“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO

MONS. VICTOR ALVAREZ HUAPAYA

ASIGNATURA : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II

SEMESTRE : CONTABILIDAD IV-A

TEMA : INSTITUTO DE VIALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

DOCENTE : CPC. ALEJANDRO CLEVER CORONEL CAJCHAYA

ALUMNOS : BARRIOS CONDE SARITA

MACHAHUAY HUAMAN MAGALY

AYACUCHO – PERÙ

2016
 INTRODUCCION

El Instituto Vial Provincial –IVP, fue creado por la municipalidad provincial mediante
ordenanza municipal, como órgano especializado de la gestión vial municipal, tiene por
función la planificación ,programación y ejecución de la gestión vial de los caminos
vecinales ubicados en la provincia . Depende del comité directivo, constituido por los
alcaldes distritales de la provincia, bajo la presidencia del alcalde provincial. En este
marco, el IVP tendrá a su cargo la ejecución integral del mantenimiento vial rutinario de
los caminos vecinales materia del presente convenio, desde los procesos de
contratación hasta la liquidación final de los respectivos contratos de ejecución del
servicio. Estas actividades se ejecutaran de manera terciarizada, promoviendo la
participación de organizaciones rurales de la zona de influencia de los caminos
vecinales involucrados, en concordancia con la política de la gestión vial
descentralizada que promueve PROVIAS DESCENTRALIZADO, aplicadas por los
IVPs, como parte de la estrategia de superación de la pobreza e inclusión social.
 CAPITULO I

1.-MARCO TEORICO DEL INSTITUTO DE VIALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

1.1 ANTECEDENTES:

La creación del Instituto Vial Provincial de Huamanga fue promovido por Provias
Rural,hoy Provias Desentralizado,en armonía con lo dispuesto por Ley de Bases
de Descentralizacion N° 27783.

El Instituto es un organismo Publico Descentralizado, fundado mediante

Ordenanza N° 08-2003-MPH-A, de fecha 19 de agosto del 2003,y modificado el
25 de Agosto del 2009,por ampliación de funciones y facultades; tiene
personería jurídica de Derecho Publico interno y con autonomía administrativa,
económica, presupuestaria y financiera, que tiene por finalidad desarrollar la
gestión vial provincial.

1.1.1.PROVIAS DESCENTRALIZADO, es la unidad ejecutora del pliego ministerio de

transportes y comunicaciones ,adscrita al viceministerio de transportes del Ministerio
creado por decreto supremos Nº 029-2006-MTC, encargado de las actividades de
preparación, gestión, administración, y de ser el caso la ejecución de proyectos y
programan de infraestructura de transporte departamental y rural en sus distintos
modos; así como el desarrollo y fortalecimiento de sus capacidades institucionales para
la gestión descentralizada del transporte departamental y rural.

1.1.2 LA MUNICIPALIDAD, conforme a la ley Nº27972, ley orgánica de

municipalidades, es un órgano de gobierno promotor del desarrollo local ,con personería
jurídica de derecho público y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines,
que goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.

1.1.3 EL INSTITUTO DE VIALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA, es un organismo

público descentralizado, creado mediante ordenanza Nº 08-2003-MPH-A, de fecha 19
de agosto del 2003 y modificado el 25 de agosto del 2009 por aplicación de funciones y
facultades, tiene personería jurídica de derecho público interno y con autonomía
administrativa, económica, presupuestaria y financiera que tiene por finalidad desarrollar
la gestión vial provincial

El instituto está integrado por la municipalidad provincial de huamanga y por las catorce
municipalidades distritales.
 1.2 BASE LEGAL:

 Constitución Política del Perú, modificada por la Ley N° 27680,Ley de

Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV sobre la
descentralización.
 Ley N° 27783,Ley de Bases de la Descentralización y sus
modificatorias
 Ley N° 27972,Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificaciones
 Ordenanza Municipal N° 008,que crea el IVP-Huamanga, modificado
por Resolución de Consejo Directivo N° 21-2009-MPH-IVP.
 Decreto Supremo N° 026-2003-PCM
 Decreto Supremo N° 088-2003-PCM
 Decreto Supremo N° 026-2004-EF

1.3. DEFINICION:

El instituto de vialidad provincial de huamanga (IVP-HUAMANGA) es un

organismo de derecho público interno Descentralizado con personería jurídica de
la Municipalidad Provincial de Huamanga y de las Municipalidades Distritales de
la provincia que goza de Autonomía Administrativa, Económica, Presupuestaria
Y Financiera. El cual está dotado de un conjunto de instrumentos y mecanismos
legales ,financieros e institucionales para garantizar la operatividad y su
sostenibilidad, es decir constituye un órgano de apoyo y de planificación a las
municipalidades que lo integran.
El Instituto esta intrgrado por la Municipalidad Provincial de Huamanga y por los Quince
Municipalidades Distritales.

