ÚLTIMO
DIÁRIO
FECHAMENTO: 13/01/2016 – EXPEDIÇÃO: 17/01/2016 – ANO 2016 – PÁGINAS: 028/013 – FASCÍCULO SEMANAL Nº 02
Sumário
ATOS DO LEGISLATIVO
w Estatuto da advocacia – Direitos do advogado –
Atuação no inquérito...................................................027
w Estatuto da advocacia – Sociedade Individual –
Normas .......................................................................027
ATOS DO JUDICIÁRIO
w TJ-MG: Processo judicial eletrônico – Justiça
comum de primeira instância – Alteração da
Portaria Conjunta 411 .................................................026
w TJ-PR: Procedimento eletrônico de precatório –
Implantação ................................................................026
w TJ-RJ: Agravo interno – Adequação ao
Novo Código de Processo Civil – Alteração
do Regimento Interno..................................................025
w TJ-RJ: Arguição de impedimento ou de suspeição –
Adequação ao Novo Código de Processo Civil –
Alteração do Regimento Interno ..................................024
w TJ-RJ: Julgamento não unânime na apelação cível –
Adequação ao Novo Código de Processo Civil –
Alteração do Regimento Interno ..................................023
w TJ-RJ: Pedido de vista – Adequação ao
Novo Código de Processo Civil – Alteração
do Regimento Interno..................................................023
w TJ-RJ: Terno e gravata – Dispensa do uso
até 20 de março de 2016 ............................................022
w TJ-RJ: Remessa necessária – Adequação ao
Novo Código de Processo Civil – Alteração
do Regimento Interno..................................................022
w TRT- 24ª R.: Súmulas 9 a 18 – Aprovação ...................021
13/01/2016
DOUTRINAS
w Possível inconstitucionalidade do artigo 10 da Lei 9.099/95 –
Intervenção de terceiros x tempo razoável –
Júlio César Ballerini Silva............................................020
w Fato que deva ser apurado no juízo criminal obsta a
prescrição na esfera civil – Vitor Guglinski .................019
NOTICIÁRIO
Destaques .....................................................................017
w Cláusula que prevê retenção de 25% por desistência de
imóvel é abusiva
w Crimes contra o Banco Postal devem ser julgados pela
Justiça Estadual
w Donos de embarcações são condenados por pesca pre-
datória
w Operário que agiu com imprudência não será indeniza-
do por acidente com máquina
w Questionada resolução do CNJ que regulamentou audiên-
cias de custódia
w Tribunal confirma isenção fiscal à portadora de neopla-
sia maligna
Projetos de lei ..............................................................015
w Criação de fundo destinado ao transporte urbano de es-
tudantes
w Dedução da Cofins por gasto em projetos de atenção à
saúde
w Perda de bens usados em exploração sexual de menores
w Prazo para presidente escolher ministro do Supremo Tri-
bunal Federal
w Trabalhador poderá investir 10% do FGTS em fundos li-
gados à exploração do pré-sal
Concursos Públicos .....................................................013
SÚMULA LEGISLATIVA SEMANAL
w Pesquisa de 7 a 13-1-2016 ..........................................013
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
Atos do Legislativo
LEI 13.245
(DO-U DE 13-1-2016)
Altera o art. 7º da Lei 8.906, de 4 de julho de 1994(Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil)
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA sancionou a pre-
sente Lei:
Art. 1º – O art. 7º da Lei nº 8.906, de 4 de julho de
1994 (Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil), passa a
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 7º – ....................................................................
XIV – examinar, em qualquer instituição responsável
por conduzir investigação, mesmo sem procuração, autos
de flagrante e de investigações de qualquer natureza, findos
ou em andamento, ainda que conclusos à autoridade, po-
dendo copiar peças e tomar apontamentos, em meio físico
ou digital;
...........................................................................................
XXI – assistir a seus clientes investigados durante a
apuração de infrações, sob pena de nulidade absoluta do
respectivo interrogatório ou depoimento e, subsequente-
mente, de todos os elementos investigatórios e probatórios
dele decorrentes ou derivados, direta ou indiretamente,
podendo, inclusive, no curso da respectiva apuração:
a) apresentar razões e quesitos;
b) (VETADO).
LEI 13.247
(DO-U DE 13-1-2016)
Altera a Lei 8.906, de 4 de julho de 1994 – Estatuto da Advocacia
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA sancionou a se-
guinte Lei:
Art. 1º – Esta Lei altera a Lei no 8.906, de 4 de julho
de 1994 – Estatuto da Advocacia.
Art. 2º – Os arts. 15, 16 e 17 da Lei no 8.906, de 4 de
julho de 1994 – Estatuto da Advocacia, passam a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 15 – Os advogados podem reunir-se em socie-
dade simples de prestação de serviços de advocacia ou
constituir sociedade unipessoal de advocacia, na forma
disciplinada nesta Lei e no regulamento geral.
§ 1º – A sociedade de advogados e a sociedade unipes-
soal de advocacia adquirem personalidade jurídica com o
registro aprovado dos seus atos constitutivos no Conselho
Seccional da OAB em cuja base territorial tiver sede.
§ 2º – Aplica-se à sociedade de advogados e à socie-
dade unipessoal de advocacia o Código de Ética e Disci-
plina, no que couber.
...........................................................................................
§ 4º – Nenhum advogado pode integrar mais de uma
sociedade de advogados, constituir mais de uma sociedade
INFORMATIVO
COAD
ESTATUTO DA ADVOCACIA
Direitos do advogado
Atuação no inquérito
...........................................................................................
§ 10 – Nos autos sujeitos a sigilo, deve o advogado
apresentar procuração para o exercício dos direitos de que
trata o inciso XIV.
§ 11 – No caso previsto no inciso XIV, a autoridade
competente poderá delimitar o acesso do advogado aos
elementos de prova relacionados a diligências em anda-
mento e ainda não documentados nos autos, quando houver
risco de comprometimento da eficiência, da eficácia ou da
finalidade das diligências.
§ 12 – A inobservância aos direitos estabelecidos no
inciso XIV, o fornecimento incompleto de autos ou o forne-
cimento de autos em que houve a retirada de peças já incluí-
das no caderno investigativo implicará responsabilização
criminal e funcional por abuso de autoridade do responsá-
vel que impedir o acesso do advogado com o intuito de
prejudicar o exercício da defesa, sem prejuízo do direito
subjetivo do advogado de requerer acesso aos autos ao juiz
competente.”(NR).
Art. 2º – Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
ESTATUTO DA ADVOCACIA
Sociedade Individual
Normas
unipessoal de advocacia, ou integrar, simultaneamente,
uma sociedade de advogados e uma sociedade unipessoal
de advocacia, com sede ou filial na mesma área territorial
do respectivo Conselho Seccional.
§ 5º – O ato de constituição de filial deve ser averbado no
registro da sociedade e arquivado no Conselho Seccional onde
se instalar, ficando os sócios, inclusive o titular da sociedade
unipessoal de advocacia, obrigados à inscrição suplementar.
...........................................................................................
§ 7º – A sociedade unipessoal de advocacia pode
resultar da concentração por um advogado das quotas de
uma sociedade de advogados, independentemente das ra-
zões que motivaram tal concentração.”(NR)
“Art. 16 – Não são admitidas a registro nem podem
funcionar todas as espécies de sociedades de advogados que
apresentem forma ou características de sociedade empre-
sária, que adotem denominação de fantasia, que realizem
atividades estranhas à advocacia, que incluam como sócio ou
titular de sociedade unipessoal de advocacia pessoa não
inscrita como advogado ou totalmente proibida de advogar.
...........................................................................................
027
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016 COAD

§ 4º A denominação da sociedade unipessoal de advo-
cacia deve ser obrigatoriamente formada pelo nome do seu
titular, completo ou parcial, com a expressão ‘Sociedade
Individual de Advocacia’.” (NR)
“Art. 17 – Além da sociedade, o sócio e o titular da
sociedade individual de advocacia respondem subsidiária
e ilimitadamente pelos danos causados aos clientes por
ação ou omissão no exercício da advocacia, sem prejuízo
da responsabilidade disciplinar em que possam incor-
rer.”(NR)
Art. 3º – Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.

Atos do Judiciário
PORTARIA CONJUNTA 477 TJ-MG
(DJe DE 7-1-2016) PROCESSO JUDICIAL ELETRÔNICO
Justiça comum de primeira instância
Alteração da Portaria Conjunta 411

Altera, acrescenta e revoga dispositivos da Portaria Conjunta da Presidência nº 411, de 20

de maio de 2015, que “regulamenta o Sistema Processo Judicial Eletrônico – PJe,
no âmbito da Justiça comum de primeira instância do Estado de Minas Gerais”
O PRESIDENTE, O 1º VICE-PRESIDENTE DO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA E O CORREGEDOR-GERAL
DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS GERAIS, baixa-
ram a presente Portaria, alterando dispositivos da a Portaria
Conjunta da Presidência nº 411/2015, no que tange ao rece-
bimento de petição inicial ou intermediária relativas aos
processos que tramitam pelo Sistema Processo Judicial
Eletrônico. Pelo ato,o uso inadequado do Sistema PJe, que
venha a comprometer o seu correto funcionamento ou a
causar prejuízo às partes ou à atividade jurisdicional, po-
derá importar o bloqueio total, preventivo e temporário do
cadastro do usuário, relativamente ao processo em que se
deu o evento, ou mesmo o bloqueio de acesso ao Sistema,
dependendo da gravidade do fato. Após a distribuição, as
petições e documentos físicos, bem como eventuais mídias
digitais serão encaminhados à respectiva secretaria do juí-
zo, nas seguintes hipóteses: Medidas urgentes submetidas à
apreciação durante o Plantão Judiciário; cartas precatórias
oriundas de órgãos julgadores nos quais não tenha sido
implantado o Sistema PJe e de outros Estados; cartas de
ordem, observado o disposto nos arts. 58 e 59 desta Portaria
Conjunta; e outros procedimentos que prescindam da atua-
ção de advogado. A Portaria estabelece que se ocorrer a
distribuição equivocada da petição inicial em meio físico,
por dependência a feito que já tramitava posteriormente à
implantação do Sistema PJe, quando deveria ter sido realiza-
da eletronicamente, a parte autora será intimada a providen-
ciar a correta distribuição da ação, com o devido cancelamen-
to do registro no Sistema de Informatização dos Serviços das
Comarcas – SISCOM. No caso de redistribuição a órgão
julgador em que não houver sido implantado o Sistema PJe,
os autos do processo eletrônico poderão ser remetidos ao
juízo competente impressos ou, preferencialmente, em meio
eletrônico. A Portaria dispõe também sobre peticionamento
inicial e intermediário no Sistema PJe. Até que seja imple-
mentada a unificação dos sistemas eletrônicos no Tribunal
de Justiça, nos casos de recursos, de reexame necessário e de
outros incidentes, a remessa dos autos digitais à Segunda
Instância será providenciada pela secretaria do juízo, por
meio do portal Processo Eletrônico da Segunda Instância do
TJ-MG. As citações somente serão realizadas na forma pre-
vista na Portaria quando for viável o uso do meio eletrônico e
houver autorização expressa do Tribunal de Justiça devendo
a íntegra dos autos digitais estar acessível ao citando.
Íntegra disponível no site www.advocaciadinamica.com

