¿Cuál Candidato Presidencial Tiene La Mejor Propuesta Económica

25/4/2018 ¿Cuál candidato presidencial tiene la mejor propuesta económica? | ELESPECTADOR.
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Miércoles 25 De Abril
LOS PLANES ECONÓMICOS DE LOS CANDIDATOS (VI)
¿Cuál candidato presidencial tiene la

mejor propuesta económica?
Política 22 Abr 2018 - 9:00 PM
Por: Allison Benson y Andrés Trejos*
Para cerrar el análisis, los expertos presentan sus conclusiones: “Bajo nuestro
criterio, la de Fajardo es la más conveniente”. Siguen Vargas y De la Calle.
Los candidatos presidenciales están

“ad portas”
 de la jornada
 electoral
ຐ del 27 de mayo. / Gustavo
Torrijos
https://www.elespectador.com/elecciones-2018/noticias/politica/cual-candidato-presidencial-tiene-la-mejor-propuesta-economica-articulo-751527 1/15
25/4/2018 ¿Cuál candidato presidencial tiene la mejor propuesta económica? | ELESPECTADOR.COM
Durante las últimas cinco semanas discutimos las propuestas económicas de los
principales candidatos a la Presidencia. A continuación hacemos una
comparación breve de las propuestas centrándonos en cinco aspectos que
consideramos especialmente relevantes para el país: (i) su capacidad de generar
crecimiento económico efectivo (esto es, crecimiento que mejore la calidad de
vida de la mayoría de colombianos), (ii) su posible efecto sobre la desigualdad en
la distribución del ingreso, (iii) su naturaleza centralista o descentralizadora,
(iv) su calidad y viabilidad en términos fiscales y (v) si son ambientalmente
sostenibles. Concluiremos explicando cuáles propuestas están entre las mejores
en un mayor número de aspectos, lo cual las hace a nuestro juicio las más
convenientes para Colombia.
Antes de proceder con la comparación vale la pena mencionar que existen

diferencias en el grado de desarrollo de las propuestas de los candidatos. Duque
plantea 162 propuestas que enuncia en 13 páginas, mientras que De la Calle tiene
25 documentos de propuestas para diferentes sectores, y Vargas 22. Esto refleja
un mayor esfuerzo por entender y abarcar todos los temas, y por hacerlo de una
manera más elaborada. Existe también heterogeneidad en el nivel de
especificidad de las propuestas. Las propuestas más concretas son las de Vargas,
seguidas por las de Fajardo. Debemos aclarar que por concretas nos referimos a
que explican con mayor claridad qué es exactamente lo que se hará. Esto no
implica que sean las más acertadas. Este último adjetivo hace referencia más
bien a que una estrategia apunte efectivamente a resolver un problema
identificado como prioritario. En esta materia se destacan negativamente las
propuestas de Petro y positivamente las de De la Calle.
Crecimiento económico
El crecimiento sostenido depende en buena medida de que aumente la

productividad de las empresas y unidades productivas agropecuarias. Dicha
productividad depende, a su vez, de factores externos a la empresa (como la
calidad de la infraestructura, los costos energéticos y la pertinencia del capital
 (como
humano) e internos de la misma  la calidad
 ຐ
organizacional y la capacidad
ó
de tomar decisiones adecuadas de inversión). En general, los candidatos ofrecen

soluciones similares orientadas a mejorar los factores externos. Todos, menos
Petro, identifican como fundamental el problema del exceso de normas y
requisitos que afecta a los productores colombianos, y ofrecen soluciones
relativamente similares (que consisten fundamentalmente en eliminar y
simplificar trámites). Fajardo, Vargas y Duque prometen dotar a los trabajadores
de destrezas y habilidades relevantes para el sector productivo, aunque Duque
no explica cómo lo haría. Todos los candidatos proponen reducir la carga fiscal
de las empresas, y la mayoría de ellos proponen cobrar menos impuestos a las
empresas pequeñas. En materia de infraestructura encontramos diferencias más
notorias, pues Vargas y De la Calle presentan propuestas más completas que los
demás candidatos. Por otra parte, solo De la Calle promete medidas concretas y
acertadas para hacer más competitivos los mercados colombianos.
En cuanto a las propuestas para mejorar las condiciones internas de las

