A idéia de Universidade
Rumos e Desafios
Maria Abddia da Silva
Ronalda Barreto Silva (orgs.)
Carlos Alberto F. Lima
Edmilson Menezes
José Vieira de Sousa
Maria Abadia da Silva
Roberto Romano
Ronalda Barreto Silva
Vera Licia Jacob Chaves Copyright © 2006 Liber Livro Editora Ltda.
E protbida a reprodugao
sem autorizagio prévia, por escrito, da editor.
ago, por quaisquer meios,
Reviséio:
Sueli
fo
Normalizagao
Bruno Maiky Tourinho Borges e Cristiano Vieira
Diagramagio
‘Marcus Polo R. Duarte
Dados Intemacionais de Catalogagéo na Publicacio (CIP)
aero tomas de Catalogagao na Publicagao (CIP)
dade : rumos e desafios /
Maria Abidia da Silva, Ronalda Barreto
‘4 (Organizadoras) ~ Brasilia : Liber
ISBN 85-98843-53.9
1. Bducagio superior. 2. Universidade
lca. I. Silva, Maria Abadia da,
cpu 378(81)
Inmpresso no Brasil
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Sumario
Apresentacso..
1 PARTE:
EDUCACAO SUPERIOR
Fundamentos Filoséficos, Concepgaes e Pi
Reflexoes sobre a Universidade.....
Roberto Romana
ersidade e Modemidade: a idéla e a crise
© pablico privado na Educacao Superior Bras
A privatizacao da Universidade Pobli
Vera lucia Chaves Jacob
Estado, financiamento piblico e crise ...
Caslos ALberto Ferreira Lima
2° PARTE:
‘OUTRO DESENHO INSTITUCIONAL
Limites e Realidades Complexas
Restricao do publico e estimulo 8
Tendéncia histérica no Ensino Supe
José Vieira de Sousa
Gestio da Educaco Superior Pibli
‘Matia Abadia da Silva
139
179
Armadilhas da Reforma da Educa:
As Universidades Estaduais da Bahia
Ronalda Barreto Silva
Superior:
7 - 209
Sobre os autores .. on 239 Gestdo da Educacao Superior Publica
Maria Abadia d
Silva
Introducao.
Nos dltimos anos, reno dedicado parte de meus estudos
compreender, por meio do processo histético, as relagdes estabelecidas
entre © governo brasileiro e os organismos
em especial o Banco Mundial. Tenho trabalhado com estudantes dos
cursos de graduacio ¢ pés-graduacio € com professores em cursos de
formacdo continuada. Essa pritica docente t10\
de explicitar melhor a maneira como as politicas dos organismos
jernacionais ¢ ressignificadas, como se fossem
ides nacionais.
inceiros internacional
xe A tona a necessi
accel
No inicio, minhas preocupagées priorizaram as anilises
reflexes, com estudantes e professores, sobre as seguintes questées:
Qual 0 pereurso histérico construfde no Pai
Populagto trabalhadora pudesse aleancar ¢ ter diteito as politicas
sociais?
para que a
Como os direitos sociais passaram a fazer parte da consciéne!
coletiva de homens ¢ de mulheres?
Como 05 trabalhadores, homens e mulheres, perceberam €
sentiram a necessidade de reconhecer os ditcitos sociais como seus? Como reconheceram a educagio
direitos seus?
sica e superior como
Mais tarde, centraremos nossas reflexes nos ataques As
universidades paiblicas por seem uma conquista dos trabalhadores
‘no campo dos direitos sociais.
(Que significado tém as universidades piblicas para o Pais?
E para 2 populacao?
© que significa privatizar a universidade publica?
© que queremos dizer quando falamos que a universidade
caminha para a privatizagio?
Quem privatiza a universidade piiblica?
Antes de analisarmos a universidade piblica, relembremos um
Pouco o processo histérico da educacio escolar no Brasil. Sabemos
que a sociedade brasileira foi edificada sob valores morais, éticos ¢
Stistios introduzidos pelos colonizadores portugueses e, 20 mesmo
fempo, nos processos internos, as acdes foram de eliminagio dos
costumes, das linguas, das culturas, dos riuais rligiosos e dos processos
educativos.
Para se obter éxito no processo de ocupacio das terras
aproptiacio das riquezas minerais, os colonizadores impuseram 0
Primado da lei, do trabalho ¢ da verdade divina. Seguindo esse primado,
as vontades politica ¢ econémica das oligarquias rurais foram
teansformadas em leis econdmicas estruturantes das relagdes sociais ¢
modelo de gestio gerencial, diversificar as formas de
Gnanciamento pablico ¢ instituir os inserumentos de avaliagt
referenciados nos resultados quantitativos.
Educagao superior: os governos madificam o ethos universitério
cada nos pilares da racionalidade, da eficici
ds produtividade, do desempenho e de resultados, essignificada coma
era da modernidade.
