DE COMPETITIVIDAD

Y CRECIMIENTO

JULIO 2012

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ARAGONESA
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 Índice

1. ESTRUCTURA ECONÓMICA GLOBAL

2. COYUNTURA GLOBAL, NACIONAL Y ARAGONESA
3. MOTIVACIÓN
4. ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y
CRECIMIENTO
• Competitividad

• Internacionalización

• Financiación

• Diálogo Social y Coordinación Institucional

5. SECTORES ESTRATÉGICOS
• Agroalimentación

• Energía

• Industria Automovilística

• Logística

• Turismo

• Nuevas Tecnologías

6. SÍNTESIS VISUAL DE LA ESTRATEGIA

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ARAGONESA
1. ESTRUCTURA
ECONÓMICA
GLOBAL
Estamos asistiendo, en los últimos años, a un
proceso de cambios acelerados y de calado
estructural en la economía global en múlti-
ples frentes. Para tratar de delimitar los as-
pectos más relevantes que contextualizan
la presente Estrategia, cabe subrayar seis
tendencias estratégicas que configuran
el terreno de juego para cualquier economía
avanzada que quiera mantener e incluso con-
quistar nuevas cotas de bienestar social.
1. Globalización. El flujo de personas,
bienes, servicios y capitales entre paí-
ses y áreas geográficas, con el parén-
tesis de la recesión global de 2009,
continúa intensificándose. Por lo tanto,
la interconexión de las diferentes eco-
nomías y mercados financieros es cre-
ciente, generándose de ello sinergias y
oportunidades, pero también elevando
los riesgos de contagio y propagación
en caso de crisis.
2. Rebalanceo del “centro de gravedad”
de la economía mundial. La pujan-
za de las economías emergentes, con
China a la cabeza, está provocando un
cambio en el peso específico que las
distintas potencias desempeñan en el
puzzle económico, comercial y finan-
ciero a escala internacional. Mientras,
los ritmos de crecimiento en Occiden-
te, especialmente en Europa, son más
moderados.
4 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
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3. Encarecimiento de las materias pri-
mas. Precisamente a consecuencia de
lo descrito en el punto anterior, el au-
mento de población y de la capacidad
de consumo e inversión global está im-
pulsando un alza estructural del coste
de las materias primas, tanto alimenti-
cias como energéticas y de materiales.
4. Incremento de la aversión al riesgo
en los mercados financieros. Tras la
histórica crisis financiera iniciada en
el segmento hipotecario subprime de
Estados Unidos, únicamente compa-
rable por su alcance con el crack del
29 del siglo pasado, los inversores ins-
titucionales y particulares de todo el
mundo muestran una mayor aversión
a la asunción de riesgos financieros,
conforme evidencia la elevación de la
volatilidad en los mercados de renta
variable y el aumento de las primas de
riesgo en la deuda soberana. De este
modo, la velocidad de circulación de
capitales y su propensión al riesgo son
claramente inferiores con respecto al
paradigma anterior.
5. Extensión y uso intensivo de las nue-
vas tecnologías y de la sociedad del
conocimiento. Extensión y uso inten-
sivo de las nuevas tecnologías y de la
sociedad del conocimiento. Estamos
ante una imparable revolución tecno-
lógica en la que el uso intensivo de las
nuevas tecnologías (en múltiples cam-
pos de aplicación) y del conocimiento
son la base del desarrollo de las acti-
vidades de mayor potencial de produc-
tividad. En particular, la generalización
del uso de las TIC en la sociedad está
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transformando los hábitos de consu-
mo y comunicación entre personas y
los de producción, comercialización y
fidelización de clientes por parte de las
empresas.
6. Revisión del papel de las Administra-
ciones Públicas en la economía. La
redefinición de funciones de las Ad-
ministraciones públicas en este nuevo
escenario es otro de los elementos re-
levantes a tener en cuenta a la hora de
estrategia ARAGONESA
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diseñar esta Estrategia. En este senti-
do, tanto los esquemas y mecanismos
de regulación de la actividad financiera
y económica, como la intervención di-
recta en los mercados por parte de las
Administraciones, se encuentran en
plena revisión en muchos países, con
particular incidencia en los europeos y,
por supuesto, en España.
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Y CRECIMIENTO
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 estrategia
ARAGONESA
2. COYUNTURA
GLOBAL,
NACIONAL Y
ARAGONESA
De acuerdo con las estimaciones del Fon-
do Monetario Internacional, la economía
mundial creció un 3,8% en el conjunto
de 2011, una tasa sensiblemente inferior a
la registrada el año precedente, que fue del
5,2%. Esta ralentización se manifestó prin-
cipalmente en las economías desarrolladas,
que pasaron de crecer un 3,2% en 2010 a un
modesto 1,6% en 2011. Mientras, los países
emergentes, aunque también desaceleraban
un punto porcentual, anotaron un dinámico
6,2% en el promedio del año.
Las estimaciones y los indicadores parciales
de los primeros meses de 2012 evidencian
una importante desaceleración adicional de la
actividad, particularmente en las economías
desarrolladas. En concreto, la incertidumbre
derivada de la crisis de deuda soberana en la
zona euro y las consiguientes restricciones en
el acceso a financiación actúan como un lastre
que acentúa las dificultades de crecimiento.
Las últimas previsiones del FMI contemplan
un crecimiento del PIB mundial del 3,3% en
2012, medio punto por debajo del obtenido en
2011, como consecuencia de una contracción
del 0,5% del PIB de la eurozona en combi-
nación con una desaceleración de las eco-
nomías emergentes que pasarían de crecer
un 6,2% en 2011 a un 5,4% en 2012. Estados
Unidos mantendría el ritmo mientras que Ja-
6 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
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pón superaría un mal año 2011 marcado por
la catástrofe del terremoto y tsunami sufrido
en marzo.
En suma, a la vista de estas expectativas,
puede afirmarse que la Unión Europea ha
quedado descolgada del ciclo global, viéndo-
se abocada a la recesión por motivos funda-
mentalmente internos.
De acuerdo con los organismos oficiales e
instituciones privadas, la economía mundial
acelerará con suavidad en 2013, con un cre-
cimiento previsto del 3,9%, fundamentado en
la recuperación de la eurozona y la progre-
siva mejoría del ritmo, tanto en el resto de
economías avanzadas como emergentes, que
verían crecer su producción en torno a medio
punto porcentual por encima de las tasas de
2012.
Los PRINCIPALES RETOS que las economías
desarrolladas deben afrontar en 2012 están
relacionados con la corrección de los des-
equilibrios fiscales acumulados desde 2008,
la reforma y saneamiento de los sistemas fi-
nancieros y, en última instancia, el estímulo
del ansiado crecimiento y la recuperación de
la senda de creación de empleo.
La economía española, especialmente afec-
tada por las restricciones en el acceso a fi-
nanciación en los circuitos mayoristas, ano-
tó un crecimiento del 0,7% en el conjunto de
2011, tras la contracción del 0,1% del año pre-
vio. Para 2012, las estimaciones apuntan una
severa contracción, con una caída del PIB en
el entorno del 1,5%.
La debilidad de la demanda interna, consu-
mo e inversión, no está siendo compensada
suficientemente por el empuje del comercio
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exterior que, durante los últimos trimestres,
ha sido el puntal sobre el que se ha susten-
tado la actividad económica en nuestro país.
El endeudamiento acumulado por hogares y
empresas, y desde 2008 por parte de las Ad-
ministraciones Públicas, junto con la incer-
tidumbre derivada de la compleja coyuntura
actual, están lastrando la recuperación del
consumo y la inversión interna.
La consecuencia más dramática de la rece-
sión en la que se encuentra inmersa la eco-
nomía española es, sin duda, el elevado vo-
lumen de desempleo generado a lo largo
de los últimos cuatro años. No en vano, de
acuerdo con la Encuesta de Población Activa
que elabora el Instituto Nacional de Estadís-
tica (INE), en el primer trimestre de 2012 el
censo de parados ascendía a 5,6 millones de
personas, lo que lamentablemente supone
un récord histórico.
De hecho, el número de ocupados en la eco-
nomía española ha descendido en 2,7 millo-
nes de personas entre 2008 y 2012, lo que
constituye un ritmo de destrucción de más de
medio millón de empleos anuales en este pe-
ríodo, hasta los 17,4 millones actuales.
Nuestro país tiene por delante importantes
retos económicos estructurales para re-
constituir el tejido empresarial y el empleo
que ha desaparecido en el transcurso de la
crisis.
En este sentido, el Gobierno nacional ha em-
prendido una batería de reformas que trata
de abordar estas cuestiones. En primer lugar,
el Proyecto de Ley Orgánica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financie-
ra, en trámite parlamentario, con el objetivo
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básico de la consolidación fiscal y la reduc-
ción del déficit público, requisito indispensa-
ble para cumplir los compromisos adquiridos
con la Unión Europea y retomar la credibili-
dad como emisor en los mercados financieros
mayoristas.
En segundo lugar, las diferentes actuacio-
nes sobre el sistema financiero que buscan
el saneamiento definitivo de sus balances,
en particular a su exposición a los activos in-
mobiliarios más dañados, de forma que pue-
da retornarse pronto a la normalidad en los
cauces de financiación crediticia a familias y
empresas.
En tercer lugar, para frenar deterioros adicio-
nales en el mercado de trabajo, se introdu-
jo en febrero de 2012 se Real Decreto Ley de
medidas urgentes para la reforma del merca-
do laboral, con el objetivo de sentar las bases
para la generación de un empleo más estable
y de calidad, que se halla en este momento en
trámite parlamentario.
Finalmente, la economía aragonesa no es
ajena a la difícil coyuntura global y nacional
expuesta en los párrafos anteriores, tanto en
términos de actividad como de empleo, de
modo que las previsiones de comportamiento
del PIB en 2012 apuntan a una caída del 1,5%.
No obstante, la economía aragonesa cuenta
con algunas ventajas competitivas con res-
pecto al promedio nacional que, a pesar de
no eximirle de dificultades, es necesario su-
brayar. En concreto, se pueden agrupar en
dos grandes bloques.
El primero de ellos, la economía de Ara-
gón es más competitiva y productiva que la
media española, una afirmación que puede
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ARAGONESA
constatarse en el mayor nivel de PIB per cá-
pita, en la especialización relativa industrial,
en la capacidad exportadora, la menor tasa
de paro y la firma entre Gobierno y agentes
sociales del Acuerdo Social para la Competi-
tividad y el Empleo.
En segundo lugar, la economía aragonesa ha
incurrido en menores excesos en el período
estrategia ARAGONESA
8 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
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expansivo previo del ciclo económico, confor-
me muestran el menor endeudamiento de la
Comunidad Autónoma, el menor volumen de
deuda privada y su más intenso proceso de
desapalancamiento, el menor stock de vivien-
das nuevas terminadas pendientes de venta y
el mayor ajuste realizado ya en el precio de la
vivienda.
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Y CRECIMIENTO
3. MOTIVACIÓN
Conforme anticipamos en la sección anterior,
Aragón, al igual que el resto de España, se
enfrenta a serias dificultades para superar
una crisis que ha puesto al descubierto nues-
tra insuficiente adaptación al actual escena-
rio económico internacional, cuyos rasgos
básicos han sido esbozados en la primera
sección de este documento. Es innegable que
el mayor impacto de la recesión en la econo-
mía española pone en evidencia una serie de
problemas estructurales cuya resolución es
necesaria para retomar las cifras de renta y
empleo perdidas desde 2008.
Estos problemas pueden sintetizarse en dos
bloques que se hallan a su vez íntimamente
relacionados entre sí. Por una parte, la fal-
ta de competitividad y, por otra, los excesos
cometidos en la etapa de bonanza previa a la
crisis.
En cuanto al primero de ellos, en la actuali-
dad, España ocupa el puesto decimosegun-
do en el ranking mundial de PIB y produc-
ción industrial, mientras que, de acuerdo por
ejemplo con el Índice de Competitividad Glo-
bal que elabora el World Economic Forum, su
posición en la clasificación por competitividad
desciende hasta el número 36 en el estudio
de 2011 – 2012 y el 42 en 2010 – 2011, com-
partiendo horquilla con países como Omán,
Puerto Rico o Túnez.
En otros términos, existe un muy importante
gap entre lo que somos hoy y lo que sere-
mos mañana si no emprendemos reformas
y acciones que acorten esa distancia en pro-
ductividad y competitividad. Lógicamente,
las soluciones a esta situación pasan por una
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combinación de medidas de corto plazo con
otras cuyo horizonte de implementación es
mucho más amplio.
Hemos de ser capaces de diseñar y evolucio-
nar hacia un nuevo modelo productivo más
flexible, con un componente mayor de inno-
vación y utilización de capital humano, basa-
do en el conocimiento, orientado a la mejora
continua y la excelencia. En definitiva, uno de
los dos grandes retos de las economías espa-
ñola y aragonesa consiste en ampliar nuestro
potencial de crecimiento, fundamento primor-
dial para que los mercados financieros reco-
bren confianza en la capacidad de devolución
de deuda de las instituciones públicas y del
sector privado del país.
LaEstrategia Aragonesa de
Competitividad y Crecimiento
pretende precisamente constituirse en marco
de referencia para el impulso de las medidas
de política económica necesarias para lograr-
lo en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
En segundo lugar, entre 1997 y 2007, la eco-
nomía española experimentó un crecimiento
desmesurado en consumo, inversión, cons-
trucción y crédito, que se ha demostrado in-
sostenible. Ahora, la digestión de aquellos
excesos requiere de políticas de reestructu-
ración y racionalización, que las empresas
emprendieron ya en 2008, y que las Adminis-
traciones Públicas no iniciaron hasta 2010.
La deuda acumulada, pública y sobre todo
privada, y las turbulencias actuales en los
mercados mayoristas hacen que el ajuste de
los presupuestos públicos se convierta, no
sólo en deseable, sino en perentorio. Tras
una etapa de aumento exponencial del endeu-
damiento, las Administraciones y el sector
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 estrategia
ARAGONESA

