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Sistema Nacional de Control y Auditoría Gubernamental Área XI

Sistema Nacional de
Control y Auditoría
Gubernamental XI

Normas Internacionales de Auditoría (NIAs) y el


Proyecto Claridad Parte
I

Informe Especial
Ficha Técnica formidad de las prácticas de auditoría internacionales de auditoría-2010 emiti-
y servicios relacionados a través de la das por el IASBB.
Autor : C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes* emisión de pronunciamientos o normas en
una variedad de funciones de auditoría, 2. El Proyecto Claridad
Título : Normas Internacionales de Auditoría (NIAs)
aseguramiento y servicios relacionados,
y el Proyecto Claridad Parte I
cuyos objetivos, entre otros, son: En marzo de 2009, el IAASB anunció la
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 25 - Noviembre conclusión de su programa de 18 meses
2010 • establecer, de manera independiente para revisar de manera integral todas las
y bajo su propia autoridad, normas NIAs y la ISQC para mejorar su redacción
de elevada calidad sobre auditoría, y comprensión (Proyecto Claridad). Como
Sumario revisión, otros encargos de asegura- resultado de este logro, los auditores del
miento, control de calidad y servicios mundo tendrán acceso a 36 NIAs recién
1. Introducción relacionados, y actualizadas y aclaradas, así como a una
2. El Proyecto Claridad • facilitar la convergencia de normas ISQC o NICC1 reformulada, estas normas
3. Objetivos del Proyecto Claridad nacionales e internacionales. están diseñadas para mejorar el enten-
4. Auditoría dimiento e implementación, las mismas
Contribuyendo a una mejor calidad y
5. Servicios relacionados que entraron en vigencia para auditorías
uniformidad de la profesión contable en
6. Revisiones estas áreas, por todo el mundo, y a una de estados financieros de ejercicios que
7. Procedimientos convenidos mayor confianza pública en la información comenzaron el o después del 15 de di-
8. La Norma de Control de Calidad-NICC1 o ISQ financiera. ciembre de 2009.
9. ¿Quiénes lo utilizan?
Por tanto, el IFAC como alto organismo En diciembre de 2009, el IFAC públicó
10. Elementos de un Sistema de Control de
Calidad a nivel mundial en materia normativa en la versión de su manual de normas de
auditoría emite las Normas Internaciona- internacionales de auditoría, control de
les de Auditoría (NIAs o ISAs en inglés), calidad, revisión, aseguramiento y servi-
las mismas que son utilizadas para repor- cios relacionados Handbook of International
1. Introducción tar la razonabilidad y confiabilidad de Quality Control, Auditing, Review, Other
Comenzaremos hablando del IFAC, la información financiera y otros informes, Assurance, and Related Services Pronounce-
organización que aglutina a los contado- preparados bajo normas de contabilidad ments, en inglés.
res públicos de todo el mundo y cuyos (NIIF/NIC o NIC-SP), proporcionando El manual 2010 contiene los pronuncia-
objetivos son los de proteger el interés también estándares internacionales para mientos emitidos por la junta de normas
general a través de la exigencia de altas trabajos de revisión o aseguramiento y remplaza al manual del 2009 y a la
prácticas de calidad normativa, tanto (ISAE), Normas de Control de Calidad primera parte del manual del 2008 que
para la contabilidad del Sector Privado y (ISQC), Normas Internacionales de Servi- contiene normas de control y ética, la
Público, mediante las NIIF/NIC, NIC-SP, cios Relacionados (ISRS), Normas Interna- primera parte incluye los comentarios
así como para la ejecución de auditorías cionales de Trabajos para atestiguar y las de las modificaciones a las NIAs y a
de calidad, aplicando las normas inter- denominadas Declaraciones o Prácticas la norma internacional sobre control
nacionales de auditoría asociadas a los Internacionales de Auditoría(IAPSs) y de calidad NICC1, incluye también el
servicios que pueden ser desempeñados proveer asistencia técnica en la implemen- prefacio a las normas internacionales,
por los auditores. tación de los estándares internacionales,
la segunda parte incluye las normas
promoviendo así, las buenas prácticas
El IFAC creó un comité denominado sobre revisión, verificación y servicios
en auditoría.
IAASB, con el fin de implantar la uni- relacionados.
Pero ¿qué significa el Proyecto Claridad y
Es importante señalar que el IAASB ha
qué relación tiene con las normas inter-
acordado que, salvo imprevistos, no
nacionales de auditoría?, por medio de
* Asesor y consultor de Gobiernos Regionales y Locales emitirá ninguna otra norma adicional que
Asesor de Sociedades de Auditoría Externa, Conferencista a Nivel este artículo comentaremos brevemente
tuviera vigencia en los próximos dos años
Nacional el Proyecto Claridad y las nuevas normas

