Amparo Constitucional En Bolivia

INDICE

1. Concepto…………………………………..…………………………………pag.01

2. Antecedentes históricos del recurso de amparo constitucional…….………...pag.01

3. Naturaleza jurídica y características…….…………………............................pag.02

4. Naturaleza subsidiaria………………………………………………………..pag.03

5. De su tratamiento extraordinario………………………………......................pag.03

6. Es de tramitación especial y sumarísima…………………..............................pag.03

7. Caducidad de la acción de amparo constitucional…………………….……..pag.03

8. Ámbito de tutela de la acción de amparo constitucional…………………….pag.04

9. Actos y resoluciones impugnables…………………………………………...pag.04

10. Jurisprudencia…………………………………………………………...pag.05

11. Excepción a la regla……………………………………………………..pag.05

12. Causales de improcedencia………………………………………....…...pag.05

13. Procedimiento……………………………………………………..….…pag.06

14. Competencia………………………………………………………….…pag.06

15. Legitimidad……………………………………………………………..pag.07

16. Citaciones y audiencia…………………………………………………..pag.07

17. Audiencia…………………………………………………………….….pag.08

18. Sentencia, efectos y ejecución……………………………………….….pag.09

19. Procedimiento del trámite de revisión ante el tribunal Constitucional…pag.10

20. Bibliografía……………………………………..…………………….…pag.11
ANEXOS

AMPARO CONSTITUCIONAL

1.- CONCEPTO

El recurso de amparo constitucional es una acción tutelar de tramitación especial y

sumarísima, que tiene por objeto la restitución o restablecimiento inmediato de los derechos
fundamentales y garantías constitucionales, con excepción de la libertad física o individual, en
los casos en los que sean amenazados, suprimidos o restringidos por actos u omisiones ilegales
o indebidos de autoridades publicas o particulares.

Según Ernesto Daza Ondarza (1997: 132), el recurso de amparo constitucional es una acción
sumarísima que garantiza a todo ciudadano el derecho de pedirlo, cuando se viola cualquiera de
los derechos consagrados en la constitución, con excepción de la libertad personal que se halla
protegido especialmente por el habeas corpus hoy acción de libertad.

El amparo constitucional es una acción tutelar de los derechos y garantías constitucionales

de la persona que tiene una configuración procesal especial, autónoma e independiente con
relación al ámbito procesal ordinario. Su esencia tutelar hace que el amparo constitucional tenga
alcance preventivo y correctivo; en el primer caso, se acciona frente a una amenaza de una
inminente restricción o supresión de los derechos fundamentales y garantías constitucionales
situación en la que la persona afectada solicitara, del juez o tribunal de garantías
constitucionales, la adopción de las medidas necesaria para preservar o precautelar su derecho
fundamental o garantía constitucional, de manera que la autoridad judicial competente
disponga la adopción de las medidas correspondientes para prevenir la consumación del acto o
resolución ilegal violatorio; en el segundo caso, se acciona frente a la consumación de una
restricción o supresión de ilegales o indebidas, caso en el que el juez o tribunal de Garantías
Constitucionales, otorga la tutela respectiva disponiendo la anulación del acto o resolución, o la
cesación de la omisión, a objeto de que se restablezca de forma inmediata el derecho restringido
o suprimido.

El amparo constitucional tiene por finalidad el asegurar a las personas el goce efectivo de sus
derechos fundamentales y garantías constitucionales, protegiéndola de toda amenaza,
restricción o supresión ilegal o arbitraria proveniente de actos, decisiones u omisiones de
órganos del poder público o de otros particulares.

2.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Los precedentes del recurso de amparo constitucional se encuentran ya en el derecho

anglosajón y en el derecho español, aunque existen algunos estudiosos de la materia que los
ubican ya en la antigua Grecia, tal es el caso del venezolano José Miguel Torrealba Santiago, en
su trabajo el amparo constitucional en Venezuela y sus tendencias (1997, pag. 413) quien
sostiene que “los primeros antecedentes se ubican en los días de la tragedia griega de Sófocles:
Antífona o la muerte de Lucrecia, narrada por Tito Livio”[1].(01). Empero la institucionalización
jurídica del amparo constitucional corresponde a México.

Héctor Fix-Zamudio, en su libro El Juicio de Amparo ( 1964: pag.223), al describir los

antecedentes del amparo constitucional en México, señala que “el año 1840, cuando Yucatán
se encontraba aislado por virtud de un conflicto con el gobierno central, Manuel Crescencio
Rejon formulo un proyecto de Constitución local en el cual consagro de manera efectiva una
garantía jurisdiccional de la Ley Suprema, que recibió el nombre de Amparo, y que iba a quedar
grabado perennemente en el espíritu nacional”. El proyecto fue aprobado por el Congreso del
Estado de Yucatán, con ligeras modificaciones, el 31 de marzo de 1841 y entro en vigencia el 16
de mayo del mismo año, en consecuencia “la protección de los derechos fundamentales del
hombre y de la Constitución se realizaba por el poder judicial, eliminando así el control político
de los regimenes anteriores”. Esta referencia demuestra que el recurso de amparo
constitucional, como una garantía jurisdiccional de los derechos fundamentales, se consagra
inicialmente en la Constitución local del Estado de Yucatán de México.

En Bolivia, el recurso de amparo constitucional, se consagro recién en el texto constitucional

promulgado en febrero de 1967. En efecto, la Constitución Boliviana, como se conoce a la
primera, no instituyo ningún mecanismo de protección jurisdiccional de los derechos
fundamentales contra los actos u omisiones ilegales o indebidos que los restrinjan o supriman.
Siendo así que entre 1826 a 1967 se efectuaron varias reformas constitucionales no se incorporó
en el texto constitucional el amparo constitucional, dejando desamparados los derechos
fundamentales de las personas.

Entre el periodo de 1967 a 1982, el amparo constitucional no logro cumplir con los objetivos
y la finalidad para la que fue institucionalizado en Bolivia. Los factores, al igual que en el caso
del habeas corpus, fueron diversos, entre ellos: La inestabilidad política e institucional reinante
en el país debido a los constantes golpes de Estado y la instauración de regímenes que no solo
conculcaron los derechos fundamentales, sino cancelaron la vigencia de la Constitución; el
desconocimiento de la nueva institución jurisdiccional tanto

entre los abogados y jueces como entre los ciudadanos, lo que motivo que muy pocos acudieran
a esta vía de protección de sus derechos, con la agravante de que en esos pocos casos los
resultados no fueron muy satisfactorios, pues en algunos se produjeron indebidas retardaciones
por incumplimiento de los plazos por las autoridades judiciales, en otros los jueces o tribunales
acudieron al fácil expediente de señalar que “el amparo constitucional no es sustitutivo de otros
recursos ordinarios” para declarar improcedente el amparo constitucional planteado.
3.- NATURALEZA JURÍDICA Y CARACTERÍSTICA

El amparo Constitucional es una garantía constitucional de carácter jurisdiccional.

Las garantías constitucionales son institucional jurídico constitucionales.

Su finalidad es proteger y amparar a las personas en el ejercicio de sus derechos

fundamentales[2].

4.- NATURALEZA SUBSIDIARIA

No forma parte de los procedimientos ordinarios ni es sustitutivo de otros medios o recursos

legales.

Su procedencia esta condicionada a que el afectado (en su derecho fundamental o garantía

constitucional) no disponga de otro medio o recurso de defensa idóneo, eficaz y efectivo que le
franquee el ordenamiento jurídico.

La norma constitucional citada permite inferir que el recurso de amparo constitucional en

Bolivia tiene un carácter subsidiario, porque su procedencia esta condicionada a que no exista
otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los derechos y garantías restringidos,
suprimidos o amenazados, es decir, no tiene la finalidad de sustituir o reemplazar los medios o
recursos legales establecidos en el ordenamiento jurídico.

5.- DE SU TRATAMIENTO EXTRAORDINARIO

Es extraordinario, debido a que al activar esta acción se puede impugnar una resolución, acto
y omisión ilegal e indebida que restringe, suprime o amenace restringir o suprimir un derecho
fundamental o garantía constitucional.

Proceso jurisdiccional autónomo e independiente.

Cuenta con un régimen jurídico procesal propio.

6.- ES DE TRAMITACIÓN ESPECIAL Y SUMARÍSIMA

El amparo Constitucional no reconoce fueros, privilegios ni jerarquías

Partiendo del principio que el amparo constitucional es una acción tutelar para la protección
inmediata, efectiva e idónea de los derechos fundamentales y garantías constitucionales, en su
tramitación no se admite la exclusión por razones de fueros o privilegios ni de jerarquías.
7.- CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Tomando en cuenta que el objeto del amparo constitucional es el de otorgar tutela efectiva,
idónea e inmediata a los derechos fundamentales restringidos o suprimidos de manera ilegal o
indebida, se entiende que uno de los principios que rigen a esta acción tutelar es la inmediatez.

En Bolivia no esta prevista expresamente la caducidad en las normas de la constitucional ni

de la ley 1836. Empero, de una interpretación de las normas de la constitución y los arts. 94 y
96 de la ley 1836, con sujeción al principio de seguridad jurídica y en concordancia con la
naturaleza jurídica del amparo constitucional, se infiere que esta acción tutelar está sustentada
sobre la base del principio de inmediatez, por lo mismo corresponde

establecer, por vía jurisprudencial, un plazo de caducidad. En este orden, el tribunal

constitucional ha establecido un plazo de seis meses computable a partir de la fecha en la que
el titular del derecho lesionado agote los medios o recursos legales previstos en el ordenamiento
jurídico. Así la SC 1327/01-R de diciembre, refiriéndose al momento a partir del cual se debe
computar el plazo de los seis meses, el Tribunal Constitucional, ha sostenido que se debe
considerar a partir del agotamiento de todos los medios y recursos que tuviera el recurrente
para la reparación y restitución de sus derechos restringidos o suprimidos.

8.- ÁMBITO DE TUTELA DE LA ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

8.1.- MODELO RESTRINGIDO

El Amparo Constitucional solo tutela algunos derechos humanos, que son aquellos derechos
humanos positivados o consagrados en el Estatuto constitucional de los Derechos
fundamentales.

