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Planificación, proyectos y
políticas públicas desde la
danza y la música
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Colectivo Prodesarrollo
Av. Los Héroes 706 San Juan de Miraflores
Teléfono: 4503540
2
Ilustraciones realizadas por Miguel Det y Águeda Noriega.
Contenido
Presentación ………………………………………………………………………………………………………… 4
3
Presentación
Colectivo Prodesarrollo
4
Marco conceptual y metodología
¿Por qué trabajar con las juventudes?
Las Naciones Unidas señalan con claridad que las y los jóvenes son la
mayor fuerza en el mundo contemporáneo. “La juventud está a la vanguardia
de las tendencias mundiales sociales, económicas y políticas. Además, debido
a su contribución intelectual y su habilidad para movilizar apoyo, los jóvenes
de ambos sexos tienen una perspectiva única. Por eso el progreso de
nuestras sociedades está determinado, entre otras cosas, en qué tanto se
involucran los jóvenes en la construcción y el diseño del futuro. Sin
embargo, en muchos países ha sido muy difícil para los jóvenes integrarse a
la vida de sus sociedades” (2004: 3).
6
Música y danza: ¿Un medio o un fin en sí mismo?
Para
Metodología
8
que fue confrontado con este diagnóstico, permitiendo ajustar el perfil
ideal en función de la realidad. Los instrumentos empleados fueron: trabajo
de grupos y cuestionarios aplicados a 41 jóvenes.
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Conocimientos Lograr que las y los jóvenes tengan una percepción integral y compleja
de los procesos desarrollo local con participación ciudadana.
de desarrollo y juventudes
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Objetivo:
Lograr que las y los jóvenes tengan una percepción integral, compleja y
crítica de los procesos desarrollo local con participación ciudadana,
conozcan y valoren diferentes herramientas de planificación y logren
elaborar un proyecto de desarrollo.
Producto:
Proyecto de desarrollo elaborado para presentarlo al presupuesto
participativo.
Tiempo:
18 horas.
Secciones:
Sección 1: Planificación del desarrollo (3 horas).
Sección 2: Participación ciudadana y juventudes (3 horas).
Sección 3: Presupuesto participativo (3 horas).
Sección 4: Proyectos de desarrollo (9 horas).
Contexto: Talleres de danza y música
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Los módulos de capacitación fueron antecedidos por la
implementación de los talleres de danza en un primer momento y luego
sumándose a estos los talleres de música.
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con elementos, trabajo de luz y sombra, entradas, salidas, concentración.
Coordinación, trabajo de la columna, flexibilidad, sentido kinestésico
(sensibilidad de la existencia de los propios cuerpos y de los cuerpos de los
otros).
13
Matriz de competencias del módulo I
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Sección 1: Planificación del desarrollo
Objetivos:
Introducción
Todas y todos nos presentamos, dando nuestro nombre, zona donde vivimos,
en qué institución estudiamos o dónde trabajamos. Al finalizar la
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presentación de todas y todos, aplaudimos como señal de estar contentos
por conocernos. Leemos los objetivos de la sección a fin de saber que
aprenderemos. También definimos conjuntamente las normas que todas y
todos respetaremos a lo largo del proceso de capacitación.
SANTIAGO
DE SURCO Mapa N° 1: San Juan de Miraflores
SAN J UAN DE
MIRAFLORES
CHORRILLOS
URBANIZACION 67,59
VILLA EL
SALVADOR MARIA AUXILIADORA 24,47
MARGEN DERECHA DE
29,62
LA PANAMERICANA SUR
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b. Reflexiono sobre desarrollo y relaciones existentes en mi distrito
17
aportes realizados desde el primer Informe sobre Desarrollo Humano,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(1990). Este pone en el centro de la reflexión a los seres humanos, a la
gente, y los convierte en la riqueza más importante de una comunidad o
país. La noción desarrollo humano es entendida como el proceso de
ampliación de oportunidades de las personas, que es posible de lograr a
través del fortalecimiento de sus capacidades. Los indicadores de medición
del desarrollo humano son: la esperanza de vida, la alfabetización, el
ingreso promedio por habitante. Es decir una comunidad o país son
desarrollados en la medida que sus habitantes viven más años, acceden a
información y poseen ingresos adecuados (1990:31-33).
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o ¿Qué pasa si los jóvenes no son tomados en cuenta por los
adultos?
o ¿Qué pasa si los jóvenes son rechazados por su forma de vestir,
por sus gustos musicales?
o ¿Qué pasa si a los jóvenes se les paga menos que a los adultos por
hacer el mismo trabajo?