empresas, consideramos que unas son más convenientes que otras.
Específicamente, encontramos que Fajardo y Vargas presentan propuestas más
detalladas y acertadas en materia de innovación, emprendimiento, admisibilidad
de los productos colombianos en el exterior, acompañamiento técnico para
exportar y transferencia de conocimiento y tecnología.
Una necesidad urgente en Colombia es diversificar el aparato productivo. Esto

nos permitiría crecer más y a tasas más estables, pues nos haría menos
vulnerables a choques externos como el que nos afectó en el pasado reciente.
Con este propósito, las políticas de crecimiento pueden seleccionar sectores
“ganadores” o “estratégicos”. En caso de hacerlo, esta selección debe seguir
criterios públicos y técnicos, y los sectores deben ser lo suficientemente
específicos como para que sea factible resolver sus principales cuellos de botella.
Pese a esta consideración, encontramos que casi todos los candidatos eligen
sectores amplios (e incluso ramas completas de actividad económica, como la
industria manufacturera o el agro), y que dicha selección sigue criterios que
parecen estar más determinados por sus experiencias laborales e intenciones de
política pública que por las vocaciones productivas específicas del país. Por
   ຐ
ejemplo, Vargas elige como sectores clave la infraestructura y la vivienda (entre
varios más), Petro sectores relacionados con “el cambio tecnológico en

transporte” y el reciclaje, y Duque propone un número desproporcionado de
acciones para la economía naranja (industrias creativas). De la Calle y Petro, por
su parte, priorizan medidas para el sector agropecuario, considerando, entre
otras cosas, su aporte a la construcción de paz.
Priorizar sectores por razones como las anteriormente expuestas no es

necesariamente malo. Existen historias exitosas de procesos de transformación
productiva hacia sectores en los que los países no tenían una vocación
productiva evidente pero que contaron con voluntad política de manera
sostenida. Sin embargo, la escogencia de este tipo de sectores debe
necesariamente ir acompañada de un proceso más acotado en el cual se
identifiquen y aprovechen las vocaciones productivas específicas de cada región
(que son muy diferentes unas de otras). Eso nos permitirá focalizar los esfuerzos
en cada departamento en aquellos sectores específicos en los que objetivamente
tenemos una ventaja respecto al resto del mundo, y contribuirá a cerrar las
brechas sociales entre el centro y la periferia. En esta materia las propuestas de
Fajardo y Vargas son las más convenientes, pues son las únicas que reconocen la
heterogeneidad regional y que establecen explícitamente que seguirán adelante
en el proceso necesario para aprovechar el potencial económico específico y
único de cada territorio.
En resumen, las propuestas de Vargas y De la Calle son las mejores en materia de

factores externos que afectan la actividad productiva, mientras que las de Vargas
y Fajardo son las que mejor atacan los problemas internos (como la escasa
utilización de nuevas tecnologías o el desconocimiento de prácticas de punta).
Vargas y Fajardo también proponen una forma más conveniente de priorizar
sectores productivos. Por lo tanto, concluimos que las propuestas de Vargas y
Fajardo son las mejores en materia de crecimiento efectivo.
Equidad
Las visiones de los candidatos acerca de cómo reducir la desigualdad pueden

dividirse en dos grupos. En el
primero
 de ellos
 estánຐlas que consideran que la
desigualdad se reducirá automáticamente si se promueve el crecimiento
desigualdad se reducirá automáticamente si se promueve el crecimiento
económico, que genera empleo e ingresos. Esta es la visión de Duque y de
Vargas. La segunda visión, que comparten Petro, Fajardo y De la Calle, reconoce
el hecho que el crecimiento económico no necesariamente disminuye la
desigualdad, pues ciertas personas y ciertas regiones se benefician del
crecimiento menos que otras. Bajo esta visión, reducir la desigualdad requiere
políticas específicas, que beneficien más a quienes se encuentran en condiciones
de desventaja. En Colombia esto incluye a mujeres, jóvenes, adultos mayores,
víctimas, personas en áreas rurales y población en ciertas zonas (especialmente
en las regiones pacífica y caribe).
La segunda visión es más acertada en el caso colombiano, como hemos explicado

