía eléc
sean explotados y aprovechados tpor el
trica, no va á gozar de ella con las mis
concesionario.)
mas ventajas ‘que los ¡que tienen es
Es decir, después de treinta años, el
concesionario está obligado á pagar tablecimientos inmediatos al centro de
todos los impuestos, nacionales, provin producción. Entre Ríos, por ejemplo,
ciales ó municipales. En cuanto á la va á gozar íntegramente se puede de
contribución directa se limita el pago cir, y con muchas ventajas, de la
solamente á los terrenos que sean ex fuerza motriz, porq-ue puede empezar
plotados por el concesionario, porque á utilizar del transporte de la ener
puede halber habido terrenos, y los gía eléctrica desde un kilómetro de la
habrá sin duda, ‘que han sido expropia usina generadora hasta doscientos ó
dos rpor el concesionario y que están ín trescientos, y á Corrientes le sucede,
timamente formando parte de las obras más ó menos, lo mismo, aunque no en
mismas, porque son su defensa, ó por las mismas condiciones. El Brasil, que
que son extensiones indispensables para tendría que tener una canalización es
el desarrollo de aquélla. pecial de transporte de energía hasta
Respecto de tres islas que hay cerca el límite de su territorio, no podría
y abajo del Salto Grande, ¡pide también arrancar los mismos provechos que la
el uso gratuito en caso de que sea de República Argentina, al menos por los
propiedad fiscal, y si no serán expropia mismos precios. El territorio Oriental,
das para usarlas. ¡por la especialidad de su territorio, se
En el inciso 4° del artículo 8.° se dice: presta más difícilmente que Entre Ríos
«La Nación oomtribuirá á los gastos con y Corrientes á la facilidad del aprove
un subsidio de ocho millones trescientos chamiento. De modo que, por su parte,
cincuenta mil pesos oro sellado en títu también utilizaría, muy limitadamente,
los de renta nacional de cuatro y medio la fuerza motriz.
por ciento de interés anual y medio por Pero la Comisión ‘ha examinado el
ciento de amortización aeumulativa, que asunto de otro ypunto de vista; ha to
serán entregados á la par, pudiendo el mado en cuenta la navegación y ha di
Gobierno hacer las entregas en dinero cho: ¿vale la pena de emplear 8.350.000
efectivo al tipo de cotización corriente pesos oro que tdemandan un poco más
en el día de cada pago.) (El interés de de 400.000 pesos oro de servicio al año,
estos títulos, así como su amortiza para tener la navegación franca, conti
ciórn. . .) nuada hasta el territorio de Misiones?
Esta es la parte financiera, se puede Y la contestación ha sido afirmativa.
decir, del proyecto. Según el cálculo Además, el costo de la contribución ar
hecho, las obras costarán veintiocho ini gentina se lhaubíza, estimado antes de te
llones ¡quinientos mil pesos oro; de esta nerse en cuenta los trabajos que ahora
suma se calculan para lo que propia se necesitarían hacer en el Hervidero;
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y tales trabajos son indispensables para menor, ha suJbido ahora á ocho millones
tener el acceso al Salto con el fondo que trescientos cincuenta mil ‘pesos oro, pe
se requiere de 12 pies, habiendo habido ro con opción al Gobierno para pagar
por este motivo un aumento de 2.200.000 en dinero efectivo al tipo de cotización
pesos oro en el costo total de las obras. si así le conviniere, cuando llegue el día
ilidemás, se verá más adelante una ventaja del pago.
que el concesionario ofrece al Gobierno Viene ahora la cláusula 5.“ del mismo
Argentino. El garantiza el consumo de artículo, en que se faculta al concesio
doscientos millones de kilowats hora de nario para disponer del caudal de agua
energía y se compromete á entregar al por él creado aguas ‘arriba del dique,
Gobierno Argentino [un milésimo de peso para regular su uso según las necesida
oro por cada kilowat de consumo; dc des de la navegación y de la agricultura
manera que se compromete á entregar y para transportar, distribuir y vender
al Gobierno doscientos mil pesos oro al la fuerza eléctrica que produzca. Aquí
año, y si no alcanza la empresa á con falta, señor Presidente, um agregado
seguir ese consumo, tendrá necesaria que está en el proyecto tprimitivo y que
mente que ‘pagar esa suma, cualquiera es el siguiente: «salvo los derechos le
que sea el consumo que se obtenga. gales de los ribereños).
Esta bonificación empezará á regir des ‘Efectivamente, señor Presidente, si
pués de un año de comenzada la explo el concesionario tiene la obligación de
tación, porque no es posible que inme mantener el fondo necesario arriba del
diatamente de principtiada se pueda co dique hasta El Ceibo, para que la na
locar en el consumo esa cantidad de ki vegación rno se interrumpa, y si se le
lowats á que se compromete la empresa. impone la obligación de producir la ener
Resulta, señor Presidente, que los gía eléctrica equivalente á 55.200 kilo
cuatrocientos diez y siete mil pesos oro wats, á fin de llenar las necesidades de
que importaría el servicio de los ocho la industria y de la agricultura, es evi
millones trescientos cincuenta mil pesos, dente que debe tener una vigilancia so
en títulos de cuatro y medio por ciento bre el uso del agua en el remanso que ha
de interés y medio por ciento de amor producido; ‘pero como puede haber de
tización acumulativa, se reducirán a rcchos de los ribereños respecto de las
doscientos diez y siete mil pesos oro; y aguas en el río, se establece la facultad
esto durará solamente un poco más de de regular su uso según las necesidades
la mitad del término de la concesión, de la agricultura y de la industria, pero
porque es sabido que los títulos de cua siempre respetando aquellos derechos
tro y medio por ciento de interés, y de particulares que existieran.
medio por ciento de amortización acu Paso ahora a lo que cobra la empresa,
mulativa, se extinguen á los cincuenta que es uno de los puntos más difíciles.
y un año y medio; de manera que ten Se (lice: «Pondrá á disposición de los
drá todavía el Gobierno que recibir du particulares en las Iusinas generadoras
rante los treinta y ocho años restan la energía eléctrica que les sea necesa
tes, los doscientos mil pesos oro ó más, ria parra agricultura por un precio má
si mayor fuera el consumo. ximo de un centavo oro sellado por ca
Se establece también que el interés da kilowatt-hora, y esta tarifa será re
de estos títulos y su amortización, no visada por primera vez á los quince años
correrán sino á partir de un año des y después de cinco en cinco años.
pués de iniciadas las obras, es decir, Se puede preguntar, señor Hesidente,
que la empresa iniciará las obras, ha ese kilowatt-hora producido en la usi
brá obtenido los materiales necesarios na, ¿puede tener una relación fija, cons
para ellas, las habrá empleado durante tante, ó por lo menos aproximada, con
un año cargando con todo su costo _v el kilowatt-hora de consumo, porque al
recién después de ese año empezarán á fin y al cabo el kilowatt-hora de consu
regir los intereses sobre los títulos. mo es el que interesa al consumidor, por
Esa es una de las razones por qué, de ser 1a fruerza que utiliza‘! La Comisión
los ocho millones de pesos oro en efec «ha buscado la mamera de establecer una
tivo que había pedido la empresa, al fórmula á este respecto, y no ha sido
principio, por que tenía un presupuesto posible encontrarla. Depende de muchí
 CONGRESO NACIONAL 993
~———_——_
Septiembre ll de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria

simos factores: depende de la pérdida mayor hay ‘que dar mayor corriente,
de la energía, pérdida que está en rela como para el menor consumo hay que
ción con la intensidad que se transmite dar menor corriente, y es por eso ¡que
y con la distancia; pero principalmen se busca un término medio para fijar el
te, del capital que hay que emplear en precio.
las instalaciones de las subestaciones Pero ésto, que se puede hacer en pe
que es necesario multiplicar en todas las queño, no se puede hacer cuando se
partes de la línea y en la canalización, trata de una radiación vasta como es
es decir, los cables que será necesario lla que nos ocupa, y es por eso que la
emplear, y que demanda un gasto muy Comisión ha aceptado, como base de
grande. Seguramente un cable como el tarifa, la fuerza producida en la usina
que habrá necesidad de establecer, si generadora.
hay necesidad de transportar la ener
gía á 300 kilómetros, no costará menos Ha habido, señor Presidente, y voy
de seis á ocho pesos oro por metro. Las á referirme á ello sólo para tener un
subestaciones que hay que establecer, punto de relación, pues al final de mi
también están sujetas á un cálculo apro informe me referiré detenidamente á
ximado según sea el número de kilo ese punto; ha habido otra concesión
watts que cada estación deba ‘distribuir, también para aprovechar la corriente del
y se puede estimar á razón de 80 á 90 Salto Grande, presentada por el señor
pesos oro por kilowatt-hora para la ins Soler, solicitud que ha dejado de estar
talación necesaria. en tramitación en virtud de la Ley
‘Se ve, señor Presidente, que estas ins 2714; pero que la Comisión ha mante
talaciones demandarían muchos gastos, nido en su cartera á fin de estudiarla y
alaglmos millones, independientes de los ver si realmente podría ofrecer ven
que haya sido necesario gastar Jpara los taja.
canales de derivación y para las usinas En esa solicitud el proponente se com
que deben generar la primera fuerza promete á facilitar la energía eléctrica
eléctrica. Habrá vqrue calcular, entonces, á razón de diez centavos oro por cada
el interés y la amortización correspon kilowatt hora. No dice si es el kilo
dientes á los capitales empleados para Watt hora en la usina generadora ó de
estos transportes con una amortización consumo, pero indudablemente se re
que no se podría calcular en menos del fiere al kilowatt hora de consumo, y
10 % anual, porque son materiales que agrega: como pruduciendo treinta mil
Se deteriorain en un tiempo breve y den kilowatt de fuerza. yo no voy á utilizar
tro de ese tiempo, deben computarse para el consumo sino trece mil quinien
10s intereses y también la amortización. tos, necesito coíbrar sobre estos trece
Pero hay otras circunstancias más, se mil quinientos kilowatt hora diez centa
ñor Presidente, que, si las notamos en vos oro.
unradio pequeño, ¿cómo no será cuando De esto se dedruce que trece mil qui
la radiación sea ¡tan grande como va á nientos kilowatt hora es el resultado
ser en la distribución que ‘habrá de ha del consumo con relación á la fuerza
cerse? inicial y quiere decir que la misma rc
En una ciuldad, ¡por ejemplo, que re lación debe haber en el precio, y en
(‘ibe energía eléctrica y la consume, no tonces tendremos que si diez centavos
Se puede tener una tarifa equitativa, oro vale el kilowatt de consumo, el kilo
porque según las horas del día es la watt en las usinas generadoras debe
Intensidad necesaria de la corriente y valer cuatro y medio centavos oro, y
Según esa intensidad es el precio, re esto demuestra la enorme diferencia
solviéndose la dificultad con un prome que hay entre estas propuestas y de allí
dio. se puede deducir hasta cierto punto la
La mayor intensidad de corriente se relación que hay entre el kilowatt de
necesita, por ejemplo, entre seis y ocho consumo y el prodíuicido en la usina ge
de la noche y la menor entre doce y neradora.
seis de 1a mañana, y después se esta Pero esa no es una ‘base cierta, pues
blece una gradación, porque á medida ‘seguramente puede ser imás, puede ser
‘i118 el consumo es mayor la intensidad menos, y si he hecho esta referencia,
también aumenta y entonces á consumo adelantándome es para fijar una especie
63
 994 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 11 de 1913 CA MA RA DE SENADORES 44.‘ sesión ordinaria

de punto de relación entre una y otra producir fuerza motriz. Como digo, ésto
fuerza. fué en Septiembre de 191], es decixr, en
En el inciso 2.° se dice que el precio el período de sesiones de 1911. En Sep—
de la energía, para otros usos industria tiembre 14 de 1912 se presenta nueva
les, será fijado entre el concesionario y mente pidiendo el pronto despacho de
los interesados. Sobre ésto no se puede su solicitud. En Agosto 5 de este año,
establecer una parte fija sobre el pre repite ese pedí-do, y últimamente, el 2
cio y se ha querido fijarr para agmicul de Septiembre del corriente, se presen-‘ta
tura un precio bajo, como es el máxi de nuevo, diciendo que insiste en su so.
mum de un centavo oro, á fin de que licitud.
no se pase de este precio, y, con el ob Según la ley 2714, esta solicitud del
jeto de facilitar la agricultura. En señor Soler debe ser considerada como
cuanto á las demás industrias es pro no tramitada. Esa ley, en su artículo 1.°,
bable que, en algún caso, el precio sea establece: «Todo asunto sometido á la
mayor ó menor, según sean las necesi deliberación del Congreso y no sancio
dades de la industria que solicite la
nado definitivamente por las dos Gá
fuerza. En la base cuarta se estipula la
maras dentro del rperíondo de sesiones en
bonificación de un milésimo oro por
que fué presentado, ó en el inmediato
kilowat hora, medido en poder del con
subsiguiente, se considerará como no
sumidor y Vendido en territorio argen
tino; es decir, que el monto de la boni tramitado).
ficación no será inferior á doscientos La ley 3721 introdujo una ¡modifica
mil pesos oro sellado por año; y por ción que consiste en establecer que si
cada kiilowatt hora suplementario ven un asunto hubiera. tenido sanción en
dido, que exceda de doscientos millones, una ‘de las Cámaras, se prorrogará por
esta bonificación se reducirá á medio un año mas. Bien, señor Presidente; ha.
milésimo de ¡peso oro. En esta parte la biéndose presentado la solicitud del se
empresa necesita tener la mayor liber ñor Sml-er en el período de sesiones de
tad posible para establecer las tarifas. 1911, terminó al fin del período siguien
Ella es la que tiene interés en producir te de 1912. Se presentó en Septiembre
el mayor consumo posible, y está den 14 de 1912, pidiendo el pronto despa
tro de su interés, entonces, fijar los pre cho, estaba en su derecho; pero, como
cios de tal manera que el consumo sea no se despachó, cayó bajo el mandato.
fácil y conveniente para el público. Ide la leysalncionada. En Septiembre de
El artícuflo 11 autoriza al Poder Eje. I 1913 insiste en su solicitud; él cree que
cutivo para convenir con los Gobiernos‘ insistir en una solicitud es renovarla,
de los Estados Unidos del Brasil y de es hacer una nueva ‘propuesta, es d-ar
la República Oriental del Uruguay la nueva vida á su solicitud anterior. Ese
mejor forma de proveer de común acuer es el error.
do á la ejecución de esta ley y adoptar Los empleados mismos del Congreso,
resoluciones uniformes sobre varios ‘pun que ¡han intervenido en la ¡aceptación de
tos; y en seguida enumera los puntos esta solicitud, como el Jefe de la mesa
que servirán de base á la convención ¡de emtradas y el Secretario, al dar cur
que debe regir las concesiones. so á {la de Septiembre 2, en sello de un
En el inciso F también se había omi peso, entendieron que no era una reno
tido el salvar los derechos de los ribe vación. porquue si la hubieran tomado
reños establecidos en los códigos, pero como renovación. habrían exigido el se
será también motivo de corrección. llo correspondiente de quinientos (pesos.
Si fueraln necesarios más ¡detalles los Y'— efectivamente, él no podía insis
daré en la discusión en particular. tir en la solicitud porque el expediente
Ahora voy á ocuparme de un asunto no estaba en tramitación. ‘El debía reno
que se ha traído á la consideración del warla; pero, á pesar de todo ésto, la Co
Senado; me refiero á la concesión pedi misión no ha dejado de lado la solicitud
da por el señor Soler. Este señor se pre del señor Soler, la ha estudiado con in
sentó en Septiembre 21 de 1911 pidien terés. porque ha querido darse cuenta
do uma concesión para aprovechar las de la. justicia del reclamo, y del estu
aguas del Salto Grande con el fin de dio ha resultado lo que dice el informe
 CONGRESO NACIONAL 995
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.‘ sesión ordinaria

de la Dirección General de Obras Hi la Dirección de Hidráulica, el proyecto

dráulicas á que voy á referirme: La Co
misión de Obras Públicas del Senado, al
[iasar al Ministerio de Obras Públicas á
informe la. propuesta del señor Mollard.
pidió, al mismo tiempo, de una manera
expresa, que aquella repartición hiciera
la comparación entre los dos proyectos.
La Dirección de Obras Ilidráillicas dice
á este respecto, lo siguiente: «Compara
ción de los anteproyectos presentados
por los señores Mollard y Soler.»
(Los dos proyectos presentados al
honorable Senado, el del señor Soler
y el del señor Mollard, aunque fundados
en la construcción de un dique en el
mismo lugar, se diferencian notable
mente.)
(El primero está basado en el aprove
chamiento de la caída que se creará,
dejando como accesoria la cuestión na
vegación, mientras qne el segundo tien
de á estabilecer ésto, en primer término
y de una manera bastante completa,
aprovechando como consecuencia la
energía que resulte de la ejecución de
las obras necesarias para 1o primero.»
(Sin embargo, producido un embalse
de casi doble altura de la ¡prevista por
joso.
el señor Soler, tanto la producción de la
Se invoca á favor de la propuesta del
energía, la que excederá de 70.000 HP., señor Soler el hecho de que no se pide
como la de irrigación, serán mejoradas
notablemente en el proyecto Mollard,
como consecuencia natural. En cuanto
á la navegación, la ¡propuesta del señor
Soler deja pendiente la resolución del
acceso hasta Salto Grande, qrue es de
giran importancia para franiquear el di
que, así como no se prevé cómo se han
de salvar los restingares al Norte de
Federación. De modo que el aprove
chamiento de las obras de navegación
en Salto Grande quedaría restringido
siempre, como lo está hoy, pues los obs
táculos que subsistirían al Norte y al
Sur requerirán obras nuevas é inde
pendientes de las ejecutadas en aquél.»
(Por lo que respecta á que si las
obras proyectadas pueden ser obstácu
los á la rinstzhlación de otras mas amplias destruir en gran parte las ventajas de
de navegación en el porvenir, puede
manifestarse qlue no, pues siempre será
posible ensancharla, cuando llegue el
caso, construyendo nuevas esclusas de
mayores dimensiones y ampliando los
diques si fuera necesario.)
De modo que, según la opinión de Mollaird lleva los buques de doce pies
del señor Mollard era mucho más com
pleto. Pero hay todavía otra circuns
tancia más, señor -Presidente.
El señor Soler pide un término de
noventa años, y dentro de ese término
la exención absoluta de derechos de
Aduana y de impuestos nacionales, pro
vinciales y municipales; mientras que la
propuesta de Molilard pide la exención
de derechos de Aduana y de impuestos
nacionales y miunicipales por treinta
años. Hay sesenta años de diferencia.
El señor Soler ofrece un depósito de
25.000 pesos moneda nacional y el se
ñor Mollard de cincuenta mil pesos oro,
que es cuatro veces más. El señor Soler
se propone cobrar por cada kilowat hora
diez centavos oro——no dice si en las usi
nas generadoras ó en poder del consu
midor en el momento de usarlo. El se
ñor Mollard ofrece el mismo servicio
por un centavo el kilowat hora. Cual
quiera ¡que sea la diferencia—tpuede ser
que. en el transporte muy lejano se lle
gue á un precio aproximado—pero se
guramente en los radios menores, de
mayor consumo, el rprecio establecido
por el señor Mollard será más venta
absolutamente ninguna contribución al
Gobierno; pero es que no hace obra. al
guna ‘que responda á las necesidades de
la Nación, mientras que esta otra rpro
puesta sí. El se refiere á la produc
ción de la fuerza eléctrica y eso con
un dique que no va á producir sino la
mitad de la fuerza ¡que se compromete á
producir el señor Mollard. Hay enorme
diferencia entre run caso y otro, y la
causa de la contribución, por parte del
Gobierno, consiste precisamente en faci
litar la navegación, punto de primordial
interés nacional.
El hecho de que el señor Soler no
proyecte absolutamente ninguna clase de
obra en el Hervidero, también viene á
su propuesta, porque entre el Hervidero
y ‘Concordia la ‘navegación es muy difi
cil y no se puede hacer sino con bu
ques de poco calado. Los transbordos
actualmente se rhacen en ‘Concepción del
Uruguay ó en Cdlón. El proyecto de
 Sl96 CONGRESO NACIONAL
Septiembre ll de 12'13 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria.

hasta el puerto mismo de Concordia, de á la República Argentina la entidad que

modo que el proyecto Soler no resiste le corresponde entre sus vecinos.
comparación con el del señor ‘Mollard, Sr. Del Valle Iberlucea-Pzido la pa
Además, el Gobierno de la Nación, labra.
está efectuando trabajos de dragaado ein
Sr. Grotto—¿ Es para hacer alguna
el Río Uruguay, y el importe de los que moci-órn de orden? sponque la iba á pedir
se han hecho, hasta ahora, con exclu
con ese objeto.
sión del referente al riacho de Guale
guaychú, ascienden á SB 2.000.000. Los Sr. Del Valle Iberlucea—Sí, señor
dragados que hay que hacer en el Her Senador.
videro y en el Corralito, antes de lle Después ¡de oir el interesante informe
gar á Concordia, van á. demandar un del señor Senador por Corrientes. me
gasto de S 800.000, porque son 32.000 he ilustrado sobre algunos ‘puntos de
metros cúbicos de (piedra á remover, a este proyecto de ley, que tanto intere
razón de veinticinco pesos moneda na sa, en particular, a las Provincias de
cional, calculado por metro cúbico. ¿Y Entre Ríos y Corrientes y _á la Gober
para qué, señor Presidente? Para con nación de Misiones, como, en general,
seguir que se pueda llegar al Puerto de al Ipaís. A pesar de esto, señor Presi
Concordia apenas con nueve pies. mien dente, antes de poder dvar mi voto con
tras que con ell proyecto Mollard, he entera conciencia, yo necesitaría otros
chas las obras en el Hervidero, se lle antecedentes y conocer la opinión del
gará con doce pies. Esto es, precisamen Poder Ejecutivo, que en este momento
te lo que interesa al país, lo que con no está representado en la honorable
viene para que desaparezca de una vez Cámara.
esa solución enorme de continuidad en He leído con alguna atención todos
tre el Bajo y el Alto Uruguay, interrup los antecedentes de este asunto, que
ción que es de ciento setenta kilóme figuran en la orden del día distribuida,
tros donde no se puede absolutamente y he visto que no consta en ella un
navegar, y salvada esa distancia, se informe que debe tener alguna impor
tiene navegación franca en las condi tancia, porque este proyecto se refiere,
ciones en que ahora se hace entre Her no sólo á la navegación, sino también al
videro y Concordia, entre el Ceibo, San fomento de la agricultura. Quiero r-e
to Tomé y Barra Concepción. ferirme al informe de la Dirección Ge
La Comisión cree, señor Presidente, neral de Irrigación. Leyendo el infor
que si esta obra se lleva á cabo, se ha me del Director General de Obras Hi
brán cumplido, al fin, compromisos que, dráulicas, he visto que en la última par
como países ribereños del Uruguay, te te aconseja lo siguiente «Tratándose
nemos contraídos ante el mundo, de de una concesión que comprendie el
que no continúe este hecho inexplicable, aprovechamiento de un curso de agua,
que un río declarado libremente nave como fuerza motriz, corresponde se oiga
gable, tenga un obstáculo insuperable al respecto, la opinión de la Dirección
á doscientos kilómetros de su desembo General de Irrigación». Entonces, se
cadura, cuando su curso total es de mil ñor Presidente, entiendo que este in
ochocientos kilómetros. forme debe ser un elemento de juicio
A las provincias de Entre Ríos, Co fundamental para comprender toda la
rrientes y Gobernación de Misiones, muy importancia y toda la utilidad que la
especialmente, interesa este asunto, por realización de esta obra puedereportar
que va á promover allí industrias has para los intereses de la agricultura.
ta hoy dormidas, hasta hoy inexplota Adem-ás de esta omisión, he -visto tam
das, porque no se ha podido tener el bién, leyendo estos antecedentes, que
agua á la altura suficiente para traerla. hay una opinión que es desfavorable.
por propia gravedad, á regar un suelo no diré del Poder Ejecutivo, ¡pero sí de

l
que necesita de ese elemento. De ma un alto funcionario del Ministerio de
nera que estas dos provincias, que son, Hacienda, respecto del plan financiero.
se puede decir, la vanguardia que tie Efectivamente, en el informe del señor
ne la República Argentina. con dos paí Carlos F. Soares, que es el funcionario
ses importantes, adquirirán el desarro á que quiero referirme, dicese al final
llo, el progreso que se necesita para dar lo siguiente:
 CONGRESO NACIONAL 997
Septiembre 11 de 1913 CAMARA DE SENADORES 44.“ sesión ordinaria

(Estudiando el proyecto desde el pun los señores Ministro de Hacienda y

to de vista financiero, resulta que la Obras Públicas.
emisión de esa suma en títulos vendría El señor Ministro de Relaciones Ex
á aumentar la deuda pública y por con teriores ha manifestado la opinión del
siguiente los compromisos del Fisco, re Poder Ejecutivo respecto á la gestión
cargados ya con las erogaciones que ‘diplomática que, necesariamente, debe
demandan las grandes obras públicas tener este asunto.
en ejecución que se atienden con el uso En efecto, el señor Ministro, á dife
del crédito. rencia de las cancillerías del Brasil y de
«El Poder Ejecutivo ha declarado la República Oriental del Uruguay, cree
reiteradas rveccs que es prudente no ha que n-o conviene la celebración de un
cer uso del crédito sino para inversiones convenio internacional previo á la con
reproductivos ó para necesidades vita cesión por parte del honorable Congre
las é eimpostergables.» so de nuestro país, para dejar á. ambas
Quiere decir, señor Presidente. que Cámaras en completa libertad de acción.
antes de aceptar el plan financiero pro Entonces no hay, sobre este punto,
yectado por la Comisión Especial de la necesidad de conocer la opinión del
Obras Públicas para la realización de Poder Ejecutivo; pero estimo que, tra
tándose de un asunto fundamental, co
esta obra, la honorable Cámara debiera
lógicamente conocer la opinión del Po mo es el del régimen de las aguas del
río Uruguay, que afecta intereses in
der Ejecutivo.
ternacionales y que tiene íntima rela
Hay que tener en cuenta, señor Presi ción con la soberanía territorial de nues
dente, que, desipues de haberse redactado t/ro país, convendría que asistiera á la
este informe, ha haibildo um doble cambio sesión, en que tratemos este asunto, el
ministerial en la cartera de Hacienda, señor Ministro de Relaciones Exterio
El Ministro don Enrique S. Pérez no ex res.
presaba ninguna opinión respecto de , Fundado en estos antecedentes, hago
este plan financiero, limitándose única moción para que la honorable Cámara
mente á elevar á la Comisión Especial resuelva postergar la consideración de
de Obras Públicas el informe del señor este asunto para la sesión del sábado y
Soares. Sería conveniente conocer la que á ella scan invitados los Ministros
opinión sobre este plan financiero dell de Hacienda, Obras Públicas y Relacio
Poder Ejecutivo expresada por el nue nes Exteriores.
vo Ministro de Hacienda. He terminado.
Además, por otra parte, en el informe Sr. Crotto—Pido la palabra.
del señor Director de Vías de Comunica En el fondo, estoy de acuerdo con el
ción, se dice: «A esta Dirección General señor Senador por la Capital respecto
no le es posible informar á V. E. respecto de la necesidad de la presencia de los
á las condiciones en que, en tal caso, sc señores Ministros, para que nos ilustren
ría conveniente ó posible ejecutar el des
so'bre este punto, y aun podría hacerse
plazamiento de la linea del Ferrocarril.
extensiva la invitación al señor Minis
por cuanto carece de los elementos de
tro de Marina, ponquc‘ se trata también
juicio indispensables; los que. en este
proyecto, de la mayor trascendencia, sc
de ríos internos de la República. . .
rían el conocimiento del nuevo régimen Sr. Del Valle Iberlucea — Efectiva
de las aguas. el de la extensión precisa mente.
de las zonas inundables, y otros. que si Sr. crotto—. . .pero me voy á permi
se otorga la concesión serán estudiados tir hacer una moción previa á la del se
y sometidos á la aprobación por los in ñor Senador.
teresados. Este es un asunto en que están invo
(Por estas razones se permite reser lucradas cuestiones internacionales de
varse el informar cumplidamentc á V. E. gran trascendencia, pues como el mis
cuando le sean suministrados los docu mo despacho de la Comisión lo ndice, se
mentos y datos referidos». requiere, para la validez de esta san
¡La relación de estos antecedentes me ción, que la República Oriental del Uru
parece que justifica la necesidad de guay y los Estados Unidos del Brasil
que la honorable Cámara resuelva oir á otorguen al interesado, dentro de sus
 998 CO NGRESO NACIONAL
Septiembre ll dc 1913 CAMARA DE SENADORES 44.‘ sesión ordinaria

respectivos derechos. concesión igual á tribun- á este desembolso habría sido

la que autoriza la presente ley; de ma necesario estudiar cuánto costaría este
nera que está supeditada la validez de desplazamiento y cómo podría hacerse
esta concesión á lo que resuelvan esas frente á los gastos.
naciones extranjeras. Por lo demás, apoyo la indicación de
Para nadie es un misterio que desde que sean invitados los señores Ministros
tiempo atrás tenemos cuestiones pen de Ilacienida, Relaciones Exteriores y
dientes con la Banda Oriental y con el Obras Públicas para que vengan á to
Brasil sobre soberanía de las aguas, mar parte en ila discusión de este asunto.
como tampoco es un misterio que hay Sr. Grotto—Per0 esa moción es pos
distintos criterios sobre este asunto. terior á la que yo he formulado.
Entonces, si bien es cierto que el asunto Sr. Presidente-La moción del señor
ha sido estudiado en el Senado por los Senador por la ‘Capital que deja la pa
miembros de la Comisión de Obras Pú labra es previa, pero no sé si ha sido
blicas, cierto es también que no lo ha apoyada.
sido por la Comisión de Negocios Cons Sr. Del Valle Iberlucea—Ap0yada.
titucionales, cuya opinión conviene co ‘Sr. Presidente — No está. suficiente
nocer antes de tratarlo. mente apoynda, porque se requiere, por
Por estas razones, yo voy á hacer mo lo menos, el asentimiento de dos seño
ción para que pase este asunto á la Co res Senadores.
misión de Negocios Constitucionales, Sr. Virasoro—La moción que ha sido
que me parece es á la que le correspon apoyada es la del señor Senador Del Va
de entender en asuntos atiinentes á nues lle Iberlucea.
tras relaciones con naciones extranje Sr. Presidente—-Deseo saber si está
ras. Esa cs la moción previa que formuló. suficientemente apoyada.
Sr. Virasoro—-Pido la palabra. —Apoyada.
"oy á referirme á la moción del se
ñor Senador por la ‘Gapltall, doctor Del Sr. Presidente-—Se va á votar la mo
Valle Iberlucea. ción de postergar la consideración de
Estoy completamente de acuerdo con este asunto hasta el día sábado é invitar
su moción, debiendo si, decir, que la Co á los señor Ministros dc Relaciones Ex
misión Especial de Obras Públicas ha teriores, Hacienda y Obras Públicas.
oído la opinión de los actuales Ministros Sr. Del Valle Iberlucea-Y de Marina.
de Obras Públicas, de Hacienda y di: Sr. Presidente——Y al de l\Iarina. Se
Relaciones Exteriores; pero creo que es va á votar la moción en esa forma.
muy conveniente que el Poder Ejecutivo —Se vota y aprueba.
emita también en este recinto, su opi
nión sobre este asunto, por medio de Sr. Malbrán—-Pido la palabra.
sus Ministros. Deseo hacer presente al honorable Se
En cuanto á la falta del informe de nado que la Comisión de Guerra y Ma
la Oficina de Irrigación, hay que tener rina no se encuentra completa y que
en cuenta que fué pasado este expedien tiene en la cartera numerosos asuntos
te al Ministerio de Obras Públicas pa sometidos á su estudio. Sería convenien
ra que diera los informes del caso, y te que se integrará, mientras dura la
que este Ministerio lo ha devuelto con ausencia de uno de sus miembros que
sólo cl de la Dirección de Obras Ilidrán se halla con licencia.
ljcas, no habiéndolo pasado, quizá por Sr. Presidente — Designo para inte
omisión, á la otra oficina. grar la ‘Comisión de Guerra y Marina
De manera que la Comisión ha toma al señor senador Lubary.
do en consideración el expediente con Hay algunos asuntos de que dar cuen
sólo el informe que ha venido de aque ta; ¡pero podría po-stergarse su enuncia
lla oficina. ción y levantar la sesión pública á fiin
Respecto al ferrocarril, en realidad de pasar á secreta.
ya no tiene objeto, porque debiendo —Aisí se hace.
quedar el ‘desplazamiento de las líneas
—Eran las 5 y 30 p. m.
á cargo del concesionario. él (lcbe sopor
tar todos los gastos, y sólo en el caso DOMINGO DESPLATS,
que el Gobierno hubiera tenido que con Subdirector de Taquígrafoo.
 NUMERO 50

45.’ SESION ORDINARIA. I3 DE SEPTIEMBRE DE |9I3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—Asuntos enmados. .

Proyecto de varios señores Senadores, acordando 25.000 pesos moneda na
cional, al doctor Emilio E. Ooni. Se destina á vla Comisión de Peticiones.
Proyecto de los señores senadores Güemes y Ovejero, modificando la ley
número 9068, relativa al Parque «20 de Febrero», en Sailta. Se destina
Comisión.
Ill-—Se aprueban sobre tablas las Inodificacioncs introducidas por la ‘Cámara de
Diputados á la Ley Orgánica Militar.
IIL-El señor senador Dávila. formula una pregunta al señor Blinistro de Obras
Públicas con motivo de las inundaciones en la capital.
ÏV.——Termiina la consideración del ¡proyecto sobre aprovechamiento de las aguas
del Río Uruguay. Se aprueba.
V.—Indicaci-ón del señor Senador Esteves para coniderar sobre tablas, los dos
despachos de la Comisión de Peticiones que figuran en el número I. Queda
pendiente.
VI.-Se aprueba un crédito suplementario al Departamento de Obras Públicas por
la suma de 3 112142.23 %, para pago de obras en la Escuela Nacional de
Comercio del Rosario.
VIL-Moción del señor senador Virasoro para levantar la sesión. Se retira.
'\'lII.—Se aprueba un crédito al Departamento de Giuenra por la suma de s 7315.53.12 %

Señores senadores En Buenos Aires, á Olutïohea y Alcorta Civit, Del Pino, Garra
los trece días del mes 2:26am muño, González, Mal
Carbo
Crotto de Septiembre de mil Terán brén y Ugarte, con
Dávila novecientos trece, re Villanueva avuso, y Peña, con li
Del Valle Iberlucea unidos en su sala d-e Virasoro cencia, dice el
Echagüe sesionm el señor Pré
Esteves Sr. Presidente — Está. abierta la se
Güemes sidente y los señores sión con diez yrseis señores Senadores
Guiñazú Senadores ¡al margen presentes. Se va á dar lectura del acta
Irigoyen ‘consignados, con in
Iturraspe de la anterior.
Lubary asistencia de los seño
Maciá res senadores Albarra —Se lee y aprueba.
Mendoza cín, Castañeda Vega,
 1000 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria

-—0c'upan su banca los señores Mi

Distros de Relaciones Exteriores y
Culto, de Hacienda, Obras Públicas
y de Marina. doctores Ernesto Bosch,
Lorenzo Anadón, Carlos Meyer Pelle
grini y Contraalmiratnte D. Juan P.
Sáenz Valiente.
Sr. Presidente-Se va á dar cuenta veinte años, ya en los ferrocarriles de propie
dc los asuntos entrados.
—Se lee:
—Atarnasio Mamtínez solicita el derecho de
construir y explotar un ‘tranvía rural de trac
ción á vapor, que, partiendo de la desemboca
dura del río vaya á terminar en la boca de la
Zanja, pasando por los pueblos de Rawson,
Trelew y Caimán, con un muelle de carga y
descarga en el punto
—A la Comisión de Obras Públi
cas.
—Eran.cisc0 F. Bayón, en representación de
Eugenio die la Riva, director y propietario de permanecer indiferentes ante la precaria situa
la revista gráfica «La Argentina en Europa», ción en que la muerte prematura del Ingeniero
solicita se suscriba á un determinado número Elordi ha colocado a su viuda é hijos.
de ejemplares.
—A la de Peticiones.
—Delfina Mode Ailanie solicita pensión mi
litar.
—A la de Guerra.
—María Esther Torrent de Lujambio solicita
prórroga de pensión civil.
—A la de Peticiones.
Buenos Aires, Septiembre de 1913.
Al honorable Congreso de la Nací-ón:
Don Manuel Elo-rdi ha prestado importantes
servicios á. la administración pública durante
dad de la Nación, ya en los talleres del Arse
nal de Guerra, ya en la Dirección General de
Ferrocarriles, puestos a los que fué llamado
por su laboriosidad y competencia, sorprendien
dole la muerte en Noviembre del año pasado.
cuando desempeñaba el cargo de Gerente del
Ferrocarril (lentmal Norte.
Su constante dedioacion á. los intereses del
Estado no lo han permitido ahorrar las sumas.
necesarias que permitiesen á su familia subve
nir modestamente á las necesidades más apre
miantes de la vida.
Por otra parte el señor Elordi no tenia los
años de servicios para legatr a los suyos el de
recho de reclamar una pensión, dentro del ré
gimen de la actual Caja de Jubilaciones y Pen
siones.
Los poderes públicos de la Nación no deben
Se trata de un hombre que, por su larga y
competente actuación en los ferrocarriles de la
República, ha vinculado su nombre al progreso
ferroviario del país y contribuido á su desarro
llo con eficacia.
Si en esta emergencia no contribuycra el Es
tado á aliviar la ‘situación de sus deudos, deja
ría de ejecutar una de sus altas funciones de
gobierno.
Por estas consideraciones, el Poder Ejecutivo
somete á vuestra decisión el adjunto proyecto
de ley.
Dios guarde á Vuestra Honoraibilidad.

-——Juana Martínez de Trasmonte solicita au ROQUE SÁENZ PEÑA.

mento de pensión militar. CARLOS MEYER PELLEoniNI.

—A la de Guerra.

——-La Legislatura de la provincia de Jujuy PROYECTO DE LEY

remite el acta ‘de la Asamblea Legislativa, por
‘la que resultan electos senadores los doctores
Octavio Iturbe y Carlos Zabala El Senado y Cámara de Diputados, etc.

-—A la de Peticiones y Poderes. Artículo 1.° Acuérdase a la señora viuda (le

Señor Presidente del Senado Argentino:
El Senado del Perú presenta al Senado de
la noble Nación Argentina la expresión de su
intensa gratitud por la ofrenda generosa que
se ha servido enviar con motivo del terremoto
ocurrido el 6 de Agosto último.
don Manuel Elordi, hijos menores 6 hijas sol
teras, la pensión graciable (le cuatrocientos po
sos moneda nacional mensual.
Art. 2.“ Mientras este gasto no se incluya
cn el Presupuesto, se abonará de rentas gene
rales imputándose á la prente ley.
Art. 3.° Comuníquese, etc.
CARLOS MEYER PELLEGRINX.

Juan N. Elespuro. —-A la de Peticiones.

—Al Archivo.
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de 1913 CÁMARA DE SENADORES
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdase la cantidad de 25.000
pesos moneda nacional, al doctor Emilio R.
Coni, hígienista, autor del (Código de Higie
ne y Medicina Ilegal» y de muchas obras de
demografía. argentina, y que tiene prestados
al país eminentes servicios con sus publicacio
nes y actuaciones en materia de higiene admi
nistrativa, representándolo á la vez en nume
rosos congresos científicos.
Art. 2.° Mientras este gasto no sea incluido
cn la Ley General de Presupuesto, se hará. de
rentas generales con imputación á la presente.
Art. 3.° Comuníquese, etc.
C. Malbrán-dlanucl I. Esteve:
S. Maciá—P. Olaechva y At
corta.
—A la misma.
Buenos Aires, Septiembre 12 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cam-ara, que tengo el honor de
presidir. ha sancionado, en sesión de la fecha, Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
el adjunto proyecto de ley, que paso en revisión Aires, á. 12 de Septiembre de 1913,
al honorable Senado, por el que se acuerda á
la viuda é hijos menores del ex Diputado don
Pedro A. Guevara, las dietas que á éste le hu
bieran correspondido hasta la terminación de
su mandato.
Dios guarde al señor Presidente.
MIGUEL PADILLA.
David Zambrano (hijo).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.“ Acuérdase á la viuda ó hijos
menores del ex Diputado don Pedro A. Guevara,
las dietas que á éste hubieran correspondido
hasta el final de su nmndato.
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas genera
les, imputándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder ‘Ejecutivo.
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos Ai—
res, á 12 (le Septiembre de 1912.
MIGUEL PADILLA.
David Zambrano (hijo).
--A la misma.
1001
45.‘ sesión ordinaria
Buenos Aires, Septiembre 12 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el adjunto proyecto de ley que paso en revisión
al honorable Senado, por el que se acuerda á.
la viuda 6 hijos del ex diputado don Mardoqueo
Molina, las dietas que á éste le hubieran co
Respondido hasta la terminación de su mandato.
Dios guarde al señor Presidente.
R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdase á la viuda é hijos del
ex diputado dom Mandoqueo Molina, las dietas
que á éste hubieran correspondido hasta la ter
minmción de su mandato.
Art. 2.“ Este gasto se hará de rentas gene
rales, imputándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
B. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo).
—\A la misma.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados de la Na
ción Argentina, etc.
Articulo l.“ Queda modificado el artículo 1.°
de la ley N.° 9068, en esta forma: Artículo 1.°
Destínase la suma de Si 400.000 9: para con
tribuir al arreglo conveniente del parque e20
de Febrero», sobre el sitio en que tuvo lugar
la batailla del 20 de Febrero de 1813, en La
ciudad de Salta, para la apertura de las aveni
das de acceso al mismo, para la erección de un
monumento á un prócer en la plaza 9 de Julio
de esa ciudad, y para los arreglos y obras con
venientes del parque «San Martín» de la men
cionada capital.
Art. 2.° Comuníquese, etc.
L. Güemes—D. Ovejero.
 1002 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria

viveros de plantas y demás acomodos

para comprometer el entusiasmo ó sini
FUNDAMENTOS
patía general, aparte de ‘que ese parque
simboliza el homenaje de Salta á la me
El artículo que con nuestro proyecto moria del gran Oapítán, cuya estátua
proponemos modificar, dice así: Artícu ha constituido su primera iniciación.
lo 1.° Destínase la suma de S 400.000 9g
L. Güemes—D. Ovejero.
para contribuir á la expropiación del
terreno necesario á la formación del p-ar —A la misma.
que (20 de Febrero», sobre el sitio en
que tuvo lugar la batalla del 20 de Fe
brero de 1813, en la ciudad de Salta, DESPACHOS DE COMISIÓN
para. el arreglo del mismo, el de las ave
nidas necesarias y para la erección de De la de Legislación, en las modificaciones
un monumento iá un prócer en 1a plaza introducidas por la honorable (‘Jámara de Di
9 de Julio, de la mencionada ciudad. putados, al proyecto de ley, que le fue pasado
Como se ve, con la sanción de nuestro en revisión, por el cual se declara obligatorio
el uso del telégrafo sin hilo para todo buque
proyecto, quedaría suprimida 1.a contri que entre ó salga de los puertos argentinos,
bución del Estado para la expropiación con cincuenta ó más pasajeros á bordo; ——
del terreno Necesario á la formación del De la ‘de Obras Públicas, en la solicitud del
parque 20 de Febrero y en cambio se señor H. G. Oabrett, en representación de la
Compañía de Ferrocarriles de Rosario á Puerto
destinaría esa misma contribución para Belgrano, referente á la construcción de un ra
los arreglos y obras convenientes en el mal entre Punta Alta y Bahía Blanca; -—
parque San Martín, de manera que no De la de Peticiones y Poderes, en la solicitud
proponemos un nuevo gasto, ó un au de la «Junta de Ilistoria y Numismática Ame
ricana», por la que solicita del honorable Con
mento de gasto, sino simplemente un greso una suma de dinero con destino al monu
cambio de ¿ipliueación de parte de los fon mento con que, en homenaje á la memoria de
dos ya votados. los ciudadanos franceses que tomaron parte en
Este cambio se justifica porque el par la guerra de la Independencia Sudamericana, se
obsequia á la ciudad de París en nombre de la
que <20 de Febrero) estaba ya formado República Argentina; —
cuando se sancionó la ley número 9068 De la misma, en el proyecto presentado por
y, ‘por consiguiente, era inútil acordar la el señor senador Del] Valle Iberlucea, mandando
contribución para expropiar el terreno entregar á la Sociedad Científica Argentina la
suma de 40.000 pesos moneda nacional por la
necesario para su formació-n. Tampoco publicación de los trabajos presentados al Con
habría sido útil aplicar esa contribución greso Científico Internacional Americano, reuni
al ensanche del parque (20 de Febrero», do en la Capital el año 1910.
porque éste se encuentra al lado del
—Estos despachos se destinan á la
campo militar (General Belgrano», que orden del día.
por sí sólo constituye el más ‘hermoso
parque natural y viene á ser el más com
pleto ensanche ó prolongación de aquél. —Se lee:
Entretanto, las autoridades locales
de Salta y la Comisión de la celebración La honorable Cámara de Diputados remite,
del centenario de ¡la ‘batalla del 20 de modificado, el artículo 45, capítulo VI, titulo
ll, de la Ley Orgánica militar número 4707, en
Febrero de 1813, que han recibido ya lo que se refiere á ascensos de coroneles.
los S 400.000 1% para la ejecución de
1a ley 9068, se han encontrado dete
nidos ante el texto confuso é iinpropio Sr. Irigoyen—Pido la palabra.
de la misma y nos han sugerido la con Hago moción para que este asunto
veniencia y necesidad de esta modifi sea tratado sobre tablas.
cación, ya que los arreglos y obras con
-—Apoyada.
venientes del parque «San Martín», son
de positiva importancia para la pobla
ción de Salta, cuya planta urbana se Sr. Presidente—Se va á votar si se
desarrolla en sus alrededores. y que ya tira-ta sobre tablas el proyecto de refe
cuenta con instalaciones incipientes pa rencia.
ra la creación de un jardín zoológico, -——Afirmativa.
 CONGRESO NACIONAL 1003
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

inundaciones como la presente. Aprove

cho la presencia del señor Ministro de
Obras Públicas en estos momentos, para
traer el recuerdo.
—Se lee: El problema no puede ser de aque
llos que no tienen solución: probable
PROYECTO DE LEY mente no la ha tenido aún porque no
ha sido sometido al juicio de la ingenie
151 Senado y Cámara de Diputados, etc. ría con el empeño y el esfuerzo que
merece.
Articulo 1.° Modifícase el articulo 45, capí
tulo VI, título 11 de la Ley Orgánica militar,
No tengo necesidad de describir la
número 4707, en lo que respecta á ascenso á situación en que se encuentran esos ha
coroneles, en la forma siguiente: bitantes de la metrópoli. Seguramen
Artículo 45. Los ascensos se drtrán dentro te debe ser peor -que la que presen
del arma. respectiva hasta el grado de teniente taba aquella modesta columna que des
coronel inclusive: para el grado de coronel
el 50 % será dentro del arma y, en el otro filaba en el mes de Mayo por las calles
50 % concilrrirán todas las armas. Para los de de Buenos Aires. Yo la ví. Se componía
general concurrirán todas las amas. de quinientas ó seiscientos peu-sonas en
Art. 2.° Las vacantes de tenientes generales tre hombres, mujeres y niños, y en las
y generales de división que, por cualquier causa,
no puedan ser llenadas en sus grados respectigrandes leyendas de sus estandartes im
vos, podrán ser adjudicadas al grado de gene provisados se describía la situación de
ral inmediato inferior ó subsiguiente, hasta sesperamte en que se encontraban. Re
completar el número máximo de 21 generales, cuerdo, entre otras, la siguiente: «Los
que marca esta ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. niños de «Villa Soldati) quedan en el
pueblo porque cuarenta ciladras de ba
R. M. FRAGA. rro los separa de las escuelas más pró
D. Zambrano (hijo). ximas.» ¿Cuál será, señor Presidente,
1a situación de los habitantes de «Villa
Soldati», que tienen ahora en sus calles
Sr. Presidente—Esbá en discusión la un metro y medio de agua?
IConviene recordar que esas poblacio
modificación.
nes son familias de obreros, que allí han
—Se aprueba. invertido sus ahorros, porque no podían
soportar los altos alquileres del centro
de la ciudad.
Bien, señor Presidente, se considera
III
ban felices esas familias mientras las
aguas no habían invadido sus vivien
Sr. Dávila-Pido ria palabra. das; pero éstas son hoy inhabitalbles y
Por breves momentos, señor Presi el dinero que en ellas ha-n invertido,
dente, me permitiré interrumpir el de producto de su trabajo, es capital per
bate iniciado sobre las obras del Río dido, porque faltan las grandes obras
Uruguay, en obsequio de un asunto que de saneamiento y desecación de esa zo
afecta intereses de orden superior. Alu na, que, como decía antes, envuelven un
do á la situación desgraciada en que se problema que no ‘ha de ser inaccesible
encuentran algunos ‘barrios populosos á 1a ingeniería. Probablemente una
(le la Capital. donde cientos de miles canalización del Riachuelo, suficiente
de habitantes de la metrópoli sufren las mente amplia, hasta el Ipunto más avan
naturales angustias por estas grandes zado posible, había de resolver la difi
avenidas de agua, que ponen en peligro cultad; y colocar esos barrios en otras
su hogar y su vida. condiciones, interesa no sólo á sus habi
Este problema de las inundaciones ha tantes sino también ¡á toda la ciudad,
preocupado, señor Presidente, á los po porque aquellas’ zonas inundadas per
deres públicos en más de una ocasión, manecen con sus aguas estancadas du
con mucha justicia, habiéndose dictado rante mucho tiempo y se transforman en
disposiciones no cumplidas aún, y pro verdaderas lagunas pontinas, en focos
movídose diversas iniciativas parlamen de infección que amenazan 1a salud de
tarias, precisamente bajo la influencia de toda la capital.
 1004 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 45.’ sesión ordinaria.

He escuchado la opinión de médicos de toda atención por parte de los Pode

distinguidos eu otras oportunidades, res Públicos, éstos se ham preocupado y
iguales á la presente, que me han mani se preocupan actualmente con toda dedi
festado que atribuían á aquella zona cación en buscar los medios de salvar
inundada muchas de las enfermedades los inconvenientes producidos y evitar I
infecciosas que han afectado en ciertas otros en el futuro.
épocas la salud general de la población. Debo adelantar qrue la causa de que
N0 debo detener por más tiempo la los Poderes Públicos no hayan resuelto
atención de la honorable Cámara, por ya el problema, reside principalmente en
que el asunto se impone por sí mismo, el hecho de que por concesión del Con
y me he de limitar á encarecer el celo greso y del Gobierno de la Nación, la
del señor Ministro de Obras Públicas, canalización y rectifivcación del Riachue
que me inspira completa confianza, á lo había sido otorgada á una sociedad
fin de que las iniciativas parlamentarias particular. Esa sociedad pudo rectificar
al respecto y los anhelos públicos se una parte; pero en el resto tuvo gran
cumplan bajo su acción á la brevedad des dificultadcs financieras, á tal pun
posible. to que el Poder Ejecutivo se ha visto
Oreo que el problema podría ser re en la necesidad, hace poco más de mes
suelto en las sesiones del año próximo; y medio, de dictar un decreto por el que
pero á ese fin es forzoso que el Poder
se declara caduca dicha concesión. Era
Ejecutivo nos presente un plan general
esto indispensable y previo para que el
de obras de saneamiento y desecación
Poder Ejecutivo entrara á estudiar de
de la zona á que me he referido.
lleno el problema, á fin de presentar al
Una palabra tranquilizadora, una pa honorable Congreso un plan para rea
labra de esperanza del señor Ministro
lizar estas obras.
de Obras Públicas, evitará al Senado el
Inmediatamente de producida esta
pronunciamiento de un voto que yo le
nueva inundación, el Ministro de Obras
solicitaría en caso contrario.
Públicas que habla, se trasladó al sitio
Desearía, pues, escuchar la opinión
inund-ado y pudo constatar los enormes
del señor Ministro de Obras Píilblicas
estragos que ella está haciendo en las
Sr. Ministro de Obras Públicas—Pi viviendas y en las propiedades particu
do la palabra. lares de esa parte de la Capital, y de
De un tiempo á esta parte, el Poder inmediato ha adoptado disposiciones pa
Ejecutivo ha prestado preferente aten ra que las oficinas técnicas respectivas
ción á este problema del desborde (lol aborden de lleno el estudio de este pro
Riachuelo y de las inundaciones consi blema; y creo pod-er adelantar, con to
guientes. da certeza, que antes de -que principie
Es de lamentar, en realidad, que la el próximo período legislativo, el Po
previsión municipal, en otros tiempos. der Ejecutivo ha de estar en condicio
no haya impedido que se poblaran al nes de presentar una solución que sa
gunos suburbios de la Capital que por tisfaga los justos y legítimos anhelos
múltiples conceptos son absolutamente del señor Senador por La Rioja y que
inadecuados para constituir barrios sa permita en breve tiempo hacer desapa
nos, sobre todo para la población obrera recer (lol todo el fenómeno. resolviendo
á que están destinados. el problema de las inundaciones del Ria—
En los estudios que se han hecho pa chnelo.
ra el saneamiento general de la ciudad,
las autoridades respectivas han llegado
Sr. Dávila—Solamente me resta agre
gar ‘que me felicito de todo corazón, de
á la conclusión de que toda la parte del
haber motivado las declaraciones que
bañado de Flores y desde allí hasta
acaba de escuchar el Senado de labios
Puente Alsina ha de constituir siempre
un problema serio para poder llevar las
del señor Ministro de Obras Públicas
y que han de repercutir como una grata
obras que garantan un barrio sano é hi
esperanza en el seno de las familias
giénico. Por de pronto las cloacas han
de estar siempre proscriptas de esos pa damnificadas y de toda la rpoblacióin.
rajes. Pero, presentado el ‘problema ya
con una población abundante y digna
 CONGRESO NACIONAL 1005
Septiembre 13 ¡le 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria

Pérez, no había manifestado la opinión

que al Poder Ejecutivo le merecía este
IV proyecto de ley.
Y. por último, desearía conocer la
Sr. PresidenteaContinúa la conside opinión del señor’ Ministro de Obras Pú
ración de la orden del día. blicas sobre la trascendencia y la impor
Está en discusión el proyecto relativo tancia que la ejecución de esta obra pue
al Río Uruguay, y hago presente á los de tener para los intereses generales dc
señores Ministros que han sido llama la República.
dos para dar algunas explicaciones sobre Nada más.
ese pro-yecto. á solicitud del señor Sena Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
dor por la Capital. y Oulto—Pido la palabra.
Sr. Del Valle Iberlucea—Pid0 la pa Cuando se inició el asunto que está
labra. en discusión, ó más bien dicho, mucho
Efectivamente, señor Presidente, yo antes de producirse la presentación que
deseaba conocer la opinión del Poder los interesados dirigieron al Senado, el
Ejecutivo, formulada por medio de los Ministerio de Relaciones Exteriores tu
señores Secretarios en los departamen vo conocimiento confidencialmente del
tos de Hacienda, de Obras Públicas, de proyecto de ley en cuestión.
Relaciones Exteriores y de Marina, so Según los informes que se le trasmi
bre algumos puntos importantes del pro
tieron resultaba que en igual forma ha
yecto que está á consideración del hono
bía sido comunicado el pensamiento por
rable Senado.
los interesados proponentes á los Go
Ante todo, señor Presidente, hay una
cuestión de trascendental importancia biernos del Brasil y de la República
para el ‘país que, en mi opirnión, hace Oriental del Uruguay. Se agregó que
necesario conocer el juicio ¡que este ambos Gobiernos estaban muy‘ interesa
proyecto merezca al Poder Ejecutivo, dos en la realización ¡de las obras y, co
en cuanto afecta relaciones internacio mo el Poder Ejecutivo fuera invitado
nales. á tomarlo en consideración, se creyó
El señor Ministro de Relaciones Ex ‘por las razones expuestas en el último
teriores, según el informe que está agre ¡párrafo del informe considerando el
gado á los antecedentes publicados en la asunto bajo el punto de vista de los in
orden del día, ha manifestado que, en tereses argcntiinos-se creyó, repito,
su opinión, no es necesaria la celebra que convendría que se empezara por ob
ción de un convenio internacional previo tener del honorable Congreso la ley que
para resolver Las cuestiones que para la autorizara á llevar estas obras á cabo,
construcción de estas obras puedan in ‘porque, tanto el señor Presidente de la
teresar al Brasil, á la República del Uru Nación, como sus Ministros, opinaron
guay y á nuestro país. En cambio, opi qtie, tratándose ¡de obras de tanta im
nan de distinta manera las cancillerias portancia. que implican una erogación
de la Banda Oriental y del Brasil. De muy fuerte, había ventajas en que este
searía que el señor Ministro de Relacio asunto fuera discutido con toda tran
nes Exteriores manifestara á la honora quilidad y libertad, y. como lo dice el
ble Cámara si insiste todavía en ese pun informe del Ministerio de Relaciones
to de vista y si cree que la realización Exteriores, (á fin de que los congresos
de estas obras podría motivar algún .pro puedan considerar el asunto libre de
blema que afecte nuestras relaciones in los reatos qrue impone lla existencia de
temacionales. un convenio internacional firmado con
En cuanto al plan financiero de este Gobiernos amigos). En efecto, si bien no
proyecto, también desearía conocer la pued-e disoubirse la facultad que tie
opinión del Poder Ejecutivo. En la se ne el Congreso rpara aceptar ó rechazar
sión anterior tuve ocasión de manifestar los convenios internacionales, si bien es
que, si bien es cierto que consta entre ‘cierto que en más de una ocasión se han
los antecedentes publicados una opinión producido rechazos, que no pueden to
de un alto funcionario del Ministerio de mnarse por las naciones contratantes c0
Hacienda, el ex livíinistro Dr. Enrique S.
mo ofensas ni injurias, es indudable que,
 1006 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria.

cuando se trata de convenios firmados el caso de concertar un acuerdo inter

entre países amigos. existe siempre un nacional, no han de presentarse dificul
minamiento que muchas veces decide su tades, desde que se trata de realizar hon
aceptación, por no producir la situación radamente una obra de beneficio común
incómoda que pudiera traer el rechazo. y en la cual las tres partes tienen in
No creo yo, ¡por cierto, ni he podido tereses positivos. Y si algún peligro exis
nunca temer, que, si estuvieran de por tiera de complicación futura, originada
medio intereses fundamentales del Esta por lla obra que haya de construirse, bas
do, esos reatos pudieran existir; pero taría Iinspfirarse en el ejemplo del tratado
me parece, y esta fué 1a opinión del firmado por el Gobierno de los Estados
Poder Ejecutivo, que desde que el cam Unidos con el de Inglaterra, á propósito
bio de procedimiento no lesionaba en de las aguas limítrofes con el Canadá.
manera alguna los propósitos que se te haciendo una declaración que poco ¡más
nían en vista, ni podía ser inconvenien ó menos expresaba que es bien entendi
te para que ellas sc realizaran; era pre do que los trabajos que hayan de efec
ferible dar toda libertad para que el tuarse, en manera alguna podrán alte
asunto fuera armpliamente discutido rar los derechos jurisdiccionales (le los
dentro y fuera del Congreso. Formado respectivos Estados ni servir de fun
esta opinión y resuelto, entonces, el damento en lo futuro para alegar pre
Poder Ejecutivo á aconsejar a los pro tensiones.
ponentes qrue recmrieran ante todo al Entiendo que con estas declaraciones,
Congreso, el Ministro de Relaciones Ex toda dificultad estará salvada.
teriores conversó confidencialmente con He dicho.
los representantes del Uruguay y del
Brasil, quienes, desde luego, le confir Sr. Ministro de Hacienda — Pido la
maron que sus respectivos gobiernos palabra.
miraban con simpatía la obra en pro Al encontrarme otra vez en este re
cinto, con l-a representación del Poder
yecto, y si bien es cierto que se inclina
ron á la idea de la convención previa, Ejecutivo, mis primeras palabras deben
debo declarar que esa preferencia tiene ser, señor Presidente, para dirigir un sa
¡por fundamento únicamente considera ludo respetuoso al honorable Senado,
ciones de orden interno, por lo que se entre cuyos miembros tuve hace años
refiere á la tramitación del asunto den el honor de contarme y de colaborar en
tro de los ¡poderes de sus ¡propios Esta sus tareas.
dos; pero no ha halbido consideración Por lo que hace á los deseos manifes
internacional alguna que haya motiva bados por el señor Senador por la Capi
do esta preferencia de la convención, tal sobre la necesidad de conocer el as
y, por otra parte, ésto se explica. Sea pecto financiero que tiene el asunto en
celebrada la convención antes ó des discusión, cualquier duda, ó mejor di
pués, si alguna inquietud existiera, si cho, la que se ha manifestado, no podría
algún punto dudoso se presentara, qrue provenir sino de alguna apreciación
fiuera necesario aclarar, ó alguna difi incidental hecha por un empleado del
cultad que evitar, con la ‘misma libertad Ministerio de Hacienda, en el informe
puede hacerse antes que después de dic que aparece en la orden del día.
tada la ley, pu-esto que. en resumen, Si bien cs cierto, como ha anticipado
ella autoriza al Poder Ejecutivo á con el señor Senador, que el señor Ministra -
tratar con las naciones rilbereñas; de de Hacienda, mi distinguido predecesor,
modo que realizado el acuerdo, conver doctor Pérez, no abrí/ó opinión acerca
tido en una convención, vendría al Con del proyecto, es indudable que el hecho
greso, quien la examinaría en esta se sólo de haberlo remitido á la Comisión
gunda faz. De modo que puedo á este de Obras Públicas del honorable Sena
respecto tranquilizar al señor Senador. do, importaba, en cierto modo, un asen
La preferencia, repito, que los gobier timiento á las opiniones mainifestadas.
nos vecinos dieran por la convención pre Pero estas opiniones, señor Presidente.
via, obedece simplemente á razones de‘ en rigor, no dicen nada fundamental;
orden interno, de tramitación de los res se limita el empleado á quien me refiero,
pectivos asuntos dentro de sus gobiernos. á decir que, estudiado el proyecto des
Por lo demás, me parece que, llegado de el punto de vista financiero, la emi
 CONGRESO NACIONAL 1007
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria

sión de estos títulos vendría á aumen- semejantes, la regla es que, cuando se

tar la deuda pública, y, por consiguien trata de obras á largo término, se haga
te, los compromisos del Fisco, ya recar ‘la exoneración por mayor tiempo aún,
gado con las erogaciones que demandan y á veces por toda la extensión de la con‘.
las grandes obras públicas en ejecución. cesión, que en el caso presente es de no
Agrega, en seguida, que el Poder Eje venta años, limitándose la exoneración
cutivo ha declarado, corn rreite-ración, á la tercera. parte, ó sea al término de
que es prudente mo hacer uso del cré treinta años.
dito sino para inversiones reproductivas Llegando ahora más directamente al
ó para necesidades vitales. aspecto financiero, el inciso 4° del mis
Me bastaría referirme á este enuncia mo artículo determina ya la contribu
do, si es que el informe ti-ene verdadera ción que aportará la Nación para la
significación, para demostrar fácilmen obra, por medio de ‘un subsidio de pesos
te que, en pocos casos, se habrá hccho 8.350.000 oro sellado, en títulos de renta
una emisión de títulos más justifieada nacional de 4 y 1/2 % de interés y me
que en el npresente. dio por ciento de amortización acumu
Pero no puedo [ni debo anticiparme, lativa.
en este sentido, al jluicio más autoriza _ Sobre este punto se había ya pensado
do vdcl señor Ministro de Obras Públi en el Ministerio de Hacienda que con
cas, acerca de la trascendencia que esta vendría, cuando el asunto llegase á co
obra tiene, tanto para las provincias di nocimiento de la honorable Cámara de
rectamente interesadas como para los Diputados, proponer una reforma que
más altos intereses de la República. Le más bien fiacilitara la financiación del
dejo á él, pues, esa demostración y yo proyecto que estorbarlo; pero, ya que
debo limitarme á exponer cuáles son el señor Senador por la Capital me ha
los puntos en que este proyecto tiene ofrecido la oportunidad de intervenir
un aspecto financiero, como lo único en el debate con su ‘llamado, voy á per
que. por el momento, debo considerar. mitirme, señor Presidente, insinuar,
En el artículo 5.°, en el último párrafo, desde ahora, á La honorable Comisión
se habla del depósito de garantía de cin ¡que ‘ha despachado el proyecto, la con
cuenta mil pesos oro sellado, que debe veniencia de modificar la amortización
hacer el concesionario, en títulos nacio del medio por ciento. En materia del ti
nales de renta, suma que será devuelta po de interés de vla deuda pública, hay
una vez terminadas las obras. Entiendo ya cierta anarquía en los títulos emiti
que, á este respecto, nada hay que de dos, tanto de la deuda interior como de la
cir, porque es una formalidad usual en deuda externa, y que se explica perfec
todos los contratos semejantes. tamente bien por las distintas situacio
L0 mismo puedo manifestar por lo nes que el crédito de la Nación ha pasa
q-ue se refiere á la expropiación de los do, cuando se colocaron ‘los diversos em
terrenos necesarios para la implanta préstitos, ó se han lanzado emisiones de
ción de las obras y para el desarrollo títulos para cualquier obra pública.
ulterior que puedan tener, así como á la Desde el 6 % hasta el 4 %_. hay di
remoción, por cuenta de la empresa, dc versos tipos de interés; los más bajos
los materiales de la vía férrea que pasa son los de 4 y 4 1/2, que es el que, en
por la costa argentina, si llega ésta á este proyecto se establece; pero, en la
inundarse por la elevación de las aguas. amortización, siempre ha habido un ti
Todas estas son disposiciones consa po comúcn, que ha sido el 1 % de amor
gradas en las concesiones ‘de esta natu tización acumulativa. Ese tipo se alte
raleza, y/sobre las cuales no me parece ra, por primera vez, en este proyecto, y
que pueda adelantarse ‘nada útil. ' esa alteración, no tengo la menor duda
El inciso 2.° del artículo 8.“ habla de la de que se ha introducido por la Comi
exoneración de los derechos de aduana sión que estudió el proyecto, con el pro
y de todos los impuestos para los ma pósito de facilitar la colocación de los
teriales que requieran la construcción, títulos, y por disminuir, seguramente, el
explotación y conservación de las obras aporte de la Nación; pero, aunque apa
durante treinta años. rentemente el tipo de 1/2 % sea más fa
Esta es una concesión que está muy le vorable, ofirece el inconveniente de que
jos de ser excesiva. En todos los casos se extiniga la deuda en un ‘número ma
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Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

yor de años. La amortización de 12 % disposición del Señor Senador por la

sólo termina á los cincuenta y dos años ‘Capital para cualquiera otra aclaración
y el 1 % de amortización acumulativa que deseare.
extingue la deuda á los 38, es decir, una
diferencia, que salvo dos ó tres meses, Sr. Ministro de Obras Públicaa-—Pido
representa catorce años menos que en la palabra.
la amortización del 1/2 %; y, esta dife El proyecto en discusión tiene tres
rencia es tamíbién de alguna considera propósitos primordiales: la navegación
ción, por lo qrue hace al total de la su del Alto Uruguay; impedir ó aminorar
ma rque, durante uno y otro período, las inundaciones periódicas del mismo
debe pagarse por la Nación. río, y facilitar la irrigación de vastas
Por lo que hace al proyecto mismo, la regiones de provincias argentinas. Enun
amortización del 1 % es también más ciar estos tres propósitos es al mismo
favorable. Indudablemente al concesio tiempo demostrar de la manera más con
nario le interesa más que la deuda se cluyente el -alto interés de este proyec
extinga á los treinta y ocfho años, y co to, y la conveniencia de ¡que los Poderes
mo los resultados definitivos también Públicos presten toda su atención y co
son favorables para la Nación, espero operación para que él se convierta en
que la Comisión que ha estudiado este un hecho. La navegación de los ríos es
proyecto, no tenga inconveniente en una preocupación constante del Con
aceptar la modificación, que representa, greso, no sólo en relación a la baratura
como rdigo, la uniformidad en el tipo de de los fletes, á la facilidad de las comu
la amortización de nuestra deuda. nicaciones, sino también á todo el des
No ¡tengo nada que decir, respecto al envolvimiento, á todo el progreso que
precio máximo para la agricultura, de significa para una provincia abrirle
un centavo oro por cada kilowatt hora puertos y nuevas vías ¡de comunicación
en los primeros quince años, con reno por agua. Conocidos son por todos los
vación de la tarifa cada cinco años, señores Senadores los estragos periódi
sino es ¡para referirme á la bonificación cos causados en la Provincia de Entre
que hace ‘la empresa Iá favor del Gobier Ríos por las grandes crecientes del Río
no, de un milésimo de peso oro por cada Uruguay. ‘que no sólo impiden cultivar
kilowatt hora, garantiéndose ¡un consu la tierra rica y fértil que espera el bra
m0 de doscientos millones. Este con zo ¡del hombre para producir, sino que
sumo garantido por la empresa de dos por las grandes pérdidas de hacienda y
cientos millones, señor Bresidente, re otros perjuicios, ocasiona en definitiva
presenta un descargo en la contribución una verdadera calamidad económica.
de la Nación que equivale al dos cua Por último, es otra de las aspiraciones
tro décimos por ciento sobre los títulos comunes de todos los países, la utiliza
emitidos, es decir que solamente el re ción del riego para ferüilizar el suelo,
cargo ó la renta nacional que se pagará cuya bondad y cuya conveniencia no es
por estos títulos vawá ser únicamente necesario que sea demostrada á los se
de dos y un décimo por ciento. Entien ñores Senadores.
do vque no hay ejemlplo de ninguna obra
Pues, bien, de acuerdo ¡con los estu
pública, rpara la cual se haya colocado dios técnicos practicados por las repar
un empréstito, -ó se hayan emitúdo títu ticiones respectivas del Ministerio, es
los á un tipo más bajo de interés. tos ¡propósitos podrían llenarse en for
De 459.000 pesos por año que, en ma absolutamente factible y convenien
caso de ser aceptada la amortización dc te con el proyecto tal cual está á la con
1 % en vez de ¡A %, representaría para sideración del honorable Senado. El
el tesoro esta emisión, el concesionario no entra á fijar desde luego los proce
se obliga á contribuir con 200.000 pe dimientos técnicos y los detalles que
sos oro por lo menos, lo que en cuanto han de ser puestos en juego para obte
al tipo significa como he dicho, hacerse ner el máximum de rendimiento y ase
cargo por su rparte de 2.40 % en el gurar la efectividad de ‘estas obras; pe
tipo del interés. ro por ‘las (lispousieiones de este proyecto
No tengo ninguna otra observación ello ha sido reservado para cuando se
que merezca ser especialmente presenta IIPGSOIPÍOH los estudios definitivos y los
da al honorable Senado y quedo ‘á la planos de ejecución.
 CONGRESO NACIONAL 1009
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria
_
_¡ ,
En esta situación el Poder Ejecutivo no pueden ser previstas ni en su tiem
ha creído conveniente no sólo que se po, nl en su fuerza, Iqzue el presupuesto
conceda. el permiso que se solicita, si se eleve en la práctica. en una suma con
no también que el Estado concurra con siderable sobre lo calculado. Pues, bien,
una parte de los capitales indispensables en este presupuesto de obras destinadas
para realizar la obra; rporque es necesario exclusivamente al interés rpúblico, se
saber que en esta concesión hay dos propó gún el proyecto, los tres gobiernos in
sitos: uno de interés más bien particular teresados deben concurrir con una su
y otro de interés absolutamente público. ma, en conjunto, de 13.300.000 pesos oro.
La navegación del alto Uruguay, la di correspondiéndole, en consecuencia, cer
minución de las crecientes son propósi ca de 3.000.000 de pesos oro al concesio
tos de interés exclusivamente públicos nario. Esta suma se divide proporcio
y si el concesionario está dispuesto á nalmente entre los tres estados ribere
concurrir con una «parte de sus capitales ños, habiéndose buscado para la distri
para realizar esta obra y está dispuesto bución uma base que estuviera en rela
á concurrir con su inteligencia y con su ción con los beneficios que cada uno de
labor, es porque al mismo tiempo soli los países ha de obtener de la obra á
cita otras obras que son destinadas á realizarse y, después de ese estudio, se
formar el núcleo de explotación de los ha llegado á este resultado; que la Re
capitales directamente por él invertidos. pública del Uruguay beneficiaría de la
Con motivo de los estudios de las ofi navegación en una extensión de 160
cinas técnicas del Ministerio, se le ha kilómetros y, al mismo tiempo, benefi
exigido all concesionario extienda las ciaría de la fuerza ‘motriz que ha de
obras en forma tal que asegure no sólo producir la usina para ser destinada á
el primitivo propósito del concesionario usos industriales. En consecuencia, su
sino los propósitos amplios de navega aporte debería ser de un décimo de le
ción estudiados por el Ministerio de suma total. La República del Brasil
Obras Públicas. beneficia de la navegación en una ex
Para poder juzgar si el aporte que va á tensión de 330 kilómetros; pero, en
llevar el gobierno estaba proporciona cambio, no puede utilizar la fuerza eléc
do con los capitales aportados por el trica, porque el alcance de las usinas
concesionario y proporcionado á -la vez no llega hasta poder (listrivbuirla donde
al beneficio que la Nación 11a de obtener la necesitaría. Y la R-epública Argen
de esta. concesión, el Ministerio de tina beneficiaría en la navegación en
Obras Públicas ha hecho estudios espe una extensión de 490 kilómetros, es de
ciales y de ellos resulta que las obras cir, justamente tanto como las dos otras
que ha de ejecutar el concesionario ex naciones juntas, y al mismo tiempo uti
clusivamente en ‘beneficio público repre lizará íntegramente la fuerza eléctrica
sentan la suma. de catorce millones producida por las ilsinas. De tal mane
ochenta mil pesos oro. Esas obras, segúin ra que se haría la distribución en esta
los cálculos del concesionario, que han forma: un décimo la República del Uru
sido revisados, importanán diez y seis guay, tres decimos el Brasil y seis dé
millones doscientos veinticinco mil pe cimos la República Argentina.
sos oro. En estas condiciones, el Poder Eje
Debo hacer presente que en los cálcu cutivo no ha vacilado en considerar este
los del Mimjsterio mo se ha tomado en proyecto como un proyecto ‘beneficioso
cuenta el costo de los terrenos á ex para los intereses generales de ‘la Repú
propiarse, que deberán emplearse para blica y considera también que con este
estas obras, y que, si hubiera una. base aporte no se hace sino alentar justa y
para calcular-los, seguramente los del Mi proporcionalmente una iniciativa llena
de méritos y que, ¡por biem del país, es
nisterio coincidirían con los del conce
sionariío; pero las oficinas técnicas del d-e desear que pueda llevarse á la prác
Ministerio agregan que la suma en que tica cuamto antes.
se rpresupuestan es la mínima y que es Sr. Crotto-Pido la palabra.
de experiencia constante respecto de Cuando el señor Senador por la Ca
todas estas obras ‘que se tienen que pital formuló su moción lde concurren
ejecutar en ríos irregulares como es c1 cia de los señores Ministros ¡de Relacio
Uruguay, con crecientes periódicas que ines Exteriores y Culto, Hacienda y
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Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES ,45.‘ sesión ordinaria

Obras Públicas, yo la apoyé é insinué ' territorio nacional, como igualmente pa

la conveniencia de que concurriese tam ra el país en general; pero, á pesar de
bién el señor Ministro de Marina. Des esto, entiendo que no debe concederse la
pués de las palabras del señor Ministro autorización que para realizar estas
de Relaciones Exteriores ry Culto y del obras aconseja la Comisión Especial de
de Obras Públicas, ‘ha quedado disipada Obras Públicas porque compromete
cualquier duda que hubiera en mi es otros intereses de la Nación. Reconocida
píritu. en verdad las conveniencias y ventajas
No tengo cosa alguna ¡que solicitar de ‘la realización de esta obra, me pare
del señor Ministro de hiarirna. ce que sería el caso de que los poderes
públicos se preocuparan de realizarla.
Sr. Ministro de Marina—Pido la pa por sí mismos, sin necesidad de entregar
labra. una parte de la riqueza pública á un
‘El proyecto en discusión no repre particular.
senta, para el Ministerio de Marina, si Desde luego, por una razón de prin
no beneficios en todo sentido, ¡porque cipio, debo votar en contra de esta con
le permitirá trasladar sus elementos, sin cesión. Si las ventajas, si la utilidad de
interrupción de ningún género, ¡desde la la realización de esta obra para la nave
Capital hasta los confines de la Repú gación y la agricultura son reconoci
blica, por las aguas del Uruguay. das por el Poder Ejecutivo, me parece
Tiene también otra ventaja. Facilita que seria el caso de llamar á una lici
la misión de la policía marítima en toda tación pública sobre las bases técnicas
esa región, hoy un poco descuidada, pre que determinara el Ministerio de Obras
cisamenbe por las dificultades que ofre Públicas ó las que constan en este pro
ce el tránsito, por todas las aguas de yecto de ley, para buscar de esta ma
ese río, interrumpido por el salto. No
nera condiciones más favorables para la
tiene, el Ministerio de Marina, ninguna
ejecución de la obra.
otra incumbencia ni relación con estas Según manifestó eu la sesión anterior
obras y, por consiguiente, no le queda el señor miembro informante de la Co
más ‘qu-e felicitarse de que ellas se eje misión Especilal de Obras Públicas, hay
cuten. otras personas interesadas en la ejecu
Es todo lo ‘que tengo que decir. ción de esta obra, de modo que en el
Sr. Del Valle Iber1ucea.—Pido la pa caso de llamarse á una licitación, es de
labra. creer que habrían ‘dos ó más inüeresados
Después de las explicaciones dadas que concu-nrirían á ella, lo que traería
por los señores representantes del Po una positiva ventaja para los intereses
der Ejecutivo y del informe ¡que produ económicos de la Nación. Esto por una
jo en la sesión anterior el señor miembro parte. Por otra, encuentro inconvenien
informante de ‘la Comisión Especial dc tes también en que el Poder Ejecutivo,
Obras Públicas, estoy en condiciones de tratándose de obras que va á realizar
dar mi voto respecto de este proyecto un particular, concurra para su ejecu
de ley; pero, como ha de ser en contra, ción con capitales propios de la. Nación.
quiero fundlarlo brevemente. Es bien cierto, como lo decía el se
ñor miembro informante de la Comi
‘Esta concesión, señor Presidente, rc sión Especial de Obras Públicas y en
viste una importancia trascendental pa ésta el señor Ministro de Hacienda, que
ra los intereses económicos y generales el concesionario entregará anualmente
de la República. No hay duda, como lo la cantidad de 200.000 pesos oro al Go
decía el señor Hinistro de Obras Pú bierno de la Nación en compensación de
blicas, que las obras reportarán gran los capitales que él aporte para la eje
des ventajas y ‘beneficios, tanto para cución de la obra; pero ni aun así me
la navegación del Río Uruguay, co parece que hay conveniencia en que el
mo para el fomento de la Agricultura Poder Ejecutivo de nuestro país entre
en las Provincias de Entre Ríos y Co gue, como lo dispone uno de los artícu
rrientes y en la Gobernación. de Misio los de este proyecto, la cantidad de pe
nes. Estoy conforme en reconocer las sos oro 8.350.000 á los concesionarios
ventajas que la realización de las obras para ‘la ejecución de las obras. Sería
proyectadas tendría para esa parte del esto aumentar de una manera relativa
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Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria.

mente considerable la deuda pública de ban hacerse á expensas de dos ó más ri

nuestro país; sería esto autorizar nue bereños.
vas emisiones de títulos lo que en los Ahora bien; me parece que previa
presentes momentos no me parece que mente al otorgamiento de una concesión
sea de conveniencia general, aun cuando de tanta importancia como es ésta, hu
se haga con el ¡propósito de realizar biera convenido, para disipar las dudas
obras públicas de interés inmediato. y establecer bien claramente las obliga
Sr. Ministro de Obras Públicas--No ciones realizar previamente una con
son para ahora. vención con los países ribereños. No
Sr. Del Valle Iberlucea-Lo sé: son quiero poner en duda, de ninguna ma
para 1916; pero á pesar de ésto, creo que nera, el derecho que tiene el honorauble
la situación de nuestras finanzas no es Congreso para otorgar una concesión de
próspera por el momento y que no de esta naturaleza; pero entiendo que, por
bemos preocuparnos de empeorarla, si l-as razones que acabo de indicar, con
no de mejorarlo. para lo sucesivo. vendría el acuerdo previo con los Go
Estas razones fundamentales, señor biernos de los países interesados. De to
Presidente, en materia de concesiones das maneras, como lo ¡decía perfecta
púsblicas y de la contribución del Estado mente el señor Ministro de Relaciones
para la ejecución de obras públicas por Exteriores, la convención que a poste
parte (le particulares, me determinan á riori se celebre entre nuestro Gobierno
votar en contra de esta concesión. y los del Brasil y del Uruguay, tendrá
Además, debo agregar, señor Presi que venir al honorable Congreso para
dente, que me ¡parece excesivo el térmi su sanción definitiva. Entonces, mejor
no por el cual debe ser concedida; el me parece, resultaría, prever las difi
término de noventa años me parece exa cultades en una convención celebrada
gerado; así como también el de treinta antes de conceder la concesión, que
años para la exoneración del pago de no tener que modificarlas después de
derechos de aduana. Estas cláusulas be otorgadas por el honorable Congreso;
nefician de una manera considerable al las modificaciones, en efecto, podrían
concesionario, perjudicando, de consi ser de tal naturaleza que llegaran á
guiente, los intereses públicos. perjudicar al concesionario y que, por
Ahora, señor Presidente, entrando á consiguiente, éste no quisiera realizar
otro orden de ideas, me parece ‘que, des las obras en virtud de las modificaciones
de el punto ‘de vista internacional, hu mismas.
biera convenido también que la ejecu Estas razones expuestas brevemente,
ciótn de esta olbra fuera realizada de co para no molestar la atención de la ho
mún acuerdo, por parte de los gobier norable Cámara, predisponen mi ánimo
nos de los países interesados. Es bien á votar en contra de este proyecto.
cierto, señor ‘Presidente, que en el ar He terminado.
tículo 1.° ¡de la Convención fluvial cele Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
brada entre el Brasil y nuestro país en y Culto-Pido la palabra.
1857, se dispone que la navegación dei Simplemente ¡para hacerme cargo de
Río Uruguay será libre, conforme á las la última observación del señor Sena
concesiones (hechas por cada una de las dor.
altas partes contratantes, en sus decre No veo francamente qué razón puede
tos, leyes y trata/dos. De manera ¡que no haber para acordar prioridad á la firma
hay duda ninguna, absolutamente nin de la convención. Esta ley no existe
guna, de que, en virtud de una conce sino para la República Argentina: in
sión, podría el honorable Congreso de ternacionalmente no existe. Esta es
la República otorgar autorización para una ley que, en resumidas cuentas, auto
la ejecución de las obras en este río; pe riza al Poder Ejecutivo á ‘buscar un
ro hay que tener ein cuenta, señor Pre— acuerdo con los países ribereños para
sisdente, q—ue en el artículo 6.0 de la mis realizar una obra en la cual están todos
ma convención, se dispone que serán ob interesados.
jeto de ajustes ulteriores y especiales, ‘De manera, entonces, que no vco las
las obras qu-e, por su situación en terri dificultades que pudieran surgir si succ
torios mixtos ó por su importancia, de diera que los gobiernos interesados no es
 1012 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria

taban de acuerdo en la obra, ó que por Sr. Ministro de Relaciones Exteriores

razón de cláusulas, en las cuales no hu y Cu1to—JCreo ¡que el Gobierno Argenti
biera sido posible establecer un concierto no no tiene por qué interesarse—hablo
definitivo, no se llegara á la convención. del punto de vista internacional—en
Me parece que el resultado sería lo mis cuanto al aporte y demás condiciones
mo que fracasara el pensamiento con una que el empresario convenga con los
ley que autorice al ‘Poder Ejecutivo á otros gobiernos.
realizar la obra, en caso que ¡pudiera Sr. Del Valle Iberlucea.-Pero resul
conseguirse el acuerdo de voluntades, ó ta que con capitales nuestros vamos á
que el pensamiento Iracasara porque no favorecer á otros países.
se hubiera podido llegar previamente á Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
la convención. y Culto—Esa es la faz financiera del
Yo no veo qué interés pueda lesio negocio. . .
narse, ni qué dificultad pueda surgir de
este cambio de programa, y debo decla Sr. del Valle Iber1ucea—Por eso de
rar, una vez más, que el Poder Ejecu bemos nosotros cuidarla.
tivo, cuando insistió porque el interesado Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
recurriera previamente al Congreso, no y Cult0—Por eso es que los señores Mi
tuvo en cuenta consideraciones interna nistros de Hacienda y de Obras Públi
cionales: no tuvo en cuenta otra consi cas han estudiado ese punto. A mí me
deración que la de que convenía que el preocupa la realización de este proyec
Congreso y el país entero pudiera pro to bajo su faz internacional, y de ese
nunciarse libremente sobre la convenien punto de vista no debo preocuparme,
cia de una propuesta que implicaba para sino de llevar ¡á la práctica este pensa
el Tesoro fuertes erogaciones, y que en miento, dentro de los propósitos que lo
volvía la realización de un plan de obras han inspirado y con el acuerdo de las
en que estaban interesadas provincias naciones.
argentinas que las ‘reclaman con urgen. Alhora, si á la República Argentina,
cia. cuando se discuta la faz financiera, no
Sr. Del Valle Iberlucea—¿ Pero no le le conviene otorgar este aporte rporquc
parece al señor Ministro que hubiera si considere que no es justo con relación
do más fácil un acuerdo internacional al beneficio que obtendrán las otras na
entre los tres gobiernos, para realizar ciones, esa es una cuestión que la dejo
esta obra, ‘bien sea directamente ó por al señor Ministro de Hacienda.
medio de un concesionario particular, Sr. Del Valle Iberlucea. — Pero esa
que no hacerse una gestión en cada uma
contribución financiera. tiene un aspec
de las naciones interesadas, ¡por el pro
to internacional. . .
ponente?
Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
y Culto—Yo no entro en esos detalles, y Ou1to—N0 lo veo.
ponque debo ignorar lo que pasa en Sr. Del Valle Iberlucea—. . .que debe
otros países. Lo único que yo sé, es interesarnos, desde que es con capita
que esos gobiernos miran con simpatía les de nuestro país que se va á contri
la obra y también, á lo que parece, el huir á la ejecución de una obra que va
proyecto; no sé si las con-diciones serám favorecer á naciones extrañas, y después
igualmente simpáticas y aceptadas en que no sabemos si ellas van á contri
aquellos países. buir, también, con capitales propios á
Entonces, no veo qué necesidad pue la realizacvi-(in de la obra.
de haber de buscar ese concierto ante Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
rior, ¡puesto que esta ley no existe en y culto — Perfectamentc: pero en la
cuanto acuerda una facultad, si esa fa Convención no se va á (hablar del apor
cultad no ¡puede ejercitarse práctica te; eso es un asunto privado ‘que con
mente. cluirá el concesionario con cada nación.
Sr. Del Valle Iberlucea—Desde lue Cada nwchin va á traer á esta comisión
go, respecto del aporte que deben traer, que se va á formar, los derechos que tie
los (lemas países, no tenemos la seguri nc zidquiridos en el territorio que le co
dad de que lo hagan rrcsponde.
 CONGRESO NACIONi-XL 1013
Septiembre 13 dc 1913 CAMARA DE SENADORES 4;’);l sesión ordinaria.

Sr. Del Valle Iberlucea—Pero, diplo nanzas no es próspera, y hay, en ello,

máticamente, no tenemos noticia exacta un error profundo. No es este el momen
del modo de pensar (le las Repúblicas to de que yo presente al honorable Se
Oriental y Brasil. nado el balance económico de la Repú
Sr. Ministro de Relaciones Exteriores blica. Me limitaré á un dato de caráic
y Gult0—Tenemos noticias de que miran ter general, para recoger, simplemente,
con simpatía la obra y que han de llegar la afirmación y desvanecerla. Está muy
á un acuerdo con el concesionario. lejos de ser exacto que la situación de
Sr. Del Valle Iberlucea— Pero no te las finanzas no sea. próspera. Un ban
nemos noticia diplomáticamente respec quiero europeo, ¡de los mas autorizados,
to de la contribución financiera. me decía hace muy poco, que en nin
gún tiempo la situación financiera de la
Sr. Ministro de Relaciones Exteriores República había sido más floreciente;
y Culto-Yo lo ignoro; no puedo contes y era un banquero qu-e nos conoce desde
tar al señor Senador. hace largos años, que nos estudia y ob
Sr. Del Valle Iberlucea—¿ No tiene serva con el interés que el capital vincu
antecedentes exactos? lado al país pone para el conocimiento de
Sr. Ministro de Relaciones Exteriores nuestras cosas; y algunas cifras expues
y Cu1t0—.\"o podría decirle al señor Se tas rápidamente y al pasar, abonarán,
nador, dada la intervención que tengo perfectamente, la veracidad de este jui
cn este asunto, si conviene a los intere cio. En los 11 años vque han transcurri
ses financieros de la Nación la obra que do desde 1902 al 1912 inclusive, mien
se está discutiendo; para eso han venido tras el Presupuesto de la Nación ha cre
los señores Ministros de Hacienda y cido, de 180.000.000 á un poco más de
Obras Públicas. Yo me preocupo sola 400.000.000, las rentas nacionales han
mente é insisto en que no veo la conve crecido, todavía, en mayor proporción,
niencia de la convención previa, ni tam la deuda publica argentina, es decir, la
poco que sea un obstáculo; de manera deuda externa é interna, á oro, sólo ha
que si el honorable Congreso creyera subido en 58.000.000 de pesos, y la deu
que es mejor la convención previa, esto da interna á papel en 83.000.000, esto
no traería ningún inconveniente, y me es, á razón de 5.000.000 y fracción la
apresuró á declararlo. deuda á oro por año, y a menos de
7.000.000 la deuda á papel.
Sr. Ministro de Hacienda—Pido la lEste fenómeno, si puede llamarse así,
palabra.
Yo debo nuevamente dejar reservado tiene una explicación, señor Presidente.
á mi honorable colega, el señor Minis A pesar de los grandes empréstitos, á pe
tro de Obras Públicas, lo ¡que se refiere sar de las diversas emisiones de títulos
al aporte de cada uno de los países in que durante ese largo espacio de tiempo
teresados en esta obra. Aunque ésto sea, se han lanzado, las altas amortizaciones
indudablemente, de carácter financiero, que todos los gobiernos se han preocupa
son los estudios de la obra en conjunto, do de hacer á la deuda pública, han im
la extensión de las riberas afectadas en pedido que ella suba, sino en esta pro
ambas costas del Río Uruguay, la malg porción que puede llamarse íntima.
nitud de los servicios ¡que va á prestar Si, además, se agrega que á pesar de
esta obra á cada amo de los países in las dificultades de la plaza, dificultades
teresados, lo que determina la conve en que no tienen intervención, puede de
niencia, ó, tal vez mejor, la justicia del cirse, ni la producción del país, ni la ad
aporte. No entraré, por consiguiente, en ministración de las finanzas, sino in
ese terreno; pero no debo dejar sin re fluencias externas y mundiales de las
coger una afirmación incidental, y de que nosotros, que estamos tan vincula
carácter grave, ‘que fha hecho el señor dos á las ‘naciones financieras, no podc
Senador por la Capital. Debo recoger mos sustraernos; si á pesar, digo, de las
la, porque, si pasara en silencio, sin be dificultades del momento las rentas de
neficio de inventario, despertaría. segu la Nación siguen creciendo y si hasta
ramente, dudas capaces ‘de afectar el este momento ellas exceden d.e 20.000.000
crédito público del país. á, las calculadas ‘para el ejercicio del pre
El ha diclho que la situación de las fi sente año, no puede tampoco afirmarse
 1014 ¡CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

que la situ-ación de las finanzas no sea Sr. Ministro de Obras Públicas——Se

próspera. ñor Presidente: Si no fuera requerida
He concluido. por algún señor Senador alguna otra ex
plicación de mi parte, pediría permiso
—¡Muy bien! en las bancas.
para retira-rule, porque estoy citado por
una Comisón de la Cámara.
Sr. Del Valle Iberlucea—Me felicito Sr. Virasoro—Yo creo que puede ha.
de haber provocado estas palabras de. cerlo el señor Ministro.
señor Ministro de Hacienda.
_ Sr. Presidente —— Parece que no hay
Sr. Ministro de Obras Públícas—Pido inconveniente por ¡parte de la Cámara.
la ‘palabra.
El señor Senador nos ha hablado de —Se retira del recinto el señor mi
la posibilidad de que los otros países no nistro de Obras Públicas, doctor Car
los Meyer Pellegrini.
aporten las cantidades previstas en mi
exposición y, para tranquilidad del se -—Se leen y aprueban, sin observa
ción, loe artículos 1.°, 2.“, 3.° y 4.”
ñor Senador, voy a decirle que, si así no
lo hicieran los países limítrofes, sería el -—Se lee el artículo 5." (Véase el
proyecto en la página 978).
concesionario el que tendría -que contri
buir con esc capital, porque el Gobierno
Argentino no aporta sino la suma que Sr. Virasoro—Pid0 ¡la palabra.
él ha calcula-do justa y equitativa en Al fin de este artículo debe agregar
proporción á los beneficios que va á re se: «Este depósito será transferido al
cibir de estas obras. Consejo Nacional de Educación, en caso
Sr. Del Valle Iber1ucea—Sin embar que el concesionario no cumpliera las
go, aquelzlos gobiernos tienen la obli cláusulas de este contrato.» Por una
gación de contribuir á esas obras, se omisión no se ha incluido esta cláusula.
gún la convención recordada de 1857.
—Sc vota el artículo con el agro
Sr. Virasoro—Pid0 la palabra. gado, y resulta afirmativa.
Los señores Ministros han explicado -—Se aprueban también los artícu
los puntos en que había. fundado su di los 6,° y 7.°
sidencia el señor Senador por la Capi -—Se lee el artículo 8.“ y dice el
tal.
Yo había pedido la palabra para de
cir lo mismo ique ha dicho el señor Mi Sr. Virasoro-Al fin de ‘la base quin
nistro de Obras Públicas, ó sea que el ta, deben agregarse estas palabras: «sal
Gobierno Argentino no concurriría en q: vo los derechos legales de los ribere
ningún caso con más de la suma fijada, « ños.»
y que, si no fueran ‘los otros gobiernos, —Se da por aprobado el artículo 8.°
sería el concesionario quien cargaría con el agregado propuesto.
con esa obligación.
—Se aprueban los artículos 9.° y 10.
Ahora debo hacer una declaración
respecto á la indicación del señor Mi —-Se lee el 11.
nistro de Hacienda, y es que la Comisión
acepta la modificación que ha propuesto Sr. Virasoro—-Pido la tpalabra.
en el sentido de que la amortización sea Al final de este inciso, se debe agre
del 1 % en lugar del 1A? % que fija el gar «salvo los derechos de los ribereños
despacho. establecidos en los códigos ó leyes de ca
Hay otros puntos que posiblemente
da nación).
se tocaran en la discusión en particu
lar y sobre ellos, en su oportunidad, la —Se vota el artículo con el agre
Comisión dará las explicaciones que se gado propuesto, y se aprueba, así
soliciten. como el resto del proyecto.

Sr. Presidente-Se va á votar en ge

neral el despacho Ide la. Comisión. Sr. Presidente—Qrueda sancionado.

—Se vota y resulta afirmativa.

 CONGRESO NACIONAL 1015
__...

&ptiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

mil ciento cuarenta y dos pesos con veintitrés

centavos moneda. nacional de curso legal, con
destino a abonar al señor Francisco J . Ferra
V ri, las obras ejecutadas en el edificio de la Es
cuela Nacional de Comercio del Rosario de San
Sr. Estevea—Pid0 la palabra. ta Fe.
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas genera
Hay dos despachos de la Comisión de les con imputación á la presente ley. ‘
Peticiones y Poderes que ya la Cámara Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
los conoce y ique son fáciles de tratar.
Uno es el referente al monumento con Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
que la Junta de Historia y Numismáti Aires, á 4 de Agosto de 1913.
ca. debe obsequiar á la Francia, recor R. M. Fama.
dando á los hijos de ella que participa D. Zambrano (hijo).
ron de las luchas de nuestra Indepen
(itancia. El otro, es el proyecto del señor
Senador Del Valle Iberlucea, referente
Buenos Aires, Febrero 8 de 1912.
a la contribución de la Nación, para que
la Sociedad ‘Científica Argentina publi
que las actas y trabajos presentados al Al honorable Congreso de la Nación:
Congreso ‘Científico Internacional Ame El Poder Ejecutivo tiene el honor de diri
ricano reunido en esta Capital en 1910. girse á Vuestra Honorabilidad solicitando se
Si la Cámara no tuviera inconvenien sirva incluir entre los asuntos á tratarse en
te, haría indicación para que se trataran las sesiones de prórroga, el adjunto proyecto
de ley, por el cual se abre un crédito suple
de inmediato. mentario al Departamento de Obras Públicas
Sr. Secretario Labougle — Los pro por la suma de (S 112.142.223 %) ciento doce
yectos qrue menciona el señor Senador, mil ciento cuarenta y dos pesos con veintitrés
centavos moneda nacional curso legal, con des
están en la imprenta. tino á abonar al señor Francisco J . Ferrari
Sr. P0sse—Se ¡podrán tratar en la se las obras ejecutadas en el edificio de la Escue
SIÓD próxima. la Nacional de Comercio del Rosario de Santa
Ec, cuyos certificados y liquidación practicada
-—Apo_vado. por la Contaduría General de lil]. Nación corren
en el Expediente que se acompaña, importan
do este pedido la anulación de la. partida de
ciento ocho mil novecientos cuarenta y cuatro
pesos con veintisiete centavos (3 108344.27 9g)
VI moneda nacional curso legal, que. con el mismo
objeto, fué solicitada al honorable Congreso
—Se lee: por Mensaje «número 3 de fecha 6 del corriente
mes, por un valor total de un millón, setecien
Honorable Senado: tos setenta y seis mil ochocientos sesenta y
cuatro pesos con treinta y dos centavos (pesos
La Comisión de Hacienda ha estudiado el 1.776.864.332 51g) moneda nacional curso legal.
proyecto de ley, venido en revisión, por el cual En los antecedentes que se acompañan ha
se abre un crédito suplementario al Departa llará. Vuestra Honorabilidad las razones de este
mento de Obras Públicas, por la suma de pedido, y son esas mismas las que invoca el
sos 112,142.23 moneda n-aciminl, con destino á Poder Ejecutivo para solicitar de Vuestra Ho
abonar al señor Francisco J . Ferrari las obras norabilidad quiera prestar preferente atención
ejecutadas en el edificio de la Escuela Nacio al proyecto en cuestión.
nal de Comercio del Rosario de Santa Fe, y, Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
por las mzones que dará el miembro infor
mante, os aconseja le prestéis vuestra sanción ROQUE SÁENZ PEÑA.
definitiva. Joss M. Ross.
Sala de la Comisión, Septiembre 1.° de 1913.
L. Güemes-J. P0886—E. Civit PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación

Argentina reunidos en Congreso 6ta., sancio
PROYECTO DE LEY ‘nan con fuerza de

El Senado y Cámara de Diputados, etc. LEY

Articulo 1.° Abrese un crédito suplementa Articulo 1.° Abrese un crédito suplementario
rio al Departamento de Obras Públicas, por la al Departamento de Obras Públicas, por la cam
cantidad de (s 112.142,23 96), ciento doce tidad de (3 112142.23 mn) ciento doce mil cien
 1016 ‘CONGRESO NACIONAL
Septiembre l3 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria

to cuarenta y dos pesos con veintitrés centavos to do la isla «Apipé Grande», rescindido por
moneda nacional de curso legal, con destino á decreto de fecha 17 de Marzo de 1911, y, por
abonar al señor Francisco J. Ferarri, las obras las razones que dará el miembro informante,
ejecutadas en el edificio de la Escuela Nacional os aconsejo. le prestéis vuestra sanción defini
de Comercio del Rosario de Santa Fe. tiva.
Art. 2.‘) Comuníquese, etc.
Sala de la Comisión, Septiembre 1.° de 1913.
JosÉ M. Rosa.
L. GüemeH. Posse—E. Civit

Sr. Posse—Pido la palabra.

Este proyecto, señor Presidente, viene PROYECTO DE LEY
en revisión y fué remitido por el Poder
Ejecutivo con un mensaje de fecha 8 de El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Febrero de 1912, en el que solicita este
crédito de 35 112.142.223 moneda nacional Artículo l.“ Autorízase al Poder Ejecutivo
para abonar al señor José María Martínez la
para abonar con su importe el saldo que cantidad de (S 2,143.70 %) dos mil ciento
se le adeuda al señor Francisco J. Fe cuarenta y tres pesos con setenta centavos mo
rrari, por las obras ejecutadas en el edi neda nacional de curso legal, en concepto de re
ficio de la Escuela Nacional de Comer integro de gastos realizados por dicho señor,
con motivo del cent/rato dc arrendamiento de
cio del Rosario de Sant/a Fe. la isla (Apipé Grande), rescindido por decreto
El Poder Ejecutivo, en virtud de la de Marzo 17 de 1911.
ley 4270, de Noviembre 6 de 1903, sacó Art. 2.“ Este gasto se hará de rentas gene‘
á licitación la construcción de esta es rales con imputación a la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
cuela. Por dicha ley, el Gobierno de la
Nación estaba autorizado á hacer una Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
emisión de títulos de 6 % de interés y Aires, á 4 de Agosto de 1913.
3 % de amortización como máximum,
R. M, PRAGA.
por un importe de 7.000.000 de pesos,
D. Zambrano (hijo).
para construir con esos fondos varias
escuelas en la ICapital y en las Provin
cias.
_ El Poder ‘Ejecutivo no hizo esta emi Buenos Aires, Agosto 8 de 1912.
sión de títulos y pagó de rentas genera
les el importe de estas obras, que as Al honorable Congreso de la Nación:
cendía á. la suma de 35 500.000. Queda
tan sólo este saldo para dejar pago el Tengo el honor de elevar á. Vuestra Honora
bi-lidad el expediente iniciado por don José Ma
importe total. En el expediente corres ría Martínez, solicitando se le reintegre el va
pondiente están todos los antecedentes lor de los gastos efectuados con motivo del
que explican y justifican este crédito, y arrendamiento que el Poder Ejecutivo le coal
también un informe favorable de la Con cedió, de la isla «Apipé Grande», situada en el
Alto Paraná.
taduría General de la Nación. Como resulta de las constancias que forman
Sr. Presidenteqse va á votar si se el referido expediente, la isla «Apipé Grande»
aprueba en general el despacho de la fué concedida. en arrendamiento al recurrente
en la inteligencia de que ella formaba parte
Comisión. de liais tierras sujetas al dominio de la Nación.
—Se aprueba el despacho en gene Pero, habiendo demostrado el Gobierno de la
rall y en particular. Provincia de Corrientes que esa isla. estaba su
jeta á. su jurisdicción, el Poder Ejecutivo dejó
sin efecto el contrato á que se ha hecho men
C1011.
—Se lee : El señor José María Martinez se presenta,
entonces, pidiendo la devolución de la primera
anualidad abonada cn concepto de arrendamien
Honorable Senado: to y el reintegro ide dos gastos que realizó con
motivo de las obligztcioncs impuestas en el con
La Comisión dc llncicmla lra estudiado el trato respectivo, á cuyo efecto acompaña 10s
proyecto de ley, venido en revisión, por el cual documentos, que obran agregados a estas actua
se abre un crédito extraordinario al Departa ciones.
mento de Agricultura, por la suma de 8 2,143.70 Después de oir los dictámenes de los asesores
moneda. nacional, destinados á abonarlos al se legales, el Poder Ejecutivo ha resuelto, por de»
ñor José María Martínez en concepto de rein creto de Julio 27 pp:lo., disponer se le devuelva
tcgro, con motivo dcl contrato de arrendamien al señor Martínez el importe de la cuota que
 CONGRESO NACIONAL 1017
Septiembre 13 de 1913 CÁMARA DE SENADOBES 45.‘ sesión ordinaria

pagó y aceptar como debidamente comprobados, que pertenecía al Gobierno de la Nación.

los gastos realizados, hasta la suma de dos mi] El Gobierno de Corrientes la -h—a recla
ciento cuarenta y tres pesos con setenta cen
tzavos.
Ahora bien, como en la Ley de Presupuesto
en vigor, no existe partida alguna que auto
rice el pago de la última suma expresada, eleve
á Vuestra Honorabilidad estas actuaciones, á
fin de que, resolviendo sobre la aprobación dc
ese acto del Poder Ejecutivo, lo autorice á
imputar á la ley respectiva el importe dcl re
integro en cuestión.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
ROQUE SÁENZ PEÑA.
ADOLFO MUJICA.
mado y, efectivamente, está bajo su ju
risdicción. Los demás antecedentes
existen ampliamente explicados cn el
mensaje á que me refiero y que la Co
misión hace suyo en todas sus partes.
Sr. Presidente-—Se va á votar si se
aprueba en general el despacho de la
Comisión.
—-Se vota y resulta afirmativa, así
como en particular.

VII
Buenos Aires, Marzo 17 de 1911.

Visto el expediente 3760, letra M. del año Sr. Virasoro—Hag0 moción para que -
1910, relativo al arrendamiento de la isla (Api se levante la sesión.
pé Grande), concedida á don José María Mar
tínez por contrato aprobado por decreto de 24 -—Apoyado.
de Septiembre ppdo., atento las nuevas infor
maciones en él producidas y lo dispuesto por
e! artículo adicional del referido contrato.
Sr. Presidente—Estando suficiente
mente apoyada la moción del señor Se
El Vice Presidente de la Nación Argentina, en nador por Corrientes, se va á votar.
ejercicio del Poder Ejecutivo, Sr. Ovejero—Fa1ta un solo asunto
despachado por lla Comisión de Hacien
DECRETA
da.
Artículo l.° Decláraee rescindido el contrato Sr. P0sse— Es muy sencillo, se po
celebrado con don José María Martínez, para el dría tratar.
arrendamiento de la isla «Apipé Grande», si Sr. Presidente-—Se ha puesto á vota
tuada en el Alto Paraná.
Art. 2.‘ Acuérdase á don José María Mar ción una moción de orden.
tínez, la devolución de la suma de un mil seis Sr. Viras0ro—4Ante la manifestación
cientos moneda nacional que abonó en
que ha hecho el señor Senador, retiro
10 de Septiembre ppdo., como importe de la
primera anualidad, adelantada, y pase el pre mi moción.
sente decreto original á la Dirección General
de Tierras y Colonias, á sus efectos.
Art. 3." Comuníquese, publíquese y dése al
Registro Nacional. VIII
PLAZA
E. LOBOS
—Se lee :

Sr. Presidente—Está en discusión en Honorable Senado :

general.
Sr. Posse-Pido la palabra.
Parecería que no vale la pena que el
Poder Ejecutivo mande un mensaje pi
diendo un crédito ó una ley por 35 2000,
y que ha de tener partidas de eventua
les el Ministerio de Agricultura con que
atender estas cantidades insignificantes.
Por mensaje de 8 de Agosto de 1902
se solicitó, para albonar ‘á don José Ma
ría Martínez la suma de :8 2.000 como
rescisión de un contrato de una isla que
se le había arrendado, en la creencia de
Vuestra Comisión de Ilacienda ha tomado en
consideración el proyecto de ley, venido en re
visión, por el que se abre un crédito suplemen
tario al Departamento de Guerra por la canti
dad de s 731553.12 Ta para el pago de expe
dientes pertenecientes á ejercicios vencidos;
y, por las razones que dará el miembro infor
mante, os aconseja que‘ le prestéis vuestra san
ción definitiva.
Sala de la Comisión, Septiembre 4 de 1913.
L. Gücmcs—.7. Possc—E. Cívít
 1018 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de l9l3 CABIARA DE SENADORES 4:5.“ sesión ordinaria

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° Abrese nn crédito suplementario o" Departamento de Guerra. por la cantidad
de setenta. y tres mil seiscientos cincuenta y tres pesos con doce centavos moneda nacional, con
destino nl pago de los siguientes créditos, correspondientes á ejercicios “encidos:

N.° de
orden Interesado Objeto Año Cantidad

w uso
mrcwmauownmpqawmewim-uoIwm
Argüello Dolores F. de . . . . . . . . . . . .. Pensión . . . . . . . . . . . 1910 50.
Aldana Sixto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ll-abores . . . . . . . . . . . 1867 227.
Avellaneda Juan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes” 1905/910 1.485.
Angelis Augusto D . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes“ 1905/911 87.
Aguirre Modesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . .. 1908 160.
Anzoategui Manuel . . . . . . . . . . . . . . . . Honorarios . . . . . . . . 1911 402.
Arancibia, menores de; representados
por F. A. Castro . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 90.
Balbuena Anastasio . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . . 1888 93.
Bonahora Jerónimo . . . . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 81.
Mu:
N NM M H H H H Barrios Danor E . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia. haberes. . 1911 25.
Báez Alejo Sebastián . . . . . . . . . . . . . . Huberes . . . . . . . . . . . 1911 192.
Batallón 1.0 de ingenieros——Varios. . . Haberes . . . . . . . . . . . 1911 374.
Bodalo Martín J., por varios soldados. Haberes . . . . . . . . . . . 1884/887 1.291.
Bnusá José liíaría . . . ‘ . . . . . . . . . . . . . . Reintegro . . . . . . . . . 1911 50.
Batallón 6.° de ingenieros—Varios. . . llaberers . . . . . . . . . . . 1910 270.
Castex Dalmiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 % de tercio. . .. 1907/910 1.080.
Cullen Hernán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajos . . . . . . . . . . 1910 937.
Cejas Delfina. Ferreyra de . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 66.
Carbonell Lino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes” 1905/910 1.011.
Campos José . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hvaberes . . . . . . . . . . . 1875 305.
Chaves Simón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . líiabores . . . . . . . . . . . 1905/910 1.01].
Cáceres José L.——Varios . . . . . . . . . . . . Hnberes . . . . . . . . . . . 1865 446.
Cáceres José L., por varios soldados. Haberes . . . . . . . . . . . 1865/866 449.
Cáceres José L., por varios soldados. Hnberes . . . . . . . . . . . 1865/866 525.‘
Cáceres José L . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . . . 1865/866 420.
Cáceres José L., por E. Romero. . . .. Ffaberes . . . . . . . . . . . 1865/866 260.
Cáceres José L., por B. M. Fernández, Haberes . . . . . . . . . . . 1874 119.
Cáceres José L., por A. Romero. . . .. H aberes . . . . . . . . . . . 1874 784.
Cáceres José L., por guerreros del Pa:
raguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . llaberes . . . . . . . . . . . 1865/866 420.
Cáceres José L., por guerreros del Pa
raguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1865/866 265. 02
0.7 ¡.4
Cáceres José L., por Simons. Rosa Va
llejos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Iliaberes .. . . . . . . . . . 1865/866 1 .519 .
mw w cpw w oco oflcum wm Cáceres Juan de Dios . . . . . . . .. . . . .. Cuotas . . . . . . . .. . . . 1885/890 90. 63
Córdoba Manuel . . . . . . . . . . . . .. . . . .. Cuotas . . . . . . . . .. 1882/891 467. 98
Carbonell Lino . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. Preet . . . . . . . . . . . . . 1899/910 2.450. O3
Colditz Rodolfo . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. Diferencia pensión. . 1911 160.
Canteras Félix M. P . . . . . . . . . .. . . . .. Cuotas . . . . . . . . . . . . 1911 100.
Camilleti Pedro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1911 106. 40
Corvnlán Ramón C . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1910 38.
Doncel Dr. Eugenio . . . . . . . . . . . . . . . . Sobreeueldo . . . . . . . . 1911 166. 66
Distrito ‘militar 43, 4.! región—Por
gastos de entierro del subteniente 0er
los Landi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gastos . . . . . ... .. . . 1911 420.
41 Eohavarría Baltasar . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . .. .. . . .. . 1906 42.
42 Ephellé Paulina Z. de . . . . . . . . . . . . .. Pensión . . . .. . . . .. . 1911 65.
Entre Ríos Esquivel . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . .. . 1887/890 40.
Estrella Vicente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia trabajo. . 1910/911 40.
Fitz Maurice Justa R. Zarga de.... Diferencia pensión. . 1907/910
46 Fernelli Antonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1910 28.
47 Farías Petrona . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Diferencia pensión.. 1908/910 1.700.
48 Funes Esilda, representado por M.
Dobarro . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . Iluberes . . . . . . . . . . . 1866/868 385 . 36
49 Firmapaz Saúl . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . . . 1910 624. 16
 CONGRESO NACIONAL 1019
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45." sesión ordinaria

.N.° de
orden Interesado Objeto A ño Cantidad

50 Frías Silvano, en el ex. del mayor A.

Romero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1911 34.50
51 Gutiérrez Carlos R . . , . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . . 1881/885 170.49
52 Garcia Francisco . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ilaberes . . . . . . . . . . . 1908 115.50
53 González Belindo M . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes. . 1905/907 110.—
54 Glaser G . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mercaderías . . . . . . . 1910 8.001 .10
55 Gómez Juan J . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1868 147.97
56 Garay Alfredo . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . Sobresueldo . . . . . .. 1903 60.
57 González Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1911 500.——
58 García J. M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IIaberes . . . . . . . . . . . 1911 13.
59 González Juana, por su padre Gil Gon
zález . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1868/869 65 .97
60 González Ramón A . . . . . . . . . , . . . . . . . Viático . . . . . . . . . . . 1911 135.
61 González Dolores López de . . . . . . . . . . Diferencia pensión. . 1907/911 315.80
62 Heredia Julio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuotas . . . . . . . . . . . . 1885/2518 170.49
63 Intendencia de guerra, reintegro pa
gado a I. Rillo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mercaderías . . . . . . . 1910 3.407 .10
64 Intendencia de guerra, gastos de mo- _
vilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gastos _ , _ _ _ _ , _ _ _ . _ 1910 4. O30,-—
65 Intendencia de guerra, reintegro de
varios gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Gastos . . . . . . . . . . .. 1910 311.15
66 Improvola. Felipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia sueldo. . . 1911 20.-——
67 Inspección de sanidad, Aboon y E.
Córdoba .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1911 70.—
68 Inspección de sanidad, Raúl Albarra
cín, S 250, y Miguel R. Palacios, S 400 Ilaberes . . . . . . . . . .. 1911 650.—
69 López Julio A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haber-es , _ , , _ _ , _ _ _ . 1910 200__
70 Lezcano Justo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes , , _ , . . . , . . , 1910 30__
71 Mnnrit Vicens y Cía . . . . . . . . . . . . . . . Mercaderías . . . . . . . 1910 601.03
72 Mezquita Julia María . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 31.35
73 Moreno Jesús . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . haberes .. . . . . . . . .. 1910 41 .—
74 Mohr Luis A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes ,_ _ . , , _ , , _, 1866 16_53
75 Marcomek Matilde C. de . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . .. 1910 240.
76 Mancinelli Eugenio ... . . . . . . . . . . . .. Haberes ,_ , , _ , , . , ,_ 1911 73__
77 Maciel Pablo y Silveyra, representa
dos por Mario Bravo . . . . . . . . . . - . - -- Haberes . . . . . . . . . . . 1865/869 1.475,60
78 Nieva Domingo P. y Luisa, repre
sentados por Ramón C. Ortiz . . . . . .. Diferencia haberes” 1866/868 169.23
79 Oro Eusebio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes. . 1909 J .250.——
80 Olivera Marcelino . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haber-es . . . . . . . . ... 1911 33___.
a 80 Olivera César A. de , . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . .. 1911 310._
81 Otero Manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . .. 1911 44.33
82 Pereyra Lastenia Leal de . . . . . . . . . . . Pensión . . . . ... .... 1910 1.500.—
83 Palacios Martín . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Haberes . . ... . . . . .. 1909/910 261 , 66
84 Pineda Pedro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ilaberes . . .. ... . . .. 1884/887 182.96
85 Prado Gabriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . ... 1866/868 104. 13
86 Páez Buenaventura Segundo . . . . . . .. Haberes . . . . . . . . . .. 1874/880 506.33
87 Porta Nicolás . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. haberes . . . . . ... ... 1911 56 .—
88 Peralta Máxima P. de . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . ... .... 1910/911 328.66
89 Perrone Celina B. de . . . . . . . . . . . . .. Pensión . . . . . . . . . .. 1911 80.
90 Paunero Wenceslao . . . . . . . . . . . . . . . . Hnberes . . .. .. . . . .. 1905/906 l . 800.—
91 Rivas Andrés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Premio . . . . . . . . _ . . 1868 206,67
92 Ruibal Romero Ramona A. de . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1909/910 700.——
93 Rodríguez Manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . Iiaberes . . . . . . . . . . . 1909 133 . 33
94 Romero Rosalía P. de . . . . . . . . . . . . .. Pensión _ _ _ _ _ _ , . . _. 1910 73,50
95 Ron-do Amadeo . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . Haber“ _ _ . _ _ , _ , _ _ _ 1910 120_._
96 Ruiz José M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haber“ _ _ _ , , , _ _ _ __ 1910 400__
97 Regimiento 10 de artillería—Varios.. Haberes , _ _ _ _ , . . . ._ 1910 261...
98 Reinoso Cannen O. de . . . . . . - . . - . . . Haberes . . . . . . . . . .. 1866/868 181.86
99 Regimiento 6.0 de caballería—Varios. Haberes . . . . . . . . . .. 1911 238.50
100 Rando Amadeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . .. 1907 40.—
101 Romero Alfredo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . haberes . . . . . . . . . .. 1911 40.—
102 Ríos Angel C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hlaberes . . ......... 1911 61.50
103 Ramos Mejía Justino . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . ......... 1911 200.—
104 Rodríguez Jenara R. de . . . . . . . . . . . . . Diferencia pensión. . 1907/911 1.710,56
105 Regimiento 8.° de infantería—Varios. Diferencia haberes. . 1911 168.—
106 Rawson Andrea J. Paz de . . . . . . . . .. Diferencia pensión“ 1907/911 1.579.
107 Silva Bonifacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes . . . . . . . . . . . 1884/887 182.96
 1020 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 13 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.‘ sesión ordinaria

N.° de
orden Interesado Objeto Año Cantidad

108 Solari Florencio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes .. . . . . . . . .. 1911 300.—

109 Salinas Guillermo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes .. .. . . . . .. . 1908/909 340.—
110 Turdera María C. de . . . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . .. . . . . 1910 476. 66
111 Taboada. Diego R . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes a var. sold. 1910 279.98
112 Toranzo Severo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diferencia haberes. . 1909/910 10 . 778 . 77
113 Vergara Luisa A. de . . . . . . . . . . . . . .. Diferencia pensión. . 1907/910 731.40
114 Vassi-licós Josefa A. de . . . . . . . . . . . . . Pensión . . . . . . . . . . . 1910 900.——
115 Vignoles Enrique M . . . . . . . . . . . . . . . . Ilaberes .. . . . . . . . . . 1911 240.—
116 Videla Ramón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes .. . . . . . . . . . 1879 65.64
117 Vargas Félix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Haberes .. . . . . . . . . . 1865/866 289.33

Total . . . . . . . .. S 9g 73.653.12

Art. 2.° Este gasto se hará de rentas generales, imputáinidose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese, etc.
R. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo).

Buenos Aires, Julio 31 de 1912. Sr. Posse-Pido la palabra

El Poder (Ejecutivo, por mensaje de
Al honorable Congreso de la Nación. fecha 31 ¡de Julio de 1912, solicitó un
El Poder Ejecutivo tiene el honor de diri crédito, á favor del Ministerio de. la Gue
girse á Vuestra Honorabiiidad acompañando rra, por la suma de S 742150.79 m/_ La
un proyecto de ley por el cual se abre un honorable Cámara. de Diputados ha to
crédito suplementario all Departamento de Gue mado en consideración este mensaje y
rm por la cantidad de setecientos cuarenta y
dos mil ciento cincuenta pesos con setenta y proyecto de ley del Poder Ejecutivo y,
nueve centavos (S 742,150.79 fn/n) moneda por ¡no tener todos los datos necesa
nacional, con destino al pago de créditos per rios, ha reducido esa cantidad á la de
tenecientes á. ejercicios vencidos. S 73,653.12 ‘Á, que es el proyecto que
En los antecedentes que se acompañan halla
rá, Vuestra Honorabilxidad las razones que jus ha venido em revisión; y ha pedido al
tifican este pedido y son esas mismas las que Ministerio de la Guerra nuevos datos
invoca el Poder Ejecutivo para. solicitar de sobre el resto de la suma primitiva.
Vuestra Honorahili-dald quiera prestarle prefe
rente atención all proyecto en cuestión.
La Comisión de Hacienda. ha estu
Dios guarde á Vuestra Ilonorabilidad. diado este proyecto de ley, al que tam
bién vaoompaña un informe favorable
ROQUE SÁENZ PEÑA. de la Contaduría Nacional, y no ha en
Josí; M. Rosa. contrado observación alguna que ha.
ccrle.
Todos estos créditos proceden de pen
PROYECTO DE LEY
siones y haberes que no han podido ser
liquidndos en su debido tiempo, por
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación
Argentina, reunidos en (Jongreso, etc., sancio haberse cerrado el ejercicio económico.
nan con fuerza de N0 tengo nada más que decir.
LEY 2
—Se vota el proyecto y se aprueba
en general y en particular.
Artículo 1.° Abreee un crédito suplementario
al Departamento de Guerra por ‘la. cantidad de Sr. Guiñazú-Hago moción de levan
(S 742.150,79 m/,,) setecientos cuarenta y dos tar la sesión.
mil ciento cincuenta pesos con setenta y nueve
centavos moneda nacional, con destino al pago —Suficicntcmente apoyada, se vota
de créditos pertenecientes á. ejercicios ven y se aprueba.
cidos.
Art. 2.° Comuníquese, etc. Sr. Presidente—Queda levantada la
JOSÉ M. ROSA. sesión.
-—Eran las 5 y 40 p. m.

Sr. Presidente-—Está en discusión en DOMINGO DESPLATS,

gvonoral. Subdirector de Taquígrafos.
 NUMERO 51

46‘. SESION ORDINARIA. 16 DE SEPTIEMBRE DE l9|3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—Asuntos entrados.

mociones de preferencia.
II.-—Aprobación de los diplomas é incorporación de los señores Senadores electos
por la Provincia de Jujuy, (lectores Octavio Iturbe y Carlos Zabala.
III.—Se aprueba el proyecto acordando 200.000 pesos para auxiliar á las víctimas
de la inundación en la Capital.
Ivr-Aprobzición de un crédito de 500.000 pesos para la defensa agrícola.
V.——Pro_ve(-to autorizando la inversión de 1.500.000 pesos en la rectificación y
canalización del Riachuelo. Se aprueba.
VI.—Moci6n de aplazamiento.
VI L-Puente carretero sobre el río ‘runuyán. Se aprueba.
VIII.—Puente carretero sobre ell río Atuel. Se aprueba.
IX.—Puente carretero sobre el río Ohiflmayo. Se aprueba.
X.——Se aprueba el despacho de la Comisión de Legislación, en el proyecto rela
tivo al telégrafo sin hilo.
XI.-—-Aproba;ciwón del proyecto acordando la suma de 40.000 pesos á la Sociedad
Científica Argentina.
XII.—Aprohación del proyecto acordando la sunm de 20.000 pesos oro á la Junta
do Historia y Numismática Americana. i
XIII-Asunto entrado.
Proyecto del señor senador Olneohea y Alcorta uvorllunuio un subsidio de
50.000 pesos moneda nacionafl ‘á {la Sociedad Rural de Santiago del Estero.
Se aprueba sobre tablas.

Señores senadores m Buenos Aires, á Lubary res senadores Carbó,

los diez y seis días del Ïáalïáïán Castañeda Vega, Ci
Éïzïrïlcïn mes de Septiembre de Oïwfiïy Alcorta Vit, Orotto, Del Pi
Del V2118 Iberlucea mil novecientos trece, Ovejero no, González, Mavciá,
Eehagüe renmdos en su sala dc P0880 Ugarte y Virasoro,
Esteves sesiones cil señor Pre Terán
Villanueva -
con aviso, y Pena- con
Ggnmufio sidente y los señores
licencia dice el
Éflïgïú Senadores al margen
Irigoyen consignados, con 1n Sr. Presidente—Está abierta la sesión
Iturraspo asistencia de los seño-Icon diez y siete señores Senadores pre
 1022 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES 46.“ sesión ordinaria

Sentesl Se va á dar lectura ¿‘el acta de minar en el lote número 19, fracción A, de la
la anterior. sección 11 del mismo ‘territorio.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Me es grato sazluidar al señor Bresidenite con
——Se lee y aprueba. mi consideración más distinguida,

R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo).

—A la Comisión de Obras Públicas.

Sr. Presidente—Se va á dar cuenta
de los asuntos entrados.
Buenos Aires, ‘Septiembre 15 de 1913.
——Se leo:
Al señor Presidente del Ilouorable Senado:
DESPACHO DE COMISION
La. honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir ha sancionado, en sesión de la. fecha,
—De la de Peticiones y Poderes en los (li
el adjunto proyecto de ley que paso en revisión
plomus enviados por la. Legislatura de la Pro.
al honorable Senado, por el que se acuerda al
vincia de Jujuy, que acreditan electos Senado
res por la misma. á los doctores Carlos Zabala Comité Argentino de la Asociación de Derecho
y (lctavio Iburbe. Internacional nn subsidio para ayudar á cos
tear los gastos que demande la representación
argentina ante el Congreso de Madrid, á cele
brarse el 1.° de Octubre próximo.
Sr. Posse-Pido la palabra. Me es grato saludar al señor Presidente con
¡Haigo Inoción para que, después que mi consideración más distinguida.
se dé lectura de los asuntos entrados,
se tome en consideración con preferen R. M. FRAGA.
cia el despacho de que acaba de darse D. Zambrano (hijo).
cuenta.
—Apoyadn.
PROYECTO DE LEY

Sr. Presidente—Estando apoyada la

moción, se va á votar. El Senado y Cámara de Diputados. etc.