Actualidad Gubernamental N° 25 - Noviembre 2010 XI 1


XI Informe Especial
a partir de la fecha indicada, este aspecto de control interno, y el hecho de que la 7. Procedimientos convenidos
responde al requerimiento de auditores a mayor parte de la evidencia disponible al
En un trabajo para realizar procedimientos
nivel mundial, reguladores (Organismos auditor es de naturaleza más persuasiva
convenidos, un auditor es contratado para
Rectores de control y auditoría) y otros que concluyente.
llevar a cabo dichos procedimientos de
involucrados en las funciones de auditoría
naturaleza de auditoría sobre los que el
que requieren un período de estabilidad 5. Servicios relacionados auditor y la entidad y cualesquiera terce-
normativa, con el objetivo de dedicarse
Los servicios relacionados se refieren a ras partes apropiadas han convenido y a
a las tareas de capacitación e imple-
trabajos realizados por los auditores o informar sobre los resultados actuales. Los
mentación del nuevo manual normativo
sociedades de auditoría que comprende destinatarios del informe deben formarse
2010 que ha sufrido cambios sustanciales
revisiones, procedimientos acordados y sus propias conclusiones a partir del in-
respecto de las normas vigentes del 2009
recopilación de información estratégica forme del auditor. El informe se restringe
y 2008.
para la toma de decisiones, la auditoría y a aquellas partes que han convenido en
las revisiones son diseñadas para hacer po- que los procedimientos se realicen ya que
3. Objetivos del Proyecto Clari- sible que el auditor proporcione informes otros, no enterados de las razones para los
dad con niveles altos y moderados de certeza, procedimientos, pueden malinterpretar
El Proyecto Claridad tiene como objetivo respectivamente. los resultados.
general: uniformizar la estructura en la
redacción de cada NIA, fijando sus ob- 6. Revisiones 8. La Norma de Control de Cali-
jetivos específicos, señalando también dad-NICC1 o ISQ
Las revisiones comprenden investigaciones
las obligaciones del auditor, mejorando
y desarrollo de procedimientos analíticos La NICC1 consiste en establecer normas
su comprensibilidad, unificando ciertos
diseñados para revisar la confiabilidad y proporcionar una guía a las firmas de
términos técnicos, enfatizando el ca-
de una o varias aseveraciones contables auditoría acerca de las responsabilidades
rácter obligatorio de su cumplimiento,
e información estratégica. Si bien una re- que tienen en relación con su sistema de
eliminando redacciones ambiguas, y
visión implica la aplicación de habilidades control de calidad para los trabajos de au-
finalmente, introduce cambios sustancia-
y técnicas de auditoría y el acopio de la ditorías y otros compromisos de seguridad
les en aproximadamente la mitad de las
evidencia, no implica ordinariamente y servicios relacionados.
NIAs, mediante un proceso denominado
una evaluación de los sistemas de con- A su vez, esta norma está relacionada
revisión y reformulación.
tabilidad y de control interno, ni somete también con el acciones y actividades
Por otro lado, es importante señalar que a pruebas de registros y de respuestas de control de calidad de auditorías
los conceptos a los que se aluden en las ni proporciona hallazgos de auditoría específicas, desarrolladas por los au-
normas internacionales de auditoría, se o aplica procedimientos sustantivos de ditores involucrados en los exámenes,
refieren a los procesos de auditoría y ser- confirmación y conteo, que son procedi- así como las acciones desarrolladas por