en escritos anteriores. De las tres propuestas con esta visión, la de Petro es la
más ambiciosa, pues promete “democratizar” (que entendemos como aumentar
el acceso a) la salud, la educación, el agua, la energía, la tierra y el crédito. Petro
incluso plantea la necesidad de propiciar igualdad en materia de cambio
climático, reconociendo que existen unas regiones más vulnerables que otras. No
obstante, sus propuestas son más enunciaciones de intenciones que medidas
concretas. En este sentido, encontramos que las mejores propuestas en materia
de desigualdad son las de Fajardo y De la Calle. Ambos candidatos hacen
explícito el reto de la desigualdad en Colombia, y proponen medidas claras y
plausibles para enfrentar este problema, buscando reducir tanto la desigualdad
entre personas como entre regiones. Fajardo apuesta por la educación como un
factor primordial para permitir la movilidad social y propone llevar a escala
nacional su exitoso programa “jóvenes con futuro”. Además, presenta un
innovador programa de apoyo a madres en situación de vulnerabilidad. De forma
similar, De la Calle propone el programa “universidad para todos”, promete
poner en marcha brigadas sociales de servicio social obligatorio remunerado (en
reemplazo del servicio militar y que busca combatir el desempleo juvenil), y
propone un programa especial para apoyar a la mujer rural (entre otros, por
medio del otorgamiento de créditos especiales).
Adicionalmente, Fajardo y de la Calle presentan las propuestas tributarias y

rurales más progresivas. La 
política  es una
tributaria ຐherramienta clave para
reducir la desigualdad, pues por medio de ella el Estado recauda recursos de las
personas con más ingresos y riqueza y los usa para proveer servicios sociales a
quienes más lo necesitan. En este frente Fajardo, De la Calle y Petro proponen
acertadamente incrementar la tributación de las personas naturales con mayores
ingresos. En contraste, las propuestas de Vargas y Duque en temas tributarios
son abiertamente regresivas, pues beneficiarían a las personas con mayores
recursos, al permitirles seguir pagando una tasa de tributación efectiva menor
que la que paga el resto de la población. La propuesta de Vargas es especialmente
inconveniente, pues no solo no aumenta los impuestos sobre los ingresos que
pagan quienes más ganan, sino que va más pasos en la dirección equivocada, al
eliminar el impuesto a los beneficios y la renta presuntiva (entre varios
impuestos más). Vargas y Duque comparten también una visión del campo que
no fomenta la equidad, pues ignora de tajo la altísima desigualdad en el acceso a
la tierra en Colombia y promueve una economía rural predominantemente
agroindustrial, donde los pequeños campesinos cumplen más un rol de
trabajadores que de propietarios y productores eficientes. Esta impediría que el
sector crezca de manera sostenida y efectiva (esto es, beneficiando a la mayoría
de sus actores), además de que dificultaría la construcción de paz.
Descentralización
En esta materia nos enfocamos en dos aspectos. En primer lugar, revisamos si

los candidatos proponen ejecutar políticas económicas flexibles en términos
territoriales, que partan del hecho incontrovertible de que cada departamento
tiene unas necesidades y potencialidades diferentes, y de que, por lo tanto, se
requieren prioritariamente programas distintos en cada uno de ellos. En segundo
lugar, revisamos si los candidatos presentan propuestas para aumentar las
capacidades institucionales de las entidades territoriales en términos fiscales,
administrativos y de ejecución.
Duque guarda absoluto silencio en materia de regionalización de las políticas, y

