PROCESOS Y

TECNOLOGIAS
PARA MITIGAR
LA
CONTAMINACION
MINERA

Integrantes:
Flores Mondragón, Ricardo
Ruiz Torres, José
AGRADECIMIENTO
A nuestra maestra
Manuela Javes Aramburu
Que confía en nosotros
Y nos motiva, nos da aliento
Para salir adelante…
 RESUMEN

El impacto ambiental de la minería puede ser muy adverso si se carece de una

adecuada tecnología preventiva y un marco regulador que funcione de manera

apropiada. La prevención de la contaminación, adoptada como principio en la

gestión estratégica, ofrece la oportunidad de evitar o minimizar los efectos

ambientales negativos de la actividad minera, a la vez que promueve la eficiencia

económica en el diseño y ejecución de las operaciones.

A nivel interamericano, existen razones poderosas para que los países colaboren

en el desarrollo de un marco hemisférico para la prevención de la contaminación

como consecuencia de la minería. El comercio y la inversión en el sector se

expanden cada vez más y muchos de los recursos naturales potencialmente

amenazados por la actividad minera en la región, tienen características comunes

o son incluso compartidos por los diferentes países. Asimismo, las empresas

mineras operan como multinacionales. Un enfoque interamericano de la

regulación ambiental de la minería ayudaría a establecer reglas de juego

comunes y evitaría la complejidad de tener estándares diferentes en las

diferentes áreas de la región

El presente documento se describe y analiza, de manera selectiva, los

instrumentos y políticas para fomentar la prevención de la contaminación que

fueron discutidos en los informes nacionales, con énfasis tanto en los aspectos

innovadores, como en las limitaciones de diseño.

 INTRODUCCION

La minería ha sido una de las actividades más antiguas del hombre, incluso se

puede afirmar que influyó prácticamente en el desarrollo de todas las actividades

que conocemos en la actualidad. Sin embargo, la humanidad nos exige que el

desarrollo de los pueblos sea sostenido, donde el progreso económico esté

equilibrado con el bienestar social y la preservación del medio ambiente .Por eso

la humanidad ha desarrollado tecnologías para mitigar el impacto minero, ya que

si seguimos contaminado como lo hacemos perjudicaremos a mucha gente y a

nuestro planeta, que en tan mal estado se encuentra. Por ello, surgió un interés

de conocer y dar a conocer información acerca de este gran problema.

Ya que nuestro país es uno de los primeros extractores de minerales, esto hace

que se desarrollen dos clases de minería “la gran minería “y “la pequeña “ que

es la que más contamina y ¿Por qué?. En nuestro país la mayoría de pequeña

minería es aurífera, el mercurio se utiliza más por costumbre o por la forma de

organización de los mineros que por la necesidad real de los procesos; buscar

una solución integrada del proceso es difícil, cuando existe un dueño del oro

amalgamado y otro del oro de las colas.

Además la gran minería también contamina dejando enormes montañas de

hormigón

Llegar a alcanzar una producción más limpia y reducción de costos requiere de

desarrollo de tecnologías. Es por eso el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y

la Universidad de Alberta (Canadá) suscribieron un memorándum de intención

que establece la colaboración de ambas instituciones para promover el

desarrollo tecnológico y la innovación de la minería en el Perú. Ya que esta ha

mejorado notablemente ya hace 15 años, .debido a esto hemos decidido limitar

el tema basado en los últimos 15 años de desarrollo de tecnología.

La importancia de este trabajo se encuentra en que actualmente se realizan

estudios que minimicen el impacto ambiental. En vista de ello, este trabajo se

plantea para profundizar y dar a conocer los métodos y tecnologías que nos

ayuden a mejorar de evitar tal problema.

En este siguiente documento las siguientes hipótesis son:

1. La minería aluvial es mucho más dañina que la de socavón.

2. Se deben cumplir todos los procesos legales en la minería para reducir el

impacto ambiental de la misma.

3. Las medidas de prevención contra la contaminación minera son

indispensables en un proyecto minero.

4. Las tecnologías con respecto a la contaminación minera han tenido un avance

en nuestro país debido a ayuda externa

5. El gobierno no tiene un buen manejo de la pequeña minería

Por otro lado, los objetivos de este trabajo son los siguientes: El Objetivo

General es informar sobre los procedimientos para un proyecto minero sin

contaminación y las tecnologías existentes para evitar tal problema y entre los

objetivos específicos se tienen, identificar cuáles son las normas a seguir

impuestas por el estado para la realización del proyecto minero y nombrar las

tecnologías existentes.
 METODO

El instrumento para la recolección de información utilizado en el presente trabajo

de compilación es la llamada entrevista. Una gran ventaja que nos da este

instrumento es, su condición de ser oral y verbal, por lo que la comunicación cara

a cara posibilita comprobar la información suministrada, controlar la veracidad

de las respuestas y ayudar al entrevistador a esclarecer sus dudas.