vicios relacionados. Definiremos algunos mientos ordinariamente llevados a cabo los niveles de dirección en cuanto a su
conceptos preliminares para su mayor durante una auditoría. responsabilidad de exigir calidad y valor
comprensión.
El objetivo de una revisión de estados agregado de las auditorías, aceptación
financieros es hacer posible a un auditor y continuidad de las relaciones con los
4. Auditoría declarar si, sobre la base de procedimien- clientes y los compromisos específicos
El objetivo de una auditoría de estados tos que no proporcionan toda la evidencia de auditoría, asignación de equipos
financieros es hacer posible que el auditor que sería requerida en una auditoría, algo de trabajo garantizados con mucha
exprese una opinión sobre si los estados ha surgido a la atención del auditor que capacidad y solvencia para asumir com-
financieros están preparados, respecto hace que el auditor crea que los estados promisos, realización del compromiso,
de todo lo sustancial, de acuerdo con un financieros no están preparados, respecto monitoreo, etc.
marco conceptual para informes finan- de todo lo sustancial, de acuerdo con un
cieros identificado. Las frases usadas para marco de referencia para informes finan- 9. ¿Quiénes lo utilizan?
expresar la opinión del auditor son “dar cieros identificado. Un objetivo similar
aplica a la revisión de información finan- La norma de “control de calidad” NICC1
un punto de vista verdadero o justo” de
ciera o de otro tipo preparada de acuerdo debe ser utilizada por las sociedades de
su evaluación e informar razonablemente,
con criterios apropiados. auditoría así como por los órganos de
respecto de todo lo sustancial”, son térmi-
control encargados de realizar auditoría,
nos equivalentes. Un objetivo similar apli- Aunque el auditor trata de darse cuenta exámenes especiales y otros servicios
ca a la auditoría de información financiera de todos los asuntos de importancia, los relacionados con el sistema nacional de
o de otro tipo preparada de acuerdo con procedimientos de una revisión hacen control, que realizan exámenes y revi-
criterios apropiados. que el logro de este objetivo sea menos siones de información financiera, y otros
En la formación de la opinión de audito- probable que en un trabajo de auditoría, compromisos de seguridad y servicios
ría, el auditor obtiene suficiente evidencia así que, el nivel de certeza provisto en un relacionados.
de auditoría apropiada para poder sacar informe de revisión es correspondiente-
mente menor que el dado en un dictamen Por tanto, las sociedades de auditoría y
conclusiones sobre las cuales basar dicha
de auditoría. los órganos de control deberán estable-
opinión.
cer un sistema de control de calidad des-
La opinión del auditor enriquece la tinado a asegurarse en grado razonable
credibilidad de los estados financieros al 2000-2699 Normas Internacionales de la calidad de los exámenes e informes,
proporcionar un alto, pero no absoluto, Trabajos de Revisión (ISRE) que las sociedades de auditoría y su per-
nivel de certeza. La absoluta certeza NICR 2400. Compromisos de revisión de sonal, así como el personal del sistema
en auditoría no es obtenible como un estados contables nacional de control, cumplan con las
resultado de factores tales como la NICR 2410 Revisión de información finan- normas profesionales y con los requisitos
necesidad de ejercer juicio, el uso de ciera intermedia desempeñada por el auditor legales y reglamentarios,y que los infor-
pruebas, las limitaciones inherentes de independiente de la entidad mes emitidos por ellos sean apropiados
cualesquier sistema de contabilidad y en las circunstancias.