privado deben recorrer ahora un proceso de

desapalancamiento tan doloroso y con im-
pacto negativo a corto plazo, como impres-
cindible para la recuperación de la senda de
crecimiento a largo plazo. Lo contrario sería
engañarse y prolongar mucho más tiempo la
salida de la crisis. Es decir, “cavar la tumba
más honda”.

Conviene recordar una realidad objetiva: la ci-

fra de acreedores internacionales (deuda ex-
terna) asciende a 1,7 billones de euros (Admi-
nistraciones Públicas + Bancos + Empresas),
por lo que las críticas a las decisiones que
responden a las exigencias de los mercados
financieros no tienen justificación si quere-
mos afrontar esa realidad.

Sin embargo, y esta Estrategia es un claro

ejemplo de ello, la consecución simultánea
de los dos objetivos mencionados, aumento
de la competitividad y corrección de des-
equilibrios, no es incompatible. De hecho, la
estabilidad presupuestaria y el uso más efi-
ciente de los recursos públicos contribuirán a
mejorar la competitividad.

Todos estos planteamientos mantienen una

línea de coherencia con el Acuerdo para la
estrategia
Competitividad y el Empleo de Aragón firma-
ARAGONESA
do con los agentes sociales de la Comunidad DE COMPETITIVIDAD
Autónoma el pasado mes de marzo.
Y CRECIMIENTO
Por lo tanto, en definitiva, en las siguientes
páginas se introducen los principales ejes
estratégicos que vertebrarán el impulso des-
de el Gobierno de la Comunidad Autónoma de
Aragón a la reactivación de la economía, una
contribución imprescindible para conseguir el
ansiado retorno a la dinámica de generación
de empleo.