La observación, la cual nos permitió tomar información y registrarla para su

posterior análisis para dar a conocer mejor la estructura de los procesos llevados

a cabo en la minería.

El análisis, nos permitió recoger información de distintas fuentes y también nos

hizo discernir y limitar nuestro tema.

La síntesis, nos permitió seleccionar la información, es decir los puntos más

importantes de esta compilación

 CUERPO

Respecto a la primera hipótesis planteada

La minería aluvial es mucho más dañina que la de socavón
En el Perú se distingue la minería según su volumen, pero no por la modalidad

con la que se extrae el mineral, aunque es ésta la que define el grado de impacto

ambiental.

La minería tradicional es la de socavón, donde los mineros entran a la montaña,

usando explosivos para desprender las rocas, que a su vez son extraídas,

molidas y después amalgamadas con mercurio para ligar el oro. Es el tipo de

minería que se viene haciendo desde la Colonia. Hoy en día se sigue practicando

en minas antiguas de Arequipa y Ayacucho, pero también en La Rinconada de

Puno o en la sierra de Piura.

El daño ambiental resulta del uso indebido del mercurio cuando se amalgama al

oro. Además, los depósitos de relave dañan el ambiente y el paisaje durante

años. Muchas veces las minas de socavón se ubican en zonas áridas o

desérticas, con la ventaja de que el mercurio u otros metales pesados liberados

no pueden llegar a un circuito acuático.

La otra modalidad de producir oro es a través de la minería aluvial: las arenas

que bajan los ríos de los Andes traen partículas mínimas de oro. El material se

obtiene excavando los lechos de los ríos y los terrenos adyacentes; después es

llevado por encima de un tapiz donde las piedritas se quedan atascadas.

Después sigue el mismo procedimiento de amalgamación con mercurio. La

minería aluvial se da a lo largo de cursos de agua; el mercurio usado en el

proceso de amalgamación entra rápidamente en el agua y, a través de los peces,

Ingresa en el circuito alimenticio de la población. Cuando los ríos o riachuelos

atraviesan un bosque o una selva, como es el caso en Madre de Dios, entonces

hay que talar los árboles para llegar a la arenca codiciada. El resultado de la

minería aluvial siempre son paisajes desforestados, cráteres lunáticos de relaves

y ríos contaminados. La minería aluvial se practica en zonas de la selva —Madre

de Dios es la más conocida, pero también en la pampa de Ananea en Puno, a

4500 metros de altura (no hay que confundir la minería aluvial de Ananea con la

minería de socavón en la cercana La Rinconada) —. En el caso de Ananea, los

ríos contaminados con mercurio y metales pesados dañan primero a los pastos

río abajo antes de que desembarquen en el lago Titicaca.

 Tabla A1
Evaluación de la contaminación por mercurio en población de mineros
artesanales de oro de la comunidad de Santa Filomena (Puno – Perú durante
el periodo agosto 2000 – septiembre 2001).

En algunos lugares se practica minería a pequeña escala usando cianuro en

vez de mercurio. Es el mismo método que se utiliza en la minería industrial a

través de la lixiviación de cianuro. El uso de éste es muy peligroso para el

minero y normalmente necesita una planta industrial. Al contrario del mercurio,

el cianuro se degrada después de unos días, mientras que el mercurio sigue

flotando en el aire, agua o suelo durante años. Sin embargo Gama, un

proyecto que apoya la agencia suiza para el desarrollo y la cooperación,

(COSUDE) en el Perú, trata de difundir esta tecnología entre los mineros

artesanales.

Gama eligió introducir la "retorta comunal", equipo que reduce el nivel de

contaminación hasta en un 97 por ciento. Su principio es simple: el mercurio,

que con la combustión se evapora, no termina en el aire, el suelo, el agua o

en la sangre del minero, sino que se condensa en alambiques y así se

reutiliza casi totalmente. Tras varios usos, el mercurio pierde calidad, pero

ésta se recupera con un reactivador.

Por lo tanto decimos que la minería aluvial es mucho más dañina para el medio

ambiente que la minería de socavón. Sin embargo, una minería de oro totalmente

limpia no existe (tampoco en las minas de socavón).

