1. ¿Qué es ordenamiento?, ¿Qué es el territorio?

-Territorio: Es el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y

el espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales,
económicas, políticas y culturales entre las personas y el entorno natural, en un marco
legal e institucional.(legislación peruana).
-ORDENAMIENTO: La idea de orden presupone una cierta organización. Un intento
de controlar la articulación entre elementos, con algún criterio de racionalidad.
(CONAM-GTZ, 2006)

2. ¿Qué es uso del territorio? ¿Qué es ocupación del territorio?

OCUPACION DE TERRITORIO: “Es el proceso de posesión del espacio físico con

carácter permanente, por parte de la sociedad. Tiene relación con dos aspectos:
1. Que la población ocupa el territorio por medio de sus organizaciones (económicas,
culturales, etc.) es decir como sociedad.
2. Que la ocupación tiene sentido económico y residencial sustentado en el valor de
uso que la sociedad asigna a los recursos naturales con fines de producción o
residencia.
USO DE TERRITORIO: Es el proceso mediante el cual la sociedad emplea el territorio,
es decir emplea sus recursos naturales y disfruta de estos.

3. ¿Qué es el plan de ordenamiento territorial?. ¿Qué es prospectiva?

el plan de ordenamiento territorial :El Plan de Ordenamiento Territorial, es un
Instrumento de planificación y gestión del desarrollo, que promueve y regula los
procesos de organización sostenible del territorio a nivel nacional, regional y local,
articulados a los planes ambientales, de desarrollo económico, social y otros.

Prospectiva: La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar

conocimientos sobre el futuro y construir visiones a mediano y largo plazo, con el
objetivo de concertar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar
acciones conjuntas.

4. ¿Qué es el Plan bicentenario del Perú?

Es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que
deberá seguir el Perú en los próximos diez años.

5. Mencione el número de políticas y los ejes temáticos del plan bicentenario del Perú.
El Acuerdo Nacional aprobó 31 Políticas de Estado, agrupadas en cuatro ejes
temáticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii)
Competitividad del país; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado.

6. Mencione las megas tendencias consideradas en el plan bicentenario.

La globalización, La democracia global, Las telecomunicaciones y la masificación del uso
de internet, El surgimiento de nuevas potencias económicas, La Cuenca del Pacífico,
nuevo eje del comercio mundial, El envejecimiento demográfico y la migración
internacional, Crecimiento de megaciudades, El cambio climático, La preocupación por el
ambiente y la preferencia por los productos naturales, El desarrollo biotecnológico y la
ingeniería genética, El desarrollo de la nanotecnología y la robótica.
7. Mencione el Objetivo estratégico nacional considerado en el plan bicentenario
El primer objetivo nacional del Plan Bicentenario es lograr la vigencia plena de los
derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la
pobreza y la pobreza extrema y eliminar las barreras sociales, de género, culturales y
de todo tipo que limitan las libertades humanas y la posibilidad de que todas las
personas puedan realizar su máximo potencial como seres humanos.

8. ¿Qué es una variable clave?. ¿Qué es un escenario?

Variables clave: constituyen los elementos estratégicos que definen una situación, las
mismas que se combinan para formar diferentes escenarios. Constituyen por lo tanto
aspectos o elementos determinantes para lograr el desarrollo integral y sostenible del
territorio
Escenario: es la descripción de una situación factible de presentarse....., una hipótesis
de algo que puede ocurrir.......; en fin, descripción de situaciones, incluso imaginarias
pero que en algún momento podrían hacerse realidad.

9. ¿Qué es escenario tendencial? ¿Qué es escenario concertado?

Un escenario tendencial, corresponde a la extrapolación de tendencias. Lo que podría

suceder si las cosas siguen comportándose como hasta el momento.
El escenario tendencial se determina mediante las proyecciones del comportamiento, a través
del tiempo, de una variable analizada, teniendo en cuenta además otras variables o
situaciones que inciden o afectan la variable en cuestión. Esta clase de escenario indica cuál va
a ser el comportamiento de cada variable (población, vivienda, servicios, vías, recursos) sin el
control de la planeación y el ordenamiento territorial. El escenario tendencial presenta
indicadores de las condiciones futuras de las variables, especialmente de las situaciones
críticas que generan problemas, que debe solucionar o corregir la planeación y el
ordenamiento territorial.