10 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO

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 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
4. ESTRATEGIA
ARAGONESA DE
COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
Las decisiones en materia de política eco-
nómica tienen en España tres ámbitos: el
europeo, el estatal y el autonómico. A
continuación, se efectúa una somera revisión
de las mismas en términos de capacidad de
decisión de cada uno de estos niveles.
La Unión Europea lleva a cabo una muy re-
levante labor normativa, que persigue la uni-
ficación de criterios y mercados entre los 27
países miembros, que afecta a cuestiones tan
diversas como la agricultura, la defensa de
la competencia, la liberalización de servicios,
etc. Asimismo, las decisiones sobre política
monetaria (tipos de interés, dinero en circu-
lación, tipos de cambio de la divisa, etc.) para
la economía española se localizan lejos de
nuestras fronteras, en concreto, en el Banco
Central Europeo.
Por su parte, el Estado español dispone de
herramientas para actuar en política fiscal
(impuestos y principales programas de gasto),
política financiera (regulación y supervisión
de las entidades bancarias), política de ren-
tas (prestaciones por desempleo, subsidios,
etc.), política de regulación del mercado de
trabajo (normas básicas para la negociación
colectiva, fórmulas de contratación y res-
cisión de contratos, etc.) y política exterior
(regulación de las relaciones comerciales y
financieras con otros países, representación
en el exterior, etc.).
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Por lo tanto, a diferencia del ámbito europeo y
estatal, la tarea de gobierno de una Comuni-
dad Autónoma en materia de política econó-
mica y de empleo tiene un componente más
elevado de gestión, así como un enfoque
eminentemente microeconómico (largo pla-
zo) más que macroeconómico (corto plazo).
En este sentido, aspectos macroeconómicos
como la regulación del mercado laboral, la
fijación de tipos de interés o la supervisión
bancaria exceden el alcance de la capacidad
legislativa autonómica. Aunque, no obstante,
la Comunidad cuenta con herramientas nor-
mativas y reguladoras en materia económica,
en virtud del Estatuto de Autonomía.
El objetivo final de esta Estrategia consiste
en estimular la competitividad del tejido pro-
ductivo aragonés para lograr la dinamización
de la actividad económica y, en última instan-
cia, retomar la senda de creación de empleo.
Así pues, y partiendo del margen de manio-
bra descrito, en esta sección se describen
las líneas generales mediante las cuales el
Gobierno de Aragón instrumentará esta Es-
trategia. Es preciso matizar que la Estrate-
gia no conllevará un desarrollo legislativo o
normativo posterior sino que se llevará a la
práctica mediante el despliegue de diferentes
medidas.
Dado que, en una economía de mercado, la
palanca esencial para la creación de empleo
es la empresa, los ejes y las medidas que se
relatan a continuación buscan optimizar el
marco en el que las compañías (grandes, me-
dianas y pequeñas) desempeñan su actividad.
En este sentido, cabe dividir la planificación
de la acción de política económica autonó-
mica en cuatro planos fundamentales de
carácter transversal que abordaremos con
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 estrategia
ARAGONESA
mayor detalle, desde una perspectiva de sec-
tores estratégicos, en la última sección de
este documento:
1. COMPETITIVIDAD
Es decir, la capacidad de las empresas
para conquistar mercados, nacionales y
/ o internacionales, que les permita aumentar
sus volúmenes de facturación y ratios de ren-
tabilidad, alimentando así el círculo virtuoso
de la inversión, el crecimiento y la amplia-
ción de plantillas. En un contexto de exceso
de oferta y limitada utilización de la capacidad
productiva instalada en múltiples sectores in-
dustriales y de servicios, sólo los modelos de
negocio más sólidos pueden consolidarse y
seguir con trayectorias de crecimiento.
Para favorecer este objetivo, son varios los
frentes en los que, desde el Gobierno de Ara-
gón, se puede apoyar a las empresas que de-
sarrollan su actividad en la Comunidad Autó-
noma:
1. 1. La simplificación administrativa en
términos de reducción del número de trámi-
tes necesarios para la puesta en marcha de
negocios y la ampliación de los mismos, así
como el acortamiento de los plazos necesa-
rios para satisfacerlos. Para ello, en coordi-
nación cuando sea preciso con el resto de Ad-
ministraciones Públicas (estatal, provincial,
comarcal y municipal), el Gobierno tratará de
extender al mayor número posible de secto-
res el modelo administrativo de declaración
responsable para el inicio de actividades eco-
nómicas y revisará los trámites integrados
en sus competencias para minimizar plazos y
12 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 12
exigencias, preservando siempre las garan-
tías jurídicas debidas para el cumplimiento de
la ley.
1. 2. El apoyo a emprendedores que po-
nen en marcha nuevas iniciativas, diversifica-
ción sus negocios previos o amplían las líneas
de actividad que ya desarrollaban, constituye
el segundo de los pilares que debe sustentar
el objetivo de competitividad. En particular,
el Gobierno de Aragón pondrá el foco en los
sectores emergentes llamados a protagoni-
zar el llamado nuevo modelo productivo, es
decir, actividades económicas intensivas en
capital humano de alta cualificación, tecnolo-
gía y conocimiento.
Entre otras herramientas, la acción del Go-
bierno en este ámbito se concretará funda-
mentalmente en los siguientes proyectos (no
se incluyen en esta relación los vinculados a
la financiación puesto que están integrados
en el bloque general dedicado a ello):
• Lanzamiento del Canal Único para Em-
prendedores que permita unificar y
coordinar los servicios de asesoramien-
to y ayuda que prestan en la Comunidad
diferentes instituciones públicas y priva-
das. De este modo, se incrementará la
eficiencia y la eficacia de los recursos
destinados a este fin. Una línea en la que,
conviene recordarlo, ya se ha avanzado
durante los últimos años en el marco de
la Fundación Emprender en Aragón, en
la que están integrados el Instituto Ara-
gonés de Empleo (INAEM) y el Instituto
Aragonés de Fomento (IAF). Los puntos
comunes esenciales que debe lograr
este Canal son:
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 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
 La confección consensuada de un
modelo de Plan de Empresa Único
para todas las organizaciones que
prestan apoyo al emprendedor en
Aragón.
 La determinación de las compe-
tencias clave del emprendedor
para poder ser así más eficaces en
la prestación de formación.
 La puesta en marcha de un Plan
de Homologación de Consultores
y prestación de asistencia técnica
que garantice la calidad de la pres-
tación, así como la ética de dicha
prestación.
 El diseño y desarrollo de la marca
única “Aragón Emprendedor” que
permita al emprendedor identificar
a las organizaciones que prestan
servicios al emprendedor en la Co-
munidad, cumpliendo los paráme-
tros de calidad y homogeneidad.
• Elaboración y publicación de una Norma
para emprendedores y autónomos que
recopile y extienda los incentivos y servi-
cios que la Comunidad Autónoma ofrece
a quienes se encuentran en las fases ini-
ciales de actividad empresarial.
• El reimpulso del ya arraigado Programa
de Ayuda al Emprendedor en su Domi-
cilio (PAED) que presta una asistencia
individualizada a través de un equipo
de profesionales muy especializado en
cuestiones relacionadas con la consti-
tución y la gestión empresarial. Un ser-
vicio que reforzará sus características
distintivas: proximidad, profesionalidad,
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implantación territorial, gratuidad, con-
fidencialidad, atención continuada y tra-
bajo en equipo.
• El Centro Europeo de Empresas e In-
novación de Aragón (CEEI Aragón) y los
centros comarcales de emprendedores,
con una contrastada historia, que segui-
rán ejerciendo de incubadoras empresa-
riales para nuevos proyectos de carácter
innovador en el ámbito industrial o de
iniciativas de servicios avanzados, favo-
reciendo su consolidación en los prime-
ros años de vida mediante el apoyo di-
recto e individualizado de un gerente de
proyectos del Centro.
• La difusión del espíritu emprendedor en
la sociedad, un claro déficit cultural en
España a pesar de los avances recientes,
es otra de las prioridades estratégicas
para el Gobierno. En este sentido, cabe
destacar el proyecto Emprender en la
Escuela que es el buque insignia en la
Comunidad Autónoma desde 1997, desa-
rrollando metodologías de introducción
al espíritu emprendedor en los centros
educativos y la Cátedra Emprender que
desde 2006 se ocupa de acercar ese es-
píritu emprendedor a la Universidad.
Igualmente, otras iniciativas que tendrán
continuidad, como el programa televi-
sivo Made in Aragón, el Premio Joven
Empresario y la celebración del Día de
la Persona Emprendedora, promovidas
todas ellas por el Instituto Aragonés de
Fomento (IAF), buscan elevar el recono-
cimiento social de la figura del empresa-
rio como generador de riqueza y empleo
en su entorno.
• El fomento del espíritu emprendedor
desde los Centros de Investigación ara-
goneses.
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 estrategia
ARAGONESA
1. 3. La apuesta decidida por la investiga-
ción e innovación será determinante para
elevar la posición en la cadena de valor global
de las empresas aragonesas, aumentando el
valor añadido que crean sus productos y ser-
vicios y consolidando de esta manera la so-
lidez de su posicionamiento en los mercados
en un contexto de fuerte competencia en cos-
tes e imperiosa necesidad de diferenciación.
En materia de investigación, y en el marco del
II Plan Autonómico de Investigación, Desa-
rrollo y Transferencia de Conocimientos de
Aragón, las actuaciones se integran en cua-
tro grandes líneas:
• Programa de recursos humanos en in-
vestigación.
 Ayudas para la formación y contra-
tación de personal investigador.
 Fomento de la movilidad de los in-
vestigadores.
 Subvenciones para la incorpora-
ción de personal técnico de apoyo a
la investigación.
 Ayudas al desarrollo de redes de
investigadores, movilidad y proyec-
tos de investigación y desarrollo
tecnológico en el marco de coope-
ración de la Comunidad de Trabajo
de los Pirineos.
• Programa de Fomento de la Investiga-
ción y el Desarrollo.
 Subvenciones a la actividad investi-
gadora de los grupos de investiga-
ción reconocidos por el Gobierno de
Aragón.
 Impulso a la incorporación de in-
vestigadores de reconocido presti-
gio (Fundación ARAID).
 Apoyo a los Institutos Universita-
rios de Investigación.
14 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 14
 Impulso del Instituto de Investiga-
ción del Cambio Climático I2C2.
 Impulso de Parques Científico Tec-
nológicos.
• Programa de acciones de apoyo a la In-
vestigación, el Desarrollo y la Innova-
ción (I+D+i): infraestructuras de inves-
tigación.
 Plan de infraestructuras de la Uni-
versidad de Zaragoza.
 Infraestructuras del Centro Supe-
rior de Investigaciones Científicas
(CSIC).
 Instalaciones Científico Técnicas
Singulares.
 Laboratorio subterráneo de Can-
franc.
 Laboratorio de microscopias avan-
zadas.
 Nodo de Aragón en la Red Española
de Supercomputación (RES).
 Observatorio Astronómico de Java-
lambre.
• Programa de transferencia y difusión.
 Proyección exterior de actividades
de la Nanociencia.
 Fomento de acciones de divulga-
ción científica a través de la Cáte-
dra “José María Savirón de Divulga-
ción Científica”.
 Impulso de la investigación genéti-
ca de especies en poblaciones au-
tóctonas (LAGEMBIO).
 Colaboración con la Fundación
Centro de Ciencias de Benasque.
 Acciones en el marco de la Biorre-
gión.
 Otras acciones de difusión.
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 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
Por otro lado, la acción pública en Aragón en
el campo de la innovación viene articulada en
torno a la Estrategia Aragonesa de Innovación
(INNOVARAGÓN), que lógicamente será revisa-
da para un periodo futuro, cuyas actuaciones
se aglutinan en seis grandes líneas que se
anotan a continuación de modo esquemático:
• Sensibilización para innovar.
 Desarrollo de la cultura innovadora
aragonesa.
 Sensibilización del tejido empresa-
rial para sistematizar la innovación.
• Capacitación para innovar.
 Formación para una sociedad ara-
gonesa innovadora.
 Democratización de la innovación
en las empresas aragonesas.
 Movilidad de las personas para la
innovación.
• Empresa aragonesa innovadora.
 Aprender a innovar.
 Apoyo a proyectos de I+D+i.
 Apoyo a las inversiones para la in-
novación.
 Implantación de las TIC.
 Alianzas para la innovación abierta.
 Internacionalización de la empresa
aragonesa innovadora, conexión a
redes globales.
• Emprendizaje innovador en Aragón.
 Apoyo a la creación de empresas
innovadoras.
 Apoyo a nuevas empresas innova-
doras de rápido crecimiento.
INFORME ESTRATEGIA.indd 15
• Apuestas sectoriales para la innova-
ción abierta.
 Clusters para la innovación abierta.
 Apoyo a la innovación colectiva.
• Acciones horizontales.
 Servicios de soporte a la innova-
ción.
 Apoyo a la capacitación innovado-
ra y comercial de los agentes de la
oferta científico tecnológica.
 Plan de gestión, marketing y comu-
nicación.
Impulso de la innovación en la gestión a tra-
vés del Programa Aragón Empresa del Insti-
tuto Aragonés de Fomento (IAF) con tres lí-
neas estratégicas de actuación:
• Innovación empresarial.
 Diagnósticos individuales.
 Actuaciones de difusión y sensibili-
zación de la innovación en la ges-
tión.
 Formación + Consultoria.
 Impulso al desarrollo de la coope-
ración empresarial.
 Actuaciones en quince comarcas
de todo Aragón.
• Excelencia Empresarial .
 Reconocimientos empresariales.
 Impulso de la capacitación en ex-
celencia e implantación de herra-
mientas de mejora.
 Aprendizaje y prácticas en empre-
sas y actuaciones de difusión, sen-
sibilización y formación.
GOBIERNO DE ARAGÓN 15
10/07/12 9:03
 estrategia
ARAGONESA
• Franquicias.
 Plan de nuevas franquicias
 Plan de reorientación estratégica
de las franqucias aragonesas
 Actuaciones de difusión, sensibili-
zación, formación y promoción