 Figura A1
Retorta medio de recuperacion de mercurio.

Respecto a la segunda hipótesis planteada

Se deben cumplir todos los procesos legales en la minería para reducir el

impacto ambiental de la misma.

PROCESOS LEGALES Y POLITICAS

1. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Un procedimiento que permite, tanto

a quien propone el proyecto minero como a los reguladores y al público identificar

los potenciales efectos en el ambiente antes de que el proyecto proceda. La EIA

puede utilizarse para 1) establecer controles ambientales para el proyecto y 2)

identificar alternativas y medidas de mitigación.

2. Planificación: Un proceso para identificar actividades futuras asociadas con la

explotación minera, como la recuperación del sitio minero, el cierre de

operaciones y post-cierre, a fin de administrar la operación con miras a cumplir

metas por los medios preferibles.

Los planes de cierre pueden ser una herramienta fundamental para prevenir y

minimizar impactos negativos en el ambiente en el largo plazo, tales como el

drenaje ácido o problemas originados por las presas de relaves. Es importante

en el diseño de una operación la factibilidad de que su cierre sea seguro.

Perú adoptó en 1993 un sistema único de prevención ambiental en el sector

minero mediante una combinación de instrumentos legales. La herramienta

fundamental en ese sentido, es el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental

(PAMA). El PAMA es, en efecto, un plan que señala las acciones e inversiones

necesarias para incorporar tecnologías y medidas alternativas para la reducción

o eliminación de emisiones con miras al cumplimiento de los estándares

aplicables.

3. Permisos: Una autorización escrita para realizar una operación minera. La

obtención del permiso puede depender de que el solicitante cumpla ciertas

condiciones requeridas de antemano para la autorización.

En muchos países, el permiso y la aprobación de un EIA son la misma cosa. En

otros, es algo distinto, incluso puede exigirse un permiso en algunas instancias,

mientras que no se requiere de una EIA.

4. Concesiones: Acuerdos legales entre los Estados dueños de los recursos

minerales y las compañías mineras que desean extraerlos. Si bien las

concesiones típicamente abordan aspectos financieros (como el monto de las

regalías, cánones, impuestos y otros aspectos económicos), también pueden

requerir medidas de prevención ambiental relacionadas con la planificación,

operación y cierre de la mina, así como el otorgamiento de garantías financieras

para asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

5. Estándares Regulatorios y Mejores Prácticas: Una reglamentación es la

manifestación escrita de un órgano de gobierno que crea derechos, impone

obligaciones o establece procedimientos. Un estándar regulatorio prescribe el

diseño de una actividad o el nivel de calidad que la actividad debe alcanzar en

su ejecución. Las Mejores Prácticas son métodos sugeridos para alcanzar de

manera satisfactoria estándares de ejecución.

En Canadá, el más reciente programa que ha establecido estándares

regulatorios para la minería metálica es el Programa Municipal e Industrial de

Estrategias de Reducción de Contaminantes de Ontario. Este programa fija

estándares a las descargas para los contaminantes discutidos (e.g., demanda

de oxígeno químico y biológico, total de sólidos en suspensión y nutrientes) y

para, aproximadamente, trescientos cincuenta sustancias tóxicas. Las normas

especifican que los efluentes de las instalaciones no pueden afectar agudamente

a los peces y flora acuática y que el monitoreo de tóxicos debe ser crónico.

Asimismo, se ha elaborado requisitos específicos para cada una de las ciento

noventa instalaciones industriales reguladas por el programa.

6. Requisitos de Declaración y Monitoreo de Sustancias Tóxicas:

Establecer requisitos de declaración y monitoreo de sustancias tóxicas puede

brindar información que permita tanto a los operadores mineros como a los

gobiernos, adecuar la gestión de acuerdo a un objetivo de prevención de la

contaminación. A ello debe agregarse que la posibilidad de auditoría pública que

la declaración brinda puede incentivar la adopción de métodos preventivos en la

extracción, beneficio y cierre.

En Perú, el sistema involucra la participación de terceros en la verificación de la

información sobre monitoreo. Los sistemas de monitoreo se establecen para

verificar el cumplimiento con las normas sobre aire y agua, así como otras

regulaciones ambientales en concordancia con el EIA o el PAMA. Los

concesionarios mineros deben presentar un informe anual suscrito por un auditor

registrado ante el Ministerio de Energía y Minas. El informe incluye las emisiones

a la atmósfera y descargas, drenaje ácido y el tratamiento y disposición final de

residuos sólidos y líquidos.