DECRETO JUDICIÁRIO 1.347 TJ-PR

(DJe DE 11-1-2016) PROCEDIMENTO ELETRÔNICO DE PRECATÓRIO
Implantação

Dispõe sobre o procedimento eletrônico de precatório no âmbito do Tribunal de Justiça

do Estado do Paraná e traça diretrizes para a gradativa digitalização e inclusão
em meio eletrônico dos processos físicos em tramitação na Central de Precatórios
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO e transmissão de peças. Pelo Decreto, o ofício requisitório,
ESTADO DO PARANÁ, baixou o presente Decreto Judi- devidamente assinado digitalmente pelo juiz da execução
ciário, autorizando a implantação e o uso de meio eletrônico no próprio SGP, deve ser encaminhado pelo Juízo requisi-
na tramitação dos autos de precatório, comunicação de atos tante ao Tribunal de Justiça via Sistema de Gestão de Preca-

INFORMATIVO 026
ADV
tórios – SGP, nos moldes do determinado no Decreto Judi-
ciário nº 373, de 14 de maio de 2010, com a redação dada
pelo Decreto Judiciário nº 953/2011. A partir da sua requi-
sição no SGP será automaticamente gerado no PROJUDI
um processo para tramitação exclusiva do precatório requi-
sitório. Os precatórios que atualmente tramitam em meio
físico serão digitalizados e gradativamente inseridos no
PROJUDI pelos servidores da Central de Precatórios, con-
forme cronograma a ser definido em ato próprio, a partir de
quando receberão numeração única, a ser cadastrada no
SGP para fins de controle. Nos precatórios que passarem a
tramitar por via eletrônica, a prática dos atos processuais,
inclusive e especialmente o peticionamento, deve se dar ex-
clusivamente no PROJUDI. Excepciona-se da regra pre-
vista no § 1º, o pedido de pagamento preferencial, que se
admite formulado pelo próprio credor, sem assistência de
advogado, e deve ser protocolado no Sistema Eletrônico
de Informações – SEI, com posterior inserção, pela Central
de Precatórios, no precatório correspondente para análise.
O ofício requisitório eletrônico cadastrado e encaminhado
RESOLUÇÃO 45
(DJe DE 12-1-2016)
Altera os arts. 3º, 22, 28, 124, 144, 179, 197, 200, 201, 202, 203 e 237 e
revoga o art. 204 do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado
do Rio de Janeiro, em adequação ao Novo Código de Processo Civil
O ÓRGÃO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUS-
TIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, baixou a
presente Resolução, resolvendo:
Art. 1º – O Regimento Interno do Tribunal de Justiça
do Estado do Rio de Janeiro passa a vigorar com as seguin-
tes alterações:
Art. 3º – Compete ao Órgão Especial:
...........................................................................................
II – julgar:
...........................................................................................
i) o agravo interno previsto no § 1º-A do art. 200 deste
Regimento;
Art. 22 – Os processos da competência dos Órgãos do
Tribunal serão distribuídos por classes e numerados con-
forme padrão estabelecido pelo Conselho Nacional de Jus-
tiça – Numeração Única – na ordem de apresentação à
Secretaria do Tribunal, observando-se na classificação a
seguinte nomenclatura:
Resolução nº 22/2011 do E. Órgão Especial de 18-7-2011
I – no cível:
– ação popular;
– ação rescisória;
– agravo interno;
Art. 28 – Compete ao 1º Vice-Presidente indeferir a
distribuição de recursos, bem como de ações e outras medi-
das de competência originária do Tribunal, quando mani-
festamente inadmissíveis no que concerne a tempestivi-
dade, preparo e ausência de peças obrigatórias e, ainda,
INFORMATIVO
FASCÍCULO SEMANAL 02/2016 COAD
pelo SGP deve conter mecanismos que registrem o momen-
to de sua exata apresentação no Tribunal de Justiça, que ser-
virá para a precisa definição da ordem cronológica, nos ter-
mos do previsto na Resolução nº 115/2010 do CNJ. Para
efeito de inclusão do precatório na ordem cronológica e
definição do momento exato de sua apresentação, serão
considerados a data, a hora, o minuto e o segundo em que o
Juízo requisitante enviar o ofício requisitório pelo SGP.
O acesso ao sistema, através da rede mundial de computa-
dores, pelos usuários cadastrados, para movimentação pro-
cessual, estará disponível diária e ininterruptamente, inclu-
sive sábados, domingos e feriados. Os usuários do precató-
rio eletrônico são classificados em internos e externos. São
usuários internos: magistrados e servidores, serventuários
e auxiliares da Justiça. São usuários externos: partes,
advogados, defensores públicos, procuradores da Fazenda
pública, membros do Ministério Público, peritos, dentre
outros.
Íntegra disponível no site www.advocaciadinamica.com
TJ-RJ
AGRAVO INTERNO
Adequação ao Novo Código de Processo Civil
Alteração do Regimento Interno
declarar a deserção e homologar os pedidos de desistência
ou renúncia; e ao 2º Vice-Presidente decidir sobre pedidos
de desistência de recurso, antes da distribuição.
Resolução TJ/Órgão Especial nº 20/2009 de 18-12-2009
Parágrafo único – Da decisão caberá agravo interno,
no prazo de 15 (quinze) dias, ao órgão competente para
julgamento do feito, procedendo-se, então, a distribuição.
Resolução TJ/Órgão Especial nº 20/2009 de 18-12-2009
Art. 124 – Nos mandados de segurança de competên-
cia originária dos órgãos do Tribunal, o processo será o
previsto na legislação pertinente, competindo ao relator
todas as providências e decisões até o julgamento.
Parágrafo único – Do pronunciamento do relator que
indeferir a petição inicial, conceder ou denegar a liminar,
caberá agravo interno.
Art. 144 – A representação ou a reclamação, que
correrá em segredo de Justiça, será apresentada mediante
petição em 02 (duas) vias, instruída com os documentos
necessários à comprovação das alegações, o rol de teste-
munhas e a indicação de outros meios probatórios perti-
nentes.
§ 2º – Do indeferimento liminar caberá agravo interno
a ser interposto no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 179 – Findo o relatório, o relator tomará as decla-
rações das pessoas mencionadas no art. 176, in fine, caso
não dispensadas pelo Tribunal, podendo reperguntá-las
025
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
outros Desembargadores, o Órgão do Ministério Público e
as demais partes.
Parágrafo único – A dispensa das inquirições em
plenário requeridas pelas partes será decidida pelo relator,
até 30 (trinta) dias antes do julgamento, cabendo, da deci-
são, agravo interno para o Órgão Especial.
Art. 197 – O recurso pode ser interposto pessoal-
mente ou por intermédio de advogado, pela parte vencida,
por terceiro prejudicado ou pelo Ministério Público, este
com prazo em dobro.
...........................................................................................
§ 4º – Das decisões do relator caberá agravo interno,
no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 200 – A parte que, em processo judicial ou admi-
nistrativo, considerar-se agravada, por decisão do Presi-
dente ou dos Vice-Presidentes do Tribunal, Presidente do
Grupo de Câmaras Criminais, das Sessões de Câmaras
Cíveis ou Especializadas (Consumidor), ou das Câmaras,
ou ainda do Relator, da qual não caiba outro recurso,
poderá, no prazo de 15 (quinze) dias, contados de sua inti-
mação por publicação no órgão oficial, requerer a apresen-
tação do feito em mesa, a fim de que o órgão julgador
conheça da decisão, confirmando-a ou reformando-a.
RESOLUÇÃO 50
(DJe DE 12-1-2016)
Altera os artigos 3º, 97 e 98 do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do
Estado do Rio de Janeiro, adequando-os ao Novo Código de Processo Civil
O ÓRGÃO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUS-
TIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, baixou a
presente Resolução, resolvendo:
Art. 1º – Os dispositivos do Regimento Interno abaixo
mencionados passam a ter a seguinte redação:
Art. 3º – Compete ao Órgão Especial:
I – Processar e julgar, originariamente:
m) as arguições de impedimento e suspeição opostas a
Desembargadores e ao Procurador-Geral de Justiça quando
não reconhecidas;
...........................................................................................
Título III – Dos Processos em Espécie
Capítulo I – Da Arguição de
Impedimento ou de Suspeição
Art. 97 – Na arguição de impedimento ou de suspei-
ção contra Juiz, o relator, recebidos os autos, se houver
testemunhas arroladas, designará dia e hora para a sua
inquirição, cientes as partes, abrindo vistas, a seguir, ao
INFORMATIVO
COAD
§ 1º – Será competente para conhecer do agravo
interno o órgão julgador que teria competência para o julga-
mento do pedido.
§ 2º – O relator do agravo interno será o prolator da
decisão agravada, que participará do julgamento e lavrará o
acórdão. Em caso de provimento, a redação do acórdão
caberá ao Desembargador que primeiro houver votado no
sentido vencedor.
Art. 201 – O agravo interno será apresentado por peti-
ção fundamentada ao prolator da decisão agravada, que,
depois de ouvido o agravado, poderá reconsiderá-la ou
submetê-la a apreciação do órgão julgador na primeira
sessão seguinte, com inclusão em pauta.
Art. 202 – O agravo interno não tem efeito suspensivo
e, salvo a hipótese prevista no parágrafo 3º do artigo 937 do
CPC, não admitirá sustentação oral.
Art. 203 – No julgamento do agravo interno, observar-
se-á o disposto nos parágrafos 4º e 5º do artigo 1.021 do CPC.
Art. 237 – Os recursos sem denominação legal específica,
a que se refere este Regimento, terão o título de agravo interno.
Art. 2º – Revoga-se o art. 204 do Regimento Interno.
Art. 3º – Esta Resolução entra em vigor na mesma
data em que entrar em vigor a Lei nº 13.105/2015.
TJ-RJ
ARGUIÇÃO DE IMPEDIMENTO OU DE SUSPEIÇÃO
Adequação ao Novo Código de Processo Civil
Alteração do Regimento Interno
requerente e ao magistrado, para se pronunciarem sobre os
depoimentos, no prazo de 05 (cinco) dias para cada.
Parágrafo único – Se não houver testemunhas, ou, se as
houver, decorrido o prazo previsto neste artigo, abrir-se-á
vista ao Ministério Público, pelo prazo de 05 (cinco) dias, e, a
seguir, o relator, em igual prazo, aporá o seu “visto”, apre-
sentando o processo em mesa para julgamento.
Art. 98 – Na arguição oposta contra Desembargador,
o magistrado, se reconhecer o impedimento ou a suspei-
ção, ordenará a remessa dos autos ao Presidente do Órgão
Julgador, para as devidas providências, se for relator, ou
se absterá de participar do julgamento, se for vogal; em
caso contrário, dará as suas razões, acompanhadas de
documentos e de rol de testemunhas, se houver, orde-
nando a remessa dos autos ao 1º Vice-Presidente, para
distribuição a relator.
Parágrafo único – Recebidos os autos, o relator proce-
derá em conformidade com art. 97.
Artigo 2º – Esta Resolução entra em vigor na mesma
data em que entrar em vigor a Lei nº 13.105/2015.
024
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016 COAD