- ¿Puede haber desarrollo si las relaciones entre personas de
diferentes culturas son desiguales?
o ¿Qué pasa si nos burlamos de las personas por su color de piel, por
su origen de procedencia, por su apellido, por su manera de
hablar?
o ¿Qué pasa si en las instituciones educativos se enseña el
castellano o ingles y no quechua, ni aymara, ni nungún otro idioma
originario del Perú?
o ¿Qué pasa si eres racista?
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comprender que el ejercicio de los derechos humanos por parte de las
personas tiene como contrapartida las responsabilidades u obligaciones del
Estado de proveer y mantener las condiciones necesarias para que las
personas puedan gozar de todos sus derechos.
¿Qué es género?
Es el conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en
cada cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual
a partir de la cual se construyen los conceptos de masculinidad y feminidad,
los cuales determinan el comportamiento, las funciones, oportunidades,
valoración y las relaciones sociales entre hombres y mujeres.
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¿Qué es generación?
Es el conjunto de experiencias y actitudes de un grupo social de coetáneos
que comparten edades y viven en un mismo tiempo.
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desconfiar de cualquier persona mayor de 30 años, eso repetiría lo que se
está criticando. Se trata de comprender que el adultocentrismo es una
cultura que se ha venido produciendo por mucho tiempo en nuestra
sociedad, y que para erradicarla se precisa, que sobre todo las y los jóvenes
descubran su existencia y construyan formas de enfrentarla. Esto nos
ayudará a generar estilos de relaciones en los cuáles lo juvenil sea
respetado en tanto tal y se produzcan diálogos intergeneracionales que
acerquen los distintos mundos culturales que componen nuestra sociedad.
Luchar contra el adultocentrismo no es luchar contra los adultos, sino
contra las expresiones de esa cultura dominante y, al mismo tiempo,
construir identidades juveniles basadas en los aportes que las y los jóvenes
pueden hacer a nuestro mundo desde las potencialidades que poseen.”
(2006:11).
¿Qué es la interculturalidad?
Proceso social interactivo de reconocimiento y respeto de las diferencias
existentes al interior de una cultura especifica y en la relación entre varias
culturas, en un espacio determinado, indispensable para construir una
sociedad justa en el ámbito político, económico, social, cultural, lingüístico,
de género y generacional.
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diversas con igualdad de trato, tolerancia y respeto.
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Instrumentos de
planificación (plan de
desarrollo
concertado, planes
zonales, presupuesto
participativo).
Introducción
Recordamos los objetivos establecidos el primer día y las normas que todas
y todos respetaremos a lo largo del proceso de capacitación.
a. Elaboro mi horario
9 am a
1 pm
1 pm a
4 pm
4 pm
a 7 pm
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7 pm a
11 pm
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Seguidamente analizó el gráfico N° 2. Vuelvo a debatir en colectivo
respecto a los diferentes instrumentos de planificación presentados a
continuación tomando en cuenta su significado.
…….
Plan de desarrollo concertado
Es un instrumento de gestión que establece la visión, líneas o ejes,
objetivos estratégicos, programas y proyectos, sistema/modelo y
estrategias de gestión, de desarrollo social, económico, cultural, ambiental,
político institucional y físico espacial de largo plazo y del ámbito local
correspondientes a la jurisdicción de la municipalidad.
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, promulgada el 27 de mayo
del 2003, establece en el Título Preliminar, artículo IX: “El proceso de
planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las
políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y
funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las
municipalidades”.
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Los artículos 9º y 97º establece con claridad que los procesos de
formulación de planes de desarrollo concertado constituyen obligaciones de
los gobiernos municipales de todo el Perú, y son herramientas de gestión
fundamentales para orientar de manera concertada, participativa,
democrática, transparente, las inversiones y las decisiones públicas.
…
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28
Presupuesto participativo
La Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056, promulgada el 8 de
agosto del 2003, establece en su artículo 1: “El proceso del presupuesto
participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente,
eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones
Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos
locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación en la programación de sus presupuestos, así como en la
vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos”.
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Plan Operativo Institucional
Es el instrumento que organiza las actividades de la municipalidad en un
año. Todas las unidades de la municipalidad (gerencias, subgerencias) están
obligadas a elaborarlo. Debe ser elaborado en concordancia con el plan de
desarrollo institucional y el plan de desarrollo concertado.
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Siendo alcalde Wilder Rosas, se opto por planificar el desarrollo de
Limatambo de manera participativa. El mecanismo para tal fin era el
Consejo Comunal Vecinal donde participaban las organizaciones de todas las
comunidades campesinas del distrito, así como las organizaciones vecinales
y sociales del pueblo (zona urbana) de Limatambo. En pocas palabras ya no
eran las autoridades municipales las que tomaban la decisión sino eran más
bien las organizaciones de la comunidad. Así se fue construyendo el plan de
desarrollo de Limatambo.