—Aflrma.tiva. Articulo 1.° Acnérdase el Comité Argentino

—Se lee:
Buenos Aires, Septiembre 15 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha tomado en consideración, en sesión
de la fecha, al proyecto de ley pasado en re
visión por el honorable Senado, referente á
lu. modificación de la ley número 8367 (Ferro.
carril de la Pampa), y ha tenido á. bien modi
ficarlo en la forma del siguiente
de la Asociación de Derecho Internacional la
suma de 15.000 pesos moneda nacional, para
ayudar á costear los gastos que demande la re
presentación ergentina (le dos delegados ante
el Congreso de Madrid á. celebrarse el 1.° de Oc
tubre próximo.
Art. 2.° El gasto que demande la. ejecución
de la presente ley se hará de rentas generales
con imputación á la. misma.
Art. 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo).
—A la de Peticiones.

Buenos Aires, Septiembre 15 de 1913.

PROYECTO DE LEY

A! señor Presidente del honorable Senado:

El Senado y Cámara de Diputados, etc.
La. honorable Cámara, que tengo el honor de
Artículo 1.° Modificase la. última parte del presidir, ha. sancionado, en sesión de la fecha,
articulo 1.° de la ley número 8367 desde las el adjunto proyecto de ley que paso en revisión
palabras «á '.l‘elérn y Tony» en lso siguiente for al honorable Senado, por el que se acuerda un
ma: pasando por «Villa. Mirasol», para ter’ crédito ‘de 500.000 pesos al Ministerio de Agri
 CON GRESO NACIONAL 1023
Septiembre 16 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 46.‘ sesión ordinaria

cultura, con destino á los gastos que demande
la presento campaña de la Defensa Agrícola.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más distinguida.
R. M. FBAGA.
D. Zambrano (hijo).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acnérdase al Ministerio de Agri
cultura un crédito extraordinario de 500.000 pe‘
sos con destino á los gastos que demande la De
fensa, Agrícola. en su presente campaña.
Art. 2.‘) Este gasto se hará de rentas genera
les con imputación á la presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
R. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo).
Sr. Lubary-Pido la palabra.
Yo hago mocián también para que se
trate solbre tablas el ‘crédito solicitando
por el Poder Ejecutivo y venido en re
visión de la otra ‘Cámara, para la De
fensa Agrícola. Las provincias de San
ta Fe y ‘Córdoba están invadidas por
la langosta y es necesario que, sin pér
dida de tiemrpo, se eviten los estragos
que puedan producir en las semetnteras.
—Apoyada.
Sr. Presidente — Estando apoyadas
las dos mociones, se van á votar por su
orden.
—Se aprueban.
Sr. Presidente — Se tratarán en su
oportunidad.

Buenos Aires, Septiembre 15 de 1913.

Buenos Aires, Septiembre 15 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
Al señor Presidente del honorable Sen-ado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado, en lesión de la fecha, La honorable Cámara, que tengo el honor
el adjunto proyecto de ley que paso en revisión de presidir, ha sancionado. en sesión de la fe
al honorable Senado, por el que se autoriza al cha, el adjunto proyecto de ley, que paso en
Poder Ejecutivo á invertir la suma de 200.000 revisión al honorable Senado, por el que se au
pesos para, auxiliar á las víctimas de la. recien
toriza la inversión de 1.500.000 pesos mone—
te inundación ‘producida por el Riachuelo. ds nacional para da rectificación y canaliza.
Me es grato saludar al señor Presidente con ción del Riachuelo.
mi consideración más distinguida. Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más distinguida.
R. M. FBAOA.
D. Zambrano (hijo). R. M. PRAGA.
D. Zambrano (hijo).

PROYECTO DE LEY PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° El Poder Ejecutivo podrá inver Artículo 1.° Autorízase nl Poder Ejecutivo
tir hasta la suma. de doscientos mil pesos para para invertir hasta la suma de pesos 1.500.000
auxiiiar á. las víctimas de la reciente inunda moneda nacional curso legal en obras de rec
ción producida. por el Riachuelo. t/ificación y canalización del Riachuelo, desde
Art. 2.o Este gasto se hará. de rentas genera» Puente Alsina al de ‘La Noria como las demás
les con imputación á ln presente ley. obras que fuesen necesarias, ten-dientes á faci
Art. 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo. litar el desagüe inmediato de las poblaciones
inundadas.
R. LL PRAGA. Art. 2.° El Poder Ejecutivo podrá acordar
D. Zantbrano (hijo). con el Gobierno de la Provincia de Buenos Ai
res y particulares, vlas compensaciones y donn
ciones de los terrenos que ocuparán ‘las obras,
y, en su caso, procederá á expropiarlos, á cuyo
Sr. Del Valle Iberlucea—Hag0 n10 efecto se declaran de utilidad púb1ica_'
ción para que se trate sobre tablas este Art. 3.“ El Poder Ejecutivo presentará al ho
asunto. norable Congreso, en las sesiones del año pró
ximo, el informe sobre las obras que hubiere
—oApoyada. realizado: el plan general de ‘las mismas, su
 1024 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES
costo total y forma de reintegrar éste al te
soro de ‘la Nación.
Art. 4.“ Mientras este gasto no se incluya
en la. Ley de Presupuesto se hará de rentas ge
nerales, con imputación: á. la presente ley.
Art. 5.° Comuníquese, etc.
R. M. FRAGA.
D. Zambrano (hijo).
Sr. Dávila-Pido la palabra.
Para hacer moción á fin de que este
asunto referente á la canalización del
Riachuelo sea también tratado sobre ta
blas.
En la sesión anterior, el honorable
Senado acogió con simpatía una indica
ción que hice al señor Ministro de Obras
Públicas sobre este mismo asunto. No
está en contradicción mi actitud de aho
ra con la que asumí entonces. Yo alu
día á un plan general de defensa y de
saneamiento de la zona inundada, y la
Cámara de Diputados contempla sola
mente una de las faces de ese plan, que
es la canalización del Riachuelo, punto
que ha sido estudiado detenidamente y
que tiene uma sanción del honorable
Congreso, porque existe una ley que au
toriza esa rectificación y canalización.
De consiguiente, es un asunto que pue
d'e ser tratado sobre tablas, sin que se
incurra en el ¡peligro de una improvisa
ción. Solicito, en ese sentido, el apoyo
de mis honorables colegas.
-——Apoyada.
Sr. Presidente—-Estando apoyada la Art. 6.° El Poder Ejecutivo, en una regla
mentación de carácter general, determinará. las
moción. se va votar. condiciones, proporción y forma ¡de distribu
—Se aprueba.
—Se lee:
Buenos Aires, Septiembre 12 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La. honorable Cámara, que tengo el honor de jornaleros, sin que previamente hayan sido ins
presidir, ha sancionado en sesión ‘de la. fecha, criptus en e] libro especial que se llevará por
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi
sión al honorable Senado, referente á agen
cias gratuitas de colocaciones.
Me es gracto saludar al señor Presidente con
mi más distinguida. consideración.
MIGUEL PADILLA
David Zambrano (hija)
4:6.a sesión ordinaria
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo 1.° Se establecerán bajo la imme
diata dependencia del registro de colocaciones
del Departamento Nacional del Trabajo (ar
tículo 5.“ de la ley número S999), agencias pú
blicas y gratuitas; dos en la Capital Federal
y una en cada capital de Provincia y de Te
rritorio Nacional, otra en la ciudad del Ro
sario y otra en Bahía Blanca, clasificándosc las
primeras de primera categoría y —de segunda
las últimas.
Art_ 2.° Hasta tanto se dicte la ley ¡de Pre
supuesto, las agencias de lla ‘primera categoría
tendrán el siguiente personal:
Un jefe, dos auxiliares y un ordenanza, con
los sueldos de 350, 200 y 100 pesos_ respectiva»
mente.
Las de segunda categoría tendrán un jefe
con 250 1m, un auxiliar con 150 y un orde
nanza con 80 pesos mensuales.
Art. 3.° El Poder Ejecutivo reglamentaria. la
forma en que las agencias nacionales de inmi
gración de los territorios y de las provincias
cooperarán á las colocaciones dc acuerdo con
el Departamento Nacional del Trabajo; y éste
último se ‘pondrá en comunicación al mismo
efecto con las agencias oficiales que las pr0—
vincias ó municipios sostengan dentro de sus
respectivas jurisdicciones y con las subsidia
das, de acuerdo á la presente ‘rey.
Art. 4.° Las dependencias del Estado que
ocupen obreros, domésticos ó jornaleros, de
berán dirigirse á las agencias públicas y gra
tuitas, reclamando los que necesiten á los fines
del servicio,
Art, 5.° Acuérdase ayuda pecuniaria á. las
agencias gratuitas de colocaciones de socieda—
des filantrópicas mutualistas ó gremiales con
personalidad legal, que se sometan á la fiscali
zación é ins ión del Departamento Nacional
del Trabajo.
ción del subsidio á las agencias que se deter
minan en el artículo anterior.
Art. 7.° A los efectos del artículo 5.°, el Po
der Ejecutivo podrá. invertir hasta la cantidad
anual de veinte y cinco mil pesos moneda nacio
nal, debiendo en lo sucesivo incluirse en el Pre.
supuesto de gastos la partida anual correspon—
diente.
Art. 8.° Queda prohibido en la Capital y Te
rritorios Nacionales el funcionamiento de agen
cias de colocaciones de obreros, domésticos ó
las autoridades municipales ó gobernadores do
Territorios Nacionales. en el cual se anotarán
el nombre del Iiropietario, su estado y profe
sión, clases de colocaciones en que intervendrá
y domicilio en que la agencia funcionará. Cual
quier variación en las circunstancias expresa
das deberá hacerse conocer á. las indicadas au
toridades para su correspondiente inscripción
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES
dentro del término de treinta días. Las actua
les agencias deberán llenar ese requisito dentro
de los sesenta dins de la promulgación de la pre—
sente ley.
Art. 9.“ Las agencias de colocaciones no po‘
drán funcionar en ningún caso en locales nue
xos á hoteles, fondos ó despachos de bebidas.
Art. 10. Los dueños de agencias de colum
ciones que infringieran las disposiciones de los
artículos S.“ y 9." incurrirán en la multa de 100
pesos nacionales, que se doblará en caso de re
incidencia. sin perjuicio, en uuo y otro caso,
de clausura del local.
Art. 11. A más de las responsabilidades de
orden civil ó penal en que incurra, de acuerdo
á las leyes comunes, todo agente que hubiera
inducido en error ó perjudicado á sus clientes
por medio de informa; falsos ó cualquier otro
procíedimien-to doloso, incurrirá en la multa de 10
á 100 pesos por cada infracción, que se dupli
Gná en caso de reincidencia.
Art. 12. Las multas á que se refieren los ar
tículos precedentes se harán efectivas por igual
procedimiento que el que se fljare para las con
tenidas en las leyes 4661 y 5291.
Art. 13. El Poder Ejecutivo hará e] regla
mento necesario para el cumplimiento dc la pre
sente ley, procurando unificar la acción de las
distintas clases de agencias de colocaciones, á
fin de regular debidamente el trabajo.
Art. 14. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
MIGUEL PADILLA.
David Zambrano (hija)
-—A la Comisión die legislación.
—La Unión Industrial Argentina solicita el
rechazo del proyecto de ley, Ide que es autor el
señor senador doctor Enrique Del Valle Iberlu
cen, sobre jornada máxima. de 48 horas sema
nales para los obreros adultos, en los estable
cimientos fabriles y manufactureros.
—A sus antecedentes.
-—S0licitan aumento de pensión militar: Se
cundino Otazo, Mercedes Munita Melián, Elvi
ra, Biar-calma y Muria Vicenta Cabassa.
—A la de Guerra.
Afiolicitan prórroga de pensión civil: Asun
ción D. de Leguizamón, Celerina. P. de Peyret
y Alfonsina Peyrert.
-—-A lo de Peticiones.
—J'ustina Saves de Villegas solicita premio de San Luis, lcindando con la de Cór
en tierra.
—A la do Agricultura.
—«La Liga Agraria solicita del honorable Se
nad0_ la participacion, en la foi-oración del cen ción y á ella aflnye un activo comercio
so, de una comisión compuesta do los delegados de distintos otros puntos.
de las instituciones rurales y los jefes de las
1025
46l sesión ordinaria
mparticiones públicas, bajo la presidencia ds
S. E. el señor Ministro de Agricultura.
—A la misma.
DESPACHO DE COMISIÓN
—La. de Peticiones y Poderes ha tomado cn
(ronsidernción las solicitudes de prórroga de las
pensiones civiles y militares que caiducan el co
rriente año.
——A la orden del día.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° El Poder Ejecutivo mandará
construir un puente sobre el Rio Conlara, on
frente al Pueblo de Santa Rosa, provincia de
San Luiis, de acuerdo con los estudios practi
cados al efecto por la Dirección Ide Puentes y
Caminos de la Nación.
Art. 2.° Destinase, con tal objeto, la suma
de 40.000 pesos moneda nacional.
Art. 3.° Este gzisto se hará de rentas gene
rales, con imputación á ln presente.
Art. 4.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Víctor S. Guiñazú—-E. Mendoza.
Sr. Mendoza.-—Pido la palabra.
Por la ley 4847 se dispuso el estudio
de varias obras públicas en la. Provin
cia de San Luis, entre ellas un puente
que se situaría sobre el río Conlara, en
frente de la población de Santa Rosa.
Estos estudios ¡han sido realizados por
la Dirección de Puentes y Caminos de
la Nación, y el costo del puente está
calculado en la suma de 40.000 ‘pesos.
Como se ve, se trata de una obra muy
modesta, pero muy ¡necesaria para el
comercio é interés de aquella región.
En cuanto á la importancia de esta
obra, me bastará decir que Santa Rosa
y la región que ella. va á favorecer
está situada al norte de la Provincia
doba, con 1a que mantiene un activo
intercamïbio, aicrecentado considerable
mente por la ‘llegada del ferrocarril.
Además, en Santa Rosa hay una esta
Creo que. trattántiose de fundar un
65
 1026 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 16 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 4o.- sesión ordinaria

proyecto, no debo decir más, esperando condiciones electorales y pidiendo la. in

que la Comisión lo despache y tener tervención nacional. El Poder Ejecuti
entonces ocasión de dar otros antece vo Nacional la decretó inmediatamente
dentes, si fueran necesarios. y bajo sus ‘auspicios se ha realizado la
Solicito el apoyo de mis colegas para lucha electoral á que me refiero, la que
que pase á la Comisión. ha sido coronada por una elección libó
He dicho. rrima.
—Apoyado. Para terminar debidamente su cometi
do, el interventor nacional, doctor Mario
Sr. Presidente—Esta.nd0 apoyado, pa Sáenz, organizó bajo su presidencia pro
sa á la Comisión de Obras Públicas. visoria la Legislatura de la Provincia,
después de «haber dictado un decreto
aprobando las elecciones de diputados y
electores de Gobernador: presidió la Cá
II mara hasta que ella nombró su presi
dente, á quien entregó luego la Presi
—Se lee: dencia, retirándose con el objeto ‘de que
aquella cumpliese en seguida la primera
Honorable Senado:
misión que le incumbia, recibiendo el ju
La Comisión de Peticiones y Poderes ba to ramento del Gobernador de la Provincia.
mado en consideración el acta de la elección Realizado este acto, se levantó la sesión.
realizada por la Legislatura de ¡la Provincia Mas como la Legislatura de la provincia
de Jujuy, por la. que resultan electos senadores
al Congreso Nacional, los ciudadanos doctores estaba constitucionalmente en receso,
Octavio Iturbe y Carlos Zabala; y por las ra fué citada á sesión extraordinaria y es
zones que dará el miembro informante, os acon pecial ¡por el Presidente, á solicitud es
seja la sanción del siguiente
crita de siete diputados, es decir, más
de un tercio de los que componen la Cá
mara, de acuerdo con la constitución de
PROYECTO DE DECRETO la provincia, que en su artículo 68, que
manda que la Legislatura pueda ser con
Artículo 1.° Aipruébase la elección practica vocada á sesión extraordinaria á peti
da por la Legislatura de la Provincia de Jujuy, ción escrita de una tercera parte del to
por la que resultan electos Senadores al hono
rable Congreso de la Nación, los ciudadanos tal de sus miembros. La citación se hizo
doctores Octavio Iturbe y Uarlos Zabala, por en debida forma, para la noche del 6
el período de 1913 á 1922. del corriente mes de Septiembre, y á la
Amt. 2.° Comuníquese, etc.
sesión concurrieron diez diputados, es
Víctor S‘ Guiñacú—Manuel I. Este decir, fué abierta y funcionó con el quó
ves—Martí-rt Albarracín. rum legal.
La Legislatura de J-ujuy se compone
de diez y ocho cdJiputados elegidos por
Sr. Presidente—Está en discusión en los catorce departamentos que constitu
general. yen la división rpolítica y administrativa
Sr. Guiñazú—JPido la palabra. de la provincia, en la proporción siguien
Señor Presidente: el país entero ha te: tres por el departamento de la Capi
asistido al espectáculo de una lucha cí tal; dos por el Carmen; dos por San Pe
vica sumamente interesante en la Pro dro; y uno por los de San Antonio, Le
vincia de Jujuy. En las finalidades del desma, Tumbaya, Tilcara, Valle Grande,
gobierno anterior, producida la lucha Santa Catalina, Humahuaca, Cochinoca,
electoral para la renovación del Poder Santa Bárbara, Rinconada y Yaví.
Ejecutivo de la Provincia, las dificulta El Interventor Nacional, al convocar
des propias de estas luchas políticas in á elecciones para organizar la legisla
dujeron al Poder Ejecutivo, que termi tura de la provincia, tomó en considera.
naba su periodo, á desconocer la cons ción las disposiciones de la ley electoral
titución del colegio electoral que había local, concordantes con las respectivas
nombrado al nuevo Gobernador, decla disposiciones de la. constituclon de la
rando que la Provincia no estaba en Provincia sobre las divisiones políticas.
 CONGRESO NACIONAL 1027
Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES 46.‘ sesión ordinaria

y administrativas de la misma, distribu Sr . PresidentFEncontrándose en

yendo, en consecuencia, la representa antcsalas los señores Senadores electos,
ción en la legislatura en la forma y pro se les va á invitar á prestar juramento.
porción «que acabo de detallar.
Ahora bien; reunida la legislatura en —Puestos de pie el Senado y la ba
la esión extraordinaria especial el día rra, prestan juramento y se incorpo
ran los ¡doctores Octavio Iturbe y
6 del corriente, á las 8 de :1a noche, pro Carlos Zabala.
cedió á la elección de Senadores Nacio
nales, después ‘de ‘haber hecho consta/r
el Presidente de la misma, por melio de
un informe requerido á la Secretaría, III
que Ihabían sido citados en debida forma
—Se leo:
los diez yocho diputados que constitu
yen ese Cuerpo, los que habían firmado
PROYECTO DE LEY
el recibo de su respectiva citación. Pro
ducida la votación nominal, resultó elec
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
to en la primera designación el doctor
Octavio Iturbe, y en la segunda el doc Artículo 1.° El Poder Ejecutivo podrá in
tor Carlos Zabala; el primero por nue vertir hasta la suma de doscientos mil pesos
ve votos y el segundo por diez. (s 200.000), para aiuxiíiar á ‘las víctimas de
la ‘reciente inundación producida por el Ria
La Comisión ¿de Poderes. estudiando chuelo.
estos antecedentes y la forma en que Art. 2.° Este gasto sc hará de rentas genc
se ha realizado la elección, la encuen rales, con imputación á la presente ley,
Art. 3.n Comuníquese al Poder Ejecutivo.
tra correcta y concordante con las dis
posiciones de la Constitución Nacional
y de la ley vigente sobre elecciones na
cionales, en Llo referente á elecciones de Señor Presidente—Está en discusión
senadores por las legislaturas provin en general.
ciales. Ahora, en cuanto á la segunda
faz de la elección, la personal, es de —Se aprueba en general y en par
ticulair.
cir, la relativa uá la capacidad legal ó
constitucional de los electos, 1a Comisión
puede decir al Senado que, según los da
tos y antecedentes que ha recogido, IV
ellos retunen todas las condiciones ó re
quisitos exigidos por la Constitución Na —Se lee:
cional. Además, ya el doctor Iturbe ha
formado parte del Parlamento Argenti PROYECTO DE LEY
no en dos ocasiones y es ventajosamente
conocido como ex miembro de la Cáma El Senado y Cámara de Diputados, etc.
ra de Diputados ¡de ‘la Nación.
IPor estos antecedentes y razones. la Artículo 1.“ Aicuérdase al Ministerio de Agri
cultura un crédito extraordinario de quinientos
Comisión aconseja al ‘honorable Sena mil ‘pesos moneda nacional, con ¡destino á. los
do se sirva aprobar la elección que con gastos que demande la Defensa Agrícola en su
Sagra miemlbros de este alto Cuerpo á presente campaña.
los ciudadanos doctor Octavio Iturbe y Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gear»
rales con imputación á la presente ley.
doctor Carlos Zabala por el período Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Constitucional d'e 1913 á 1922, aproban
do al efecto el proyecto de decreto que
dejo informado. Señor PfesidenteáEstá en discusión
He diciho. en general.
Sr. Presidente—Si no se hace uso de
la palabra se va á votar ein general el —Se aprueba. en general y en par
ticular.
(lcspzueho de la Comisión.
—Se aprueba en general y en par
tisular.
 1028 CONGRESO. NACIONAL
_________________——-—_

Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES 46.‘ sesión ordinaria

Sr. Presidente——Si no hay dbserva

ción por parte de 10s señores Senadores,
V así se hará.

—Se lee:
VII
PROYECTO DE LEY

—Sc lee:
El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° Autorízase a1 Poder Ejecutivo Honorable Senado:

para invertir hasta la suma de pesos 1.500.000
moneda nacional curso ¡legal en obras de recti Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to
ficación y canalización del Riachuelo, desde tirado en consideración el proyecto de ley pre
Puente Alsina al de la Noria, como las demás sentado por el señor senador don Benito Vi
obras que fuesen necesarias tendientes á faci llanueva, referente á la. construcción de un
litar el desagüe inmediato de las poblaciones puente carretero sobre el Río Tunuyán, en la
inundadas. Provincia de Mendoza; y, por las razones que
Art. 2.° El Poder Ejecutivo, podrá acondar dará. el miembro informante, os aconseja pres
con c1 Gobierno de la Provincia de Buenos Ai téis vuestra. aprobación e11 siguiente
res y particulares las compensaciones y dona
ciones de los terrenos que ocuparan las obras
y, en caso necesario, procederá á expropianlas,
á cuyo efecto se declaran de utilidad pública. PROYECTO DE LEY
Art. 3.° El Poder Ejecutivo presentará al
honorable Congreso, en las sesiones del año pró
ximo. el informe sobre las obras que hubiere El Senado y Cánzam de Diputados, etc.
realizado, el plan general de las mismas, su
costo total y forma. de reintegrar éste al tesoro Articulo 1.° El Poder Ejecutivo mandará
de la Nación. construir, de acuerdo con la ley número 4301,
Art. 4.° Mientras este gasto no se incluya um puente carretero sobre el Río Tunugïán, fren
en la Ley de Presupuesto, se hará. de rentas te á la. Estación Philipps, del Ferrocarril Gran
generales, con imputación á la. presente ley. Oeste Argentino, en la Provincia nde Mendoza.
Art. 5.° Comuníquese, etc. Art. 2.“ Amplíame con tal objeto los fondos
de la misma ley número 4301, en la suma. de
trescientos cincuenta mil moneda nacional
curso ilegal (350.000 8 %).
Airt. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Señor Presidente—Está en discusión
en general. Sala de la Comisión, Septiembre 11 de 1913.

—Se aprueba en general y en par Macíá—Terán—0vejero.

ticular.

Sr. Presidente-Se \'2i á pasar á la or Sr. Presidentes-Está en discusión en

den del día. general.
Sr. Secretario 0campo—Orden del Sr. Terán.——Pido la palabra.
día número 23, segunda parte. El proyecto que está á considera
ción de la honorable Cámara, ha sido
presentado por el señor senador doctor
Benito Villanueva. Trata de La cons
VI trucción de un puente carretero sobre
el río Tunuyán, en Rivadavia, Pro
Sr. Ovejero-Pido la palabra. vincia de Mendoza. En 1888 y en 1908,
H1 señor senador BI-aciá, que no ha se sancionaron leyes autorizando su
podido venir potr encontrarse indispues construcción, á las cuales no se ha da
to, me ha encargado que pida al honora do cumplimiento, por falta de fondos.
ble Senado la suspensión hasta la próxi Actualmente la zona situada al Sur del
ma sesión de este asunto y los números Río Tunuyán, Iha experimentado una
I.°, V, VI y VII de la orden del día nú gran transformación. ‘Campos que hace
mero 24, que son despachos de lla Comi pocos años estaban despoblados y sin
sión de Obras Públicas, en los cuales cs cultivos, se han convertido en viñedos.
miembro informante. alfalfares y huertos de frutales, cons
 CONGRESO NACIONAL 1029
Srptiembre 15 de 1913 CAMARA DE SENADORES 46.‘ sesión ordinaria

tnryéndose con este motivo bodegas y

casas importantes, adquiriendo tal va
lor la propiedad, que terrenos que antes
valían cincuenta pesos la hectárea, hoy
valen quinientos y seiscientos, y los
plantados con viñas, de cinco a seis
mil rpesos.
La. construcción de este puente dará
acceso fácil «á esta rica zona productora
de la Provincia de Mendoza y facilitará
la explotación de los valiosos viñedos
y bodegas establecidos al Sur del Río
Turnuyán, siendo por lo tanto un gasto
bien justificado.
La Dirección General de Puentes y
Caminos informa que la suma que se
proyecta ‘gastar, es ‘bastante para su
construcción, encontrando plenamente
justificada la inversión de estos fondos,
dada la necesidad é importancia de la
obra. Agrega á esto, que se trata de fa
vorecer una de las zonas más ricas de
aquella provincia, donde la población
es muy densa y la propiedad muy sub
dividida, existiendo en el Departamen
to de Rivadavia, en Diciembre de 1911,
cinco mil ciento noventa hectáreas de
viñas y 15.000 hectáreas de alfalfa, de
las cuales corresponden á la zona di
rectamente beneficiada por este puente
2.700 hectáreas de viñas.
La Dirección de Puentes y Caminos
añade, que tratándose de un puente
cuya construcción ha sido motivo de
leyes anteriores, tiene elementos de es
tudio que le permitirán proyectar la
obra tan pronto como la ley sea san
cionada.
El Ministerio de Obras Públicas lpasó
vista al de Hacienda é informa la Con
taduría General ¡que no encuentra in
conveniente en que se incluya este gas
to dentro del crédito que anualmente
registra la Ley de Presupuesto, para
el cumplimiento de la red de vialidad en favor del puente sobre el río Tumu
pública de la ley número 4301.
Por las razones expuestas, la Comi
sión de Obras Públicas, aconseja la san
ción del presente (lespaeho.
VIII
—Se lee :
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to
mado en consideración el proyecto de ley pre
sentado por el señor senador don Benito Villa
nueva, referente á la construcción de un puente
carretero sobre el Río Atuel, y, por las razo
nes que dará el miembro informante, os aeon—
seja prostéis vuestra aprobación al siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cánzara de Diputados, etc.
Artículo l.° El Poder Ejecutivo mandará
construir, de acuerdo con la ley número 430],
un ‘puente carretero sobre el Río Atuel, frente
á la estación terminal del ramal de Monte Co
mún á Villa Atuel, del Ferrocarril de Buenos
Aires al Pacífico.
Art. 2.° Amplíanse, con tal objeto, los fon
dos de vla misma ley, número 4301 en la suma
de cien mil pesos moneda nacional 000.000
pesos %)‘
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 11 de 1913.
Maciá—Terán—0vejer0.
Sr. Presidente-Está en discusión en
general.
Sr. Terán——4Pido la palabra.
No está. presente el miembro de la ¡Co
misión !que debía informar este despa
cho; pero puedo manifestar al honora
ble Senado que lo abonan las mismas
consideraciones ‘que acabo de exponer
yán.
—Se aprueba en general y en par
tisular.

—Se aprueba en genera? y en par IX

ticular.
—Se lee :

Honorable Senado :

Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to

mado en consideración el proyecto de ley pre
sentado por el señor Manuel Estevca, referen
 1030 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES 46.“ sesión ordinaria

te á ‘la construcción de un puente carretero so oportunidad, ‘también ha de considerar

bm el Río Ohirimayo, y. por ¿las razones que el vque indica el señor Senador.
dará el miembro informante, os aconseja pres
téis vuestra aprobación al siguiente Sr. Malbrán—Es muy sencillo.

PROYECTO DE LEY X

El Senado y Cámara de Diputados, etc. —Se lee :

Artículo l.“ El Poder Ejecutivo mandará

construir un puente carretero sobre el Río Honorable Senado :
Chiriimayo, entre los kilómetros 19 y 20 del
camino de Concepción á Andalgalá. La Comisión de Legislación ha estudiado las
Art. 2.“ Declárase incluida esta obra entre modificaciones introducidas por Ja honorable
las que comprende lla ley número 4301, am Liámara de Diputados al proyecto de ley que
pliáimdose en treinta mil pesos moneda nacional le fué pasado en revisión, -por el cual se de
el crédito de la nlisma. clara obligatorio e61 uso del telégrafo sin hilos
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. para todo buque que entre ó salga de los puer
tos argentinos con cincuenta ó más pasajeros
‘Sala. die la. Comisión, Septiembre 11 de 1913. á bordo; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja su aceptación.
Maciá—Terán—0vejer0.
Sula de la Comisión, Septiembre 13 de 1913.

P. Olaechea y Alcorta-—E. Dcl Valle

Sr. Presidente-Está en discusión en Iber1ucca——P. A. Echagüe.
general.
Sr. Terán—Pid0 la lpalabra"
El proyecto del señor Senador Este— Buenos Aires, Agosto 11 de 1913.
ves para ‘la construcci-ón de un puente
sobre el río lChirimayo, es de vital im Al señor Presidente del honorable Senado:
portancia para el tráfico de aquella zo
na, pues está situado en el camino que La. honorable Cámara, que tengo el honor de
va de Concepción á Andaligalá, ¡que une residir, ha tomado en consideración, en se
sión de la fecha, el proyecto de ley, pasado en
Tucumán á Catamarca. Fué solicitada revisión por el honorable Senado, relativo al
su construcción por una comisión de ve uso obligatorio del talégrafo sin hilos en todo
cinos en el año 1910, pero no se pudo buque que entre ó salga á. puertos argentinos,
efectuar la obra por ‘falta de recursos. y ‘ha tenido á. bien modificarlo en la forma
siguiente
La Comisión de Puentes y Caminos
considera que ‘la suma fijada en este
proyecto es suficiente, y el Ministerio de PROYECTO DE LEY
IIaeienda informa que existen fon
dos para aplicar á la ley número 4301. El Senado y Cámara de Diputados, etc.
—Se aprueba en general y en par
tisular. Artículo 1.° El servicio radiotelegráfico den
tro del territorio de la Nación y para las co
municaciones internacíonales, hasta una dis
Sr. Malbrán-áPido lla palabra. tancia mínima de mil kilómetros, será hecha
Desearía que la ‘Comisión de Legisla exclusivamente vpor el Estado.
Aut. 2.“ El Poder Ejecutivo dispondrá la
ción tuviena la deferencia de informar erección de estaciones radiotelegráficas dentro
me si ha tomado en consideración el del territorio de la Nación, ubicando las cos
proyecto en revisión sobre Fomento á. la tauerns de tal forma que siempre estén en co
municación, con cualquiera de ellas, todo bn
Produción Intelectual. que que navegue por nuestras costas y ríos.
Sr. Olaechea y Alcorta-La Comisión Art. 3.“ Para el cumplimiento de lo dis»
no ha podido ocuparse hasta ahora de puesto en el artículo anterior, destinase la can
ese asunto porque tiene un gran recar tidad de cuatrocientos mil pesos_(400.000 s)
go en su cartera y ha debido prestar su que se impntarán á rentas generales.
Art. 4.° Declúrasc obligatorio después de
atención a otros anteriores, entre ellos noventa días de promulgada. la presente le)’,
algunos de gran importancia, como sa el uso del telégrafo sin hilos en perfecto esta
be el honorable Senado; pero, en su do de funcionamiento para todo buque que en—
 CONGRESO NACIONAL 1031
-—‘—_~_——
Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES 46." sesión ordinaria

tre ó salga de puertos argentinos con cincuen- ciones, se juzgará como una reincidencia y se
ta ó más personas á bordo entre tripulantes y
pasajeros.
Art. 5." Los aparatos radio-telegráficos á. car
go de una persona bien entendida en su uso, Dado en la sala de sesiones del Senado Argen
tendrán en todo momento un ¡poder de trasmi
sión no menor de doscientos kilómetros los de
ríos y quinientos los de mar.
Art. 6.° No se despacharán los buques que
no hubieren cumplido la prescripción estable
cida en los artículos 4.“ y 5.° y, en caso que’
el capitán ó persona que tuviere á. su cargo
el buque tratara de eludir ó contravenir esta
disposición, sufrirín una multa de mi] pesos
á cinco mil, aplicada por la autoridad maríti
ma local superior, con apelación ante la jus
ticia federal, en cuya jurisdicción se hubiere
cometido la falta. La reincidencia será penada
con doble multa.
Art. 7.° El Poder Ejecutivo reglamentará 1a
presente ley.
Art. 8.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
_1\Ie es grato saludar al señor Presidente con
nn consideración distinguida,
R. M. FBAGA.
D. Zambrano (hijo).
alplicará doble multa.
Art. 5.° Comuníquese all Poder Ejecutivo.
tino, en Buenos Aires, á 13 de Septiembre
de 1911.
P. OLAECHEA Y ALCORTA.
Adolfo J. Labougle,
Secretario.
Buenos Aires, 15 de Junio de 1912.
Al honorable Congreso de la Nación:
i
l
El Poder Ejecutiwo tiene el honor de diri
girse á Vuestra Honorabilidad acompañando
el adjunto proyecto de ley, por el q-ue se de
termina que el servicio radiotelegráfico, den
tro del territorio de la Nación, será hecho ex
clusivamente por el Estado.
Esta medida tiende á subsanar deficiencias
puestas de relieve, en la práctica, por lo que
el Poder Ejecutivo encarece, á Vuestra Hono
rabilidad, su sanción.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.

PROYECTO DE LEY ROQUE SÁENZ PEÑA.

J. P. SAENZ VALIENTE.

El Senado y Cámara (le Diputados, etc.

PROYECTO DE LEY
Articulo 1.° Declárase obligatorio, después
de seis meses de promulgada la presente lley,
el uso del telégrafo sin hilos en perfecto esta El Senado y Cámara de Diputados de la Nación
do de funcionamiento, para todo buque, que Argentina, reunidos en Congreso, 9ta., san
entre ó salga de los puertos argentinos, con cionar: con, fuerza de
cincuenta 6 más personas á bordo, entre tni
pulantes y pasajeros. LEY 2
Art. 2.° Los aparatos telegráficos á cargo de
una persona bien instruida en su uso, tendrán
un poder de trasmisión, en todo momento, de Artículo 1.° El servicio radiotelegráfico, den
cien millas náuticas, por lo menos. tro idel territorio de la Nación y para las co
Art, 3.° Los aparatos para comunicaciones municaciones internacionales y marítimas, has
radiotelegráficas, se considerarán suficientes ta una distancia mínima de mil kilómetros,
cuando sean instalados por compañías que se será hecho exclusivamente por el Estado.
comprometan, ¡por contrato, al intercambio de Art. 2." El Poder Ejecutivo dispondrá la
despachos relativos á la seguridad del buque erección de estaciones radiotelegráficas dentro
ó de las ‘personas que estén á. su bordo, á la del territorio (le la Nación, ubicando las cos
posición del buque, al tiempo reinante, á la taneras en tal forma que siempre esté en co
salud general de tripulantes y pasajeros, así municación, con cualquiera de ellas, todo bu
como á. las informaciones que solicite la poli que que navegue por nuestras costas y ríos.
cía ó la. dirección de inmigración y, en gene Art. 3.° Para el cumplimiento de lo dispues
ral, á todas las comunicaciones para la segu to en el artículo anterior, destínase la cantidad
ridad de la navegación, con estaciones costa de cuatrocientos mi] pesos moneda nacional
neras, ó con buques que empleen cualquier otro (s 400.000 %), que se imputnrá á rentas ge
sistema de instalaciones radiotelegráficas. nerales.
Airt. 4.” Ed capitán ó la persona á cargo del Art. 4.“ Acuérdase el plazo de sesenta días,
buque que salga ó intente salir de cualquier á contar de la promulgación de la presente ley,
puerto argentino, en contravenciones de la pre para que todos los buques que conduzcan pa
sente ley, sufrirá, una vez constatada la fai sajeros, ya sea entre puertos de ¡la Nación ó
ta, una multa de S 1000 a 5000 moneda nacio entre éstos y los extranjeros, se provean de
nal, aplicada por la autoridad marítima loca-linstalaciones radiotelegráficas capaces de re
mperior, con apelación ante la justicia fede cibir y trasmitir a no menos de doscientos ki
ral, en cuya jurisdicción se haya cometido la lómetros ‘los de ríos y de quinientos kilóme
falta. La tentativa para burlar estas disposi tros los de mar.
 1032 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 16 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 46.“ sesión ordinaria

Art. 5.° Vencido dicho plazo no se despa- mismas que explican el monopolio en
churan los buques con pasajeros que no hay“ el servicio de correos, que tantos bene
cumplido la prescripción anterior.
Art. 6.° El Poder Ejecutivo reglamentará el ficios presta y que consulta intereses
servicio radiotelegráflco. tan evidentes.
Art. 7.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo. La Comisión de Legislación ha estu
diado las reformas introducidas por la
J. P. SAENZ VALIENTE.
Cámara de Diputados y cree que todas
ellas son perfectamente fundadas y
aconseja al honorable Senado que las
Sr. Presidente—Esta en discusión en acepte. El señor Ministro de Marina
general. ha sido llamado ¡á la Comisión y confir
Sr, Olaechea, y Alcol-FP/jdo 1a pa- mó esta opinión, demostrando la con
labra. veniencia de una sanción rápida para
Antes de entrar en materia sobre este que rpuedan, en el verano de este año,
asunto, quiero rectificar un informe que ponerse en ejecución estas medidas tan
equivocadamente he dado al señor Se convenientes.
nador por Catamarca. No hay necesidad de dar ‘mayores
El señor Senador por Tucumán me razones rpara demostrar las ventajas de
informa que el asunto á que nos hemos este SGÏVÍCÍO: y las desgracias que Se
referido se encuentra en la Comisión de hubieran evitado si se ¡hubieran estable
Peticiones, de la cual él forma parte. cido anteriormente. Es un acto de pre
Sr. Estevez-Las explicaciones que visión y de gobierno muy laudable.
ha dado anteriormente el señor Senador Por estas consideraciones, la Comi
por Santiago del Estero, á mi vez las sión cree que el Senado debe aprobar
reproduzco como miembro de la Comi este proyecto.
sión de Peticiones, pues, existen las mis Sr. Presidente—Se va á votar si se
mas razones para que no nos hayamos aprueba en general el despacho de la
ocupado de ese asunto. Comisión.
Sr. Malbrán—Una linda oportunidad —Se aprueba en general y en par
para ‘que confirme esa Comisión su fa ticuliar.
ma de laboriosa.
Sr. Olaechea y Alcorta—Bien, señor
Presidente, en lo que se refiere al des XI
pacho de la Comisión de Legislación,
debo decir que en 1910 se presentó en
-—Se lee:
el seno de esta Cámara, por el senador
por Buenos Aires, señor Láincz, un pro Honorable Senado:
yecto haciendo obligatorio el servicio
raidiotelegnáifico en todos los buques que La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración el proyecto de ley pre
entraran ó salieran de nuestros puer sentado por el señor Senador Del Valle Iber
tos. Ese proyecto fué sancionado y pa lucea mandando entregar á la Sociedad Cientí
só en revisión á la Cámara de Diputa fica Argentina la suma de cuarenta mil pesos
dos- Una vez 9111i, se recibió un mensaje moneda nacional para la publicación de los
trabajos presentados al Congreso Científico In
del Poder Ejecutivo acompañando un ternacional Americano reunido en esta capi
proyecto que establecía el monopolio en tal el año 1910 y, por las razones que dará el
esta materia, y también el uso obligato miembro informante, os aconseja le prestéis
rio del telégrafo sin hilos en todos los vuestra sanción.
buques, autorizándole á gastar S 400.000 Sala de la Comisión, Septiembre 13 de 1913.
en instalaciones radiotelegráficas.
Víctor S. Guiñazú—Manuel I. Esteves.
LaCámara de Diputados modificó el
proyecto que fué en revisión, aceptando
lo que era atendible del proyecto del PROYECTO DE LEY
Poder Ejecutivo: el monopolio. Desde
luego, son de fácil percepción las razo El Senado y Cámara de Diputados, etc.
nes que lo exigen. Los señores Sena Artículo 1.° El Poder Ejecutivo entregará á
dores no necesitan que yo insista sobre la Sociedad Científica Argentina, la suma de
ellas para comprenderlo, porque son las cuarenta mil pesos moneda nacional, con des
 CONGRESO N ACIONAL 1033
Septiembre 16 de 1913 CAMA RA DE SENADORES 46.‘ sesión ordinaria

tino á la publicación de los trabajos presen

tados al Congreso Científico Internacional Ame
ricano reunido en Buenos Aires el año 1910. PROYECTO DE LEY
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gene
rales con imputación á esta ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

E. Del Valle Iberlucea. Artículo 1.° El Poder Ejecutivo contribuirá

con la suma de veinte mil pesos oro, á cos
tear cl monumento con que la Junta de Histo
ria y Numismática Americana, en nombre de
Sr. Presidente-Está en discusión en la República Argentina, ha resuelto obsequiar
general. á la ciudad de París en homenaje á la memo
ria de los ciudadanos franceses que militaron
Sr. E8teves—Pido la palabra. en los ejércitos argentinos durante la guerra
La Comisión de Peticiones y Poderes de la Independencia Sudamericana.
ha despachado favorablemente el pro Art. 2." Este gasto se hará de rentas gene
rales, imputándose á. la presente ley.
yecto del señor Senador por la Capital, Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
porque, á estar á los antecedentes y
dado el destino de esos fondos, lo cree Sada de la Comisión, Septiembre 12 de 1913.
conveniente, tratándose de una obli Víctor S. Guiña:ú—Manucl I. Es
gación moral contraída con los se tcvcs—-Martín Albarracín.
ñores que concurrieron en el Centena
rio, porque se obligó la Sociedad Argen
tina á imprimir las producciones que
ellos dejaron en Buenos Aires y repar Sr. Presidente—Está en discusión en
tirlas á ‘las demas sociedades de igual general.
género que existen en los países de Sr. Esteves-Pido la palabra.
América como es la práctica. De acuerdo con una resolución del
Creo que hay el convencimiento ínti honorable Senado, este proyecto volvió
mo en todos los señores Senadores, de al seno de la Comisión para cambiar
la necesidad de este gasto, lo que me ideas con el señor Ministro de Relacio
ahorra extender-me en mayores consi nes Exteriores y tomar todos ¡los antece
deraciones. Además el doctor Del Va dentes que existieran sobre el trámite
ll-e Iberluicea lo fundó por dos veces seguido para el monumento á San Mar
con amplitud de datos y con los antece tín en Boulogne-Sur-Mer. Como se sa
dentes necesarios. be, este proyecto tiene por objeto retri
Sr. Presidente—Se va á votar en ge huir el acto de hospitalidad que hizo
neral el despacho de la Comisión. Francia, cediendo el sitio para colocar
la estatua del General San lylnartín, he
—Se vota y aprueba en general y cho al cual responde la Junta de H ¡sto
en particular. ria -y Numismática, eri-giendo el monu
mento que consagrará la gloria y parti
cipación de los franceses que intervinie
ron en nuestra guerra de la Indepen
XII dencia.
Conversando con el señor Ministro,
—Se1ee:
se ha decidido que la forma que desper
taría menos susceptibilidades y mejor
Honorable Senado :
Ilenaría el objeto que se propone la Jun
ta de Historia y Numismática, así como
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to el anhelo del pueblo argentino de tri
mado en consideración la solicitud de la Junta butar un homenaje á aquellos franceses
(le Historia y Numismática Americana, por la que tomaron parte en las luchas de
que solicita del honorable Congreso una suma
de dinero con destino al monumento con que nuestra Independencia, era darle á esta
en homenaje á la memoria de los ciudadanos idea una forma privada, pues el monu
franceses que tomaron parte en la guerra de mento á San Martín fué erigido por una
la Independencia Sudamericana, se obsequiará comisión de particulares. A esos par
á la ciudad de París en nombre de la Repú
blica Argentina; y, por las razones que dará tic11lares la Comisión del Centenario les
el miembro informante, os aconseja la sanción hizo entrega de 20.000 S, para ayudar
del siguiente á costear la obra. El señor Ministro de
 1084 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 16 de 1913 CAMARA DE SENADORES 46.‘ sesión ordinaria.

Relaciones Exteriores tomó participa exposición ganadera y este estímulo que

ción para hacer la entrega oficial al importa el proyecto que acaba de leerse
Maire de Boulogne-sur-Mer. Y así se ha de parte de los poderes públicos de la
rá en este caso. Nación, está perfectamente justificado.
Lo único que ha hecho la Comisión de En sesiones anteriores hemos sancio
Peticiones al estudiar nuevamente este nado proyectos análogos para exposicio
asunto, es cambiar la suma de veinte nes en las provincias de Santa Fc y
mil pesos papel por 1a de veinte mil Entre Ríos, y en otras donde se ha
pesos oro, pues el ¡costo del monumento celebrado esta clase de concursos, y creo
á San Martín, vá que me he referido, que el honorable Senado mirará tam
fué de ciento setenta mil francos, no bién con simpatía ete proyecto que
estando incluidos en esta suma los gas estimulará la producción y la industria
tos ocasionados ‘por los festejos de la ganadera en aquella Provincia.
inauguración de la estatua, para lo cual Pido á mis honorables colegas el
se destinaron 10.000 S más por el Go apoyo necesario para que este asunto
bierno Argentino. sea tratado sobre tablas.
Estas son las razones que ha tenido
la Comisión ‘para despachar favorable —Apoyada.
mente el proyecto.
Sr. Presidente—Se va ¡á votar en ge Sr. Presidente—Estando apoyada la
neral el proyecto. moción, se va á votar.
—Se aprueba.
—Se aprueba en general y en par
ticular.

—Se lee:

XIII PROYECTO DE LEY

—Se lee:
El Senado y Cámara de Diputados, etc.

El Senado y Cámara de Diputados, etc. Artículo 1.° Acuérdase un subsidio de cin

Artículo 1.° Aouérdase un ‘subsidio de s 50.000 dad Rural de Santiago del Estero.
moneda nacional a la Sociedad Rui-ai de San
tiago del Estero.
Art. 2.“ El gasto se hará de rentas genera
les con imputación á la presente.
Art. 3.° Comuníquese, etc.
P. Olaechea y Alcorta.
cuenta mil pesos moneda nacional á la Socie
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gene
rales, con imputación á la presente ley.
Art. 3.“ Comuníquese, etc.
Sr. Presidente-Está en discusión.
—Se aprueba em general y en par
ticular.

Sr. Olaechea y Alcorta—Pid0 la pa Sr. Presidente-Han terminado los

labra. asuntos á la orden del día. Queda levan
Debido á que he estado en la Comi tada la sesión.
sión hasta que el honorable Senado en
tró á sesión, no he podido presentar en
-—Eran las 5 p. m.
su oportunidad el proyecto que acaba
de leerse.
Por primera vez se va á celebrar en DOMINGO DESPLATS,
la Provincia de Santiago del Estero una Subdirector de Taquígrafos.
 NUMERO 52

47.‘l SESION ORDINARIA. l8 DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—Aisuntos entrados.

Mociones de preferencia.
II.—‘Se aprueba sobre tablas un proyecto del Poder Ejecutfivo autorizando 1a
inversión de cien mi] pesos para. reconstruir el edificio de ‘la Subprefectum
de Mar del Plata.
HL-Se aprueba el (proyecto relativo al Parque «20 de Febrero» en Salta.
IÏV.-——Se sanciona el proyecto acordando 1.3.000 pesos moneda nacional al comité
Argentino de 1a Asociación de Derecho Internacional.
‘Ï-Se aprueba 1a modificación n! proyecto acordando una ¡’rrórroga al señor
Francisco Mulhall para construir un ferrocarril.
\'I.—Se aprueba el proyecto concediendo á los señores Alfonso Guerdile y Com
pañía un ferrocarril entre el puerto Piray y Bai-tacón.
‘VII.—4Se aprueba el proyecto PÏOFTOgHJDtiO el plazo de la. concesión de ferrocarril
al señor Mariano J. Paunero.
VIII.—Se suspende la consideración ¡del despacho de la Comisión de Peticiones y
Poderes sobre prórroga de las pensiones civiles.

Señores senadores En Buenos Aires, á Mendoza Sr. Presidente—Es

los diez y ocho días Olwh”
0ve'er0
y Alcorta flá abierta. la sesión con
, __
‘regn del mes de Septiem Posge veinte y dos senores
Civit bne de mil novecien Terán Senadores presentes.
tos trece, reunidos en :,'.‘"“‘““e"3 Se va á dar lectura del
Delïfïno su sala deseslones el Zddoïiaïo
O mta de la anterlor.
.

Del Vane Iberlucefl señor Presidente y los

Echagíio señores Senadores a] ———Se lee y aprueba.
22:63:51: _ margen. consignados,
Gonzálegno con inasistencia de los
Güemes señores senadores Car
Gliiñazú Ibó Iturraspe, Maciá y
giga?“ Ugïlrte con ariso.’ y
Lubarí, Pena con licencia, dive Sr. Presidente-Se va á dar cuenta de
Malbrán el los asuntos entrados.
 1036 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 47.‘ sesión ordinaria.

más de siete ¡millones de mutualistas repartidos

en veintitrés mil sociedades, que constituyen ver
—Se lee: daderos núcleos de ahorro, de bienestar y de
paz social. Bélgica, Italia, Suiza, Inglaterra,
han nmchaodo por ¡la misma vía y con el mismo
Buenos Aires, Septiembre 17 de 1913. éxito: más de trece millones de hombres pre
visores se han agrupado, solidariamente en
Al señor Presidente del honorable Senado: Europa, eetimulados con la adhesión y el auxi
lio de los gobiernos. La República Argentina
La honorable Cámara, que tengo el honor de no debe continuar ajena á este Inovimiento de
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha, defensa y die recíproca protección social. En la.
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi capital de la República, solamente, existen, con
sión al honorable Senado, por el que se auto personería jurídica, setenta y seis sticiedades de
riza á la Municipalidad de la Capital á ampliar socorros mutuos, con ciento setenta y seis mil
quinientos noventa y dos miembros. La ausen
la emisión de bonos autorizados por las leyes cia, entzre nosotros, de una legislación directriz
números 7091 y 8210.
Me es grato saludar val señor Presidente con y protectora, se hace sentir en la organización
y funcionamiento de estas asociaciones y les
mi consideración más distinguida. impide producir, aquí, los resultados que ellas
son capaces de ofrecer.
R. M. Fama. Es necesario dar á esos esfuerzos, hoy inco
D. Zambrano (hijo). herentes y disgregaidos, lasgarantías, la forma
legraL el apoyo del Poder Público, y agrupar
los en el cuadro de una institución regular, que
puede ser fundada aprovechando ¡las enseñan
PROYECTO DE LEY zas de la experiencia extranjera y ¡del progreso
de la ciencia social. Tales son los ‘motivos que
El Senado y Cámara de Diputados, ete. inspiran al adjunto proyecto de ley que el Po
der Ejecutivo somete á consideración de Vues
tra Honorabilidaid.
Artículo l.° Facúltase á la Municipalidad de La idea fundamental del proyecto es la de
la Capital á ampliar en veinte millones de pe establecer una base fija á la institución mutua
sos moneda nacional, la emisión de bonos au lista, estimular y definir claramente el soco
torizada por las leyes números 7091 y 8210, rro mutuo para que no se confunda con empre
con el mismo destino y bajo las condiciones en sas de especulación dLsfrazada so capa de aso
elllas especificadas. ciaciones. El concepto fundamental de la mu
Art. 2.° El monto total de la circulación de tualidad reposa en [la igualdad de las cargas y
bonos de pavimentación autorizada por esta de las ventajas, aseguradas por el estatuto, _v
ley y las leyes números 8210, 7091, 5007 y 4391, excluye el régimen de acciones que crea una
no podrán exceder, en caso alguno, de sesenta situación privilegiada á los poseedores de estos
millones de pesos moneda nacional. títulos. Partiendo de este principio ninguna aso
Art. 3.° Derógamse las disposiciones que se ciación podrá denominarse de socorros mutuos
opongan á la presente. sino bajo lla base de igualdad de prestaciones
Art. 4.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. y -de beneficios. El proyecto reconoce dos cabo
gorías de sociedades: las libres, que, á condi
R. M. PRAGA. ción de conformarse con las disposiciones lega
les pertinentes, gestionarán sus fondos, sin par
D. Zambrano (hijo). ticipación oficial, y las subvencionadas, que es
tarán sometidas á la intervención financiera del
—-A la Comisión de Hacienda. Gobierno y goiarán de una protección que ase
gurará su desenvolvimiento. Las condiciones que
el proyecto exige para que un grupo de hom
bres se acoja al sistema legal de mutuo soco
Buenos Aires, Septiembre 17 de 1913. rro, subvencionado tal como se llo define, son:
recursos correlativos á las obligaciones que la
sociedad contrae y colocación controlada de sus
Al honorable Congreso de la Nación: frundos. No sería eficaz ¡la sanción de una ley co
mo la que el Poder Ejecutivo propone á Vuestra.
Las medidas gubcrnativas en pro de la asis Honorabilidad, si ella no aicordara, á las asocia
tencia y de la previsión social, deben ser rea ciones. subsidios proporcionales all esfuerzo i-n
lizadas con el concurso de los interesados. La dividual de los asociados. Tal medio de fomen
colaboración de los trabajadores. en las obras to existe cn todas las legislaciones especiales so
iniciadas para mejorar su situación, presenta brio la materia.
una ventaja iii-discutible sobre los sistemas pro Gastos públicos de esta naturaleza no deben
videnciales, inspirados. sea en la caridad sea reputarse sacrificios del Estado, sino satisfac
en doctrinas derivadas de la omnipotencia del ción indispensable de necesidades sociales. Son
Estado. La suerte del pueblo se alivia con el justificados las erogaciones tendientes á. pro
propio esfuerzo co‘ectivo que el Estado debe veer á la m-asia tral)a,jadora_ del auxilio á que
fomentar. La experiencia nos milestra el pro tiene derecho su laboriosa existencia, para que
digioso desarrollo que las asociaciones mutuales su aicción, en la economía general, se desarrolle
de asistencia y de previsión han obtenido en las segura. digna y libre.
naciones europeas, La Francia, sola, cuenta con El Poder Ejecutivo abriga la convicción de
 CONGRESO NACIONAL 1037
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4T.“ sesión ordinaria

que Vuestra Honorabilidad sancionará este pro
yecto. La democracia argentina, impulsada por
ste Gobierno en el orden político, se ha de
encauzar. desde el punto de vista. social, en
el mutualismo que significa no sólo asistencia,
provisión y ahorro, sino también unión nacio
nal y fraternidad humana.
¡Dos guarde á Vuestra Honorabili-dad.
ROQUE sÁENz PEÑA.
CARLOS IBARGUREN.
Al Izonorable Congreso de la Nación:
Proyecto de ley orgánica sobre las sociedades
de socorros mutuos
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES COMUNES A TODAS LAS SOCIEDADES
Artículo 1.° Las sociedades de socorros mu
tuos son asociaciones de previsión que se pro
ponen obtener alguna. ó la totalidad de los
fines siguientes:
Inciso 1.° Asegurar á sus miembros parti
cipantes y á sus familias, socorros que
comprenden: seguro para el caso de en
fermedad, cuidados de previsión, curas de
reposo y manutención de enfermos;
Inciso 2.° Crear por medio de una cotiza
ción especial una caja de socorro fu
miliar para procurar subsidios tempora
rios á los ascendientes, á las viudas 6 ú
los huérfanos de los miembros partici
pantes que fallezcan, así como también,
para gastos funerarios;
Inciso 3.“ Constituir pensiones ¡rara la ve
jez y la invalidez;
Inciso ‘1.° Constituir ó contratar seguros
sobre la vida;
Inciso 5.“ Establecer servicios profesiona
les y sociales á beneficio de sus miem
bros: agencias de coïocación gratuitas,
cursos profesionales, institutos de ense
ñanza, círculos, bibliotecas.
Art. 2.o No serán consideradas como socie
dades de socorros mutuos, m’ autorizadas para
llevar este nombre las asociaciones que, organi sociedad, serán resueltas por la. inspección ge
zadas bajo un titulo cualquiera para realizar
todos ó parte de los servicios previstos en el
artículo precedente, constituyan en provecho de que corresponda, en un plazo de quince días
tal ó cual categoría ¡de sus miembros y con de
trimento de otros, ventajas particulares.
Las sociedades de socorros mutuos deben ó judiciales, en que intervengan ‘las sociedades
ofrecer á todos sus miembros participantes los de socorros mutuos, están exentas del pago de
mismos beneficios, sin otra distinción que la que sellos y de derechos de inscripción.
rarulte de las cotizaciones suministradas y de
los riesgos corridos.
Art. 3.° Las sociedades de socorros mutuos uniones locales 6 una federación nacional que
pueden ser compuestas pou- miembros partici tenga por objeto realizar los siguientes propó
Entes y por miembros honorarios. Los miem
os honorarios pagarán la cotización fijada sin
tener derecho á recibir los beneficios correspon
dientes á los miembros participantes, pero los
estatutos pueden con-tener disposiciones especia
les para facilitar su admisión á titulo de miem
bros participantes en caso de reveses de fortuna.
Las mujeres casadas pueden formar parte
de estas sociedades, sin venia de sus maridos,
y los menores adultos sin autorización de sus
representantes legales.
El gobierno de estas sociedades será ejercido
por un directorio cuya composición, número de
directores y atribuciones, serán determinadas
por los estatutos. Ei directorio deberá ser ele
gido mediante escrutinio secreto por los miem
bros participantes y honorarios de la sociedad.
Art. 4." Las sociedades de socorros mutuos
gozarán de personería. jurídica, que les será
acordada por el ‘Poder Ejecutivo nacional ó
provincial, en su caso, debiendo depositar, ade
más de los rece/nidos exigidos por las disposicio
nes reglamentarias vigentes, en la inspección
general de sociedades de socorros mutuos, si se.
trata de asociaciones constituidas en la Capital
Federal y en los territorios nacionales, ó en el
gobierno de la provincia si el domicilio de ella
se enmientra en la jurisdicción provincial, ejem
plares dobles de los estatutos y de las listas de
nombres y domicilios de las personas encarga
das de la administración y de la dirección de
la sociedad y de los afiliados.
Art. 5.“ Los estatutos determinarán:
a) El domicilio socrirtl, que no podrá cons
tituirse fuera del territorio argentino.
b) Las condiciones y modo de admisión y
exclusión de los miembros participantes y
honorarios.
c) La composición del directorio, modo de
elección, ¡de sus miembros, naturaleza y
dirección de sus poderes, condiciones del
voto de la Asamblea General y derecho
de los socios á. hacerse representar en
ella.
d) Las obligaciones y derechos Ide los
miembros participantes.
e) El monto y el empleo de las cotizacio
nes; y los modos de colocar y de retirar
los fondos.
f) Las condiciones de la disolución y las
bases de la liquidación eventual de la
sociedad.
g) La organización ¡de las rpensiones y de
los seguros personales y .la fijación de su
proporcionalidad y del momento en que
se empezará á gozar de ello.
Art. 6.° Las contestaciones sobre la validez
de las operaciones electorales realizadas en ¡la
neral de las sociedades ¡de socorros mutuos ó por
los gobiernos de provincia, según la jurisdicción
desde la fecha de la elección.
Art. 7.° Todas las actuaciones administrativas
Las sociedades ide socorros mutuos podrán,
conservando cada una su autonomía, constituir
sitos:
1.° La continuación de los beneficios socia
les á los miembros participantes que cam
bien de residencia.
 1038 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 47.“ sesión ordinaria

2.° La organización de servicios especiales articulo 7.° pueden ser consideradas sociedades
6 surperiores de mutualidad comunes á subvencionadas bajo las condiciones siguientes:
varias sociedades.
3.° Servicios para el caso de enfermedad. l.‘ Que sus recursos sean proporcionados á
seguros largas dolencias, c-Llidados sus gastos y á las obligaciones contraí
para ¡la invalidez, dispensarios, sanato das.
rios clínicos y farmacias especiales. 2.‘ Que los fondos sociales sean colocados
4.“ Servicio de pensionm y seguros perso de conformidad á lo dispuesto en los ar
nales de vida. tículos siguientes.
5.° Mutualidad materna, escolar, colonias
de vacaciones. Art. 14. La sociedad ó federación que quie
6.° Servicios sociales y ‘profesionales, agen ra acogerse á los beneficios del subsidio nacio
cias gratuitas de colocaciones, cursos, bá nal, deberá presentarse al Ministerio de Justicia
bliotccas y otros semejantes. y previas las condiciones requeridas en el ar
tículo amberior y estudio de su organización y
Art. 9.“ infracciones á la presente ley, situación financiera podrá ser reconocida como
violaciones de los estatutos ó fraudes, desacatos sociedad subvencionada.
ó irregularidades cometidas por el directorio, Art. 15. Las sociedades de socorros mutuos
. serán castigadas con una multa de 50 á 1.000 acogidas á la subvención y sus bienes, están li
pesos impuesta á cada uno de los directores y bres de todo impuesto nacional, provincial y
administradores de la sociedad, quienes respon uvunicipal.
derán solidariamente, sin perjuicio de las accio Art. 16. Las sociedades subvencionadas sólo
nes criminales que correspondieren. podrán colocan‘ sus fondos en bienes inmuebles
Si una sociedad viola el fln de socorro mutuo hasta las tres cuantas partes del haber social. o
para que fué constituida será apercibida por Los fondos sociales serán depositados en las
la. inspección general 6 el gobierno de provincia, cajas de ahorro que el Poder Ejecutivo desig
según la jurisdicción que corresponda, y si rper ne ó en el Banco de la Nación, el que deberá
siste en no conformarse á las disposiciones de pagar un interés mínimo que el Poder Ejecu
la presente ley ó á las prescripciones de sus tivo establezca, cualquiera que sea la natu
estatutos, se le retirará la ‘personería jurídica y raleza de la cuenta del depósito. ó en títulos
su disolución será demandada ante los jueces nacionales ó en valores garantidos por el Es
civiles del lugar de su domicilio, por intermedio tado.
de los agentes fiscales. La sentencia judicial Art. 17. E1 fondo de pensiones de las socie
será mpelalble ante el tribunal superior confor dades de socorros mutuos subvencionadas se
me á las reglas del procedimiento ordinario. formará de cotizaciones especiales y será ma
Art. 10. La disolución voluntaria de una so teria de una cuenta particular cuyo estado de
ciedad de socorros mutuos sólo puede ser pro berá ser sometido anualmente á la asamblea ge
nunciada en la asamblea general convocada al
efecto por una votación que rreuna á la vez los neral.
Art. 1w8. En caso de cambio de sociedad, el
dos tercios de los miembros presentes y la ma miembro participante no podrá exigir la liqui
yoría de los miembros inscriptos participantes
y honorarios. En caso de disolución por senten dación de su cuenta personal en ¡la caja de
cia judicial, el tribunal demrgnará un adminis pensiones de retiro, sino en los casos previstos
trador especial encargado de proceder á la li por los estatutos y de conformidad con lo dis
quidación de conformidad con los estatutos. puesto en ellos.
Art. 19. Las subvenciones se acordarán
Art. 11. Los socorros, pensiones, seguros, y.
en general, toda suma 6 crédito de los miembros anualmente á las sociedades de socorros mu
participantes contra las sociedades de socorros tuos en la siguiente proporción:
mutuos, son intransferibles .6 inembargables Por servicio de enfermedad, un peso al año
hasta la concurrencia de 600 rpesos anuales para por miembro participante y, además, los si
las rent/as y de 6.000 pesos para los capitales guientes suplementos: cincuenta centavos anna
asegurados. les por miembro participante si la sociedad
Las sociedades de socorros mutuos se dividen tiene también servicio ¡de seguros contra lar
en dos categorías: gas enfermedades cuya duración exceda de seis
Primera: Sociedades libres que á condición moscas; cincuenta centavos anuales rpor miem
de conformarse con las disposiciones de los ar bro participante si cuenta con una caja de so
tículos anteriores y dentro del límite de los corro familiar con cotización especial. Para
servicios que ellos prevén pueden libremente co el servicio de pensiones de retiro y de seguro
locar sus fondos. por muerte, el Estado contribuirá con la terce
Segunda: Sociedades subvencionadas. que 2o. ra parte de la cotización especial que pague
zan de beneficios especiales y que están someti cada miembro participante si esta cotización
das al régimen legislativo en el título 2 de esta no excede de doce pesos anuales, y con la citar
ley. tia parte si ella es mayor de doce pesos. En
ningún caso el subsidio por este concepto ex
cederá de seis pesos al año por socio.
TITULO II Cada uno de estos subsidios se aplicará ex
clusivamcnte á la caja del servicio que se sub
DE LAS sooxaosnns SUBVEXCIONADAS venciona.
La subvención á una sociedad no podrá s0
Art. 13. Las sociedades de socorros mutuos brepasnrr de la suma de veinticuatro mil pesos
y las uniones y federaciones á que se refiere el anuales.
 CONGRESO NACIONAL 1039
Septiembre 18 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 4T.“ sesión ordinaria

El Presupuesto nacional proveerá anualmen

te los fondos necesarios para el pago de estas
subvenciones.
TITULO TERCERO
Art. 20. Las sociedades de socorros mutuos
que acordaron á todos ó algunos de sus miem
bros indemnizaciones medias ó superiores á. DISPOSIClONES TRANSITORIAS
cinco pesos por día en caso de asistencia tem
poraria ó pensiones que excedan de seiscien
Art. 24. Las sociedades que actualmente fun
tos pesos por año, ó capitales en caso de se cionen con el nombre de socorros mutuos debe
guros mayores de sois mil pesos, no partici rán, dentro del término de un año, someterse
pan de las subvenciones del Estado, mi de las al régimen de la presente ley, bajo apercibi
exenciones de impuestos acordados en el ar miento de que si no lo hicieron, no podrán se
tículo 15, ni podrán acogerse bajo ningún con guir llamándose de socorros mutuos,
cepto nl régimen de las sociedades subvencio Art. 25. El Poder Ejecutivo organizará las
nadas. funciones de la Inspección general de las so
Los afiliados que se asociaren en varias so ciedades de socorros mutuos y su personal, de
ciedades para obtener indemnizaciones, pen biendo ser sufragados de rentas generales los
siones ó (zapitales mayores que los expresados gastos que requieren la aplicación de esta ley,
en este artículo, serán excluidos de las socie hasta tanto sean provistos en el Presupuesto
dades subvencionadas de socorros mutuos de Nacional.
que forman parte, bajo pena. de perder la so Art. 26. Comuníquese, etc.
ciedad su carácter de subvencionada, sin per
juicio de aplicarle las sanciones del artículo 22, CARLOS Iumounnx.
en caso de fraude si lo hubiere.
Art. 21. La gestión financiera do las socie -—A la de Legislación.
des de socorros mutuos subvencionadas, es
tarán bajo la constante inspección del Minis
terio de Justicia. y se realizará por intermedio
de la inspección general de las sociedades de
socorros mutuos la que estará facultada para Buenos Aires, Septiembre 17 de 1913.
investigar en los libros é intervenir en el fun
eionamiento de las asociaciones. Las funcio Al honorable Congreso de la Nación:
nes de la inspección serán reglamentadas por
el Poder Ejecutivo. La. Ley N.° 7039 de 5 -de Agosto de 1910,
Art. 22. En caso de inejeoución de los esta instituyó una exposición y feria anual de ani
tutos, violación de la presente ley, fraude, des males gordos, á celebrarse en el ¡local de la So
uentos ó irregularidades cometidas por la so ciedad Rzural de la (Mpital, destinando la suma
ciedad, el Poder Ejecutivo retirará la subven de cien mil pesos para. costear los premios de
ción, quitará la personería jurídica y podrán las diversas categorías que dicha Sociedad es
ser aplicadas, además, las sanciones previstas
tableeiera.
en el artículo 8.°, sin perjuicio de la responsa No existendo. en el Presupuesto vigente, fon
bilidad criminal de los directores, si la hubiere. dos destinados á ese objeto, el Poder Ejecutivo
Art. 23. Créaise un consejo superior de so se ve en ‘la necesidad de solicitar de Vuestra
ciedades de socorros mutuos, presidido por el Honorabilivdad, un crédito de cien mil pesos 9,1
Ministro de Justicia y compuesto por: e]
inspector general de las sociedades de socorros para dar cumplimiento á. lo establecido por ‘la
mutuos, por el Presidente del Departamento Na ley cif/aida, cuyo éxito notorio, en los tres años
cional del Trabajo, por un delegado del Minis anteriores, ha puesto de «numifiesto Ja acertada
terio de Hacienda, por un delegado del Minis previsión que se tuvo al sancionarln.
terio de Agricultura por un técnico actuario Dios guarde á Vuestra Ilonorabilidad.
designado por el Poder Ejecutivo, por el Pre
sidente del Museo Social Argentino y por cin ROQUE SÁENZ PEÑA.
co delegados representantes de las sociedades ADOLFO MUJICA.
de socorros mutuos subvencionadas, los cuales
serán elegidos de acuerdo con la reglamentación
que dicte el Poder Ejecutivo y durará tres
años en sus funciones, pudiendo ser reelectos.
El Consejo Superior será convocado por lo PROYECTO DE LEY
menos, una. vez al año, por el Ministro de Jus
ticia Ffitudiará las cuestiones que el Ministe El Senado y Cámara de Diputados, etc.
rio le somete y dictaminará en las disposiciones
reglamentarias que conciernen al funcionamien Artículo 1.° Abrese al Ministerio de Agricul
to de las sociedades. tura un crédito de cien mil pesos moneda na
Cinco miembros del consejo, designados por
cional «para el cumplimiento de la ley N.° 7039.
el Poder Ejecutivo, de los cuales dos de ellos
deben ser representantes de las sociedades, cons Ant. 2.° Comuníquese etc.
tituirán una. sección consultiva permanente pa MUJICA.
ra los asuntos que le sean sometidos á estudio
por el ministerio ó por el consejo.
-—A la de Agricultura.
 1040 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4T.“ sesión ordinaria

tosca, que está á cuatro ó cinco metros.

Quizá esta circunstancia no ha sido to
Buenos Aires, Septiembre 17 de 1913.
mada en cuenta por el Ejecutivo, cuan
do ha propuesto la suma de cien mil pe
Al honorable Congreso de la dicción:
sos, y por eso yo he de proponer que se
amplíe hasta la de ciento cincuenta mil.
El Poder Ejecutivo se dirige á. Vuestra H0
norabilidad solicitando un crédito extraordina
Puedo anticipar al Senado que el edi
rio de cien mill moneda nacional, con el ficio será levantado en un terreno de
objeto de reconstruir ol edificio de la Subpre propiedad fiscal que no costará nada á
factura de Man del Plata que ha sido tota-1 la Nación.
menme destruido el día 16 del corriente por la En razón de la urgencia que hay en
inundación que ha causado tantos perjuicios en
dicha ciudad. esta reconstrucción, pido que el asun
El Poder Ejecutivo considera urgente la pro to sea tratado sobre tablas.
visión de este crédito, dada la importancia de
esa repartición, cuyo personal y oficinas han —Apoyado.
quedado sin local para alojarlos.
Dios ‘guarde á Vuestra. líonorabilidad.
Sr. Mendoza—Pido la palabra.
ROQUE sÁENz PEÑA. Estaba dispuesto á votar la moción del
J. P. SÁENZ VALIENTE.
señor Senador por La Rioja de que este
asunto fuera tratado sobre tablas; pero
después de las ‘razones que ha dado para.
fundar ell aumento que propone, veo que
Sr. Dávila-Pido la palabra.
Creo que este asunto merece la prefe es más grave de 1o que parece á. primera
rencia del honorable Senado y que, por vista.
su sencillez y por su urgencia, debería Si el señor Senador insistiera en su
ser considerado sobre tablas. proposición de aumento, yo pediría más
El edificio que ocupaba la subprefec bien que el asunto pasara á Comisión
tura de Mar del Plata, ha desaparecido para que ésta, estudiándolo rápidamen
totalmente. Todo su ¡personal está alo te, establezca en forma definitiva lo que
jado momentáneamente en las construc se necesita gastar en Mar del Plata
ciones de la Rambla, que tendrá que des para reconstruir el edificio de la sub
ocupar en cuanto se inicie la temporada prefectura que hva. sido arrasado.
balnearia. No quiero entrar en mayores conside
No creo que la Comisión pueda agre raciones, porque me parece que éstas
gar mayores elementos de juicio que los bastan para fundar la actitud que asu
que yo podría dar al honorable Senado, mo en este caso.
en caso que algún señor Senador 10 re Sr. Dávilafi-Pido la pallabra.
quiriera. La única observación que, por Por el momento, se trata solamente de
mi parte, haría al proyecto del Ejecuti resolver si se ha de considerar sobre ta
vo, se refiere á 1a insuficiencia del cré blas el asunto.
dito de cien mil pesos. Pienso, que no Ve anticipó á fundar el aumento para
es posible hacer con esa suma un edificio no tener que volver á molestar al Senado
adecuado al objeto á que está ¡destinado en la discusión en particular. Para en
y que guarde relación con las construc tonces, las observaciones que hace el se
ciones de la zona en que debe erigirse. ñor Senrador por San Luis podrán ser
El edificio destruido estaba sobre la pertinentes; de manera que le rogaría
ribera y era de propiedad de la provin al señor Senador que aplazara la consi
cia; ahora deberá er reconstruido en deración de este punto y me acompañe
otro paraje también en terreno fiscal y á votar 1a moción de sobre tablas.
de igual ubicación. Digo que no creo Sr. Mend0za—»Pido la palabra.
suficiente la suma de cien mil ¡pesos para Había manifestado mi intención de vo
la reconstrucción de este edificio, porque tar la moción de tratan‘ sobre talblas el
mi experiencia personal, adquirida en la asunto; rpero después, las observaciones
intervención ‘que he tenido en grandes del señor Senador por La Rioja me han
obras públicas de esa localidad, me ha sugerido la idea de ¡que el asunto es más
enseñado que la fundamentación es cos importante y delicado ¡de lo que yo creía.
tosa: forzosamente hay que ir hasta la No tenemos ningún antecedente y al
 CONGRESO NACIONAL 1041
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4T.“ sesión ordinaria.

votarlo sobre tablas, por mi parte, lo Diputados, en ‘la sesión de ayer, es de

hacía porque creo que la reconstrucción una importancia social considerable.
del edificio desaparecido es indispensa Entiendo que, en consecuencia, corres
ble, y que en cuanto á la cantidad que vponulería que el honorable Senado lo
se ha de gastar, la fijada por el Poder tratase sobre tablas.
Ejecutivo sería la más indicada, y que Hace tiempo que la legislación mun
no podríamos aumentarla sin que da dial ¡ha establecido penas en contra de
tos y antecedentes suficientes lo justifi los traficantes de esclavas blancas; pero
caran. nuestro país encuéntrase retrasado en
Ya que el señor Senador anticipó su este sentido. El Gobierno Nacional no es
propósito de pedir el aumento de esa tuvo representado en —la Conferencia de
suma, es claro que yo la tenía en cuenta París del año 1902, en que las potencias
para determinar mi voto. celebraron un tratado para la represión
Como he dicho, no estoy en condicio de la trata de blancas; pero en el año
nes de juzgar sobre antecedentes (que se 1904 hizo saber, 'por medio de nuestro
han dado ‘para demostrar la necesidad agente diplomático en dicha ciudad, que
del aumento, y, por eso, yo pediría á. estaba dispuesto á Subscribir el conve
mi vez al señor Senador, y en ese senti nio celebrado: de modo que hay una
do estoy dispuesto ‘á acompañarlo, que promesa internacional de parte de nues
limite por alhora su moción á pedir que tro país en el sentido de dictar una le
se trate sobre tablas, dejando que se san gislación represiva en contra de los tra
cione el pedido tal cual ha venido del ficantes dc esclavas blancas.
Poder Ejecutivo. Si hace falta mayor Aparte de otras consideraciones, que
cantidad, el Poder Ejecutivo ha de rre no haré por el momento, debemos tener
querïrla seguramente, y con esto se ha en cuenta que este proyecto de ley va
brá conseguido que la obra se haga in en contra de una lacra social que es nc
mediatamente, como lo desea el señor cesario que desaparezca cuanto antes de
Senador. nuestro país, de toda la sociedad mo
Sr. Presidente—C0mo ha sido apoya derna!
(la la moción del señor Senador por La Es en estas consideraciones que fun
Rioja de tratar sobre tablas el asunto do mi vpcrlido para que la honorable (Já
á que ha hecho referencia, se va á vo mara trate sobre tablas este proyecto.
tar.
—Se vota y resulta afirmativa. —Apoyada.

Sr. Presidente—Está en discusión la

—Se lee:
—Proyecto de ley en revisión, autorizando á
la Municipalidad de la Capital para la emisión
de bonos de pavimentación en las condiciones
de las leyes 7091 y 8110.
—A la Comisión de Hacienda.
-—AProyect0 de ley, en revisión, sobre con
tratos y promesas de venta de bienes inmue
bles.
-—A la de Legislación.
—Proyecto de ley, en revisión, sobre repre
sión de la corrupción de mujeres modificando
la ley 4189.
Sr. Del Valle Iberlucear—Pido la pa-
labra.
u ,
El proyecto de ‘ley sobre corrupción
(le mujeres, sancionado en la Cámara de concede á la Municipalidad jurisdicción
moción del señor Senador por la Capi
tal.
Sr. Del Pin0—Pido la pallabra.
Yo he pedido la palabra porque, aun
que coincido con el señor Senador ‘preo
pinante sobre la conveniencia de sancio
nar leyes de la naturaleza de la que se
trata, me ‘parece, sin embargo, que no
debemos hacerlo sobre tablas.
En la misma Cámara de Diputados,
antes de tratarse este proyecto, lo ha te
nido á su estudio la Comisión respectiva,
un largo espacio de tiempo.
Además, no podemos nosotros conocer
ciertos antecedentes——por lo menos no los
sabe el Senador que 'habla——como, por
ejemplo, si las penas ó represiones que
impone el proyecto son ‘bastantes.
'
Por otra parte, la ley ampliatoria de la
, . - u u
organica municipal, s1 mal no recuerdo.
66
 10-12 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 18 de 1Jl3 CALIARA DE SENADORES 47;‘ sesión ordinaria

penal para asuntos de esta índole, por sobre ‘este asunto y pueden votarlo con
que le dá atribuciones en materia de absoluta conciencia.
higiene y moralidad; por otro con Hago notar que el Intendente M-uni
cepto, la Municipalidad aplica rpenas de cipal no tiene nada que ver con este
arresto y pecuniarias, y sería necesario asunto, desde que se trata de una ley de
que viniera á la Comisión respectiva el reformas al Códitgo Penal, para castigar
señor Intendente á dar ciertos informes, delitos que deben ser severamente re
para de esta manera saber nosotros que primidos en todo el territorio nacional,
uso ha hecho de las atribuciones que el estableciendo, por otra parte, la. prohibi
Congreso le ha conferido; cuáles son las ción de que puedan entrar al país aque
estadísticas que tiene como prueba ó base llos extranjeros que, fuera de él, se han
suficiente para una legislación de esta dedicado al tráfico de esclavos blancas.
índole. Por último, insistiendo en mi moción,
¿Por qué no esperamos siquiera uno ó debo recordar al Senado que la hono
dos días? ¿Mucho más cuanto que, for rable Cámara de Diputados ha votado
mando parte el señor Senador por la este proyecto por unanimidad, y debo
Capital de la, Comisión a la cual debe decir que sería muy hermoso para el
pasar el proyecto, será estudiado en el Congreso Argentino que, en el año 1913,
menor tiempo posible, á fin lde verificar nos hubiésemos incorporado á todos
las dudas -que ¿he enunciado y de que aquellos países civilizados lqïue han esta
todos pod-amos tener una idea más com blecido en sus leyes penales, severos
pleta sobre las disposiciones de la ley. castigos para estos agentes ignominio
Por lo tanto, repito que, coincidiendo sos que son un estigma de la. civiliza
en los fundamentos que informan este ción moderna!
proyecto de ley para que se apruebe Sr. Guiñazú——Pido la palabra.
en una forma ú otra, pienso que él debe Cuando se trate este asunto, lo voy á
ser materia de un estudio, aunque sea votar favorablemente; pero no creo que
breve, de ‘parte de la. ‘Comisión ‘de Legis sea lla oportunidad de hacerlo en esta se
lación, rpara. que ésta aconseje ¡al Senado
sión.
el temperamento que debe tomar para su
Desde luego, el hecho mismo de tra
mejor sanción.
tarse de un proyecto importante, implica
Sr. Del Valle Iberlucea—Pid0 la pa que es lógico que el Senado le dé el trá
labra. mite reglamentario. Yo me opongo siem
Yo insisto, señor Presidente, en man pre, unas veces expresamente y otras
tener 1111 moción pana que este asunto con la simple emisión de n1i voto en si
sea tratado sobre tablas. lencio, á que se trate sobre tablas nin
‘La Comisión podría estudiarlo en 24 guna clase de asuntos, con excepción so
horas porque creo que sus miembros lamente de aquellos cuya naturaleza y
tienen formada una opinión definitiva urgencia justifican la inobservancia de
al respecto. En antesalas, conversando las prescripciones del Reglamento.
con el señor Presidente de la Comisión Se explica, señor Presidente, que en
de Legislación, hace breves instantes, la Cámara. de Diputados se haya solici
m-e ha manifestado su conformidad con tado que se tratara sobre tablas ó con
el ‘proyecto, de modo ‘que, lógicamente, preferencia, porque esa Cámara tiene
ha apoyado mi moción hace un momen una enormiclad de órdenes del día, con
to; ‘pero yo creo que no hay necesidad innumerables proyectos; pero no ocurre
de ‘hacer un estudio especial sobre este lo mismo en el Senado, que en todas sus
asunto porque todos los señores Sena sesiones resuelve hasta e'1 último asunto
dores deben conocerlo. Ha sido trata de la orden del día.
do por la prensa diaria durante largo Por otra parte, la Comisión de Legis
tiempo, ha estado en discusión ante la lación puede despachar pronto este
opinión pública durante muchos meses: proyecto, tanto más, cuanto que forma
de modo que la Comisión no va á traer parte de ella el señor Senador por la Ca
ningún conocimiento nuevo sobre la ma pital, autor de la moción que combate.
teria, pues, repito, todos los señores Se Sr. Del Valle Iberlucea-Si el Senado
n-adores están perfectamente ilustrados no aprueba mi moción, creo que la Co
 CONGRESO NACIONAL 1043
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 47.“ sesión ordinaria

misión se podlrá expedir para la sesión —Rita Lanza de la. Serna, solicita. aumento
del sábado. de pensión militar.
Sr. Guiñazú—Es necesario que asun —A la misma.
tos de tanta importancia como éste, se
sancionen con el estudio que corresponde —-M, Calandrelli, solicita aumento de jubila
y no precipitadamente, pues las leyes ción.
siempre salen más prestigiadas con un —A la ‘de Peticiones.
informe previo de ‘Comisión, que hace
presumir que el Senado las ha estudiado —Filipinzi Chodasiewick, soíicita traspaso de
debidamente, y que al votarlas 10 hace pensión civil.
suficientemente ilustrado sobre sus an
—A la misma
tecedentes y sobre su trascendencia.
Por estas razones, voy á votar como
acostumbro hacerlo generalmente en las
mociones de sobre tablas: vpor la nega Sr. Virasoro—:Desearía saber cuál es
tiva. el motivo del pedido del premio en tie
¡tras del señor Centurión, porque, según
Sr. Presidente—Se va á votar si se tra sea, corresponderá ó no á Ila ‘Comisión de
ta sobre tablas el asunto indicado por
Agricultura.
el señor Senador por la Capital.
Sr. Presidente—Se ¡ha mandado traer
—Se vota y resulta. negativa. el expediente para darle el dato al señor
Senador.
Sr. Presidente—Pasa á la Comisión de
Legislación.
Sr. Secretario 0campo—Se ha recibi DESPACHO DE COMISIONES
do un telegrama de varios diputados de
la Legislatura de la Provincia de Jujuy, La de Negocios Constitucionales se ha ex
protestando de la elección practicada pedido en el mensaje y proyecto de ley del
de los dos señores Senadores que se hanPoder Ejecutivo, solicitando la aprobación de
la Convención Internacional relativa á la crea
incorporado á esta Cámara en la última ción de una oficina internacional permanente
sesión. El telegrama vino ayer á últi para el estudio de las medidas tendientes á
ma hora. unificar los métodos de análisis de los produc
tos alimenticios y de reglamentación de la
—Al Archivo.
misma.
—A la orden del día.
—Vecinos de Resistencia piden el pronto des
pacho de la concesión de un ferroeairril solicitav
do por el ingeniero señor Alfredo Demarchi. —La de Obras Públicas, en el proyecto pre
sentado ‘por los señores Senadores Güemes y
Ovejero, modificando el artículo 1.° de la Ibey nú
—-A sus antecedentes.
¡tierno 9068, referente al parque «20 de Febrero»,
en ¡la ciudad de Salta.
Las hermanas de caridad del Huerto, solici
tan un subsidio de cien mil pesos para cons
truir en Villa Devoto una escuela de taller de
niños pobres.
Sr. Ovejero—-Pid0 la palabra.
-—A la Comisión de Peticiones. Ese despacho de la Comisión de Peti
ciones versa sobre un asunto muy sen
—José Centurión solicita un premio en tiecillo, puesto que se trata simplemente
rms. de una modificación de forma á ‘una ley
—-A la de Agricultura. existente.
Por esta razón, y porque entiendo que
—Ana y Apolinaria Gil Reynoso, solicitan la Comisión está preparada para infor
traspaso de pensión civil. mar en este momento, hago moción pa
—A la de Peticiones.
ra que se trate sobre tablas.
—Apoyada.
—Ventnra 0. Matheu de Homero. solicita
traspaso de pensión militar.
Sr. Presidente—-Eustand0 ‘apoyada la
-—A la de Guerra. moción del señor Senador, se va á Votar
 1044 CONGRESO NACIONAL
GAMARA DE SENADORES 47.‘ sesión ordinaria
Septiembre 18 de 1913
—La misma en el Proyecto, en revisión, acor
si se trata sobre tablas el asunto á que dando á la viuda é hijos menores del ex dipu
se ha referido. tado don Pedro A. Guevara, las dietas que á
éste le hubieren correspondido hasta la termi
—Se vota y resulta afirmativa. nación de su mandato.

—A ia orden del día.

—Se lee:
—Despacho de la Comisión de Peticiones en
el Proyecto, venido en revisión, por el que se
acuerda al Comité Argentino de Asociación de
Derecho Internacional, ia suma ¡de 15.000 pesos
moneda nacionai
—La misma en el Proyecto, en revisión, acor
dando á la viuda é hijos menores del ex diputa
do don Mandoqueo Molina, las dietas que á éste
le hubieren correspondido hasta la terminación
de su mand-ato.
—A la orden del día.

Sr. Posse-Pido la palabra. ——La misma en ia sdlicitu-d presentada por el

Para. formular, señor Presidente, mo señor Vicente Mazzow, pidiendo una ayuda ‘pe
cumiaria [iara costear la impresión de sus com
ción de preferencia en favor del despa
posi ciones musicales.
cho que acaba de leerse. Su urgencia la
justifica el heciho de que el 1.° del mes ——A la orden del día.
de Octubre próximo, debe reunirse ei
Congreso Internacional, al que los dele Sr. Presidente-El asunto á que se ha
gados deben concurrir, y si bien esta referido anteriormente el señor Senador
fecha podría implicar ¡que nuestros re por Corrientes, es una soliciud de un
presentantes llegaran en retardo, en rea— marinero y pasará á 1a Comisión Militar.
lidad no es así, porque los asuntos princi
pales los ha de tratar el Congreso re
cién en el mes próximo, época en que
nuestros representantes podrán estar II
allí.
‘Por estas razones, formulo moción de
preferencia para que este asunto se tra —Se lee :

te sobre tablas. Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo

para invertir hasta la suma de cien mil ¡xzsos
en la reconstrucción del edificio de la Subpro
fectura de Mar del Plata.
—Se lee: Art. 2.° Este gasto se hará de rent-as gene
rales, con imputación á la presente.
—La Comisión de Peticiones y Poderes ha Art. 3.” Comuníquese, etc.
tomado en consideración el Mensaje y Proyecto
de Ley del Poder Ejecutivo, por el que se acuer
da á la señora viuda de don Manuel Elordi.
hijos menores é hijas solteras, la pensión men Sr. PresidentFSe va á votar en ge
sual de 400 ¡pesos moneda nacional. neral el proyecto.
—Se aprueba.
—-A ia orden ¡del día.
—Se lee el articulo 1.°
—La misma. en el Proyecto, en revisión, po)
que se autoriza la erección de dos monumentos Sr. Presidente—Está en discusión en
á la memoria de los ex jefes de policía de la
(lapital, señores Marcos Paz y Ramón L. Fal particular. -
cón, en el patio del Departamento Central de Sr. Dávila—-Pido la palabra.
Policía. Me habrían ‘bastado las observaciones
—A ia orden ¡del día. hechas por el señor Senador por San
Luis para no insistir en mi indicación,
-—I¡a misma en el Proyecto, en revisión, ins en razón de la deferencia que me mere
tituyienvdo un premio permanente para el fo cen estas disidencias de mis colegas;
mento de ‘la producción científica y Literaria en pero, he de insistir porque tengo la con
la República. vicción de que estoy en la verdad. Mis
conocimientos sobre las construcciones
—A la orden del día. de Mar del Plata, en la zona en que este
 CONGRESO NACIONAL 1045
Septiembre 18 (le 1913 CAMARA DE SENADORES 47.“ sesión ordinaria

edifioio ha de erigir-se, me iuduicen á in- la. bat-sulla del 20 de Febrero de 1813. en la

sistir en la necesidad de la ampliación. ciudad dc Salta. para la apertura de las aveni
das de acceso al mismo, ¡para la erección de un
En el punto en que este edificio va á monumento á un prócer en la plaza 9 de Julio
erigirse se levantan construcciones que de esa ciudad, y para los arreglos y obras con
hacen honor al país, que hacen de la venientes del parque «San Martín» de la men
playa de Var del Plata, del punto de cionada capital.
Art. 2.° Comuníquese, etc.
vista de la ¡belleza y de la grandiosidad
arquitectónica, el primer balneario del L. Güe1ncs——D. Ovejero.
mundo.
No sería aceptable, que un edificio na
cional de la índole del que se trata, die
se una nota disonante en aquel cuadro. Sr. Presidente—Está en discusión en
En consecuencia, pienso que el Ejecu ’ gene ral.
tivo debe ser autorizado para gastar la Sr. Esteves—Pido la palabra.
suma suficiente para dar á aquel edifi La Comisión de Peticiones y Poderes,
cio el ornato y el desarrollo que nece ha estudiado las modificaciones que prc—
sita en aquel terreno, y no encerrarlo sentaron 10s señores Senadores por Salta
en un límite de recursos dentro de los á la primitiva ley que destina S 400.000
cuales tuviera que hacer una instala moneda nacional para la construcción
ción defectuosa. del Parque 20 de Febrero, en Salta. Es
No deseo quitar más tiempo al ho te parque está casi concluido y tiene á
norable Senado, pues la mayor parte de su lado inmediato la instalación de ‘los
los señores Senadores conocen la locali cuarteles militares que forman otro par
dad y saben que las razones que doy que natural, que, según la frase del se
son fundamentales y perfectamente aten ñor Senador por Salta, complementa cl
dibles. que la Nación ha formado. Pero existe
En esta virtud he de insistir en que en otro punto un jardín zoológico, que
el crédito sea ampliado hasta la suma es otro rpequeño ¡desahogo para la ciu
de ciento cincuenta mil pesos. De mane- dad, al que llaman parque San lllalrtin
ra que, si no fuese aceptada la que rpro y al cual quieren destinar un-a parte de
pone el Ejecutivo, se podría Votar la que esa suma, que vendría á complementar
indico. la idea primitiva de embellecimiento é
sr, Presidente_Se va á votar el ar. higienización de aquella ciudad, (¿ue
tículo, tal como lo propone el Ejecutivo. marcha, según lo arfirma el mismo senor
Senador, á pasos gigantescos en mejoras
—Se vota y resulta afirmativa. de higiene y salubridad.
Tratándose de obras de esta natura
Sr. Dávilar—Pediría rectificación. leza, la Comisión se ha asociado á 1a
idea de los señores Senadores y le ha
Sr. Presidente—Se ‘va á rectificar la prestado su decidido apoyo.
votación. Es todo lo que tengo que decir.
—Así se hace y da el mismo resul Sr. Presidente—Se va á votar en ge
tado.
neral.
—Se aprueba en general y en par
ticular,

III

—Se lee: IV

PROYECTO DE LEY —Se lee :

PBOiEECrO DE LET
El Senado y Cámara (lc Diputados, etc.
Artículo 1.° Queda modificado el artículo 1." El Senado y Cámara de Diputados, etc.
de la ‘ley N.“ 9068, en esta forma: Artículo 1.°
Destínaae la suma de 8 400.000 9€ para con. Artículo 1.° Acuéndase al Comité Argentino
tribuir al arreglo conveniente del parque «20 de la Asociación de Derecho Internacional la
de Febrero», sobre el sitio en que tuvo lugar suma de quince mil pesos moneda nacional para
 1046 CON GRFÏSO NACIONAL
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4T.“ sesión ordinaria

ayudar á costear ‘los gastos de la representación

exponentes de las ciencias jurídicas y
argentina de dos delegados ante el Congreso de
Madrid, á celebrarse el 1.° de Octubre próximo.
de la intelectualidad ‘argentina; entre
Art. 2.° El gasto que demande la ejecución ellos académicos y protfesores de la Fa
de la presente ley, se hará de rentas generales cultad de Derecho de Buenos Aires, co
con imputación á la misma. mo los doctores Tezanos Pinto, Calam
Art. 3.° Comuníquese, etc. drelli, Biidaiu, el Presidente de =la Su
prema Corte, doctor Antonio Bermejo,
etc., etc. Este comité, invitado por la
Sr. Presidente—Está en discusión en Asociación de Derecho Internacional á
general. concurrir -por medio de sus representan
Sr. Guiñazú—Pido la palabra. tes al Congreso que se celebrará en Ma—
Señor Presidente: la Asociación de .drid, ha solicitado del honorable Con
Derecho Internacional, constituida en greso de la Nación un auxilio pecunia
Bruselas, en 1873, ha extendido su ac rio para poder mandar esa. representa
ción á todo el mundo civilizado, estando ción, ¡pues carece de recursos propios
representada en casi todas las naciones con que afrontar el gasto consiguiente.
por medio de comités. Esta Asociación, Con este motivo la Cámara de Di
cuyos propósitos son impulsar los piro putados ha sancionado el ‘proyecto que
gresos del Derecho Internacional pú está. en discusión en este -momento.
blico y privado, ha dado pasos hasta
ciento ipunto eficaces en el difícil des Para dar una idea de la importancia
de la lwboir eficaz que prestigia a la Aso
arrollo de su programa y contribuido
ciación de Derecho Internacional, bas
desde su fundación á la realización de
tará recordar que en los distintos Con
veintisiete congresos y conferencias
qrue se han reunido en importantes ciu gresos y conferencias que ha celebra
dades .de casi todos los países cultos. do se ha. trabajado con éxito para in
El Congreso ó conferencia número 28 fluir en la legislación de los diferentes
se va ¡á reunir en Madrid, instalándose países sobre los temas siguientes: letras
el día 1.° de Octubre próximo. de cambio, averías, abordajes, fletamen
He dicho que la Asociación de Dere tos, seguros marítimos, jurisdicción s0
cho Internacional tiene por objeto im bre aguas territoriales, captura de la.
pulsar y fomentar los ‘progresos del propiedad privada en el mar, asistencia
Derecho Internacional ¡público y priva judicial, arbitraje internacional, ejecu
do, tratando de llegar al ideal de este ción de sentencias extranjeras, reconoci
último, que si no es realizable en la for miento internacional de sociedades co
ma de una codificación universal, lo merciales, neutralidad, extradición, blo
es probablemente en la de estable queo, indemnización á trabajadores, ju
cer la comunidad del derecho privado risdicción en materia de divorcio, trans
entre las naciones. Los progresos de portes, derechos intelectuales, truts y
las relaciones internacionales, sobre to otros problemas industriales y comer
do de las que se refieren al comercio ciales.
entre las naciones, cada día más activo Ahora, el ‘programa del Congreso que
y complicado, hacen necesario que mar va á reunirse en Madrid, en el mes pró
chen correlativamente á ellos los pro ximo, comprende todos estos ‘tópicos á
gresos de la legislación tendientes á re tratar: arbitraje, aguas territoriales,
glamentar y garantir las relaciones pri extradición, transportes, letras dc cam
vadas y en general todos los vínculos bio, aviación, problemas industriales, le
de derecho que ellas engendran entre yes de sociedades, averías, divorcio, con
las personas ó sociedades (le países dis tratos internacionales, ejecución de sen
tintos. tencias, procedimientos, etc.
En la Capital de la República se La Comisión de Peticiones y Poderes
constituyó en Junio del corriente año estudiando este proyecto con el interés
el Comité Argentino de ‘la Asociación que merece ese programa y en atención
de Derecho Internacional, respondien á los beneficios que las iniciativas que
do á ‘la necesidad de la realización prác se tomen en este Congreso pueden re
tica de aquel propósito entre nosotros; portar á la rlegislación industrial, comer
de ese comité forman parte distinguidas cial y marítima argentina, ha creído que
personalidades que constituyen altos el Congreso Nacional debe auspiciar en
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 18 de 1913 CÁMARA DE SENADORES
la forma modesta que él consagra, la
representación del Comité Argentino de
Derecho Internacional en dicho Congre
so que se celebrará en Madrid, por cuya
razón aconseja all honorable Senado se
sirva prestar su adhesión all subsidio de
15.000 pesos con el objeto expresado.
aprobando el proyecto venido en revi
sión.
He dicho.
Sr. Presidente—Se va á votar si se
aprueba en general el ‘proyecto en dis
cusión.
—Se vota y aprueba en general y
particular.
Sr. Presidente—Se va ‘á pasar á la Or
den del día.
Sr, Secretario—Orden del día N.“ 23,
II parte.
Sr. Ovejero-Este asunto es uno de
los que debían reservarse hasta ¡que vi
niera al Senado el señor Senador lllaciá.
sr. Presidente-AEntonces, el señor Se
nador por Salta podría indicar cuáles
son los asuntos sobre lios que está en
condiciones de informar.
Sr. Ovejero—Podrí<a tratarse la Or
den del udí-a número 24.
V de Patagones, debiendo quedar terminado el
—Se lee:
Honorable Senado :
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to
mado en consideración la modificación introdu
cida por la Cámara de Diputados en el pro
yecto de ‘ley, en segunda revisión concediendo
una prórroga al señor Francisco Mulhall para
dar cumplimiento á. las leyes 4913 y 4914; y,
por las razones que dará el miembro informante.
os aconseja le prestéis vuestra aprobación.
Sala de la Comisión, Septiembre 11 de 1913.
Maciá—1'erán—0vejero.
Buenos Aires, Septiembre 30 de 1912.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor die
presidir, ha tomado en consideración, en sesión y ‘que afiance, con nuevos depósitos, es
de la fecha, el proyecto de ley que le fué pa ta segunda ó tercera prórroga de su
sado en revisión por el honorable Senado, ponconicesión.
1047
47.‘ sesión ordinaria
el que se le concede, al señor F. Mulhall, pró
rroga para dar cumplimiento á las rleyes 4913
y 4914, y ha tenido á bien modificarlo, agre
gando como ‘ar-tículo 4.° el siguiente:
«Art. 3.° El concesionario deberá depositar
c en el Banco de la Nación Argentina, á la or
«den del Poder Ejecutivo, las sumas de diez
«mil y cinco mil pesos moneda nacional, en
«efectivo ó en títulos nacionales de renta, á
<2 los efectos de los artículos 4.° y 17 de las le
«yes 4913 y 4914, respectivamente.)
Dios guarde al señor Presidente.
R. M. FRAGA.
A. Supeña.
Prosecretario.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdase al señor Francisco
Mulhall, una prórroga de año y medio, para.
terminar la línea hasta el arroyo Jabalí, conce
dida por la ley número 4913, y colocar los es
tribos del puente sobre el mismo, debiendo el
año siguiente colocar el tramo del puente y con
cluir una extensión de línea de cincuenta kiló
metros (50 kls.)
Art. 2.° Prorrógase los plazos acordados por
la ley número 4914, en dos años, para. dejar li—
brado al servicio público una sección de qui
nientos metros (500 m.) de muelle en el Puerto
de San Blas, debiendo quedar la obra terminada
en el plazo de seis (6) años; y en dos años para
dejar librada al servicio público una sección de
cincuenta metros ( 50 m.) de muelle en Carmen
resto á los cuadro (4) años.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dado en la sala de sesiones del Senado Argen
tino, en Buenos Aires, á 22 de Septiembre de
1911.
V. DE LA PLAZA.
B. Ocampo,
Secretario.
Sr. Presidente-Está en discusión.
Sr. Ovejero—Pido la palabra.
Este proyecto fué ya tratado y san
cionado por el honorable Senado, y aho
ra vuelve en segunda revisión con una
modificación introducida por la Cáma
ra de Diputados y que la Comisión de
Obras Públicas aconseja aceptar, porque
entiende muy justo que el concesionario
pierda los depósitos anteriores por falta
de cumplimiento en los plazos acordados
 1048 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4T.“ sesión ordinaria

Sr. Virasoro-¿El depósito está cons la aprobación del Poder Ejecutivo, los estudios,
planos y pliego de condiciones de la línea, de
tituido por dos sumas? biendo darse comienzo á las obras dentro de
Sr. Ovejer0—Si, señor. La primera los doce meses siguientes á la aprobación de
suma es la que tiene que depositar cl los planos; á los diez y ocho meses siguientes
deberá estar terminada una extensión no menor
concesionario al sancionarse la ley y an de cin-cuenta kilómetros y toda la línea. deberá
tes de firmar el contrato, y Iza segunda, quedar completamente tenninada á. los cuatro
es el depósito efectivo como garantía de años de emipezada.
la construcción de la línea. Fijase en diez mil pesos moneda nacional
(10.000 %), la multa en que incurrirán los
Sr. Presidente—Se va á dar lectura concesionarios si las obras no se terminasen
de la modificación. dentro del plazo establecido.
Art. 4.° Esta concesión se sujetará en un
todo á la. ley número 5315, reglamentaria de
concesiones de ferrocarriles.
—Se lee: Art. 5.° El trazado de esta línea desde San
Pedro á Barracón, deberá. alejarse en lo posi
«Articulo 4.“ El concesionario deberá depo ble del recorrido proyectado por la línea anto
sitar, en el Banco de l-a Nación Argentina, á rizada por la ley número 6712.
la orden del Poder Ejecutivo, las sumas de diez Arrt. 6.o Dentro de los treinta días de pro
mi'1 y cinco mil pesos moneda nacional, en efec mulgudu ls presente ley, los concesionarios de
tivo ó en títulos ¡nacionales ¡de renta, á los efec
positarán en el Banco de la Nación Argentina,
tos de los artículos 4.° y 17 de las leyes 4913 y á. cuenta de la garantía exigida por el artículo
4914, respectivamente». 4.° de la ley número 5315, la cantidad de vein
ticinco pesos moneda nacional por cada kiló
metro de vía. En caso de no efectuarse este
depósito dentro del plazo fijado, se conside
Sr. Presidente —— Se va á votar si se rará como no acordada la concesión. Si no
acepta la modificación introducida en se integrase el depósito á que se refiere el
articulo 4.“ de la ley número 5315, se declarará
este proyecto por la honorable Cámara caduca la concesión y los concesionarios per
de Diputados. derán la suma depositada, que será transferida
directamente por el Banco de la Nación Ar
—Así se hace y resulta afirmativa. gentina á la orden del Consejo Nacional de
Educación.
Art. 7.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la Comisión, Septiembre 11 de 1913.

VI
Maciá—1‘erán—Ovejero.
—Se lee:

Honorable Congreso :
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to Sr. Ovejero-Pido la palabra.
mado en consideración la solicitud presentada Esta es una nueva línea que se pro
por los señores Alfonso Guerdile y Cía., refe
rente á ‘la construcción de una línea férrea en yecta, fuera de la concedida al señor
tre el Puerto Piray y Barracón, en el territorio Pujol Vedoya, y que no afecta en nada
de Misiones, y, por las razones que dará el miem á la primera, estando destinada á ser
bro informante, os aconseja prestéis vuestra vir valiosos intereses ya creados en
aprobación al siguiente
la zona que se le adjudica.
El concesionario proponía que la
trocha de la línea fuera de 1 metro, pe
PROYECTO DE LEY ro la Comisión, de acuerdo con la Di
rección de Ferrocarriles, la establece en
El Senado y Cámara de Diputados, etc. m. 1,435 m. para uniformar así la tro
cha de todos los ferrocarriles de aquella
Artículo 1.° Autorízase á los señores Alfonso región.
Gual-dile y Cía. pair: construir y explotar una
linea férrea que, arrancando de Puerto Piray, De acuerdo también con la Dirección
sobre el río Alto Paraná, termine en Barracón, de Ferrocarriles, la Comisión incluyó
pasando por San Pedro, en el Territorio de Mi un artículo por el cual el Poder Eje
siones. cutivo deberá procurar hacer el traza
Art. 2.° La trocha. será. de un metro cuatro
cientos treinta y cinco milímetros (1,435 m.). do definitivo, de acuerdo con el conce
Art. 3.° Dentro de los doce meses de firmado sionario, tratando de no afectar el del
el contrato, los concesionarios presentarán á ferrocarril á que se refiere la ley 6712
 CONGRESO NACIONAL 1049
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 47.“ sesión ordinaria

Sr. Viras0r0—Es la línea de Apósto
les á San Antonio.
Sr. Ovejer0—En esta parte, el traza
do que proponía el concesionario afec
taba. en cierto modo, el de esa línea, y
entonces la Comisión salvó ese incon
veniente con este artículo.
Nada más.
Sr. Presidente—Se va á votar en ge
neral, s1 se aprueba el despacho de la
Comisión.
-—-Se aprueba. en general y en par
ticular.
Ella está justificada, en parte, rpor los
defectos de forma de que adolecía la.
ley originaria de esta concesión y, ade
más, rpor las dificultades financieras de
los mercados del capital para obtener
el cuantioso que halbrá de invertirse en
líneas férreas con desarrollo aproxima
do de 1.700 kilómetros.
Nada más.
Sr. Presidente-—Se va á votar en ge
neral.
—Se aprueba en general y en par
ticular.

VIII
VII
—Se lee: —Se lee:

Honorable Senado : Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

¡nado en consideración la solicitud presentada mado en consideración las solicitudes de pró
por el señor Mariano J. Paunero por la que rroga de las pensiones civiles que caducan el
pide una. nueva prórroga para. dar cumplimien corriente año; y, por las razones que dará el
to á la ley número 8439, sobre construcción de miembro informante, os aconseja la sanción del
una línea férrea (lo M'a.r del Plata á la. frontera siguiente
de Chile, y por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja. prestéis vuestra
aprobación al siguiente
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

PROYECTO DE LEY
Articulo 1.° Prorrógase por el término de
El Senado y Cámara de Diputados, etc. cinco años todas las pensiones graciables civi
les que, en virtud de sus respectivas leyes de
Artículo 1.° Concédese al señor Mariano J concesión, caducan durante el año 1913.
Palunero un nuevo plazo de seis meses, contados Art. 2.0 El gasto que demande la presente
desde la promulgación de esta ley, para la ley se ‘hará. de rentas generales, imputándose á
firma. del contrato á que se refiere el artículo 7.° la misma mientras no sea incluido en la Ley
de la ley número 8439, de que es concesionario. General de Presupuesto.
Art. 2.° El concesionario deberá depositar Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
cn el Banco de la Nación Argentina, dentro
de los treinta. días de la. promulgación de ln Sala de la Comisión, Septiembre 16 de 1913.
presente ley y á. cuenta de la. garantía exigida
por el artículo 4.° de la ley número 5315, la Víctor S. (luiñazú-uïllamlel I. Es—
cantidad de veinticinco pesos moneda nacional tcves-Jllartín Albarracín.
por cada kilómetro de vía.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente—Está en discusión en
Sala de la Comisión, Septiembre 11 de 1913,
general.
Maciá-Terám-Ovejero. Sr. Esteves—Pído la palabra.
La ‘Comisión de Peticiones y Poderes
ha despachado en esta ley de prórroga,
Sr. Presidente-Está en discusión en todas las pensiones que terminan en este
general. año, facilitando así el trabajo á la Cá
Sr. Ovejero—P-ido la pala-bra. mara. y evitánddle la molestia de escu
En este proyecto, lo mismo que en el char un informe sobre cada una de ellas.
del señor Mulhall, se trata de una sim ÍLos antecedentes están perfectamente
ple prórroga, ‘que se acuerda con la historiados en las leyes que se dictaron
pérdida del anterior depósito (le garan para cada una de las pensiones; se ha
tía, cuyo importe era de 42.500 S %. tenido á la vista la nómina de las pen
 1050 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 18 de 1913 CAMARA DE SENADORES 47.‘ sesión ordinaria

siones civiles graciable-s que caducaron Sr. Virasoro-Ivba á hacer esa obser
por fallecimiento en el año 1912. suman vación.
la cantidad de S 96337.92; las mismas Aquí tengo la lista, puede leerla el se
pensiones graciables que caducaron el ñor Secretario.
año 1912 por vencimiento de sus res Sr. Del Valle Iberlucear-Ilabrá que
pectivas leyes ú otras causas, como ca incluir esa lista en la ley.
samiento etc., suman S; 70.62996. Las Sr. Posse—-Debia estar en la orden del
pensiones civiles graciaibfles que caduca día.
ron por vencimiento, en el año 1913
Sr. Castañeda Vega—Naturalmente,
hasta Agosto, suman S 63.729.12. Las
esa lista debe ir en la orden del día.
que caducan en el año 1913, por ven
cimiento de sus respectivas leyes ú otras
Sr. Viras0ro—aPido 14a palabra.
Para proceder con Imás regularidad,
causas, como ser casamientos etc., su
man 78.982.530 pesos. Suma general podríamos ¡postergar este asunto para la
310279.80 pesos. sesión tpróxima, fin de que la Comisión
La planilla de las prórrogas de este incluya la lista en el despacho. Hago
año da, más ó menos, un total de 59.000 moción en ese sentido.
pesos. lo que produce una diferencia en —Apoyada.
favor del fisco de 253.000 pesos más ó
menos; suma bastante respetable que Sr. Guiñazú—Y.0 creo que con la pu
debe tenerla en cuenta la Cámara para blicación que se wa á hacer en el (Dia
votar zlas prórrogas que se solicitan. rio de Sesiones», bastaría para llenar
Si algún señor Senador quiere cono el objeto que se propone el señor Sena
cer los antecedentes de cada una de dor. Se trata de veinte pensionistas
ellas, puedo dárselos. cuyas leyes de pensión caducan ó han
Sr. Presidente—Se va á votar en ge caducado en el corriente año. Ha sido
neral el despacho de la comisión. una omisión de la Secretaria de la Comi
sión no haber incluido la lista; pero
—-Se vota y resulta afirmativa.
cuando el miembro informante la trae á
—En discusión en particular el ar conocimiento del Senado, no creo que
tículo 1.°, dice al
haya razón para rpostergar la considera
ción del asunto. Se trata de prorrogar
Sr. Viras0ro—Teng0 entendido que por cinco años, como acostumbra hacer
hay pensiones que han caducado en
lo el honorable Congreso, las pensiones
1912 y que tienen pendiente su solicitud
que caducan en este año, que importan
de prórroga... —{y esto es lo interesante-lun gasto de
Sr. Esteves—Si me permite el señor 57.300 pesos moneda nacional.
Senador, voy á darle una explicación.
Sr. Del Valle Iberlucea—Per0 es ne
Para estas pensiones que han termi cesario -que cada uno de los Senadores
nado, la Comisión ha hecho ya un nue
tengamos la ley á que se refiere cada
vo despacho, después de haber estudia pensión para poder votar con concien
do las razones que tuvo el Congreso
para acordarlas. que vendrá á la sesión oia.
próxima. Sobre las que están en la Cá Sr. Presidente-Debo hacer presente
mara de Diputados, nada puede hacer que hay una moción de orden del señor
la Comisión por ahora. Senador por Corrientes, que ha sido
apoyada, para que se postergue la consi
Sr. Virasoro-Yo me refiero á pen
deración de este asunto hasta la sesión
siones del Senado.
próxima. Se vIa á votas‘.
Sr. Esteves—Esas van á tener su
despacho para la próxima sesión. Las —-Se vota y resulta afirmativa.
que van comprendidas en este despacho
son 20 y tengo en mi poder la lista con Sr. Presidente — No habiendo otro
sus nombres respectivos. asunto que tratar, se ‘levanta la sesión,
Sr. Olaechea. y_ Alcorta—La ley debe —Eran las 5 y 10 p. m.
especificar los nombres de los pensio
nistas á que se refiere cada una de esas DOMINGO DESPLATS,
20 leyes. Subdirector de Taquigrafos.
 NUMERO 53

48.a SESION ORDINARIA 20 DE SEPTIEMBRE DE 1913

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: L-Asuntos entrados y mociones de preferencia.

Devolución dc solicitudes
Proyecto del señor senador Del Valle Iberlucea reglamentando el trabajo
á domicilio.
II.—Se aprueban los siguientes proyectos:
Destinando 50.000 pesos para erigir un mausoleo al general José Mari:
Paz;
Acordamlo 15.000 pesos á la Sociedad Rural de Gualeguaychú.
Destinando la. suma de 400.000 pesos ¡‘una el parque «20 de Febrero», en
Salta.
Alcoi-dando 50.000 s‘ á la Sociedad Rural de Santiago del Estero.
1II.—Concesión á la compañía de Ferrocarril Ensenada y Costa Sud. Se aprueba.
IV.—M0ción fijando día para considerar el proyecto sobre represión de la co
rrupción de mujeres.
V.—Se aprueba c1 proyecto sobre lineas férreas en el puerto de la Capital y cons»
trucción de una. estación de cargas, cn ‘la Dánsena Sud.
VL-Concesivón á ia Compañía del Ferrocarril de Rosario á Puerto Belgrano. Se
aprueba.
VIIr-Se aprueba el despacho de la Comisión de Peticiones y Poderes prorrogando
pensiones civiles.
VIÏL-Proyecto aprobando la Convención relativa á la creación de una oficina in
ternacional para unificar los métodos de análisis de los productos alimenti
cios. Se aprueba.
IX.—Aprobación del proyecto elevando lla Escuela de Maestras N.° 1 del Rosario
de Santa Fe, á la categoría de Escuela Normal de Profesoras.
X.——Se aprueba el proyecto acordando la cantidad de s 25.000 "Á al Dr. Emilio R.
com. '
xLwApi-obacíón del proyecto acordando las dietas del ex diputado Dr. Mardoqueo
Molina, á su viuda é hijos.
XII.—Aprobación del proyecto acordando las dietas del ex diputado don Pedro A.
Guevara, á su viuda é hijos.
XIlI.—aProyecto sobre monumentos á los ex jefes de Policía de la Capital, señores
Marcos Paz _\' Ramón L. Falcón. Se aprueba.
XIV.—Proyecto de pensión á la señora viuda de don Manuel Blordi. Se aprueba.
XV.—Subs1dio al señor Vicente Mazzoco. Se acuerda.
 1052 CONGRESO NACIONAL’
CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria
Septiembre 20 de 1913

Señores senadores
tinción de que no se dé á un proyecto
En Buenos Aires, á
de ley ‘que ha de honrar su memoria, e.
los veinte días del mes
8221:“) de Septiembre de mil trámite parlamentario de pasarlo á Co
Del Pino novecientos trece, re ilusión».
Córdoba, señor Presidente, deseosa de
Del Valle Iberlucea unidos en S11 Sala de
guardar los «restos de uno de sus hijos
Echagüe sesiones el señor Pre
GEEÉZZ sidente y los señores más distinguidos, gestionó trasladarlos
á aquella provincia para levantarles un
Güemes Senadores al margen mausoleo digno del General Paz; pero
Guiñazú consignados, con in razones de familia han contrariado este
Irigoyen asistencia de los se pensamiento y hoy esos restos se encuen
fiïíïïspe ñores senadores Alba tran en esta Capital, en una humilde bó
Lubary rracín, Carbó, Casta veda que no guarda armonía con la im
Maciá ñeda Vega, Dávila, portancia de esa personalidad.
5211112531; Garramuño, Ugarte y Hago moción para que este asunto sea
Omhea y Alcorta Virasoro, con_ aviso, tratado preferentemente en la sesión de
Ovejero y Pena con licencia, hoy.
E052; dice el —Apoyada.
vilañanneva Sr. Presidente-Es
Zabala tá abierta la sesión. Sr. Presidente—Estando apoyada la
moción del señor Senador, se va á votar.
—Se vota y resulta afirmativa.
Buenos Aires, Septiembre 19 de 1913.

Al señor Presidente del honorable Senado: Buenos Aires, Septiembre 19 de 1913.

La honorable Cámara, que tengo el honor de AI señor Presidente del honorable Senado:
presidir, ha sancionado, en sesión de la. fecha,
el adjunto proyecto de ley que paso en revisión La honorable Cámara, que tengo el honor de
all honorable Senado, referente á la erección en presi-dir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
el cementerio de la Recoleta de la Capital Fe el adjunto proyecto de ley, que paso en revisión
deral y en el terreno donado al efecto por laal honorable Senado referente á la fecha. en
municipalidad de la misma, de un monumento que tendrán lugar las elecciones de diputados
para contener los restos del general José Ma al Congreso y electores de Senador por la Ca
ría Paz. p ital.
Me es grato saludar al señor Presidente con
Me ‘es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más ‘distinguida. mi consideración más distinguida.

Manco A. AVELLANEDA. Manco A. AVELLANEDA.

D. Zambrano (Iiijo). D. Zambrano (hijo).

Sr. Posse-Pido la palabra. PROYECTO DE LEY

Acaba de darse entrada á un proyecto
venido en revisión, acordando la canti
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
dad de cincuenta mil ‘pesos al Poder Eje
cutivo, para que con esa suma se levante l Artículo 1.° Desde la promulgación de la pre
en el cementerio de la Recoleta, en el te sente ley, las elecciones de diputados al Con
rreno donado por la Municipalidad, un greso y electores de Senadores ipor la (Íazpital.
mausoleo que perpetúe dignamente la á que se refieren los artículos 11 y 17 de la
ley número 8871, tendrán lugar el penúltimo do
memoria del ilustre General José María mingo de Marzo, de los años correspondientes.
Paz. Art. 2.° Deróganse las disposiciones que se
Este proyecto, iniciado por Diputados opongan á la presente.
de esta Capital, de Entre Ríos y de Cór Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
doba, ha sido acogido por la Cámara d: Manco A. AVELLANEDA.
Diputados con la preferente atención que
D. Zambrano (hijo).
merece tan ilustre patricio, y nada ur
giría para que este asunto fuese tratado I —A la Comisión de Legislación.
en la sesión de hoy; pero bien merece
la personalidad del General Paz. la dis
 CONGRESO NACIONAL l O53
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

Sr. Maciá.——Pindo la palabra.

Esa exposición debe tener lugar el
Buenos Aires, Septiembre 19 de 1913.
5 de Octubre y, por esa razón, me per
mito hacer moción para que este asun
Ai señor Presidente del honorable Senado:
to sea tratado sobre tablas.
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha, —A4poyada.
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi
sión al honorable Senado, por el que se auto Sr. Presidente-Estando apoyada la
riza á la compañía G. H. White y Compañía
Limitada, á introducir, libres de derechos, los moción del señor Senador, se va á vo
materiales destinados á la construcción y ex— tar si se trata sobre tablas el asunto á
plotación de las líneas de tranvías y usina que se ha referido.
eléctrica de la ciudad de Santa Fe.
Me es grato saludar al señor Presidente con -—Se vota y resulta afirmativa.
mi consideración más distinguida.

MARCO A. KVELLANEDA.
D. Zambrano (hijo). Buenos Aires, Septiembre 19 de 1913.

Al señor Presidente del honorable Senado:

PROYECTO DE LEY La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha tomado en consideración en sesión
El Senado y Cámara de Diputados, etc. de la fecha, el proyecto de ley que le fué pasa
do en revisión por el honorable Senado. por el
Artículo 1.° Autorízase á la compañía G. H. que se destina. la suma de 400.000 pesos para
White y Compañía Limitada á introducir, li contribuir al arreglo del parque «20 de Febre
bre de derechos, los materiales destinados á ro» en la ciudad de Santa. y ha tenido á bien
la construcción y explotación de las líneas de modificar el artículo 2.° en la siguiente forma:
tranvías y usina eléctrica en la ciudad de San «Articulo 2.“ Este gasto se hará con los fon—
ta Fe. dos autorizados por la ley número 9068».
Art, 2.° Esta franquicia se acuerda, por el Me es grato saludar al señor Presidente con
término de diez años, sobre mercaderías sujetas mi consideración más distinguida.
á derechos de importación, cuyo valor, en de
pósito, no exceda de doscientos mil pesos oro
Manco A. AVELLANEDA.
y siempre que no se trate de materiales que D. Zambrano (hijo).
produzca la industria nacional.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

MARCO A. AVELLANEDA. Sr. Ovejero-Pido la palabra.