Intimeros discursos esctitos ¢ divulgados pelos étgios da
imprensa intensificaram o slagan da modernidade, a fim de teansparecer
nas atitudes, nas agdes ¢ no universo real e simbélico de homens ¢
‘mulheres o impeto constante de viver, ser ¢ ter aquilo que simboliza
sermoderno. Nesse cenatio, sex moderno significa abracar as politicas
financeiras internacionais, favorecer empresas ¢ bancos estrangeiros,
consumix produtos importados, estabelecer dialogo com os processos
de globalizagio, petmitir pouso e decolagem de capitais financeitos
sem siscos, ter ¢ utilizar as tecnologias da informatica, utilizar a
comunicagdo virtual e distribui investimentos sociais a partir dos
resultados.
Oeex-presidente Fernando Collor de Mello, cujo mandato durou
de 15/03/1990 a 02/10/1992, tornou-se o principal timoneiro da
191° ‘ndo propés profundas reformas estruturais pata a
‘ria, exportacio, gestio, educaco, ciéncia ¢ tecnologia!
Em feverciro de 1991, o presidente Fernando Collor de Mello,
pot meio do documento Brasil, um Projeto de Retonsirugio Nacional,
apontou a necessidade de reformar 0 Estado para que este possa
dedicarse as suas fancdes essenciais, ou seja, educacio, satde, infra.
estrutura. Dizia o documento que “caberi a0 Estado
transformasio da esteutura produtiva e corzigit os desequilibrios sociais
€ segionais”, Para tanto, propés um Estado menot, mais 4gil e bem
informado com alta capacidade de articulagio ¢ flexibilidade para
star suas politicas, Afirmava, também, que esse papel articulador
visava a modernizacio econémica e deveria ter no setor privado o seu
principal motor
Neste momento, os servigos piiblicos oferecidos pelo Estado €
as institui¢des publicas, em especial as universidades, tornam-se alvo
de ataques com o diagnéstico de improdutivos, ineficientes ¢
coorporativos. Com esse discurso, 0 Governo Federal, os governos
estaduais € os emptesétios rccolocam em discussio a autonomia
unlversittia, 8 conceitos de eficiciae eficiéncia, o modelo de gest3o
‘as universidades federais ¢ estaduais, os critérios de produtividade &
de qualidade, a capacidade gerencial, a gratuidade do ensino pablico
de graduacio ¢ a expansio do ensino superior a distincia,
Com Itamar Franco, de 02/10/1992 a 31/12/1994, o Ministro
da Educaio edo Desporto, Murilio de Avelat Hinguel, apontou como
parte da politica o Plaxo Deconal de Eaucagio pare Tedet. Em sua gestio,
explicitaram-se os dissensos em torno dagueles que defendiem og
educasSo como
Nacional de
bisico moderne
Canes CIACS como pos aos einensprobennse se
foram proposes anuncindsesecutdaradan opidseneses
+ 192+
interesses privados na educacio ¢ aqueles comprometidos com adefesa
da edueagio publica, gratuita, de qualidade € democritica e a defesa
de financiamento piblico adequado como dever do Estado, Foram
anos de embates que antecederam a vigente Lei de Direttizes e Bases
da Educacio Nacional N° 9394, de 20 de dezembro de 1996,
No governo Fernando Henrique Cardoso, desde seu primeiro
mandato de 01/01/1995 a 31/12/1998, tornow-se visivel a disposigio
do Ministro da Educacio Paulo Renato de Souza de aproximar a
cducacio brasileita do modelo econémico neolibetal com a ezenca de
que o mercado elege melhor o que a universidade deveria ser e produzie.
Essa disposigio do Governo Federal consubstanciou-se no més
clemaio de 1995, por meio 1o documento Plarejamento Politio-Estatigis
(1995/1998) quando afitmou as seguintes medidas:
~ a promogio da modernizagao gerencial eon todos os niveis¢ nroalidades
de ensino, assim como nos brads de gestae;
~ a utilizar ¢ a dissensinacao de modernas teenologias educacionais;
~ a articulagan de politicas «de exforgos entre os tés niveis da federario, de
maneira a obter resultados mais efcazes;
~ € 4 progressiva transformagio do MEC nun organismo eftcax de
formilatio, coordenagao ¢acompanbamento depoltcas piilicas na drea
educacional ea contegitente reducaa de seu papel execution
Em julho de 1995, em outro documento denominado A politica
ara as Instituigoes Federais de Ensino Superior, sto aptesentados os
elementos da politica para esse nivel de ensino:
* Em encrevista conceit a0 Corteio Braliens, em 25/11/2001, © Mia
emou que “as univenidedes Fees tém dais grandes defthox gene ccorponviane
‘ompesedec a redueio dos investments em edieaio. Fala de. Pala Eavestinretos eon elucon
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