31
Objetivos:
Introducción
32
Procedimiento: Formamos grupos de aproximadamente cinco personas y en
el mapa de nuestro distrito, donde identificamos recursos y problemas
existentes, ubicamos las organizaciones, instituciones y personas que
conocemos y que consideramos son importantes para el desarrollo de San
Juan de Miraflores. Nos esforzamos para tratar de establecer que
organizaciones, instituciones y personas son importantes. Ejemplos: Las
instituciones educativas con sus directores, profesores, etc.; las iglesias
con su párroco o pastor, grupos parroquiales, catequesis, evangelización; las
organizaciones de Vaso de Leche, comedores populares, etc.; organizaciones
de comerciantes, pequeños empresarios, etc.; clubes deportivos;
organizaciones vecinales; grupos y asociaciones juveniles, etc.
Nos reunimos en plenaria y observamos los mapas elaborados por los grupos.
Señalamos si estamos de acuerdo con los actores identificados. Discutimos
si nos parecen realmente importantes y por qué.
Una vez formada esta red de participación nos ponemos dos retos:
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Una vez terminado el ejercicio nos hacemos las preguntas:
¿Cómo logramos movilizar el objeto?
¿Cuál fue el motivo que facilitó movilizar el objeto?
¿Cuál fue el motivo que imposibilitó movilizar el objeto?
Responsablemente
DEBER
Todas y
todos las Asuntos
Participar Con propuestas
y los de
DERECHO ciudadanos INTERES
Organizada o PÚBLICO
¿Y la individualmente
COMUNIDAD
tiene derechos? En la lucha
¿La tierra, la democrática por el
mama pacha, poder
tiene derechos?
Participación
“Son los esfuerzos de los “hasta aquí excluidos” para acrecentar su
control sobre los recursos, sobre los procesos de toma de decisiones y
sobre las instituciones de decisión y de control de la sociedad” (Andrew
Pearse, citado por Quijano, 1991).
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A continuación respondemos la pregunta:
¿Por qué es importante la participación?
35
Segundo día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
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alcalde (para seguir estando en la carrera al gobierno del distrito, 4
precandidatos de alcalde deberán desprenderse de sus globos para ser
ahora precandidatos como regidores), los que quedan fuera salen de la
competencia. Se vuelven a separar y vuelven a caminar, el facilitador pedirá
que se ahora se agrupen 7 precandidatos a regidores a 2 precandidatos a
alcalde, los que quedan fuera salen de la competencia. Finalmente el
facilitador pedirá que se agrupen 13 precandidatos a regidores a 1
precandidato a alcalde, los que quedan fuera salen de la competencia y los
que ganan son una de las agrupaciones políticas que entran al ruedo electoral
del distrito.
Alcald
e
Plan de Desarrollo
CCL Concertado (PDC)
Desarrollo
de San
Regidores DECISIONES
(13)
Juan de
Miraflores
Presupuesto
Participativo (PP)
Representantes
de Sociedad Civil
(6)
38
Representación teatral: “Reunión del Consejo de Coordinación Local
(CCL)”
Participantes (21):
- Alcalde
- Regidores (13): regidores del alcalde (8, del R1 al R8) y regidores en
minoría (5, del R9 al R13)
- Representantes de la sociedad civil (RSC) (6): RSC1 a RSC6)
- Relator (en el círculo, de pie)
RSC2: Así es. Por ejemplo una de las obras que se debería realizar
urgentemente es el “Proyecto de utilización de las aguas de la laguna de
oxidación” para regar todos las áreas destinadas para parques en Pampas
de San Juan, que se encuentra en el OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 DE LA
LÍNEA ESTRATÉGICA 4 ”CIUDAD ECOLÓGICA, LIMPIA Y CON
ÁREAS VERDES INTANGIBLES”.
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RSC3: Otro proyecto que requerimos es el “Plan de Acondicionamiento
Territorial para el desarrollo de actividades económicas” de manera
ordenada y segura, el cual se encuentra en el OBJETIVO ESTRATÉGICO
3 DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA 1“DISTRITO LIDER EN ACTIVIDADES
COMERCIALES, FINANCIERAS Y DE SERVICIOS”.
RSC5: Yo propongo que, de todas las obras mencionadas por mis colegas
representantes de la sociedad civil, empecemos con el “Proyecto de
utilización de las aguas de la laguna de oxidación” pues es urgente habilitar
las áreas verdes de Pampas de San Juan, que hoy son basurales y
desérticos para dar un oxigeno limpio y una mejor calidad de vida a esta
zona del distrito.