Escenario concertado: El escenario concertado, también llamado escenario apuesta, visión de

desarrollo de territorio o visión del modelo de territorio; es el escenario deseado, producto del
mayor consenso entre los diferentes actores sociales, políticos y económicos. Indica cómo se
quiere que sea, la infraestructura, el desarrollo urbano, los servicios públicos, la producción y
la proyección espacial de los usos del suelo y las normas que encausan su realización. Permite
la articulación y convergencia de las expectativas, deseos e intereses y la capacidad de una
sociedad para construir ese futuro que se perfila como una visión deseable. Representa la
imagen objetivo del modelo territorial que se quiere alcanzar en el horizonte de la vigencia del
Plan de Ordenamiento Territorial.

10. ¿Qué es una política? ¿Qué es un estrategia?¿Cuáles son los elementos esenciales de
una estrategia?

Política: La política, son las acciones destinadas a dirigir un grupo social a un determinado
objetivo. Es un curso definido o método de acción seleccionado entre varias alternativas y
que, en el marco de las condiciones dadas, guía y usualmente determina las decisiones
futuras.
Una política constituye un conjunto de decisiones que se orientan a un propósito de largo
plazo, generalmente de alcance nacional.
Las políticas son explícitas cuando se presentan en documentos formales, pero también
pueden ser implícitas.
Estrategia: Un conjunto de actividades, fines y recursos que se analizan, organizan y plantean
de tal manera que cumplan con el logro de los objetivos en determinado tiempo
Toda estrategia contiene tres elementos esenciales:
1º. Las metas u objetivos que deben alcanzarse
2º. Los medios o recursos a implicar.
3º. Las secuencias de acciones o programas a desarrollar y llevar a cabo.

11. ¿Qué es la ZEE?, ¿Qué significa ZEE?

El Reglamento de Zonificación Ecológica Económica del año 2004, define la
ZEE como “…un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de
sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y
culturales”

12.¿Qué es el ordenamiento ambiental? ¿Qué son área naturales protegidas? ¿Qué son las
ZOCRES?

ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Instrumento que “forma parte de la política de ordenamiento territorial.” Como un
proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales
que condicionan la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del
territorio.

ZOCRES
Zona de Conservación y Recuperación de Ecosistemas
Las Zocre son espacios de libre disponibilidad, por lo que el gobierno regional las matricula
a favor del Estado, para que su titularidad se pueda trasladar a la población organizada, y se
puedan viabilizar tareas de conservación, a través de concesiones de conservación o
cesiones de uso.
13. ¿Cuáles son las competencias para el ordenamiento territorial en el nivel regional?
14. ¿Quién utiliza los planes de ordenamiento y para qué?
15. ¿Cuáles son los principios rectores del ordenamiento territorial?
Participación y Concertación
Transversalidad
Subsidiariedad
Orientación a Procesos
16. ¿Cuáles son los resultados que se espera del O.T?

Se espera que este documento oriente a los interesados para una adecuada
implementación de los procesos de Ordenamiento Territorial.
• Utilización sustentable de los recursos naturales. Sostenibilidad ambiental.
• Reducción de los desequilibrios socioeconómicos regionales.
• El desarrollo social y económico: crecimiento unido a la distribución equitativa.
• Integración funcional optima del territorio
• Calidad de vida
17. ¿Qué es la prospectiva territorial?
Define los pasos metodológicos de desarrollo del proceso tomando como base la ZEE, por
último, orienta la concertación de las políticas y estrategias para el ordenamiento y
desarrollo territorial de la región.