8.2.- MODELO AMPLIO

La tutela que brinda el Amparo Constitucional abarca absolutamente a todos los derechos
humanos y fundamentales. Bolivia adopta este último modelo, pues el amparo constitucional
protege no solo los derechos fundamentales consagrados en el catálogo, sino a todos los
derechos y garantías constitucionales consagrados en la constitución y en las leyes.

9.- ACTOS Y RESOLUCIONES IMPUGNABLES

Procede contra los actos u omisiones ilegales de las autoridades y funcionarios públicos así
como de los particulares.

Con relación a los actos o decisiones de autoridades públicas, surge el problema de si alcanza
a las autoridades judiciales al respecto existen dos corrientes de opinión:
1).- La corriente negativa; considera que los actos o decisiones judiciales no pueden ser objeto
de control tutelar.

2).- La corriente positiva; la misma que considera que sí se puede y debe revisar las sentencias
o resoluciones judiciales por la vía del amparo.

Cabe señalar que en Bolivia, el tema no fue abordado en el pasado con la profundidad
académica necesaria. Ello se debe básicamente a las siguientes razones; a) el amparo
constitucional fue incorporado al sistema constitucional boliviano recién en la reforma
constitucional de 1967; b) el legislador no emitió la ley que desarrollara la norma constitucional
que lo instituye, una ley orgánica que prevea normas procesales que regulen la sustanciación
del amparo constitucional, y en el bien pudo haberse abordado el tema y c) data la proscripción
de la constitución por los regimenes de Facto, sumando al desconocimiento de la institución,
entre 1967 a 1982, fue poco empleado el amparo constitución.

10.- JURISPRUDENCIA

SC 327/01-R de 16 de abril de 2001, ha señalado que el amparo constitucional “solo puede

ser interpuesto cuando se han agotado todos los recursos o cuando el que franquea la ley no
presta con inmediatez y efectividad la protección requerida ante un daño inminente e
irreparable”.

SC 0535/2003-R, de 29 de abril de 2003 nos señaló que “la subsidiariedad del amparo
constitucional debe ser entendido como el agotamiento de todas las instancias dentro del
proceso o vía legal, sea administrativa o judicial, donde se acusa la vulneración, dado que donde
se deben reparar los derechos fundamentales, lesionados es en el mismo proceso, o en la
instancia donde han sido conculcados, y cuando esto no ocurre queda abierta la protección que
brinda este recurso”.

11.- EXCEPCIÓN A LA REGLA

SC 0119/03-R de 28 de enero de 2003 “esta vía tutelar sólo se activa cuando la persona no
tiene o no cuenta con ningún otro recurso o vía legal para la reparación inmediata, efectiva e
idónea de sus derechos fundamentales… salvo que la restricción o supresión de los derechos o
garantías constituciones ocasione un perjuicio irremediable o irreparable, en cuyo caso de
manera excepcional se activa el Amparo Constitucional para otorgar una tutela efectiva e
inmediata que evite la consecuencia irremediable”.

Base Constitucional

Arts.: 13 – 108 – 115.II – 178 – 180 – 256.I de Constitución Política del Estado, que trata
correspondientemente sobre los derechos fundamentales; los deberes que todos tenemos que
cumplir; protección de los derechos legítimos de los ciudadanos; el respeto al debido proceso
tanto cuanto en tratados internacionales.

Fundamentos

Errores en la actuación procesal:

a) La utilización del poder que le confiere el ordenamiento jurídico para un fin no previsto por
la disposición;

a) El ejercicio de la atribución del órgano sin ser su titular;

a) La aplicación del Derecho sin contar con el apoyo de los hechos determinantes del supuesto
legal;

a) La actuación fuera del procedimiento establecido por ley.

12.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

- Base legal o condiciones de base legal art. 96 de la Ley del tribunal constitucional Nº 1836.

- Contra resoluciones cuya ejecución estuviese suspendida con efecto de

algún medio de defensa o recurso ordinario o extraordinario interpuesto.

- Identidad de sujeto, objeto y causa con un anterior recurso interpuesto.

- Actos consentidos libre y expresamente.

- Resoluciones Judiciales que por cualquier otro medio o recurso puedan ser modificadas.

- El Amparo Constitucional no procede cuando no se ha restringido o suprimido un derecho

fundamental o garantía constitucional.

13.- PROCEDIMIENTO

Requisitos y condiciones de admisibilidad

Base legal o condiciones de validez legal

Art. 97 – I y II de la ley 1836 establece los requisitos de forma. Su no observancia es sujeto a ser
subsanable.

Art. 97 – III al VI de la ley 1836 establece los requisitos de contenido. Su no observancia motiva
el rechazo in limite.
Jurisprudencia: S.C.1419/03-R de 26 de septiembre de 2003, ha señalado que “para solicitar la
protección de los derechos fundamentales a través del recurso de amparo constitucional, el
1rt.97 de 1836, de forma taxativa ha establecido los requisitos de forma y contenido que deben
observarse inexcusablemente en la presentación de todo recurso de esta naturaleza, dando
lugar a su omisión, al rechazo del recurso, pudiendo solucionarse los errores en el plazo de 48
hs. Sin recurso ulterior, como prevé el art. 98 de la LTC; caso contrario se mantendrá el rechazo
y si pese a esa omisión, ese defecto dará lugar a su improcedencia, tal como a establecido la
uniforme jurisprudencia constitucional sentada a través de las SS.CC. 227/02-R y 905/02-R entre
otras.”

14.- COMPETENCIA

Base Constitucional y Legal

Art. 129.I “La Acción de Amparo Constitucional se interpondrá

por la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad
correspondiente de acuerdo con la Constitución, ante cualquier juez o tribunal competente,
siempre que no exista otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los derechos
y garantías restringidos, suprimidos o amenazados” Art. 96 de la ley 1836 “Son competentes
para conocer el recurso de amparo:

1.- Las Cortes Superiores de Distrito en las Capitales de Departamento en sus salas por turno.

2.- En las provincias los jueces de partido.

Art. 222 constitucional “Son atribuciones de la defensoría del pueblo, además de las que
establecen la constitución y la ley:

1.- Interponer las acciones de inconstitucionalidad, de libertad, de amparo constitucional, de

Protección de Privacidad, Popular, de cumplimiento y de recurso directo de nulidad, sin
necesidad de mandato.

Art. 128 “La acción de Amparo Constitucional tendrá lugar contra actos u omisiones ilegales
o indebidos de los servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan,
supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

15.- LEGITIMIDAD

Legitimación Activa – Base jurisprudencial

S.C. 1732/03-R de 28 de noviembre de 2003, ha definido que; dada la configuración procesal

establecida, tanto por el Constituyente en las normas previstas por el art. 19 de la constitución,
cuando por el legislador en las normas previstas por los art. 28, 29 y 97 de la ley 1836, una
condición esencial de admisión del Amparo Constitucional es la legitimación activa,
entendiéndose
por esta la capacidad procesal que reconoce el Estado a la persona, sea natural o jurídica, para
activar las acciones tutelares o las vías procesales de control de constitucionalidad.

Legitimación Pasiva – Base jurisprudencial

S.C. 691/01-R de 9 de Julio de 2001, ha señalado que la legitimación pasiva, es la calidad

que se adquiere por la coincidencia que se da entre la autoridad que presuntamente causo la
violación a los derechos y aquella contra quien se dirige la acción.

O sea, tienen legitimación pasiva:

- La autoridad o funcionario público cuyos actos, resoluciones u omisiones restrinjan o

supriman los derechos fundamentales o garantías constitucionales.

- La o las personas particulares cuyos actos u omisiones restrinjan o supriman los derechos
fundamentales o garantías constitucionales.

16.- CITACIONES Y AUDIENCIA

Art. 129.III “La autoridad o persona demandada será citada en la forma prevista para la
Acción de Libertad, con el objeto de que preste información y presente, en su caso, los actuados
concernientes al hecho denunciado, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde la
presentación de la Acción.

La audiencia se realiza dentro de las 48 horas siguientes a la citación del recurrido con el Recurso
y la Admisión del mismo.

El art. 100 de la ley 1836, ha sido declarado inconstitucional en la frase que señala “contadas a
partir de la providencia de admisión”. Mediante Sentencia Constitucional Nº 062/00 fr 4’ de
agosto de 2000.

Los recursos de Amparo Constitucional, conforme se desprende del sentido de los art. 18, 19 y
120.VII de la Constitución Política

del Estado, forma parte de la jurisdicción constitucional y como tales, las normas comunes de
procedimiento descritas precedentemente, le son aplicables en lo pertinente; entre ellas las
relativas a las causales de excusa y la impertinencia de la reacusación; máxime si conforme a las
previsiones procesales constitucionales contenidas en cada recurso, una vez señalada la
audiencia correspondiente, este no puede ser suspendida por ningún motivo; extremo que seria
inobservado de admitirse recusaciones en su tramitación.

Régimen de las excusas – Base Legal

Arts. 34 al 36 de la ley Nº 1836

La excusa debe ser considerada por:

1. La misma, sala cuando sólo uno de sus miembros formula la excusa.

1. La otra Sala cuando los que se excusan son la totalidad de miembros de la Sala.

1. El juez de partido llamado a sustituir, antes de tomar conocimiento sobre el fondo

El constituyente no prevé las recusaciones, solo se admiten excusas de oficio o a instancia de

parte.

17.- AUDIENCIA

De los Arts.129.IV de la constitución y 101 de la Ley Nº 1836, la audiencia se realizará en el día y

hora señalados en el Auto de admisión, no pudiendo suspenderse por ningún motivo ni razón,
como sigue:

- Una vez instalada la audiencia deberá desarrollarse de forma continua e ininterrumpida

hasta que el Juez o Tribunal dicte sentencia, no podrá decretarse recesos o cuartos intermedios.

- El recurrido si falta, la audiencia sigue adelante en rebeldía del mismo.

- Si el fiscal falta a la audiencia, esta no se suspenderá, se realizará sin perjuicio de las

sanciones contra el fiscal previstas en la LOJ.

- Recurrente

y recurrido podrán ser asistidos por abogados, en la falta de los mismos no suspenderá la
audiencia ni la viciará de nulidad en la actuación procesal.

- En la audiencia, el recurrente podrá ratificar, modificar o ampliar los términos expuestos en

el recurso.

- El recurrido presentará el informe sobre los hechos denunciados, de ser necesario, o si

considera pertinente deberá presentar las pruebas que sustenten su informe y demuestren el
carácter legal de su resolución u omisión impugnadas.