40
41
A continuación indagamos sobre otro espacio de participación ciudadana, la
Junta Vecinal del Consejos de Coordinación Zonal (JV-CDZ):
Vigilancia Ciudadana
42
El propósito es vigilar el cumplimiento de la Visión, Líneas y Objetivos
Estratégicos, así como las metas previstas en los proyectos, elaborados en
los planes de desarrollo concertado, incluido el buen uso de los recursos
asignados. La vigilancia tiene que ver con el derecho ciudadano de fiscalizar
la gestión pública municipal, regional o central, como parte de los
mecanismos de control ciudadano reconocidos por la Ley.
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¿Qué es el Comité de Vigilancia Ciudadana al presupuesto participativo
(PP)? ¿Quiénes los conforman?
Rendición de cuentas:
El artículo 31º de la Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadano Nº 26300 establece que mediante la rendición de cuentas el
ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la
ejecución presupuestal y el uso de recursos propios. La autoridad está
obligada a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan
cargos sujetos a revocatoria y remoción. Los fondos a que se refiere el
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artículo 17º de la Constitución están sujetos a rendición de cuentas
conforme a la Ley de la materia. Para que se acredite la rendición de
cuentas se requiere que la soliciten cuando menos el 20% con un máximo de
50,000 firmas de la población electoral con derecho a voto en la respectiva
circunscripción territorial. Acreditada la demanda la autoridad electoral
comunica de ello a la autoridad para que responda en forma clara y directa
el pliego interpelatorio dentro de los 60 días calendario. Toda autoridad a
la que se haya demandado que rinda cuentas, publica el pliego interpelatorio
y su respuesta al mismo.
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Debatimos y reflexionamos en plenaria el siguiente caso…
Caso 1:
En una municipalidad X, la Gerencia de Desarrollo Social viene
implementando un proyecto para prevenir el riesgo de drogas y violencia
juvenil en niños y adolescentes del distrito. El proyecto incluye talleres de
capacitación a niñas, niñas, adolescentes y madres y padres de familia de
instituciones educativas del distrito. Los talleres se dan por profesionales
contratados e incluyen todos los materiales, así como refrigerios para los
participantes
b. Reflexiono con mi papá y mamá sobre cómo organizar una red juvenil
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Sección 3: Presupuesto participativo
Objetivos:
Introducción
47
Procedimiento: Formamos grupos de aproximadamente cinco personas y en
el mapa de nuestro distrito, donde identificamos recursos y problemas
existentes, ubicamos nuestra zona y señalamos que temas nos gustaría
resolver, sustentamos porque nos parece importante resolverlo y como lo
haríamos. Escribimos nuestras ideas en papelógrafos.
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¿Por qué tenemos que considerar la articulación de nuestro tema o idea
a resolver, con la Visión de nuestro Plan de Desarrollo Concertado?
Por dos razones centrales:
- Porque nos permite tener una mirada de largo plazo. Cuando pensamos un
proyecto tendemos a tener una mirada de corto plazo que no nos
permite establecer como este puede aportar en el logro de las metas de
desarrollo que nos hemos propuesto.
- Porque nos permite tener una imagen integral de lo que implica el
desarrollo distrital. De este modo podemos abordar los temas a resolver
o problemas a solucionar de una manera más integradora y por lo mismo
más efectiva y eficiente. Muchas veces asumimos que cuando hablamos
de proyectos de desarrollo, hablamos de la construcción de obras
físicas. Pero el desarrollo también implica diferentes niveles, por
ejemplo la necesidad de proyectos para jóvenes, la necesidad de
proyectos culturales para lograr tener un distrito más integrado, etc.
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
Proyecto
a rticulado a
la Vis i ón
Idea de Proyecto y Puntaje Orden de
del Pla n de
ubicación Des a rrollo
total prioridad
Concerta do
Si No
1 0
1 0
1 0
49
50
Segundo día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
51
a. Conocemos la historia del presupuesto participativo.
52
PORTO ALEGRE: “DELEGAR PODER A LA GENTE”
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Los resultados de la experiencia fueron que al poco tiempo la Intendencia
elevo sus ingresos, la evasión y la morosidad tributaría disminuyo
sensiblemente porque la gente confiaba en sus autoridades, las inversiones
en la localidad también se incrementaron, y lo más importante, la
participación ciudadana se fortaleció sobre la base del principio de
“DELEGAR PODER A LA GENTE”.
A nivel social Porto Alegre ha pasado a ser una de las capital estatales en
Brasil donde el Índice de Desenvolvimiento Humano es más elevado, es
decir su población tiene ahora una mejor calidad de vida reflejado en
indicadores satisfactorios de alfabetización, matricula en la enseñanza
básica y secundaria, calidad de la enseñanza superior y de postgrado,
consumo per capita, empleo, morbilidad infantil, esperanza de vida, tasas de
criminalidad, etc.