solo una de sus 142 propuestas se refiere concretamente a las capacidades de las
entidades territoriales, planteando vagamente una “redefinición del sistema
 los ingresos
tributario territorial” para fortalecer  ຐ
locales y las capacidades
administrati as Contradictoriamente otra de sus propuestas consiste en
administrativas. Contradictoriamente, otra de sus propuestas consiste en
congelar el impuesto predial por 36 meses, lo cual no tiene ningún sentido, pues
anularía una de las principales fuentes de financiación de los municipios
(además de que favorecería a los dueños de la tierra en Colombia, que son los
más ricos). De la Calle se refiere a la “paz territorial”. Aunque él no lo explica,
para construir dicha paz se necesitaría aumentar la presencia y capacidad del
Estado en el territorio (en especial en las zonas más afectadas por el conflicto),
tarea que requeriría diseñar y ejecutar políticas territoriales como los PDET
(programas de desarrollo con enfoque territorial) y aumentar los recursos para
los territorios. Pese a ello, las propuestas de De la Calle no abarcan el tema de
descentralización explícitamente. No presenta medidas concretas para
flexibilizar las políticas productivas de manera que atiendan las necesidades
específicas de cada región, ni para aumentar las capacidades fiscales y
administrativas de los departamentos y municipios. Tampoco plantea
propuestas para mejorar la coordinación estratégica y presupuestal entre el
Gobierno y las regiones.
Fajardo resalta el enfoque territorial como una condición necesaria para el

desarrollo, y materializa esto en algunas propuestas, como hacer que el Sena se
adapte a las vocaciones productivas de cada región. Una de sus promesas clave
para la descentralización es que el Gobierno apoyará la financiación del catastro
rural, lo cual incrementaría el recaudo fiscal de los municipios. Pese a la
idoneidad de estas propuestas, el candidato no se refiere a la necesidad de
aumentar las capacidades de ejecución de las entidades territoriales. Por su
parte, Petro se refiere concretamente a la descentralización “con recursos”
como uno de los pilares de su propuesta económica. Promete que garantizará
que los ingresos tributarios departamentales y municipales no se trasladen a la
Nación. El candidato propone también implementar un impuesto predial
progresivo, que aumentaría los ingresos de las entidades territoriales, y elaborar
presupuestos participativos regionales, lo cual aumentaría la autonomía de las
regiones para establecer sus prioridades. Sin embargo, no presenta ninguna
estrategia concreta para flexibilizar las políticas productivas de manera que
atiendan las necesidades específicas
 de cadaregión.ຐ
La propuesta de Vargas es, en nuestro criterio, la más conveniente en materia de

descentralización. El candidato presenta un documento específico acerca de este
tema. Allí propone, entre otras cosas, crear un estatuto tributario territorial que
tenga en cuenta las características específicas de cada territorio y permita
aumentar el recaudo, ejecutar un programa nacional de fortalecimiento y apoyo
territorial a la actualización catastral, aumentar a $70 billones los recursos del
Sistema General de Participaciones y darles más autonomía a las entidades
territoriales para decidir cómo usar estos recursos. Adicionalmente, propone
transferirles funciones a los gobiernos territoriales, quienes los asumirían de
manera gradual y voluntaria. Por otra parte, Vargas plantea acciones concretas
para mejorar la coordinación estratégica y presupuestal entre el Gobierno y las
regiones. Finalmente, propone acertadamente ejecutar la política de desarrollo
productivo con enfoque territorial formulada en 2016, que contiene múltiples
acciones para hacer las políticas nacionales más versátiles, y así aprovechar las
vocaciones productivas de los territorios. En orden de idoneidad consideramos
que a la propuesta de Vargas le siguen las de Fajardo y Petro.
Sostenibilidad fiscal
La situación fiscal actual de Colombia es delicada. Se espera que los ingresos de

la Nación crezcan poco en los próximos años, pues la economía se recuperará
lentamente del choque sufrido en el pasado reciente. Por otro lado, existe una
regla fiscal que limita la medida en que el gasto puede exceder los ingresos y,
adicionalmente, los rubros que son inflexibles (es decir, que no pueden ser
eliminados) representan cerca del 80 % del gasto total de la Nación. En estas
circunstancias, ejecutar programas nuevos de costo alto o incluso medio es un
reto. Los ingresos de los próximos años apenas le permitirán al gobierno
entrante mantener los programas actuales, y en ese escenario la pregunta obvia
que debería hacerse cualquier colombiano es cómo pagarán los candidatos las
propuestas que presentan. Existen tres posibles respuestas a esa pregunta: (i)
aumentando los ingresos, (ii) eliminando alguno de los programas actuales que
pertenecen al 20 % flexible o (iii) cambiando la regla fiscal para gastar más. Esta
última alternativa daría lugar a un problema en el futuro cercano, y es que casi
   ຐ
seguramente obligaría a la Nación pagar tasas de interés mayores por la deuda
segu a e te ob ga a a a ac ó paga tasas de te és ayo es po a deuda
(pues, igual que ocurre con las personas, los países más endeudados tienden a
pagar tasas mayores por la deuda nueva). Dado que mantener abierta la puerta a
endeudamiento barato debe ser una prioridad de cualquier gobierno,
consideramos esta alternativa la menos deseable. Por esa razón ha sido
descartada por Vargas, Petro y Fajardo, quienes han manifestado que respetarán
la regla fiscal. Desafortunadamente De la Calle y Duque han anunciado que la
modificarán, el primero porque restringe en exceso el endeudamiento y el
segundo porque no es suficientemente contracíclica. Como explicamos en
nuestros escritos anteriores, ambos juicios son incorrectos.
Pasando a la alternativa (ii), encontramos que varios candidatos presentan