1. 4. Capacitación de los recursos huma-
nos mediante herramientas complementa-
rias a la formación reglada, que favorezca
la adecuación de las competencias y conoci-
mientos de los trabajadores –en activo y en
paro- a las necesidades de las empresas.
Para ello, la acción pública en la Comunidad
se instrumentará en tres grandes bloques:
• Revisión integral de las políticas activas
de empleo, en el marco del nuevo Plan
Estratégico 2012 – 2015 del Instituto Ara-
gonés de Empleo (INAEM), con un nuevo
enfoque volcado en la empresa y en la
personalización de servicios de aseso-
ramiento, formación e inserción para los
desempleados (itinerarios individuales
tutorizados).
• Programas superiores de la máxima
calidad y aplicación práctica para man-
dos intermedios y directivos por parte de
centros docentes de la Universidad de
Zaragoza, el Programa Empresa del Ins-
tituto Aragonés de Fomento (IAF) y otras
iniciativas para la alta cualificación des-
de instituciones públicas investigadoras,
como el Zaragoza Logistic Center o el
Centro de Tecnologías Avanzadas.
• Eventos de intercambio de ideas, co-
nocimiento y de aprendizaje de buenas
prácticas exitosas, como el Foro Empre-
sa y el Foro Pilot, ambos promovidos por
el Instituto Aragonés de Fomento (IAF), y
16 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 16
otras nuevas citas y formatos que se irán
desplegando a lo largo de los próximos
meses.
1. 5. La dimensión empresarial cons-
tituye uno de los condicionantes relevantes
para la competitividad corporativa en la co-
yuntura actual y en el escenario previsible a
medio plazo. La obtención de economías de
escala en las estructuras de costes y produc-
ción, la mejora en el acceso a financiación y el
aumento de posibilidades de entrada en nue-
vos mercados son algunos de los beneficios
evidentes de las compañías que logran incre-
mentar su tamaño. Para alcanzar este objeti-
vo, especialmente perentorio en una Comuni-
dad Autónoma con una innegable atomización
empresarial, el Gobierno impulsará cuatro
grandes líneas de trabajo:
• Lanzamiento de un Plan de Coopera-
ción Empresarial, a través del IAF, que
fomente la integración, la constitución
de alianzas para la promoción, comer-
cialización, exportación y / o suministro
de materias primas, etc. En definitiva, la
búsqueda de una mayor dimensión para
el acceso a mercados para los aprovisio-
namientos, la venta de productos y la ob-
tención de financiación.
• Puesta en marcha de un Programa de
Empresa Mediana que, específicamente,
busque el aumento del número y el ta-
maño medio de las compañías medianas
de capital aragonés, en el que el soporte
financiero, que se describirá en el punto
correspondiente a este tema, desempe-
ñará un papel destacado.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Lanzamiento del Programa de Creci-
miento y Dimensionamiento en Aragón
(PCDA) del IAF, que impulsa el creci-
miento del tamaño de las empresas por
medio de un plan personalizado a em-
presas con potencial de expansión.
• Optimización de los programas de sub-
venciones para las nuevas inversiones
industriales que se materialicen en la
Comunidad, como Incentivos Regionales
o las Ayudas para el Desarrollo de ldus-
tria Aragonesa (ADIA).
• Ambiciosa línea de ayudas para el fo-
mento de la contratación estable a tra-
vés del Instituto Aragonés de Empleo
(INAEM), que son especialmente inten-
sas para colectivos en riesgo de exclu-
sión del mercado laboral (jóvenes, muje-
res y parados de larga duración).
1.6. El sector comercial adquiere una re-
levancia fundamental en el contenido de la
presente Estrategia ya que, al ser el último
eslabón de la cadena de valor, permitirá ve-
rificar, la correcta ejecución de las acciones
en que se plasmarán a través del presente
documento.
• Desde el Departamento de Industria e
Innovación, a través del Observatorio
Aragonés del Comercio, se está traba-
jando en la segunda revisión del Plan
General para el Equipamiento Comercial
de Aragón y en el Plan de Ordenación de
los Equipamientos Comerciales en Gran
Superficie de la Comunidad Autónoma
de Aragón.
INFORME ESTRATEGIA.indd 17
• Estos Planes establecen las directrices
para adecuar el equipamiento comercial
en las poblaciones a las necesidades de
consumo y compra, y ordenan y rigen
la tramitación de la licencia comercial
y otros informes comerciales de la Co-
munidad Autónoma de Aragón para este
tipo de establecimientos, constituyendo
así las líneas estratégicas en materia de
política comercial del Gobierno de Ara-
gón.
• Las ferias y exposiciones suponen un
medio de promoción de ventas y de son-
deo de mercado, además de constituir un
dinamizador de la actividad económica
favoreciendo la exportación y la creación
de empleo. Por otro lado repercuten muy
positivamente también en el sector ser-
vicios por lo que resultan altamente be-
neficiosas para el área geográfica próxi-
ma al lugar de su celebración.
• En colaboración con el Consejo de Acti-
vidades Feriales de Aragón se procederá
a desarrollar los principios rectores de
esta Estrategia actualizando el Plan de
Acción del sector ferial que es la herra-
mienta a través de la que la Comunidad
Autónoma de Aragón concreta su acción
de fomento de las instituciones organi-
zadoras de certámenes feriales.
2. INTERNACIONALIZACIÓN
En un contexto de plena globalización eco-
nómica y financiera y, en particular, con una
demanda interna en contracción a corto plazo
y atonía previsible a medio plazo, la interna-
cionalización es ya más un objetivo de cum-
plimiento obligatorio que únicamente de-
seable.
GOBIERNO DE ARAGÓN 17
10/07/12 9:03
 estrategia
ARAGONESA
La internacionalización es un concepto
mucho más amplio que el de exporta-
ción, puesto que además por supuesto
de las ventas en el exterior, incluye las
compras de materias primas y bienes in-
termedios en otros países para mejorar
la estructura de costes de producción,
la multilocalización de las compañías en
forma de inversión directa de empresas
aragonesas en el exterior, la realización
de actividades productivas temporal-
mente en otros países sin necesidad de
implantación estable (infraestructuras,
construcción, etc.) y también la atrac-
ción de recursos financieros (vía capital,
emisiones de deuda o préstamos) para el
desarrollo de proyectos empresariales
en la Comunidad Autónoma.
2. 1. Actuaciones que fomenten el múscu-
lo exportador de las empresas ara-
gonesas. En la actualidad, en torno a 700
empresas que operan en Aragón poseen una
actividad de exportación que se califica como
regular (facturan en el exterior más de 50.000
euros anuales), de manera que el objetivo de
esta Estrategia es doble: ampliar este censo y
elevar la intensidad con la que estas compa-
ñías venden en otros mercados. Para ello, las
herramientas que movilizará el Gobierno son
las siguientes:
• Lanzamiento del Canal Único para la
Internacionalización que se concretará
en un carta de servicios que incorpore
las líneas desarrolladas en esta mate-
ria por los Departamentos de Economía
y Empleo y de Industria e Innovación del
Gobierno de Aragón, la sociedad pública
autonómica Aragón Exterior (AREX), el
18 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 18
Instituto de Comercio Exterior (ICEX), las
Cámaras de Comercio e Industria arago-
nesas y las asociaciones empresariales.
• Apoyo especial en las empresas que ini-
cian la actividad de internacionalización
a través de los programas de inicización
y formación en la actividad exportadora
liderados por la dirección general de co-
mercio y artesania.
• Nueva línea autonómica de subvencio-
nes a las empresas para cofinanciar sus
procesos de internacionalización, con
particular hincapié en el refuerzo de sus
procesos de exportación.
• Programa “Empresas tractoras”, arti-
culado por Aragón Exterior (AREX), para
la transmisión de buenas prácticas desde
las compañías con experiencias exitosas
en su trayectoria de internacionalización
hacia el resto del tejido productivo.
• Asistencia a ferias internacionales, pro-
moción de misiones comerciales y otras
acciones para la introducción de produc-
tos y servicios aragoneses en mercados
extranjeros.
2. 2. Facilitación del acceso de empresas
constructoras y auxiliares para el desarro-
llo de proyectos de obra civil, equipamientos
e infraestructuras en el exterior mediante el
Servicio Aragonés de Licitaciones, al
tratarse de uno de los sectores más golpea-
dos por el descenso de las oportunidades de
negocio en el mercado doméstico.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
2. 3. Diseño y despliegue de un Plan Estra-
tégico para la atracción de inversión
extranjera directa a Aragón, liderado por
Aragón Exterior (AREX), que permita aprove-
char plenamente el potencial de la economía
aragonesa para captar inversiones en secto-
res industriales y de servicios en los que se
cuenta con evidentes ventajas competitivas,
como es el caso del material de transporte o
la logística. El objetivo final consistirá en si-
tuar a la Comunidad como destino preferente
de inversión para las compañías extranjeras
que busquen ubicación en el Sur de Europa.
3. FINANCIACIÓN
En un escenario de reestructuración todavía
en curso del sector bancario y de restriccio-
nes en el acceso a la liquidez, el diseño de
mecanismos de financiación alternativos y
complementarios a los tradicionales se con-
vierte en objetivo ineludible.
Al igual que ocurre en la mayoría de los paí-
ses occidentales, las empresas tendrán que
apelar a diferentes fuentes de financiación, de
recursos propios y ajenos, para complemen-
tar los fondos procedentes de los cauces ban-
carios, cuya participación en las estructuras
de pasivo de las empresas quizá nunca vuelva
a ser la que ha sido habitual durante el pasa-
do reciente.
Éste es otro de los cambios estructurales que
la crisis ha traído consigo y será uno de los
elementos distintivos del nuevo paradigma
económico.
INFORME ESTRATEGIA.indd 19
3. 1. Financiación para emprendedo-
res, pequeña empresa y autónomos.
En este ámbito, el Gobierno pondrá a dispo-
sición de la iniciativa privada dos tipologías
de herramientas, en función del perfil de los
proyectos y de los emprendedores.
• Programas de microcréditos para las
iniciativas de tipo “tradicional” y con un
recorrido acotado, que consistirán en
la concesión de financiación y / o en la
bonificación de los tipos de interés y las
comisiones aplicadas. La sociedad pú-
blica autonómica de garantía recíproca
AVALIA será, en la mayoría de los ca-
sos, el cauce por el que se instrumen-
tarán estos apoyos en colaboración,
por ejemplo con el Instituto Aragonés
de Empleo (INAEM), el Instituto Arago-
nés de la Juventud (IAJ) y la Dirección
General de Economía.
• Programa de “Business Angels” (in-
versor tutor) a través de la Fundación
Aragón Invierte para los proyectos in-
cipientes de perfil innovador y con pro-
yección, que consiste en la búsqueda
de inversores privados que aporten
recursos financieros, contactos y ex-
periencia de gestión a iniciativas em-
presariales en sus fases tempranas.
La Asociación de la Empresa Familiar
de Aragón (AEFA), la Asociación de Jó-
venes Empresarios de Aragón (AJE)
y las obras sociales de Ibercaja y CAI
son los socios del Gobierno de Aragón
para el desarrollo de esta línea.
GOBIERNO DE ARAGÓN 19
10/07/12 9:03
 estrategia
ARAGONESA
3. 2. Financiación para la mediana em-
presa. Para este segmento, la acción del Go-
bierno se canalizará en tres bloques principa-
les:
• Las empresas públicas AVALIA, So-
ciedad para el Desarrollo Industrial de
Aragón (SODIAR) y SUMA Teruel (cuyo
perímetro de actuación es sólo la pro-
vincia turolense) desempeñarán una
función destacada mediante la conce-
sión de avales la primera y a través de
la entrada en el capital y la formaliza-
ción de préstamos participativos las
otras dos compañías.
• Convenio marco entre el Gobierno
de Aragón, las asociaciones empre-
sariales y las principales entidades
financieras que operan en la Comu-
nidad para la canalización de crédito
hacia proyectos de inversión y de ope-
raciones corporativas (fusiones y ad-
quisiciones, alianzas, consorcios, etc.)
que favorezcan el crecimiento de la
empresa aragonesa.
• En la actualidad, conviene recordar
que Aragón es una de las pocas Co-
munidades Autónomas españolas que
no cuenta con ninguna empresa, cuya
sede esté radicada en su territorio,
cotizada en el mercado continuo na-
cional. Por ello, el Gobierno de Aragón
lanzará un programa específico que
estimule la salida a bolsa de la em-
presa aragonesa (Mercado Alternativo
Bursátil – MAB- y mercado continuo),
siendo éste uno de los puntos centra-
les del programa de mediana empresa
descrito en la sección anterior.
20 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 20
4. DIÁLOGO SOCIAL Y
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
En una coyuntura económica adversa y com-
pleja, el Gobierno de Aragón pretende imple-
mentar esta Estrategia con la colaboración
de los agentes sociales, es decir, con los re-
presentantes de las empresas y de los traba-
jadores. Por ello, y en lo que constituye una
auténtica excepcionalidad en el panorama
nacional, ha firmado un pacto social tripartito
(Gobierno + CREA y CEPYME + UGT y CC. OO.)
denominado “Acuerdo Social para la Compe-
titividad y el Empleo de Aragón 2012 – 2015”.
El clima de diálogo entre Gobierno, patro-
nal y sindicatos vigente en Aragón supone
una verdadera ventaja competitiva para la
economía regional frente a otras Comunida-
des Autónomas, tanto para el mantenimiento
de las empresas ya instaladas como para la
atracción potencial de otras.
En este sentido, hay que destacar el papel del
Servicio Aragonés de Mediación y Arbitraje
(SAMA), es decir, el organismo que fomenta la
solución extrajudicial de conflictos laborales,
en cuyo patronato se encuentran representa-
dos Gobierno, patronal y sindicatos.
Finalmente, en un marco de exiguos recur-
sos presupuestarios, el Gobierno de Aragón
entiende que la coordinación entre Admi-
nistraciones (estatal, autonómica, provin-
cial, comarcal y municipal) es especialmente
necesaria, tanto para alcanzar sinergias en
términos de eficiencia de gasto como en la
eficacia de las políticas implementadas. En
materia económica, esta voluntad cristalizará
en aspectos concretos de ámbitos diferentes,
como el turismo y el medio ambiente.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO

