SEGURIDAD MINERA Y CONTROL DE PÉRDIDAS

Ingeniería de Minas
PRIMERA UNIDAD
• Presentación del curso.
• Principios de la seguridad.
• Legislación, Marco normativo de referencia.
• Terminología en materia de SSO.
• Organización del Sistema de Gestión SSO.
• Sistemas y / o modelos de seguridad
• Práctica.
PRINCIPIOS
La seguridad minera y la salud ocupacional ha evolucionado en los últimos 20
años gracias al incremento de la inversión privada, por lo cual ahora se
requiere una política gerencial basado en un análisis previo, planes y
programas específicos, asignando responsabilidades a todos los miembros de
una organización.

La seguridad va de la mano con la producción, el medio ambiente y la

responsabilidad social, por lo cual debemos de ver que estas actividades
hacen mas rentable el negocio minero, manteniendo los recursos el mayor
tiempo posible.
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS
TEMA 1. LEGISLACION
 D.S. Nº 014-92-EM se aprobó el TUO de la Ley General de Minería
 D.S. Nº 03-94-EM se aprobó el Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley
general de Minería.
 D.S. Nº 046-2001-EM y sus modificatorias, se aprobó el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera.
 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 09-2005-TR modificado por
D.S. 07-2007-TR.
 D.S. N°055–2010–EM. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.
 D.S. N°024-2016-EM. Nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Mineria.
 D.S. N°023-2017-EM. Modifica 61 Artículos, 7 Anexos e incorpora 2 anexos al DS
N°024-2016 EM
 MARCO NORMATIVO

Hidrocarburos
DS 043-2007
-EM 29-07-2016
(Entró en vigencia)
Minería
Electricidad Y su modificatoria
D.S. 024-2016 D.S. N°023-2017-EM
RM 161-2007
-MEM/DM
EM

Ley Nº 29783
y
D.S. 005-012-TR
MTPE
Puertos - Industria
Res 010-2007- -Construcción
Ley: 20 de agosto del 2011 APN/DIR civil
Reglamento: 25 de abril 2012
- Comercio
-Servicios
-Agricultura
LEGISLACION
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Las Disposiciones Complementarias Finales de la Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo señalan que los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos
descentralizados adecúan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el
trabajo a la mencionada Ley y ordenan que se transfieran las competencias de
supervisión, fiscalización y sanción en materia de seguridad y salud en el trabajo
establecidas en la Ley Nº 28964, Ley que transfiere competencias de supervisión
y fiscalización de las actividades mineras al OSINERG, al Ministerio de Trabajo
de Promoción del Empleo en el subsector minería;
LEGISLACION
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Ley N°29981, se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización

Laboral - SUNAFIL,…, adscrito al MINTRA,.. cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo;

Resolución Ministerial N°037-2014-TR, se aprueba la

transferencias de competencias del MINTRA a la SUNAFIL y se
establece el 1 de abril de 2014 como fecha de inicio de sus
funciones.
LEGISLACION
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA

055-2010 EM 024-2016 EM

ESTRUCTURA 055 ESTRUCTURA 024

4 Títulos 5 Títulos

52 Capítulos 56 Capítulo

396 Artículos 417 Artículos

31 Anexos 37 Anexos

3 Guías 3 Guías
29-07-2016 (Entró en vigencia) y su modificatoria D.S. N°023-2017-EM
 LEGISLACION
055-2010 EM
CAPÍTULO II AUTORIDAD MINERA
Subcapítulo I: Dirección General de Minería
Artículo 8.- El MEM es la autoridad minera competente en
materia de política y normativa de SSO.
Ejerce su competencia a través de la Dirección General de
Minería cuyas atribuciones son, entre otras:
a) ...
b)…
c)Autorizar a las instituciones o titulares mineros para certificar
la calificación de las competencias de los trabajadores del
Sector Minero. ANULADO
d)Difundir, a través de su página web, las estadísticas de
incidentes, accidentes incapacitantes y accidentes mortales
ocurridos a nivel nacional.
e)Elaborar el informe técnico económico para fijar el Arancel
de Fiscalización Minera, el que será establecido anualmente
mediante resolución del Ministerio de Energía y Minas.
ANULADO
f) ...
g)Elaborar y/o actualizar las guías para el mejor cumplimiento
del presente reglamento, mediante resolución directoral de la
Dirección General de Minería.
h)Otras que se le encarguen.
024-2016 EM
CAPÍTULO II AUTORIDAD COMPETENTE
Subcapítulo I: Autoridad Minera Competente:
Dirección General de Minería
Artículo 8.- El MEM es la autoridad minera competente en
materia de política y normativa de SSO.
Ejerce su competencia a través de la Dirección General de
Minería cuyas atribuciones son:
a)…a.
b) ...b
c)Difundir, a través de su página web, las estadísticas de
incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales ocurridos a nivel nacional y
promover reuniones con los titulares de actividad minera que
registren mayores índices de accidentabilidad.
d) … f.
e)Elaborar y/o actualizar los anexos y las guías para el mejor
cumplimiento del presente reglamento, mediante resolución
directoral de la Dirección General de Minería.
f)Disponer visitas de verificación en zonas donde se realicen
actividades mineras.
g) Otras que se le encarguen.
 LEGISLACION
055-2010 EM
Subcapítulo II
OSINERGMIN
Artículo 9.- … OSINERGMIN es la
autoridad minera competente para
verificar el cumplimiento del presente
reglamento para la Mediana y Gran
Minería, conforme a las facultades y
atribuciones contenidas en las
normas vigentes.
Con fines de evaluar la gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional a
nivel nacional, OSINERGMIN deberá
informar semestralmente al Ministerio
de Energía y Minas los resultados de
las acciones de fiscalización.
024-2016 EM
Subcapítulo II
Otras autoridades competentes
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL) y Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (OSINERGMIN)
Artículo 9.- La SUNAFIL es la autoridad competente para
la supervisión y fiscalización del cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas relacionadas con la
Seguridad y Salud Ocupacional en la Gran y Mediana
Minería, en el marco de la Ley N° 29981.
El OSINERGMIN es la autoridad competente para
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
legales y técnicas relacionadas con la seguridad de la
infraestructura en la Gran y Mediana Minería, en el marco
de la Ley N° 29901 y el Decreto Supremo N° 088-2003-
PCM.
Artículo 10.- Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional a nivel nacional, la SUNAFIL y el
OSINERGMIN facilitarán semestralmente, al Ministerio
de Energía y Minas, información sobre los resultados de
las acciones de inspección y/o fiscalización, según sus
competencias.
LEGISLACION
055-2010 EM
Subcapítulo IV
Fiscalización
Artículo 11.- Los funcionarios de la
autoridad minera competente, así como
los fiscalizadores autorizados, están
facultados para inspeccionar la totalidad
de los trabajos e instalaciones que
formen parte de las operaciones
mineras, para lo cual el titular minero les
dará las facilidades requeridas.
024-2016 EM
Subcapítulo IV
Supervisión, inspección y fiscalización
Artículo 13.- Los funcionarios de la autoridad
competente, tales como supervisores,
inspectores y fiscalizadores autorizados, están
facultados de acuerdo a las normas legales
vigentes, para supervisar, inspeccionar y
fiscalizar, la totalidad de los trabajos e
instalaciones que formen parte de las
operaciones mineras, para lo cual el titular de
actividad minera les dará las facilidades
requeridas.
El titular de actividad minera asumirá la
responsabilidad por la seguridad y salud
ocupacional de los funcionarios indicados,
en tanto se encuentren en cumplimiento de
sus funciones.
TERMINOLOGIA
MODELO CONTROL DE PERDIDAS

Control de Perdidas: Es la acción de controlar o reducir las perdidas

provenientes de los riesgos y peligros del negocio.

Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un evento que pueda generar daños.

Evaluación de Riesgo: Proceso general de la magnitud de un riesgo y decidir si

es tolerable o no.

Peligro: Es al condición o característica física o química que puede causar daño

a las personas, a la propiedad, al medio ambiente o la combinación de estos.