RESOLUÇÃO 48 TJ-RJ
(DJe DE 12-1-2016) JULGAMENTO NÃO UNÂNIME NA APELAÇÃO CÍVEL
Adequação ao Novo Código de Processo Civil
Alteração do Regimento Interno

Revoga a alínea “d” do art. 6º, a alínea “c” do art. 6º-A, o art. 33 e parágrafo único
e o art. 136 do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro.
Também altera os artigos 40, 81, 130 e 130-A do Regimento Interno do Tribunal de
Justiça do Estado do Rio de Janeiro, adequando-os ao Novo Código de Processo Civil.

O ÓRGÃO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUS-
TIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, baixou a
presente Resolução, resolvendo: no uso de suas atribuições
legais e regimentais, tendo em vista o decidido na sessão
realizada no dia 14/12/2015. (Processo nº 2015-0196257)
Art. 1º – Revogam-se os seguintes dispositivos do
Regimento Interno:
– Letra “d” do artigo 6º;
– Letra “c” do artigo 6º-A;
– Artigo 33 e parágrafo único;
– Artigo 136;
Art. 2º – Os artigos abaixo passam a ter a seguinte
redação:
Art. 40 – O quorum para o funcionamento dos Órgãos
do Tribunal, salvo disposição especial em contrário, será o
seguinte, nele incluído o Presidente:
§ 4º – No julgamento dos embargos infringentes e de
nulidade de natureza criminal, o quorum será o do pleno do
Órgão Julgador.
...........................................................................................
Art. 81 – As decisões serão sempre tomadas pela
maioria dos votantes, colhendo-se o voto do Presidente
apenas se for relator, em caso de empate ou quando neces-
sário para completar o quorum.
§ 1º – Tomar-se-ão pelo voto de 7 (sete) Desembargado-
res, contados a partir do relator, inclusive, as decisões do Grupo
de Câmaras Criminais; pelo voto de 5 (cinco) nos embargos
infringentes e de nulidades de natureza criminal; e pelo voto de
3 (três), as das Câmaras, nas demais matérias, observada, em
qualquer caso, a ordem prevista no artigo 72, dispensada a
manifestação dos Desembargadores que excederem o quorum.
...........................................................................................
SEÇÃO II – DO JULGAMENTO NÃO
UNÂNIME NA APELAÇÃO CÍVEL
Art. 130 – Quando o julgamento da apelação cível não
for unânime, aplica-se o disposto no artigo 942 do CPC.
Art. 130-A – Para os efeitos da convocação prevista no
artigo 942 do CPC, serão convocados os desembargadores
da Câmara de número imediatamente superior àquela em que
se deu o julgamento não unânime, do mais novo para o mais
antigo. Se o julgamento for proferido pela última Câmara,
convocar-se-ão os desembargadores da primeira.
Art. 3º – Esta Resolução entra em vigor na mesma
data em que entrar em vigor a Lei nº 13.105/2015.

RESOLUÇÃO 49 TJ-RJ
(DJe DE 12-1-2016) PEDIDO DE VISTA
Adequação ao Novo Código de Processo Civil
Alteração do Regimento Interno

Altera os artigos 75, 76, 77 e 78 do Regimento Interno do Tribunal de Justiça

do Estado do Rio de Janeiro, adequando-os ao Novo Código de Processo Civil

O ÓRGÃO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUS- § 1º – Na continuação do julgamento, votarão em

TIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, baixou a primeiro lugar aqueles que houverem pedido vista, na
presente Resolução, resolvendo: ordem dos pedidos; em seguida, os julgadores que a aguar-
Art. 1º – O Regimento Interno do Tribunal de Justiça davam, na ordem decrescente de antiguidade.
do Estado do Rio de Janeiro passa a vigorar com as seguin- § 2º – O Desembargador que houver pedido vista
tes alterações: votará, se comparecer à sessão em que o julgamento prosse-
Art. 75 – Quando o julgador pedir vista, observar-se-á guir, mesmo que esteja afastado do exercício no Órgão
o disposto no artigo 940 do CPC. Julgador ou tenha deixado de integrá-lo.
Art. 76 – O julgamento suspenso em virtude do § 3º – No caso de requisição dos autos na forma do § 1º
pedido de vista prosseguirá, sempre que possível, no início do artigo 940 do CPC, se aquele que fez o pedido de vista
da sessão subsequente. ainda não se sentir habilitado a votar, o presidente convo-

INFORMATIVO 023
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016 COAD

cará, para proferir o voto, o Desembargador mais moderno
na ordem da antiguidade em exercício na Câmara subse-
quente na numeração ordinal. Nas Câmaras Cíveis conside-
ra-se a Câmara de nº 1 subsequente à Câmara de nº 22 e a
Câmara de nº 23 subsequente à Câmara de nº 27.
Art. 77 – Ao Desembargador que houver pedido vista
dos autos será lícito, na sessão em que prosseguir o julga-
mento, requerer a conversão deste em diligência ou pedir a
requisição de outros autos.
Parágrafo único – Aprovado o requerimento, o De-
sembargador restituirá definitivamente os autos dentro de
10 (dez) dias após recebê-los, uma vez cumprida a diligên-
cia.
Art. 78 – No julgamento cuja conclusão tiver sido
transferida, não tomará parte quem não houver assistido ao
relatório, salvo para completar o quorum, caso em que se
fará um resumo do relatório e se mencionará o estado da
votação, facultando-se aos advogados, se admissível, a sus-
tentação oral.
Parágrafo único – Revogado.
Art. 2º – Esta Resolução entra em vigor na mesma
data em que entrar em vigor a Lei nº 13.105/2015.

ATO NORMATIVO CONJUNTO 1 TJ-RJ

(DJe DE 13-1-2016) TERNO E GRAVATA
Dispensa do uso até 20 de março de 2016

Resolve dispensar o uso de terno e gravata no exercício da advocacia,

inclusive em audiências e no segundo grau de jurisdição, até 20-3-2016

O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO segundo graus de jurisdição, para despachar, participar de

ESTADO DO RIO DE JANEIRO, Desembargador Luiz
Fernando Ribeiro de Carvalho e a Corregedora Geral da
Justiça, Desembargadora Maria Augusta Vaz Monteiro de
Figueiredo, baixaram o presente Ato, resolvendo:
Art. 1º – DISPENSAR, até 20-3-2016, o uso de terno
e gravata no exercício da advocacia, perante os primeiro e
audiências e sessões de julgamento, e transitar nas depen-
dências do Fórum, devendo ser observado o traje social,
com uso de camisa devidamente fechada.
Art. 2º – Este Ato Normativo entra em vigor na data
de sua publicação, revogadas quaisquer disposições em
contrário.

RESOLUÇÃO 47 TJ-RJ
(DJe DE 12-1-2016) REMESSA NECESSÁRIA
Adequação ao Novo Código de Processo Civil
Alteração do Regimento Interno

Altera os artigos 22, 131 e 132 do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do

Estado do Rio de Janeiro, adequando-os ao Novo Código de Processo Civil.
O ÓRGÃO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUS- – arguição de inconstitucionalidade;
TIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, baixou a pre- – conflito de atribuições;
sente Resolução, resolvendo: – conflito de competência;
Art. 1º – Os dispositivos do Regimento Interno abaixo – remessa necessária
mencionados passam a ter a seguinte redação: – arguição de impedimento ou suspeição;
Art. 22 – Os processos da competência dos Órgãos do – mandado de injunção;
Tribunal serão distribuídos por classes e numerados con- – mandado de segurança;
forme padrão estabelecido pelo Conselho Nacional de Jus- – medida cautelar;
tiça – Numeração Única –, na ordem de apresentação à – pedido de intervenção;
Secretaria do Tribunal, observando-se na classificação a – reclamação;
seguinte nomenclatura: – representação por inconstitucionalidade;
I – no cível: – representação;
– ação popular; – restauração de autos;
– ação rescisória;
– agravo de instrumento; Capítulo X – Da Remessa Necessária
– agravo regimental; Art. 131 – Nos processos obrigatoriamente sujeitos
– apelação cível; ao duplo grau de jurisdição em que não se haja interposto