7. Seguridades Financieras: Son mecanismos que demandan a un operador

brindar garantía económica de su desempeño antes de emprender una actividad

sujeta a regulación. Si el operador incumple los estándares requeridos, el Estado

puede hacer efectiva la garantía. Los mecanismos más comunes son los bonos,

las cartas de crédito y las seguridades negociables. Además de facilitar una

indemnización para el Estado en caso de incumplimiento, estos mecanismos

pueden convertirse en un poderoso incentivo para que las operaciones mineras

se ajusten a los requisitos de prevención ambiental.

En Brasil, las operaciones mineras deben destinar el uno por ciento del

presupuesto del proyecto para medidas de prevención y mitigación de su impacto

ambiental y social negativo, el mismo que se señala como parte de la EIA.

8. Restricciones en el Uso de Suelos: Establecer restricciones al uso de suelos

puede ser útil para prevenir el deterioro ambiental de zonas de especial valor

ecológico, alta biodiversidad y fragilidad, o próximas a asentamientos humanos,

así como zonas donde, por el tipo de actividad económica que se desarrolla

(como pesca o agricultura) podría optarse por designarlas no aptas para la

minería o para ciertos métodos mineros. Igualmente, las más de las veces puede
designarse como no aptas para la minería a las zonas con alta concentración de

sulfatos, dado su alto potencial para generar drenajes ácidos, y sólo permitirse

tal actividad bajo las más estrictas condiciones de inversión y tecnología.

En Estados Unidos, la legislación ha declarado muchas áreas como no aptas

para la minería metálica a fin de proteger valores silvestres, vida salvaje, parques

o usos incompatibles con la minería. Sin embargo, aparte de estas tierras

federales reservadas de la actividad minera, la mayoría de terrenos son

denunciables.

Participación del Público: Se refiere a las posibilidades para que los ciudadanos

y las organizaciones no-gubernamentales tengan participación en los procesos

de toma de decisiones ambientales y acciones relativas a la exigencia de

cumplimiento, incluyendo la facilidad de acceder a información ambiental de

relevancia.

Sistemas de Gestión Ambiental: A pesar de que por lo general no son requeridos

por ley, los sistemas de gestión ambiental pueden servir para elevar la eficiencia

de las operaciones mineras y como consecuencia, evitar una innecesaria y

costosa contaminación.

Incentivos Económicos y de Otra Naturaleza: Leyes, políticas o programas que

permiten ventajas financieras o de otro tipo a las empresas que adopten técnicas

de prevención de la contaminación. Los incentivos pueden incluir un tratamiento

tributario preferencial para la adquisición de los equipos necesarios para la

prevención, programas de descuentos o créditos sobre las regalías en caso de

logros sobre el particular u otras aproximaciones.

Reminado y Privatización: La regulación del reminado de sitios abandonados y/o

la privatización de minas operativas brinda oportunidades para la solución de

problemas del pasado a la vez que genera empleo y permite la aplicación de

técnicas modernas de prevención de la contaminación.

Responsabilidades: Determinación de responsabilidades legales para

compensar un daño. Los estándares para la determinación de responsabilidades

pueden servir como incentivos importantes para que los operadores mineros

asuman sus obligaciones de prevención ambiental.

 Figura A2
Minería responsable y sus aportes al desarrollo del Perú.
Respecto a la tercera hipótesis

Las medidas de prevención contra la contaminación minera son indispensables

en un proyecto minero.

1. Obras de prevención de contaminación minera

A. Obras de prevención para evitar el flujo externo de depósitos

 Transporte del material extraído del deposito

 Construcción o reparación del muro de contención

 Construcción o reparación de canal perimetral torre colectora,

canales varios.

 Construcción o reparación de una instalación pára recolectar

madera flotante y tierra arrastrada por el agua de la cuenca

 Protección de la superficie del depósito y muro del talud

B. Obras de medidas de disminución de efluentes mineros

 Cierre hermético de galerías

 Instalación o reparación de facilidades para colectar y conducir los

efluentes

 Instalación o reparación de canal de irrigación suministración de

agua potable

C. Derrame de sustancias dañinas y obras de prevención de dispersión

D. Obras de relleno después de la explotación de una mina de tajo abierto

2. Tratamiento de efluentes

A. Instalación o reparación de la planta de tratamiento de efluentes

B. Tratamiento de efluentes

3. Obras de prevención de daños de personas

 A. Obras de sellado de bocaminas

B. Obras de prevención de derrumbe de taludes

 Obras de reparación del talud permanente

 Instalacion o reparación de un equipo para prevenir derrumbes

4. Obras de mantenimiento

Obras de mantenimiento después del término de las obras

Figura A3.

