‘CONGRESO DE LA REPUBLICA READE TRAMTE DOCLMERTARIO B RQ 4) 17 JUN 2008 F205") | pedisinol, ) Lima, 26 de junio de 2008 QFICIO N° _155-2008-PR Sefior Doctor LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE Presidente del Congreso de la Reptiblica Presente.- De acuerdo con lo dispuesto por el articulo 118° numeral 19) de la Constitucién Politica, nos dirigimos a usted Sefior Presidente, con la finalidad de dar cuenta al Congreso de la Republica de la promulgacién del Decreto de Urgencia N° 026-2008, mediante el cual se autoriza al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a efectuar modificaciones en su presupuesto institucional para el cumplimiento de cbligaciones ineludibles de los contratos de concesiones a su cargo. Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos de nuestra estima y consideracién. ‘Atentamente, 7 JORGE DEL CASTILLO GALVEZ Presidente del Consejo de MinistrosCONGRESO DE LA REPUBLICA Loe nn Grn te 1.8, apc puesto on ein.) dati de Fegometo del Conese de (a Repitica: FASE 2 fa ComsindeCorstincéa y Rant, pra sv esto dento lan inrorogabe de cuince Ges ve sf RaNTO VALDIVIESO Oficial Mayor fe) cONGHESO CELA REPUBLICA Lima,ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL César oe HERNANDEZ Soreian ob DECRETO DE URGENCIA N° = -2008 AUTORIZA AL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES A EFECTUAR MODIFICACIONES EN SU PRESUPUESTO INSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES INELUDIBLES DE LOS CONTRATOS DE CONCESIONES A SU CARGO EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, habiéndose evaluado tas obligaciones derivadas de los contratos de concesiones viales suscritos entre la Republica del Peri, en donde actéa como concedente e! Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se ha determinado la necesidad de mayores recursos presupuestales en el presente afio fiscal para las obligaciones provenientes de los contratos de concesiones de la Iniciativa para la Integracién de la Infraestructura Regional Suramericana -lIRSA SUR e IRSA NORTE; Que, Jas citadas obligaciones ascienden a la suma de CIENTO TREINTA Y CINCO MILLONES CIENTO SETENTA MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/ 135 170 234,00), las cuales corresponden a obligaciones ineludibles del PAMO de los tramos N°s 1 y § del IIRSA SUR, los Informes Técnicos de Mantenimiento ~ ITM def IIRSA Norte y a la Transitabilidad de las concesiones viales cofinanciadas del IRSA SUR: Que, ef Pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones requiere atender las obligaciones sefialadas en el considerando precedente con cargo a los proyectos de su Programa de Inversiones, los cuales al cierre del presente ejercicio presentarin un saldo de libre disponibilidad derivado de una menor ejecucién, recursos que permitiran atender compromisos ineludibles generados por los procesos de concesiones, cuya atencién tienen plazos establecidos contractualmente, y la demora en su cumplimiento generan compensaciones en contra del Estado; Que, en tal sentido, atendiondo a lo antes sefialado y tomando en cuenta que es de interés nacional atencer de manera prioritaria y oportuna la ejecucion de las obligaciones contraldas en los procesos de concesiones a cargo de! Estado, resulta necesario la aprobacién de medidas econémicas y financieras que permitan al Pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones a realizar modificaciones presupuestarias en su presupuesto institucional con cargo a los saldos disponibles de! Programa de Inversiones de dicho Pliego, para lo cual es neceserio exceptuario de lo establecido en el inciso ¢) del numeral 41.1 del articulo 41° de la Ley N° 28411 -Ley General dof Sistema Nacional de Presupuesto; TE tek astheES COPIA FIEL DEL ORIGINAL. Que, la no autorizacién de tales medidas conlleva a que el Estado asuma cargas econémicas por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales previstas en los citados contratos de concesién, lo que implicara ef destino de fondos publicos para el pago de penalidades y sus intereses, en perjuicio de otros objetivos primordiales del Estado, siendo en consecuencia necesario su atencién opartuna y urgente; En uso de las facultades conferidas por el numeral 19) del articulo 118° de ta Constitucién Politica del Pert; Con el voto eprobatorio dei Consejo de Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Republica; DECRETA: Articulo 1° - Excepcion Autorizase al Pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones a efectuar modificaciones presupuestarias en su presupuesto institucional correspondiente al ario fiscal 2008, aprobado por la Ley N° 29142 —Ley de Presupuesto def Sector Pablico para el Ailo Fiscal 2008, hasta por la suma de CIENTO TREINTA Y CINCO MILLONES CIENTO SETENTA MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 135 170 234,00), con cargo a su Programa de inversiones, con el objeto de atender las obligaciones ineludibles contraidas en los contratos de concesiones, referentes al PAMO de los tramos N’s 1 y 5 del IRSA SUR, los Informes Técnicos de Mantenimiento ~ ITM del IRSA Norte y a la Transitabilidad de las concesiones viales cofinanciades de! IIRSA SUR. Articulo 2°.- Financiamiento El presente Decreto de Urgencia seré financiado con cargo a las ‘modificaciones presupuestarias que para fal efecto realice el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con cargo a los proyectos de su Programa de Inversiones, quedando exceptuado de Jas limitacién establecida en el inciso c) del numeral 41.1 del articulo 41° de la Ley N° 28411 -Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Articulo 3°,- Refrendo El presente Decreto de Urgencia sera refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economia y Finanzas y por la Ministra de Transportes y Comunicaciones. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco dias del mes de junio del afio dos mil acho. Vea ecin Pan onsiuiond de lt RenEXPOSICION DE MOTIVOS DECRETO DE URGENCIA QUE EXCEPTUA AL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 41° DE LA LEY N° 28411-LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO De la eveluacién de las obligaciones derivadas de los contratos de concesiones de fa Iniciativa para ta Integracién de la infraestructura Regional Suramericana -iIRSA SUR @ IRSA NORTE, en donde el Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC acta como concedente, se ha determinado ta necesidad de contar con mayores recursos presupuestales en el presente afio fiscal, para el cumplimiento de obligaciones ineludibles relacionadas al PAMO de los tramos N°s 1 y § del IRSA SUR, los informes Técnicos de Mantenimiento - ITM del IRSA Norte y a la Transitabilidad de las concesiones viales cofinanciadas del IIRSA SUR. Las citadas obligaciones ascienden a la suma de S/ 135.2 millones conforme al siguiente resumen. DETALLE DE OBLIGACIONES PENDIENTES - CARRETERAS EN CONCESION PRESUPUESTO 2008 (Entues Soles) av ncesiavee caer eo TRISHA TAT PMIONRSA SL, TRANS Irauesanoare (Ges 0 Fausiasuoad Ses waMO? sa es 3674 FRAvSTAaUOnD iRsAGiR. TRO EEE sre [rewisTAaUDAD IRSA TWO “asioa Raman 00K. © senasiaol ‘sanredd Respecto a las obligaciones del PAMO de los tramos 1 y 5 de lIRSA SUR (S/. 34.4 Millones), 6stas no fueron consideradas en el Presupuesto de Apertura del MTC del presente afios fiscal, debido a que la concesién de ios referidos tramos se realiz en fecha posterior a la etapa de formulacion del Presupuesto del Sector Puiblico del ario fiscal 2008. De otro lado, sobre los Informes Técnicos de Mantenimiento ~ ITM, éstos equivalen a S/77.5 millones y corresponden a la ejecucién de trabajos de reparaciones localizados (parches, tratamiento de fisuras, fresaje, sellados, etc.) y sefalizacién del Corredor IIRSA Norte que de acuerdo a lo establecido en la cléusula 7.2 de! contrato de concesién son efectuados por el concesionario para alcanzar y mantener los niveles de servicio establecidos en el referido contrato, los cuales deben contar con la conformidad del Organismo Supervisor de fa Inversién en Infraestructura de Transporte de Uso Pablico —OSITRAN. El Pliego MTC requiere cubrir dichos requerimientos con cargo a recursos provenientes de los proyectos que integran su Programa de inversiones, los cuales alcierre de! presente ejercicio presentaran saldos de libre disponibilidad. En tal sentido, sus recursos atenderén las obligaciones generadas en los procesos de concesiones, los que tienen plazos establecidos contractualmente; en consecuencia la demora en su cumplimiento generan compensaciones en contra de! Estado por retraso en el pago. Los proyectos habilitadores que financiaran las obligaciones detalladas en el cuadro precedente son los siguientes: PROYECTO ‘ANULACION SI [2022221 CONSTRUCOION Y MEJORAWENTO CARRETERA JCUSCO QUILLABANBA 41,000,000.00 [2046178 VEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN MARCOS -CAJABAMA-HUAMACHUCO +42,000,000.00 [2026767 REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA [CARRETERA QUINUA-SAN FRANCISCO 33,000,00000 [2056385 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCAVELICALIRCAY 10,000,000.00 andar REHABILITACION Y MEIORAMIENTO DE LA ICARRETERA AYACUCHO -ABANCAY 34,000,000.00 TOTAL 700,000,000.00| Cabe indicar que dicho saldo de libre disponibilidad (S/. 