18. Mencione el marco normativo en la cual se sustenta el OT en el Perú.

Actualmente el Perú no cuenta con una Ley de OT que permita orientar el desarrollo
nacional. Además, el marco legal del OT se encuentra disperso y desordenado; por lo que
es necesario que la ley de OT establezca relaciones de concordancia y armonización con
las normas y competencias existentes. Revisando el marco legal sobre OT, encontramos
una serie de definiciones, llegando a coexistir hasta cuatro enfoques diferenciados:
• El ordenamiento ambiental
• El ordenamiento ambiental territorial
• El ordenamiento ecológico
• El Ordenamiento Territorial
19. ¿Según su percepción es importante el OT? Sustente.

Si es importante, ya que tiene por objeto clarificar las relaciones entre el territorio y los
recursos naturales, por un lado, y las actividades humanas por el otro, con el fin de
elaborar estrategias para lograr una utilización óptima.
Busca proteger los recursos naturales con el fin de mantener sus características para que
sigan siendo utilizados por la población actual y futura.

20. Mencione con que instrumento legal se ha aprobado las políticas territoriales de GRSM.
Una de ellas es la zee ……………
21. ¿Cuantas y cuáles son las políticas territoriales del departamento de San Martín?
Son dos políticas.
POLÍTICA I: El Territorio y sus potencialidades.
Zona Productiva Agropecuaria y Acuícola, Zona Urbana, Industrial y de Expansión, Zona
de Conservación y Aprovechamiento de Recursos Naturales, Zonas de Tratamiento
Especial.
POLITICA II: Gobernanza de la Gestión Territorial para el Desarrollo Humano
Sostenible.
Eje Social, Eje Económico, Eje Ambiental, Recursos Naturales y Ordenamiento
Territorial, Eje Político-Institucional.
22. ¿Cuál es el fin de la planificación urbana?
Las ciudades que se han terminado, son aglomeraciones donde se masifica la población
con poco o escaso gobierno local, niega que haya un continuo rural a urbano.

23. ¿Cuál es proceso (fases) comparativo del POT entre México, Colombia y Perú? Haga un
esquema.

24. ¿Qué significa ZEE, POT,?

POT: Plan de Ordenamiento Territorial

ZEE: Zonificación ecológica económica

25. ¿Qué son unidades ecológicas? ¿unidades socioeconómicas y culturales? ¿Qué son las
unidades ecológicas y económicas? Haga un gráfico.

Las Unidades Ecológicas, son delineadas mediante la integración de mapas temáticos,

como geología, geomorfología, suelos, hidrografía e hidrología, vegetación y fauna. Estas
unidades o espacios geográficos, expresan características homogéneas entre si,
particularidades o rasgos de profundidad, o textura del suelo, litología o tipo de formación
geológica, vegetación, paisajes naturales; es decir, propiedades típicas de cada una de
ellas.
Unidades socioeconómicas y culturales: De acuerdo a las características del territorio se
elaborará el mapa de unidades sociales, económicas y culturales integrando las variables
 de los siguientes aspectos: demográficos, organización del territorio, sociales, culturales,
económicos, paisaje y ocupación del territorio en concordancia con las hipótesis
planteadas en la primera fase.
Unidades ecológicas y económicas: Estas unidades ecológicas posteriormente son
superpuestas con las variables sociales y económicas, con el propósito de delimitar las
unidades ecológicas económicas. Hasta aquí el proceso corresponde a la identificación y
caracterización de las unidades espaciales relativamente homogéneas. Las variables que
intervienen en la identificación del grado de heterogeneidad del territorio

26. ¿Cuáles son los niveles de la ZEE? Y ¿cuáles son las etapas?.

NIVELES
Macrozonificación
Tiene como propósito generar información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, en
relación a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir políticas y planes de
desarrollo, de ordenamiento territorial.

La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico (grandes ecosistemas y paisajes)
corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250 000. Las unidades espaciales para la
información socioeconómica deben corresponder por lo menos a las provincias o distritos, según
las características de cada territorio.
Se aplica a nivel nacional, macrorregional, regional y a nivel de provincias, cuencas hidrográficas y
otros ámbitos espaciales con superficies relativamente grandes.