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“La experiencia democrática de Porto Alegre es una de las más conocidas
en todo el mundo, aclamada por haber hecho posible una gestión eficaz,
extremadamente democrática de los recursos urbanos” (Santos, 2004:
394). La experiencia del presupuesto participativo se ha difundido a otras
ciudades tanto de Brasil como del mundo, de este modo se viene aplicando
también en ciudades de Italia, España, Japón, EEUU, Canada, Argentina,
Perú, etc.
55
social.
Analizamos el siguiente cuadro para conocer el ciclo o fases del presupuesto
participativo:
56
El proyecto generará ingresos propios al gobierno Local o Regional.
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APLICACIÓN DE CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN - PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008
Proyectos
Cuenta con Grupos Mayor índice de
arti cul ados
financiamiento por Mayor índice a nivel vulnerables participación
a l as Línea s Mayor impacto
Idea de Proyecto y parte de la de cumplimiento en en los Puntaje Orden de
Estra tégi ca s poblacional y social
ubicación del población tributaria situación proccesos del total prioridad
Des a rroll o beneficiaria y otro de riesgo PP2008
10%- 31%- 51% a 20% al 31% al 41% a Otras Zona
Si No Barrio Sector Zona Distrito 30% 50% más 30% 40% más Si No Zonas ganadora
1 0 1 3 5 7 1 3 5 1 2 3 1 0 0 1
1 0 1 3 5 7 1 3 5 1 2 3 1 0 0 1
1 0 1 3 5 7 1 3 5 1 2 3 1 0 0 1
1 0 1 3 5 7 1 3 5 1 2 3 1 0 0 1
1 0 1 3 5 7 1 3 5 1 2 3 1 0 0 1
1 0 1 3 5 7 1 3 5 1 2 3 1 0 0 1
58
59
Sección 4: Proyectos de desarrollo
Objetivos:
Introducción
60
1. Señalamos en papelógrafos qué problema enfrentar, es decir, qué
situación negativa pretendemos resolver. Este constituye el tronco del
árbol.
2. Identificado el problema. Indicamos las causas que originan el problema
que pretendemos resolver. Cuáles son los orígenes. Estos constituyen las
raíces del árbol.
3. Señaladas las causas. Abordamos los efectos que el problema genera.
Qué provoca, qué se deriva del problema, qué consecuencias genera. Estas
son las ramas del árbol.
Problema:
Jóvenes no participan en
desarrollo de San Juan
Causa 4:
Pobreza obliga a
trabajar y no participar
61
b. Describimos el problema seleccionado
62
Segundo día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
63
Los proyectos a la vez son experimentos que se desarrollan en un mundo
incierto y cuando se ejecuta un proyecto se está ensayando una hipótesis.
Al considerarlo desde esta perspectiva los proyectos son también una
experiencia de aprendizaje.
…
Ciclo del proyecto
Todo proyecto de desarrollo en mayor o menor medida atraviesa cuatro
etapas: Primero, se crea una idea; segundo, se diseña o elabora; tercero se
ejecuta o implementa; y cuarto, se evalúa su ejecución.
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Proyecto_de_desarrollo_-_Ciclo.JPG
64
65
Tercer día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
66
Fin:
Fortalecer la
participación de la
juventud en los
procesos de
desarrollo
Propósito:
Jóvenes participan en
desarrollo de San Juan
Indicadores
Resumen Verificables Medios de Supuestos
Narrativo de Objetivamente Verificación
Objetivos (IVO)
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
67
b. Definición de fin y propósito con indicadores, fuentes de verificación
y supuestos
Marco Lógico
“La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el
proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.
Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación
hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación
entre las partes interesadas” (Ortegón , Pacheco, Prieto, 2005: 13).
68
c. Señalamiento de resultados con indicadores, fuentes de verificación
y supuestos
Marco Lógico de Proyecto: Fortalecimiento culturas juveniles en el marco de los procesos de planificación del desarrollo
69
Cuarto día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
70
realizar), las fuentes de verificación (es decir cómo y con qué confirmamos
los indicadores) y los supuestos (es decir las hipótesis o conjeturas sobre
las cuales partimos para elaborar el proyecto).