5. SECTORES AGROALIMENTACIÓN
ESTRATÉGICOS
Esta última sección del documento se dedica
a la exposición sintética de la planificación del
Gobierno de Aragón en los sectores estraté-
gicos de la economía de la Comunidad, por su
peso específico actual y / o por sus posibilida-
des de crecimiento futuro. Lo descrito en las
siguientes páginas es un avance de lo que, a
lo largo de la legislatura, presentará en pro-
fundidad de manera individual y monográfica
posteriormente el correspondiente Departa- La industria agroalimentaria es el segundo
mento del Gobierno competente en cada sec- sector fabril de Aragón, tras el de automo-
tor. ción, y proporciona empleo directo a un total
de 10.500 personas. El volumen de ventas de
Los sectores seleccionados han sido las empresas circunscritas a esta actividad
seis: supera los 2.500 millones de euros anuales,
lo que equivale aproximadamente al 15% del
valor total de la producción industrial arago-
nesa. Igualmente, la propensión exportadora
del sector es relevante, con más de 600 mi-
agroalimentación llones de euros anuales en ventas al exterior.

energía A partir de estas premisas, la Estrategia Po-

lítica de la Agroindustria en Aragón (EPAA)
tiene el objetivo de fomentar el desarrollo de
industria automovilística este sector como elemento para dinamizar la
economía y la demografía en el medio rural,
logística favoreciendo así la vertebración del territorio
de la Comunidad. La EPAA se concibe como
un procedimiento sistemático que permitirá
turismo articular un sistema integrado de decisiones
que permita alcanzar los siguientes ejes es-
nuevas tecnologías tratégicos básicos:

• Incrementar la competitividad y ca-

pacidad comercial de las empresas,
aportando mayor valor añadido en la
cadena comercial.