XI 2 Actualidad Gubernamental N° 25 - Noviembre 2010


Sistema Nacional de Control y Auditoría Gubernamental XI
10. Elementos de un Sistema de diera, retirarse del compromiso. tipo, incluyendo apéndices. Los principios
Control de Calidad básicos y procedimientos esenciales deben
(d) La aceptación y continuidad de entenderse y aplicarse en el contexto del
las relaciones con los clientes y los material explicativo y de otro tipo que
(a) Responsabilidades de los directivos por la
calidad de la firma
compromisos específicos da guías para su aplicación. Por lo tanto,
(b) Requisitos éticos La firma deberá establecer políticas y es necesario, considerar el texto integral
(c) Independencia procedimientos para la aceptación y con- de una norma para entender y aplicar
(d) Aceptación y continuidad de las relacio- tinuidad de las relaciones con los clientes los principios básicos y procedimientos
nes con los clientes y los compromisos y compromisos específicos, destinados esenciales, por ejemplo:
específicos a asegurarle de manera razonable que
(e) Recursos humanos
• El reconocimiento, medición inicial y
solamente iniciará o continuará relaciones posterior, presentación y revelación re-
(f) Realización del compromiso y compromisos cuando:
(g) Monitoreo presentados en los estados financieros,
Haya considerado la integridad del cliente si son el resultado de aplicar las NIIF/
y no tenga información que le haga llegar NIC o las NIC-SP en el Sector Público
En este apartado, haremos una breve des- a la conclusión de que el cliente carece de ¿qué incidencia tienen en la posición
cripción del contenido de cada uno de los integridad; Sea competente para realizar financiera, desempeño financiero y
elementos, a fin de conocer los aspectos el compromiso y tenga capacidades, el flujos de efectivo (asunto principal)
más importantes de la norma. tiempo y los recursos para llevarlo a cabo; de una entidad?
y Pueda cumplir con los requisitos éticos.
(a) Las responsabilidades de los direc- Normas Internacionales de Compro-
tivos por la calidad de la sociedad (e) Los recursos humanos misos de Aseguramiento ( Ex Trabajos
de auditoría para Atestiguar)
La firma deberá establecer políticas y
La sociedad de auditores deberá estable- procedimientos destinados a asegurarle en (Informes específicos, peritajes, eva-
cer políticas y procedimientos destinados grado razonable que tiene suficiente per- luaciones y otros trabajos)
a promover una cultura interna basada sonal con las capacidades, la competencia Trabajo para atestiguar, son exámenes,
en el reconocimiento de que la calidad y el compromiso con los principios éticos evaluaciones, peritajes, etc, en el que un
es esencial para realizar los compromisos. necesarios para realizar los compromisos Contador Público expresa una conclusión
Dichas políticas y procedimientos deberán conforme a las normas profesionales y a elaborada para acrecentar el grado de ra-
exigir que el director ejecutivo de la firma los requisitos reglamentarios y legales, y zonabilidad y confianza de la información
asuma la máxima responsabilidad por el para permitir a la firma o a los socios del elaborada y proporcionada para diversos
Sistema de Control de Calidad de la firma. compromiso emitir informes que sean usuarios que no son parte responsable
apropiados en las circunstancias. Dichas de los informes elaborados y sobre el
(b) Los requisitos éticos políticas y procedimientos tratan los si- resultado de la evaluación o medición de
La firma de auditores deberá establecer guientes temas acerca del personal: uno o varios asuntos principales contra los
políticas y procedimientos para asegu- Selección, evaluación de desempeños; criterios establecidos en las NIAs.
rar en grado razonable que la firma y capacidades; desarrollo profesional; pro-
su personal cumplen con los requisitos 1. Las Normas Internacionales de Traba-
moción; remuneración; y cálculo de las jos para Atestiguar (ISAEs, en inglés)
éticos relevantes. Estos requisitos éticos necesidades de personal.
comprenden el Código de IFAC, el cual deben aplicarse en trabajos para ates-
establece los principios fundamentales, los tiguar que traten de materias distintas
(f) La realización del compromiso y de la información financiera histórica.
cuales incluyen: integridad; objetividad; designación de los equipos del
competencia profesional; confidenciali- Por lo tanto, el resultado de la evaluación
compromiso
dad; y conducta profesional. o medición de un asunto principal es la
La firma deberá establecer políticas y pro- información que resulta de aplicar los
(c) Independencia cedimientos diseñados para asegurarle en criterios establecidos por las normas inter-
grado razonable que los compromisos se nacionales de contabilidad u otras normas
La firma deberá establecer políticas y realizan de conformidad con las normas
procedimientos destinados a asegurar en regulatorias. Por ejemplo: realizar trabajos
profesionales y los requisitos reglamenta- de atestiguamiento sobre:
grado razonable que la firma, su personal rios y legales, y que la firma o el socio a
y, si correspondiere, las demás personas cargo del compromiso emitan informes
sujetas a los requisitos de independencia que sean apropiados a las circunstancias. 3000-3699 Normas Internacionales
(incluso expertos contratados por la firma de Compromisos de Aseguramiento
y personal de la red que integra la firma) (ISAEs, en inglés)
NIAS o ISAS
mantengan la independencia cuando así 3000 Compromisos de seguridad o garantía
lo exijan el Código de IFAC y los requisitos El propósito de este documento es des- con excepción de auditorías o revisiones a la
éticos nacionales. cribir el marco de referencia dentro del información financiera
cual se emiten las NIAs en relación a los 3400 El examen de la información financiera
Dichas políticas y procedimientos deberán servicios que pueden ser desempeñados prospectiva (Anteriormente ISA 810)
permitir a la firma: por los auditores. 3402 Informes de fiabilidad relativa a los
(i) Comunicar los requisitos de indepen- Los pronunciamientos del IAASB rigen controles en una organización de servicios
dencia a su personal y –si correspondie- los trabajos de auditoría, revisión, otros
re–, a otras personas sujetas a ellos; e. trabajos de atestiguamiento y servicios Norma Internacional de Control de
(ii) Identificar y evaluar las circunstancias relacionados que se conducen de acuerdo Calidad-NICC1 o ISQC
y relaciones que crean amenazas que con normas internacionales.
perjudican la independencia y realizar Esta norma proporciona los lineamientos
Las normas del IAASB contienen principios para el Control de Calidad de las socieda-
las acciones adecuadas para eliminar básicos y procedimientos esenciales junto
dichas amenazas o disminuirlas a un des de auditoría que desarrollan auditorías
con lineamientos relacionados en forma y revisiones de información financiera
grado aceptable, mediante la aplica- de lineamientos explicativos o de otro
ción de salvaguardas o, si correspon- histórica, y otros trabajos para atestiguar