INFORMATIVO 022
ADV
recurso, proceder-se-á como nas apelações, observando-se
no julgamento o artigo 496 do Código de Processo Civil.
Parágrafo único – Nos recursos de ofício em processo
penal, o procedimento será idêntico ao do recurso voluntá-
rio cabível.
...........................................................................................
Art. 132 – O Presidente do Tribunal, de ofício, ou a
requerimento da parte ou do Ministério Público, poderá
RESOLUÇÃO ADMINISTRATIVA 109
(DJe DE 8-1-2016)
O egrégio Tribunal Regional do Trabalho da 24ª
Região, na 6ª Sessão Administrativa Extraordinária, reali-
zada em 15 de dezembro de 2015, baixou a seguinte Reso-
lução, DECIDINDO por unanimidade, aprovar, nos termos
seguintes, o teor das Súmulas nº 009 a 017 deste Tribunal e,
por maioria, aprovar o teor da Súmula nº 018, em que ficou
vencido o Desembargador Nicanor de Araújo Lima:
SÚMULA Nº 9: ADICIONAL DE PERICULOSI-
DADE – TRABALHADORES EM ATIVIDADES DE
VIGILÂNCIA E SEGURANÇA PRIVADA – LEI Nº 12.740/
2012 PUBLICAÇÃO DA PORTARIA/MTE Nº 1.885/2013.
O adicional de periculosidade previsto no inciso II do art. 193
da CLT (Lei nº 12.740/2012) é devido aos trabalhadores
em atividades de vigilância e segurança privada a partir
de 3-12-2013, data de publicação da Portaria MTE nº
1.885/2013.
SÚMULA Nº 10: HORAS IN ITINERE – NEGO-
CIAÇÃO COLETIVA – AUTODETERMINAÇÃO CO-
LETIVA QUE ENCONTRA LIMITES NOS PRINCÍPIOS
DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE. Não
se reconhece validade de cláusula de instrumento norma-
tivo de natureza autônoma que estabelece o pagamento das
horas in itinere em parâmetro inferior a 50% (cinquenta por
cento) do tempo de percurso.
SÚMULA Nº 11: COBRANÇA DE CONTRIBUI-
ÇÃO SINDICAL RURAL – ALÇADA. As ações de co-
brança de contribuição sindical rural submetem-se, para
fins de recurso, ao valor de alçada previsto no art. 2º, § 4º, da
Lei nº 5.584/70.
SÚMULA Nº 12: PRESCRIÇÃO INTERCORREN-
TE – EXECUÇÃO – SÚMULA Nº 114 DO TST. A pres-
crição intercorrente pode ser excepcionalmente aplicá-
vel ao processo trabalhista, sem contrariedade à Súmula TST
nº 114, se presentes os seguintes requisitos cumulativos:
a) esgotamento de todas as medidas executivas que poderiam
ser realizadas de ofício (art. 878, CLT); b) arquivamento
provisório, com ciência ao exequente, inclusive da aplica-
ção da prescrição intercorrente após o decurso in albis do
INFORMATIVO
FASCÍCULO SEMANAL 02/2016 COAD
avocar os autos do processo obrigatoriamente sujeito ao
duplo grau de jurisdição se, não havendo recurso, o Juiz
deixar de remetê-los nos 5 (cinco) dias subsequentes ao
termo final do prazo de interposição.
Parágrafo único – Recebidos os autos, serão encami-
nhados ao 1º Vice-Presidente, para distribuição.
Art. 2º – Esta Resolução entra em vigor na mesma
data em que entrar em vigor a Lei nº 13.105/2015.
TRT-24ª REGIÃO
SÚMULAS 9 A 18
Aprovação
prazo de dois anos (art. 889, CLT; Lei nº 6.830/80, 40, § 4º);
c) o credor não impulsionar a execução nem oferecer meios
alternativos para satisfação do crédito exequendo.
SÚMULA Nº 13: HORAS IN ITINERE – TRANS-
PORTE PÚBLICO INTERMUNICIPAL/INTERESTA-
DUAL. A existência de linha de ônibus intermunicipal ou
interestadual não elide o direito à percepção das horas in
itinere.
SÚMULA Nº 14: CONCESSIONÁRIA DE ENER-
GIA ELÉTRICA – LEITURISTA – ATIVIDADE-FIM –
TERCEIRIZAÇÃO ILÍCITA. É ilícita a terceirização da
prestação de serviços de leiturista da empresa concessioná-
ria de energia elétrica, porque diretamente relacionada com
a atividade-fim da concessionária tomadora dos serviços
(Súmula 331, TST).
SÚMULA Nº 15: PENSÃO MENSAL – INCA-
PACIDADE LABORATIVA PERMANENTE – VITA-
LICIEDADE. É vitalícia a indenização por dano material
fixada sob a forma de pensão mensal prevista no art. 950 do
Código Civil.
SÚMULA Nº 16: MULTA DO ART. 477, § 8º, DA
CLT – APLICABILIDADE. A multa prevista no art. 477, § 8º,
é devida apenas em caso de pagamento extemporâneo das
verbas rescisórias, não se aplicando na hipótese de atraso na
homologação da rescisão contratual.
SÚMULA Nº 17: DEPARTAMENTO NACIONAL
DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES – DNIT –
RESPONSABILIDADE. O Departamento Nacional de In-
fraestrutura de Transportes – DNIT, ao delegar a outras
empresas atividades que lhe são essenciais, equipara-se ao
tomador de serviços e responde subsidiariamente pelos
débitos trabalhistas do empregador quando não exerceu seu
dever fiscalizatório (Súmula 331, IV, do TST).
SÚMULA Nº 18: PERDAS E DANOS – CON-
TRATAÇÃO DE ADVOGADO. O entendimento con-
substanciado na Súmula 219 do TST impede o deferimento
de indenização por perdas e danos decorrentes da contrata-
ção de advogado.
021
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
Doutrinas
Júlio César Ballerini Silva
Magistrado – Professor do Curso Proordem – Especialista
em Processo Civil, pela Faculdade do Largo de
São Francisco (USP) – Mestre em Processo Civil,
pela PUC-Campinas
Como é sabido, desde a aprovação da Emenda Cons-
titucional 45/2004 – Reforma do Poder Judiciário, a norma
contida no artigo 5º, inciso LXXVIII da Constituição Fede-
ral passou a se orientar no sentido de que todo procedi-
mento judicial ou administrativo deva se desenvolver sob a
perspectiva de um tempo razoável de duração.
Sob tal perspectiva, tudo aquilo que numa relação
jurídica processual leve a uma perda de tempo efetiva,
passou a ser considerado uma norma inconstitucional.
E assim parece estar a ocorrer com a norma contida no
artigo 10 da Lei nº 9.099/95, que veda a situação da inter-
venção de terceiros no âmbito dos Juizados Especiais Cí-
veis.
Ora, num primeiro momento pode parecer que a pers-
pectiva de intervenções de terceiro em uma dada relação
jurídica processual possa ser algo positivo, afinal, até esse
terceiro ser citado (geralmente o é) e apresentar uma res-
posta, ter-se-á observado a necessidade de se aguardar a
passagem do tempo para as partes do Juizado, tornando o
feito mais moroso.
No entanto, sempre com a maior vênia possível,
tem-se que as coisas devem sempre ser observadas sob a
projeção de um quadro maior. Ora, o fenômeno da interven-
ção de terceiros, ao contrário do que se possa supor, implica
em um conjunto de institutos processuais que visa, justa-
mente, atingir a celeridade processual, permitindo que um
grande número de demandas que possivelmente adviriam
do julgamento da demanda em que ocorre seja todo resol-
vido de uma só vez.
Com isso, obviamente, o número de processos tende a
cair na mesma proporção, beneficiando a todos os usuários
do sistema judicial. Se tudo se resolve em uma só demanda,
menor o número de demandas para que todos os envolvidos
em uma dada situação jurídica complexa consigam a pres-
tação jurisdicional satisfativa.
Nesse sentido, ponderam autores como Luiz Gui-
lherme Marinoni, apontando na direção de que não basta se
garantir a todos o direito de ação (artigo 5º, inciso XXXV,
CF), mas deve-se garantir a todos o acesso uma tutela inte-
gralmente satisfativa. Aí entra em destaque a garantia do
tempo razoável de duração de um processo.
Imagine-se um acidente de trânsito. O autor não sabe
que o veículo do réu é segurado. O réu, por sua vez, tem
contrato de seguro firmado com seguradora que se revela
como terceira na lide originária. Ora, viola-se o tempo
razoável do réu, ter que fazer com o mesmo seja condenado
na ação em questão para, após pagar o prejuízo, intente
INFORMATIVO
COAD
POSSÍVEL INCONSTITUCIONALIDADE
DO ARTIGO 10 DA LEI 9.099/95 –
INTERVENÇÃO DE TERCEIROS X
TEMPO RAZOÁVEL
nova demanda contra a seguradora (correndo o risco de
caracterização de uma prescrição de sua pretensão).
Duas demandas para resolver um só encadeamento de
relações jurídicas? Isso não é pensamento econômico, ra-
cional ou razoável. O tempo razoável de duração do pro-
cesso do réu, em condições como tal, fica totalmente com-
prometido.
Ao contrário, em condições como tal, tem-se que a
Súmula nº 537/STJ não tem sequer exigido que o segurado
pague a indenização, bastando que tenha havido a denun-
ciação para que a seguradora pague diretamente ao lesado a
indenização devida (e isso em interpretação que deve ser
feita em conjunto com a Súmula nº 529/STJ). Nesse cami-
nho, se orientam a tempestividade e a efetividade do sis-
tema.
Eis o teor expresso de referida Súmula:
“Súmula 537 – Em ação de reparação de danos, a
seguradora denunciada, se aceitar a denunciação ou contes-
tar o pedido do autor, pode ser condenada, direta e solidaria-
mente junto com o segurado, ao pagamento da indenização
devida à vítima, nos limites contratados na apólice” (REsp.
925.130).
Não se pode, ademais, se esquecer que a Lei 9.099/95,
não obstante tenha representado um grande e essencial
avanço para o julgamento de causas cíveis de menor com-
plexidade, seja, a essa altura, um diploma legislativo com
vinte anos de vigência, ou seja, pede releituras para a
adequação à nova realidade do país.
Quando de sua vigência inicial, o próprio rito sumário
proibia intervenção de terceiros, mas, com o passar dos
anos, o próprio legislador ordinário voltou atrás e, mesmo
em rito sumário, passou a admitir a integração de segurado-
ras nesse tipo de processos em situação de intervenção de
terceiros.
Assim o CPC/73 teve sua estruturação alterada, com a
redação do artigo 280 do Código de Processo Civil, pelo
advento da Lei 10.444/2002, que passou a admitir interven-
ções de seguradoras, em tais casos, quando houvesse con-
trato de seguro (tal como se dá no caso presente), evitan-
do-se mais uma demanda em situações de tão fácil solução.
E tal situação não foi alterada pelo advento da Lei nº
13.105/2005, o novo Código de Processo Civil, ainda em
vacatio legis, que unificou o procedimento comum.
Tal expediente, aliás, aumenta as chances de se obter
um acordo (o réu tem uma segurança maior sabendo que a
seguradora prontamente responderá nos termos da apólice)
e aumenta as possibilidades de recebimento por parte do
ofendido. Tudo conspira a favor da admissão deste tipo de
020
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
intervenção em sede de Juizados Especiais Cíveis, não
havendo mais justificativa plausível para se compreender a
vedação legal como constitucional.
Há diretriz constitucional clara no sentido de que,
sempre que houver dois entendimentos possíveis acerca de
uma mesma questão, deverá prevalecer o que melhor aten-
da ao tempo razoável em questão. Mesmo antes da referida
Emenda Constitucional 45/2004, o Pacto de San José da
Costa Rica, ratificado pelo Brasil e aprovado pelo Decreto
Presidencial 678/92, já previa, em seu artigo 8º, a necessi-
dade de se observar um tempo razoável de duração de um
processo.
A situação se tornou tão premente que o advento da
Lei 13.105/2015, que aprovou o Novo Código de Processo
Civil, ainda em vacatio legis, de modo expresso, em com-
plemento aos princípios de celeridade e economia do artigo
2º da Lei 9.099/95, estabeleceu em seu artigo 4º, a necessi-
dade de observância de um tempo razoável para a prestação
jurisdicional satisfativa.
Não basta julgar, deve haver satisfatividade, ou seja,
deve-se dar, desde logo, ou quanto mais breve possível, o
que se obteria ao final do processo, evitando-se que a perda
de tempo implique esvaimento do direito da parte.
Como argumento de reforço, observe-se que a norma
contida no artigo 1062 do Novo Código de Processo Civil,
de modo expresso, determina que se aplique ao rito dos
Juizados Especiais, o incidente de desconsideração de per-
sonalidade jurídica.
Ora, como sabido, tal incidente, nos termos do novo
Código implica em uma das hipóteses de intervenção de
terceiros. Isso é clara demonstração no sentido de que o
legislador pátrio pretende impor intervenções de terceiro
nos ritos do Juizado Especial, notadamente no que se dá em
relação ao rito da Lei 9.099/95.
Assim, não só a denunciação da lide e o incidente de
desconsideração, mas todas as formas de intervenção de
terceiro devem ser aceitas no rito do Juizado como forma de
contribuição para a redução proporcional do número de
demandas em curso, bem como para garantir conciliações
Vitor Guglinski
Advogado – Pós-graduado com especialização em
Direito do Consumidor – Membro correspondente
do Instituto Brasileiro de Política e Direito do
Consumidor (Brasilcon) – Ex-assessor do juiz
da 2ª Vara Cível de Juiz de Fora-MG
Trazemos ao leitor, nesta oportunidade, uma análise
de julgado do STJ em que foi apreciada questão versando
sobre ação de indenização em que a parte autora requereu a
condenação da parte ré ao pagamento de compensação por
danos morais e estéticos, decorrentes de acidente de trân-
sito ocorrido em agosto/2002, tendo a ação sido proposta
somente em fevereiro/2006, portanto quase quatro anos
após o fato.
Em primeira instância, foi reconhecida pelo juízo
monocrático a ocorrência da prescrição, tendo o órgão
INFORMATIVO
COAD
mais abrangentes que resolvam, desde logo, a responsabili-
dade de todos aqueles conectados em relações jurídicas que
potencialmente poderiam implicar proliferações de deman-
das desnecessariamente.
Negar tal situação será negar, por exemplo, ao Procon
que se arrole como amicus curiae em ação movida por
consumidor contra banco no Juizado, o que parece ser
contrassenso, até porque evidente sua representatividade
adequada para tanto (o amicus curiae é outra forma de inter-
venção de terceiros no Novo Código de Processo Civil).
Ora, se o réu já aponta não ser parte legítima para
figurar no polo passivo da lide, não parece mais adequado
permitir-lhe nomear à autoria o verdadeiro responsável,
permitindo-se o prosseguimento da mesma demanda contra
o mesmo? Tanto isso é adequado que, ao invés de ser consi-
derado intervenção de terceiros pelo legislador pátrio, pas-
sou a ser um incidente automático da defesa, nos termos do
artigo 338 do Novo Código de Processo Civil.
Se há vários devedores solidários, por que não se
permitir que uns chamem os outros ao processo, garantin-
do-se que os regressos e sub-rogações sejam todos analisa-
dos por um único juízo?
Tudo isso contribuiria, inclusive, para que se alcan-
çasse outro princípio da jurisdição, qual seja, o princípio da
harmonia da jurisdição, através do qual se impediria a
coexistência de decisões judiciais em sentido contrário.
Quanto mais harmônica uma jurisdição, mais próxima de
uma ideia de fair hearing ou julgamento justo, o que é
prelado básico em uma sociedade de confiança (justified
trust).
Nesses termos em que posta a questão parece, em que
possam pesar doutos entendimentos em sentido contrário,
que a interpretação mais consentânea com o texto constitu-
cional se oriente no sentido de que a vedação à intervenção
de terceiros no âmbito do Juizado Especial Cível esteja
cada vez mais em falta de sintonia com a garantia de um
tempo razoável de duração de um processo, em modelo que
revela sua preocupação com a satisfatividade da prestação
jurisdicional.
FATO QUE DEVA SER APURADO
NO JUÍZO CRIMINAL OBSTA A
PRESCRIÇÃO NA ESFERA CIVIL
julgador aplicado ao caso o art. 206, parágrafo 3º, inciso V,
do CC/2002.
Em segunda instância, a decisão foi reformada TJ-MT,
que entendeu aplicável à espécie o art. 200 do CC, o qual
dispõe sobre causa impeditiva da prescrição.
Sobreveio, então, Recurso Especial ao STJ, tendo a
Terceira Turma, por unanimidade, acolhido a tese da parte
recorrente, ao argumento de que o art. 200 do CC, para que
seja aplicado, requer ao menos a tramitação de Inquérito
Policial para que se impeça o início do prazo prescricional.
019
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
Veja-se a ementa do julgado:
RESPONSABILIDADE CIVIL – PRESCRIÇÃO –