D. Zambrano (hijo). Es una modificación de forma, que se
refiere única y simplemente á la impu
—A la de Presupuesto. tación, y por ser tan sencilla, me per
mito hacer moción para que sea trata—
da sobre tablas.
Buenos Aires, Septiembre 19 de 191.3.
—Apoyada.
Al señor Presidente del honorable Senado:
Sr. Presidente—-Estand0 apoyada la
La honorable Cámara, que tengo el honor de moción del señor Senador, se va á vo
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha, tar.
el adjunto proyecto de ley, que paso en revisión
al honorable Senado, por el que se acuerda á la
—Se aprueba.
Sociedad Rural de Gualeguaychú, la cantidad
de 15.000 pesos, para contribuir á. los gastos
de la exposición que debe celebrar el 5 de Oc
tubre del corriente año.
Buenos Aires, Septiembre 19 de 1913.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más distinguida. Al señor Presidente del honorable Senado:

Manco A. AVELLANEDA. La honorable Cámara, que tengo el honor de

presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
D. Zambrano (hijo). el adjunto proyecto de ley, que paso cn revi
sión al honorable Senado, por el que se manda
entregar á la Sociedad Rural de Santiago del
 1054 CONGRESO NACIONAL
__—_—~—
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES
Estero la suma de 50.000 pesos moneda nacio
nal para instalaciones y construcciones.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más distinguida.
MARCO A. AVELLANEDA.
D. Zambrano (hijo).
Sr. Olaechea y Alcorta—Se trata de
una modificación sin importancia.
Cuando fundé este proyecto, dije que
él tenía por objeto contribuir á prepa
rar la primera exposición rural que se
iba á efectuar en Santiago del Estero.
para la cual se requerirían construccio
nes é instalaciones; y la Cámara de Di
putados, 10 único que ha hecho, es preci
sar eso mismo en el proyecto; de modo
que pediría á los señores Senadores que
me acompañaran á. tratar sobre tablas
esa modificación, que no hace sino acla
rar el proyecto.
—Apoyada.
Sr. Presidente-distanldo apoyada la
moción, se va á votar si se trata sobre
tablas.
—Se aprueba
—Se lee:
Buenos Aires, Septiembre 19 de 1913.
Honorable Senado de la Nación:
S. Brian, en representación de] Ferrocarril
Oeste (le Buenos Aires Limitada, se dirige á
Vuestra, Honorabilidad, exponiendo:
Que en presencia de la sanción dada por la Cámara de Diputados esa solicitud.
honorable Cámara (le Diputados al proyecto
de modificaciones á la ley N.° S367, debo ma
nifestar á Vuestra Honorabilidad que. no ha
biéndose interpretado en ella el propósito de aumento de pensión militar.
la Empresa del Ferrocarril Oeste, vengo á. so
licitar el retiro de la petición originaria for
mulada en Mayo 14 de 1912.
La Empresa que represento, lamenta haber
distraído la atención del honorable Congreso
con este asunto.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
S. Brián.
Sr. Presidente—Sí no hay observa
ción por parte de la Cámara, se acor
dará el retiro.
48.“ sesión ordinaria
—Se lee:
Septiembre 20 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado, doc
tor Victorino de la Plaza.
Tengo el honor de dirigirme al señor Presi
dente, en mi carácter de Presidente de la. C0
misión Especial de Obras Públicas, que tuvo á
su cargo el estudio de la propuesta del inge
niero Mauricio Mollard, sobre aprovechamiento
de las aguas del río Uruguay, para manifestarle
que una vez cumplido su cometido por la refe
rida Comisión, ésta creyó que debía pasar a!
Archivo el expediente del señor Gregorio Soler
que retuvo en su carpeta para estudiarlo con
juntamente con aquella propuesta.
Sin embargo, en virtud de nuevas incidencias.
la Comisión Especial cree conveniente que el re
ferido expediente del señor Soler se pase direc
tamente á, la Comisión de Obras Públicas de la
honorable Cámara de Diputados, para que ésta.
á. su vez, la tenga presente, como lo ha hecho
esta Comisión.
Dios guarde al señor Presidente.
Valentín Virasoro.
Sr. Presidente—S'i no hay observa
ción por parte de la Cámara, se proce
dera como lo pide el señor Senador por
Corrientes.
—Se lee:
——El señor Gregorio Soler pide la devolución
de su solicitud de concesión.
Sr. Secretario Ocamp0-—El honorable
Senado acaba de resolver que pase á la
—Dolores y Delfina Valdez Frías solicitan
—A la Comisión de Guerra.
—La Federación Mendocina de FoobBall so
licita un trofeo para ser disputado anualmente
por los clubs á ella afiliados.
——A la de Peticiones.
—-El Senado de la Provincia de San Juan
solicita el rechazo total del impuesto con que
se proyecta gravar el vino de producción na
cional.
—A la misma.
 CONGRESO NACIONAL 10.35
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

Art. 2.° En las ramas de la industria en que

la naturaleza (le la ocupación presenta peligro
DESPACHO DE COMISIONES para la vida. la autoridad sanitaria local, á.
solicitud del inspector, dictará las medidas que
juzgare necesarias para asegurar, en los diver
—De la de Peticiones y Poderes, acordando sos talleres privados, la observación de las re
pensión, aumento de pensión y jubilación á las glas siguientes:
siguientes personas: Juan Llanos de Chaves, Isa
bel N. de la Rosa, Isabel Elías_ Ramón M. Peña l.‘ Los talleres, comprendidas las insta
loza, Gerónimo Picard, Matilde P. de Zalazar, laciones, máquinas y utensilios, serán
Isabel L. de Diaz, Dolores C. de Gómez, Oarmen dispuestos y mantenidos de tal manera
M. de Busso, Carmen A. de Astorga, Alina C. que los obreros á domicilio estén pro
de Margueirat, Emilia C. de Elizondo, Loren tegidos contra los peligros que amenacen
za Gómez, Berta B. de Aramburu, Serviliania L.
su vida ó su salud, en la medida que lo
de Pinto, María A. de Migues, Jacob Lanata permita la naturaleza de la explotación.
en representación de Carolina Ossa de Bas é 2.‘ Se adoptarán, en particular, medidas
hijos Viuda é hijos de Celestino Satta. para que haya la cantidad de luz sufi
ciente, un volumen y una renovación
—A la orden del día. constante del aire, convenientes para. la
expulsión del polvo producido por la
—De la misma, no haciendo lugar en las si explotación, de los vapores y del gas
guientes: María S. de Lezica, Corina M. de que se desprendan, así como de los re
Soldani, “aria L, Vlasioh, Dolores lnés García, siduos que se acumulen.
Carmen Ramos Mejía y Basavilbaso, Rosario 3.“ Se establecerán también las instalacio
Segovia de Zeballos, Carmen Izaguirre, Guiller nes vnocesarias para poner al obrero al
mo Chaves, Vioenta L. de Oaballero, Pedro Re abrigo del contacto peligroso de las má
tamoro, J nana Q. de Godoy, Ricardo. Marta Go quinas ó de otros peligros inherentes á.
doy y Julio César Godoy, Josefa y Mercedes Ro los locales ó á la explotación.
dríguez, Rosa F. de Portas, José M. Arechaga
Sara A. de Lascano Roldan, Francisca Roca Art. 3.° Si determinadas ramas de la explo
Sanz, Benjamín Itziña, Ricardo Losada. Julia tación presentan peligro para la salud pública,
L. R. de Pini, S. M. Calandrelli, Juana E. Ho la autoridad sanitaria local fijará las condicio
ward, Claudio L. Garmendia, Encarnación M. nes de la instalación de los talleres privados y
de Mataze, Delfina Miletts de Romero, Silveria el modo de su explotación tendientes á evitar el
C. de Baigorria, Serviliano Arroyo, Eugenio C. peligro.
Díaz y Jaime Fornells. Art. 4.0 En todo taller privado, ó de fami
lia, el local donde se trabaje será distinto del
—A la orden del día. dormitorio, comedor ó cocina, y sólo provisio
nalcmente, con autorización del inspector, podrá
—De la de Hacienda, en el proyecto en revi ser utilizado para comedor ó dormitorio.
sión. {mnpliamdo en ZÁLÜiHLOOO de pesos la emi Art. 5.0 Queda absolutamente prohibida la
sión de bonos de pavimetnalción. confección, restauración, adorno, limpieza, arre
glo ú otras manipulaciones en calzado, sombre
ros, ropa, tejidos 6 adornos, en una casa don
-—A la orden del día.
de hubiere alguna persona atacada de enfer
medad evidentemente contagiosa, como ser: fie
bres eruptivas, difteria, coqueluche, etc., y una
Sr. Secretario Ocampo-El señor Se habitación que fuere utilizada por alguna per
nador doctor Del Valle Iberlucea pre sona atacalda de tuberculosis. La autoridad
senta un proyecto de ley reglamentan sanitaria local adoptará las medidas necesarias
para hacer efectiva esta prohibición.
do el trabajo á. domicilio y acompaña Art. 6.0 Los inspectores no tendrán acceso á
los fundamentos ‘por escrito. los talleres de familia, salvo en los casos en que
tuvieran noticia fundada de infracción en al
guno de ellos de cualquiera de las condiciones
de explotación, de higiene ó de salubridad in
PROYECTO DE LEY dicadas por la autoridad sanitaria local.
Art. 7.0 Cuando el inspector compruebe que
una habitación no reune cualquiera de las con
El Senado y Cámara de Diputados, etc. ddciones indicadas, dará aviso á la autoridad
sanitaria local. Si ésta comprobase que el ta
Artículo 1.° En los talleres privados, donde ller 6 la casa donde se encuentra no reunc
trabajen, por cuenta ajena, una. ó más perso alguna de las condiciones indicadas por ella,
nas que no pertenezcan á una misma familia tomará las medidas necesarias para la. preserva
ó más de cinco peronas pertenecientes á una ción de la salud pública y de la seguridad de
misma familia siempre que el trabajo se haga los obreros y ordenará su ejecución dentro de
con ayuda de caldera á vapor ó motor mecá un término fijo. Si el dueño del taller no cum
nico, y la industria ejercida sea. considerada pliera las medidas ordenadas en el plazo de
como peligrosa ó insalubre,—deberán cumplir terminado, el inspector le aplicará una multa
se las condiciones sobre higiene y seguridad de doscientos á quinientos pesos nacionales.
indicadas por las autoridades sanitarias de ca Art. 8.° Las personas que deseen dedicarse
da municipio de la República. por cuenta ajena y en su domicilio á la con
 1056 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

facción de cosas destinadas al comercio, bien sea rán estar inscriptas en el «Registro del traba
para una fábrica ó para un establecimiento in jo á domicilio»,
dustrial ó comercial, deberá inscribirse en el Las «Comisiones de salarios: serán presidi
«Registro del trabajo á domicilio», que llevará das por una persona designada de común acuer
el inspector en cada localidad, quien entregará do por los representantes de patrones y obre
al interesado un certificado de su inscripción. ros. En caso de que no pudieran ponerse de
Art. 9.“ Ningún particular, corporación ó com acuerdo, se procederá al sorteo de los propues
pañía, podrá emplear á jornal 6 á destajo, ni tos por las partes interesadas.
obligarse por ninguna especie de contrato de Art. 14. Las «Comisiones de salarios» dura
trabajo. con personas que no estuvieron ins rán dos años, pudiendo ser reelegidos sus
oripta sen el «Registro», bajo pena de una mul miembros, indefinidamente.
ta de cincuenta á cien pesos nacionales por cada Celebrarán reunión con asistencia de la ma
persona empleada sin llenar aquel requisito. yoría de sus miembros, pero siempre deberán
Art. 10. Los interesados deberán llevar un estar presentes dos representantes, por lo me
registro de todas las personas que empleen di nos, de los obreros, cuando el número de éstos
rectamente, ya sea como obreros, ya como in sea más de dos.
termediarios, fuera de unn fábrica, indicando La «Comisión» se reunirá por convocación
los nombres y apellidos de esas personas, los del presidente, en el local de la autoridad mu
parajes donde están ocupados, la cantiadd y nicipal, cuando sea necesario, pero, por lo me
natnrale7a de trabajo hecho por cada una de nos, una vez por año, ó cuando lo solicite la
ellas y la naturaleza é importe de la remune tercera parte de sus miembros.
ración que perciben. Art, 15. Las «Comisiones» están encargadas
El registro estará á disposición de los ins de examinar toda demanda de fijación del sa
pectores, que podrán examinarlo en momento lario mínimo, relativo á los trabajos de la
oportuno. En caso de que el registro no fuera profesión de su jurisdicción. La solicitud pue
llevado en la forma indicada, ó de que expre de ser hecha por uno de sus miembros. por la
sara datos falsos, se aplicará una multa de dos inspección del trabajo, por las sociedades obre
cientos á quinientos pesos nacionales cada vez. ras ó patronales, ó por cualquier persona inte
Art. lil. Si e] trabajo se efectuara en lugar rosada.
distinto de una fábrica ó de un establecimiento Art. 16. La «Comisión» determina el salario
industrial ó comercial, por personas que no es mínimo que debe recibir integralmente, por ho
tén inscriptas en el «Registro del trabajo á do ra 6 por jornada de ocho horas, el obrero de
micilio», el industrial 6 comerciante que haya capacidad media, salario que será aumentado
concedido la labor para afuera, hará poner á con el valor de las cargas impuestas al obrero.
cada prenda confeccionada una etiqueta que di Este salario no podrá ser inferior ai salario
ga: «hecha á domicilio». La omisión de este mínimo percibido por un obrero de la misma
requisito se castigará con una multa de cin capacidad, en las fábricas ó talleres del distri
cuenta pesos nacionales por cada objeto. to federai de la Capital, ó de la provincia á
Toda persona que venda ó exponga conscien que corresponde el municipio, en su caso, que
temente un artículo desprovisto de la. etiqueta produzcan el mismo artículo ó un artículo aná
reglamentaria, incurrirá en una multa de dos logo. A este efecto, la (Comisión) podrá exigir
cientos á quinientos pesos nacionales por cada la presentación de toda hoja ó registro de pa
infracción comprobada. go, tarifa ó reglamento de trabajo en vigor
dentro del radio en que la profesión es ejer
Art. 12. El Departamento Nacional del Tra cida y podrá asesorarse con peritos técnicos.
bajo instituirá «Comisiones de salarios» para Art. 17. La «Comisión» podrá determinar e‘.
toda industria que ocupe obreros á domicilio en salario mínimo del trabajo por pieza. que nun
los municipios de la República, cuando lo soli ca será inferior al precio de la misma canti
cite un sindicato ó un grupo de trabajadores dad de trabajo pagado por hora. 'l‘ambién de
de algún oficio, gremio ó industria. Estas «Co berá, todas las veces que ésto sea. posible. esta
misiones» tienen por objeto fijar el salario mí blecer series de precios mínimos para las di
nimo por hora ó por pieza, ajustándose á las versas operaciones que comporta la. profesión.
leyes nacionales sobre la duración máxima del Art. 18. Los salarios mínimos fijados por la
trabajo. «Comisión», deberán ser pagados íntegramen
Art. 13. Las (Comisiones de salarios» se con: te al obrero, sin ninguna deducción para la
pondrán en número igual de representantes de retribución de empresarios ó subempresarios
los patrones y de los obreros de las industrias Los patrones son responsables de la insuficien
interesadas, del uno ó del otro sexo, mayores ¡lo cía de los salarios pagados por «los intermedia
edad, que ejerzan la profesión desde hace un rios.
año. El número de miembros de cada (Comisión Todo obrero, 6 un delegado, ó toda orga
de salarios» sená fijado, según las circunstan nización profesional interesada, puede seña
lc)ia.s, por el Departamento Nacional del Tira lar á la «Comisión» que el salario percibido
ajo. por el primero es inferior al salario mínimo
Los representantes de los obreros y patrones fijado.
serán elegidos por las partes á quienes repre Art. 19. Las decisiones de la «Comisión» se
sentan, en la forma que se determine al regla rán pnblicadas en la forma que determine el
mentarse esta ley. En el caso en que los dele Departamento Nacional del Trabajo.
gados no sean elegidos en el plazo fijado, los La tarifa de salarios será fijada en los loca
nombrará de oficio el Poder Ejecutivo, á pro les donde se efectúe la entrega de las mate
puesta del Departamento Nacional del Traba rias primas á los obreros y el recibo de las
jo. En este caso, las personas propuestas debe mercaderías entregadas por éstos después de
 ‘CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMABA DE SENADORES
la ejecución del trabajo. El empresario, indus
trial ó comerciante que no cumpliese este re
quisito, incurrirá en una multa de doscientos
á quinientos pesos nacionales.
Art. 20. Las decisiones de las «Comisiones
de salarios» quedarán firmes á la expiración de
los quince días de su publicación, salvo que un
sindicato de patrones ú obreros, ó la mayoría
de unos ú otros del oficio ó la industria corres
pondiente, apelar-an ante la «Comisión supe
rior de salarios) de la localidad.
Esta «Comisión» se compondrá de un delega
do de los obreros y de otro de los patrones de
cada (Comisión de salarios» de la localidad.
El presidente será nombrado en la forma. in
dicada en el artículo 13.
La aplicación de las tarifas apeladas no se
derá durante la sustanciación del recurso.
El fallo definitivo será dado dentro de treinta
días á contar desde que fué elevada la apela
ción. Las tarifas definitivas comenzarán á. re
gir á los ocho días de publicado el fallo.
Art. 21. Toda persona culpable de haber pa
gado ú ofrecido una remuneración de trabajo
inferior al mínimo fijado para eee trabajo.
será castigada con una multa de quinientos á
mil pesos nacionales por cada infracción. La
multa ee duplicará en caso de reincidencia y
será aplicada tantas veces como personas haya
empleado en condiciones contrarias á la pre
Gente ley.
Estas mismas penas serán aplicables para las
demás infracciones á esta ley que no tenga san
ción especialmente determinada.
Art. 22. Si un empresario ó industrial paga
á sus obreros según una tarifa por pieza des
pués que el salario mínimo se haya fijado pur
hora sin haberse fijado por pieza, será conside
rado como infractor, á no ser que pruebe que
la tasa de salario por él pagada asegura espe
cíficamente á un obrero ordinario una suma
igual á la que le procuraría la tarifa mínima
establecida para el trabajo por horas.
Art. 23. El obrero á. quien se ha pagado un
salario inferior al fijado por la «Comisión de
salarios». puede, á pesar de toda convención
en contrario, por ei ó por intermedio del sin
dicato de su profesión, reclamar á. su contratis
ta el complemento de sin salario, sin perjuicio
de la reclamación de daños é intereses á que
hubiere lugar. La acción se prescribe á los
cinco años, á contar, para cada pago, del día
en que éste se efectuó.
Art. 24. Los inspectores, las (Comisiones de
salarios», el Departamento Nacional de Traba
jo y los fuvnzcimiarios juwlicizilos v-igillarán espe domicilio. Señala en uno de sus capítulos
cialmente el pago de los salarios con arreglo á más interesantes que la titulada indus
las tarifas establecidas y vmiidarán particular
mente de que sea efectuado en dinero.
Art. 25. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
E. del Valle Ibcrlucen.
1057
48.“, sesión ordinaria
FUNDAMENTOS
I
La cuestión del trabajo á domicilio
es un problema social que preocupa hon
da é intensamente á todas las socieda
des de tipo industrialista. Estas han in
tentado resolverlo por medio de leyes
que imponen ‘determinadas condiciones
de higiene y seguridad en los talleres
privaidos,—los cuales escapan á l-as dis
posiciones de las leyes sobre fá'brioas,—
y fijan el sal-ario mínimo de los opera
rios. En los Estados Unidos, en Austra
lia, en Nueva Zelandia, en Inglaterra
y últimamente en Alemania, ha sido pro
mulgada una legislación especial sobre
el tra-bajo á domicilio, tendiente á evi
tar los funestos resultados de un siste
ma industrial pernicioso para la salud
de los obreros, al que los anglosajones
han ‘denominado, con una expresión
enérgica y gráfica, «sweatmg-system»
(«sistema de hacer sudar al prójimo)”
Los horrores de este sistema han si
do señalados por diversos sociólogos y
economistas, y han sido (puestos de ma
nifiesto por las encuestas realizadas en
diversos países. Han estado contestes
los primeros en reconocer que el traba
jo á ¡domicilio se realiza generalmente
en pésimas condiciones higiénicas y
crea jornadas máximas y salarios míni
mos, con grave daño físico y económico
para los obreros y beneficiando sólo á
los pequeños patrones, quienes, como
buenos intermediarios, procuran esquil
mar cuanto les es posible á quienes la
boran bajo sus órdenes ó por su cuenta.
En El Capital ha estudiado Marx las
condiciones y los efectos del trabajo á
tria á domicilio de la época moderna no
tiene de común sino el nombre con la
antigua, que suponía el oficio urbano
independiente, la pequeña agricultura
independiente y, ante todo, una casa dc
la familia obrera. Se ha convertido aho
ra, agrega. en departamento exterior
de la fábrica, de la manufactura ó del
almacén: «Además de los obreros de
fábrica. de los obreros manufiactureros
y de los artesanos que concentra en
67
 1058 CONGRESO NA-CIONAL
Septiembre 20 do 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

grandes masas en un punto y dirige di de las circunstancias, constituye la peor

rectamente, pone el capital en movimien forma del salariado.» (Obra citada, capí
to, por medio de hiilos invisibles, otro tulo XII).
ejército de obreros á domicilio desparra
maldos en las grandes ciudades y en los
campos.) II
Luego inudica cómo la explotación de
fuerzas de trabajo baratas y aún no lle Conviene establecer bien la naturaleza
gadas á la madurez, es más desvergon del trabajo á domicilio, si queremos re
zada en la manufactura moder-na que glamentario con acierto. En general, po
en la fábrica propiamente dicha, porque dríamos decir que es el tra-bajo de un
la base técnica que existe en ésta, reem obrero, el cual, siendo á menudo propie
plazo de la fuerza muscular por máqui tario dc algunos instrumentos de labor
nas y facilidad del trabajo, falta en gran que necesita, recibe ordinariamente su
parte en aquella, que al propio tiempo materia prima de algún contratista in
entire-ga sin escrúpulos á la acción de dustrial ó comercial, ó, por lo menos, cede
substancias venenosas el cuerpo de mu á éste el producto de su trabajo en cam
jeres ó de niños, y dice: «Ella es más ¡des bio de una remuneración que tiene el ca
vergonzada en el tIitJula-do trabajo á do rácter de salario.
micilio ‘que en la manufactura, porque En su obra Théorie du salaire et
la capacidad de resistencia de los obre travail salario’, Cornelissen estudia per
ros disminuye al estar diseminados; fectamente la condición de este género
porque entre los obreros y los que pro de trabajo. Desde luego empieza por es
piamente los emplean se introduce toda tablecer que el obrero á domicilio tra
una serie de rapaces parásitos; porque baja para el consumo ajeno, distinguién
el trabajo á domicilio lucha en todas dose en esto del trabajador doméstico
partes con la producción faibril ó á lo que trabaja sólo para satisfacer sus pro
menos, con la manufactura en la misma pías necesidades y las de su familia. Se
rama de la producción; porque la po ñala después como tipos de transición
breza priva al obrero de las más necesa entre los artesanos independientes y los
rias condiciones de trabajo, espacio, luz, obreros á domicilio, á los pequeños pa
ventilación, etc.; porque aumenta la sin trones de diferentes industrias, que han
gularidad de la ocupación; y, finalmen conservado una cierta independencia, pe
te, porque en estos últimos refugios de ro que, por préstamos en dinero ó de
los trabajadores ‘de la gran industria y herramientas, están en relación de de
la gran agricultura hacen supernunzesra pendencia con un comerciante ó contra
rios, la competencia entre los obreros lle tista cualquiera. El subcontratista y el
ga necesariamente á su máximo.» (El pequeño patrón se asivmilan insensible
Capital. traducción de Juan B. Justo, mente uno á otro.
tomo I, pag. 398).
El mismo autor divide á los trabaja
Y Mauricio Bourgin, escritor contem dores á domicilio en varias categorías,
poráneo, profesor de la Universidad de á saber: a) obreros y obreras que tra
París, al tratar de esta grave cuestión bajan durante el día en fábricas ó ta
en su obra Las systémes socialistas e! lleres y llevan ¡á sus casas un trabajo
Pécolutíon éconmntíqzlc, reconoce que aun
que deben concluir durante la noche pa
que la producción se encuentra disper ra entregarlo al día siguiente; b) obre
sada en el trabajo á domicilio, la forma ros y obreras que trabajan á domicilio
capitalista es tan co1np1eta y la organiza ya directamente para un fabricante ó
ción comercial tan concentrada en este dueño de negocio, ya para un interme
régimen de la industria como en el siste diario; y c) obreros y obreras que tra
ma de la fábrica. «Los obreros, escribe. bajan en el taller de un suibcontratista
aunque trabajando en sus locales de ha (swcater).
. bitación, son simples asalariados como los La situación económica de estos últi
obreros de fábrica, no teniendo relacio mos tiene grande analogía con la de los
nes sino con el empresario que ordena obreros que trabajan en las fábricas ó
el trabajo. En realidad, el régimen del talleres de los contratistas independien
trabajo á domicilio, en la mayor parte| tes. El obrero que trabaja en esa con
 CONGREQO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES
dición toma aprendices ó ayudantes,
aún cuando continúa él mismo el traba
jo, y se convierte así en subcontratista.
Esta transformación es á menudo alen
tada por los fabricantes mismos. Esta
circunstancia hace que disminuya el
trabajo de administración, pues éste se
ría mayor si tratasen con un gran nú
mero de obreros: de ahí que prefieran
dar á un corto número de éstos un re
cargo de trabajo. Se debe, pues, con
siderar el trabajo hecho en casa de los
subcontratistas como una forma espe
cial de trabajo á domicilio.
La industria á domicilio debe consi
derarse, según Cornelissen, como un
procedimiento mctódico de los contra
tistas (fabricantes, enipresarios, etc.)
_ para librarse de gastos de capital fijo
(edificios, máquinas, etc.), y de capital
circulante (alquileres, impuestos, cale
facción, ete), á expensas ya de los ope—
rarios, ya de los subcontratistas. El
mismo sistema industrial les ofrece
otras ventajas: primera, los obreros á
domicilio por su aislamiento y su debi
lidad económica, están más sometidos
á la arbitrariedad patronal que los tra
bajadores de las fábricas y grandes ta
lleres, de suerte que no pueden discutir
fácilmente sus condiciones de trabajo;
y segunda, pueden los ¡contratistas con
este sistema sustraerse con facilidad á
las disposiciones de las leyes de fábri
cas sobre higiene, seguridad, jornadas
de trabajo, etc., especialmente en cuan
to se refiere á las mujeres y los niños.
Las causas intrínsecas del malestar
de los obreros de las industrias domés
ticas son las siguientes: 1.‘l el trabajo no
exige en ellos, ordinariamente, grandes
fuerzas musculares y puede ser realiza
do por personas débiles, por una mano
de obra barata (mujeres, niños, ancia
nos); 2.‘ el salario, generalmente, com
pleta el qtue la. familia obrera obtiene
por otros medios, ó es un salario fami
liar, es decir, está constituido por la re
muneración del trabajo de varios miem
bros de la familia; y 3.‘ el trabajo á do
micilio favorece particularmente la fal
ta de acuerdo y de organización de los
obreros. vale decir. su impotencia.
lili!)
4%.“ sesión ordinaria.
III
La triste situación de los trabajado
res á domicilio, víctimas de un sistema
industrial que procura sacar el mayor
provecho de la mercancía humana, de
la fuerza de trabajo, ha hecho pensar en
la conveniencia y la justicia de su prohi
bición absoluta. Esta ha sido reclama
da muchas veces en algunos países pero
sin ningún resultado. Sin embargo,
ciertos gremios obreros consideran que
ella es la solución radical para poner
fin á sus espantosas consecuencias.
En el último Congreso Internacional
de los sastres reunido en Viena, los de
legados estudiaron principalmente la
cuestión del trabajo á domicilio en las
industrias de la confección. Informó so
bre este punto el Diputado Smitka, Pre
sidente de la Federación de los Sastres
de Austria, quien encuentra difícil or
ganizar á los que trabajan á domicilio.
Este sistema de trabajo constituye
un perjuicio para la sociedad y, sobre
todo, para los consumidores, como se
ha comprobado por numerosas encues
tas sobre las condiciones higiénicas del
trabajo á domicilio. Según el miembro
informante, es necesario que la ley re
glamenta el trabajo á domicilio, debien
do determinarse el salario mínimo me
diante contratos colectivos entre patro
nes y obreros.
Pero el delegado II-yum, representan
te de los sastres de Inglaterra, sostuvo
que la mejoir manera de mejorar el tra
bajo á domicilio, es suprimirlo. De la
misma opinión es el delegado norteame
ricano Disdhe, quien manifiesta que en
los Estados Unidos se ‘ha abolido en gran
parte el trabajo á domicilio, recurrien
dose para ello_'hasta á la huelga gene
ral. El delegado francés se pronuncia
en el mismo sentido. »
A fin de remediar la situación de los
obreros á domicilio, se ha tentado en
Alemania, pero sin éxito, colocarlos ba
jo el régimen de las leyes de protección
obrera y de seguro obligatorio. Se es
peraJba que estos trabajadores llega
rían á constituirse en sindicatos y que
podrían entonces defenderse á sí mis
mos, esperanza que no ha sido realiza
rla en ninguna parte. Se han pedido,
 1060 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

igualmente, medidas de policía sanita conocían ni la lengua ni las costumbres

ria, con el propósito de hacer desapare del país, los cuales aceptaban trabajar a
cer los locales malsanos; y varios esta cualquier ‘precio para no morirse de ham
dos de la Unión Americana, así como bre; afectaban más regularmente toda
Inglaterra y Alemania, han entrado en vía á las mujeres y las jóvenes, que se
esta vía. hacían concurrencia -las unas á las otras.
Otra idea, consistente en reunir en El sweating-system se aplicaba en Vic
talleres centrales á los obreros á domi toria á todas las industrias de la con
cilio, no ha sido puesta en ejecución fección y en general á todos los trabajos
sino por un pequeño número de indus que los obreros y obreras hacen en sus
trias en Viena y algunas ciudades sui domicilios. (Le Socialismo sans doctrines.
zas. En fin, los ensayos á menudo ten Attstralie et Nouvelle Zélande, cap. V1).
tados en Alemania, con objeto de ayudar Una Comisión de encuesta constituí
á esta cartegoríra de obreros creando es da en Melbourne en 1892, á fin de estu
cuelas técnicas destinadas á elevar su diar ‘los diversos ‘aspectos de la cuestión
nivel profesional, así como cooperati del trabajo á domicilio, demostró de una
vas y sociedades que les aseguren un manera particularmente sugestiva que.
mayor fruto, no han dado sino rara vez para escapar á lla minuciosa inspección
resultados notables. Sin embargo, se ha de las manufacturas y á las leyes tan .
llegado así, en algunos casos, á reem humanas que debían proteger á los obre
plazar el trabajo á domicilio por gran ros de las fábricas, muchos patrones
des establecimientos industriales: es lo habían cerrrado sus talleres y hacían
que ha tenido lugar, por ejemplo, en ejecutar sus trabajos por obreros á do
1896 para los tejendores en seda del Ba - micilio. En consecuencia, el gobierno de
jo Rhin, gracias al apoyo del Gobierno Victoria inició una legislación tendiente
(R. Broda, La fixation légalc des salad á asegurar La éstos una protección seme
res, cap. III). jante á aquélla de que gozaban los tra
bajadores de las fábricas.
En Norte América los gobiernos (le
IV varios estados se preocuparon también
en combatir el sweating-system, para. ate»
Desde hace largos años veníanse seña
nuar sus abusos en cuanto fuera posi
ble. En 1890, escriben Maurice Deswar
lando los graves perjuicios que el sweat
iÏng-systeilz, complicado con el tntck-sysn‘¡vin y Georges Lecarpentier en su re
'ciente libro intitulado La Protection lé
tem, esto es, el pago en especies de los gale des travailleurs aux Etats-Unis, el
salarios, entrañaba para la salud de la
Gobernador de Massachussets, á conse
raza y el mejoramiento económico de los
cuencia de numerosas reclamaciones, sc
trabajadores de las industrias á domi
decidió á ordenar una encuesta sobre
cilio. Ya la encuesta de la Cámara de las condiciones del trabajo á domicilio.
los Loros (1888-89), constató en Ingla
Los resultados de esta investigación
terra las tres taras fundamentales del fueron aterradores: se descubrió que la
sistema industrial de hacer sudar al pró ciudad de Boston era el asiento de va
jimo, á saber: 1.‘, salarios excepcional rios centenares de pequeños talleres
mente bajos é insuficientes (an unduly clandestinos, en los cuales personas de
low rate of wages}; 2.‘, duración exce toda edad y sexo, en su inmensa mayo
siva del trabajo (excessvive hours of la
ría inmigrantes, trabajaban diez y seis
bour); y 3.‘, condiciones insalubres de y diez y siete horas por día en condicio
las casas donde se efectúa el trabajo (the nes higiénicas deplorables. La legisla
insaníta-ry state of the houses in tohich tura de hlassa-ohmsets, sancionó en 1891
the work ts carried on). una ley destinada á poner fin á los abu
En Australia se habían notado tam sos más intolerables del sweatingsystem
bién las terribles consecuencias de aquel (Las disposiciones legales de los dife
pernicioso sistema de explotación indus rentes estados norteamericanos respec
trial. Afectatban principalmente, escri to de esta materia. pueden verse en el
be Albert hlétin, á los extranjeros resi libro de W. F. Willoughby, Essais sur
dentes en las grandes ciudades, que no Ia légixlalíon ourricre aux Etats-Ifnis,
 CONGRESO NACIONAL 1061
Septiembre 20 de 1913 CÁMARA DE SENADORES . 48.“ sesión ordinaria

pág. 328 y siguientes y más ligeramente día. Se han celebrado encuestas y expo
expuestas en la noticia bibliográfica de siciones del trabajo á domicilio, con ob
esta obra publicada por Adolfo Posada jeto de poner en evidencia amte el pú
en su libro Socialismo y Reforma Social, blico todos sus horrores y de apoyar
pág. 238 y siguientes, en la obra citada sobre sus resultados la legislación co
de Deswarvin y Lecarpeuttier, cap. V, rrespondiente. Las exposiciones más re
y en el TuJenty-second animal report of cientes fueron las de Ginebra, Zurich,
the Commissioner of Labor, 1907, (Labor Berlín y Cristianía, que revelaron cómo
Laws of the United States), págs. 237, son 1irrisorios los salarios pagados por
238, 340, 341, 400, 540, 542, 601,602, 661, los diversos artículos fabricados por los
662, 739, 864, 865, 916, 920, 935, 1012, obreros de las industrias domésticas.
1013, 1163, 1164, 1178, 1179, 1419, 1422). En Alemania el Reichstag sancionó en
1911, la ley reglamentando el trabajo á
domicilio, la última incorporada á la lc
gislación represiva del sweal-ing-systenr.
V Y fuera de Europa, en estos últimos
tiempos, el gobierno del Japón, después
El ejemplo de las colonias de Austra de haber promulgado la ley sobre fábri
lia contribuyó á que en Inglaterra se cas (28 de Marzo, 1911), piensa ocupar
acentuara el movimiento iniciado para se de la reglamentación del trabajo á
evitar los grandes males de las indus domicilio.
trias á domicilio. Bajo el patrocinio de
la Anti-Sweating League se reunió en
VI
Londres, en 1906, una conferencia na
cional, que presidió el ilustre político
Sería ímproba la tarea de estudiar los
radical sir Charles Dilke, para adop
esfuerzos de los parti-culares y de las
tar medidas de propaganda contra el
sistema de explotación inicua de los asociaciones privadas ‘bien para provocar
la acción oficial en el sentido de regla
obreros á domicilio.
La campaña fué enérgicamente pro mentar las industrias a domicilio, bien
seguida fuera del Parlamento por dicha para estimular la actividad de los go
sociedad y dentro de él por Dilke, al biernos, bien para hacer eficaces las le
punto de que en 1908 la Cámara de los yes meucionadas. Estos esfuerzos, reali
Comunes adoptó un proyecto de ley zados al principio dentro de las fronte
presentado por el Gobierno, igvual. en ras de diversos países, han tomado en
sus grandes líneas, al que anteriormente nuestra época una dirección internacio
había presentado el eminente político li nal. Así, en Junio de 1911, el Comité del
beral. La Cámara de los Lords, dice Bro Instituto internacional para la difusión
da, tan hostil de ordinario á todas las re de las experiencias sociales, decidió ini
formas de tendencias avanzadas, hizo ciar simultáneamente en Francia, en Ale
excepción esta vez en favor de este pro mania y en Austria, una campaña en fa
yecto: «Arun aquellos de sus miembros vor de una reglamentación legal del tra
que representan la aristocracia capita bajo á domicilio.
lista, no quisieron declararse solidarios Años antes, en 1908, la quinta asam
de los negociamtes y ¡de los industriales blea general de la Asociación internacio
que se enriquecen agobiando á los po nal para la protección legal de los traba
bres). La ley sancionada por el Parla jadores, reunida en Lucerna, había de
mento británico sobre el trabajo á do clarado que «la mala situación de los
micilio entró en vigor el 1.° de Enero trabajadores á domicilio proviene prin
de 1910. cipalmente de la insuficiencia de los sa
En otros países de Europa los gobier larios, y rogó a las secciones nacionales,
nos y los legisladores se han preocupado «en los casos en que la organización pro
con especial cuidado de estudiar el Apro fesional se muestre insuficiente y donde
blema del trabajo á domicilio. En Suiza, las circunstan-cias lo permitan, el invitar
en Bélgica, en Austria, en Francia, en á su gobierno á hacer, inspirándose en
Dinamarca, en Alemania, puede decirse las proposiciones británicas, el ensayo de
que esta cuestión se halla á la orden del la aplicación de un mínimum de salario
 1062 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913_ CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

establecido bajo series de precios por comparación de los diferentes proyectos

comités mixtos». Una declaración aná de ley para reglamentar las industrias
- lorga se hizo en la Asamblea de Lugano domésticas, en discusión entonces, y la
(1910). organización de las tarifas; la segun
El problema del trabajo á domicilio ida, la organización de la inspección,
fué por primera vez objeto especial de bajo el punto lde vista médico y de las
un congreso internacional en 1910. Se disposiciones legales; la tercera, la or
reunió durante los días 15, 16 y 17 de ganización profesional y el contrato co
Septiembre en Bruselas, con asistencia lectivo, y la cuarta, la acción de los
de delegados de diez naciones y de to consumidores. La primera sección re
dos los partidos. Los numerosos infor dactó un anteproyecto estableciendo las
mes, belgas en su mayoría, concernien comisiones de salarios,‘ para la determi
tes á las diversas industrias á domicilio nación del salario mínimo.
permitieron constatar que los bajos sala El mismo mes y año, durante la lla
rios, el surmenage, el empleo abusivo dc mada senunuz social de Zurich, celebró
los niños y la falta de higiene eran comu su séptima asamblea, la Asociación inter
nes á todos los oficios en los cuales sub nacional para la protección legal de los
sistía aún este modo atrasado de pro trabajadores, que se ocupó también del
ducción. Una exposición del trabajo a trabajo á domicilio. Esta Asamblea re
domicilio, muy documentada. y sobre comendó á los trabajadores á domicilio
todo una visita á los distritos obreros la organización corporativa y la. estipu
de los alrededores de Bruselas, comple lación de contratos colectivos, enten
taron los informes y mostraron en toda dienido que la libertad de coalición y de
su tristeza los abusos del sweating-sys asociación le parecía la condición nece
tem. El Congreso cumplió así la. primera saria del desarrollo de estos contratos;
parte de su orden del día: el estudio de recomendó la afirmación en la legisla
ción de cada país del principio que per
los abusos del trabajo á domicilio y la
mite anular y reprimir los contratos es
cuestión de la higiene.
Habíase impuesto también el Congre tipulando salarios i-nsuficientes y usura
so la tareade examinar las tentativas ríos; y, en fin, declaró que toda legisla
privadas ó legislativas hechas para trans ción tendiente á proteger á los trabaja
wdores á domicilio resultaría ineficaz si
formar la situación comprobada y de
no tomaiba por ‘base la institución de un
elaborar una especie de programa de ac
salario mínimo fijado por comisiones de
ción. El Congreso no se detuvo en la so
lución simplista que consiste en pedir la salarios. (Bulletin de l’Office du Travail,
París, Octubre 1912, págs. 1051 y 1059).
supresión pura y simple del trabajo á
domicilio, estimando con razón que tal
interdicción no sería eficaz. Declaro,
empero, que la única medida conveniente VII
respecto de las industrias insalubres que
se practican todavía á domicilio, era su Los efectos desastrosos del trabajo á
prohibición. La extensión ¡de las leyes domicilio, la miseria más angustiosa, el
de protección obrera á los trabajadores surmenage más enerva-ntc y la desocupa
de las industrias domésticas es el seguin ción forzosa de que son víctimas los
do modo de acción reclamado de la auto obreros de las industrias domésticas en
ridad legislativa. En fin, el Congreso se las grandes urbes industriales, como su
pronunció, por unanimidad, en favor del cede con los Sastres del East-E nd de Lon
salario mínimo obligatorio, que existe des ó c-on los de New York y de Chica
desde hace tiempo en Australia y que go, con las costureras de París ó de
una ley reciente ha creado en Inglate Berlín, con los zapateros de Viena, con
rra. los ebanistas de Breslau ó de Melbour
El segundo Congreso Ïnternacional ne, se notan también en Buenos Aires y
del trabajo á domicilio se realizó en Zu on otros centros populosos de nuestro
rich los días 8 y 9 de Septiembre de país.
1912, con asistencia de 248 delegados. Según un informe que me ha sido s11
Divvidi-ó su ‘programa en cuatro seccio ministrado por el Departamento Nacio
nes: la primera, tuvo á su estudio la nal del Trabajor-al cual hice referencia
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES
en un artículo sobre El trabajo á domi
cil-io, que he publicado en La Vanguar
dia, (Julio 16 de 1913),-—existe en esta
capital el trabajo á domicilio con las
características que marcan sus incon
venientes en todas partes donde se ejer
cita, á saber: 1.° mayor duración de la
jornada; 2.‘ malas condiciones de hi
giene y comodidad en donde se efec
túa, y 3.° menor salario con que es re
‘trilbuído.
Es un hecho reconocido que la indus
tria >á domicilio adquiere cada día des
arrollo mayor. El desarrollo de la nues
tra es producto: l.‘ del aumento de la
población; 2.° del de la industria en ge
neral; 3.° de los efectos que en el pre
supuesto de la familia ha producido la
carestía de la vida, y 4.° de la calidad
profesional de cierta inmigración. Al
gunos han indicado-y más de un in
dustrial se ha hecho eco de la especie—
que la ley del trabajo de las mujeres y
los menores y la forma nde su aplicación
han originado el cierre de algunos ta
lleres cuyas obras se efectúan ahora á
domicilio; pero parece que tal afirma
ción es incierta y sólo sirve de excusa
en cierres que persiguen como móvil
obtener el ‘mismo trabajo pagando una
retribución menor.
Sobre la existencia y caracteres de
este mal social, se han realizado ya al
gunas investigaciones en nuestro país
y especialmente en esta ciudad. En el
Boletín del Departamento Alacional del
Trabajo ha aparecido un estudio sobre
el Trabajo de la mujer á domicilio, don
de se consignan datos interesantísimos
sobre la triste y miserable condición de
la infeliz obrera de la aguja. Después
de una relación completa de las condi
ciones de ésta, respecto de la salubridad
de los sitios donde trabaja, de las jor
nadas de labor y de los salarios irri
SOÏlDS que percibe, se llega en dicho es
tudio á esta conclusión: «El trabajo á
domicilio de la mujer, en general, lejos
de mejorar en sus condiciones, tiende
á empeorarse á medida que ella se hace
más diestra, porque se emplean sus ha
bilidades, por lo general, para elaborar
artículos baratos, no pudiendo regir en
ella el principio aplicado al trabajo in
dustrial de fábrica: de que de una ma
yor habilidad de ejecución se sigue ele
1063
48.“ sesión ordinaria
vación de salario. Y esta circunstancia
hace que se imponga la urgencia de me
didas de protección.)
Los obreros á domicilio constituyen
una numerosa legión, tanto en la capi
tal federal como en las provincias, don
de la misma plaga del «sistema de hacer
sudar al prójimo» se hace sentir con los
mismos caracteres casi que en este gran
centro de población y de industria. Es
ta circunstancia determina la necesidad
de dictar urgentemente una legislación
especial aplicable á estos obrenos, en be
neficio ‘de ellos mismos, de la industria
y de la salud física y moral del país y
de la civilización de la República.
La industria que más emplea esta cla
se de operarios es—según los datos que
me ha facilitado el Departamento Na
cional del trabajo—la del vestido y to
eador. A este gran grupo pertenece la
elaboración de alpargatas, calzados,
acolehados, confecciones, corsets, corba
tas, guantes, impermeables, peletería
Inodas, sastrería, lïlVwdJf), planchado,
sombreros, zapatos y aparado. Según el
censo industrial, teníamos en Buenos
Aires 2.939 casas pertenecientes á esta
industria, con 38.160 obreros, de los que
15.079 trabajaban en los talleres ó fá
bricas y 22.081 á domicilio.
La misma fuente oficial indica que
1417 camiseras trabajan en sus casas,
3872 en calzado; 295-1 en artículos de
roperia; 2443 en confecciones; 5516 en
artículos de sastrería; 4250 en ropa mi
litar. Estos datos son, sin duda, incom
pletos. El censo municipal del centena
rio, en efecto, nos dice que 90.256 per
sonas mayores de 14 años trabajan en
la industria del vestido y tocador. Te
nemos: 1955 bordadoras, 16.316 costu
reras, 16.086 modistas, 11.460 plancha
doras, 692 chalequeras, 1049 corseteravs,
901 pantoloneras, 189 corbateras, 15.621
zaipateros, 10.358 lavanderas, 749 col
choneros, 166 gorristas, 148 pasamane
ros. y así en otros oficios.
De manera, pues, que no es nada exa
gerado decir que sólo para la industria
del vestido y tocador hay en Buenos
Aires mas de 60.000 dbreros á domici
lio. En la República ocurre así igual
fenómeno que en otros países industria
listas, en los cuales el rtrabajo á domici
liro está representado rpor un porcentaje
enorme de trabajadores. En Bélgica y
en Suiza, la industria vá domicilio ocupa
 1064 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

una quinta parte de la npoblación obre que se plantean la mayor parte de las
ra, y en Austria un tercio. Esta cifra cuestiones relativas al trabajo á domi
parece que tiende á aumentar, pero es cilio. (Son las mujeres,—dice Gonnard,
posible que empiece á disminuir debido profesor de la Universidad de Lyon,-
á nuevos perfeccionamientos del maqui las que sufren más los males inherentes
nismo, ó bien por una intervención vi á esta forma de labor industrial. Pare
gorosa de leyes protectoras de los obre cería á primera vista que el trabajo á
ros empleados en las industrias domés domicilio sea preferible al trabajo de la
ticas ó fabricas dispersas. usina ó del taller: el trabajo realizado
En cuanto á las jornadas y salarios en la casa parece tener algo de más libre,
de estos obreros, el Departamento Na de más digno, de menos duro que aquél
cional del 'l‘rabajo, en una investigación que se ejecuta. entre 10s cuatro muros
individual que llevó á cabo, constató los de la prisión industrial; y, sin embargo,
datos siguientes: aparadoras, de 10 á 13 la verdad es que ¡la obrera á domicilio es
horas diarias de labor, de S 3 á 3.50 por es el paria del mundo.» (La femme dans
día, remuneración en bruto; gastos de Hndustrie, cap. VI).
trabajo, por día, ‘de 5B 0.50 á 8 1. La ma Según los datos estadísticos insertos
yoría de estas obreras viven en una en el estudio publicado en el Boletín del
sola pieza, con sus familias. Una cuar Departamento Nacional del Trabajo, f1
ta parte de las visitadas manifestó que que hice referencia más arriba, y que
en varios meses del año carecen de tra transcri-bo más abajo, la situación de la
bajo. La séptima parte de las interro obrera de la aguja de Buenos Aires es
gadas tenia á su cargo, con este único idéntica á la de la costurera que canta
salario, el mantenimiento propio y el de tristemente el poeta inglés Thomas Hood
sus familias. en The song of the shirt, cuya traducción
Las bordadoras trabajan de 12 á. 13 francesa publica Gonnard en su libro so—
horas y ganan ‘líquido S 1.40; las cami bre La mujer en la industria:
seras, de 9 á 12 horas, con S 1.20 á S 2
de salario, del que han de deducir gas «Coudre, coudre, coudre
tos de 10 ‘á 20 centavos, faltándoles tra Tandis que le coq chamte lá-bas;
bajo durante varios meses del año; las Coudre, coudre, coudre encore,
costureras trabajan, unas, de 5 á 7 ho Jusquïi ce que les astres brillent a tra
ras por día, y otras prolongan la jor [vers le toit.
nada hasta 12 y 17 horas: de ellas hay
quien gana sólo Si 0.35 por día y quien
O hommes qui avez des scrurs chéries,
llega á ganar (ésta es la excepción) 8 5
O hommes qui a/vez nieres et femrnes
ó 6 (la mayoría de estas obreras viven
Ce n’est pas de la toile que vous usez,
en una pieza, pagando S 30 de alquiler) ; Mais la vie de créattures humaiues! 3
las corbateras trabajan de 9 á 15 horas
ganando ‘de S 1 á. 6A excluidos los gas
. . . . . . . . - — - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
tos; las modístas, de 9 á 12 horas. per
cibiendo un salario de s 1.50 á 3; las Hablando de la retribución de la cos
pantaloneras, de 8 á 17 horas, sal-ario tura en Buenos Aires, dice la autora del
diario d-e S; 0.50 á 5 (el trabajo es dis estudio indicado, que hay casas que em
continuo en la iniciación del verano y plean más de 2.500 costurcras, muchas
del invierno) ; los Sastres (mujeres) tra de las cuales alcanzan á cobrar 2 pesos
bajan de 9 á 12 horas, ganan de S 2.40 diarios como máximum de salario, des
á 8.40, poniendo hilo, aguja, carbón, pués de soportar grandes tareas y de
etc., de su cuenta; las sombrereras, de afanarse en extremo.
12 á 13 horas, salario de S 2 á 2.50; las «Los precios corrientes de las costuras
paragüeras, de 10 á 11 horas. de SF 1.50 que más se hacen, continúa, son éstos:
á 5.20; y las corseteras, 9 horas de tra por la docena de camisas de señora. se
bajo, salario S; 2.10. gún la clase de trabajo, se paga desde 2
En nuestra República, como en todos pesos á 12 la docena, con costura á
los países donde el industrialísmo obliga máquina y á mano; las Íblusas desde 2
á la mujer á entregarse al trabajo manu- pesos 50 centavos á 6 ¡pesos docena; ba—
facturero, sucede que es respecto de ella tones de 4 pesos ‘á 12; camisas de hom
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMABA DE SENADORES
bre, de 4 á 6 pesos docena; calzoncillos que duran una semana para cobrar 6
finos, de 4 á 5 pesos docena; calzones
de señora, de 2 á 4 pesos docena; cor
piños ‘de 1.20 á 4 pesos docena; sábanas,
desde 40 centavos docena Icosidas á má
quina á 3 pesos y 6 rpesos las vainilla
das, cada una; las fundas á 40 y 80 cen
tavos la docena; los pañales y serville
tas á 30 y 40 centavos docena.
«En la ropa de cargazón llega á pa
garse 1 peso con 50 centavos la docena
de pantalones de ‘brin ó casineta y 90
centavos la docena de canxisetas de co
tonada para trabajadores.
(Los pantaloncitos finos para niños, de
brin sin forro, de 25 centavos á 35 cen
tavos cada uno; y las blusas con doble
cuello, desde 70 centavos á 1 peso 20
cada una.
«Los vestidos de -niña varían entre 35
centavos y 60 cada uno, los de pacotilla
y desde 80 centavos á 2 pesos cada uno
los de len-cería.
«Los delantales japoneses se pagan
á 1 peso 80 docena por su confección.
(La costura de ropa militar mejor re
munerada relativamente que en París,
en Buenos Aires, se paga á 70 centavos
los pantalones de brin y 1 peso los de
paño y 4 pesos los caipotes y 5 y 6 pc
sos las chalquetillas de parada, dándose
todo cortado.
«No quiero detenerme lhoy á esta
blecer largas y prolijas comparaciones,
pero puedo, por lo que tengo observado,
afirmar que estos precios resultan gene
ralmente exiguos para el tiempo, los
gastos y la energía que necesitan cun
vplearse para hacer estos trabajos.
(Así, por ejemplo: en la ropa de niño
que es una de las que mayor ganancia
dá, se necesita trabajar con destreza
hasta 10 y 12 horas para llegar á hacer
6 pantaloncitos de brin sin forro y ga
nar á lo sumo 1 peso 90 centavos al día,
incluso los gastos.
«Para hacer—de ropa militar que es
la mejor retribuída-un pantalón, se
gastan 12 horas y en un capote 19 horas
de gran tarea.
«He podido observar que en los me
jores casos, las costïureras por lo gene
ral, cosiendo á domicilio sin cesar, des
de las 7 de la mañana á las 11 de la no
che, dándose apenas el tiempo indispen
sable para alimentarse mal, sólo pueden algún dinero y lo aipremia la necesidad
ganar á lo sumo 45 pesos al mes.
«Y son frecuentes los casos de tareas esperar, ni perder tiempo en buscar
1065
48.“ sesión ordinaria
pesos por el trabajo, debiendo todavía
deducir los pequeños gastos. Es más
aún: el salario de trabajo casero suele
ser de 4 y 6 centavos por hora, en ocu
paciones que una obrera de fábrica ga
na un jornal de 2 y 3 pesos. Y después
de todo, como el obtener diferente clase
de costura no ofrece regularidad, es po
co seguro el que una costurera puede
llegar á fijar sus ganancias en forma
estable.
(He conocido una pobre mujer que
trabaja con una hija de 16 años 10 y 12
horas ‘diarias y apenas ailcamza á ganar
25 pesos en el mes.
(Las costureras de lencería únicamen
te, á costa‘ de gran sacrificio, alcanzan
una ganancia de 1 peso 50 centavos y
de 2 pesos al día, y á veces, trabajando
13 horas diarias.
«Una vainilla de sábana que se paga
6 pesos, necesita de 7 á 10 días de tra
bajo gastando la vista y fatigando mu
cho á la obrera.
«Hay vestidos de niña,—que apenas
pueden hacerse dos en el día,—que se pa
gan de hechura 35 centavos, que tienen
de material un máximum de 1 peso 15
centavos y que se venden á 4 pesos 80
centavos.
«Se ha hecho costumbre en todas par
tes, el tratar—durante los primeros días
de cada estación del año,—de atraer las
miradas sobre las vidrieras para conse
guir, con su agradable presentación, el
fascinar el ánimo de los compradores,
exhibiendo, para fines de competencia.
lencería y confecciones con precios indi
cados de reclame. Y esta costumbre viene
influyendo también en el descenso de los
salarios del trabajo á domicilio, cuyos
pagos, por razón de sostener esa misma
competencia, se extrema en lo posible.
Además, como lo que llega ahora confec
cionado de Europa deja todavía mayor
ganancia al comerciante, la costura he
cha á domicilio no puede aquí pagarse
mejor.
«Por esto se difunde tanto la venta
de ropa confeccionada en las casas de co
mercio, ya‘ que la demanda es grande.
porque el pobre que es generalmente el
comprador, lo hace cuando puede reunir
de usar la pieza de ropa, no pudiendo
 l ‘lt; 6 CON GRESO NArC-IONA L
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

quien se la confeccione, para que le re

sulte más barata.
«Por éstas y otras razones, que omito, VIII
para no extendermc ‘demasiado, resulta
que la mujer que tiene que ganarse la El Poder Ejecutivo estuldió hace cer
vida cosiendo, si le falta habilidad, ó si ca de diez años las condiciones del tra
no puede tener abundancia de costura, bajo á domicilio en nuestra República.
no alcanza á veces á ganar, después de En el proyecto de ley nacional del tra
mucho sacrificio, siinno 30 centavos á 70 bajo, que en 1904 preparó el Ministro
diarios, término medio. del Interior, doctor Joaquín V. Gonzá
«Y las que elaboran trabajo para ven lez, figura un capítiulo que trata de la
ta suelen ten-er mucha menor ganancia. reglamentación de las industrias do
«Ile visto una joven que hacía deshi mésticas. «Vinculado á la vez,—decía
lados que le producían 25 centavos dia el mensaje con que el Poder Ejecutivo
rios y otra que bordalba carpetitas para acompañó el proyecto remitido al hono
ganar con dificultad 40 centavos dia rable Congreso,—con la persona y el
rios. lugar del trabajo, con la más imperiosa
«Qué diferencia con las marcadoras de higiene social, el trabajo á domicilio,
los más higiénicos talleres de fábrica y que tanto preocupa á los Estados in
comercio, ‘que ganan 5 pesos de jornal! dustriales, en particular á Inglaterra,
(Es por esto ‘que á los productores les Estados Unidos y Australia, ha debido
conviene tanto el trabajo á domicilio tener en el proyecto un lugar indicado.
que los exime de riesgos y responsabili Desde hace algún tiempo, en los refe
dades, facilitándoles poder sostener la ridos países una marcada tendencia á
competencia. la fiscalización de la labor industrial se
«Por ello también, en cambi-0, en mu manifiesta, y con el nombre de sireatiitg
chas mujeres se despierta el anhelo de system, es objeto de las más variadas y
salir del ambiente lólbrego del hogar originales medidas restrictivas. Al am
para ir á los grandes talleres donde se paro de la libertad del domicilio,— (my
gana más con menores dificultades). home is my castle»,——la pequeña indus
Los informes, observaciones y cifras tria, ó la industria. doméstica depen
estadísticas transcriptas revelan la ab diente de la grande, se mantenía siendo
soluta necesidad de legislar en nuestro una fuente de contagio é influencias
país sobre el trabajo á domicilio, no obs malsanas de toda clase, transmitidas
tante las dificultades que la materia por las telas y otros objetos elaborados
ofrece. Estas derivan, de una parte, de á destajo, con más frecuencia por la
la circunstancia de efectuarse esa labor mujer obrera, y en el sentido econó
en el hogar privado, que la Constitución mico, desequilibrando la ley general de
hace inviolaible; y de otra, de la disper los salarios en la industria organizada
sión d-e los talleres privados, que impo de taller ó la fábrica: razón por la cual
sibilita la inspección para hacer cumplir los propagandistas de las leyes obreras
las disposiciones legales, inspección que la persiguen como al trabajo á destajo,
es la garantía indispensable para el y las tendencias mlás radicales buscan
bruen éxito de la legislación obrera. Sin su eliminación pedida. muchas veces en
embargo, es imprescindi‘ble—para ga los programas y en los mitins. Pero ni
rantizar la salud y el bienestar de los una ni otra doctrina es justa; lo pri
obreros de las industrias domésticas, de mero, porque el domicilio -privado sólo
los cuales depende, también, en mucho. es inviolazble cuando no encierra un pe
el progreso material y moral de la Na ligro para la salud de la comunidad ó
ción-afrontar la solución del problema para la moral pública ó las leyes pena
del trabajo á, domicilio en el terreno les, y siempre será aplicable el aforismo
legal, siguiendo el ejemplo de los países jurídico, «sic utero tuo ut alientan mm
más adelantados en todos los órdenes de laedas»,—y lo segundo, porque en nin
la vida social y especialmente en mate gún cas-o, bajo el imperio de nuestras
ria de legislación obrera. instituciones políticas, pueden las leyes
ni vá título de salud ni de orden público
prohibir á una persona el ejercicio del
derecho al trabajo, y el que lo ejercita
 CONGRESO NACIONAL
—.——__—__—_
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES
en público ó en privado. Las leyes que
reglamenten dicho ejercicio no podrán
ir hasta prohibirlo, tanto menos cuanto
que en él se reunen dos valiosísimas
garantías constitucionales: el derecho
de trabajar y ejercer toda industria lí
cita, y el de conservar el domicilio in
nmne contra la intromisión normal de
la ley ó del poder de policía del Estado).
El señor Ministro del Interior me
confió la preparación del ‘título VII de
su Proyecto de ley, ‘que trata del traba
jo á domicilio é ¡industrias domésticas.
Al redactarlo tuve sólo en cruenta el pro
curar que la ley determinara las condi
ciones de higiene y seguridad en los ta
lleres privados, para evitar así uno de
los males característicos del swealmg
system. No había llegado todavía el mo
mento de adoptar un medio legal para
la fijación de los salarios ‘porque el sis-
tema estaba entonces implantado sola
mente en Australia y eran dudosos los
resultados de su funcionamiento.
Las disposiciones relativas á la hi
giene, seguridad é inspección de la in
dustria á domicilio contenidas en di
cho proyecto, fueron tomaldas de la ley
del cantón de Baile-Ville (Suiza), sobre
duración de la jornada de labor, de
1884; de la ley inglesa de 17 de Agosto
de 1901 y de la de Nueva Zelandia de
8 de Noviembre de 1901; pero especial
mente de las leyes de Massachussets,
Illinois, Indiana, lllarjrland, New-Jer
sey, New-York, Ohio y Pennsylvania.
También han sido tomadas de las leyes
de estos Esta-dos las disposiciones rela
tivas á la venta de los artículos fabri
cados en talleres privados que no reu
nan las necesarias condiciones de hi
giene. La ley de Massachussets de 1891.
como las de casi todos los Estados nor
teamericanos que han legislado sobre
esta materia, dispone que cualquiera
que venda ó exponga para la venta
ropa de confección manufactura-da en
un local de habitación por una familia
no eximida de la autorización determi
nada por la ley, debe unir á cada uno
de estos objetos dicha etiqueta, la cual
llevará en caracteres legibles la men
ción tenement made (fabricada á domici
lio) y los nombres del estado y la ciu
dad de -donde provenga. Las leyes pos.
teriores de los estados norteamericanos
han completado las disposiciones sobre
1067
48.‘ sesión ordinaria
higiene y seguridad de los talleres pri
vados.
En los Estados Unidos los particula
res se han preocupado mucho de mejo
rar las condiciones del trabajo. Así, en
1899, inmediatamente después de la for
mación de la Liga de Massachussets, se
llevó á cabo en Nueva York la federa
ción ‘de las ligas locales de New-York,
Pennsylvania, Illinois y Massachussets:
se creó la Liga Nacional, que tuvo como
primer cuidado determinar las condi
ciones de trabajo que se debía pedir á
los fabricantes. Determinadas tales con
diciones, y como era i-ndispensable que
el púlblico supiera ciláles eran los ar
tículos fabricados con arreglo á ellas,
la Liga resolvió entregar á los fabrican
tes afiliados á ella una especie -de marca
de fáibrica llamada label, y que sólo tu
vieran el deredho de colocarla sobre sus
artículos los fabricantes que llenasen
todas las condiciones impuestas, pudien
do sus inspectores ó inspectoras autori
zar ó retirar el uso del label después de
una investigación (Idées sociales el faits
sociaux, ‘págs. 225-26, conferencia de
Maznuel Riviére sobre Vingt ans de vie so
ciale).
He reproducido en el proyecto que
presento á la consideración del honora
ble Senado, algunas de las disposicio
nes del título VII del Proyecto de Ley
Nacional del Trabajo, que tomé en 1904,
de las leyes de varios estados norte
americanos; pero, considerando, por una
parte, que ellas entraban en detalles re
glamentarios, quizás inconvenientes en
cierto sentido, y, por otra, que cuando
iba á legislarse para todo el país y no
para determinadas regiones. convenía
sólo estalblecer reglas generales y dejar
á las autoridades ‘locales la fijación de
las condiciones particulares, ‘he suprimi
do en el actual proyecto otras ¡disposicio
nes, reemplazándolas por algunas que he
tomado de la ley alemana. Esta fue
sancionada el 20 de Diciembre de 1911,
debiendo aplicarse en todo el Imperio.
A pesar de ser este un Estado federal, la
ley es de carácter nacional: fija reglas
generales sobre el trabajo á domicilio y
encarga al Consejo Federal de determi
nadas facultades: pero confiere también á
las autoridades de policía locales atribu
ciones suficientes para’ reglamentar la ins
talación y funcionamiento de los talleres
 1068 COVGRFJSO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48,‘ sesión ordinaria.

privados (Arts. 6, 7, 8, 9, 10 y 11. Art colocar bajo la acción de la legislación

nuaire de la legislation du travail, 1911, industrial los pequeños talleres donde
pág. 807). se conïeccionan los vestidos y someter
los á una rigurosa inspección en lo que
se refiere al cubo de aire y la ventila
IX ción, la luz, la temperatura, etc. En se
gundo lugar, se ha hecho imposible to
Considero que las condiciones actuales da confusión entre estos talleres y los
de nuestra industria á domicilio, exigen domicilios donde se hallan, de modo de
ahora la incorporación á una ley que la evitar que una misma pieza sirva á la.
reglamento, de disposiciones tendientes á vez ó simultáneamente de taller, de dor
fijar y garantizar á sus obreros un sala mitorio, ¡de comedor, de cocina (Obra
rio mínimo. El sistema está implantado citada, página 146). Y agregaba des
en todas las industrias desde hace algún pués: «En lo que concierne al contrato
tiempo en algunas colonias de Australia, celebrado entre locadores y asalariados,
y funciona bajo diferentes formas, ya ninguno de los ocho estados ha tratado
determinándose el salario, como sucede de intervenir. Ninguno ha declarado, ni
en Victoria y Nueva Gales del Sud, por siquiera en forma de voto platónico, que
comisiones especiales de patrones y el trabajo á destajo debe ser reemplaza
obreros, ya fijándose, como ocrurre en do por el trabajo por jornal, ni ha habla
Nueva Zelandia, en las sentencias dic do, con mayor razón, de un mínimo de sa
tadas de acuerdo con la ley de arbitra lario ó de un máximo de duración de la
je obligatorio. En la Gran Bretaña exis jornada, aunque bien es cierto que bajo
te desde 1909, año en que fué sanciona este último punto de vista, el trabajo do
do el proyecto del ministro Winston las mujeres y de los niños en los talleres
Churchil creando los Works Boards pa domiciliarios cae, naturalmente, bajo la
ra determinadas industrias domésticas. acción de la legislación industrial gene
El mismo procedimiento de remuneración ral. Por consiguiente, los tres caracteres
del trabajo fué instituido para la indus económicos del sweating-system: trabajo
tria minera, á fin de resolver así la for á dcstajo, jornadas muy largas, salarios
midable huelga de los mineros de 1911. ínfimos, quedan intactos y quedarán así,
El ejemplo de la Gran Bretaña y sus in duda durante mucho tiempo,» (ob. cit.,
colonias ha cundido en el mundo. En pág. 152). Sin embargo, en la misma
Francia el gobierno mismo ha presen Unión Americana ha empezado á mover
tado un Proyecto al Parlamento para se intensamente la opinión legislativa en
la fijación del salario mínimo de las el sentido de la fijación legal del salario
obreras á domicilio. En Alemania, en mínimo en la industria á domicilio. En
Austria, en Bélgica la iniciativa parla estos últimos tiempos se han presentado
mentaria ha sido encauzada en el mismo varios proyectos de ley estableciéndolo
orden de ideas. En la República del Uru en los estados de Wisconsin, Minnesota
guay está á estudio de la Cámara de Re y Massudhussets.
presentantes, un proyecto del distingui Sería inútil una disertación en esta
do diputado socialista doctor Emilio exposición de motivos sobre la naturale
Frsugoni, que establece Consejos de sa za del salario, para justificar la necesi
larios para la determinación del sala dad de la intervención del Estado á fin
rio mianimo en todas las industrias. Los de establecer la remuneración mínima
Congresos internacionales del trabajo f1 del trabajo á domicilio. Economistas y
domicilio, la Asociación internacional sociólogos, políticos y hombres de Esta
para la -defensa de los trabajadores, los do de escuelas diversas y extremas, están
economistas, los técnicos, todos los par conformes hoy en reconocer la justicia
tidos se inclinan á admitir el princi estricta y la conveniencia social de este
pio del salario mínimo para los obreros principio jurídico. Hoy ‘día nadie oiría
á domicilio. sin indignación á aquel director de una
«El primer esfuerzo, escribía Will sociedad austro-belga que en la encues
oughby hace algunos años, refiriéndose ta de 1836 sobre el trabajo decía: «La
á la legislación contra el sweating-system ciencia industrial consiste en obtener de
en los Estados Unidos, ha consistido en un ser humano la mayor suma posible
 CONGRESO NACIONAL ‘¡O69
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

de trabajo remunerándolo con el salario cación universal del principio del sa

más bajo». Hoy día habría que responder, lario mínimo produciría una mejora in
no ya á quien repitiera semejantes pa mensa en las condiciones industriales y
labras, sino á quien negara la legitimi sociales de los Estados Unidos: signifi
dad de la intervención legal para defen caría un aumento, en diversos grados,
der la salud de los obreros a domicilio, en la remuneración del 60 % de los
víctimas del sweatin/g-system, asegurán adultos empleados en las ocupaciones
doles su derecho á la existencia, habría urbanas y probablemente del 70 % de
que responderle con la frase de Le los adultos empleados en toda clase de
Play: no hay teoría que valga contra el empleos; sería un gran paso hacia la
sufrimiento). desaparición de las taras vergonzosas
Sea el trabajo, como quiere Corneli de las grandes ciudades, donde millares
Sen, desde el pronto de vista de la pro de seres humanos no obtienen sino una
ducción, la energía potencial transfor ¡parte de lo que es indispensable para
mada por el organismo ‘humano en mo su salud física y están condenados,
vimiento mecánico; sea, como afirma desde la infancia, á la degeneración in
Marx, una verdadera fuerza y mercan telectual y moral» (Ob. cit. pág. 336).
‘cía humana. en el régimen capitalista, Coincide Ryan con la doctrina del ilus
siempre será cierto que debe asegurarse tre jurista socialista Antonio Menger, en
al obrero, al ¡productor de la energía so cuanto éste proclama como un derecho
cial, las condiciones materiales necesa económico fundamental el derecho á la
rías para que, en circunstancias norma existencia. Sabido es que el sabio Rector
les, pueda renovar satisfactoriamente de la Universidad de Viena, audmitía que
su fuerza muscular, la energía de tra toda justa organización jurídica de la so
bajo. Y no hay duda ¡que siendo esto ciedad, debía garantizar al hombre tres
así, no existe sólo el interés del indivi (lorochos oconónticos fu izdamentales, á sa
duo, que necesita para renovar el tra ber: el derecho al producto íntegro del
bajo la reparación de su fuerza mate trabajo, el derecho á la existencia y el
rial, sino también, y muy especialmente, (lrrocIio al trabajo, siendo el último una
el interés general de la sociedad, el su modificación particular del segundo, que
premo interés de la conservación de la ha alcanzado gran importancia histó
especie, que demandan con justicia la rica como forma de transición hacia
conservación de la vida de los agentes una organización jurídica socialista.
de la producción en condiciones de sa Ahora bien, el derecho á la existencia
lud suficiente para la mejora de la raza asegura á todo miembro de la sociedad
y el aumento de la riqueza social. que los bienes y los servicios necesa
Una ley que obligara á los patrones, rios para la conservación de su vida,
—dice Ryan, célebre profesor de Moral le serán proporcionados antes de que
y de Economía Política en el Seminario se satisfagan las necesidades menos ur
Católico de Saint-Paul de l\li.nnesota,— gentes de los demás miembros de la co
á pagar un salario para vivir sería evi munidad. «Los derechos de todos los
dentemente un ejemplo de la actividad ciudadanos á la satisfacción de las ne
del Estado en el sentido de proteger cesidades indispensables de la existencia,
derechos naturales y de proveer á una escribe Menger, deben ser considerados
de las condiciones esenciales de una vi como una ‘hipoteca que grava la renta
da humana razonable: «obligar ai un nacional, y ¡‘que debe ser pagada antes
hombre á trabaja-r por menos que un de ¡que se pueda dar á los privilegiados
salario necesario para vivir, es, en rea una renta sin trabajo». Este deredho
lidad, un acto de injusticia tanto como debe comfbi-narse para el período de
el robar. En un sentido amplio, es tam transición del régimen capitalista, du
bién un atentado contra su vida. Por rante el cual las instituciones socialistas
consiguiente, una ordenanza que pro habrán de regir una masa educada en
hibiera esta especie de opresión sería principios indiv-idiualistas, con el dere
una medida de protección aplicándose cho al producto íntegro del trabajo,
á la vida y á la propiedad» (Salaire et según el cual si una mercancía «es el
droit a Fezistence, pág. 307). El mismo producto de una colaboración contempo
economista católico sostiene que la apli ránea ó sucesiva de varias personas—lo
 1070 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4%." sesión culinaria

que constituye la regla más general, ción mínima de los trabajadores, es la

con mucho, bajo un régimen de división creación de comisiones mixtas. En las lu
de trabaj0,—cada uno de los obreros dustrias á domicilio resulta imposible la
no debe recibir sobre el valor de cam fijación de un salario general, común á
bio del bien, más que lo que haya aña todos los operarios. Hay que tener en
dido por su trabajo» (Menger, El Dere cuenta diversas circunstancias, la natir
cho al producto íntegro del trabajo, raleza del trabajo, la complejidad de la
Cap. 1, a, b). industria, las condicione técnicas de 10's
operarios, la situación económica de ca
da región, para poder fijar el salario cc
rrespocndiente. De todas maneras, siem
X pre será posible determinar un salario
mínimo para cada género ‘de trabajo ó
industria, puesto que él no excluye una
Dentro de la organización jurídica de remuneración mayor á obreros de capa
la sociedad burguesa, han creído cier cidad técnica superior. Según Sidney y
tos jurisconsultos, que podría encontrar Beatriz Webb, siendo el objeto del sala
se el fundamento legal del salario mí rio mínimo nacional preservar la comu
nimo. De acuerdo con estas ideas, el nidad de los peligros del parasitismo in
nuevo Código Ciuil de Alemania dispu dustrial, dicho salario para un hombre ó
so lo siguiente: «Es nulo en ‘particular, una mujer, respectivamente, debe ser
un acto jurídico por el cual cualquiera. determinado -por una investigación prác
explotando la necesidad, la ligereza ó
tica sobre el costo de los alimentos, de
la ínexperiencia de otro, obtiene para él los vestidos y la salud fisiológica, de
ó para un tercero que, en cambio de
acuerdo con los hábitos y costumbres
una prestación, se prometa ó se le den nacionales, debe constituir, en una pa
ventajas patrimoniales que excedan ¡‘le labra, un living wage, un salario de vi
tal uerte al valor de la prestación, que
da (Industrial Democracy, pág. 77-1).
teniendo en cuenta las circunstancias,
estas ventajas estén, con relación á la La determinación del salario mínimo
prestación, en una proporción chocante» de los obreros ‘á domicilio por comisio
nes ó consejos mixtos, es tanto más ne
(Art. 138).
cesaria cuanto que ellos, al revés de lo
Este principio de la rescisión del con
trato de trabajo, dice Paul Boyaval en su que ocurre con los trabajadores de las
interesante libro «La lutte contre le swca ‘fábricas y talleres públicos, están »des
ting system», por estipulaciones usura armados frente á los patrones, desde
rías, ha hecho su camino, pues acaba de que no tienen espíritu de asociación.
ser reconocido en el nuevo Código suiza, La conexión que se establece, dice Bro
así como en los proyectos francés y hún da en la obra ya citada, entre los obre
garo (ob. cit., pág. 217). Sin embargo. ros que trabajan en el taller, no exis
en Alemania no ha sido aplicada la dis te para los aislados como son los obre
posición, particularmente en cuanto po ros á domicilio, encerrados en sus es
día referirse al trabajo á domicilio, por trechas habitaciones. En ninguna parte,
las dificultades que envuelve para los ó casi en ninguna parte, agrega. ha sido
obreros, el ejercicio de la respectiva ac, posible constituir sindicatos de los obre
ción judicial. El Proyecto francés iba ros á domicilio, y, por consiguiente, las
más lejos todavía que el Código civil huelgas son imposibles entre ellos: los
alemán, en cuanto disponía que el cor, métodos empleados para fijar los sala
trato de trabajo podría ser rescindido rios en el resto de la industria, méto
con indemnización de daños é intereses dos que, por anárquicos que sean, no
cuando sus condiciones estén en desv dejan de tener cierta eficacia, son abso
acuerdo flagrante, sea con las (rendició lutamente inaplicables en las industrias
nes habituales de la profesión ó de la re domésticas (Ob. cit., pág. 14).
gión, sea con el valor ó la importancia Los resultados de la institueiiín de
de las prestaciones dadas. las comisiones de salarios en Victoria,
El mejor sistema, dentro del régimen han sido satisfactorios para las indus
capitalista, para establecer la remunera trias en general y especialmente para
 CONGRESO NACIONAL 1071
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

las domésticas. Según el Report of the rican Academy of Politibal and social
Chief inspector of faetories, Work science de Filadelfia sobre el costo de la
rooms and shops (1897-1911), las h-uel vida, aparece un estudio del profesor
gas han sido excesivamente raras en las de economía y sociología de la Univer
industrias reglamentadas por la ley. El sidad de Ohio, Mr. Mathew B. Ham
infonme de la inspección de las fábricas mond sobre el salario mínimo en la
para 1908, no señala sino una sola huel Gran Bretaña y Australia. Refiriéndose
ga, y pequeña, en todo el estado de Vic á los efectos de los Works Boards en es
toria. El orden y la calma han reem ta última, establece estas conclusiones: 1.ll
plazado, según un escritor, la discordia que el sweating no existe ya en Mel
y ‘las pérdidas de la industria, gracias bourne y en otros centros industriales de
al funcionamiento de las comisiones de Victoria, salvo algunos casos aislados;
salarios. Las ventajas del sistema han 2.‘ que las industrias no se han parali
sido compulsadas experimentalmente, zado ni han disnliinuíclo, halbientlo exis
como resulta de la encuesta que orga tido, por el contrario, un creciente au
nizó en 1907 en Australia y en Nueva mento; 3.‘ que á pesar de que la ley
Zelandia (en esta última colonia inglesa de Victoria no prohíbe las huelgas,
se llegó á establecer el salario mínimo es imposible encontrar otro punto don
por medio de las sentencias de arbitra de ellas sean menos frecuentes; 4.‘ que
je en Ílos casos de conflictos entre el ca á pesar de la afirmación contraria de los
pital y el trabajo) el delegado inglés. patrones, es difícil que el salario míni
Acompaño á esta exposición algunos mo tienda á convertirse en máximo; 5.‘
que, generalmente, no está demostrado,
cuadros demostrativos qu-e he tomado
de la publicación de la encuesta (M. como lo pretenden los patrones, que el
Ares, Report on the Wages Boards and aumento ‘de los salarios, ha ocasionado el
industrial conciliation and arbitration aumento de los precios, perjudicando á
act of Aztstralia and Ivan-Zealand, Lon los consumidores; y 6.‘ que, cualquiera
que sea la diferencia de opiniones sobre
dres, 1908), que revelan gráficamente
los efectos del salario mínimo entre pa
las grandes ventajas de este excelente trones y obreros, ambas partes están
sistema de remuneración —industri-al. ahora conformes en mantener el siste
La prosperidad de la industria de la ma vigente y no abrigan el deseo de vol
confección-una ide las principales que
vcr al viejo régimen industrial (obra
emplea el trabajo ‘á domicilio,—no ha si citada, Vol. XLVIII, Julio, 1913, pág.
do perjudicada por la fijación del sala
22).
rio mínimo. A pesar del aumento de los Ha sido inspinándome en este resul
salarios, dice Broda, la exportación de
tado, en la equidad del procedimiento
vestidos de hombres á los otros Estados y en la conveniencia social que resulta
de Australia, ‘ha subido de 3.000.000 en rá del mejoramiento del número con
1896, xá 7.750.000 de francos en 1902. Es
siderable de trabajadores á domicilio de
cierto que muchos patrones, que no esta nuestra República, que me he decidido
ban en condiciones de pagar á los obre á crear en este proyecto de ley las co
ros á domicilio los altos salarios fijados misiones de obreros y patrones destina
por los Works Boards, sustituyeron el das á fijar el salario mínimo. El últi
trabajo privado por el realizado en el mo Congreso internacional del trabajo
taller. y que otros rennnciaron por com á domicilio se pronunció en contra de la
pleto á continuar explotando su industria. ley alemana de 1911, que no admite
Pero, por esto mismo, vino á realizarse sino las comisiones creadas por la vo
prácticamente un principio sobre el cua] luntad de las partes; se pronunció tam
no halbía cesado de insistir el Parlamen lbién contra el proyecto de ley austriaco,
to de Victoria, esto es, que debe ser asp. que si bien admite las comisiones de
gurado á todo obrero un mínimo de eri‘: salarios, las reduce, por ciertas dispo
tencia, y que, por consiguiente, una in. siciones de detalle, casi á la impotencia;
dustria incapaz, por razones técnicas ú se (leclaró conforme con el proyecto del
otras, de satisfacer esta obligación, 1ra gobierno francés en cuanto establece
tiene derecho á la cuida. como mínimo legal del salario de las
En el interesante volumen publicado obreras á ‘domicilio, el salario medio de
recientemente en The Annals of the Ama las obreras no calificadas que trabajen
 1072 (JONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4Q.“ sesión ordinaria

en las fabricas de la región; y, por úl y en los proyectos del conde de Mun,

timo, aplaudió con entusiasmo el gran de Husymans y de la representación s0
acto de política social cumplido en In cialista en el Reisclitag,—en la creencia
glaterra, donde el Ministerio liberal ha
constituido, á ejemplo de Australia, co
misiones de salarios «para las industrias
donde predomina el trabajo á domicilio,
cuyas consecuencias favorables han em
pezado á sentirse, pues han aumentado
los salarios, se ha estimulado á los obre
ros a domicilio y ha nacido entre ellos
un principio de organización sindical,
de esta organización que antes había
fracasado siempre.
Entrego ‘á la consideración de la ho
noravble Cámara este proyecto de ley,
que en la parte relativa á la creación y
funcionamiento de las Comisiones de Sa
larios y all procedimiento para la fijación
del salario mínimo, está fundado en las
leyes de Victoria y dle l—a Gran Bretaña
de que, como representante del pueblo,
he ¡aportado un pequeño esfuerzo para
el estudio de uno de los más graves pro
blemas sociales ‘de nuestro tiempo y de
nuestro país, problema que debe apre
surarse á resolver el honorable Congre
so para bien de una legión innumerable
de mujeres y de niños que viven en la
mayor miseria, condenados á un trabajo
estéril, perjudicial para su salud. ence
rrados en miserables viviendas, sin aire:
sin luz, sin higiene, sin la esperanza in
mediata de gozar íntegramente de la vi
da como seres humanos y como habitan
tes ó hijos de la, Nación Argentina!
E. del Valle Iberlucea.

CUADROS DEMOSTRATIVOS

(DE LA ENCUESTA DEL COMISIONADO INGLÉS EN AUSTRALIA

Y NUEVA ZELANDIA)

Cuales son los efectos del «Salario Mínimo) 6 del arbitraje obligatorio sobre:

1.° Las sociedades patronales‘?

2.“ Las sociedades obreras?

1.° EFECTOS SOBRE LAS SOCIE

DADES PATRONALES , ñ A, ‘ _
ORIGEN DE LAS RESPUESTAS i’ “al 2.° ErEcTos soBRE LAu sour:
Disnzinru- Sin modi- DADES OBRERAS
¿“memo ción ficación 1
V’ t. ' . . . . . .. — — _. i _. '— _ i 1 __

Patrones . . . Í le ona i. p
lNueva Zelandia. 32 ._ __ l;l
29 ¡ _ —
Obreros . _ _ _ [Victoria . . . . . . . 10 -— 2 ‘l! 14 l 5 r 3
l i‘-"..eva Zelandia. 30 _ í 3 , 34 2 | 1
Varios Í Victoria . . . . . . . 5 -— -— i 4 3 —
l .\ ueva Zelandia. 8 -— -—— l 6 -— l —
' |
 CONGRESO NACIONAL 1073
Septiembre 20 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

Cuales son los efectos del «Salario Mínimo» ó de las sentencias de arbitraje sobre el
el empleo del maquinismo?

ORIGEN DE LAS RESPUESTAS AUMENTO DISMINUCIÓN LÏODISFÏIÉACXÓN DUDOSOS

__ I

Í Victoria . . . . . . . 25 1 l 11 1
Patrones I
l Nueva. Zelandia. 28 _ I 5 __
j Victoria . . . . . . . — _ 1 _ _.
Obreros . . . . 1
Nueva Zelandia. 12 — 10 —
i
I Victoria . . . . . . . —- __ __ _
arlos l Nueva Zelandm. 3 1 1 _

¿Estima Vd. el sistema dd «Salario Mínimo» de Victoria ventajoso:

1.° A su propio comercio‘?
2.° A la colecthidad?

vnmnaoso DESVENTAJOSO DUDOS0

ORIGEN l,
DE LAS RESPUESTAS ‘.41 comercio’ ¿A la colec- Al comercio A la colec- AZ comercio ‘ Ala colec
parvtic'ular | tíuidad particular tividad particular l tivídad
Á

Victoria: Patrones. ‘ 33
3‘ 31 ‘ 17 \ 17 x 5
|
l 6

¿La situación de las mujeres casadas, la salud de los niños, los cuidados del hogar son afec
tados en bien 6 en mal por el sistema del «Salario Mínimo»?

J l
sm
ORIGhN DE LAS. RESPLFmTAS
‘ " y h‘N BIE N \ 1—:\.' .\1\L
.» l BÍODIFICACIÓN
‘

Patrones: Victoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 25 __ _

Varios: x . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. 9 l _ _

¿Cuáles son los efectos de las sentencias de arbitraje sobre las condiciones del trabajo?

ORIGEN DE LAS RESPUESTAS MEJORADO DESMEJORADO sm MODIFICACIÓN

Patrones: Nueva Zelandia . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 —- 4

Obreros: » .................. 25 ._ 5
Varios: >> ................. 1 _. 1
68
 1074 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

¿Estimar Vd. el sistema del «Salario Mínimo» superior ó inferior al del arbitraje obligatorio?

ORIGEN DE LAS RESPUESTAS i SUPERIOR ‘ INrEaIoa DUDOSO

‘
Obreros: Victoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . 18 |l 3 i 2

Varios: r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 13 | —-— 1

¿Aprueba Vd. el sistema del «Salario Mínimo» aplicado en Victoria?

ORIGEN’ DE LAS RESPUESTAS

i| APROBACIÓN
l DESAPROBACIÓN

Obreros: Victoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .l 25 3

Varios: >> . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . .. . . 14 —

¿Cuáles son los efectos del «Salario Mínimo» ó de las sentencias de arbitraje sobre:
la regularidad y 1a garantía del Trabajo?

ORIGEN DE LAS RESPUESTAS AUMENTO DISMINUCIÓN SIN MODIFICACIÓN

[Victorianun . . . . . . . . . 19 I -_ \ 17
Patrones . . . l
Nueva Zelandia . . . . . . . . . . . . .l 11 3 l 9

Obreros J Victoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — — —
l Nueva Zelandia . . . . . . . . . . . . 9 — , 13

varios Í Victoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . — -— —

1 Nueva Zelandia . . . . . . . . . . . . . 2 11 —

¿Cuáles son los efectos del «Salario Mínimo» ó de la sentencia de arbitraje sobre:
La regularidad y 1a garantía del Trabajo?

ORIGEN DE LAS RESPUESTAS AUMENTO DISMINUCIÓN MODIÏIÏZACIÓN nubosos

Patrones . ' - I Victoria . . . . . . . . . . 6 9 24 __

l Nueva Zelandia _ 2 14 —
ObreroB _ . _ _ I Victoria . . . . . . . . . . 10 — 6 __
lNueva Zelandia 20 — 14 l 3
Varios . . . . . I Victoria . . . . . . . . . . 4 Á _ 3 l __

l Nuova Zelandia 2 v _ 3 ‘ _

-—A la Comisión de Legislación.

 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES
—Se lee:
rnorrzcro DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.“ Destínase la suma de cincuenta
mil moneda nacional para la erección, en
el wmenterio de la Recoleta. de ‘la Capital Fe
deral y en el terreno, donado al efecto, por la
Municipalidad
ra contener losderestos
la nlisma, de un mausoleo
del general José María
Paz.
Art. 2.“ El Poder Ejecutivo sacará á concur
so la construcción de dicho mausoleo.
Art. 3.° Los gastos de la presente ley se
tomarán de rentas generales y se imputarán á
la misma.
Art. 4.“ Comuníquese.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
—Se lee:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo 1.° Acuérdase á la Socielad Rural
de Gualeguaychú la cantidad de 15.000 pesos
moneda nacional para. contribuir á sufragar los
gastos de la exposición que debe celebrar el 5
de Octubre del corriente año.
Art. 2.“ El gasto que demande esta ley se
imputzará á rentas generales.
Art. 3.° Comuníquese all Poder Ejecutivo.
—Se aprueba en general y par
ticular.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Destínase la suma de 400.000 pe
sos moneda. nacional para contribuir al arreglo os aconseja prestéis vuestra sanción ail si
conveniente del parque 20 de Febrero, sobre el guiente
sitio cn que tuvo lugar la batalla del 20 de Fe
brero de 1813, en la ciudad de Salta, para la
apertura de las avenidas de acceso al mismo,
para la erección de un monumento á un prócer
en la plaza. 9 de Julio de esa ciudad y para los
arreglos y obras convenientes del parque San
Martín, de la mencionada capital. El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 2.° Este gasto se hará con los fondos Artículo 1.° Concédese á la Compañía del
autorizados por la Icy número 9068.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
_-—-—"
1075
4%.‘ sesión ordinaria
Sr. Secretario Ocamp0—La modifica
ción consiste en el ¡artículo 2.°, que la
Cámara de Diputados ha agregado.
Sr. Presidente—Se va á votar si se
acepta la modificación introducida por
la Cámara de Diputados.
—Se aprueba.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Autorizase al Poder Ejecutivo
para entregar á la Sociedad Rural de Santiago
del Estero la suma de 50.000 pesos moneda na
cional mara instalaciones y construcciones.
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gene
rales con imputación á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Secretario 0campo-—La Cámara
de Diputados ha agregado al artículo
1.° las palabras «para instalaciones y
construcciones» y le ha dado forma
autoritativa.
Sr. Presidente-—Se va ¿á votar si se
aceptan las ¡modificaciones introducidas
por la Cámara de Diputados.
—Se aprueban.
III
—Se lee :
Honorable Senado:
Vuestra Coanisión de Obras Públicas ha to
rnado en consideración la solicitud presentada
por el señor Norberto R. Fresco, representante
legal del Ferrocarril Buenos Aires Ensenada
y Costa Sud, referente á la construcción y
explotación de una línea férrea desde el tér
mino de la línea de Elizalde al Sud, insta em
palrnar en las cercanías de Lezama; y, por
las razones que dará el miembro informante,
PROYECTO DE LEY
Iñerrocarril Buenos Aires Ensenada y Costa
Sud el derecho de construir y explotar un ra
 1076 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

mal que, Partiendo del Punto terminal] del aeor- diendo qrue se la autorice á unir su esta
dado á la misma Compañía en virtud de la ley
N.“ 5703 y decreto ¡del Poder Ejecutivo dr ción terminal con la de Lezama. for
Fcbrero 28 del corriente año, se dirija hacia mando así desde este punto hasta La
el Swd y termine en la Estación Lezama ó sus Plata, un circuito que permitirá poner
proximidades, de la línea del Ferrocarril del todos los productos de esta zona, de
Sud, de Constitución á Dolores, en una ex más de 40 kilómetros de anchura, en
tensión de 44 kilómetros aproximadamente.
Art. 2.° La trocha. será de un metro seis condiciones de circular en todas direc
cientos setenta y seis milímetros (1,676 m.) ciones.
Art. 3.° Dentro de los seis meses de firmado Vista la conveniencia de este circuito
el contrato, la empresa presentará. á. la apro y el interés de vincular esta línea con
bación del Poder Ejecutivo los estudios, planos
y pliego de condiciones del ramal, debiendo las otras para que tenga verdadera uti
darse comienzo á. las obras dentro de los tres lidad, la Comisión no ha tenido ningún
meses siguientes á la aprobación de los planos, inconveniente en aconsejar que se
y terminarse á. los doce meses después de ini acuerde esta concesión, rígiéndose en
ciadas.
Fíjase en diez mil pesos moneda nacional un todo por la ley 5315, como se rige
(S 10.000 95) la multa en que incurrirá. el también el ramal de 70 kilómetros que
concesionario si las obras no se terminasen el Poder Ejecutivo había autorizado.
dentro del plazo establecido. He dicho.
Art. 4." Esta concesión se sujetará en un
todo á. la ley número 531.5, reglamenta/ria
—Se aprueba en general y en par
de concesiones ferrocarriles.
Art. 5.° Dentro de los treinta ¡días de pro ticular.
mulgada. la presente ley la empresa deposi
tara. en el Banco de la Nación Argentina, á
cuenta de la garantía exigida por el articulo
4.° de la ‘ley número 5315, la cantidad de IV
veinticinco pesos moneda nacional (s 25.00 95),
por cada kilómetro de vía. En caso de no
efectuarse este depósito dentro del plazo fija Sr. Lubary—Pido la palabra.
do, se considerará como no acordada la conce En la. sesión anterior se dritó cuenta
sión. Si no se integrase el depósito á. que se de la remisión del proyecto sancio
refiere el artículo 4.“ de la ley número 5315
se declarará caduca la concesión y la empresa nado por la Cámara de Diputados sobre
perderá la sum-a depositada, que será. transfe trata. de blancas. Entonces se pasó á
rida. directamente por el Banco de la Nación Comisión y se manifestó ya, en esta
Argentina, a la. orden del Consejo Nacional Cámara, el deseo de que fiuera tratado
de Edilcación.
Art. 6." Comuníquese, etc.
con alguna urgencia. En vista de ésto,
hago moción en el sentido de que el Se
Sala de la Comisión, Septiembre 4 de 1913. nado designe la sesión del martes, á fin
de que en ella nos ocupemos de este
Maciá——1'erán—-0vejero. asunto, con ó sin despacho de Comisión.
Estimo innecesario hacer resaltar la
necesidad de que esta ley se dicte cuan
to antes, pues se trata de un asunto que
Sr. Presidente——Está en discusión en
ya la prensa ha ventilado, que se ha de
general. batido ampliamente en la Cámara de Di
Sr. Macia—Pido la palabra. putados y sobre el cual todos los Sena
Entre la línea troncal del Ferrocarril dores estamos en condiciones de pro
del Sud que desde la Capital Federal va nunciarnos haya ó no despacho de Co
hacia Chascomús y otros pueblos del misión.
sur, y las líneas que van hacia la cos —Apoyada.
ta—Atalaya, Magdalena y Punta Ric
les-«queda una zona de más de 40 kiló Sr. Presidente-Estando suficiente
metros de ancho enteramente privada cientemente apoyada. la moción del se
de vías férreas. El Poder Ejecutivo, ñor Senador, se va á votar si se señala
en virtud de la ley 5703, acordó al Fe la sesión del martes próximo para consi
rrocarril Buenos Aires Ensenada y Cos
derar el asunto á que acaba de referirse.
ta Sud el derecho de construir un ra
mal de 70 kilómetros, que quedaba con —Se aprueba.
la terminal en el centro de esta zona,
sin vinculación con ninguna otra línea. Sr. Presidente-Se va á pasar á la or
Ahora esta Compañía se presenta pi den del día.
 CONGRESO NA-(‘IONA Ïl 1077

Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4%.‘ sesión ordinaria

Central Argentino, no obstante la autorización

conferida por el artículo 2.°
Art. 4.“ Autorízase á la Dirección del Puer
V to para suspender la aplicación del artículo l.“
de la ley número 4925, en los casos que esti
me convenientes, á fin de que las empresas pue
—Se lee: dan remolcar los trenes en tránsito con sus pro
pias locomotoras, debiendo efectuarse siempre
Honorable Senado: en esta última forma la tracción de las cargas
y vagones de ó á la nueva estación.
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to En los casos á que se refiere el presente ar
mado en consideración la solicitud presentada tículo, la tracción de los vagones vacíos de re
por al Compañía del Ferrocarril de Buenos torno se hará pocr la empresa ó por la Direc
Aires al Pacífico, relativa á la modificación ción del Puerto, según se hubiere efectuado el
dc la ley número 5092, vuelta á su considera remolque de las cargas respectivas.
ción en virtud de lo resuelto por el honorable Tanto el servicio de tránsito por el Puerto
Senado en su sesión de fecha 24 de Junio del como el de cargas desde ó á. ln Esta-ción Sud,
corriente año, y por las razones que dará el quedará. bajo la exclusiva Dirección del Puerto.
miembro informante, os aconseja prestéis vues Art. 5.“ Las tarifas que se aplicarán en es
tra sanción al siguiente tas vías de tránsito serán las que rijan para
las vías neutrales del Puerto, cuando la tracción
y la responsabilidad seem á cargo de la Direc
ción del Puerto; cuando sean á cargo de algu
PROYECTO DE LEY na de las emipresas éstas [iagarán la tarifa
respectiva con una reducción de pesos 0.05 por
tonelada
El Senado y Cámara de Diputados, etc. Art. 6.“ En caso de que el Poder Ejecutivo re
suelva disponer de las líneas para otro objeto ó
Articudo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo levantnarlas, las autoridades del Puerto facilita
para construir dos líneas férreas que liguen rán el acceso á ‘la Estación Sud por otras de las
los empalimes Norte y Sud del Puerto de la vías oficiales y la construcción de los nuevos
Capital, destinadas á dar paso á los trenes de emipalmes será. por cuenta y á cargo de las em
carga en tránsito, y que se incorporarán á las presas.
mas neutrales existentes. Art. 7.° Modifícase el inciso a) del artícu
Queda igualmente autorizado para contratar lo 3.° de la ley núrmero 5092 en la siguiente
su construcción, por su cuenta con la empresa
del Ferrocarril Buenos Aires al Pacifico, y su forma:
costo, sin intereses, será. raem-bolsado á ésta con a) La línea á alto nivel se construirá por
el impuesto de tracción que corresponda á los cuenta de la Empresa, arrancando de 1a
trenes de dicha sorpresa. que corran sobre estación frente á la calle Maipú y corre
elias. rá. por los terrenos ganados al río y por
Art. 2.° Autorízase á. las emipresas de los Fe La faja de tierra fiscal comprendida en
rrocarriles Buenos Aires al Pacífico y Central ' tre la Avenida Rosales y los desvíos del
Argentino para construir una estación (le car Puerto, con sujeción ml plano núm. Go.
gas en las inmediaciones de la Dársena Sud en Ac. 6023 que forma parte integrante de
los terrenos que poseen en condominio, bajo esta ley, debiendo dejao libre el paso á
las condiciones siguientes: las vías del F. C. Buenos Aires y Rosa
rio (hoy (‘entren Argentino), y de la
1.°) Se denominan-á. «Estación Sud»; será. Empresa Oatalinas, que existían en la
de uso común para todos los ferrocarri fecha de la sanción de la ley número
les que no tengan estación de carga del 5092. Los terrenos fiscales afectados por
lado Sud del Puerto de la Capital y es esta línea, podrán ser ocupados por la
tará sujeta á los gravámenes que esta Empresa. con pilares para el viaducto,
blece la Ley General de Ferrocarriles á mientras exista el Ferrocarril. quedando
ésta autorirada para disponer de los es
las empresas.
2.°) El Gobierno podrá expropiar la Esta pacios utilizables debajo de sus obras.
entre ‘las onlkrs Córdoba y Paraguay, si
ción Sud por su valor, y sin indemniza
el Poder Ejecutivo lo considere necesa
ción cuando lo considere conveniente y rio pan-a el buen servicio y el desarrollo
será incorporada al Puerto. suficiente de la Estación. El resto de
3.°) Mientras esta expropiación no se ve los terrenos quedará. bajo rlla. dependen
rifique, la. administración de la estación cia y jurisdicción exclusiva de la Direc
se hará con una dirección única, cuya
ción del Puerto.
forma. se convendrá por las empresas y
bajo la responsabilidad de ambas. Art. 8.o La Empresa proyectará los planos
del viaducto, de manera que las obras permi
Art. 3.° La Dirección del Puerto no permi tan habilitar, en el futuro, el cruce de las oa
tirá el tránsito de cargas de ó para ln Esta lles transversales comprendidas entre Córdoba
áón Sud, hecho por trenes que deban correr á. y San Martín.
nivel por la calle Maipú. La desviación que deberá hacerse del corn
Esta disposición comprende al Ferrocarril ducto de desagüe se efectuará por la Empresa
 i078 CONGRESO NACIONAL
CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria
Septiembre 20 de 1913

del F. C. Pacífico á su costa, y con entera é informado en general, sin que ‘pudiera
sujeción á los planos y trazados que apruebe votarse por falta de quórum. Desgracia,»
el Poder Ejecutivo. demente, en esa. situación se produjo un
Art. 9.° Siempre que el Poder Ejecutivo cons
truya sus líneas á alto nivel en el Puerto, por conflicto de opiniones, tanto entre las
‘puya emma. um parte ds iias obras viniera á dos empresas que participaban de esta
supsrponerse con las del F. C. Pacífico, esta concesión como con el Poder Ejecutivo
Empresa efectuará y mantendrá, á su costa,
los empailmes necesarios, no pudiendo cobrar
y con la misma Comisión, por circuns
peaje alguno á ‘las cargas y pasajeros de trán tancias que ya.‘ no hay para qué recor
sito desde la parte Norte á la parte Sur del dar, porque felizmente han desapare
Puerto, salvo, para. los que utilizaran el pro
pio viaducto de ¡acceso del F. C. Pacífico, en
cido.
cuyo caso el peaje será fijado por el Poder Estando el asunto en poder del Se
Ejecutivo, quedando entendido que, para esta. nado, y después de ‘producido ese infor
blecerlo, no se tendrá en cuenta el costo de dí me, las empresas pidieron que volviera.
cho viaducto de acceso. á Comisión para que ésta estudiara las
Art. 10. La Empresa se obliga á construir,
por su cuenta, las rampas de acceso al Palacio modificaciones que pensaban proponer.
de Correos y Telégrafos frente á la Estación Así 10 resolvió el Senado.
de la calle Corrientes, con arreglo á. los planos La principal dificultad consistía en la
y condiciones que apruebe el Poder Ejecutivo,
pudiendo, en compensación, ocupar los espa imposibilidad de permitir al Central Ar
cios aiprrovechables debajo de las plazoletas y gentino que llegara hasta la estación
rampas. La contribución de la Empresa se li Sud de cargas, porque, no debiendo au
mirta á ¡las obras fundamentales, excluyendo la torizar que llegara á elrla por sus vías á
calle á alto nivel sobre Bucliando, en todo el
frente del Pailacio de Correos y Telégrafos y el nivel de las calles Maipú y San Blartín,
revestimiento de las calzadas, así como los fa no se encontró solución que pusiera de
roles y adornos, más no las balaustradas, pre acuerdo á ambas empresas y llenara las
tiles y escaflcms que quedan emprendidas en exigencias de interés público que se per
tre las obras á ejecutan por su cuenta.
Si la empresa comenzara estas obras antes seguían.
de que se balilare terminada 1a construcción del Ahora, la empresa ha manifestado que
edificio die Correos, deberá limitar los trabajos tiene presentada ante el Poder Ejecutivo
á las partes posibles, sin entorpecer la marcha
una solicitud, que está á estudio, para
die aquélla.
Amt. 11. mmm á lu empresa. para cua resolver la dificultad y procurar una si
druplicar sus líneas de alto nivel y las de su tuación definitiva de las vías de acceso
sección local entre la Capital y Arroyo Pinazo al puerto y á las vías de tránsito, entram
y para adoptar la. tracción eléctrica en esta úl
tima cuando ias exigencias del tráfico lo acon d!0 por túnel, á bajo nivel, atravesando
sejan. Se smtorriza á la empresa para utilizar en la misma. calle Maipú, con lo que des
otras industrias los excedentes de energía eléc aparece ya, para siempre, la dificultad
trica, si los hubiere, de ias usinss que fuere de dar acceso al Ferrocarril Central Ar
necesario establecer palta el servicio exclusivo
de sus lineas, debiendo previamente entenderse gentino á las vías de entrada del puerto,
con las municipalidades respectivas. sin producir los obstáculos enormes al
Art. 12. Las concesiones á que se refiere la tránsito, á la edilidad y todos los otros
presente ley se regirán en un todo por las
cláusulas de la ley número 5315, debiendo flr inconvenientes que entonces se apunta
marse el contrato dentro de los doce meses de ban.
promulgada la presente ley. Los planos co El señior Ministro de Obras Públicas,
rrespondientes á la línea de alto nivel y estar llamado por la Comisión, con el deseo de
ción en la calle Corrientes, se presentarán á
la aprobación del Poder Ejecutivo dentro de los estudiar simultáneamente los dos pedi
24 meses siguientes, debiendo terminarse las dos, manifestó que las oficinas técnicas
obras á los seis años de comenzados. necesitan algún tiempo para resolver
Art. 13. Comuníquese, etc. sobre las condiciones en que podría
Sala de la Comisión, Septiembre 11 de 1913. acordarse este túnel. -que efectivamente,
cs una obra de arte delicada, si bien las
Macíá——Terán—-0vejer0.
dificultades sólo dependían del mayor ó
menor costo de la obra.
Tuvo, entonces, la Comisión que re
Sr. Presidente-Está en discusión en nunciar ‘al deseo de tomar en considera
general. ción simultáneamente los dos asuntos:
Sr. Maciá—Pido la palabra. pero la empresa. por nota que figura. en
En las sesiones extraordinarias. este el expediente, ratificó su propósito de
asunto fué despachado por la Comisión hacer definititva esa entrada y que. en
 CONGRESO NACIONAL l 079
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

caso de no polder hacerse en esa forma, que ésto ha originado en el arranque

ella buscaría la manera de tener acceso de aquel proyecto; pero sí es realiza
á las vías neutrales del Puerto, sin per ble en una gran parte. Entonces, el pro
turbar el tránsito por las calles de San yecto prevé que el viaducto del Pací
Martín y “Maipú. Siendo ésta la princi fico se construya en una forma tal que
pal dificuütad, no tuvo la Comisión in no estorbe la realización de esa obra, si
conveniente en modificar su primitivo mañana el Poder Ejecutivo resolviera
despacho. que las vías de tránsito fueran á alto
Como se recordará, este proyecto lle nivel.
na tres objetos: uno exclusivamente de Tiene, además, este proyecto el dere
interés público, que es la construcción de cho que se acuerda á la empresa del
las vías de tránsito en el puerto que liga Ferrocarril al Pacífico para cuadrupli
la cabecera Norte, con la cabecera Sur, car sus líneas á alto nivel, en el viaduc
sin tener más vinculación con las vías to de entrada á la Capital y para elec
neutrales de operaciones portuarias, que trificar la zona comprendida entre la
en las cabeceras, de modo ¡que se podría Capital y el Arroyo Pinazo, para el ser
descongestionar al Puerto de todos los vicio rápido de pasajeros.
vagones que actualmente transitan por Cree la Comisión que el proyecto, mo
esas vías, estorbando enormemente á los dificado en partes que no afectan subs
trenes, que tienen que hacer operacio tancialmente á su estructura, está en
nes de carga y descarga. El seguindo es las mismas condiciones en que lo in
la construcción de la estación de cargas formé al principio de este año. Todas las
en la cabecera Sur del Puerto, que ya,
indicaciones hechas por llas oficinas téc
sin tener exclusivamente un carácter de nicas se han atendido: respecto á las
servicio público y porque es de utilidad
vías férreas, por la Dirección General de
para las empresas, lo tiene también de
Ferrocarriles, respecto á la construcción
utilidad pública, porque permitirá á to
d-e la estación en la calle Corrientes, por
dos los trenes transportar rápidamente
las cargas de una cabecera á otra, ser la Dirección de Arquitectura, que pre
vicio que actualmente se hace por ca ve ciertas obras que deben hacerse en
rros, con fletes relativamente caros. comunidad con el Poder Ejecutivo, por
que están próximas al Palacio de Co
El tercer objeto del proyecto se re
rreos en construcción y porque las ram
fiere á la modificación de la ley 5092,
que daba al Ferrocarril al Pacífico el de pas de acceso pueden ser comunes. Todo
se ha previsto y se han empleado en el
reoho de constiruír una estación propia, proyecto exactamente ‘los mismos térr
en el bajo sobre la calle Corrientes, mo
dificando algunas de las condiciones de minos que las oficinas técnicas exigían
aquella ley. Aquella ley establece que cl que se pusieran; por consiguiente, están
Ferrocarril al Pacífico haría su ‘viaducto llenaJd-as todas las exigencias que en ese
sentido rpudieran presentarse.
á alto nivel, hasta la estación nde la calle
Corrientes, por cuenta del Poder iEjec-u Con ésto, la Comisión cree que este
tivo y que se reembolsaría el gasto con proyecto, que hace ya mucho tiempo
el mismo recorrido que hiciera el ferro espera sanción y que representa para el
carril, utilizando ese viaducto. El precio Ferrocarril al Pacífico una urgencia
de ese viadulcto sería el del costo, más
manifiesta, desde que estas obras están
detenidas por no haberse resuelto esta
un 4 % -de interés. Obedecía ese plan
dificultad de detalle, que por el actual
al proyectado por el Ingeniero Jaco-vaz
proyecto se soliuiciona, creo que el hono
zi para vías á alto nivel en el Puerto.
raible Senado puede, sin ningún inconve
Según los informes que obran en el niente, prestarle su aprobación en la
expediente, de la Dirección de Ferro forma que la Comisión aconseja.
carriles, dadas las modificaciones que He dicho.
se han hecho en esa parte del puer Sr. Presidente—Se va á votar en ge
to. no es realizable ya ell arranque del neral, si se aprueba el despacho de la
proyecto Jacovazzi, por las construccio Comisión.
nes del actual Ferrocarril al Pacífico,
del Central Córdoba, por las construc —Se aprueba en general y en nar
ciones del nuevo Puerto y los cambios ticular.
 1080 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

Sr. Presidente-Está en discusión en

general.
VI Sr. Maciá,—Pido la palabra.
El Ferrocarril de Rosario á Puerto
—Se lee: Belgrano tiene su terminal sobre el puer
to militar, con su muelle y embarcadero
Honorable Senado: sobre el canal de entrada. No tiene nin
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to guna, vinculación con Bahía Blanca y se
mado en consideración la solicitud presentada comprende la desventaja de estar tan
por el señor H. G. Cabrett, en representación cerca de un puerto comercial de esa im
de la. Compañía del Ferrocarril de Rosario á portancia, sin tener comunicación directa
Puerto Belgrano, referente á la construcción
de un ramal entre Punta Alta y Bahía Blanca. con él. Lo que la Empresa solicita es la
y, por las razones que dará el miembro infor autorización para hacer un ramal que
mante, os aconseja prestéis vuestra aprobación ligue Punta Alta, es decir, sus líneas so
al siguiente
bre el puerto militar, con la ciudad de
Bahía Blanca.
PROYECTO DE LEY El Ferrocarril del Sud ha presentado
una. manifestación de oposición porque
El Senado y Cámara de Diputados, etc. se ha hablado en los proyectos generales
de que esta línea corra por la calle de
Artículo 1.° Autorízase á la Compañía del
Ferrocarril de Rosario á. Puerto Belgrano para circunvalación que rodea al Puerto Mi
construir y explotar un ramal que, arrancando litar, situación que ocupa ya el Ferroca
de un punto conveniente de su linea principal, rril del Sud con su estación de Punta Alta
en las inmediaciones de Punta Alta, termine y que él considera que traería una per
en Bahía Blanca, chacra 125, en cuyo punto
levantará una estación de 1.ra clase para car turbación enorme en el tráfico, separando
gas y pasajeros. El trazado será fijado por el por una línea. férrea la población de Pun
Poder Ejecutivo oído. la Municipalidad de Ba ta Alta de la estación. La Comisión ha
hía Blanca, en todo lo que pueda afectar sus creído que en este asuinto ¡deben interve
servicios.
Art. 2.° La trocha será de un metro seis nir la Dirección de Ferrocarriles y 1a
cientos setenta y seis milímetros (1,676 m.). Municipalidad de Bahía Blanca. porque
Art. 3." Dentro de los seis meses de firmado no es posible resolver ni enla Comisión ni
el contrato la empresa presentará, ó. la apro
en el Congreso puntos de esta naturaleza
bación del Poder Ejecutivo, lo estudios, planos
y pliego de condiciones del ramal, debiendo que dependen pura y sencillamente de
darse comienzo á las obras dentro de los seis los estudios definitivos, para poder ser
meses siguientes á la aprobación de los planosresueltos con acierto. Ha dardo, por con
y terminarse á los doce meses de comenzados.
Fíjese. en cinco mil pesos moneda nacio siguiente, á la cláusula la redacción que
nal (3 5.000 l"/¡,), la multa. en que incurrirá ls
corresponde, dejando que este asunto se
empresa si las obras no se terminasen dentro estudie y se resuelva por la Dirección
del plazo establecido. de Ferrocarriles y por la Municipalidad
Art. 4.“ Esta concesión se sujetará, en un
todo, á ¿la ley número 5315, reglamentaria de de Bahía Blanca, atendiendo todos los
concesiones de ferrocarriles. intereses y principalmente los de la po
Art. 5.° Dentro de los treinta días de pro blación que debe tocar la línea férrea.
mulgada la ¡presente ley, la empresa deposita Por eso dice, pura y sencillamente, sin
rá en ol Banco de la Nación Argentina, á
cuenta de la garantía exigida por el artículo 4.“ decir que arranca la línea de Punta Alta,
de la ley número 5315, la cantidad de veinti «un ramal que, arrancando de un punto
cinco pcsos por cada kilómetro de vía. En ca conveniente de su línea principal, en las
so de no efectuarse este depósito dentro del inmediaciones de Punta Alta, termine
plazo fijado, se considerará como no acordada
la concesión. Si no se integrase el depósito á en Bahía Blanca, chacra 125, en cuyo
que se refiere el artículo 4.° de la ley núme punto levantará una estación de primera
ro 5315, se declarará. caduca la concesión y clase para cargas y pasajeros».
la. empresa perderá la suma depositada, que
será transferida directamente por el Banco de
De esta. manera las dificultades que
la Nación Argentina, á la orden del Consejo dain perfectamente vencidas y se podrá
Nacional de Educación. resolver todo atendiendo á la necesidad
Art. 6.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo. primordial que este ferrocarril tiene de
Sala de la Comisión, Septiembre 13 de 1913. hacer llegar su terminal á un punto co
mercial tan importante como es Bahía
MaoitF-Terán-Ovejero. Blanca.
 CONGRESO NACIONAL 1081
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DESENADORES 48.“ sesión ordinaria

Las condiciones en que se acuerda e s_ miembro informante, os aconsejan la sanción

ta concesión. son las generales de la ley del siguiente
número 5315.
He dicho. PROYECTO DE LEY

—Se aprueba en general y en par

ticular. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° Prorrógase por el termino de

cinco años todas las pensiones graciablcs civiles
que, en virtud de sus respectivas leyes de coin
cesión, caducan durante el año 1913.
Art. 2.° El gasto que demande la presente
ley se hará. de rentas generales, imputándose á
Se lee: la misma mientras no sea include en la Ley Ge
neral de Presupuesto.
Honorable Senado : Art. 3.° Cornimíquese al Poder Ejecutivo.

Ia. Comisión de Peticiones y Poderes ha to Sala de la Comisión, Septiembre 16 de 1913.

mado en consideración las solicitudes de pró
rroga de las pensiones civiles que cadncan el Víctor S. Guírñaz-‘úfi-Manuel I. Es
corriente año; y, por las razones que dará el teves—Martín Albarracín.

Contaduría General
de la Nación

Nómina de las pensiones civiles graciables que caducan en el corriente año

Leyes N .° Nombre y apellido Importe Vencimiento

4185 Sara A. de Meléndez . . . . . . . . . . .. s 250.— 28 Julio 1913

4176 Felisa H. de Videla . . . . . . . . . . . .. » 36.- 23 Junio» 1913
4178 Alicia F‘. de Ezcurra . . . . . . . . . . .. D 374.— 30 Junio 1913
4179 Elisa Ballvé de Corrales 6 hijos... r 180.— 4 Julio l9l3
4184 Trinidad Olivera de Pardo . . . . . . .. o 400.— 31 Julio 1913
4190 Viuda é hijo menor del doctor Ra<
món Figueroa . . . . . . . . ‘ . . . . . . .. » 270.— 13 Agosto 1913
4191 Esther T. de Lujambio . . . . . . . . .. s 300.- 17 Agosto 1913
4201 Viuda é hijos menores de don Luis
Silveira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. r» 360.- 31 Agosto 1913
4214 Juana Ebbeke de Santillán é hijos
menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. » 150.— 22 Septiembre 1913
4249 Francisca V. de Bustamante...” » 150.— 5 Octubre 1913
4242 Urbelina Lanús de Lanús . . . . . . .. s 180.— 6 Octubre 1913
4245 Pastora B. de Campos . . . . . . . . . .. s 150.—- 10 Octubre 1913
4241 Viuda é hija soltera del doctor Ale
jo Peiret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. e 180.-— 18 Octubre 1913
4251 Inés G. de González del Solar é
hijos menores . . . . . . . . . . . . . . . . . n» 180.- 14 Octubre 1913
4252 Josefa Derqui de Colodrero . . . . .. r 200.— 15 Octubre 1913
4250 María Flores de Cuenca . . . . . . . . .. » ]90.-—— 15 Octubre 1913
4259 Flora Delgadillo de Gurruchagta... . a» 150.— 23 Octubre l9l3
4247 Martina Ugarte de Ojeda, disfru
tada por Martina 0. de Tornú é
hijos menores . . . . . . . . . . . . . . . .. » 500.— 25 Octubre 1913
4248 Viuda é hija soltera del doctor Ben
jamln Paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. » 360.—- 25 Octubre 1913
4260 Jesús Giménez Beltrán de Cross... r 350.- 26 Octubre 1913

Secretaria, Julio 31 de 1913.

Isaac Molidn Martí.

 1082 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

Sr. Presidente—Est'á en discusión en los métodos usados en los diversos países pa

ra el análisis de los iproduotios alimenticios.
general. Adoptando la iniciativa de realizar aquel vo
Sr. Esteves-Pido la palabra. to, el Gobierno italiano propuso que tal Con
En la sesión anterior hice el informe ferencia se convocara en París, lo que fué
aceptado por los países invitados fi la misma,
correspondiente a este despacho de la habiéndose realizado dicha reunión, el 27 de
Comisión de Peticiones y Poderes, que Junio de 1910.
el honorable Senado le devolvió para La República Argentina nombró su delega
que acompañara la nómina de todas las do al doctor Adolfo Darrós, Químico del Mi
nisterio de Agricultura, quien tomó parte en
pensionistas que estaban comprendidas sus deliberaciones. En ella se redactó un pro
en él. Esta nómina. se ha hecho, y vienen yecto de Convención Internacional en que se
publicados en 1a nueva orden del día el preveía. ¡la creación de una oficina internacional
nombre, el número de la ley y la can permanente para facilitar los propósitos que
tidad que cada pensionista disfruta por se Después
tuvieron en vista.
de haber estudiado el proyecto de
su pensión. Los antecedentes de cada Convención, la respectiva repartición de este
una de estas leyes los tengo á 1a mano Gobierno aconsejó que nuestro país la firmara,
y si la honorable Cámara desea conocer considerando conveniente que se inscribiera, á
algunos, los pued-o suministrar. la República Argentina entre los países de la
primera categoría.
Nada más. Comisionado y provisto de plenos ‘poderes al
Sr. Pre8idente—Si no se hace uso de efecto el Ministro Argentino en Francia fir
la palabra, se votará en general el des mó, en Octubre de 1912, ¡la Convención de la
referencia, que comprende también la creación
pacho de la Comisión. del Comité ú oficina internacional permanen
te, de acuerdo con los textos que se acompa
—-Se vota y aprueba en general y ñan á este mensaje.
en particular. A fin, pues, de que el Poder Ejecutivo pue
da proceder á la ratificación de ese Convenio
y Reglamento, tiene el honor de someterlos a
la consideración de Vuestra Honorabilidad so
VIII licitando quiera prestarles su aprobación en la
forma del proyecto de ley adjunto.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
—Se lee :

ROQUE SAENZ PEÑA.

Honorable Senado: ERNESTO Bosca.
La Comisión de Negocios Constitucionales y
Extranjeros, ha tomado en consideración el
Mensaje y Proyecto de Ley, enviado por el PROYECTO DE LEY
Poder Ejecutivo, solicitando la aprobación de
la Convención Internacional, relativa á. la crea
ción de una Oficina Internacional permanente El Senado y Cámara de Diputados, etc.
para. el estudio de los medios tendientes á uni
ficar los métodos de análisis de los productos Artículo 1.° Apruébase la Convención Inter
alimenticios y de la reglamentación de la mis nacional relativa á la creación de una oficina
ma, firmadas en París en Octubre del año 1912, internacional permanente, para el estudio de
por el Enviado Extraordinario y Ministro Ple los medios tendientes a unificar los métodos
nipotenciario de la República, debidamente au de análisis de los productos alimenticios, y la
torizado al efecto, y, por las razones que os reglamentación de la misma, firmadas en Oc
dará el miembro informante, os aconseja le tubre de 1912. en París, por el Enviado Extra
prestéi vuestra sanción. ordinario y Ministro Plenipotenciario de la Be
pública, debidamente autorizado al efecto.
Buenos Aires, 11 de Septiembre de 1913. Art. 2.° Comuníquese, etc.
Boscn.
J. V. Gonrález—P. Olaechea y Al
corta—A. del Pino.
CONVENCION INTERNACIONAL

Buenos Aires, Julio 26 de 1913. para la creación de una. Oficina internacional

de química analítica concerniente á las ma
Al honorable Congreso de la Nación: terias destinadas á la alimentación del hom
bre y de los animales.
‘El VI Congreso Internacional de Química
Aplicada de Roma, de 1906, emitió el voto de Los SUBERANOS, JEFES DE ESTADO Y GOBIER
que se reuniese una Conferencia Internacional NOS DE LAS PorENoiAs MAS ADELANTADAS DE
á objeto de estudiar la posibilidad de unificar SIGNADAS, deseosos de establecer una reglamen
 CONGRESO NACIONAL ‘i083
Septionibrct 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

tación internacional para la unificación de los I

métodos de análisis de productos alimenticios
sobre las bases determinadas en ocasión de la
Conferencia Internacional reunida en París el
27 de Junio de 1910, han resuelto concluir una
Convención para la creación de una oficina in
ternacional permanente de química analítica y
han convenido en las disposiciones siguientes:
ARTÍCULO Pa] MERO
ARTÍCULO 5.°
Todos los gastos de establecimiento 6 instala
ción de la oficina internacional de química analí
tica, así como los gastos animales de mantención
y los de la Comisión, serán sufragados por las
contribuciones de los Estados contratantes. se
gún uma escala fijada por el Reglamento anexo
á la presente Convención.

Airríctmo 6."
Las altas partes contratantes se comprometen
‘á fundar y mantener en común una oficina inter
nacional de química analítica, concerniente á. las rá El Gobierno de la República Francesa adopta
las disposiciones necesarias para facilitar la
materias destinadas á la alimentación del hom
adquisición, apropiación ó, si hubiere lugar. la
bre y de los animales, cuyo asiento estará en construcción de un edificio especialmente afec
París.
tado á este destino, en las condiciones determi
nadas por el Reglamento anexo á la presente
AsrícuLo 2.° Convención.

La oficina internacional funcionará bajo la ARTÍCULO 7 .°

autoridad y el contralor de una Comisión for
mada de delegados de los Gobiernos contratan
tes. La composición y las atribuciones de esta
Comisión Internacional, así como la organiza
ción y las facultades de dicha oficina, quedarán
determinadas por los estatutos orgánicos anexos
á las presentes estipulaciones, siendo considera
das como par-te integrante de las mismas.
Las sumas que representan la parte contribu
tiva de cada uno de los Estados contratantes,
serán (mtrcgados, al priimipi() de cada año por
medio del ministro de Relaciones Exteriores de
la República Francesa, á la Caja de Depósitos
y consignaciones, de donde serán retiradas á
medida que fuera necesario, por orden del
Director de ta Oficina.

ARTÍCULO 3.°
ARTÍCULO 8.°
La. Oficina Internacional de Química Analíti Los Gobiernos quo no hubieren firmado cl
ca estará encargada: presente convenio serán admitidos á adherir, á
petición suya. Esta adhesión será notificada,
1.° De verificar todos los métodos de aná por la vía diplomática, al Gobierno de la Repú
lisis químico y, en general, todos los pro blica Francesa y por éste á los demás Gobier
cedimientos científicos que tienen por nos contratantes; implicará el compromiso de
objeto determinar ‘la naturaleza y la can participar, con una contribución, de los gastos
tidad ¡dB los principios contenidos en las de la Oficina, en las condiciones previstas por el
materias destinadas á la alimentación del artículo 5.°
hombre y de los animales;
2.° De comparar entre sí los procedimien
tos ó los métodos de análisis en uso en ARTÍCULO 9.°
los diferentes países, de establecer la
concordancia que pudiese existir entre Las altas partes contratantes se reservan la
estos procedimientos ó estos métodos, facultad dc introducir, de común acuerdo, en la
á fin de combatir las falsificaciones y presente Convención, todas las modificaciones
facilitar los intercambios internacionales. cuya utilidad hubiese sido demostrada por la
3.° De poner á disposición de los estados experiencia.
contratates los medios de estudiar, en
plaza, los procedimientos ó los métodos ARTÍCULO 10
de análisis que hubieran sido preconiza
dos por la Oficina Internacional de Quí El presente convenio se concluye por un pe
mica Analítica; ríodo de doce años. A la expiración de este tér
4.° De proceder á un estudio preliminar mino, continuará en vigor por nuevos períodos
de las cuestiones á discutirse por la Con de doce años, entre los Estados que no hubieran
vención. notificado, un año antes del vencimiento de cada
período, la intención de hacer cesar los efectos
en lo que les concierne.
AarIcULo 4.°

El personal de la Oficina se compondrá de un ARTÍCULO 11

director, de dos subdirectores y de un número
necesario de químicos y empleados. El presente convenio será ratificado y las rn
tificaciones serán depositadas en París, á la
 1034 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1918 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

brevedad posible; será puesto en vigor á par

tir de la fecha en que se hubiera efectuado cl ARTICULO 4."
depósito de ratificaciones.
Las votaciones de la Comisión se efectuarán
por mayoría de votos; en caso de empate, el
ARTÍCULO 12 voto del Presidente será decisivo. Las resolu
ciones no serán válidas sino cuando el número
La presente Convención, que llevará la fecha de los miembros presentes fuese igual, por lo
del 16 de Octubre die 1912, podrá ser firmada monos, á la mitad más uno de ¡los miembros que
en París hasta el 15 de Abril de 1913, por los componen la Comisión.
Plenipotenciarios de las Potencias representa Bajo reserva de esta condición, los miembros
das en la Conferencia de París del 27 de Junio ausentes tendrán el derecho de delegar sus vo
de 1910. tos en los miembros presentes, que deberán jus
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios res tificar esta delegación. Lo mismo se hará para
pectivos la han firmado y la han aplicado sus los nombramientos por escrutinio secreto.
sellos.
Hecha en París el en un solo ejem
plar. que permanecerá depositado en los Archi
AnrlcoLo 5.“
vos del Gobierno de la República Francesa y
cuyas copias. certificadas conformes, serán re
mitidas por la vía diplomática, á las Partes La Comisión se reunirá, por lo menos, una
contratantes. vez por año, en París, á convocación del presi
dente de la Comisión.
En el intervalo entre una sesión y otra, la
Comisión belnidrá el derecho de deliberar por co
R E GLA M E NT O rrespondencia.
En este caso_ para que la resolución sea vá
lida. será necesario que todos los miembros de
ARTÍCULO PRIMERO la Comisión hayan sido llamados á emitir su
opinión y que la mitad, por lo menos, de dichos
Una Conferencia internacional, formada de miembros más uno, baya hecho conocer su res
los delegados de los Gobiernos de las altas Par puesta.
tes contratantes, se reunirá cada seis años.
Su primera reunión se efectuará en París,
tres meses después del depósito de las ratifica ARTÍCULO 6.°
ciones ó adhesiones por cinco Estados, inscri
biéndose, por lo menos, dos de ellos en el primer Todas las comunicaciónes de la Comisión con
grupo previsto en el artículo 16 del presente Re los Gobiernos de las altas Parties contratantes,
glamento. sc efectuarán por medio de sus representantes
En cada sesión, la Conferencia fijará el lugar diplomáticos en París.
de su reunión siguiente. Todas las comunicaciones de la Comisión con
Ia conferencia deliberará sobre todo lo que el Gobierno de la República Francesa, se efec
pudiese concernir á la unificación de los méto tuarán por medio del Ministro de Relaciones
dos de análisis referente á las materias desti Exteriores.
nadas á la allimentación y, especialmente, sobre
las cuestiones que le fuesen sometidas por la ARTÍCULO 7.°
Comisión internacional prevista en el artículo 2.°
siguiente.
La Comisión estará encargada del estable
cimiento de la Oficina Internacional de Quí
ARTÍCULO 2.°
mica Analítica, instituida por el artículo pri
mero de la Convención.
La Comisión internacional, instituida por el La Oficina Internacional será establecida
articulo 2.° de la Convención estará compuesta en un edificio especialmente afectado á su
de representantes designados por los Estados
participantes. á razón de un representante por destino.
comprenderá laboratorios comunes y labo
cada Estado. ratorios particulares, una biblioteca, archivos,
colecciones de productos de origen, gabinetes
ARTÍCULO 3.° de trabajo para los funcionarios y alojamien
to para el personal de custodia y de serrvi—
La Comisión se constituirá eligiendo. por es (110.
crutinio secreto, á su presidente y su vicepre
siden-te. ARTÍCULO 8.°
El presidente y vicepresidente serán elegidos
por tres años. La Comisión estará. encargada de la adqui
Su nombramiento será notificado á los Gobier sición y de la aprobación de este edificio asi
nos de las altas Partes contratantes. como de la instalación de los servicios á los
La Comisión sólo podrá proceder á una nueva que está destinado.
elección tres meses después de que todos los En caso de que la Comisión no pudiera ad
miembros hubieran sido informados al respecto, quirir un edificio conveniente, será construido
por la oficina de la Comisión. uno, bajo su dirección y según sus planos.
 CONGRESO NALHONAL 1085
-*————~__*
Septiembre 20 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 48." sesión ordinaria

ARTÍCULO 9.° ARTÍCULO 14.