- Inmediatamente después de las exposiciones de las partes, el representante del Ministerio

Público emitirá su requerimiento.

Cabe advertir que, si a la audiencia señalada no concurre él o la recurrente, deberá realizarse

la misma, de manera que el Juez o Tribunal deberá pronunciar la sentencia respecto al fondo
del asunto sobre la base de la denuncia planteada en el memorial de Recurso así como las
pruebas acompañadas[3].

18.- SENTENCIA, EFECTOS Y EJECUCIÓN

 Como ya pudimos advertir la sentencia se dicta en la misma audiencia, declarando procedente
o improcedente el recurso. En caso de declararlo procedente, el Juez o Tribunal dispone una de
las siguientes medidas;

- La anulación de la resolución ilegal o indebida que restringe o suprime los derechos o

garantías constitucionales del recurrente.

- La cesación del acto ilegal o indebido a través del cual se restringe o suprime el derecho o la
garantía del recurrente.

- La realización del acto o emisión de la resolución para reparar la omisión ilegal o indebida
que restringe el derecho o garantía del recurrente.

Al declarar procedente

el recurso se condena a la reparación de daños y perjuicios que deberá efectuar la autoridad

recurrida a favor del recurrente. El monto se fija en la misma audiencia. Si el Juez o Tribunal del
Amparo no cuenta con los suficientes elementos de juicio para calificar los daños y perjuicios,
excepcionalmente, abre término incidental de prueba de 8 días para que se acrediten los
mismos, debiendo dictar resolución en el plazo de los 3 días siguientes al vencimiento del
termino incidental.

La apertura del término incidental no suspende la ejecución inmediata de la sentencia ni la

remisión del expediente a conocimiento del Tribunal Constitucional en revisión.

Si bien el expediente es remitido ante el Tribunal Constitucional en el plazo de las 24 horas

siguientes, la sentencia que declara procedente el amparo se ejecuta de forma inmediata sin
observación alguna.

Cabe aclarar la ejecución prevista por el art. 129.IV de la constitución, se efectúa cuando el
tribunal de garantías constitucional, en sentencia, declara procedente el recurso y otorga el
amparo solicitado, pues si se otorga la tutela la sentencia tiene ser ejecutada de inmediata sin
observación ni resistencia alguna, con la finalidad de restituir o restablecer de manera inmediata
el derecho restringido o suprimido. Entonces queda claro que, si el recurso es declarado
improcedente en sentencia, no existe nada que ejecutar, por lo tanto la autoridad o funcionario
recurrido no puede invocar la norma constitucional para ejecutar la resolución que fue
impugnada a través del amparo.

Incumplimiento de la Sentencia

“La desobediencia a las resoluciones

dictadas en los Recursos de Acción de Libertad y de Amparo Constitucional está tipificada como
delito por el art. 179 Bis del CP; consiguientemente, es competencia de otra jurisdicción resolver
los casos previsto en la norma penal antes citada.”

Consiguientemente el Recurso de Amparo Constitucional no es mecanismo para hacer

cumplir una Sentencia Constitucional dictada dentro de otro Amparo.

Responsabilidad del Juez o Tribunal

El Juez que no cumpla los procedimientos y los plazos establecidos, en el art. 103 de la ley
1836, será sancionado disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal si de sus
actos u omisiones indebidas emergiere un delito tipificado por el C.Penal.

19.- PROCEDIMIENTO DEL TRÁMITE DE REVISIÓN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Radicatoria

Recibido el expediente remitido por el juez o tribunal de amparo, se registra y luego es

remitido a la secretaria de la comisión para respectivo sorteo entre los magistrados para
designar el magistrado relator. Éste se realiza siguiendo un orden cronológico de llegada y
registro de expedientes en el Tribunal Constitucional.

Impugnación o propugnación de la Sentencia

La propugnación o impugnación de la resolución revisada, podrán hacerlo hasta 5 días

hábiles siguientes al sorteo del expediente, pasado ese plazo será rechazada por la Comisión de
Admisión.

Sentencia Constitucional

En el plazo de cuarenta días hábiles siguientes al sorteo del expediente, el Tribunal

Constitucional dicta la sentencia aprobando, si establece que el juez o tribunal de amparo ha
tramitado el recurso conforme a las normas,

dictando una sentencia ajustada al derecho. Lo contrario, no ha obrado de acuerdo c las normas,
la sentencia es revocada, declarando la procedencia o improcedencia del recurso de amparo
constitucional conforme corresponde.

Declarando procedente el recurso se otorga el amparo, y se determina la existencia o no de

responsabilidad civil y penal. En el primer caso se determina el monto y en el segundo se dispone
la remisión de antecedentes al Ministerio Público.
 Declarando improcedente el recurso, se deniega el amparo condenando a costas e
imponiendo multa al recurrente.

BIBLIOGRAFIA

1. TORREALBA S., José Miguel, El Amparo Constitucional en Venezuela y sus Tendencias, 1997

2. RIVERA S., José Antonio, Constitución Política del Estado; Comentario crítico,1998

3. ZAMUDIO F. Héctor, El Juicio de Amparo Edición 1964 Pág.223

4. RIVERA S. José Antonio, jurisdicción Constitucional, Pág.409

5. CONSTITUCIÓN Política del Estado, Editora UPS, 2008

6. LEY del Tribunal Constitucional, Editora UPS, 2009

7. APUNTES de materias afines a esta investigación, UMSS

-----------------------

[1]TORREALBA SANTIAGO, José Miguel, El Amparo Constitucional en Venezuela y sus

Tendencias, 1997, señala la referencia que el Juez Appio sentenció a favor de Claudio,
ordenando que se le entregara a Lucrecia como esclava. Ante la decisión, el pueblo conmocionó
y el juez cesó sus funciones e igualmente suspendió la ejecución de la sentencia hasta el día
siguiente.

[2] RIVERA S., José Antonio, Constitución Política del Estado; Comentario crítico 1998

[3]RIVERA S. José Antonio , jurisdicción Constitucional,

ACCIÓN DE LIBERTAD

ANTECEDENTES EN BOLIVIA

Como antecedente de la Acción de Libertad en el Derecho boliviano podemos

encontrar en la primera Constitución política de Bolivia [8] (19 noviembre 1826),
que dice: Ningún boliviano puede ser preso sin precedente información del
hecho, por el que merezca pena corporal, y un mandamiento escrito del juez
ante quien ha de ser presentado, y no podrá pasar de cuarenta y ocho horas
sin poner al acusado a disposición del tribunal o juez competente. (Art. 122, Art.
83 inciso 2).

En 1930 el Gobierno militar de Carlos Blanco Galindo convocó mediante

Decreto Ley de 27 de noviembre de 1930 [9] al primer referéndum de la historia
nacional celebrado el 11 de enero de 1931, para insertar en la CPE lo
siguiente: “Agregase después del artículo 5° de la Constitución el siguiente:

Todo individuo que se creyere indebidamente detenido, procesado o preso,

podrá ocurrir por si o por cualquiera a su nombre, con poder notariado o sin él,
ante la Corte Superior del Distrito o ante el juez de partido, a elección suya, en
demanda de que se guarden las formalidades legales. La autoridad judicial
decretará inmediatamente que el individuo sea conducido a su presencia y su
decreto será obedecido, sin observación sin excusa, por los encargados de las
cárceles o lugares de detención.

Instruida de los antecedentes, la autoridad judicial, decretará la libertad, hará

que se separen los defectos legales o pondrá el individuo a disposición del
Juez competente procediendo en todo breve y sumariamente y corrigiendo
esos defectos. La decisión que se pronuncie dará lugar al recurso de nulidad
ante la Corte Suprema de Justicia, recurso que no suspenderá la ejecución del
fallo.

Los funcionarios públicos o individuos que resistan a las decisiones judiciales

en los casos previstos por este artículo, serán reos de atentado contra las
garantías constitucionales, en cualquier tiempo y no les servirá de excusa el
haber cumplido órdenes superiores.”

Aprobado el texto en el Referendo de 1931 se incluyó formalmente mediante

reforma constitucional de 1938.

Desde la Ley de 9 de febrero de 2009 se le cambia el nombre de Recurso de

“Habeas Corpus” al de Acción de Libertad.

“Artículo 125. Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de
libertad personal, podrá interponer Acción de Libertad y acudir, de manera oral
o escrita, por sí o por cualquiera a su nombre y sin ninguna
formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia
penal, y solicitará que se guarde tutela a su vida, cese la persecución indebida,
se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la
libertad.”

FINALIDAD
La finalidad de la ACción de Libertad es dotar al ser humano de un medio de
defensa breve y sumario.

OBJETO
El objeto de la Acción de Libertad es: (1) tutelar la vida de una persona, (2)
evitar las persecuciones ilegales, (3) remediar los procesos indebidos y (4)
restablecer la libertad de locomoción de quien la perdió ilegalmente, de forma
inmediata y oportuna.

Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal,
podrá interponer Acción de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por sí o
por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier
juez o tribunal competente en materia penal, y solicitará que se guarde tutela a
su vida, cese la persecución indebida, se restablezcan las formalidades legales
o se restituya su derecho a la libertad.

TIPOLOGIA
1. ACCIÓN DE LIBERTAD REPARADORA. Opera cuando se ha perdido
ilegalmente la libertad física.

2. ACCIÓN DE LIBERTAD RESTRINGIDA. Opera ante restricciones a la

libertad.

3. ACCIÓN DE LIBERTAD CORRECTIVA. Opera cuando la persona detenida

legalmente sufre abusos y pide su traslado a otro centro de internamiento.

4. ACCIÓN DE LIBERTAD PREVENTIVA. Procede cuando existe amenaza

cierta e inminente de detención ilegal.

5. ACCIÓN DE LIBERTAD TRASLATIVA. Procede cuando sea cumplido el

término de una detención legal.

6. ACCIÓN DE LIBERTAD INNOVATIVA. Procede cuando ha cesado la

amenaza o la vulneración a la libertad personal y se acciona para pedir que
estas vulneraciones no se repitan en el futuro.

7. ACCIÓN DE LIBERTAD INSTRUCTIVA. Opera a favor de las personas

desaparecidas y se acciona ante juez para que ordene que autoridad policial
busque, encuentre y presente ante el a la persona desaparecida.