En cualquier caso, los efectos a corto plazo de la actividad minera tienden a ser

destructivos e irrecuperables, y por tanto, es deseable minimizarlos en lo

posible. Se debe hacer lo posible por recuperar las áreas afectadas, ya sea

porque afectan al paisaje, o porque afecten al medio (p.ej., contaminación de

suelos, aguas, etc.) y los parámetros que lo definen en un momento dado:

cobertera edáfica, vegetación, fauna…

Respecto a la cuarta hipótesis planteada

El Ministerio de Energía y Minas (MEM) y la agencia japonesa Japan Oil, Gas

and Metals National Corporation (JOGMEC) crearán un centro de capacitación

para entrenar a profesionales peruanos en la remediación de pasivos

ambientales mineros (PAM).

Ya que antes no se tomaba en cuenta un cierre de mina y todos estos

desperdicios fueron ocasionando perjuicios con el tiempo.

Figura A4
MEN y agencia japonesa JOGMEC crearan un centro ce capacitación
(17 de febrero de 2014).
A. Actividades de JOGMEC con relación a las medidas de prevención

contra la contaminación minera

 Investigación y asesoría

Planificación detallada y supervisión de obras de prevención de la

contaminación minera

 Servicio de ingeniería

Manejo de las instalaciones de tratamiento de Drenajes Ácidos

Mineros (DAM)

B. Principales tecnologías desarrolladas por JOGMEC

 Tecnologías de estabilización de depósitos y forestación

 Tecnologías de cierre de galerías

  Tecnologías de reducción de precipitados neutralizados en las

galerías

 Tecnologías de granulación de precipitados (método de

neutralización repetida de precipitados)

 Tecnologías de tratamiento biológico del efluente

 Tecnologías de reducción de efluentes en el subterráneo

profundo

El Ministerio de Energía y Minas (MEM) y la Universidad de Alberta (Canadá)

suscribieron un memorándum de intención que establece la colaboración de

ambas instituciones para promover el desarrollo tecnológico y la innovación de

la minería en el Perú.

Mediante este acuerdo, se incentivará a que determinadas universidades

peruanas desarrollen investigaciones enfocadas en mejorar la eficiencia del

sector minero en el país y su desarrollo de una manera sostenible para el

ambiente en beneficio de la comunidad.

 Figura A5

MEN y Universidad de Alberta firman acuerdo para el desarrollo tecnológico de

la minería peruana (27 de agosto de 2015).

Respecto a la quinta hipótesis planteada

vemos los esfuerzos desde el Ministerio del Ambiente en materia de

normatividad sobre pequeña minería y minería artesanal, la diferenciación entre

minería informal y minería ilegal; y por otro lado el discurso retórico de la

Presidencia del Consejo de Ministros o la indolencia de Ministerios como el de

Energía y Minas, o Economía y Finanzas.

Si realmente hubiera la voluntad de resolver el gran problema de la informalidad

e ilegalidad de la minería en pequeña escala, se deberían atender, entre otras

medidas, las recomendaciones que la Defensoría del Pueblo (1) hizo en su

Informe Especial sobre Gestión del Estado frente a la Minería Informal e Ilegal

en el Perú.

Las concesiones mineras continúan creciendo en nuestro país. Hablando de

concesiones mineras tituladas, tenemos que en el régimen de Minería Artesanal,

entre Noviembre de 2010 a Junio de 2013, los titulares de concesiones crecieron

de 9,900 a 12,300, un 20% aproximadamente. Es decir, continúa creciendo el

número de concesiones lo cual agrava aún más el problema, porque muchas de

esas concesiones o se convertirán en operaciones legales o en el peor de los

casos serán tomadas por mineros ilegales.

Tabla A2

Numero de titulares de concesiones mineras (noviembre 2012 – junio 2013)

NOVIEMBRE NOVIEMBRE NOVIEMBRE NOVIEMBRE

2010 2011 2012 2013
Pequeño Productor Minero - PPM 1 804 802 3 137 2 623

Pequeño Productor Artesanal - PPMA 9 976 11 495 11 345 12 366

Fuente. INGEMET
Mientras que el área concesionada para minería artesanal creció de 3.5 millones

a 4.2 millones de hectáreas.