El Gobierno de la República Francesa adop El Director de la Oficina Internacional re

tará, á petición de la Comisión, las disposi mitirá, antes de cada sesión, á la Comisión:
ciones necesarias para hacer reconocer á la
Oficina como establecimiento de utilidad pú 1.° Un informe financiero sobre las cuen
blica, y concederá la franquicia aduanera á tas de los ejercicios precedentes, que
los aparatos y productos que le fuesen des será aprobado, previa verificación;
tinados. 2.° Un informe sobre el estado del ma
tcrial;
ARTÍCULO 10 3.° Un informe general sobre los traba.
jos efectuados desde la sesión prece
Los gastos de adquisición y de construcción dente;
del edificio y los gastos de instalación y com 4.“ Un proyecto general de los trabajos á
pra de los instrumentos y aparatos no podrán emprender.
pasar, en conjunto, de la suma dc 500.000 fran
eos. La Oficina Internacional estará. bajo el con
tralor de la Comisión misma durante sus re
ARTÍCULO 11 uniones. En el intervalo de las sesiones, este
contralor se efectuará por el Presidente de la
El Director de la Oficina internacional, así
Comisión, ó por el Vice Presidente delegado á
como los snbdirectores, serán nombrados por este efecto por el Presidente.
la Comisión, por escrutinio secreto. El Presidente de la Comisión remitirá, por
su parte, á todos los Gobiernos de las altas
Partes contratantes, un informe anual sobre
la situación administrativa y financiera del ser
ARTÍCULO 12
vicio y que contenga la previsión de los gas
tos del ejercicio siguiente, así como la plani
El Director de la Oficina internacional ten lla de las cuotas contributivas de los Estados
drá voz consultiva en el seno de la Comisión. contratantes.
Nombrará y revocará los químicos y los
Las informaciones y los trabajos de la Ofi
empleados de la Oficina Internacional, (le
cine Internacional serán puestos en conoci
acuerdo con las condiciones fijadas por un Re
glamento Interno, elaborado por la Comisión. miento de los Estados participantes, por me
La composición del personal de la Oficina dio de un boletín ó por comunicaciones espe
es internacional, Cada uno de los Estados con ciales que le serán dirigidas de oficio ó á su pe
tratantes tendrá el derecho de enviar, á sus ex tición.
pensas, á los laboratorios de la Oficina inter
nacional, dos químicos, para una permanencia
ARTÍCULO 15.
en ellos que no pase de dos años.

El boletín, que se publicará, por lo menos,

ARTÍCULO 13. una vez al año, comprenderá, especialmente.

l.° Las leyes y reglamentos generales ó

La dotación anual de la Oficina internacio locales promulgados en los diferentes
nal será fijada en 150.000 francos como má Países, con respecto á. las materias eli
ximum. menti-cias destinadas al hombre y á los
La Comisión estará encargada de estable animales.
cer, á proposición del Director de la Oficina 2.° Las informaciones sobre los fraudes 6
Internacional, el presupuesto anual, pero sin
falsificaciones.
poder exceder esta suma de 150.000 francos. 3.° Las informaciones sobre los trabajos
Este presupuesto será comunicado, cada año, efectuados em los laboratorios.
en un informe especial financiero, á los Gobier 4.“ Las indicaciones bibliográficas. El
nos de las altas Partes contratantes. idioma oficial de la Oficina internacio
En raso de que la Comisión juzgnra necesa nal y del boletín será el idioma francés.
rio introducir una modificación, ya sea con La Comisión podrá resolver qué partes
respecto á la dotación anual, ya. sea con res del boletín sean publicadas en otros
pecto al modo de cálculo de las contribuciones idiomas.
determinados por el artículo 16 del presente
Reglamento, deberá someter este proyecto de
modificación á los Gobiernos, á fin de permitir Anríctmo 16.
les impartir, en tiempo útil, las instrucciones
necesarias á sus delegados á la Conferencia si La escala de contribuciones de que se trata
guiente. de modo que ésta puede. deliberar vá en el artículo 5.0 de la. Convención, será esta
lidamente. La decisión será. válida sólo en el blecida sobre la base de la dotación fijada en
caso de que ninguno de los Estados contratan el artículo 13 del presente Reglamento ym‘
tes hubiera expresado ó expresare en la Con bre la de la población, de conformidad con el
ferencia opinión contraria alguna. cuadro siguiente:
 1086 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria.

Población Cuotas P “É _
en millones de contributivas 0B ‘ mea
habmmm Firmado: Miguel Díaz Lombardo
s Manuel Barreiro.
1er. grupo . . . . . .. Más de 35 15
2.°
3.o x.» .. .. .. .. .. .... De
De 25 á 35
15 á 25 12
9 Po“ EL PORTUGAL‘
Z ‘'''''‘ B: 1g 2 g Firmado: José María Lambertinó
6:“ » . . . . . . . Menos de 3 1 Pinto‘

Sin embargo, la contribución normal de cada POR EL URUGUAY:

Estado no podrá ser superior á 20.000 francos, Firmado; B_ de Miera.
cualquiera que fuese la cifra de la población.
Queda á elección de cada Estado inscribirse
con una cuota contributiva superior s la que Es traducción.
corresponde á la cifra de su población. Eric de Seelstrong,
Las cuotas contributivas, así calculadas, se Jefe de traducciones.
rán válidas para todo el periodo de tiempo
comprendido entre dos Conferencias consecu Julio de 1913.
tivas, y no podrán ser modificadas, en el in
tervalo, sino en los casos siguientes:

a) Si uno de los Estados adherentes llu CONVENCION INTERNACIONAL

biera dejado pasar tres años sucesivos
sin efectuar pagos;
para la unificación de la presentación de los
b) Si, al contrario, habiendo abonado un
Estado, anteriormente moroso de ¡más resultados de análisis de las materias desti
de tres años, sus contribuciones atrasa nadas á la alimentación del hombre y de los
das, correspondiera restituir á los dc animales.
más Gobiernos los adelantos que hubie
sen efectuado;
c) 0 si, por fin, hubiera accedido un nue Los sonmxos, JEFES DE ESTADO Y GOBIER
vo Estado á la Convención. sos nn LAS POTENCIAS MÁS ADELANTADAS DE
SIGNADAS, deseosos de establecer una. reglanien—
Si un Estado que hubiera adherido á la tación internacional para la unificación de los
Convención declarase querer extender su be métodos de análisis de los productos alimenti
neflcio á una ó varias de sus colonias no antó cios, sobre las bases determinadas en ocasión
nomas, la cifra de la población de dichas co de La Conferencia Internacional reunida en Pa
lonias será añadida á. la del Estado para el rís el 27 de Junio de 1910, han resuelto con
cálculo de la escala de contribuciones. cluir una Convención á este efecto y han con
Cuando una colonia reconocida autónoma venido en las disposiciones siguientes, en lo
desean adherir á la Convención, será consi que concierne á las reglas para la unificación
derada. en lo que concierne á. su acceso á. esta de la presentación de los resultados de análisis
Convención, según la resolución de la metró de las materias alimenticias.
poli, como una dependencia de esta ó como
un Estado contratante.
Notación

AnrícULo 17. l. Las notaciones deben ser las que fueron

adoptadas por la Comisión internacional de Pe
El presente Reglamento tendrá la misma sas y Medidas.
fuerza y el mismo valor que la Convención Los pesos atómicos empleados deben ser los
á. la que se halla anexado. whablecídos por la Comisión internacional de
Hecho en París, el día 16 de Octubre de Pesos atómicas
1912, en un solo ejemplar, que permanecerá
depositado en los Archivos del Gobierno de la
República Francesa y cuyas copias, certifica Masa
das conformes, serán remitidas, por la vía
diplomática, á las Potencias contratantes. (Cantidad de materia)

Firmado: 2. De conformidad con la definición dada por

las Conferencias generales internacionales de
Pos LA REPÚBLICA ABGENTXNA: Pesas y Medidas, é insertada en las leyes de
los países que han adherido á la Convención
Enrique R. Larreta.
dcl Metro, la unidad práctica para los pesos es
el gramo, milésima parte del kilogramo inter
Pon FaANoIA: nacional.
Firmado: Fred. Borda. 3. Hua los productos cuya cantidad se ava
 CONGRESO NACIONAL 1087
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

lúa por el peso, se deben indicar los resultados

del análisis dando la composición, en gramos
ó miligramos, para 100 gramos del producto.
Estos resultados serán indicados así:
gr. % gr. ó mgr. % gr.
gr./100.gr. ó mgn/IOO gr.
gr. p. cien gr. 6 mgr. p. cien gr.
Cuando los resultados corresponden á 100
gramos del ‘producto destacado, esta particular
ridad debe ser expresamente indicada.
Los resultados pueden ser expresados, simul
táneamente, de una manera diferente.
‘A Volumen
4. La unidad de volumen es el litro, volu
men de kilogramo de agua pura en las con
diciones definidas por las Conferencias genera
les internacionales de Pesas y Medidas; la uni
dad práctica de las medidas de volumen es el
centímetro cúbico, sensiblemente igual á la mí
lésima parte del litro.
5. A la temperatura de t°, el litro se repre
santa por el volumen de g gramos de agua des
tilarda, pesada en el aire, con pesos de latón. Se
halla anexa al presente parágrafo una tabla
que indica g para las diversas temperaturas.

Cantidades á disminuir de un kilogramo para equilibrar, en el aire, con pesas de densidad

igual á 8.5, 1 litro de agua destilada, á. las temperaturas y presiones indicadas en el cua
dro siguiente:

70 71 72 73 74 75 76 77 _ 78 79 80

rEMPm- cent í- centí- centï- centí- centí centví- centí- centí- ocntí- centí- centí.
RATURA met-ros metros metros metros metros metros metros metros metros metros metros

10.°.... 1.29 1.30 1.31 1.33 1.34 1.36 1.37 1.38 1.40 1.41 1.42
11.°.... 1.38 1.39 1.41 1.42 1.43 1.45 1.46 1.47 1.49 1.50 1.52
12.°.... 1.48 1.50 1.51 1.52 1.54 1.55 1.57 1.58 1.59 1.61 1.62
13.°.... 1.60 1.61 1.63 1.64 1.65 1,67 1.68 1.70 1.71 1.72 1.74
14.°.... 1.73 1.74 1.76 1.77 1.78 1.80 1.81 1.82 1.84 1.85 1.86
15.".... 1.87 1.88 1.90 1.91 1.92 1.94 1.95 1.96 1.98 1.99 2.01
16.°.... 2.02 2.04 2.05 2.06 2.07 2.09 2.10 2.12 2.13 2.14 2.16
17.°.... 2.19 2.20 2.21 2.23 2.24 2.25 2.27 2.28 2.29 2.31 2.32
18.°.... 2.36 2.38 2.39 2.40 2.42 2.43 2.44 2.46 2.47 2.48 2.50
19.°.... 2.55 2.56 2.57 2.59 2.60 2.61 2.63 2.64 2.65 2.67 2.68
203.... 2.74 2.76 2.77 2.78 2,80 2.81 2.82 2.84 2.85 2.86 2.88
21.°.... 2.95 2.97 2.98 2.99 3.00 3.02 3.03 3.04 3.06 3.07 3.08
22.°.... 3.17 3.18 3.20 3.21 3.22 3.24 3.25 3.26 3.28 3.29 3.30
233.... 3.40 3.41 3.43 3.44 3.45 3.46 3.48 3.49 3.50 3.52 3.53
243.... 3.63 3.65 3.66 3.67 3.69 3.70 3.71 3.73 3.74 3.75 3.77
25.°.... 3.88 3.90 3.9] 3.92 3.94 3.95 3.96 3.98 3.99 4.00 4.01

6. Para los productos que se miden por el En cuanto sea posible, los puntos de ebulli—
ción deben ser indicados después de haber su
volumen, se debe indicar los resultados del ainá
lisis, expresando la composición, en gramos ó frido las correcciones habituales. En este caso,
en miligramos por litro del producto: deben estar seguidos del signo (Corn).

gr./L. o mgn/L.
Medidas calorimétricaa
Los resultados pueden ser indicados, simultá
neamente, de una manera diferente.
8. Los resultados termoquímicos deben ser
expresados en grandes calorías, con el signo:
Gr. cal. (cantidad de calor necesaria para ele
Temperatura
var en 1 grado centígrado la temperatura de
1.000 gramos de agua).
7. Las temperaturas deben ser relacionadas á
la escala normal adoptada por las Conferencias
generales internacionales de Pesas y Medidas.
es decir, la escala centigrada del termómetro á Presión
hidrógeno, teniendo por puntos fijos: la tem
peratura del hielo fundante (0.°) y la. del va 9. Las presiones deben ser in-dicwlazs en milí
por de agua destilada en ebullición (100.°), metros de mercurio á 0,“ y en las condiciones
bajo la presión atmosférica normal. normales de la gravedad.
 1088 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 45.“ sesión ordinaria

mal, décimo ó oentésimo, correspondiente á 100

gramos de substancia ó á 1 litro de liquido,
Densidad empleando la notación: cm3, N, cm3 1110 N,
(¿m3 l|100 N.
En lo que respecta á. las mantccas y á las
10. La densidad es la relación de la masa de grasas, la acidez debe ser relacionada á 100
un volumen dado de un cuerpo á la masa de gramos de la materia grasa.
un volumen igual de agua destilada á 4." y á Los resultados pueden ser dados, simultánea
la presión normal. mente, en gramos de ácido acético, tártrieo, má
ll. En vista de que la mayoría de las tablas lico, etc., según la naturaleza del producto, ó,
dan cifras obtenidas á 15."_ con relación al agua arbitrariamente, cn ácido sulfúrico, ó de cual
á 15.“, las densidades serán prácticamente rela quier otro modo.
cionadas á. estas condiciones (soluciones alcohó Además, el nombre del método empleado y
licas; soluciones de diversos ácidos; aceites; el del indicador deben ser mencionados, cuando
esencias, principalmente.) su elección es de naturaleza á influir cn los re
Se hace excepción para las materias grasas sultados.
sólidas; pero la temperatura T a la que haya 17. El índice de saponificnción debe ser ex
sido tomada la densidad, así como la tempera presado en centímetros cúbicos de licor normal
tura t del agua á la que la densidad esté rela correspondiente á. 100 gramos de materia
cionada, deberán ser indicadas en la forma si grasa.
guiente: Tlt. Ejemplos:-100.°|15.°-40.°[40.°, etc. Puede estar acompañado de la. indicación
12. Las densidades no deben ser expresadas del número de Kottstorfer.
en unidades arbitrarias (grados Baumé, Tessa,
Cartier, etc.)
13. El tenor en alcohol de los líquidos alco
hólicos debe ser indicado en gramos de atlcoholy Alcaumdad
sea por litro, sea por 100 cm3 y, simultánea
mente, en volúmenes de alcohol conforme á los
usos del país, pero, de preferencia en volúmenes 18. Cualquiera que sea la naturaleza de las
de alcohol absoluto contenidos en 100 volúmenes bases, la alcaliui-dad debe ser expresada por el
del líquido analizado (grado alcohométrico cen número de centímetros cúbicos de licor nor
tesimal). mal, décimo ó centesimo, correspondiendo á.
100lo gramos á 1 litro del producto analizado,
por medio de la notación siguiente: cm3 N,
Indico de Refracción cm3 1|10 N, cm3 11100 N.
La. alcalinidad puede ser expresada, simul
báneaancnte, de otra manera.
14. Las desviaciones refractométricas deben Además, debe ser mencionado el nombre del
ser expresadas en índice de refracción con rela indicador, cuando su elección sea de naturale
ción al aire, para la raya D, á la temperatura za á influir en los resultados.
de 25:‘, pero para las grasas, á la temperatura 19. La alcalinidad de Las cenizas de un pro
de 40.“ ducto. expresada como se ha indicado más arri
Sin embargo, en el caso en que fuese imposi ba, debo ser relacionada. á. 100 gramos ó á 1
ble operar á las temperaturas de 25." ó de 40.° litro del producto.
antes indicadas, el índice podrá ser tomado á
otra temperatura T, pero ésta debe ser indi
cada en la forma. Índice (T).
Azúcares reductores

Desviación Polarimétrtca 20. Los azúcares reductores cuya naturaleza

no csté indicada, serán evaluados en gramos de
glucosa rpara 100 gramos ó 1 litro del produc
15. La. desviación polarimétrica debe ser da to analizado.
da en grados de arco, con fracción centesimal,
para el tubo de 20 centímetros, á la tempera
tura de 20°, con relación á la luz amarilla (D).
Para los sólidos, debe indicar la naturaleza Indica de iodo, de bromo, etc.
del disolvente y la concentración de la solu
ción.
2]. Los índices de iodo ó de bromo indican
el número de gramos de halógeno, calculado,
respectivamente, en iodo ó en bromo, que sean
Acidez fijados por 100 gramos del producto.
En lo que concierne á las mantecas y a las
grasas, los resultados deben ser relacionados á
l6. Cualquiera que sea la naturaleza de los 100 gramos de la materia grasa.
ácidos (fijos ó volátiles, libres ó ‘parcialmente El nombre del método empleado debe ser
combinados), la acidez dcbe ser expresada por indicado,
el número de centímetros cúbicos de licor nor
 CONGRESO NACIONAL 1089
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

en los Archivos del Gobierno de la República

Materias protéicas Francesa, y cuyas copias, certificadas confor
mes, serán remitidas por la vía diplornátinxi á
las Potencias contratantes.
22. Cuando se emplee un factor distinto de
6.25 para calcular las materias proteicas del
ázoe, este factor debe ser indicado entre parén Firmado :
tesis.
Pon LA REPÚBLlCA ARGENTINA:
(L. S.) Enrique S. Larreta.
Análisis de aguardientes
Poa DINAMARCA:
(Regla especial)
(L. S.) Firmado: Alfr. Elardsen.
23. Los éteres serán avaluados en éter acé
xico;
Pos FRANCIA:
Los aldeliidos en aldehido etílico; (L. S.) Firmado: Fred. Bordas.
Los acoholcs superiores en alcohol isobu.
tiico 6 en alcohol amílico, pero indican
cando cuál de los dos; Pon ITALIA:
Los ácidos volátiles en ácido acético. (L. S_) Firmado: Tittoni.
Serán expresados en miligramos por litro de
aguardiente y, simultáneamente en miligramos Pon Mtxrco:
por 100 centímetros cúbicos de alcohol absoluto
contenido en el aguardiente analizado. (L. S.) Firmado: Miguel Díaz Lombardo.
Las materias extractivas y la acidez fija r Manuel Barreiro.
(calcuiada en ácido acético), se expresarán en
gramos por litro de aguardiente.
Pon NORUEGA:
24. Por las letras C, I. se podrá indicar que
los resultados analíticos están expresados de (L. S.) Firmado: S. Sclnnidt Alielsen.
conformidad con las reglas procedentes.
25. Los Gobiernos contratantes darán ‘ins
trucciones á. las nrutoridnilcs comupctcntes para Pon EL PORTUGAL:
la adopción de las medidas preconizadas por
la Conferencia internacional]. (L. S.) Firmado: José María Lambertiní
Los Gobiernos mencionados se comprometen Pinto.
á adoptar, caida uno en lo que le concierne,
disposiciones tendientes á. generalizar el uso Pos EL URUGUAY:
del modo de presentación de los resultados do
análisis adoptado por la Conferencia. (L. .S) Firmado: R. de Micro.
26. Los Gobiernos que no han firmado la
presente Convención serán admitidos á adhe
rir á ella. La Potencia. que deseara adherir no Por copia Conforme:
tificará, por escrito, su intención al Gobierno
de la República Francesa, trasmitiéndole el El Ministro Plenipotenciario, Jefe
acta de adhesión, que será depositada en los del Servicio de Protocolos
Archivos de dicho Gobierno. Este Gobierno Firma ilegible.
trasmitirá, inmediatamente, á todas las otras
Potencias contratantes, copia certificada con Es traducción:
forme de la notificación, así como del acta de
adhesión, indicando la fecha en la que hubiera Eric de Seelstrong.
recibido la notificación. Jefe de traducciones.
27. La presente Convención será ratificada y Julio de 1913.
las ratificaciones serán depositadas en París,
á la brevedad posible.
Será ‘puesta en ejecución desde que haya sido
hecha su publicación, de conformidad con la
legislación de los Estados firmabaríos.
Sr. Presidente——Está en discusión en
28. La presente Convención, que llevará la general.
fecha del 16 d-e Octubre de 1912, podrá ser Sr. Del Pino—4Pido la palabra.
firmada en París hasta el 15 de Abril de 1913.
por los Plenipotenciarios de las Potencias re
Son breves las razones ó fundamentos
presentadas en la Conferencia Internacional que daré, ‘á nombre de la Comisión de
reunida en París el 27 de Junio de 1910. Negocios Constitucionales y Extranje
EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios res ros, para sostener el despacho que ella
pectivos han firmado la. presente Convención y presenta al honorable Senado. aconse
le han aplicado sus sellos.
Hecha en París, el 16 de Octubre dc 1912, jando la sanción del proyecto de ley en
en un solo ejemplar, que quedará depositado discusión.
69
 1090 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 dc 1913 CAMARA DE SENADORES
Es sabido, señor Presidente, que la correspondiente, que fué subscripta por
adulteración de los productos alimenti nuestro Ministro en Francia y que es la
cios en todos los países compromete la mismo que nuestra ‘cancillería ha some
salud pública y perjudica las indus
trias y el comercio honestos. Es por
ésto que todas las naciones civilizadas
vienen preocupándose, de algunos años
á esta parte, de arbitrar los medios pa
ra evitar ó reprimir los fraudes de fa
bricantes y negociantes pocos escrupu
losos.
Sucede también que los análisis quí
micos á que están sujetos esos produc
tos alimenticios, entregados al consumo
del hombre y de los animales, discrepan
en los distintos países por una razón ú
otra, ya sea por errores de buena fe, ya
sea porque no faltan hombres de ciencia
que ayuden á perpetrar esos fraudes y
esas adulteraciones, á fin de que el ne
gocio resulte lo más productivo posi
ble, aunque ésto sea peligroso para la
salud de los consumidores y en perjui
cio del comercio honrado.
Pues ‘bien, esa discrepancia de análi
sis en las substancias alimenticias que
se produce en diversa escala en los dis
tintos países, ha dado lugar ‘hasta á con
fliotos de orden internacional, origi
nando reclamos diplomáticos.
En esta situación, se ha reconocido la
necesidad de celebrar congresos inter
nacionales para convenir sobre los pro
cedimientos que deban adoptarse entre
las naciones en esta materia, salvaguar
dando el comercio de buena fe, el es
fuerzo
hEn elindustrial
año 1906 honesto.
se reunió en Roma el
VI Congreso de Química Aplicada, co
mo lo expresa el Poder Ejecutivo en el
mensaje que corre impreso en la orden
del día. En ese Congreso se emitió el
voto de que se celebrara una Conferen
cia internacional con el objeto de estu
diar la posibilidad de uniformar los me
dios usados en los diversos países, para
el análisis de los productos alimenticios.
E-n virtud de ese voto, el Gobierno Ita
liano propuso que la Conferencia que
se celebrase, con tal propósito, tuviera
lugar en París. Efectivamente, ella se
celebró en 1910, y allí estuvo representa
da la República Argentina, por un
técnico, el doctor Darrós, como lo ex
presa también el Poder Ejecutivo en su
mensaje.
De esa conferencia internacional, re
sultó una Convención con su reglamento
48.‘ sesión ordinaria
tido á la aprobación del Congreso, todo
lo que ha tenido en vista la Comisión
de Negocios Constitucionales para ex
pedizrse en la forma en que lo ha he
cho.
Por esta Convención, se establece la
creación de una Oficina Internacional,
con sede en París, para uniformar los
métodos de los análisis y estudios quí
micos que se hagan de los productos ali
menticios de los países que la suscriben,
y también para unificar las fórmulas
cualitativas y cuantitativas que se pre»
senten por los Gobiernos respectivos á.
esa Oficina. Todo esto está previsto y
establecido en la Convención comple
mentaria que forma parte de la princi
pal, así como en el reglamento á que se»
refiere el despacho de la Comisión de
Negocios Constitucionales.
La organización de la Oficina Inter
nacional, que tendrá resultados muy
útiles y ventajosos, es seria, y tendrá,
según sc establece en una de sus cláu
sulas, el control de una comisión forma
da por un delegado por cada país con
currente.
El Reglamento á que estará sujeta esa
oficina de carácter internacional. pre
ve todos los Idetallles de su funciona
miento, y la cuota con ‘que contribuirá
la República Argentina serlá relativa
mente insignificante.
Los fondos para la Oficina Internacio
nal se entregarán al Bïinisterio de Re
laciones Exteriores de Francia, de don
de se retirarán por la Oficina á medida
que l-as necesidades ‘de la misma lo re
quieran. Los trabajos y estudios de la
Oficina Internacional serán comunica
dos á los Estados contratantes, por me
dio de un Boletín” que contendrá: Le
yes y reglamentos locales y generales
en cada país sobre materias alimenti
ci-as; informaciones sobre fraudes y fal
sifilcaciones ¡de las mismas y sobre los
trabajos efectuados en los laboratorios
de la Oficina. así como noticias biblio
gráficas.
La Oficina Internacional. según lo
preceptuado por la Convención celebra
d-a en París. tendrá por objeto principal
verificar los métodos de análisis químicos
y todos los procedimientos científicos pa
 CONGRESO NACIONAL 1091
Septiembre 20 de 1913 CAMA RA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

ra determinar la naturaleza y la cantidad la Normal de Maestras del Rosario (le Santa

de principios contenidos en las materias F6; y por las razones que dará el miembro
informante, os aconseja la sanción del si»
destinadas á la alimentación del hombre guiente
y de los animales; comparar entre sí los
procedimientos y métodos de análisis
usados en los distintos países; establecer PROYECTO DE LEY
la concordancia entre los mismos para
combatir Las falsificaciones y facilitar los El Senado y Cámara de Diputados, etc.
intercambios internacionales; poner á
disposición de los Estados los medios de Artículo 1.° Desde el 1.° de Enero de 1914,
estudiar los procedimientos y métodos de elévase á la categoría de Escuela Normal de
Profesores á la Escuela Normal de Maestras
análisis que sean preconizados por la Ofi número 1 del Rosario de Santa Fe.
cina Internacional. Por lo que se refiere Art. 2.° lLos gastos que ocasionan los suel
á la Convención ¡para la presentación á dos de profesores y otros empleados, gabinetes»
laboratorios é instalaciones de los nuevos eur’
‘la. Oficina de los resultados ‘de los análi sos, se pagarán de rentas generales, imputan
sis de los productos alimenticios, ella re (lose á la presente ley, hasta tanto se incluiyan
gula la fórmula científica en que deben en el Presupuesto Nacional.
formularse y presentarse tales análisis, Art. 3.“ Comuníquese, etc.
tablas de concordancia, etc. Sala de la Comisión, Septiembre 18 de 1913.
El Departamento Nacional de Iligiene
ha solicitado del Poder Ejecutivo, en va P. Olaechea y Alcorta-E. Del Valla
rias ocasiones, la pronta sanción de esta 1berlucea——1’. A. Echagüe.
Convención, como necesaria y conve
niente.
Por lo demás, es de orden técnico todo PBOYEGPO DE LEY
lo que en ella se trata; no afecta á prin
citpio fundamental alguno de ‘nuestra le El Senado y Cámara de Diputados, etc.
gislación; es previsora, útil y convenien
te para garantir la salud pública, en Artículo 1.° Elévase á la categoría de Es
cuanto al consumo de los productos ali cuela Normal de Profesoras á la Escuela Nor
mal de Maestras núm. 1, del Rosario de Santa
menticios, y para garantir la buena fe Fe.
en el comercio é industrias. Art. 2.° Los gastos que ocasionen los sueldos
Son éstas las razones esenciales por de profesores y otros empleados, gabinetes, la
que la Comisión presenta el despacho boratorios é instalaciones de los nuevos cur
sos, se pagarán de rentas generales, imputan
aconsejando la sanción de este asunto, doso á la presente ley, hasta tanto se incluyan
el que, antes de venir ‘á nuestra conside en el Presupusto Nacional.
ración, ha seguido todos los trámites ad Art. 3.° Comuníquse, etc.
ministrativos del caso.
E. Del Valle 1berlucea—I. Iturras
Sr. Presidente—Se va á votar en ge pe-J. V. González.
neral, si se aprueba el despacho de la
Comisión.

—Se aprueba en general y en par Sr. Presidente—Está en discusión en

ticular. general.
Sr. Oleachea y A1corta—Pido l-a pa
labra.
IX La Comisión ide Legislación, antes de
expedirse sobre este proyecto, llamó á
—Se lee: su seno al señor Ministro de Instrucción
Pública, para conocer cuál era la opinión
Honorable Senado: del Poder Ejecutivo sobre la idea fun
damental de este proyecto de elevar á
La Comisión de Legislación ha estudiado la categoría de Escuela Normal de Pro
el Proyecto de Ley presentado por los señores fcsoras, la Escuela Normal de Maestras
senadores J, V. González, I. Iturraspe y E.
Del Valle Iberlncea, elevando á la categoría núm. 1, del Rosario de Santa Fe.
{le Escuela Normal de Profesoras á. la Escue El señor Ministro de Instrucción Pú
 1092 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 4%.“ sesión ordinaria

blica se manifestó, desde luego, decidida

mente partidario de esta idea y recono
PROYECTO DE LEY
ció que dado el desarrollo y desenvol
vimiento de la ciudad del Rosario, que
tiene dos Escuelas Normales de Maes El Senado y Cámara de Dwutados, etc.
tras, á cuyos cursos normales concurren Artículo 1.° Acuérdase la cantidad de veinte
más de trescientas alumnas, había ver y cinco mil pesos moneda nacional (25.000 mA)
dadera conveniencia en elevar á una de al doctor Emilio R. Coni, higienista, autor del
ellas á la categoría de Escuela Normal Código de Higiene y Medicina Legal y de mu
chas obras de Demografía Argentina, y que
de Profesores. tiene prestado al país eminentes servicios con
Saben bien los señores Senadores lo sus publicaciones y actuaciones en materia de
que importa la diferencia de categoría higiene ‘administrativa, representándolo, á la
en estas escuelas: las de profesoras tie vez, en numerosos Congresos Científicos.
Art. 2.° Mientras este gasto no sea incluido
nen un programa más amplio, de seis
en la Ley General de Presupuesto, se hará de
años, dan una preparación más vasta, y, rentas generales, con imputación á la presente.
por consiguiente, proveen de aptitudes Art. 3.° Comuníquese, etc.
mayores para desempeñar con eficacia
las delicadísimas funciones del magis C. Malbrán-Manuel I. Esteve:
terio. Maciá-P. Olaechea y Alcorta.
Reconociendo, pues, el señor Ministro.
que es el que tiene á su cargo el cumpli
miento de esta ley, la conveniencia que Sr. Presidente-Está en discusión en
hay en elevar esta Escuela de Maestras general.
á la ¡categoría de Escuela Normal de
Profesoras, la Comisión no ha vacilado Sr. EsteVHido la palabra.
un momento en aconsejar á la Cámara Los Senadores que firmamos ese pro
la aprobación del proyecto de los se yecto lo memos ‘hecho conocienldo la lar
ñores Senadores que lo firman, con el ga actuación del doctor Coni, sus impor
único agregado de que este cambio se tantes y desinteresados servicios y la efi
realizará el primero de Enero de 1914. ciencia de lla representación que ha ejer
Nada más, señor Presidente. cido en numerosos congresos de Europa
y América.
—Se aprueba en general y en par La predilección de sus estudios ha si
ticnlaar. do por la demografía, la. estadística y la
higiene.
Desde el año 74 á. 1909, ha desempeña
do Icuarenta. y dos ‘cargos y funciones
X técnicas y administrativas. Tiene tal vez
más de treinta y cinco años de servicios
-—Se lee : activos y ha representado á la Nación en
ventiooho congresos y conferencias cien
Honorable Senado .'
tificas celebrados en distintos países de,
Europa y América. En diez ha sido nom
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to brado presidente ó vice presidente. y en
¡mado en consideración el proyecto (le ley ¡n'e todos estos casos ha costeado sus gastos
sentado por los señores senadores Malbrán, Es de traslación y de representación con su
teves, Maciá y Olaeehea y Alcorta acordando
la cantidad de 25.000 3 m/n al doctor Emilio R. propio peculio.
Coni, autor del Código de Higiene y Medicina De allí resulta ‘que, siendo honoríficos
‘legnul; y, por las razones que dará el miembro y gratuitos todos los servicios. no ha po
informante, os aconseja le prestéis vuestra apro dido acogerse á la ley de jubilaciones.
bación.
IIa planteado la mayor parte de nues
Sala de la Comisión, Septiembre 15 de 1913.
tros problemas de higiene relacionados
con la salud y la vida, como la asistencia
Víctor S. Gu'íñazú—Manuel l. Es á domicilio, la asistencia á los mendigos,
teves—Martín Albarracín. el cuidado de los alienados. los dispen
sarios de sallubridad. las instituciones
escolares, el Patronato de la Infancia.
que es una de las mejores instituciones de
 CONGRESO NACIONAL 1093i
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria
l
progreso. Se le debe la fundación de la es- ' Sr. González—Pido la palabra.
tadística municipal, en la Intendencia de Voy á votar en favor de este pro
don Torcuato de Alvear, á la que donó yecto porque estoy de perfecto acuer
toda su valiosa biblioteca referente á do en ‘que se recompense en esta forma
esta materia. En fin, ha abarcaido casi al doctor Coni, por los numerosos y
todos los ramos que se relacionan con manifiestos servicios que ha prestado
la saflud y la higiene pública y privada. á la ciencia médica y á la cultura del
Ha escrito, entre otras obras impor país. Quiero simplemente observar la re
tantes, el Código Médico, que es la re dacción diel artículo, que no es la de
copilación de toda la legislación sani una ley, sino más ‘bien una especie de
taria y legal Ide la República Argentina,
homenaje que la ley no puede hacer. El
que ha servido de texto á los estudian
homenaje está hecho en la ley misma y
tes y de consulta á los profesores de en las pailalbras con que el señor miem
medicina legal.
Allí están oondensadas todas las cues bro informante, con toda justicia y elo
tiones ique se relacionan con esa materia, cuencia, ha fundado el proyecto. Pero
las leyes no pueden ser biognáficas:
y al estudiarlas, se puede ver que él ha
ellas son imperativas y designan cate
sido el autor ó promotor de la mayor par
góricamente el objeto para que se des
te de ellas.
Por sus conocimientos y preparación tina la suma que se vota. Por eso es que
especial, algunas provincias, -como la de yo me permitiría proponer que el ar
Mendoza, le llamaron para higienizarla, tículo 1.° fuese redactado en la forma
recibiendo del Ministro de Gobierno, que que voy a leer: «Acuérdase la cantidad
era entonces nuestro colega el doctor de S 25.000 % al doctor Emilio R Coni,
Civit, una nota honrosísima en "que se como autor del Código de Higiene y Me
le agradecian sus trabajos. La ciudad dicina legal, de ¡diversas obras de demo
de ‘Corrientes hizo igual cosa, Íhabiendo grafía argentina y otros servicios pres
contribuido á su saneamiento con las tados al rpaís con sus publicaciones y
medidas de higiene y salubridad que actuación en materia general adminis
aconsejó. Allí donó todos los honora trativa y como representante de la Na
rios que la provincia le reconoció, para ción en nulmerosos congresos científi
la fundación de una casa de aislamiento. cos».
La campaña emprendida por él con Sr. Esteves—Aoepto gustoso esa re
tra la tuberculosis, para preservar de (lacción.
su contagio, y atención y cuidados á los Sr. Secretario 0campo—(Leyend0):
niños débiles, bastarían por sí sólo para «Acuérdase la cantidad de veinticinco
justificar esta ley. mil pesos moneda nacional al doctor
Entre las obras que ha escrito, fuera Emilio R. Coni, como arutor del Código
de las revistas en que colaboró, existo de Higiene y Medicina Legal, obras de
un trabajo ¡que presentó al Congreso demografía argentina y otros servicios
de Viena, sobre los progresos de la hi prestados al país».
giene en la República Argentina, que
Sr. E8teVeS—-Se puede suprimir lo de
ha sido premiado como uno de los mejo
más.
res en su género y que ha servido de
niodeilo y de consulta ó referencia para Sr. Presidente—Se va iá votar si se
los que se han dedicado después á esa aprueba el artículo con iia reforma in
clase de estudios. troduci-da.
Yo creo que con la enumeración de -—-Se aprueba, así como el resto del
todos estos trabajos y servicios realiza proyecto,
dos por este médico, que hoy se encuen
tra ‘pobre, sin recursos y con poca sa
lud, se justifiica el proyecto presentado XI
por los señores Senadores que lo firman —Se lee:
He dicho.
Sr. Presidente—Se va á votar si se Honorable Senado :
aprueba en general el despacho de l-a La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
Comisión. mado en consideración el proyecto de ley, veni
 1094 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

do en revisión, por el que se acuerda á la viu

da é hijos del ex Diputado don Mardoqueo Mo
lina, las dietas que á éste hubieran correspon XII
dido hasta la teruninación de su mandato; y,
por las razones que dará ei miembro informan
te. os aconseja su sanción. —Se lee:

Sala de la Comisión, Septiembre 15 de 1913. Honorable Senado:

Víctor S. Guiñazú-Manuel I. E8 La Comisión de Peticiones y Poderes ha tu

teves—Mafiín Albarracín.
‘mado en consideración el proyecto de ley, vo
nido en revisión, por el que se acuerda á 1::
viuda é hijos menores del ex Diputado don
Pedro A. Guevara, las dietas que á. éste hu
Paorncro m: LEY bieran correspondido, hasta el final de sn man—
El Senado y Cámara ue Utputados, etc. dato, y por las razones que dará el miembro
informante os aconseja su sanción.
Artículo 1.° Acuérdase á la viuda é hijos del
ex Diputado don Mardoqueo Molina, las dietas Sala de la Comisión, Septiembre 15 de 1913.
que á. éste hubieran correspondido hasta la ter
minación do su mandato. Víctor S. GuiñanF-Manuel I. Es
Art. 2.° Este gasto se hará de rentas genera tevc3—Marlín Albarracín.
les, imputándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos PROYECTO DE LEY

Aires, á 12 de Septiembre de 1913.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
R. M. Fama.
D. Zambrano (hijo). Artículo 1.° Acuérdase á la. viuda é hijos
menores del ex Diputado don Pedro A. Gue
vara, las dietas que á. éste hubieran correspon
dido hasta el final de su mandato.
Art. 2.° Este gasto se hmrá de rentas gene
Sr. Presidente-Está en discusión en rales, imputándose á la presente ley.
general. Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Guiñazú-Pido la palabra. Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
La Comisión de Peticiones y Poderes, Aires, á 12 de Septiembre de i913.
teniendo en cuenta los importantes ser
M. M. PADILLA.
vicios que ha prestado al país el dipu
D. Zambrano (hijo).
tado doctor Vardoqueo Molina, como
fiscal y como juez en la Magistratura
Federal, durante un largo período de
tiempo, como asimismo en mucho otros Sr. Presidente——Está en discusión en
cargos públicos en las provincias de generaL
Córdoba y de La Rioja, ha creído que Sr. Guiñazú-Pido la palabra.
debía aconsejar al Senado que continúe El doctor Pedro Guevara ha prestado
la tradición del Congreso Argentino de también, como el doc-tor Molina, impor
honrar la memoria de los buenos servi tantes servicios al país y ha dejado una
dores del país, contribuyendo al soste numerosa familia, compuesta de su es
nimiento y á. la educación de sus hijos.
posa y diez ó ‘doce hijos, menores de
El diputado Mardoqueo Molina, ter edad, una razón más que agregar {i
minaba su mandato en Abril del año las consideraciones expuestas en favor
entrante, de modo que son pocas las diedel proyecto ¡que acabamos de votar, las
tas correspondientes al rest-o de su peque reproduzco en cuanto su concepto
ríodo, que se manda entregar á. su fa
tiene analogía con el que está en discu
milia. sión en este momento.
Por estas breves razones, la Comi
El doctor Guevara terminaba igual
sión aconseja al ‘honorable Senado que
m-ente su mandato en Abril del año pró
se sirva prestar su aprobación al pro
ximo, lo que limita el monto de este
yecto venido en revisión de la Cámara
subsidio al importe de las dietas de
de Diputados.
unos pocos meses.
—-Se aprueba en general y on par —Se aprueba el despacho en gene
tieular. ral y en particular.
 CONGRESO NAKHONAL 1095
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

General de Presupuesto, este gasto se hará de

rentas generales y se imputará á la misma.
Art. 9.“ Comuníquese, etc.
XIII
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
Aires, á 22 de Agosto de 1913.
——Se lee :
Mssco A. AVELLANEDA.
Honorable Senado : D. Zambrano (hijo).

La Comisión ds Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración el proyecto de ley, ve
nido en revisión, por el que se instituye un pre Buenos Aires, 19 de Junio de 1913.
mio permanente para el fomento de la produc
ción científica y literaria en la República, y Al honorable Congreso de la Nación:
por las razones que dará el miembro informarn
te os aconseja la sanción del proyecto. Es un hecho notorio que la producción inte
lectual no acompaña el desarrollo de nuestra
vitalidad, formando ello remarcable contraste
Sala de la Comisión, Septiembre 17 de l9l3. con ei desenvolvimiento económico, que alcanza
proporciones sorprendentes. Si podemos enor
Víctor S. Guiñarú-Martíïi Alba gulleoernos de éste á justo titulo, por cuanto
rracím-Manuel I. Esteves. su magnitud y celeridad superan cn mucho á
lo que acusan las estadísticas de no pocas na
ciones más antiguas y pobladas que la nuestra.
habremos de reconocer también que nos halla
PROYECTO DE LEY mos retardados en lo concerniente á la. riqueza
y adelanto espiritual.
No faltan ciertamente entre nosotros voca
El Senado y Cámara de Diputados, etc. ciones y aptitudes para las ciencias y las le
tras. Pero por muchos que sean los espíritus
Artículo 1.° Institúyese un premio perma selectos que las poseen, no es posible que se
nente para el fomento de la producción cien dediquen á su cultivo con el empeño necesario
tífica y literaria en la República. para desarrollar en ellas, sabiendo de antemano
que sus desvelos no han de ser recompensados.
Art. 2.° Dicho premio se dividirá en dos ca
Lo hacen, es verdad, algunos cuyos medios de
tegorías: Premio Nacional en ciencias y Pre fortuna les permiten desintcresairse del bene
mio Nacional en letras, y consistirá, para cada
ficio material, ó que tienen sobrado amor á
categoría, en las sumas de treinta, veinte y diez
las especulaciones intelectuales, por los gooes
mil pesos, que se entregarán respectivamente.
íntimos que proporcionan, y resígnause á sa
por orden de mérito, al autor ó autores de las orificarlcs sus penosas econounias.
tres mejores obras originales entre las que se Mientras tanto, las grandes conquistas que
publiquen cada año en el país sobre asuntos hemos hecho en los demás órdenes de la activi
científicos 6 literarios. dad exigen que nos afanemos por realzar nues
Art. 3.° Los autores que aspiren al premio tra condición en lo tocante á los productos del
que se instituye deberán redactar sus obras en ingenio, á fin de que el progreso que realiza
castellano y presentarlas antes del 31 de Di mos sea integral y podamos añadir un nuevo
ciembre en número de seis ejemplares al Mi título al respecto y consideración ¡de los ex
nisterio de Justicia é Instrucción Pública. traños.
Art. 4.° Las obras presentadas en las con En la presente situación no debe esperarse
diciones que expresa el artículo anterior, serán que el vacío se colme sin que el Estado esti
sometidas al examen de jurados de cinco miem mule con recompensas adecuadas los trabajos de
bros, elegidos por el Poder Ejecutivo, teniendo la inteligencia. como lo hace en formas diversas
en cuenta el asunto sobre que versan. con los que labran nuestra copiosa riqueza mia
Art. 5.° Los jurados se expedirán dentro terial. Ambos son merccedores de protección;
del primer semestre del año siguiente á aquel y si bien se considera estaría más justificada en
en que se pmeentaren las obras cuyos autores el momento actual la que se prcstara á los
aspiren al premio; y en su veredicto, que de primeros, por 10 mismo que carecen de prove
berá ser fundado por escrito, decidirán si aqué chos que los estimulen y sustentcn.
llas son ó no acreedoras al mismo. Fuera erróneo inducir de la escasez de pr0—
Art, (3.° Los jurados comunicarán su vere ducción literaria ¡la ausencia de cerebros ca
dicto al Ministerio die Instrucción Pública. y paces de laborarla. Debe sil-ponerse, antes
el Poder Ejecutivo entregará á los interesados bien, que si ella existe en ambiente tan poco
el importe del premio obtenido. propicio, es porque la savia abunda y sólo
Art. 7.” Sólo podrán aspiran- al premio ins aguarda ocasiones favorables para convertir
tituido los ciudadanos argentinos nativos (n se en fruto.
nat-nralizados, debiendo tener los últimos diez Nuestras universidades, centros puramente
años de residencia en el país. didácticos hasta hace poco tiempo, han empe
Art. 8.° Hasta tanto no sea incluida anual zado á serlo también de investigación científi
mente la partida correspondiente en la Ley ca. y literaria; y contamos ya con profesores y
 1096 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

ex alumnos de las mismas que han ahondado Sr. Presidente-Está en discusión en

en el terreno de las ciencias y las letras y hé general.
chose oir con interés, algunos de ellos, en el
seno de sabias corporaciones del viejo mundo. Sr. Guiñazú-Pido la palabra.
Ai lado de las universidades y compartiendo Señor Presidente: El proyecto á que se
con ellas el honor, muchas asociaciones congre
gan á ‘los hombres de estudio, trabajan con no refiere el despacho de la Comisión es de
ble emulación y reunen antecedentes valiosos iniciativa del Poder Ejecutivo, el cual,
para la dilucidación de los problemas sociales, al fundamentarlo, manifiesta haberse
políticos y económicos que entraña el proceso apercibido de ¡que la producción intelec
complejo de la civilización.
Tenemos, pues, elementos para la producción tual en el ¡país no guarda proporción en
intelectual, y el Poder Ejecutivo piensa que su desarrollo con el del desenvolvimien
debe favorecerla con medidas protectoras de to económico en general y, en conse
carácter oficial]. Tal es el objeto del proyecto cuencia, cree que la producción intelec
que se presenta al honorable Congreso, median
te el cual se puede dar vi-da, prestigio y noto tual, ya sea científica ó Literaria, debe
riedad á. las creaciones del espíritu en los do f-omentarse por medio de eficaces esti
minios de las ciencias y las letras. mulos acordados por los poderes públi
Dios guardo á Vuestra Honorabilidad. cos.
Efectivamente, señor Presidente, de
ROQUE sÁENz PEÑA. bido á la escasa población del país y á
JUAN M. Gamo.
otras causas sociológicas inherentes á
la organización y á la vida incipiente
de países nuevos como el nuestro, la
PROYECTO DE LEY producción literaria y científica no ha
podido tomar aún el vuelo y la impor
El Senado y Cámara de Diputados, etc. tancia que ha adquirido á través del
Articulo 1.° Institúyese un premio permanen tiempo y de una laJbor madura en los.
te con la denominación de «Premio Nacional», países de larga vida y de una civili
para el fomento de la producción intelectual en zación avanzada y ampliamente des
la República.
Art. 2.“ Dicho ¡premio se dividirá en dos ca
arrollada.
tegorías, ciencias y letras, y consistirá para Es evidente que la producción inte
ambas en las sumas de treinta, veinte y diez lectual en la República Argentina. no
mll pesos, que se entregarán respectivamente, tiene los alicientes que estimulan este
por orden de mérito, al autor ó autores de las género de trabajo en la proporción que
tres mejores obras originales entre las que sc
publiquen cada. año en el país, sobre asuntos los tienen en cualquiera de los demás
científicos ó literarios. órdenes de lu actividad humana. La
Art. 3.° Los autores que aspiran al premio producción en el país, en el terreno dc
que se instituye deberán redactar sus obras en las grandes industrias económicas, es
castellano y presentarles antes del 31 de Di
ciembre, en número de seis ejemplares, al Mi evidentemente mucho más copiosa, mu
nisterio de Instrucción Pública. cho más remunerativa, mucho más efi
_Art. 4.° Las obras presentadas en las condi caz que la producción intelectual, por
ciones que expresa el artículo anterior, serán grande que scan sus méritos, como lo
sometidas al examen de jurados de cinco miem
bros elegidos por el Poder Ejecutivo, entre los
son indudablemente los de la que en
consejeros y profesores de las respectivas Fa reducida escala surgen casi cuotidiana
cultades universitarias teniendo en cuenta el mente como altos exponentes de la
asunto sobre que versen. mentalidad nacional.
Art. 5.“ Los jurados se expodirán dentro del
primer semestre del año siguiente á aquél en
Por razones de este orden, la Comi
que se presentaren las obras cuyos autores as sión cree acertada la iniciativa del Po
piren al premio; y, en su veredicto, que de der Ejecutivo, y en consecuencia, acon
berá ser fundado por escrito, decidirá si aqué seja al honorable Senado se sirva pres
llas son ó no acreedores al mismo.
Art. 6.“ Los jurados comunicarán su vere
tar su aprobación al proyecto en debate,
dicto al Ministerio de Instrucción Pública. y el por el que se acuerdan anualmente tres
Poder Ejecutivo entregará á los interesados el premios de estímulo á la producción
importe del premio obtenido. científica y literaria, los que deberán ser
Art. 7.“ Sólo podrán aspirar al premio ins adjudicados cada año por un jurado es
tituído los ciudadanos argentinos nativos ó
natnralizados, debiendo tener los últimos diez
pecial que organizará el Poder Ejecu.
años de residencia en el país. tivo.
Art. 8.° Comuníquese, etc. Puede, pues, el honorable Senado pres
GARRO. tar su aprobación al proyecto que es
 CONGRESO NACIONAL 1097
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

un nuevo propulsor del progreso inte se ha fundado ¡para aceptar la variante

introducida por la vuámara de Diputa
lectual y de la cultura del país.
Sr. Presidente—Se va á votar en gc dos.
neral el proyecto en discusión. Sr. Guiñazú-¿Pido la ‘palabra.
Son ciertamente atendibles, en abs
—Se aprueba en general y en par tracto, las observaciones que ha enun
ticular. ciado el señor Senador ‘por La Rioja.
Debo, entre paréntesis, y antes de en
Sr. González-Pido la palabra. trar aá darle las explicaciones que él ha
Como se ha ido leyendo tan ligero, no requerido de la Comisión, hacer presen
he advertido que en el artículo ¿1.° tenía te ¡que lo rhago por deferencia hacia el
que pedirle á la Comisión que quisiera se_ñor Senador, toda vez que el artículo
explicarme por qué no ha dejado la fór á que se ha referido ha sido ya votado
mula del Poder Ejecutivo, «que estable y no está sometido á reconsideración, sin
cía que los jurados serían ‘nombrados lo cual, como es natural, no puede vol
de entre el personal competente de las verse á discutir.
Universidades Nacionales. Con la modifi Las razones que ha tenido la Comi
cación de la Cámara de Diputados queda sión para despachar el asunto en la mis
reducido el jurado á una simple elec ma forma que lo ‘ha sancionado la Cá
ción del Poder Ejecutivo. De manera mara de Diputados, la que se diferen
que, para adjudicar premios de esta mag cia en el detalle á que el señor Senador
nitud en ciencias y letras, ve la honora se refiere del proyecto originario del
ble Cámara que el supremo juicio res Poder Ejecutivo, no responden cierta
pecto del valor de las obras queda en mente al propósito de excluir de la com
manos del Poder Ejecutivo, desde que posición del Jurado á los miembros aca
estará facultado para nombrar los ju démicos y profesores de las universi
rados. No digo que no sea competente. dades del país; por el contrario, la Co
propósito
pero no espara
técnicamente
fallar en estudios
la autoridad
de cien misión, en cuyo nombre informo. cree,
como el señor Senador por La Rioja,
cias y letras. que los llamados más genuinamente á
Me parece, pues, que estaba mejor el formar parte de la Comisión censora ó
proyecto del Poder Ejecutivo al desig jurado adjuvdicador de los premios en
nar á las Universidades como fuente de este concurso de la producción intelec
los jurados, porque debe dejarse á las
tual, son Los miembros de las univer
instituciones científicas y literarias ve
sidades, que están preocupados cuoti
rificar el valor de estas o-bras.
dianamente del estudio de esos temas
Yo creo que un Poder Ejecutivo, don
científicos y literarios y, por consiguien
de no persisten l-as mismas personas, pue
te, debe suponerse que están más al día
de llegar un momento en que su criterio
qzue cualquier ‘otro sobre los progresos
no sea tan ilustra/llo ó independiente que
pueda ser una verdadera garantía para de las letras y de ‘las ciencias; pero ha
el nombramiento de los jurados que han creído al mismo tiempo que no se debe
de discernir esa clase de premios, en que estrechar tanto al Poder Ejecutivo, en
se va á juzgar del valor de las obras de una especie de lecho de Procusto, hasta
ciencia. obligarlo á organizar los jurados total
y exclusivamente con los miembros del
Me parece que está mejor concebida
personal docente y consultivo de las
la forma del Poder Ejecutivo, porque
universidades de la Nación.
hay más probabilidades de competencia
La ‘redacción ‘dada al artículo san
y de rectitud desde que, por lo menos, cionado tiene por objeto facultar al
hay el oficio, señor Presidente: son pro Poder Ejecutivo para que, llegado el ca
fesionales de la ciencia, de las artes y so, que no será poco común, de encon
de las letras que enseñan, y es justo y trarse fuera de los altos institutos do
ilógico designar de entre ellos el ju centes que honran al país, personas muy
rado. dignas y competentes y en condiciones.
' Yo someto estas consideraciones á la sobre todo por la clase de estudio ó de
Comisión, esperando que, por lo menos, trabajo á que se dedican y por disponer
tendrá la bondad de decirnos en ‘qué de suficiente tiemrpo y de vocación para
 1098 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.“ sesión ordinaria

ocuparse de wtos asuntos con la consa-i Sr. González—¡N0 valía la pena tan
gración que esta delicada y difícil mi ta votación!
sión requiere, pueda llevarlos á formar Sr. Presidente—-No podía dar curso á
parte de la Comisión juntamente con la discusión sobre un articulo aprobado,
miembros del alto personal de las uni á menos que se reconsiderara.
versidades.
Este es, y me alegro que el señor Se
nador haya hecho la observación para
que quede establecido, el propósito de la
Comisión al despachar el artículo en es XIII
ta forma, y para que este propósito que
de consagrado como que informa el es —Se lee:
píritu de la disposición á que se refiere
el señor Senador por La Rioja: no ex
cluir en manera aluguna de formar parte Honorable Senado :
de los jurados instituídos por esta ley
La Comisión de Peticiones y Poderes ha es
á los miembros consejeros ó profesores tudiado el Proyecto de Ley, en revisión, por
de las universidades, sino por el contra el que se amtoriza la erección de los monu
rio, dejar establecidos que son los más mentos á la memoria de los ex Jefes de Policía
genuinamente llamados á formar parte de la Capital señores Llarcos Paz y Ramón
de esos jurados, pero sin qnue ello signi L. Falcón, en el patio del Departamento Cen
tral de Policía y en el punto que designe la
fique excluir tampoco á los que no sean Intendencia Municipal, respectivamente, y,
miembros del alto personal universita por las razones que dará. el miembro infor
1'10 mante, os aconseja le prestéis vuestra sanción.
Sr. González-Pido 1a palabra. Sala de la Comisión, Septiembre 15 de 1913.
Sr. Presidente—Debo hacer presente
al señor Senador, que no Iha formulado Víctor S. Guiñazú,—illanuel 1. Es
moción de reconsiderar el artículo, que teves—Mart€n Albarracín.
ha sido aprdbado.
Sr. González—Dada la rapidez con
que se ilba leyendo y dándose por apro
PROYECTO DE , LEY
bados llos artículos que no se observa
ban, se me ha pasado inadvertido. No
tengo mayor interés en que el artículo El Senado y Cánlara de Diputados, etc.
se reconsidere; pero si la Cámara cree
que puede él reconsiderarse. .. Artículo 1.° Autorízase la erección, en el
patio del Departamento de Policía de la Ca
Sr. Presidente-¡L Formula moción en pital Federal, del monumento costeado por
ese sentido el señor Senador? subscripción popular, con el concurso del Go
bierno de la Nación, á la memoria del ex Jefe
Sr. González-Si es necesario formu de Policía, don Marcos Paz.
larla, hago moción para reconsiderar el Art. 2.° Autorízase igualmente á ‘la Comi
artículo 4°. sión encargada de la erección del monumento
á la memoria del ex Jefe de Policía, Coronel
—Apoy'ada. Ramón L. Failcón, para elevarlo en el punto
que designe la Intendencia Municipal de la
Capital Federal.
Sr. Presidente-Sírrvamse ponerse de Art. 3.° Comuníquese, etc.
pie los señores Senadores que apoyen la
moción de reconsideración. Se necesita Dado en la (Emart; de Diputados, en Buenos
Aires, á 23 de Agosto de 1912.
un tercio de votos.
(Firmado) : MIGUEL M. PADILLA.
—Es suficientemente apoyada.
(Firmado) : A. Supeña.

Sr. Presidente—Se va á votar la mo Es copia fiel de la constancia existente en

el libro de «Sanciones» de 1911 y 1912, fo
ción de reconsideración. Se requieren lio 287.
dos terceras partes de votos. D. Zambrano (hijo).

—Se vota y resulta negativa.

 CONGRESO NACIONAL 1099
Septiembre 20 de 1913 CAMARA DE SENADORES 48.‘ sesión ordinaria

Sr. Presidente—Está en discusión en

general.
Buenos Aires, Septiembre 9 de 1913.
Sr. Guiñazú—Pido la palabra.
Este asunto, como lo dice el texto del
A! honorable Congreso de la Nación:
‘proyecto, no significa sino determinar la
ubicación que se ¡ha de dar á dos monu Don Manuel Elordi ha prestado importantes
mentos consagrados por la conciencia servicios á la administración pública durante
{púiblica nacional; los que van rá erigirse veinte años, ya en los ferrocarriles de pro
por subscripción popular para honrar piedad de ‘la Nación, ya en los Talleres del
Arsenal de Guerra, ya en la Dirección Ge
la memoria de dos jefes de policía de la neral de Ferrocarriles, puestos á. los que fué
(fa-pital ide la República: Don Marcos llamado por su laboriosidad y competencia,
Paz, el primer jefe de policía de la Ca sorprendiéndole la muerte en Noviembre del
pital Federal, que tiene el mérito de ha año pasado, cuando desempeñaba el cargo de
Gerente del Ferrocarril Central Norte.
ber organizado la institución, á la altura Su constante dedicación a los intereses del
de las mejores del mundo en su época; y Estado no le han permitido ahorrar las sumas
el Coronel Falcón, cuya memoria es co necesarias que permitiesen á su familia subve
nocida y cuya muerte puede decirse, ha nir modestamente á las necesidades más apre
miantes de la. vida.
sido lamentada por el país entero, dadas Por otra parte, el señor Elordi no tenía los
las condiciones trágicas en que se pro años de servicios requeridos para legal- á los
dujo. suyos el derecho de reclamar una pensión, den
tro del régimen de la actual Caja de Pensiones
La Comisión piensa que debe ser con. y Jubilaciones.
vertido en ley este proyecto, autorizando Los Poderes Públicos de la Nación no puc
así la erección del monumento á don den permanecer indiferentes ante la precaria
Marcos Paz, en el patio del Departa situación en que la muerte prematura del Inge
mento Central de Policía, y, por otra niero Elordi ha colocado á. su viuda é hijos.
Se trata de un hombre que, por su larga y
parte, teniendo en consideración que el competente actuación en los ferrocarriles de la
del Coronel Falcón se piensa erigir en la República, ha vinculado su nombre al progreso
proximidad del sitio en que tuvo lugar ferroviario del país y contribuido á su desarro
el trágico atentado que le arrancó la vi lloSicon eficacia
en esta emergencia no contribuyera el Es
da, autoriza á la Municipalidad de la Ca. tado á. aliviar la situación de sus deudos, deja
pital ‘para designar ese lugar, por tra ría de ejecutar ¡una de sus altas funciones de
tarse de un sitio público. Gobierno.
Por estas consideraciones el Poder Ejecutivo
Por estas razones, la Comisión acon somete á. vuestra decisión, el radjunto proyec
seja al honorable Senado se sirva pres to de ley.
tar su aprobación al proyecto. Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
Sr. Presidente—Se va á votar en gc
neral. ROQUE SÁENZ PEÑA.
—Sc aprueba en general y en par CARLOS Mnvaa PELLEGRINI.
ticular.

PRO YECTO DE LEY

XIV

-—Se lee: El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Honorable Senado : Artículo 1.“ Acuérdase á la señora viuda de

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración el mensaje y proyecto
de ley enviado vpor el Poder Ejecutivo, por
el que se acuerda á la señora viuda de don
Man-nel Elordi, hijos menores é hijas solte
ras, la pensión mensual de 400 pesos moneda
nacional; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja le prestéis vues
tra aprobación.
Sala de la Comisión, Septiembre 16 de 1913.
Víctor S. Guíña:ú-—Manuel I. Es
teves-nlllartín Albarracín.
don hianuel Elordi, hijos menores é hijas sol
teras, la pensión graciable de cuatrocientos pc
sos moneda nacional (S 400 V“) mensuales.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
el Presupuesto, se abonará. de rentas generales,
imputándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese, etc.
CARLOS MEYER PELLEGRINI.
Sr. Presidente—l‘lstá en discusión en
general.
 1100 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 20 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 43.’ sesión ordinaria

Sr. Esteves-Pido la palabra. titulada Congreso Argentino y de una. sinfo

nia al Genera] San Martín, de que es autor.
Esta es una de las pensiones que la Art. 2.° Este gasto se abonará de rentas ge
Comisión ha acogido con simpatía por nerales con imputación á la presente ley.
que se trata de un hombre que ha ser Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
vido y servido con actividad é inteli
gencia al país, durante 20 años, en los Sala de la Comisión, Septiembre 18 de 1913.
talleres del arsenal de Guerra, en la Víctor S. Guíñazú—Manuel I. Es
Dirección General de Ferrocarriles y teves—Martín Albarracín.
como gerente del Ferrocarril Central
Norte. Ha muerto en pleno trabajo, en
plena labor, dejando ‘á nueve hijos y la Sr. Presidente—Está en discusión en
esposa en suma pobreza, y de aquí que general.
el Poder Ejecutivo, inspirado en esos Sr. Esteves—Pido la palabra.
antecedentes y en la justicia, ha pasado El maestro Mazzoco es uno de esos
este mensaje al Congreso para acordar modestos obreros que ha deleitado á va
á la viuda esa pensión de S 400 m/,,. rias provincias por medio de su arte mu
He dicho. sical, y al final de su carrera, después de
Sr. Presidente—Se va á votar en ge haber estado en Salta, en Catamarca y
neral. en Santiago del Estero, ha compuesto
—Se aprueba en general y en par catorce marchas y dos sinfonias dedica
ticular. das á. cada una de las provincias, al
Congreso Nacional y a1 General San
Martín.
Tres años ha insistido pidiendo un pe
XV queño subsidio para poderlas imprimir,
Sobre el mérito de ‘cada una de esas
—Se lee: piezas musicales hay un informe del
maestro Malvagni, Director de la Ban
Honorable Senado : da Municipal, que es elogioso, y fundado
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
en ello es que la Comisión no ha tenido
mado en consideración la solicitud presentada inconveniente en acordar la suma dc
por el señor Vicente Mazzoco, pidiendo una mil pesos para el objeto solicitado.
ayuda pecuniaria para costear la impresión de He dicho.
sus composiciones musicales y, por las razones
q-uc dará el miembro informante, os aconseja la —Se aprueba en general y en par
sanción del siguiente biculazr.

Sr. Presidente-Habiendo terminado

PROYECTO DE LEY
la consideración de los asuntos á la or
den del día, queda levantada la sesión.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° ¡Scuérdaise al maestro de música, —Eran las 5.30 p. in.

don Vicente Mazzoco, la suma de mil pesos mo
neda nacional con destino á la impresión dc
las catorce marchas militares designadas con el DOMINGO DESPLATS,
nombre de cada una de las provincias, de otro Subdirector de Taquíg-rafos.
 N UMERO 54

49.a SESION ORDINARIA. 23 DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.—Asnntos entrados.

Proyecto dell señor senador (ionzálcz, sobre creación de una escuela expe
rimental industrial en la Provincia de La. Rioja. Se destina á. Comisión.
Proyecto de los señores senadores Cruiñazú y Mendoza, creando una escuela
de agricultura y ganadería, cn la ciudad de San Luis. Se destina á. Comi
sión.
I[.—Se aprueba cl proyecto sobre represión á la corrupción de mujeres.
III.—Se aprueba al despacho de la Comisión de Hacienda que amplía en 20.000.000
de pesos la emisión de bonos de pavimentación.
lV.—-Proyecto acordando pensión á la señorita Lorenza, Gómez. Se aprueba.
V.—Homenaje a la memoria del Teniente General Donato Alvarez.
VIr-Dospacho de la Comisión de Peticiones y Poderes, acordando pensión y
aumento de pensión á las siguientes Ipersonas: Domitila Piaggio de Satta é
hija; María A. de Miguen, para sus ‘hijos menores María Susana, María Jua
na y Gvuiillermo; ‘Carolina Ossa de Baz; Carmen Mayorga de Busso; Alina
C. Davisón de Margueirat; (Jarmen Aguirre de Astorga; Dolores Carrillo de
Gómez; Serviliana L. de Pinto; J-ulia Llamas de Chaves; Berta. Blanco de
Aramburu; Matilde P. de Zalazar; Isabel Elias; Emilia lOoulín de Elizondo;
Isabel L. ode Díaz; Isabel Nuñez de la Rosa; Ramón Moralles Peñaloza y
Jerónimo Pricard. Se aprueban.
'VII.-——Pespaoh0 de la Comisión de Peticiones y Poderes, no haciendo lugar, á las
siguientes solicitudes de aumentos de pensión y jubilación: Julia R. G. de
Pinti; G-uillemmina, Chaves; Rosa Fontela de Porta; Juana Quiroga de Godoy;
Ricardo Marta y Julio César Godoy; María Catalina Vlasioh de Rolón;
Juana E. Howard; Rosario Segovia de Ceballos; S. Lazcano Roldan; Mer
codes Pereyra ¡de Vincent; Carmen Ramos Mejía y Basalvilbaso; Vicente L.
‘C. Lv'abal.lero; Delfina Miletti de Romero; Silveria Cornejo de Baigorria; Ser
viliano Araujo; Francisco Roca Sanz; Encarnación Miller ¡de Matacz; Car
men Izaguirre; Corina M. Soldani; Dolores Inés Garcia; Josefa y lillerecdes
Rodríguez; Jaime Fornells; Pedro Retamosa; Ricardo Losada; Benjamín
Raña; J. Aréohaga; M. Callarndrelli; X(Jlzrliulio Lawao Garmendia; Abraham
Pastor y Eugenio C. Díaz. Se aprueban.
VIÏI.—Asunto entrado.
 1102 CONGRESO NACIONAL '
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.“ sesión ordinaria

señores senadores - es; a,

En Buenos A n‘ de Rossi
Rosa, s s bicis
Lioïlosïa uliana,
Vlizldiírvieso, Tere
M210105121 M.
F. ÏieBíaría
Fon

10s Vemte y tres ‘i135 seca. María Elena Roca y Sofía Espímdola de
Albarracín del mes de Septiembre Herrero.
8:71:16 de mil novecientos tre— A l d G
0mm ce, reunidos en su _sa- ‘ a e 1mm‘
Dávila la de sesiones el senor
Del Pino Presidente y los seño. -—J. C. Thompson solicita. aumento de jubi
Del Valle Ibor-lucen res Senadores al mar,
Éïggïe gen consignados, con —A la de Pehciones.

González inasistencia de los se

Güemes ñores senadores Casta. —Elvira A: de Hornos solicita se salve un
Guiñazú ñeda Vega, Garraml} de copia cometido al comunicar la ley
E3225” ño, Irigoyen y Ugar- ‘
Lubmy te, con aviso y Peña
Maciá con licencia; dice el
523113152113 3L Presidente_Es_ Sr. Presidente——Le Secretaría infor
Olmbea y Alcorta tá abierta 1a sesión ma_que se ha ‘incurrido en un error de
Ovejero con veinticuatro seño- Copla al Publlcal‘ la Ley 8591. s1 13
Posse res Senadores presen- Cámara no tiene inconveniente, se sal
gïfiíïlueva tes. Se va á dar lec. Vará- _ _
‘mmm tura -del acta de la an- —A°e“'t‘m‘°“t°
Zabala terior.

—Se lee y aprueba. __se lee:

Sr. Presidente-Se va á dar cuenta DESPACHOS DE COMISIÓN

de los asuntos entraidos.
—De la de Legislación: en ell proyecto, en
revisión, por el cual se nombra una Comisión
parlamentaria, compuesta de tres Diputados y
dos Senadores, para. que estudie la. forma en
que se cumple el trabajo á domicilio; —
En el proyecto autorizando al Poder Ejecu
—Se lee: tivo á levantar el censo del profesorado y del
magisterio; —
-—El sindicato formado por los señores Phi En el proyecto, cm revisión, referente al es
lipp Holzmainin y Cía. Ltda., Dirk y Dates, Er tablecianienrto de agencias gratuitas de coloca
nesto Tornquist y Cía. Ltda. y el Banco Alemán ción; —
Transatlántico solicitan la aprobación de un
proyecto ‘de by que ‘autorice al Poder Ejecutivo En el proyecto del señor senador doctor Olae
chea y Alcorta, por el que se nacionalizar ‘la Es—
para. contratar directamente con él la construc
cuela Profesional de Mujeres de la. Provincia de
ción de un carnal navegable que una los puertos
de Buenos Aires y La Plata. Santiago del Estero.
—De la de Peticiones y Poderes, en el mensaje
——A sus antecedentes. y proyecto de Jey del Poder Ejecutivo, solici
tando autorización para aceptar el ofrecimiento
—La. Presidenta de la «Sociedad Protectora del ciudadano español don Manuel Malsgrida,
de la Niñez», de Santa Ee- solicita un subsidio de donar al Gobierno Argentino un edificio des
tinado á las oficinas y residencia del Cónsul Ge
de S 50.000 96. neral de la Repúblim. en Barcelona.
—‘A la Comisión de Peticiones‘ —De ‘la de Agricultura: en el proyecto del Po
Ider Ejecutivo referente á la concesión de per
misos provisionales á la caza y pesca marí
—-La Cámara de Diputados de la Provincia _
de San Juan solicita el rechazo de los proyectos tim;
de ley gravando con un impuesto al vino de pro En el proyecto, en revisión, autorizando al
ducción nacional. Poder Ejecutivo á invertir hasta la suma de
S 2.000.000 9,’. en la adquisición de boñsas des
-—A sus antecedentes. tinadas al levantamiento de la cosecha; —
Eu el mensaje y proyecto de ley del Poder
—Sol'am‘tan peu]"ó n’ aumen to y traqpaso
. d e Ejecutivo
destinado solicitando un crédito
al cumplimiento de la de
leys 7039.
100.000 ‘z
pensión militar: Juliana, Encarnación Reynoso
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 9 de 1913 CAMARA DE SENADORES
—De la vde Obras Públicas, en ¡las modificacio l Art. 5.“ Para el pago de las adquisiciones y
nes introducidas por la- honorable Cámara de
Diputados al proyecto que le pasó en revisión
referente á la construcción y explotación de un
puerto en las proximidades de San Martín, so
licitado por los señores M. Vieyra Latorre y
Compañía.
—De la de Negocios Constitucionales, en el pro
yecto_ en revisión, por el cual se varía la fecha
en que deberán tener lugar las elecciones de Di
putados al Congreso Nacional y electores de
Senadores.
—Estos despachos se destinan á la
orden del día.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo 1.° El Poder Ejecutivo establecerá
en la ciudad de Chiiecito, Provincia de La Rioja,
una Escuela experimental industrial, con espe
eializacitin en ‘la Minería y Metalurgia y su ex
plotación comercial, Agricultura con especiali
zación en frntalles, viñas y forrajes, y una
Sección de Vinicultura y otra de Irrigación.
Art. 2.° El instituto se denominará «Escuela
Industrial Nacional del Oeste», y tendrá como
base el estudio de la naturaleza, y la explora
ción y explotación de ias fuentes de riqueza de
la región andina en toda la extensión de la Re
pública y la publicación frecuente de los estu
dios que reailice en ambos sentidos y sus resul
tados experimentales.
Art. 3.° El Poder Ejecutivo establecerá como
anexa á la Escuela, una estación experimental
de defensa contra las epizootias y epifitias de
toda la región andina, y sus investigaciones se
difundirán por todos los medios de comunicación
que se consideren más eficaces para promover
en la misma el progreso de los cultivos é indus
trias derivadas.
Art. 4.° A los efectos de la instalación de la
Escuela, y del estudio experimental y práctico
en las respectivas especialidades. el Poder Eje
cutivo adquirirá por convenio ó rpor vía de ex
propiación. á curyo efecto se declararán de uti
lidad pública:
1.° El establecimiento Ide fundición den.)
minaudo «Santa Fqamntina) de la «Pa
¡rutina Developement Corporation Limi
ted», con todas sus instalaciones indus
triaules, inmuebles muebles, instrumentos.
derechos y existencias a él anexas;
2.° Una 6 más pertenencias mineras en el
mineral de Famatina. de las substancias
que correspondan de ‘acuerdo con la. na
tnraleza de la región y ‘las necesidades
de la enseñanza;
3.° Una superficie de terreno adecuado pa
ra la formación de una chacra experi
mental modelo, dentro ‘de la zona irrigahle
en el Departamento de Chilecito y con la
dotación de agua conveniente.
1103
Cont. 43.‘ sesión ordinaria
expropiaciones del artículo anterior, el Poder
Ejecutivo podrá disponer hasta la suma de pe
sos 1.000.000 moneda nacional curso legal divi
dida en las siguientes partes:
1.° Para el establecimiento de fundición
de «Santa Florentina), 750.000 pesos;
2.° Para la adquisición de pertenencias mi»
neras, 100.000 pesos;
3.° Para la compra de terrenos de cultivo
y derechos de riego, 50.000 pesos;
4.“ Para gastos de instalación. material
experimental y ¡de enseñanza, 100.000 pe
sos.
Amt. 6.° El Poder Ejecutivo podrá contratar
en Europa, en caso necesario. los profesores ó
técnicos que fuesen necesarios para formar el
personal directivo y docente de la escuela y de
sus especialidades.
Art. 7.° A los fines de la mejor práctica de
la explotación minera, metalúrgica y transpor
tes, el Poder Ejecutivo pondrá á disposición de
la escuela, cuando ésta lo requiriese, bajo la
vigilancia de sus empleados técnicos y sin per
juicio de su servicio propio, una ó más secciones
del alambre-carril de Chilecito á ‘la liíejicana,
de propiedad de la Nación.
Art. 8.° Los gastos que demande la ejecución
de esta ley se harán de rentas generales con
imputación á la misma, mientras no se incluya
al Presupuesto General de ‘la Nación.
Art. 9." Comuníquese etc.
J. V. González.
Sr. González-Pido la palabra.
Muy breves fundamentos voy á dar,
para pedir á la Cámara, quiera apoyar
este proyecto á fin de que pase á Comi
sión.
Aunque lo presento á esta altura de
las sesiones, verán los señores Senadores
como es ésta la. oportunidad de hacerlo,
porque se trata de establecer una Es
cuela Industrial, sobre la base de un
establecimiento de fundición de primera
categoría, que vha quedado actualmente
sin trabajo y en condiciones de ser de
dicada á la enseñanza con ventaja, del
punto de vista de su adquisición por el
Estado, que es lo que forma una de las
bases del proyecto.
Por otra parte, la idea de una Escue
la Industrial sobre la base de la mine
ría, la metalurgia y la agricultura in
tensiva, especialmente vitivinícola. en
esa región, es una idea antigua y que
ha tardado mucho en condcnsarse en
forma due un proyecto de ley ó de una
iniciativa oficial.
Es provenbial en el interior de la Re
pública y en la literatura científica del
 110-l zoxonnso NACIONAL
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.‘ sesión ordinaria

país, la adaptación admirable de esa re-i Con todos estos elementos que son de
gión para estas grandes faces del estu propiedad de l-a Nación y que ésta debe
dio que se propone. , Existe en ellas el fomentar especialmente, si no quiere ex
mineral más antiguo de América en ponerse á perder grandes capitales, in
cuanto á su explotación conocida, y en vertidos en ellos, se impone la necesi
cuanto á la calidad de las tierras para dad de hacer una fundación definitiva
la viña del tipo especial á que corres que ponga á la Nación al abrigo de to
ponde, es igualmente conocido por to das las contingencias de esta clase de
dos los que se dedican á esta materia. empresas, de suyo aleatorias, que no
Lo único que ha faltado es estudiar es pueden desarrollarse seriamente, sino á
tas fuentes de riquezas sistemática y expensas de grandes capitales y obras
científicamente. auxiliares que les asegure su desenvol
Por otra parte, la región es, puede de vimiento.
cirse, una síntesis de la naturaleza de Todos estos fines están comprendidos
todo el oeste andino, y estableciendo allí dentro del proyecto y justifican el esta
una escuela modelo completamente ins blecimiento de una escuela industrial,
talada y dotada de todo lo que sea nece que por su especialización en la minería,
sario para que sea un verdadero estable en la metalungia, en la agricultura in
cimiento de enseñanza y de estudio. se tensiva y con una sección de viniviticul
habrá dotado á toda la región occiden tura é irrigación, comprendan un pro
tal del país, comprendida bajo la deno grama total de todo cuanto esa región
minación (andina), de un establecimien impone como una necesidad, sobre la ba
to de enseñanza que dé abasto á las exi se experimental de un gran estableci
gencias de todas las provincias com miento de fundición, que ha quedado
prendidas en esa zona. hoy paralizado, y del trabajo efe_ctivo
Este proyecto se propone establecer de algunas minas que servirán de ex
una escuela seria y definitiva, tomando periencia, de práctica, á los estudiantes,
de modelo las que existen en Alemania como se hace en Suiza y Alemania, esto
y Suiza, para que responda realmente al es, para que puedan allí trabajar estu
drialndo y estudiar trabajando, y no li
progreso de la industria minera y me
talurgica, en la que está interesada todo mitarse á los estudios teóricos que gene
el Oeste y parte del Centro de la Repú ralmente se hacen en las escuelas indus
triales de las grandes poblaciones. en
blica.
¿Por qué se ha elegido Chilecito como que se carecen de elementos prácticos.
asiento de la escuela‘? Por las razo Si se quiere hacer verdadera indus
tria de explotación de minas, hay que
nes enunciadas: porque el mineral de
colocar alguna vez estos estudios en su
Famatina es célebre en los anales de
propia región, en su propio medio, para
América y de la ciencia universal, ‘pre
formar el verdadero espíritu del mine
conizado por geólogos y exploradores ro, y es necesario, cueste lo que cueste,
que han escrito sobre las condiciones hacerlo en la Repúlblica para satisfacer
de estos ricos yacimientos, explorados y las necesidades de estas industrias que
explotados durante tres siglos por los son las grandes reservas que tenemos
españoles, y durante todo el siglo XIX para el porvenir.
por empresas inglesas, francesas y de ¡Con estas ideas generales, por hoy,
otras procedencias, con diversa y aún ruego á los señores Senadores presten
con mala suerte. debido, en primer lu su apoyo á este proyecto, para que pas‘
gar, á la falta de med-ios de comunica á Comisión.
ción que la Nación no les había podido
ofrecer. Ahora se encuentran ligados -—Apoyado.
por una línea férrea nacional, á la cual
hay que dar vida forzosamente. y por
Sr. Presidente—Estando apoyado. pa
una línea aérea denominada alambre sará á la Comisión de Legislación.
carriil, que nace en parte de la línea
nacional y se eleva hasta una altura de
cuatro mil seiscientos metros sobre el
nivel del mar. en el centro mismo de la
región mineral.
 CONGRESO NACIONAL 1105
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.‘ sesión ordinaria

Es por esto que los Senadores que re

presentamos á la Provincia. de San Luis
—Se lee: venimos á reincidjr en la misma inicia
tiva, aunque aparentemente tarde dada
PROYECTO DE LEY la altura del período legislativo, pre
sentando este proyecto. Y digo aparen
El Senado y Cámara de Diputados, etc. temente tarde, porque á nuestro juicio
no es tarde en realidad, dada la índole
Artículo 1.° Créase una Escuela de Agricul
del proyecto y dado que nuestro objeto
tura y Ganadería en la ciudad de San Luis, Ca
pit-al de la Provincia. del mismo nombre. al presentarlo en este momento, es pre
Art. 2.“ El Poder Ejecutivo la organizará en cisaamente porque ahora se está pre
igual forma que la Escuela de Agricultura y parando el Proyecto de Presupuesto pa
Ganadería de Córdoba, instalándola en los te ra. 1914 y no se incluirá. nuevamente en
rrenos que al Ministerio de Agricultura le han
sido ofrecidos en donación para ese objeto.
él, según nuestros informes, ninguna par
Art. 3.° Destinase, para los gastos de insta tida para la creación de esa escuela de
lación y sostvninnento, la suma de l-icn mil p0 ganadería y agricultura, establecimien
sos moneda nacional, que se tomarán de rentas to tan útil y tan necesario para la Pro
generaes, imputándose á la presente ley, mien
tras no se incluya en el Presupuesto General la
vincia de San Luis y ¡para la Nación.
partida correspondiente. Con motivo de las gestiones (hechas
Art. 4.“ Comuníquese, etc. hace varios años, ante los poderes pú
blicos nacionales en pro de la creación
Víctor S. Guiña:ú—E. Mendoza. de dicho instituto, un ‘bien inspirado ve
cino, el señor Víctor rDula, ofreció al
Ministerio de Agricultura la donación
Sr. Guiñazú—Pido la palabra. gratuita de un terreno de veinte hectá
Señor Presidente: El proyecto que reas adyacentes á aquella ciudad. para
acaba de leerse tiende á satisfacer una que en él fuera instalado, con la co
necesidad nacional, que ya ha tenido á modidad y amplitud correspondiente.
su favor, en dos ó tres ocasiones, el v0 El Ministerio aceptó la donación; pero
to ó la sanción del honorable Congreso ella no se ha podido escriturar dado su
de la Nación. destino, es decir su carácter condicio
En efecto, por gestiones del pueblo y nal, porque no se fundó la escuela hasta
del Gobierno de San Luis, se incluyó en hoy, no obstante las manifestaciones de
el Presupuesto de 1911 una partida de buena voluntad y las sanciones legisla
doscientos mil pesos ¡para instalación de tivas ya recordadas.
escuelas y viveros en varias localidades En vista de ello, el donante piensa
de la Nación, inclusive, entre ellas. la retirar su ofrecimiento y dar al terreno
ciudad de San Luis. En el año 1912 se alguna otra aplicación provechosa, si
mejoró la partida, cambiándole la leyen no es empleado inmediatamente en el
da, pues se votaron sesenta mil pesos en objeto de alta utilidad pública á que lo
el Presupuesto, para la. creación de una destinara tan desinteresadamente.
escuela de Apicultura y Práctica Agrí He dicho que esa escuela es útil y
cola en la ciudad de San Luis; y final necesaria. Desde luego, lo es para la Na
mente, en el Presupuesto para 1913 se ción entera, como un medio de crear
incluyeron cien mil pesos para instala personal idóneo, personal apto para la
ción de viveros en varias localidades, in enseñanza teórica, y práctica de los mé
clusive también la ciudad de Sam Luis. todos y procedimientos inherentes á las
Está de rmás decir, desde que lo insinúa dos industrias más provechosas para el
el hecho de presentarse este proyecto. país; y no sólo para ello, sino también
que ninguna de estas sanciones ha teni para fomentar dentro de lo posible, el
do su debida realización en la práctica, perfeccionamiento de esos métodos y la
Causas que sería largo explicar, pero adaptación de los procedimientos más
que obedecen á manifestaciones de un adecuados para promover el más amplio
mal crónico, de que he tenido ocasión y eficiente desarrollo de esas grandes in
de ocuparme, aunque incidentalmente, dustrias. Y aquí llega la ocasión de d'e
en otras oportunidades, han hecho que cir que una de las dificultades que se
esas sanciones no se cumplan. han puesto para la fundación de esta
70
 1106 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.‘ sesión ordinaria

Escuela, es la falta de personal compe sible y considerable, el progreso de la

tente. ganadería en el sur, con motivo del des
Y bien; hace muchos años ‘que el país arrollo de los alfalfares, ha elevado la
forma personal docente para las Escue cifra de la ganadería desde 1895, has
las de Agricultura en Europa y en Es ta 1898, con un aumento de importan
tadios Unidos, enviando á jóvenes sub cia consistente en 99.000 cabezas de bo
vencionados para que acrecien-ten y per vinos, 314.000 de ovinos y 67.000 ca
feccionen sus estudios sobre estas ma ballares. Esto significa, un aumentode
terias. Creo ¡que ha llegado el momento más de un 25 %, que la ha hecho me
de que suspendamos esta manera de jorar de posición, colocánydola entre las
formar personal fuera del país, cuando principales provincias ganaderas de la
con los sacrificios hechos al respecto du Nación.
rante largo tiempo, si no han resulta Bastan estos datos para demostrar
do completamente malgastados, es de la importancia que las industrias gana
swponer que ya tenemos elementos su dera y agrícola han adquirido en la Pro
ficientes para formarlo dentro del mis vincia de San Luis. Es, pues, necesario
mo, es decir, con nuestros propios ins no sólo estimular el trabajo que estos
tibutos. resultados acusan y estimular estos pro
Ahora, en cuanto á la ubicación de gresos, sino también proporcionarles los
esta Escuela Agrícola Ganadera en la elementos eficaces para favorecer su
Provincia de San Ijuis, ella tiene su ex desarrollo en consonancia con los ade
plicación especial; obedece á condicio lantos actuales de la industria en las
nes que la imponen como una necesidad localidades ó en los países en que está
y un derecho, dadas las condiciones en más perfeccionada.
que las inldustnias respectivas se des Estas son las razones someras que nos
arrollan en ella. han inducido a presentar este proyecto
La Provincia de San Luis, conocida y á ‘pedir á los señores Senadores se sir
como una de las provincias ganaderas, van prestarle su apoyo para que pase
no es sólo ganadera, en la actualidad, es á Comisión. esperando que el voto fa
también agrícola; ha entrado de lleno vorable que le preste el honorable Se
en la era agrícola y con una amplitud nado, será por lo menos, una base ó u-n
y un impulso seguramente desconocidos fundamento auspicioso rpara que se in
por el país y por los señores Senadores. cluya nuevamente, y esta vez con mejor
Según el censo agropecuario de 1908. suerte que las anteriores. las correspon
ese año la provincia contaba con 17.599 dientes partidas en el proyecto de Pre
hectáreas sembradas de cereales, y se supuesto General para 1914.
gún los datos reunidos por la Dirección He dicho.
de la Defensa Agrícola, por investigacio
nes directas de su personal, esas 17.600 —A'poyado.
de 1908, se han aumentado sucesivamen
te hasta alcanzar en el corriente año, Sr. Presidente—Estan\do apoyado, pa
sará á Comisión de Argriculmira.
á 319.140 hectáreas cultivadas. Este
aumento. esta multiplicación de dieciocho De acuerdo con la resolución anterior
veces el área cult.ivada, en el transcurso de la honorable Cámara, corresponde
de cinco años, habla muy alto en favor considerar en esta sesión ell asunto sobre
del progreso agrícola de la Provincia de la trata de blancas.
San Luis. Los granos producidos en es
tos últimos años, de clase muy superior.
han sido premiados en las exposiciones II’
donde se les ha exhibido.
—Se lee:
En cuanto á la ganadería. es notorio
que en la Provincia ha sufrido durante PROYECTO DE LEY
muchos años los efectos de la sequía,
que la ha diezmado en la región norte, El Senado y Cámara de Diputados, etc.
antiguamente poblada por el ganado Artículo 1.° Modifícanse los incisos g y h
criollo. Sin embargo. el censo de 1908 del artículo 19 de la ley 4189, en la siguiente
acusa que, no obstante esta pérdida sen forma:
 CONGRESO NACIONAL 1107
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.‘ sesión gndinaria

g) Ls persona que, en cualquier forma, por el Gobierno, que se haya fundado ó que
promueva ó facilite la prostitución ó co se f-unde en el país, con el ‘propósito de prote
rrupción de menores de edad, para sa gar á la mujer.
tisfacer deseos ajenos, aunque que me Art. 6.° Las autoridades marítimas, policia
die el consentimiento de la víctima, se les, municipales y judiciales deberán prestar
ra castigada con tres a seis años de pe su auxilio cuando fuese requerido por cual
nitenciaria, si la mujer es mayor de 18 quiera del pueblo ó por las asociaciones ya ex
años; con 6 á 10 años de la misma pena presadas, con el objeto de constatar la existen
si la víctima, varón ó mujer, es mayor cia del delito ó para sustraer, inmediatamente,
de 12 años y menor de 18; y si es me á. la víctima, de ‘los efectos del mismo, ó apre
nor de 12 años, el máximum de la pena hender á los delincuentes.
podrá extenderse hasta 15 años. FAta Art. 7.° En caso de dudas sobre la edad de
última pena será aplicable, prescindien la víctima se estará á los informes médicos de
do del número de años de la víctima si las reparticiones respectivas, sin perjuicio de
mediara violencia, amenaza ó abuso de las pruebas legales que se produzcan en el pro
autoridad, ó cualquier otro medio de in ceso, para su justificación. ‘
timidación, como también si el autor Art. 8.“ Si algún empleado contraria, por
fuese ascendiente, marido, hermano ó hechos ú omisiones, los propósitos de esta ley,
hermana, tutor ó persona encargada de dejando de cumplir lo que en ella se dispone,
su educación ó guarda, en cuyo caso trae incurrirá. en ila pena establecida en el Código
rá aparejada la pérdida de la patria po Penal, para los encubridores.
tested del poder marital, de la tutela ó Art. 9.° El artículo 2." y siguientes quedan
guarda, ó de la ciudadanía, en su caso. inconporados al Código Penal.
Cuando las víctimas sean mayores de Art. 10. Las regantes de casas de prostitu
edad se aplicará al autor de los hechos ción autorizadas, quedan obligadas, bajo pena
á que se refiere el parágrafo anterior, lade quinientos á mil pesos de multa por cada
pena de 6 á 10 años de penitenciaria; si infracción, á mantener en lugar visible, un
para obtener su consentimiento hubiera ejemplar de la presente ley, en diversos idio
mediado cualquiera de las circunstancias mas.
agravantes enumeradas en aquél Si hu Art. 11. Comuníquese al Poder Ejecutivo. etc.
biera mediado tan sólo engaño para al
canzar el consentimiento, la pena será —Se aprueba. en general y en par
de 1 á 3 años de penitenciaria. tiicular.
h) La persona ó personas regantes de las
casas de prostitución públicas ó clan
destinas, donde se encontrara una vic Sr. Presidente—Se va á pasar á la or
tima de los delitos especificados en el den del día.
inciso anterior, serán consideradas, sal
vo prueba en contrario. autores ó coau
tores y pesados de acuerdo con la es
cala mencionada.
En cualquiera de los casos de los in III
cisos g y h, si hubiera reiteración, el de
lincuente será deportado.
—Se lee:
Art. 2.° La persona ó personas regentcs de
casas de prostitución pública ó clandestina. que Honorable Senado :
admitieron á. menores de edad para el ejercicio
de la prostitución, serán pasibles de la pena
de seis meses á un año de arreso si fueren ma Vuestra Comisión de Hacienda ha tomado en
yores de diez y ocho años. Si fuesen menores consideración el proyecto de ley, venido en re
de diez y ocho años ó concurrieron las circuns visión, por el que se amplía en veinte millones
tancias del artículo 1.° inciso g, serán pasibles la emisión de bonos de pavimentación; y, por
de las penas que en el mismo se establecen. las razones que expondrá el miembro informan
Art. 3.° Fuera de los casos previstos en los te, os aconseja que le pnestéis vuestra sanción
incisos g y h del artículo 19 de la ley 4189, cual definitiva.
quiera que se ocupe del tráfico de mujeres que
no sea su simple admisión por la regenta de Sala de la Comisión Septiembre 20 de 1913.
casa autorizada, ó les facilite, en cualquier
forma, el ejercicio de la prostitución, será L. GüemeH. Posse-E. Cívit.
castigada con uno á. tres años de penitenciaria
ó deportación en caso de reincidencia.
Art. 4.“ El Poder Ejecutivo dispondrá lo ne
cesario para impedir la entrada en el territorio PROYECTO DE LEY
de la República, a todos los extranjeros que,
reconocidamente se hayan ocupado. dentro 0
‘fuera del país, del tráfico de mujeres. El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 5.° Los delitos calificados en la presente
ley podrán ser acusados ó simplemente denun Articulo 1.° Facúltase á la Municipalidad de
cíados por cualquier persona del pueblo y tam la Capital á ampliar en veinte ¿millones de pesos
bién perseguidos de oficio por denuncia de moneda nacional, la emisión de bonos autoriza
cualquier sociedad de beneficencia reconocida dos por las leyes números 7091 y 8210, con el
 1108 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.“ sesión ordinaria

mismo destino y bajo las condiciones en ellas á la Intendencia á emitir veinte millo
especificadas. nes más, los cuales, unidos á. los cuaren
Art. 2." El monto total de la circulación de
bonos de pavimentación autorizada por esta ley ta y cuatro emitidos, suman sesenta y
y las leyes números 8210, 7091, 5007 y 4391, cuatro millones; pero, por el artículo 2.°
no podrá. exceder, en caso alguno, de sesenta del proyecto, se limita la emisión á se
millones de pesos moneda nacional. senta. millones. Seguro estoy, señor
Art. 3.° Derógause las disposiciones que se
opongan á la presente. Presidente, que en ningún momento ex
Airt. 4.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo. cederá esta emisión de cincuenta á cin
cuenta y cinco ‘millones, porbque la amor
Dado en ia Cámara de Diputados, en Buenos tización del 7 %, y el tiempo empleado
Aires, á 17 de Septiembre de 1913.
en los trámites de la licitación y de la
R. M. Fases. construcción de los pavimentos, permi
D. Zambrano (hijo). te á l-a Intendencia atender las necesi
dades del Municipio dentro de los re
cursos qrue se le acuerdan.
Por el mecanismo de esta ley, el cré
Sr. Presidente-En discusión en ge dito municipal no se encuentra compro
neral. metido en lo mas mínimo. La Munici
Sr. Posse-Pido la palabra. palidad no es sino una intermediaria
A nombre de la Comisión de Hacien entre el solicitante del pavimento y el
da. debo dar á la honorable Cámara los constructor—intervención que garante
antecedentes que informan este proyec la buena ejecución de la o'bra-—y, al mis
to, veniido en revisión de la honorable mo tiempo, la Municipalidad está en
Cámara de Diputados, donde ha. teni cargada de hacer los servicios de estos
do origen, y cuya sanción requiere el tít-ulos con fon-dos que suministran los
señor Intendente Municipal, quien de mismos solicitantes de pavimentos.
inmediato aprecia las ventajas que ha Estos son los puntos principales que
brá para el Municipio de que se le den comprende este proyecto de ley, el que,
como antes he dicho, no modifica albso
estos veinte millones de títulos para
lutamente las leyes anteriores que se
atender la vialidad en las arterias prin
han dado por este honorable Cuerpo.
cipales de 1a metrópoli. Si algún otro antecedente solicitaran los
Para el honorable Senado, este pro señores Senadores, tendré el mayor gus
yecto no tiene novedad alguna; es una to en satisfacerlo.
ampliación á cuatro leyes anteriores, dos
Sr. Presidente——Se va á votar en ge
«de las cuales comprenden una emisión
de 14.000.000 de vpesos y las otras dos neral el despacho de la Comisión.
de 30.000.000, sumando un total de —Se aprueba en general y en par
44.000.000 de pesos. Entre sí, estas cua ticular.
tro leyes no tienen diferencia, sino en
cuanto las últimas fijan una amortiza
ciónmayor
El de 7 tipo
%, ydelasamortización
primeras deque
1 fi.
IV
jan las dos últimas leyes, responde á la
—Se lee:
conveniencia que hay, de que estos tí
tulos queden amortizaidos, en el mismo
Honorable Senado:
tiempo de la duración probable del pa
vimento. La Comisión de Peticiones y Poderes ha T0
A pesar de que estas cuatro leyes com mtado en consideración el proyecto de ley pre
prenden 44.000.000 de pesos, no hay sentado por el señor senador Juan J. Lnbary,
sino 30.000.000 en circulación; los ca por el que se acuerda pensión á la señorita Ln
reuza Gómez, hija del educacionista don Ger
torce millones restantes están amortiza vasio Gómez; y, por las razones que dará el
dos, (parte por la amortización ondiniaria, miembro informante, os aconseja le prestéis
parte por la amortización extraordina vuestra sanción.
ria y otra parte existente en la Inten
Sala de la Comisión, Septiembre 12 de 1913.
dencia, en garantía de los contratos ce
lobraldos para la pavimentación. Víctor S. Guiñazú—líanuel I. E!
Por este proyecto de ley se autoriza teves—-Martín Albarracín.
 CONGRESO NA'L‘I().\';\L i109
Septiembre 23'. de 1913 OAMABA DE SENADORES 49.“ sesión omdinaria

PROYECTO DE LEY
V
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Sr. Del Pi.n0——Pid'o la palabra.
Articulo 1.° Acuérdaae á la señorita Lorenza En este momento me llega la triste
Gómez la pensión mensual de S 200 como hija noticia, confirmada por varios conduc
del educacionista don Gervasio Gómez.
Art. 2.° El gasto que origine esta ley se hará tos, del fallecimiento del Teniente Gene
de ren-tas genenerales. imputándose á la presea ral Donato Alvarez, decano de nuestro
te by. Ejército y cuya larga foja de servicios
Art. 3," Comuníquese, etc.
puede decirse, es la condensación de las
Juan J. Lubary. tradiciones gloriosos del Ejército Argen
tino.
Creo ¡que el señor Presidente ha reci
bido también igual noticia, transmitida
Sr. Presidente—Estiá en discusión en privadamente desde el Ministerio de
general. Guerra. Esta muerte inesperada, que
Sr. Esteves-Pivdo la palabra. ha sido repentina, es un duelo nacional,
Casi podría informar de una. sola vez y creo que es oportuno, en el momento
sobre todas estas pensiones que la Co mismo de recibir ‘la noticia, rendir el de
misión ha despachado favorablemente, bido homenaje á 1.a memoria de un jefe
porque ha encontraxlo en los anteceden» superior del ejército, como del que se
tes de cada una. de ellas motivos que lo traba, cargado de méritos, poniéndonos
justifican. de pie. Hago indicación en este sentido.
Refiriéndome á ésta, de la señorita Gó
mez, como ya lo expuso el señor Senador -——A¡poyzbda.
por Corrientes, es hija de un educacio.
nista que durante más de cincuenta años Sr. Presidente—Estando apoyada la
desempeñó puestos con brillo y eficacia moción, invito á la Cámara á ponerse
en la Provincia de Corrientes, y que fue
de pie.
jubilado por un acto especial del Con
greso, en vista de las circunstancias en ——-Asi so hace.
que se encontró. Esta hija única, es vieja
y pobre y acreedora á que'la Nación la
ayude en las postrimerías de su vida.
VI
Sr. Presidente-Se va á. votar en ge
neral.
—Se aprueba. —Se lee:

—En particular se lee y aprueba

Honorable Senado :
el artículo 1.°

——Se lee el 2.° La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración el Mensaje de! Poder
Ejecutivo solicitando una pensión ¡rara la viu
Sr. Lubary—Pid0 [la pailabra. da é hijo de Celestino Satta, que perdió su vida
Voy á proponer que se modifique la en auxilio del agente de policía dc esta Capi
tal, Nicasio Angulo; y, por las razones que da
redacción de este articulo en esta forma: rá el miembro informante, os aconseja la. san
«Mientras este gasto no se incluya en 1a ción del siguiente
Ley de Presupuesto, se abonará de ren
tas generales, con imputación á la pre
sente».
PROYECTO DE LEY
Sr. Esteves—La Comisión acepta la
modificación.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Sr. Presidente—Se va á votar, enton
ces, con la modificación rpropuesta. Artículo 1.“ Acuérdase á la señora Domitíla
Piaggio de Satta y á su hija, la pensión Inem
—Se vota y resulta afirmativa. sual de 60 3 9;.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
 1110 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES
la ley de Presupuesto se abonará de rentas ge:
nerales con imputarión a la presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 12 de 1913.
Víctor S. Guiña:ú—Manuel I. Es
temas-Martín Albarracín.
Buenos Aires, Agosto 1.° de 1912.
Al honorable Congreso de. la Nación:
El Poder Ejecutivo tiene el honor de diri
girse á Vuestra Honorabilidnd solicitando una
pensión para la viuda é hijo de Celestino Satta.
que perdió su vida en auxilio del agente de po
lica de esta Capital. Nicasio Angulo.
Como antecedentes, año el pedido de
pensión que ha formulado la Policía de la Ca
pita].
Dios guarde á Vuestra Hónorabilidad.
ROQUE sÁENz PEÑA.
INDALscio GÓMEZ.
Buenos Aires, Septiembre 20 de 1912.
Al honorable Congreso de la Nación:
Con fecha 1.° de Agosto ppdo, tuve el ho—
nor de dirigirme á Vuestra Honorabilidad so
licitando una pensión para la viuda é hijo de
Celestino Satta, que perdió su vida en auxilio
del agente de policía de esta Capi-tal Nicasio
Angulo, y aioomxpañaba el pedido que; en ta‘
sentido, hiciera la Policía de la Capital.
Como un complemento de los ¡datos que á di—
cho mensaje acompañaba. remito á Vuestra Ho—
norabiilidad el expediente N.° SS53-P del oo
rrientze año, donde Vuestra Honorabivlidad, en
contrará los documentos relativos al nacimiento
y defunción ‘del referido Satta y de la peticio
nante Domitila Piaggio de Satta.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
ROQUE SÁENZ PEÑA.
INDALEClO GÓMEZ.
Sr. Presidente-Está en discusión en
general.
Sr. Esteves—Pido la palabra.
‘Esta es una de las pensiones más meri
torias que la ‘Comisión ha despachado. Se
trata de una persona, empleada en una
farmacia, que al retirarse á su domicilio
fué requerida por un vigilante para que
le ayudara á detener á un malhechor que
hnïa. después (le haber herido á tres per
sonas. Ese señor se lanzó también en
49.‘ sesión ordinaria
persecución del criminal, á ¡pesar de co
nocer acaso el peligro, y al ¡darle alcan
ce, aquél se dió vuelta é hizo fuego sobre
sus perserguidores, que cayeron los dos
heridos y fallecieron en seguida.
Este acto, que habla muy alto en fa
vor el causante ocasionó la viuxdez de
esta señora y el desamparo de su hija
pequeña, y la Comisión cree justo acor
darle ¡una pensión de sesenta pesos.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
—Se lee :
Honorable Senado :
La Comisión de Peticiones ‘ha tomado en con
sideración la solicitud de pensión presentada por
la señora. Man-ia A. de Miguez, en representa
ción de sus hijos menores; y, por las razones
que dará el miembro informante, os aconseja
la sanción del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdase a la señora María A.
de Miguez, para sus hijos menores María Su.
sana, María Juana y Guillermo, como nietos del
ex Juez Federal doctor Práxedes E. Miguez.
la pensión de 150 3 7g mensuales.
| Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto se abonará de rentas ge
nerales con imputación á la presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 10 de 1913.
Víctor S. Guiñaeú—Manue1 I. Es
teves—Martín Albarracín.
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Esteves——Pido la palabra.
Dados los servicios del señor Miguel,
ha encontrado mérito la Comisión para
acordar á su viuda é hijos menores una
pensión.
El señor Miguez fué juez federal en
San Luis durante mruohos años y profe
sor en el Colegio Nacional de esa mis
ma ciudad.
Todos los antecedentes existen en el
expediente que la Comisión ha tenido á
 CONGRESO NACIONAL 1111
%eptiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.“ sesión ordinaria

la vista y qrue la han inducido á for

mular el proyecto ‘que se discute.
—Se lee:
—Se aprueba el proyecto en gene
ral y en particular. Honorable Senado :

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

-—Se lee:
Honorable Senado:
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración la solicitud de pensión
presentada por el señor Jacob Larrain, en re
presentación de la señora Carolina Ossa de Baz
y señorita Carolina Baz Ossa; y. por las razo
nes que dará. el miembro informante, os soon
soja. la sanción ‘del siguiente
mado en coneideracion la solicitud de pensión
presentada por la señora Carmen Mayorga de
Russo, como hija del ex empleado de la Policía
de la Capital don Matías Mayorga; y, por las
razones que dará el miembro informante, oe
aconseja la sanción del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Sen-ado y Cámara de Diputados, etc.

PROYECTO DE LEY Artículo 1.° Acuérdase á la señora Carmen

El Senado y Cámara de Diputados, sto.
Artículo 1.° Acuérdase á la señora Carolina
Ossa de Baz, viuda del iloctor Gervasio Baz, y
á su hija Carolina Baz Ossa, la pensión men
sual de 100 8 96.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto se abonará de rentas ge—
neraales con innputaición á la presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 16 de 1913.
Mayorga de Busso, hija del ex empleado de la
Policía de ‘la Capital don Matías Mayorga, la
[iernsión mensual de 80 S 9;.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas
generales con imputación á la. ‘presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sails de la Comisión, Septiembre 17 de 1913.
Víctor S. Guiña2ú—Manuel I. Es
teves-Martín Albarracín.

Víctor S. Guiña212—Manue1 1. Es
terms-Martín Albarracín.Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Esteves—Pido la palabra.
Sr. Presidente—Está en discusión en Esta es una pensión ‘que ha ¡despacha
general. do también Ia ‘Comisión para la hija de
Sr. Esteves-Pido la. palabra. un empleado de la Policíaicon muy bue
El doctor Jacob Larrain ha ¡presenta nos antecedentes y muy ‘buenos servi
do una solicitud pidiendo una pensión cios, Ique dieron lugar á que sus jefes
para la viuda é hijas del médico Baz, se manifestaran satisfechos y agradeci
quien sirvió durante veinte y tantos dos por medio de notas y certificados que
años de cónsul en Chile, en la época de se acompañan.
la emigración y prestó á todos los emi ¡En vista de ello, la Comisión ha creído
grados importantes servicios gratuitos. que se podría acordar la pensión Ide
Después se trasladó á la República Ar ochenta pesos á la hija.
gentina y en La Plata estuvo algunos Sr. Presidente——Se va á votar en ge
años, viniendo posteriormente ‘á esta neral el despacho de la Comisión.
Capital, en donde, por su poca salud, se
retiró con una pensión de ciento cin —Se aprueba en general y en pair
cuenta pesos. Volvió á Clhile casi á los ticular.
noventa años de edad y allí murió.
La Comisión ha creído justo premiar
los servicios de este ciudadano acordan —Se ‘lee :
(lo una pequeña pensión á su viuda é
hija soltera. Honorable Senado :
Es todo lo que tengo que decir.
Im. Comisión de Peticiones ha tomado en con
—Se aprueba el proyecto en gene sideración la solicitud de pensión presentada por
ral y en particular. la señora Alina C. Davisón de Margueirat; y,
 1112 CONGRESO NA CION:\ÏJ
Septiembre 233 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.’ sesión ordinaria

por las razones que dará el miembro informan don Antonio Astorga, y á sus hijas María Or
te, os aconseja la sanción del siguiente tensia, Julia y Esther, la pensión de 400 :3 9.;
mensuales.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
PROYECTO DE LEY la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ge
nerales con imputación á la presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Sala de la Comisión, Septiembre 10 de 1913.
Artículo l.“ Acuérdase á la señora Aline C.
Davisón de Margueirat, viuda del ex empleado
de la Dirección General de Tierras y (Jolonias Víctor S. Guíñazú—1llanuel I. Es
teves-Martín Albarracín.
don Augusto Margueirat, la pensión de 400 8 75
mensuales.
Airt. 2.“ Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas
generales con imputación á la presente. Sr. Presidente—Está en discusión en
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. general.
Sal-a de la Comisión, Septiembre 10 de 1913. Sr. Esteva-Pido la palabra.
Víctor S. G-uiñazú—Manuel I. EsLa viuda del doctor Astorga tiene
teves-Martín Albarracín. como antecedentes los servicios prestados
por su esposo, en los siguientes cargos.
profesor del Colegio de Mendoza, procu
Sr. Presidente—Está en discusión en rador fisca.1 de la misma ciudad, aboga
genral. do del Banco Hipotecario, Secretario de
Sr. Esteva-Pido la palabra. un juzgado civil en la Capital y Defen
La viuda del señor Margueirat acom sor de Menores en la misma, puesto en
paña ‘la foja de servicios del esposo, em el cual 1o sorprendió la muerte. Esto
pleado que fué de la Nación por más de constituye servicios nacionales durante
17 años en la Inspección de Tierras y 17 años, fuera de los otros provinciales
Colonias, siendo en su último tiempo, que ha prestado. Su último sueldo fué
Jefe do. dicsha Oficina, con un sueldo de de 1.200 pesos nacionales.
más de 900 pesos. La Comisión aconseja una pensión de
Parece que fué empleado que cumplió 400 pesos mensuales.
perfectamente su deber y con compe Sr. Presidente—Se va á votar en ge
tencia y actividad y, por eso, la Comi neral.
sión aconseja se le acuerde á ¡la viuda la —Se aprueba en generar] y en par
pensión de 400 Ípesos que solicita. ticular.
Sr. Presidente-—Se va á votar, en gie
neral, el despacho de la Comisión.
-—Se lee:
—Se aprueba en general y en par
ticular.
Honorable Senado:

—Se lee: La Comisión de Peticiones ha tomado en con

sideración la solicitud de aumento de pensión
Honorable Senado . presentada por la señora Dolores Carrillo de
Gómez; y, por las razones que dará. el miembro
La Comisión de Peticiones ha tomado en con informante, os aconseja la sanción del si
si-dieraciión la solicitud de pensión presentada guiente
por la señora Carmen Aguirre de Astorga; y,
por las razones que dará el miembro informan
te, os aconseja la sanción del siguiente
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

PROYECTO DE LEY

Articulo 1.° Auméntase á la cantidad de 50

El Senado y Cámara de Diputados, etc. pesos moneda nacional la pensión que actual
\mente percibe la señora Dolores Carrillo de
Artículo 1.° Acuérdase á la señora Carmen ‘Gomez, viuda del ex picado de correos don
Aguirre de Astorga. viuda del ex Defensor de Eduardo Gómez, y su hija Marina.
Menores en la Capital de la República, doctor Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya. en
 CONGRESO NACIONAL 1113
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.“ sesión ordinaria

la. Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ge Sr. Presidente—Está en discusión en

nerales con imputación á. la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
general.
Sr. Esteves—Pido la palabra.
Sala de la Comisión, Septiembre 9 de 1913. El esposo de la señora de Pinto [ha si
Víctor S, Guiñazú-Manuel I. Es do profesor durante muchos años, en
lavarse-Martín Albarracín. San Luis, desempeñando tres cátedras
en el Colegio Nacional y otras en la Es
cuela Regional ¡de la misma Provincia.
Sr. Presidente—Está en discusión en Su viuda, como generalmente sucede con
las de los ‘profesores, ha quedado en su
general.
ma pobreza y acude al Congreso soli
Sr. Esteves—Pido la palabra. citando una pensión ‘graciable, que le
Eduardo Gómez fué un empleado con ayude á costear su vida y la de sus hi
veinte y tantos años de servicios en el JOS.
correo. En el momento que trasladaba La Comisión ha creído que debía acor
una valija de correspondencia hacia una darla y solicita el apoyo de la Cámara.
de las estaciones, fué muerto -de un ba Sr. Presidente—Se va á votar si se
lazo en un meeting tumultuoso de los aprueba, en general, el ¡despacho de la
tantos que se producen en la ciudad ¡de Comisión.
Buenos Aires. Cayó en el servicio, en
el cumplimiento de su deber. —Se aprueba en general y cn pa:
ticular.
La viuda goza de una pensión de
S; 11.40; á la Comisión le ha parecido
irrisoria esta cantidad y la ha elevado
á EB 50, pidiendo á la honorable Cámara .—Se lee :
su aprobación.
Honorable Senado :
Sr. Presidente—Se va ‘á votar en ge
neral. La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
—Se aprueba en general y en par meldo en consideración la solicitud de pensión
ticular. presentada por la señora Julia Lamas de Cha
ves, viuda del ex empleado ¡de la Aduana de la
Capital, don Elíseo Chaves; y, por las razones
que dará. el miembro informante. os aconseja
—Se lee: le sanción del siguiente

Honorable Senado :

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to PROYEÜEO DE LEY

mudo en consideración la solicitud de pensión
presentada por la señora Serviliana L. de Pin El Senado y Cámara de Diputados, etc.
to, viuda del ex profesor don Luis Pinto; y, por
las razones que dará el miembro informante, os Artículo 1.° Acuérdase á. la señora Julía La
aconseja la sanción del siguiente mas de Chaves, viuda del ex jefe de destacamen
to del Resguardo de da Aduana de la Capital,
don Eliseo Chaves, la pensión mensual de 150
pesos moneda nacional.
PROYECTO DE LEY Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto, se ‘abonará de rentas ge
nerales con imputación á la presente.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 3." Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Artículo 1.° Acuérdaso á la señora Serviliana
L. de Pinto, viuda del ex profesor ‘del Colegio Salle, de la Comisión, Septiembre 15 de 1913.
Nacional y Escuela Regional de San Luis, don
Luis Pinto, la. pensión mensual de doscientos Víctor S. Guíñaeú—Manuel I. E8
cincuenta pesos moneda nacional. teves—Martín Albarracín.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya er.
la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ge
ner-ares con imputación á ¡la presente. Sr. Presidente—Está en discusión en
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
general.
Sala de la Comisión, Septiembre 16 de 1913. Sr. Esteves—‘Pido la palabra.
Víctor S. Guiñazú-Manuel I. Esv El señor Elíseo Chaves, fué, durante
llevate-Martín Albarracín. quince ó (diez y seis años, empleado de la
 1114 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 23 de 1913_ CAMARA DE SENADORES 49.’ sesión ordinaria

Prefectura del Puerto en el Resguardo. Sr. Presidente-—Se va á votar en ge

Como jefe de destacamento fué un em neral.
pleado aplicado en el cumplimiento dc —Se aprueba en general y en par.
tiendan.
sus deberes y allí contrajo la enferme
dad motivo de su muerte, habiendo de
jado á su viuda en condiciones de so
licitar esta pensión, que la Comisión. —Se lee:
creyéndola justa, ¡aconseja sea apro
bada. Honorable Senado :
Sr. Presidente—Se va á votar en ge La Comisión de Peticiones ha tomado en con
neral sideración la solicitud de pensión presentada
—Se aprueba en general y en par por la señora Matilde P. de Zalazar; y, por las
ticular. razones que dará. el miembro informante, os
aconseja la sanción del siguiente

—Se lee:
PROYECTO DE LEY

Honorable Senado:
El SeMdo y Cámara de_Diputados, etc.
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración la solicitud de pensión Artículo 1.° Acuéndaee á. la señora Matilde P.
presentada por la señora Berta Blanco de Aránr de Zalazar, viuda del ex empleado del Banco
burn, viuda del ex Cónsul Argentino en el Ecua Hipotecario Nacional, don José Antonio Zala
dor, don Adolfo Aramburu; y, por las razones zar. la pensión ‘de 150 s % mensuales.
que dará el miembro informante, os aconseja Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
la sanción del siguiente la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ge
nerales con imputación a la presente ley.
Art. 3.o Comuníquese al Poder Ejecutivo.

PROYECTO DE LEY Sala. de la. Comisión, Septiembre 10 de 1913.

El Senado y Cámara de Diputados, ete.
Artículo 1.° Acuérdase á ‘la señora Berta
Blanco de Aramburu, viuda del ex Cónsul Ar
gentino en el Ecuador. don Adolfo Aramburu,
la pensión mensual (le s 200 9g.
Art. 2.“ Mientras este gasto no se incluya en general.
‘la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ge
nerales con ¡imputación á la. presente.
Art. 3.0 Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 13 de 1913.
Víctor S. Guiña:ú-—Manuel I. E3
teves-Martín Albarracín.
Sr. Presidente-Está en discusión en
general.
Sr. Esteves—Pido la palabra.
Las razones en que la Comisión ha
fundado este despacho son los servvilcios
que ‘ha prestado el causante en el cuer
po diplomático, como cónsul durante
muchos años, tocándole desempeñar su
cargo en climas tan malsanos que, de
bilitandxo su salud, le ocasionaron 11113.
muerte prematura; de ahí que su viuda
se presente solicitando una gracia ‘que
la. Comisióncree justo acordarle, y así
lo aconseja á la ‘honorable Cámara.
Víctor S. Guiñazvú—Man-uel I. Es
teves-Martín Albarracín.
‘Sr. Presidente—Está en discusión en
Sr. EstevesePido la palabra.
El señor Salazar fué empleado en el
Banco Hipotecario en San Juan duran
te muchos años. Fué un empleado mo—
delo y á estar á los certificados de sus
superiores que acompañan la solicitud
(le pensión, después de diez y ocho años
de servicio se encontró gravemente en
fermo de una afección cardíaca que le
ocasionó la muerte. Pobre y sin hijos
que la ayuden, la señora Matilde P. de
Salazar solicita esta pensión. Su esposo
ganaba en los últimos tiempos cuatro
cientos pesos y la Comisión aconseja
darle ciento cincuenta.
Sr. Presidente—Se va. á votar en ge
neral el despacho de la Comisión.
—Se aprueba en general y en par
ticular,
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 23 de l9l3 CAMARA DE SENADORES
—Selee:
Ho nor-able Senado :
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración la solicitud de pensión
presentada. rpor la señorita Isabel Elías, hija.
del ex senador don Angel Elías; y, por las ra
zones que dará. el miembro informante, os acon
seja la sanción del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdsase á la señorita Isabel
Elías, hija del ex senador nacional don Ang-el
Elías, la pensión mensual de ciento cincuenta
pesos moneda nacional, por el término de cin
co años.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ge
neralies con imputación á la presente.
Art. 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 12 de 1913.
Víctor S. Guiña2ú—Manuel I. Esv
teve3—Martín Albarracín.
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Esteves—Pido la palabra.
Esta es, señor Presidente, una reno
vación de pensión á la hija del ex Se
nador don Angel Elías, que sirvió d'u
rante más de cuarenta años al país,
acompañando en su campaña al Gene
ral Lavalle; al General Urquiza en su
acción contra el tirano Rozas; figuran
do en la Confederación Argentina y for
mando parte del Congreso Constituyen
te en el Paraná, como representante de
La Rioja; fué Vicepresidente de ese
mismo Congreso, Senador y Diputado
Nacional y, últimamente, Juez de Paz
de Gualeguaychú. '
La Comisión, en vista de los impar
tantes servicios que ha prestado a1 país
don Angel Elías, no ha tenido ¡inconve
niente en acordarle á la. señorita Isabel
Elías la renovación de la pensión de
ciento cincuenta pesos.
Sr. Presidente-Se va á votar en ge
neral el despacho de la Comisión.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
1115
49.“ sesión ordinaria
—Se lee:
Honorable Senado:
La‘Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración la solicitud de pensión
presentada por la señora Emilia Coulín de Eli
zondo; y, por las razones que dará el nlienr
bro informante, os aconseja la sanción del si
guiente
PROYECTO DE LEY
El Sen-ado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo 1.“ Aouérdase á la señora Emilia Cou
lín de Elizondo, viuda del ex peón de la Adua
na don Ricardo ‘Elizondo, y á sus hijos menores,
la pensión mensual de sesenta pesos moneda na
cional.
Art. 2.“ Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ge.
morales con imputación á la presente.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 16 de 1913.
Víctor S. (‘vuiñazú-Manuel I. Es
teves—Martín Albarracín.
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Esteves—Pido la palabra.
La Comisión ha creído muy justo con
ceder esta pensión, por tratarse de la
viuda de un empleado de aduana que
ha fallecido en cumplimiento del deber.
Una noche, recorriendo los depósitos so
|bre la costa, sufrió una caída tan fatal
que le ocasionó la muerte Los certifi
cados dados por sus superiores atesti
giuan este accidente y la Comisión ha
creído justo asignarle á su viuda, la.
pensión de setenta pesos. Debo agregar,
que el causamte, ha dejado siete hijos
menores y ¡que la viuda se encuentra en
la mayor indigencia.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
—Se lee :
Honorable Senado :
La Comisión de Peticiones ha tomado en con
sideración la solicitud de pensión presentada por
la señora Isabel L. de Díaz; y, por las rarones
que dará el miembro informante, os aconseja
la sanción del siguiente
 1116 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.“ sesión ordinaria

la Ley de Presupuesto se abonará de rentas

generales con imputación á la presente ley.
PROYECTO DE LEY
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

‘Sala de la Comisión, Septiembre 15 de 19] 3.

El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Víctor S. Gru.iñazú——fllaizuel I. Es
Artículo 1.° Aouérdase á la señora Isabel L. teve3——-Martín Albarracín.
de Díaz, viuda del ex camarista de la Capital
doctor don Delfín B. Díaz, la pensión mensual
de s 400 %, por el término de cinco años. Sr. Presidente—b‘¡stá en discusión en
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
la. Ley die Presupuesto se abonará de rentas general.
generales con imputación á. la presente ley. Sr. Esteves-Pido la Ipalabra.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. La señorita Isabel Núñez de la Rosa,
es hermana del extinto canónigo don
Sala de la Comisión, Septiembre 9 de 1913.
Ramón Núñez de la Rosa, altamente os
Víctor S. Guiñazú—Manuel I. E8
timado en la ciudad de Salta, y que
sirvió, como consta en los certificados
tcves-Martín Albarracín.
que acompaña, durante 24 años como
profesor en el Seminanio y empleado de
la Curia; y, durante catorce años como
Sr. Presidente—Estzá en discusión en profesor de latín y geografía en el Cole
general. gio Nacional de la misma ciudad. Esta
Sr. Esteves—Pido 1a. palabra. señora es sorda, vieja y pobre. Se había
Esta es una renovación de pensión, dedicado á cuidar á su hermano, falleci
señor Presidente. do, con lo cual perdió el único sostén
La viuda ¡del doctor Díaz, se ha pre que tenía. .
sentado solicitando esta renovación, en Creo que la Cámara puede prestar su
vista de los meritorios servicios presta aprobación ¡á este despacho.
dos por su esposo, y que hizo resaltar en —Se aprueba en general y en par
su tiempo el señor Diputado Silvano Bo ticular.
res en un informe que la Comisión hace
suyo.
Por esta razón la Comisión aconseja la
—So lee:
renovación ‘pedida.

—Se aprueba en general y en par» [Ionorable Senado :

tzicular.
La Comisión ‘de Peticiones y Poderes ha to.
mado en consideración la solicitud de pensión
presentada por el señor Ramón Morales Peña
—Se lee: loza, ex empleado de la Dirección General de
Correos y Telégrafos; y, por las razones que
dará el miembro informante. os aconseja la san
Honorable Senado : ción del siguiente

La. Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración la solicitud de pensión
presentada por la señorita Isabel Núñez de la
Ioosa; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja la sanción del si»
guiento
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Aouémdase á la señorita Isabel
Núñez de la Rosa, hermana del extinto canóni
go Presbítero Ramón Núñez de La Rosa, la pen
sión mensual de 100 S 9,1.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo 1.° Acuérdase al ‘ex guarda hilos del
Telégrafo Nacional don Ramón Morales Peña
loza, la pensión mensual de 50 S '31’; .
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
la Ley de Presupuesto se abonará de rentas
generales con imputación á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese all Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre 15 de 1913.
Víctor S. Guiñazú—Manuel 1. Es
tenes-Martín Albarracín.
 CONGRESO NACIONAL 1117
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49." sesión ordinaria.