SUSPENSÃO – ACIDENTE DE TRÂNSITO
A independência entre os juízos cíveis e criminais
(art. 935 do CC) é apenas relativa, pois existem situações
em que a decisão proferida na esfera criminal pode interfe-
rir diretamente naquela proferida no juízo cível. O principal
efeito civil de uma sentença penal é produzido pela conde-
nação criminal, pois a sentença penal condenatória faz
coisa julgada no cível. Porém, não apenas se houver conde-
nação criminal, mas também se ocorrerem algumas situa-
ções de absolvição criminal, essa decisão fará coisa julgada
no cível. Entretanto, o CPC autoriza (art. 265, IV) a suspen-
são do processo, já que é comum as duas ações tramitarem
paralelamente. Dessa forma, o juiz do processo cível pode
suspendê-lo até o julgamento da ação penal por até um ano.
Assim, situa-se nesse contexto a regra do art. 200 do CC, ao
obstar o transcurso do prazo prescricional antes da solução
da ação penal. A finalidade dessa norma é evitar soluções
contraditórias entre os juízos cíveis e criminais, especial-
mente quando a solução do processo penal seja determinan-
te do resultado do cível. Sendo assim, permite-se à vítima
aguardar a solução da ação penal para, apenas depois,
desencadear a demanda indenizatória na esfera cível. Por
isso, é fundamental que exista processo penal em curso ou,
pelo menos, a tramitação de inquérito policial até o seu
arquivamento. In casu, cuidou-se, na origem, de ação de
reparação de danos derivados de acidente de trânsito (ocor-
rido em 26-8-2002) proposta apenas em 7-2-2006, em que o
juízo singular reconheceu a ocorrência da prescrição trienal
(art. 206 do CC), sendo que o tribunal a quo afastou o reco-
nhecimento da prescrição com base no art. 200 do CC, por
considerar que deveria ser apurada a lesão corporal culposa
no juízo criminal. Porém, segundo as instâncias ordinárias,
não foi instaurado inquérito policial, tampouco iniciada a
ação penal. Assim, não se estabeleceu a relação de prejudi-
cialidade entre a ação penal e a ação indenizatória em torno
da existência de fato que devesse ser apurado no juízo cri-
minal como exige o texto legal (art. 200 do CC). Portanto,
não ocorreu a suspensão ou óbice da prescrição da preten-
são indenizatória prevista no art. 200 do CC, pois a verifica-
ção da circunstância fática não era prejudicial à ação inde-
nizatória, até porque não houve a representação do ofendi-
do e, consequentemente, a existência e recebimento de de-
núncia. Precedentes citados: REsp. 137.942-RJ, DJ 2-3-98;
REsp. 622.117-PR, DJ 31-5-2004; REsp. 920.582-RJ, DJe
24-11-2008, e REsp. 1.131.125-RJ, DJe 18-5-2011. Resp.
1.180.237-MT, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
julgado em 19-6-2012.
Como é possível perceber, o tema em foco é bastante
polêmico, o que pode ser corroborado pela leitura das deci-
sões proferidas nas instâncias pelas quais o processo em
questão tramitou. Em seu voto condutor, o próprio Ministro
Paulo de Tarso Sanseverino asseverou a relevância da ques-
tão, destacando, já no início de sua decisão, que o caso não
comportava a aplicação do art. 200 do CC/2002, por “ine-
xistência de relação de prejudicialidade entre as esferas
cível e criminal”. O eminente julgador lançou mão, ainda,
da moderna técnica do diálogo das fontes, ao aplicar o direi-
INFORMATIVO
COAD
to à luz de diversas fontes legislativas (Códigos Civil e de
Processo Civil, e Códigos Penal e de Processo Penal).
Respeitados o brilhantismo e erudição que constroem
o presente julgado, será visto ao longo de nossas considera-
ções, contudo, que o art. 200 do CC/2002 comporta inter-
pretação diversa da exercida pela 3ª Turma do STJ. Isso,
aliás, fazemos questão de registrar, é da natureza de qual-
quer ciência interpretativa, como o é o Direito. Se assim não
fosse, não precisaríamos de operadores do direito, pois um
computador corretamente programado faria as vezes do
exegeta.
Tão logo a decisão foi noticiada, o Professor Pablo
Stolze Gagliano nos chamou à reflexão, em seu editorial nº 38,
intitulado “O STJ e o Art. 200 do Código Civil: Um Julgado
que Quase me Escapou”, publicado no periódico Carta Fo-
rense (http://www.cartaforense.com.br/conteudo/arti-
gos/o-stjeo-art-200-do-código-civil-um-julgado-que-qua...).
Após breve relatório do caso, e transcrição da ementa do julga-
mento, o eminente civilista arremata:
“Trata-se de um respeitável entendimento, que, toda-
via, convida-nos a uma reflexão acadêmica mais detida,
pois, a rigor, a paralisação ou não do prazo prescricional
dependeria de providências do próprio Estado (instauração
de inquérito policial ou ajuizamento de ação penal), e não
da vítima (caso prevaleça este entendimento inclusive para
ações penais em geral).
Ademais, cuida-se de um alcance interpretativo que
dá, ao art. 200, uma amplitude peculiar, na medida em que o
dispositivo não faz expressa menção a tais providências de
cunho administrativo (inquérito policial) ou judicial (ação
penal).
Vale dizer, temos aí um erudito entendimento preto-
riano que não pode ser ignorado, pela sua peculiaridade, e,
ainda, por emanar de um Tribunal superior.
(...)
Por tudo isso, fica aqui a exortação de sempre: o
estudo e a pesquisa constante devem fazer parte da vida de
todo bacharel, pois o Direito muda velozmente, e, como
visto acima, mudanças há que, pelos seus relevantes refle-
xos práticos, podem causar profundo impacto na vida das
pessoas.”
É de se concordar com a opinião do insigne professor,
pois a reflexão é mesmo pertinente, cabendo-nos reforçá-la,
e investigar se o órgão julgador agiu da melhor forma, até
mesmo em virtude de o dispositivo ser uma inovação em
nosso sistema, portanto sem correspondência na codifica-
ção anterior.
Diz o art. 200 do Código Civil:
“Art. 200 – Quando a ação se originar de fato que
deva ser apurado no juízo criminal, não correrá a prescrição
antes da respectiva sentença definitiva.”
Numa análise perfunctória, nota-se que o dispositivo
estatui uma condição para que a prescrição comece a correr,
qual seja, o dever de se apurar o fato danoso na esfera crimi-
nal. Nesse sentido, data maxima venia, a regra não diz,
absolutamente, que deva efetivamente haver providência
em âmbito criminal instaurada para que seja aplicada (In-
quérito Policial ou Ação Penal). O preceptivo, a nosso ver,
preocupa-se com o fato (destaquei). Ou seja, ocorrendo o
018
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
fato, deve-se indagar se ele deve ser apurado na esfera
criminal. Se positivo, entendemos que isso, por si só, já é o
bastante para a incidência do art. 200 do CC. Aliás, foi
exatamente esse o entendimento do TJ-MT ao proferir o
acórdão que originou o recurso especial em análise.
Sobre o tema, Flávio Tartuce ensina:
“(...) há certo conflito entre o comando ora estudado e
o art. 935 do mesmo Código, eis que esse dispositivo enun-
cia que a responsabilidade civil independe da criminal.
Consigne-se que a referida independência não é total, pois o
curso do prazo prescricional civil depende da apuração dos
fatos no âmbito criminal, pelo que consta da inovação ora
visualizada” (TARTUCE, Flávio. Direito Civil 1: Lei de
Introdução e Parte Geral. 8ª ed., São Paulo: Método, 2012,
p. 439).
As considerações do preclaro autor merecem atenção,
especialmente por também afirmar que a independência
entre os juízos cível e criminal é relativa.
Mas, afinal de contas, essa independência entre juízos
é relativa para autorizar que o prazo prescricional flua
normalmente ou, ao contrário, para impedir que ele comece
a fluir?
A interpretação levada a efeito pela Turma julgadora,
ao que parece, ancora-se na parte final do art. 200 (…antes
da respectiva sentença definitiva), a qual é capaz de levar o
intérprete a concluir que, para que a prescrição não corra,
deverá haver ação penal em curso, pois, logicamente, para
que haja sentença, deve haver um processo. Assim, não
havendo providência na esfera criminal, o prazo prescricio-
nal cívil correria normalmente. Então, segundo esta cons-
trução, a decisão está perfeita.
No entanto, a regra civil comporta interpretação di-
versa (e inversa), pois, segundo sua redação, é perfeita-
mente possível entender que, para que seja aplicada, basta
que o fato mereça apuração no juízo criminal, independen-
temente de efetiva existência de providência junto às res-
pectivas autoridades. Entendemos que a averiguação do
fato, segundo a regra, é uma imposição legal ao Estado –
titular do direito de punir (jus puniendi). Ademais, o dispo-
sitivo fala em “juízo criminal”, o que nos leva a concluir
Noticiário
Cláusula que prevê retenção de 25% por desis-
tência de imóvel é abusiva
A 1ª Turma Recursal do TJDFT confirmou sentença
do Juizado Especial Cível do Guará, que declarou nula a
cláusula contratual de acordo firmado entre imobiliária e
comprador, que autorizava a retenção de 25% do valor pago
por desistência da compra de imóvel. A decisão foi unâ-
nime. De acordo com os autos, o autor firmou contrato de
promessa de compra e venda de uma unidade no empreen-
dimento denominado Edifício Advance Centro Clínico Sul,
em 30-10-2009, formalizando a rescisão do referido con-
INFORMATIVO
COAD
que a expressão delimita, claramente, o campo de aplicação
do dispositivo, não havendo que se falar em Inquérito Poli-
cial, como fez constar o eminente ministro relator do jul-
gado, pois o juízo criminal é exercido por autoridade legal-
mente investida de jurisdição e dotada de competência para
tanto, ou seja, o juiz.
Além disso, ao contrário do que restou consolidado
no julgamento em questão, é de se indagar: haveria a
imprescritibilidade da pretensão, caso o fato não chegue a
ser apurado na esfera criminal? O questionamento é perti-
nente porque, além dos casos envolvendo a ausência de
representação do ofendido perante as autoridades responsá-
veis pela apuração de infrações penais, o Direito Penal
convive com a chamada “cifra negra”, que alberga aqueles
casos em que, dentre outros motivos, o delito sequer chega
ao conhecimento do Estado para a devida apuração e res-
pectiva sanção. Seria um argumento a mais para afastar a
necessidade de efetiva existência de apuração do fato na
esfera criminal como condição para a aplicação do art. 200
do CC.
Por outro lado, e não menos importante, por questões
de pacificação social e segurança jurídica, é certo que a
pretensão não poderá ficar imprescritível, eis que o exercí-
cio de um direito não pode ficar pendente indefinidamente
no tempo. Sendo assim, deve-se encontrar um meio de se
harmonizar essas duas situações, de modo que a parte
lesada não fique prejudicada pela inação do Estado, ao não
promover a ação penal, tampouco se beneficie com a im-
prescritibilidade da pretensão. Nesse ponto, é de se concor-
dar com Pablo Stolze Gagliano, que pertinentemente levan-
tou a questão. Afigura-se justo que alguém sofra a ação do
tempo pelo fato de o Estado-juiz não ter sido provocado?
Por todo o exposto, somos da opinião de que o art. 200
do atual Código Civil deve ser aplicado levando-se em
consideração a natureza do fato causador do dano, isto é,
deve-se observar tão somente se o fato merece apuração na
esfera criminal. Se assim for, será o bastante para impedir o
fluxo do prazo prescricional previsto no art. 206, § 3º,
inciso V, do CC/2002, não havendo que se falar em relação
de prejudicialidade.
DESTAQUES
trato em 1-8-2013. Sustenta que no ato da formalização do
distrato, foi retida a quantia de R$ 38.451,09, a título de
indenização pelos gastos de corretagem e despesas admi-
nistrativas efetuadas. Entende que a única cláusula que
deve ser considerada como válida é a estipulada no item 5.2,
que prevê a multa compensatória de retenção de 10% das
parcelas pagas, pedindo, assim, a devolução do que conside-
ra abusivo. A juíza originária entendeu que razão assiste ao
autor, julgando procedente o pedido inicial e determinando
a retenção de apenas 10% sobre o montante pago, devendo
a parte ré restituir ao autor o valor de R$ 22.905,99, a ser
017
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
monetariamente corrigido desde a data do distrato, acres-
cido de juros de mora. A empresa ré interpôs recurso, mas
levando em consideração que a incorporadora poderá colo-
car o bem novamente à venda e a falta de comprovação de
efetivo prejuízo causado pela inexecução do contrato que
pudesse justificar a retenção de valor tão elevado, a Turma
Recursal concluiu pela abusividade da cláusula contratual.
Dessa forma, entendendo correta a determinação da dimi-
nuição do valor da retenção, face aos princípios da razoabi-
lidade e da proporcionalidade, o Colegiado negou provi-
mento ao recurso para manter integralmente a sentença
recorrida.
Crimes contra o Banco Postal devem ser julga-
dos pela Justiça Estadual
Compete à Justiça Estadual – e não à Federal – julgar
crime de usar documento falso para abrir conta-corrente em
agência do Banco do Brasil (BB) que funcione como Banco
Postal nos Correios. A decisão unânime da Terceira Seção
do Superior Tribunal de Justiça (STJ) foi proferida na
análise de um caso de conflito de competência surgido no
julgamento de ação do estado da Paraíba. O ministro do STJ
Reynaldo Soares da Fonseca, relator do caso, salientou que
compete à Justiça Federal julgar os crimes praticados con-
tra bens, serviços ou interesse da União ou de suas entida-
des autárquicas ou empresas públicas, segundo a Constitui-
ção Federal (CF). O relator acrescentou que, apesar de os
Correios serem uma empresa pública federal, o serviço
relativo ao Banco Postal é de responsabilidade da institui-
ção financeira contratada, atualmente o BB, segundo nor-
mas do Ministério das Comunicações e do Banco Central
(BC). “Se cabe à instituição financeira (no caso, o BB) a
responsabilidade pelos serviços bancários disponibilizados
nos Correios, eventual lesão decorrente da abertura de con-
ta-corrente por meio de documento falso atingiria o patri-
mônio e os serviços da instituição financeira, e não dos Cor-
reios”, afirmou. O ministro acrescentou ainda que “desse
modo, não há lesão apta a justificar a competência da Jus-
tiça Federal para processar e julgar a ação penal”. Ele lem-
brou também o entendimento já firmado pela Sexta Turma
do STJ de que cabe à Justiça Estadual julgar crime de roubo
no Banco Postal.
Donos de embarcações são condenados por pesca
predatória
A 4ª Turma do Tribunal Regional Federal da 4ª Re-
gião (TRF4) confirmou, em dezembro, sentença que conde-
nou dois proprietários de embarcações pesqueiras por pesca
predatória no litoral gaúcho. Os barcos foram flagrados por
duas vezes nas proximidades da praia de Cassino (RS), em
dezembro de 2008, utilizando rede de arrasto de fundo a
menos de três milhas náuticas da costa, o que é proibido por
lei. As embarcações Dona Zeza II e Dona Santina II, de
propriedade dos réus, foram autuadas a 2,7 e 2,6 milhas da
costa, respectivamente. Essa modalidade de pesca é rea-
lizada com redes de malha fina tracionadas por motores.
A prática revolve o fundo do mar, capturando espécies em
desenvolvimento e destruindo a flora. Pelo grau em que afeta
o ecossistema marítimo, a pesca de arrasto a menos de três
milhas da costa é expressamente proibida por portaria da
Superintendência de Desenvolvimento da Pesca (Sudepe).
Os pescadores foram condenados em primeira instância e
INFORMATIVO
COAD
apelaram ao tribunal. Eles alegam que o Ministério Público
Federal (MPF) não conseguiu comprovar a ocorrência de
dano ambiental no local de autuação das embarcações.
Segundo o relator do processo, desembargador federal Luís
Alberto d’Azevedo Aurvalle, os proprietários de embarca-
