Capitulo 3

HECHO Y VALOR EN LA TOMA DE DECISIONES

Elementos facticos y de valor
Temas del capitulo
-decisión administrativa “correcta”
-diferencia entre política y administración
Proposición fáctica: afirmaciones sobre el mundo observable y la forma en que opera. Es
posible ponerlas a prueba y determinar si son verdaderas o falsas
Las decisiones además de elementos facticos tienen contenido ético
No existe manera de comprobar de forma empírica o racional que una proposición ética es
correcta
Las decisiones por ende no son correctas o incorrectas
Pero si pueden ser “buenas”
Siempre es posible evaluar la decisión en sentido relativo, es decir determinar si son
correctas dado el objetivo al cual apuntan, el problema radica en que un cambio en los
objetivos implica un cambio en la evaluación, porque no se evalúa la decisión en si sino la
relación fáctica entre la decisión y sus fines
Carácter mixto
Las proposiciones éticas tienen elementos facticos, la mayoría de los no constituyen fines
en si mismo sino fines intermedios
El proceso decisorio debe comenzar con alguna premisa ética que se acepta como dada,
esta premisa describe el objetivo de la organización
Para que una proposición ética sea útil para la toma de decisiones racionales:
1. Los valores que se acepten como objetivos organizacionales deben ser concretos
para poder evaluar su grado de cumplimiento
2. Debe ser posible formar juicios sobre la probabilidad de que determinadas acciones
logren la implementación de los objetivos
En la practica la separación entre elemento facticos y éticos de un juicio solo es posible
hasta cierto punto
El proceso decisorio debe dividirse en 2
1. Desarrollo de un sistema de valores intermedios u evaluación de su peso relativo
(factico y ético)
2. Comparación de la línea de acción posibles en términos de este sistema de valores
(factico)
Si dos personas dan diferentes soluciones para un problema factico no pueden tener razón
las 2, no ocurre lo mismo con los éticos
Política y Administración
Gadnow hace una aproximación a definir:
Política como decidir
Administración como hacer
Pero luego reconoce que la función administrativa tiene ciertos elementos decisorios
El proceso de validación de una proposición fáctica es por conformidad con los hechos
mientras que el de juicio de valor es por voluntad humana
Política
-cualquier norma general que se ha establecido en una organización para limitar la
discrecionalidad de los subordinados
-al menos las más importantes de estas normas emitidas por la alta gerencia
COMENTARIOS
Ser: factico
Deber ser: valores
Simon añade en los comentarios que hay una cuestión fundamental de determinar quién
debe establecer los objetivos básicos, los “deber ser” básicos de la organización
Simon aclara que la relación que hace con el positivismo lógico puede remplazarse por
empirismo o puede obviarse a fin de evitar confusión (principalmente porque el positivismo
lógico pasa a ser una postura desacreditada)
Agrega que no se puede obtener ningún deber ser por ningún tipo de razonamiento
solamente a partir de un ser, para alcanzar un deber ser en la conclusiones deberá haber
como mínimo un deber ser oculto en las premisas
Ningún cumulo de conocimiento sobre como es el mundo en realidad puede decirnos como
debería ser
#afirmaciones éticas con elementos facticos entremezclados
Factico no significa verdadero necesariamente, una premisa fáctica es una creencia que no
tiene por qué ser correcta
Tecnología y tecnocracia
Debido a que la mayoría de las premisas decisiones entremezclan hechos y valores, no es
posible traspasar por completos las decisiones a los expertos sin delegarles la elección de
los valores como también el cálculo de las consecuencias
Autonomía de las organizaciones privadas

BASUALDO
Es imposible determinar si los valores son falsos o verdaderos es al decir de march, sproull
y tamuz “constituyen el más pobre conocimiento que podemos acumular de simples
historias y evidencias de uno mismo”
Simon afirma que toda decisión implica la conjunción de elementos de clases, juicios de
valor (conlleva la elección de finalidades ultimas) y juicios de hecho (implican el logro de
esas finalidades)
Cuando esta mixtura tiene dominancia en valores estamos en el campo de la axiología o
teoría de los valores, cuando tiene dominancia la de los hechos, nos encontramos en el
campo de la praxiologia
Praxiologia o teoría de la acción es el estudio de las características generales de la acción
humana individual y colectiva, puede considerarse como los fundamentos de la
sociotecnología o bien como la más básica y general de todas las teorías sociales aunque
por desdicha la más avanzada (Bunge)
JUICIOS DE VALOR EN LA ADMIN PÚBLICA Y PRIVADA

Tanto la administración privada como la pública, deben tomar como premisas éticas los
objetivos que se fijaron para la organización.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La responsabilidad final de determinar los objetivos recae sobre el cuerpo legislativo.

ADMINISTRACIÓN PRIVADA
La responsabilidad final recae sobre el directorio y en última instancia, en los accionistas.

HECHOS Y VALORES CONJUNCION DE AMBOS

Toda decisión implica la conjunción de elementos de dos clases: juicios de valor (conllevan
la elección de finalidades últimas) y juicios de hecho (implican el logro de esas finalidades)
Valores y hechos siempre existen mezclados en el proceso

“Cualquier decisión racional puede ser vista como una conclusión derivada de ciertas
premisas. Estas premisas son de dos diferentes clases: premisas de valor y premisas
fácticas, equivalentes de manera aproximada a fines y medios, respectivamente”
“Así con un sistema dado de valores y un especificado conjunto de alternativas, solo hay
una alternativa de ese conjunto que es preferible a otras”.

Basualdo menciona los aportes de Simon luego de la publicación de ¨El Comportamiento

Administrativo¨

1964 ¨objetivo organizacional puede ser usado para referirse al conjunto de restricciones
que definen los roles de los niveles superiores de la jerarquía administrativa¨
-el concepto de propósito institucional se definía mas por el conjunto de restricciones y
fines posibles que por objetivos determinados

1967 “Si el hombre es un animal social como creo que es, entonces las instituciones
sociales en las cuales vive lo cambian. Las actitudes, valores, hábitos que él adquiera
determinan, a su tiempo, cómo se comportará en el contexto de esas instituciones”.

1976 Se publica la 3ra edición de ¨El Comportamiento Administrativo¨

1983 Publica el compendio de 3 charlas en Stanford en la que menciona

-la inhabilidad humana para operar con muchas cuestiones simultáneamente implicando un
tratamiento secuencial de los problemas
-La presencia de múltiples valores en la sociedad que requiere la adaptación de la paradoja
de Arrow (ningún sistema de votación resulta justo, no existe una solución a los conflictos
de intereses en los sistemas políticos con reglas de la mayoría)
-La incertidumbre del conocimiento humano que gobiérnala optimización que Simon
remplaza con el concepto de satisfacción
1993 “Estos objetivos finales, las cosas que de un modo u otro consideramos como un fin
en sí mismo no tienen nada que ver con la racionalidad. Deben venir de algún lado”.

OBJETIVOS Y MOTIVACIONES

“Por objetivos, aludiremos a premisas de valor que nos pueden servir como detonantes de
decisiones. Por motivaciones aludiremos a las causas, cualesquiera que haya, que
permitan a los individuos seleccionar algunos objetivos más que otros como premisas para
sus decisiones”.