Sr. Presidente——Está en discusión en

0'ei:1eral.
° VH
Sr. Esteves——Pido la palabra.
Este señor ha sido empleado -de Co
—Se lee:
rreos y Telégrafos como guardahilos y
ganaba 80 pesos mensuales. En un acci- Honorable Senado,
dente del trabajo perdió un ojo y la '
Comisión ha creído muy justo conceder- La. Comisión de Peticiones y Poderes ha to—
le la pensión que solicita” arado en consideración la solicitud de aumento
de Jubilación die la ex educacionista doña Julia
—Se aprueba. en general y en par R. G. de Pini; y, por las razones que dará el
ticular. miembro informante, os aconseja la sanción dei
siguiente

—Se lee: .
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Honorable Senado:
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to- Anímflo único No ha lugar‘
mado en consideración la solicitud de pensión
presentada por don Jerónimo Picard, en su ca, Sala de Ila Comisión, Septiembre 20 de 1913.
tácter de profesor normal; y, por las razones .
que dará el miembro informante, os aconseja Víctor S. Gmñatú——llanltcl I. E8
la. sanción del sig-ciente . teves.

PROYECTO DE LEY _ , . . ,
Sr. Presidente—Esta cn discusion en
El Senado y Cámara de Diputados, etc. general.

Articulo 1.:’ Acuérdase al ‘señor Jerónimo Pi- sn Gumazu_"Pldo la Palabra

card, como ex profesor del Colegio Nacional de Voy á dar cuenta al honorable Sena
Unlguay Y Escuela Normal de Salta, la Pen- do, en dos palabras, que serán extensi
516“ msm“ de 80 3 55' vas á todos los despachos similares al
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya. en ‘ . .,
¡a Ley ¿e presupuesto se abonará de rentas presente, de las razones que la Common
generales con imputación á la presente. ha tenido para denegar ¡los aumentos de
Art. 3.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo. pensión ó jubilación solicitados por los
Sala de la Comisión, Septiembre 15 de 1913. ,. . i _ 0, Jubilados
35251013M“ . .‘ a’A, que Se refi e _
Víctor s_ Guiñazú_yanuel L Es, ‘Los empleados ó sus deudos obtienen
tenes-Martín Albarracín. la jubilación Ó 1ra. ¡pensión que les corres
ponde en ‘virtud de la ley general vigen‘
te; pero sucede comunmente, cuando se
s13 PresidenteáEstá e11 discusión BI! trata de jubilación extraordinaria, que
general- la suma resultante con arreglo al por
Sr. EsteVes—Pid0 la palabra. centaje establecido por esa ley, resulta
También se trata. en este -caso, de un muchas veces exigüa é insuficiente para
accidente, de una enfermedad incura. las necesidades de la vida. Entonces, se
ble clasificada por los médicos de iglau- Presentan algunos de ellos al Congreso
coma, desprendimiento de la retina, que exponiendo su precaria situación y soli
convierte á la persona, que la sufre en citando un zaumento, del estipendio.
un desgraciado porque nunca más po- Igual cosa ocurre con los pensionistas,
drá ver. deudos de esos jubilados, y aún los que
Durante ocho años ha servido en el gozan de pensiones graciables ‘que 16s
Colegio Nacional del Uruguay y en 1a resultan insuficientes. El Congreso en
Escuela Normal de Salta, La Comisión muchas ocasiones, casi en todas, ha con
ha creído justo acordarle esta pensión. cedido este aumento‘ ‘que es una nueva
Sr. Presidente—Se va á Votar en ge- ley (ie pensión‘ En Ïllgwnos casos’ puede
neraL " ser Justo y equitativo, pero en muchos
_se apmebu en general y en par. otros importa abrir vla. puerta para que
ticular. reclamen igual gracia personas que ni
 1118 CONGRESO .\Y MÏIONAL
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.‘ sesión ordinaria

por su situación, ni por sus necesidades. Para ello, es forzoso suprimir el sistema
ni por sus servicios ó los de sus causan de aumentos de pensiones y jubilaciones.
tes, son acreedores á esa nueva conce Un jubilado, que tiene completa libertad
sión ó munificencia. y pleno uso de su actividad y de sus ap
Para el Congreso es muy difícil, sino titudes, no debe pretender un estipendio
imposible, discernir en estas disparida igual al del empleado que vive esclavi
des de situaciones con el objeto de po zaldo en el cumplimiento del deber, al
der negar con razón ó conceder en cada que consagra su tiempo y sus fuerzas.
caso una gracia más ó menos justa, más Una pensión no debe suprimir la ac
ó menos equitativa, más ó menos pro tividad productora de q-uien tiene ó de
porcionada los méritos del causante y be tener arptitudes para desarrollarla por
á sus necesidades ó de sus deudos en medio del trabajo que siempre honra y
su caso. dignifica.
Ocurre algo más, señor Presidente Pero, en las pensiones de monto infe
Con motivo de que los progresos de la rior á veinte pesos, la Comisión cree que
civilización traen aparejado general es justo, que es posible y no es oneroso
mente el encarecimiento de la vida, los conceder un aumento proporcionado, es
presupuestos crecen anualmente, no só tableciendo así la única excepción á la
lo en los capítulos de gastos, sino en el regla general que ha sentado; y así. os
monto de los estipendios para los em aconseja un aumento reducido, en una
pleados públicos. De un año á otro. pensión que es inferior á veinte pesos.
ó cada dos ó tres, el Presupuesto de la Tales son las razones que han induci
administración señala un aumento dc (lo á la ¡Comisión á aconsejar al Senado
sueldo para todos los empleados ó para el rechazo de las diversas solicitudes de
determinados gremios ó categorías de aumento de pensión y jubilación, que
ellos. han sido sometidas á su estudio.
Y bien: en vista de esta circunstancia He‘ dicho.
los jubilados ó los pensionistas de años
anteriores creen que les corresponde,
—Se aprueba el despacho en dis
sino en justicia, por lo menos en equi cusión, así como los siguientes:
dad acogerse á. la nueva situación y
vienen al Congreso en demanda de un
aumento, apoyándose en la circunstan
cía enunciada del encarecimiento de la Honorable Senado :
vida y amparándose en el hecho de que
el solicitante ó su causante ocupaba un La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración la solicitud de aumento
empleo antes rentado con un sueldo in de pensión presentada por doña Guillerm-q
ferior al actual; con cien pesos, por Chaves; y, por las razones que dará el miembro
ejemplo, mientras que hoy se le asigna informante os aconseja la sanción del siguiente
doscientos, trescientos ó más, lo que les
hace creer que es justo que se les au
mente la pensión ó jubilación, haciéndo
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
le seguir la misma progresión de creci
miento que experimentan los sueldos.
La Comisión de Peticiones cree que Artículo únieo—No ha lugar.
accederá esta exigencia, que si bien hoy Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.
es casi singular con relación al número
de pensiones y jubilaciones vigentes. Víctor S. Guiña2ú—Manuel I. E8
puede mañana generalizarse, es con1pli tenes.
car al Congreso en el hecho anormal dc
aumentar enormemente el Presupuesto.
estableciendo un escalafón para los ein Honorable igenado:
pleados activos y otro de la misma mag
nitud con iguales sueldos para pensio La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
nados y para jubilados, lo que, indiscu mado en consideración 14a solicitud de aumento
tiblemente sería una corruptcla que es (lo pensión presentada por la señora Rosa Fan
rela de Porta. viuda del ex cartero don Angol
necesario evitar, por razones de recta Porta; y, por las razones que dará. el miembro
administración y ¡de estricta economía. informante. os zicunscja la sanción del siguiente
 CONGRESO NALHONAL 1ll9
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.“ sesión ordinaria

PEOYEGPO DE RESOLUCIÓN PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Artículo únic0—N0 ha lugar. Articulo único—No ha lugar.

Sala. de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guiñazú—llfanuel I. Es. Víctor S. G/utña2ú—Manuel I. Es

tenes. tenes.

Honorable Senado : Honorable Senado :

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to La ‘Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración la solicitud de aumento mado en consideración la solicitud de aumento
de pensión presentada por doña Juana Quiroga de pensión presentada por la señora Rosario Se:
de Godoy, Ricardo. Marta y Julio César Godoy, govia de Ceballos, viuda del ex empleado del
esposa. é hijos, respectivamente, del ex profesor Banco de la Nación Argentina don Fortunato
don Justo Godoy; y, por lasralones que dará Ceballos; y, por las razones que dará el miem
el miembro informante, os aconseja la sanción bro informante, os aconseja la sanción del si
del siguiente guiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Artículo único——No ha lugar.

Artículo único-No ha lugar.
Sala de la Comisión, Septiembre 20 do 1913.
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.
Víctor S. G-utñazú—lllanuel I. Es
Víctor S. Guiñazú—-Manuel 1. Es tenes.
tenes.

Honorable Senado :
Honorable Senado:
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
mado en consideración la solicitud de aumento
La Comisión die Peticiones y Poderes ha to de pensión presentada por la señora S. Lazcaino
mado en consideración la solicitud de aumento Roldan; y, por las razones que dará. el miembro
de pensión presentada por la señora Maria Ca informante, os aconseja la sanción del siguiente
talina Vlasich de Rolón, viuda del ex auxiliar
de policía, don Gabriel A. Rolón; y, por las ra
zones que dará el miembro informante os acon
seja la sanción del siguiente PROYECTO nn RESOLUCIÓN

Artículo único—No ha lugar.

PROYECTO m: RESOLUCIÓN
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.
Artículo único——No ha lugar.
Víctor S. Galiñazú—Manuel I. Es
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. tenes.

Víctor S. Guíñazú-dlanuel I. Es
tenes.
Honorable Senado:

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

Honorable Senado : mado en consideración la solicitud de aumento
de pensión ‘presentada por la señora Mercedes
Pereyra de Vincent. viuda del ex liquidaudorr de
La Comisión die Peticiones y Poderes ha to la Aduana de la Capital don Francisco J. Vin
mado en consideración la solicitud de aumento cent; y, por las razones que dará. el miembro in
de jubilación presentada por doña Juana E. Ho formante, os aconseja la sanción del siguiente
ward. ex educacionista; y, por las razones que
dará el miembro informante, os aconseja la
sanción del siguiente
 1120 ‘CONGRESO NACIONA L
Septiembre 23 do 1913 CAMARA DE SENADORES 49.“ sarión l,ll'|1ll14'lri2l

PROYECTO DE RESOLUCIÓN PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Artículo único-—No ha lugar. Artículo único—No ha. lugar,

Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guiñazú—Manuel I. Es Víctor S. Guíñazú—Manuel I. Es.

tenes. teves.

Honorable Senado: Honorable Senado :

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to— La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración la solicitud de aumento mado en consideración la solicitud de aumento
de pensión presentada. por doña Carmen Ramos de pensión presentado por doña Silveria Cor
Mejia y Bnsavilbaso, hija ‘del ex gobernador de nejo de Baigorria, viuda del ex profesor del Co
la. Provincia de Buenos Aires, don Ildefonso legio Nacional de San Luis don Manuel C. Bai
Ramos Mejía; y, por las razones que dará el gorria; y, por Las razones que dará el miembro
miembro informante, os aconseja. la sanción del informante, os aconseja la, sanción del siguiente
siguiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Articulo únic0—No ha lugar. Artículo único—No ha lugar.

Sala. de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. 88118. de ia Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guiñazú-Manuel I. Es Víctor S. Gaiñazú-Manzíel I. Es

tenes. tene‘.

Honorable Senado : Honorable Senado :

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to— La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración lla solicitud de aumento mado en consideración la solicitud de aumento
de pensión presontada por doña Vicenta L. C. de jubilación present/ads. (por el ex sargento de
Caballero, hija del ex operario del Parque de Ar— la Policía. de la Cap ital. Servilíano Arroyo; y.
tillería, don Ambrosio Caballero; y, por las ra.» por las razones que dará. el miembro informan
zones que dorá el miembro informante, os acon te, os aconseja. ‘la sanción del siguiente
soja la samción del siguiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo único—-—No ha lugar.
Artículo único-—No ha. lugar.
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Víctor S. Guiñazil-Manuel I. E8—
tevea.
Víctor S. Guiñaz1i—Manuel 1. Es
tenes.

Honorable Senado :
Honorable Senado :
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to—
mado en consideración le. solicitud de aumento
La. Comisión de Peticiones y Poderes ha to de pensión presentada por el señor Francisco
mado en consideración La solicitud de aumento
de pensión presentada por la viuda del ex cabo Roca Sanz; y, por las razones que dará el mien
bro informante, os aconseja la sanción del si
de ¡policía de la Capital] Adolfo Romero, doña
Delfina Miletti de Romero; y, por las razones guáente
que dará el miembro informante, os aconseja la
sanción del siguiente
 CONGRESO NACIONAL 1121
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.‘ sesión ordinaria

rxorsorro Ds RESOLUCIÓN raoYEcro DE RESOLUCIÓN

Artículo único—No ha lugar. Artícmlo único—No ha lugar.

Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guiñazú—Manuel I. Es Víctor S. Guíñazú—Manuel I. E8

teva. tcves.

Honorable Senado : Honorable Senado:

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración la solicitud de aumento mado en consideración la solicitud de aumento
de jubilación presentada por ia señora Encar de jubilación presentada por la ex maestra de
nación Miller de Mattaez, como ex maestra de escuela doña. Dolores Inés Garcia; y, por las
escuela; y, por las razones que dará el miem razones que dará el miembro informante, os
bro informante, os aconseja la sanción del si aconseja la sanción del siguiente
guiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN enorme DE RESOLUCIÓN

Artículo único—No ha lugar. Artículo único—No ha lugar.

Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guíñaeú-dlanucl I. Es Víctor S. Guíñazú-Jllanuel I. Es

tenes. tevea.

Honorable Senado : Honorab le Senado :

La Comisión de Peticiones y Poderes ha. to La. Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración la solicitud de aumento merlo en consideración La solicitud de ‘aumento
de jubilación presentada por el ex empleado de de jubilación presentada por las señoritas Jose
policía de la Capital don Carmen Izaguirre; y, fa y Mercedes Rodríguez, ex preceptora y ex
por las razones que dará el miembro informan subproceptora. respectivamente, de la Escuela
te, os aconseja la sanción del siguiente núm. 6; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja la sanción del si
guiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

rnorscro m: RESOLUCIÓN
Artículo único—No ha lugar.

‘Sala do la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Artículo únice—-No ha lugar.

Víctor S. Guíñazú—Manuel I. Es Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

tenes.
Víctor S. Guiñaeú——Manuel I. E3
tenes.

Honorable Senado :

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to Honorable Senado:

mado en consideración ‘la solicitud de aumento
de jubilación presentada por la señorita Corina La Comisión de Peticiones y Poderes ha to—
M. Soldani, como ex maestra de escuela: y, por mado en consideración la solicitud de aumento
las razones que dará el miembro informante, os de jubilación ‘presentada por el ex inspector de
aconseja la sanción del siguiente instrucción primaria de la Capital don Jaime
Fornells; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja la sanción del si
guiente
' 71
 1122 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.“ sesión ordinaria

PROYECTO DE RESOLUCIÓN PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Artículo único—No ha lugar. Articulo único—No ha lugar.

Sala. de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guiñazú-Manuel I. Es Víctor S. Guiñaneú-Manuel I. Es

teves. tevea.

Honorable Senado : Honorable Senado:

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración la solicitud de aumento mado en consideración la solicitud de aumento
de jubilación presentada por el ex sargento de de jubilación presentada por el ex director de
policía de la Capital don Pedro Retamosa; y. escuela, don J. Arechaga; y, por las razones que
por las razones que dará el miembro informan dará, el miembro informante, os aconseja la:
te, os aconseja la sanción del siguiente sanción del siguiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Artículo único—No ha lugar. Articulo único—No ha lugar.

Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913. Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guiñazú-Manuel I. Es‘ Víctor S. Guiñasú-Maïlttel I. Es—

teves. teva.

Honorable Senado: Honorable Senado:

La Comisión de Peticiones y Poderes ha. to La Comidón de Peticiones y Poderes ha to.

mado en consideración la solicitud de aumento mado en consideración la solicitud de aumento
de jubilación presentada por el ex empleado de de jubilación puesentaida por c1 señor M. Ca
Aduana don Ricardo Losada; y, rpor las razones landrelki, ex profesor de la Universidad de Bue
que dará el miembro informante, os aconseja la nos Aires; y, por las razones que dáirá el miem
sanción dc] siguiente bro informante, os aconseja la sanción del sí
guiente

PROYECTO DE RESOLUClÓN
PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Artículo único——-No ha lugar.

Artículo único—N0 ha lugar.
Sala. de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.
Víctor S. Guiñazú-Manuel I. Es
leves. Víctor S. Guiñazú-Manuel 1. Es
teves.

Honorable Senado:
Honorablo Senado :
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
¡nado en consideración la solicitud de aumento La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
de jubilación presentada por el ex jefe de de mado en consideración 1.a solicitud de aumento
pósito de Aduana don Benjamín Raña; y, por de jubilación presentada por don Claudio Lam
las razones que dará el miembro informante, os Garmendia, ex guarda de Alduana; y, por las
aconseja la sanción del siguiente razones que dará el miembro informante, os
aconseja la sanción del siguiente
 CONGRESO NACIONAL 1123
Septiembre 23 de 1913 CAMARA DE SENADORES 49.a sesión ordinaria

Nacional; y, por las razones que dará el mit-Im

bro informante, oe aconseja la sanción del si»
Pnorncro DE RESOLUCIÓN guiente

Artículo único-——No ha lugar.

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guíñazú—Manucl I. Es Artículo único——No ha lugar.

tenes.
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.

Víctor S. Guiñazú-Manuel I. Es
Honorable Senado : teva.

La Comisión de Peticiones y Poderes ha to

mado en consideración la solicitud de aumento
de jubilación presentada por el ex empleado de Sr. Presidente—Ha terminado la or
¡a Prefectura General de Puertos, don Abraham
Pastor; y, por las razones que d:u‘á el miembro (len del día, y se va á dar cuenta de un
infonnnntxï os aconseja la sanción del siguiente despacho de Comisión.

Pnoyncro DE RESOLUCIÓN
Artículo único-—N0 ha lugar.
Sala de la Comisión, Septiembre 20 de 1913.
Víctor 8. Guáñaaú—Manuel I. Es
tcves.
VIII
—Se lee:
—La. Comisión de Hacienda se ha expedido
en la solicitud ¡del representante de la Sociedad
Anónima «La Blanca» pidiendo preferencia en
el ‘uso de muelles, etc.
—A la. orden del día.

Sr. Presidente — No habiendo mas

asunto que tra-tar, queda levantada. la
Honorable Senado:
sesión.
—Era.n las 5 y 20 p. m.
La. Comisión de Peticiones y Poderes ha w
mado en consideración la solicitud de aumento
de jubilación presentada por el señor Eugenio DOMINGO DESPLATS,
C. Díaz, como ex contador de la Penitenciaría Subdirector de Taquígmfoe.
 NUMERO 55

50.‘ SESION ORDINARIA. 25 DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. BENITO VILLANUEVA

SUMARIO: I.—Asuntos entzmdos.

—4Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo ampliando en
s l.O42.439.25 % la partida 1.ll del ítem 6.°, inoáso 2.°, anexo L del Pre
supuesto vigente. Se fija día para tratarlo.
—Licencía á. S. E. el señor Presidente de la República. Se acuerda.
-—Proyecto aumentando el capital del Banco Hipotecario de la Nación. Se
fija día para. tratarlo.
—l’r0yect0 [do] señor senador González creando una universidad en ia
ciudad del Rosario. Pasa. á Comisión.
—Proyect0 de varios señores Senadores acordando pensión á la señora
Fidela V. de Pérez. Pasa á. Comisión.
II.—*Se aprueba el proyecto modificando la fecha de las elecciones de Diputados
8)] Congreso y electores de Senadores por la Capital.
III.—Se sanciona el ¡proyecto nacáonalizamdo ln. Escuela Profesional de Mujeres de
la Provincia de Santiago del Estero.
IV.—Censo del Profesorado y del Magisterio. Se apnneba el ‘proyecto.
V.—Agencias gratuitas de colocaciones. Se aprueba el proyecto.
VL-Se aprueba. el proyecto haciendo concesiones á la. Sociedad Anónima «La
Blanca».
VIL-Concesión de un puerto en las proximidades de San Martín. Se aprueba ei
despacho ¡de ¡la Comisión de Obras Públicas sobre las modificaciones intro
ducidas por la Cámara de Diputados.

Señ°r°5 senadmes En Buenos Aires, á Eur“ Vega, Garramuño y

Carbó
Albarracín del
los ‘veintey
mes ‘de Septiembre
‘¿n90 días Maciá
Luulïáïpe Pena
Ugflrte»
conco?
licencia,
aviso: dl

(Yivit Ide mil novecientos tre lzííalbrán ce el

“TOMO ce reunidos en su sala A “moza '
Dávila de’ sesiones el señor 013691183 y Alcorta rsr. Presldente-¿Es
Del Pino . . . Owaero ta azblerta la seslon
Del Vane Iberlucea Presidente provisorio Posse con diez y Seis Seño
Echagüe y 10s senores Senado- Terán y
E 5 t e v es .
res al margen conslg- yhasoro res Senadores, presen
González . - Zabala tes. ¡Se va, a dar lec
G"
Guernes’ nados,
cia de con
10s lnaslsten- .
Señores tura del acta. ¡de la anterior.
11111212“

Irigoyen senadores Castañeda —Se lee y aprueba.

 CONGRESO NACIONAL 1125
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

—Ocupa su banca el señor Minis Sr. Ministro de Obras Públicas—Pido

la pala-bra.
tro ‘de Obras Públicas, doctor Carlos
Meyer Pellegrini. Como lo expresa el mensaje, se halla
agotada la ¡partida de cinco millones de
Sr. Presidente——Se va á dar cuenta pesos votada en el anexo L parra el cum
de los asuntos entrados. plimiento de la ley 5559.
Por primera vez se ha incluido una
suma tan reducida en el Presupuesto.
El año pasado, la misma partida ascen
I día á catorce millones de pesos, y al
votar este año tan exigua suma, ya se
Buenos Aires, Septiembre 25 de 1913 sabía que habría de destinarse gran
parte de ella á sufragar la deuda pen
Honorable Congreso: diente del año anterior. Hemos llega-do
al 1.° del corriente mes y las sumas dis
La partida de cinco millones de pesos del ponibles apenas alcanzarían para con
Anexo L., inciso 2, ítem 6, determinada en el
Presupuesto vigente, para cumplimiento de la servar las obras ya emprendidas, y á
ley 5559, ha quedado reducida, después de las fin de no iparalizarlas y seguir constru
distintas imputaciones que se le ha hecho, á. la yéndolas en una forma [paulatina y mo
exigua suma de s 261560.76 como con más de
Larles se establece en el ‘decreto del 23 del co derada, el Poder Ejecutivo solicita vque
rriente, en copia legalizada ‘tengo el honor de quiera acordarle el lhonoralble Congreso
acompañaros. un aumento de la partida respectiva por
Esta suma no aileanza á cubrir los gastos de valor de un millón de pesos, á fin de
conservación de las obras ejecutadas hasta el
presente, y menos para su prosecución on la poder llegar ‘hasta fin de año.
forma más moderada, como fácilmente se co‘ Como actualmente el Poder Ejecuti
lige, teniendo en cuenta que son cinco las lineas vo se halla eX-haiusto «de recursos, es ur
férreas cuya construcción se ejecute en virtud gente ‘prorveer á estos gastos y, por esta
de la ley 5559, fuera de las demás obras y es
tuidios que también se prosiguen en cumplimien razón, solicito del honorable Senado
to de la misma. _ quiera tratar este ‘asunto sobre tablas.
Be por ello que el Poder Ejecutivo ha re
suelto, en el mencionado (lecreto, solicitar de
Vuestra Honorabilindad un crédito de 1.U4‘_¿.439.2.i —Apoyada.
que, ampliando la citada partida. de la ley
de Presupuesto, aJlcanoe a cubrir los gastos mi
nimos que se presupone, será. necesario invertirSr. Mendozar-—Prido la palabra.
en lo que resta del corriente año, para cumpli Voy á votar en contra de la moción
mentar la ley 5559.
Solicito, por lo tanto, que Vuestra HonoraÜ del señor Ministro de tratar sobre tablas
bilidad quiera prestar su sanción al adjunto este asunto. No me parece que la urgen
proyecto de ley. cia sea tanta como para prescindir de
que pase á la ¡Comisión respectiva para
ROQUE SÁENZ PEÑA. que lo estudie é informe.
CARLOS MEYER PELLEosiNL Si se tratara de un pequeño gasto, se
explicaría esta rapidez de procedimien
to; pero, tratándose de una sumla consi
PROYECTO DE LEY derable, como la de un millón de pesos,
es necesario que su inmersión tenga una
El Senado y Cámara de Diputados, etc. explicación nnás ‘amplia y run informe
más detenido p—ara que el Senado pueda
Artículo 1.° Amplíase en 1.042.439,25 pesos la votarlo.
partida. 1, del ítem 6, inciso 2, anexo L, del
Presupuesto vigente, la que, hasta tanto se dis No tengo duda de que lo que ha di.
ponga de fondos suficientes del producido de la cho el señor Ministro es exacto; más:
venta de tierras autorizada por la (ley 5559, sc tengo la creencia de que la Comisión lo
cubrirá. de rentas generales. despachará favorablemente; pero con to
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. do, no debemos aceptar esta mala prácti
ca de ‘votar millones de pesos sin conoci
Cannes MEYER PELLEGRINI. miento exacto de su inversión; y esto es
lo que me induce á pedir que este asunto
siga el trámite reglamentario, lo que no
 1126 CONGRESO NACIONAL
Septiembre ‘.25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.a sesión ordinaria.

impedirá que su solución sea tan rápida La. práctica que observa el señor Se
como lo desea el señor Ministro. nador, sobre ésto, está hasta cierto pun
Sr. 0arbó—Pid0 la palabra. to explicada por el hecho anterior de có
mo se sancionó el Presupuesto, no sólo
Las observaciones que hace el señor
en esta ‘Cámara sino en 1a de Diputados.
Senador, si no he entendido mail, se re Todos saben las peripecias por que
fieren á dos puntos. Primero, que estos pasó el Presupuesto en la Cámara de Di
asuntos no deben tratarse sin conoci
putados y que obligaron al Senado á
miento de causa y que deben ser estu aprobarlo, 311111 conociendo que esas par
diados por las comisiones para que éstas. tidas eran insuficientes para atender á los
puestas al corriente de todos los antece gastos, y siempre en la inteligencia de
dentes necesarios, informen al honora que durante el corriente año el Poder
ble Senado sobre la bondad de los pro Ejecutivo se vería en la necesidad im
yectos que se sometan á su resolución. prescindible de aumentar esas partidas,
Segundo, que es de mala práctica parla como ha tenido ya ocasión de hacerlo pi
mentaria que estos asuntos sean conside
diendo la aprobación de créditos suple
rados sobre tablas, especialmente, cuan
mentarios.
do se trata de sumas importantes, de cu Sr. Mendoza——Pero no sin estudio.
ya inversión no se tiene conocimiento
exacto. Sr. Carbó—No es sin estudio porque
joa está (hecho. Es conocida su necesi
Aludiéndose á la Comisión que debe
dad imIprescindible. . .
ría entender en este asunto y que des
pachó anteriormente el Presupuesto que Sr. Mendoza—El señor Senador, co
está en vigor me considero en el deber m0 miembro de la Comisi-ón lo conocerá,
de ‘dar algunas explicaciones. pero nosotros no.
‘Como lo ha dicho muy bien el señor br. Carbó—-Por eso mismo me he per
Ministro, se conocía que la partida que mitido manifestar las razones que he te
se consignaba en el Presupuesto en vi nido para apoyar que se trate sobre ta
gencia, era insuficiente para atender á bals. .
los trabajos que debían hacerse según Cuando se sancionó el Presupuesto, ya
la ley 5559, y se votó esa partida limi se conocía que muchas de sus partidas
tada, simplemente porque estaba pen eran insuficientes para atender á las
diente de las honorables Cámares, la obras públicas en ejecución, y que se
sanción de un proyecto de ley que de encontraría el Poder Ejecutivo en la ne
bía arbitrar los recursos indispensables cesidad de suspenderlas, causando serios
para atender esas obras en la medida perjuicios al país, ó de solicitar recursos
que era necesario hacerlo; pero ese pro para continuarlas. Ese es el caso en que
yecto de ley aun no se ha sancionado. se encuentran los ferrocarriles á. que se
ha referido el señor Hinistro. Así que,
En segundo lugar, se calculó para ó se suspenden todos, con los enormes
atender á las obras públicas un recurso perjuicios consiguientes, ó se autoriza
nominal, que todo el mundo conoce: la lo solicitado. No hay que titubear para
venta de tierras en una proporción im. determinarse en el sentido de autorizar
portante, y cuya enajenación ha resul el gasto.
tado imposible, Ipor lo menos para que
Estas son ias razones que he tenido
los recursos que ide ella se esperaban. para apoyar la moción del señor Minis
pueda. utilizarse este año, no sólo porque tro de Obras Públicas.
e41 plazo era insuficiente para tomar las He dicho.
medidas necesarias para su estudio. sino Sr. Mendoza—Pido la palabra, para
porque la misma situación del ¡país ha decir dos solamente.
cía imposible vender enormes cantidades En rprimer lugar, yo no me he opues
de tierra á un precio que pudiera. ser to a1 crédito solicitado por el señor Mi
aprovechado durante el año corriente. nistro y no dudo que será necesario,
Estas son las consideraciones que ha sobre todo después de haberlo escucha
manifestando el señor lllinistro y que he do al señor Senador por Entre Ríos. Me
tenido yo como miembro de la Comi he referido á la práctica qiue se quiere
sión de Presupuesto para aipoyar que se implantar de votar créditos por sumas
trate sobre hablas. tan considerables, sobre tablas, sin es
 CONGRESO NACIONAL 1 l 27
Septiembre 25 de 1913 CAMABA DE SENADORES 50.‘ sesión ordinaria

‘tudio dev ninguna clase, ¡porque si bien el sírbado con ¡despacho de ‘Comisión ó
el señor Senador está enterado de lo que sin él.
pasó, creo que la mayor parte de los —Apoyada.
Senadores que no pertenecemos á la Co
misión no lo están.
Aparte de esta circunstancia, ¿cuál Sr. Presidente — ¿El señor lliinistro
es la razón de urgencia para hacer vo mantiene su moción?
tar este crédito sobre talflas? El señor Sr. Ministro de Obras Públicas-Sim
Blinistro sabía, desde «que se sancionó plemente quiero vlnanifestar al Senado
el Presupuesto, ‘que esa partida era in que una de las razones que han movi
suficiente, y ha rtenido bastante tiempo do al Poder Ejecutivo á. solicitar que
paravenir al Congreso á pedirle que le se trate este asunto sobre tablas, es que
sancione su ampliación. Sin embargo, se hallan aún impagos parte de ‘los jor
no lo ha hecho y viene dos sesiones an nales y de los gastos reales efectuados
tes de terminar el período ordinario, pi en estas obras; y el Ejecutivo desea que
diendo que se trate lo que solicita s0
el Estado no se encuentre en mora nun
bre tablas: eso no es posible.
ca en el cumplimiento de las obligacio
En todo caso, sería suya la culpa y nes que contrae. Por lo demás, debo
no ¡del Congreso, si el asunto no marcha agregar que, notoriamente, era sabido
con la rapidez que él desea. Creo que
de antemano que el crédito que se vo
una demora hasta la sesión próxima,
hasta el martes, ó para cualquiera de taba en la Ley General de Presupuesto
las de prórroga, no causaría ningún per era insuficiente para estas obras.
juicio, porque el señor Ministro tendría Sr. MendozaFQuiere decir que debió
oportunamente los recursos que necesita venir antes el señor Ministro á pedir el
para las partidas cuya ampliación ha crédito.
sailicitado. Sr. Maciá,—Pero no pudo venir antes
No voy á decir más. de estar en el Ministerio.
Sr. Presidente—Si ningún señor Se Sr. Mendoza-Yo no me refiero á las
nador hace uso de la palabra, se votará personas, sino al Poder Ejecutivo.
la moción ‘del señor Ministro de Obras Sr. Presidente—'l‘iene la palabra el
Públicas. señor ll/Iinistro de Obras Públicas.
Sr. Del Pino—Pero ¿qué moción ha Sr. Ministro de Obras Públicas—Por
'ce el señor Senador por San Luis? cierto, si algún señor Senador desea an
Sr. Mendoza—Qu»e pase el asunto áI tecedentes ó detalles sobre el asunto, si
Comisión, siguiendo el trámite regla necesita estudiarlo para poder dar en
mentario. conciencia su voto, el Poder Ejecutivo
Sr. Del Pino — Si el señor Senador no puede insistir en que se trate sobre
necesita estudiar el asunto, tiene per tablas; pero supongo que, ante las ex
fecto derecho de pedir que, siquiera, se plicaciones tan claras y precisas dadas
deje una sesión por medio patra conocer por el señor Presidente de la Comisión
las razones que pudiera haber para vo de Presupuesto y los antecedentes que
tar este asunto; pero. si no hace ningu pudiera yo suministrar, si se me hiciera
na indicación, y es el caso, como lo es, alguna pregunta al respecto, quedará la
de atender un-a necesidad pública mani Cámara en condiciones de poderlo des
fiesta, ¡la palabra del señor Ministro de pachar, con la absoluta seguridad de
‘Obras Públicas. reforzada por el señor que el dinero que se vota ha de ser apli
Senador por Entre Ríos, como Presi cado en la forma más estricta y conve
dente de ‘la Comisión de Presupuesto, níente para el Estado...
debe ser bastante para atender la indi Sr. Mendoza—Nadie lo ha puesto en
cación del Ministro. duda.
Sr. Mendoza—Pero nada se perdería Sr. Ministro de Obras Públicas——Y
con que pasara á Comisión. Quiere de con ello se ha de evitar los perjuicios
cir que lo despaohaña en seguida. que la demora puede producir.
Sr. Del Valle Iberlucea-Yo haría Sr. Del Pino—¿ A cuánto asciende el
moción para que este asunto se tratara crédito?
 1128 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.‘ sesión ordinaria:

Sr. Ministro de Obras Públicas—A

un millón de pesos. —Se lee:
Sr. Del Pin0-—¿ Y cuánto es el gasto i’
Buenos Aires, Septiembre 25 de 1913
Sr. Ministro de Obras Públicas—-De
23.000.000 de pesos. A1 honorable Congreso de la Nación:
Sr. Del Pin0—¿Y con el crédito ha La sociedad Vickers Sons y Maxim Ltd., de
brá bastante para atender hasta fin de Londres, concesionaria por ley 8868, para la
año? construcción de diques de carena, Varadero y
talleres mecánicos para la construoción y repa
Sr. Ministro de Obras Públicas—C0n ración de buques y fabricación de artículos re
tinuarían las obras en una forma mo lacionados con la mecánica en general en terre
derada y lenta hasta la terminación del nos del Estado frente al río Santiago, se han
año. presentado al Poder Ejecutivo, después de fir
mado el contrato consiguiente, pidiendo aclara
Sr. Del Valle Iberlucea-Pido la pa ción del inciso l del artículo 6.° de la ley en la
labra. parte referente al interés que gozarán las accio
Yo creo que, tratándose ¡de un asun nes preferidas que tomará el Gobierno, por
cuanto ellos estiman que si bien dichas acciones
to tan importante como es éste y de gozarán de un interés del 5 % acumulativo, no
biéndose conceder al Poder Ejecutivo deberán gozar en ningún caso de mayor interés.
una autorización por una suma consi El Poder Ejecutivo, ateniéndose á la letra de‘
deravble, conviene que, por lo menos la ley, considera errónea tal interpretación. Sin
embargo, en la duda sobre cuál ha sido real
cada uno de los Senadores tenga 24 mente la intención del honorable Congreso. el
horas para estudiar el asunto. Me pa Poder Ejecutivo entiende que corresponde fijar
rece que tiene razón el señor Senador por uma nueva ley el verdadero alcance de la
referida disposición. Por lo tanto, solicito de
por San Luis. El señor Presidente de Vuestra Honorabilidad quiera tener á bien acla
la Comisión de Presupuesto y otros se rar la expresada disposición á. la ley 8868.
ñores Senadores podrán estar entera Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.
dos de todos los detalles; pero otros Se
nadores no lo estamos, y ¡es ¡por esta ra ROQUE sÁnNz PEÑA.
zón que yo rogaría al representante del CARLOS MEYER PELLEGRINI.
Poder Ejecutivo ‘que no insistiera en su
—A la Comisión de Obras Públicas.
moción.
Sr. Ministro de Obras Públicas—Des
pués de las manifestaciones hechas por Buenos Aires, Septiembre 24 de 1913. _
el señor Senador Mendoza y 10 agrega
do por el señor Senador por la Capital. Al señor Presidente del honorable Senado:
sería imprudencia de mi parte insistir La honorable Cámara, que tengo el honor de
en la moción hecha y sólo agradecería presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
al honorable Senado quisiera señalar la el adjunto proyecto de ley, que paso en revisión
sesión próxima, si lo creyera convenien al honorable Senado, por el que se acuerda á
S. E. el señor Presidente de La Nación, permiso
te, para tratarlo. pana ausentarse de la Capital Federal por el
término de dos meses.
-—Apoyado. Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más distinguida.

Sr. Presidente—Se va á votar la mo R. M. Fases.

Alejandro Sorondo.
ción del señor Senador por la Capital
para tratar este mensaje del Poder Eje
cutivo, en la sesión del sábado próximo. PROYECTO DE LEY
con ó sin despacho de Comisión.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
—Se vota y resulta afirmativa.
Artículo 1.° Acuérdase al señor Presidente
—Se retira del recinto el señor Mi de la Nación la licencia que solicita para ausen
nistro de Obras Públicas. tarse del territorio de la Capital por el término
de dos meses.
Art. 2." Comuníquese, etc.
R. M. PRAGA.
Alejandro Sorondo.
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES
Sr. Presidente—Corno es de práctica, designe el Presidente. La Comisión que se co
se tratará sobre tablas. bra actualmente queda. reducida á la mitad.
—Se vota y resulta afirmativa en
general y en particular.
Buenos Aires, Septiembre 22 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado de 1a
Nación:
De acuerdo con el precepto constitucional.
tengo el honor de remitir á Vuestra Ilonorabi
lidad la. ‘memoria del Departamento á mi cargo,
correspondiente al ejercicio administrativo del
año 1912-1913.
Dios guarde á. Vuestra Honorabilidad.
ERNESTO BOSCH.
—Al Archivo.
Buenos Aires, Septiembre 24 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha. sancionado, en sesión de la fecha,
el adjunto proyecto de ley, q=ue paso en revisión
al honorable Senado, referente al aumento del
capital del Banco Ilipotecario Nacional.
Me es grato saludar al señor Presidente con
mi consideración más distinguida.
R. M. FRAGA.
Alejandro Sorondo.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo l.° El Banco Hipotecario Nacional
podrá aumentar el capital autorizado por el ar
tículo 3.° de la ley número 8172 en la suma de
doscientos cincuenta millones de cédulas de eré
dito por resolución de dos tercios de votos de
la totalidad de los miembros del Directorio y
con acuerdo del Poder Ejecutivo.
Todo aumento se hará. por sumas parciales
que no excedan de cincuenta millones.
Art. 2.° Redúoese á. quince días el plazo fijado
para la publicación de los avisos de remate en
el artículo 58 de la. ley 8172.
Art. 3.° Se autoriza. al Banco Hipotecario
Nacional ‘para. liquidar al 6 % anual los interc
ses punitorios correspondientes á los deudores
de préstamos que pongan sus respectivas deudas
al día en el plazo de dos meses contados desde
la. promulgación de la presente ley.
Art. 4.° Los remates ordenados por el Banco
serán efectuados por el empleado del mismo que
1129
50.“ sesión ordinaria
Art. 5." Comuníquese al Poder Ejecutivo.
R. M. PRAGA.
Alejandro Sorondo.
Sr. Guíñazú-Pido la palabra.
Faltan dos sesiones para que quede
clausurado el período ordinario. La Cá
mara de Diputados ha despachado ya
e'l asunto deque acaba de darse cuenta,
—el que está á la consideración del ho
norable Congreso desde hace tiempo,—
por medio de un proyecto de ley pre—
sentado ante el Senado y de otro pro
yecto poco más ó menos igual en el fon
do, presentado en dicha Cámara.
Este úultimo ha sido sancionado en
una forma poco más ó menos concor
dante con las ideas de su autor y con
las del Poder Ejecutivo.
Se trata de un asunto conocido y es
tudiado por la opinión parlamentaria,
por lo. prensa, por los círculos financie
ros y comerciales del país y aceptado en
general, en el concepto, sino en la for
ma. en que viene en revisión, ante el ho
norable Senado.
No podría, dada mi norma de con—
ducta al respecto, hacer moción para
que se tratara sobre tablas y principal
mente por ser un asunto de tanta im—
portancia; pero en vista de la inminente
expiración del período parlamentario y
de la urgencia de que sea convertido
en ley, hago moción para que el Sena.
do resuelva tratarlo en la sesión pró
xima, haya sido despachado ó no por
la Comisión respectiva.
—Apoyada.
Sr. Presidente—Está en discusión la
moción del señor Senador por San Luis.
Sr. Del Valle Iberlucea-Pido la pa
labra.
Considero que este asunto es también
de una importancia trascendental como
el anterior, y que no debemos, por con
siguiente, tornar una resolución preci
pitada.
Me parece que, siguiendo el trámite
reglamentario, este proyecto en revi
sión debe pasar á. estudio de la Comi
sión de Hacienda. Si el Poder Ejecuti
vo, en el caso de que no hubiera sido
 1130 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CABIJXRA DE SENADORES 50." sesi ón ordinaria.

sancionado este proyecto dentro del pe de la Capital, sobre la costa del Río de la Plata
ríodo de sesiones ordinarias, conside cn dirección al Sur.
rara que, dada su importancia, corres —A la Comisión de Obras Públicas.
ponde sancionarlo este mismo año, pr0
bablemente 10 incluirá entre los asuntos —La Sociedad de Beneficencia de San Luis
á tratarse en la prórroga; y es por es solicita un subsidio de 50.000 pesos.
tas razones que yo me orpongo á la mo
ción del señor Senador por San Luis. —A la. de Peticiones.
creyendo, como he dicho antes, que este
asunto debe seguir el trámite reglamen —Solicitan pensión: María Teresa y María
tario. Florentina Quesada y Teodora G. de Garcia.
Sr. Guiñazú-—Pido la palabra. -—A la misma.
Mi moción no significa sacar el asun
to del trámite reglamentario, sino con
ciliando el reglamento co-n el apremio
DESPACHO DE COMISIONES
de las circunstancias. He esperado.
pues, á que el señor Presidente re
solviera mandarlo á Comisión para —De la de Legislación: en el mensaje y pro
yecto del Poder Ejecutivo estableciendo dispo
recién hacerla; y voy á. insistir en siciones para evitar cl expendio de armas y be
ella, dada la urgencia de que el asunto bidas alcohólicas á. los indios; —
sea convertido cuanto antes en ley, En el proyecto de los señores senadores Maciá
No sabemos si el Poder Ejecutivo va á y Malbrán, reglamentando el ejercicio de la Me
dicina.
prorrogar las sesiones ó á convocar al
Congreso á sesiones extraordinarias en —De la de Obras Públicas, en la solicitud
el mes de Noviembre ó Diciembre, como presentada por los señores Juan B. Luculat y
Cía., referente á la construcción y explotación
ocurrió en el año anterior. Tratándose de una linea férrea desde Mal Abrigo hasta
pues, de un asunto que es necesario Añatuya y un puerto en aquel punto.
que se resuelva inmediatamente para
evitar al país _v al Banco el perjuicio in —De la de Hacienda, facultando al Banco
Hipotecario Nacional para acordar préstamos á
herente á la suspensión de las operacio los empleados nacionales ó municipales y al
nes de éste, sobre todo cuando viene personal del Ejército y Anmada para la adqui
consignado en concreto en la forma de sición de casas.
un proyecto suficientemente conocido,
—A la orden del día.
n-o sólo en el Congreso, sino fuera de él:
en todo el país, por haber sido discutido
ampliamente desde Varios meses atrás, y Sr. Del Pino—Hago indicación para
cuya sanción es esperada como un anhe que se trate en la próxima sesión el des
lo público, creo que está bien justifi pacho de que se acaba de dar cuenta,
cada mi moción. Insisto pues. en ella á referente á préstamos á los empleados
fin de que se designe la sesión próxima para construcción de casas, teniendo pre
para tratarlo con ó sin despacho de C0 sente lo angustioso del término que nos
misión. resta del período ordinario y las nume
Sr. Presidente-—Se va á votar la mo rosas solicitudes que se han presentado
ción del señor Senador por San Luis. pidiendo el pronto despacho de este
asunto, tanto más cuanto que caducaría
-—-Se aprueba. si no 1o sancionáramos en este periodo.
Ilago, por lo tanto, indicación para que
este despacho de la Comisión de Hacien
Sr. Presidente—Queda entonces de
da sea considerado en el orden de las
signada la sesión del sábado próximo,
preferencias votadas, en la próxima se
para tratar este asunto, pasando entre
sión ó en la siguiente.
tanto, á la Comisión de Hacienda.
—Apoyada.

—Alfredo Demarchi solicita la concesión pa Sr. Presidente—Se va á votar la m0

ra construir y explotar un «Canal Dock Indus
trial» y varias dárscnas y obras anexas, que se
ción del señor Senador por Catamarca.
ubicarán al Sur del Canal de entrada al Puerto —Se aprueba.
 CONGRESO NACHONAL 1131
Septiembre 25 de 1913 CABIARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

en lo sucesivo adquiera, destinanse desde luego

—Se lee: á formar cl capital de la institución, los siguien
tes:
—De la de Peticiones y Poderes: acordando
pensión á las siguientes personas: Asunción D a) El terreno que actualmente ocupa el Co
de Leguizamón, Mercedes Magalhaes, Francisca legio Nacional del Rosario, dentro de las
0. de Castillo, María Elena y María Velazco. calles Necochea, Chacabuco, 9 de Julio
Mercedes B. de Gil, María Florinda. Quesada de y 3 de Febrero, con el edificio en él asen
cansino, Julia. R. de Alvarez, Trinidad Iiópez, tado y todos -sus instalaciones, gabinetes,
S. de Freyer, Elisa R. de Pedrazo, Modesto. Sar muebles, biblioteca y demás dependen
miento de Furque; — mas;
b) El terreno y edificios de la actual Es
No haciendo lugar á las siguientes solicitudes cuela de Comercio del Rosario, situado
de pensión: Catalina Ponce de León, Luciana _v en el boulevard Oroño entre las calles
Ofelia Blanco, José C. Thompson y Enrique Pé Mendoza y 3 de Feberro, con todas sus
rez Saborido; — instalaciones, gabinetes, muebles, biblio
teca, colecciones, etc.
No haciendo lugar á la. solicitud de subsidio
c) La manzana de terreno ubicada en la
de 25.000 pesos presentada por José A. Chaves
misma ciudad, entre las calles Montevi
(hijo), para la impresión de la obra sobre el
deo, Avenida, Pellegrini, Ayacucho y Co
General don José de San Martín; —
lón, donada ‘por la Municipalidad del Ro
En iia solici-tud del señor F. Estévanez, en re sario al Gobierno Nacional por escritura
presentación del pintor francés señor Jorge de fecha 25 de Abril de 1913;
<dcott, ofreciendo en venta el cuadro represen d) Las instalaciones, muebles, talleres y
tando al ilustre libertador General San Mar dependencias dc la actual Escuela Indus
tín; — trial del Rosario;
e) Todos los demás inmuebles de propie
En la solicitud sobre subsidios á, instituciones
dad de la Nación existentes en la ciudad
de beneficencia de la República; y del Rosario de Santa. Fe, que, al promul
En la solicitud presentada por Federico Mas garse la presente ley, n-o estuviesen ocu
eias Macdougall, ofreciendo en venta un retrato pados por oficinas nacionales ó destinados
en tamaño natural del ex Presidente de la Re al servicio público.
pública don Domingo Faustino Sarmiento.
Art. 4.“ La Universidad podrá establecer y
—De la de Guerra en las solicitudes de pen cobrar derechos, pensiones y otros emolumentos,
sión de las siguientes personas: Corazón Blu-ela, cuyo producto, agregado á la renta que le den
Benigna I. Burela; Eumenia C. Mabragaña; Mi sus bienes, a los productos agrícolas, ganaderos
guel S. Omar; Juana Nicasia, Adelina y María y manufacturados que obtenga y á los fondos
Mercedes Cardoso; Filipina Chodasiewicz; Car que economizare sobre las asignaciones del Pro
men de Cascallares; I. del Mármol y Máxima supuesto de la Nación, formará parte del capital
C. del Mármol; Mercedes, Victoria y María Za de la Institución, y se destinará al sostenimiento
piola; Delfina M. de Alanis; Manuela M. de de los institutos, facultades, escuelas, colegios y
Petit; Luciana B. de González; Pilar P. dc oficinas que la constituyan.
Díaz; Felipa de la F. de Campodónico; Virginia Art. 5.° Sin perjuicio de los institutos que
B. de Carreras; María C. Battilana; Jerónimo on lo sucesivo cree ó ancxe la Universidad, se
D. de Alaís; María Salas de Britos del Pino; rán establecidos desde luego bajo su inmediata
Anatilde V. de ’l‘alavera y Carmen Ríos. dependencia los siguientes:
—Fstos despachos se destinan á ls 1.° Facultad de Ciencias Matemáticas, Fi
orden del día. sicas y Naturales;
2.° Facultad de Ciencias Médicas;
3.“ Facultad de Agricultura, Ganadería é
Industrias;
Universidad Nacional del Rosario 4.“ Facultad de Ciencias Comerciales y
Económicas;
5.° Facultad de Filosofía y Ciencias Mo
PROYECTO DE LEY rales y Políticas que comprenderá las si
guientes eecciones de estudios, cuyas di
El Senado y Cámara de Diputados, etc. visiones y coordinaciones precisaran las
ordenanzas universitarias, ya sea entre
Artículo 1.° Bajo la denominación de «Uni dichas secciones, ya con los títulos, gra
versidad Nacional del Rosario» créase en la ciu dos ó profesiones de las demás faculta
dad del Rosario de Santa Fe un instituto uni des:
versitario dotado de personería jurídica, sobre l.‘ Ciencias filosóficas, morales y políticas;
las siguientes bases que le servirán de carta or 2.I Legislación Nacional y comparada;
génica. 3.‘ Ilistoria, Letras y Artes;
Art. 2.° La Universidad Nacional del Rosa 4.‘ Educación.
rio podrá adquirir y enajenar bienes, y disfru
tará de plena capacidad civil para el ejercicio Funcionará bajo la dependencia de la. pri
de todo género de actos jurídicos. mera, la Escuela Industrial; de la Sección Edu
Art. 3.° Independientemente de los bienes que cación, de la quinta, el Colegio Nacional y la
 ll32 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50." sesión ordinaria

Escuela Normal con la categoría de Profeso pleados y sirvientes de la Universidad

rado, y la Escuela Graduada Mixta; de la cuar cuyo nombramiento no esté atribuido al
ta, la Escuela de Comercio; y de la tercera, la Consejo, á. los Decanos ó á los Directo
Escuela de Agriculture. de Villa Casilda, que res;
el Poder Ejecutivo transferirá á la Universi 7.9) Ejercer la jurisdicción disciplinaria
dad con sus inmuebles, maquinaria, instalacio en el local del Consejo y de la Presiden
nes y dependencias, como departamento de ex cia; y
periencias, aplicación y práctica. 8.°) Abrir anualmente, en acto público,
El Poder Ejecutivo gestionará. de quien co los cursos de la Universidad.
rresponda ia cesión del «Hospital del Centena
rio» en la ciulad del Rosario de Santa Fe, para
ser puesto bajo la dependencia inmediata de Art. 9.° El Rector está obligado á rendir á
la Facultad de Ciencias Médicas de la Univer la Contaduría Genemal (le la Nación cuenta
sidad. documentada de los fondos que se asignen á la
Gestionará también el Poder Ejecutivo la Universidad en el Presupuesto Nacional; debe
cesión de la «Biblioteca Argentina» de la mis también rendir‘ cuentas al Consejo Superior de
ma ciudad con todos los bienes y derechos de todos los fondos administrados durante el últi
esa persona jurídica, para. ser anexada á. la mo año; y está obligado asimismo á elevar al
Universidad como biblioteca de la misma, con Ministerio de Instrucción Pública, anualmen
servando su actual carácter público. te, una Memoria. general sobre la administra
Art. 6.° La Universidad se organizará con ción, estudios y progresos de la Universidad.
las siguientes autoridades: Art. 10. En caso de aoefalía, ausencia ó in
capacidad del Rector. le recruplazarám los Dem
Un Rector; nos por orden de antigüedad, y en defecto de
Un Consejo Superior; éstos el miembro de mayor edad de los demás
Una asamblea de profesores; miembros del (Jonsejo Superior.
Un Decano para cada. facultad. Art. 11. El rector serádesignardo Ia primera
Cada uno de los demás institutos y escuelas, voz por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Se
dependientes ó anexos, estará á. cargo de un nado. y los sucesivas por la Asamblea general
Director. de Profesores con arreglo á las iguientes pres
Art. 7.u El Rector durará en sus funciones cripciones:
tres años, y será reelegible hasta tres veces
consecutivas; deberá. tener más de treinta años a) El Rector de la Universidad ó quien
de edad. ser ciudadano argentino y poseer ejerza provisoriamente sus funciones,
título universitario nacional. Preside las asam citará á la Asamblea general de Profe
bleas generales y el Consejo Superior, lleva la sores noventa dias ambos de expirar el
correspondencia oficial y tiene el puesto de ho periodo rectoral, á. fin de que elija Reo
nor en todas los solemnidad“ que celebren las tor para e‘. período que siga. Si el Rec
facultades, institutos y escuelas, y podrá con tor cesare en sus funciones por cual
vocar reuniones parciales de profesores de cada quier causa antes de los noventa días
facultad, instituto ó escuela con propósitos dc de expirar el periodo, ó no efectuara la
orden, de método ó instrucción. convocatoria, el suplente que correspon
Art. 8.° La representación de la persona ju da con arreglo al artículo anterior con
rídica «Universidad Nacional del Rosario», en vocará. á la Asamblea para elegir Rec
sus relaciones con terceros, para el ejercicio de tor por el término de tres años.
todos sus actos civiles, y la representación ex b) Las convocaciones tendrán lugar con
terna, administrativa y docente estarán exclu intervalo no menor de quince días, por
sivamente á, cargo del Rector. nota pasada á cards uno de los profesores
Son atribuciones y deberes del mismo fun titulares, suplentes, adjuntos y extra
cimas-io: ordinarios que dicten ó tuviesen per»
-miso para. dictar cursos de la Universi
1.") Convocar las asambleas generales y dad.
las del Consejo Superior; c) La sesión se abrirá por el Rector ó
2.°) Ejecutar los ‘acuerdos y resoluciones su reempnzante legal, media hora des
del Consejo y de las Asambleas. pués de la fijada en la convocatoria, si
3.“) Expedir .por si solo los diplomas uni se halliasen presentes en el recinto la mi
versitarios, y conjuntamente con el De tad más uno de los profesores citados.
cano de la Facultad y Director del Ins d) Si á. la primera convocatoria no se for
tituto respectivo, los demás diplomas mnse quorum, se convocará nuevamente
a la Asamblea, también con intervalo no
profesionales. menor de quince días. Esta vez la. sesión
4.“) Tener á. su orden en el Banco de la
se celebrará con los que se hallaron pre
Nación Argentina los fondos de la Uni sentes media hora después de la fijada
versidad, y ilecretar por si solo los pa» en la A-onvocutorin.
gos que deban verificarse y las entre e) La votación será. secret-a, y el Rector
gas á los respectivos Institutos de las será elegido por mayoría absoluta de
sumas que les correspondan; votos. Si esta mayoría no resultase del
5.°) Llevar al conocimiento del Consejo Su primer escrutinio se repetirá la votación
perior la inasistencia de los profesores libre. Si tampoco resultara del segundo
y demás faltas en que éstos incurran en escrutinio, se votará nuevamente entre
el cumplimiento de sus deberes; los dos candidatos que hubieren obte
6.“) Nombrar y separar por sí solo los ern nido mayor número de votos.
 CONGRESO NAITONAL 1133
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50." sesión ordinaria.

Art. 12. Forman el Consejo Superior: ll) Resolver la expulsión de los alumnos
por faltas graves.
a) El Rector.
b).Los Decanos (6 sus reemplazantes le Art, 14. El Consejo Superior se reunirá dos
gales) de cada una dc ¡las Ifacultades veces all ines desde el primero de Mayo al pri
á que se refiere el artículo 5.° y Directo mero de Diciembre, ó en cualquier tiempo cada
res de institutos universitarios superiores vez que fuere convocado por el Rector, su reem
que se creen ó incorporen en lo suce plazante legal, ó tres de sus miembros. La pre
sivo; sencia de la. mayoría de los miembros del Con
c) Un profesor delegado del cuerpo do sejo es necesaria para que éste pueda adoptar
cante de cada una de las Facultades ó resoluciones validas, prevaleciendo el voto del
de los Institutos que lo tengan, elegi Rector en caso de empate. Si la inasistencia re
do con arreglo á. lo dispuesto en los in petida de uno ó mas delegados impidiese ó di
cisos b, c, d y e del artículo 11, en cuan ficultase las reuniones dei Consejo, el Rector lo
to sean aplica-bles, correspondiendo en hará saber á los respectivos cuerpos docentes
tal caso la convocatoria al respectivo para que designan otros delegados por el tiem
Decano ó Director. po que falte para cumplir el período.
Art. 15. La Asamblea General de Profesores
Al elegir el titular se elegirá también un se formará con todos ios titulares, suplentes,
delegado suplente para los casos de acefalia, adjuntos y extraordinarios que dictasen ó tu
impedimente ó ausencia. viesen permiso para dictar cursos en la Uni
los deegados al Consejo Superior ejercerán versidad, y además con los Directores de aque
el cargo por un año y podrán ser reelectos. llos Institutos que por su especial organización
Art. 13. Corresponde al Consejo Superior: carezcan de cuerpos docentes, (como la Biblio
teca, Museo, Observatorio, etc.)
a) El Gobierno Supremo didáctico, disci Se reunirá ‘previa citación del Rector, reso
plinario y administrativo de la Universi lución del Consejo Superior, ó petición de una
dad, salvo lo dispuesto en el artículo 8.“; cuarta ¡Marte del total de sus miembros, á los
b) Resolver en última instancia las cues objetos siguientes:
tiones coutenciosas que hayan resuelto los
Decanos y Directores; 1.°) Asuntos graves de disciplina ó que
c) Fijar el monto de los derechos univer afecten á la integridad de la corpora
sitarios; ción;
d) Suspender ó remover con justa causa 2.°) Cuestiones especiales de carácter cien
(y ¡irevio sumario escrito en que se oirá tífico, ¡didáctico y orgánico, y conferen
al acusado), á los Decanos. Directores y cias ó propósitos de extensión universi
profesores de la Universidad; y nom taria;
brar á los Directores y Decanos de todos 3.°) Elección, suspensión ó destitución del
los Institutos. Facultades y escuelas; Rector.
e) Conceder licencia por cualquier tiempo
al Rector, á los Decanos y Directores y La Asamblea General de profesores celebra
por más de un mes á los profesores; rá sesión ordinaria á los efectos del inciso 2.“
f) Formular el Presupuesto de gastos de por lo menos una vez al año, en la primera
todas las dependencias de la Universi quincena de Abril. La orden del día será pro
dad, el que una vez votado seguirá en puesta por el Rector de la Universidad, quien
vigencia ínterrin no sc vote otro; solicitará de llos Decanos y Directores la indi
g) Decretar la creación ó incorporación de cación dc temas, independientemente de los que
nuevas ramas, facultades ó dependencias él formule.
universitarias, y la supresión ó modificav Art. 16. La asamblea no podrá decretar la
ción de las existentes; suspensión ó destitución del Rector sino por el
h) Dictar ordenanzas complementarias de voto público y nominal de las tres cuartas pair
esta leyestatuto, y proyectar reformas á tes de la totalidad de los miembros que la com
la misma previa consulta á la Asamblea ponen normalmente, y previa convocatoria á ese
General, con aprobación del Poder Eje solo efecto hecha. con arreglo all artículo ante
cutivo de la Nación; rior y con quince días de anticipación.
i) Dictar los reglamentos que sean conve Art. 17. Cada Facultad 6 Instituto de los
nientes y necesarios para el régimen co mencionados en el art. 5.° estará bajo la inme
mún de los estudios y disciplina general diata dependencia de un Decano ó Director, el
de la Universidad, así como el plan á que deberá ser argentino, mayor de edad y te
que deben sujetarse los estudios, sin per ner diploma universitario.
juicio de las facultades que acuerda al Duraná en sus funciones el término que en
Congreso ei art. 67 inc. 16 de ‘la Constitu el respectivo nombramiento se consi ne.
ción Nacional; . Art. 18. Son atribuciones de los ecanoe y
j) Aprobar 6 desechar las cuentas que de Directores:
la administración de los fondos univer
sitarios rindan anualmente el Rector, los a) Nombrar á los profesores (previo con
Decimos y los Directores; curso si ello fuere posible) y demás em
Ir) Acordar el título de Doctor honoris cau pleados y operarios de sus respectivas Fa
sa á las personas que sobresaxlieren por cultades, Institutos y Escuelas, dando
sus trabajos científicos ó literarios; cuenta all Rector en cada caso, con la.
l) Disponer todo lo relativo á (la recepción salvedad de que se considerará nulo todo
de pruebas de promoción y reválidas; nombramiento que recayose en ¡miserias
 1134 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 IAMARA DE SENADORES 50.‘ sesión ordinaria

vinculadas con quien ‘lo efectúe, por lazos lizevdo estudios prepalratorios en institutos del
de parentesco dentro del cuarto grado de ‘exterior.
consaguini-dad ó segundo de afinidad; Se permitirá el ingreso á la Facultad de Cien
b) Acordar licencia hasta un mes á los cias Matemáticas. Físicas y Naturales:
profesores, y por cimlquier tiempo á los
restantes empleados y operarios; 1° A los diplomados por la Escuela In
c) Suspender y remover á estos últimos;
d) Expedir conjuntamente con cl Rector los dustrial;
diplomas profesionales correspondientes; 2.° A los diplomados por la Escuela Na
e) Informar al Rector, anualmente, we'r
cional de Bellas Artes á efecto de seguir
ca de la marcha de la enseñanza;
el curso de Arquitectura;
f) Apercibir á los profesores por falta de 3.° A los diplomados por la Escuela de Pi
cumplimiento de sus deberes, y proponer
lotos, para seguir el curso de Agrimen
al Consejo Superior su separación 6 sus aura;
pensión; 4.“ A los diplomados por las Escuelas Mi
g) Disponer de los fondos universitarios litar y Naval, para seguir los cursos de
que fueren asignados á sus respectivas Agrimensura, Ingeniería Mecánica 6 In
escuelas, institutos 6 facultades, debiendo geniería Civil.
rendir en el mes de Marzo cuenta anual
de la inversión, al Consejo Superior, con Art. 23. Tendrán validez en esta. Universi
los justificativos correspondientes; dad, dentro de una precisa equivalencia de
h) Ordenar ILa expedición de matrículas, materias, los certificados die estudios expedidos
permisos y certificados de exámenes, con por las demás universidades de ‘la Nación, sin
forme al reglamento respectivo; más condición con su autenticidad.
i) Aplicar medidas disciplinarias, suspen Art. 24. La Universidad está obligada á cons
siones inclusive, á los alumnos, 6 autori tituir seguros de vida, accidentes ó invalidez á
zar á los profesores y empleados para favor de toda persona que reciba de ella sueldo
que las apliquen; ó jornal y no caiga bajo las prescripciones de
j) Dar cuenta mensualmente al Rector de la ley nacional de jubilaciones y pensiones ci
la asistencia de los profesores y de las viles. Para este solo efecto decláranse asimila
observaciones que sugiera la enseñanza dos empleados nacionales á los que reciban suel
que éstos den en las aulas. do de la Universidad siempre que se ajusten á
la tasa del descuento reglamentario.
Art. 19. Las escuelas de Comercio, la Indus Art. 25. El Poder Ejecutivo gestionará de la
trial, la vdc Agricultura de Villa Casilda, y el Municipalidad del Rosario la cesión á favor de
Colegio Nacional del Rosario y las escuelas la Universidad, del edificio que hoy ocupan en
normalles á que se refiere el segundo párrafo dicha ciudad los talleres de la Escuela Indus
del artículo 5.°, pasarán á depender de la Uni trial, y para que gestione del Gobierno de la
versidad tan pronto como se designe el pri Provincia de Santa Fe la cesión del edificio que
mer Rector de la misma. desalojará la Jefatura Política del Rosario.
‘Art. 20. Los estudios regulares destinados á Art. 26. El Gobierno Nacional pondrá á diia
obtener títulos profesionales ó científicos, no posición de la Universidad, por intermedio del
deben durar en cada Facultad 6 Instituto más Rector, pa-ra gastos de su instalación. la suma
de seis años; y los que tengan por objeto ad de doscientos cincuenta mil pesos moneda na
quirir profesiones ú oficios prácticos, no exce cional, y en lo sucesivo contribuirá al sosteni
derán de cuatro. miento de ella con el subsidio anual que se in
Art. 21. Los títulos profesionales ó los certi cluya en la Ley de Presupuesto. Dicha suma se
ficados parciales que expida la Universidad del dará de rentas generales con imputación á la
Rosario serán válidos en todo el territorio de la presente ley.
República, y goyarán las mismas ventajas de Art. 27. El Poder Ejecutivo al reglamentar
que gocen los títulos y certificados expedidos por esta ley. completará sus disposiciones orgánica.
las demás universidades nacionales. Pero ellos y el Consejo Superior de la Universidad al dic
sólo podrán expedirse después que el que lo so tar las ordenanzas sobre planes de estudios para
licite haya rendido satisfactoriamente ‘las prue las respectivas facultades institutos ó escuelas.
bas de todos las memorias requeridas por los re y al determinar ‘los títuïos y grados que hayan
giamentos universitarios. Exoeptúase lo dispues de otorgar, las hará de acuerdo con los progre
to en el inciso k del artículo 13. sos y destino de cada departamento ó núcleo
Art. 22. Todo el que solicite seguir los cursos científico. y teniendo en cuenta el mayor des
ó rendir examen en las Facultades deberá acre arrollo de la milton-a intdectual y mora] del
ditar que ha aprobado los estudios que corres pueblo y de las aptitudes profesionales en to
dos los ramos, y el perfeccionamiento del régi
pondan á la segunda enseñanza. La comproba men institucional de lla República.
ción podrá hacerse: Art. 28. Los establecimientos á que se refiere
a) Por certificados de los Colegios Nacio la segunda parte del artículo 5.° formarán par
nales ó de otros establecimientos que por te integrante de la Universidad. y serán re
leyes de la Nación hagan fe al respecto: gidos y administrados por ella, la cuall perci
b) Por certificados ó diplomas de Faculta birá las rentas que produzcan según sus aran
des ó Institutos oficiales extranjeros de celes vigentes y las sumas que les asigne el
bidamente legalizados. Presupuesto de la Nación.
Art. 29. La Universidad. 3.1 ordena: sus pla
Corresponde al Consejo Superior resolver so nes de estudios, distribuir sus cátedras y nom
bre la admisión de candidatos que hubiesen rea brar sus profesores, podrá adjudicar hasta tres
 n’
CONGRESO NACIONAL 1100

Septiembre 25 de 1913 GAM-ARA DE SENADORES 50.‘ sesión ordinaria

agregar el mío, sobre el cual, como he

mterias afines á un solo profesor, y no más
de dos de materias distintas. En los cursos uni
dicho, tengo ideas comprometidas des
versitarios superiores no se adjudicará. ni en
de mucho antes de que este tema sur
cargará á un solo profesor más de dos cáte
giera á la arena deal periodismo y de la
dras, szïvo el caso de contratos con profesores
especiales del extranjero. discusión Ipública, y que he redactado
Ant. 30. Queda anulada y sin efecto alguno
sobre la base del magnifico trabajo del
legail, toda disposición anterior que se oponga
á la presente ley. doctor Juan Alvarez, actual Juez fede
Art. 31. Comuníquese, etc. ral del Rosario.
No ocuparé ‘demasiado tiempo la
J. V. Gonsález. atención d-el Senado para fundar la ne
cesidad de establecer esta institución
en la ciudad del Rosario, ‘la cual, por
la suma de intereses económicos y so
Sr. González—Pido la palabra. ciales que encierra, la convierten en
Debo una explicación á la honorable un verdadero foco de concentración y
(Jámara sobre la oportunidad de este de exxpansión ide ¡la vida de una inmen
proyecto. sa parte de la República.
Existe en «la opinión pública y en el La misión que en todo tiempo ella ha
Congreso una verdadera uniformidad desempeñado en el orden -social y en el
de pareceres respecto al establecimien político, y la circunstancia, además, de
to de una Universidad Nacional en la que el Rosario es de una formación ne
ciudad del Rosario. Con el propósito de tamente argentina, ponque es una agru
concurrir al mayor esclarecimiento de pación nacida, hecha, desarrollada, y
esta cuestión, es que no he querido de fortalecida dentro del ambiente nacio
jar 1pasar el año sin presentar este pro nal, con recursos y savia inminentemen
yecto. Esta es una idea antigua en mí. te nacionales, siendo de notar en ella la
enuncriada en una conferencia que di aglomeración de elementos tan diver
en el Rosario el año pasado, en donde sos, tan ‘heterogéneos en que predomina
manifestó la necesidad de crear un cen el extranjero, y, de otro punto de vista
tro de esta naturaleza que corresponda más ético que (positivo, en donde se ha
á la expansión social, económica y po formado un núcleo comercial y mercan
lítica que ha adquirido esta ciudad til ampliamente desarrollado, exigen
como un medio urgente de modelación
que, por tantos conceptos, ha sido de
nominada siempre, sin menlgua de nin del porvenir, el único que en la actua
lidad existe con caracteres irresistibles,
gana otra, la verdadera capital del in ó sea la enseñanza intensiva, la que es
terior. tudia y resuelve todos los problemas de
Existen varios proyecto-s, unos de par interés social, y prepara y transforma
ticulares, otros presentados por miem el carácter colectivo de los Ipueblos.
bros dell Congreso. Uno de elllos es el La fundación de la Universidad, en
del Diputado nacional doctor Lisandro ese centro, es, en mi opinión-y si se dis
de la Torre, sobre establecimiento de cutiera más ampliamente lo demostra
una Escuela libre de Medicina; el se ría-—una ¡cuestión de orden nacional y
gvundo. del Diputado nacional doctor patriótico impostergable porque en sín
Rafael Castillo. creando universidades tesis creo que sólo una Universidad or
nacionales en Rosario, Mendoza y 'I‘u ganizada convenientemente en el seno
cumán; el tercero, del ingeniero La de esa ciudad, podría realizar la trans
fargrue, sobre creación de una Facul formación del espíritu que allí se co
tad de Ingeniería; el cuarto, del Sena mienza á acentuar; podría orienta-r en
dor provincial Luis V. González, crean un concepto más argentino, más nacio
do una Facultad de Medicina, depen nal, más ético,——repito la palabra para
dfiente de la Ilnirversidad de Santa Fe. no emplear otras de sentido tergiver
el quinto, del Diputado nacional doc sable,—su actual desarrollo, simplemen
tor Estanislao Zeballos, sobre creación te industrial ó plutocnático.
de una Universidad Federal; el sexto, Por otra parte, Iva ciudad del Rosario
del Coronel Teófilo R. Fernández, pu tiene una población que supera á todas
blicado en la prensa del Rosario con las demás ciudades de la República, con
toda amplitud. Por último, me permito excepción de l-a Capital, pues se calcu
 11315 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES
. la que hoy llega á cerca de trescientos
mil habitantes.
En cualquier país, la sola población
de la ciudad, bastaría para alimentar
un instituto universitario, siempre que
fuera organizado en forma y condicio
nes adecuadas al medio; y como el pro
yecto que tengo el honor de presentar
la organiza en forma especial y adap
table á esas condiciones, creo que el
problema. de trate punto de vista está
resuelto.
Podría ¿creerse que la fundación de
una nueva Universidad en el país es
um exceso; pero esto no rpma de ser um
prejuicio público, una preocupación vul
gar; pues el número de universidades
no es precisamente 10 que perjudica á
un pueblo.
Hoy en día, uno de los grandes pro
gresos en materia educativa en ‘todos
los países, consiste en disminuir y regu
lar la población universitaria, conven
cidos de que el exceso de concurrencia
á las aulas, lejos de ser beneficioso y un
motivo de orgullo, es perjudicial y mo
tivo de atraso en la enseñanza, muy par
ticularmente hoy, que los estudios tien
den á ser técnicos y experimentales;
pues, si así no fuera, no valdría la pena
de fundar institutos científicos y habría
que limitarse á la lírica ó á la metafí
sica.
Fundada lla Universidad en este con
cepto, sólo pruede hacer concurrencia
ventajosa con las demás,—y nótese que mo espíritu, los mismos estudios, la mis
habla ‘un Presidente de una Universidad, ma tendencia; y lo que quería Napoleón
que tiene su vida próspera y su razón
de desarrollo proporcional, norma-l, y
que no teme ni puede temer de ninguna
otra, el que le reste población; porque
éste es otro de los postulados rutinarios
que hoy no se cuentan en la esfera de
los que viven consagrados á las cosas
de la educación.
Por otra parte, la Universidad de Bue
nos Aires no puede ver sino con sim
patía qtue lhaya causa, motivo, oportuni
dad de qrue sus aulas se «descongestio
nen» del exe-eso de población que hoy las
avbarrotan, y particularmente en las ra
mas científicas, como entiendo que su
cede en medicina, en ciencias matemá
ticas y físicas, en las cuales hay que
hacer la enseñanza práctica en el labo
ratorio, y en donde no se puede dar en
señanza real y positiva á más de treinta
50.“ sesión ordinaria
ó cuarenta alumnos por clase. L0 de
más es un exceso, que se tolera en el
país porque no hay manera de estable
cer todas las cátedras que se necesiten
para consagrar atención directa á todos
los estudiantes qrue se matriculen; pero
no por eso evitemos aumentar vitalidad
á universidades cuando se sabe que to
do estudiante que no ve ó no oye la lec
ción, ó no presencia la operación ó el
experimento, no es un estudiante; y si
llega á adquirir la aprobación de sus es
tudios y su título, será un «déclassé»,
un lhombre demás en el concurso de la
lucha común que se establece en la vida.
Esta es la tendencia moderna en todas
las universidades, y lo que hace que las
«más grandes de Europa y de América,
triunfan por estas consideraciones, sien
do éste el único medio de hacer pro
gresar las ciencias. Por consiguiente, no
hay quie temer ¡que la fundación de una
Universidad más, en la ciudad del Rosa
rio de Santa Fe, pueda traer una com
potencia peligrosa para las demás exis
tentes. Esta no puede ser una preocu
pación seria. Y un argumento más, en
este sentido, es que las universidades de
ben organizarse diferencialmente: no
hacer de todas un tipo uniforme, confun
didas en el mismo molde, como lo han
querido en todlo tiempo en particular
los gobiernos absolutos, como las anti
güas universidades coloniales españolas;
pues, es sabido que las de Méjico y Cór
doba, eran exactamente iguales: el mis
III, si mal no recuerdo, que tenía por
lujo decir, mirando su reloj, que á la
misma hora se explicaba tal lección de
geografía ó historia. en todas las uní
versidades de Francia.
Por eso es que los reformadores, filó
sofos y políticos franceses, encontraron
en ésto run principio de decadencia en
los estudios de Francia, que han tenido
que corregir separando todas las uni
versidades y difcrenciándolas entre sí.
Este un aforismo en la ciencia. que
consiste. según Spencer, en reconocer
que la ‘diferenciación es una ley de pro
greso; la uniformidad es ley de atra
so y degeneración. Si organizamos las
universidades (liferenrcialmente. como
por suerte están orientadas ahora, no
hay peligro de ninguna clase en que
pueda perjudicar una á la otra; segui
 ' CONGRESO NACIONAL 1137
Septiembre 25 de 1913 CA RIARA DE SENADORES 50." sesión ordinaria

rá el movimiento que se observa en Eu propia que esperan hace tanto tiempo,

ropa, en Alemania, en particular, don podrán librarse al fin de las contingen
de todos los estudiantes van a la uni cias á veces tan amargas del Presupues
versidad que conviene a sus aspiracio to y de las veleidades gubernativas.
nes, á las modalidades de su espíritu; Este punto de vista de la cuestión es
y allí no todas están hechas en el cuño muy fácil de resolver; y aunque así no
férreo, invariable de una moneda ó me fuera, con un poco de esfuerzo de par
dalla. Es necesario, pues, entonces, te del Tesoro Nacional, y librando á la
pensar que un país tan extenso, con misma. universidad el establecer los de
regiones y recursos diferentes, requie rechos arancelarios, y percibir los pro
re diferenciación en los estudios, desde ductos de los bienes que se le adjudican
la base á la cima. por el proyecto, podría hacerse gra
Y para concluir, diré que la Repúbli dualmente una renta propia, y no hay
ca Argentina, no debe alarmarse por duida de ¡que en muy poco tiempo podría
establecer nuevas universidades, como el Tesoro Nacional libertarse de estos
de establecer nuevas escuelas. Yo diría subsidios universitarios que, en reali
que así como la universidad es una es dad, irán pesando cada vez más sin po
cuela superior, la escuela primaria es derlo remediar, si no se preocupa el
una. universidad inferior. Nada es más Congreso de crear, alguna vez, las ren
parecido que la escuela primaria con la tas propias ¡para que las universidades
universidad: aquélla enseña 1a primera puedan vivir y desarrollarse con inde
edad y ésta se ocupa de modelar al ‘hom pendencia.
bre ya formado, al adulto; y en este Entrego, pues, á la discusión que se
país mtás que en ningún otro la educa hará en el público, en el Congreso, en los
ción es una cuestión urgente; educar por estrados ministeriales, este nuevo pro
los dos extremos; educar en superficie. yecto, que considero completo como ley
en profiundisdad, ¡de albajo haicia arriba y orgánica universitaria; pero no conclui
de arriba (hacia abajo; educación de to ré sin expresar mi convicción más ínti
das maneras, á toda. hora y de toda in ma, de que la ¡principal razón vqrue exige
tensidad. la creación de la nueva Universidad con
Así como las escuelas primarias deben asiento en el Rosario, es de un orden
ser difundidas con toda la amplitud que social y patriótico impostergable.
se pueda, porque son las que se ocupan No deseo fatigar más la atención de la
de preparar las generaciones del futuro, honorable ¡Cámara y pido el apoyo de
la universidad dispone de los elementos mis colegas para que pase el proyecto á
presentes, los elementos militantes, los Comisión.
elementos activos de la sociedad y de]
gobierno. Y eso no lo puede hacer la -—-A.poyado.
escuela primaria, porque tendríamos que
esperar todos los ciclos de su evolución Sr. Presidente-A la Comisión de Le
y desarrollo para que nos dé hombres gislación.
capaces para el gobierno y la dirección
de los negocios y de la sociedad.
Del punto de vista de la renta y de —-Se lee:
los recursos, al establecer este nuevo
instituto, puede asegurarse que, si el
PROYECTO DE LEY
honorable Congreso, alguna vez se de
cide á dictar la ley de autonomía de las
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
universidades, — desgraciadamente in
terceptada el año anterior, después de Artculo 1.° Acuérdase á la. señora Fidela V.
una elaboración tan prolija de la Comi de Pérez, viuia del ex Senador Domingo T. Pé
sión de Instrucción de 1a Cámara de rez, la pensión mensual de 400 pesos moneda
Diputados, en que estuvo ¡á punto ya de nacional.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya en
dotarse á las instituciones universita la Ley de Presupuesto, se hará de rentas gene
rias del país, de los recursos propios; rales con imputación á la presente.
—'si el Congreso, decía, se dispone al
fin á realizar la gran obra patriótica 0. Iturbe-D. Ovejero-C. Zabala
que cl país espera, de dar á las univer —B. Terán.
sidades argentinas, las fuentes de vida
K1 L9
 1138 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

del término para poder sancionarlo, me

FUNDAMENTOS
permito ¡pedir á la Comisión de Peticio
nes se sirva darle ¡preferente despacho,
á fin de que pueda ¡tener entrada en la
Señor Presidente: Los anales del Par Cámara de Diputados.
lamento Argentino registran la actua Nada más.
ción, tan eficaz como prolongada, del Sr. Presídente—A la Comisión de Pe
eminente hombre público á cuya memo ticiones.
ria los Senadores que subscriben este
Se va á pasar á la orden ¡del día.
proyecto de ley, proponen se rinda tri
buto mediiante su sanción, acordando á
la señora viuda, doña Fidela Villalain
de Pérez, la módica pensión de cuatro II
cientos pesos mensuales.
Mayor debiera ser su monto, si hu —Se lee:
biera de fijársele teniéndose en consi
deración la importancia de los servicios Honorable Sen-ado :
prestados por el senador Pérez al país,
en los diversos órdenes Ide su incansa La Comisión de Negocios Constitucionales ha
estudiado el proyecto de ley, venido en revisión,
ble actividad, de su perenne dedicación por el cual se varía la fecha en que deberán
al bien público, de su inteligente obra tener lugar ias elecciones de Diputados 811 Con
de estadista, en fin, puestas ¡de relieve greso Nacional y electores de Senadores por La
tantas veces y tan brillantemente en Capital; y, por las razones que os dará. el miem
bro informante, os aconseja le prestéis vuestra
las múltiples oportunidades ¡que como sanción.
legislador, político y ‘hombre de gobier
no cúrpole actuar en el escenario nacio Sala de la Comisión, 23 de Septiembre de 1913.
nal durante una consagración de más
P. Olacchea y Alcorta-ql. V. Gon
de treinta años. Pero es el caso que zálcs-A. Del Pino.
prescripciones legales rpertinentes y el
propósito de no alterar precedentes es
tahlecidos por el honorable Congreso.
PROYECTO DE LEY
determinan la necesidad de respetar las
primeras y ajustarse á los segundos, cir
culnscribiendo á ‘la suma expresada la re El Senado y Cámara de Diputados, etc.
compensa Ique ha ¡de acordarse en la per Artículo 1.° Desde la promulgación de la. pre
sona de su señora viuda, á los servicios sente ley, las elecciones de Diputados al 00m
prestados por el causante de la pensión. greso y electores de Senadores por la Capital, á
Baste recordar que don Domingo T. quo se ‘refieren los artículos 11 y 17 de la ley
número 8871, tendrán lugar el penúltimo do
Pérez, además de haber sido elegido tres mingo de Marzo de los años correspondientes.
veces Senador por la Provincia de Ju Art. 2.° Deróganse las disposiciones que se
jury, fué también representante del pue opongan á la presente.
Art, 3.° Comuníquese, etc.
blo ante la Cámara de Diputados, al par
que desempeñó altas y delicadas funcio Dado res, en
á lla
19 Cámara
de Septiembre
de Diputados
de 1913.
en Buenos
nes administratiïvas y políticas. en cuyo
‘desempeño supo granjearse la consi
Manco A. AVELLANEDA.
deración pútblica y el respeto de sus con
D. Zambrano (hijo).
ci11dadran0s—ami'gos y adversarios.
Son éstos, en breve síntesis, los fun
damentos que informan el proyecto de
ley para el que sus autores piden el apo Sr. Presidente—Está en discusión en
yo de los señores Senadores. general.
Sr. Iturbe-—Pid0 la palabra. Sr. Olaechea y Alcorta—Pid'o la pa
Para no distraer la atención de la ho labra.
norable Cámara, se ha preferido presen La Comisión de Negocios Constitucio
tar por escrito los fundamentos que in nales ha estudiado el proyecto de ley
forman este proyecto. Dado lo justicie venido en revisión, por el cual se varía
ro del asunto, á la vez que lo perentorio la feclha en que tendrán lugar las elec
 CONGRESO NACIONAL 11:39

Septiembre 25 de 1913 OAMARA DE SENADORES 50.‘ sesión ordinaria

ciones de Diputados al Congreso Nacio sos moneda nacional en los gastos de instala
ción.
nal y de electores de Senadores por la Art 4.“ Mientras este gasto no sea incluido
Capital. El hecho de que en varias pro en el Presupuesto, se abonará de rentas gene
vincias se realiza la renovación de sus rales, imputándose á. la presente ley.
legislaturas el primer domingo de Mar Art. 5.° comuniquese al Poder Ejecutivo.
zo, y el último domingo del n1ism0 mes,
Sala de la Cbmisión, Septiembre 23 de 1913.
ha hecho pensar, señor Presidente, en la
conveniencia de que se elija el penúlti P, Olaechea y AZcorla—E. Del Va
mo domingo de ese mes para que se rea lle Iberlucsa-P. A. Echagüe.
licen conjuntamente, las elecciones -de
Diputados al Congreso en la renovación
bienal y las de electores de Senadores
por la Capital, en los años respectivos. Sr. Presidente-—Está en discusión en
No se necesita, señor Presidente, esfor general.
zar el raciocinio para darse cuenta. de Sr. Del Valle Iberlucea—Píd0 la pa
la conveniencia ¡de fijar esta fecha, da labra.
das las dificultades que podrían surgir En Santiago del Estero existe una
de hacer verificar estas elecciones, all escuela provincial profesional de mu
mismo tiempo, ‘las nacionales y provin jeres; pero, por circunstancias espe
ciales. z ’ ciales, el Gobierno de la Provincia se
Por consiguiente, tratándose de una encuentra con dificultades para soste
reforma sencilla y de poca importancia, nerla. Teniendo en vista esta circuns
la Comisión cree que el honorable Se tancia, el señor Senador por Santiago
nado no tendrá inconveniente en pres del Estero, doctor Olae-chea y Alcorta,
tarle su apoyo para que se convierta en presentó este proyecto á consideración
ley. de la honorable Cámara.
Nada más. La Comisión de Legislación, en cuyo
Sr. Presidente—-Se va á votar en ge nombre tengo el honor de informar, lo
neral, el despacho (le la Comisión. estudió á su debido tiempo y llamó á
su seno al señor Ministro de Instruc
—Se aprueba en general y en par ción Pública, quien manifestó su opi
tioular.
nión favorable al proyecto.
-La Comisión, en consecuencia, consi
derando que, dada la relativa población
III de Santiago del lilstero, son numerosas
las niñas que asisten á esta Escuela Pro
—Se lee: fesional, fy deseando que la Nación con
tribuya al fomento de la educación de
Honorable Senado :
la mujer en los oficios y en las artes ma
La Comisión de Legislación ha estudiado el nuales, no ha tenido dificultad en des
proyecto de ley del señor senador Olaechea y pachar en una forma favorable este
Ailcorta, por el cua] se nacionazliza la Escuela proyecto.
Profesional de Mujeres de la Provincia de San
tiago del Estero; y, por las razones que dará el La educación de ¡la mujer es un pro
miembro informante, os au-nnsrrjzi la aprolautiiiii blema que debe preocupar á nuestro Go
del siguiente bierno, tanto en la Capital de la Repú
blica como en el interior. Por ‘consi
guiente, ‘todas aquellas creaciones esco
PROYECTO DE LEY
lares que tiendan á este propósito, de
ben ser apoyadas por los Poderes Pú
El Senado y Cámm de Diputados, etc.
blicos.
Artículo 1.° Desde el 1.° de Enero de 1914, Por estas razones, señor Presidente,
la Escuela Profesional de Mujeres qu.e funciona la Comisión de Legislación aconseja á
en la ciudaid de Santiago del Estero, pasará á la honorable Cámara que despacïhe en
depender de la Nación. fonma favorable el proyecto del señor
Art. 2.° En el Presupuesto del mismo año,
se consignará la respectiva partida sobre el per Senador por Santiago del Estero.
sonal de la misma y distribución de cátedras.
Art. 3.° Autorízase al Poder Ejecutivo á in. —Se aprueba en general y en par
vertir hasta La suma de (20.000) veinte mil pe ticular cl despacho de la Comisión
 1140 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50." sesión ordinaria.

de La República, fuera extemporánea la

IV
—Selee:
Honorable Senado :
La Comisión de [legislación ha estudiado el
proyecto de ley por el cual se autoriza al Poder
Ejecutivo á levanta: el Censo del Profesorado
y del Magisterio; y, por lu razones que dará
el miembro informante, os aconseja le prestéis
vuestra aprobación.
Sala de la Comisión, Septiembre 23 de 1913.
P. Olaechea. y Alcorta-E. Del Va
lle Iberlucca—P. A. Echagii-e.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
ArrtícuÍo 1.° El Poder Ejecutivo procederá á
levantar el censo del Profesorado y del Magis
terio Nacional.
Art. 2.“ El censo comprenderá los profesores
y maestros de toda. categoría y especialidad que
se encuentran en actividad ade servicio, en retiro
ó jubilados. consignará los datos referentes a]
sitio de nacimiento, edad, estado, familia y ser
vicios.
Art. 3.° comprenderá igualmente todas las
personas egresados con diploma de las escuelas
normales de la Nación, así como los nombres de mulos que deben existir en este gremio.
los becados que hayan cursado ó cwsen en la
fecha dc esta ley Los estudios normales.
Art. 4.“ El censo del Profesorado servirá de consideraciones, pero cree que las ex
base para establecen- el escalafón del Profeso puestas bastan para fundar este pro
rado y el Magisterio en actividad y se publica
rá ‘anualmente con las modificaciones correspon
dientes.
Art. 5.° El Poder Ejecutivo llevará á cabo
la confección de este ccnso con los empleados
del Ministerio de Instrucción Pública y de todas
las reparticiones de su dependencia.
Art. 6.° Asígnase la. sluna de 20.000 pesos
para los gastos extraordinarios y que sc paga
rán de rentas generales, imputándose á. la pre
sente ley.
Art. 7.° Comuníquese, etc.
M. Láíncr.
aprobación de este proyecto que ordena
el levantamiento de un censo del pro
fesorado y mangisterio; pero la Comi
sión de Legislación no lo ha creído asi.
porque desde luego, y como todos los
señores Senadores lo salben, aquel cen
so implica una operación larga que de
iuorará tres ó cuatro años y, entreteni
to, son muchas Las razones que aconse
jan hacer el censo especial del profeso
rado y del magisterio. Este gremio so
cial tan nlodesto como digno de consi
deración, por su acción eficiente, sencilla
y oscura, si se quiere, debe ser materia
siempre de preferente atención de los
Poderes Públicos. A ese propósito res
ponde el proyecto.
Este censo no solamente comprende
rá á las rpersonas que entran en su espe
cificación, es decir, á Profesores y 1\'Iaes
tros, sino también á todas las egresa
das con diploma de las escuelas nor
males de la Nación. y los nombres de
los becados que hayan cursado ó cursen
los estudios normales. Este censo. que se
realizará por los empleados del Ministe
rio correspondiente, servirá de base á la
Dirección de la Enseñanza para estable
cer el escalafón del profesorado y el ma
gisterio en actividad, con el cual se po
drán hacer efectivos 10s legítimos esti
La Comisión podría abundar en otras
yecto.
Sr. Presidente—Si no se hace uso de
la palabra, se votará en general el des
pacho de la Comisión.
—Se aprueba en general y en par
ticnlair.
—Se lee:
Honorabïc Senado:

La Comisión de Legislación ha estudiado el

Sr. Presidente—Está en discusión en proyecto de ley, venido en revisión, por el cua!
se nombra. una Comisión Parlamentaria com
general. puesta de tres Diputados y dos Senadores, para
Sr. Olaechea y Alcorta-Pido la pa que estudie la. forma en que se cumple el tra
bajo á domicilio; y, por las razones que dará
labra. el miembro informante, os aconseja le prestéis
Tal vez pudiera. parecer que, sancio vuestra aprobación.
nada hace pocos días por el ‘honorable
Congreso la. ley que manda levantar el Sala de la Comisión, Septiembre 23 de 1913.
censo general de la población y riqueza P. Olaechea y Alcorta-P. A, Echagüe.
 CONGRESO NACIONAL 1141
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria‘

Difiídencla: Agréguese “m” “em Pa“? en el dbrero un instrumento de trabajo,

del artículo 1.°, lo siguiente: «La misma Conn
aión organizará una exposición del trabajo á al que tratan de explotar, ¿haciéndole
domicilio.) producir el mayor esfuerzo con el me
E. Del Valle Iberlucea. nor gasto.
Es necesario que este espíritu cris
tiano impregna é inspire las relaciones
PROYECTO DE LEY
recíprocas entre el capital y el trabajo,
porque sólo con esa condición podrán te
El Senado y Cámara de Diputados, etc. ner solución estable los conflictos. Es
este el pensamiento que inspira la crea
Artículo l.° Nómbrase una Comisión Parla ción de esa Comisión parlamentaria pa
mentaria compuesta de tres Diputados y dos
Senadores, para. que estudie la forma en que ra investigar la forma en que se cum
se cumple el trabajo á domicilio, los salarios ple el tralbajo á domicilio, en el dcseo
que ganan estos obreros y uconseje al Congreso de mejorar la condición de las clases
la. legislación á dictarse para ascgurarlcs una trabajadoras y de que desaparezca cier
remuneración justiciera y suficiente, y condi
ciones de duración de labor é higiene que ga ta tiranía que se ejerce sobre el obrero.
ranticen su salud y moralidad. No necesito citar ejemplos elocuentísi
Art. 2.° La Comisión tendrá facultad para mos dentro y fuera de nuestro país. me
nombrar Subcomisiones y designan los emplea bastaría referirme á lo que dijo en la
dos que juzgue necesarios para cumpir los es
tudios é investigaciones que se la encomicndan otra Cámara el señor Diputado Caferat
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. ta, que demostró, de una manera evi
dente, la conveniencia -que apareja la
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos investigación de (ste rproblema para en
Aires, á 25 de Agosto ¡lo i913.
contrar una solución satisfactoria.
B. M. FBAGA.
El señor Senador por la Capit-al, doc
tor del Valle Iberlucea. coincidiendo cu
D. Zambrano (hijo).
lo fundamental, disiente en un detalle
por-que cree que convendría que esta Co
misión parlamentaria mandara realizar
Sr. Presidente—Está en discusión en una exposición de trabajos á domicili—o.
general. Discutido ese punto en el seno de la
Sr. Olaechea y Alcorta-Pido la pa Comisión, la maxyoría de ella no ha creído
labra. en manera alguna necesario que el pro
Este problema del trabajo á domici yecto contuyiera una disposición explí
lio es muy digno de llamar la atención cita al respecto, creyendo que esa dispo
de los Poderes Públicos, porque él afec sición podría ser un acto complementa
ta una clase de trabajadores en cier rio. que no escaparía, seguramente á la
to modo desheredada en nuestra socie previsión, al buen sentido de la Comi
dad, las mujeres y los niños, que tra sión, como un medio práctico y positivo
bajan en runa forma deficiente para la de obtener el ‘beneficio buscado de me
Vida, en cuanto afecta la higiene, y que jorar las condiciones en ‘que se efectúa
no reciben generalmente una compen el trabajo á domicilio, solbre todo en su
sación satisfactoria para llenar las más farz higiénica.
premiosas
en que se necesidades. Estemás
plantea unaivez fenómeno,
el pro He querido con estas breves pala
bras, explicar cómo. coincidiendo todos
blema -de las relaciones del trabajo con en la idea fundamental del proyecto,
el ‘capital, es preciso repetirlo, no ten hemos sólo disentido en este punto por
drá nunca solución lduralblle y satisfac que cree la mayoría de la Comisión que
toria, sino en tanto cilanto empresarios no era en manera alguna indispensable
y trabajadores estén todos animados estahlecerlo en el texto de la ley, porque
del mismo espíritu de fraternidad y de desde luego podría ser una emergencia
igualdad, en sus aspiraciones y en sus de la misma naturaleza y funciones de la
nccesidades, porque la tiranía del capi Comisión.
tal reconoce en su manifestación más Creo que, con las razones expuestas,
simrple un espíritu ide codicia. excesiva bc dicho ‘lo bastante rpara ¡que el ‘Sena
de los empresarios, ¡que pierden de vista do pueda votar con conciencia en este
todos aquellos sentimientos y sólo miran asunto.
 1142 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

Sr. Presidente—Si no se hace uso -de estudios é investigaciones, pues basán

la vpalabra, se va á Votar en general el dose sobre ellos se puede tener una no
despacho de la Comisión. ción exacta ¡de la situación del trabajo
de ¡la industria doméstica, en la Capi
—Se aprueba.
tal de la R-epública.
—En particular, se lee el artícu Sin embargo, señor Presidente, de
lo l.“
pensar de esta manera y por no produ
cir una disidencia fundamental, estuve
Sr. Del Valle Iberlucea—Pido la pa conforme en el seno de la Comisión en
labra. subscri-bir el despacho, manifestando
Quiero informar, señor Presidente, de solamente que, de realizarse una encues
las razones tde mi disidencia, con la ma ta por la Comisión interparlamentaria.
yoría de la Comisión, respecto á este ar debiera ella ser complementada por
tículo. una exposición del trabajo á domicilio.
Debo manifestar también, ante todo, El hecho, señor Presidente, de que el
que antes de decidirme á aceptar la idea honorable Congreso esté ya habilitado
del nombramiento de una Comisión inter para estudiar este fundamental proble
parlamentaria con el propósito indi ma ‘creaido por nuestro capitalismo, no
cado en el artículo 1.°, tuve mis du imvpediría. como tuve ocasión de mani
das, Iporque ¡entendía que una comisión festarlo en una reunión celebrada en el
de esta naturaleza no podría resultar Museo Social antes de que fuera pre
eficaz para resolver á la brevedad po sentados en la hororable Cámara. de Di
sible, urgentemente, como es necesario, putados el proyecto mandando levan
esta gravísima cuestión social del tra tar una encuesta por una Comisión in
bajo á domicilio, que aflige á nuestro terparlamentaria. que el Departamento
país, como a otras naciones donde está Nacional del Trabajo la realizara. En
desarrollándose el sistema inidustrialista verdad, esta repartición pública está
de la producción. llamada á estudiar todos‘ aquellos pro
Tenemos un precedente que, en ver blemas que afectan á la reglamenta
dad, demuestra ¿la ineficacia del nombra
ción del trabajo en nuestro país.
Debo hacer también. señor Presiden
miento de esta Comisión interparlamen
te, otra manifestación á la honorable
taria. Hace más de dos años, fué nom
Cámara. El señor Senador por Santia
brada una de estas comisiones con el go del Estero, miembro informante de
propósito Ide estudiar todos los proyec la mayoría de la Comisión, decía que al
tos sobre legislación social sometidos á presentarse este despacho se había te
la consideración del honorable Congre nido en cuenta que tanto los empresa
so. De la labor realizada por esa comi rios como los obreros debían estar in
sión no hay ninguna noticia en los ana teresados para solucionar los conflictos
les de nuestro Parlamento. entre el capital y el trabajo en un espí
Esta cuestión del trabajo a domicilio ritu cristiano. Yo no participo. de nin
ha sido bastante estudiada por diversas guna manera, de estas ideas de la ma
personas en nuestro país, y entonces yo yoría de la Comisión: estoy en absolu
creo vque, por razón de este estudio, el ta disidencia. en una disidencia funda
honorable Congreso está ¡habilitado pa mental, respecto de este orden de ideas
ra legislar sobre esta materia. Además, con mis distinguidos colegas los seño
se ‘han hecho investigaciones, especial res Senadores por Santa Fe y Santiago
mente en la Capital de la República, del Estero. Me parece que no es el pre
para estudiar las condiciones del traba sente el momento histórico de hablar.
jo á domicilio, y el resultado de estas para justificar la necesidad de una le
investigaciones ha sido impreso en di gislación obrera, de espíritu cristiano,
versos artículos llenos de datos estadís sino de espíritu de solidaridad, el cual
ticos publicados en el boletín nacional ha sido desarrollado por la civilización
del Departamento del Trabajo. moderna y el cual ha presidido á todas
Al presentar en la sesión del sábado las sanciones de leyes de esta naturale
mi proyecto solbre el trabajo á domici za en diversos países de Europa, de
lio turve ocasión de referirme á estos América y de Oceanía.
 CONGRESO NACIONAL 1 143
Septiembre 25 de 1913 GAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

De realizarse, señor Presidente, un se pueda tener una impresión gráfica de

estudio especial, como lo determina este la situación de las industrias domésticas,
proyecto, sobre las condiciones del tra y, por último, como sucedió en la expo
bajo á domicilio; de estudiarse los sa sición de Quechua Hall, suelen presen
larios que ganan los obreros empleados tarse algunos pequeños talleres funcio
en las fábricas dispersas, conviene, co nando, para que el pú-blico pueda darse
mo yo lo propongo á la honorable Cá cuenta de la triste, de la miserable con
mara, que sea organizada en esta Ca dición de los trabajadores de las indus
pital una exposición del trabajo reali trias á domicilio.
zado á domicilio, en todo el teritorio Después de ‘realizada esta primera ex
de la República. posición del trabajo á domicilio en In
Acaso pueda llamar la atención esta glaterra, la sociedad privada organizada.
idea de organizar una exposición del para combatir el siceating-system, el sis
trabajo á domicilio. como á personas no tema de hacer sudar al prógimor-expre
versadas en esta materia les llamaba la sión gráfica con que los ingleses han de
atención el hecho de reglamentar el tra signado á este modo de fabricación de la
bajo á domicilio, confundiendo este tra industria moderna,—organizáronse otras
bajo con el servicio doméstico. Pero exposiciones más. En el año 1907 tuvo
hay muchos precedentes que justifican lugar la exposición de Oxford, que fué
la conveniencia de organizar una expo presidida por un ilustre político inglés,
sición dcl trabajo á domicilio para que que no era liberal, ni radical, ni socia
la opinión pública pueda darse cuenta lista. Lord Miener al pronunciar el dis
de este intenso problema social é insis curso de inauguración, tuvo ocasión de
tir ante los Poderes Públicos para su referirse á. las'condiciones de este sis
pronta solución. tema, diciendo que la industria sweater
Al fundar por escrito mi proyecto re desagregaba el organismo humano.
glamentando este mismo género de tra En fin, señor Presidente, en otros paí
bajo, me refería á la campaña realizada ses, como consecuencia de la propaganda
en Inglaterra por la Antzï-Szueoting Leo realizada, bien por ‘los particulares ó por
gne, con el propósito de obtener del las corporaciones privadas, ó bien por
Parlamento Británico la sanción de una los legisladores, se realizaron encuestas
ley reglamentando el ejercicio de la in con el objeto Ide estudiar las condiciones
dustria en los tal-leres privados ó de fa del trabajo á domicilio, encuestas que
milia. Pues bien, cuando fué más inten fueron complementadas por diversas ex
sa esta. campaña, en el año 1906, se or posiciones. En el año 1910 tuvo lugar en
ganizó, por un respetable diario de Lon la ciudad de Bruselas el primer congre
dres, el Daily News, una exposición so ¡internacional del traibajo a domicilio.
del trabajo ‘á domicilio. No fué ésta, en He tenido ocasión, en los fundamentos
verdad, la. primera exposición, sino una de mi proyecto sobre trabajo á domici
realizada dos años antes en Alemania, lio. de referirme á la labor realizada por
donde ha. nacido la idea de la convenien
este congreso. El organizó también una
cia de organizar actos de esta. índole.
exrposición de las industrias domésti
para que la opinión pública pueda darse
cas. Después tuvieron lugar exposicio
cuenta de la naturaleza del trabajo á
domicilio. En esa exposición realizada nes de la misma índole en las ciudades
en la capital de Inglaterra exhibiéronse de Ginebra, Cristianía y Zurich.
443 objetos confeccionados por los tra Todos estos ‘antecedentes demuestran
bajadores á domicilio, la mayor parte de la conveniencia Ide que, si deseamos preo
los cuales eran mujeres y niños. cuparnos sinceramente. con amor, de es
En exposiciones de esta naturaleza no ta cuestión vitail para los intereses ‘de la
sólo se exhiben las piezas ó prendas con mercancía humana del trabajo en nues
feccionadas por los operarios, sino que tro país, procuremos organizar una ex
se indican las condiciones en que ellas posición del trabajo á domicilio.
han sido fabricadas, el salario percibido El señor miembro informante de la
por los obreros, la duración de las jor mayoría de la Comisión decía que, pro
nadas, la condición de los talleres do bablemente, la ‘Comisión parlamentaria
mésticos, acompañándose, además, una que se crea ‘por este proyecto tomaría
serie de vistas y fotografías para que en cruenta esta insinuación y organizaría
 114-1 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES
también la exposición del trabajo á do
micilio; lpcro yo debo manifestar á la
honorable Cámara ‘que no hay ningún
inconveniente, absolutamente ninguno,
en que en la ley que establece -el nom
bramiento de esta Comisión parlamenta
ria se agregue una disposición que or
dene que elila organice una exposición
_ del trabajo á domicilio.
La obra que debe realizar esta Comi
sión parlamentaria sería auxilialda por
sub-comisiones y, en consecuencia, ella
misma ¡podría designar una especial ó
podría encargar al Departamento Na
cional del Trabajo, para la organización
de esta exposición; y, yo creo, señor
Presidente, ique el año entrante, ter
minada esta labor y en presencia de la
situación horrorosa del trabajo de las
industrias domésticas, puesta de mani
fiesto por la exposición y ‘por la enquéte.
el honorable Congreso se decidiría á
dictar la ley sobre la materia, para sal
var el derecho á la existencia de una in
numerable cantidad de mujeres y niños
que están entregados por completo rá. la
vorágine de la industria á domicilio.
He concluido.
Sr. Olaechea y Alcorta-Pido la pa» vo á esta Comisión. Todo se complemen
labra. . ...
' l
ta v
Con cierta extraneza he escuchadol Nada más.
la exposición ¡del señor Senador por la
Oapitail, en la ¡parte que puede decirse, tículo primero.
constituye una crítica á la Comisión
parlamentaria. por cuanto presume que
puede ser estéril; y, «para fundar esta
afirmación aduce como razón el prece
dente existente en una comislon que se
nombró en 1911 para estudiar las con votarse mi agregado, señor Presidente,
diciones del trabajo, y qrue no llenó su
cometido.
Este argumento lo hizo valer el señor
Senador en el seno de la Comisión; pero
yo le manifestó entonces, que no era un
argumento concluyente, porque el he
cho de que esa Comisión no hubiera lle
nado cumplidamente su misión, no era
motivo para creer que todas las otras
comisiones parlamentarias que se nom
braran, hubieran de proceder en la mis
ma forma; al contrario, este mismo an
tecedente ha de ser un estímulo para
que 1a Comisión que se nombra por este
proyecto desempeñe satisfactoriamente
su cometido.
Ahora, en cuanto á la disidencia fun
damental de que ha hablado el señor
50.‘ sesión ordinaria
Senador, no es novedosa. Desde luego,
yo, al usar del término confraternidad,
no me he alejado, al contrario, he esta
do dentro del concepto de la verdadera
solidaridad social, desde que la solida
ridad no es más que una manifestación
de la confraternidad. Esto, pues, no es
disidencia fundamental.
En cuanto á la exposición del tra
bajo, el señor Senador nos decía tam
bién en el seno de la Comisión, lo re
cuerdo bien, que debía establecerse que
el Departamento del Trabajo corriera
con todo esto, es decir, que dispusiera
él la exposición del trabajo. Se le con
testó entonces, que era entendido, me
parece, que la Comisión Parlamentaria
nombrada se serviría del Departamento
del Trabajo, como órgano regular para
que le ‘suministrase los datos ilustrati
vos. persistiendo en creer que la Comi
sión 'que se nombre, si se sanciona este
proyecto, pensará en la realización de
la exposición como un medio comple
mentario para llenar su cometido.
Por lo que hace al proyecto del señor
Senador que presentó en la sesión pa
sada, reglamentando el trabajo á do
micilio, servirá como elemento ilustrati
'
todo concurre al mismo fin ‘
Sr. Presidente-Se va á. votar el ar
—S-e vota y resulta afirmativa.
Sr. Del Valle Iberlucea—Al10ra debe
Sr. Presidente——Sí, señor Senador; va
á darse lectura de él.
—Se hee:
«La misma Comisión organizará una exposi
ción de trabajo s domicilio.»
Sr. González-Pido la palabra.
Yo creo que los dos despachos de la
Comisión se pueden poner muy ‘bien de
acuerdo sobre este agregado, si el se
ñor Senador por la Capital, consintie
ra en una pequeñísima modificación.
En vez de decir: «La misma Comisión
organizará una exposición de trabajo á
 CONGRESO NACIONAL 1145
CAMARA DE SENADORES 50.n sesión ordinaria
Selnienibre 25 de 191i!

domicilio», que se diga: «Proyectará la espíritu de justicia que ha inspirado las

organización de una exposición de tra grandes filosofías que han dado origen
bajo á domicilio». á esas mismas religiones, el caso es que
la humanidad se ha hecho un espíritu
Sr. Del Valle Iberlucea—No tengo in
conveniente en aceptar la modificación
de justicia y caridad que está también
que vinldica el señor Senador por La comprendido dentro de los ‘grandes man
datos que inspira el evangelio cuando
Rioja.
ordenó á sus discípulos y por continua
Sr. Olaechea y Alcorta-Por mi par ción á todos los hombres del mundo,
te, mantengo el despacho de la Comisión que se amaran y ayudaran los unos á
con las proyecciones ¡que le h-e dado en los otros. De modo que el precepto cris
mi informe, explicando el espíritu que tiano concuerda perfectamente con el
la anima. precepto solidario de la ciencia social
Sr. González-Si me permite el señor moderna, que tiende á formar una reli
Presidente, fundaré brevemente mi indi gión mucho más amplia, para toda la
cación. humanidad, que la que puede abarcar
El principal defecto de las comisiones una religión determinada.
interparlamentarias consiste en que se Así, pues, me parece que está dentro
les da generalmente más amplitud que del espíritu amplio, cristiano, igualita»
la del trabajo que ‘pueden realizar, dadas rio y caritativo de la Comisión el faci
nuestras prácticas parlamentarias. Esa litar esta exposición con la mira de uni
fué ‘la razón por ¡que la anterior Comisión formar la opinión pública y el senti
intenparlamentaria que se nombró para miento caritativo de la sociedad argen
estudiar los proyectos sobre legislación tina en favor de esta clase de trabaja
obrera que existieran y presentar un dic dores que hasta ahora se mantiene ex
tamen en ese sentido, adolece del defec cluida de la vigilancia tutelar de las
to fundamental del excesivo programa autoridades, por la sencilla razón de la
de la Comisión, porque no habría comi forma en que realiza su trabajo, fuera,
sión interparlamentaria que fuese capaz repito, de toda vigilancia y reglamenta
de estudiar y pronunciarse en todos los ción.
Si la comisión que se nombre se pre
problemas obreros urgentes ó necesarios
ocupa un poco de este asunto, con sólo
en nuestro país. agregar dos ó tres artículos en donde
Bien; esa Comisión probablemente ha se establezca la autoridad ó mecanismo
optado, con todo. prudencia, rpor el si administrativo que ha de correr con la
lencio. en la imposibilidad ‘de llegar á organización de esa exposición, habrá
un resultado, y ésta es ¡la razón por la hecho todo lo que se le puede exigir, y
cual esa Comisión no ha expedido nin entonces, dejará así a la respectiva auto
gún dictamen al respecto. . ridad, á la Comisión ó al Poder Ejecu
En cuanto á este agregado, no veo la tivo, que tiene su departamento espe
dificultad que la Comisión pueda tener cial, que pueda establecer la forma ‘de or
para aceptar «que ‘la Comisión interparla ganizar una exposición de trabajo á do
mentarira, que tiene un objeto limitado, micilio, que será de grandísima utilidad,
pueda muy lbien llenar esta misión. Po y arrojará una luz plena para el legis
dría agregar ral encargo que le hace el lador mismo, quien verá las condiciones
proyecto d-e ley unos cuantos artículos en que e realiza actualmente este tra
estableciendo la forma en que podría bajo y contribuirá de esta manera á re
realizarse una exposición nacional del gularizar y equilibrar sus condiciones
trabajo á domicilio. alivianldo la situación realmente angus
La Comisión no puede hacerse cargo tiosa, y más que por el salario, por las
de eso, porque una Comisión interper males condiciones de higiene en que se
lamentaria no puede estar organizando ejecuta el trabajo á domicilio.
esa clase de congresos y exposiciones. Es esa la principal razón que recla
Por eso me parece que está perfecta ma la intervención de la autoridad pú
mente de-ntro de la índole del proyecto. blica para armonizar las condiciones de
(me se inspira en lalltos sentimientos de trabajo en cuanto á la retribución y á
justicia. humanidad y caridad: ya ven la higiene. No veo, pues, en qué pudiera
gan ellos del espíritu religioso. ya del estar el inconveniente de parte de la
 1146 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES
Comisión de agregar los artículos á que
me he referido, en vez de dejar el man
dato á la Comisión de organizar ella mis
ma la exposición.
Sr. Olaechea y A1corta—La Comisión
insiste en su despacho, porque entiende
que no es, en manera alguna, necesario
precepbuar la realización de la exposi
ción, desde que ella emana, diré así, del
mandato que se le confiere á la Comi
sión parlamentaria.
Como es sabido, el Poder Ejecutivo
es el que reglamenta las leyes y al ha
cerlo en este caso, podrá tomar aquellas
disposiciones que crea necesarias, con
cordantes con el espíritu que informa
el proyecto. De manera que la mayo
ría de la Comisión insiste en su des
pacho.
Sr. Del Valle Iber1ucea—Acepto, se
ñor Presidente, la modificación indica
da por el señor Senador por La Rioja
é insisto en que la honorable Cámara,
indique de una manera expresa y ter
minante en esta ley, cuáles son las fun
ciones que habrá d-e tener esta Comisión
interparlamentaria.
El artículo 1.° señala cuál es la m1
sión de esta Comisión, que debe estu
diar la forma en que se cumple el traba
jo á. domicilio, los salarios que se pa.
gan y aconsejar la legislación que ase
gure una remuneración jrusticiera y su
ficiente y las condiciones que garanti
cen la salud y moralidad del obrero.
Pero, en este artículo no se hace nin
guna. indicación sobre la organización
de la exposición del trabajo á domicilio,
que yo consi-dero absolutamente nece
saria para que resulte eficaz la misión
de esta ‘Comisión.
Sr. Crotto—V0y á votar en contra
del agregado, no porque no lo crea con
veniente. sino porque, de hacerse el agre
gado, este proyecto tendría ‘que volver
á la otra Cámara y en estos últimos mo
mentos del rperíodo no tendría sanción.
De modo que el agregado vendría á ha
cer fracasar indiroctamcnte el proyecto.
Sr. Presidente-Se va á votar el agre
gado.
—Se rota y resulta negativa.
—Se aprueba el resto del proyecto. del Trabajo.
50." sesión ordinaria
—Se lee:
Honorable Senado :
La Comisión de Legislación ha estudiado el
proyecto de ley, venido en revisión, referente al
establecimiento de Agencias gratuitas de colo
caciones; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja le prestéis vuestra
aprobación.
Sala de la Comisión, Septiembre 23 de 1913.
P. Olacchea y Alcorla—P. A.
Echagüe.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Se establecerán bajo la inme
diata dependencia del Registro de colocaciones
del Departamento Nacional del Trabajo (ar
tículo 5.° de la ley número 8999), agencias pú
blicas y gratuitas: dos en la Capital Federal y
una en cada capital de provincia y de territorio
nacional, otra en la ciudad del Rosario y otra
en Bahía Blanca, clasificándose las primeras de
primera categoría y de segunda las últimas.
Art. 2.° Hasta tanto se dicte la Ley de Pre
supuesto, las agencias de la primera categoría
tendrán el siguiente personal:
Un jefe, dos auxiliares y un ordenanza, con
los sueldos de 350, 200 y 100 pesos respectiva
mente.
Las de segunda categoría, tendrán un jefe
con 200 pesos, un auxiliar con 150 y un orde
nanza con 80 pesos mensuales.
Art. 3.° El Poder Ejecutivo reglamentará la
forma en que las agencias nacionales de inmi
gración de los territorios y de las provincias
cooperarán á. las colocaciones, de acuerdo con
el Departamento Nacional del Trabajo; y este
último se pondrá en comunicación, al mismo
efecto, con las agencias oficiales que las pro
vincias ó municipios sostengan dentro de sus
respectivas jurisdicciones y con las subsidiadas,
de acuerdo a la presente ley.
Art. 4.“ Las dependencias del Estado que
ocupen obreros, domésticos ó jornaleros, debe
rán dirigirse á las agencias públicas y gratuitas,
reclamando los que necesiten, á los fines del
servicio.
Art. 5.° Acuérdase ayuda pecuniaria á las
agencias gratuitas de colocaciones de socieda
des fi-lantrópioas, mutualistas 6 gremiales con
personalidad legal, que se sometan á la fiscali
zación é inspección del Departamento Nacional
Art. 6.° El Poder Ejecutivo, en una regla
mentación de carácter general, determinará las
condiciones, proporción y forma de distribución
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES
del subsidio á las agencias que se determinan
en el artículo anterior.
Art. 7.° A los efectos del artículo 5.°, el Po
der Ejecutivo podrá invertir hasta la cantidad
anual de veinte y cinco mil pesos moneda na
cional, debiendo en lo sucesivo incluirse en el
Presupuesto de gastos la partida anual corres
pendiente.
Art. 8.‘) Queda prohibido en la Capital y te
rritorios nacionales el funcionamiento de agen
cias de colocaciones de obreros, domésticos ó
jornaleros, sin que previamente hayan sido
¡Jiscriptas en el libro especial que se llevará
por las autoridades municipal ó Gobernadores
de territorios nacionales, en el cual se anota
rán el nombre del propietario, su estado y
profesión, clases de colocaciones en que inter
vendrá _v domicilio en que la agencia funcio
nará. Cualquier variación en las circunstancias
expresa-das deberá hacerse conocer á. las indi
cadas autoridades para su correspondiente ins
cripción dentro del término de treinta dins.
Las actuales agencias deberán llenar ese requi
sito dentro de los sesenta días de la promulga
ción de la presente ley.
Art. 9.° Las agencias de colocaciones no po
drán funcionar en ningún caso en locales ane
xos á hoteles, fondas ó despachos de bebidas.
Art. ]0. Los dueños de agencias de coloca»
ciones que infringieran las disposiciones de los
artículos S.° y 9.“, incurrir-an en la multa de 100
pesos nacionales, que se doblarán en caso de
reincidencia, sin perjuicio en uno y otro caso
de clausura del local.
Art. 11. A más de las responsabilidades de
orden civil 6 penal en que incurra, de acuerdo
á las leyes comunes, todo agente que hubiera
inducido en error ó perjudicado á sus clientes
por medio de infames falsos ó cualquier otro
procedimiento doloso, incurrirá en la multa dc
10 á 100 pesos por cada infracción, que se du
plicará en caso-de reincidencia.
Art. 12. Las multas á que se refieren los ar
tículos precedentes se harán efectivas por igual
procedimiento que el que se fijare para las con
tenidas en las leyes 4661 y 5291.
Art. 13. El Poder Ejecutivo hará el regla
mento necesario para el cumplimiento de la pre
sente ley, procurando unificar la acción de las
distintas clases de agencias de colocaciones á
nn de regular debidamente el trabajo.
Art. 'J4_ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
Aires, á 12 de Septiembre de 1913.
M. M. PADILLA.
D. Zambrano (hijo).
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Echagüe—Pido la. palabra.
Por el proyecto en cuestión se esta
blece bajo la dependencia inmediata del
Departamento Nacional del Trabajo,
agencias públicas y gratuitas de coloca
ciones de primera categoría en la Capi-
. 1147
50.“ sesión ordinaria.
tal Federal, en cada una ‘de las capita
les de provincia, en la ciudad del Rosa
rio, de Bahía Blanca, y de segunda cate
goría en los territorios nacionales.
La creación de estas Oficinas, modifi
cando en concreto y en una forma prác
tica lo que de una manera general es
tablece el artículo 5.° de la ley número
8999, coloca al Departamento Nacional
del Trabajo en condiciones de obtener
con eficacia y con mejores resultados los
propósitos que se han tenido en vista ‘al
sancionarse la mencionada. ley; es decir:
en condiciones de suprimir los abusos
de que son víctimas los trabajadores que
recurren en busca de colocación á las
agencias particulares, muchas de las
cuales se hallan instaladas como anexos
calculados para asegurar y alimentar la.
clientela de determinadas fondas ó des
ptachos de ‘bebidas, y donde, además de
la alta comisión que se les cobra, se les
engaña con Iza/ocupación que se les ofre
ce, haciéndolos con frecuencia en virtud
ie manejos y combinaciones vituperables
girar incesantemente sin poder en de
finitiva ubicarse establemente en parte
alguna.
Tales son los inconvenientes y males
que el proyecto se propone remediar,
proporcionando en verdad colocaciones
ciertas y seguras á los trabajadores que
la pidan, dentro de su respectiva espe
cialidad. Y esta misión protectora y be
néfica para obreros y para el país se pue
de llenar oumplidamente, teniendo en
cuenta que todas estas agencias estarán
en continua comunicación con el Depar
tamento Nacional del Trabajo, propor
cionando á éste las informaciones y da
tos que lo coloque en condiciones de apre
ciar diariamente las ‘exigencias de bra
zos en las diversas localidades del país,
asi como el número de obreros que de
manden colocación en las multiplicadas
manifestaciones del comercio é industria
nacional.
‘Para poder apreciar ó para eviden
ciar la conveniencia de que se establez
can estas agencias, basta la considera
ción dc que hoy en la Capital de la Re
pública existen ochenta mil obreros, más
ó menos, sin trabajo. Esto, desde luego,
reviste gravedad, y'así como á las aguas
estancadas se les abre cauces antes de
que se contaminen y envenenen la at
mósfera, de la misma manera á estas
fuerzas vivas estancadas en la Capital,
 1148 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50." sesión ordinaria

hay que darles orientaciones para des mente en la misma. En efecto, el infor
congestionar, evitar males posibles, en me presentado en 1896 á su respectivo
caminándolas hacia donde pueden pros Gobierno, el Comisario rdel Trabajo de
perar en beneficio propio y con prove Ohio,—y tomo el dato del libro‘ de NViI
cho para el país. longuly sobre legislación obrera en los
Estas son las razones que la Comisión Estados Unidos,—-dice que las oficinas
ha tenido en cuenta para aconsejar al de colocaciones no tienen el derecho de
honorable Senado acuerde su sanción suministrar mano de obra á una empre
á este proyecto, venido en revisión dc sa afectada por una huelga ó algún otro
la honorable Cámara de Diputados. confiicto. «Es á demanda, agrega el in
Sr. Presidente-Se va a votar en ge forme. y con la asistencia moral de los
neral el proyecto en discusión. sindicatos obreros, y sofbre todo en pro
vecho de la clase obrera, rque hemos fun
—Se aprueba.
dado las agencias gratuitas de coloca
—Sc leo el artículo 1.° ción. Es rpreciso, por consiguiente, que
éstas no dejen de servir de cualquier
Sr. Del Valle Iberlucear-Pido la pa manera los intereses de esta clase.) Te
labra. niendo en cuenta estos antecedentes y
Considero. señor Presidente, que con el informe del Comisionado del Trabajo
viene introducir una modificación al ar de Ohio, la ley del Estado de Illinois,
tículo primero. que es la más completa sobre esta ma
Debo manifestar, primeramente, que teria, aidoptó en su texto orgánico una
al votar en general este proyecto de resmlulción ó disposición en virtud de la
ley, he entendido que está en su espíri que las oficinas públicas gratuitas de
tu, como tuvo ocasión de manifestarse colocación no podían suministrar obre
durante la discusión en la honorable ros á los patrones cuyos trabajadores
Cámara de Diputados, que las agencias se ¡hubieren declarado en huelga. En
nacionales de colocaciones no facilita tiendo que éste es el espíritu de la ley;
rán, durante un conflicto entre el capi y por eso la 'he votado en general.
tal y el trabajo, á los patrones, cuyos ¡Pero viniendo al artículo en discusión
obreros se hayan declarado en huelga, en particular, creo que está bien qvue la
trabajadores de ninguna clase. ley disponga que estas agencias gratui
Esta disposición, que no ha. tenido tas sean de carácter nacional. Me parece
necesidad de ponerse en la ley, está, sin que todo aquello que tiene atingencia
embargo, en su espíritu y en los antece con la legislación del trabajo debe ser
dentes legislativos de (países extranje de orden federal, no obstante muestro
ros. sistema ¡de gobierno. En Suiza, como he
En el proyecto de ley nacional del tenido ocasión de manifestarlo en esta
trabajo, que el Poder Ejecutivo remitió honorable Cámara, la legislación sobre
al Congreso en el año 1904 y al que es fábricas es de carácter federal. En los
necesario referirse á menudo. porque es Estados Unidos, día vá día está acentuán
un verdadero código del trabajo, había dose la tendencia en el sentido de esta
una disposición en este sentido. El ar blecer la unificación de la legislación de
tículo 65, del proyecto González, dis trabajo, ‘que, en virtud ‘de disposiciones
pone que ninguna persona, empresa ú de la Constitución Federal, es de juris
oficina, particular ó pública, que se ocu dicción de los estados particulares.
pen en la República de la colocación Yo propondria una modificación á la
de obreros, están obligadas á suminis última parte de este artículo, -que sería
trarlos á ninguna empresa ó estableci ésta: «y una en cada uma de las provin
miento en que se hubiere producido una cias y territorios nacionales». Tal como
huelga, un cierre ó un conflicto análo ha sido sancionado el proyecto en la ho
go, mientras no se hubiera zanjado éste norable Cámara de Diputados, deben
en alguna forma. crearse agencias nacionales y gratuitas
Decía que los antecedentes legislati de colocación en la Capital Federal y
vos de los países extranjeros d-emues una en cada Capital de Provincia y de
tran que éste es el alcance de la ley, territorio nacional. Creo que debe acep
aunque no exista una disposición perti tarse esta modificación, en razón de que
 CONGRESO NACIONAL 1149
Septiembre "35 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50." sesión ordinaria

en algunas provincias hay poblaciones, Sr. Del Valle Iberlucea—Entonces. es

como sucede en La Rioja, donde (Jhileci taría de más el Senado y nuestras fun
to tiene más importancia industrial que ciones legislativas habrían concluido.
la Capital misma. Sr. Echagüe-En todo caso, se podría
Esta es la consideración primordial incluir en la Ley de Presupuesto, algu
que me ha inducido á pedir á la honora nas otras poblaciones importantes.
ble Cámara que modifique el artículo en
Sr. Presidente-g, La Comisión mantie
la forma indicada, quedándole al Poder
ne su redacción?
Ejecutivo la facultad de determinar la
población donde sería establecida la Sr. Del Valle Iberlucea—Yo acepto la
agencia gratuita de colocaciones. modificación indicada por el señor Se
Sr. Olaechea y Alcorta-Ale parece nador por La Rioja.
bien, pues podría haber centros de po Sr. Presidente—Se va á votar prime
blación de más importancia que las ca ro el despacho de la Comisión.
pitales, como el que se ‘ha señalado en -—-L%e rota y resulta afirmativa con
La Rioja. tra seis votos.
Sr. Presidente—¡, La Comisión acepta, —Se leen y aprueban los artículos
las modificaciones que se propone? 2.“ y 3.“
—Se lee el artículo cuarto.
Sr. González—¡, Por que no se admite
hasta dos en cada provincia?
Sr. Del Valle Iberlucea-Pido la pa
Sr. Echagüe—Me parece ‘bien la mo labra.
dificación propuesta por el señor Sena Dada la índole que tienen en todos
dor por Ila Capital, pero no en esta opor los países estas agencias ‘gratuitas y pú
tunidad. blicas de colocaciones, yo creo que, ade
Sr. González-Pido la palabra. más de este servicio de buscar empleo
Las razones del señor Senador por á los obreros, deben tener el de conocer
Ia Capital son aceptables, pero, hay la situación del mercado de trabajo. En
otras dc mayor importancia y son las tonces, de acuerdo con esa idea general
debidas rá ‘las divisiones geográficas y con los precedentes legislativos de
de casi todas ias provincias andinas, otros países, propongo el siguiente agre
que están repartidas en dos regiones gado: «E informarlos continuamente de
separadas por altas montañas. La po las condiciones de trabajo en los talle
blación trabajadora tendrá mucho tra res, establecimientos ó servicios, salvo
bajo ‘para concurrir á la agencia de co los que requiriesen contratación espe
locación de las capitales de provincia. cial y directa por la naturaleza de las
Es un trabajo imposible de realizar obras ó la competencia técnica de los
porque se trata de gente pobre y no se operarios, y éstos deban necesariamente
la puede obligar á hacer un viaje de 30 ser contratados fuera del spaís».
ó 40 leguas para pedir indicaciones en Sr. Echagüe——La Comisión no acepta
esas oficinas. Así por ejemplo, en La el agregado, porque cree que las agen
Rioja, como ha dicho el señor Senador. cias deben, naturalmente, desempeñar
liary dos ciudades que son como capita esas funciones.
les de regiones distintas, porque están Sr. Del Valle Iberlucea-z, En virtud
separadas por una montaña de 3.000 de qué razón?
metros de altura, y para hacer esos via Sr. Echagüe-Porque se desprende de
jes tienen que gastar en ferrocarriles, la naturaleza de sus funciones.
en animales ó trasladarse á pie, lo que
es imposible. Sr. Del Valle Iberlucea-No es una
Es una necesidad autorizar la crea razón.
ción de estas dos oficinas en cada proSr. Echagüe—Además, porque hay ur
vincia donde ‘fueran necesarias. gencia en sancionar esta ley.
Sr. Del Valle Iberluceafi-Quiere decir
Sr. Echagüe—El inconveniente que
que deberíamos votarla en silencio.
existe es que el período de sesiones está
ya muy avanzado. Sr. Presidente——Se va á votar el des
pacho de la Comisión.
Sr. González-Con ese criterio no nos
ocuparíamos de nada. —Se vota y resulta afirmativa.
 1150 ‘CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

