Planteamiento del Problema:

A nivel internacional:
La sociedad latinoamericana actual atraviesa una problemática
producto de la descomposición social, falta de valores y real acceso a la
justica, observamos y analizamos países como Argentina, Colombia, México y
Venezuela cada vez el retardo procesal, sin duda, es uno de los flagelos que
indudablemente desnaturaliza el tutelaje efectivo de los derechos de los
ciudadanos, es un mecanismo o una técnica o una aberración que aún hoy es
una práctica habitual del "sistema de justicia" o de la "administración de
justicia". La denuncia es de madres, esposas, hijos e hijas, hermanas y
hermanos, en fin, familiares todos y amigos, quienes asisten a una violación
de derechos humanos.

Podemos observar en el ámbito de los países vecinos lo que nos

informa el comentarista colombiano Pedro Pablo Camargo, en su obra El
Debido Proceso, cuando, al referirse al artículo 29 de la Constitución Política
de Colombia, que garantiza a todo acusado el derecho a un debido proceso
público sin dilaciones injustificadas, pero la misma constituye letra muerta y de
seguida hace referencia al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
donde se enuncia el mismo principio, así como al artículo 8 de la Convención
Americana sobre los Derechos Humanos, para concluir diciendo que:

...Eso de justicia pronta incumplida se viene repitiendo desde

la independencia de la Nueva Granada (Colombia) de
España. La realidad es que nunca ha habido justicia rápida en
la administración de justicia, tal como está estructurada, es
una tortuga que no conduce a ningún puerto…

Y continúa diciendo que en Colombia no hay justicia pronta en ninguna

de las jurisdicciones, que en la penal, los procesos son dilatorios y engorrosos
por diversos factores. Así las cosas, vemos que el problema del retardo no es
sólo en Venezuela.

En el libro Derecho Jurisdiccional III. Proceso pena de Juan Montero

Aroca y otros, este jurista español, procesalista ampliamente conocido, nos
dice en general, que el tiempo es algo más que oro, que el tiempo es justicia
y en el proceso penal la conclusión se refuerza habida cuenta de los intereses
en juego y hace igualmente referencia a los pactos internacionales y a la
Constitución española que en forma expresa habla de un proceso sin
dilaciones indebidas en su artículo 24.2; pero igualmente en nota nos dice que
en estas expresiones internacionalizadas y constitucionalizadas se está
diciendo prácticamente lo mismo, esto es "...Que por dilación ha de entenderse
incumplimiento de la norma procesal referida al tiempo del proceso...", que
para determinar lo que es indebida no debe comprenderse lo que se
corresponde con las pautas prácticas de la duración de los procesos, sino a lo
establecido en la ley y hace la aclaratoria que no puede justificarse la duración
indebida del proceso, si la conducta obedece a la propia parte recurrente, y
aclara que en todo caso el volumen de trabajo que pesa sobre un órgano
judicial puede excusar la responsabilidad personal del juez, pero la parte sí
puede exigir responsabilidad patrimonial o indemnización del Estado, ante el
funcionamiento anormal de la administración de justicia, doctrina ratificada por
el Tribunal Constitucional de España, pero si en Venezuela acogiéramos esta
opinión los demandados por responsabilidades serían innumerables.

A nivel Nacional:

En relación con la República Bolivariana de Venezuela, el proceso penal

inicia con la aprehensión de una persona, hasta el juicio y, dependiendo del
caso, puesto en libertad o condenado, los caminos que deben recorrerse son
tortuosos, llenos de excusas y a cada momento, interrumpidos es allí cuando
se estanca el procedimiento en una de estas fases cayendo en un letargo de
retardo procesal, es aún mayor y más escandaloso retardo el que se produce
en la fase de investigación, es la más grande traba tras la aprehensión
haciéndola de manera casi inevitable. Es como si, al ser apresado o
investigado, una persona se colocara de última en una gigantesca fila que no
avanza por más que se empuje. Ahora bien, son los jueces los llamados a
garantizar que se cumpla el acceso judicial a la tutela efectiva, así como la
Justicia valor supremo de nuestro ordenamiento jurídico. Pero es el caso que
los jueces o juezas son los principales violadores de la norma constitucional,
valiéndose de argumentos ambiguos para el no pronunciamiento efectivos en
muchas causas.