100 millones), solo financia el 74% del costo total de fas mayores obligaciones derivadas de los contratos de concesiones para el presente afio fiscal, mientras que, la diferencia 26% (S/. 35.2 millones) se financia igualmente con saidos de libre disponibilidad que se generen en el Pliego MTC durante e! segundo semestre del afio fiscal en curso. CARRETERA CUSCO - QUILLABAMBA: Previsto para el Tramo ALFAMAYO CHAUILLAY - QUILLABAMBA, En el mes de febrero se ha iniciado el estudio definitive con un costo de S/. 1.6 millones encontréndose en plena ejecucin y estimandose su culminacién para el mes de octubre del presente afio, luego del cual se procedera a la convocatoria de la obra, previéndose su inicio para el afio 2009. El presupuesto asignado es de S/.13 millones, por fo que se contaria con un saido de libre disponibilidad S/. 11 millones. CARRETERA SAN MARCOS - CAJABAMBA - HUAMUCHO: Se viene ejecutando ef estudio de factibilidad, se estima su culminacién en octubre de! 2008, luego de lo cual, de ser viable, se procederé con la continuidad del ciclo de proyecto (estudio definitivo). EI PIA asignado para este proyecto es de S/ 12 millones para la ejecucién de la inversién (estudio definitivo y obra), los cuales no podrn ser utilizados. CARRETERA QUINUA ~ SAN FRANCISCO: Se encuentra en proceso la convocatoria de los estudios definitivos, estimandose su inicio en setiembre det presente afio; por lo tanto, la obra se programaré en el afio 2009. El PIA considero un presupuesto de S/ 35.6 millones, presentando un saldo de libre disponibilidad ascendente a S/33 millones. CARRETERA HUANCAVELICA LIRCAY: EI Gobierno Regional de Huancavolica viene ejecutando los estudios de preinversién a nivel de factibilidad, se estima su culminacion en el presente afio, luego del cual, de ser viable, se procederé con la continuidad del ciclo de proyecto (estudio definitive), por esta razén el presupuesto asignado ascendente a S/10 millones, no podré ser utilizado en el presente afio.REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA AYACUCHO - ABANCAY: El Proyecto esta dividido en dos sectores: Ayacucho - Andahuaylas y Andahuaylas — Abancay. A la fecha en el primer sector, se viene realizando cinco estudios definitivos y con relacién al segundo sector, ef Tramo Andahuaylas - Dv. Kuishuara, se viene ejecutando mediante la modalidad de Concurso Oferta (estudio y obra} y el Tramo Dy. Kishuara - Pte Sahuinto, el proceso de la modalidad Concurso Oferta fue declarado desierto, por fo que luego de la evaluaci6n correspondiente, se opto por fa conveniencia de ejecutar ios estudios definitivos, encontrandose en proceso de convocatoria. De esta manera, el proyecto presenta saldos de libre aisponibiidad., proponiéndose anular S/ 34 milones. Para tal efecto, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones requiere se le exceptie de Jo dispuesto en el articulo 41° numeral 41.1 literal c) de la Ley N° 28411 -Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, COSTO BENEFICIO El presente Decreto de Urgencia no irrogaré mayor gasto al Estado, en razén a que las modificaciones presupuestarias que se generen por su aplicacién se efectuaran con cargo al presupuesto institucional aprobado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de la Ley N’ 29142 -Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2008. En tal sentido, e! Decreto de Urgencia se encuentra en el ‘marco del Principio de Equilibrio Presupuesiario, permitiendo, a su vez, la atencién ‘oportuna de los compromisos provenientes de los procesos de concesiones, lo cual evitard el reconocimiento de compensaciones en contra del Estado por retrasos en el pago. INCIDENCIA EN LA LEGISLACION El presente Decreto de Urgencia establece en su articulo 2° una excepcién sobre la prohibicion para la