Sr. Presidente——Se va á votar el agre que 1o haga constar claramente. Por

gado propuesto por el señor ‘Senador por esta razón fundamental, propongo el
la Capital. agregado indicado y del cual pido’ tome
nota la Secretaría: (que será proporcio
—Se lee nuevamente. nal al número de obreros efectivamente
—Se vota y resulta negativa. ocupados».
—Se lee el artículo 5.° y se aprueba. Sr. Echagüe-—Pido la palabra.
—Se lee el 6.° El artículo delega al Poder Ejecutivo
la facultad de reglamentar y distribuir.
Sr. De] Valle Iberlucea—Pido la pa según su‘ criterio; cuando ocurra el
caso tendrá presente las circunstancias
labra.
Debo declarar, señor Presidente, que que 1o acompañen, de tal manera, que
conceptúo completamente innecesaria
no obstante las manifestaciones del se
la modificación que propone el señor Se
ñor miembro informante de la mayoría
de la Comisión, he de hacer algunas ob nador por la Capital. Invoca también
servaciones, que considero pertinentes, que se ‘dá como razón para no admitir
respecto de este proyecto de ley. modificaciones á este proyecto, la proxi
midad en el término del período legisla
Si acepháramos la suprema razón del
tivo, y no recuerda que es justamente la
señor miembro informante de la Comi
sión, resultaría que nosotros estaríamos
razón que daba el señor Senador para
apremiar el despacho del proyecto de
atados de manos para poder legislar so
bre esta materia, por la circunstancia dc jubilación á los empleados ferroviarios
que éste es un asunto urgente. cuando decía que, (en verdad, sería sen
sible. señor Presidente, que quedara pos
Todavía faltan algunas sesiones ordi
tergada la sanción de esta ley en razón
narias y la honorable Cámara de Dipu
de las modificaciones sin importancia
tados, debe celebrar, según resolución
que se pretenden introducir, pasando
publicada, sesiones diarias, de manera
cn vista de ellas á la Cámara de Dipu
que en caso de introducirse algunas mo tados, cuando 3ra no queda tiempo ma
dificaciones en este proyecto, podría vol
ver á la Cámara de Diputados y ser con terial para discutirlas».
siderado en el presente período ordina Sr. Del Valle Iber1ucea—.\Ie parece
río; y en el caso de no poderlo hacer, l que he dado muchas otras razones ade
siendo éste un asunto urgente, como lo más de ‘ésta en el debate, que 11,0 han
es en verdad, e} Poder Ejecutivo 1o in- sido tomadas en cuenta por la Camara.
cluiría en los asuntos á considerarse ó Sr. Echagüe -— Este proyecto. señor
en las sesiones ‘de prórroga ó en las se Presidente, es muy importante, sobre
siones extraordiinarias, según fueran. todo, porque concurre á despejar una
Hecha esta manifestación, voy á pro situación anormal con tanto obrero des
poner un agregado al artículo en discu ocupado en la Capital; la permanencia
sión. de ese elemento sin trabajo constituye
¡Considero que el subisdio no debe ser un peligro; debe considerársele en tales
igual para todas las agencias de colo condiciones como una fuerza dispuesta
cación, sino que debe variar según sea al desorden en cualquier momento y por
el número de obreros colocados por estas cualquier circunstancia, y por tanto es
agencias. Según el artículo 6.° «el Poder prudente proveer, desde luego, para eli
Ejeoutivo, en una reglamentación de ca minar perturbaciones posibles al orden
rácter general determinará las condicio social.
nes, proporción y forma de distribución Sr. Olaechea y Alcorta—Pid0 la pa
del subsidio á las Agencias que se de labra.
termina en el artículo anterior». Si bien
es cierto que al discutirse este proyecto Para (decir simplemente que el señor
en la Cámara de Diputados, se manifes Senador por 1a Capital, ha afirmado que
tó que el espíritu del artículo era que la la mayoría de la Comisión aduce como
remuneración sería proporcional al nú argumento decisivo. . .
mero de obreros colocados por las agen Sr. Del Valle Iberlucea-Creo haber
cias, yo creo que no lo dispone así ter dicho, señor Senador, del miembro in
minantemente, el artículo y es necesario formante de la mayoría de la. Comisión.
 CONGRESO NACIONAL 1151
Septiembre ‘,25 de l9l3 CAMABA DE SENADORES 50.‘l sesión ordinaria

Sr. Olaechea y Alcorta—. . .adruce co Sr. Del Valle Iberlucea — Consideró

mo argumento decisivo, para oponerse que aclaraba el alcance de la ley sobre
á toda modificación, la razón circuns la forma de la, remuneración.
tancial de ‘que estamos en las últimas se Sr. Presidente——Como el señor Sena
siones ordinarias, y del peligro consi dor por la Capital no se ha opuesto al
guiente, de que, modificado este pro artículo, se dará por aprobado, votán
yecto por el Senado, podría, volviendo dose únicamente el agregado.
á. la Cámara de Diputados, no tener la
Sr. Maciá-—Pido la palabra.
sanción necesaria para convertirse en
Hasta ahora he votado. con el criterio
ley. de la utilidad y urgencia de la modifi
Esta razón, señor Presidente, no es caci-ón que se ha propuesto, pero nunca
aceptable: la premura con que discuti por consideración de la situación en que
mos en estas ultimas sesiones no justifi
la ley se discute. creyendo que ésta es
ca nunca que se cierren las puertas á una institución mueva. que conviene
objeciones fundadas. crear con la parsimonia y prudencia ‘de
cuando se trata de establecer un pre todas las instituciones nuevas, y que
cepto legal que va á servir de norma de tendrá que seguir perfeocionándose pau
conducta obligatoriamente, el legisla lahinamente, voy á votar en contra de
dor esná. en el deber de ser lo más sabio este agregado porque considero que no
y previsor posible al sancionar fórmu puede ser el exclusivo criterio para la
las definitivas. De modo que yo no acep proporcionalidad, el número de obreros
to en manera alguna ese argumento y colocados. Creo que hay otras conside
no creo que el señor Senador por Santa raciones que el Poder Ejecutivo debe
Fe, al aducirlo, lo haga en forma tal que también tomar en cuenta y que, hacien
cierre las puertas á. toda observación do esta enunciación en la ley, quedarían
razonable. En cuanto á la que indica el excluidas.
señor Senador por la Capital, dada la
discusión que tuvo lugar en la Cámara —Se aprueba el artículo 6.°
de Diputados y el mismo texto del ar
tículo que dice «el Poder Ejecutivo en Sr. Presidente-Se va á votar el agre
una reglamentación de carácter general gado propuesto por el señor Senador
determinará las condiciones, propor por la Capital.
ción y forma de distribución» está es
pecificado y se pone de relieve el pro -—Resulta negativa.
pósito al hablar de la proporción, que —Se aprueba el artículo 7.°
no se refiere á otra cosa que á los obre -—En discusión el artículo 8.°, di
ros colocados. Esa es lla proporcionali ce el
dad á que se refiere y á la rque el Poder
Ejecutivo deberá sujetarse al hacer la Sr. Del Valle Iberlucea-—De acuerdo
reglamentación. De man-era que, al no con los antecedentes legislativos de va
aceptar la proposición del señor Sena rios Estados Ide Norte América, que han
dor. no es por ese criterio ni por el pe exigido de las agencias privadas, para
ligro que se enuncia, sino porque en el que puedan funcionar, un doble requi
caso presente no creo en mancha algu sito, á saber: 1.°, la licencia dada por
na necesaria esa modificación. el Gobierno y, 2.°, una garantía personal
Este artículo olbedece al propósito que del dueño de la agencia, propongo el
ya se hizo constar en la Cámara de Di siguiente agregado á este artículo, que
putados y que el señor Diputado Pa tomo literalmente del proyecto Gonzá
lacios sostuvo. . . lez: «y una garantía personal suscrita
Sr. Del Valle Iber1ucea-—Per0 el se por dos vecinos de responsabilidad, ó
ñor Diputado Palacios no se opuso al de dos comerciantes de la localidad.)
agregado porque consideró que nunca Sr. Echagüe—Parece que el señor Se—
estaba demás. pues iba á aclarar el al nador pretendiera quitarle á las provin
cance del artículo. . . cias la facultad de establecer estas agen
Sr. Olaechea y Alcorta-Pudo tener cias, facultad que en este asunto sería
sus razones el señor Diputado... concurrente con la de la Nación. No sé
 1152 CONGRESO NACIONAL
_______________._______-—
CAMARA DE SENADORES
Septiembre 25 de 1913
50.“ sesión ordinaria.

qué razón se podría invocar para des
pojar de tal atribución á los Estados.
Sr. Del Valle Iberlucea—Per0 desde
el momento que existe una agencia de
carácter nacional, no veo qué razón
haya para que funcionen estas provin
ciales.
Sr. Echagüe-Lo que yo no veo, es la
razón que haya para excluirlas.
Sr. Del Valle Iber1ncea—-Vamos á fo
mentar una concurrencia perjudicial.
Sr. Lubary—Esto sería motivo de una
reforma de la Constitución.
Sr. Del Valle Iber1ucea—Esta es la
legislación uniforme en Suiza y Esta
dos Unidos, y propongo que esta dispo
sición se haga extensiva á las provin
cias.
Sr. Echagüe-La Nación no puede
coartar á las provincias en 10 que es ma
teria de su legislación, y si los estados
no pueden estorbar las facultades con
currentes de la Nación, ésta no pue
de cohibir á los estados en el ejercicio
de sus propios derechos.
Sr. Maciár-El señor Senador por la
Capi-tal ha propuesto dos agregados. Yo
voy ‘á votar en contra del primero, que
prohiïbe que las provincias pongan sus
agencias de colocaciones, pero he de
votar á fiavor del que establece la ga
rantía personal.
Sr. Del Valle Iberlucea—Yo desisto
del primer agregado, respecto de las
provincias, pero mantengo el segundo
de la garantía personal.
Sr. Presidente—Se va á votar enton
ces el segundo agregado.
—Se vota y resulta negativa.
—Se votan y aprueban los artículos Trabajo la sección de estadística.
9.o, 10, 11, 12 y 13.
Sr. Del Valle Iber1ucear—Pid0 la pa que se ha referido el señor Senador, no
laJbra.
Quiero proponer un nuevo artículo,
señor Presidente.
El objeto de estas agencias de colo
caciones en general es combatir la des
ocupación, fenómeno característico de
la sociedad capitalista, por diversas ra articulo, que no es supérflno.
zones de índole económica.
En el libro citado de Willoughly, hay mayoría de la Comisión conociera to
datos interesantísimos con respecto á das las leyes de los estados de la Repú
los efectos benéficos que respecto del blica del Norte sobre agencias de c010.
paro forzoso han dado las agencias pú
blicas de colocaciones.
En una estadística publicada en di
cho libro, Ihátcese constar que ha dismi
nuído de una manera considerable, de
bido al papel de estas agencias, el ejér
cito de reserva que tienen los fabrican
tes é industriales de los Estados Uni
dos. Según esa misma estadística, resul
ta que vaniando el porcentaje, según se
trate de hombres y mujeres, aquéllas
han podido colocar un cuarto, ó un ter
cio, de las personas que solicitaron tra
bajo en sus oficinas.
De manera que, además de este efec
to inmediato y eficaz de combatir la des
ocupación, colocando á los sin trabajo,
las agencias ¡de la Unión Americana re
unen los datos indispensables para que
los Poderes Públicos se puc-dan dar
cuenta de la verdadera situación del
paro forzoso en la industria.
A esto mismo responde el artículo 14
que propongo y que dice así: «Las agen
cias nacionales recogerán todos los da
tos que puedan permitir establecer es
tadísticas minuciosas y razonadas s0
bre la cuestión del paro forzoso)
Nada más.
Sr. Echagüe—-La Comisión no acep
ta ese artículo porque entiende que esa
es tarea del Departamento Nacional del
Trabajo.
Sr. Del Valle Iberlucea—¿Para qué
hemos nombrado, entonces, una Comi
Isión interparlamenitaria, para estudiar
la condición del trabajo á domicilio, si
para eso está el Departamento del Tra
bajo?
Sr. Echagüe—La ley 8999, establece
dentro del Departamento Nacional del
— Esta institución debe recoger, en cuin
plimiento, pues, de esa ley, los datos á
solamente aquí, sino en toda la Repú.
blica, y entonces no veo con qué objeto
se va á establecer una disposición que es
perfectamente supérflua.
Sr. Del Valle Iberlucear-Ilary una ra
‘zón fundamental para establecer este
Si el señor miembro informante de la
 CONGRESO NACIONAL 1153
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.‘ sesión ordinaria

caciones, vería que en la mayoría de

ellas hay una disposición semejante.
Es fácil, cuando no se conocen esas
leyes, clasificar esta disposición de su
pértiua; pero yo entiendo conveniente
incorporar este principio á la ley san
cionada por el Senado, porque así va
mos á facilitar considerablemente la mi
sión de estas agencias, que es resolver,
en parte, el problema de la desocupa
ción.
Como las agencias creadas por esta
ley van á funcionar entodas las provin
cias y territorios nacionales, ollas pue.
den muy bien secundar la aicción que
desde esta Capital realice la Oficina Na
cional del Trabajo, y por esta razón pro
pongo el artículo.
VI
—Se lee:
Honorable Senado .'
Vuestra Comisión de Hacienda ha estudiado
la solicitud del señor C. D. Mídlebrook, en re
presentación de la Sociedad Anónima «La Blan
ca», pidiendo derecho preferente al uso de sus
muelles, facilidades para establecer medios de
transporte en los mismos y exoneración de im
puestos; y, por las razones que dará el nxiem’
bro informante, os aconseja la aprobación del
siguiente
PROYECTO DE LEY

Sr. Echagüe-Correspondiendo por la

El Senado y Cámara de Diputados, etc.
ley al Departamento Nacional del Tra
bajo la Sección de Estadística, no hay Artículo 1.° Acuérdase á la Sociedad Anó
para qué atribuir especialmente funcio nima «La Blanca», derecho preferente para la
nes de esta naturaleza á las agencias carga y descarga de sus productos y para atra
car las embarcaciones de la misma 6 destinadas
que se establecen en toda la República, á ella en toda la extensión del muelle situado
todas las cuales están bajo la dependen en la ribera sur del Riachuelo, frente al edificio
cia del Departamento Central, que debe de la Compañía.
inspirar las tareas de las agencias. Art. 2.° Autorízasele igualmente para colocar
vías para zorras ú otros medios movibles de
Sr. Del Valle Iber1ucea.—E1 Departa transporte y carga de sus productos y guinches
mento del Trabajo tiene atribuciones en á vapor ó á electzricidad en forma que no per
la Capital y territorios nacionales, mien judique el tráfico general y previa inspección y
i aprobación de planos por el Poder Ejecutivo.
tras qu-e estas agencias van á existir en Art. 3.° El Poder Ejecutivo podrá exigir á
toda la República; de modo que las la empresa la adopción de —los medios de trans
agencias de las ciudades ‘del interior porte más rápidos y perfeccionados instalados ó
podrán secundar la obra realizada aquí que en adelante se installaren en otras compa
por el Departamento del Tralbajo para ñías similares establecidas en el país.
Art. 4.“ En caso de congestión portuaria 6
estudiar la cuestión del paro forzoso. situaciones anormales del Puerto por cualquier
Sr. Echagüe —— Todas estas agencias otra causa á juicio del Poder Ejecutivo, éste
podrá suspender temporalmente los efectos de
existentes en las provincias estarán en
esta ley, sin que ello dé lugar á indemnización
TPlaClÓn directa con el departamento. ni mclamo alguno por parte de la empresa.
Sr. Del Valle Iber1ucea-—P0r eso de Art. 5.° Comuníquese, etc.
ben recoger los datos necesarios en las L. Güemes—J. Posse—E. Civit.
provincias para que el Departamento
pueda estudiar el fenómeno de la des
ocupación. Es necesario -que exista una
disposición terminante en la ley en este Sr. Presidente — Como formo parte
sentido. del Directorio de esta compañía anó
Sr. Presidente—-—Se va ¡á votar el ar nima, tendría que llamar al señor Vice
tículo propuesto por el señor Senador. presidente para que ocupe mi asiento.
Sr. Virasoro-—Hago moción para que
—Se vota y resulta negativa. se levante la. sesión.
—Apoyada.
Sr. Presidente-—Queda sancionado el
proyecto. Sr. Güemes — No veo inconveniente
en que continúe presitdiendo el señor Se
nador.
73
 1154 CONGRESO NACIONAL
-—-_——————~——
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50." sesión ordinaria

Sr. Ovejero — Hay una moción de después de la notificación correspondien

orden. tc. La empresa procedió en seguida á rea
Sr. Presidentefise va á votar si se lizar estas obras y una vez terminadas se
levanta la sesión. ha servido de ellas hasta principios del
año actual.
—Se vota y resulta negativa. Ahora bien. En 1910 los señores Pa
quet y ‘Compañía se presentaron ante el
Sr. Crotto—Pindo -que se rectifique la Congreso solicitando permiso para
votación. construir dos puentes transbordadores
Sr. Presidente—Se va á rectificar. aéreos á tracción eléctrica sobre el Ria
chuelo.
—Se rcctifica y resulta igualmente El Congreso, por ley 7036 de 16 de
negativa.
Junio de 1910, concedió el permiso para.
la construcción de estos dos puentes,
Sr. Presidente—Yo rogaría á los se el uno frente á la calle de Garibaldi,
ñores senadores que resolvieron el caso y el otro frente á. la calle de Patricios.
en que me encuentro. ó sus inmediaciones. Los dos puentes
Sr. Maciá,—El señor Presidente no han sido construidos, pero resulta que
toma parte en la votación... el segundo viene á quedar frente mismo
Sr. Del Valle Iberlucea-Pero vota al establecimiento «La Blanca», tomán
v dole una gran parte de su muelle. Este
en caso de empate.
Sr. Maciá«—E-n ese caso, nombraría puente, por consiguiente, viene á entor
mos otro Presidente. pecer las operaciones del frigorífico,
ocasionando retardo en el transporte
Sr. Orotto—Ya no habría empate.
de las carnes de las cámaras de tierra
Sr. Presidente—Está, entonces, en á las cámaras de á. bordo, retardo que
discusión el despacho de ‘la Comisión de puede ser suficiente para producir la
Hacienda. descomposición de las carnes. Ante este
Sr. Güemes—l’ido la palabra. peligro, la empresa se presentó ante el
El frigorífico de la Sociedad Anónima Poder Ejecutivo pidiendo el cambio de
La Blanca está situado en la ribera sur ubicación de este puente; pero el Gobier
del Riachuelo, frente á la calle Patri no no hizo lugar, pretextando que ya
cios, prolongación de la calle Defensa. había aprobado los planos. En vista de
Hace algunos años esta Sociedad se esto, lla empresa, en Junio 4 de 1910,
presentó ante el Gobierno solicitando ¡presentó al honorable Congreso una
permiso para construir dos muelles fren solicitud pidiendo derecho preferen
te á su establecimiento, para rellenar to te para cargar y descargar sus em
do el espacio comprendido entre estos barcaciones en cualquier punto del mue
muelles y sus propios edificios y para lle que no esté interceptado por cl puen
colocar vías Decauville de 0.50 centíme te, para colocar vías de transportes so
tros de trocha y guinches para transpor bre éste; pidiendo también que no se dé
te y carga de sus productos. El Poder permiso para colocar líneas de ferroca
Ejecutivo, por decreto de 19 de Septiem rril ó de tranvías sobre 1a sección del
bre de 1902, accedió á este pedido, dán muelle y calle de la ribera, ni se per
dole, al mismo tiempo, el derecho casi mita el entorpecimiento del tráfico so
exclusivo al uso del muelle, por cuanto bre esta calle, de manera que obstruya
establece que solo podrán hacerse por él el embarque de sus productos; y, por
operaciones de embarque de los produc último, pedía también exoneración por
tos de su establecimiento, debiendo re— el ‘término de treinta años de todo im
querirse un permiso especial del Minis puesto nacional. provincial y municipal.
terio de Hacienda para cualquier otra Esta Compañía tiene un papel muy im
operación de embarque y desembarque portante en el desarrollo de la indus
de mercaderías. Por otra parte. en el tria frigorífica y de carnes congeladas
mismo decreto se establece que esta con en nuestro país y ha estimulado podero
cesión es de carácter precario y que la samente el mejoramiento de nuestra ga.
empresa queda obligada á levantar sus nadería, contribuyendo así, también, á
construcciones en el plazo de tres meses. aumentar, como es natural, la produc
 CONGRESO NACIONAL 1.155
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

ción de una de las principales fuentes á la construcción y explotación de un puerto en

de riqueza del país.
Por estas razones, merece ser aten
dida por los poderes públicos.
Se trata, pues, de una Compañía pro
gresista. En el año 1912 ha embarcado,
por sus muelles, productos de la gana
dería argentina por valor de 26.500.000
pesos, y, además, ha mandado última
mente un buque cargado de carnes ele
gidas á Estados Unidos, siendo el pri Artículo 4.“ Las palabras: «cuarenta mill»;
Artículo 6.° El agregado al final del mismo
mer buque de esta clase que va á ese que dice: «no pudiendo ser utilizados, sino ein
país. las obras y construcciones del puerto».
Teniendo en cuenta ésto y que es El articulo 9.° que dice: «El Poder Ejecu
la misma empresa la que ha construido tivo recibirá el 10 % de las entradas brotan.»
estos muelles, la Comisión de Hacienda Sala de la Comisión, Septiembre 22 de 1913.
ha creído justo acceder á los dos pri
meros puntos de la solicitud: uso pre
ferente de la sección libre del muelle,
derecho para la colocación de medios de
transporte y carga de sus productos,
previa aprobación de los planos por el
Poder Ejecutivo y manteniendo siem
pre el carácter precario de la concesión,
com-o estaba establecido en el decreto;
pero la Comisión no ha creído con
veniente acordar la exclusividad del
uso de la ribera porque su dominio
debe ser siempre reservado por la Na
ción, ni tampoco á la exoneración de
los impuestos, porque esto la colocaría
en una situación privilegiada con res
pecto á. otras compañías similares esta
blecidas en el país.
La Comisión, después de haber oído
la opinión sobre este punto de las re
particiones técnicas y haberlo estudiado
convenientemente, aconseja la aproba
ción del proyecto que está en considera
ción del honorable Senado.
He dicho.
Sr. Presidente—Se va á votar, en ge
neral, el despacho de la Comisión.
——-Se ‘¡aprueba en general y par
ticular.
VII
—So loc:
Honorable Senado :
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to
imdo en consideración las modificacionm intro
ducidas por la honorable Cámara de Diputados
al proyecto que se le pasó en revisión, referente
las proximidades de San Martín, solicitado por
los señores M. Vieyra Latorre y Cía"; y, por
las razones que expondrá el miembro informan
te, os aconseja que las aceptéis, con excepción
de las siguientes:
Artículo 1.° El inciso a) que dice: «El puerto
será ubicado on una extensión de tres mil me
tros (3.000).)
Artículo 3.° Las palabras: «no mayores die
cinco kilómetros» agregadas en su último pá
rrafo.
Maciá—Terán—0vejero.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Concédeee á los señores Manuel
Vieyra Latorre y Cía.” La autorización para cons
truir y explotar, por el término de sesenta (60)
años, desde la promulgación de la ‘presente ley,
un puerto para buques ¡de ultramar sobre el Río
Paraná, en las proximidades de San Martín y
fuera de las concesiones acordadas de acuerdo
con las siguientes condiciones:
a) El puerto será ubicado en una exten
sión de tres mil metros (3.000).
b) La conservación de dicho puerto será.
de cuenta de los eoucwonarios.
c) El Poder Ejecutivo intervendrá en la
ejecución y explotación de las obras, con
objeto de vigilar que se lleven á. cabo do
acuerdo con los panos que se aprueben,
y que se apliquen las tarifas que corres
pondam.
Art. 2.° La empresa podrá. rectificar y pro
fundizar el cauce del río, para facilitar las en
tradas y salidas de los buques, con intervención
del Poder Ejecutivo.
Art. 3.° Será. obligación de los concesionarios
construir en el puerto una extensión de muelles
no menor de seiscientos metros (600 m.), de
biendo alimentarse á. medida que lo exijan las
necesidades del tráfico marítimo, á juicio del
Poder Ejecutivo. Estos muelles tendrán el ni
vel de cuatro metros (4 m.) de altura sobre el
mivel de ‘las aguas ordinarias. Establecerá los
guinches y aparatos mecánicos para carga y
descarga, que sean necesarios para el servicio
del puerto, y construirá depósitos para las mer
caderías y productos en la ribera del mismo y
sus cercanías, como también serán á su cargo,
los edificios para las oficinas de la Aduana, Sub
prefectura y control del movimiento del puerto,
los que deberán pasar á ser propiedad de! Go
bierno. Podrán establecer también en toda la
 1156 CONGRESO NACIONAL
CALiARA DE SENADORES 50.l sesión ordinaria.
Septiembre 25 de 1913

extensión de su jurisdicción los muelles, canales, responsabilidad, con intervención del Poder Eje
embarcraderos, etc, que scan necesarios para. las cutivo. ‘
operaciones del puerto de acuerdo siempre con Art. 13. El embarque y desembanque de pa.
los planos que presentaran para ser aprobados. sajeros, carga y descarga de equipajes, estarán
Podrán construir las lineas férreas y tranvías exentos de todo derecho. Los buques de guerra
para el tráfico del puerto, como también ramales de la Nación no pagarán derecho de puerto, y
no mayores de cinco kilómetros, para unirlas los servicios que se les preste con las instala
con los ferrocarriles existentes ó que se cons ciones del muelle serán por la mitad de la ta
truyan más adeïante y que pasen por la vecin rifa, teniendo preferencia para atracar.
dad del puerto. Art. 14. El Poder Ejecutivo tendrá derecho
Art. 4.° A los seis meses de la promulgación á expropiar las obras en cualquier tiempo, por
ds esta. ley los concesionarios firmarán el con su valor según presupuesto, con deducción de la
trato definitivo, depositando en garantía de su parte proporcional á. los años de servicio que tu
ejecución la suma de cuarenta mil pesos moneda viere, con más un veinte por ciento de indem
nacional (s 40.000 %). Los estudios, planos, nización.
etc, se presentarán antes de los seis meses de Art. 15. El puerto quedará sujeto á las leyes
firmado el contrato y las obras se principiarán y reglamentos que rigen para el puerto de la
antes de los seis meses de aprobados éstos y se Capital.
terminarán á. los dos años de comenzados. Este Art. 16. La compañía constituirá su domicilio
depósito se devolverá á los concesionarios cuan legal en la Capital de la República y las cues
do hayan invertido una suma de cien mil pesos tiones que surgieron entre el Poder Ejecutivo y
moneda nacional (s 100.000 7.:) en las obras. ésta, en la aplicación de este contrato, serán di
Art. 5.° Si los concesionarios no flrmasen el rimidas por árbitros nombrados nno por (nda
contrato, no presentasen los estudios, ni diesen parte, designóndosc el tercero para el caso de
principio. á. los obras dentro de los plazos fija discordia al Excmo. señor Presidente de la Su
dos en el azi-tículo 4.°, quedará sin efecto la con prema Corte de Justicia Nacional.
cesión, con pérdida del depósito, salvo el caso Art. 17. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
de fuerza matyor. debidamente justificada á jui
cio del Poder Ejecutivo. Qusdará también ca Dado en la Cámara de Diputados. en Buenos
duca la concesión, si no se tmninasen las obras Aires, á 11 de Agosto de 1913.
a los dos años de comenzaádas, salvo también el
caso justificado de fuerza. mayor. R. M. FRAGA.
Art. 6." Autorízose la expropiación, por cau
D. Zambrano (hijo).
sa de utilidad pública. de los terrenos necesa
rios, á juicio del Poder Ejecutivo, para el puer
to, galpones, construcciones de vías férreas. ca
minos públicos y demás accesorios. Los terrenos
que se tomen del río para rectificar su curso y PROYECTO DE LEY
facilitar l-a regular y conveniente construcción
de los muelles, serán cedidos gratuitamente fi.
los concesionarios, no pudiendo ser utilizados, El Senado y Cámara de Diputados, etc.
sino en las obras y construcciones del puerto.
Art. 7,“ Las concesiones de embarcaderos Artículo 1.° Concedese á. los señores Manuel
acordadas con carácter precario por el Poder Vioyna Latorre y Cía. ‘la autorización para cons
Ejecutivo, dentro de la ‘¿ona fijada por el ar truir y explotar por el término de sesenta (60)
tícullo 1.°. querestén instaladas en puntos que años, un puerto para buques de ultramar sobre
deban utiulirarse rpara la ejecución de las obras. el rio Paraná, en San Martín, Provincia dc
se rstirarán inmediatamente que se fije en los Santa Fe, de acuerdo con las siguientes condi
planos la ubicación de éstas. y todas las que ciones:
existan dentro de la zona del mismo puerto se
retirarán también así que esté éste en condi a) El puerto será ubicado en una exten
ciones de funcionar, aunque sólo sea parcial sión ds cinco mil ochocientos metros
(5.800 m.), en la siguiente forma: mil
mente.
Art. 8.“ Las tarifas deberán ser fijadas de
ochocientos metros (1.800 m.) aguas
común acuerdo entre ol Poden- Ejecutivo y lo:
abajo, desde el centro del pueblo de San
Martín y cuatro mil metros (4.000 in.)
concesionarios. desde el primer punto de arranque aguas
Art. 9.“ El Poder Ejecutivo recibirá el 10 %
de las entradas brutas. arriba.
b) La conservación de dicho puerto será
Art. 10. Los concesionarios podrán habilitar,
de cuenta de los concesionarios.
parcialmente, si las necesidades lo requieren. c) El Poder Ejecutivo intervendrá en la
los muelles que estuviesen construidos. ejecución y explotación de las obras con
Art. 11. Todos los materiales ó. emplearse en
el objeto de vigilar que se lleven á cabo
la construcción y accseorios que el país no pro de acuerdo con los planos que se aprue
duzca, podrán ser introducidos por la. empresa ben y quc se apliquen las tarifas que
libre de derechos de aduana. A este efecto. la
empresa presentará al Poder Ejecutivo una pla correspondan.
nilla. detallada «de los materiales que hubiesen
Art. 2.“ La. Empresa podrá. rectificar y pro
de emplearse, quedando obligada á justificar en
fundizar el cauce del río, para facilitar las eu
todo tiempo su empleo en la construcción del tradas y salidas de los buques, con interven
puerto y anexos.
Art. 12. Los concesionarios podrán transfe ción del Poder Ejecutivo.
‘Art. 3.“ Será obligación de los concesionarios
rir esta concesión á otra empresa de reconocida
 CONGRESO I\'ACIOÏ\Y AL 1157

Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria’

construir en el puerto una extensión de muc Art. 9.° El Poder Ejecutivo recibirá el veinti;
lles no menor de seiscientos metros (600.00 m.), cinco por ciento (25 %) de ¡los beneficios líqui
debiendo alimentarse á medida que lo exijan dos del puerto.
las necesidades del tráfico marítimo. Estos Art. 10. 10s concesionarios podrán habilitar
muelles tendrán el nivel de cuatro metros parcialmente, si las necesidades lo requieren, los
(4.00 m.) de altura sore cl nivel de las aguas muelles que estuviesen construidos.
ordinarias. Estableoerán los guinclies y aparatos Art. 11. Todos los materiales á emplearse en
mecánicos para carga y descarga que sean ne la construcción y accesorios, que el ‘país no pro
cesarios para el servicio del puerto, y cons (luzca, podrán ser introducidos por la Empresa
truirán depósitos para las mercaderías y pro libres de derechos de aduana. A este efecto, la
ductos en la ribera del mismo y sus cercanías, empresa presentará all Poder Ejecutivo una pla
como también los edificios para las oficinas de nilla detallada de los materiales que hubiese de
la Aduana, Subprefectura y control del movi emplearse, quedando obligadas á justificar en
miento del puerto. Podrán establecer también todo tiempo su empleo en la construcción del
en toda la extensión de su jurisdicción los mue puerto y anexos.
lles, canales, embarcaderos, etc., que sean ne Art. 12. Los concesionarios podrán transferir
caseríos para las operaciones del puerto, de esta concesión á otra empresa de reconocida res
acuerdo siempre con los planos que presentarán ponsabilidaid y aceptada por el Superior Go‘
para ser aprobados. Podrán construir las líneas bierno.
férreas y tranvías para cl tráfico del puerto, Art. 13. El embarque y desembarque de pa
como también ramales para unirlas con los fe sajeros, carga. y descarga de sus equipajes, es’
rrocarriles existentes ó que se construyan más tai-an exentos de todo derecho. Los buques de
adelante y que pasen .por la vecindad del puerto guerra de la Nación no pagarán derechos de
de San Lorenzo. puerto, y ‘los servicios que se [les preste con las
Art. 4.“ A los seis (6) meses de la promul instalaciones del muelle serán por la mitad de
gación de esta ley, los concesionarios firmarán la tarifa, teniendo preferencia para. atracar.
e‘. contrato definitivo, depositando en gairantía Art, 14. El Poder Ejecutivo tendrá derecho
de su ejecución la suma de quince mil pesos á expropiar las obras en cualquier tiempo, por
moneda nacional (3 15.000 %). Los estudios, su valor según presupuesto, con deducción de
planos, etc, se presentarán antes de los seis la parte proporcional á los años de servicio que
(6) meses de firmado el contrato y las obras tuviere y al término de la concesión. con mas
se prineipiarán antes de los seis (6) meses de de un veinte por cien-to (20 %) de indemniza
aprobados éstos y se terminarán a los dos (2i ción.
años de comenzados. Flete depósito se devolverá Art. 15. El puerto quedará sujeto á las leyes
á los concesionarios cuando hayan invertido y reglamentos que rigen el puerto de la Capital.
una suma de cien mil pesos moneda nacional Art. 16. La compañía constituirá su domici
(S 100.000 "’/,,) en las obras. lio legal en la Capital de la República, y las
Art. 5.° Si los concesionarios no flnnasen el cuestiones que surgieron entre el Poder Ejecu
contrato, no presentasen los estudios, ni diesen tivo y ésta, en la aplicación de este contrato,
principio á las obras dentro de los plazos fijados serán dimimidas por árbitros, nombrados uno
en el artículo 4.°, quedará si-n efecto la conce por cada parte. designándose el tercero para el
sión, con pérdida del depósito, salvo el caso de caso de discordia al Excmo. señor Presidente de
fuerza mayor, debidamente justificado á juicio la Suprema Corte Nacional.
del Poder Ejecutivo. Quedará. también caduca Art. 17. Comuníquese, etc.
la concesión si no se terminasen las obras á
los dos años de comenzadas, salvo también el Dado en la sala de sesiones del Senado Argen
caso justificado de fuerza mayor. tino, en Buenos Aires, ó. 22 de Septiembre do
Art. 6.° Autorízase la expropiación, por cau 1911.
sa de utilidad pública, de los terrenos en toda V. DE LA PLAZA. .
la extensión de su jurisdicción, como á todos B. Ocampo,
aquellos que se neccsitasen ¡para el puerto, gal
Secretario.
pones, construcciones de vías férreas, caminos
públicos y demás accesorios. Los terrenos que
so tomen all río para rectificar su curso y faci
litair la regular y conveniente construcción dc
los muelles, serán cedidos gratuitamente á los Sr. Presidente-Está en discusión en.
concesionarios. general.
Art. 7.° Las concesiones de cmbaroaderos
acordadas con cairáxater precario por el Poder Sr. Maciá,-Pido la palabra.
Ejecutivo dentro de la zona fijada. en el artícu Este proyecto, bastante antiguo, de
lo 1.°, que estén instaladas en puntos que deban concesión de un puerto en San- Martín,
utilizarse para la ejecución ‘de ias obras se re
tirarán inmediatamente que se fije en los planos viene en segunda revisión de la Cáma
de ubicación de éstas, y todas las que existan ra de Diputados. Entiendo que antes
dentro de la zona del mismo puerto se retirarán de votar el despacho de la Comisión, es
también así que éste-esté en condiciones de fun útil manifestar las modificaciones que
cionar aunque sólo sea parcialmente.
Art. 8.° Las tarifas deberán ser fijadas de se han hecho, artículo por artículo, y
común acuerdo entre el Poder Ejecutivo y los cuáles son ¡las que aconseja la Comi
concesionarios. no pudiendo en ningún caso ex
ceder de las que rigen pam el puerto del Ro sión aceptar, y cuáles no.
sano. En el artículo 1.° se concede la cons
 1158 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 225 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 50.“ sesión ordinaria

trucción del puerto en las ¡proximidades En el mismo artículo 3.° se autoriza á

de San Martín y fuera de las concesio la empresa para construir ramales de
vinculación con los ferrocarriles exis
nes acordadas.
ha Comisión aconseja aceptar esta tentes ó que se construyan. La Cámara
modificación y da especial importancia de Diputados establece que estos rama
á la cláusula que dice: «y fuera de las les no serán mayores de cinco kilóme
concesiones acordadas», en virtud de tros. La Comisión cree que conceder és
las dificultades que se crean por la re to y no conceder nada, es exactamente
lo mismo, puesto que no se harán nuevos
dacción -que la Cámara de Diputados
ferrocarriles á cinco kilómetros del puer
ha dado al inciso a), que la Comisión
Lo porque son zonas ya ocupadas y por
aconseja no aceptar. que esta reducción le permitirá á la em
Efectivamente, con los planos á la presa vincular su puerto con algunos
vista de la Dirección de Hidráulica, úl de los ferrocarriles como la Comipañía
timamente editados, y con los que aun General de Buenos Aires y no le permi
no se han impreso, sino que están sim tirá vincularse con otros como el Central
plemente preparados, se puede compro Argentino, lo qrue no es justo. Por consi
bar que la extensión de tres mil metros guiente cree la Comisión ¡que se debe
que la Cámara Ide Diputados aconseja mantener la redacción no aceptando las
sancionar, no deja espacio útil para el palabras «no mayores de cinco kilóme
puerto, sino una extensión de bancos tiros».
sobre la costa que exigen hacer una ca En el artículo 4.°, la Cámara aumenta
nalización enorme. Entonces la Comi á S; 40.000 el depósito de garantía pa.
sión aconseja mantener el artículo co ra la ejecución de la obra, de 35 15.000
mo lo sancionó el Senado, que dice: «el que el Senado había fijado. La Comi
<< puerto será ubicado en una extensión sión cree que por la importancia de la
« de cinco nril ochocientos metros en la obra y la proporción que generalmente
<< siguiente forma: mil ochocientos me se guarda entre la garantía y el capi
< tros, aguas abajo, desde el centro del tail ‘que la obra necesita, el depósito de
4: pueblo San Martín, y cuatro mil me quince mil pesos es justo y mantiene la
ox tros desde el primer punto de arranque proporción con todas las demás conce
< aguas arriba.) ' siones que se han acordado. Y allí cerca
Podría ‘haber algunas dificultades en tenemos la concesión Selva, ¡á la que
la concesión de mil ochocientos metros no se le ha pedido más de diez mil pe
aguas abajo, porque podría sobreponer sos de depósito de garantía para las
se un poco á la concesión de puerto he obras del puerto. Cree, por consiguien
dha al señor Selva para un ferrocarril te, la Comisión que estos ‘veinte y cinco
que tiene su cabecera en San Lorenzo: mil pesos mlás que la Cámara de Diputa
¡pero estableciendo en el artículo 1.°, dos exigc no tienen justiificación.
que siempre la ubicación debe ser fuera En el artículo 6.°, la ‘Cámara de Di
de las concesiones acordadas, la cuestión putados, en la cláusula de expropiación
queda resuelta, rporque sobre los tres por causa de utilidad pública, ha agre
mil metros. prácticamente, el puerto se gado: (los terrenos necesarios á juicio
hace imposible por la extensión del ban del Poder Ejecutivo», y la Comisión
c0 que hay en ese punto. cree que se debe aceptar. Respecto á los
En el artículo 2.° no hay ninguna mo terrenos ¡que se ganen al río, establece
dificación,
En el artículo 3.° se modifica simple la Cámara de Diputados que no pueden
ser utilizados sino en obras y construc
mente el agregado de (á juicio del Po
ciones del puerto. No está establecida
der Ejecutivo), para establecer los au
mentos sucesivos de muelles que deban en la ley la cláusula de que estos terre
hacerse, y que -es justo aceptar. La modi nos pasarán á poder de ‘la Nación. Pue
ficación de que la construcción de los de indirectamente deducirse; pero si estos
edificios de las oficinas de aduana serán terrenos, en las inmediaciones del puer
d cargo de los concesionarios, también to, han de ser destinados exclusivamen
es justa. como rque deberán pasar á po te Ipara obras y ¡construcciones del puer
der del Gobierno. La comisión también to, reconocido como está implícitamen
aconseja aceptar esas modificaciones. te, que los terrenos son de propiedad de
 CONGRESO NACIONAL 1159
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.‘ sesión ordinaria

los que los rellenen, seria sensible que nes introducidas por la otra Cámara, al
esos terrenos quedaran inútiles si no hiu proyecto.
biera construcciones de puerto que ha Para ahorrar tiempo, me parece que
cer en ellos, y no se ve la razón de por podrían comprenderse en una sola vota
qué, no necesitando el puerto hacer ción todas las modificaciones que la C0
construcciones, no puedan utilizarse misión aconseja aceptar, y votar espe
esos terrenos para depósitos ¡de particu cialmente las modificaciones que deses
lares, como existen en casi todos los tima.
puertos del mundo. Sr. Presidente—Se va á votar si el
En el artículo 9.°, la Cámara de Di- honorable Senado aprueba las modifica
putados establece que el Poder Ejecu ciones de la Cámara Ide Diputados que
tivo recibirá el 10 % de las entradas la Comisión aconseja aceptar.
brutas del puerto en lugar del 25 %
de los beneficios líquidos que produzca, y —Se vota y resulta afirmativa.
que había establecido el Senado. La
Comisión cree que es más justa la cláiu Sr. Maciá—Ahora vienen las modifi
sula. del Senado. Es sabido que los puer caciones que la Comisión aconseja no
tos dan generalmente pérdidas. sobre aceptar.
todo al principio ‘de su funcionamiento, Sr. Secretario 0campo—En el inciso
de manera que es de equidad que á una a) del artículo 1.° la sanción de la Gá
empresa que empieza recién su explota mara dice que «el -puerto será ubicado
ción, no se le exija una parte de su pro en una extensión de tres mil metros».
ducido bruto, cuando éste no llega á
producir el interés y amortización del Sr. Maciá.—La Comisión aconseja que
capital, y cuando muchas Veces los gas se mantenga en este punto la sanción
tos de explotación son mayores que las del Senado.
entradas. Justo es que el Poder Ejecu Sr. Presidente—Se va á votar si se
tivo participe de las utilidades. pero acepta ó no la modificación de la Cá
cuando ellas existan, y no quitarle una mara de Disputados.
parte del rendimiento cuando éste no —Así se hace y resulta negativa.
alcanza. á cubrir los gastos del puerto.
Por eso lra Comisión aconseja al Senado
insistir en su primi-tiva cláiusula. Sr. Secretario Ocampo—En el artícu
En el artículo 12 hay una modifica lo 3.° la Cámara de Diputados agrega
ción sobre la transferencia de la conce las palabras «no mayores de cinco kiló
sión en que la Cámara de Diputados metros».
agrega «con intervención del Poder Eje Sr. Maciá—La Comisión aconseja que
cutivo), lo cual la Comisión. cree justo no se acepte esta modificación.
aceptar. Sr. Presidente—Se va á votar si se
En el artículo 14, la Cámara de Di acepta la modificación.
putados ha suprimido una cláusula qrue
el Senado agregaba respecto al dere —Así se hace y resulta negativa.
cho de expropiar las dbras en cualquier
tiempo por su valor, según presupuesto Sr. Secretario 0campo—En el artícu
con deducción de la parte proporcional lo 4.° la Cámara de Diputados establece
á los años de servicio ¡que tuviere, con que el depósito de garantía sea de cua
más un 20 % de indemnización. El renta mil pesos.
Senado agregó «y al término de la con
Sr. Maciá—La Comisión aconseja
cesión» después de la palabra (tuviere). mantener los quince zmil que el ‘Senado
Cree la Comisión que no hay inconve
niente en aceptar esta modificación por votó.
que en realidad, es una redundancia: al Sr. Presidente—Se va á votar si se
estimar los años de servicio transcurri acepta la modificación.
dos, se estiman indirectamente, los que —Se vota y resulta negativa.
faltan hasta el término de la concesión.
Estas son las razones que la Comisión
tiene para aconsejar la aceptación ó no Sr. Secretario Ocampo-Al final del
aceptación de las diversas modificacio artículo 6.“ se agregan las siguientes
 1160 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 25 de 1913 CAMARA DE SENADORES 50.ll sesión ordinaria

palabras: «no pudiendo ser utilizadas Sr. Secretario Ocampo——La Cámara

sino en las obras y construcciones del de diputados ha sancionado el artículo
puerto). 9.° en los siguientes términos: «El Po
Sr. Maciár—La Comisión aconseja no der Ejeoutivo recibirá el 10 % de las
aceptar esas palabras, porque no ve ra entradas brutas».
zón alguna para que no puedan tener Sr. Maciá-—La Comisión aconseja que
otra aplicación esos terrenos. se mantenga el artículo diciendo: «el 25.
Sr. Presidente—Se ya á votar si se por ciento de los beneficios líquidos».
acepta la modificación. Sr. Presidente-Reclrazando la modi
ficación de la Cámara de Diputados, que
—Se vota y resulta negativa. da vigente la sanción del Senado.
Sr. Maciá,—Así es.
Sr. Secretario Ocampo—En el artícu Sr. Presidente—Se va á votar si el Se
lo 9.°. . . nado acepta la modificación de la hono
Sr. Maciá—Permítame, señor Secreta rable Cámara de Diputados.
1'10.
En mi informe anterior he tenido un —Se vota y resulta negativa.
olvido respecto al artículo 8.°.
{El Senado había establecido que las Sr. Presidente — Queda terminado
tarifas no pudieran en ningún caso ex este asunto.
ceder de las que rigen tpara el puerto
Sr. Irigoyen-—Hago moción ‘para que
del Rosario.
se levante la sesión.
La ¡Cámara ¡de Diputados ha suprimido
esas palabras y la ‘Comisión cree que se —Apoyada.
puede aceptar la modificación, desde que
siempre las tarifas tendrán que estable Sr. Presidente-—Estando apoyada, se
cerse de común acuerdo con el Poder va á votar.
Ejecutivo.
Sr. Presidente—Se va á votar, enton —Se vota y resulta afirmativa.
ces, si se acepta la modificación á que
—Eran las 6 y 20 p. m.
acaba de referirse el señor Senador.
-—Se vota y resulta afirmativa. DOMINGO DESPLATS,
Subdirector de Taquigmfos.
 NUMERO 56

5|.‘ SESION ORDINARIA. 27 DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. BENITO VILLANUEVA

SUMARIO: L-Aisuntos entrados y mociones de orden.

¿IL-—Se apruebael proyecto ampliando en s 1.042.439.25 % la partida. 1.‘, ítem
6.°, inciso 2.°, anexo L del Presupuesto vigente.
III.—Se sanciona el proyecto suspendiendo los efectos del artículo 7.°, título 3.° de
la ley 4856.
IV.—Se aprueba el proyecto sobre aumento del capital del Banco Hipotecario.
V.——<Sanción de las iuodificaciones á los artículos 1032, 1035 y. 1037 del Código
Civil.
VI.—Cesión á la Municipalidad de Bio de Janeiro de una fracción de tierra. Se
aprueba.
VIL-Líodificaeión del plan (lo obras públicas de la Provincia de Córdoba. Se
mpmeba.
VIII.—Modifincaciones á lla concesión Vickers y Cía. de un astillero en Río Santiago.
Se aprueba.
Ixt-dïeclamación del general Fotheringhan. Se aprueba.
X.—Puente carretero sobre el río Oonlara. Se aprueba.
XL-Edjflcio ‘para el Juzgado Federal ‘de Concepción del Uruguay. Se aprueba el
proyecto.

Señores senadores En Buenos Aires, á láalbirán Del Valle Iber-lucea.

en 028 .1 .
los veinte y siete días Olaechea y Alcorta GarP311311“, Irïgoyenr
Albarracín
Carbo del mes de Septiembre Ovejero con ¡W150 CY Pena, con
Ci vit de mil novecientos Posse licencia, dice el
Crotto trece, reunidos en su Uvil-xro
n: _
Dávila Sr. Presidente—Es
sala de sesiones el
Echagüe Zabala tá abierta la sesión
Esteves señor Presidente pro
con diez y seis señores Senadores pre
González visorio y los señores
sentes. Se va á. dar lectura del acta de
Güemes Senadores a] margen
Guiñazú consignados, con in la anterior.
Iturbe
Iturraspe
asistencia de los seño
—Se lee y aprueba.
Lubary res Senadores Casta
Maciá ñeda Vega, Del Pino,
 1162 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES 51.‘ sesión ordinaria

—Ocupan su banca los señores

Ministros de Obras Públicas y de
Marina, doctor Carlos Meyer Pelle Buenos Aires, Septiembre 13 de 1913.
grini y Contraalmirante Juan P.
Sáenz Valiente.
Al honorable Congreso de la Nación:

Sr. Presidente—Se va á. dar cuenta Con fecha 12 de Agosto del año 1910, el
de los asuntos entrados. Poder Ejecutivo, por intermedio de este De
partamento, tuvo el honor de dirigirse al ho
norable Congreso, en mensaje número 15, acom
pañando un proyecto de ley, por el cual se
abría un crédito extraordinario al Departamen
to de Justicia é Instrucción Pública, por la
cantidad de novecientos mil pesos moneda na
cional, destinados al pago del edificio y terre
-——Se lee: no contiguo a la escuela «Gobernador Freyre),
en la ciudad del Rosario, adquirido por el Go
bierno de la Nación.
Buenos Aires, Septiembre 25 de 1913. En el mismo mensaje que solicitaba la apro
bación del contrato ati-referéndum celebrado en
Al honorable Congreso de la Nación: tre el Poder Ejecutivo de la Nación y el de
la Provincia de Santa Fe, que mereció la apro
La Municipalidad de Río de Janeiro ha eje bación del Ejecutivo Nacional, por decreto de
fecha 31 de Mayo, y -del gobierno de esa pro
cutado obras de ensanche en toda la Avenida
vincia, por la ley número 1676, de Noviembre
Beiramar las que afectan el terreno de nuestra
24 de 1910.
legación en aquella capital en una extensión Desde entonces el Gobierno de la Nación está
de 48 metros 35 centímetros de frente por 6 en posesión de dicha propiedad, sin que hasta
de fondo, aproximadamente ó sea run total de
ahora haya podido cumrplímsentarse ese come
299 metros con 20 centímetros cuadrados, según nio, en virtud de que aun falta. la aprobación
se demuestra en el croquis acompañado. del honorable Congreso. Esto ha originado la
En tal virtud, dicha Municipalidad ha hecho nota del Excelentísimo señor Gobernador de
gestiones confidenciales ante nuestro represen
Santa Fe, enla que comunica la ley provin
tante diplomático en el Brasil para la cesión cial que le autoriza para prorrogar, por el tér
ó venta de la referida fracción, comprometién mino de un año, lasestipulaciones pertinentes
dose en el caso de cesión á construir un mnro del contrato celebrado ad referéndum, el 30 de
ornamental con verja de hierro y un mirador Abril de 1910. En su mérito, se ha expedido,
que substituya la terraza actual que desaparev
con fecha 12 de Agosto pasado, un decreto del
cena. Poder Ejecutivo por el cual se acepta la pró
Como el señor Ministro Argentino, doctor rroga expresada, disponiendo, al mismo tiempo,
Ayarragaray, manifiesta que el ensanche de la que se recabe del honorable Congreso la apro
mencionada avenida se halla totalmente con bación del referido contrato ad referéndum,
cluido y sólo queda fuera de línea el terreno así como el crédito correspondiente para abo
de nuestra legnición, el Poder Ejecutivo estima nar su precio y el importe de Lla locación por
de urgencia adoptar una resolución al respecto el tiempo que ocupa la citada escuela normal
y al efecto tiene el honor de dirigirse á Vuestra á razón de 2.000 pesos moneda nacional men
Honorabilidad solicitando autorización para ce suales, á contardesde el 1.° de Junio de i910.
der á la Municipalidad de Río de Janeiro la Como consecuencia, el Poder Ejecutivo tiene
faja de terreno de que se trata, con la compen el honor de dirigirse a Vuestra Honorabilidarl
sación indicada precedentemente. o remitiendo un nuevo proyecto de ley que abre
Si bien el valor de esta compensación pudiera un crédito extraordinario al Departamento de
ser inferior al real de la propiedad á ceder-se, Justicia é Instrucción Pública, por la cantidad
el ‘Poder Ejecutivo cree preferible, no obstan» de 900.000 pesos moneda nacional, con destino
te, este temperamento á la expropiación del in al pago del edificio y terreno contiguo á. la
mueble, en atención á consideraciones de cor escuela «Gobernador Freyre), situado en la
tesía que no escaparán c la penetración de ciudad del Rosario y autorizando, además, al
Vuestra Honorabilidad, así como también en Poder Ejecutivo para abonar la locación de la
vista de la urgencia requerida por la circuns propiedad ocupada por la mencionada escuela,
tancia de hallarse pendiente de nuestra decisión
desde el 1.° de Junio de 1910, á razón de 2.000
la terminación total del ensanche. pesos ‘moneda nacional mensuales.
Dadas las razones expuestas, espero que En los antecedentes que se acompañan halla
Vuestra Honorabilidad se ha de (lignar conce rá Vuestra Ilonorabilitlad las rarones de este
der rla autorización solicitada en la forma del ¡iedido, á las que se refiere el Poder Ejecutivo
proyecto de ley que remito adjunto. para solicitar de Vuestra Honorabilidad que se
Dios guarde á Vuestra Ilonorabilidad‘ sirva sailcionar el proyecto mencionado.
Dios guardo á Vuestra Honorabilidad.
ROQUE sÁENz PEÑA.
Eaxnsro Boscn. ROQUE sÁnNz PEÑA.
Lossxzo ANADÓN. ‘f
 CONGRESO NACIONAL i163
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES 51.‘ sesión ordinaria

b) Dos mil quinientas hectáreas en el lote

XXXVII bis en la parte que linda con
PROYECTO DE LEY la anterior fracción a.

Art. 2.“ Autorízase igualmente al Poder Eje

El Senado y Cámara de Diputados. etc. cutivo para dar en arrendamiento al señor An
tonino Piñero el lote XXXI por el término de
Artículo 1.° Apruébase el contrato ad refe diez años, con opción á compra de la mitad ñ
réndum celebrado por el Poder Ejecutivo Na su vencimiento y con destino á depósitos y pas
cional! y el de la Brofinicia de Santa Fe, con fe toreo de las haciendas que deban beneficiarse en
cha 30 de Abril de 1910; y, en consecuencia, el frigorífico.
ábrese un crédito extraordinario al Departa Art. 3.° El precio de la venta de las tierras
mento (le Justicia é Instrucción Pública por la mencionadas en el artículo 1.°, será fijado en
suma de novecientos mil pesos moneda nacio tre el Poder Ejecutivo y el señor Antonino Piñe
nal de curso legal, con destino al pago del edi ro. tomando como base el término medio del que
ficio y terreno contiguo á la escuela «Gobermr se obtenga por hectárea en las primeras ventas
dor Freyre», situada en la ciudad del Rosario. que el Poder Ejecutivo efectúe en las proximida
Art. 2.“ Autorínase al Poder Ejecutivo par: des.
abonar la locación de la propiedad ocupada por Art. 4.° El precio del arrendamiento del lote
la escuela «Gobernador Freyre», á contar desde XXXI será fijaido para cada dos mil quinien
el 1.° de Junio de 1910, a razón de 2.000 pesos tas hectáreas por al Poder Ejecutivo.
moneda nacional mensuales. Art. 5.“ Autorízase al señor Antonino Piñero
Art. 3.“ Este gasto autorizado, se hará de para ejecutan‘, previa aprobación de planos por
rentas generales imputándose á la presente ley. el Poder Ejecutivo y sujetas á los reglamentos
Art. ‘1.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. que se dicten en lo referente al uso de la ri
bera, las obras de atraque ó muelles y las vías
LORENZO ANADÓN. fer-reos interiores que sean necesarias para la
carga y descarga de i108 materiales que re
—A, la Comisión de Hacienda. quiera la construcción y funcionamiento del
frigorífico y anexos, el transporte de las ha
ciendas que se beneficien y la exportación de
sus productos.
Buenos Aires, Septiembre 26 de 1913. Art. 6.° Autorízase al señor Antonino Piñe
ro para introducir. libre de derechos de aduana.
todos los materiales, maquinarias y útiles des
Al señor Presidente del honorable Senado: tinados á la instalación y funcionamiento del
frigorífico y anexos á que se refieren llos ar
La honorable Cámara, que rtengo el honor dc tículos 1.° y 5.“ de esta ley y ‘los que requieran
presidir, ha sancionado en sesión de la fecha, la propagación, el envase y la exportación de
el adjunto proyecto de ley que paso en revi sus productos. La exoneración de derechos que
sión al honorable Senado, por el que se autoriza se concede. no podrá exceder de cien mil pesos
al Poder Ejecutivo á. vender al señor Antonino oro sellado.
Piñero una fracción de tierra fiscal ¡mira ins Airt. 7.° La construcción del frigorífico de
talar un frigorífico en Santa Cruz. berá estar iniciada antes de los quince meses
Me es grato saludar a.l señor Presidente con y ¡terminada y f-uncionandolel frigorífico antes
mi consideración más distinguida. de los treinta y seis meses de la promulgación
de la presente ley, s0 pena de quedar sin efecto
— R. M. FRAGA. las concesiones otorgadas en los artículos 1.°,
Alejandro Sorondo, 2.°. 5.° y 6.“ de la misma.
Ant. 8.° El frigorífico y anexos estarán su
jetos á. las leyes y decretos nacionales existen
PROYECTO DE LEY
tes y que en adelante se dictaren para esta
blecimientos similares.
Art. 9.° La Nación se reserva á perpetuid-ad
El Senado y Cámara de Diputados, etc. el derecho de usar para fines de servicio público
y sin cargo alguno para ella de las amas pota
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo bles quie se encuentran en ¡los terrenos que
para vender á don Antonino Piñero, con destino vende y arrienda al señor Antonino Piñero.
única y exclusivamente á la instalación y ex tanto las que surjan die manantiales naturales,
plotación de un frigorífico y fábrica de carnes arroyos y lag-unas como las que se extraigan
conservadas con sus anexos correspondientes, de perforaciones, y podrá mudar ejecutar las
las siguientes fracciones de tierra fiscal ubicaadu obras que estime conveniente para la provisión
en la reserva de Puerto Deseado, territorio de de agua á las poblaciones que la necesiten.
Santa Cruz. Art. 10. Esta concesión no podrá ser trans
ferida sin autorización del Poder Ejecutivo.
a) Con frente sobre el mar, respetando la Art. 11. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
línea de ribera, y en el punto que fije ei
Poder Ejecutivo, una extensión de dos R. M. Fases.
cientos metros de frente por el fondo que
resulte de la prolongación normal de di Alejandro Sorondo,
cho frente hasta dair con el lote XXXVI!
bis. -—A la de Agricultura.
 1164 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES 51.l sesión ordinaria

——René Bastianini y Tomás B. Viera solici—

tan permiso para aceptar condecoraciones.
—A la. Comisión de Peticiones.
—+Sol.:ieitan pensión y aumento de pensión:
Aurelia Olavarría ‘de Rodríguez, Rosario Saá
de Calcagno, Rosa Ortega de Vera, Lola y Me
ría Mau-enco.
—A la mima
—El Cura y Vicario de Locreto solicita un
subsidio de 10.000 pesos.
—A la misma.
Buenos Aires, Septiembre 26 de 1913.
Al señor Presidente del honorable Senado:
La honorable Cámara, que tengo el honor de
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha,
ei adjunto proyecto de ley, que paso en revi
sión al honorable Senado, por el que se crea
la «Institución Argentina de Ciegos».
Saludo al señor Presidente con mi considera
ción más distinguida.
R. M. Fases.
Alejandro Soroudo,
Secretario.

—Antom'o Salvatierra solicita un subsidio.

PROYECTO DE LEY
—A la misma.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° Créase la «Institución Argen

Buenos Aires, Septiembre 26 de l9l3.
tina. de Ciegos) que comprenderá los departa
mentos y accesorios para la’ enseñanza prima
Al señor Presidente del honorable Senado: ria, profesional y artística de los ciegos de
ambos sexos. '
La honorable Cámara, que tengo el honor de Art. 2.° Anexo. á. dichos departamentos fun
presidir, ha sancionado, en sesión de la fecha cionará. una sección especial de Kindergnrten
el adjunto proyecto de ley, que paso en revi para. ciegos menores de siete años, con todo
sión al honorable Senado, por el que se amplia lo necesario para el cuidado de los mismos.
en 5.000.000 de pesos oro, los fondos públicos Art. 3.° Los departamentos indicados en los
destinados á la construcción del puerto de Que» artículos anteriores estarán á. cargo de una Co
quén. misión Directiva. nombrada por el Poder Eje
Me es grato saludar al señor Presidente con cutivo y cuyas funciones serán fijadas de
mi consider-ación distinguida. acuerdo con su reglamentación
Art. 4." La Comisión Directiva ejercerá ade
R. M. FRAGA. más las funciones correspondientes al Patro
nato de Ciegos, debiendo organizar y sostener
Alejandro Soromlo.
los siguientes departamentos anexos:

a) Consultorio oftalmológico externo y

PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Autorízase e11 Poder Ejecutivo
á ampliar hasta La suma de 5.000.000 de pesos
oro sellado, los fondos públicos destinados á la
construcción del puerto del Quequén, de acuer
do con los términos de ¡la ley número 5705.
‘Art. 2.° El aumento de 2.000.000 oro á que
se refiere el articulo l“ se destinará. á pro-Ion»
gar las escolllenas hasta la profundidad (le 30
pies ó hasta la que resulte del estudio practi
cado por el Poder Ejecutivo, verificando el en
samche del antepuerto, en forma y condiciones
que pernútan aseguran- erl desarrollo del puerto
de ultramar previsto en la ley 5705
Art. 3.° Comuníquese, etc.
R. M. PRAGA.
Alejandro Sorondo.
—'A la de Obras Públicas.
gratuito.
b) Imprenta, biblioteca de ciegos, gim
nasios y demás instituciones necesarias
á su mejor funcionamiento y propósitos
de su creación.
c) Asilo para ciegos incapaces.
d) Casa taller para ciegos adultos.
Art. 5.° La institución se sostendrá:
a) Con los fondos que asigne el Presu
puesto.
b) Con las becas ó subvenciones que le
acuerden los gobiernos de provincia.
c) Con las donaciones particulares, ó le
gados de particulares ó asociaciones.
d) Con las utilidades que ‘produzcan la im
prenta, talleree, Subscripciones, fiestas 6
actos públicos.
e) Con un impuesto nuevo 6 adicional de
otro existente cuando se considere con
veniente crear ese recurso.
Art. 6.° El Poder Ejecutivo establecerá el
régimen ‘de enseñanza en las distintas sección
nes de la institución.
 CONGRESO NACIONAL 1165
Septiembre 27 de 1913 ' CAMARA DE SENADORES 51.l sesión ordinaria

Art. 7.° El Poder Ejecutivo destinará un que es de muy poca importancia. Se re.
terreno en las proximidades de la Capital Fe
deral, donde se construirán los edificios nece
tiere á modificaciones aclaratorias de
sarios para los departamentos de que habla la algunas disposiciones del Código civil.
presente ley, quedando autorizado á invertir
hasta s 1.000.000 moneda nacional, en cuotas -—Apoyada.
de s 200.000 moneda nacional cada año.
Art. 8.° El Poder Ejecutivo ‘llamará por li
citación pública, en el país y en el extranjero, Sr. Presidente-Está en discusión la
ó. concurso de planos para los edificios en que moción del señor Senador por Santiago
deberá instalarse la institución, así como esta del Estero, doctor Olaechea y Alcorta.
blecerá las bases y ‘premios que juzgue nece
88.1108. Sr. GOnzález—Pido la palabra.
Art. 9.° Autorizase al Poder Ejecutivo á in Apoyo decididamente la. moción del
vertir hasta la suma de s 100.000 moneda na señor Senador por Santiago del Estero,
cional en el perfeccionamiento de las dependen porque se traba de simples reformas ur
cias del actual Instituto Nacional de Ciegos.
Art. 10. Los gastos que demande la ejecu gentemente Ipedidas por el gremio dc es
ción de esta ley ee imputarán á la misma. mien cribanos de la ciudad de ‘Córdoba.
tras no se incluyan en el Presupuesto General
de Gastos. ——Se aprueba 1.a moción.
Art. 1]. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

R. M. PRAGA. Sr. Viras0ro-—Yo también voy á ha

Alejandro Sorondo,
Secretario.
——A la de Legislación.
DESPACHOS DE COMISION
cer indicación, señor Presidente, para
que se trate sobre tablas el mensaje del
Poder Ejecutivo respecto á una cesión
dc terreno á la Municipalidad de Río de
Janeiro.
—\Apoyad.a.

-—La de Peticiones y Poderes: en el proyecto Sr. Prcsidente—Se va á votar la mo

de los señores senadores Iturbe, Terán, Zabala ción del señor Senador por Corrientes,
y Ovejero acordando á la señora Fidela V. de para tratar sobre tablas el mensaje del
Pérez la pensión mensual de cuatrocientos pe
sos moneda nacional; —
Poder Ejecutivo, referente á la cesión
de un terreno á la Municipalidad de Río
En la solicitud de traspaso de pensión á Ana de Janeiro.
y Apolinaria Gil Reynoso; —
En las solicitudes pidiendo‘ autorización para —Sc aprueba.
aceptar condecoraciones: Juan F. Moscarda.
Juan José Villate, Víctor M. Recagno, Carlos
A. Gómez, Eduardo Weiss, Raúl Barrera, Juan —Se lee:
José Elordi. Antonio Delfino, Enrique F. Bec
car, Juan F. Baldassare, Andrés Bossich, Lo— Proyecto en revisión, por el que se suspen
renzo Anadón Julio Mendeville, Ramón Y. de den los efectos del articulo 7.", título 3.“, de la
Olmos, Pedro Chrsistophcrsen, Otto Krausse, ley 4856.
Atilio Barilari, Alfredo Peña, Alberto Schnet
Idewind y José Páez.
—La de Guerra, en las solicitudes de pen Sr. Ministro de Marina—Pido 1a pa
sión: Eduviges A. de López, Santos V. de la-bra.
García, Trinidad U. de Romano, Ernestina C.
de Reynolds y Josefa Pacheco. Para solicitar del honorable Senado,
trate sobre tablas este asunto, sanciona
—Estos despachos se destinan á lu do ya por la Cámara de Diputados, pues
orden del día. la prórroga de la ley á que él se refiere
caduca el 30 de Septiembre.
Proyecto en revisión. modificando los articu Por esta razón, señor Presidente, con
los 1032, 1035 y 1037 del Código Civil.
vendría tratarlo sobre tablas hoy, para
declararlo ley, si el Senado le presta su
aprobación.
Sr. Olaechea y Alcorta—Pido la pa
labra. —Apoyada.
Hago moción, señor Presidente, para
que se trate sobre tablas, este asunto,
 1166 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 27 de 1913 CALIARA DE SENADORES 51." ¡sesión ordinaria

Sr. Presidente—aEstando apoyada la Sr. Presidente—Estando apoyada la

moción del señor Ministro de Marina, moción, se va á votar.
se ‘va á votar.
—Se aprueba.
—Se aprueba.
Despacho de laa. Comisión de Obras Públicas,
en el mensaje del Poder Ejecutivo, referente
—Se lee: á la aclaración del inciso 1.° del artículo 6.°
de ‘la ley 8868, que autoriza á '18. Sociedad Vic
Proyecto en revisión, modificando el plan kers Sons y Maxin Limitada, para construir di
de obras públicas de la Provincia de Córdoba, ques de carena, varaderos y talleres mecánicos,
autorizado por ley 8573. frente al Río Santiago.

Sr. Posse—Hago moción, señor Presi Sr. Oarbó—Pid0 la palabra.

dente, para que este ‘asunto se trate so La. modificación de que se trata en es—
bre tablas. te proyecto es insignificante; en cambio,
—Apoya.da. los ¡beneficios son muy grandes para el
país, y conviene apresurar la construc—
ción de estas obras. Por eso me permito
Sr. Presidente——Estando apoyada la pedir al honorable Senado que trsate so
moción del señor Senador por Córdoba. bre tablas este asunto.
se va á votar. La Comisión de Obras Públicas pue
—Se aprueba. de dar los datos que se requieran.

—Apoyarda.
—Se lee:

Proyecto en revisión, referente á la construc Sr. Presidente—Se va á votar la mo

ción de un edificio para el Juzgado Federal, en ción que acaJba de formular el señor Se
Concepción del Uruguay.
nador por Entre Ríos.

Sr. Carbó—Pido la palabra. —Se aprueba,

Este asunto es también de urgencia.
señor Presidente. El juzgado federal —Despaeho de la. Comisión de Presupuesto
del Uruguay no tiene edificio en qu-é en el mensaje y proyecto del Poder Ejecutivo
alojarse. Pediría que se trate sobre por el que se amplía en 1.042.439.25 pesos, la
partida 1.‘, del inem 6.°, inciso 2.° del anexo
tablas. L, del Presupuesto vigente.
-—Apoya,da.

Sr. Presidente-Habiendo sido apoya Sr. Ministro de Obras Púb1icas—i\[e

da ‘la moción del señor Senador por En permito recordar que el honorable Se
tre Ríos, se va á votar. nado tuvo á bien señalar la sesión de
hoy para tratar este asunto.
—Se aprueba.
Sr. Presidente—Es exacto. Se trata
rá con preferencia.
—Se lee:

Despacho de la Comisión dc Obras Públicas, acho de la Comisión de Peticionw y

en el proyecto mandando construir un puente Poderes, en la solicitud presentada por el Ge
sobre el Río Conlara, en la Provincia de San neral don Ignacio Fotheringhan, pidiendo que
Luis.
se le abone la diferencia de sueldo correspon
diente al empleo de Gobernador de los Territo.
rios Nacionales del Chaco y Formosa, desde Oc
Sr. Mendoza—Pid0 la palabra para tubre de 1883 hasta Octubre de 1890.
hacer moción de que este asunto se tra—
te sobre tablas. Es sencillo y la Comi
sión está en aptitud de dar los informes
Sr. Maciá-Pido la palabra.
Basta nombrar el general Fotherin
necesarios.
ghan y saber que esta solicitud ha espe
-—-Apoyada. rado dos años para su resolución, para
 CONGRESO NACIONAL 1167
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES 51.“ sesión ordinaria

que se justifique una moción de tratar-l Sr. Presidente—Está en discusión en

la sobre tablas. Yo la. hago. general.
Sr. 0arbó—1’ido la. palabra.
—Apoyada.
Después de lo manifestado respecto
_ de este asunto en la sesi-ón anterior,
3,13 PresldenthEstando apoyada, Se propiamente hablando, no ‘habría nece
"a a Votar- sidad de decir nada para fundar la ur
“Se 3pm?“ gencia que hay de despacharlo.
De la suma de 5.000.000 de pesos des
_ tinada por el Presupuesto rvigente, en el
Sr. V1rasoro——Como pudiera suceder ¡tem 6.° inciso 2.° del anexo L, para es
que Se líïvüntarfl la Sesión Sin número, tas obras, sólo queda disponible la can
me permito hacer indicación de que el tidad de 267.560,65 pesos moneda na
Senado resuelva sesionar en día lunes, cional, 1o que es absolutamente insufi
Y que _10S asQntos gue Se Sancionen, Se ciente para siquiera atender con toda
comuniquen lnmedlatamente- economía lo que existe actualmente cons
truido; por consiguiente es de todo pun
——Apoyada.
to imposible dar un paso más en los tra
, bajos de estas cinco vías que actualmen
Sr‘ Presldente-‘Estïlndo apoyada la te se construyen. Por esto es indispen
moción’ se Vaávotal‘ saible el crédito que solicita el Poder
s votay resulta afirmativa“ E—Jec_u’t1vo y la (JOIIIISIOD aconseJa su
sancion. _
No tengo nada más que decir.
sr‘ Macu Pido la Palabra- ' Sr. Presidente—Si no se hace uso de
t ‘Sl s: ha thtïfilllo mocion de tratar asun- La palabra, Se votará en general el des.
os s0 re a as, es porque son urgen- pacho de la C0mlslón_
tes. Hay que recordar que la Camara
de Diputados ya no tiene más que un —Se aprueba en general y en par
día de sesión, que es el lunes, y si n0s— bïculaï
otros postergamos estos asuntos para —Se reta-ra al señor Ministro de
considerarlos el lunes, perdemos tal Vez Obras Públicas.
la oportunidad de que puedan tratarse
en la otra Cámara. para
Hago, por consi- . ,
.
gulente, . . .,
IIJdICBJClOD . que se traten sr’ Pr“¡den te—S e traïtdrlnhahfira
- a 1 Os
estos as tos y en seguida levantemos asuntos sobre los cuales se ha ec o mo
ción de sobre tablas.
la sesión.
—Apoyada.

III

II . —Se lee:

—Se lee: PROYECTO DE LEY

PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados, etc.

, . Artículo 1.° Suspende-use los efectos del ar

El Senado y Cáqnam de Dnmtados’ etc’ tículo 7.°, título 3.°, de la ley 4856 hasta tanto
,
‘Art1e“1°_1-° Amplía“ en _1-Q42'439-2Ü_ Pe‘ se sancione remiïidoy
la amada, el ro ecto
por elde Poder
le orEgáeeutivciï
ánica ara

sos la pamtida 1, del ítem 6, inciso 2, anexo L, Art. 23 Comuníquese al pode, EjQGUÜWL
del Presupuesto vigente, la que, hasta tanto se
disponga ¡de fondos miflcientes del producido de J‘ P_ SAENZ VALIENTE,
la venta. de tierras autorimda por la ley 5.559,
ee cubrirá. de rentas generales.
Art.2.°C omlmq a o m E’JM ti.
íueselPd No Sr. Presidente-Esta
. , en discusion
. ., en
Carb ó—lrigoyen. general.
vlllh- \-=—
1168 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES
Si no se hace uso de la palabra, se Sr. Presidente—Está en discusión en
votará en generail. general.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
—Se retira el señor Ministro de
Marina.
IV
—Se lee:
—nProyecto en revisión. por el que se aumen
ta en 250.000.000 de pi-Ï-zus, el capital del Ban
co Ilipotecario Nacional, autorizado por el ar
ticulo 3.° de la ley 8172.
Sr. Guiñazú——Este es el segundo asun
to que debe tratarse en la sesión de hoy,
según lo dispuesto por el Senado en la
anterior.
Sr. Presidente—Siendo exacto 1o que
dice el señor Senador, se va á. dar lec
tura del proyecto.
—Se lee:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artícuo 1.° El Banco Hípoteoamio Nacional
podrá aumentan‘ el capital autorizado por el ar
tículo 3.“ de la ley número 8172 en ha swma de
doscientos cincuenta. millones de cédulas de oré
dito por resolución Ide dos tercios de votos de
la totailídad de Jos miembros |del Directorio y
con acuerdo del Poder Ejecutivo.
Todo aumento se hará. por sumas parciales
que no excedan de cincuenta millones.
Aut. 2.° Redúceee á quince días el plazo fija
do para la publicación de los avisos de remate
en el artículo 58 de la ley 8172. ' y cinco mil pesos; en 1911, tres millo
Art. 3.° Se autoriza al Banco Hipotecario
Nacional para liquidar al 6 % anual los inte
reses punitoiios correspondientes á los deudores
de préstamos que pongan sus respectivas deudas
al día en el plazo de dos meses contados desde
la promulgación de la presente Jey.
Amt. 4.° Los remates ordenados por el Banco
serán efectuados por el emplmdo del mismo
que designe el Presidente. La Comisión que se
cobra actualmente queda reducida á 14a mitad.
Art. 5.° Comuníquese al Poder Ejecutivo,
Dada en la Cámara de Diputados, á. 24 de Sep
tiembre de 1913. .
R. M. FRAGA.
Alejandro Sorondo,
Secretario.
51.“ sesión ordinaria
Sr. Guiñazú——Pido la palabra.
El proyecto que viene en revisión de
la Cámara de Diputados importa en sus
cuatro artículos una sola modifica
ción fundamental rá la ley orgánica del
Banco Hipotecario, modificación que se
refiere al ¡monto de la emisión de cédu
las. Las otras no tienen importancia co
mo tales sino dentro de lo que refiere al
procedimiento del Banco en lo relativo
á la liquidación de los préstamos y de
sus intereses rpunitorios.
Felizmente, este proyecto despachado
por la ¡Cámara de Diputados no afecta
a la ley Orgánica del Banco Hipoteca
cario, en lo concerniente al régimen
financiero del Banco, lo que sería 1a
mentaible en estas últimas sesiones en
que no es posible tratar con la madurez
y con la. amplitud que es de desear, asun
tos de esa importancia.
El Banco Hipotecario Nacional ha
emitido cuatrocientos noventa y seis mi
llones en cédulas, dentro de la autoriza
ción de quinientos millones que tiene por
su ley orgánica y sin que se haya modi
ficado la «alta cotización de la cédula,
cotización que siempre ha oscilado has
ta trcs ó cuatro puntos en derredor de
la (par, En pocos días más habrá termi
nado esa emisión y si no se sanciona
esta ley, ampliándola, quedará sin poder
continuar haciendo préstamos hipote
icarios.
La situación económica del Banco.
conocida del honorable Senado y del
país, es próspera hasta donde puede ser
lo. Durante los últimos tres años ha
tenido las siguientes utilidades líquidas:
en 1910, un millón novecientos noventa
nes trescientos mil, y en 1912, cuatro mi
llones doscientos noventa y tres mil pe
sos. La mitad de estas sumas, con arre
glo á lo establecido en la Ley Orgánica,
ha ido á aumentar el fondo de reserva,
y con zla otra mitad, y en virtud de la
reforma introducida á dicha 2ley orgá
nica ó sea ley 8172 del año 1911, se ha
iniciado el préstamo en efectivo para
edificaciones, y sobre todo para la cons
trucción de cloacas domiciliarias en la
Capital de la República.
Las reservas del Banco Hipotecario
Nacional se than elevado, pues, en vir
 CONGRESO NACIONAL 1 169
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES 51.‘ sesión ordinaria

tud de esa disposición legal, á treinta Sr. Presidente—Se va á votar, en ge

millones Ide pesos. neral, el despacho de la Comisión.
Los servicios de los préstamos se ha 4o vota y resulta afirmativa.
‘een con regularidad, estando pago en 31
de ,Agosto último el 99 % del de Enero —Se lee el artículo 1.°
de 1912, el 98 % del de Julio del mismo
año, el 94 % del de Enero de 1913 y el Sr. Presidente—Está en discusión en
80 % del de Julio próximo pasado. particular. '
Este proyecto ha sido discutido con Sr. Guiñazú-Pido la palabra.
toda. lazmplitud por la ¡prensa del país y Propongo que, en el artículo 1.°, en
por ¡la Cámara de Diputados, lo que me vez de, «aumentar el capital) se diga
excusará de entrar en mayores detalles «aumentar la circulación» que es la pa
al respecto, dado lo angustioso del resto labra adecuada que ha debido usarse y
del término de las sesiones ordinarias que tal vez no aparece por error de co
ante el cúmulo de asuntos á tratar, des pia. Esto, en vprimer lugar. En se
pacshados por las comisiones y con mo gundo lugar, en el último párrafo en se
ciones de preferencia, tanto más cuanto guida de donde dice: «todo aumento se
que me propongo indicar una ligera mo hará por sumas lparciales que no exce
dificaeión, por lo que tendrá que vol dan de cincuenta millones), propongo,
ver á. la Cámara de Diputados, si ella al honorable Senado agregar esto: «Y
fuera adoptada por el Honoralble Se el Banco podrá dividir, rpor series nu
nado. méricas, las emisiones del mismo inte
Los dos proyectos que estaban á estu rés, fijando las épocas de sus servicios».
dio del Senado y de la Cámara de Dipu Daré en dos palabras las razones de
tados ten-dían á aumentar la emisión de esta modificación, que consulta, según
cédulas hasta la suma de 1.000.000.000. el Directorio del Banico, las convenien
-Sin embargo, ‘la sanción de la otra Cá cias ¡del establecimiento, sobre todo pa
mara, optando entre el ¡proyecto primi ra facilitar la defensa del valor del
tivo y el despacho de su Comisión de título, que es una de las «preocupaciones
Hacienda, que aconsejaba solamente un que presiden la acción del Directorio:
aumento de 120.000.000, ha colocado financiar las cédulas, de tal manera que
las cosas en su justo medio. El proyec se mantenga su alta cotización dentro
to autoriza al Banco Hipotecario Nacio
y fuera del país. Esta cláusula autori
zaría al Directorio para que, cuando lo
nal á aumentar en la suma de doscientosl
crea oportuno, clausure la serie. que
cincuenta millones su emisión de cédu—'
está emitiendo actualmente, con objeto
las, en forma paulatina y gradual, co
mo lo establece la ley orgánica y como
de quitar á las nuevas cédulas á emi
tirse su fuerza chancelatoria respecto
lo ha hecho siempre su Directorio con de éstas, y reservarla rpara sí mismas,
la mayor prudencia _v acierto. lo que evita que en cualquier momento
Por estas breves consideraciones, -pido en que los títulos sufran una deprecia
al honorable Senado se sirva aprobar, en ción. ella alcance á toda la serie de
general, el proyecto, reservándome ¡pro Cédula Ilirpotecaria Argentina, cuyo
poner una modificación al artículo 1.° monto en circulación asciende hoy á
tendiente á ampliar la acción del Direc 328.000.000. La depreciación del títu
torio del Banco en defensa del título y lo, si llegara á producirse, lo que es
á facilitar también el servicio de los improbable, dado que no habría causas
préstamos y de las cédulas en el Banco eficientes para ello, alcanzaría solamen
mismo, es decir, á duplicar el número te vá la serie en emisión en ese momento
de fedhas en que los servicios deben ha y no á las series clausuradas.
cerse, con objeto más que todo de facili Es ese el objeto, en primer lugar, de
tar la realización de esos servicios por la modificación que ‘propongo, y en se
los deudores y ‘por el Banco mismo. ln gundo lugar, establecer que los servi
que importaría una autorización al Di cios, en vez de hacerse, como actual
rectorio para proceder en esa forma mente, en Enero y Julio, se hagan en
cuando lo crea oportuno. cuatro épocas: En Enero, Julio y en
He dicho. otros dos meses distintos, que el Direc
74
 1170 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES 51.l sesión ordinaria

torio designará para facilitar el meca Sr. Carbó—Desearía saber en qué

nismo del servicio dentro del estable consisten las modificaciones.
cimiento, distribuyendo de una manera Sr. Olaechea y Alcorta—Pido la pa
más regular y armoniosa el trabajo de labra.
sus oficinas, en vez del recargo conside En la ley de fondo se establece que el
rable ‘que hoy tienen en solo dos épocas escribano debe hacer él mismo la escritu
determinadas. ra en su registro; pero, como no es posi
Sr. Presidente-Si ningún señor Se ble que la haga personalmente y tiene
nador reclama que se Vote el artículo que servirse de empleados, se preceptúa
tal ‘como ha venido de la Cámara de Di ahora ‘que «el escribano debe dar fe de
putados, se votará con las dos ¡modifica que conoce á. los otorgantes y al termi
ciones indicadas por el señor Senador nar la escritura, debe leerla y sal-var de
por San Luis. su puño y letra al final de ella, lo que se
Se va á votar. haya escrito entre renglones y las test/atu
ras que se hubiesen hecho; de modo que
—Se vota resulta afirmativa, esta intervención ldirecta, le obliga a con
aprobándose el resto del proyecto.
tralorear toda la escritura. Eso por
una parte.
V Por la otra, sc trata de la transcrip
ción de los documentos habilitantes, que
el Código establece que ha de hacerse
—Se lee: íntegramente; y, ahora se dice que
cuando los documentos haïbilitantes no
PROYECTO DE LEY constaran en el ¡protocolo del escribano,
se deben transcribir íntegramente; pe
Artículo 1." Modifícanse los artículos 1032, r0 cuando estuviesen otorgados ó proto
1035 y 1037 del Código Civil, en la siguiente c-olizados en el registro del escribano,
forma: ó hubiesen sido ya transcriptos en su
«1032. Las escrituras públicas deben ser protocolo, con anterioridad, bastará
hechas en el libro de registros, que esta que éste dé fe de hallarse ellos en su
rá numerado, rurbricado ó sellado. según protocolo, transcribiendo solamente la
las leyes en vigor. Las escrituras que parte pertinente de los mismos al acto
no estén en el protocolo, no tienen valor que se realiza y citando la foja en que
alguno.»
«1035. La escritura pública debe expresar está el documento.
la naturaleza del acto, su objeto, los nom En la ‘Provincia de Córdoba, se había
bres y apellidos de las personas que la interpretado por los Tribunales que las
otorgan, si son mayores de edad, su es escrituras debían ser hechas íntegra
tado de familia, su domicilio ó vecindad,
el lugar, día, mes y año en que fuesen mente por el escribano, de su puño y le
firmadas, que puede serlo cualquier día, tra, y ésto que traía muchísimas dificul
aunque sea domingo ó feriado, ó de fiesta tades, resulta casi imposible, dado el des
religiosa. El escribano debe dar fe de envolrvimiento ‘de las transacciones en que
que conoce á los otorgantes, y, concluida
la escritura, debe leerla á. las partes, sal
debe intervenir el escribano.
vando al final de ella, de su ¡puño y letra, Debo hacer presente al honorable Se
lo que se [haya escrito entre renglones, y nado que solamente en Córdoba se in
las textaturas que se hubiesen hecho. terpretaba así esa disposición del Có
(El resto del artículo sin rmodificación) n»
digo; en todas las demás provincias se
«1037. substituir el último párrafo del ar
tículo por el siguiente: «Si los instru ha entendido de distinta manera; y, para
mentos estuviesen otorgados ó protocoli uniformar el procedimiento, se aconse
zados en el registro del escribano ó hu jan las modificaciones propuestas.
biesen sido ya transeriptos en su proto
colo con anterioridad, bastará que éste Sr. Presidente—Se va á votar en ge
dé fe de hallarse ellos en su protocolo. neral.
indicando la foja en que se encontrareu
—Se aprueba en general y en par
y transcribiendo solamente la parte per
ticular.
tinente de los mismos.»
Art. 2.° Comuníquese, etc.

Sr. Presidente——Está en discusión M]

general.
 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 227 de 1913 CAMARA DE SENADORES
VI
—Se lee:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para ceder á la Municipalidad de Río de Ja.
neiro la faja de terreno de la finca de propie
dad de la Nación que ocupa en aquella capital
la Legación Argentina, faja. que se encuentra
afectada por el ensanche de la Avenida Beira
mar, ó sea una extensión de 299 metros con 20
centímetros aproximadamente.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Boscn.
Sr. PresidentemEstíi en discusión en
Sr. Presidente-Queda convertido en
general. ley.
Sr. Virasoro-Pido la. palabra.
Yo creo que no hay nada que agre
gar á las razones dadas por el Poder
Ejecutivo en su mensaje, que explica
perfectamente el asunto, y creo que el
Senado no debe titubear en prestar su
aprobación á este proyecto.
Sr. Presidente—Se va á. votar en ge
neral e'l proyecto.
—Se aprueba en general y en pur
ticular.
VH
—Se lee:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Modifíoase el p"an de obras pú—
blioas palta ha Provincia de Córdoba de la ley
8573, fijado de acuerdo á lo que determina lu
ley 8123, en la siguiente forma:
a) Maternidad de Córdoba. .. S 300.000
b) Edificio para la corte, juz
gizndo federal y demás 0fici—
nas nacionales. . . . . . . . . .. D 300.Ü00
c) Ampliación de aguas oo
n-ientes en Alta Córdoba
(pueblo de los Talleres, ba
rrio Inglés y barrio Firpo) r 26o . 00H
1171
51.“ sesión ordinaria.
d) Obras de previsión de
agilas corrientes en Bell Vi
lle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Si 270.000
e) Obras dc provisión de
aguas corrientes en Villa
del Rosario (ley 5598).... » 200.000
f) Estudios de obras de sa.
lubritdzaid y de ampliación de
aguas corrientes en Río IV
(‘ley 8910) . . . . . . . . . . . . .. 3 10.000
g) Obras de provisión de
aguas corrientes en Deán
Funes . . . . . . . . . . . . . . . . . . s 25.000
h) Obras de provisión de
aguas corrientes en Towral. » 25 .000
Suma . . . . . . . .. s 1.390.000
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente-Está en discusión en
general.
—Se vota y aprueba en general y
en particular.
VIII
—Se lee:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, e-tc.
Artículo 1.° Modifícase el inciso 1 ‘del ar
tículo 6 de la ley número 8868, en la. forma si
guiente:
1. Los concesionarios constituirán una. so
» ciedad anónima, con un capital de pesos
5.000.000 moneda nacional oro sellado,
dividido en acciones, de las cuales se
rán ordinarias las correspondientes á la
mitad del capital mencionado,‘ y las co
rrespondientes á la otra. mitad serán pre
feridas, gozando de un interés fijo de
5 % anual como única compensación de
dichas acciones. Las primeras serán to
talmente suscriptas por la sociedad con
cesionaria, y las segundas serán toma
das, en su totalidad, por el Gobierno Na
cional, pudiendo entregar éste su parte
de capital en efectivo ó en títulos de deu
da externa, de 5 % de interés y 1 %
de amortización acumulativa. Si las uti
lidades fueran insuficientes para cubrir
(fl dividendo preferencial. el saldo edeu‘
dado será pagado con los beneficios de
los años subsiguientes, sin interés por el
retardo. Se considerarán utilidades ó be—
neficios, las sumas en que las entradas
brutas excedan á los gastos realmente
 1172 CONGRESO NACIONAL
CALIAR-A DE SENADORES 51.l sesión ordinaria
Septiembre 2.7 de 1913

efectuados en la explotación del estable rable ¡Senado que el ¡pensamiento de la

cimiento industrial, exceptuando el fon Comisión y del Poder Ejecutivo era
do de reserva exigido por el Código de que las acciones preferidas que el Po
Comercio.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. der Ejecutivo subscribiera fueran de
bentures. Pero el debenbure tenía el in
Sala de la Comisión, Septiembre 26 de 1913. conveniente de que obligaba á la empre
sa á pagar el 5 % desde el principio, de
Teráwovejero-Maeïá. modo que en tres, cuatro ó cinco años.
aunque la empresa no tuviera utilida
des, tendría la' obligación de hacer ese
Sr. Presidente-Está en discusión en (lesembolso del 5 % sobre la suma que
el Gobierno subscribíia. Se resolvió en
genral.
tonces darle el nombre de acciones pre
Br. Maciá,—Pido la palabra. feridas, con un interés fijo acumulativo,
Se trata de la concesión de los seño es decir, que cuando un año no se ‘pu
res Vickers y Cia., para establecer un
diera completar la cantidad, debería
astillero en Río Santiago. Se recorda
rá que esta empresa obtuvo una primi completarse en los años siguientes, es
tiva ley autorizándola a construir pe tableciendo también que las sumas re
queños diques, que se irían ampliando trasardas no devengarían interés algu
en lo sucesivo, sin ninguna ayuda de la no; en 10 que se ve todo el intento y
Nación; ley que se dictó cuando todavía deseo de la Nación de ayudar al esta
los armamentos navales no estaban de blecimiento de los astilleros. Pero la pa
finitivamente fijados y la suerte de Pun. labra interés «mínimo» que existe en el
ta de Indio tampoco. Establecido el ca artículo cuya aclaración se pide y que
lado de los buques de guerra y que dice: 1a otra mitad serán preferidas,
Punta de Indio mantendría su profun gozando tde un interés «mínimo», suscitó
didad y hondura suficiente para ‘buques la sospecha de ‘que se pudiera preten
de ese calado, desde luego, al firmar el der que siendo el 5 % el mínimo, pudie
contrato de esa ley, -el Poder Ejecutivo ra exigirse para esas acciones un super
exigió ‘que los diques que mandaba dividendo. Los capitalistas pidieron
construir para buques de 4.000 tonela entonces la aclaración de ese concepto,
das, fueran de capacidad para buques porque importaba mucho para la explo
de 10.000 ó 14.000. Pero, posteriormen tación de la industria.
te se fijó el tamaño y tonelaje de los La situación de este asunto esla si
dreadnoughts y se creyó conveniente gvuiente: el contrato está firmado, los
que estos buques pudieran entrar en términos para el principio de las obras
esos astilleros. Entonces la empresa van corriendo y los capitalistas que han
Vicker pidió que la Nación ayudara subscripto las sumas necesarias esperan
en algo a realizar un plan que se mo la resolución de este asunto para pro
dificaba tan profundamente, ‘porque ceder inmediatamente.
de un plan de obras, de gastos suce Bien, señor Presidente: por el testi
sivos y por etapas, se convertía en una monio que puedo dar de mi actuación y
empresa de un gasto inmediato conside también el de los compañeros. porque
rable, puesto que exigía la construcción éramos los mismos los miembros de la
de un gran dique. La Nación resolvió Comisión de Obras Públicas del Senado,
contribuir á la construcción de esta obra cuando esa ley se sancionó, podemos ga
y se dictó el artículo 6.° de la ley, que rantizar que el pensamiento del Poder
dice que la Nación contribuirá al estu Eiecutivo y el de la Comisión de Obras
blecimiento de esta nueva industria y Públicas de esta Cámara, es el que se ha
que la ayuda que prestará á la empresa enunciado en la modificación que se aca
se hará efectiva en estas condiciones (las ba de leer.
que se acaban de leer). Por consiguien Que es de interés fijo y que es el úni
te es una ley de ayuda la que modifica y co Ioue esas acciones devengarán. lo
deroga la 6500. prueba. primero, el hecho de que en to
Era yo miembro informante de la C0 dos los informes. tanto |del Senado co
misión cuando este asunto se discutió‘ mo de la Cámara de Diputados. iamás
y puedo desde luego garantizar al hono se ha hecho referencia á la posibilidad
 CONGRESO NACIONAL i173
Septiembre 27 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 51.“ sesión ordinaria

de un superdividendo que pudieran ga Art. 2.° Este gasto se abonará de rentas ge- '
nar esas acciones, 10 que no hubiera de nerales con imputación á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
jado de invocarse si esa hubiera sido la .
intención; segundo, que aunque el inte- sala de la Comisión, Septiembre 27 de 1913.
rés sea acuinulativo. se establece que las
sumas que se posterguen no deben ganar Manuel I. E8teves—Martín Alba
rracín.
interés, y tercero, que la Nación se re
serva el -derecho de regular la emisión ,
de obligaciones que la empresa pueda _ ‘ , . _,
hacer, porque, estableciendo el Código 31" Presïdente-Lsta e31 dlscuslon en
de Comercio que las sociedades anóni- genera
mas tienen derecho de emitir obligacio- S1‘. EStBVGS-Pido la palabra
nes por el cien por ciento del capital La Comisión de Peticiones y Poderes
subscripto y pago, aquí se establece que en mayoría ha despachado favor-able
ésta
hastapodrá emitir‘por
ellsesenta en ciento
obligaciones sólo mente
del capital este asunto.
El General _
Fotheïlnghaï} ¡‘B0133113- 18
efectivo. Además se reserva el Poder Suma de 3‘ 22,395 m/n P01‘ diferencias d?
Ejecutivo el deredho de jntemnir en sueldo de la epoca en que fué goberna
las emisiones futuras para autorizarlas ó dor de 105 termtonos del Chaco y de
no, según convenga, y sobre todo para Formosa, por dos períodos.
asegurar el interés de cinco por ciento Como por una ley especial no podía si
á. las acciones preferidas que tiene. no perci-bir un sueldo y la tercera parte
Toda esta trabazón de la ley prueba del otro, se le retuvieron esas cantida
cuál ha sido la mente del Congreso. des. Posteriormente, el Congreso mandó
Como para el establecimiento de este entregar sumas retenidas por el mismo
gran astillero sólo se espera ¡la aproba concepto7 según he podido comprobarlo
ción de esta ley, ¡la ‘Comisión cree que es en antecedentes parlamentarios á los Ge
urgente sancionarla para ver si la Cá— nerales Mitre, Roca, Godoy y otros. En
mara de Diputados tiene tiempo de tra tonces, fundada en estos antecedentes,
tar-laa. ' en la vida ejemplar, en los títulos glo
La modificación en concreto es ésta: riosos que este General ostenta á la gra
en lugar de interés «mínimo», decir. in titud de la Nación, la Comisión no ha te
terés «fijo»; y agregar las palabras (c0 nido inconveniente en despachar este
mo única compensación de dichas accio asunto en la ‘forma en que lo ha hecho.
nes». Varios señores Senadores- ¡Muy
bién! '
Sr. Presidente—Se va á votar en ge ’ —¿Se aprueba el proyecto en ge
neral el despacho de la Comisión. neral y en particular.

—Se aprueba en general y en par

ticular.
X

IX
—Se lee:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° El Poder Ejecutivo mandará li
quidar y abonar al señor General don Ignacio
Fotheringhan, la diferencia de haberes corres»
pendientes al empleo de Gobernador de los Te
rritorios Nacionales del Chaco y de Formosa
desde Octubre de 1883 hasta Octubre de 1890. general.
—Se lee:
Articulo 1.° El Poder Ejecutivo mandará
construir un puente sobre el Río Conlara, en
frente al Pueblo de Santa Rosa, provincia de
San Luis, de acuerdo con los estudios practi
cados al efecto por la Dirección de Puentes y
Caminos de la, Nación.
Art. 2.° Destinase, con tal objeto, la suma
de 40.000 pesos moneda nacional.
Art. 3.° Este gasto se hará de rentas gene
ralm, 00'11 imputación á. la. presente.
Art. 4.“ Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente-Está en discusión en
 1174 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 27 de 1913 CAMARA DE SENADORES 51.ll sesión ordinaria.
..,___

Sr. Ovejero—Pido la palabra. Sr. Presidente—Está en discusión en

Este puente ¡ha sido estudiado en 1907 general.
y 1910 por la Dirección General de Puen Sr. Garbó—-Pido la palabra.
tes y Caminos porque su construcción El proyecto, propiamente hablando,
ha sido solicitada repetidas veces por indica el objeto y la conveniencia de
Vecindarios y municipalidades de esa realizarlo.
región de San Luis. El Juzgado Federal del Uruguay,
El anteproyecto de la Dirección es creado hace varios años, está alquilan
tablece el emplazamiento de uno con do casa ; el movimiento general, que
26 metros de lruz, sobre el extremo oes aumenta cada día allí, hace imposible
te de la calle San Martín, en ell pueblo mantenerlo en ese locaïl y es indispen
de Santa Rosa, para comunicar la capi sable construir el edificio que necesita.
tal de este departamento con las pobla Nada más.
ciones de La Candelaria y San Martín. Sr. Presidente—Se va á votar, en ge
con el costo de 40.000 S 9,1, que se toma neral, el proyecto.
rán de 10s recursos creados por la ley
4301, ampliándose el crédito de la mis —Se aprueba en general y en par
mia en esa cantidad. ticulat.

Sr. Presidente-—Se va á «rotar en ge Sr. Presidente-El último asunto que

neral el proyecto. se había resuelto tratar en la sesión de
hoy, es el proyecto venido de la Cámara
—Se aprueba en general y en par
tioular. de Diputados sobre casas para. emplea
dos. El señor senador Del Pino, hizo
moción de preferencia.
Sr. Olaechea y Alcorta-Podría de
XI jarse para el lunes.
Sr. Virasoro—Para tratarlo en pri
—Se lee:
mer lugar.
Hago moción para levantar la sesión.
PROYECTO DE LEY —Apoyada.

El Senado y Cámara de Diputados, etc. Sr. Presidente—Estando apoyada la

moción, se va á votar.
Articulo 1.° El Poder Ejecutivo procederá á
construir el edificio que necesita el juzgado fe —Se vota y resulta afirmativa.
deral de Concepción del Uruguay.
Art. 2.° Esta construcción ¡la efectuará en
el terreno de propiedad nacional situado en la Sr. Presidente-Queda levantada la
calle de 9 de Julio esquina 0. Leguizamón, de sesión, y citado el honorable Senado
dicha ciudad, que tiene 27.67 metros de exten para reunirse el lunes á las 3 y 30 p. m.
sión ‘á la primera calle, por 17.10 á la segunda.
Art. 3.° En esta obra podrá invertirse hasta
la suma de 100.000 pesos moneda nacional. que —Eran las 7 p. m.
se tomará de‘ rentas generales, con imputación
á. la presente ley. DOMINGO DESPLATS.
Art. 4.° Comuníquese; etc. Subdirector de Taquígrafos.
 NUMERO 57

52'. SESION ORDINARIA. 29 DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA nm. DR. BENIT-O VILLANUEVA

SUMARIO: I.—Aauntoe entradoe y mociones de orden.

Proyecto del señor senador Malbrán, declarando obligatorio el trata
miento sanitario de los enfermos de lepra. Pasa á Comisión.
Crédito extraordinario de pesos 900.000 para da escuela «Gobernador Frey
re», del Rosario. Se aprueba una moción para tratarlo sobre tablas
11.-Puerto del Quequén. Se aprueba el proyecto ampliando hasta 5.000.000 de
pesos oro ln suma para su construcción.
III.—:\pr0hnr-íón del Crédito extraordinario de 3 900.000 “A á que se refiere el
número I.
1V.—I.nstituto para ciegos. Se aprueba ‘una moción para tratar sobre tablas el
proyecto.
V.—Apr0bacd:ón del proyecto faeultantlo al Banco Hipotecario Nacional para.
acordar préstamos á los empleados nacionales y otros para Ja adquisición
de casas. '
VI.—Aprobación del proyecto autorizando al Poder Ejecutivo a adquirir bolsas
para el levantamiento de Lla cosecha.
VII.——Se aprueba el proyecto sobre feria de animales gordos.
VIII.—‘Se sanciona el proyecto sobre caza y pesca on los mares del Sur.
IX-Donación del señor Manuel Malagrida de una. casa para el Consulado Ar
gentino en Barcelona. Se aprueba el proyecto.
X.—Se aprueban los despachos de la Comisión de Guerra acordando pensión a las
siguicnes personas: ¡señoras Pilar B. de Díaz; Virginia R. de Carreras; Ma
ria Salas de Britos del Pino; Mercedes, Victoria, y Maria Zapiola; Maria.
' ‘Carolina Battüana; Anatilde Vergara de Talavera; Manuela Martinez de
Petit; Filipina Chodasiewicz; Felipe. de la Fuente de Campodónico; Jeró
nima Diaz de Alvis; Aurelia Ríos de Collado y Carmen Ríos; Corazón Bu
rela; Benigna I. Burela; Eumenia Catalina Mabragaña; Carmen del Mármol
de Cascallares; Inocencia I‘. del Mármol y Máxima C. del Mármol; Delfina
M. de Alanis; Lucía Burgueño de González; Juana Nicasia, Adelina y
María Mercedes Cardoso, y señor Miguel S. Omar.
XI. Se sanciona el proyecto acordando pensión á la señora Fidela Villalain de
Pérez.
XII.—Se aprueba el proyecto reglamentando el ejercicio de la medicina.
XIII-—Se aplaza la consideración del asunto á que ‘se refiere el número IV.
 1176 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52." sesión ordinaria

Señores senadores En Buenos Aires’ á —La de Guerra y Marina, en la solicitud pre

sentada por la Comisión Directiva. del Centro
Anmracin los veinte y nueve ‘Militar ‘de Expedicioneirios al Desierto, pidien
iiilrlu‘) dÏaS
. del mes . de Sep- do ser comprendidos en el artículo 23, título 2,
Civit tiemibre de mil nove captulo 1 de la ley 4707; —
bmtm" cientos trece. reuni
Eggflvïge nidos en su sala de se En las siguientes solicitudes de pensión:
Carmen Garay de González; Rosa María Fon
González siones el señor Fresi seca; Zoila Díaz de Pinilla; Adela Fernández;
Güemes dente. Waldina A. de Gailíindez; María Luisa de Espi
._ _ P rovisorio, Y los
¿“Itzá senores Senadores al nosa; Daniela y Julia Gutiérrez y Corina Ló
ur ‘
pez Camela.
Itunflspe margen_ consignados. o

Lubary con inasistencia de los —Estos despachos se destinan á la

Maciá senores senadores Cas orden del día.
Malbrán tañeda Vega, Dávila,
Mamhz“ Del Pino Del Valle Despacho de la Comisión de Obras Públicas
Olsecliea y Alcorta
ovejero ‘Iberlueea,’ Gwarnatmu‘ sobre el Puerto del Quequén.
Posse no, Irigoyen, Zabala,
Terán con aviso y Peña, con
Ugarte licencia dice el Sr. Lubary—-Pido la palabra.
Virasoro ’
Sr. Presidente—Está abierta la sesión Hago moción para que este asunto se
trate sobre «tablas.
con diez y seis señores Senadores pre
sentes. Se va á dar lectura ¡del acta de —Apoyada.
la anterior.
Sr. Mendoza—Antes de votar, desea
-—Se lee y aprueba. ría salber en qué consiste el proyecto.
Sr. Presidente—Se va á dar cuenta de Sr. Maciá—Como tiene despacho de
los asuntos entrados. comisión, se informará al tratarse el
asunto.
Sr. Presidente-Se puede leer para sa
tisfacción del señor Senador.
Sr. Mendoza—Perfectamente.
—Selee:

—Vi.rgiinia del Carmen Torres, solicita pen —Se lee:

sión militar.
(Véase el proyecto en la pág. 1180.)
—A la Comisión de Guerra.

DESPACHOS DE COMISIÓN
Sr. Presidente—Se va á votar la mo
ción del señor Senador por Corrientes.
La de Agricultura, en el mensaje y proyecto —Se aprueba.
del Poder Ejecutivo referente á la construcción
de um Mercado Nacional de Ganvado; -—
Sr. Esteves—PiI0 ¡que se rectifique la
En el proyecto, en revisión, aprobando el votación.
decreto del Poder Ejecutivo de fecha 17 de Fe
brero de 1912, por el que se reconoce á don Sr. Presidente—Se va á rectificar la
Rodolfo Huntington el derecho de ubicar una votación.
extensión de 3.850 hectáreas de tierras fiscales
en el Territorio de Neuquén. —Se rectifica _v resulta afirmativa,
contra cuatro votos.
-—La de Presupuesto, en el proyecto en re
visión, por el ‘que se autoriza á la Compañía
de J. G. White y Compañía Limitada, á intro
ducir libre de derechos, los materiales destina
dos a la construcción y explotación de las lí Sr. Cr0tto—Pido la palabra.
neas de tranvías y usina eléctrica en la ciudad Voy ‘á hacer moción para que se tra
de Santa Fe. te un asunto venido con un mensaje del
 GONGRESO NACIONAL 1177
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

Ejecutivo, solicitando la aprobació-n dc ——Valrios despachos de [la Comisión de Gue

un convenio celebrado ad refcréizdum en rra sobre pensiones.
tre el Poder Ejecutivo Nacional y el ——A la orden del día.
Gobierno de Samta Fe.
Se trata de la adquisición por parte
del Gobierno de la Nación, de la es
cuela «Gobernador Freyre», los edificios PROYECTO DE LEY
-y terrenos contiguos. En Agosto 12 de
1910, mandó el Poder Ejecutivo un men El Senado y Cámara de Diputados, etc.
saje núm. 15, pidiendo un crédito extra
Artículo 1.° Declárase obligatorio dentro del
ordinario á favor del Departamento de territorio de la República el tratamiento sani
Justicia, para solventar el importe de tario de todos llos enfermos de lepra.
esta escuela qrue es de novecientos mi! Dicho tratamiento se efectuará:
pesos, pero, desde entonces á la fecha,
á pesar de haberse hecho el contrato a) En su domicilio, cuando los enfermos
ad referéndum, no ha podi-do llevarse se sometan en un todo á las prescripcio
nes profilácticas dictadas por la autori
á cabo, porque el honorable Congreso dad sanitaria y bajo su contraior.
aun no lo ha aprobado. b) En establecimientos especialmente desti
Entretanto, el Gobierno de la Nación nados al efecto, cuando el enfermo carez
ca. de la voluntad ó de los medios de
está. en posesión de esa escuela faltando
hacer efectivas en su domicilio las medi
sólo la aprobación del convenio por par das profilácticas.
te del honorable Congreso. Como ya
había terminado el tiempo que había Art. 2.° Declárase obligatoria la denuncia de
dado la ley de Santa Fe para poder ce los casos de lepra al Departamento Nacional de
lebrar este convenio, ha sido necesa Higiene ó á la autoridad que lo represente en
rio que la legislatura de aquella provin las provincias ó territorios nacionales.
Esta obligación comprende al médico que
cia prorrogara por un año más la au asiste all enfermo, ai jefe de la familia, á los
torización y con este motivo el Gobier directores de escuelas respecto á los alumnos, á
no de Santa Fe se ha dirigido al de la los patrones de buques ó encargados y a los
Nación solicitando que se decida por jefes de todo establecimiento ó casa en que viva
aceptar ó no aceptar este convenio, co ó trabaje una persona atacada de iepra.
Art. 3.° A los enfermos de ‘lepra queda prohi
brando al mismo tiempo por arriendos, bido el‘. ejercicio de profesiones que puedan fa
la suma de 2.000‘ pesos mensuales, des cilivtiair el contagio de su mai. Entre ellas se
de Julio ¡de 1912 hasta la fecha. La Le comprenden las de panadero, lechero, carnicero,
gislatura de Santa Fe destinó estos fon cocinero, médico, peluquero, nodriza, partera,
y obras que podrán ser incorporadas por el de
dos para la adquisición de siete escue creto reglamentario.
las de primera enseñamza. Los terrenos Art. 4.° El Jefe del Registro Civil dará aviso
para estos edificios fueron adquiridos y al Departamento Nacional de Higiene ó auto
se llegó hasta colocar las piedras fun ridlad sanitaria correspondiente, de toda defun
ción ocasionalda por la lepra, con especificación
damentales, y los niños que asistían an del domicilio en que se produjo y el nombre del
teriormente á la Escuela Freire ham médico que la certifica.
quedado sin tener escuela donde concu Alrt. 5.° Queda prohibida la entrada al país
rmr. do todo extranjero atacado de lepra, y los ca
Por estas razones, que juzgo de ur pitanes ó paul-ones de las embarcaciones que
los conduzcan, obligados á reconducirlos á. sus
gencia. sobre todo por el largo tiempo expensas á los puertos de que procedan,
trascurrido desde que se celebró este Art. 6.° El Poder Ejecutivo procederá á la
convenio, pido que este asunto se trate creación de los establecimientos especialmente
sobre ‘ta-blas. destinados á la asistencia de los enfermos de
iepra, á que se refiere el artículo 1.°,—entre ellos
i —Apoyado. uno ó unas tipo c0lonia.—cuya. ubicación será
determinada por la autoridad técnica.
Estos establecimientos estarán bajo la depen
dencia técnica y vadministrativa del Departa
mento Nacional de Higiene y los gastos de, su
Sr. Presidente—Estando apoyada la construcción é instalación serán cubiertos con
los recursos de la ley 4953, artículo 2.°
moción del señor Senador por la Ca Art. 7.° La policía prestará su concurso á. la
pital, se va á votar. autoridad sanitaria, toda. vez que le fuera re
querido. para el cnnvplimiernto de esta ley.
—Se aprueba. Art. 8.° El propietario ó encargado que ‘al
 1178 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES
quiile una casa ó habitación en que haya vivido
ó fallecido un enfermo de lepra, como aquél
que enajene -por venta ó donación, muebles, ro
pas, ú otros enseres, pertenecientes á enfermos honor del despacho de Comisión.
de lepra, sin que iantes hayan sido desinfeotrados
por la autoridad sanitaria, serán castigados con en la Argentina, denunciada reiterada
una multa de 100 á 500 s mÁ.
Art. 9.° Las infracciones á lo que disponen
los artículos 2.°, 3.° y 5.° serán penadas con
una multa de 200 á 300 S.
Art. 10. Las multas serán aplicados por el llejera del público profano, había mo
Departamento Nacional de Higiene y su pro
ducido destinado á auxiliar á las familias de
los leprosos indigentes
Art. ll. El Ministerio de Instrucción Públi
ca proveerá á que las nociones científicas res
pecto al contagio y profilaxis de la lepra figuren
en la enseñanza que se imparte en los colegios
y escuelas nacionales en las zonas en que existe
ls enfermedad.
Art. 12. A11 reglamentar esta ley, el Poder
Ejecutivo dictará disposiciones tendientes á sua
vizar la desgracia y rodear la asistencia de los
enfermos de lepra en los establecimientos del
Estado de todos los atractivos compatibles con
los fines profi-lácticos.
Art. 13. Comuníquese, etc.
C. Malbrán.
FUNDAMENTOS
Señor Presidente: Vuelve por ter
cera vez ‘á solicitar la atención del Con
greso Argentino, un pensamiento de
humanidad y civilización, destinado á
llenar un vacío de nuestra legislación,
que el país 10 siente en sus más nobles
intereses y que empaña su cultura.
La constatación de ese vacío ha moti
vado diversas iniciativas de la admi
nistración pública, y obliga especial
mente al cclo del Poder Legislativo,
porque un solo acto de su voluntad so
berana puede decretar su inclinación,
una vez que no constituyen un ‘proble
ma, ni los procedimientos á seguir, ni la
suerte de su aplicación.
Trátase de dar los resortes legales ‘á
la campaña contra un mal que cada día
ahonda más sus raíces en nuestro suelo,
-á la campaña contra la lepra.
La demanda fue formulada por pri
mera vez por mensaje del Poder Ejecu
tivo, en 1908——pidiend0 la sanción de
un proyecto de ley seriamente madura
do. Incurso en caducidad, ese proyecto
fué renovado, con leves modificaciones
por los diputados: Cantón, Luro, Lu
bary, Revilla, Loza, Ayarragaray, Pen
na, Alvarez, Ortiz y Calderón en 1910, I
52.‘ sesión ordinaria.
en la Cámara de Diputados. En ambas
ocasiones la iniciativa. no alcanzó el
La considerable difusión de la lepra
damentc por las autoridades sanitarias
y por el cuerpo módico nacional é ini
puesta á la comprobación objetiva y ea
tivado iniciativas aisladas y circuns
critas al nombramiento de comisiones
de estudio é investigaciones encamina
das á fijar las proporciones del flajelo.
En 1906, un hermoso movimiento so
cial, auspiciado por una propaganda. pa
triótica y levantada de la prensa me
tropolitana, respondía á una nueva ini
ciativa del Departamento Nacional de
Higiene, estimulando el esfuerzo oficial
en el sentido de convertir en un hecho
la lucha contra un mal que, publicacio
nes de diverso origen, presentaban en
un grado de desarrollo pavoroso.
Es sabido que se ha llegado errónea
mente á adjudicar al país 12.000 lepro
sos, cifra de que hizo mención el pro
fesor Ehlers.
Fué este movimiento la expresión del
despertar á la conciencia. del deber y de
los fueros de nuestra civilización.
El Gobierno general provocó por de
creto la reunión en Buenos Aires de una
conferencia sanitaria nacional formada
por delegados de las provincias, médi
oos oficiales de las gobernaciones federa
les, funcionarios de la sanidad necio
nal, y profesores de epidemiología y
dermatología de la Universidad de la
Capital.
Esa reunión constituyó ls. oportuni
dad de una investigación censal de los
casos de lepra existentes en el país, que
dió la primera base positiva para la es
timación de las proporciones de su des
arrollo.
Practicoda pocr las autoridades sani
tarias y 10s facultativos locales, en tér
minos de tiempo muy premiosos, sus re
sultados nos dieron sólo cifras de apro
ximación, que ulteriores investigaciones
demostraron encontrarse por debajo de
las que corresponden á la realidad.
Fisa conferencia realizó su cometido
con aplauso general y al clausurar sus
sesiones formuló votos concretos que sir
vieron de "base al proyecto que remitió
cl Gobierno al Congreso en 1908.
 CONGRESO NACIONAL ll 79
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 5:2.“ sesión ordinaria

En cuanto á los cómputos del censo. Kirchner, recibió del Emperador de Ale
ellos evidenciaron, con las rectificacio mania la indicación de comunicarle per
nes que se practicaron después. que el sonalmente la denuncia de todo muevo
número de enfermos de lepra, muy ele caso de lepra constatado en el Impe
vado en sí mismo, da una relación muy rio.
aproximada de 1.50 por 10.000 habitan Y ésto ocurría también en un país de
tes, lo que resulta una proporción muy fendido por su legislación y sus prácti
elevada, que supera á la de todos los pai cas sanitarias, llevadas ‘á un grado de
ses de la civilización. perfeccionamiento no igualado por nin
Con esos antecedentes se apeló al Con gún otro de la tierra.
greso en demanda de una ley, resorte Si dirigimos la mirada ‘hacia otros
insustituible y sin el cual nalda puede países que no som los de la gran civili
la acción individual, ni colectiva, tanto zación ocoidental, podemos también re
más necesaria en nuestro país, cuanto coger enseñanzas que nos señalan el ca
que, hecho que parecería inverosímil, mino que debemos seguir.
«carece de una ley general de defensa de El Japón tiene su ley de 1907 que
la salud pública, cuyas disposiciones pu mtablece la denuncia obligatoria, la re
dieran en último caso amparar la pro clusión de los enfermos indigentes, con
filaxis antileprosa. tralor médico sobre los tratados en su
El hecho ha sido enunciado. Todos domicilio, la instalación de establecimien
esos esfuerzos, anhelos y conminacio tos de aislamiento—‘leproserías—'la des
nes de la humanidad, de la opinión, del infección y una serie de medidas prohi
deber y de la ciencia. murieron obscu bitivas nara los enfermos.
ra y silenciosamente en las carpetas de En Rumania existe el aislamiento
las comisiones del Congreso, sin que ha obligatorio.
yan sido suficientes para sustraerlos á En el Estado independiente del Con
ese destino los recuerdos evocados tan go está por decreto (1881) prescripto
elocuentemente por el ex Ministro M. A. el aislamiento de los enfermos y la le
Montes de Oca, de lo que ocurrió en pra colocada entre las enfermedades
Alemania, con motivo de la primera. con contagiosas epidémicas.
ferencia internacional de la lepra. En Bosnia y Herzegovina existe la re
Esa conferencia reunida en Berlín, clusión obligatoria, el censo permanen
fue la oportunidad de la exhibición de te de los enfermos de lepra, de los miem
los más altos ideales que caracterizan bros de sus familias y de las personas
las civilizaciones avanzadas, en materia que viven en su intimida-d y también la
de salud pública y conservación social. visita médica periódica, que se continúa
Las resoluciones del gobierno, los de aun aligunos años después de la muerte
bates del parlamento, la propaganda de de los enfermos.
la prensa, la acción de los centros socia En Argelia existe la denuncia obli
les, rivalizaron en su celo, públicamente gatoria, interdicción de entrada de le
exteriorizado, por concl-uir con ese estig prosos al país, leproserías, reclusión vo
ma de inferioridad. luntaria y obligatoria para los vaga
Esto ocurría en un país ¡que contaba
bundos.
apenas con una proporción de leprosos
En otras colonias francesas como Gua
de 0,25 por millón de habitantes, dis
tribuidos esos mismos ¡pocos enfermos
yana, Martinica, Guadalupe, Senegal,
en la frontera que los separa de otro Madagascar. Islas Reunión y Comoros,
país más intensamente infestado. . Nueva Caledonia, Inldochina, Laos. Ton
El eminente hombre de ciencia, á kin. Pondichery. existen en todas lepro
quien se debe la erección ¡de la leproso serías y en algunas reclusión obligato
rí=a de Menel, á quien se confió la eje ria de indigentes.
cucióm de las medidas del gobierno ale En las colonias africanas de Alema
mán y que desarrolló en esa oportuni nia existen leproserias, entre ellas al
dad, como en la Conferencia posterior ganas tipo colonia.
de Bergen, una suma de constancia y En las Indias Oriemtalrs Holandesas
sabiduría que se impone á mi homenaje existen leproserías tipo colonia.
en este momento, el Consejero Profesor En Cuiba existen leproserías. La ley
 1180 CONGRESO NACIONAL
’ Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

fué propuesta por el goíbierno hacen cieda-d de este instrumento indispensa

más de cuatro años. ble ‘para su defensa.
En Colombia existen leproserías.
Y bien, estas cifras demuestran que —A la Comisión de Legislación.
rpor todas partes don—de se encuentran
casos ó endemias de lepra, existe tam
bién un principio de defensa, por 10 II
menos locales de aislamiento, la n1ás
elemental de las medidas profilácticas
-—Se lee:
y que las leyes especiales nacen donde
las condiciones de la civilización local
Honorable Senado :
las hacen necesarias.
Ellas demuestran también cuán in Vuestra Comisión de Obras Públicas 'ha to
comprensible y anacrónica resulta la mado en consideración el proyecto de ley, ve
absoluta pasividad de la Argentina, sin nido en revisión, por el cual se amplía hasta
una sola medida práctica de sus pode 5.000.000 de pesos oro los fondos públicos des
tinados á la construcción del Puerto del Que
res públicos que permita la ilusión de quén, de acuerdo con la ley 5705; y, por las
que en ella esta má-cula es «un rigor in razones que dará el miembro informante, os
merecido del destino). aconseja le prestéis vuestra sanción.
El proyecto que tengo el honor de
presentar está inspirado como los otros
que han llegado al Congreso, en los PROYECTO DE LEY
principios de la ley noruega. cuya efi
cacia práctica se ha impuesto á la adop El Senado y ¿‘ámara de Diputados, etc.
ción universal. Hay en él solamente una
adición substancial que se refiere á la Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
libertad profesional de los enfermos no áoroampliar hasta la suma de 5.000.000 (le pesos
sellado, los fondos públicos destinados á
recluídos. la construcción del Puerto del Quequén, de
El veredicto de todos los hombres de acuerdo con los términos de la ley número
ciencia, proclamada en todas las confe 5705.
Art. 2.° El aumento de 2.000.000 oro á. que
rencias sobre la lepra, que reconocen se refiere el artículo 1.°'se destinará á prolon
los enfermos. la única fuente de la in gar las escolleras hasta la profundidad de 30
fección de los sanos, circunscribe neta pies ó hasta la que resulte del estudio practi
tamente la acción profiláctica sobre cado por el Poder Ejecutivo, verificando el en
sanche del anteipuerto, en forma y condiciones
aquellos. que permitan asegurar el desarrollo del puerto
Esa concepción se encuentra atbonada(le ultramar previsto en la ley 5705.
indirectamente por el resultado de la Art. 3.° Comuníquese, ete.
profilaxis instituída en ese sentido y la
ley noruega se encuentra así prestigia
da por el princirpio científico y por la Sr. Presidente-Está en discusión en
sanción experimental representada por general.
el éxito. Sr. Maciá-Pido la palabra.
No debo terminar sin dar cabida al La ley 5705 manda construir un puer
testimonio, bien fatídico por cierto, de to de ultramar en Quequen. El meca
nuestros principales especialistas, como nismo, que es casi inútil recordar aquí,
los profesores Sommer, Aberastury y es qrue el Ejecutivo contrate con una
otros, respecto á los progresos de la empresa la construcción de las obras y
lepra en el país. Ellos aseguran que el abone los certificados que mensualmen
número de enfermos ‘que desfilan por te se entregan á la empresa por los tra
sus consultorios y que tienen oportuni bajos ejecutados, con títulos ó en efec
dad de observar en el público, aumenta tivo, según las conveniencias. El puer
sensiblemente cada día y que él es indis to puede decirse que está terminado en
cutiblemente superior al censado en la parte que primitivamente se pro
1906. yectó. La necesidad de aumentar el
Ello cen-triplica desgraciadamente el largo de la escollera viene de que se ha
empeño con que apelo al patriotismo del comprobado que el puerto está constan
honorable Congreso, para dotar á la so temente embancándose y que para con
 CONGRESO NACIONAL 1181
~'
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 5:2.“ sesión ordma'ria

servar la profundidad que por los pri
mitivos estudios se le dió, sería indis
pensable mantener un dragaxdo cons
tante. En esa situación, se presentó uma
solicitud de vecinos pidiendo que se
ampliara la suma para poder llevar la
escollera hasta las aguas hondas, de mo
do que el puerto pudiera tener una pro
fundidad de 30 pies. Informada esa
solicitud por las oficinas técnicas del
Ministerio de Obras Públicas, se presen
tó por un Diputado de la Provincia de
Buenos Aires, un proyecto de ley, que
es el que ha sido sancionado por la otra
Cámara y viene en revisión, el cual fué
pasado á informe del Ministerio de
Obras Públicas, y éste reprodujo el que
había producido en la solicitud de los
vecinos, y que podría leerse. Ese in
forme exrplicará perfectamente cuál es
la situación y cuáleslas razones de por
qué debe hacerse esa ampliación en el
puerto, la que de no llevarse á efecto
esterilizaría los 3.000.000 de pesos ya
gastados.
Sr. Mendoza,—Quierc decir entonces
que el proyecto fué mal estudiado.
Sr. Maciá.—He pedido que se lea el
informe de la Dirección Hidráulica, con
lo cual estará compfletado el mío y en
tonces ipodrán hacerse las observacio
nes.
Sr. Mend0za——Como hay una ley san
cionada, debe suponerse que ella se dic
tó después de hechos los estudios y pre
supuestos y cabe suponer que cuando
ha sucedido lo que el señor miembro «hasta la curva de treinta pies, con lo cual
informante nos acaba de manifestar, es «del
porque la üe-y no estaba bien estudiada. x quen.
Hay que hacer nuevos trabajos para de
fender el puerto y evitar que se llene
de arena, circunstancia que debía ha c«de abrigada para poder construir mayor cantidad
berse tenido en cuenta y que nos ‘habría a profundidad.
ahorrado algunos millones, que habrá
que gastar ahora.
Sr. Macíár-Contesto lo mismo: pido
que se lea el informe de la Comisión de
Hidráulica; después,_si no le satisface,
podrá el señor Senador hacer las ob
servaciones que crea oportunas, y con
testaré yo.
Sr. Secretario Ocampo— (Leyendo) .
¡peoto de un proyecto del señor Diputado Aten
cio, ampliando la suma que determina “la lev
núm. 5705, para la construcción del Puerto
de Quequen.
Esta Dirección General, aun cuando no tiene
conocimiento oficial del proyecto de referencia‘
se permite trascribir á continuación el informe
que en una solicitud presentada con igual ol)
jeto, por los vecinos de Necochea, evacuó con
fecha 31 de Agosto próximo pasado:
«Varios vecinos de Necochea se presentan
c: ante la honorable Cámara de Diputados de la
(Nación, solicitando se amplíen en tres mi
cllones de pesos oro sellado, los fondos asig
«nsaados por la ley núm. 5705 para la construc
«ción de un puerto en la desembocadura del
srío Quequen, con objeto de aumentar su pro
«fundidad á treinta pies.
c En apoyo de su solicitud, los peticionantes
«exponen la importancia de las zonas agrope
« cuarias que rodean el puerto, lo que, agregado
«á su posición geográfica, opinan dará gran
«importancia al futuro movimiento de pasa
«jeros y cargas del mismo puerto.
«La mayor profundidad que se solicita, si
«bien puede constituir una aspiración de los
«vecinos de Necochea, no se halla justificada
«en la actualidad por ninguna razón eco
«nómica.
ox El proyecto aprobado y en vías de ejecu»
«ción, es para obtener una profundidad de
«veintiún pies al cero y para ello se hacían
s llegar las eecolleras hasta la curva de veinti
«cuatro pies; pues lo reducido de la suma de
a que 'se disponía no permite llevarlas á mayor
«profundidad; pero estudios efectuados con
q posterioridad han comprobado formaciones
e sedimentairins que se extienden desde la. playa
(hasta la curva de treinta pies. En estas con
e diciones, si las escolleras no se llevaran hasta
(mayor profundidad, saria necesario recurrir
«al dragado para. mantener el acceso, lo quo
c conviene evitarse. A ello responde el proyecto
«que se acompaña de prolongar las escolleras
«también se podría aumentar la profundidad
puerto cuando las necesidades lo justifi
c: 'l‘ambién se desplaza la escollera Este unos
«doscientos metros á fin de aumentar la zona
muelles como complemento de esa mayor
«En estas condiciones la profundidad del
«puerto podría ser aumentada en el futuro
« hasta treinta pies.
« Estos obras, cuyo proyecto y presupues
«to preparados por la Inspección General del
c Atlántico se acompañan y que esta Dirección
c General acepta, representaban un gasto sobre
c la cantidad autorizada de dos millones de pe
«sos oro sellado incluyendo un veinticinco por
c ciento para inrprevristos, que en obras de esta
«naturaleza se consideran necesarias.»