Actualidad Gubernamental N° 25 - Noviembre 2010 XI 3


XI Informe Especial
e informar sobre servicios relacionados y relacionados con el Sistema Nacional de Trabajos para compilar o recopilación
sirve de base para asegurar que las Firmas Control, que realizan exámenes y revi- de información financiera (4410)
de Auditoría cumplan con los parámetros siones de información financiera, y otros Esta norma establece guías y proporciona
de calidad y se aseguren de seguir las compromisos de seguridad y servicios lineamientos sobre las responsabilidades
demás normas. relacionados. profesionales del contador, cuando se
La NICC1 consiste en establecer normas Por tanto, las sociedades de auditoría y lleva a cabo trabajos para compilar o
y proporcionar una guía a las firmas de los órganos de control deberán establecer reunir información financiera procesada
auditoría acerca de las responsabilidades un Sistema de Control de Calidad desti- y sobre la forma y contenido del informe
que tienen en relación con su Sistema de nado a asegurarse en grado razonable la que el contador emita en conexión con
Control de Calidad para los trabajos de calidad de los exámenes e informes, que dicha compilación.
auditorías y otros compromisos de segu- las sociedades de auditoría y su personal, Por tanto, en un trabajo de compilación,
ridad y servicios relacionados. así como el personal del Sistema Nacio- el contador es contratado para que use
A su vez, esta norma está relacionada nal de Control cumplan con las normas los conocimientos de contabilidad en
también con el acciones y actividades profesionales y con los requisitos legales oposición a los conocimientos de audi-
de control de calidad de auditorías es- y reglamentarios, y que los informes toría para obtener, clasificar y resumir
pecíficas, desarrolladas por los auditores emitidos por ellos sean apropiados en las información fi nanciera; este aspecto
involucrados en los exámenes, así como circunstancias. ordinariamente conlleva a la reducción
las acciones desarrolladas por los niveles Normas Internacionales de Servicios de datos detallados a una forma de
de dirección en cuanto a su responsabili- Relacionados-ISRS información gerencial manejable y com-
dad de exigir calidad y valor agregado de prensible, sin requerir poner a prueba
las auditorías, aceptación y continuidad Estas normas proporcionan los lineamien- las aseveraciones contables (existencia,
de las relaciones con los clientes y los tos para realizar auditoría de servicios derechos y obligaciones, ocurrencia de
compromisos específicos de auditoría, relacionados, y comprende revisiones, hechos económicos, reconocimiento,
asignación de equipos de trabajo garan- procedimientos acordados y recopilación valuación inicial y posterior, revelación
tizados con mucha capacidad y solvencia de información estratégica para la toma y presentación) subyacentes a esa infor-
para asumir compromisos, realización del de decisiones, la auditoría y las revisiones mación. Por lo tanto, los procedimientos
compromiso, monitoreo, etc. son diseñadas para hacer posible que el empleados no deben pretender y no
auditor proporcione informes con niveles hacen posible que el contador exprese
ISQC o NICC 1 (Reformulada), Control de altos y moderados de certeza, respecti-
Calidad para firmas que realizan auditorías ninguna opinión de certeza sobre la
vamente. información financiera. Sin embargo,
y revisiones de información financiera his-
tórica y otros compromisos de seguridad 4000-4699 Normas Internacionales de
los usuarios de la información financie-
y servicios relacionados. Servicios Relacionados (ISRS) ra compilada derivan algún beneficio