realizacion de modificaciones presupuestarias establecida en el literal c) del numeral 41.1 del articulo 41° de la Ley N° 28411 -Ley General de! Sistema Nacional de Presupuesto374822 @ NORMAS LEGALES nee a oe een 28 DECRETO DE URGENCIA ‘NY 026-2008 AUTORIZA AL MINISTERIO DE TRANSPORTES ‘Y COMUNICACIONES A EFECTUAR MODIFICACIONES EN SU PRESUPUESTO INSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES INELUDIBLES DE LOS ‘CONTRATOS DE CONCESIONES ASU CARGO EL PRESIDENTE DE LAREPUBLICA ‘CONSIDERANDO: ‘Que, habiéndose evaluado las obigaciones dervadas e los conttalos de concesiones wiles suscrtos entre la Fepibica del Per, en donde actia como concedente ol Ministero go" Transportes Comunicaciones, 56 fa deleminado ta necesicad “de mayores recurses Dresupuesiales en el presente afla.fiscal para las bigadones provnienes deloscentatoa de conooa.gnes of Incativa para fa Integracion dela Iviacstucturs Reganal Suramericana -IIRGA SUR IRSA NORT=: ‘Gus, [as clades. obligaciones asclenden a la suma de CIENT TREINTA Y CINCO MILLONES. GIENTO. SETENTA MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO Y OBCO NUEVOS SOLES (S185 179 234,00 las cuales orresponden a oblgaciones ineluabios del PAMO ce los {ramos N's. 1 8 dallIRSASUR. los Informes Técnicas de Mantenimionto «ITM del iiRtSA Norte y a Tvanetabiicad {Go las consostongs vaies cofnanciadas del IRSA SUR: Gus, et Pegg. Miristeio de Trancportes,'y yy tomando en cuenta que es de interés nacional tender Yo manera priortana 'y oportuna fa elecucion ce las oblgaciones cortraidas en fos process do eoncesiones 8 cao tel Estado, tesa netanato fa aprobaion de 1ocHles econdmicas y anancierea que permitan el Plege Ministero de Transportes y Comunicaciones © reaizar modiicaciones. presupuestarias-en su presupuesto frsttucional coc’ cargo 2 19s, saidos “disponibles. del Programa de inversonies de cicho Piego, para lo cual les necesario exzepluato defo estableciao ene nciso ¢) Sel numeral 411 del article 41° de la Ley Wr 28411 ~ Ley General dal Sistoma Nacional de Presuplestata a ‘in, ies 26 ui 2008 @ NORMAS LEGALES 374823, ‘Que, lano autorzacion de ales medidas conlevaa que el Estado asuma cargas ecordmicas por elincumplimiento {de sus cbigaciones contectuales previstas en fos ctados frigates de concesion, fo uo tracers ol dextro de fondo pubicos para el pago de penaicades y sus Inoreses. en peruicie de ares objatvos primorsiales det Estado, slendo en conseavencia necesano su atencion ‘oportutia yurgente; En ued de as facultades conferdas por el numeral 19) dal anion 118" dela Gonsttucion Polica del Per ‘Con et vato aprobatoro del Consejo de Minlstos:y, ‘Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repub; DECRETA Anticulo 1°» Exeepelin ‘Aitorzase al Plogo' Ministerio de Transportes Gamurieacones "8 sfecuar modfcacones Brosupuestaras en su_presupuesto institucional orrezpondiante al afc fiscal 2008, aprobado por ia Ley N! 29142 = Ley de Presupuesto del Sector Fabiica pata el Afo Fiscal 2008, hasta por Ia summa de CIENTO TREINTA'Y CINGO MILLONES CIENTO SETENTA MIL DOSCIENTOS TREINTAY CUATRO Y 00/100 NUEVOS | SOLES (S/. 135 170 224,00), con cargo a su Programa die Inversiones, con el objeto de atendar las obigaciones {neludbles conivaldas en los contratos de concesiones, feferontos al PAMO de fos tamos N°s. 1'y'5 del IRSA SUR los Informes Técrios de Manterimianto - ITM del TIRSA Note ya la Translabidad de las concesiones ales cotinanciadas det IRSASUR, Articulo 2. Financlamiento bree Brecon, gen er. founda con cago a las modicacones.presupuestarioe que Sara ‘al efecto romiee at Ministre do Treneporce Comunicaciones con cargo. ks proyecos de. su Tbrogrema de inversiones, quedanda exosptuado de la {inetcan establoctda en eindeo del numeral #11 dol culo de a Ley N Zest = Ley General del Sslome Naconal de Prevupuest, Articulo 3° Retrendo El presente Decreto de Urgenciaserd reftendade por ‘gl Presidente del Conselo de Ministes, por ol Minis ce Economia y Fipanaas Yporla Mansa de Transportes y Dado enla Casa de Gobiemc,enLims, alosveinticinco das dal mes.de unio del ane dos mi ocho. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constiucional e ia Replica JORGE DEL CASTILLO GALVEZ Prasidente det Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Minto da Eecnomia y Finanzas VERONICA ZAVALA LOMBARDI Ninja do Traneportes y Comunicaciones 2resi3.2