PROCEDENCIA
La Acción de Libertad procede cuando cualquier persona crea que:

1. Su vida está en peligro;

2. Está ilegalmente perseguida;

3. Está indebidamente procesada;

4. Está indebidamente privada de libertad personal.

LEGITIMACIÓN
La Acción de Libertad podrá ser interpuesta por:

1. Toda persona que considere que su vida o integridad física está en peligro,
que está ilegalmente

perseguida, indebidamente procesada, presa o privada de libertad, por sí o por

cualquiera a su nombre sin necesidad de poder.

2. La Defensoría del Pueblo.

3. La Defensoría de la Niñez y Adolescencia.

PROCEDIMIENTO
El procedimiento ante juezas, jueces y tribunales de la acción de defensa será
de la siguiente manera:

La interposición de la acción podrá realizarse en forma oral, de ser así, el

secretario del juzgado o tribunal levantará un acta que contenga la relación de
los hechos que justifiquen la interposición de la acción.

En la Acción de Libertad la parte accionante no requerirá de la asistencia de

abogada o abogado.

Cuando sea necesario, la Jueza, Juez o Tribunal garantizará la presencia de

traductoras o traductores.

Al momento de interponer la acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día y

hora de audiencia
pública, que tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes de
interpuesta la acción, y
dispondrá que la persona accionante sea conducida a su presencia o acudirá al
lugar de la detención.

Para tal efecto se dispondrá la notificación personal o por cédula a la autoridad

o persona accionada.

Orden que será obedecida sin observación ni excusa, tanto por la autoridad o
la persona denunciada como por los encargados de las cárceles o lugares de
detención, sin que éstos, una vez citados, puedan desobedecer.

La Jueza, Juez o Tribunal, de estimarlo necesario, ordenará la notificación para

la audiencia a terceros interesados que puedan ser afectados en sus derechos
o que aporten mayores elementos de juicio, para dictarse resolución.
La parte accionada podrá contestar la Acción de Defensa o informar antes o
durante la audiencia pública.

En caso que la persona privada de libertad se encuentre en una cárcel u otro

lugar de detención, la Jueza, Juez o Tribunal ordenará también la notificación
de la encargada o encargado de dicho centro, para que conduzca a la persona
privada de libertad al lugar de la audiencia, en el día y hora
señalados, disposición que será obedecida sin observación ni excusa.

En caso de peligro, resistencia de la autoridad u otra situación que a criterio de

la Jueza, Juez o Tribunal se justifique, podrá decidir acudir inmediatamente al
lugar de la detención y allí instalará la audiencia.

Cualquier dilación será entendida como falta gravísima de la Jueza, Juez o

Tribunal que conoce la acción de conformidad a la Ley del Órgano Judicial, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera surgir por el daño causado.

Si la audiencia tuviera que celebrarse en sábado, domingo o feriado, la Acción

de Libertad será tramitada ante el Juzgado de Turno.

Aun habiendo cesado las causas que originaron la Acción de Libertad, la

audiencia deberá realizarse en el día y hora señalados, a efectos de establecer
las responsabilidades que correspondan.

COMPETENCIA
La Acción de Libertad podrá interponerse ante cualquier Jueza, Juez o Tribunal
competente, en Materia Penal.

El juzgado o tribunal competente será el del lugar en el que se haya producido

la vulneración del derecho.

Si en el lugar no hubiere autoridad judicial será competente la Jueza, Juez o

Tribunal al que la parte pueda acceder por razones de cercanía territorial o
mejores condiciones de transporte.

Si la vulneración hubiese sido cometida fuera del lugar de residencia de la

afectada o afectado, ésta o éste podrá presentar la acción, si lo estima
pertinente, ante el juzgado o tribunal competente por razón del domicilio.

REQUISITOS PARA LA ACCIÓN

La acción deberá contener al menos:

1. Nombre, apellido y generales de quien interpone la acción o de su

representante legal, acompañando en este último caso, la documentación que
acredite su personería. En el caso de terceras personas que tengan interés
legítimo, deberán acreditar el interés alegado. Además, deberá indicarse la
dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de comunicación
inmediata.

2. Nombre y domicilio contra quien se dirige la acción, o los datos básicos para
identificarla o
identificarlo, así como, en el caso de que se conozca, el lugar dónde pueda ser
notificada o notificado.

3. Patrocinio de abogado cuando corresponda, o en su caso la solicitud de

defensor público.

4. Relación de los hechos.

5. Identificación de los derechos o garantías que se consideren vulnerados.

6. Solicitud, en su caso, de medidas cautelares.

7. Las pruebas que tenga en su poder o señalamiento del lugar donde se

encuentren.

8. Petición.

EL EXPEDIENTE

El expediente constará por escrito y estará integrado por:

a) Documento en el que se halle transcrita la pretensión oral.

b) El auto de admisión y las providencias que se emitan.

c) Las notificaciones que correspondan.

d) El informe o contestación a la acción.

e) Los documentos que contengan elementos de prueba.

f) El acta de audiencia.

g) La resolución del Juez(a) o Tribunal en Acción de Defensa.

PLAZO
Al momento de interponer la acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día y
hora de audiencia
pública, que tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes. Para tal
efecto se dispondrá la notificación personal o por cédula a la autoridad o
persona accionada.

El plazo en la Acción de Libertad es perentorio y se computan en días

calendario: lunes, martes, miércoles, jueves, viernes, sábado, domingo.

CITACION
Las citaciones se realizarán en forma personal o mediante cédula. Para la
audiencia pública se dispondrá la notificación personal o por cédula a la
autoridad o persona accionada.
Esta última oración hace que la Acción de Libertad puede interponerse por
vulneraciones al derecho a la vida y a la libertad de locomoción por parte de
personas particulares una vez agotadas la vía ordinaria penal como el proceso
por privación indebida de libertad.

El Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General del

Estado, en el marco de sus competencias, intervendrán en las Acciones de
Defensa.

IMPROCEDENCIA
No serán admitidas Acciones de Defensa en los casos en los que exista Cosa
juzgada constitucional.

La Cosa juzgada es la eficacia que adquiere la sentencia judicial que pone fin
al proceso y que no es susceptible de impugnación, por no darse contra ella
ningún recurso o por no haberse impugnado a tiempo, lo que lo convierte en
firme. La Cosa juzgada es lo resuelto en proceso contradictorio, ante juez o
tribunal, por sentencia firme, contra la cual no se admite recurso, salvo el
excepcionalísimo recurso de revisión.

COMPARECENCIA DE TERCEROS
La persona natural o jurídica que pruebe interés legítimo en una Acción de
Defensa podrá presentarse ante la Jueza, Juez o Tribunal, que de estimarlo
necesario, admitirá sus alegaciones en audiencia.

La Jueza, Juez o Tribunal, de oficio o a petición de parte cuando considere

necesario podrá convocar a terceros interesados.

MEDIDAS CAUTELARES
En todo momento el juez (a) o Tribunal podrá determinar de oficio o a petición
de parte, las medidas cautelares necesarias para evitar la consumación de la
restricción, supresión o amenaza de restricción, del derecho o garantía
constitucional que, a su juicio, pueda crear una situación irreparable.

AUDIENCIA PÚBLICA
En ningún caso podrá suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado,
por inasistencia o abandono, se llevará a efecto en su rebeldía.

Conocidos los antecedentes y oídas las alegaciones, la autoridad judicial,

obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictará sentencia en la misma
audiencia. La sentencia podrá ordenar la tutela de la vida, la restitución del
derecho a la libertad, la reparación de los defectos legales, el cese de
la persecución indebida o la remisión del caso al juez competente.

En todos los casos, las partes quedarán notificadas con la lectura de la

sentencia.

La audiencia pública se regirá de acuerdo con el siguiente procedimiento:

1. La audiencia será oral y su desarrollo constara en acta, pudiendo utilizarse
otros medios de

registro.

2. La inasistencia de las partes no impedirá el desarrollo de la audiencia.

3. Se dará lectura a la acción y al informe o contestación.

4. Se escucharán las exposiciones de las partes. Si la Jueza, Juez o Tribunal,

considerare oportuno, podrá escuchar a otras personas o representantes de
instituciones propuestos por las partes.

5. Las partes podrán aportar las pruebas que demuestren los hechos que
alegan, o en su caso las que desvirtúen los de la otra parte. La Jueza, Juez o
Tribunal podrá desestimarlas cuando entienda que son impertinentes, o
solicitar las que considere necesarias.

6. Durante el transcurso de la audiencia, la Jueza, Juez o Tribunal, podrá hacer

las preguntas que crea oportunas para resolver el caso, controlará la actividad
de los participantes y evitará dilaciones innecesarias.

7. En el desarrollo de la audiencia no podrán decretarse recesos hasta dictarse

la correspondiente resolución. Para concluir la audiencia podrán habilitarse, si
es necesario, horas extraordinarias.

8. La resolución que conceda o deniegue respectivamente la tutela solicitada,

será emitida oralmente en la audiencia e inmediatamente ejecutada. Su lectura
implicará la notificación a las partes que también la recibirán por escrito,
mediante copia legalizada.

9. Los accionantes o accionados podrán solicitar aclaración, enmienda o

complementación, en la audiencia o en el plazo de veinticuatro horas desde la
notificación escrita. En el primer caso, la autoridad judicial deberá responder en
la audiencia; en el segundo, en el plazo de veinticuatro horas a partir de la
presentación del escrito de aclaración, enmienda o complementación.

RESOLUCIÓN
La resolución por escrito de la Acción de Defensa contendrá:

1. Título y fecha de la resolución.

2. Identificación de quien interpone la acción y en su caso de su representante

legal.

3. Identificación de la autoridad, Órgano o persona contra quien se interpuso la

acción.

4. Relación de los antecedentes procesales.

5. Relación de hechos y fundamentación de derechos que sustenten la
resolución.

6. Decisión.

REMISIÓN
La resolución y antecedentes de la Acción de Defensa se remitirán de oficio, en
revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de veinticuatro
horas siguientes a la emisión de la resolución.

El Auto de aclaración, enmienda o complementación, si lo hubiere, será

elevado al Tribunal

Constitucional Plurinacional inmediatamente después de la notificación a las

partes.