ções que exercem atividade econômica no mar devem zelar
pela preservação de seu ecossistema, não importando se
houve ou não dano ambiental. Aurvalle ressaltou que foram
apreendidas mais de oito toneladas de peixes com os réus,
tendo ficado comprovada a pesca predatória. “Conside-
rando que os réus são os principais beneficiados economi-
camente com a atividade predatória e degradadora, torna-se
perfeitamente natural que os mesmos arquem com os con-
sequentes custos da recuperação e da reparação ambiental”,
concluiu o desembargador. Cada réu terá que pagar R$ 100
mil por danos morais coletivos. O valor será revertido ao
Fundo de Defesa dos Direitos Difusos.
Operário que agiu com imprudência não será
indenizado por acidente com máquina
A Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho
negou provimento ao agravo de um auxiliar de fábrica que
pedia indenização pelo acidente sofrido enquanto operava
uma máquina na Laticínios Veneza Ltda. A Turma indefe-
riu o destrancamento do recurso por não encontrar nos
autos provas que responsabilizassem a empresa pelo aci-
dente. O incidente aconteceu dez dias após a contratação do
trabalhador, que, ao operar a máquina de embalar manteiga,
teve um dos dedos da mão direita triturado. Na reclamação
trabalhista, ele afirmou que nunca havia operado tal equipa-
mento antes e que a empresa não forneceu qualquer treina-
mento para a execução do trabalho. Alegou ainda que a
máquina estava com defeito naquele dia. Em sua defesa, a
Laticínios Veneza afirmou que forneceu todas as instruções
para a operação da máquina e que o equipamento estava em
perfeito estado de conservação. A empresa apontou culpa
exclusiva do empregado, sustentando que ele agiu de forma
imprudente e negligente. Com base em depoimentos de
testemunhas, o Juiz da 13ª Vara do Trabalho de Goiânia
(GO), concluiu que o acidente ocorreu por ato inseguro do
trabalhador, que, mesmo após receber instruções, colocou a
mão dentro do moedor, descumprindo as ordens que havia
recebido. A sentença assinalou que ato inseguro é toda
conduta indevida do trabalhador que o expõe, consciente ou
inconscientemente, a risco de acidentes, ou seja, é o com-
portamento que leva ao risco. Na ausência de culpa da em-
presa, o pedido de indenização foi indeferido em primeira
instância. Em recurso, o Tribunal Regional do Trabalho da
18ª Região (GO) também isentou a empresa de qualquer
responsabilidade no acidente. Para o TRT, ficou provado
que o empregado recebeu orientação expressa no sentido
oposto ao executado, uma vez que a testemunha por ele
indicada afirmou categoricamente que “o empregado era
orientado a não colocar a mão dentro da máquina, mas
constantemente a colocava, apesar de advertido”. O traba-
lhador tentou reformar a decisão no TST, mas a Sexta
Turma negou provimento ao agravo de instrumento que
destrancaria o recurso. A relatora do processo, ministra
Kátia Magalhães Arruda, explicou que, no contexto anali-
sado, não seria possível reconhecer a culpa exclusiva ou
concorrente da empresa. Ao analisar o acórdão do TRT, a
016
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
ministra concluiu que a empresa zelou pela manutenção
adequada de suas máquinas, deu orientação expressa ao
empregado sobre qual procedimento deveria adotar e fisca-
lizou o cumprimento das normas pertinentes, advertindo-o
pelo descumprimento da orientação recebida. Para a magis-
trada, o empregado é que fazia procedimento perigoso que
não era necessário para o desempenho de suas tarefas nem
inerente à dinâmica empresarial.
Questionada resolução do CNJ que regulamen-
tou audiências de custódia
A Associação Nacional dos Magistrados Estaduais
(Anamages) ajuizou no Supremo Tribunal Federal (STF) a
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 5.448, com
pedido de medida liminar, contra a Resolução 213/2015, do
Conselho Nacional de Justiça (CNJ), que regulamenta as
audiências de custódia em todo o território nacional. A nor-
ma determina a apresentação de toda pessoa presa à autori-
dade judicial no prazo de 24 horas. A associação alega que o
CNJ, ao editar a resolução, usurpou competência privativa
do Congresso Nacional para legislar sobre matéria proces-
sual penal, em confronto com o inciso I do artigo 22 da
Constituição Federal. “A referida resolução tem o condão
de interferir diretamente na atuação dos magistrados du-
rante a condução das audiências de custódia, uma vez que
obriga sua realização e detalha com especificidade o papel
do juiz durante o ato, oferecendo-lhe protocolos e orienta-
ção sobre o modo de atuação”, afirma. Segundo a Anama-
ges, é consolidada no STF a jurisprudência segundo a qual é
passível de controle concentrado de constitucionalidade os
atos normativos originários, como os regimentos internos e
resoluções do CNJ. “É evidente o caráter normativo-abstra-
to da referida resolução, o que pressupõe capacidade para
legislar, como dispôs o próprio STF acerca do tema”, diz.
Para a entidade, apesar de não se tratar de ato legislativo
strictu sensu, o caráter normativo e vinculativo que tem as
resoluções do CNJ evidenciam a usurpação de competência
apontada. A Anamages requer a concessão da medida li-
minar para suspender os efeitos da Resolução 213/2015.
No mérito, pede seja declarada sua inconstitucionalidade.
Criação de fundo destinado ao transporte urbano
de estudantes
A Comissão de Desenvolvimento Urbano da Câmara
aprovou o projeto de lei (PL 8.023/2014), de autoria da
deputada Keiko Ota (PSB-SP) e da ex-deputada Sandra
Rosado, que cria do Fundo Nacional do Passe Livre para
garantir a gratuidade da passagem no transporte urbano
coletivo para estudantes dos ensinos fundamental, médio e
também de graduação. O PL também beneficia os acompa-
nhantes de estudantes com deficiência e de crianças matri-
culadas em creches ou na pré-escola. O relator da proposta,
deputado Hildo Rocha (PMDB-MA), lembra que a gratui-
dade de transporte já é garantida para os estudantes de zonas
rurais por meio do Programa Nacional de Transporte Esco-
lar. O projeto, segundo Rocha, universaliza o benefício,
INFORMATIVO
COAD
Tribunal confirma isenção fiscal à portadora de
neoplasia maligna
Algumas pessoas podem não saber, mas a Lei 7.713/88
prevê que fiquem isentos do Imposto de Renda os portado-
res de algumas doenças graves. Com base nessa possibili-
dade, uma moradora do Rio de Janeiro, após receber um
diagnóstico de neoplasia maligna do reto, que está entre as
doenças listadas na lei, e passar por uma cirurgia para reti-
rada do tumor, conseguiu a isenção. Entretanto, o benefício
foi cancelado alguns anos depois, quando a junta médica do
Ministério da Fazenda concluiu que ela estaria curada, pois
não apresentava sinais de recaída. Foi quando a autora
procurou a Justiça Federal para reverter essa situação. Para
tanto, ela anexou aos autos do processo laudos médicos
particulares atestando que a doença tem alto risco de retor-
no e que, por essa razão, demanda acompanhamento médi-
co constante e a realização periódica do exame que pode
detectar a doença precocemente. Em contrapartida, a União
Federal alegou que, de acordo com a Lei 9.250/95, para
fazer jus ao benefício, é necessária a emissão de laudo peri-
cial por serviço médico oficial que ateste a permanência da
doença. Acontece que, no entender da relatora do processo
no Tribunal Regional Federal da 2ª Região (TRF2), a juíza
federal convocada Maria Alice Paim Lyard, a Lei 9.250
“não vincula o juiz que, nos termos dos artigos 131 e 436 do
Código de Processo Civil, é livre na apreciação de outras
provas apresentadas nos autos”. Dessa forma, os laudos
apresentados pela autora garantiram uma decisão favorá-
vel. A magistrada destacou ainda que, mesmo quando há
indícios de cura da doença, o Superior Tribunal de Justiça
(STJ) firmou o entendimento de que a isenção deve ser
mantida. “Isso porque a finalidade precípua do benefício é
diminuir ou aliviar os encargos financeiros dos aposenta-
dos, reformados ou pensionistas, relativos ao acompanha-
mento médico periódico diferenciado, que se faz necessá-
rio, muitas vezes por um longo período após a alta médica,
mesmo naqueles que, aparentemente, estão curados”, fina-
lizou a relatora.
PROJETOS DE LEI
levando-o às áreas urbanas. “Os brasileiros esperam, há
muito tempo, que isso venha a ocorrer. E para que isso
ocorra, é necessária a união de governo federal, estados e
municípios para bancar esta política pública direcionada
aos estudantes, já que muitos deles deixam de frequentar as
aulas porque não têm dinheiro para pagar sequer a meia
passagem”, destacou Rocha. De acordo com o projeto de
lei, o Fundo Nacional do Passe Livre será financiado com
recursos do Tesouro Nacional, royalties do petróleo e ren-
dimentos do Fundo Social. O caixa do fundo também po-
derá ser abastecido com recursos de participação e dividen-
dos recebidos pelo Tesouro Nacional das empresas de
economia mista controladas pela União e das instituições
financeiras federais, além de quotas da União no chamado
salário-educação. O deputado Hildo Rocha alterou a pro-
015
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016
posta original para que os recursos do Fundo Nacional do
Passe Livre sejam destinados não apenas para os municí-
pios, mas também para os estados, responsáveis pelo trans-
porte em regiões metropolitanas. O projeto de lei, no en-
tanto, não é consensual. O coordenador da Frente Par-
lamentar do Transporte Público, deputado Mauro Lopes
(PMDB-MG), lembrou do fundo que a União deveria ter
criado para custear a gratuidade de transporte dos idosos,
mas até agora não saiu do papel. Lopes teme que as empre-
sas de transporte e a população em geral acabem pagando
pelo passe livre dos estudantes. O projeto ainda será anali-
sado conclusivamente nas Comissões de Educação, de
Finanças e Tributação e de Constituição e Justiça.
Dedução da Cofins por gasto em projetos de
atenção à saúde
A Comissão de Seguridade Social e Família aprovou
a proposta (PL 2.891/2011) do deputado Nelson Marche-
zan Junior (PSDB-RS), que autoriza a dedução de parte da
Contribuição para Financiamento da Seguridade Social
(Cofins) para quem apoiar projetos que fortaleçam a aten-
ção à saúde, previamente aprovados pelo Ministério da
Saúde. O texto determina que somente entidades públicas e
privadas sem fins lucrativos que participem do Sistema
Único de Saúde (SUS) serão beneficiadas pelos projetos.
O percentual de benefício varia de acordo com o contin-
gente populacional do município contemplado. Foi acatado
o parecer do relator, deputado Zeca Dirceu (PT-PR), que
defendeu a aprovação do projeto, ao considerar a importân-
cia da medida para melhorar o serviço de saúde oferecido à
população. Para o parlamentar, a proposta pode garantir
anualmente recursos consideráveis, ao oferecer benefícios
às pessoas jurídicas que financiarem projetos previamente
elaborados por municípios e aprovados pelo Ministério da
Saúde. Zeca Dirceu destaca ainda que o texto institui ações
para controlar possíveis concessões de vantagens ou privi-
légios ao contribuinte, ao prever multas para o uso indevido
das deduções. O ex-ministro da Saúde Arthur Chioro afir-
mou que o fim da Contribuição Provisória sobre Movimen-
tações Financeiras (CPMF) tirou da saúde pública R$ 350
bilhões desde 2008. De acordo com o relator da proposta, a
falta de recursos ajudaria a explicar as críticas à qualidade
do Sistema Único de Saúde (SUS). Levantamento do Insti-
tuto Datafolha revela que 54% dos brasileiros consideram
ruins ou péssimos os serviços do SUS. Para a maioria da
população, o governo tem falhado na gestão dos recursos da
saúde pública. O deputado Osmar Terra (PMDB-RS) cri-
tica o corte de verbas da saúde pública, mas não acredita
que o projeto de lei seja a solução. O projeto, que tramita em
caráter conclusivo, será analisado ainda pelas comissões de
Finanças e Tributação; e de Constituição e Justiça e de
Cidadania.
Perda de bens usados em exploração sexual de
menores
Projeto que determina a perda de valores ou bens
utilizados na exploração sexual de crianças e adolescentes
está na pauta do Plenário e pode ser votado após o recesso
parlamentar. De acordo com o texto, que é um substitutivo
INFORMATIVO
COAD
da Câmara dos Deputados (SDS 11/2015) à proposta ori-
ginária do Senado, os bens tomados pela Justiça serão
revertidos em benefício do Fundo dos Direitos da Criança e
do Adolescente do estado onde ocorrer o crime. O projeto
original (PLS 38/2008), do então senador Demóstenes Tor-
res, foi remetido à Câmara em 2008. A proposição altera o
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8.069/90), que já
estabelece a cassação da licença de funcionamento do esta-
belecimento utilizado na exploração ou prostituição de
menores de idade, além de pena de 4 a 10 anos de reclusão e
multa para o infrator. O relator na Câmara, deputado Efraim
Filho (DEM-PB), modificou a proposta para estabelecer
que os fundos beneficiados com os recursos sejam os esta-
duais, e não os dos municípios ou da União. Ao retornar ao
Senado, o projeto foi analisado novamente pela Comissão
de Direitos Humanos e Legislação Participativa (CDH),
que ajustou o projeto a regras e exigências legais sobre
elaboração de leis. A relatora na CDH foi a senadora Fátima
Bezerra (PT-RN), para quem as alterações tornaram o texto
mais harmonioso com “ditames legais e constitucionais”.
Prazo para presidente escolher ministro do Su-
premo Tribunal Federal
O presidente da República pode passar a ter prazo
para a escolha e a nomeação de ministros do Supremo
Tribunal Federal, sob pena de ser acusado de crime de
responsabilidade. É o que estabelece a Proposta de Emenda
à Constituição (PEC) 59/2015, que está na pauta do Plená-
rio do Senado, podendo ser votada após o recesso parla-
mentar. Da senadora Marta Suplicy (PMDB-SP), a matéria
será submetida a dois turnos de discussão e votação antes de
ser enviada à Câmara. Pelo texto, o presidente da República
terá o prazo de três meses — a contar da data de abertura da
vaga — para escolher um novo ministro para o STF. Feita a
indicação, o Senado Federal terá de se manifestar sobre o
processo em até 45 dias, sob pena de ficarem suspensas
todas as demais deliberações legislativas (exceto as que
tiverem prazo constitucional determinado). Com a aprova-
ção do indicado pelo Senado, o presidente da República terá
15 dias para fazer a nomeação. Em caso de rejeição, o Poder
Executivo deverá fazer nova indicação no prazo de dois
meses. A PEC 59/2015 determina ainda que o descumpri-
mento de quaisquer dos prazos será punido por crime de
responsabilidade. A senadora ressalta que as votações são
prejudicadas quando alguma das 11 vagas da corte não está
ocupada. “Quando o presidente da República não realiza a
escolha do nome, o STF fica prejudicado nas suas votações.
Nossa Suprema Corte, a depender do beneplácito do chefe
do Poder Executivo, pode permanecer indeterminadamente
com número de membros abaixo do estabelecido pelo
Texto Maior, o que não só atenta contra a sua dignidade
institucional, mas tem também consequências práticas”,
ponderou Marta Suplicy na justificação da proposta. Em
análise favorável à PEC, o relator da matéria na Comissão
de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ), senador José
Medeiros (PPS-MT), argumentou que há um vácuo norma-
tivo em relação à demora na indicação de nomes para
compor o STF. O tribunal, diz, pode permanecer “meses ou
até mesmo anos com vagas a preencher”. Conforme o parla-
mentar, a estipulação de prazos pode trazer segurança jurí-
dica ao procedimento de escolha, além de fortalecer a inde-
014
ADV FASCÍCULO SEMANAL 02/2016 COAD