Tabla A3

Área concesionada en hectáreas (noviembre 2012 – junio 2013)

NOVIEMBRE NOVIEMBRE NOVIEMBRE NOVIEMBRE

2010 2011 2012 2013
Pequeño Productor Minero - PPM 2 890 545 3 144 947 4 019 428 3 633 437

Pequeño Productor Artesanal - PPMA 3 514 936 4 415 285 3 543 955 4 287 257

Fuente. INGEMET

De las aproximadamente 70 mil Declaraciones de Compromiso presentadas a

noviembre de 2012, a agosto de 2013, sólo 20,875 mineros habían iniciado el

trámite de formalización, de los cuales sólo 3,317 pequeños mineros y mineros

artesanales contaban con título de concesión minera y la diferencia consignada

en el Anexo 2 del DS 032-2013-EM que no contaba con título, sólo había

manifestado su voluntad de suscribir convenios de explotación. La diferencia

entre las cifras declaradas es más que notable con la realidad exorbitante de la

minería informal e ilegal en el país.

Si de lo que se trata es de ordenar la minería en pequeña escala, una primera

medida de gobierno debiera dar es la moratoria o suspensión de las concesiones

mineras hasta que no se den pasos seguros hacia el ordenamiento y

formalización.
Ello debe ir acompañado del fortalecimiento de capacidades y de recursos

económicos para los Gobiernos Regionales que tienen la gran tarea de la

formalización en sus manos. Por ejemplo la Región Arequipa ha recibido 17,000

Declaraciones de Compromiso; si sólo 1,000 IGAC fueran presentados hasta el

19 de Abril de 2014 en que se vence el plazo, se requerirá más personal

capacitado, de los 5 que Arequipa tiene actualmente, para que la aprobación del

IGAC no sea un trámite administrativo, sino que sea un instrumento de gestión

ambiental realmente útil, que permita remediar los daños ya producidos por la

actividad en pequeña escala informal y prever impactos ambientales futuros.

La interdicción contra los mineros ilegales tiene que continuar, pero es

insuficiente, tiene que haber más apoyo estatal a la formalización, con recursos

y capacidades y no dejar solos a los Gobiernos Regionales en esta tarea.

 COMENTARIOS

El continuo aumento de inversión en el sector minero en el continente americano

origina la necesidad urgente y actual de establecer un estricto marco para la

prevención de la contaminación. Esta última, como principio de gestión

estratégica, ofrece la posibilidad de hacer frente a los riesgos ambientales a la

vez que se promueve la economía y eficiencia en las operaciones. Esta

posibilidad de reducir costos y a la vez proteger el ambiente es muy importante

para una industria cuyos márgenes de ganancia se vienen estrechando. Muchos

de los elementos para ese marco ya existen en los países, aunque sea sobre el

papel en algunos casos. Como se hizo notar, la preocupación de dar origen a

desventajas competitivas puede estar retrasando la adopción de normas más

avanzadas en el tema en el nivel nacional. El desarrollo de un marco hemisférico

no sólo crearía reglas de juegos comunes, sino también un clima político

favorable en toda la región para la adopción de estas iniciativas en los niveles

nacionales y para su efectiva aplicación y cumplimiento.

En este sentido, el Estado promueve el crecimiento de las actividades mineras y

energéticas fomentando la prevención y mitigación de los impactos ambientales

y sociales, para lograr el desarrollo sostenible del país. Un objetivo básico de la

Ley de Minería es la inversión en exploración y el desarrollo de proyectos en las

áreas concedidas. Para ello desalienta la tenencia especulativa mediante la

introducción de penalidades para la vigencia de los derechos mineros

improductivos, lo que da oportunidad a nuevos prospectos.

Los costos de no enfrentar el impacto ambiental desde el inicio de un proyecto

minero pueden resultar bastante altos. Los costos de rehabilitación de aguas

subterráneas o suelos contaminados por operaciones de gran escala pueden por

sí solos significar millones de dólares.

Finalmente, subsiste la urgente necesidad de revisar y analizar la real aplicación

y cumplimiento de las normas nacionales sobre prevención de la contaminación.