Mesozonificación
tiene como propósito generar información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio,
en relación a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir políticas y
planes de desarrollo, de ordenamiento territorial, así como a la identificación y promoción de
proyectos de desarrollo.
La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico (ecosistemas y paisajes) corresponde a
una escala de trabajo igual a 1:100 000. Las unidades espaciales para la información
socioeconómica deben corresponder a los distritos o microcuencas.
Se aplica a nivel regional, de provincias, distritos, cuencas hidrográficas y otros ámbitos espaciales
con superficies relativamente no muy grandes.
Microzonificación
tiene como propósito generar información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio
que sirva de base para la elaboración, aprobación y promoción de los proyectos de desarrollo,
planes de manejo en áreas y temas específicos en el ámbito local.
La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico corresponde a una escala de trabajo
mayor o igual a 1:25 000, que depende de la extensión y de las características del área de estudio.
Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben corresponder a los centros
poblados.
Se aplica a nivel local, en ámbitos espaciales con superficies relativamente pequeños, incluyendo el
área de influencia de zonas urbanas.

ETAPAS
El procedimiento vigente para realizar la ZEE esta normado por el MINAM y comprende las
siguientes etapas:
a. Etapa inicial
b. Etapa de formulación
c. Etapa de aprobación
d. Etapa de aplicación
e. Etapa de monitoreo, evaluación y actualización
27. ¿Qué es un SIG?

Sistema de Información Geográfica

Es cualquier sistema de información capaz de integrar, almacenar, editar, analizar,
compartir y mostrar la información geográficamente referenciada. En un sentido más
genérico, los SIG son herramientas que permiten a los usuarios crear consultas
interactivas, analizar la información espacial, editar datos, mapas y presentar los
resultados de todas estas operaciones.

28. ¿Qué es un escenario? ¿Qué es el escenario tendencial o escenario probable? ¿Qué es el

escenario deseable?
Escenario Lugar en el que se desarrolla una acción o suceso.
Escenario tendencial Esta clase de escenario indica cuál va a ser el comportamiento
de cada variable (población, vivienda, servicios, vías, recursos) sin el control de la
planeación y el ordenamiento territorial.
Escenario deseable Situación ideal que se quiere alcanzar. Acciones y/o lugares en
ciertas circunstancias con expectativas favorables. Ideal hipotético de lo que uno quiere
sobre algo o alguien en determinado lugar.

29. ¿Qué es planificación? Mencionar quien lo define (autor).

ES proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las
determinaciones políticas y lograr los objetivos”. (Winborg Jiménez Castro, 1995)
George Terry, “La planificación es seleccionar información y hacer suposiciones respecto
al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales.”

30. ¿Existe planificación en el Perú?

Si existe planificación en el Perú
31. ¿Cuáles son las características de la planificación?

1 La planificación es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningún plan de

acción, sino que se realiza continuamente en la empresa.
2. La planificación está siempre orientada hacia el futuro: la planificación se halla ligada a
la previsión.
3. La planificación busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas
para el futuro, la planificación funciona como un medio orientador del proceso decisorio,
que le da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de
decisión.
4. La planificación busca seleccionar un curso de acción entre varias alternativas: la
planificación constituye un curso de acción escogido entre varias alternativas de caminos
potenciales.

32. ¿Qué es planificación estratégica?

La 'Planificación estratégica' es un proceso sistemático de desarrollo e implementación de
planes para alcanzar propósitos u objetivos. La planificación estratégica, se aplica sobre
todo en los asuntos militares (donde se llamaría estrategia militar), y en actividades de
negocios. Dentro de los negocios se usa para proporcionar una dirección general a una
compañía (llamada Estrategia empresarial) en estrategias financieras, estrategias de
desarrollo de recursos humanos u organizativas, en desarrollos de tecnología de la
 información y crear estrategias de marketing para enumerar tan sólo algunas
aplicaciones. Pero también puede ser utilizada en una amplia variedad de actividades
desde las campañas electorales a competiciones deportivas y juegos de estrategia como
el ajedrez

33. ¿Qué es un objetivo estratégico?