como resultado de la participación del
NISR 4400. Compromisos para ejecutar
¿Quiénes lo utilizan? procedimientos acordados o convenidos contador, porque el servicio ha sido
sobre información financiera desempeñado con la debida habilidad
La norma de “control de calidad” NICC1 o profesional y cuidado.
ISQC debe ser utilizada por las sociedades NISR 4410. Compromisos para reunir o
de auditoría así como por los órganos de compilar información financiera En conclusión, el objetivo de un trabajo
control encargados de realizar auditoría, Todas estas normas tienen como fundamento de compilación, es que el contador use
exámenes especiales y otros servicios el cumplimiento del Código de Ética del IFAC pericias y prácticas contables distintas
emitido por el IESBA a las de auditoría, en oposición a la
relacionados con el sistema nacional de
pericia en auditoría, para reunir, clasi-
Concepto Auditoría Servicios relacionados
ficar y resumir información financiera
Ejecución de Recopilación
estratégica; este aspecto ordinariamente
Naturaleza del ser- supone reducir datos detallados a una
Auditoría Revisión Procedimientos de Información
vicio forma manejable y comprensible sin
Convenidos Financiera
Nivel comparativo
Alta certeza, pero
requerimientos de someter a prueba
de certeza provisto
no absoluta
Certeza moderada No certeza No certeza las aseveraciones subyacentes a dicha
por el auditor información.
Certeza positiva so- Certeza o seguri- Descubrimientos
Informe que pro- Identificación de i
bre aseveraciones dad negativa sobre actuales de proce-
porciona nformación reunida
contables aseveraciones dimientos
Declaraciones y Prácticas de Auditoría-
DIPAS o IAPSs
1000-1100 Declaraciones Internacio-
El Marco Conceptual no aplica a otros a cabo procedimientos de una naturaleza nales de Prácticas de Auditoría (DIPAs)
servicios proporcionados por los auditores especial de auditoría, en la cual se han 1000 Procedimientos de confirmación
como impuestos, consultoría y asesoría puesto de acuerdo el auditor y la entidad entre bancos
financiera y contable. y cualesquier otra persona autorizada o 1004 Relación entre supervisores bancarios
relacionada con el objeto del trabajo, y y auditores externos
Trabajos para realizar procedimientos que el informe sobre los resultados, no 1006 Auditoría a los estados financieros
convenidos respecto de información expresa ninguna afirmación de certeza1, de los bancos
financiera (4400) sino sirva simplemente como un informe 1010 Las consideraciones de asuntos
ambientales en la auditoría de los estados
Los trabajos para realizar procedimientos real a través del cual los usuarios extraen financieros
convenidos implica que el auditor desem- sus propias conclusiones. 1012 Auditoría a instrumentos financieros
peñe ciertos procedimientos concernientes derivados
a partidas individuales de los estados 1013 Comercio electrónico-efecto en la
1 Niveles de certeza se refiere a la satisfacción del auditor sobre la
financieros, a un solo estado financiero o confiabilidad de las aseveraciones hechas por una de las partes, auditoría de los estados financieros
a un conjunto de estados financieros; por para uso de otra de las partes, para proporcionar tal certeza,
el auditor pondera la evidencia reunida como un resultado de
tanto, el objetivo de los trabajos y procedi- los procedimientos aplicados, que conducen a expresar una
mientos convenidos es que el auditor lleve conclusión. Continuará en la siguiente edición...

XI 4 Actualidad Gubernamental N° 25 - Noviembre 2010

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