Esta revisión puede contribuir a identificar y proponer recomendaciones para

hacer frente a problemas relacionados con la disponibilidad y utilización de

recursos financieros, técnicos y humanos, grados de corrupción,

descentralización, entre otros temas. Los resultados de este estudio deberían

intensificar el desarrollo de un marco hemisférico, sin perjuicio de haber

demostrado su importancia para la efectiva aplicación y cumplimiento de dicho

marco.
 REFERENCIAS

o Corponariño; PROJEKT CONSULT, Mitigación de las Emisiones de

Mercurio en la Pequeña Minería Aurífera de Nariño/Colombia,

CORPONARIÑO-GTZ, Pasto, Colombia, 1992, 2-3, pag 13-18.

o Hentschel, T. and Priester, M., Problemas Ambientales por Amalgamación

y Soluciones Técnicas para la Pequeña Minería, Proceedings, Seminario

"Pequeña Minería y Medio Ambiente", La Serena, Chile, 1991, 4-6.

o Torres, F., La Minería del Oro y su Impacto en el Medio Ambiente de las

Zonas de Zaruma, Portovelo y Ponce Enríquez. Revolución Tecnológica

No. 1, vol. 9, Escuela Politécnica del Litoral, Guayaquil, ecuador, 1994,

61-73.

o Hedin, R. 1997. Passive mine water treatment en the Eastern United

States. CIWEM National Conference, Minewater treatment using

wetlands. Newcastle, 1, 1- 15.

o Evangelou, V.P. 1998. Environmental soil and water chemistry. Principles

and applications. Wiley-Intersience Publication, pág. 564.

o Tyrrell, W., Mulligan, D., Sly, L. y Clive Bell, L. 1997. Trialing wetlands to

treat coal mining wastewaters in a low rainfall, high evaporation

environment. Water, Science and Technology, 35, (5), 293-299.

 Apéndice A

Formulación de preguntas correspondiente al

Planteamiento del Problema

Pregunta General

¿Qué debemos aplicar en la actualidad para reducir el impacto ambiental en la

minería?

Preguntas Específicas

1. ¿Desde qué tiempo se viene usando el mercurio para la extracción de

oro?

2. ¿Existe otra sustancia o compuesto químico que reemplace al mercurio?

3. ¿Existe algún equipo que minimice la contaminación por mercurio?

4. ¿Cuánto se puede contaminar una persona por mercurio?

5. ¿Qué país apoyo a Perú?

6. ¿En qué consiste la “retorta”?

7. ¿En qué año el Perú adopto una medida para controlar la

contaminación?

8. ¿Qué es el EIA?

9. ¿Qué es una planificación?

10. ¿Qué provincias vienen realizando minería responsable?

11. ¿Qué medidas de prevención se deben tomar en cuenta?, y ¿por qué?

12. ¿Qué proyectos ha realizado el Ministerio de Energía y Minas?

13. ¿con que países se han creado convenios?

14. ¿Qué beneficios tendremos de estos acuerdos?

15. ¿El gobierno quiere realmente avanzar en ordenar la minería en

pequeña escala?

16. ¿Qué instituciones están implicadas?

17. ¿Qué pasa con las concesiones mineras en nuestro país?

18. ¿Cuántas concesiones poseen títulos?

19. ¿En qué porcentaje varían las concesiones?

20. ¿Qué medidas tomar para mejorar esta situación?

21. La evaluación de impacto ambiental (EIA) es un requisito para la

exploración, incluyendo cualquier actividad de prospección inicial?

22. ¿Qué clase de medidas de prevención de la contaminación, si fuere el

caso, deben ser identificadas en el EIA a fin de ser aprobado? Existe

alguna clase de incentivos para la inclusión de medidas de prevención de

la contaminación en el EIA?

23. Existen algunas medidas de monitoreo o mitigación requeridas en

conexión con el EIA?

24. La evaluación de impacto ambiental (EIA) es un requisito para la

explotación?

25. Existe alguna provisión que establezca la aprobación automática del EIA?

26. ¿Se requiere el ofrecimiento de una garantía u otro tipo de seguridad

financiera a ser provista por el propietario u operador al gobierno a fin de

garantizar el cumplimiento del EIA?

27. ¿Se requiere la presentación de un plan de exploración en relación con

las operaciones de exploración? Si ese fuere el caso, cuándo y a quién

debe ser éste remitido?

28. ¿Se requiere de aprobación gubernamental para el plan requerido?

29. ¿Cuáles son elementos que deben estar contenidos en el plan? Existe

algún mecanismo para la modificación del plan?

30. Respecto a la pregunta anterior dicho plan, requiere la identificación o

predicción de la existencia de cualquier sustancia tóxica o materiales que

forman ácidos en el asentamiento de la exploración ?

31. ¿Es un requisito del plan el revelar el uso de cualquier sustancia tóxica en

conexión con las operaciones de exploración?

32. ¿Qué tipo de medidas de prevención de la contaminación, si fuera el caso,

son requeridas a fin de que el plan sea aprobado?