A nivel regional:

En lo que se refiere al Estado Táchira cada organismo de seguridad

trabaja fervientemente aun con sus limitaciones para garantizar ese acceso a
la justicia a las víctimas de los diversos flagelos a los cuales han sido
vulneradas, los órganos auxiliares de justicia trabajan con un espíritu y fuerza
inquebrantable, muchas han sido las política para erradicar este mal, pero
seguimos obteniendo resultados negativos en este importante tema, aun se
analiza que los funcionarios encargados de investigar los diversos hechos de
los cuales son victima la ciudadanía, toda se maneja la decida por parte de los
funcionarios ejecutores del estado social, democrático, derecho y de justicia.

Situación:

De esta manera surge la problemática que hoy enfrenta El País, en

cuanto al desconocimiento por acción u omisión por parte de los funcionarios
auxiliares de la administración de justicia para evitar el retardo procesal al
momento de ejecutar las investigaciones que logran determinar e individualizar
el operante del delito y así coadyuvar al Ministerio Publico en los actos
conclusivos que serán presentados a los respectivos Jueces de la Republica
y dar la celeridad a cada caso en particular y donde además interviene otros
elementos como el ocio, el poco reentrenamiento en la materia, la poca
inversión económica, y las poca condiciones laborales entre otros.

Causas:

Falta de funcionario policiales especialistas en materia de investigación

penal es una de las causas que existen, Policiales Nacional, Estadal o
Municipal, que tienen un solo representante; otras tienen dos o tres. Cuando
son varios el trabajo es compartido, pero cuando es uno solo, el funcionario
policial debe cumplir las numerosas tareas que su cargo amerita: atender el
despacho, cubrir con las guardias, solicitar órdenes de aprehensión, hacer
investigaciones, etcétera, muchas veces estas tareas la realizan con un
conocimiento vulgar, proyectado al ensayo y el error, o trabajando con
formatos los cuales crea un automatismo jurídico.

Consecuencias:

El retardo procesal es una de las formas de injusticias más silenciosas

y inhumanas del sistema judicial venezolano, observamos como cada vez mas
y mas casos quedan sin una solución real del conflicto acaecido, victimizando
aun mas a la victima del hecho y dando un certificación al autor del hecho
punible por parte del Estado, sin embargo, en cuanto al funcionamiento de los
Direcciones de Investigaciones Penales he observado los siguientes
dificultades: A) Muy pocos Direcciones de Investigaciones Penales a nivel
Nacional, Estadal y Municipal en relación con las causas que ingresan a diario.
B) Funcionarios Policiales sin experiencias, escaso personal. C) El
nombramiento de funcionarios policiales, sean provisorios o temporales, sin
experiencia, sin especialidades en la materia y con poco conocimiento de las
fases del proceso y del derecho penal sustantivo. D) Escasos vehículos para
practicar las actuaciones Policiales en materia de investigación, lo cual genera
descontrol y retardo de las mismas. E) El incumplimiento de los Funcionarios
Policiales de los lapsos procesales, debido a exceso de trabajo. F) Gran
cantidad de expedientes enviados a las Fiscalías del Ministerio Publico para
sus respectivos actos conclusivos (excesivas acusaciones y sobreseimientos
para pocos Tribunales). G) El aspecto físico de las instituciones, donde hay
que observar que en la mayoría son pocos los espacios físicos para esta
importante función policial. H) Finalmente los que es notorio ya por estadísticas
y por las opiniones a nivel nacional, que comparando el número de causas y
el número de jueces y fiscales es necesaria la creación de más tribunales y
fiscalías, ante su insuficiencia. Estos problemas sumados a otros, los viene
enfrentando el país desde hace más de 25 años, lo cual crea impunidad ya
que se retarda el proceso judicial venezolano.

Formulación del Problema:

Ante la problemática planteada sobre los elementos que generan el retardo

procesal, surge la siguiente interrogante:

¿Es efectiva la preparación académica por parte del Estado a sus funcionarios
policiales, auxiliares de la administración de justicia para garantizar la tutela
judicial efectiva generando el mínimo error en el retardo procesal?

¿Tiene un conocimiento amplio en materia de retardo procesal los funcionarios

policiales adscritos al servicio de investigación penal?

¿Están conscientes los funcionarios policiales de la causas y efectos del

retardo procesal en materia de investigaciones penales?