1. Municipalidad Provincial de Huamanga

2. Municipalidad Distrital de Vinchos

3. Municipalidad Distrital de Tambillo

4. Municipalidad Distrital de Acocro

5. Municipalidad Distrital de Santiago de Pischa

6. Municipalidad Distrital de San Jose de Ticllas

7. Municipalidad Distrital de Pacaycasa

8. Municipalidad Distrital de Quinua

9. Municipalidad Distrital de Ocros

10. Municipalidad Distrital de Chiara

11. unicipalidad Distrital de Acosvinchos

12. Municipalidad Distrital de Socos

13. Municipalidad Distrital de Jesus Nazarenos

14. Municipalidad Distrital de San juan Bautista

15. Municipalidad Distrital de Carmen Alto

16. Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres

1.3 FUNCIONES.-
El IVP-Huamanga se encarga de la planificación,
construcción,mejoramiento,rehabilitación y mantenimiento de Red Vial Vecinal
y de la infraestructura básica rural.
Contribuir a disminuir los niveles de pobreza rural en los distritos de la
provincia de huamanga.
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes,generando fuentes de
trabajo,como también haciendo lo posible el acceso a los servicios de
salud,educación y centros productivos.
 Impulsar el desarrollo Provincial interconectando los catorce distritos,
orientándolos hacia el progreso y bienestar de la población, diseñando circuitos
e infraestructura turística.
Fomento a la creación, formalización y consolidación de micro y pequeñas
empresas de mantenimiento vial MYPEMV
Mejorar las vidas de los habitantes de la provincia de huamanga, generando
fuentes de trabajo, así como impulsando el desarrollo de las actividades
productivas y turísticas, de igual forma haciendo posible el acceso a los
servicios de salud, educación y centros productivos.
Contribuir a disminuir los niveles de pobreza rural en los distritos de la provincia
de huamanga.
Realizar gestiones para la obtención de financiamiento del programa de
inversiones ante organismos del sector público y privado a nivel nacional e
internacional
Gestionar, concertar y administrar los recursos provenientes del gobierno
central, Gobierno local, entidades privadas y entidades cooperantes que
participan en su creación, para destinarlo en forma concertada al tratamiento de
las vías priorizas.

MISION

Desarrollar la infraestructura Vial

Rural, básica y económica rural
de la provincia de huamanga,
mediante la implementación de
mecanismos institucionales y
financieros en el marco de una
economía globalizada, con la
finalidad de contribuir al desarrollo
económico y social de la población VISION
rural

Una provincia con una

infraestructura vial rural moderna,
que vincule las áreas de producción,
mercados y centros poblados ,así
como la infraestructura básica y
económica rural que coadyuve al
desarrollo integral y ordenado, bajo
las responsabilidades de los
gobiernos locales.
 MARCO LEGAL, DENOMINACION, DURACION Y DOMICILIO

MARCO LEGAL

Se rige por las

disposiciones de la
Ley Orgánica de
Municipalidades y el
Estatuto del IVP

DENOMINACION
DURACION
Es una institución
descentralizada
de las MDs y PM, INSTITUTO Indeterminada y se
con personería VIAL inicia cuando se
jurídica PROVINCIAL- aprueba el Estatuto
IVP

DOMICILIO

Jr. callao N° 215

Interior “A” Huamanga-
Ayacucho

INSTITUTO VIAL PROVINCIAL-IVP

COMITÉ DIRECTIVO GERENCIA GENERAL UNIDAD DE OPERACIONES

-Funcionario
-Aprobar la política Administrativo de mayor
jerarquía. -Ejecutar, supervisar
general del IVP.
y equidad las obras
-Aprobar los -Conduce la marcha viales.
reglamentos administrativa,
-Ejecutar las
manuales internos. económica y financiera actividades de
del IVP. mantenimiento
-Aprobar el Plan Vial
Provincial -Propone la política vial. -Participar en el
Participativo. proceso de selección
-Propone el plan vial y contratación de
-Designar y remover provincial del IVP. consultoras o
del cargo al gerente contratistas.
-Propone organización
general.
interna del IVP.
DIAGNOSTICO DEL INSTITUTO DE VIALIDAD MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE
HUAMANGA

Se realiza el diagnostico del IVP- huamanga, tomando como herramienta el analisis

FODA, para la adecuada toma de desiciones con miras de mejorar la gestion de
mantenimiento vial.