33. ¿Cómo se supervisa y exige el cumplimiento del plan? Sírvase identificar

cualquier penalidad civil o penal que puede ser impuesta por no

cumplimiento. Existe alguna oportunidad para la participación del público

en el proceso de aprobación así como en el monitoreo o en la exigencia

de su cumplimiento?

34. ¿Bajo cuáles circunstancias no se requiere de un plan para la

exploración?

35. ¿Se requiere la presentación de un plan de explotación en relación con

las operaciones de explotación?

36. ¿Las leyes que regulan las concesiones mineras imponen alguna

condición ambiental como una condición para la obtención o

mantenimiento de la concesión?

37. ¿Las leyes que regulan el otorgamiento de concesiones gubernamentales

mineras dan a las agencias gubernamentales la autoridad para requerir

cualquier tipo de medidas de prevención de la contaminación como una

condición para ello?

38. ¿Cómo termina la concesión? La concesión puede ser terminada por el

no cumplimiento de alguna ley ambiental o de alguna condición referida a

ello?

39. ¿Existen estándares legalmente exigibles o mejores prácticas sugeridas

o incentivos que traten respecto del manejo de sustancias tóxicas

introducidas en el asentamiento minero como el cianuro, mercurio y

ácidos?

40. ¿Existen estándares legalmente exigibles de diseño o performance, o

mejores prácticas sugeridas o incentivos que traten respecto de la

construcción y el mantenimiento de unidades de beneficio de minerales o

áreas (molienda, HEAP LEACH PADS, áreas de DUMP LEACH, pozas)

a efectos de prevenir la liberación de sustancias tóxicas introducidas?

41. ¿El gobierno ha desarrollado otras “mejores prácticas” diseñadas para

prevenir la contaminación en el sector de minería metálica, o ha sido

adoptado un documento similar por la industria minera?

42. ¿cuáles son las mejores prácticas que son usadas, promovidas y exigidas

en su cumplimiento?

43. ¿Existe alguna clase de incentivos tributarios, créditos contra royalties,

incentivos de concesiones, u otros incentivos financieros para inducir a

los operadores de minas metálicas u otros a comprometerse en medidas

de prevención de la contaminación o en el desarrollo, transferencia o uso

de tecnologías de prevención de la contaminación?

44. ¿Existe el requisito legal del operador/propietario de operaciones

mineras metálicas de revelar información respecto de la introducción de

sustancias tóxicas liberadas en el ambiente?

45. Qué información está disponible al público en general acerca de las

operaciones de exploración?

46. Existe un proceso formal para iniciar e investigar quejas hechas por

miembros del público en general con respecto de las prácticas de

prevención de la contaminación o con problemas en sitios específicos de

exploración y explotación minera?

47. Existen leyes que prohíben o limitan la minería metálica en ciertas áreas

debido a que la minería podría interferir con el uso primario de tales

áreas?
 Apéndice B

Balotario de preguntas de la entrevista al Ing. Perez Dias Elbert

Realizado el (25-09-15)

1. ¿Qué opina sobre la vida de un Ingeniero de minas cuando ya esta en

campo? (Pregunta General)

2. En el inicio de su formación académica. ¿Cuánta importancia le daba la

minería al medio ambiente? (Pregunta de antecedente)

3. Me podría hablar sobre el PAM (Pasivos Ambientales Mineros).

(Pregunta de conocimiento)

4. ¿Qué empresas realizan un buen estudio de impacto ambiental en el

país? ¿Podría ejemplificar? (Pregunta de ejemplificación)

5. ¿Cuál es su reacción al saber que existe mucha minería informal en

nuestro país que contamina sin control alguno? (Pregunta de expresión

de sentimientos)

6. ¿Qué minerales diferentes al oro y a la plata se comercializan más y

porque? (pregunta de estructura)

7. Pónganse en la posición de un habitante nativo de una ciudad en la cual

llega una empresa y esta quiere destruir su hermoso paisaje, ya que

esta es muy rica en mineral. ¿Cómo actuara frente a este hecho?

(Pregunta de simulación)

8. ¿Qué opina usted sobre el cierre delos últimos proyectos mineros Conga

y Tia Maria por las reacciones de las comunidades? (Pregunta de

opinión)
9. ¿Me podría usted mencionar algunos de los avances tecnológicos que

realizo la minería en los últimos 10 años respecto a la contaminacion de

la misma? (Pregunta de contraste)

10. ¿Usted podría plantear alguna solución para mitigar la contaminacion

minera ya que esta no puede reducirse al 100%? (Pregunta de

conocimiento)