GOBIERNO DE ARAGÓN 21

INFORME ESTRATEGIA.indd 21 10/07/12 9:03

 estrategia
ARAGONESA
• Favorecer la investigación orientada a
la innovación y a los resultados empre-
sariales.
• Fomentar la promoción exterior de
nuestros productos y la internalización
así como la diversificación de la oferta
como fuente de ingresos alternativos.
• Lograr la simplificación y coordina-
ción administrativa que afectan a los
procedimientos y normas de obligado
cumplimiento.
• Propiciar un acortamiento sustancial
de la distancia que separa a los pro-
ductores de los consumidores en la
cadena alimentaria.
El esfuerzo inversor de la industria agroali-
mentaria aragonesa ha sido notable duran-
te los últimos años. De hecho, mientras la
inversión anual se cifraba en torno a los 50
millones de euros en el año 2000, en 2006 se
alcanzaron los 250 millones de euros. Así, du-
rante el periodo 2000-2006 la inversión total
alcanzó la cifra de 552 millones de euros, cu-
briendo la inversión máxima subvencionable
disponible para Aragón dentro del Programa
de Desarrollo Rural, el principal instrumento
de apoyo público con que cuenta el sector.
En su globalidad y comparativamente con
otras regiones cercanas, la industria agroa-
limentaria aragonesa se caracteriza por ser
gran consumidora de materias primas, que
la hace particularmente sensible a la volatili-
dad de los precios, pero con escasa genera-
ción de valor añadido, lo que tiene sus con-
secuencias en un menor porcentaje de mar-
gen bruto empresarial. Asimismo, presenta
carencias similares al resto de la industria
22 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 22
agroalimentaria española, como es la escasa
dimensión de sus empresas, una todavía me-
jorable formación en muchos de sus cuadros
directivos y una débil organización colectiva.
Para avanzar en la corrección de este défi-
cit, la EPAA desarrollará, entre otras, las si-
guientes grandes líneas de actuación:
• Simplificación administrativa. Impul-
so de la coordinación institucional a
partir de las competencias dispersas
en diversos órganos administrativos a
través de la configuración de una ven-
tanilla única para el sector.
• Definición de prioridades de desarro-
llo en la implementación y aplicación
de herramientas de apoyo y promoción
pública, en particular las medidas in-
cluidas en el Programa de Desarrollo
Rural 2014 – 2020 de próxima elabora-
ción.
• Optimización de la cadena de produc-
ción, mediante políticas de asegura-
miento en el suministro de materias
primas y la integración vertical de
eslabones desde las fases primarias
hacia arriba, así como en la etapa de
transformación a través de mejoras en
las actividades de acopio, manipula-
ción y transformación de los productos
primarios.
• Introducción de nuevas fórmulas de
promoción y comercialización, me-
diante la innovación y la suma de es-
fuerzos, con especial énfasis para los
productos transformados.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO

• Fomento de una cultura agroindus-

trial avanzada a través de la formación  Fomento de la mejora en la trans-
reglada (módulos profesionales) y no ferencia tecnológica mediante la
reglada (cursos, jornadas, seminarios, constitución formal de una Oficina
etc.), los programas de asesoramiento de Transferencia de Resultados de
sectorial con participación de expertos Investigación (OTRI) en el Registro
(mentoring), la creación de “viveros” oficial que canalice este conoci-
de empresas, etc. miento específico al sector agroali-
mentario, en el marco del CITA.
• Aumento de la cualificación de los re-
cursos humanos en el sector y, en par-
ticular, profesionalización de la gestión
en los cuadros directivos. ENERGIA
• Investigación y transferencia de co-
nocimiento desde los centros públi-
cos de I+D+i, especialmente el Centro
de Investigación y Tecnología Agroali-
mentaria de Aragón (CITA), hacia las
empresas del sector con orientación
de mercado.

 Áreas prioritarias de investiga-

ción: porcino (sanidad animal, ca-
lidad de la carne, etc.); industria
agroalimentaria (procesos, cali-
dad, detección de ubicaciones óp-
timas, etc.); biomedicina (identifi-
cación de genes relacionados con
la mejora de animales y plantas de
interés); sociales y medioambien-
tales (gestión de masas forestales,
mantenimiento y regeneración de
ecosistemas, etc.).
 Incrementar la prestación de ser-
vicios de alta tecnología en el Par-
que Tecnológico de Aula Dei (iden-
tificación de variedades de frutales,
sistemas de control de fraudes ali-
mentarios, puesta a punto de medi-
camentos y vacunas, etc.).
La competitividad y la productividad de la
economía en el siglo XXI y, por lo tanto, el cre-
cimiento y desarrollo de la misma, dependen
de modo determinante del abastecimiento y
coste de la energía. En este sentido, Aragón
es una Comunidad que destaca por poseer
abundantes recursos endógenos para la ge-
neración de energía, entre los que cabe su-
brayar el carbón (lignitos), el agua y el viento,
estos últimos de carácter renovable.
El aprovechamiento de estos recursos para
la producción de energía eléctrica ha situado
a la Comunidad Autónoma en un lugar privi-
legiado en el panorama nacional e incluso

GOBIERNO DE ARAGÓN 23

INFORME ESTRATEGIA.indd 23 10/07/12 9:03

 estrategia
ARAGONESA
internacional en el campo de las energías
renovables, puesto que se trata además de
un sector que ha incorporado a sus procesos
los últimos desarrollos tecnológicos e inno-
vaciones de vanguardia.
No en vano, el sector energético presenta una
participación de en torno al 5% del PIB ara-
gonés, que representa aproximadamente un
cuarto de la producción industrial regional.
La producción, el transporte y la distribución
de energía eléctrica cuenta con 425 empresas
en Aragón, que emplean a más de 1.500 per-
sonas y, de acuerdo con los datos ofrecidos
por el Instituto Aragonés de Estadística, acu-
mulan una cifra de negocio anual que supera
los 2.000 millones de euros.
En términos generales, la política energética
aragonesa se orienta hacia la contribución a
los objetivos de creación de empleo, compa-
tibilización de la preservación de la calidad
medioambiental y de la competitividad em-
presarial, el mantenimiento de la calidad en
el abastecimiento energético y la mejora de la
eficiencia energética.
A continuación se enuncian las líneas estra-
tégicas maestras que vertebrarán el nuevo
Plan Energético de Aragón 2012 – 2020:
• Avanzar en la planificación energé-
tica de la Comunidad Autónoma, en
base al Plan como instrumento para la
consolidación del potencial energético
de Aragón en la creación de riqueza y
empleo. Estas actuaciones se coordi-
narán, por supuesto, con la planifica-
ción estatal en los sectores del gas y la
electricidad.
24 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 24
• Desarrollo y ejecución de infraes-
tructuras energéticas en el territo-
rio, como mecanismo de vertebración,
cohesión y reequilibrio de la actividad
económica.
 Plan de gasoductos.
 Electrificación rural.
• Fomento de la generación de energías
renovables.
 Renovado impulso al desarrollo
de la energía eólica.
 Relanzamiento de proyectos de
energía renovable con fuentes
endógenas.
 Coordinación con Red Eléctri-
ca de España para aumentar la
capacidad de evacuación ener-
gética de Aragón, condición in-
dispensable para incrementar
la capacidad de generación ins-
talada mediante fuentes reno-
vables.
• Difusión del ahorro energético como
elemento de competitividad del siste-
ma productivo.
 Medidas de estímulo al ahorro
energético en industria y hoga-
res.
 Formación didáctica en materia
de ahorro energético para pro-
fesionales y familias.
• Impulso a la actividad minera como
actividad que crea empleo en el medio
rural.
 Ordenación minera.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO

 Formación.
 Difusión en defensa del uso del
INDUSTRIA
carbón aragonés. AUTOMOVILÍSTICA
• Pero además, en líneas generales, la
estrategia en materia de energía se
articulará en torno a los siguientes pi-
lares:

 Interrelación con los secto-

res industriales y de servicios
avanzados que contribuyen en
el sector (p.e. material eléctri-
co, componentes para el sec-
tor energético, oficinas de pro-
yectos de ingeniería, servicios
medioablientales, obra civil,
empresas TIC, etc.).
 Promover (mediante fórmulas
de cooperación) la participación
conjunta de empresas arago-
nesas en concursos de grandes
proyectos energéticos interna-
cionales.
 Apuesta por la generación dis-
tribuida asociada al consumo.
 Apoyo a las nuevas tendencias
y desafíos tecnológicos en ma-
teria energética, tales como
gestión de redes, las redes in-
teligentes, almacenamiento de
energía, vehículo eléctrico, inte-
gración de las energías renova-
bles en el transporte y la edifi-
cación etc.
 Promoción del uso de la coge-
neración.
 Promoción de la Tecnologías del
Hidrógeno.
 Promoción de las tecnologías
de captura de CO2 de las gran-
des centrales de generación
eléctrica.
La industria automovilística posee una im-
portancia cuantitativa y cualitativa muy rele-
vante en la economía aragonesa, puesto que
sus efectos positivos de desbordamiento al-
canzan al resto del tejido productivo de la Co-
munidad. La fabricación de material de trans-
porte cuenta con 173 empresas en Aragón,
que emplean en torno a 16.000 personas y
aglutinan un importe neto de la cifra de nego-
cio de prácticamente 7.000 millones de euros.
Adicionalmente al ensamblaje de automóviles
y la elaboración de componentes, es preciso
destacar la presencia en Aragón de empresas
líderes en la fabricación de carrocerías, de
remolques y semirremolques y de material
ferroviario.
Conviene recordar que las ayudas públicas
directas a subsectores industriales concretos
están expresamente prohibidas por la legis-
lación comunitaria, valga por toda referencia
el Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comi-
sión, de 6 de agosto de 2008, por el que se
declaran determinadas categorías de ayuda
compatibles con el mercado común en apli-
cación de los artículos 87 y 88 del Tratado