RESPONSABILIDAD
La resolución que conceda la acción, podrá determinar también, la existencia o
no de indicios de responsabilidad civil o penal, estimando en el primer supuesto
el monto a indemnizar por daños y perjuicios y en el segundo, remitiendo
antecedentes al Ministerio Público y a la Procuraduría General

del Estado cuando corresponda. A este efecto el Tribunal podrá abrir un

término de prueba de hasta diez días, computables a partir de la notificación en
la misma audiencia.

Si la responsabilidad fuera atribuible a una servidora o servidor público, la

Jueza, Juez o Tribunal que concedió la acción, ordenará la remisión de una
copia de la resolución a la máxima autoridad

administrativa de la entidad donde preste sus servicios, para el inicio, si

corresponde, del proceso disciplinario.

Los servidores públicos o personas particulares que resistan las decisiones

judiciales en los casos previstos por esta acción, serán remitidos por orden de
la autoridad que conoció de la acción ante el Ministerio Público para su
procesamiento penal por atentado contra las garantías constitucionales.

La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por la

Constitución Política y el Código procesal constitucional en la parte pertinente a
la Acción de Libertad quedará sujeta a sanción.

EJECUCIÓN
La resolución judicial será ejecutada inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la
decisión se elevará en revisión, de oficio, ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisión.

Las resoluciones determinadas por una Jueza, Juez o Tribunal en Acciones de

Defensa, serán
ejecutadas inmediatamente, sin perjuicio de su remisión, para revisión ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo establecido en el presente
Código.

CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES
La Jueza, Juez o Tribunal en Acciones de Defensa, para el cumplimiento de
sus resoluciones, sin perjuicio de la responsabilidad penal, adoptará las
medidas que sean necesarias, pudiendo requerir la intervención de la fuerza
pública y la imposición de multas progresivas a la autoridad o
particular renuente.

REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS

Si la acción fuera declarada procedente, las o los responsables de la violación
del derecho serán condenadas o condenados a la reparación de daños y
perjuicios, de conformidad a lo establecido en el Artículo 39 del presente
Código.

RÉGIMEN JURÍDICO
BOLIVIA, Ley de 9 de febrero de 2009 “Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia” Arts.

125 – 127.

BOLIVIA, Ley No.- 254 “Código Procesal Constitucional” de 5 de Julio de 2012

Art. 46 – 50 y Arts. 29 – 45.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA, “Finalidad del

Habeas Corpus”,

Sentencia Constitucional 0160/2005-R de 23 febrero 2005.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA, “Objeto del

Habeas Corpus”, Sentencia

Constitucional 0104/1999-R de 23 septiembre 2005.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA, “Carácter De

La Acción De Libertad: La

Subsidiariedad”, Sentencia Constitucional 0380/2010-R de 22 junio 2010.

Fuente:
ARRATIA G., J. Rosario.,"Accion de Libertad", Apuntes Juridicos™, 2012
¿Que es la Accion de Libertad?

La Acción de Libertad es la potestad jurídica de una persona individual para pedir ser
presentado ante juez para reclamar la tutela a su vida, cese la persecución indebida, se
restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad.

Accion de Libertad
1. CONCEPTO
2. ANTECEDENTES
3. ANTECEDENTES EN BOLIVIA
4. FINALIDAD
5. OBJETO
6. TIPOLOGIA
7. PROCEDENCIA
8. LEGITIMACIÓN
9. PROCEDIMIENTO
10. COMPETENCIA
11. REQUISITOS PARA LA ACCIÓN
12. EL EXPEDIENTE
13. PLAZO
14. CITACION
15. IMPROCEDENCIA
16. COMPARECENCIA DE TERCEROS
17. MEDIDAS CAUTELARES
18. AUDIENCIA PÚBLICA
19. RESOLUCIÓN
20. REMISIÓN
21. RESPONSABILIDAD
22. EJECUCIÓN
23. CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES
24. REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS
25. RÉGIMEN JURÍDICO

by R O S A R I O A R R A T I A
CONCEPTO. La Acción de Libertad es la potestad
jurídica de una persona individual para pedir ser
presentado ante juez para reclamar la tutela a su vida,
cese la persecución indebida, se restablezcan las
formalidades legales o se restituya su derecho a la
libertad.

Es potestad porque el ser humano y sus derechos

subjetivos están protegidos por la ley. La acción es el
manto que recubre sus derechos, si se vulnera estos
derechos nace la potestad de pedir protección. ARRATIA GUZMAN, J.
Rosario,"Accion de Libertad", Apuntes
Juridicos™, 2012. Arte © ApoyoGrafico™
La acción en sí misma no “vale”, se concreta cuando hay
pretensión, esto es, si no reclama, no se concreta la acción.
La pretensión se concreta con la formalización, si es civil, con una demanda; si es penal,
con una querella (denuncia). La acción no tiene validez si no se la ejerce, si no se
reclama.

ANTECEDENTES

Como antecedentes remotos de la Acción de Libertad, se pueden señalar el “Interdicto

de liberis exhibendis et ducendis” otorgado al pater familias (padre de familia) para
lograr la devolución al hogar de alguno de sus descendientes y el “Interdictum de
homine libero exhibendo” para reclamar la liberación de un hombre libre dolosamente
detenido (Digesto Libro 43 XLIII Titulo 29 XXIX) ambos del Derecho Romano [1]. Un
“interdicto” es una acción emitida por el pretor que sirve para interpelar a la autoridad
pública a fin de tutelar determinados derechos.

Otros antecedentes de la Acción de Libertad son: el “Juicio de manifestación de las

personas” del Derecho aragonés medieval y el Fuero de Vizcaya que consagró Principio
de la libertad individual [2].

El “Juicio de manifestación de las personas” (1428) del Reino de Aragón ponía en

marcha la actuación del 'Justicia' de Aragón para evitar la detención arbitraria de una
persona por parte de cualquier juez (laico o eclesiástico) o de un particular. La persona
"manifestada" era puesta a disposición del Justicia, que le daba "casa por cárcel" o lo
custodiaba en la cárcel de manifestados mientras se dilucidaba si la detención era o no
injusta.

El “Juicio de manifestación de las personas” tenía las siguientes características: (1) Su

propósito era exhibir y proteger al detenido, así como disponer su libertad; (2) El
tramite era urgente; (3) Protegía la libertad así como la integridad física; (4) Se admitía
contra personas privadas o autoridad publica, inclusive contra autoridad judicial y (5)
Podía interponerse por el interesado o por un tercero.

El Fuero de Vizcaya de 1527, título XI, en ley número 26, consagró el Principio de la
libertad individual y el mandato imperioso para los funcionarios de respetarla y la
consiguiente obligación para los jueces (merinos) y jueces eclesiásticos (prestamero) de
reintegrar la libertad corporal.
“Que ningún prestamero ni merino, ni ejecutor alguno sea osado de prender a
persona alguna sin mandamiento de juez competente, salvo el caso de
infragante delito. Si así sucediera y el juez competente ordenara la libertad, se
le suelte, cualquiera que sea la causa o deuda porque está preso.”

Mas antecedentes de la Acción de Libertad están en el Derecho Anglosajón: la Carta

Magna, la Petición De Derechos, la Ley de Enmienda Del Habeas Corpus y la Ley de
1816 del Rey Jorge III.

CARTA MAGNA. La Carta Magna (Charta Magna en inglés, Magna Carta Libertatum
en latín). “La Carta Magna es una cédula que el rey Juan 'sin tierra' de Inglaterra otorgó
a los nobles ingleses el 15 de junio de 1215 en la que se comprometía a respetar los
fueros e inmunidades de la nobleza y a no disponer la muerte ni la prisión de los nobles
ni la confiscación de sus bienes, mientras aquellos no fuesen juzgados por ‘sus
iguales’.” [3]

Respecto a la Libertad de Acción es el primer documento, que establece la necesidad de

justificar la detención de un súbdito, bajo las restricciones siguientes: mediante un
proceso público, controlado y sólo por voluntad del Monarca.

Consagra el derecho a la libre locomoción y prohíbe la detención de los barones sin

causa justa:

“Clausula 39.- Ningún hombre libre podrá ser detenido o encarcelado o

privado de sus derechos o de sus bienes, ni puesto fuera de la ley ni desterrado
o privado de su rango de cualquier otra forma, ni usaremos de la fuerza
contra él ni enviaremos a otros que lo hagan, sino en virtud de sentencia
judicial de sus pares o por ley del reino.”[4]

“39. No freeman shall be taken, or imprisoned, or disseized, or outlawed, or

exiled, or in any way harmed--nor will we go upon or send upon him--save by
the lawful judgment of his peers or by the law of the land.”[5]

“39. Nullus liber homo capiatur, vel imprisonetur, aut disseisiatur, aut
utlagetur, aut exuletur, aut aliquo modo destruatur, nec super eum ibimus, nec
super eum mittemus, nisi per legale judicium parium suorum vel per legem
terre.”[6]

PETICIÓN DE DERECHOS. En la Petición De Derechos (The Petition Of Rights 7

junio 1628) los súbditos suplican humildemente a su Majestad que ningún hombre libre
sea detenido o encarcelado salvo por Ley del Parlamento (Clausula 5, 10).

