ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

UNIDAD III
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
AUDITORIA AMBIENTAL

12.1 Participación Ciudadana

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Conjunto de sistemas o mecanismos por

medio de los cuales los ciudadanos, es
decir, la sociedad civil en su conjunto,
pueden tomar parte de las decisiones
públicas, o incidir en las mismas, buscando
que dichas decisiones representen sus
intereses, ya sea de ellos como particulares
o como un grupo social.
Es un proceso voluntario en el cual la
gente, incluyendo los grupos marginales
(campesino, indígenas y minorías étnicas),
se reúnen con las autoridades con las
autoridades del proyecto para compartir,
negociar y controlar el proceso de toma de
decisiones en el diseño y gestión del
proyecto.
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PRINCIPALES MECANISMOS

1. Revocatoria de Autoridades
Una forma de control y cambio cuando las autoridades no respetan los acuerdos básicos
delegados por la voluntad popular; dejando de contar con el apoyo por diferentes motivos que
pueden ser una deficiencia en el ejercicio de sus funciones hasta cuestionamientos de carácter
ético.
2. Rendición de Cuentas
El derecho a interpelar a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y uso de recursos
propios. Procede contra autoridades que pueden ser removidas o revocadas.
3. Presupuestos Participativos
Mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos
públicos, que fortalece las relaciones entre Estado y sociedad civil, a través de la participación de
ésta en el proceso de programación del presupuesto.
4. Consulta Previa
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CONSULTA
Es un proceso de información y diálogo entre la ciudadanía y el Estado acerca de las actividades
relacionadas con el proyecto en la localidad, sobre el marco normativo que las regula y las
medidas de prevención y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto.

Taller Participativo
Es convocada por la autoridad, y se realizará utilizando metodología participativa y cualitativa para
brindar información sobre el proyecto y recoger opiniones de manera sistemática. Según el tipo de
proyecto, la magnitud y los posibles impactos socio-ambientales directos e indirectos, se definirá la
modalidad de reunión que más convenga para el logro de los objetivos.
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Procedimientos de consulta
1. Consulta Previa.
2. Consulta Pública General
3. Consultas específicas

Para garantizar la eficacia de los procesos participativos

1. Lugar
2. Criterios: Concentración poblacional, la diferencia étnica de la población, espacios y sectores
en función de las actividades económicas.
3. El día y hora fijadas
4. La convocatoria
5. El espacio físico
6. listado de participantes a las consultas
7. lengua hablada
8. Exposiciones
9. Retroalimentación
10. mejor medio de difusión del EIA
11. Toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país.
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Modalidades de Participación Ciudadana

1.1 Informativa
1.2 Consultiva
1.3 Gestionaría
1.4 Habilitación social o empoderamiento

2. Alcance de la Participación Ciudadana

Para saber quienes están o deberían estar involucrados en o con la participación
ciudadana es necesario delimitar las instancias y los sujetos.
2. 1 Grupos Afectados Directamente
Estos grupos son por lo general a:
Beneficiarios esperados del Proyecto
Grupos de riesgo
Participantes
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2. 2 Representantes de las personas Afectadas

Son personas u organizaciones que actúan como defensoras o portavoces de los grupos
afectados o partes interesadas. Estos representantes pueden adoptar las formas
siguientes:
Representantes gubernamentales
Autoridades Tradicionales
Organizaciones Locales
Representantes del Sector Privado

2. 3 Otros grupos de Interés

Existen grupos, que aun cuando no pueden ser afectados por un proyecto, tienen de
interés en el mismo como en sus impactos; cuentan por lo general con información
importante y recursos a su disposición.
ONG Nacionales o internacionales
Programas universitarios, de investigación o capacitación
Científicos o expertos en una especialidad
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4. Objetivos de la Participación Ciudadana

Entre los principales objetivos para una participación ciudadana, durante las diferentes
etapas del proceso de la EIA se encuentran:
 Facilitar información a los participantes
 Presentar puntos de vista, reflexiones y valores
 Maximizar beneficios
 Influenciar el diseño del proyecto
 Obtener conocimiento local
 Aumentar la confianza local
 Mayor transparencia y responsabilidad en la tomas de decisiones
 Menor conflicto
5. Niveles de Participación Ciudadana
Los niveles de participación son:
 No participación
 Participación simbólica
 Poder ciudadana
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6. Técnicas de Participación Ciudadana

6.1 Participación por Funciones
a. Difusión de la Información
b. Acopio de Información
c. Planeación Preliminar
d. Planeación Reactiva
e. Toma de Decisión
f. Apoyo al proceso de participación

6.2 Participación según características de la comunicación

6.3 Participación por Objetivos

a. Información Pública
b. Consulta
c. Compromiso intenso
d. Planificación conjunta
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