FORTALEZAS
-autonomia economica, administrativa y
financiera.
-contratos de trabajo en forma anual.
-cuenta con documentos de
gestion,(ROF,MOF,CAP)
-cofinanciamiento para mantenimiento
rutinario de vias vecinales por parte de
las municipalidades provinciales.
-realizacion de procesos de selección
para empresas de mantenimiento vial
OPORTUNIDADES
-capacitaciones permanentes,a cargo de
provias descentralizado.
-impulso para el proceso de
descentralizacion.
-Financiamiento para la ejecucion de
mantenimiento rutinario , periodico y
ehabilitacion de caminos vecinales por
parte de provias descentralizado.
-alianzas estrategicas con las
cooperaciones internacionales en el
desarrollo tecnico y financiero.

DEBILIDADES
-plan vial provincial participativo
desactualizado y desarticulado.
-desinteres por una minoria de los
miembros del consejo directivo en temas
de de gestion vial
-desabastecimiento del personal para
atender todas las necesidades .
Infraestructura inadecuada para el
funcionamiento de la institucion
AMENAZAS
-riesgo de continuidad del equipo de
gestion
-demora en las transferencias
financieras y administrativas por parte
del provias descentralizado.
-dependencia de recursos del provias
descentralizado
-no contar con financiamiento de otras
entidades.
-no se cuenta con el apoyo de los
usuarios para el mantenimiento de vias .
Recote de presupuesto por parte del
provias descentralizado.

No se tiene alianzas estratégicas con otras instituciones para poder financiar los
diversos proyectos que se podrían realizar dentro de la gestión vial, como se puede
observar dentro del presupuesto del IVP-HUAMANGA, no se contempla dinero para
efectuar directamente construcción, rehabilitación mejoramiento de las vías vecinales.
Para mejorar todo estos aspectos que se encontraron dentro del diagnóstico de la
institución realizaremos una adecuada planificación estratégica.

PLAN ESTRATEGICO

Gestionar la actualización del plan vial provincial participativo, que es un documento que
presenta de una manera ordenada y sistemática la caracterización de la problemática
vial provincial y una propuesta de solución para enfrentarla. Es el principal instrumento
para la gestión vial de la provincia. Abarca un horizonte de mediano plazo, toda vez que
el desarrollo vial requiere de una visión estratégica concordante con los plazos que
demandan las acciones de construcción y conservación vial y con las políticas y
acciones conducentes a la integración territorial y al desarrollo económico social de la
provincia. Para efectos operativos del proceso de planificación se ha establecido como
horizonte de planeamiento de 5 años:

Buscar financiamiento de otras instituciones, cooperaciones internacionales,

organismos no gubernamentales, etc., para poder, potencializar las
oportunidades y fortalecer las debilidades y mitigar las amenazas en lo que
respecta a la construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de
vías vecinales.
Buscar donaciones y/o financiamiento para la adquisición de maquinaria pesada
que ayude al mantenimiento de la red vial provincial.
Gestionar alianza estratégicas con las otras instituciones, para realizar labores
de mantenimiento de la red vial provincial.
Gestionar el incremento de personal para que labore dentro de la institución,
debido a la demanda de atención a la problemática de la red vial vecinal.

DESPLIEGUE DE ESTRATEGIAS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

LISTADO (EN ORDEN DE PRIORIDAD)

Incrementar, mejorar, rehabilitar, y mantener la infraestructura vial rural de la

provincia de huamanga, para mejorar la accesibilidad de las poblaciones rurales
a las actividades generadoras de ingresos
Implementar proyectos de infraestructura económica multisectorial en el ámbito
rural provincial de huamanga, para alcanzar el bienestar y mejorar el desarrollo
de las poblaciones rurales.
Incrementar, mejorar, rehabilitar y mantener la infraestructura básica rural de la
provincia de huamanga, para mejorar el nivel de vida de las poblaciones rurales.
 FINALIDAD Y FUNCIONES

Constituye un
órgano de apoyo
y las
municipalidades
que lo integren

FINALIDAD FUNCIONES

La promoción,
ejecución y desarrollo
de la infraestructura
vial municipal,
específicamente en la
gestión del plan vial
provincial participativo.
-Programar, concertar
y ejecutar el plan vial.
INSTITUTO
-Gestionar y concertar
VIAL
recursos de los entes
PROVINCIAL públicos y privados y
entidad cooperante.
-Priorizar los caminos
vecinales.

ORGANIZACIÓN DEL INSTITUTO DE VIALIDAD MUNICIPAL

I. Consejo directivo

II. Gerente general

III. Órganos de línea y apoyo

El consejo directivo está constituido por los alcaldes de municipalidad provincial y

distritales que lo integran, el cual está presidido por el alcalde de la municipalidad
provincial de huamanga en calidad de presidente del consejo directivo.