Los objetivos estratégicos, son los que validan esa misión y esa visión que se han
planteado como punto de partida.
Así, un objetivo general o estratégico:
• Debe ser alcanzable.
• Debe ser fácil de comprender.
• No tiene por qué ser cuantificable ni estar expresado en cifras.
• Debe estar acotado en el tiempo.
• Tiene que derivarse de las estrategias, la misión y la visión.
• Ha de ser muy concreto, los objetivos abstractos no tendrían cabida aquí.

34. ¿Qué es el FODA? ¿Qué significa FODA?

FODA es una herramienta de planificación estratégica, diseñada para realizar una análisis interno
(Fortalezas y Debilidades) y externo (Oportunidades y Amenazas) en la empresa.
Permite conformar un cuadro de la situación actual de la empresa u organización,
permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita en función
de ello tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados.

35. ¿Cuáles son los principales instrumentos de gestión del plan?

El Plan de Acondicionamiento Territorial – PAT
Los Planes de Desarrollo Urbano que comprenden
1. El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM, para la Metrópoli Nacional y ciudades o
conglomerados urbanos, considerados Metrópolis Regionales.
2. El Plan de Desarrollo Urbano - PDU, para ciudades o conglomerados urbanos cuya
población está por encima de los 5,000 habitantes.
3. El Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, para centros poblados hasta los 5,000
habitantes.
4. El Plan Específi co - PE, para sectores urbanos.
5. El Planeamiento Integral - PI, para predios rústicos

36. ¿Qué significa urbano? Mencionar quien lo define. (autor).

Smailes
Para su objectivo particular el geógrafo debe considerar lo urbano como un tipo particular
de paisaje producido por el hombre

37. ¿Qué significa rural? Mencionar quien lo define. (autor).

El campo, la naturaleza, el pueblo, la sociedad campesina, el rancho, el espacio abierto, el

espacio no urbano, etcétera. Incluso después de décadas de debates al interior de la
literatura académica no existe un consenso sobre el término Paniagua y Hoggart
38. ¿Cuáles son los instrumentos para llevar a cabo la planificación del territorio?
Plan regional de desarrollo urbano.
Plan regulador intercomunal o metropolitano
Plan regulador comunal
Plan seccional
Limite urbano
39. ¿Cuál es el propósito del CPLAN?
Diseñar el país de las próximas décadas; el espacio que contribuye con la discusión de las
opciones estratégicas del país, considerando la situación presente y las posibilidades del
futuro con miras al 2021, en una primera etapa.

40. ¿Qué es peligro? ¿Qué es la vulnerabilidad? ¿Qué es un desastre?

Peligro: Es una situación que se caracteriza por la viabilidad de un suceso que produce
daño o perjuicios sobre las personas o cosas.
La vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, de la estructura física o de las
actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza física o
ambiental.
Un desastre: Es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente a
la vida, al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes
en las sociedades humanas y a los animales que habitan en ese lugar; en los ecosistemas y
en el medio ambiente.

41. ¿Qué es el desarrollo local, desarrollo urbano?

Desarrollo Urbano: Proceso de adecuación y ordenamiento, a través de la planeación del
medio urbano, en sus aspectos físicos, económicos y sociales; implica además de la
expansión física y demográfica, el incremento de las actividades productivas, la elevación
de las condiciones socioeconómicas de la población, la conservación y mejoramiento del
medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de
funcionamiento.
Desarrollo local: Proceso de cambio social, económico, cultural, físico-ambiental, fin de
reconocerse como protagonistas de su desarrollo para:
Identificar necesidades, problemáticas, potencialidades, recursos y vacíos.
Impulsar cambios para mejoramiento de bienestar colectivo.

42. ¿Qué es la planificación urbana?

Es una disciplina que busca mejorar el bienestar de las personas y sus comunidades
mediante el desarrollo de las ciudades más equitativas, saludables, eficientes y atractivas
para las generaciones presentes y futuras.

urbano hace referencia a aquello perteneciente o relativo a

la ciudad. Una ciudad es un área con una alta densidad de población y
cuyos habitantes, por lo general, no se dedican a las actividades
agrícolas.
Conjunto de herramientas diseñadas para obtener, almacenar, recuperar y desplegar
datos espaciales del mundo real.