Excmo. Señor: Septiembre 27 de 1912.

J. M. Lange.
La Comisión de Obras Públicas de la hono
rable Cáimara de Diputados de la Nación se
dirige á V. E. solicitando se le informe res
 1182 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52." sesión ordinaria

Sr. Mend0za—Pid0 la palabra. lica lo que iba á suceder hasta -que las
La verdad es, señor Presidente, que escolleras estuvieran hechas, y cuando
este informe de la Sección Hidráulica, lo esto sucedió, como ha estado haciendo
único que hace es confirmar mi creencia permanentemente estudios en esa re
de que este asunto, cuando se sancionó gión, ha encontrado que eran insufi
primitivamente, no fué suficientemente cientes esas escolleras, porque no evi
estudiado, de donde resulta que ahora taban el embancamiento del puerto y
se tendrá que gastar dos millones de pe hacía necesario el dmgado continuo;
sos para defender el puerto de que se lle pero llevadas esas escolleras hasta la
ne de arena, y eso sin ninguna garantía curva de 11 metros de profundidad, es
de que mañana no tengamos que inver decir, de 33 á 34 pies de profundidad.
tir igual suma, y quién sabe si algo más garanten la permanencia en el puerto
para conservarlo. de una hondura ‘de 30 pies sin necesi
Por lo demás, es fácil comprender que dad de dragado ó con el dragado co
con la simple lectura que se ha dado del mún de todos los puertos, porque los
informe, uno no se puede dar cuenta pequeños embancamientos no se pue
exacta del asunto. Yo, por lo menos, me den evitar.
encuentro en esa situación, y esas son ‘Para la Comisión, la situación es muy
las consecuencias de la decisión sobre
despeja-da y está confirmada por dos
este asunto que se ha adoptado de tra orígenes distintos.- por un trabajo in
tarlo sobre tablas. dependiente de la Comisión de Hidráu
Sr. Maciá.-——Pido la palabra. lica, hecho sobre una solicitud del ve
N0 es el asunto el que se trata sobre cindario, y está confirmada por el pro
tablas, sino el despacho de la Comisión yecto nacido de la representación de
que 1o ha estudiado. Y lo que resulta la. Provincia de Buenos Aires en .1a Cá
no es lo que dice el señor Senador, sino mara de Diputados con un poco de pos
uma cosa muy distinta. Resulta que 1o terioridaid y al que se agregó como in
que por el proyecto de la Cámara de forme el recaído sobre la nota de esos
Diputados se resuelve en realidad, es vecinos, como informe al proyecto pre
que el dinero que habría que gastar en sentado en la Cámara de Diputados.
dragado para mantener un puerto in
suficiente, se gaste en prolongar las es es De manera, pues, que la alternativa
ésta: ó autorizar prara prolongar las
colleras, evitando ese dragado y ha
ciendo un buen puerto. escolleras una suma que habría que in
vertir después inútilmente en draga
Sr. Mendoza—Pero es que se ha prin-l dos. ó ‘hacer un buen puerto, cumplien
cipiado á dragar ya. . . do la ley que mandaba hacer un puer
Sr. Maciár-Si la autoridaddel señor to de ultramar, porque en las condicio
Senador es mayor que la de la Oficina nes actuales no lo será, y haciendo un
de Hidráulica, no hay nada que con Ibuen puerto que puede. prestar todos
testar. los servicios que se le puede exigir.
Sr. Mendoza-—No vale mucho la au Sr. Crotto-Yo desearía saber quié
toridad de esa oficina... nes son los vecinos que firman la soli
Sr. Maciá.—Va1e lo que vale la más citud á que se ha referido el señor Se
alta autoridad técnica que á ese respec nador.
to tenemos en la Nación, y vale Io que Sr. Nació-Ira solicitud debe estar
vale en todas partes del mundo una en el expediente.
provisión hecha sobre secciones de mar
Sr. Crotto-Tengo esa curiosidad.
imperfectamente conocidas en que se ha
cen escolleras, cuyos resultados no pue Sr. Maciá — Como miembro infor
den valorarse hasta después de ver, en mante de la Comisión, debo declarar
el hecho, la acción que esas escolleras que no me ‘he preocupado de ver quié
determinan sobre las corrientes... nes son los vecinos que firman. ni si
Sr. Mendoza—Razón por la cual... quiera si está en el expediente la soli
citud, porque, como he dicho, lo que la
Sr. Maciárï-Razón perla cual ‘no ‘ha Comisión tenía á estudio era el proyec
pmlltlfi estudiar la COmISlOH de Hidráu- to del Diputado Atencio presentado en
 CONGRESO NACIONAL 1183
Septiembre ‘Z9 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

la Cámara de Diputados, es decir, un recer especialmente á los propieta

proyecto venido en revisión. rios ¡de las márgenes de un río, al verifi
Si he mencionado la solicitud de los carse cualquier obra que los favorezca,
vecinos es porque sobre esa solicitud se deben ser pagadas por los mismos pro
produjo el informe que se remitió en el pietarios proporcionalmente al benefi
proyecto presentado por el señor Diputa cio recibido. Noes la Nación quien de
do Atencio, pero no he equivocado la so be contribuir rá estas obras sino los pro
licitud de los vecinos para otra cosa. pietarios, ó conjuntamente, una y otros.
Sr. Crotto—Me pareció haber oído El sistema de los l0cal’s asseremeott
que hablaba de una comisión de vecinos. tesis sostenida brillantemente por Coo
ley en su obra Taxatíon, fué puesta en
Sr. Maciá—N0 he dicho comisión, ni vigencia en la Provincia de Buenos Ai
si estarán ó no nombrados en comi res. Las obras de desagües fueron cons
sión. Me he referido á una solicitud de truidas por los mismos propietarios de
vecinos y he dicho que sobre esa soli la región inundada, con buen ó mal éxi
citud se ha producido el informe de la to, pero el hecho es que se exigió á ca
Oficina de Hidráulica, y he agregado da uno una contribución a medida que
— que cuando ha ido á su estudio el pro se hicieran las obras, porque se decía
yecto del señor Diputado Atencio, la que tendían á favorecerlos.
Oficina de Hidráulica ha agregado á
ese proyecto el informe que había pro Sr; Ugarte-En una mínima parte: la
ducido sobre la solicitud de los vecinos. Provincia ha construido con fondos pro
pios y contribuyendo en la mayor pro
Sr. Secretario Ocampo-Es un exten porción, á esas construcciones.
so telegrama dirigido á la Cámara de
Sr. Cr0tto—Está trascordado el señor
Diputados y firmado por los señores: Senador.
Uiriaco E. Orua, Humberto Sabelli, Sr. Ugarte—El que está trascordaidlo
Pedro Azcointe ry ÍCía, Cristóbal Piñol
Jaureguizar, Numita y ‘Cía, José N. Gu es el señor Senador.
flho, Castaños Candín y Cía., Feitas Nu Sr. Cr0tto-—Me ‘parece que todas las
ñez, Tomás Bilbao, Martín J. Maciel, abras de diesalgües fueron construidas, á
Piñoli Chanves, Juan González Chanves, lo menos en sus principios. . .
Javier Adolfo Trelles y »Cía., Juan Las Sr. Ugarte—-Y0 no hablo de princi
perize, Augusto Martínez, ‘Santiago To pios, ni fedha, sino de cantidad, que es
rres, Juan Marino, J. y J. N. Dabadie. cosa distinta.
Sr. Gr0tto—Señor Presidente. Como Sr. Grotto—Yo creo que están inver
es un asunto Iqlue se trata así, sobre ta tidos los términos y que está en error
blas, y no estoy en antecedentes. es ló el señor Senador. La mayor parte de
gico que tenga que hacer algunas pre las obras. . .
guntas. Voy á votar en contra de esta
Sr. Ugarte—Ahora resulta que es la
inversión de 5.000.000 de pesos oro pa
mayor parte y antes decía que todas las
ra el dragado del Quequén; y siento
obras.
que se haya tratado sobre tablas, por
que de otra manera, me hubiera permi Sr. Cr0tto—Perfec=tamente bien, no
tido ocuparme mayormente de esta cues digo que deban ser pagadas todas, sino
tión. A mí me parece que está mal que se en parte.
haya dictado con anterioridad esta ley Sr. Ugarte—Se trata de las obras de
respecto del Quequén, en la forma que los canales, no se trata de puentes.
se ha hecho, por cuanto estas obras, Sr. Cr0tt0—Los canales fueron sol
que como el Puerto del Quequén vien-en ventados por los propietarios de 1a zona.
á favorecer á determinadas personas, á Sr. UgaIte—Está equivocado.
los ribereños más que á nadie, no es
posible que la Nación contribuya de sus Sr. Gr0tt0—Yo creo que no, por más
rentas generales íntegramente, y las que el señor Senador crea lo contrario.
construya. No, señor. El principio es Sr. Presidente—Sírvanse dirigirse á
fundamental y la legislación norteame la Presidencia los señores Senadores.
ricana es uniforme en cuanto á que to Sr. Cr0tto—Pero el princirpio que do
das las construcciones que han de favo mina en la materia es que debe ser pa
 1184 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES
gado sino en todo, en parte, por los
propietarios ribereños, por que si no
¿cómo va la Nación á invertir siete ú
ocho millones de pesos en esa obra y
las fracciones de ca-mpos de sus costa
dos van á tener un valor, ochenta, no
venta, cien veces mayor sin que contri
buyan absolutamente para su construc
ción? Esto es evidentemente una injus
ticia, y si otra razón no tuviera por mi
parte para votar en contra, con esa sola
me bastaría.
He concluido.
Sr. Maciá.—¿ Ha terminado el señor
Senador?
Sr. Crotto—Sí, señor.
Sr. Maciá¡—Desde luego, el señor Se
nador ha repetido dos veces que se tra
ta de un aumento de cinco millones de
pesos. No: se trata de run aumento de
dos millones de pesos. . .
Sr. Crotto—Será, señor Senador; el
argumento es igual.
Sr. Maciá—. . .para no esterilizar los
tres millones ya gastados, como he dicho.
Ahora en cuanto á las teorías norteame
ricanas que el señor Senador invoca, se
rán muy justas, pero me parece que la
semejanza que ‘quiere establecer entre
las obras de desagüe de la Provincia de
Buenos Aires, y la construcción de
puertos en costas del Atlántico, no
existe.
Sr; Crotto—Esta se intcrioriza por
tierra, señor Senador, no es en la costa
del Atlántico.
Sr. Maciá-Que se interiorice á donde
quiera; pero el que paga el canal de
desagüe paga el beneficio que se le
hace á su campo para hacerlo más pro
ductivo. ¿Por qué ha de pagar el ribe
reño, que puede tener poco ó nada
¡que embarcar, los gastos de un puerto
cuya zona no la determina la tierra que
tiene alrededor, sino el aflujo de vías
férreas que vaxya á ese puerto‘! ¿Hay
algún ejemplo más palpable que el puer.
to de la Capital? ¿Hubiera sido justo
que contribuyeran á construir este
puerto los vecinos del Paseo de Julio ?
Si el puerto de la Capital llega con su
zona hasta Jujuy, como el puerto de
Quequéu podrá llegar con la suya has
ta los Andes. ¿quiénes son, entonces.
los beneficiados llamados á pagar la sus campos de pastoreo en tierras, que
52.“ sesión ordinaria
parte alícuota que les corresponda (le
ese puerto?
Un puerto, según todas nuestras doc
trinas hasta hoy, es una obra esencial
mente nacional, hecha para el servicio
no sólo dcl país sino también del ex
tranjero; hecha para favorecer el co
mercio interno y externo; hecha para
favorecer la salida de nuestras merca
derías; hecha para que el extranjero pue
da tener donde depositar y desembar
car los productos que le conviene ven
der en la República, y á nosotros nos
conviene adquirir.
Los criterios son completamente dis
tintos, y, sobre todo, no perturbemos las
cuestiones, no salgamos del terreno real
y verdadero. Hay tres millones de pe
sos gastados en esa obra; hay tres mi
llones de pesos que van á ser esterili
zados, y por consiguiente, como he di
cho, es no solamente prudente sino ne
cesario, que estos dos millones de pesos
que ahora se autorizan para prolongar
las escolleras, se gasten en eso, porque
sino habría que gastar en vdragar un
puerto inútil, lo que se gast-aría en pro
longar las escolleras para hacer el ver
dadero puerto de ultramarr, que es el
que manda la ley, y no tener un puerto
inútil, como es el construido, cuyos de
fectos recién ahora se han podido ver.
Sr. 0r0tto—El hecho de que sean cin
co millones ó‘ dos, no altera en realidad.
el argumento; lo mismo me opondría á
dos millones como á doscientos mil na
cionales. El hecho de que sea necesa
rio invertir ahora, dos millones para sal
var tres, está acusando, como decía else
ñor Senador Mendoza, simplemente. el
apresuramiento con que se tratan es
tas cuestiones, y la falta de estudio por
parte de l-as comisiones técnicas encar
gadas de estudiarlos. En realidad no de
be suceder, que después de gastarse tres
millones. sea necesario votar otms dos
para conservar los tres ‘primeros millo
nes empleados.
En cuacnto á que no tenga analogía
una cosa con la otra, =no es exacto, por
que nadie negará ¡que es evidente que
c1 Puerto del Queqilén no es sobre el
mar. sino que se interna sobre el mar.
Es indiscutible que los dueños de
campos ribereños que se encuentren á
urno y otro lado del canal convierten
.__J
 CONGRESO NACIONAL 1185
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

por esa razón se venderám a tanto e] hacer este gasto, si se ha de hacer con
metro cuadrado, y en consecuencia, be provecho y si el puerto ha de ser útil.
neficiándose así inmensamente, me pa ¿Que la ley esté equivocada‘! Yo que to
rece injusto que estos propietarios no mé parte en la discusión, sostengo que
contribuyan con algo para construir el no, y los señores Senadores que tuvie
puerto, sin desconocer potr ésto, que ron otro "criterio debieron sostenerlo
efectivamente, los puertos benefician entonces.
proporcionalmente, á todos. IIe dicho.
Por estas razones voy á votar en con— Sr. Presidente——Se va oá votar el des
tra
pacho de la Comisión en general.
Sr. MaciáaPido 1a palabra.
Nada más que para defender la in —Se aprueba. en general y en par
justa acusación de falta de estudio en ticular.
la construcción de este puerto.
L0 he hecho notar y lo repito: el mal
que se trata de remediar, es un mal que
no se ha podido comprobar ni establecer ' III
hasta que se conoció cuál había de ser el
régimen del mar una vez construidas las
—Se lee :
escolleras.
Sr. Grotto—¿ Donde está la ciencia de
PROYECTO DE LEY
la Comisión?
Sr. MaciávAPuede ser que nosotros,
yo médico y el señor Senador abogado, El Senado y Cámara de Diputados, etc.
pudiéramos estudiar mejor 10 que 'la
Oficina técnica de IIidráulica no ha po Artículo 1.° Apruébase el contrato ad refa
‘dido estudiar y comprobar, hasta que rcndum celebrado por el Poder Ejecutivo Na
los hechos se ponían en condición de po cional y el de la Provincia de Santa Fé, con fe
cha 30 de Abril de 191i0; y, en consecuencia,
der ser comprobados y constatados. ábrese un crédito extraordinario al Departa
Sr. 0rotto—Nuestras profesiones no mento de Justicia é Instrucción Pública por la
son científicas, en el modo y forma de suma de novecientos mil moneda nacio
nal de curso legal, con destino al pago del edi—
la de los ingenieros. (¡cio y terreno contiguo á la ‘escuela «Goberna
Sr. Maciá,-Pues debe deducirse vqrue dor Freyre», situada en la cin-dad del Rosario.
si nosotros, que no somos competentes, Art. 2.° Autorízase al Poder Ejecutivo para
abonar la locación de la. propiedad ocupada por
.10 sospechamos, lo ha debido sospechar la escuela «Gobernador Freyre», á contar desde
antes el competente, y cuando no ha el 1.° de Junio de 1910, á razón de 2.000 pesos
propuesto el remedio es porque no cono moneda nacional mensuales.
cía el heclho que se delbía remediar. Ese Art. 3.° El gasto autorizado, se hará de ren
tas generales, iniputándomi á la presente ley.
es el ¡hedho ¡que debemos respetar, por Art. 4.’ Comuníquese, etc.
que viene de la más alta autoridad téc
nica de la Nación.
Todo lo demás, era oportuno discutir
lo cuando se trató la ley, hoy, ya no lo Sr. Presidente—Está en discusión cn
es. Hoy, de lo que se trata, es de hacer general.
buena una obra que corre el peligro de Sr. Crotto-—Pido la ‘palabra.
no serlo; hoy, de lo que se trata, es de La mayor parte de las razones que
hacer útil los millones invertidos; hoy, fundan este ‘proyecto, en realidad las
de lo que se trata, es de que sea un puer he dado al formular mi moción para que
to de ultramar, éste, que no está en el este asunto se tratara sobre tablas; pe
interior como se dice: el Quequén es ro si fueran necesarios mayores deta
una ría; es la desembocadura de un lles de ‘los que he aducido, podría leer
arroyo, llena por agua de mar y si allí se el informe del Ministerio de Instruc
se ha construido ese puerto que la ley ción Pública, en el que se manifiesta que
manda, es para que sea puerto de ultra es necesario é imprescindible, ‘de todas
mar. maneras, solucionar esta cuestión, por
Para cumplir la (ley, es indispensable cuanto hay una gran cantidad de niños
75
 1186 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

que se ven privados de instrucción. Em pañando un proyecto de ley por el cual se

pero no creo que sea necesario mayo
res ‘pruebas, puesto que el Poder Ejecu
tivo ‘ha entrado en posesión de esta es
cuela y no es justo que se esté regatcan
do all Gobierno de Santa F-e su importe.
Sr. Esteves-Desearía saber qué ex
tensión tiene el terreno, para conocer
por qué razón se pagan 900.000 pesos
por un edificio y un pedazo de tierra,
pues ¡he oído decir que se trata de dos
clases de terrenos: uno edificado, por
el que se pide igual precio que por el
otro, que no tiene’ ningún edificio. Qui
zás los miembros de la Comisión pudie
ran dar algún informe al respecto.
Sr. Crono-Podría leerse el mensaje
del Ministerio de Justicia é Instrucción
Pública.
Sr. Presidente-Entiendo que el pro
yecto no estaba en ninguna Comisión y
que recién -viene al Senado con un men
saje del ‘Poder Ejecutivo. . .
Sr. Crotto — Yo pido que se lea el
mensaje. A
Sr. Presidente-—La Secretaría infor
ma que este proyecto estaba á estudio
de la Comisión de Hacienda.
Sr. Posse—¡',Cuándo se pasó este ex
pediente? A la Comisión de Hacienda
no ha Lllegado.
Sr. Secretario Ocampo-—En 1910 vi
no este proyecto sancionado por la Cá
mara de Diputados, y con fecha Sep
tiembre 26 pasó á la ‘Comisión de Ha
cienda un mensaje del Poder Ejecu
tivo sobre el mismo.
Sr. Posse—Es decir que hace dos
días que este proyecto ha pasado á la pesos moneda nacional mensuales.
Comisión ry de aquí resulta que ella no
rá Vuestra Honorabizlidad ‘las razones de este
ha tenido conocimiento del asunto, por pedido, a las que se refiere el Poder Ejecutivo
lo ‘cual sería bueno que se leyera el men para solicitar de Vuestra Honorabilidad que se
saje.
abría un crédito extraordinario al Departamen
to de Justicia é Instrucción Pública, por la.
cantidad de novecientos mil pesos moneda na.
eional, destinados al pago del edificio y terre
iio contiguo á. la escuela. (Gobernador Freyre»,
en la ciudad del Rosario, adquirido por el G0
bierno de la Nación.
En el mismo mensaje que solicitaba la api-o
bación del contrato (rd-referéndum celebrado en
tre el Poder Ejecutivo de la. Nación y ei de
la Provincia de Santa Fe, que mereció la apro
bación del Ejecutivo Nacional, por decreto de
fecha 31 de Mayo, y del gobierno de esa. pro
vincia, por la ley número 1676, de Noviembre
24 de 1910.
Desde entonces el Gobierno de la Nación
está. en posesión de dicha propiedad, sin que
hasta ahora haya podido cunuplimentarse ese
convenio, en virtud de que aun falta la apro
bación del honorable Congreso. Esto ha ori
ginado la nota del Excelentísimo señor Gober
nador de Santa Fe, en la que comunica la ley
provincial que le autoriza para prorrogar, por
el término de un año, ias estipulaciones perti
nentes del contrato celebrado ad referéndum, el’
30 de Abril de 1910. En su mérito, se ha ex
pedido con fecha 12 de Agosto pasado, un
decreto del Poder Ejecutivo por el cual se
acepta la prórroga expresada, disponiendo, al
mismo tiempo, que se recabe del honorable
Congreso la aprobación del referido contrato
ad referéndum, así como el crédito correspon
diente para abonar su precio y el importe de
la locación por el tiempo que ocupa la citada
Escuela Normal á razón de 2.000 pesos mone
da nacional mensuales, á. contar desde el 1.°
de Junio de 1910.
Como consecuencia, el Poder Ejecutivo tiene
el honor de dirigirse á Vuestra Honorabilidad
remitiendo lun nuevo proyecto de ley que abre
un crédito extraordinario al Departamento de
Justicia é Instrucción Pública, por la cantidad
de 900.000 pesos moneda nacional, con destino
al pago del edizficio y terreno contiguo á la
escuela «Gobernador Freyre», situado en la
ciudad del Rosario, y autorizando, además, al
Poder Ejecutivo para abonar la locación de la
propiedad ocupada por la mencionada escuela.
desde el 1.° de Junio de 1910, á razón de 2.000
En los antecedentes que se acompañan halla
sirva samcionar el proyecto mencionado.
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad.

—Se lee: ROQUE sÁENz PEÑA.

LoanNzo ANADÓN.
Buenos Aires, Septiembre 13 de 1913.

Al honorable Congreso de la Nación: Sr. Esteves—-Había sido un edificio y

Con fecha 12 de Agosto del año 1910, el P0—
der Ejecutivo, por intermedio de este Depar
tamente, tuvo el honor de dirigirse al hono
rable Congreso, en mensaje número 15, acom
un terreno.
Sr. Echagüe-—Lo que llama la aten
ción del señor Senador por Tucumán,
es el monto de la suma que se da en
 CONGRESO NACIONAL 1187
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

pago; pero, hay que tener en cuenta cer el Congreso de un acto del Poder
que se trata de un gran edificio vendido Ejecutivo, que ha tenido que ocupar un
por la Provincia á la Nación y de un edificio ¡para (una escuela creada por el
terreno (zontiguo de más ó menos igual ex Congreso, ¡que no tenía edificio propio.
tensión que el ocupado por el edificio el He tenido ocasión de visitar la escue
cual se encuentra en la calle de Córdo la de que se trata; está instalada en 'un
ha, en la parte central de la ciudad, edificio de grandes dimensiones; y más
al lado del Palacio de Justicia; para des importante todavía ¡que el edificio, es el
oculparlo el Gobierno de la Provincia terreno contiguo. La escuela está po
tuvo que alquilar dos ó tres casas á fin blada en un grado exuberante y es
de dar cabida á las dos ó tres escuelas una de las más grandes del ‘Rosario.
que allí estaban instaladas. El hecho es común en la administra
Sr. Esteves—¿ Y con qué ocupa el G0 ción; y así, cuan-do se establece una es
bierno el edificio y el terreno? cuela nucva y no tiene edificio, gene
Sr. Presidente—Voy á dar una exïpli ralmente los gobiernos de provincia fa
cación al Senado, si me permite el señor cilitan la operación cediendo el mejor
Senador. que tienen. La Nación casi nunca paga
Hay en la carpeta de este asunto este esas ocupaciones, como acontece en la
antecedente: ha sido tratado por la Cá ciudad de La Plata, en donde hace años
Inara de Diputados en 1910 un proyecto, tiene en un edificio de la provincia la
aprobando el contrato ad referéndum Escuela Normal, y no sólo no lo paga,
entre ambos gobiernos y remitido al ho sino que ni siquiera lo refacciona, ni
norable Senado, que no lo ha considera hace en él mejoras de ninguna clase:
do; y ahora el Poder Ejecutivo envía ni lo adquiere, ni hace nada que impor
un mensaje con este proyecto de ley apro te velar por la dignidad del Gobierno
batorio de ese mismo contrato. de la Nación.
Esto ocurre en toda la República, y
Sr. Echagüe—Debe ser, según recuer si fuéramos á entrar en detalles de lo
do, porque en el contrato se establecía
que sucede en todas las provincias, ha
la condición de que fuera aprobado por
bría que traer una larga lista al Senado
el Congreso dentro del término de un
de hechos análogos.
año, y como ésto no ha sucedido el con
La Nación debe, pues, apresurarse á
trato debe ‘haberse renovando.
adquirir esta propiedad, que está usu
Sr. Mendoza—Pido la palabra. fructuando hace ya muchos años, ‘por
La he pedido simplemente para lla la que no ha rpagado zilquiler y es justo
mar la atención del honorable Senado que alguna; vez rcgularice la situación.
sobre la forma irregular con que se ha El Gobierno de Santa Fe ha destina
procedido por parte del Poder Ejecu do los fondos provenientes de esta ven
tivo. ta para fomento ¡de las escuelas ‘prima
Resulta que antes de estar autoriza rias de la provincia, y lo único que hay
do, se apoderó del edificio en cuestión de malo en todo ésto es la demora en
sin pagarlo, y tres años después (le este realizar una cosa que debió ¡hacerse mu
hecho el asunto está pendiente y sin re cho antes.
solverse ¿cuál será la resolución -del Creo que el Senado no debe vacilar
Congreso? Nadie lo sabe; pero, de he en prestar su voto al proyecto.
cho, cl asunto está resuelto; tal es la
Sr. Güemes—Pido la palabra.
situación. Como este asunto está en la Comisión
Ve parece ¡que este hecho es muy irre de Hacienda, debo explicar lo que ha
gulaxr. Desde luogo, se ve la poca serie
pasado.
dad con que se ‘ha procedido, lo que le
En el contrato se pedían cuatrocien
costaría además á la Nación dos mil pe tos cincuenta mil pesos por el terreno
sos de alquiler mensual. ' con el edificio; pero á condición de que
Nada más. se pagara otro tanto por un terreno bal.
Sr. González-Pido la palabra. dí-o contiguo, que es mas ó menos de la
No veo inconveniente ni dificultad de misma extensión. Como ésto llamara la
ninguna clase para este asunto. Se trata atención de la Comisión, se pasó una
de una simple ratifica-ción que debe ha nota pidiendo informes. No ha sido
 1188 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

contestada, y mientras tanto se paralizó

el expediente y el contrato caducó. Por
—Se lee:
eso es que no se despachó antes el asun
to y que ahora el Poder Ejecutivo in PROYECTO nn LEY
siste sobre él.
‘Sr. Echagüe-Entiendo que cuando El Senado y Cámara de Diputados, etc.
se lhizo el contrato sólo se fijó el valor
Artículo 1.° Alpmébase el continúo ad refe
del edificio, porque el terreno se entre réndum celebrado por el Poder Ejecutivo Na
gaba como donación, y eso probable cional y el de la Provincia de Santa Fe; y en su
mente explica el hecho de que llama consecuencia, abrese un crédito suplementario
ra la atención de la Comisión, ó sea al Departamento de Justicia é Instrucción Pú
Hlica por la suma de 900.000 pesos moneda
que se pidiera 10 mismo por el terreno nacional de curso legal, con destino al pago
situado al lado del aquel en que se en del edificio y terreno contiguo á la Escuela
cuentra el edificio. «Gobernador Freyre», situado en la. ciudad del
Sr. Presidente-—Se va ‘á votar en ge Rosario.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
neral el proyecto de ley enviado por el
Poder Ejecutivo. Septiembre 28 de 1910.
E. CANTÓN.
Sr. Mendoza-—No puede votarse eso,
A. Supeiïa.
sino el proyecto venido en revisión de
la Cámara de Diputados. —Se ‘rota. y resulta negativa, apro
báudose en su reemplazo el proyec
Sr. Presidente—El honorable Sena to del Poder Ejecutivo preinserm.
do resolverá cómo se procede en este
caso. Hay un proyecto de ley en revi
sión que se considera anulado porque
ha vencido el plazo. . . IV
Sr. Maciá — Entiendo que los pro
yectos del Poder Ejecutivo pidiendo Sr. Echagüe-¿Pido la palabra.
IIa venido de la ¡honorable Cámara
fondos no eaducan. de Diputados un proyecto creando la
Sr. Presidente—Ha vencido el pla Institución Argentina de Ciegos, la cual
zo establecido por los dos gobiernos
comprende los departamentos y acceso
para ratificar el convenio, y es por eso rios para la enseñanza. primaria, profe
que el Poder Ejecutivo ha enviado un
sionsaxl y artística de los ciegos de am
‘nuevo proyecto. bos sexos, hasta la edad de 22 años.
Sr. P0sse—¡,Y los proyectos
iguales? l no
- son Tratándose de un proyecto que 00n
sulta los intereses de tantos seres des
Sr. Presidente — Tienen algunos ar graciados, privados de la vista, que la
tículos iguales, pero otros no. sociedad debe amparar, hago moción
Sr. Posse—Entonces, debemos apro para que se trate sobre twblas.
bar en general ell de la Cámara de Di
putados, y después lo reemplazaremos ——Apoyc.da.
en la discusión en particular, por el del
Poder Ejecutivo. Sr. Presidente-«Habientlo sido .apo
Sr. Presidente—Se va á votar si se yada la. moción del señor Senador por
aprueba en general el lproyecto venido Santa Fe, está en discusión. Si no se ha
ce uso de 1a palabra, se va á ‘votar.
en revisión.
—Se vota. y resulta afirmativa.
¿—Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Presidente-Quedó pendiente pa

Sr. Presidente-Ahora se puede con ra tratarse en esta sesión el proyecto
siderar en una sola votación en par Facultando al Banco Ilipotecario á ha
ticular todo el proyecto de la Cámara cer préstamos los empleados naciona
de Diputados. les para adquisición de casas, y en se
guid-a se tratará el asunto que acaba de
lresolver la Cámara considerar.
 CONGRESO NA{HONAL.
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES
'V
—Sel.ee:
Honorable Senado :
La Comisión de Ilacienda ha toma-do en con
sideración el proyecto de ley, venido en revi
sión, por el que se faculta al Banco Hipoteca
rio Nacional para acordar préstamos á los em
pleados nacionales ó municipales y al personal
del ejército y armada, para la adquisición de
casas; y, ‘por las ‘razones que pasa. á. exponer,
os aconseja. que le prestéis ‘vuestra aprobación.
en los mismos términos en que viene sancio
nado.
El Congreso ha venido preocupándose, en
estos últimos años, de solucionar los diversos
problemas que nacen de la correlación de obli
gaciones entre ell Estado y los empleados pú
blicos, y así ha resuelto ya, en lo que se re
fiere á la situación de éstos, cuando, después
de más ó menos prolongados servicios, tienen
que abandonar el cargo por imposibilidad para
continuar desempeñáindolo.
La ley de creación de la Caja Nacional de
Jubilaciones y Pensiones, provee á las necesi
dades de la subsistencia de aquéllos, que, ha
biendo dado al servicio público los mejores
años de su vida y gastado en él sus activida
des y energías. no se encuentran ya en condi
ciones del poder satisfacerlas con el esfuerzo
y trabajo personal que exigen. El proyecto de
que se ‘trata ahora, como lo revela su sola
enunciación, es consecuencia y complemento
de aquélla, pues resuelve una de las cuestio no ‘se opongan á ella.
nes más graves y onerosas, que afectan sobre
todo á los empleados inferiores de la Admi ley se requiere:
nistración, al ‘arbitrar la fomma en que el Es
tado ‘le es posible intervenir, para. facilitarles
la. construcción de su propio hogar, dentro de
los recursos del sueldo que perciben.
Sirve de base á. la realización de esos propó
sitos, la facultad conferida por la. ley all Ban
co Hipotecario Nacional, para acordar présta
mos destinados á edificación. y para hacerlos
efectivos, el proyecto de la honorable Cámara
de Diputados, sancionado después de un deteni
do estudio por parte de su autor, de la Comi
sión respectivs y de la misma. Cámara, regla
menta con minuciosidad, previsión y pruden
cia. el modo y forma de conceder-los á. los em se otorgarán con arreglo á. la siguiente distri
pleados públicos, sin ningún sacrificio ni ero bución:
gación por parte de la Nación y sin peligro
alguno para su crédito. desde q-ue los servicios
de la deuda. secubren con el importe de las cuo
tas que mensualmente descontará la Tesorería
Nacional, del sueldo ó jubilación y en la pro
porción neceearia para atenderlos; y se esta
blece, además, como condición previa. la trans
ferencia al Banco, de una póliza de seguro de
vida del entpleeado. por una cantidad igual al
importe del préstamo. de manera que el pago
de éste se encuentra íntegramente garantido y
por una sume. que representa el doble mientras
desempeña el empleo, como igualmente en caso
1189
52.‘ sesión ordinaria
de cesantía ó fallecimiento, fuera de las amor
tizaciones efectnadas antes de ocurrir cuales
quiera de éstos.
La Comisión encuentra. que la sanción de la
honorable Cama de Diputados se propone un
fin altamente moral, no sólo por cuanto con
tribuye á formar el hábito del ahorro y la pre
visión en una parte considerable de nuestro
pueblo y provee la manera de adquirir su hogar
á millares de ciudadanos, sino también porque
al obligar al empleado á. tomar una póliza de
vida entera por igual valor al del crédito hipo
tecario, se le asegura que á su fallecimiento la
familia no quedará en el desamparo, pues po
seerá la propiedad sin gravamen alguno. más el
excedente que resulte de las amortizaciones he
chas.
' Estas consideraciones han pesado decisiva
mente en el ánimo de la Comisión para acon
sejar al honorable Senado la aprobación del
proyecto de que se trata
Sala de la Comisión, Septiembre 25 de 1913.
L. Güemes-ql. Posse—E. Civit.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Articulo 1.° Los préstamos para edificación y
adquisición de inmuebles que acuerde el Banco
Hipotecario sobre hipoteca á empleados de la
Administración Pública Nacional, emplea-dos de
la Municipalidad de la Capital y personal del
Ejército y Armada, serán regidos por esta ley
y por las disposiciones de las leyes vigentes que
Art. 2.° Para acogerse á los beneficios de esta
a) Seu- mayor de edad.
b) Ser empleado nacional ó de la Munici
pailidad de la Capital ó formar parte del
Ejército ó de la Armada Nacional.
c) Tener una. antigüedad no menor de
tires años en 1.a Administración Pública ó
instituciones militares.
d)— Tener el solicitante su sueldo libre de
embargo ó afectación que disminuya su
integridad.
Art. 3.° Los ‘préstamos que acuerde el Banco
a) Hasta 6.000 pesos cuando el sueldo men
sual del empleado no sea mayor de 150
pesos.
b) Hasta 10.000 pesos cuando el sueldo
mensual no sea mayor de 250 pesos.
c) Hasta 15.000 pesos cuando sl sueldo
mensual no sea mayor de 500 pesos.
d) Hasta 20.000 pesos cuando el sueldo
mensual no sea mayor de 800 pesos.
e) Hasta 30.000 pesos para sueldos que
excedan de 800 pesos mensuales.
Salvo en los casos especiales que estudiará
 1190 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

y resolverá el Directorio del Banco, no En los próstamos para edificación el Banco

se considera como formando parte del Hipotecario podrá conceder plazos prudenclales
sueldo, á los efectos de esta escala, el para el pago de los servicios hipotecarios mien
viático ó cualquiera otra asignación de tras dure la construcción.
que goce el empleado. Si el aumento de sueldo de un empleado de
terminara su cambio de una categoría á otra de
Airt. 4.° El préstamo que se acuerde al em las establecidas en el artículo tercero, podrá. str
pleado con arreglo á esta ley podrá alcanzar licitar el aumento correspondiente en el presta
hasta el 80 % del valor del bien ofrecido en mo, con destino á ampliaciones ó mejores en su
hipoteca, y sólo se acordará cuando se trate de edificio. La ampliación de un préstamo compor
una casa habitación ocupada ó á ocuparse to ta. la obligación de aumentar proporcionalmente
talmente ó en su mayor parte por el empleado y la póliza de vida y la retención sobre el sueldo,
su familia, y se halle situada dicha propiedad á ‘los fines de este articulo.
dentro del municipio de ln, Capital de la Repú Airt. 9.° Si el empleado cesara en sus funcio
blica en alguno de los centros urbanos servido nes durante la vigencia del préstamo, el Banco
por femnocarriles y que no lists más de cua podrá exigirle un refuerzo de garantía si de la
renta kilómetros de dicha capital, ó en una nueva tasación del inmueble efectuada en esa
capital de provincia 6 ciudad de más de 30.000 fecha resultara. que su valor no representa, por
habitantes. lo menos, las dos terceras partes del saldo de
El préstamo podrá acordarse, igualmente su deuda hipotecaria. Si al empleado fuera ju
para la edificación de una casa cuyo destino bilado durante la vigencia de su contrato con
y situación se encuentren en las condiciones el Banco, la retención de la cantidad necesaria
establecidas en este artículo. El empleado que para el servicio de su deuda hipotecaria y de
solicite el préstamo para edificación deberá po la póliza de vida será. hecha por la Caja de Ju
secr título perfecto y sin ningún gravamen del bilaciones y Pensiones, la que depositará el im
terreno donde deba construirse el edificio, y el porte cornesponidcnte en la cuenta especial del
préstamo hipotecario se acordará. hasta el 80 % Bacncc Hipotecario. Los empleados ya jubila
del valor conjunto del terreno y del edificio dos podrán acogerse á los beneficios de esta ley.
proyectado. - Art. 10. Las solicitudes dc préstamos serán
Art. 5.° Los préstamos se harán en la cédula consideradas por su orden, de acuerdo con la
argentina que emita. el Bamco en el momento fecha de su presentación.
de ser acordados. La comisión de estos présta Al acordarse los préstamos serán preferidos
mos será de medio por ciento á. favor del Ban los empleados que los soliciten por primera vez.
co durante la primera mirtad del plazo fijado y la nueva solicitud sólo será atendida cuando
para la extinción de la deuda. y de un cuarto el préstamo anterior concedido sobre otra pro
por ciento durante la segunda mitad. En piedad del solicitante, se halle reducido, por
ningún caso el solicitante pagará, por con venta de la misma, á las condiciones generales
cepto de tasación, intervención del Banco en de los préstamos ordinarios. —
la construcción, escritura y demás gastos, una Art. 11. Si el empleado llegara á enajenar la
cantidad superior al uno por ciento del présta propiedad hipoteoadn y el comprador descaro
mo cunndo el bien hipotecado se halle situado continuar con la deuda hipotecaria, el Direc
dentro del municipio de la Capital de la Re torio del Banco, en cada caso, antes de recono
pública, y al uno y medio por ciento cuando cer al nuevo deudor, determinará la suma que
aquél se halle situado fuera de esta capital. haya de amortizarse para dejar el préstamo en
Art. 6.° El Banco podrá. recibir, considera: las condiciones generales, quedando entonces el
y despachar favorablemente la solicitud de empleado libre del descuento de su sueldo para
préstamo, pero no formalizará la emisión de el servicio de la deuda.
las cédulas correspondientes á él sino después Art. 12. El Banco Hipotecario establecerá un
que el empleado haya transferido al Banco arancel especial para tasadores, inspectores de
una póliza de vida entera por una cantidad construcciones y escribanos, á los efectos de
igual al préstamo acordado, y emitida por una esta ley.
compañía de argentina, de reconocida Art. 13. Las solicitudes de préstamos para
responsabilidad, y con casa matriz establecida edificación se hará en las fórmulas especiales
en la Capital de la República. que proporcionará el Banco á las que se agre
Art. 7.° En caso de fallecimiento del emplea gran-á:
do, durante in. vigencia del préstamo, el Banco
cubrirá su saldo acreedor haciendo efectiva la a) Los planos aprobados por la Municipa
póliza de vida y entregará el excedente á los lidad con la memoria descriptiva y los
deudos del empleado fallecido, y al mismo tiem presupuestos del edificio á construirse, en
po la escritura de cancelación de la hipoteca. dos ejemplares.
Art, 8.° Las personas acogidas á los benefi b) Secciones del mismo, si el edificio fume
cios de esta ley recibirán el sueldo que les de más de un piso.
asigna el Presupuesto con retención previa -del c) El presupuesto del edificio dividido en
importe del servicio representado por la dcuda tantas partm como sean las épocas fija
hipotecaria y el seguro de vida A este efecto das para los pagos á. cuenta. si la obra
la Tesorería Nacional ó Municipal, en su caso, no hubiere de abonarse á su terminación,
ó las habitaciones respectivas. depositarán en haciendo constar ‘la cantidad y calidad
el Banco Hipotecanio Nacional _v en una cuen de los materiales á emplearse, sus costos
ta denominada «Préstamos hipotecarios á em respectivos y la suma total á que asciende
pleados con arreglo á la ley N.° .. . a la parte dicho presupuesto.
del sueldo de cada mes que deba netenerse por d) El contrato celebrado por el propietario
este doble servicio. con el constructor ó empresario, en que
 CONGRESO NALHONAL 1191
Scopticmbro 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

éste se comprometa á concluir la edifica Art. 22. Acordsado el préstamo, abonado en

ción por la suma propuesta, en un tiempo tesorería el servicio inicia-l anticipado y firmada
determinado y obligan-dose á dar una la escritura hipotecaria, se emitirán cédulas por
fianza á. satisfacción del Banco, ó en su igual suma á la acordada en la forma prescripta
defecto, otra garantía suficiente á juicio por la ley orgánica y reglamentos del Banco,
de éste. Art. 23. Para los efectos del artículo 28 del
e) Se hará constar el área del terreno en Reglamento del Banco, el Presidente, acompa
que se ‘proyecto edificar, su ubicación, el ñado del escribano, ‘procederá á hacer el dc
precio por metro cuadrado en que lo es pósito de las cédulas en el tesoro.
timan sus dueños y la renta que se podría Art. 24. La suma concedida pasará al cré
obtener en la parte que se autoriza á dito del deudor en un libro especial que se ti
arrendar por el artículo 11. tulará «Depósito parra construcciones de ca
f) Será firmada por el propietario y el em sas con arreglo á. la Ley nfimero...», entre
presario ó constructor. gándose al interesado una. copia del asiento de
esta cuenta en una libreta que llevará una ca
rátula igual al título del libro correspondiente,
Art. 14. En las solicitudes que el Directorio á la orden del Presidente y á. nombre del de
resuelva tomar en consideración, el Presidente positante.
mandará tasa: el terreno por uno de los peritos Esta ‘libreta deberá presentarse para anotar
tasadores. dándole todos los antecedentes reque las entregas parciales de cédulas que se fueren
ridos para su justa apreciación y pasándole los haciendo hasta la terminación de la. obra.
planos y presupuestos. El tasador deberá apre Deberá formalizarse, además, la. respectiva
ciar, no sólo el valor del terreno en su estado cuenta y libreta de préstamo ordinario en que
actual, sino también el que adquirirá el inmue se anotarán los servicios de dicho préstamo.
ble una vez construido el edificio proyectado. Art. 25. A los efectos de los artículos 23
Art. 15. Hecho el estudio de los presupuestos y 24 de esta ley, las entregas se harán en la si
y planos por el perito y practicadas las recti guiente forma:
ficaciones á. que hubiere lugar y tasado el terreno
y demás á que se refiere el artículo anterior, 1.° La que designe el Directorio al em
pasará el asunto nuevamente al Directorio. pezar la obra, y cuyo monto no podrá
Art. 16. Si de la información sucinta del pe exceder del ochenta por ciento del va
rito resultaran aceptables los planos y presu lor del terreno. Se entenderá comenzada
puestos; si cl justiprecio del terreno y costo del la obra una vez que se hayan abierto
edificio, representara, por lo menos, una cuarta los cimientos, á satisfacción del perito.
parte más del préstamo solicitado y la renta á.
pagarse al Banco fuera menor que la que even
2.° Las restantes, por cuotas fijadas al
tualmente podría producir la propiedad, se to acordarse el préstamo y al terminarse
las diferentes secciones de la obra, se
mara en consideración el pedido.
Art. 17. Cuando el valor y costo del edificio gún los presupuestos, previo informe
no representara, por lo menos, una cuarta parte del perito.
más de la suma solicitada, como se establece en Las entregas serán hechas al propie
el artículo anterior, el solicitante podrá ofrecer tario y empresario, quienes darán reci
otras garantías reales. cuya aceptación será. dis bo, anotándose, además, en la libreta
crecional del Directorio. respectiva.
El Banco se reserva, en este caso, el derecho En ningún caso excederán de cuatro
de dividir la hipoteca, cuando lo crea conve- ‘ las cuotas á fijarse.
niente.
Art. 18. El Directorio podrá. también acor Art. 26. Las cédulas depositadas en el Ban
dar préstamos, á sus deudores, para reconstruir co que resultaron sorteadas, pertenecerán al
las propiedades hipotecadas, siempre que se can depositante, quien recibirá en efectivo el va
cele la hipoteca existente. lor de éstas, en la próxima entrega de cédulas,
_ Art. 19. En los casos de las artículos 1-6 y debiendo recibir, en tal caso, tantas cédulas
17. si la sum acordada. por el Directorio fuere menos cuantas hayan sido las sorteadas y pa
menor que la solicitada, volverá al perito el exgradas. Recibirá los cupones vencidos de la épo
pediente, para que, de acuerdo con el interesadoca de su cobro. y
y constructor, proyecten la parte del edificio que Art. 27. El contrato é que se refiere el ar
pueda construirse con lo concedido, y hecho, se tículo 21 será un contrato de obligación hipo
elevará nuevamente al Directorio para sn apro
tecaria, en que el deudor afecte, especialmen
bación. , te, el terreno y edificios á construirse en él, así
Art. 20. Deepak-hada favorablemente la soli como la parte de su sueldo destinada al pago
citud por el Directorio, se entregará al intere
sado un ejemplar de los planos, memoria y de sus servicios hipotecarios y de su seguro de
presupuesto, firmado por el Presidente y el pe vida, sin perjuicio de responder con los demás
rito, quedando el otro agregado al expediente bienes habridos y por haber, hasta la definitiva
del cual se tomará copia para el uso del perito. cancelación del préstamo.
Art. 21. Los planos y títulos originales pa- ' Esta escritura deberá contener, además, las
sarán en seguida a uno de los escribanos del condiciones generales de esta clase de présta
Banco para extender los contratos de préstamo. mos, con arreglo á la carta orgánica y regla
de acuerdo (‘pu los artículos precedentes, y he mento del Banco, en caso de falta de cum
cho, quedarán archivados en la oficina respec Jplimiento de parte del propietario ó empmsa- .
tiva. rio. El empresario constructor deberá firmar
 M92 CONGRESO NA CIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

dicha escritura, oonviniecndo en que las entre Sr. Presidente-Está en discusión en

gas parciales se le hagan á él, conjuntamente general.
con ell propietario, y renunciando, además, á
todo privilegio que como constructor pueda te Sr. Güemes—Pido la palabra.
ner sobre el crédito hipotecario del Banco. Como el informe ha sido publicado en
Art. 28. Una vez comenzada la obra, el pe la orden del día, es inútil, por ahora,
rito la iuispeccionará asiduamente, dando cuen dar otras explicaciones.
ta, en el acto, si es verificase que la edificación
no se ajusta al contrato, y deberá pasar sema Sr. Presidente-Si ningún señor Se
nalmente un informe breve sobre su estado. nador hace uso de la palabra, se votará
Art. 29. El Presidente exigirá del propieta en general el despacho de la Comisión
rio y constructor el cumplimiento del convenio
de edificación y cn caso de faltarse á este aper de Hacienda.
cibimiento, al tercer día de hecho, hará efectiva —Se vota y resulta afirmativa.
la fianza ó garantía, gestionando de quien co
rresponda, el cumplimiento del contrato. -—En lmrticular, se lee y aprueba
En caso de disconformidad entre el perito y hasta el artículo 3.° inclusive.
el constructor ó propietario, el Banco resolverá
en definitiva, estando aquéldos obligados á, acep ——-Se lee el 4.°
tar su decisión,
Art. 30. Si el deudor, por haberse desvincu
lado de la Administración Pública, faltase al Sr. González——Pediría al señor Secre
pago de los servicios correspondientes, el Banco tario se sirviera leer nuevamente este
podrá vender la propiedad hipotecaria, en el es
tado en que se halle la obm 6 bien continuar el artículo.
contrato de edificación de acuerdo con el cons —Se lee nuevamente.
tructor, por cuenta. del propietario, tomando,
previamente, posesión de 1.a propiedad, y una
vez concluido el edificio procederá á su venta Sr. González-Yo quería cerciorarme
inmediata conforme á lo establecido respecto de si en las capitales de provincia que
de sus préstamos ordinarios. no alcancen á. tener treinta mil habitan
Art. 31. En caso de fallecimiento del cons
tructor ó empresario, 6 de imposibilidad legal tes, se harán esos préstamos.
de este para hacer concluir la obra, el Banco Sr. G-üelnes—-En las capitales de pro
tendrá derecho, sin perjuicio de reclamar el vincia, aunque tengan menos de trein
cumplimiento del contrato y la efectividad de
la fianza, de sacar á, licitación su- terminación ta mil habitantes y en las ciudades, las
ó realización, aceptando la_ propuesta que, á que tengan más de treinta mil.
su juicio, reuniere mejores condiciones. Sr. González—-Pero no está estableci
Art. 32. El contrato de fianza á. que se re
fiere el artículo 13, inciso d, deberá extenderse do el tanto por ciento que se le dará á
á, La responsabilidad del constructor para el una capital con una población menor
caso de ruina total 6 parcial de la obra, si de treinta mil habitantes, puede ser el
procede de vicio de construcción, vicio del 50 %, por ejemplo, como acuerdan algu
suelo 6 mala ciallidad de los materiales. sin que
pueda prevalerse de la inspección del Banco. nos bancos. '
Art. 33. El Directorio queda facultado para Sr. Presidente-q, El señor Senador
introducir nuevas cláusulas en la parte regla
mentari-a de esta ley, conforme se lo indique la formula alguna observación?
práctica. Sr. González-—No puedo improvisar
Art. 34. A los efectos de esta ley, aumén en este asunto, pero comprendo que se
tase en la cantidad de cincuenta millones de
debe establecer un máximum ó un mí
pesos moneda, nacional.
Art. 35. El Banco propenderá á que las com nimum, según el tenor de los demás ar
pañías nacionales de seguros sobre la vida contículos que no conozco, porque el pro
vengan un tipo uniforme y económico de segu yecto viene en revisión de la otra Cáma
ro de vida entera. En igualdad de tarifa res
pecto de las compañías extranjeras, el seguro
ra, y de este modo, se favorecería á los
deberá tomarse en compañías nacionales. empleados de provincia.
Art. 36. Comuníquese al Poder Ejecutivo. Sr. Güemes—En el artículo 1.° se in
oluycn las capitales de provincia para
Dado en la Oálmara de Diputados, en Buenos favnrerci‘ allí la radicación de los em
Aires, á ll de Agosto de 19] 1.
pleados.
J. M. VEGA. Sr. GonzálezmEso no se puede dejar
A. Supeña. librado alcriterio de las comisiones di
Prosecretario. rectivas, ‘porque puede perjudicar á los
empleados en vez de favorecerlos.
Sr. Malbrán-Me parece que según
los términos de la ley, ‘cualquiera que
 CONGRESO NACIONAL 1193
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

sea la población de las capitales de pro Sr. Estena-Podríamos seguir tra

vincia, les corresponde el 80 %, de otra
manera no habría para que mencionar
las capitales de provincia; y se diría
únicamente: ciudades de más de trein
ta mil habitantes.
Sr. Esteves — Habría necesidad de
poner el número de habitantes que de
ben tener las capitales y las ciudades
que no lo sean.
Sr. Güemes—Serán las capitales, ten
gan ó no treinta mil habitantes, y las
ciudades ¡que tengan más de treinta mil.
Sr. Presidente — ¿Está conforme el
señor Senador por La Rioja?
Sr. González—-Sí, señor, ya que es
tán comprendidas todas las capitales de
provincia.
Sr. Güemes — Aunque no
cional (s 2.000.000 3,1) en la ‘adquisición de
treinta mil habitantes. bolsas destinadas al levantamiento de la co
Sr. Presidente-Se da por aprobado secha; y, por las razones que dará el miembro
el artículo. informante, os aconseja prestéis vuestra sanción
——Igualmente se aprueban los ar
tículos del 5.° al 33.
-—Se leo eli 34.
Sr. Mendoza-Pido la palabra.
Acabamos de sancionar una ley au
torizando al Banco para emitir ciento
cincuenta millones. Ahora lo vamos á
autorizar á emitir cincuenta millones
más y me parece que esto merece medi
tarse, señor Presidente, porque ya se
rían trescientos millones. Yo creo que á
la sanción de este asunto ha debido con
ourrir el señor Ministro Ide Hacienda.
Sr. Güemes—lPido la palabra.
¡Este capital se va á dar exclusivamen
te para este objeto y se invertirán así
los cincuenta millones á medida que se
vaya necesitando, lo que requerirá va
rios años.
Sr. Mendoza—De todos modos, me pa
rece que es conveniente que nos infor
memos más sobre esta nueva emisión.
Sr. Presidente—¡, El señor Senador
por San Luis, propone alguna modifica
ción‘?
Sr. Mendoza—i\*o, señor Presidente.
Sr. Presidente—tEntonces, se va á po
ner á. votación el artículo tal como lo
propone la Comisión.
——<Se vota resulta
aprobándose el resto del proyecto.
tando la orden del día hasta que venga
el'señor senador Echagüe, para que
informe sobre el asunto -que él pidió
fuera tratado ahora.
Sr. Presidente—-Si no hay observa
ción, se procederá en esa forma.
VI
——So lee:
Honorable Senado :
La Comisión de Agricultura ha tomado en
consideración el proyecto de ley venido en re
visión de la Cámara de Diputados, por el que
_ autoriza al Poder Ejecutivo á invertir hasta
tengan la suma de dos millones de pesos moneda na
al proyecto propuesto por el Poder Ejecutivo en
su mensaje del 28 de Julio último, en substi
tución del sancionado porvla honorable Cámara
de Diputados.
Sala de la Comisión, Septiembre 23 de 1913.
José Camilo Crono-V. Virasoro.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, ctc.
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para invertir hasta la suma de dos millones de
pesos moneda nacional en la adquisición, en el
país ó en el extranjero, de bolsas é hilo desti
nados á. contribuir al levantamiento de la co
secha agrícola.
Art. 2.° El Poder Ejecutivo venderá cuando
lo estime conveniente las bolsas é hilo á los
agricultores que lo soliciten directamente por
el precio de costo, fletes y gastos.
Art. 3.° Los agricultores que después de em—
bolsada la cosecha tuvieran sobrantes de bolsas
é hilo adquiridos del Gobierno podrán vender
los con autorización del Ministerio de Agricul
tura.
Art. 4.“ Los adquirentes de dichos artículos
que comercien con ellos serán pasibles de multa
de cien á qiúnicrnftos pesos moneda nacional
más el decomiso de la mercadería.
Art. 5.° Queda facultado el Poder Ejecutivo
para otorgar los plazos y condiciones que juz
gue convenientes para el pago de la bolsas é
hilos vendidos, los que serán determinados al
reglamentar esta ley.
Art. 6.° Queda igualmente facultado el Po
afirmativa, der Ejecutivo para comprar en el ‘país 6 en el
extranjero, por cuenta de los agricultores que
 1194 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria.

los soliciten, bolsas é hilo destinados al levan
tamiento dle la cosecha. El precio de adquisi
- ción, fletes y gsstos deberán ser reembolsados
en los plazos que fije el Poder Ejecutivo de
acuerdo con Jo dispuesto en el artículo 5.°
Art. 7.° Los que falsamente ínvoquen la, ca.
lidad de agricultores para prevalerse de los
beneficios que acuerda esta ley serán penados
con multa de cien á quinientos pesos moneda
nacional. La reincidencia será castigada ade
nxás con arresto de uno á tres meses.
Art. 8.° Las penas establecidas serán apli
cadas por la Justicia Federal.
Art. 9.° Los gastos que demande el cumpli
miento de esta ley se harán de rentas genera
les con imputación á la misma.
Art. 10. Comuníquese, etc.
extorsión que representa para ellos la imposibi
lidad de discutir los precios del envase cuando
éste es indispensable para levantar la cosecha.
Es en virtud de las precedentes consideracio
nes, que me permito recabar de Vuestra Hono
rabilidad la sanción -del adjunto proyecto de
ley, autorizando al Poder Ejecutivo á adquirir
los envases mencionados por cuenta de los agri
cultores que los soliciten, en las condiciones á
que el mismo proyecto se refiere,
Dios guarde á. Vuestra Honorabilddad.
ROQUE SÁENZ PEÑA.
ADOLFO MUGICA.

Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos PROYECTO DE LEY

Aires, á veintidós de Agosto de mil novecien
rtos trece. El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Manco A. AVELLANEDA.
D. Zambrano (hijo). Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para comprar en el país ó en el extrajero, por
cuenta de los agricultores que lo soliciten, bol
sas é hilo destin-ados al levantamiento de la co
Buenos Aires, Julio 28 de 1913. secha agrícola, El precio de adquisición, fletes
y gastos deberá ser reembolsado á más tardar
contre. entrega del artículo.
Al honorable Congreso de la Nación: Art. 2.° El gasto que dem-ande el cumplimien
to de esta ley se hará de rentas generales con
Los inconvenientes con que, durante la pasada imputación á la misma.
cosecha, tropezsron los agricultores para pro Art. 3.° Comuníquese, etc.
veerse, á, precios equitativos, de las bolsas y el
hilo necesarios y las investigaciones hechas por MUGICA.
el Ministerio de Agricultura sobre la importan
cia del recargo que ha debido soportar la pro
ducción nacional, motivan el adjunto proyecto
de ley. . Sr. Presidente—Está en discusión en
El empleo de la bolsa asume general impor
tancia en el país para el levantamiento de las
general.
cosechas, en razón de la falta del utilaje necesa Sr. Virasoro—Pido la palabra.
rio para el almacenamiento de los cereales y su El proyecto remitido por el Poder
transporte á. granel, y siendo un accesorio que Ejecutivo á la honorable Cámara de Di
juega á la vez el papel de envase, de depósito y
de condición inexcusable para las operaciones putados, ha sido modificado por esa
de trilla, estiba y transporte, no puede ser indi Cámara en la forma del que viene en
ferente al Gobierno de la Nación el que, por he revisión. El pensamiento del Poder
chos fáciles de prevenir ó remediar, el artículo Ejecutivo era servir de intermediario
se encamez-ca á extremos de gravar desmedildan
mente los beneficios del agricultor. entre los agricultores y los tenedores de
La importación de una parte, al menos, de bolsas para adquirir éstas por cuenta del
las bolsas, como también del hilo para atar. he Gobierno y entregarlas á los mismos.
cha por la Repartición correspondiente del Mi Era una medida necesaria, como decía
nisterio de Agricultura, puede contribuir á mo
derar las fluctuaciones de esos artículos que no el Poder Ejecutivo, para poner un di
se deban á las inevitabïes alternativas del mer que á los abusos que cometian los tene
cado general y, como lo ha demostrado la expe dores de ‘bolsas, respecto de sus exigen
riencia hecha en pequeña escala con la importa» cias, con 10s agricultores. La Cámara
ción de semillas y plantas {lurante los últimos
meses, constituye un estímulo saludable para el de Diputados le dá un doble objeto al
comercio de esos artículos, que se traduce en la proyecto: no solamente la autorización
mejora de su calidad y también de los precios que pide el Poder Ejecutivo para com
á que la industria. privada los cotiza. prar las bollsas ‘á pedido de los agricul
Por otra parte. el Poder Ejecutivo no ha de
ejercitar la facultad que solicita en términos tores, sino que le autorizaba á. emplear
que importan una injusta competencia con los hasta dos millones de pesos para com
que ejercen el comercio de importación de aquel prar bolsas y reven-derlas á los agricul
artículo. Dentro de este concepto, la adquisición tores.
se verificará preferentemente en el país siempre
que los precios no sean excesivos. y tendrá por
La Comisión, señor Presidente, ha
único propósito librar á. los agricultores de la creído que como medida. de ensayo y
 CONGRESO NACIONAL 1195
Septiembre 29 de 1913 CAMAR-A DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

respondiendo por completo al pensa

miento del Poder Ejecutivo, bastaba
con 1a primera faz del proyecto, que el
Poder Ejecutivo quedara autorizado,
como intermediario, á adquirir las bol
sas que fueran pedidas por los agricul
tores, y el señor Ministro de Agricultu
ra, que ha estado en el seno de la Comi
sión, ha coincidido con ella en este
punto.
El proyecto del Poder Ejecutivo está
comprendido por completo en el articulo
7.°
maradeldeproyecto
Diputados.
sancionado
Los demás
por articu
la
los de ese proyecto se refieren a la auto
rización para emplear hasta dos millones tituyó, señor Presidente, por iniciativa
de pesos, en la compra de bolsas, y á hecha en el Senado por el representan
las penalidades imprescindibles para los te de la Capital, una exposición-feria
casos en ¡que los comzpradores especula
ran con los agricultores. En el proyecto
del Poder Ejecutivo no se establecen
aquellas penalidades que resultan inne
cesarias ahora.
La Comisión cree que es bastante con
autorizar al Poder Ejecutivo á hacer
esta operación, cosa ¡que puede hacer
fácilmente por medio del crédito. pi
diendo las bolsas que soliciten los agri
cultores. las que, una vez recibidas, se
rán entregadas á los peticion-antes en
cambio del importe. Esta operación de
crédito puede hacerse por medio del
Banco de la Nación. lo que no deman
dará que se voten fondos de ninguna
clase para ésto.
Estas son las razones que ha tenido
la Comisión para aconsejar ‘que el pro
yecto sancionado por la Cámara de Di
putados sea substituído por el presen
tado por el Poder Ejecutivo, y que cons
ta. de nn solo artículo.
Sr. Presidente-Si no se hace uso de
la paflabra, se va á Votar el proyecto
despachado por la. Comisión.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Abrcse al Ministerio de Agri
cultura un crédito de 100.000 pesos moneda nn
cional, para el cumplimiento de la ley número
7039, que se Iiagará de rentas generales con
imputación. á lu presente ley.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente-dista en discusión en
general.
Sr. Viras0ro-—-Pid0 la palabra.
La ley 7039, de Agosto de 1911, ins
nacional de animales gordos, y esta
bleció que se habían de ¡pagar premios
determinados, votandose la suma de
cien mil pesos para estos gastos.
El Poder Ejecutivo hace presente en
su mensaje que en la Ley de Presupues
to no se votó cantidad alguna para es
tos premios; mientras tanto, la exposi
ción-fcria debe tener lugar dentro de
poco, según informes que tiene la C0
misión, y es necesario dar una ley es
pecial, votando los fondos para cum
plir la ley número 7039.
En rigor, este asunto debía de haber
sido pasado á la Comisión nde Hacienda,
por tratarse de un crédito suplementa
rio; pero la ‘Comisión de Agricultura
lo ha despachado ¿porque consideró que
era ilrgcnte.
Sr. Presidente—Se "a á. votar en ge
neral el despacho de la Comisión.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
VIII
—Se lee:

VII PROYECTO DE LEY

—-Se lee: El Senado y Cámara de Diputados, etc.

La Comisión de Agricultura ha tomado en Artículo 1.° Hasta. tanto el honorable Con

consideración el Proyecto y Mensaje del Poder greso llogislc sobre caza y pesca marítima, el
Ejecutivo pidiendo un crédito de cien mil pesos Poder Ejecutivo podrá conceder permisos pro—
para cumplimiento de la ley 7039; y, por ‘las irisionales, que quedarán sin efecto si no se
razones que dará el miembro informante, os ajusta á las disposiciones de las leyes y de
aconseja prestéis vuestra aprobación al si cretos que se dicten en lo sucesivo.
guicnte Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
 1196 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión rmlinzu iu.

Sr. Virasoro-Pido la palabra.

La ley 1055 de 1880, dispuso el rev
conocimiento de las costas é islas de la IX
Patagonia, á fin de que sirviera de an
tecedente, de base para la reglamenta —Se lee:
ción de la pesca y caza en aquellas re
giones. Al mismo tiempo se prohibió la Honorable Senado :
pesca y la caza mientras no se dictara
esa reglamentación, lo que no se ha he La Comisión de Peticiones y Poderes ha. to
mado en consideración el mensaje y proyecto
cho hasta ahora, á pesar de haber trans de ley enviado por el Poder Ejecutivo, solici
currido treinta y tres años. tando autorización para aceptar el ofrecimien
El año anterior, se sancionó por el to del ciudadano español don Manuel líalagri
honorable Senado dicha reglamentación da, de donar al GobiernoiArgentino un edificio
distinatlo á las oficinas y residencia del Cón
para los mares del Sur, y ella es sul General de la República en Barcelona; y,
tá á la consideración de la otra Cá por las razones que dará el miembro informan
mara. Mientras tanto, hay multitud dc te, os aconseja le prestéis vuestra aprobación.
solicitudes pidiendo permiso, que el
Sala de la Comisión, Septiembre 22 de 1913.
Ejecutivo no puede conceder porque
subsiste la prohibición del año 1880. No Víctor S. Guí-ñazú—illanuel I. Es
obstante ésto, se pesca y se caza clan teoes-Martín Albarracín.
destinamente, siendo necesario regula
rizar la situación, que es lo que se pro
pone este proyecto, aun cuando ella sea Buenos Aires, Agosto 22 de 1912.
de carácter provisional, de modo que
los permisos que se concedan puedan
Al honorable Congreso de la Nación:
retirarse después, si no están de acuer
do con la ley. El Poder Ejecutivo tiene el honor de comu
Aquí tengo una lista de las solicitu nicar á Vuestra Honorabilidad que, por inter
des, que snuuan ¡desde el año 1898 cua medio del señor Cónsul General en España, ha
recibido una nota del ciudadano español don
renta y siete peticiones, y desde 1909 Manuel Mabgrida, en la que ofrece hacer
hasta la fecha, trece, que sería conve construir en la ciudad de Barcelona, un edifi
niente despacharlas cuanto antes. cio con todas las dependencias necesarias y do
En ninguna forma se ha de garanti narlo á este Gobierno parra instalar en él las
oficinas y residencia del Consulado General.
zar mejor el Estado contra estos abu Dada. la conveniencia que reportará. esa do
sos, que haciendo una concesión, pues, nación para la mejor representación consular
el concesionario se cuidará de hacer de la República en aquella ciudad, y teniendo
una policía que el mismo Gobierno no en cuenta que la generosa. donación del señor
Lialagrida es sin cargo alguno para este Go
puede verificar con eficacia. ' bierno, el Poder Ejecutivo no trepida en pe
Por estas consideraciones la Comi dir á. Vuestra Honorabilidad su aceptación en
sión ha despachado favorablemente este la forma del adjunto proyecto de ley.
proyecto, pero debo decir que el men Para mayor ilustración de Vuestra Honorabi
lidad, acompaña. al presente mensaje copia
saje del Poder Ejecutivo incluía tam autenticada de la nota de la referencia.
bién otro proyecto relativo al gua Dios guarde á. Vuestra Honorabilidad.
no. El Ministro de Agricultura ha ma
nifestado que no hay necesidad ni ur ROQUE sÁENz PEÑA.
gencia en que se sancione ese proyecto ERNESTO BOSCH.
porque no han pedido rnada á este res
pecto. El intterés está en nqIue se sancio
ne el proyecto referente á 1ra caza y á
PROYECTO DE LEY
la rpesca, y es á este proyecto que se ha
limitado el despacho de la Comisión.
El ¡ganado y Cámara. de Diputados de la Nación
Sr. Presidente—Se va á votar en ge Argentina, reunidos en Congreso, etc., san
neral el despacho de la Comisión cionan con fuerza do'

—Se aprueba en general y en par LEY

ticular.
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para aceptar el ofrecimiento del ciudadano
español don Manuel Malagrida, de donar al Go
 CONGRESO NACIONAL 1197
Septiembre ‘.29 de 1913 CÁMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinario

bierno Argentino un edificio destinado á las pida á su Gobierno el examen de los planos
Oficinas y residencia del Consulado General que acompaño y cuyo complemento encontra
do la República en Barcelona. rán usted y aquél en la nota descri-pta adjunta.
Art. 2.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. Con la mayor consideración personal y toda
Ya fuerza de mi afecto y entusiasmo por el país
Boscn. que representa, le saluda.
Manuel Malagrida.

Barcelona, 9 de Julio de 1912.

Estimado señor Cónsul:
Es copia:
Cábeme el honor de remitir á Vd., en prueba E. Rettelli.
sincera de mis sentimientos de gratitud y afecto
á la República Argentina, los planos del futuro
«Palacio» que, para la Oficina del Consulado
(icncrui, así como para alojamiento de. señor A S. S. Don Alberto I. Gache, Cónsul General de
Cónsul y su familia, he decidido ceder al G0 la Ifcpública Argentina en España.
bierno de su Nación. El afán de perpetuar la
intimidad y la concordia hispano-argentina han
movido mi voluntad á dar en Barcelona para Descripción de la «Casa Argentina»
su país 1o que el inolvidable Castells dió á Es
paña en Buenos Aires: un trozo de suelo patrio El palaoete destinado á Casa Argentina, ocu
en una. nación hermana no extranjera, al aim pa un solar que mide quinientos setenta y dos
paro de una veneración extraterritoriul. metros cuadrados. Consta de semisótanos, plan
Es ya vulgar atribuir dos patrias, un doble ta baja, piso noble ó primero, piso segundo, y
amor, una doble fe á cuantos españoles, merced dcsvanes de servicio. Hállase emplazado en la
á. su trabajo, que en el munificente suelo ar parte más aristoerática de la calle de la Dipu
gentino consiguen escalar un nivel dc relieve tación, ó sea el trazo comprendido entre e‘. gran
en la. eterna gradación social. Mis vivos deseos Paseo de Gracia y la calle de Clarís. Su fachada
de corroborar á. tales creencias de un modo principal está orientada al SE. y por consi
decidido y eficiente, hallaron oportunidad para guiente el sol la bañurá hasta mediodía, á cuya
exteriorizarse en ocasión de la visita realizada hora pasará á. dar en la posterior sobre el inte
en este puerto ‘por la ‘fragata do guardias mu rior de la manzana ó cuadra Tiene su ingreso
rinas «Presidente Sarmiento». Al calor de aiquel en ‘la parte más próxima all Paseo de Gracia.
entusiasmo, ‘dirigiéndome entonces al señor C0 Franqueada la puerta éntrase en el Zaguán des
mandante don Mariano Beascoechea, ante c] de donde abre su puerta á nivel más baJo
testimonio viviente de la ciudad, representada que la vereda, el vestibuo de la Cámara de C0
por su más legítima y superior personificación mercio Ilisprano-Argentána y su Secretaría y Ar
municipal y social, y en presencia de todas las chivo. Desde el vestíbulo, salvando algunos pel
autoridades civiles y militares, ondeando en daños, penétrase en el paso ó corredor que con
cima de nosotros su glorioso pabellón, tuve el duce á la Sala de Productos de fácil intercam
placer de anunciar mi oferta por vez primera bio entre aan-bas naciones y al vasto Salón ‘de
en 30 de Octubre del pasado año. Y puesto Conferencias.
que entonces no pudo Vd. oirla por hallarse En esta misma planta hay las habitaciones
ausente de Barcelona, sépala Vd. ahora, rati del conserje y Departamento de maquinaria de
ficada de un modo solemne y fehaciente y con ascensor y calefacción, así como lavabo y w.’ c.
la íntima convicción mía de que esto constituye para el servicio de la sala. Tiene allá. también
el mejcr de todos mis actos. sn origen la espaciosa escalera de servicio quo
Desde aquella fecha en que inicié la idea comunica con todos los pisos desde el sótano al
desván La escalera que hay en el zaguán con
empezaron las gestiones para la realización de
la misma, y, como consecuencia, he adquirido duce á tres departamentos: 1.° al piso bajo des
un solar de 572 metros cuadrados, situado en tinado á despacho consular: 2.° el patio escale
la calle de ‘la Diputación, el cual, tanto por su ra de honor para el piso noble; y, 3.° á otra es
extensión como por su emplazamiento cercano calera descendente que conduce directamente al
á los más concurridos parajes de la ciudad, es público á la Gran Sala de Conferencias.
dc creer que cumplirá perfectamente la mi PISO BAJO: Consta de vestíbub, Biblioteca
sión para que está destinado. . y Gran Despacho consular en la crujía de facha
-A1 comunicarle hoy oficialmente la donación da principal. Hacia el interior, despacho para el
con que en breve voy s demostrar mi afecto público y. además rlespacho del señor Cónsul,
á la Nación Argentina, le requiero á. usted, mi Vioecónsul y Canciller, guardarropa y w. c. con
amigo, para que sea quien eleve mi oferta á los lavabo. Desde la orujía de fachada posterior,
Superiores Poderes del Estado, suplicando á en que se desarrollan los servicios que se amaban
S. E. el Presidente, se digno acogerla como de mencionar, domínase. á favor de ventanales
modesto homenaje á su Nación, como presente á manera de logia, toda la Sala de Conferencias.
de amor y gratitud á la segunda patria mía. La luz ce abundante y se recibe de lo alto.
Confío, señor Cónsul, en que mis manifesta PISO PRIMERO ó NOBLE: En el vestíbulo del
ciones serán gratas; y como mi deseo es alla patio escalera se encuentra el ascensor para el
nnrme en todo á las necesidades del servicio piso primero ó noble _v el segundo, piso y, sde
consular en la distribución del edificio que voy más, otra entrada al piso bajo más cercana á la
á levantar y á las indicaciones que en virtud escalera de servicio. La gram escalera desem
de tales necesidades se me hagan, le recomiendo boca en uno de los intercolumnios de la galería
 1198 CONGRESO NACIONAL
Agosto 28 de 1913 CAMARA DE SENADORES 40.‘ sesión ordinaria

del piso primero, cual galería se ensancha en Sr. Presidente——Está en discusión en

dos de sus lados, formando un vestíbulo y una general.
sala de paso en comunicación con el gran salón.
Este se halla en la crujía de la fachada princi Sr. Esteves—Pid0 la palabra.
pal y tiene á su Iaido un salón de música, que La Comisión de Peticiones y Poderes
puede unirse para las grandes recepciones, co ha despachado favorablemente este pro
mo el anterior. En el vestíbulo se encuentra una
yecto que viene del Poder Ejecutivo y
habitación destinada á escritorio y el paso ceu
tral que conduce al gran comedor. En ese pas.)¡que se refiere á una donación especial
tiene una puerta la escalera de servicio muy que el Cónsul de la. República Argen
cerca del office, monta platos y w. c. de ser tina en Barcelona ha recibido del señor
vicio. El Gran Comedor tiene una superficie
de 46 metros cuadrados, con un gran balcón Malagrida, de un edificio construido en
rccayente á una rotonda, donde empizan las uno de los mejores barrios de aquella
dos escaflerillas para bajar al terrado que co ciudad, ¡para lque sirva de halbitación al
rona la sala de Conferencias. A ambos lados Cónsul y a1 mismo tiempo de exposición
del comedor hay gabinetes dormitorios, uno
con su lavabo en la galería ncristalada, y el
de productos argentinos. Como esta
otro comunicando con un vestidor con su baño donación no importa erogación para la
y ropero, su tocador y w. c. Estas dos últimas República Argentina y se trata de un
piezas pueden servir en noches de fiesta para acto de deferencia de parte del señor
tocador de danzas. El patio escalera de honor
está. abierto con una claraboya de dibujos y
Malagrida, la Comisión ha creído que
colores -pálidos. debe aceptarse esta donación en las con
PISO SEGUNDO: La habitación del señor Cón diciones en que se hace.
sul tiene su acceso por el ascensor del vestíbulo Sr. Presidente—Si no se hace uso de
y por la escalera general de servicio; en la
parte de la fachada principal hay un gabinete la. palabra, se va á votar en general eI
de recibo, un salón y un dormitorio. Este sc despacho de la Comisión.
comunica con otro menos espacioso y desde
éste se pasa al vestidor, baño, w. c. y lavabo. —Se aprueba en general y en par
Siguiendo el vestíbulo hacia la ‘parte posterior ticular.
encuéntrase una pieza para criado, un escrito
rio biblioteca y en el fondo un comedor cen
tral con un dormitorio principal á cada lado
y una galería acristalada, uno de los cuales
tiene anexo lavabo y baño y un w. c. princi
X
pal. Hay además una gran cocina con su
office y el monta platos para el servicio del —Se lee:
primer piso.
PLANTA DE DESVÁN: Se instalan en ella. ha
bitaciones de servicio, lavaderos y almacenes A lo honorable Cámara de Senadores de la Na
anexos á. las habitaciones principales. Comuni ción:
carán con un espacioso terrado ó azotea.
El Gran Salónmetros
de Conferencias Vuestra. Comisión de Guerra y Marina. ha
l sesenta y ocho cuadrados ymide
tieneciento
seis
estudiado la solicitud de Pilar B. de Díaz pi
columnas que sostienen la techumbre: se ilu diendo pensión; y, por las razones que dará el
mina. cenitalmente por medio de claraboyas y miembro informante, os aconseja la sanción del
en el fondo hay unas aberturas sobre el patio siguiente
vecino á que se ha puesto la. servidiunbre co
nrespondiente de aire, luces y vistas.
FACHADA: El estilo adoptado para la fachada PROYECTO DE LEY
es un Luis XVI modernizaxlo, siguiendo en lo
posible el gusto desarrollado en la Capital Ar
gentina durante los últimos años. De este modo El Senado y Cámara de Diputados, etc.
so incorpora. á la Casa Argentina un ambiente
patrio que enlaza el arte español con el del Artículo 1.° Acuérdase á. la señora Pilar B.
país al cual va destinada la ofrenda. de Díaz, viuda del músico del ejército Bonifacio
Díaz, la pensión mensual de 40 S ‘X.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
Manuel Malagrida.
en la Ley General de Presupuesto, se hará. de
rentas generales imputándose á la presente ley.
Barcelona, 9 de Juflio de 1912. Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

En copia: Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.

E. Restelli.
Mulbráiz-Lubary-I. Iturraspe.
División
Europa. y Asia.
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
 CONGRESO NACIONAL 1199
Septiembre Si! (lo l9l3 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria.

Sr. Lubary—Pido la palabra. Sr. Presidente—Está en discusión en

Debo hacer presente que la Comisión general.
no ‘ha despachado, porque ha creído que Sr. Lubary—Pido la palabra.
así debe hacerlo, todos aquellos pedi También en este caso la causante ha
dos sobre aumento de pensión, ‘limitán
dose iá tomar en consideración los expe
dientes en que se solicita directamente
una. pensión. En este caso se encuentra
la señora Pilar V. de Díaz, que solici
ta pensión como viuda del músico don
Bonifacio Díaz. Justifica. su «personería,
pobreza y viudez y ‘á. la vez justifica
que desde el año 65 el causante ingresó
al ejército como iuúsico, concurriendo
á la guerra del Paraguay y habiendo
estado alrededor de cinco años en el
ejército. La Comisión aconseja se con—
ceda á la peticiouante la suma de cua
renta pesos mensuales, ‘que estima es
una modesta retribución por los servi
cios prestados por el causante.
Sr. Presidente Si no se hace uso de
la palabra, se va á votar el despacho de
la Comisión.
justificado todos los extremos legales
y, á la vez. que su esposo concurrió á la
guerra del Paraguay. Después ha ser
vido en la Policía.
La Comisión ha creído justo darle
una pensión mensual de cuarenta pesos,
—Se vota y aprueba en general y
en particular.
—Se lee:
J la honorable Cámara de Senadores dc la Na
ción: '
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha
estudiado la solicitud de María Salas de Britos
del Pino pidiendo pensión; y, por las razones
que dará el miembro informan-te, oe aconseja
la sanción del siguiente

—Se aprueba en general y en par

ticular.
PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

—Se lee:
Artículo 1.° Acuérdase á la señora María Sa
las de Britos del Pino la pensión de 50 s 9;,
A la honorable Cámara de Senadores de la Na
como viuda del Teniente Alejandro Britos del
ción:
Pino.
Art. 2.° Mien-tras este gasto no se incluya
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha en la Ley General de Presupuesto, se hará de
estudiado la. solicitud de Virginia R. de Carre rentas generales imputáudose á la presente ley.
ras, pidiendo pensión; y, por las razones que Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
dará. el miembro informante, os aconseja la saxr
ción del siguiente
Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.

MaZbrán—Lubary—1. lturraspe.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° Acuérdase á la señora Virginia
R. de Carreras, viuda del guerrero del Para
guay, Gregorio Carreras, la pensión mensual de
40 8 “A.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales, imiputándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.
Malbrán—Lubary—I. Iturraspe.
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Lubary — Todas estas pensiones
despaehadas por la Comisión de Guc
rra, que figuran en la orden del día, han
sido estudiadas y comprobado que se
han justifioaido todos los extremos qrue
exige la ley ha tomado en cuenta el suel
do que han tenido los causantes, el tiem
po de servicio, y con estos elementos
se ha despachado cada pensión.
Dada la premura del tiempo, si el
 1200 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordi n aria

honorable Senado 10 cree conveniente,

podrían votarse sin necesidad de un in
forme para cada una de estas pensiones,
estando la Comisión dispuesta á dar los
antecedentes que cualquier señor Sena
dor crea oportuno pedir.
—Así se aeuerda.
Sr. Presidente—Se va ‘á votar el des
pacho de la ‘Comisión.
4o apmeba en general y en par
ticular, así como los siguientes:
PROY ECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdase á. la señorita María
Carolina Battilana, hija del Práctico de prime
ra de la Armada, don Auge] Battilana, la pen
sión mensual de 70 S 96.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales imputándose á. la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de ¡a Comisión, Septiembre de 1913.
Malbrún—Lubary——I. Iturraspe.

A la honorable Cámara de Senadores de 1a Na

ción:
A lo Iumorahle Cámara de Senadores de la Na—
ción:
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha
estudiado la solicitud ¡de las señoritas Mercedes,
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha
Victoria y Maria Zapiola pidiendo pensión; y; estudiado la solicitud de la señora Anatilde Ver
por las razones que dará. el miembro info-ralen
gara de Talavera pidiendo pensión; y, por las
te, os aconseja la sanción del siguiente razones que dará, el miembro informante, os
aconseja ‘la sanción del siguiente

PROYECTO DE LEY
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, eta.
El Senado y Cámara de Diputados, 6to.
Artículo 1.° Acuérdase á las señoritas Mer
-oedes, Victoria y María Zaipiola, nietas del Bri Artículo 1.° Acuérdase á la señora Anatilde
gadier General José ltíaría Zapiola, la pensión Vergara de Talavera, hija del Coronel Evergisto
mensual de 400 s ‘z. Vergara, la pensión mensual de 300 á; %.
‘Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se hará d: en la Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales imputándose á. la. presente ley. rentas generales impuitándoso á la presente ley‘
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la. Comisión, Septiembre de 1913. Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.

Malbrán—Lubar_1/—I. I turraspe. Malbrán—Lubary—I. It arraspe.

A la honorable Cámara de Senadores de la Na A la honorable Cámara de Senadores de la Na

ción: ción:

Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha

Vuestra Comisión de Guerra y liríarina ho
estudiado la solicitud de María. Carolina, Batti
lana, pidiendo pensión; y, por las razones que
dará el miembro informante, os aconseja la san—
ción del siguiente
estudiado la solicitud de Manuela Martínez de
Petit pidiendo pensión; y, por las razones que
dará el miembro informante, os aconseja la san
ción del siguiente

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1.° Acuérdase á la señora Manuela

Martínez de Petit, hija del Teniente Coronel
don José Domingo Martinez, la pensión mensual
de 150 S 5K.
 CONGRESO NACIONAL 1201
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

Art. 2.° Mientras este gasto no se incliryn

en la Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales imputándose á la presente ley. A la honorable Cámara de Senadores de la Na
Att. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. ción:

Sala de la Comisión, Septiembre de 1913. Vuestra Comisión de Guerra y Marina. ha

estudiado la solicitud de Jerónimo Díaz de Alvis
C. MaZbrán—Juan J. Lubary—l. pidiendo pensión; y, por las razones que dará
lturraspe. el miembro informante, os aconseja. la sanción
del siguiente

A la honorable Cámara de Senadores de 1a Na

ción:
PROYECTO DE LEY

La Comisión de Guerra y Marina ha tomado

en consideración la solicitud presentada. por do El Senado y Cámara de Diputados, etc.
ña Filipina Ohodasiewicz, pidiendo el traspaso
á su favor de la pensión que percibía su her Articulo 1.° Acuérdase á la señora Jerónima
mana Iiíercedes; y, por las razones que dará. el
Díaz de Alvis la pensión mensual de 150 S "X,
miembro informante, os aconseja la sanción del como viuda del Capitán de Guardias Nacionales
siguiente ‘ion Justiniano Alvis.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
cn la Ley General de Presupuesto, se hará de
PROYECTO DE LEY rentas generales imputándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Sala. de la Comisión, Septiembre de 1913.
Artículo 1.° Acuérdase á la señorita Filipina
Chodasiewicz, hija del Teniente Coronel gue Malb rán——Lubary——I. Iturraspe.
rrero del Paraguay, don Roberto A. Chodasie
wicz, el traspaso de la pensión que percibía su
hermana Mercedes.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya A la honorable Cámara de Senadores de la Na‘
en la Ley de Presupuesto, se abonará de rentas ción:
generales con imputación á. la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha
esudiado la solicitud de las señoras Aurelia Ríos
‘Sala de la Comisión, Septiembre de 1913. de Collado y Carmen Ríos pidiendo pensión; y,
por las razones que dará el miembro informante,
Malbrán—Lubary—I. Iturraspe. os aconseja la sanción del siguiente

PROYECTO DE LEY
.A la honorable Cámara de Senadores de la Na»
ción:
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha
«estudiado la solicitud de Felipa de la Fuente Artículo 1.° Acuérdase á las señoras Aurelia
de Campodónico pidiendo pensión; y, porr las Ríos de Collado y Carmen Ríos, nietas del Co
razones que dará el miembro informante, os ronel Matoo Ríos la pensión mensual de 100 :8 ‘Z,
aconseja la sanción del siguiente á cada una.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se hnrá de
rentas generales imputándose á la presente ley.
PROYECTO DE LEY
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

El Senado y Cámara de Diputados, etc. Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.

Artículo 1.° Acnérdnse á la señora Felipa de Malbrán—Lilbary—I. Iturraspe.

la Fuente de Campodónico, como viuda del Te
niente 1.° Rómulo Campodónico, la pensión men
sual de 80 8 %.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya A la honorable Cámara de Senadores de la Na
en la. Ley General de Presupuesto, se hará de ción:
rentas generales imputándose ó. la presente ley.
Ant. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. Vuestra Comisión de Guerra y Marina. ha
estudiado la solicitud de la señorita Corazón
Sala de la Comisión, Septiembre de 1913. Burela pidiendo pensión; y, por las razones que
dará el miembro informante, os aconseja la san
MaZbrán—Lubary—I. I lurraspe. ción del siguiente
76
 1202 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya

PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdase a la señorita Corazón
Burela, hija del Sargento Mayor don Nicasio
Burela, la pensión mensual de 150 s 9€.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se hará. rlv A la honorable Cámara de Senadores de la Na
rentas generales imputándose a la presente le):
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.
Malbrá n—-Lubary—1 . Iturraspe.
en la Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales imputándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala. de la Comisión, Septiembre de 1913.
Malbrán—-Lubary—-—I. Iturraspe.
ción:
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha
estudiado la solicitud de Carmen del Mármor
de Cascallares, Inocencia F. del Mármol y Má.
xima C. del Mármol pidiendo pensión; y, por
las razones que dará. el miembro informante, os
aconseja la sanción del siguiente

A Honorable Cámara de Senadores de la Na

PROYECTO DE LEY

Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha

estudiado la. solicitud de la señorita Benigno. I. El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Burela pidiendo pensión; y, por las razones que
dará el miembro informante, os aconseja la san Artículo 1.° Acuérdase á las señoras Carmen
ción del siguiente del M. de Cascallares, Inocencia F. y Máxima
C. del Mármol, nietas del Capitán José María
del Mármol, la pensión mensual de 120 S 95.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
PROYECTO DE LEY en la Ley General de Presupuesto, se hará. de
rentas generales imputándose á la presente ley
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Sala de 1a Comisión, Septiembre de 1913.
Artículo 1.° Acuérdase a la señorita Benigno
I. Burela, nieta del Teniente Coronel don Alo Malbrán——-Lubary—I. Iturraspe.
jandro Burela, la pensión mensual de 150 s ‘X.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales imputándose á la presente ley. A la honorable Cámara de Senadores de la
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. Nación:

Sala de la Comisión, Septiembre de 1913. "uestra Comisión de Guerra y Marina ha

M(1lbrci¡z—L 1Lbary——I. It urraspe.
A la honorable Cámara de Senadores de la Na
ción:
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha
estudiado la solicitud de la señorita Eumenia
Catalina Mabragaña pidiendo pensión; y, por
las razones que dará. el miembro informante, os
aconseja la sanción del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, eta.
estudiado la solicitud de la señora Delfina M,
de Alanis por Luis Alanis y Rosa M. de Alanis.
pidiendo pensión; y por las razones que dará
el miembro informante, os aconseja la sanción
del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, 6to.
Artículo 1.° Acuérdase al señor Luis Alanis
y Rosa Montenegro de Alanis, padre del Contra
maestre 2.° Félix Alanis, la pensión men ¡nal
de 80 s ‘z.
Art. 2.° Mientras este gasto no se inclLva
en la Ley General de Presupuesto, se hará .le
rentas generales imputándose á la presente ley,
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. '

Articulo 1.“ Acuérdase á la señorita Eumenia Sala do la Comisión, Septiembre de 1913.

C. Mabragaña nieta del Sargento Mayor don
Federico Barrera, la pensión mensual de 80 S 21. Malbrún—Lubary—I. Iturraspe.
 CONGRESO NACIONAL 1203
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 5:3.“ sesión ordinaria

A la honorable Cámara de Senadores de la Nu— PROYECTO DE LEY

ción:

Vuestra. Comisión de Guerra y Marina ha El Senado y Cámara de Diputados, etc.

estudiado la solicitud de Luciana Burgueño de
González pidiendo pensión; y por las razones Artículo 1.° Acuérdass al señor Miguel S.
que dará el miembro informante, os aconseja Omar, Secretario Mili-tar del General en Jefe
la sanción del siguiente de los Ejércitos Aliados en la campaña. del Pa
raguay la pensión de 300 8 555.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
PROYECTO DE LEY
en la Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales impubándose á la presente ley.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.
Artículo 1.° Acuérdasc á la señora Luciana
Burgueño dc González, hija del Teniente 1.°
Juan Burgueño, la pensión mensual de 130 Malbrán-——Lubary—l. Iturraspe.
pesos moneda nacional.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la. Ley General de Presupuesto, se hará de
rentas generales imputándose á la presente ley. Sr. Malbrán—«Corresponde entrar á
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
tratar el proyecto sobre reglamenta
Sala de la Comisión, Septiembre de 1913. ción del ejercicio de ¡la medicina.

Malbrán-Lubary-I. Iturraspe.

XI
A la honorable Cámara de Senadores de la NJ
ción:
Sr. Itur'be—V0y á permitirme solici
Vuestra Comisión de Guerra y Marina ha tar preferencia para el asunto que lleva
estudiado la solicitud de Juana Nicasia, Ade—
lina y María liríercedes Cardoso pidiendo pen
el número 2 en la orden del día número
sión; y, por las razones que dará. el miembro y que se refiere á una pensión á la
informante, os aconseja la sanción del siguiente señora viuda del ex Secualdor Pérez.
Sr. Presidente-Está en discusión 1a
moción de preferencia del señor Sena
PROYECTO DE LEY
dor por Jujuy. ¿De preferencia inme
diata, señor Senador?
El Senado y Cámara de Diputados, 6to.
Sr. Iturbe—Sí, señor Presidente.
Artículo 1.° Acuérdase á las señoritas Juana,
Nicasia, Adelina y María Mercedes Cardoso, -—Ap0ya.do.
nietas del guerrero de la Independencia don
José Valentín Cardoso, la pensión de 100 S m/,,.
Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se hará de Sr. Presidente—Se va á votar la mo
rentas generales imputándose á la presente ley. ción.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
—Se vota [resulta afirmativa
Sala de la Comisión, Septiembre de 1913.

Malbrán—Lubary—l. I turraspc.
—Se lee:

Honorable Senado:
A la honorable Cámara de Senadores de la Na
ción:
La Comisión de Peticiones ha toma-do en con
Vuestra Comisión de Guerra y liriarina ha sideración el proyecto de ley presentado por los
estudiado la solicitud del señor Miguel S. Omar señores senadores Terán, Iturbe, Ovejero y
pidiendo pensión; y, por las razones que dará Zabala, acordando á. la señora Ifidela Villalain
el miembro informante, os aconseja la sanción de Pérez, viuda del cx Senador don Domingo
del siguiente T. Pérez, una pensión por el término de ley,
 1204 CONGRESO NACIONAL
CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinal-la
Septiembre 29 de 1913

y, por las razones que daa-á el miembro infor

mante, os aconseja la sanción del proyecto.
PROYECTO DE LEY
Sala de la Comisión, Septiembre 26 de 1913.
Víctor S. Guiña Manuel I. Es. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

‘Lives-Alartí" Albarracín‘ Artículo 1.° Desde la promulgación de la pre

sente ley sólo podrán ejercer la medicina y m
rugía, la obstetricia y la odontología, los liabí
litados legalmente por Universidad Nacional.
PROYECTO DE LEY Art. 2.° A los efectos del articulo anterior se
considera como acto de ejercicio de la medicina
El Senado y Cámara (lo Diputados, etc. y cirugía la ejecución de operaciones quirúrgi
cas, el anuncio, prescripción, administración ó
Artículo 1.° Acuéndase á la señora Fidela Vi aplicación de drogas ó medicamentos, aparatos
llalain de Pérez, viuda del ex senador de la curativos 6 correctivos, agarras, electricidad, hip
Nación, don Domingo T. Pérez, la pensión notismo ‘ó cualquier medio, método ó agente
mensual de cuatrocientos pesos moneda na tangible ó intangible, destina/do al tratamiento
de las enfermedades ó á la conservación de la
cional. salud en las personas, aun á título gratuito.
Art. 2.° Líientras este gasto no se incluya
en la Ley General de Presupuesto, se abonan-á Art. 3.° Declárase incompatible el ejercicio
de rentas generales con imputación á la prre simultáneo de la farmacia y de la medicina, así
como la asociación profesional de titulados de
santo.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. uno y otro ramo.
Art. 4.“ Queda absolutamente prohibido á los
facultativos asociarse en la asistencia de enfer
Terán-Iturb e-Carlos Zab ala—0ve
mos con personas que no estén en condiciones
jero. legales pana ejercer la medicina, exceptuando
las asociaciones que ‘tengan por objeto la fun
dación ó instalación de establecimientos tera
péuticos ó de sanidad con capitalistas, que no
Sr. Presidente—Se va á votar en ge podrán ¡tener intervención en su funcionamiento
neral. técnico si no fueran diplomados.
—Sc aprueba en general y en par Art. 5.° El facultativo no podrá. revelar se
cretos adquiridos en el ejercicio de su profesión,
ticular.
exceptuándose los casos de denuncias de enfer
medades infecciosas ó en que ello sea requerido
Sr. Iturbe—-Que se comunique inme por el cuidado ‘de la salud pública ó por las
diatamente á la honorable Cámara de leyes penales.
Art. 6.° Sin perjuicio de la responsabilidad
Diputados. civil y cniminal, el facultativo en su carácter
Sr. LubaryL-Estas sanciones podrían profesional está sujeto, en los casos de impru
dencia, negligcncia, omisión 6 faltas de orden
comunicarse inmediatamente á la otra moral que cometa en su práctica, á las penali
Cá-mara. dades de esta ley.
Sr. Presidente—Voy á dar esa orden, Art. 7.° El facultativo que anuncie, prometo.
directa ó velaidamente la curación die enferme
señores Senadores. dades á. término fijo; por medios secretos ó in
falibles, ó procedimientos misteriosos realiza
actos de charlatanísmo é incurre en las penas
XII de esta ley.
En la calificación anterior se comprenden
igualmente aquellas formas de publicidad apo
—So lee : yadas en cifras inexactas, falsos éxitos, ó abier
tamente opilestvas á las sanciones de la ciencia.
Árt. 8.° El Poder Ejecutivo, al reglamenta:
Honorable Senado : esta ley con intervención del Departamento Na
cional de Higiene, establecerá todo lo que se re
La Comisión de Legislación ha estudiado el fiere al ejercicio de la medicina, obstetricia y
proyecto de ley de los señores senadores C. Mal odontología funcionamiento de casas de sanidad
brán y S. Maciá, regiamentando el ejercicio de y sociedades de asistencia médica de cualquier
la Medicina; y, por las razones que dará. el carácter que fuesen y las enfermedades infec
miembro informante, os aconseja le prestéis ciosns. cuya ‘denuncia se hace obligatoria.
vuestra aprobación. El reglamento contendrá las disposiciones re
ferentes al ejercicio de los ramos auxiliares del
Sala de la Comisión, Septiembre 25 de 1913. arte médico. masajistas, enfermeros, pedícnros,
flebótomos y naturistas.
P. Olaechea. y Alcorta-E. Del 17a Art. 9.° El Departamento Nacional de Bi
lle I berluoear—P. A. Echagüe. giene podrá autorizar para curar. á llos médi
cos con títulos ‘de facultades extranjeras, ó í
 CONGR ESO NACIONAL 1205
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

ex alumnos ‘del último año de medicina, el aque parecer lo contrario, no implica en ma

llos parajes donde y mientras no ejercieron mé nera alguna coartar la libertad indivi
dices recibidos. en las condiciones del artículo
l." de esta ley. dual.
Art. 1U. Las infracciones y faltas á que se ‘Se ha preguntado por ‘qué no se ha
hace referencia en la presente ley y las que de tener el derecho, en caso de enfer
precise la regilzimentación respectiva, serán cas medad, de hacerse asistir por la per
tigadas de acuerdo con la naturaleza -del hecho. sona. ‘que le inspire más confianza, ten
su gravedad y la reincidencia en el mismo, se
gún la siguiente escala. de penalidad: ga ó no título, ó diploma expedido por
la facultad respectiva. Se ha creído ver
a) Las comprendidas en los artículos 2.“ y en esto un ataque á la libertad individual
4.“, con multas de quinientos á mil pesos desde que siendo uno dueño de su vida
moneda nacional, ó prisión de cinco me
ses á un año, irrcdimiblc, más la publi y de sus intereses, es dueño también de
cidad á expensas del infractor. Las rein elegir, en caso de enfermedad, á la per
cidencias únicamente con prisión. sona. que por su preparación, le inspire
b) Las comprendidas en las demás disposi más confianza; pero, tratándose de una
ciones, con apercibimiento, multas de cien
á mil pesos moneda nacional y suspensión
ciencia como la. medicina, que tiende á
del ejercicio profesional de un mes á un poner á cubierto el organismo humano
año, en caso de reincidencia, con ó sin (le la acción letal de llos gérmenes mor
publicidad de ‘la pena. bosos Ique lo persiguen, no es posible
desconocer la facultad del Estado de
Art. 11. Las penas serán impuestas por el
Departamento Nacional de Higiene, pudiendo intervenir en una cuestión que tanto
ser apeladas en última instancia ante el Juez afecta los intereses más vitales de la
del Crimen ó Letrado respectivo, previo depó sociedad. Es una acción tutelar que se
sito de la multa, cuya sanción se hará efectiva explica y justifica, por tratarse de la
por los tribunales correspondientes. salud pública, que, como se sabe, es la
Art. 12. Las faltas de ética profesional co
metidas por los diplomados ó revalidados, serán suprema ley.
jugadas ¡previa consulta á la Academia de Me Por eso la. Comisión ha creído que es
dicina de la. Universidad de Buenos Aires. indispensable sancionar el proyecto for
El Departaanento Nacional de Higiene pasará mulado por los señores senadores Mal
á esta. corporación los antecedentes de las fail
bas de este orden que él compruebe y á la jus brán y Maciá, y que la honorable Cáma
ticuia del crimen los de ¡las infracciones á lo que ra debe prestarle su sanción, sin per
disponen los artículos 2.° y 4.°, cuando conside juicio de las modificaciones ¡que en la
re de aplicación la. pena corporal. discusión en particular pueda creerse
Art. 13. El Poder Ejecutivo, al reglamentar
conveniente introducirlo; y me parece
la presente Ley, establecerá el procedimiento
breve y enana/nio para hacer efectivas las dis bastante con 10 dicho para fundarlo cn
posiciones penales de la. misma, pudiendo adop general.
tar los preceptos que rigen los juicios correccio
nales. Sr. Presidente-—Se va á votar en ge
Ant. 14. Conruníqruese, etc. neral el despacho de ‘la. Comisión.

C. Malbrán-S. filriciá-L. Cm —Se vota y resulta. afirmativa.

rreño.
—Se lee el articulo 1.°

Sr. Presidente—Está en discusión en Sr. González—PiIdo la palabra.

general. ' Yo desearía simplemente conocer de
Sr. Olaechea y Alcorta——Pido la pa
labra.
La Comisión de Legislación había de
signado miembro informante de este
asunto al señor Del Valle Iberlucea, que
se lla excusado de asistir á esta sesión,
por razones de salud, viéndose el que
habla en la necesidad de informarle.
‘Prataré de ser breve dada la premura
natural de estos momentos y lo fatigada
que debe estar la Cámara.
Este proyecto, por más que pudiera
la Comisión el alcance de este proyec
to. -Si se propone legislar ó reglar el
ejercicio de la profesión de médico y
demás similares en toda la República,
w decir, si comprende también la ju
risdicción provincial.
Yo entiendo que una legislación de
esta ‘clase debe tener dos faces: el ejer
cicio de la profesión en sí misma, en cu
yo caso la limitación jurisdiccional es
evidente, porque dentro de la legisla
ción nacional ó -de la provincia, cada
 1206 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES
estado rige el ejercicio de las profesio
nes dentro de su jurisdicción.
Si se refiere á la validez de los títu
los que expide la Nación por medio de
sus universidades, entonces, no dudo
que la ley pueda tener alcance nacional.
A este resgecto, quisiera conocer la opi
nión de la Comisión.
Hasta alhora, lha siido punto admitido
sin controversia que el ejercicio de las
profesiones depende de la legislación
local.
Sr. Olaechea y Alcorta—-Pido la pa
labra.
Desde luego, señor Presidente, el pro
pósito y la mente de la Comisión es re
glamentar, como lo dice el artículo, la
autorización para ¡que ipuedan ejercer la
profesión de la medicina, obstetricia -y
odontología los que tengan diploma ex
pedido por facultades nacionales, como
son las de Buenos Aires, Córdoba, etc.
Pero, dentro de nuestro régimen fede
ral y la autonomía que conservan las
provincias, cada una de éstas tiene fa
cultad para establecer su régimen local
en cuanto á higiene, de modo que esta
ley que, declara quiénes son los habi
litados para ejercer la profesión de que
se trata en toda la República, no afec
tará la autonomía de las provincias
para reglamentar el ejercicio de esas
profesiones, en cuanto no se oponga á
la ley nacional, en sus principios fun
damentales.
Es sabido ique, si hubiera oposición
y conflicto entre tuna ley local y una
ley nacional, debe primar la ley nacio
nal. El artículo 31 de la Constitución
dice: (Esta Constitución, las leyes de
< la Nación que en su consecuencia se
< dicten por el Congreso y los tratados
« con las potencias extranjeras, son la
«ley suprema de la Nación; y las au
«toridades de cada provincia están
«obligadas á conformarse á ella, no
i: obstante cualquiera disposición en
(contrario que contengan las leyes ó
( constituciones provinciales». Dentro
de estas prescripciones generales, el
proyecto se propone reglamentar el ejer
cicio de las profesiones á que se re
fiere á los que tienen diploma de au
toridad científica; pero sin perjudicar
las autonomías provinciales. en cuanto
sea compatible con el ejercicio de estas
profesiones.
Nada más, señor Presidente.
52.‘ sesión ordinaria
Sr. G0nzá.1ez—1’ido la palabra.
Está muy lejos de mi ánimo provocar
un debate, de la magnitud que una ley
de esta naturaleza podría requerir, en
este momento, porque sería una falta de
cordura de mi parte; quiero simplemen
te hacer ver la gravedad de la cuestión,
si ella ha de ser considerada en sus con
secuencias.
No se trata solamente de la profesión
de médico, porque esta ley sentará ju
riprudencia, ó por lo menos, abrirá una
discusión que afectará muchas otras pro
fesiones.
Las provincias, en sus constituciones
y leyes orgánicas de distintas clases,
siempre dán como título habilitante pa
ra aceptar ciertos cargos los que otorgan
las universidades é institutos técnicos
profesionales fde la Nación. Este es un
convenio tácito entre la Nación y las
provincias, porque éstas carecen, gene
ralmente, de institutos donde poder for
mar profesionales.
Yo no estaría lejos de admitir una
conciliación en esta cuestión, dada la di
ficultad de Idiscutirla y aclararla en este
momento, que nos llevaría muy lejos, y
sería declarar en alguna forma en la
ley, que ella rige la validez de los títulos
que expidan las universidades é institu
tos profesionales de la Nación. De esa
manera, las autoridades provinciales, po
drían conciliar su legislación propia con
la ley nacional y dar por entendido que
cuando ésta habla del ejercicio profesio
nal en toda ¡la república, quiere decir que
el título ¡que lleva una persona otorgado
por una autoridad de la Nación, la habi
lita para ejercer la ‘profesión bajo la
autoridad de las leyes locales correspon
dientes.
De esta manera entendida, se puede
perfectamente dictar la ley, sin que, en
el caso ocurrente, un conflicto pudiera
ser resuelto (lesfavorablemente á. la va
lidez de la ley nacional, dado que las
provincias pueden en determinados ca
sos y lo hacen constantemente, no sólo en
las leyes sino en las constituciones, au
torizar á individuos logos para ejercer
un cargo que ordinariamente correspon
de á letrados, como pasa en la justicia y
en otras profesiones prácticas.
Pido ¡disculpa á la. Comisión...
Sr. Olaechea y Alcorta-No, señor,
le escucho con el mayor gusto. Puede
seguir.
 CONGRESO NACIONAL 1207
Septiembre 29 de l9l3 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

Sr. Gonzá1ez—. si entro en estos Comisión. Eso lo que han hecho las
detalles; pero el asunto se presta á. mu provincias, tanto en el orden jurídico,
chas consecuencias, que he tenido oca como en el de la medicina, habillitando
sión alguna vez de observar cuando des muchas veces para ejercer á. personas
empeñaba accidentalmente el Ministe legas en la materia, por falta de otras
rio de Relaciones Exteriores. que tuvieran diploma de las universida
Los médicos extranjeros, por ejem des. Yo mismo, siendo ‘Ministro General
plo, que vienen al país, con títulos de de Gobierno en la Provincia de mi naci
institutos reconocidos -y célebres, y no miento, recuerdo que se creó por un
están habilitados por una Universidad decreto que fonmnlé por primera vez,
de la Nación, suelen ir generalmente á el Consejo de Higiene, y no "habiendo
las poblaciones lejanas del interior y bastantes médicos, se ‘permitió que fue
á los territorios nacionales, donde se les ra integrado por farmacéuticos. En mu
permite el ejercicio subsidiario de la chas localidades, se ha habilitado á mé
profesión en aquellas localidades don dicos extranjeros, accidentamente allí,
de no existe médico diplomado en el á prestar sus servicios profesionales,
país, ó reconocidos por las autoridades porque, como digo, no había médicos
locales. Entonces, se ve la necesidad de
con diploma nacional. De modo que la
que la autoridad ‘local intervenga, por interpretación que dá al proyecto el se
ñor Senador ¡’por La Rioja, es exacta
que ella es la. que cuida de la salud lo
mente la misma que le doy yo, porque
cal, según numerosas sentencias de la cuando he dicho «Ley nacional» se en
Suprema Corte, que lian aclarado ya
tiende que es respetando las autonomías
este punto. De manera que, en ningún
provinciales, y con ésto dejo á salvo to
caso, la ley nacional podría alterar la dos los derechos qlue involucra este con
jurisdicción local. cepto y todas las previsiones del señor
Quiere decir, entonces, que la ley debe Senador por La Rioja.
entenderse en ese sentido. Me coloco Repito que estoy de perfecto acuerdo
en ese terreno de conciliación para de con el señor Senador, y que la ley no
jar sentados llos términos en que yo tiene un carácter en manera alguna,
acepto y voto este interesante proyecto, digiámoslo así, hiriente ó depresivo para
y es que se ¡dé por enten-dido, ¡que lo que las autonomías provinciales, ni preten
él quiere es simplemente definir la va de entrometer á la autoridad nacional
lidez de los títulos que las universida en aquellas cosas ¡que son de resorte ex—_
des nacionales otorgan, sin ‘que por ello dlusivo de las provincias.
se oponga e la intervención que ‘las au Cada provincia tiene su Consejo de
toridades locales deben tener por su Higiene, su Asistencia Pública y su le
‘propia soberanía y constitución. gislación especial en materia de salubri
Sr. Olaechea. y Alcorta—Píd0 la pa dad, y es entendido que la autoridad
labra. nacional no va á ejercer su acción
Precisamente, lo que he dicho antes sino en casos muy excepcionales, como
respecto del alcance de este proyecto, cuando se trata de una epidemia que
es perfectamente concordante con las amenaza á la Nación, en cuyo caso las
manifestaciones del señor Senaldor por provincias. por su misma escasez de re
La Rioja, porque contiene un artículo cursos. suelen pedir el auxilio de la au
que prevé el caso á que se r-efiere el setoridad nacional, ejerciendo, entonces,
ñor Senador. diciendo que en aquellas una acción concurrente, como tiene que
localidades donde no hubiera médicos serlo por la esencia y naturaleza de la
diplomados, puede halbilitarse á otras materia, por aquello de que la salud pú
personas que tengan diploma de uni blica «suprema lex est). Lo mismo su
versidades extranjeras y aun á practi cede con la instrucción primaria: las
cantes -que no hayan recibido su diplo provincias tienen el deber de garantir
ma, pero que estén en condiciones de la. instrucción primaria, y, si-n embargo.
ejercer la profesión. vemos cómo la Nación, por esa ley llama
En cuanto á lo que dice el señor Se da «Ley Láinez), ha llevado su acción á
nador de las provincias, es perfectamen todo el territorio de la República estar
te pertinente y es esa la mente de la bleciendo escuelas primarias. Son ma
 1208 CONGRESO NAJCIONAL '
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión culinaria

terias qrue, por su esencia y por su na das las provincias, á 10s territorios na
turaleza, reclaman una acción concu cionales y á la Capital y me dijo que sí.
rrente de los gobiernos. Por eso he hecho esta salvedad.
Me parece que coincidimos en un to Sr. Malbrán—No se modifica la si
do con el señor Senador por La Rioja tuación actual; y lo ¡que he dicho es ¡que
y que las justas alarmas y dudas que ha
los títulos nacionales tienen validez en
expresado, en cuanto á las autonomíastodo el territorio de la República.
provinciales, habrán desaparecido con
Sr. Ola/echea y A1corta—Ouand0 me
esta breve explicación.
he referido á lo que ha despertado du
Sr. González-«Perfectamente. das en el espíritu del señor Senador
Sr. Esteves—Pido la palabra. por Tucumán, lo hacía, invocando la dis
El artículo 1.° dice que no pueden posición saibia y iprevisora de la Consti
ejercer la medicina sino las personas Üución en un posible conflicto de juris
quue tenigian título nacional. _ dicción, -refiriéndome á casos que pue
En mi provincia existe una escuela den presentarse en materia de adminis—
de panteras muay bien orgfianiizada y que
tración sanitaria, en los cuales se eit
presta buenos servicios, sin ‘que las pro— plica 1a acción concurrente ide 1a Na
fesionales tengan títlullo nacional. Tam ción y de ¿las provincias. Puede suce
bién existe un sabio que está al frente der que, con motivo de una epidemia,
del laboratorio de bacteriología, contra
las autoridades nacionales dictaran
tado por el gobierno y con autorización
una disposición de carácter sanitario y
para ejercer en parte la medicina. Es
que hubiera en una provincia, como
un hombre de reputación mundial, co
Buenos Aires, por ejemplo, que está en
nocido en Inglaterra, que ha estado a-n
tes en Jujuy y á quien por esta ley
contacto directo con la Capital, otra
se le impediría el ejercicio de la medi disposición del mismo carácter, que no
cina. , estuviera en armonía con ‘la disposi
ción nacional. Yo pregunto si, en casos
Sr. Olaechea y Alcorta—De ningún como ese, puede invocarse, ni por un
modo, porque esta ley se refiere á la ca momento. las autonomías provinciales
pital y territorios federales; porque es
para pretender que las disposiciones de
una ley ‘nsaeional.
las provincias puedan primar sobre las
Sr. Esteves-No habría razón para; de la Nación. Para mí deben primar
prohibir el ejercicio de la profesión a siempre las de la Nación, según el ar
las personas ‘que salgan de aquella es tículo 31 de la Constitución Nacional.
cuela, porque su práctica reporta in
Sr. Esteves—Todo lo que se relacio
mensos servicios.
na con la salud pública está regido por
Sr. Olacchea y Alcorta—Ya he dicho una ley especial nacional, que lo pone
que esta ley es de jurisdicción nacional, bajo la Superintendencia y ‘la dirección
respetando las autonomías provincia inmediatas del Consejo Nacional de Hi
les, y en este concepto está involucrado giene. Las provincias deben callar ante
todo. De manera ¡que si la Provincia de una disposición del Consejo Nacional
Tucumán tiene una escuela de parteras, de Higiene, en cuestiones de epidemia
esta ley no puede alfectarla. como cólera, peste bubónica, etc.
Sr. Esteves—Quiere decir con esa de Sr. Olaechea y Alcorta — Entonces,
claración, que no podrá prolnbirse el está salvada 1a dificultad. Yo digo que
funcionamiento de esa escuela. no se va á invadir la jurisdicción que
Br. Olaaechea y Alcorta——Es que el emana de 1a autonomía de las pro
señor Senador por Tucumán había dado vincias. Yo también soy hijo de una
á mi manifestación un aLcance que no provincia modesta y tengo el deber de
tiene. Yo he dicho que es una ley de ca hacer respetar su autonomía, como el
rácter nacional; pero que respeta la au señor Senador por La Rioja.
tonomia de los Estados Federales. Sr. González-Pido la palabra.
Sr. Esteves—iYo ¡pregunté al señor Una última consideración voy á ha
Senador por Catamarca autor de este cer para que quede claramente estable
proyecto si esta ‘ley comprendía á to cida la interpretación de esta ley, y dis
 CONGRESO NACIONAL 1209
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

pénseme la Cámara, porque ha habido la letra y sólo el juez es quien debe inn
y habrá siempre casos judiciales al am terpretar la ley.
paro de esta ley, porque no siempre las Pero, en fin, es un principio que tie
cosas pasan como uno las prevé aquí ne también su aplicación general en to
en el recinto de la Cámara. Hay que das partes, buscar el sentido de la ley
ponerse en el caso ¡práctico de los que en la discusión que ha presidido á su
buscan por medio de los tribunales ha sanción, y dando por sentada esta cos
cer amparar los derechos que les acuer tuníbre, ¡que los tribunales tratan de
da la Constitución. aplicar la ley en el momento oportuno
La Constitución no sólo crea poderes ¡por los debates del Parlamento, yo la
en 10s gobiernos, sino que da derechos voy á votar en ¡dicho sentido.
á los individuos. Así como da al Con
greso y al Poder Ejecutivo la autoridad Sr. Olaechea y Alcorta —- Vuelvo a
para gobernar, enumera los derechos de hacer constar una vez más, que coincidi
los individuos, y entre ellos está el ejer mos con el señor Senador en el princi
cicio de su profesión, arte ó industria pio fundamental de que esta ley no tie
en toda la República, de acuerdo con ne en manera alguna el propósito de
las leyes que reglamenten su ejercicio. comprometer la autonomía de las pro
Entonces, la necesidad de dejar bien vincias, y, por consiguiente, se puede
establecido el carácter de esta. ley es estar seguro de que con ella se respe
indudable, porque no sólo deben los tará todo lo que emane del sistema fe
tribunales, llegado el caso, interpretarla deral.
de acuerdo con la letra, sino que deben, Sr. Presidente-Se va á votar el ar
para aclarar el sentido de la letra de la tículo en discusión.
ley, acudir á los antecedentes de la
misma. —Se vota y se aprueba.
Por eso he querido provocar estas ex
plicaciones para que, llegado el caso —Se lee el artículo 2.°
de confiioto que, seguramente ocurri
rán á cada momento, puedan, entonces,
los tribunales provinciales ó naciona Sr. Güemes-——Pido la palabra.
les, según los casos, aplicar y deslin Según la redacción de este artículo,
dar los principios. Yo dejo de mi resultaría que el anuncio de aparatos
punto de vista, sentado el pensamiento curativos ó correctivos y de aguas, de
de esta. ley en el senitido de que ella berá considerarse como el ejercicio (le
será válida en todo el territorio de «la la medicina ó de la cirugía.
República en cuanto á la validez de los Yo creo que es una mala redacción,
títulos de los interesados y al ejercicio que no está de acuerdo con el espíritu
de la profesión en las provincias, pero (le la ley, porque ella lo que quiere de
siempre que las legislaciones de esas cir es que en los casos de curaciones
provincias no se opongan á ello, dando por medio del agua ó de aparatos, pero
por establecido que en toda provincia no quiere referirse al anuncio de aguas;
que tenga universidades que otorguen porque una casa cualquiera puede anun
títulos, esos títulos seráin preferidos y ciar aguas minerales (le mesa, como un
estarán suibsidiariamente habilitados los ortopédico sus aparatos ó un óptico sus
que otorga esta ley. anteojos, sin que esto impliqtue un ejer
Con este concepto yo voto la ley, en cicio profesional.
la esperanza de ¡que los tribunales, cuan Yo creo que el artículo quedaría me
do lleguen los casos de conflictos, se han jor redactado así: «A los efectos del
de inspirar en la discusión que acaba. de «artículo anterior, se considera como
tener lugar ¡para deslindar esos casos, s acto ¡de ejercicio de la medicina y ci
aunque también anticipo que para la « rugía la ejecución de operaciones qui
jurisprudencia no hacen fe los debates. crúrgicas, prescripción, administración
sino la letra de la ley, y hasta hay una «ó aplicación de drogas ó medicamen
sentencia en la Suprema Corte de los Es «tos, el anuncio de citraciones ¡por apa
tados Unidos que dice que ni siquiera «ratos curativos ó correctivos, aguas,
los discursos de los miembros informan «etc», es decir, lo que sigue del ar
tes son válidos, porque lo que vale es tículo.
 1210 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.“ sesión ordinaria

Sr. Olaechea y A1corta—Esa es la la ¡delicadeza de una familia. Un mérli-co,

mente del artículo. ante una enfermedad contagiosa ó in
Sr. Güemes-¿Cornprendo ‘que esa es fecciosa y ante la necesidad de denun
la mente, pero me parece que es más ciarla, en que se ve ahora por esta ley,
propia y más exacta la redacción que se encuentra en nn compromiso entre
propongo. dos deberes. Por ejemplo: una señorita
Sr. Olaechea y Alc0rta—La Comisión que está de novia, que cifra su porvenir
la acepta, porque expresa con más fide en ésto y padezca de una enfermedad
lidad el pensamiento de la misma. que deba denunciarse. ¿Qué se hace‘! Yo
no la denuneiaría, y, entonces, sería sus
Sr. Presidente-—Si ningún señor Se pendido en mi profesión. Es un caso
nador redlaima sobre la redacción pri muy delicado.
mitiva, se dará por aprobado el artículo
con la modificación propuesta.
Sr. Olaechea. y Alcorta-—El interés
público tiene que primar.
—Se lee el artculo 3.° Sr. ESteVes—No, porque no hay un
peligro inmediato. Se pueden indicar
procedimientos y medidas; puede prohi
Sr. EsteVes—Pido la palabra. birse la entrada á ciertos locales y '00
En este artículo también ‘debe hacer marse toda clase ‘de precauciones: pero
se una aclaración. Cuando se trata de obligarme á denunciar, me parece que
los territorios nacionales, es muy sabida la ley es demasiado fuerte.
la dificultad de encontrar un médico ó
un bostiicario recibido. Muchas veces
Sr. Malbrán—Pido la palabra.
Esta. es una disposición consignada,
los que ejercemos la. profesión hemos
señor Presidente, en casi todas las leyes
tenido que hacer de médico y de boti
de sanidad, no digo de las que reglamen
oariio. Debe subsanarse esto para los
tan el ejercicio de la profesión, que auto
territorios nacionales, diciendo: «con
rizan á los gobiernos á formular la lis
excepción de los Territorios Nacionales,
ta de las enfermedades infecciosas cuya
donde no existan facultativos con tí
denuncia se hace obligatoria para el
tulos universitarios). La mayor parte cuenpo médico. Por lo menos ésta es la
de la gente es pobre y no puede costear situación que conozco de los países más
um médico, y entonces tienen que valer adelantados. En casi todos ellos, hay un
se de otro sistema ‘de curaciones. número de enfermedades cuya denuncia
Sr. González—Se curan con palabras, es estrictamente obligatoria como defen
como curamos los abogados. sa elemental lde la sociedad ó acto primo
de conservación social, puesto que sobre
—Risas.
él se inician las medidas preventivas. En
una infección colérica, en una peste, en
Sr. Presidente-z, La Comisión acepta enfermedades que puedan tener carácter
el agregado? epidémico, la denuncia es necesaria para
la intervención de los Poderes Públicos
Sr. Olaechea y Alcorta — Sí, señor y la ejecución de la profilaxia oficial.
Presidente. AIhora, no es el caso de hablar todavía
Sr. Presidente-—Queda aprobado el de las enfermedades que se obliga á de
artículo con el agregado. nunciar, puesto que éso va á ser deter
minaJdo por la reglamentación que ha—ga
—Apruébanse los artículos 43', 5.°
el Poder Ejecutivo de la ley.
y 6.°
—Se lee el 7.°
Sr. Güemes-—Pido la palabra.
Es para aclarar un punto, señor Pre
sidente, por la redacción del artículo,
Sr. Esteves——Pi-do la palabra. agregando la palabra «determinara», des
Aquí viene una cuestión muy seria. Su pnés de donde dice «de cualquier carác
pongo que no llegara jamás la reglamen ter que fuesen y»; de manera que que
tación á hacer que ¡el médico pueda verse daría elaro el concepto de que determi
en la necesidad de denunciar una enfer nará «las enfermedades infecciosas cuya
medad que es un anatenra ó puede herir denuncia se hace obligatoria».
 CONGRESO NACIONAL 1211
Septiembre 29 ‘de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

Sr. Olaechea y A1cortav—Sostengo la Sr. González—Sobx-e el artículo an

redacción del artículo ‘porque sigue terior desearía oir la explicación del so
siempre rigiendo el verbo «establecer», ñor miembro informante. ¿Por qué la
y me parece que es 10 mismo decir, «es falta de ética profesional cometida por
tablecerá) tales enfermedades, que ade los diplomados ó revalidados serán juz
terminará» ‘las enfermedades. r{faldas previa consulta á la Academia
Sr. González-‘Pido la palabra. de Medicina de la Universidad de Bue
Enrtiendo que lo que está en discusión, nos Aires, si hay dos universidades
señor Presidente, es el artículo 5.° nacionales que tienen Facultad de Me
dicina y puede ser conveniente para la
Sr. Olaechea. y Alcorta—No, señor misma economía de la ley que no solu
Senador, estamos ya en el artículo 8.° mente sea la Universidad de la Capital
Sr. González—l3ien. Yo quería rela de la República la que entienda en
cionar, coordinar estos dos artículos. ésto, porque es regla evidente de toda
El artículo 5.°, dice: (El facultativo distribución de justicia, que ella deba
no podrá revelar secretos adquiridos en acercarse al cliente y no éste á la jus
el ejercicio de su profesión, exceptuan ticia? Así es que habiendo en la Uni
dose los casos ide denuncias de enferme versidad de Córdoba una Facultad de
dades infecciosas ó en que ello sea re Medicina, sería conveniente también de
querido .por el cuidado de la salud pú jarle á esta Facultad la misma atribu
blica ó por las Leyes penales). Entonces, ción como á cualquier otra Universidad
el señor Senador por Tucumán observa Nacional, que tenga Facultad de Me
ba, con razón, que el médico no puede dicina.
denunciar sin exponerse á más graves El decreto reglamentario del acuerdo
consecuencias. Por eso, yo quería ar del Congreso Internacional de Monte
monizar la redacción y decir: «excep vídeo, sobre ejercicio de la profesión,
turándose el caso en que fuera reque da á todas las universidades naciona
rido por el cuidado de la salud pública les facultad de verificar los títulos que
ó por las leyes penales». presenten los egresados de las universi
dades de los países que forman parte
Sr. Olaechea y A1corta—Es0 está en del convenio.
el artículo 5.°, cuando dice: (que sea No veo razón para excluir en este
requerido ¡por el cuidado de la salud caso á las universidades que tengan
pública ó por las leyes penales». No Facultad de Medicina.
veo razón bastante para esa modifica
ción.
Sr. Olaechea y Alcorta—Deb0 obser
var que el artículo ¡á que se refiere el
Sr. Presidente-Se va á votar el ar señor Senador por La Rioja, ya está
tículo de la Comisión, que lo mantiene, sancionado y que lo que corresponde
y en caso de ser rechazado, se votará la ría sería una moción de reconsideración.
enmiend-a propuesta por el señor Sena
Sr. González-—Es que por la forma en
dor por Salta. que se está votando, apenas hay tiempo
—-Se vota y resulta negativa. de leer los artículos.
Sr. Olaechea y A1corta—Sdn embargo,
Sr. Presidente—Se va á votar el ar no tengo inconveniente en aceptar en
tículo con la enmienda. que donde se dice «Universidad de
Buenos Aires», se diga también (y la de
——Se vota y resulta afirmativa, Córdoba».
—Se votan y aprueban igualmente Sr. González-O mejor: las Acade
los artículos 9.°, JO, 11, 12 y 13. mias de Medicina de las Universidades
Nacionales.
Sr. González——Vue1vo á insistir, en Sr. Olaechea y Alcorta—-Perfecta
que sólo puede tener aplicación en el mente, puede ponerse: «previa consulta
orden local dentro de la Nación ó de la á las Academias de Medicina de las
Provincia. Universidades Nacionales».
sr. Olaaechea y Alcorta-Ya está ex Sr. Presidente—Como el artículo es
presado. tá votado ya, si no se se hace observa
 1212 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 29 de 1913 (JAVARi-X DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

ción, se dará por aprobada con ‘la modi toria de ésta, no hay razón alguina para
ficación propuesta. (lerogxar una ley que es perfectamente
lmnéfica y ‘que establece la reciprocidad
—Asentimiento. con las universidades extranjeras para
los efectos de aceptar los títulos que ellas
Sr. Gonzá1ez—Pido la palabra. expiden en cuanto á su tramitación en
Antes de dar por terminada esta ley, las universidades argentinas. Pudiera ser
advierto á la ‘honorable Cámara que que en algunos casos pudiera oponerse la
existe el pensamiento, según creo, cn interpretación á la aceptación del título.
la Comisión, de proponer un artículo Sr. Olaechea y Alcorta-Por mi parte,
derogatorio de otras disposiciones que no encuentro inconveniente en que se
se opongan á esta ley. Si no lo hiciera haga la salvedad de esta. ley, que se re
la Comisión, podría proponerlo otro se fiere más á las relaciones internaciona
ñor Senador. les. No habría necesidad, pero tampoco
Sr. Olaechea y A1c0rta.—Hay una ley, hay incomvenieiite, por cuanto lo que
la 4416, que en su artículo tercero abunda no daña.
establece -que «las personas contrata Sr. Secretario Labougle-(Leyendo)
das por el Poder Ejecutivo Nacional ó «Derógaruse todas las disposiciones que
por las autoridades directivas de Las se opongan á las prescripciones de esta
universidades nacionales para desempe ley y con especialidad a1 artículo 3.° de
ñar funciones relacionatdas con la ense la ley 4416, sin que esta disposición
fianza, podráin ejercer libremente su comprenda ¡la de la ley 187 de 9 de Sep
profesión si tienen diploma de univer tiembre de 1859.
si-dades extranjeras». Como consecuen Sr. Olaechea y Alcorta-Es una acla
cia de este proyecto, creo que ese ar nación que no importa ponerla. por aque
tículo debe ser derogado y poner como llo de que (lo que abunda no daña»
artículo final ell siguiente: «Desde la Sr. Presidente——Se va ‘á votar el ar
promulgación de la presente ley, que tículo que acaba de leerse.
da derogado el artículo tercero de la ley
4416 y todas las disposiciones que se —Se vota- y resulta afirmativa.
opongan á la presente.) HE] artículo siguiente es de for
Sr. Presidente-Jüstá en discusión el ma.
nuevo artículo propuesto por la Comi
sión.
Sr. Presidente-—Se va á poner en dis
Sr. González-aComo la Comisión pro
cusión el asunto que pidió el señor Se
pone el artículo derotgatoriso, yo voy á nador por Santa Fe sobre Instituto de
permitirme pedir que ‘acepte este agre ciegos.
gado: «Con excepción de la ley número
187 de 9 de Septiembre de 1858».
Esta ley dispone que en la Univer
sidad Nacional serán aceptados los cer XIII
tificados de estudios y exámenes expe
didos por otras universidades donde —Se lee:
fuesen recíprocamente aceptados los
de aquélla, y que los diplomas expedi PROYECIO DE LEY
dos en otras universidades donde fue
sen aceptzvdos los ide la Universidad Na El Senado y Cámara de Diputados, etc.
cional, serán reconocidos sin necesidad
de ninguna otra prueba. Los indivi Artículo 1.° Créase la «Institución Argen
tina de Ciegos) que comprenderá los departa
duos que pretendan el derecho acorda mentos y accesorios para «la enseñanza prima
do en los artículos anteriores, deberán ria, profesional y artística de los ciegos de
probar ante la autoridad Iiniversitaria. ambos sexos.
la reciprocidad y demás condiciones en Art. 2.° Anexa á dichos departamentos fun
cionará una sección especial de Kindergarten
ella requeridas. para ciegos menores de siete años, con todo
‘Entonces, como ‘pudiera ser que esta 10 necesario para el cuidado de los mismos.
ley cayese bajo la disposición deroga Art. 3.“ Los ¡departamentos indicados en los
 CONGRESO NACIONAL 1213
Septiembre 29 de 1913 CAMARA DE SENADORES 52.‘ sesión ordinaria

artículos anteriores estarán á cargo de una Co Art. 10. Los gastos que demande la ejecu
misión Directiva nombrada por el Poder Eje» ción de esta ley se imputarán á la. misma mien
cutivo y cuyas funciones serán fijadas de tras no se incluyan en el Presupuesto General
acuerdo con su reglamentación de Gastos.
Art. 4.° La Comisión Directiva ejercerá ade Art. 11. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
más las funciones corrospondientm al Patro
nato de Ciegos, debiendo organizar y sostener
los siguientes departamentos anexos: Sr. Presidente—Está en discusión en
a) Consultorio oftalnnológico externo y
general.
gratuito. Se 'va á votar.
b) Imprenta, biblioteca de ciegos, gim
nasios y demás instituciones necesarias —Se aiprueba.
á su mejor funcionamiento y propósitos —Se lee el artículo 1.°
de su creación.
c) Asilo para ciegos incapaces.
d) Casa taller para ciegos adultos. Sr. Presidente—-Está en discusión en
Art. 5.° La institución se sostendrá:
particular.
Sr. Esteves-Pido la palabra.
a) Con los fondos que asigne el Presu No conocemos este proyecto y nos
puesto.
b) (Jon las becas ó subvenciones que le vamos á tener que retirar algunos Se
acuerden los gobiernos de provincia. nadores, porque no hemos entendido
c) Con las donaciones particulares, ó le bien la. lectura hecha por el señor Se
gados de particulares ó asociaciones. cretario y tendríamos que votar á cie
d) Con las utilidades que produzcan la im
prenta, talleres, subscripciones, fiestas ó gas.
actos públicos. Creo que lo mejor sería que (lejára
e) Con un impuesto nuevo ó adicional de mos este asunto para la sesión de ma
otro existente cuando se considere con ñana y que se nos repartiera impreso
veniente crenr ese recurso.
el proyecto.
Art. 6.° El Poder Ejecutivo establecerá el Sr. Virasoro—H-a*g0 moción para le
régimen de enseñanza en las distintas seccio vantar la» sesirón.
nes de la institución.
Art. 7.° El Poder Ejecutivo destinará u.n Varios señores Senadores—Aipoyada.
terreno en las proximidades de la Capital Fe Sr. Presidente—EstvanId0 suficiente
deral, donde se construirán los edificios nece
sarios paralos (iepartamentos de que habla la mente alpoyada la moción, se va á votar
presente ley, quedando autorizado á invertir si se levanta la. sesión.
hasta s 1.000.000 moneda nacional, en cuotas
de s 200.000 moneda nacional cada año. . —Asi se hace y resulta afirmativo.
Art. 8.° El Poder Ejecutivo ‘llamará por li- I
citación pública, en el país y en el extranjero,
á. concurso de planos para los edificios en que Sr. Presidente-Queda levantada la
deberá instalarse la institución, así como esta- I sesión.
blecerá las bases y premios que juzgue nece —Eran las 6 y 35 p. m.
sal-ios. .
Art. 9.° Amitorinase llla inversión de s 100.000
moneda nacional en el perfeccionamiento de las DOMINGO DESPLATS,
dependencias del actual Instituto Nacional de Subdirector de Taquígrafos.
Ciegos.
 NUMERO 58

53.‘ SESION ORDINARIA 30 DE SEPTIEMBRE DE l9l3

PRESIDENCIA DEL DR. VICTORINO DE LA PLAZA

SUMARIO: I.——Asuntos entirados.