“ 5) Considerando, empero, que a pesar de estas leyes y de otras normas y

reglas válidas de vuestro Reino encaminadas al mismo fin, varios súbditos
vuestros han sido recientemente encarcelados sin que se haya indicado la
causa de ello; que, cuando fueron llevados ante vuestros jueces, conforme a los
decretos de Vuestra Majestad sobre el habeas corpus para que el Tribunal
resolviese lo procedente, y cuando sus carceleros fueron requeridos a dar a
conocer las causas de la prisión, no dieron otra razón que una orden especial
de Vuestra Majestad notificada por los lores de vuestro Consejo Privado; que
los detenidos fueron devueltos acto seguido a sus respectivas cárceles sin que
se formulase contra ellos auto alguno de procesamiento contra el que habrían
podido defenderse conforme a la ley:

10) Con este motivo, suplican humildemente a Vuestra Excelentísima Majestad

que nadie esté obligado en lo sucesivo a realizar donación gratuita, prestar
dinero ni hacer una contribución voluntaria, ni a pagar impuesto o tasa
alguna, salvo común consentimiento otorgado por Ley del Parlamento; que
nadie sea citado a juicio ni obligado a prestar juramento, ni requerido a
realizar servicios, ni detenido, inquietado o molestado con motivo de dichas
exacciones o de la negativa a pagarlas; que ningún hombre libre sea detenido
o encarcelado de la manera antes indicada;…” [7]

“V. Nevertheless against the tenor of the said statutes, and other the good laws
and statutes of your realm to that end provided, divers of your subjects have of
late been imprisoned without any cause shewed; (2) and when for their
deliverance they were brought before your justices by your Majesty's writs of
habeas corpus, there to undergo and receive as the court should order, and
their keepers commanded to certify the causes of their detainer, no cause was
certified, but that they were detained by your Majesty's special command,
signified by the lords of your privy council, and yet were returned back to
several prisons, without being charged with any thing to which they might
make answer according to the law:

X. They do therefore humbly pray your most excellent Majesty, That no man
hereafter be compelled to make or yield any gift, loan, benevolence, tax, or
such-like charge, without common consent by act of parliament; (2) and that
none be called to make answer, or take such oath, or to give attendance, or be
confined, or otherwise molested or disquieted concerning the same, or for
refusal thereof; (3) and that no freeman, in any such manner as is before-
mentioned, be imprisoned or detained; (4) and that your Majesty would be
pleased to remove the said soldiers and manners, and that your people may
not be so burthened in time to come; (5) and that the aforesaid commissions,
for proceeding by martial law, may be revoked and annulled; and that
hereafter no commissions of like nature may issue forth to any person or
persons whatsoever to be executed as aforesaid, lest by colour of them any of
your Majesty's subjects be destroyed, or put to death contrary to the laws and
franchise of the land.”

LEY DE ENMIENDA DEL HABEAS CORPUS. La Ley de Enmienda Del Habeas

Corpus (Habeas-Corpus Amendment Act 26 mayo 1679) promulgado por el Parlamento
ingles de 1679 instrumenta el Habeas Corpus para asegurar la libertad del súbdito e
impedir las deportaciones allende los mares.

“§ 12. Y, para evitar los encarcelamientos ilegales en las cárceles de ultramar,

declarado por autoridad antes citada que ningún subdito de este reino que
ahora es, o que sea ahora o en el futuro habitante o residente de este reino de
Inglaterra, los dominios de Gales, o la ciudad de Berwick-upon-Tweed, podrá
ser enviado preso a Escocia, Irlanda, Jersey, Guernsey, Tángeir, ni a ninguna
parte de las islas de guarnición u otro lugar en ultramar, que estén ahora o en
el futuro dentro de los dominios de Su Majestad, o sus herederos sucesores, y
que tales encarcelamientos quedan declarados ilegales, y que si alguno de
dichos súbditos está o llega en el futuro a ser encarcelado de esta forma, tales
personas podrán entablar una acción por detención ilegal, por tales
detenciones, ante cualquiera de los tribunales de Su Majestad contra la
persona o personas por las que sean detenidos, encarcelados, enviados como
preso, o transportados, en contra del auténtico significado de esta Ley, por
virtud de esta Ley y también contra todo el que acuerde, escriba, selle o
refrende un mandamiento u escrito para tales detenciones, encarcelamiento,
prisión o traslado, así como contra quienes hayan aconsejado, ayudado o
colaborado a hacerlo, y el demandante en tales acciones obtendrá sentencia
para recuperar los gastos y daños, daños que no serán menores quinientas
libras, y sin que quepa mora ni excepción que detenga el procedimiento ni por
reglas ni por órdenes o mandatos, ni requerimientos defensivos, ni por
privilegio alguno…”

Ҥ 12. And, for preventing illegal imprisonments in prisons beyond the seas, be
it further enacted by the authorities aforesaid that no subject of this realm that
now is, or hereafter shall be an inhabitant or resiant Of this Kingdom of
England, dominion of Wales, or town of Berwick upon Tweed, shall or may be
sent prisoner into Scotland, Ireland, Jersey, Guernsey, Tangier, or into forts,
garrisons, islands, or places beyond the seas, which are or at any time
hereafter shall be within or without the dominions of His Majesty, his heirs, or
successors; and that every such imprisonment is hereby enacted and adjudged
to be illegal; and that if any of the said subjects now is or hereafter shall be so
imprisoned, every such person and persons so imprisoned, shall and may, for
every such imprisonment, maintain, by virtue of this act, an action or actions
of false imprisonment, in any of His Majesty’s Courts of record, against the
person or persons by whom he or she shall be so committed, detained,
imprisoned, sent prisoner, or transported, contrary to the true meaning of this
act, and against all or any person or persons that shall frame, contrive, write,
seal, or countersign any warrant or writing for such commitment, detainer,
imprisonment, or transportation, or shall be advising, aiding, or assisting in
the same, or any of them; and the plaintiff in every such action shall have
judgment to recover his treble costs, besides damages, which damages so to be
given shall not be less than five hundred pounds; in which action no delay,
stay, or stop of proceeding by rule, order, or command, nor no injunction,
protection, or privilege whatsoever, nor any more than one imparlance, shall
be allowed, excepting such rule of the Court wherein the action shall depend,
made in open Court, as shall be thought in justice necessary, for special cause
to be expressed in the said rule; and the person or persons who shall
knowingly frame, contrive, write, seal or countersign any warrant for such
commitment, detainer, or transportation, or shall so commit, detain, imprison,
or transport any person or persons contrary to this act, or be any way
advising, aiding, or assisting therein, being lawfully convicted thereof, shall be
disabled from thenceforth to bear any office of trust or profit within the said
realm of England, dominion of Wales, or town of Berwick upon Tweed, or any
of the islands, territories, or dominions thereunto belonging, and shall incur
and sustain the pains, penalties and forfeitures limited, or denied, and
provided, in and by the statute of Provision and Praemunire made in the
sixteenth year of King Richard the Second; and be incapable of any pardon
from the King, his heirs or successors, of the said forfeitures, losses or
disabilities or any of them.

§ 13. Provided always, that nothing in this act shall extend to give benefit to
any person who shall by contract in writing agree with any merchant or
owner of any plantation, or other person whatsoever, to be transported to any
parts beyond the seas, and receive earnest upon such agreement, although that
afterwards such person shall renounce such contract.

§ 14. Provided always, and be it enacted, that if any person or persons,

lawfully convicted of any felony, shall in open Court, pray to be transported
beyond the seas, and the Court shall think fit to leave him or them in prison for
that purpose, such person or persons may be transported into any parts
beyond the seas; this act, or anything therein contained to the contrary
notwithstanding.”

LEY DE 1816 DEL REY JORGE III. La Ley de 1816 del Rey Jorge III amplía la
cobertura de la Acción de Libertad pudiendo interponerse contra cualquier persona que
conculque la libertad de locomoción.

ANTECEDENTES EN BOLIVIA

Como antecedente de la Acción de Libertad en el Derecho boliviano podemos encontrar

en la primera Constitución política de Bolivia [8] (19 noviembre 1826), que dice:

Ningún boliviano puede ser preso sin precedente información del hecho, por el que
merezca pena corporal, y un mandamiento escrito del juez ante quien ha de ser
presentado, y no podrá pasar de cuarenta y ocho horas sin poner al acusado a
disposición del tribunal o juez competente. (Art. 122, Art. 83 inciso 2).

En 1930 el Gobierno militar de Carlos Blanco Galindo convocó mediante Decreto Ley
de 27 de noviembre de 1930 [9] al primer referéndum de la historia nacional celebrado
el 11 de enero de 1931, para insertar en la CPE lo siguiente:

“Agregase después del artículo 5° de la Constitución el siguiente:

Todo individuo que se creyere indebidamente detenido, procesado o preso,

podrá ocurrir por si o por cualquiera a su nombre, con poder notariado o sin
él, ante la Corte Superior del Distrito o ante el juez de partido, a elección suya,
en demanda de que se guarden las formalidades legales. La autoridad judicial
decretará inmediatamente que el individuo sea conducido a su presencia y su
decreto será obedecido, sin observación sin excusa, por los encargados de las
cárceles o lugares de detención. Instruida de los antecedentes, la autoridad
judicial, decretará la libertad, hará que se separen los defectos legales o
pondrá el individuo a disposición del Juez competente procediendo en todo
breve y sumariamente y corrigiendo esos defectos. La decisión que se
pronuncie dará lugar al recurso de nulidad ante la Corte Suprema de Justicia,
recurso que no suspenderá la ejecución del fallo.
Los funcionarios públicos o individuos que resistan a las decisiones judiciales
en los casos previstos por este artículo, serán reos de atentado contra las
garantías constitucionales, en cualquier tiempo y no les servirá de excusa el
haber cumplido órdenes superiores.”

Aprobado el texto en el Referendo de 1931 se incluyó formalmente mediante reforma

constitucional de 1938.

Desde la Ley de 9 de febrero de 2009 se le cambia el nombre de Recurso de “Habeas

Corpus” al de Acción de Libertad.

“Artículo 125. Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de
libertad personal, podrá interponer Acción de Libertad y acudir, de manera
oral o escrita, por sí o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad
procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y
solicitará que se guarde tutela a su vida, cese la persecución indebida, se
restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad.”

FINALIDAD

La finalidad de la ACción de Libertad es dotar al ser humano de un medio de defensa

breve y sumario.

OBJETO

El objeto de la Acción de Libertad es: (1) tutelar la vida de una persona, (2) evitar las
persecuciones ilegales, (3) remediar los procesos indebidos y (4) restablecer la libertad
de locomoción de quien la perdió ilegalmente, de forma inmediata y oportuna.

Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es ilegalmente perseguida,
o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podrá interponer
Acción de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por sí o por cualquiera a su
nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en
materia penal, y solicitará que se guarde tutela a su vida, cese la persecución indebida,
se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad.

TIPOLOGIA

1. ACCIÓN DE LIBERTAD REPARADORA. Opera cuando se ha perdido ilegalmente

la libertad física.

2. ACCIÓN DE LIBERTAD RESTRINGIDA. Opera ante restricciones a la libertad.

3. ACCIÓN DE LIBERTAD CORRECTIVA. Opera cuando la persona detenida

legalmente sufre abusos y pide su traslado a otro centro de internamiento.

4. ACCIÓN DE LIBERTAD PREVENTIVA. Procede cuando existe amenaza cierta e

inminente de detención ilegal.
5. ACCIÓN DE LIBERTAD TRASLATIVA. Procede cuando sea cumplido el término
de una detención legal.