propuestas encaminadas a reducir gastos actuales. Algunas propuestas son muy
vagas y etéreas, como las de Iván Duque, quien promete reemplazar gasto por
inversión y reducir gastos en publicidad. Ese mismo candidato propone la
creación de un estatuto de subsidios, pero no explica con claridad su alcance. En
contraste, De la Calle propone racionalizar los subsidios y presenta una
propuesta concreta para lograrlo.
Todos los candidatos presentan propuestas para aumentar la transparencia del

proceso presupuestal y combatir la corrupción, y esperan que esas medidas den
lugar a reducciones de los gastos que les permitan ejecutar una buena parte de
sus propuestas. Desafortunadamente ningún candidato explica cuántos recursos
obtendría con estas acciones.
La gran mayoría de propuestas en materia fiscal apuntan a aumentar los

ingresos (esto es, a la alternativa (i)). Todos proponen combatir el contrabando,
la evasión y el fraude fiscal, y esperan que como resultado los ingresos de la
Nación crezcan significativamente. Según Vargas (que es el único que presenta
un cálculo al respecto), esas acciones aumentarían los ingresos de la Nación en
cerca de 30 billones por año. Adicionalmente, todos los candidatos menos Duque
prometen eliminar las exenciones tributarias ineficientes. Según De la Calle
(quien es el único que presenta una cifra), esto le permitiría contar con cerca de
5 billones nuevos.
   ຐ
En resumen dos candidatos proponen desacertadamente cambiar la regla fiscal
En resumen, dos candidatos proponen desacertadamente cambiar la regla fiscal
para gastar más, y todos proponen disminuir algunos gastos ineficientes, pero
ninguno explica de cuántos recursos dispondría como consecuencia de ello.
Finalmente, todos esperan recaudar más, pero casi ninguno explica cuánto más.
En estas circunstancias nos resulta imposible saber si los candidatos podrán
pagar sus propuestas o no. Sin embargo, sí podemos decir qué propuestas tienen
una mayor probabilidad de ser pagadas. Duque, Vargas y De la Calle prometen
nuevas exenciones, y De la Calle promete revisar la posibilidad de revivir las
exenciones para las empresas que inviertan en infraestructura hotelera. Estas
medidas erosionarían los ingresos de la Nación. Duque propone varias
exenciones y subsidios más, incluyendo incentivos tributarios para la inversión
en el sector agropecuario. En ese mismo sentido, Vargas promete que mantendrá
en 10 % por 30 años la tarifa de impuesto de renta para las empresas del sector
agropecuario que hagan nuevas inversiones. Independientemente de cuánto
esperen los candidatos que aumente el recaudo en los próximos años, podemos
afirmar que las características anteriores hacen las propuestas de estos tres
candidatos menos factibles en términos fiscales. El caso de Vargas es el más
crítico, pues este candidato propone reducir varios impuestos más sin aumentar
ningún otro. Eso le costaría, según él mismo, cerca de 15 billones por año. Duque
no aumentará ningún impuesto, pero al menos no propone reducir los ya
existentes. En cuanto a aumentos tributarios, De la Calle, Petro y Fajardo
proponen acertadamente reducir la renta de las empresas y unidades
productoras agropecuarias, y aumentar la renta efectiva que pagan las personas
naturales de mayores ingresos.
Todos los candidatos presentan propuestas de gasto de alto costo, y solo uno de
ellos (Fajardo) menciona cuánto podrían costar algunas de ellas. Para empezar,
Fajardo promete aumentar el presupuesto en educación en cerca de 4 billones
por año y pagar un catastro multipropósito para todo el país. Ambas inversiones
son convenientes y, contrario a las exenciones, benefician a la gran mayoría de
la población. Por su parte, Petro también promete que pagará el catastro, y
además creará un nuevo banco público y construirá vías terciarias. De la Calle
promete aumentar significativamente
  el gasto
 en ciencia,
ຐ tecnología e
innovación igual que Duque Por otra parte Vargas propone medidas de alto
innovación, igual que Duque. Por otra parte, Vargas propone medidas de alto
costo en materia de vivienda e infraestructura. Finalmente, todos los candidatos,
excepto Duque, han manifestado que implementarán los acuerdos de paz con las
Farc. Según el Ministerio de Hacienda, hacerlo costará cerca de 130 billones, que
deberán ser pagados a lo largo de los próximos 15 años.
En vista de todo lo anterior, debemos concluir que la mejor propuesta en materia