pendência do Judiciário, segundo o princípio da separação
dos Poderes da República.
Trabalhador poderá investir 10% do FGTS em
fundos ligados à exploração do pré-sal
Tramita na Câmara dos Deputados proposta (PL
3.739/2015) que permite aos trabalhadores investir até
10% do saldo do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
(FGTS) na integralização de cotas de Fundo de Investi-
mento (FI-FGTS). Pela proposta, de autoria da Comissão
de Legislação Participativa (CLP), os recursos serão desti-
nados exclusivamente a financiar empreendimentos de
exploração e produção de petróleo, gás natural e hidrocar-
bonetos líquidos pela Petrobras desenvolvidos na área do
pré-sal. O texto é originado da Sugestão (SUG 10/15) do
Instituto Fundo Devido ao Trabalhador, organização não
governamental que cuida dos direitos dos trabalhadores,
acatado pela relatora na CLP, deputada Benedita da Silva
(PT-RJ). Na avaliação da relatora, o trabalhador terá uma
nova oportunidade de investir na Petrobras e, ao mesmo
tempo, acelerar o processo de exploração do pré-sal. Se-
gundo Benedita, trata-se de uma alternativa de investi-
mento que poderá gerar rendimentos superiores aos obti-
dos com a manutenção dos recursos na conta do FGTS,
considerando que estes valores atualmente são corrigidos
de acordo com a Taxa Referencial (TR). Ela destaca que a
TR, nos últimos 16 anos, vem apresentando índices no-
toriamente insatisfatórios para a recomposição do capital.
“O limite de movimentação de 10% do saldo existente é
importante para não prejudicar o cumprimento das demais
finalidades do FGTS. Além de conferir ao trabalhador
alternativa de investimento, a sugestão estimula a explora-
ção do pré-sal pela Petrobras, tão importante para a gera-
ção de novos empregos e o crescimento do Brasil”, expli-
cou a parlamentar. Aprovado pela CLP, o projeto passa a
tramitar em regime de prioridade e será analisado pelas
comissões de Trabalho, de Administração e Serviço Pú-
blico; de Finanças e Tributação; e de Constituição e Jus-
tiça e de Cidadania, antes de ser votado no Plenário da
Casa.