6. ACCIÓN DE LIBERTAD INNOVATIVA. Procede cuando ha cesado la amenaza o

la vulneración a la libertad personal y se acciona para pedir que estas vulneraciones no
se repitan en el futuro.

7. ACCIÓN DE LIBERTAD INSTRUCTIVA. Opera a favor de las personas

desaparecidas y se acciona ante juez para que ordene que autoridad policial busque,
encuentre y presente ante el a la persona desaparecida.

PROCEDENCIA

La Acción de Libertad procede cuando cualquier persona crea que:

1. Su vida está en peligro;

2. Está ilegalmente perseguida;

3. Está indebidamente procesada;

4. Está indebidamente privada de libertad personal.

LEGITIMACIÓN

La Acción de Libertad podrá ser interpuesta por:

1. Toda persona que considere que su vida o integridad física está en peligro, que está
ilegalmente perseguida, indebidamente procesada, presa o privada de libertad, por sí o
por cualquiera a su nombre sin necesidad de poder.

2. La Defensoría del Pueblo.

3. La Defensoría de la Niñez y Adolescencia.

PROCEDIMIENTO

El procedimiento ante juezas, jueces y tribunales de la acción de defensa será de la

siguiente manera:

La interposición de la acción podrá realizarse en forma oral, de ser así, el secretario del
juzgado o tribunal levantará un acta que contenga la relación de los hechos que
justifiquen la interposición de la acción.

En la Acción de Libertad la parte accionante no requerirá de la asistencia de abogada o

abogado.

Cuando sea necesario, la Jueza, Juez o Tribunal garantizará la presencia de traductoras o

traductores.
Al momento de interponer la acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día y hora de
audiencia pública, que tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes de
interpuesta la acción, y dispondrá que la persona accionante sea conducida a su
presencia o acudirá al lugar de la detención.

Para tal efecto se dispondrá la notificación personal o por cédula a la autoridad o

persona accionada. Orden que será obedecida sin observación ni excusa, tanto por la
autoridad o la persona denunciada como por los encargados de las cárceles o lugares de
detención, sin que éstos, una vez citados, puedan desobedecer.

La Jueza, Juez o Tribunal, de estimarlo necesario, ordenará la notificación para la

audiencia a terceros interesados que puedan ser afectados en sus derechos o que aporten
mayores elementos de juicio, para dictarse resolución.

La parte accionada podrá contestar la Acción de Defensa o informar antes o durante la

audiencia pública.

En caso que la persona privada de libertad se encuentre en una cárcel u otro lugar de
detención, la Jueza, Juez o Tribunal ordenará también la notificación de la encargada o
encargado de dicho centro, para que conduzca a la persona privada de libertad al lugar
de la audiencia, en el día y hora señalados, disposición que será obedecida sin
observación ni excusa.

En caso de peligro, resistencia de la autoridad u otra situación que a criterio de la Jueza,

Juez o Tribunal se justifique, podrá decidir acudir inmediatamente al lugar de la
detención y allí instalará la audiencia.

Cualquier dilación será entendida como falta gravísima de la Jueza, Juez o Tribunal que
conoce la acción de conformidad a la Ley del Órgano Judicial, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que pudiera surgir por el daño causado.

Si la audiencia tuviera que celebrarse en sábado, domingo o feriado, la Acción de

Libertad será tramitada ante el Juzgado de Turno.

Aun habiendo cesado las causas que originaron la Acción de Libertad, la audiencia
deberá realizarse en el día y hora señalados, a efectos de establecer las
responsabilidades que correspondan.

COMPETENCIA

La Acción de Libertad podrá interponerse ante cualquier Jueza, Juez o Tribunal

competente, en Materia Penal.

El juzgado o tribunal competente será el del lugar en el que se haya producido la

vulneración del derecho.

Si en el lugar no hubiere autoridad judicial será competente la Jueza, Juez o Tribunal al

que la parte pueda acceder por razones de cercanía territorial o mejores condiciones de
transporte.
Si la vulneración hubiese sido cometida fuera del lugar de residencia de la afectada o
afectado, ésta o éste podrá presentar la acción, si lo estima pertinente, ante el juzgado o
tribunal competente por razón del domicilio.

REQUISITOS PARA LA ACCIÓN

La acción deberá contener al menos:

1. Nombre, apellido y generales de quien interpone la acción o de su representante legal,

acompañando en este último caso, la documentación que acredite su personería. En el
caso de terceras personas que tengan interés legítimo, deberán acreditar el interés
alegado. Además, deberá indicarse la dirección de un correo electrónico u otro medio
alternativo de comunicación inmediata.

2. Nombre y domicilio contra quien se dirige la acción, o los datos básicos para
identificarla o identificarlo, así como, en el caso de que se conozca, el lugar dónde
pueda ser notificada o notificado.

3. Patrocinio de abogado cuando corresponda, o en su caso la solicitud de defensor

público.

4. Relación de los hechos.

5. Identificación de los derechos o garantías que se consideren vulnerados.

6. Solicitud, en su caso, de medidas cautelares.

7. Las pruebas que tenga en su poder o señalamiento del lugar donde se encuentren.

8. Petición.

EL EXPEDIENTE

El expediente constará por escrito y estará integrado por:

a) Documento en el que se halle transcrita la pretensión oral.

b) El auto de admisión y las providencias que se emitan.

c) Las notificaciones que correspondan.

d) El informe o contestación a la acción.

e) Los documentos que contengan elementos de prueba.

f) El acta de audiencia.

g) La resolución del Juez(a) o Tribunal en Acción de Defensa.

PLAZO
Al momento de interponer la acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día y hora de
audiencia pública, que tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes. Para tal
efecto se dispondrá la notificación personal o por cédula a la autoridad o persona
accionada.

El plazo en la Acción de Libertad es perentorio y se computan en días calendario: lunes,

martes, miércoles, jueves, viernes, sábado, domingo.

CITACION

Las citaciones se realizarán en forma personal o mediante cédula. Para la audiencia

pública se dispondrá la notificación personal o por cédula a la autoridad o persona
accionada.

Esta última oración hace que la Acción de Libertad puede interponerse por
vulneraciones al derecho a la vida y a la libertad de locomoción por parte de personas
particulares una vez agotadas la vía ordinaria penal como el proceso por privación
indebida de libertad.

El Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General del Estado, en

el marco de sus competencias, intervendrán en las Acciones de Defensa.

IMPROCEDENCIA

No serán admitidas Acciones de Defensa en los casos en los que exista Cosa juzgada
constitucional.

La Cosa juzgada es la eficacia que adquiere la sentencia judicial que pone fin al
proceso y que no es susceptible de impugnación, por no darse contra ella ningún
recurso o por no haberse impugnado a tiempo, lo que lo convierte en firme. La Cosa
juzgada es lo resuelto en proceso contradictorio, ante juez o tribunal, por sentencia
firme, contra la cual no se admite recurso, salvo el excepcionalísimo recurso de
revisión.

COMPARECENCIA DE TERCEROS

La persona natural o jurídica que pruebe interés legítimo en una Acción de Defensa
podrá presentarse ante la Jueza, Juez o Tribunal, que de estimarlo necesario, admitirá
sus alegaciones en audiencia.

La Jueza, Juez o Tribunal, de oficio o a petición de parte cuando considere necesario

podrá convocar a terceros interesados.

MEDIDAS CAUTELARES

En todo momento el juez (a) o Tribunal podrá determinar de oficio o a petición de parte,
las medidas cautelares necesarias para evitar la consumación de la restricción, supresión
o amenaza de restricción, del derecho o garantía constitucional que, a su juicio, pueda
crear una situación irreparable.
AUDIENCIA PÚBLICA

En ningún caso podrá suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por

inasistencia o abandono, se llevará a efecto en su rebeldía.

Conocidos los antecedentes y oídas las alegaciones, la autoridad judicial,

obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictará sentencia en la misma audiencia. La
sentencia podrá ordenar la tutela de la vida, la restitución del derecho a la libertad, la
reparación de los defectos legales, el cese de la persecución indebida o la remisión del
caso al juez competente.

En todos los casos, las partes quedarán notificadas con la lectura de la sentencia.

La audiencia pública se regirá de acuerdo con el siguiente procedimiento:

1. La audiencia será oral y su desarrollo constara en acta, pudiendo utilizarse otros

medios de registro.

2. La inasistencia de las partes no impedirá el desarrollo de la audiencia.

3. Se dará lectura a la acción y al informe o contestación.

4. Se escucharán las exposiciones de las partes. Si la Jueza, Juez o Tribunal, considerare

oportuno, podrá escuchar a otras personas o representantes de instituciones propuestos
por las partes.

5. Las partes podrán aportar las pruebas que demuestren los hechos que alegan, o en su
caso las que desvirtúen los de la otra parte. La Jueza, Juez o Tribunal podrá
desestimarlas cuando entienda que son impertinentes, o solicitar las que considere
necesarias.

6. Durante el transcurso de la audiencia, la Jueza, Juez o Tribunal, podrá hacer las

preguntas que crea oportunas para resolver el caso, controlará la actividad de los
participantes y evitará dilaciones innecesarias.

7. En el desarrollo de la audiencia no podrán decretarse recesos hasta dictarse la

correspondiente resolución. Para concluir la audiencia podrán habilitarse, si es
necesario, horas extraordinarias.

8. La resolución que conceda o deniegue respectivamente la tutela solicitada, será

emitida oralmente en la audiencia e inmediatamente ejecutada. Su lectura implicará la
notificación a las partes que también la recibirán por escrito, mediante copia legalizada.

9. Los accionantes o accionados podrán solicitar aclaración, enmienda o

complementación, en la audiencia o en el plazo de veinticuatro horas desde la
notificación escrita. En el primer caso, la autoridad judicial deberá responder en la
audiencia; en el segundo, en el plazo de veinticuatro horas a partir de la presentación del
escrito de aclaración, enmienda o complementación.
RESOLUCIÓN

La resolución por escrito de la Acción de Defensa contendrá:

1. Título y fecha de la resolución.

2. Identificación de quien interpone la acción y en su caso de su representante legal.

3. Identificación de la autoridad, Órgano o persona contra quien se interpuso la acción.

4. Relación de los antecedentes procesales.

5. Relación de hechos y fundamentación de derechos que sustenten la resolución.

6. Decisión.

REMISIÓN

La resolución y antecedentes de la Acción de Defensa se remitirán de oficio, en revisión

ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de veinticuatro horas
siguientes a la emisión de la resolución.