Perdida: Desperdicio evitable de recursos, es decir cualquier lesión al trabajador,

daño accidental a la propiedad, retrasos de producción, fallas en la calidad del
producto, que finalmente repercutirán en la calidad de vida y rentabilidad de la
empresa.
TERMINOLOGIA
DS 024-2016 EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERIA

Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y

genere daños a las personas, equipos y al ambiente.

Evaluación de riesgos: Es un proceso posterior a la identificación de los peligros, que

permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquéllos, proporcionando la información
necesaria para que el titular de actividad minera, empresas contratistas, trabajadores y
visitantes estén en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que deben adoptar, con la finalidad de eliminar
la contingencia o la proximidad de un daño.

Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las

personas, equipos, procesos y ambiente.

Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Medidas de Control (IPERC)

Proceso sistemático utilizado para identificar los peligros, evaluar los riesgos y sus
impactos y para implementar los controles adecuados, con el propósito de reducir los
riesgos a niveles establecidos según las normas legales vigentes.empresa.
TERMINOLOGIA
Lesión: Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia
de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

Incidente: Suceso con potencial de pérdidas acaecido en el curso de trabajo o en

relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales.

Incidente Peligroso: Toso suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar

lesiones o enfermedades graves con invalidez total y permanente o muertea las
personas en su trabajo o a la población.

Enfermedad Ocupacional: Es el daño orgánico o funcional ocasionado al trabajador

como resultado de la exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos,
psicosociales, y disergonomicos, inherentes a la actividad laboral

Enfermedad Profesional: Es todo estado patológico permanente o temporal que

sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que
desempeña o del medio que se ha visto obligado a trabajar.
TERMINOLOGIA
DS 024-2016 EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERIA

Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte.

Accidente leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación y diagnóstico

médico, genera en el accidentado un descanso con retorno máximo al día
siguiente a las labores habituales de su puesto de trabajo.

Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica,

da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. El día de la
ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta para fines de información
estadística.
TERMINOLOGIA
DS 024-2016 EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERIA

Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica,

da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. El día de la
ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta para fines de información
estadística.
• Parcial Temporal: Cuando la lesión genera la imposibilidad parcial de
utilizar su organismo, se otorga descanso medico hasta su plena
recuperación.
• Total Temporal: Cuando la lesión genera la imposibilidad total de utilizar su
organismo, se otorga descanso medico hasta su plena recuperación.
• Parcial Permanente: Cuando la lesión genera la perdida parcial de un
miembro u órgano, ó de las funciones del mismo.
• Total Permanente: Cuando la lésión genera la perdida anatómica o funcional
total de un miembro u órgano, ó de las funciones del mismo

Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador.

TERMINOLOGIA
Incapacidad temporal: Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o
aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su
trabajo por algún tiempo.

Incapacidad permanente parcial: Es la disminución de las facultades o aptitudes

de una persona para trabajar.

Incapacidad permanente total: Es la pérdida de facultades o

aptitudes de una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo
por el resto de su vida
TEMA 3.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN SSO
• El Sistema de Gestión de • El empleador define los
la Seguridad y Salud en el requisitos de
Trabajo es responsabilidad competencia necesarios
del empleador, quien
para cada puesto de
asume el liderazgo y
compromiso de estas trabajo y adopta
actividades en la disposiciones para que
organización. todo trabajador de la
organización esté
El empleador implementa los registros y capacitado para asumir
documentación del Sistema de Gestión de la deberes y obligaciones
Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo relativos a la seguridad y
estos ser llevados a través de medios físicos o salud.
electrónicos. Estos registros y documentos
deben estar actualizados y a disposición de los
trabajadores y de la autoridad competente,
respetando el derecho a la confidencialidad.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN SSO
D.S. N. 005-2012-TR: REGLAMENTO DE LEY SST
El empleador está obligado a:
a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos los niveles de la organización.
b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento o área
que identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo.
c) Disponer de una supervisión efectiva.
d) Cumplir los principios del SGSST
e) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
f) Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena
participación de los trabajadores y de sus representantes
g) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas
responsables puedan cumplir los planes y programas preventivos
establecidos.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN SSO
El Empleador

Enfoque de Sistema Legislación vigente

de Gestión en
Seguridad y Salud en
el Trabajo Instrumentos y directrices
Internacionales