GOBIERNO DE ARAGÓN 25

INFORME ESTRATEGIA.indd 25 10/07/12 9:03

 estrategia
ARAGONESA
(Reglamento general de exención por catego-
rías). Es ésta la causa que motiva la imposibi-
lidad de un apartado específico en las Ayudas
para el Desarrollo Competitivo de la Activi-
dad Industrial en Aragón (ADIA) que desa-
rrollan por Decreto 138/2009, de 21 de julio
del Gobierno de Aragón el capítulo V de la Ley
12/2006, de 27 de diciembre, de regulación y
fomento de la actividad industrial en Aragón.
No obstante, la acción del Gobierno de
Aragón para el fomento y desarrollo del
sector se enfoca hacia la consecución de ob-
jetivos más amplios que tienen como base de
desarrollo:
• Vigilancia tecnológica permanente
para identificar, analizar y extraer con-
clusiones sobre las tendencias de van-
guardia en el sector a nivel europeo y
mundial.
• Mantenimiento de infraestructuras de
I+D+i, preferentemente orientadas al
mercado.
• Programas de formación especializa-
da.
• Fomento de la cooperación empresa-
rial.
En concreto, y en estrecha colaboración con
las empresas y agrupaciones empresariales
innovadoras radicadas en Aragón, las líneas
maestras de actuación durante los próximos
años cristalizarán en proyectos como los enu-
merados a continuación:
• Desarrollo del vehículo con autonomía
extendida de motorización eléctrica
(batería o pila de combustible), esta-
bleciendo comparativas entre ambas
modalidades.
26 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 26
• Apoyo a proyectos empresariales de
vehículos eléctricos de dos y cuatro
ruedas y vehículos industriales.
• Respaldo técnico y asesoramiento a
empresas aragonesas especializadas
en vehículo industrial a través de cen-
tros tecnológicos públicos y de la red
de Inspección Técnica de Vehículos
(ITV).
• Desarrollo de sistemas de comunica-
ción lógica entre vehículos de dife-
rentes tecnologías motrices y las es-
taciones de servicio.
• Evaluar la viabilidad de un centro un
centro demostrador de la aplicación
de las nuevas tecnologías de la infor-
mación y la comunicación (TIC) al au-
tomóvil, en concurrencia competitiva
con otras Comunidades españolas.
• Prospectiva para el desarrollo pione-
ro en Aragón de proyectos de vehículo
comunicado.
• Realización de estudios de viabilidad
para la creación de una red nacional
de coordinación en nuevas tecnolo-
gías para la automoción.
• Participación en el foro del Comité
de las Regiones de la Unión Europea
“Automotive Intergroup”.
• Participación activa en HyER (Hydro-
gen Fuell Cells and Electromobility in
European Regions), asociación euro-
pea en la que Aragón ocupa la vicepre-
sicencia.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Promoción del Parque Tecnológico Te-
chnopark, aprovechando sinergias con
el circuito Motorland, en proyectos de
seguridad de empresas de tecnología
avanzada en la homologación de par-
tes y piezas de vehículos automóviles.
• Promoción y dinamización de las ac-
tuaciones de la Fundación para el De-
sarrollo de las Nuevas Tecnologías
del Hidrógeno y en especial de su Plan
Estratégico.
LOGÍSTICA
INFORME ESTRATEGIA.indd 27
La logística es una actividad de carácter ne-
tamente transversal, puesto que compren-
de la producción, el transporte, el control de
mercancías y las tecnologías de la informa-
ción y la comunicación, tanto en el ámbito pri-
vado (empresas de servicios logísticos y de
distintos modos de transporte, distribución y
demás actores ligados al intercambio de mer-
cancías) como en el público (regulación, con-
trol, seguridad, provisión de infraestructuras,
facilitación comercial, etc.).
En Aragón existen más de 300 polígonos in-
dustriales, operan más de 6.000 empresas
de transporte y las plataformas logísticas
ocupan una extensa superficie en nuestro te-
rritorio. Existen cuatro plataformas logísticas
intermodales potenciadas por la iniciativa pú-
blica:
• PLAZA en Zaragoza, con más de 12,8
millones de m2.
• PLATEA en Teruel, con más de 2,5
millones de m2.
• PLHUS en Huesca, con más de 1,1
millones de m2.
• PLFRAGA, también en la provincia
de Huesca, con más de 0,85 millones
de m2.
La logística se ha consolidado en las econo-
mías avanzadas como una palanca fundamen-
tal para el progreso de los flujos comerciales
y el desarrollo empresarial a escala regional,
nacional e internacional. La optimización de
la organización logística contribuye a la com-
petitividad corporativa mediante la reducción
de costes (disminución de niveles de inventa-
rio, minimización de recorridos en transporte
de reparto, gestión de stocks, etc.) y el incre-
mento del nivel de servicio al cliente.
GOBIERNO DE ARAGÓN 27
10/07/12 9:03
 estrategia
ARAGONESA
Igualmente, en la actualidad, resulta impor-
tante también la aportación de la logística a
la compatibilidad del desarrollo con la calidad
ambiental, puesto que contribuye al mayor
control de la emisión de gases contaminantes
al racionalizar, concentrar y canalizar los flu-
jos y las actividades, optimizando los consu-
mos de agua y energía eléctrica, y generando
menos residuos.
Además, y éste es un elemento fundamen-
tal en una Comunidad con una baja densidad
de población como Aragón, la logística actúa
como instrumento de ordenación territorial,
favoreciendo una gestión racional del territo-
rio.
Aragón seguirá trabajando en el fomento de
la actividad logística, pero esta labor no debe
consistir ni exclusiva ni principalmente en la
preparación de suelos disponibles para esta
actividad, que siendo convenientes no son im-
prescindibles. El objetivo es preparar áreas
donde impulsar actividades logísticas, dis-
tribuidas adecuadamente en Aragón, pero
evitando gastos de urbanización, reduciendo
gastos financieros, y priorizando la inversión
en planificación.
En este contexto, la acción del Gobierno de
Aragón en el porvenir inmediato en el ámbito
de la logística se concretará, entre otras, en
las siguientes actuaciones principales:
• Promoción de la actividad logística debe fo-
mentarse también o preferentemente con ac-
ciones destinadas
•A la dotación de infraestructuras de conservación y el mantenimiento del túnel ca-
comunicación y transporte.
•Al estimulo de la investigación, desa-
rrollo e innovación en logística.
28 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 28
•A la apuesta mediante medidas de apo-
yo en la actividad; lo que incluye un po-
sible marco de apoyo financiero y fiscal,
cuando las actividades generen empleo.
•Y sobre todo en la reducción de los cos-
tes de implantación y gestión de la logís-
tica.
• Desarrollo y coordinación de una oferta e
infraestructura logística integrada e inter-
modal que, en colaboración con las herra-
mientas de atracción de inversión extranje-
ra directa del Gobierno de Aragón, ejerza de
polo de atracción de nuevas empresas in-
dustriales y logísticas a la Comunidad, a la
par que favorece la competitividad y atractivo
de los productos aragoneses. Con este obje-
tivo, se diseñará un Plan estructurante para
estimular la implantación de empresas, con
especial incidencia en áreas importantes que
necesitan soluciones especiales, como son
el área metropolitana de Zaragoza y el área
Cinca-Somontano-Binéfar.
• Promoción del eje ferroviario Sines / Al-
geciras – Madrid – París como corredor con
prioridad para mercancías a través de la Tra-
vesía Central de los Pirineos que supondría
la apertura definitiva de Aragón hacia Europa
como nodo de centralización y distribución
de mercancías de la Península Ibérica y del
Norte de África.
• Fomento de otras importantes conexiones
transfronterizas, como es el caso de la lí-
nea ferroviaria internacional Pau – Canfranc,
AECT Espacio Portalet y el Consorcio para la
rretero de Bielsa.
• Impulso de otras conexiones transversales
importantes para el transporte de mercan-
cías, entre el Cantábrico y el Mediterráneo, y
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO

en particular, fomento de la unión ferroviaria

para mercancías con puertos como los de Va-
TURISMO
lencia, Sagunto, Tarragona y Bilbao.

• Colaboración público – privada para el

impulso del aeropuerto de Zaragoza como
nodo de referencia en el movimiento de mer-
cancías, así como para la activación del aero-
puerto de Teruel.

• Actuaciones del IAF de impulso a la logísti-

ca empresarial a través de congresos y semi-
narios como el foro PILOT, el premio PILOT de
reconocimiento a la excelencia logística y las
becas PILOT para el desarrollo de prácticas
en empresas para titulados en logística.