Marco Lógico de Proyecto: Fortalecimiento culturas juveniles en el marco de los procesos de planificación del desarrollo
1.2 Realización de espectaculo público Espectáculo público realizado Audiovisual del espectaculo
Relaciones
1.3 Retiro de trabajo para constituir red entre equipo
Red cultural constituida en retiro de trabajo Lista de participantes
cultural del proyecto y
2.1 Elaboración de 2 módulos de Documentos: modulos de jóvenes logran
capacitación de proyectos de inversión y 2 módulos elaborados capacitación de proyectos niveles de
políticas públicas de inversión y políticas confianza
públicas basados en la
2.2 Implementación de 12 sesiones de
Lista de asistencia a comunicación
capacitación en proyectos de inversión y Proyecto de inversión pública elaborado
sesiones y el trato
políticas públicas
horizontal
3.1 Realización de 2 sesiones de Lista de asistencia a
Propuesta de ordenanza municipal elaborada
elaboración de ordenanza municipal sesiones
71
Quinto día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
72
Contribución Contribución
Rubro / Descripción Contribución Colectivo de la Total
Belga Prodesarrollo Municipalidad
Coordinación del proyecto 3000 3000
Sistematizador de experiencia 3000 3000
Coordinación docente 2000 2000
Apoyo administrativo 1200 1200
Comunicación y movilidades 700 700
Promotor del proyecto 4200 3600
Local de talleres del proyecto 1000 1000
Organización e implementación de 2 talleres de danzas 100
participantes (4 docentes de danza x 24 sesiones de 3 horas c/u x 11520 11520
S/.40.00 hora)
Equipos y materiales de trabajo para las sesiones de aprendizaje
2800 2800
(equipos de sonido, ropa de entrenamiento)
Espectáculo en espacio abierto (vestuario, equipos de sonido,
4800 4800
luces, estrado)
Grabación y realización de audiovisuales, cintas de grabación,
3000 5000
DVDs. Creación y mantenimiento de medios virtuales 2000
Realización de retiro: local, materiales, equipos sonido, data show 3000 3000
Elaboración y fotocopiado de 2 modulos de capacitación en
3500 3000 6500
proyectos y políticas públicas
Implementación de 12 sesiones de capacitación en proyectos de
inversión y políticas públicas (4 facilitadores x 12 sesiones de 2 6720 4800 11520
horas c/u x S/. 70.00 hora)
Materiales de oficina y de capacitación 1000 1000
Realización de 2 sesiones de elaboración de ordenanza municipal
2400 1200 3600
(4 facilitadores x 2 sesiones de 3 horas c/u x S/. 100.00 hora)
Organización de seminario sobre políticas locales de juventud
3000 3000
(local, materiales, equipos sonido, data show)
Total 41740 20200 1000 62940
Actividades/ meses 1 2 3 4 5 6 7
Actividad 1.1: Organización e implementación
de 2 talleres de danzas
Actividad 1.2: Realización de espectáculo
público
Actividad 1.3: Retiro de trabajo para constituir
red cultural
Actividad 2.1: Elaboración de 2 módulos de
capacitación de proyectos de inversión y
políticas públicas
73
Actividades/ meses 1 2 3 4 5 6 7
Actividad 2.2: Implementación de 12 sesiones
de capacitación en proyectos de inversión y
políticas públicas (Realizadas
complementariamente a los talleres de danza
cada dos semanas)
Actividad 3.1: Realización de 2 sesiones de
elaboración de ordenanza municipal.
Actividad 3.2: Organización de seminario
sobre políticas locales de juventud.
Actividad 4.1: Elaboración de informe final del
proyecto y sistematización de experiencia
74
Sexto día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
75
M unicipal idad Distrital de San J uan de M irafl ores
Presupuesto Participativo 2010
FICHA DE INFORMACIÓN DE PROPUESTA DE PROYECTO
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Referencia: ………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
4. Propuesta de solución:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
6. Forma de financiamiento:
Municipalidad : ……………. %
……………………………………………….
76
Ficha N°: ………..
Zona: …………….
M unicipal idad Distrital de San J uan de M irafl ores
Presupuesto Participativo 2010
10. Cuenta con aliados estratégicos para la ejecución de su proyecto: SI: …… NO: ……
………………………………………………………………………………………………………….
( ) Otros: …………………………………………………………………………………………………………………………………
Toda información presentada será verificada será verificada por el Equipo Técnico. La presentación de la ficha no da
lugar a la aceptación de la propuesta.
77
b. Conocemos otras fichas de información de propuesta de proyectos
78
Módulo II: Políticas públicas y
políticas de juventudes
Objetivo:
Comprender el significado de las políticas públicas y las políticas dirigidas a
las juventudes.
Producto:
Propuesta de ordenanza municipal en materia de juventud elaborada para
presentarla a la Municipalidad de San Juan de Miraflores.
Tiempo:
6 horas.
Secciones:
79
El segundo módulo de capacitación se da en el marco del desarrollo de
los talleres de montaje escénico. Todo lo aprendido y practicado en los
talleres de hip hop dance, danzas peruanas, danza contemporánea, expresión
corporal, cajón y siku es empleado en el proceso creativo de la puesta en
escena dirigida por una de las docentes del equipo de profesores de los
talleres de danza y música.
80
colectiva de actores sociales como las y los jóvenes, que deben ser
tomados en cuenta en los procesos de desarrollo local.