ESTRUCTURA ORGANICA

ORGANIGRAMA DEL IVP

ASAMBLEA DEL CONSEJO DIRECTIVO

PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO

VICEPRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO

GERENTE GENERAL

CONTROL INTERNO
ADMINISTRACION
ASESORIA JURIDICA
PRESUPUESTO - LOGISTICA
 JEFE DE OPERACIONES

ORGANO DE GOBIERNO

CONSEJO DIRECTIVO

El consejo directivo es el órgano de mayor jerarquía o máxima autoridad. Es

responsable de la dirección, organización, funcionamiento y evaluación del IVP-
Huamanga.

Supervisa y vela por el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.

Se encarga de crear y desactivar órganos de la institución, nombrar o destituir en

concordancia con la normatividad vigente

El consejo directivo está constituido por todo los alcaldes de la municipalidad que
integran el IVP-Huamanga .el consejo es presidido por el alcalde de la municipalidad
provincial en calidad de presidente del consejo directivo.

ORGANO DE DIRECCION

GERENCIA GENERAL

La gerencia general es el órgano ejecutivo de mayor jerarquía administrativa del IVP-

Huamanga, que depende jerarquía funcionalmente del consejo directivo. Está a cargo
del gerente general, que es designado por el consejo directivo.

ORGANO DE CONTROL

AUDITORIA INTERNA

EL órgano de auditoria interna, es el encargado de programar, y ejecutar actividades de

control interno con el ámbito de IVP-Huamanga, por la oficina de auditoria interna de la
municipalidad provincial de huamanga, de conformidad con las normas del sistema
nacional de control y las demás disposiciones vigentes.

ORGANO DE LINEA

JEFE DE OPERACIONES

Es el órgano de línea del IVP-Huamanga, encargado de la implementación de la gestión

vial rural de la provincia.

Está a cargo del jefe de operaciones .designado de acuerdo a los procedimientos

administrativos establecido, depende jerárquicamente de la gerencia general. Es
responsable de ejecutar el programa de inversiones correspondiente a la construcción,
mejoramiento y rehabilitación de infraestructura de transporte de la red rural, y aquellas
que se les encargue en el territorio de su jurisdicción, que comprende caminos
vecinales, de herradura, obras de arte y otros proyectos relacionados, asimismo, es
responsable del control y supervisión de las empresas de mantenimiento rutinario y las
actividades del programa de mantenimiento y señalización de caminos.

ORGANO DE APOYO

ADMINISTRACION
La gerencia general tiene como órgano de apoyo el área de administración a cargo de
un profesional de ciencias contables, que depende jerárquicamente de gerente general.

Es responsable de la conducción, control previo y ejecución de los sistemas de

contabilidad, tesorería y abastecimiento del instituto; así como la ejecución presupuestal
y otros en el ámbito.

ORGANO DE ASESORIA

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

Como órgano de asesoría .el IVP-Huamanga cuenta con el área de asesoría jurídica de
la municipalidad provincial de huamanga quien se encarga de asesorar en lo jurídico y
legalmente a los órganos de gobierno, dirección, línea y administración del IVP-
Huamanga; así como a las municipales distritales integrantes del comité directivo, en los
asuntos de carácter administrativo, legal y tributario que le sean solicitados .la oficina de
asesoría jurídica, coordina sus acciones con todo los órganos de administración
municipal y otras entidades y/o dependencias cuya función tenga relación con ella

DIRECCION DEL IVP-HUAMANGA

EL IVP-Huamanga, comprende al personal para alcanzar el éxito personal y

organizacional cumpliendo sus objetivos estratégicos, motivándolos de la siguiente
manera:

Brindando capacitaciones permanentes a todo el personal, esto incluye al personal de

planta y a los que laboran como mano de obra no calificada.

El trabajo se realiza dentro de un clima afectivo, teniendo en cuenta las necesidades

humanas, adecuada motivación, comportamiento organizacional, liderazgo, dirección, la
-comunicación y el desarrollo del trabajador.

Realización de trabajos en equipo, donde se intercambian conocimientos, habilidades,

destrezas e innovaciones.

CONTROL DE LA GESTION DEL IVP-HUAMANGA

-El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque el Instituto cuente
con un buen plan, una estructura organizacional adecuada y una dirección eficiente, el -
ejecutivo no podrá verificar cual es la situación real de la organización si no existe un
mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

-El control administrativo es un proceso que permite garantizar que las actividades
reales se ajusten a las actividades proyectadas.

-El control le servirá al gerente para monitorear la eficiencia de sus actividades de

planificación, organización y dirección.