CONCURSOS PÚBLICOS

Veja os concursos públicos em vigor ao longo da semana.

A íntegra dos editais está à disposição dos assinantes no site www.advocaciadinamica.com
TRT-3ª Região
Cargo: Juiz do Trabalho Substituto
Inscrições: de 4-1-2016 a 3-2-2016, pela internet, através do site www.trt3.jus.br
Valor: R$ 220,00

Súmula Legislativa Semanal

PESQUISA DE 7 A 13-1-2016
Semanalmente, selecionamos e divulgamos neste espaço os atos federais editados sob a forma de Lei, Lei Complementar,
Medida Provisória ou Decreto.
Na semana, foram anotados os seguintes atos:
ORIGEM ATO EMENTA
FEDERAL
DO-U de 13-6-2016 Decreto 8.634, de 12-1-2016 – Dispõe sobre o Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros Privados, de Previdên-
cia Privada Aberta e de Capitalização – CRSNSP e revoga o Decreto 2.824/98.
DO-U de 12-6-2016 Lei 13.243, de 11-1-2016 – Dispõe sobre estímulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica e
tecnológica e à inovação e altera a Lei 10.973/2004, que dispõe sobre incentivos à inovação e à
pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo; a Lei 6.815/80, que define a situação
jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração; a Lei 8.666/93, que
institui normas para licitações e contratos da Administração Pública; a Lei 12.462/2011, que
institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC; a Lei 8.745/93, que dispõe
sobre a contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excep-
cional interesse público; a Lei 8.958/94, que dispõe sobre as relações entre as instituições
federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio; a
Lei 8.010/90, que dispõe sobre importações de bens destinados à pesquisa científica e tecnoló-
gica; a Lei 8.032/90, que dispõe sobre a isenção ou redução de impostos de importação, e a Lei
12.772/ 2012, que dispõe sobre a estruturação do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério
Federal, nos termos da Emenda Constitucional 85/2015.

* A íntegra dos atos federais encontra-se disponível no site www.advocaciadinamica.com

INFORMATIVO 013