81
Contenidos Contenidos Contenidos Indicadores de
conceptuales procedimentales Actitudinales Evaluación
Políticas públicas y Construye escenarios de Reflexiona INVESTIGA
políticas de futuro para identificar críticamente sobre las Selecciona información
juventudes propósito de política políticas públicas para establecer
pública, evalúa municipales de San escenarios de futuro
correlaciones de fuerza Juan de Miraflores, de su distrito e
con mapa del poder. Lima Sur y Lima identifica un tema
Metropolitana y la sobre el cual incidir
importancia de la públicamente.
participación
ciudadana. REFLEXIONA
Gestión de políticas Aplica matriz de Dialógico y Evalúa y confronta
de juventudes implementación de participativo. Abierto sobre la base de la
políticas, donde a la comprensión de la información recogida
identifica: resultados, realidad local y las posibilidades de
acciones, responsables y adquiriendo seguridad incidir sobre el tema
fechas. y aplomo para identificado.
Normas municipales y Elabora ordenanza intervenir y dar
juventudes municipal. opiniones. EJERCITA Y APLICA
Construye escenarios y
mapa del poder.
Elabora ordenanza
municipal.
82
Objetivo:
Introducción
a. Realizo grafichanga
83
deseos sentidos, y por lo tanto todos merecen respeto y tolerancia. Sin
embargo, deben seguir ciertos parámetros: tienen que ser generales (Por
ejemplo: ¡Los jóvenes quieren educación!), expresar la sensibilidad juvenil
(Por ejemplo: Respeto de nuestra música por parte de los adultos). Debemos
tener presenta además que no son demandas ni reclamos y por lo tanto
deben expresarse positivamente (Por ejemplo: Imagino que las y los jóvenes
de San Juan tienen oportunidades de trabajo).
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realizar en corto plazo (3 años) identificados por cada uno de los grupos.
Iniciamos un debate para priorizar de manera consensual cuál es el sueño de
mayores posibilidades de realización, el consenso que logremos permitirá
señalar cuál será el PROPÓSITO de la política pública dirigida a las y los
jóvenes que elaboraremos (sugerencia: priorizar máximo dos propósitos).
Las políticas públicas son decisiones que toman y asumen los gobernantes
con el fin de responder a las demandas, intereses, expectativas de los
gobernados en una determinada jurisdicción y en un determinado tiempo.
Por lo tanto, expresan relaciones de poder entre gobernantes y
gobernados.
Políticas de
Juventudes
Juventudes
85
Leo la siguiente lectura para profundizar en la discusión:
Políticas y juventudes
Según la relación con su sujeto y sus propósitos, Juan Sáez Marín (1988)
señaló que en la determinación de cada política de juventud concreta
intervienen decisivamente al menos dos factores: la naturaleza y esencia
del Estado que la diseña, por un lado y, por otro, las características o
status del rol sociopolítico de la juventud, de su conciencia política o de su
comportamiento, en línea con el desarrollo evolutivo de los movimientos
juveniles. En consecuencia, Sáez Marín distingue tres tipos de políticas de
juventud.
86
innovadora. Su principio base es la solidaridad y es en esencia participativa,
no sólo en el aspecto ejecutivo, sino en aquellos procesos que hacen al
análisis y a la toma de decisiones. Activa desde los jóvenes e interactiva en
la dialéctica juventud-sociedad. No impuesta desde arriba. Creativa,
abierta y sujeta a mutuo debate crítico. Respetuosa y no excluyente.
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Segundo día, tiempo: 90 minutos.
Introducción
88
determinar si tienen bajo, medio o alto poder. Los actores son ubicados en
el mapa. Por ejemplo: ¿El Alcalde es un actor con bajo, medio o alto poder?
¿Está cercano, es indiferente o es contrario a nuestro propósito?.
89
tengo una correlación contrario y que impide hacer viable la política. Lo
segundo es que en base al análisis realizado debo definir con quienes aliarme
para conseguir hacer viable y sostenible la política. Indicar lo que
llamaremos tácticas y estrategias (cómo hago para lograr implementar mi
propósito en el corto plazo (táctica) y cómo hago para hacerlo sostenible en
el largo plazo (estrategia)).
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
Propósito:
90
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………….
91
Sección 2: Gestión de políticas de juventudes
Objetivo:
Introducción
92
responsables y fechas (ver gráfico Nº 6). Los resultados son lo que quiero
obtener con la implementación de la política, son medibles o cuantificables;
las acciones son las actividades que voy a ejecutar para lograr los
resultados señalados; responsables son aquellos actores que asumen la
misión de realizar las acciones y alcanzar los resultados; las fechas es el
tiempo que emplearemos para implementar las acciones. La matriz incluye
también la fuente financiamiento, es decir, quien cubrirá los costos que
implique la implementación de la política.