fiscal es la de Fajardo, quien afirma que “cualquier disminución de impuestos
tiene que ser debidamente compensada, es lo responsable”. En su propuesta
cumple a cabalidad con este principio, pues no promete exenciones y afirma que
reducirá la tarifa de renta de las empresas solo en la medida en que el recaudo
aumente como consecuencia del incremento de la tarifa efectiva que pagan las
personas con mayores ingresos. Adicionalmente, propone solo dos medidas de
alto costo fiscal, y ambas beneficiarán ampliamente a toda la población del país
y tendrán una alta rentabilidad social. Finalmente, en un ejemplo de
compromiso con las normas que ya encontraría establecidas al posesionarse,
promete que respetaría la regla fiscal. La segunda mejor propuesta en materia de
sostenibilidad fiscal es la de Petro, quien también respetaría la regla fiscal y
financiaría principalmente bienes públicos, y tampoco propone exenciones ni
disminuciones irresponsables de impuestos.
Sostenibilidad ambiental
Todos los candidatos reconocen la relevancia del tema ambiental para Colombia,
no solo en cuanto a la urgencia de enfrentar los retos del cambio climático, sino
también como una oportunidad de crecimiento económico. Duque incluye
algunas propuestas en materia ambiental, pero más que propuestas concretas
éstas son declaraciones (como “el desarrollo minero del país se adelantará con
los más altos estándares de responsabilidad ambiental”), medios (como
aumentar el presupuesto para la institucionalidad ambiental), y objetivos (como
mejorar la gestión de residuos). Las propuestas de los demás candidatos son más
ambiciosas y específicas, cubriendo temas como la transición a energías
renovables, la lucha contra la deforestación y el fortalecimiento de la
institucionalidad ambiental. La de Petro va incluso más allá, al poner el cambio
   ຐ
climático y la transición a energías renovables en el centro de la agenda
c át co y a t a s c ó a e e g as e ovab es e e ce t o de a age da
económica, y al referirse a temas progresistas como la “justicia climática”. No
obstante, algunas de sus propuestas son inviables fiscalmente, y otras
técnicamente, como transformar a Ecopetrol en una empresa de investigación,
promoción e implementación de energías renovables. Las propuestas de Vargas
son las más concretas. Por ejemplo, no solo declara la intención de fomentar la
transición a energías renovables, sino que establece una meta concreta: que el
10% de la matriz energética esté conformada por energías renovables no
convencionales, para lo cual propone introducir estímulos tributarios y
arancelarios. Propone también crear la Alta Consejería para la Competitividad
Sostenible y la Agencia Nacional del Agua. Si bien estos planteamientos son
acertados y relevantes, no creemos que su propuesta sea la mejor en términos
ambientales, entre otros, porque no descarta la actividad extractiva en lugares
de interés ambiental (como los páramos) ni el uso de métodos ambientalmente
insostenibles (como el fracking).
Consideramos que la mejor propuesta en temas ambientales es la de Fajardo,