El Auto de aclaración, enmienda o complementación, si lo hubiere, será elevado al

Tribunal Constitucional Plurinacional inmediatamente después de la notificación a las
partes.

RESPONSABILIDAD

La resolución que conceda la acción, podrá determinar también, la existencia o no de

indicios de responsabilidad civil o penal, estimando en el primer supuesto el monto a
indemnizar por daños y perjuicios y en el segundo, remitiendo antecedentes al
Ministerio Público y a la Procuraduría General del Estado cuando corresponda. A este
efecto el Tribunal podrá abrir un término de prueba de hasta diez días, computables a
partir de la notificación en la misma audiencia.

Si la responsabilidad fuera atribuible a una servidora o servidor público, la Jueza, Juez o

Tribunal que concedió la acción, ordenará la remisión de una copia de la resolución a la
máxima autoridad administrativa de la entidad donde preste sus servicios, para el inicio,
si corresponde, del proceso disciplinario.

Los servidores públicos o personas particulares que resistan las decisiones judiciales en
los casos previstos por esta acción, serán remitidos por orden de la autoridad que
conoció de la acción ante el Ministerio Público para su procesamiento penal por
atentado contra las garantías constitucionales.

La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por la Constitución

Política y el Código procesal constitucional en la parte pertinente a la Acción de
Libertad quedará sujeta a sanción.

EJECUCIÓN
La resolución judicial será ejecutada inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisión
se elevará en revisión, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el
plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisión.

Las resoluciones determinadas por una Jueza, Juez o Tribunal en Acciones de Defensa,
serán ejecutadas inmediatamente, sin perjuicio de su remisión, para revisión ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo establecido en el presente Código.

CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES

La Jueza, Juez o Tribunal en Acciones de Defensa, para el cumplimiento de sus

resoluciones, sin perjuicio de la responsabilidad penal, adoptará las medidas que sean
necesarias, pudiendo requerir la intervención de la fuerza pública y la imposición de
multas progresivas a la autoridad o particular renuente.

REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS

Si la acción fuera declarada procedente, las o los responsables de la violación del

derecho serán condenadas o condenados a la reparación de daños y perjuicios, de
conformidad a lo establecido en el Artículo 39 del presente Código.

RÉGIMEN JURÍDICO

BOLIVIA, Ley de 9 de febrero de 2009 “Constitución Política del Estado Plurinacional

de Bolivia” Arts. 125 – 127.

BOLIVIA, Ley No.- 254 “Código Procesal Constitucional” de 5 de Julio de 2012 Art.
46 – 50 y Arts. 29 – 45.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA, “Finalidad del

Habeas Corpus”, Sentencia Constitucional 0160/2005-R de 23 febrero 2005.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA, “Objeto del

Habeas Corpus”, Sentencia Constitucional 0104/1999-R de 23 septiembre 2005.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA, “Carácter De

La Acción De Libertad: La Subsidiariedad”, Sentencia Constitucional 0380/2010-R de
22 junio 2010.

Naturaleza jurídica del Amparo en la Jurisprudencia Constitucional

“(…) esta acción se dirige contra aquellos actos y omisiones ilegales o indebidos
provenientes no solo de los servidores públicos, sino también de las personas
individuales o colectivas que restrinjan o amenacen restringir los derechos y garantías
objeto de su protección”.

La Razón (Edición Impresa) / Alan E. Vargas Lima**

00:00 / 09 de marzo de 2016

De acuerdo al criterio del maestro José Antonio Rivera, la Acción de Amparo Consti-
tucional es un proceso de naturaleza tutelar, de tramitación especial y sumarísima, que
tiene por objeto la restitución o restablecimiento inmediato de los derechos fundamentales
y garantías constitucionales en los casos en que sean amenazados, suprimidos o
restringidos por actos u omisiones ilegales o indebidos de autoridades públicas o
particulares (1).

En esto hay excepción en el derecho a la libertad física, que es tutelado por la Acción de
Libertad; en el derecho a la autodeterminación informativa, que es protegido por la
Acción de Protec- ción de Privacidad; y en los derechos colectivos, que son tutelados por
la Acción Popular.

En el mismo sentido, la Sentencia Constitucional Plurinacional (scp) Nº 002/2012 de 13

de marzo, ha señalado que el orden constitucional boliviano, dentro de las Acciones de
Defensa, instituye en el artículo 128 la Acción de Amparo Constitucional como un
mecanismo de defensa que tendrá lugar contra los actos u omisiones ilegales o indebidos
de los servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman
o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

“Del contenido del texto constitucional de referencia –dice la Sentencia– puede inferirse
que la acción de amparo constitucional es un mecanismo de defensa jurisdiccional, eficaz,
rápido e inmediato de protección de los derechos fundamentales y garantías
constitucionales, cuyo ámbito de protección se circunscribe respecto de aquellos derechos
fundamentales y garantías que no se encuentran resguardados por los otros mecanismos
de protección especializada que el mismo orden constitucional brinda a los bolivianos,
como la Acción de libertad, de protección de privacidad, popular, de cumplimiento, etc.

Asimismo, desde el ámbito de los actos contra los que procede, esta acción se dirige
contra aquellos actos y omisiones ilegales o indebidos provenientes no solo de los
servidores públicos, sino también de las personas individuales o colectivas que restrinjan
o amenacen restringir los derechos y garantías objeto de su protección”.

En este contexto, cabe agregar que el Amparo Constitucional boliviano, en su dimensión

procesal, se encuentra concebido como una acción que otorga a la persona la facultad de
activar la justicia constitucional en defensa de sus derechos fundamentales y garantías
constitucionales –frente a los actos u omisiones ilegales provenientes de los servidores
públicos o particulares–.

La Sentencia Constitucional referida precisa con claridad que “el término de acción no
debe ser entendido como un simple cambio de nomenclatura, que no incide en su
naturaleza jurídica, pues se trata de una verdadera acción de defensa inmediata, oportuna
y eficaz para la reparación y restablecimiento de los derechos y garantías fundamentales,
y dada su configuración, el amparo constitucional se constituye en un proceso
constitucional, de carácter autónomo e independiente con partes procesales diferentes a
las del proceso ordinario o por lo menos con una postura procesal distinta, con un objeto
específico y diferente, cual es la protección y restitución de derechos fundamentales y
con una causa distinta a la proveniente del proceso ordinario, esto es, la vulneración
concreta o inminente de derechos fundamentales a raíz de actos y omisiones ilegales o
indebidos y con un régimen jurídico procesal propio.

En este orden de ideas, la acción de amparo constitucional adquiere las características de

sumariedad e inmediatez en la protección, por ser un procedimiento rápido, sencillo y sin
ritualismos dilatorios. A estas características se añade la de generalidad, a través de la
cual la acción puede ser presentada sin excepción contra todo servidor público o persona
individual o colectiva.

Finalmente, cabe señalar que, dentro de los principios procesales configuradores del
amparo constitucional, el constituyente resalta la inmediatez y subsidiariedad al señalar
en el parágrafo I del art. 129 de la Constitución que esta acción ‘(…) se interpondrá
siempre que no exista otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los
derechos y garantías restringidos, suprimidos o amenazados’.

Lo señalado implica que la acción de amparo forma parte del control reforzado de
constitucionalidad o control tutelar de los derechos y garantías al constituirse en un
mecanismo constitucional inmediato de carácter preventivo y reparador destinado a lograr
la vigencia y respeto de los derechos fundamentales y garantías constitucionales, siempre
que no exista otro medio de protección o cuando las vías idóneas pertinentes una vez
agotadas no han restablecido el derecho lesionado, lo que significa que de no cumplirse
con este requisito, no se puede analizar el fondo del problema planteado y, por tanto,
tampoco otorgar la tutela”.

Por otro lado, cabe recordar que la Acción de Amparo Constitucional, en su dimensión
procesal, se divide en cuatro fases específicas: a) La de admisibilidad; b) la de debate, es
decir, del desarrollo de la audiencia pública; c) la de decisión, por parte del juez o Tribunal
de Garantías Constitucio- nales; y d) la fase de revisión ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional.

En efecto, en la fase de admisibilidad a ser sustanciada ante los jueces y tribunales de

garantías, deben ser examinados los llamados requisitos habilitantes para la activación
del control tutelar de constitucionalidad a través de la Acción de Amparo Constitucional.

En ese orden, esos requisitos se encuentran específicamente disciplinados en los artículos

33 y 53 del Código Procesal Constitucional (CPCo), los cuales han sido clasificados como
requisitos de forma y causales de improcedencia reglada.

En ese marco, debe establecerse que los requisitos de forma esenciales versan sobre los
siguientes aspectos: 1) Identificación del accionante y acreditación de su personería (art.
33.1 del CPCo); 2) Identificación de la parte demandada (art. 33.2 del CPCo); 3) el
patrocinio de abogado y, en su caso, la solicitud de defensor público (art. 33.3 del CPCo);
4) relación de los hechos (art. 33.4 del CPCo); 5) identificación de los derechos o
garantías que se consideren vulnerados (art. 33.5 del CPCo); 6) los medios probatorios
pertinentes que se encuentren en poder del accionante o el señalamiento de lugar donde
se encuentren (art. 33.7 del CPCo); y, 7) la petición (art. 33.8 del CPCo).

Por otro lado, el mismo Código Procesal Constitucional plasma en su artículo 53 las
causales de improcedencia para la acción de amparo constitucional, que se encuentran
regladas de manera específica en los cinco numerales de la misma disposición y que,
asimismo, han sido ampliamente desarrolladas en la Sentencia Cons- titucional
Plurinacional (scp) N° 0030/2013, de 4 de enero.

Nota

1. Cfr. José Antonio Rivera Santiváñez. Jurisdicción Constitucional. Procesos

Constitucionales en Bolivia. Tercera Edición Actualizada con la Constitución y la Ley Nº
27, Cochabamba, Bolivia, Grupo Editorial KIPUS, 2011, pág. 377.

* Es abogado maestrante en Derecho Constitucional (UMSA) y responsable del blog

jurídico Tren Fugitivo Boliviano, http://alanvargas4784.blogspot.com