93
política. La idea es que ambos nos cuenten su experiencia de gestión como
parte de la municipalidad. El propósito es desarrollar un diálogo para
conocer en vivo y en directo que labores cumplen y en qué consiste la
gestión municipal.
Sección 3: Normas municipales y juventudes
Objetivo:
Introducción
94
¿En qué nos benefician?
Normas municipales
La Ley Orgánica de Municipalidades 27972 en su artículo 31º señala: “Los
concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la
aprobación de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos
concernientes a su organización interna, los resuelven a través de
resoluciones de concejo. El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de
gobierno señaladas en la presente ley mediante decretos de alcaldía. Por
resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de
resoluciones y directivas.”
Competencias Alcances
95
1. Organización del - Zonificación
espacio físico y uso del - Catastro urbano y rural
suelo - Habilitación urbana
- Saneamiento físico legal de AAHH
- Acondicionamiento territorial
- Renovación urbana
- Infraestructura urbana y rural básica
- Vialidad
- Patrimonio histórico, cultural y paisajístico
2. Servicios públicos - Saneamiento ambiental, salubridad y salud
locales - Tránsito, circulación y transporte público
- Educación, cultura, deporte y recreación
- Programas Sociales, defensa y promoción de
derechos ciudadanos
- Seguridad ciudadana
- Abastecimiento y comercialización de
productos y servicios
- Registros civiles
- Promoción del desarrollo económico local
- Establecimiento y administración de parques
zonales, parques zoológicos, jardines
botánicos, bosques naturales
- Otros servicios públicos no reservados a
otros niveles de gobierno
3. Protección y - Plan y política ambientales locales
conservación del - Proposición de creación de áreas de
ambiente conservación ambiental
- Educación e investigación ambiental
- Coordinación de la aplicación de instrumentos
de planeamiento y gestión ambiental
4. Desarrollo de la - Planeamiento y dotación de infraestructura
economía local - Fomento de la inversión privada
- Promoción del empleo y de las pymes urbanas
y rurales
- Fomento de la artesanía
- Fomento del turismo local sostenible
- Fomento de programas de desarrollo rural
5. Participación - Promover, apoyar y reglamentar la
ciudadana participación vecinal en el desarrollo local.
- Establecer instrumentos y procedimientos de
96
fiscalización.
- Organizar los registros de organizaciones
sociales y vecinales de su jurisdicción.
6. Servicios sociales - Administración, organización y ejecución de
locales programas locales de Lucha contra la pobreza
- Administración, organización y ejecución de
los programas de asistencia, protección y
apoyo a la población en riesgo
- Establecimiento de canales de concertación
entre los vecinos y los programas sociales
7. Prevención, - Prevención y rehabilitación del consumo de
rehabilitación y lucha drogas y alcoholismo
contra el consumo de - Convenios de cooperación internacional para
drogas la erradicación del consumo de droga
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Procedimiento: Analizo el modelo de ordenanza que se presenta a
continuación y lleno la información que corresponde tomándola de la matriz
de implementación de políticas trabajada en la sección 2.
POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES.
Encabezado,
debe estar
VISTO: siempre de
forma similar
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Que la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, a través de la
Gerencia de Desarrollo Social, elaboró y promulgo el 7 de julio del 2009, la
Ordenanza Nº 113-2009-MDSJM, , que establece: Crear y reglamentar el Registro
Único de Organizaciones Sociales Juveniles para la participación en la sociedad
civil del distrito de San Juan de Miraflores. La ordenanza regula el procedimiento
de registro e inscripción de las organizaciones juveniles de San Juan de Miraflores
y busca promover la articulación de las mismas, así como coordinar sus acciones a
efectos de promover el desarrollo moral, cultural, educativo, social y económico de
las juventudes del distrito.
Cuerpo de la
CAPITULO I: DEL CONTENIDO Y ALCANCE Ordenanza
donde figuran
los capítulos y
Artículo 1°.- La presente Ordenanza es de aplicación dentro de la jurisdicción de la artículos que
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. contiene
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Municipal (FONCOMUN), en el marco del proceso de programación presupuestaria
participativa del año fiscal 2011.
Referencias bibliográficas
Naciones Unidas (1995). “Programa de acción mundial para los jóvenes hasta
el año 2000 y años subsiguientes”. New York: Naciones Unidas.
100
Ortegón, Edgar; Pacheco, Juan Francisco; Prieto, Adriana (2006).
Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la
evaluación de proyectos y programas. Santiago de Chile: CEPAL – ILPES.
Parodi, Carlos. (2001). “El lenguaje de los proyectos”, en: Enrique Vásquez
Huamán y otros Gerencia social. Diseño, monitoreo y evaluación de
proyectos sociales. Lima-Perú: Universidad del Pacífico.
101