seguida por la de De la Calle. Este último es firme en declarar que no habrá
minería en páramos, y propone, además, llevar la prioridad ambiental al
territorio y al sector privado, por ejemplo, trabajando con los gobiernos locales
para incluir la transición a energías limpias en sus Planes de Ordenamiento
Territorial, y articularse con estos y con el sector privado en el desarrollo de
planes integrados de adaptación al cambio climático y en una apuesta hacia la
“economía circular”. Finalmente, la propuesta de Fajardo es la más integral y
acertada, definiendo además metas específicas, como triplicar el número de
hectáreas en reforestación y restauración, llegar a 100% de cobertura eléctrica
en zonas rurales por medio del uso de energías renovables no convencionales,
reducir a la mitad la minería ilegal de oro y crear la Superintendencia para la
vigilancia las autoridades ambientales. El candidato plantea propuestas
convenientes y progresistas como instaurar la licencia ambiental en actividades
agrícolas de alto impacto y de amplia extensión, y mejorar la eficiencia del
consumo de agua (incrementando su tasa de uso y diferenciándola por uso
agropecuario, industrial y residencial). Además, prioriza la economía verde como
   ຐ
apuesta de crecimiento, incluyendo los sectores de energías renovables,
movilidad más limpia, biotecnología y ecoturismo en su estrategia de proyectos

estratégicos.
Conclusión
La propuesta que aparece más veces entre las mejores en las dimensiones que
discutimos es la de Fajardo. Así, bajo nuestro criterio, es la más conveniente para
Colombia. Dicha propuesta está entre las mejores en materia de crecimiento,
desigualdad, sostenibilidad fiscal y sostenibilidad ambiental. En orden de
conveniencia seguirían después las propuestas de Vargas y De la Calle, que
aparecen dos veces entre las mejores. Más específicamente, Vargas presenta la
que, a nuestro juicio, es la mejor propuesta en materia de descentralización, y
una de las mejores propuestas en materia de crecimiento. Por su parte, De la
Calle presenta una de las mejores propuestas en desigualdad y de sostenibilidad
ambiental. Llama profundamente la atención que los dos candidatos con mayor
intención de voto en las últimas encuestas presenten las propuestas menos
convenientes. Interpretamos este hecho como una señal del amplio espacio que
aún existe para enriquecer el debate de argumentos en el país.
*Allison Benson es estudiante de Ph.D. en desarrollo internacional del London

School of Economics y Andrés Trejos es estudiante de Ph.D. en economía del
University College London.
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LOS PLANES ECONÓMICOS DE LOS CANDIDATOS (VI)

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Los candidatos presidenciales están

Antes de proceder con la comparación vale la pena mencionar que existen

El crecimiento sostenido depende en buena medida de que aumente la

de tomar decisiones adecuadas de inversión). En general, los candidatos ofrecen

En cuanto a las propuestas para mejorar las condiciones internas de las

Una necesidad urgente en Colombia es diversiﬁcar el aparato productivo. Esto

varios más), Petro sectores relacionados con “el cambio tecnológico en

Priorizar sectores por razones como las anteriormente expuestas no es

En resumen, las propuestas de Vargas y De la Calle son las mejores en materia de

Las visiones de los candidatos acerca de cómo reducir la desigualdad pueden

La segunda visión es más acertada en el caso colombiano, como hemos explicado

Adicionalmente, Fajardo y de la Calle presentan las propuestas tributarias y

En esta materia nos enfocamos en dos aspectos. En primer lugar, revisamos si

Duque guarda absoluto silencio en materia de regionalización de las políticas, y

Fajardo resalta el enfoque territorial como una condición necesaria para el

La propuesta de Vargas es, en nuestro criterio, la más conveniente en materia de

La situación ﬁscal actual de Colombia es delicada. Se espera que los ingresos de

Pasando a la alternativa (ii), encontramos que varios candidatos presentan

Todos los candidatos presentan propuestas para aumentar la transparencia del

La gran mayoría de propuestas en materia ﬁscal apuntan a aumentar los

En vista de todo lo anterior, debemos concluir que la mejor propuesta en materia

Consideramos que la mejor propuesta en temas ambientales es la de Fajardo,

movilidad más limpia, biotecnología y ecoturismo en su estrategia de proyectos

*Allison Benson es estudiante de Ph.D. en desarrollo internacional del London

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