—Mensaje y decreto del Poder Ejecutivo prorrogando las sesiones del ho
norable Congreso.
—M0ciones de preferencia.
11.-Facultad de Ciencias Económicas. Se aprueba el proyecto.
III.—Se aprueba el proyecto autorizando la construcción de un puente en e‘.
Paso Lucero, sobre el río Corrientes.
IV.—Sanciún del proyecto autorizando al Poder Ejecutivo á vender tierra fis
cal en Puerto Deseado, á dor. Antonino Piñero.
V.—Se {iprueba el proyecto creando una Escuela de Agricultura. en San Luis.
VI.—Se aprueba la autorización á don Alberto J. Escalada para instalar un fri
gorífico en la Provincia de ‘Corrientes.
VII-Sanción del proyecto acordando las dietas del ex diputado nacional don Absa
lón Arias á su señora viuda.
VIlI.—Jubi1aciones, pensiones, traspasos, prórrogas y aclaraciones.
lX.—Apr0baciún en particular, del proyecto creando el Instituto Argentino de
Ciegos.
X.-—:Sanci¡ón del proyecto prohibiendo la venta. de armas y bebidas alcohólicas á
los indios.
XI.—Moción de orden.
XlI.——Se aprueba el proyecto de subsidios á varias instituciones de beneficencia (lo
la República.
KILL-Rechazo de la solicitud del señor Macias klacdougall, ofreciendo en venta un
retrato del general Sarmiento.
XlV.—Conrcesión de ¿una linea férrea de Mal Abrigo hasta Añatuya a los señores
Lalucat y Gia. Se aprueba.
XV.—Aprobación del despacho de la Comisión de Guerra y Marina en la solicitud del
Centro Militar de Expedicionarios al Desierto.
XVL-Liberación de derechos de aduana á la Compañía de J. G-. White y Cía. Ltda.
Se aprueba.
XVII-mociones de orden.
XVAIJl-Proyecto acordando al señor Rodolfo Huntington la ubicación de tienas fis
calas en el Neuquén. Se aprueba.
 CONGRESO NACIONAL 1215
S01»: iomlnro 30 do 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

Señores senadores En Buenos Aires» á El Presidente de la Nación

los treinta días del
ájïfigmcï” mes de Septiembre de
DECRETA :
Civit mil novecientos trece,
Crotto‘ reunidos en su sala de Artículo 1.° Prorróganse las presentes sesio
nos del honorable (Jongreso de ‘la. Nación para
1122:1515!”
Esteáse sesiones yel los
sidente señor Pre
señores la consideración de los siguienvtm asuntos:
Construcción de casas para obreros.
González Senadores al margen Inclusión del macadam como pavimento a
Gíifrgneq consignados, con in ejecutarse de acuerdo con las ¡disposiciones de
la ley número 7091.
asistencia de los seño (Bei-cos y aceras.
¡turba res senadores ‘Casta Jurisdicción en las islas de los ríos Uruguay
lturraspe ñeda Vega, Dávila, é Iguazú, que correspondieron á la República
Lubary Del Valle Iberlueoa, en virtud «del tratado do límites con el Brasil.
i251”; Glarramuño, Ugarte, Procedimiento para la aplicación de multas
Mendroïa con aviso y Peña, con por infracciones á ¡las leyes del trabajo.
Construcción de un local para contravonto
Olaechea y Alcorta hcencla, dlce el res.
19:38am sr. Presidente-Es Regla/mutación de la. institución (Juan An
chorena».
Terán tá abierta la sesión Accidentes del trabajo.
Villanueva con diez y seis señores Codex Medicamentarius.
Virasoro Senadores presentes. Cambio del destino que se asigna en la. par
‘Se va á dar lectura tida
Zabala 1.‘, del inciso 6.°, ítem 19, del Presupuesto.
Autorización para. que ell Poder Ejecutivo
del acta de la anterior. pueda aceptar la donación que el señor Manuel
Malagrida. ofrece hacer all Gobierno Argentino,
—Se lee y aprueba de ima. casa en Barwlona destinada á Las ofi
cinas y residencia del Consulado General.
Exoneración del pago dei impuesto estable
Sr. Presidente-Se va á dar cuenta cido por la ley número 8890.
de los asuntos entrados. Protocolo con Bolivia, sobre ferrocarriles, fir
mado en Buenos ¿fines el 17 de Junio de 1913 y
sounetido al honorable Congreso por mensaje de
18 de Junio de 1913.
Convención con la República Oriental del
Uruguay referente al comercio de (sabotaje en
tre ambos países, firmado en Montevideo el 29
—Se lee: de Julio de 1912 y sometido al honorable Con
groso por mensaje de 12 de Agosto de 1912.
Buenos Aires, Septiembre 29 de 1913. Convención con el Paraguay para el tráfico
de ferrocarriles entre ambos países, firmado en
la Asunción el 7 de Abril de 1913 y sometido
Al honorable Congreso de la Nación: al honorable Congreso por mensaje de 4 de Ju
nio de 1913.
Debiendo terminar el 30 del corriente el pe Autorización para ceder á ¡la Municipalidad
ríodo ordinario de sesiones del honorable Con de Río de Janeiro una faja de terreno pertenc
greso por el año actual, y hallándose pendiente ciente á. la. finca de propiedad de la Nación que
del estuldio y sanción de las honorebles Cáma ocupa la Iiegnción Argentina en aquellia capi
ras, varios rproyectos de ley relativos á asun tal, solicitada por mensaje de 25 de Septiembre
tos de evidente interés público, el Poder Ejecu de 1913.
tivo, en uso de la facultad conferida por la Presupuesto general de gastos y recursos do
Constitución en el artículo 86, inciso 12, ha la Nación.
dispuesto prorrogar las presentes sesiones has Leyes impositivas.
ta tanto sean resueltos los asuntos enumerados Junta permanente de aforo.
en cl decreto que on copia se acompaña. Aduanas mediterráneas.
Dios guarde á Vuestra Hunonaibiliidasd. Modificación á las leyes de tarifas ¡postales
y telegráficas para el año 1914.
ROQUE SAENZ PEÑA. Ampliación de la concesión de cédulas del
Banco Hipotecario Nacional.
ERNESTO Boscn.
Créditos suplementarios y extraordinarios de
todos los ministerios.
Organización de la. justicia de paz en la. Co.
pital.
Buenos Aires, Septiembre 29 de 1913. Ejercicio de la procuración.
Tutela del Estado para los menores abando
En ejercicio de la atribución conferida por nados.
el artículo 86, inciso 12 de la Constitución Na Ley Orgánica de las sociedades de socorros
cional, mutuos.
 1216 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

Reforma del artículo 581 del Código de Co desconocido para la honorable (‘rama
mercio sobre contrato de prenda. ra, puesto que en años anteriores se tra
Leyes orgánicas para el ejército.
Ley Orgánica de la Armada. ' tó, siendo incluido en el Presupuesto;
Estudios y obras para dotar de luces y VB‘ pero el Poder Ejecutivo, por un decre
lima ‘las costas y puertos del Atlántico. to de economías, lo suprimió. Existe, en
Modificación de las tarifas de los diques de
carena. _ cambio, un Instituto Superior de Estu
Mercado general de ganado. dios Comerciales, y en el hecho puede
Explotación de petróleo en Comodoro Rivada decirse que es la misma Facultad. El
via. Consejo Superior Universitario, que ha
Fomento de la raza caballar.
Permisos provisionales para caza y pesca. sido consultado sobre este particular,
Celebración del centenario en 1916. como también el señor Ministro de Ins
Colonización agrícola. trucciónPública, han apoyado decidi
Jubilación de empleados y obreros ferrovia
nos.
damente la idea de esta incorporación.
Venta del Ferrocarril ‘de Diamante á Curuzú Debo advertir á los señores Senado
Cuatiá. res que esta transformación del Institu
Modificación á ‘la Ley Orgánica de las Obras to Superior Comercial en Facultad de
Sanitarias de la Nación.
Estudio y reforma de los proyectos presen Ciencias ‘Comerciales, no importa un
todos por varios Senadores sobre desarrollo de mayor gasto, como pudiera creerse, y
obras ferroviarias y de irrigación en las prro que sería algo pesado para el erario:
vincias. absolutamente, la organización es casi
' Construcción del puente sobre el río Mendoza
en Uspallata la misma, con una diferencia impercep
Art. 2.° Comuníquese, publíquese, dése al tible.
Registro Nacional y archívese. No necesito, señor Presidente, entrar
en mayores explicaciones para que los
ROQUE sÁENz PEÑA. señores Senadores se den cuenta de to
Essssro Boscs.
da la importancia que tiene la creación
de esta Facultad y de los servicios que
—Josefa Peralta Iramain, solicita prórroga su incorporación prestará al comercio
de pensión militar. y á la industria.
—A la Comisión de Guerra. Por consiguiente, me permito rogar
á mis honorables colegas aipoyen esta
moción Ide tratar sobre tablas este
asunto.
DESPACHO DE COMISION
—Apoyada.
-——La de Hacienda, en el proyecto de revisión
por el que abre un crédito al Departamento Sr. Presidente-Estando apoyada la
de Obras Públicas por 10215.58 pesos para
pavimentación frente á una finca de propiedad moción, se votará si se trata sobre ta
fiscal situada en el Paseo de Julio núm. 852. blas.
—Se vota y resulta afirmativa.
——A la orden del día.

—Se lee:
-——Se lee:
—Despachos de la Comisión die Peticiones y
-—La Cámara de Diputados remite un pro Poderes, acordando pensiones, jubilaciones y
yecto de ley autorizando á la Universidad Na
prórroga de pensiones.
cional de Buenos Aires á organizarse sobre la
base del Instituto Superior de Estudios Comer
ciales. .
Sr. Ovejero—Pid0 la palabra.
Hago moción, señor Presidente, para
que también se traten sobre tablas to
Sr. Olaechea y Alc0rta—Pid0 la pa dos los despachos sobre pensiones y pró
l-abra. rroga de pensiones que tienen sanción
Es ¡para hacer moción, señor Presi de \l'a Cámara de Diputados, porque ya
dente, de que este proyecto seva tratado no hay tiempo de que la Comisión pue
sobre tablas. Es un asunto que no es da estudiar-los y despacharlos, limitan
 CONGRESO NACIONAL 1217
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘l sesión ordinaria

do mi moción á las pensiones qrue no ex -——Despacho de la Comisión de Agricultura en

el proyecto, en revisión, por el que se autoriza
cedan de doscientos cincuenta pesos, a al Poder Ejecutivo para vender á. don Antonio
prórroga de pensión, y á un despacho Piñero, varias fracciones de tierra fiscal en
-concediendo al ‘viejo y meritorio Coro Puerto Deseado, con destino a un frigorífico
nel Mulleady el ‘beneficio de acogerse y fábrica ¡db mames conservadas.
durante su retiro al goce de sueldo del
grado inmediato superior. Pido á mis
Sr. Posse—Pido la palabra.
honoraiblles colegas qruieran apoyar esta
moción. Hago también moción de preferencia
para que se trate sobre tablas este asun
—Apoyaida.
to. Los antecedentes liOS ¡dará en su
oportunidad el miembro informante de
Sr. Presidente—Estando apoyada la la Comisión.
moción, se va á votar.
—Apoyada.
—Se aprueba.

—La Comisión de Obras Públicas se ha ex Sr. Presidente—Estando apoyada la

pedido en el proyecto de ley referente á la moción, se va á votar.
construcción de un puente ein el Paso Lucero,
sobre el río Corrientes. —Se aprueba.

—La Comisión de Agricultura se expide en

Sr. Lubary—Pido la palabra. la solicitud presentada por el señor Alberto
Se trata de un ‘asunto sumamente sen Escalada, pidiendo se le conceda un privilegio
cillo, así que hago moción de que se con para instalar un frigorífico en la Provincia de
sidere sobre tablas, en el orden de las Corrientes.
preferencias.
—Apoyaida. Sr. Irigoyen—Pido la ‘palabra.
Hago moción para que se trate sobre

‘moción, se va á. votar.
—Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Vil1anueva.—4Pid0 la palabra.

Yo deseo saber de la Secretaría si en
J
Sr. Presidente—Estando apoyada la tabla-s este asunto. Es sencillo, pero de
gran importancia para ios intereses ga
naderos de la Provincia de Corrien
tes.

la lista ¡general de pensiones y jubila moción, se va á Votar.

ciones que vienen en revisión de la Cá
mara ude Diputados, se encuentra el pro —Se aprueba
—Apoyada.

Sr. Presidente-Estando apoyada la

yecto sancionado por lla otra Cámara,

acordando las dietas que hubieran co
rrespondido al ex diputado por Saun
tiago señor Arias, que ha fallecido.
Sr. Presidente—Ese asunto está com
prendido en la lista.
81'.Vi1ianueva—Pero no está com
prendido en la moción ‘del señor Sena
dor por Salta, tal como la ha presenta
do; por consiguiente, yo me permito también hago moción para que este asun
‘hacer moción de preferencia.
-—La Comisión de Agricultura se expide en
el proyecto de ley presentado por ‘los señores
senadores Mendoza y Guáñazú, referente á la
creación de una Escuela de Agricultura y Ga
nadería en la Provincia de San Luis.
Sr. Guiñazú-Pido la palabra.
Como se trata de la última sesión,
to sea considerado sobre tablas.

——Apoya,da. —4Aipoya;d¡a.

Sr. Presidente—Estando apoyada la Sr. Presidente—Estando apoyada la

moción, se va á votar. moción, se va á votar.
—Se vota y resulta afirmativa. -—Se aprueba.
 1218 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 (le 1913 CAMARA DE SENADORES S3.“ sesión ordinaria

Sr. Presidente-Está en discusión en

general.
—Se lee:
Sr. Maciá«—Pido la palabra.
—La Comisión de Guerra se ha expedido en Este asunto ha sido informado por
la solicitud de traspaso de pensión á. Ventura los Ministerios de Obras Públicas y de
M. de Romero. Hacienda. Para la construcción de este
puente, que tiene en la Ley General
—A la ordcu ¡del día.
de Puentes y Caminos una partida insu
ficiente, la Dirección de Puentes y C-a
minos proyecta tres soluciones, de las
cuales una, que lo defiende contra toda
eventualidad respecto á crecidas, exi
giría tres millones de pesos como gasto;
—Se lee: otra que aleja nrás las inundaciones y
amplia el tramo principal del puente y
PROYECTO DE LEY que exigiria un millón y medio de pesos
aproximadamente; y una tercera en que
El Senado y Cámara de Diputados, etc. alguna vez losterraplenes se inuntlaran,
pero con una pequeña cantidad de agua
Artículo 1.° Autorízase á la Universidad de y solamente en períodos alejados de
Buenos Aires para organizar, sobre la base del
Instituto Superior de Estudios Comerciales, la quince á veinte años, para lo que se pre
Facultad de Ciencias Económicas, de acuerdo supuesta Si 750.000. La Comisión en
con las disposiciones de la ley 1597 y estatutos tonces ha despachado el asunto no con la
vigentes. suma. que pedía el señor Senador, por
Art. 2.° Organizada la Facultad á que se
refiere el artículo anterior, empezará á funcio que ampliar hasta Si 900.000 la partida
nar como tal á partir del 1.° de Marzo de 1914. de la ley de puentes y caminos impor
Art. 3.° Comuníquese a1 Poder Ejecutivo. taría autorizar un gasto de S 100.000
más de lo que pide la Dirección de Puen
tes y Caminos, y por eso la amplia s0
lamente hasta 2B 800.000, con lo que
Sr. Presidente-Está en discusión en se comprende la partida que pide la
general. Dirección de Puentes y Caminos, inclu
Si no se hace uso de la palabra, se va yendo lo que debe necesariamente pre
á votar. verse como eventual en estos casos ein
-—Se aprueba en general y en par que se trata de ríos que suelen tener
ticular. grandes crecidas é inutilizan parte de
las obras construidas.
Hc dicho.
Sr. Presidente—Se va a votar si se
aprueba en general el despacho de la
Comisión.
—Se lee:
—Se aprueba en general] y en par
ticular.
¡’Romero DE LEY

¡El Senado y Cámara de Diputados, etc.

IV
Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
para construir sobre el río Corrientes, en la
Provincia del mismo nombre, en el Paso Lu —Se lee:
cero, el puente carretero levadizo en la zona
comprendida entre c] Paso Santillán y el eru PROYECTO DE LEY
zamiento del río por la linea férrea, autori
zado por la ley número 4301.
Art. 2.° Amplíase la suma. de quinientos El Senado y Cámara de Diputados, etc.
cuarenta mi] pesos moneda nacional, que la
referida ley destina para dicha obra hasta la Artículo 1.° Autorízase al Poder Ejecutivo
de ochocientos mil pesos moneda nacional. para vender á don Antonino Piñero, con desti
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. no única y exclusivamente á la instalación y
explotación de un frigorífico y fábrica de car
 CONGRESO NACIONAL 1219
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES ' 53.‘ sesión ordinaria

nes wnservadns con sus anexos correspondien arroyos y lagunas como las que se extraigan
tes, las siguientes fracciones de tierra. fiscal de perforaciones, y podrá mandar ejecutar las
ubicada en la reserva de Puerto Deseado, te obras que estime conveniente para la provisión
rristorio de Santa Cruz. de agua á las poblaciones que la necesiten.
Art. 10. Esta concesión no podrá ser trans
a) Con frente sobre el mar. respetando la ferida sin autorización del Poder Ejecutivo.
línea de ribera, y en el punto que fije Art. 11. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
el Poder Ejecutivo una extensión de dos
cientos metros de frente por el fondo
R. M. PRAGA.
que resulte de la prolongación normal
de dicho frente hasta dar con el lote Alejandro Sorondo,
XXXVII bis.
b) Dos mil quinientas hectáreas en el lo
te XXXVII bis en la parte que linda con
la anterior fracción a. Sr. Presidente—«Está en discusión en
Art. 2.° Autorízase igualmente al Poder Eje
general.
cutivo para dar en arrendamiento al señor An Sr. Virasoro—-Pido la palabra.
tonino Piñero el lote XXXI por el término de Este proyecto, que ha tenido ya san
diez años con opción á compra de la mitad á
su vencimiento y con destino á depósitos y pas ción de la Cámara de Diputados, tiene
toreo de las haciendas que deban beneficiarse por objeto estimular la fundación de
en el frigorífico. un establecimiento firigorifico en Puer
Art. 3.“ El precio de la venta de las tierras to Deseado, territorio de Santa Cruz
¡nencionadas en el artículo 1.°, será fijado entre
el Poder Ejecutivo y el señor Antoni-no Piñero, y responde á una necesidad de primer
tomando como base el término medio del que orden.
se obtenga por hectárea en las primeras ven El territorio de Santa Cruz cuenta
tas que el Poder Ejecutivo efectúe en las pro actualmente con cerca de 4.000.000 de
ximidades.
Art. 4.“ El precio del arrendamiento del loto
cabezas de ganado lranar que no tiene
XXXI será fijado para cada dos mil quinien fácil salida ¡para el comercio, y este fri
tas hectáreas por el Poder Ejecutivo. gorífico va á beneficiar este gran stock
Art. 5.“ Autorízase al señor Antonino Piñero de ganado. El va á estar situado en un
para. ejecutar, previa aprobación de planos por
el Poder Ejecutivo y sujetas á los reglamentos punto medio entre San Julián, donde
que se dicten en lo referente al uso die la ri existe actualmente un establecimiento
bera, las obras de antraquc ó muelles y las vías análogo y Gallegos, donde hay otro fri
férreas interiores que seem necesarias para. la gorífico, quedando uno y otro estable
carga y descarga de los materiales que requie
ra la construcción y funcionamiento del frigo cimiento á una distancia de 80 á 90 le
rífico y anexos, el transporte de las haciendas guas. Pudiendo beneficiar los ganados
que se beneficien y la exportación de sus pro de una gran zona, este frigorífico va á
ductos. llenar una verdadera necesidad, favore
Art. 6.° Autorízase al señor Antonino Piñero
para introducir, libre de derechos de aduana, ciendo á los pobladores de aquella re
todos los materiales, nmquinarias y útiles des gión.
tinados á la instalación y funcionamiento del Los proponentes piden, en primer ‘lu
frigorífico y anexos á que se ¡refieren los ar
tículos 1.° y 5.“ de esta ‘ley y los que requieran
gair, la compra de una zona de 200’ me
la propagación, el envase y la exportación de tros de frente al mar por 10.000 de fon
sus productos. La exoneración de derechos que do, aproximadamente hasta el lote
se concede, no podrá exceder de cien mil pesos XXXVII ‘bis, determinado en el plano.
oro sellado. que posee lla Dirección General de Tie
Art. 7.° La construcción del frigorífico de
berá esta: iniciada antes de los quince meses rras. También solicitan el derecho de
y terminada y funcionando el frigorífico antes comprar 2.500 hectáreas en dicho lote
de los treinta y seis meses de la promulga XXXVII, y piden en arrendamiento, du
ción de la presente ley, so pena de quedar sin
efecto las concesiones otorgadas en los artícu
rante 10 años el lote número XXXI.
los 1.°, 2.°, 5.o y 6.0 de la misma. que tiene 20.000 hectáreas de superficie,
Art. 8.0 El frigorífico y anexos estarán su con opción á comprar la mitad de esta
jetos á ‘las leyes y decretos nacionales eñsten área una vez ‘que se vevnza el término
tes y que en adelante se dictaron para estable
cimientos similares. ¡del arrendamiento.
Art. 9.° La Nación se reserva á perpctuidad Los precios serán establecidos por el
el derecho de usar para fines de servicio pú Poder Ejecutivo tomando como base
blico _v sin cargo alguno para ella de las aguas las ventas más inmediatas que se hubie
potablss que se encuentran en los terrenos que
vende y arrienda al señor Antonino Piñero, sin hecho en aquellas regiones.
tanto las que surjan de manantiales naturales, La Comisión cree, por las razones
 1220 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de l9l3. CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

que he expuesto, que es justo acordar sesiones de este año, á fin de que pueda
‘lo que se solicita. ser tratado.
Sr. Presidente——Si,no se hace uso de Cualquier otro informe que algún se
la palabra, se votará en general el des- ñor Senador reclame, podrán darlo los
pacho de la Comisión. señores senadores Guiñazú v Mendoza.
—Se aprueba en general y en par Sr. Presidente-Se va á votar en ge
ticular. neral el proyecto.
—Se aprueba en general y en Dar
tioulair. '
V

Sr. Secretario Ocampo——C0rresp0nde VI

considerar el despacho de la Comisión
de Agriculüuna sobre la escuela Agrí —Se lee:
cola Ganadera en la ciudad de San
Luis. rsovrzcro DE LEY
Sr. Presidente—se va á dar lectura
dcl proyecto. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Articulo 1.“ Autoriziase á don Alberto J.

Escalada, á instadar en la Provincia de C0—
—Se lee: rrientes, departamento de Lavalle, un estable
cimiento frigorífico para la preparación y con—
servaación por medio del frío de todas clases de
PROYECTO DE LEY carne y productos alimenticios.
Art. 2.° El frigorífico á. construirse deberá
El Senado y Cámara de Diputados, etc. tener una capacidad mínima. para faena: día
riamente 800 animales vacunos y otro tanto de
Articulo 1.° Oréase una Escuela de Agricul. Lanares
tura y Ganadería en la. ciudad de San Luis, Ca Art. 3.° Decláranse expropiables, por razones
pital de la Provincia del mismo nombre. de utilidad pública, los terreno necesarios
Art. 2.0 El Poder Ejecutivo la. organizará en Para La instalación de] frigorífico 5' sus anexos
igual forum que la, Escuela de Agricultura y hasta una superficie de 1.000 hectáreas. La ex
Ganadería de Córdoba, instalándola en los te- Propiación Se llevará á cabo á solicitud del 90"‘
rrenos que al Ministerio de ‘cultura ¡e han cesionario, siendo por cuenta de éste el pago
sid-0 ofrecidos en donación para. ese objeto. al contado del valor de los terrenos y demás
Am 3_o Des/Únase, para los gastos de insta‘ gastos y siempre sobre planos aprobados por
lación y sosteniuniento, la suma de cien mil pe- el Poder LJGCHÏJVO
sos moneda nacional, que se tomarán de rentas Art. 4.“ Acuérdasc al concesionario una pri.
generales, imputándose á la presente ley, mien- m3, en concept‘) de estímulo de 250-000 P9505
tras no se incluya en el Presupuesto General la Orov P01‘ entregas anuales de 50900 pesos oro
partida correspondiente. cada una durante cinco años, y á contar desde
Art. 4.“ Comuníquese, etc. la fecha en que el establecimiento inicie su
trabajo.
Víctor S. Gatiñazúwlï. Merldoza. Cada. una de estas entregas se efectuará toda
vez que en el curso de cada año el conoesiona
río justifique haber sacrificado 40.000 animales
vacunos grandes.
Art. 5.° Acuérdase al concesionario por el
Sr‘ Presidente_Está en discusión en término de 30 meses desde la firma del contrato
general. respectivo, la exoneración de derechos de Adua
Sr. Cr0t0—Pildo la palabra. na sobre las maquinarias, útiles y mateñales
que introduzca para las instalaciones del fri<
Este es un asunto sobre el cual in gorífico dentro de un vall-or máximo de 200.000
¡formó extensamente el señor Senador pesos oro para los artículos introducidos, y
por San Luis’ doctor Guiñaz-ú. Esta es. siempre que ellos no sean de producción name
nal.
cuela ¡había sido creada con anteriori Art. 6.° El concesionario se obliga. á invertir
dad, asignálndole 60.000 pesos. Para en las instalaciones del frigorífico y adquisicio
ella se había destinado 20 hectáreas. Se, nes de dos buques á vapor de 500 toneladas
trata de una institución que es de ver cada uno á lo menos, con cámaras aparentes
para el transporte ‘de carnes frías, un capital
dadera necesidad para aquélla pro-vin no menor de 3.000.000 de pesos moneda nacio
cia, por cuya razón la, Comisión se ha nal, incluyéndose en ésto lo necesario para el
expedido antes de que terminaran las funcionamiento del frigorífico.
 CONGRESO NACIONAL 1221
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.“ sesión ordinaria

‘Amt. 7.“ En caso que el concesionario resol presas con capital bastante para em
vierva abastecer com carne y demás productos
alimenticios, esta capital ó ciudades del liitoritl prender este negocio; y debemos tener
sobre el rio Paraná, con elementos propios de presente que la Provincia de Entre Ríos,
transporte, gozará de franquicias para entra/r con relación al gran mercado de la Ca
y salir, cargar, descargar y trasbomdar en los
puertos á cualquier hora del día, inclusive los pital, está en condiciones muy venta
feriados, en cuanto corresponda al servicio josas.
aduanero. Aihora se trata de fundar en la Pro
Art. 8.° El concesionario firmará el contrato vincia de Corrientes un establecimiento
respectivo dentro de los 6 meses, contados des»
de la. promulgación de la presente ley y depo frigorífico sobre los últimos modelos,
sitará. en ese acto la. suma de pesos 15.000 con capacidad suficiente para faenar
moneda nacional, en títulos nacionales de ren diariamente ihasta 800 cabezas de ga
ta. ó en dinero efectivo, cuya suma le seré de
vuelta después de iniciada la faena del frigo» nado vacuno y otras tantas de gana
rífico, y en caso de no cumplir los compromi do lanar. El proponente es actualmente
sos contraídos, ese depósito pasará directamente el dueño de un saladero establecido ya
al Consejo Nacional de Educación. en aquella provincia, que va á servir de
Art. 10. Dentro de los 30 meses subsiguientes
á la firma del contrato, quedarán terminadas base al ensanche d-el frigorífico á esta
blecerse.
las instalaciones y el establecimiento se encon.
trará en condiciones de funcionar. Se compromete el solicitante á reali
Art. 101. El Poder Ejecutivo podrá. prorrogar
zar [la obra con un capital de tres millo
los plazos fijados en caso de fuerza myor, que
á su juicio resulte jvustificado. nes de pesos moneda nacional, inclu
Art. 12. Esta concesión podrá ser transferida
yendo en este valor las instalaciones
con aprobación del] Poder Ejecutivo. necesarias para el frigorífico y, ade
Art. 13. Comuníquese.
más, el capital indispensable para su
Valentín VirasorHosé C. Crotto. funcionamiento.
El solicitante lhabía. pedido en su pri
mera solicitud que se le acordara una.
prima de doscientos cincuenta mil pe
Sr. Presidente-Está en ‘discusión en sos oro á pagarse en cinco años, desde
general. que comenzara á hacer las construccio
Sr. Viras0r0—Pid0 la palabra. nes necesarias en el establecimiento.
La Comisión hubiera deseado produ La Comisión ha cr-eído que no debía
cir un informe completo y detallado en conccderse en esta forma la prima por
este asunto, que es realmente imnpor que representaría un anticipo hecho á
tante; -pero apremiado por la urgencia la empresa para la construcción del fri
del tiempo, voy á exponer los motivos gorífico, y que sólo debe ser acordado
principales ‘de su despacho. en relación á los beneficios que real
La ley 8864 estableció el privilegio mente el establecimiento produzca. El
para el primer establecimiento frigorí frigorífico recién va á empezar á fae
fico que se funvdara en la Provincia de nar á los tres años de dictada la ley y
Entre Ríos y acordó varias franquicias á los dos años y medio después de ha
y ventajas á ese respecto. En primer l'u ber empezado los tralbajos de construc
gar, acordó una prima de dos pesos por ci-ón del establecimiento. ‘
cabeza de ganado vacuno que se fae Entonces se ha establecido lo siguien
nara en el establecimiento, limitando á te: que esta prima de doscientos cin
80.000 pesos el máximo que podría des cuenta mil pesos se pagará por anuali
embolsarse con este propósito, en el dades de cincuenta mil pesos, pero el
año. En estas condiciones se creyó que pago se hará á medida que en cada
había bastante estímulo para que se es año el concesionario compruebe ante el
tableciera un frigorífico en la Provincia Poder Ejecutivo que ha faenado cua
de Entre Ríos; sin embargo, á esta ley. renta. mil animales vacunos grandes,
que es de Enero de 1912 y que sólo de por lo menos; de ahí, que la prima em
bía regir duramte dos años. hasta el pieza á ser recibida por el concesiona
presente no se ha acogido ninguna em rio cuando ese establecimiento haya
presa, lo que quiere decir que los estí empezado á producir beneficios á la re
mulos para fundar ese frigorífico. no gión en uque está ubicado.
han sido suficientes, á juicio de las em Después de demostrar al concesiona
 1222 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 3|) de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

rio la necesidad de establecer en esta ampliadas lllegado el caso, la Comisión

forma la prima, al fin se ha arribado á
un acuerdo y está conforme en que así
se proceda.
La diferencia que hay en esta con
cesión es que en la le-y 6864 se estable
cía la obiligación del reembolso de la
prima á pagar, y en este caso no ha si
do posible establecer eso, de manera que
la primia acordada en este proyecto,
hay -que decirlo francamente, es una
prima. muerta, una prima que viene á
ser una compensación de los beneficios
generales que el establecimiento va á
producir.
En la Provincia de Corrientes, que
cuenta con cuatro á cinco millones de
cabezas de ganado vacuno, se sabe que
las condiciones de engorde que se con
siguen no permiten traer esos ganados
hasta los mercados de esta Capital, y en
tonces tienen que ir ó al Estado Orien
tal ó al Brasil, sometidos á precios muy
bajos con relación á los que se obtienen
en este mercado. Además en Corrientes
se tiene, desgraciadamente, la plaga de
lla garrapata de manera ¡que el ganado
no se puede traer á Buenos Aires, por
el inconveniente del contagio, y enton
ces, tiene que faenarse allí mismo.
Repito que la, Provincia de Corrientes
cuenta con cuatro ó cinco millones de
cabezas de ganado vacuno’, y esto re Sr. Secretario Ocampo—Corresp0nde
presenta alrededor de cilatrocientas ó ahora entrar á considerar la moción del
quinientas mil cabezas que se pueden señor senador Ovejero.
faenar por año entre sa-laderos y mata Sr. Posse—¿En qué consiste la mo
deros. ción?
El frigorífico ubicado en un punto
céntrico de la Provincia, sobre el Río
Paraná, establecerá una competencia
de precio conveniente para. ella y se
conseguirá por este medio que las car
nes conservadas frías se puedan traer
á esta plaza. En estas condiciones, el
trasporte de la carne desde aquella Pro
vincia á est-a Capital, se hará á precios
más bajos que los que rigen actual
mente, lo que producirá un beneficio,
como será. el ¿i-baraitamiento del artícu
lo principal del consumo en la misma
Capital Federal.
La empresa se compromete á adqui
rir, por rlo menos, dos buques de qui
nientas toneladas cada uno, con cáma
ras especiales para el trasporte de la
carne fría.
Por estas razones, que podrán ser
ha. prestado su apoyo á este proyecto y
pide al honorable Senado uque le dé su
sanción.
Sr. Presidente-Se va á votar en ge
neral.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
VII
—Se lee:
Articulo 1.° Acuérdase á la señora viuda del
ex diputado nacional don Absalón Arias, las
dietas que le hubieren correspondido hasta la
terminación de su mandato.
Art. 2.° Los gastos que demande el cumpli
miento de la presente ley se abonarán de ren
tas generales.
Art. 3.° Comuníquese, etc.
Sr. Presidente—Si no se hace uso de
la palabra se va a votar en general.
—Se aprueba en general y en par
ticular.
VIII
Sr. Secretario Ocampo — En tratar
todas las pensiones que vienen en re
visión de la honorable Cámara de Dipu
tados, con excepción de aquellas que
pasen de doscientos cincuenta pesos.
Sr. Esteves — Como miembro de la
Comisión de Peticiones y Poderes, pro
testo de este modo de tratar las pen
siones, porque debo decir que hay pen
siones á. las cuales no les asiste razón
alguna, aunque, en calmtbio, hay otras
muy justificadas. Pero la Comisión no
ha tenido tiempo de hacer un estudio
detenido de cada una de estas solicitu
des y por lo que á mí respecta sólo pue
do decir que me he apercibido de que
hay solicitudes que sólo tienen como an
tecedente la recomendación de algún co
mité político. . .
 CONGRESO NACIONAL 1223
Septiembre 30 (lo 1913 CAMARA DE SENADORES 53.“ sesáón ordinaria

Sr. Del Pino-—Se-trata de prórroga, que han ‘venido de la honorable Cámara

10 que significa que ya hay un derecho
adquirido y que ha sido reconocido.
Sr. Esteves-Yo me refiero á todas
las pensiones, y como no he podido es
tfu-diarlas, me veo en la imposibilidad
de poder distinguirlas al dar mi voto.
Sr. 0vejero—La moción ya ha sido
votada, lo que falta ahora es votar en
particular las pensiones, y entonces se
rá el momento en que el señor Senador
pueda obsenvarlas. ' éste la ‘situación de las solicitantes se
Sr. Esteves—Repit0 que me ha sisdo
imposible hacer un estudio de todas las
pensiones y, por 10 tanto, darme cuenta
de cuáles son las justas y cuáles no. Hay
una cantidad de despachos que figuran
en la orden del día número 32 de pen
siones que han sido revisadas y estudia
das por la Comisión y no me explico
por qué no entramos á considerarlas.
Sr. Mendoza—Las pensiones despa
cihaidas por la ‘Comisión están compren
didas en la moción del señor Senador
por Salta y debe empezarse por ellas.
de Diputados, y entonces, en principio,
debemos suponer que esas sanciones han
sido preparadas con estudio en la hono
rable Cámara y que ias pensiones vque
vienen sancionadas son justas. Voy
con otro criterio un poco más amplio, á
proponer que se traten todas las pen
siones pendientes. Me mueve á ello la
consideración de ‘que en el año anterior
la Cámara de Diputados no despachó
ninguna pensión; que del año anterior á.
ha agravado considerablemente, por el
encarecimiento de ‘la vida, cosa que to
dos sentimos, y, finalmente, porque si
corremos el peligro de cometer alguna
injusticia con este criterio amplio, de
confianza en las sanciones de la otra
Cámara, antes que sacrificar á los que
merezcan, debemos pasar sobre algún
error que seguramente será insignifi
cante y que probablemente puede que
ni exista. . .
—Aplausos en la barra.

Sr. Presidente—De acuerdo con la

moción del señor Senador por Salta, se Y ¡puede también que, si siguen los
va á dar lectura de la lista de las pen aplausos, retire la indicación, porque
siones, que es lo único que está en nada los justifica.
Secretaría. Por estas razones, pido que se traten
Sr. Esteves—S0bre eso he heoho la todas las pensiones que han venido en
observación, porque hay unas muy jus revisión de la honorable ‘Cámara de
tas y otras que no lo son; pero sobre Diputados y las que tengan despacho
ésto la Cámara es la que debe de re de las ‘Comisiones del Senado.
solver.
-—Apoyada.
Sr. Posse-Yo deseo saber si el señor
Secretario va á dar solamente lectura
de las pensiones que tienen iuna dadiva Sr. Presidente—Se va á Votar la mo
inferior á doscientos cincuenta pesos. ción del señor Senador por Entre Ríos.
Sr. Secretario Ocampo——En el pro
—Se aprueba.
yecto de ley en revisión que tengo á
la vista no ihay nin-guna ¡pensión que —Se aprueban las siguientes
pase de doscientos cincuenta pesos.
Sr. Lubary—La pensión del ingenie
ro Ríos es de trescientos pesos y cn la Pensiones
otra Cámara se han comprobado servi
cios de importancia por parte del cau
sante. María S. O. de Fernández Blanco. . . . 3 100
Mateo Viera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. » 40
Sr. Posse—Voy á ampliar la moción María C. B. de Micciulili . . . . . . . . . . .. > 40
en favor de la viuda del señor Ríos. Francisco Pereyra . . . . . . . . . . . . . . . . .. r 30
Teodosia B. de Herrera . . . . . . . . . . . . . » 40
Varios señores senadores—Apoyado. Martín Barraza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. o 4C
Sr. Maciá.—Pido la palabra. t Juan Rossi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 50
María I. Touriñan . . . . . . . . . . . . . . . .. a 50
Estamos en una situación como quien, Emilia C. de Elizondo . . . . . . . . . . . . .. » 60
dico de confianza. No hay tiempo ¡para Jerónimo Picard . . . . . . . . . . . . . . . . . .. » 80
estudiar y para revisar las sanciones Federico Filips. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r 120
 1224 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

Celia U. de Villanueva . . . . . . . . . . .. 3 80
Francisca R. de Pondal . . . . . . . . . . , .. >> 12U
Prórroga de pensiones
Telesila T. M. de Amestoy . . . . . . . . .. >> 100
Carlota E. de Calderón . . . . . . . . . . . .. i» 15€
Beatriz P. de Idiart . . . . . . . . . . . . . .. i» 150 ‘Bernarda y Francisca González Balcarce.
Matilde P. de Zalazar . . . . . . . . . . . . . .. » 150 Erciilia Baez.
Ramón M. Peñaloza . . . . . . . . . . . . . . .. » 50 Hortensia Marzano.
Juana María L. de Amaya . . . . . . . . .. a 200 (italiana. Z. de Rauch.
Manuela B. de Peláez . . . . . . . . . . . . .. a 100 Rocmelia B. de Silva.
Ascensión del C. Pieres . . . . . . . . . . . .. » 100 Leopdldiiïva y Magdalena Laoasa.
Clara B. de Castilla . . . . . . . . . . . . . . . . r 80 Carolina D. de Etchegairay.
Luisa Pérez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. » 40 ‘Manuela Insiarte ‘Llapdevila.
Carmen M. de Buzzo . . . . . . . . . . . . . .. » 80 María Capdevila.
María Angélica Aldao . . . . . . . . . . . . .. o 200 Herminia H. de Delgadillo.
Luviiana del C. de Godoy . . . . . . . . . .. >> 150 Alicia F. de Ezcurra.
Domitila P. de Satta é ¡hija . . . . . . . . . . >> 60 Lola G. V. de ‘Castilla.
Carolina O. de Baz é hija . . . . . . . . . .. i» 100 Dominga D. de Perón.
Juana, L1. de Chaves. .. . . . . . . . . . . . . . . ) 150 Aidolinia J. de Seelsbnang.
Rosario M. de Méndez . . . . . . . . . . . . .. a 50 Urbelina L. ¡de Lanús.
Angola Ferré . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. n 200 Petrona R. de Maildonaido.
Aurora B. de Almendros . . . . . . . . . . .. » 180 (lairmcn S. de Saavedra.
Clara M. Basavilbaso . . . . . . . . . . . . . . . s 80 Virginia (le Deffilippi.
Elisa y Clara Cabral . . . . . . . . . . . . . . . . » 100 Dolores V. de Giménez.
Lorenza Gómez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . s 200 Rosario Canelas.
Bertha B. de Aramburu . . . . . . . . . . . .. i» 200 Angola G. de Reybaud.
Belisario Correa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. > 150 Rita S. de Casas.
Josefa Correa Lai-guía . . . . . . . . . .,. . .. a 100 Mercedes Martínez.
Asteria C. (le Caraballo . . . . . . . . . . . .. » 200 Dionisia y Jovita Barragán.
Ana M. de Ruíz . . . . . . . . . . . . . . . . . .. xo 150

Aclaraciones

Prórroga de pensión Juan M. Barría, jubilación . . . . . . .. ley 8653

Rosa J. die Molina o . . .. . . . . ) 7653
ltiaria B. de Kratzenstcin, pensión. .. a 8978
Esther Z. de Lujambio. Iunriqueta, Angola, Rosario y Merce
Viuda de Del Arco é hija.
tdcs de la Cuesta Vásquez, pensión ) 8963
Aliina C. D. de Margueirat.
Adela Cánepa a ) 752i
—Se leen y aprueban los siguientes,
venidos en revisión. Traspasos de pensión

Felisa A. de Castellanos.
Jubilaciones ltíairín Grossi.
Fermina Correa.

Ernesto A. Bavio . . . . . . . . . . . . i . .. s 1.000

María Luisa M. de Mombrú . . . . .. D 100 Pensiones
José Quiroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. a 50
Petrona A. ¡de Giunéncz, s 80.
Marta. R. de Martínez, a; 60.
Nenmia F. de Villamayor, s 30.
Prórroga de pensiones (reducidas á s 200)
Filomena Durante de Pailopoli, s 30.
Lucila R. de Frontini, S 50.
Hijos ¡del ex Comisario Carlos A. Pina. Aiurelia. L. de Echegoyen, 3 80.
Isabel L. de Díaz. Mercedes B. ¡de Sánchez, s 50.
Bai-tela A. de Villalba. Manuela Silvia Peña, S 60.
Belarurina A. «Sayancio. Viuda é hijos menores del ingeniero Manuel E.
Agustina y Aurora Lens. Río, s 300.
Concepción G. de Agote. ción F. de Lescano, 3 80.
Eloisa C. de Rivero. Maximina P. de Ramos, 3 50.
Juliana E. Zelada. Carmen A. de Silva S 50.
Felisa F. de Zambrano. Ramona F. de Grimaiu. s 80.
Librada S. de Carné. Manila F. ¡dle Leguizamón, a; 60.
Ana Victorica de Manos. Maria Q. ¡de Gabelik, :5 S0.
Isolina S. de Centeno. Angels. N. de Babomi, s 50.
María. S. Siilveyra. Federica A. de Guerling, S 80.
Joaquina G. de Gache. Carlota López Gordón, si 100.
Ana R. de Urien. Guillermo Denegri, 35 50.
Main-nella Lliirnmdsa. de González, Si 30.
Enrilio Flmnsoíni, s 200.
 ‘CONGRESO NACIONAL 1225
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria.

José M. Soto, s 50. Heribenta Jofré. (490. P. 1912), S 30.

José Sotelo, s 50. Rosa G. de Lugones. (746. P. 1913), 3 100.
Manuela. Señomms, s 100. Josefa Martínez. (375. P. 1913), s 30.
Guillermo Reyes, s 30. Juana Martínez. (191. P. 1913), s 50.
Eulogio Merlo, s 30. Onuz del Cannen Montenegro. (16. P. 1913),
Concepción H. de Aguilar y Justa y Eva Agui S 100.
Ilar, S 60. Sofía E. Martínez. (41. P. 1913), s 80.
Modesto Ramírez, S 30. . IJusa L. de Mnseuauh. (208. P. 1913), s 100.
(hrmen Snntacuknna, :8 ,80. Manuel Mombeirro. (320. P. 1912), s 30.
Rita Javeja, 3 50. 881m Luz Oviedo. (299. P. 1912), S 50.
Mauricio Montenegro, S 60. Julieta D. de Qrzláball. (757. P. 1913), s 200.
Ramón L. Videla, s 30. Oílprvijama F. de Paz. (336. P. 1913), 3 50.
Florentino Acosta, s 30. Catalina. Poledo. (53. P. 1913), 3 80.
Demetria D. M. de Pedernera, S 30. Simón L. Poey. (532. P. 1912), s 100.
Juana. B. Olmedo de Fontes, S 30. Fflomena L. de Ruzo. (3. P. 1913), s 50.
José J. Cameiro, s 100. Juana Rodríguez. (228. P. 1913). s 80.
Manuel Puebla, 3 30. Luisa. Amada Reyes. (51. P. 1913), S 30.
Rosario Piñero, 5B 100. José Rirpotl. (577. P. 1912), s 100. _
Oasimira S. de Gómez, 3 40. Emilia B. dlel Río, (116. P. 1913), s 30.
María C. de Gimu, S 30. Teodnlina N. de Saavedra. (22. P. 1913), s 50,
Rosario López de Acuña s 50. Benigna R. de Salurí. (650. P. 1913), 3 150.
Amanleta Robles, :6 30. Pebnom B. de Saravia. (501. P. 1912), S 30.
Camila R. de Mansilla. s 30. Elvira s. ‘de Sanguinetti. (773. P. 1913), a; 30.
Ireonrtina G. de Caulomb, s 150. Magdalena P. de Santa Cruz. (92. P. 1912),
Ramón Bastanchuni, S 30. s 50.
Benito Rodríguez, s 40. Juana. C. de Teilhand. (451. P. 1912), 3 50.
María Sabatini, s 30. Jmé Veláiquez. (221. P. 1913), s 30.
José Santana, :8 50. Pedro Velázquez. (53. P. 1912), S 30.
Oasíano Ontiz, s 70. Cruz Z. de Viana” (64. P. 1913), S 50.
Rafaela C. de Solano, SB 100. Fhderkio Wenker. (795. P. 1912), s 30.
María. Ruïta P. de Molina, s 30. José E. Williams. (758. P. 1913), s s0.
María y Francisca D. Ferreyra, s 50. Antonio Rivas. (.610. P. 1912), S 70.
Eusebia C. Pisa-uba: y IJasteniva de la C. Esco línnuela B. de Peláez, s 100.
bar, S 80. Edn R. de Naranjo, 2B 60.
María Angélica Luwrna. S 80. Marcelina. G. de Falcón, S 80.
Oalbitlina M. G. de Allegne, S 150. Edelmilra Martinez Hornos, 8 150.
Rosa. M. Smith, S 100. Juana y Virginia Pellizn, 8 150.
Ramona Hasta, 3 30, híercedes F. de Casal, :6 150.
Juana G. de Bravo, s 60. Líaría Delia Q. Ide Echevarría, S S0.
Celia R. Gutiérrez de Rial], s 50. (H-LTOdinB S. die Basso, S 60.
Eloísa M. de Massa, s 70. Octavio Guerrero, S 100.
Marta N. de Reetz, 5B 80. Florinda. G. de Quiroga, a; 150.
Eufemia ‘A. de Cepeda, a; 50. Alscelnlción del Cayman Píeres, s 100.
María. S. de Garayolde, s 50. Viuda del Coronel de la Serna, s 200.
Manuela A. due Ultimate Acosta, s 40. Lucía S. dle Casco, s 100.
(llamara S. de Arma, s 60. Juana M. R. de Camana, s 100.
Nioolaea P. ¡de Passo, a; 50. Josefina E. de Etchevmíne, s 100.
Rosa D. de Calabria, S 70. Edgardo Courtoux, S 200.
Juana A. >dn Dolard, s 50. Aurora R. de la. Torre, 3 300. '
María. A. Launa, Elena y Dura Babmgliná, Encilia Martínez Quintana, Si 50.
3 150. Juama A. de Abemstmám, s 150.
Amalia M. de Allmeidaa, S 100. Isabel H. Zuolnaga, S 100.
Rosa Cornejo, 8 50. Esther:- 0. ¡dle Vilehes, 3 150.
(lan-orina M. de Escribano, S 200. Jesús C. Aranciva, 8 150.
lr’0tr0na Ballcalua, (729. P. 1912), S 50. Leocadila B. de Borglnalus, s 400.
Gorgonía F. G. de Broin. (181. P. 1913), S 60. María. O. de Romero, s 120.
Petrona C. dle Basizán. (233. P. 1913), S 100. María L. ¡de Luca de Barbieri, s 100.
Jbaquín Bmchini. (220. P. 1912) , 3 40. Allan Córdoba, s 200.
Juanita T. de Oueli y Oeruliana y Elvira Cueli. Viuda é hijos menores de Federico Cibils, s 200.
(249. P. 1913), e 80. Paulina M. de Brizuela, s 40.
Her-maneta, D. de Omrchod. (278. P. 1912), SB 80. Amfinda S. del Atrea, s 70.
Antonia L. de Con-Shanti. (537. P. 1913), 3 100. Rita V. de Lmysa, 3 50.
Manuela C. F. de Oruz. (760. P. 1912); 3‘ 100. Jhlan Morreyra, S 50.
Julián C. Chaves. (390. P. 1912). s 40. Marina Martorell, 8 50.
Rita. V. de Fernán-dez. (284. P. 1913),- 3 30. Ramón Contreras, s 200.
Asébeilïlgíón P. V. de Guiñsazú, (833. P. 1.912), Paula A. de Amestoy, S 100.
Angels. M. de Lavalle, s 120.
Constantino Giusbozzi. (1301. P. 1912), 3 80. Adelaida O. de Celedán. s SU.
Julia G. de Gómez. (363. P. 1913), á; 80. Mercedes Morales Lezica, s SO.
Dolores G. de González. (32. P. 1913). S 30. Hipólita C. de Cruz, s; 40.
Mnunwieia M. ¡de González. (145. P. 19]3\, s 80. llííónjca P. M. de Olidem, 9.! 100.
Presembanión V. de García. (210. P. 1913), S 30. María Sara Lugones de Guasch, S 150.
 1226 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.l sesión ordinaria

Elena y Eloísa Muñoz y Pérez, s 100.

Benicia Aranda y Mercedes ,A'. de Penalva,
8 100. -—Se lee:
Viuda de Virgiiio Lópe z García, s 100.
Antonia Avila, s 30.
Palmira de Breuifl, s 100. PROYECTO DE LEY
Manuela Argerich, 8 100.
Pascuala. María Luisa y María Emma Agui El Senado y Cámara de Diputados, etc.
lar, s 1,20.
Emma A. de Vázquez, s 200.
Artículo 1.° Acuérdase al Coronel retirado
don Rácando Mulleady la pensión de retiro que
corresponde al grado inmediato superior.
Despachos de la Comisión de Peticiones Art. 2.° Mientras este gasto no se incluya
y Poderes del Senado en la Ley General de Presupuesto se pagará
de rentas generalles, ímputándose á la misma.
Art. 3.“ Comuníquese, etc.
María Velazco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. s 80
Mercedes B. de Gil . . . . . . . . . . . . . . . .. a 100
María S. de Freire . . . . . . . . . . . . . . .. r 100 R. M. Fases.
Trinidad López . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. r 100 Alejandro Sorondo,
Asunción D. de Leguizamón . . . . . . . . . r 100
Modesta S. de ne . . . . . . . . . . . . .. s 200 29 de Septiembre de 19] 3.
Julia R. de Alvarez . . . . . . . . . . . . . . .. » 200
Elisa R. de Pedroza . . . . . . . . . . . . . . .. p 200
Mercedes Magalhaes . . . . . . . . . . . . . . .. » 60
Florinda G. de Causino . . . . . . . . . . .. s 4G
Francisca 0. de Castillo . . . . . . . . . .. ¡o 60 Sr. Presidente-Está en discusión en
María Elena de la Rosa (traspaso) general.
Dalmira y Julia Gutiérrez . . . . . . . . .. 8 100 Sr. GuiñazúruPido la palabra.
Corina López Camelo . . . . . . . . . . . . . .. > 100
María L. de Espinosa . . . . . . . . . . . . .. » 150 ‘El Coronel Ricardo V. Mulleady es
Wsldina A. de Galindez . . . . . . . . . . .. » 150 un distinguido jefe del Ejército Argen
Adela Fernández . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 2» 100 tino que ha. prestado importantes ser
Zoila D. de Pinüla . . . . . . . . . . . . . . . . . » 100
Carmen G. de González . . . . . . . . . . . .. » 100 vicios, no solamente en tiempos de paz.
Rosa Maria Fonseca . . . . . . . . . .. . . . . . x; 80 sino también en tiempo de guerra. Fué
Luciana y Ofelia Blanco (no ha lugar). uno de los jefes que hicieron la larga
y penosa campaña del Paraguay.
La disposición legal que autoriza á
Despachos de 1a Comisión de Guerra y Marina
los jefes á retirarse del ejército con el
sueldo correspondiente al grado inme
Josefa Pacheco . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. s 150
Santos V. de García . . . . . . . . , . . . . .. r 100 diato superior, fué dictada mtuy poco
Trinidad U. de Romero . . . . . . . . . . . .. o 100 tiempo después que el Coronel Mulleady
Ernestina C. de Reynolds . . . . . ..... . » 200 habría. pasado á situación de retiro, en
Eduvigis A. de López . . . . . . . . . . . . .. ) 400 virtud de 10 dispuesto en la ley orgánica
Ana y Apolinarin Gil Reynoso (traspaso)
del Ejército. _
Por esa razón no le fué dado ya aco
gerse á ella, puesto que sólo debía regir
Sr. Presidente—Ha terminado 1a con parra el futuro, como todas las lejres de
sideración de las pensiones. carácter común ó general.
Sr Ovejero-Pido que se autorice á Esta circunstancia lo ha colocado, con
la Presidencia, á comunicar la sanción notoria injusticia, en situación subal
de estas últimas pensiones á la Cámara terna respecto á sus camaradas de gra
de Diputados. d'0, en lo que se refiere á la remunera
Sr. Presidente-Si no hay observa ción de que todos gozan de parte de ln
ción, así se hará. Nación.
Los que se han retirado poco des
Sr. Ovejero—En la moción que for pués que él, ¡bajo el imperio de la re
mulé para las pensiones, estaba también cordada ley, lo han ¡hecho con el suel
comprendido un proyecto de la Cámara do del grado inmediato superior. Y es
de Diputados rpor el que se acuerda al ta situación desigual y rpoco equitativa,
Coronel Mulleady el beneficio de aco se mantendría si el Senado no confir
gerse en su retiro al grado inmediato mara con su sanción este proyecto vo
superior. tado jmsticieramente Ipor la Cámara de
Sr. Presidente—Se va á leer. Diputados.
 CONGRESO NACIONAL 1227
Septiembre 30 do l9l3 CAMARA DE SENADORES 53.l sesión ordinaria

Por estas razones y los antecedentes cuando no despierta en él instintos que lo im

del Coronel Mulleady como militar; los
meritorios servicios prestados por él á
1a Nación en una guerra internacional,
todo lo cual bien autoriza una excep
ción en su favor, voy á votar el pro
yecto, creyendo que con él se sanciona
un discernimiento de verdadera y es
trieta justicia.
—-Se vota. el sproyecto y se aprueba
en general y particular.
IX
Sr. Presidente—De acuerdo con 10 malones.
resuelto en la sesión de ayer, continúa No puede ser, tampoco, industria lícita ese
sluninistro, que contraria é inu-tíliza los me
en particular la discusión del proyec jores propósitos de los poderes públicos y de
to aprobado en general sobre la Insti la le ,
tución Argentina de Ciegos. La); legislaciones de todos los países que tie
—Se lee y aprueba en particular el
proyecto. (Véase en la ¡iúgína 12'12).
X y los sentimientos de hunranidad. En los Esta
—Se lee:
Honorable Senado:
La Comisión de Legislación ha estudiado el
mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo,
estableciendo disposiciones para evitar el ex
pendio de armas y bebidas alcohólicas á. los in
dios; y, por las razones que dará el miembro
informante, os aconseja le prestéis vuestra apro
bación.
Sala de la Comisión, Septiembre 25 de 1913.
P. Olacchea y Alcorta—P. A.
Echagüe-E. Del Valle Iber
lucea.
pulsan al pillaje. En los territorios del Chaco
y Formosa, especialmente, se efectúa un inten
so comercio con los indios, en el que éstos cam
bian el producto de la caza por bebidas espiri
tuoeos y armas de guerra, cuyo comercio re
dunda en perjuicio de las medidas que el Go
bierno ha puesto en práctica para civilizar á
aquellos.
El Poder Ejecutivo ha llegado al pleno com
vencimiento de que serán infructuosos todos
sus esfuerzos en pró de ‘los indígenas, máen
tras no se prohíba y reprime. severamente ese
comercio ilícito; pues bai es el que dá por re
sultados la embriaguez y la degeneración física
y moral.
El suministro de armas, por comerciantes é
industriales poco escrupuíosos, Lleva consigo una
serie de consecuencias desastrosa‘; para la ac
ción del Gobierno. El indio se sirve de ellas
para atacar al Ejército Nacional y producir
nen indígenas en su seno, es coincidente sobre
el particular; la. prohibición á. que se refiere el
proyecto, se contiene en todas ellas. Su falta
en las leyes argentinas y el estado de cosas
enunciado, demuestran la necesidad que hay en
dictarla, para hacer desaparecer una. laguna
que es menester llenar, en beneficio del orden
dos Unidos no solamente se ha considerado ili
cito el suministro de bebidas alcohólicas á 108
indios, sino que se han tomado medidas condu
centes dentro de los Estados para evitarlo; y así,
los Tribunales Federales han declarado que «el
Congreso tiene el poder de prohibir la intro
ducción de licores eepirituosos en un lugar!‘ cer
ca de un establecimiento de indios, aun orlando
esté dentro de los límites de un Estado.) (U. S.
v. Gallows, 93, U, ‘S. 188).
El Poder Ejecutivo espera, en mérito de
estas breves consideraciones y otras, que huelga
manifestar, que Vuestra Honombilxitdad ha dc
dignarse prestar su sanción al proyecto refe
rido.
Dios guarde á Vuestra ILIonou-abilidsd.
ROQUE sÁENz PEÑA.
INDALECIO GÓMEZ.

Buenos Aires, Diciembre 20 de 1912. PROYECTO DE LEY

Al honorable Congreso de la Nación: El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Tengo el honor de someter á la consideración
deYuesrra Homorabilidad el adjunto proyecto Amtículo 1.° El Poder Ejecutivo prohibir-á se
de ley sobre comercio con los indios de bebidas suminishren á los indios las bebidas alcohóli
alcohólicas, armas de precisión y proyectiles, cas, sumas de precisión y proyectiles que no
en cuya sanción me permito interesar especial se tengan por convenientes.
mente la alteución de Vuestra Ilonorabilidad Art. ‘2.° Los que contravinierren á la prohi
para poder arbitrar los medios de combatir una bición que se consigna en esta rley ó á. las dis
situación por demás irreguïar. posiciones reglamentarias que se dicten para
Uno de los mayores enemigos del indio es el su cumplimiento, serán pcnados con multa de
alcohol, que atrofia sus actividades y lo enerva, 500 á. 1.000 pesos, ó arresto de tres á seis me
 1228 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de l9l3 CAMARA DE SENADORES
ses, y en caso de reincidencia, con prisión de
uno á tres años, sin perjuicio, en todo caso,
del comiso correspondiente.
Art. 3.° Autorízase al Poder Ejecutivo para tergará lla. consideración deil proyecto
convenir, con los Gobiernos de las Provincias hasta tanto esté ¡presente el señor miem
limítrofes de los Territorios Nacionales, la. for bro informante.
ma de evitar el comercio ilícito á que se re
fiere el artículo 1.°
Art. 4.“ El Ministerio del Interior tomará
las medidas necesarias para la ejecución de
la presente ley.
Art. 5.° Comuníquese, etc.
INDALECIO GÓMEZ.
Sr. Presidente—Está en discusión en
general.
Sr. Echagüe—Pido ‘la palabra.
¿Por este proyecto, cuya iniciativa
corresponde al Poder Ejecutivo, se pro
hibe el expendio de alcohol y venta. de
armas á los indios. De estos artículos.
en cambio de los productos de la caza,
se hace un gran comercio en los terri
torios nacionales de Formosa y el Cha
co. El alcohol, como es sabido, atrofia
las facultades, estimulando en el salva
je sus malos instintos, así como las ar
mas estimulan su malones y sus ataques
al ejército de la Nación. En todas las
naciones que tienen indios en su terri
torio, rigen estas leyes prohibitivïis,
existiendo en la nuestra un vacío á es
te respecto, que urge llenar.
Son las razones que ha tenido la C0
misión para aconsejar al honorable Se
nado preste su acuerdo al proyecto cn
cuestión.
Sr. Presidente—-Se va ‘á votar.
—Se aprueba en general y en par
tricular.
XI
—Se lee:
—La Comisión de Obnas Públicas se lla ex
pedido en el asunto de una línea férrea desde
Mal Abrigo hasta Añaituya.
Sr. Esrteves — ¿Quién informa este
proyecto? Parece que debiera hacerlo
el señor Senador Maciá, y como está
ausente, podría postergarse su conside ~_—_ —_
ración y pasarse á otro asunto.
53.‘ sesión ordinaria
Sr. Presidente—Si la honorable Cá
mara no tiene inconveniente, se pos
XII
—So lee:
Honorable Senado:
La Comisión de Peticiones y Poderes ha to
m-ado en consideración varias solicitudes sobre
subsidio á instituciones de Beneficencia de la
República, con ‘destino á construcciones y repa
raciones; y, por las razones que dará el miem
bro informante, os aconseja. la anción del si
guicnte
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1.° Acuérdanse los siguientes subsi
dios, con destino a construcciones y reparacio
nes á las Escuelas y Asilos que á continuación
se detallan:
a) Para la. Escuela General Bel
gnaino de Artes y Oficios de
Tucumán, con destino á cons
trucciones . . . . . . . . . . . . . . . .. s 15.000
b) Para la Escuela del ‘Conven
to de San Francisco, en Tu
cumán, con destino á cons
trucciones y reparaciones... o 30.000
c) Pana el Asilo León XIII,
Tucumán, con destino á cons
true/ciones . . . . . . . . . . . . . . . .. r 30.000
d) Para la Escuela de Obreras
atendida por la Sociedad de Be
neficencia, Tucumán, con des
tino á construcciones . . . . . . .. 8 50.000
e) Para la. Escuela del Corazón
de María de Ailta Córdoba,
con (lestino á su ensanche... » 5.000
f) Al Asilo de Huérfanos de la.
Sagrada Familia de Santa Fe,
con destino á construcciones > 30.000
g) A la Sociedad Protectora ‘de
la Niñez de Sant-a Fe, con
destino á la terminación del
Asilo de Huérfanos . . . . . . . .. s 30.000
h) A las Hermanas de la Ca
ridad ¡dell Huerto, de la Ca
pital, con destino á. la cons
trucción de la. casa central en
Villa. Devoto . . . . . . . . . . . . . .. o 50.000
i) Para la construcción de un
Hospital de Tuberculosos en
San Luis . . . . . . . . . . . . . . . . .. s 50.000
j) A la Sociedad de Beneficen
cia de Mercedes (San Luis),
para construcción del Hospi
tal de Niños . . . . . . . . . . . . . .. s 40.000
com”
 CONGRESO NACIONAL 1229
Septiembre 30 de 1913 CAMARADE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

Art. 2.° Este gasto se hará de rentas gane Ella tiene ¡por fin ó propósito, alojar y
rales imputámdose á. la presente ley. alimentar sana é hiigiénicamente á las
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
obreras de 12 á. 30 ‘años de edad, evitan
Sala de la Comisión, Septiembre 24 de 1913. do la explotación que se hace hoy de es
tas pobres obreras, que se ocurpan la ma
Víctor S. Guiñazú-Manuel I. Es yor ‘parte en costuras ú otros trabajos
tevea—Martín Albarracín. análogos. La Sociedad será la interme
dlíaria en sus contratos y con sus sala
rios podrán pagar su habitación, alimen
Sr. Presidente-Está en discusión en to y vestir, reservándose todavía una
general. . ¡ias-te de ahorro.
Sr. Esteves—Pido la palabra. La Escuela del Corazón de María, de
Muy corto seré en mi informe. La Alta Córdoba, que tiene doscientos y
Escuela General Belgrano de Artes y tantos discípulos, es dirigida por los pa
Oficios de Tucumán, fué fundada por dres Maristas, tiene necesidad de en
uno de los sacerdotes de las primeras sanclhlar su edificio y solicita cinco mii
familias de aquella ciudad de su propio pesos nacionales. La Comisión cree que
peculio y sostenida con su lpropio cs debe dárselles.
fuerzo. Por repetidas veces se ha soli Asilo de Huérfanos de laSagrada Fa
citado la ayuda del Gobierno de la Na milia de Santa Fe. La directora es
ción y no se ha conseguido nada de él. una distinguida señorita, hija del doc
Asila á cuarenta niños internos y se tor Salustüano Zavralía, meritoria en to
senta y tantos externos; da instrucción do concepto y virtuosísima uq-ue tiene á
especial y gratuita de acuerdo con las su cuidado alrededor de ciento y tantos
tendencias modernas, y pide un peque niños, que aloja, viste y educa siguien
ño subsidio de 15.000 pesos. do llos planes de instrucción prima/ría
La Escuela del Convento de San y normal.
Francisco de Tucumán, solicita desde Repetidas veces se le han concedido
hace tres ó cuatro años, 30.000 pesos subsidios, pero nunca se han hecho efec
con destino á reparaciones y obras sa tivos. La Comisión le asigna treinta mil
nitarias. Tiene más de dos siglos de pesos para sostenimiento y terminación
existencia, y la educación es también de su edificio propio.
gratuita. Enseña á más de 200 niños, La otra Sociedad Protectora de Ni
pudiendo llegar á 800, terminadas las ños de Santa Fe, viene patrocinada
obras. , . por uno de los Senadores de aquella
La Comisión cree justo que se le provincia, que abona la importancia
acuerde lo solicitado. ' y bondad de este proyecto. No exis
El Asilo León XIII, en Tucumán, te todavía. el asilo, porque está para
también es un asilo gratuito de niños concluirse. Tiene ¡por objeto recoger
huérfanos de ambos sexos; está soste los huérfanos de aquella provincia, nu
nido y regenteado por hermanas á quie merosos y sin amparo. La Comisión, en
nes sus estatutos les prohíben pedir li contrando fundados y justos estos fines,
mosna, y asila, viste y alimenta alrede hIa despachado favoralblemente la soli
dor de 110 niños. Se encuentra con citIud.
que no tiene los medios suficientes para
alimentarios, vestirlos, curarlos, etc., y Las Hermanas de Nuestra Señora del
que le faltan puertas, pisos y obras sa Huerto piden un subsidio. Es una insti
tución simpática por mruchos concep
nitarias.
También se le acuerda el subsidio que tos; tiene cincuenta y seis años de exis
solicita. tencia entre nosotros; nos ha acompa
La Sociedad de Beneficencia de Tu ñado con decisión en varias epidemias,
cumán, formada por las principales se cóilera, fiebre amarilla, etc., y en servi
ñoras de aquella ciudad, tienen el pro cios de hospitales; ha edificado y fun
pósito de fundarïuna escuela de obreros dado casas en distintos puntos de la
en una media manzana de terreno que República, á su propio costo; ha ins
ella posee frente á la rplaza de San Mar truido una cantidad inmensa de niñas,
tín. hoy señoras. Ha atendido ochocientos
 1230 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

mil enfermos, cuarenta y cinco mil eX

pósitos, d‘iez y ocho mil y tantos huér
fanos y alienados, educado gratuita
PROYECTO DE LEY
mente ochenta y dos ¡mil setecientos ni
ños pobres y diez y nueve mil niños de
familias ipudientes. Priman en esta her El Senado y CáImara de Diputados, etc.
mandad casi todos los elementos nacio
Articulo 1.° Autol-ileso al Poder Ejecutivo
nales, y hoy quiere fundar la casa cen para adquirir del señor Federico Mascías Mac
tral, para slo cual cuenta con poco dine dougall el retrato ‘de don Domingo Faustino
ro, pensando establecer ‘una casa de re Sarmiento, ‘de que es autor, por la cantidad de
tiro y asilo para todas las inváliIdas, vie cinco mil pesos moneda nacional.
Art. 2.“ Este cuadro deberá ser colocado en
jas y enfermas que ella tiene y cuyo la casa en que nació el prócer, en le. ciudad
retiro encuentran muy justificado. Cuen
ta con um poco de dinero y terre Art. 3.° Este gasto se abonará de rentas ge
no apropialdo, pero la obra costará más nerados con imputación á. la presente ley.
Airt. 4.0 Comuníquese al Poder Ejecutivo.

de todo punto de vista

. meritoria
. . y dig-
. a e a 0mm
SaildlC "ó n’ septib
em m e
24411913.
na de consideración, la Comisión ha des
paohado este subsidio. Víctor S. Guiñaeú—Manucl I. Es
Para la construcción de un Hospital teves—Martz'n Albarracín.
de Tuvberoulosos en San Luis. La Socie
dad de Beneficencia de aquella ciudad
lo solicitó, tiene el terreno donado por Sr. PresidentefiEstá en ¡discusión en
la provincia donde podrá aislar estos general.
enfermos, cuidar-los como ia ciencia mo
Sr. Esteves-«Pido la palabra.
derna lo indica y harelr ¡desaparecer el
La Comisión de Peticiones ha vacila
peligro de una enfenmedad eminente
mente contagiosa. do antes de dar su informe porque no
se creía habilitada para juzgar los mé
La Sociedad de Villa Mercedes de ritos de la obra. . .
Sam Luis, ha presentado un plano con
los pormenores y bases para edificar un
hospital para Niños en esa ciudad. Co
mo ésto lo hace de acuerdo con el Mi
nisterio de Obras Públicas y la aproba
ción de planos de oficinas nacionales, Este retrato ha sido juzgado favora
siendo meritorio el objeto que se piro blemente por dos ó tres artistas especia
pone la Comisión, lo ha despachado fa listas que han encontrado que expresa
vorablemente. perfectamente una de las fases de la
—Se aprueba en general y en par
iïicular. la pintura. El destino más adecuado que
puede dáirsele es servir de ornato en
la casa donde nació ‘Sarmiento, en San
XIII Juan, hoy declarada Monumento Na
cional.
—Se lee: La Comisión lo ha hecho tasar y le
asigna 5B 5.000, en el despacho.
Honorable Senado : Es de advertir que se trata de la obra
de un artista argentino que va á. seguir
sus estudios en Europa, lo que ha con
o ,
por el señor Federico Mascías Mac-dougalll. en
la que ofrece en venta un retrato de tannño cho favorable.
natural del ex Presidente de la República don
Domingo Faustino Sarmiento; y, por las razo
Sr. Presidente—se va á votar.
nes que dará el miembro informante, os acon
soja la sanción del siguiente —Se vota y dice el
 CONGRESO NACIONAL 1231
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

Sr. Secretario-Afirmativa. perderán la suma depositada, que sona transfe

Sr. 0vejero—Pid0 que se rectifique la rida directamente por el Banco de Ila Nación
Argentina á ‘la orden del Consejo Nacional de
Votación. Educación.
Art. 6.o Concódese también á los señores
—Así se hace y dice el Juan B. Iravluoat y Compañía la autorización
para construir y explotar, por el término de
Sr. Secretario—Negativa cuarenta (40) años, á contar desde la fecha de
la promulgación de esta ley, un Puerto sobre
el Río Paraná en el paraje denominado Mal
Abrigo, bajo las condiciones siguientes:

XIV a) El puerto será ubicado en una exten

sión de mil metros (1.000 m.) de ribera.
—Se lee: b) La conservación de dicho puerto será de
cuenta de los concesionarios.
c) El Poder Ejecutivo intervendrá en la
Honorable Senado : ejecución y explotación de las obras, con
el objeto de vigilar que se lleven a cabo
Vuestra Comisión de Obras Públicas ha to de acuerdo con los ¡planos que se aiprue
mado en consideración la solicitud presentada ben, y que se apliquen las tarifas que
por los señores Juam B. Lalucat y Cía, refe correspondan.
rente á la construcción y explotación de una
línea férrea desde Mal Abrigo hasta Añatuya
y un puerto en aquel punto; y, por las razo Amt. 7.° Los concesionarios deberán construir
nes que dará el miembro ‘infomiante, os acon y conservar por su exclusiva cuenta, un canal
seja prestéis vuestra aprobación al siguiente de unión del puerto con la [línea de navegación.
Art. 8.“ Las obras portuarias deberán cons
truirso por secciones las que se fijarán de acuer
do con las necesidades del comercio y la nave
PROYECTO DE LEY gación, á juicio del Poder Ejecutivo, pero no
tendrán nnayor término de explotación que el
fijado para el puerto mismo, cualquiera que sea
El Senado y Cámara de Diputados, etc. la época de su construcción.
Art. 9.“ Será obligación de los conwsionarios
Artículo 1." Autorízase á ¡los señores Juan construir en el ‘puerto una extensión de muelles
B. Lalucait y Cía. para construir y explotar una no menor de ciento cincuenta metros (150 m.),
línea férrea que, partiendo de Mal Abrigo en debiendo aumentarse á medida que lo exijan
la Provincia de Santa Fe, termine en Añaitnya las necesidades del tráfico marítimo á juicio del
en la Provincia de Santiago del Estero. Poder Ejecutivo. Estableceran los guinches y
Art. 2.° La trocha será de un metro (1.00 m.). aparatos mecánicos para carga. y descarga, que
Art. 3." Dentro de los diez y ocho meses de sean necesarios para el servicio del puerto, y
firmado el contrato, Llos concesionarios presen construirán depósitos para las mercaderías y
tarán á. la. aprobación de] Poder Ejecutivo, los productos en la ribera del mismo y sus cerca
estudios, planos y pliego ‘de condiciones de la nías, como también serán a su cargo, los edifi
linea, debiendo darse comienzo á las obras den cios para las oficinas de Aduana, Subprefectura
tro de los seis (6) meses siguientes á ‘la apro
y Resguardo, los que deberán pasar á ser pro
bación de los planos; á los diez y ocho meses
piedad del Gobierno. Podrán establecer también
siguientes deberá esta: terminada una exten en toda la extensión de su jurisdicción muelles.
sión no menor de cien kilómetros (100 kun), y canales, embareaderos, etc., que sean necesarios
toda la línea deberá quedar completamente ter
para los operaciones del puerto, de acuerdo siem
minada á los cuatro años de empczada. Fíjese
pre con los planos que presentarán para ser
en diez mil pesos moneda nacional (S 10.000 %),
la multa á que se refiere el artículo 6.° de la
aprobados.
ley núm. 5315. y la concesión caducará además, Art. 10. Los concesionarios podrán empalmar
si, agotado el depósito, los concesionarios abo sus líneas férreas con los de los ferrocarriles
naren seis meses de multa. existentes ó que se construyan adelante y -pasen
Art. 4.“ Esta concesión se sujetará en un por las proximidades del puerto ó permitirán
todo á la ley N.° 5315, reglamentaria de conce á éstos que no lo hagan, debiendo estar sujeto
siones de ferrocarriles. su funcionamiento á. las leyes y reglamentos
Art. 5.° Dentro de ‘los treinta (30), días de que rigen la materia.
promulgada la presente «ley, los concesionarios Art. 11. A los seis (6) meses de la promul
depositarán en el Banco de la Nación Ari-genti gación de esta ley, los concesionarios firmarán
na, á cuenta de lla garantía exigida por el ar el contrato definitivo, depositando en garantía
tículo 4.“ de la ley número 5315, la cantidad de de su ejecución la suma de veinte mil pesos
veinticinco pesos moneda nacional (a; 25.00 9g) moneda nacional (S 20.000 %)L Los estudios,
por carla kilómetro de vía. En caso de no efec planos, etc., se presentarán antes de los doce
tuarse este depósito dentro del plazo fijado, se (12) meses de firmado el contrato, y las obras
considerará como no acondada ‘la concesión. Si se pninciipiarán antes de los seis (6) meses
no se integmse el depósito a que se refiere el de aprobados éstos y se terminarán á los dos
artículo 4.“ de la ley número 5315, se declar años de comenzados. Dicho depósito se devol
rará caduca la concesión y dos concesionarios verá á los concesionarios cuando hayan inver
 1232 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.“ sesión ordinaria

tido una suma dc cincuenta mil pesos moneda el caso de discordia al excelentísimo señor Pre
nacional (s 50.000) en las obras. sidente ¡de la. Suprema Corte de Justicia Nacio
Art. 12. Si los concesionarios no firmasen el nal. .
contrato, no presentasen los estudios, ni diesen Art. 22. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
principio á las obras dentro de los plazos fija
dos en el artículo 11, quedará sin efecto la Sala de la Comisión, Septiembre 24 de 1913.
concesión, con pérdida del depósito, sailvo el
caso de fuerza mayor, debidamente justificado, Macíá-Terán-Ovejero.
á juicio del Poder Ejecutivo. Quedará también
caduca la concesión si no se terminasen las
obras á los dos años de comenzadas, salvo tam
bién el caso justificado de fuerza mayor. Sr. Presidente—Está en discusión en
Art. 13. Decláranse de utilidad pública las
obras autorizadas por esta ley, pudiendo el con general.
cesionario expropiar por su cuenta los terrenos Sr. Maciá.—Pid0 la palaibra.
particulares y edificios que sean necesarios Se trata de una. línea férrea que lle
para el puerto, su acomodo, líneas férreas y
enrpalmes de acuerdo con ¡los planos aprobados
vará la comunicación de la región de
por el Poder Ejecutivo. Añatuya con el Río Paraná, en el Puer
Art. 14. Los concesionarios cobrarán los de to de Mal Albrigo, al sur de Reconquista.
rechos propios de cada sección con arreglo á Como se sabe, existen dos lineas na
las tarifas que se establezcan de acuerdo con
-el Poder Ejecutivo.
cionales en el Chaco y de la de más al
Art. 15. Todos los materiales á emplearse en sur arranca esta nueva línea. Va. á cor
la construcción y accesorios que el país no prro tar perpendiculvarinente las líneas de la
duzca, podrán ser introducidos por los conce compañía del ferrocarril de Santa Fe
sionarios. libres de derechos de Aduana. A este
efecto, los concesionarios presentarán a.l Po en Garabato y después el ramal de Vera
der Ejecutivo una planílila detallada de los ma á Reconquista, pero en forma tal que
teriales que hubiesen de emplearse, q-uedando no afecta para nada su tráfico ni les
obligados á. justificar en todo tiempo su empleo hace ninguna competencia.
en la construcción del rpuerto y anexos.
Art. 16. Los concesionarios deberán mante La concesión, según el despacho de la
ner las obras construidas y sus accesorios en Comisión, se acuerda dentro de las con
perfecto estado de conservación durante los diciones generales, tanto para los plazos
cuarenta años de la concesión, á cuyo término como para la garantía y el informe (lo
y en igual estado, pasaran á ser propiedal de la Dirección de Ferrocarriles es perfec
la Nación, sin retribución alguna, los muelles,
galpones, vías férreas y demás obras y mate tamente favorable.
riales que sirvan para la explotación del puer Tiene el Llcspacho una segunda. parte,
to, quedando entendido que la linea férrea sobre la concesión de un ‘puerto. La
acordada por el artículo 1.° tendrá acceso al empresa podrá ocupar mil metros de
puerto.
Art. 17. Los buques del Gobierno Nacional costa y la primera sección será de cien
no pagarán derecho de entrada y salida y go to cincuenta metros con ampliaciones
zarán de una. rebaja del 50 % en llas tarifas. liuturas según las exigencias del comer
cuando hagan uso de las instalaciones del puer cio, á juicio del Poder Ejecutivo. .
to para carga y descarga, almacenaje ó trans La excarvación del canal que ligue el
porte de mercaderías; tampoco pagarán dere
cho alguno ‘los buques que por cuenta del Go puerto con aguas hondas, será á car
bierno Nacional em-barqnen 6 desembarquen go de la empresa, lo mismo que su con
tropas, artículos de guerra ó inmigrantes. servación, y se autorizan los empalmes
Art. 18. El Poder Ejecutivo tendrá derecho
de expropiar las obras en cualquier tiempo por
de dicho puerto con los ferrocarriles
su valor según costo aprobmdo. con deducción que pasen á cierta distancia de él, y que
de la parte proporcional á los años de servicio haya conveniencia en ligar.
que tuviese y al término de la concesión, con Las dos concesiones se acuerdan en
más un 20 % de indemnización. las condiciones generales de todas las
Art. 19. Los concesionarios podrán transferir
esta concesión á. otra empresa de reconocida semejantes y no tiene una sola cláusula
responsabilidad, con la intervención del Poder especial que merezca un especial estudio
Ejecutivo. ó informe de la Comisión.
Art. 20. El puerto quedará sujeto á las leyes He dicho.
y reglamentos que rigen para el puerto de la
Capital. Sr. Presidente-Se va á votar en ge
Art. 21. Los concesionarios constituirán su neral el despacho de la Comisión.
domicilio legal en la Capital de la República y
las cuestiones que surgieran entre el Poder Eje
—Se aprueba en general y en par
cutivo y éstos en la aplicación de este contrato, ticular.
serán dirimidas por árbitros nombrados uno
por cada parte, designándoee el tercero parra
 CONGRESO NACIONAL 1233
SUIlllÚllll ro LH! «lo 1913 CAMARA DE SENADORES 53.“ sesión ordinaria

fiueran comprendidos entre los que ha

bían combatido en las guerras de la
XV Independencia, del Brasil y del Para
guay, y la Comisión de Guerra, después
Sr. Presidente-No hay otro asunto, de haber estudiado el asunto, cree que
según informa la Secretaría. debe accederse á esa solicitud, porque.
estima que con ello se lleva á cabo un
Sr. Lubary—Hay un despacho de la acto de verdadera justicia.
Comisión de Guerra y Marina sobre los No voy á estudiar los resultados de
guerreros del Desierto, dejándolos com las expediciones á la Patagonia, al Río
prendidos entre los guerreros de la In Negro y campaña de los Andes, bajo el
dependencia, del Paraguay y del Bra punto de vis-ta militar, político y econó
sil. mico; así como su acción civilizadora,
Sr. Presidente—Se va á leer. porque ya la historia y el país las han
juzgado definitivamente.
Bástame recordar que ellas dieron
—Se lee:
por resultado ¡haber arrancado á la bar
Honorable Senado: barie 60.000 leguas, que fueron entrega
das á la civilización; tierras que for
Vuestra Comisión de Guerra y Marina, ha mando parte integrante de nuestro te
estudiado la solicitud presentada por la Co rritorio, no podíamos, sin embargo. to
si-ón Directiva del Centro Militar de Expedi
eionarios al Desierto, pidiendo ser comprendi mar posesión de ellas porque estaban en
das en el art. 23, título 2.°, capítulo 1.° de la manos de los salvajes, sustraídos por
ley núm. 4707; y, por las razones que dará el completo á la acción del Gobierno.
miembro informante, os aconseja prestéis vues
tra sanción al siguiente El Congreso Argentino, por otra par
te, ha cxteriorizado en distintas ocasio
nes la importancia suma que le ha dado
á esta campaña, equiparándola, puede
PROYECTO DE LEY decirse, á las de las guerras nacionales.
En efecto, en nuestro ‘país, jamás se han
El Senado y Cámara de Diputados, etc. acordado medallas, ni condecoraciones
de ninguna clase, sino á los soldados
Artículo 1.° Decláranse comprendidas en el
aii-tículo 23, título 2.“, capítulo 3." de la lev que han intervenido en las guerras na
núm. 4707, á, los miliares que concurrieron co. cionales; ni aún á los ‘que ‘asistieron á
mo expedi-cionarios al Desierto. la batalla. de Caseros, que dió por resul
Art, 2.“ El general en jefe de las fuerzas ex tado la caída de la tiranía de Rosas,
pedicionarizts, queda comprendido dentro de
lo que prescribe el art. 5.“, capítulo 1.°, título .se les concedió medallas ni condecora
3.“ de la. citada ley núm. 4707. ción alguna; y sin embargo, por las le
Art. 3.° Mientras este gasto no se incluya yes de 25 de_0ctubre de 1881 y 20 de
en la Ley de Presupuesto (Anexo J), se abo Octubre de 1885 se concedieron meda
nará de rentas generales, imputándose á la
presente ley. llas de honor al general, jefes, oficiales
Art. 4.° Comuníquese al Poder Ejecutivo. y soldados que intervinieron en esta
campaña‘. De manera, que esta sanción
Sala de la Comisión, Septiembre 29 de 1913.
viene hasta cierto punto á igualar la
Lubary—1 turraspe. campaña, al Desierto con las de las gue
rras nacionales.
Entonces pues, la sanción que acon
seja ahora la Comisión de Guerra es
Sr. Presidente-Está en discusión en consecuente con las tomadas anterior
general. mente por el honorable Congreso.
Sr. Lubary-Pido la palabra. Ha estudiado también la Comisión la
Voy á ser sumamente breve, tanto parte económicade este proyecto. El
por lo angustioso del tiempo, cuanto gasto que él originará es insignificante.
porque se trata de un asunto cuya jus puede decirse. Ha pedido al Ministerio
ticia es notoria. de la Guerra una lista de todos los je
_ _Los Expedicionarios al Desierto, so fes y oficiales que intervinieron en esa
licitaron del honorable Congreso que campaña y result/a. que demandará su in
78
 123-1: CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.‘ sesión ordin aria

corporación un gasto ‘de trescientos y y ocho años para poder llenar la va

tantos mil pesos anuales, gasto que en
vez de aumentar irá disminuyendo pro
gresiva-mente.
El mismo Ministerio de la Guerra
ha suministrado este dato: anualmen
te hay una ‘amortización considerable
del importe de las sumas que reciben
los guerreros de la Independencia, del
Brasil y del Paraguay. Este año, por
ejemplo, ha disminuido ya con la des
aparición de algunos de esos guerre
ros, en 7.250 pesos mensuales. Enton
ces, pues, el gasto á que me refiero, en
vez de aumentar, irá, como he dic-ho, dis
minuyendo paulatinamente con la des
aparición que por la acción natural del
tiempo se producirá de los guerreros
que concurrieron á la mencionada cam
paña.
Da Comisión ha creído, pues, que es
tos servidores ‘de la patria que con su
esfuerzo han producido ‘beneficios de
tanta importancia al país, debían de ser
atendidos preferentemente, accediendo
á la asimilación que solicitaron con
los que concurrieron á las guerras na
cionales. . Cía. Ltda", á introducir libre de derechos los
Por esta razón, la Comisión aconse
ja el despacho en la forma en que se ha
lla concebido.
Si algún señor Senador desea más
datos me haré un honor en (lárselos.
Me había olvidado, señor, explicar los
fundamentos del artículo 2.°. .. La ley‘
4707, hace una distinción especial con
el general que manda en jefe nuestro
ejército en una guerra nacional, y a]
equiparar á ésta la campaña del Desier
to, ha creído la Comisión que esa equi
paración debía hacerse extensiva tam El Senado y Cámara de Diputados, etc.
bién al general en jefe de esta última.
Nada más.
White y Cía Ltda“, á introducir libre de de
Sr. Presidente—Se va á votar el des rechos los materiales destinados á la construc
pacho de la Comisión. ción y explotación de las líneas de tranvías y
—Se aprueba en general.
—En particular. se aprueba cl ar
tículo 1.°
—Se lee el artículo 2.°
Sr. Maciá.—¿Qué es lo que prescri
be el artículo?
Sr. Lubary——Prescribe que el general
en jefe de la fuerza, en caso de una
guerra nacional, se retire á los sesenta
cante que deje, pero sigue revistando
en la activa como un honor que se le
dispensa.
Sr. Maciá,-Pero entiendo que el ge
¡neral en jefe ‘de la camspaña al Desier—
to está retirado.
Sr. Presidente——Se va á votar el ar
tículo 2.°.
-—Se aprueba, así como el resto del
proyecto.
XVI
Sr. Carbó—Falta tratar el asunto nú
mero 3 que está en la onden del día 34.
—Se lee:
Honorable Senado :
La Comisión de Presupuesto ha estudiado
el proyecto de ley en revisión, por el cual
se autoriza á la Compañía de J. G. White y
maerialcs destinados á la construcción y ex
plotación de las líneas de tra-nvías y usíua
eléctrica de la ciudad de Santa Fe; y, por las
razones que dará el miembro informante, os
aconseja le prcstéis vuestra sanción.
Sala de la Comisión, Septiembre 29 de 1913.
Carbó—Irigoyen.
Q
PROYECTO DE LEY
Artículo 1.° Autorízase á la Compañía J. G
usina eléctrica de la ciudad de Santa Fé.
Art. 2.° Esta franquicia se acuerda por el
ténnino de diez años, sobre mercaderías suje
tas á derechos de importación, cuyo valor en
depósito no exceda de doscientos mil pesos oro
y siempre que no se trate de materiales que pro
duzca la industria nacional.
Art. 3.° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dado en la Cámara de Diputados, en Buenos
Aires á 19 de Septiembre de 1913.
MARCOS A. AVELLANEDA,
D. Zambrano (hijo).
 CONGRESO NACIONAL 1235
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.“ sesión ordinaria

Sr. Presidente—Está en discusión en el derecho de ubicar una extensión de

general. 3850 hectáreas de tierras fiscales en el
Sr. Carbó—Pi-d0 la palabra. Territorio Nacional del Neuquén; y otro
La Municipalidad de Santa Fe con al ‘mensaje y proyecto de ley del Poder
cedió á los señores White y Cía. el es Ejecutivo sobre construcción de un
tablecimiento de una usina eléctrica Mercado Nacional de Ganado.
para dotar á esa ciudad de fuerza y luz Sr. Villanueva-Pido la palabra.
y para construir una linea de tranvias, El segundo, entiendo, que está com
y esta-compañía solicita la exoneración prendido en el decreto de prórroga; de
de los derechos de importación para los manera ‘que hago moción Ípara tratar el
materiales de construcción y explota primero, que es una compensación á un
ción de estas obras, siempre que no particular, á la que tiene justo derecho.
tengan similares en el país.
—A poyada.
La Cámara de Diputados ha sancio
nado ya ese proyecto y 10 remite en re
visión. Como se trata de empresas _v
obras que siempre ha protegido el ho XVIII
norable Congreso. la Comisión cree que
se debe acordar esta concesión. —Se lee :
He dicho.
Sr. Presidente-Se va á votar en ge Ilonorable Senado :
neral el despacho de la Comisión.
La Comisión de Agricultura ha tomado en
—-Se aprueba en general y en par consideración el proyecto de ley venido en re
ticular. ‘ visión de la Oamara de Diputados, aprobando
el decreto del Poder Ejecutivo de fecha 17 de
Febrero de 1912, por el cual se reconoce á. don
Rodolfo Huntington el derecho de ubicar una
extensión ‘dc tres mil ochocien-tas cincuenta hec
XVII táreas de tierras fiscales en el Territorio Na.
cionnl del Neuquen; y, por las razones que dará
el miembro informante, os aconseja sancionar
Sr. Presidente — Corresponde votar en su lugar el siguiente
ahora el proyecto concediendo permiso
para el uso de condecoraciones.
Sr. Villanueva—Eso no es urgente. PROYECTO DE LEY
Sr. Del Pino-Hago moción para le
vantar la sesión, pero antes pediría á El Senado y Cámara de Diputados, etc.
la Secretaría que nos comunicase qué
asuntos de los incluidos en 1-a prórroga Artículo 1.° Confírmase el reconocimiento
hecho por el Poder Ejecutivo en suis decretos
están á estudio del Senado, para deter de 14 de Octubre de 1911 y 17 de Febrero de
minar cuando nos debemos reunir ó 1912, del derecho á. favor de don Rodolfo Hun
si debemos esperar que la Presidencia tington para ubicar en el Territorio de Neu
nos cite. quen uns. superficie aproximada de tres mil
ochocienbas cincuenta hectáreas, equivalente á
Sr. Presidente — oportunamente se la que fué objeto de la superposición á que se
convocará al Senado. refieren los considerandos de los referidos de
cretos.
Sr. Del Pino—Entiendlo que hemos Art. 2.° Autorízase al Poder Ejecutivo para
concluido con todos los asuntos despa determinar esa ubicación en lotes de terrenos
chados por las Comisiones y que figu fiscales que se encuentren medidos y deslinda
raban á la orden del día de la Cámara. dos, que no hayan sido reservados para pue
blos, obras de ferrocarriles ú otras de interés
Sr. Secretario Ocampo-Existen pen general y que no estén emprendidas en los de
dientes dos asuntos de la orden del día cretos de Enero 17 de 1908 y de Agosto 2 de
34 despacha-dos por la Comisión de 1909, relativos á reservas para el Parque Na
Agricultura, uno referente all decre cional.
Art. 3.° Autorízasele igualmente para resol
to aprobatorio del Poder Ejecutivo fe ver otra forma de indemnización á favor del se
cha 17 de Febrero de 1912, por el que ñor Huntington si no fuera posible el ejer
se reconoce á don Rodolfo Huntington cicio del derecho á ubicar que se le concede.
 1236 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 (lo 1913 CAMARA SENADORES 53.‘ sesión ordinaria

Art. 4.“ Los gastos que el cumplimiento de

esta ley demande, se imputarán á ella.
Art. 5.° Comuníquese, etc. Buenos Aires, Octubre 14 de 1911.

Sala de la Comisión, Septiembre 29 de 1913.

Visto este expediente, del que resulta:
V. Virasoro—Cr0tt0.
Que por decreto de Febrero 15 de 1895 se
adjudicó en propiedad ail señor Jorge Newbery,
en amortización de ciento cincuenta certifica
dos de premio por ia expedición al Río Negro,
quince vmil hectáreas en el territorio del Chubut,
PBDYECTO DE LEY
sección IV, fracción B, lote num. 12 y parte
del núni. 13, adjudicación que se dejó sin efec
El Senado y Cámara de Diputados, etc. to, por decreto de Noviembre 22 de 1899 con
csdiénidosele, en cambio, la propiedad de igual
Artículo lflApruébase el decreto del Poder extensión, de la. cual era arrendatario el señor
Ejecutivo, de fecha 17 de Febrero de 1912, Newbery, en etl territorio del Neuquen, lotes
concordante con el de Octubre 14 de 1911, que números 27 y 28 y el sobrante comprendido en—
reconoce á don Rodolfo Huntington el derecho tre éstos y el Lago Nahuel Huapi, todos en la
de ubicar una. superficie aproximada de tres sección XXXVIII del citado territorio;
mil ochocientas cincuenta hectáreas de tierras Que, por decreto de Marzo 24 de 1900, se
fiscales cn el territorio del Neuquen. aprobó la transferencia hecha por el señor New
Art. 2.° Comuníquese, etc. - bery á favor de don Rodolfo Huntington de sus
acciones y derechos á la mencionada superficie,
Dado en la Cámara ‘de Diputados en Buenos parte de la cual, ó sean 5267 hectáreas, 14 áreas.
Aires, á. 23 de Agosto de 1912. se hallaban fuera de mensura, por lo que, el
señor Huntington comisionó al agrimensor se
M. M. PADILLA. ñor Carlos Martinez para medirla, quien readi
zó dicha operación ¡de acuerdo con las instruc
A. Supeña. ciones expedidas al efecto rpor la Dirección Ge
ral de Tierras y Colonias;
Que, la citada Dirección elevó lla diligencia
de esa measure, informando que el señor Ja
Buenos Aires, Julio 2 de 1912. rred A. Jones, había formulado una protesta
contra el proceder técnico del agrimensor señor
Al honorable Congreso de la Nacinón. Martínez, el cual, según lo afirmaba, afectaba
tierras sobre las cuales eran indudables sus de
Tengo el honor de elevar á la consideración rechos, pero que, no obstante esa protesta, de
de Vuestra Honorabilidad, el expediente del bía ¡aprobarse dicha mensura, por haber sido
Ministerio de Agricultura letra H, núm. 2456, ella ejecutada de acuerdo con los dartos de ope
año 1906, iniciado por el señor Rodolfo Hun raciones de igual clase, efectuadas anterior
tington, pidiendo se le reconozcan sus derechos mente en esa región, y así ‘lo dispuso el Poder
de propiedad á una fracción de tierra fiscal, Ejecutivo, por decreto de Mayo 3 de 1902,
que se supenponia con otros terrenos escritura otorgáudose en Abril 16 de 1903 el correspon
dos á favor de don Jarred A. Jones, en virtu-l diente título de propiedad á favor del señor
de una sentencia de la Suprema Corte Nacio Rodolfo Huntington;
nal. . Que, el señor Jones, considerando afectados
Como podrá Vuestra Honorabilidad infor sus derechos, inició una gestión que, resuelta
marse, el Poder Ejecutivo ha estudiado dete negativamente por el Poder Ejecutivo, dió
nidamente la cuestión á. que se hace referen origen á. la demanda entablada por dicho señor
cia y planteado la solución correspondiente en contra. el Gobierno de la Nación, y á la que
los decretos dictados con fecha Octubre 14 de puso término la sentencia de la Suprema
1911 y Febrero 17 de 1912, que obran agrega Corte de Justicia de la Nación, de fecha 14
dos en las mencionadas actuaciones y de acuer de Diciembre de 1907, en virtud de la cua},
do con las constancias que «las mismas contie el Poder Ejecutivo, por decreto de Julio 1.°
nen. de 1908, dispuso se escriturara en propiedad
i sc Por
hacen
las valer,
razones
el Poder
que enEjecutivo
los citados
estima
decretos
que á dicho señor, las diez mil hectáreas en el
territorio del Neuquén, que, por decreto de
corresponde á Vuestra. Honorabilidad resolver agosto 3 de 1900, se le había acordado el
sobre la aprobación legislativa del caso, que derecho de ubicar en amortización de los res
pondrá término definitivamente al conflicto de pectivos certificados de premio por la expe
derechos, creado con motivo de la. superposi dición al Río Negro;
ción de superficies ya indicada y, en conse Que, otorgado ese titulo en Septiembre 28
de 1908, se presentó el señor Huntington, ma
cuencia, eleva. todos los antecedentes necesarios
para ilustrar debidamente el criterio de Vues nifestando que la ubicación de las tierras del
tra Honorabilidad. , señor Jones, afectaba ¡parte de las ya escritu
Dios guarde á Vuestra Honorabilidad. radas á su favor en Abril de 1903, superposi
ción confirmaida por la Dirección General de
Tierras y Colonias, que estima en 3.850 hectá
ROQUE sÁENz PEÑA. reas, aproximadamente, la extensión del terre
ADOLFO MUJICA. no que se halla en ta] condición, ilustrando sus
 CONGRESO NACIONAL 1237
i 53.‘ sesión ordinaria
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES

informes con el croquis demostrativo que co ñor Procurador General de la Nación que ello
rre agregado á fs. 237 de este expediente; debe er sobre la base de que dicho señor re
Que, el interesado propuso, en Julio 21 de nuncia á todo otro reclamo, y que, por las
1910, con el objeto de poner término á las difi consideraciones que aduce, se requiere la san
cultades suscitadas: 1.° ‘que se le abouara á ción del honorable Congreso de la Nación;
razón de S 23 la hectárea, precio obtenido en el Por estas consideraciones:
remate público efectuado por los señores Ro
mán Bravo y Cía. en 30 de Mayo de 1906, la El Presidente de la Nación Argentina
extensión afectada por la superposición; 2.° el
reembolso de los gastos del remate y comisión y DECRETA :
los de la mensura que hizo practicar por los
agrimensores señores Carlos Martínez en 1892 Articulo 1.° Reeonóoese al señor Rodolfo
y Allan B. Lea en 1907, los que estimaba en Huntington el derecho de ubicar en el Terri
s 8.760 %, y 3.° «los intereses del 7 % al año, torio del Neuquen, en tierras explora-das y no
á contar de la fecha de la sentencia de la Su reservadas para pueblos mi obras de ferrocarri
prema Corte de Justicia de la Nación; .cs, una superficie aproximada de tres mil ocho
Que, posteriormente, ó sea en sus escritos cientos vcincilenta hectáreas, equivalente á lzi
de Diciembre 2 de 1910 y 3 de Mayo ppdo., que fue objeto de la superposición a que se re
el señor Huntington modifica su primitiva pro fieren los considerandos de este decreto; enten
puesta, solicitando que se le ubiquen las 11.150 diénudose que olla podrá hacerse total ó frac
hectáreas no afectadas por el fallo de la Su ciones-Lamento y que de hacerse sobre el lago
prema Corte de Justicia, en la forma más apro Nahuel Huapi ó cualquier otro lago ó arroyo,
‘ximada posible á. la de su arrendamiento en deberá. serlo en un todo de acuerdo con las dis
1891, 6 sea como él fué solicitado, y que, en posiciones vigentes.
vez de abonársele en efectivo las 3.850 hec Art. 2.° Decláirase de legítimo abono ia sums
táreas, objeto de la referida superposición, se de ocho mil seiscientos sesenta pesos moneda
acuerde el derecho de ubicarlas en otro punto nacional, que reclama. el señor Huntington, por
del Territorio del Neuquen, á razón del mis al importe de los gestos de remate y comisión
mo ‘precio ya propuesto, ó sean S 23 la hectá por él abonados á. ¡los martilleros Bravo Barros
rea, en tierras exploradas y no reservadas para y Cía., y el de las miensuras que hizo practicar
pueblos ni Obras de ferrocarriles, pudiendo te por los agrzinnensoces señores E. Martínez y
ter sobre el Lago Nahuel Huapi ó lagos veci Allan B. Inca. '
nos, un frente igual al que figura en los pla Art, 3.“ La ubicación de las once mil ciento
nos que sirvieron para el arrendamiento de 1891 cincuenta hectáreas, parte mayor de las quince
y, finalmente, que el importe total de los gas mil escritura-das al señor Huntington en Abril
tos de remate, comisión y los de mensura, co 16 de 1903 y que no fué afectada por la sen
mo asimismo los intereses devengados, le sean tencia de la Suprema Corte de Justicia de la
abonados, nbicándole tierras en las condiciones Nación, de fecha 14 de Diciembre de 1907, será
ya citadas, y valoradas al mismo precio; y, por el Sudoeste, el limite Noroeste de la misma
la siguiente: por el Nordeste, ol costado Sud
Considerando: oeste del lote 25 de la sección XXXVIÏI y su
prolongación hacia. el Noroeste, si fuera necesa
Que, habiéndose contatado que el título rio; por el Sudeste, el Río Ldmay y el limite Nor
otorgado por el Poder Ejecutivo a] señor Jo oeste de la propiedad de don Jarred A. Jones;
nes, afecta, en parte, las tierras escrituradas propiedad de Jones y el costado Noreste de la
al señor Huntington, es evidente el derecho que de don Manuel M. Zorrilla, y por el Noroeste
a éste asiste para regularizar su situación, y, una línea paralela al costado Noroeste de la pro
en consecuencia. sólo resta examinar el arre
piedad de Jones y que con los otros limites y el
glo propuesto por dicho señor para salvar las
brazo del lago Nahuel Huapi. si fuere necesario
dificultades existentes;
encierro l-a expresada superficie, debiendo el in
Que, respecto á ¡la ubicación en otro punto
del territorio del Neuquen, de las 3.850 rhectá teresado hacer ¡practicar á su costa la mensura
reas superpuestas, no hay inconveniente que que corresponda, a fln de establecer sobre el te
oponer, como asimismo, al precio de 3 23 m/n rreno sus límites respectivos.
por cada hectárea, que determina el interesado. Art. 4.° Déjase sin efecto el decreto de Mayo
porque consta del documento subscripto por 3 de 1902. en la. parte que aprueba la mensura
los martillcros señores Bravo Barros y Cía., practicada por el agrimensor señor Carlos E.
que ése fué el obtenido en el remate por ellos Martínez de la superficie de cinco mi] doscien
celebrado en 30 de Marzo de 1906; tas sesenta y siete hectáreas, parte de las quin
Que, procede también abonar al recurrente ce mil escrituradas al señor Rodolfo Hunting
los gastos de remate, comisión y los de men ton, declarandose nulo y sin ningún valor el
suras, que importan ocho mil seiscientos se título de propiedad otorgado á dicho señor en
senta pesos moneda nacional, porque esas ope Áhril de 1902, debiendo extendérsele el que co
raciones no pueden ya serle útiles, en razón dP rresponda, una vez aprobada la mensura á que
las causas expresadas; se refiere cl artículo anterior.
Que, el señor Procurador General de ‘la Na Art. 5.° El señor Rodolfo Huntington deberá
ción y el señor Procurador del Tesoro, en sus manifestar su conformidad con el presente de
respectivos dictámenes, aconsejan la acepta creto y la renuncia á todo reclamo ó gestión á
ción del arreglo propuesto por el señor Hun este resïmto y fecho. elevarse este expediente al
tington, por consultar los intereses del Fisco honorable Congreso de la Nación con el mensa
y ser procedente su reclamo, indicando el se je acordado.
 1238 CONGRESO NACIONAL
Septiembre 30 de 1913 CAMARA DE SENADORES 53.“ sesión ordinaria

Art. 7.° Comuníquese, publíquese y dése al tingiton, pidiendo se le reconozcan sus derechos
registro nacional. de propiedad á una fracción de tierra fiscal, que
se superponía con otros ‘terrenos escritura-dos
ROQUE SÁENZ PEÑA. á. favor de don Jarred A. Jones, en virtud de
INDALECIO Gómez. una sentencia de la Suprema Corte Nacional.
Como podrá Vuestra Honorabilaidsad infor
marse, el Poder Ejecutivo ha estudiado dete
nidamente ls. cuestión á que se hace referencia
Buenos Aires, Febrero 17 de 1912. y planteado :la solución correspondiente en los
decretos dictados con fecha Octubre 14 de 1911
Visto este expediente, en el que don Rodol y Febrero 17 de 1912, que obran agregados en
fo Huntington solicita aclaración de lo dispues Las nlenciona-das actuaciones y de acuerdo con
to por el artículo 1.° del decreto de Octubre las constancias que las mismas contienen.
14 de 1911, y Por las razones que en los citados decretos se
hacen valer, el Poder Ejecutivo estima que co
Considerando: rresponde á Vuestra Honorabilidad resolver
sobre la aprobación legislativa del caso, que
Que, al establecer dicho artículo que la ubi pondrá. término definitivamente all conflicto de
cación total ó fracciouari-a que pudiera hacer derechos, creados con motivo de ¡la superposi
el señor Huntington, sobre el lago Nahuel Hua ción de superficies ya indicada y, en consecuen
pi, ó cualquier otro lago ó arroyo, deberá serlo cia, eleva todos los antecedentes necesarios para
en un todo de acuerdo con las disposiciones vi ilustrar debidamente el criterio de Vuestra Ho
gentes, lo hizo, refiriéndose á. las que reglamen norabilidaxi.
tan el frente que sobre los cursos de agua de Dios guarde á Vutra Honorabilidad.
ben tener las tierras fiscales que se enajenen;
Que, el señor Hunting-ton solicita á la ver. ROQUE sÁENz PEÑA
ubicar la superficie aproximada de tres mil ocho ADOLFO MUJICA.
cientos cincuenta hectáreas á. que se refiere el
artículo 1.° del decreto de Octubre 14 de 19]]
en los lotes números 16, 25, 26, 49, el lote fis
cal al sudeste del lote número 43, todos sobre Sr. Presidente-Está en discusión en
el lago Nahuel Huapi, y el sobrante de las tie
rnas al norte del lote número 8, sobre el lago general.
«Conrentoso», ubieaciión que puede aceptarse de Sr. Virasor0—Pid-0 la ‘palabra.
acuerdo con la citada disposición, por lo que Se ‘trata de la aprobación de un de
no procede la aclaración ‘solicitada.
creto del Poder Ejecutivo por el cual
se reconoció á favor del señor Rodolfo
El Presidente de la. Nación Argentina: Huntington el dercho á ubicar en los
DECRETA: territorios del Neuquén una superficie
de tierras ‘que había sido adquirida an
Artículo 1.° Reconócese al señor Rodolfo teriormente npor el señor Newbery y
Huntington, en cumplimiento de lo dispuesto transferida al señor Huntington, y que
por el art. 1.° del decreto de Octubre 14 de 1911, una vez que se fué ail terreno para hacer
dl derecho á ubicar una superficie aproximada
de tres mil ochocientas cincuenta hectáreas en la ubicación, resultó que había una su
los lotes números 16, 25, 26, 49 el lote fiscal perposición con otra concesión anterior.
al sudoeste del lote núm. 43, todo sobre e] lago Esta cuestión fué llevada á los tribu
Nahuel Humpí y en el sobrante de las tien-as nales y en última instancia, la Corte Su
al norte del lote núm. 8 sobre el lago «corren
prema reconoció el mejor derecho á
toso»; debiendo entenderse que la ubicación dc
ese sobrante deberá ser hecha de ‘acuerdo confavor del primer ocupante, señor don
lo dispuesto por decreto de Noviembre 6 de Jarell A. Jones, resultando entonces en
1901. (léificit la propiedad correspondiente al
Art. 2.° Comuníquese, publíquese y dése al
Registro Nacional. señor Huntington en una extensión de
3850 hectáreas, más ó menos, que im
portaba la superposición. Esta prorvie
ROQUE sÁENz PEÑA.
ADoLro MUJICA
ne de la deficiencia de las mensuras
practicadas, y con el ‘decreto expedido
por el Poder Ejecutivo y cuya aproba
Buenos Aires, Julio 2 de 1912. ción se aconseja, se hace el reconoci
miento en favor del señor Huntington
Al honorable Congreso de la Nación: para ubicar en ciertos lotes determina
Tengo el honor de elevar á la consideración
dos la superficie que le falta. Pero, exa
de Vuestra Honorabilidsd el expediente del minando la Comisión de Agricultura los
Ministro ds Agricultura, letra H, número 2456, antecedentes del asunto, ha. encontrado
año 1906, iniciado por el señor Rodolfo Hun que los lotes designados para que allí
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Stanford, California
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