• Puesta en marcha del Centro Nacional de

El turismo supone en torno al 10% del PIB de
Referencia en Formación Profesional en ma-
Aragón y agrupa a una parte importante del
teria logística.
tejido empresarial; más de 8.000 empresas
están vinculadas a esta actividad. Sólo en la
• Redimensionamiento y revisión de priori-
hostelería (alojamiento y restauración), se en-
dades del Zaragoza Logistic Center (ZLC),
cuentran ocupadas casi 70.000 personas.
instituto de investigación promovido por el
Gobierno en colaboración con el Instituto Tec-
La Comunidad Autónoma cuenta con una ofer-
nológico de Massachussets (MIT) y adscrito a
ta de alojamiento legal de pago compuesta
la Universidad de Zaragoza, cuyas líneas es-
por 2.786 establecimientos, que se despliega
tratégicas se orientan hacia la formación de
en distintas modalidades (hoteles, hostales,
alto nivel en logística, el refuerzo de la inves-
pensiones, paradores, hospederías, camping,
tigación y la interacción entre académicos y
albergues, refugios de montaña, alojamientos
profesionales del sector.
turísticos y viviendas de turismo rural). Ade-
más, Aragón dispone de una oferta comple-
• Elaboración de un catálogo de productos
mentaria que abarca un amplio abanico de
sanitarios único, junto con un proceso de ho-
servicios: restaurantes y cafeterías (2.646
mologación de la indicación de estos produc-
establecimientos); balnearios (10); estacio-
tos para todos los sectores. De este modo, se
nes de esquí (7 de alpino y 9 de fondo); cam-
podrá llevar a cabo una contratación centra-
pos de golf (11); puertos deportivos / náuticos
lizada de los mismos, que dará lugar a una
(2); centros vacacionales (3); parques temá-
plataforma logística de distribución multi-
ticos y de ocio (5); aeropuertos y aeródromos
centro que distribuya las compras realizadas
(6); campos de vuelo de ultraligeros (11); zo-
a todos los centros del Servicio Aragonés de
nas de vuelo de parapente (7); empresas de
Salud en función de sus necesidades.
turismo activo y de aventura (176).

GOBIERNO DE ARAGÓN 29

INFORME ESTRATEGIA.indd 29 10/07/12 9:03

 estrategia
ARAGONESA
Según la Encuesta de Gasto Turístico que ela-
bora EGATUR, el gasto medio del turista ex-
tranjero por persona y día en Aragón durante
2011 fue de 121 euros, un 18,6% más que en
el promedio español. No en vano, los extran-
jeros que visitaron Aragón en 2011 generaron
1,1 millones de pernoctaciones, lo que supone
un volumen conjunto de exportaciones turís-
ticas anuales que supera los 132 millones de
euros.
La acción del Gobierno para impulsar el de-
sarrollo del sector durante los próximos años
se centrará, básicamente, en la promoción de
la oferta turística aragonesa mediante las
siguientes iniciativas:
• Plan de promoción diferencial del tu-
rismo de Aragón 2012 – 2015 que ar-
ticulará la estrategia promocional au-
tonómica potenciando la notoriedad de
la Comunidad como destino turístico
atractivo para diferentes segmentos
de mercado.
 Lanzamiento de una marca úni-
ca que englobe la promoción
turística aragonesa, de la que
puedan desagregarse después
los principales productos turís-
ticos.
 Reorientación e impulso a la
estrategia de promoción turís-
tica on line, aprovechando las
opciones de eficiencia y eficacia
que introducen las nuevas tec-
nologías de la información y la
comunicación (dispositivos mó-
viles, redes sociales, etc.).
30 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 30
 Coordinación con el resto de
Administraciones Públicas (di-
putaciones provinciales, comar-
cas y grandes ayuntamientos)
para la suma de esfuerzos en
la promoción turística mediante
convenios que permitan desple-
gar actuaciones comunes.
 Optimización del gasto en los
canales tradicionales de pro-
moción turística (asistencia a
ferias, edición de folletos y pu-
blicaciones informativas, ofi-
cinas físicas de información,
etc.) y sincronización plena de
contenidos con los canales on
line. El apoyo de Aragón Ex-
terior (AREX) a las empresas
aragonesas en los certámenes
internacionales es un ejemplo
de ello.
• Programa “Alojamientos conectados”
para la extensión del uso de las nuevas
tecnologías en el sector hotelero y de
turismo rural en Aragón. Las ayudas
están enfocadas a la gestión de reser-
vas, el marketing, la atención postven-
ta y, en general, la potenciación de la
actividad de estos negocios en Internet.
• Programa de oficinas virtuales tu-
rísticas para proporcionar una herra-
mienta de gestión de la información
del sector homogénea a las comarcas
aragonesas.
• Planes de calidad turística, de dina-
mización, de excelencia y de forma-
ción y cualificación para empleados
del sector que contribuyen a fortalecer
la competitividad de las empresas.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Convenios de colaboración con las
asociaciones profesionales y empre-
sariales para el diseño y realización de
iniciativas de difusión y promoción de
la oferta turística aragonesa.
• Programa de parques temáticos.
NUEVAS TECNOLOGÍAS
De acuerdo con la información del Instituto
Aragonés de Estadística, las ramas de acti-
vidad que componen el sector de las nuevas
tecnologías (TIC) representan el 2,3% del PIB
de la Comunidad y proporcionan empleo a
más de 9.000 personas a partir de un censo
de prácticamente 1.000 empresas.
Los tres pilares de la sociedad de la infor-
mación: son los usuarios (ciudadanos, admi-
nistraciones y empresas), como destinata-
rios efectivos o potenciales de los servicios;
la red, como instrumento imprescindible de
acceso, que debe estar disponible en condi-
ciones adecuadas de velocidad y fiabilidad; los
contenidos y los servicios, como finalidad y
motivación del acceso de los usuarios.
INFORME ESTRATEGIA.indd 31
Las acciones del Gobierno de Aragón en este
ámbito de fomento de las TIC persiguen los
siguientes objetivos estratégicos:
• Contribuir a la vertebración terri-
torial a través del despliegue de
infraestructuras y servicios de teleco-
municaciones en Aragón, garantizando
el acceso universal en condiciones si-
milares de calidad.
• Impulsar una sociedad de la infor-
mación integradora, que alcance al
conjunto de la población sin discrimi-
nación social, cultural, económica o
territorial.
• Desarrollar contenidos digitales y
servicios audiovisuales interactivos
que faciliten la difusión de los recur-
sos educativos, culturales, históricos,
patrimoniales y naturales de Aragón.
• Incorporación de las tecnologías de
la información y la comunicación a la
gestión de las empresas aragonesas
en todos los ámbitos, como elemento
catalizador de competitividad.
• Aprovechar sinergias entre la red de
centros públicos y privados de inves-
tigación en tecnología de Aragón con
el tejido empresarial TIC de la Comu-
nidad.
• Impulsar la administración electróni-
ca, garantizando la prestación de ser-
vicios al ciudadano a través de medios
telemáticos en las áreas fundamenta-
les del Gobierno de Aragón y poten-
ciando su desarrollo en el ámbito local.
GOBIERNO DE ARAGÓN 31
10/07/12 9:03
 estrategia
ARAGONESA
En cuanto a las actuaciones concretas para
los próximos años, agrupadas por grandes
ejes de actuación descritos en los párrafos
anteriores, cabe subrayar las siguientes:
• Infraestructuras.
 Dotar a Aragón de las infraes-
tructuras necesarias para ac-
ceder a la sociedad de la infor-
mación desde cualquier punto
del territorio con parámetros
óptimos de calidad y servicio
(banda ancha).
 Unificar, optimizar y completar
la extensión de redes y servi-
cios de telecomunicaciones del
Gobierno de Aragón.
 Implantar una Red de Servicios
de Telecomunicaciones para
Seguridad y Emergencias.
 Impulsar el desarrollo del Par-
que Tecnológico Walqa.
• Comunidad digital.
• Servicios y contenidos digitales. Di-
 Incrementar el conocimiento y
el uso de las tecnologías de la
información en la vida diaria de
la población aragonesa: Ley de
medidas para el desarrollo de
los servicios de la sociedad de
la información en Aragón; pro-
yecto Smart Aragón; recursos
en fuentes abiertas que garan-
ticen equidad en la accesibilidad
digital; apoyo y patrocinio de
jornadas y eventos TIC.
32 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 32
 Garantizar la disponibilidad de
un punto cercano de acceso, a
los servicios de telecomuni-
caciones en el territorio ara-
gonés, a través de convenios
con comarcas y otras entidades
locales para la extensión de la
banda ancha.
 Impulsar la incorporación a la
sociedad de la información de
los colectivos con mayor riesgo
de exclusión digital, mediante
acciones formativas de intro-
ducción a las TIC especialmen-
te en el medio rural, en las tres
provincias aragonesas.
 Promover la participación ciu-
dadana mediante el uso de las
TIC a través del proyecto de Go-
bierno Abierto.
 Evaluar la evolución de la socie-
dad de la información mediante
indicadores de medición y con-
trol.
fundir los recursos educativos, cultu-
rales, patrimoniales, medioambienta-
les y sociales de Aragón.
 Creación y apoyo a la dinamización
de contenidos y servicios digitales
de temática y / o autoría aragonesa,
especialmente, mediante la innova-
ción en nuevos formatos.
 Impulsar el desarrollo del sector
empresarial audiovisual puntero
de la Comunidad.
10/07/12 9:03
 DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Las TIC en las pymes.
 Apoyo al Servicio de asesoramien-
to a pymes en tecnologías de la
información SATI Pymes, median-
te convenios entre el Gobierno de
Aragón y las Cámaras de Comercio
de la Comunidad.
 Creación de un centro demostra-
dor dedicado a promover las TIC
y los servicios en la nube para
pymes y emprendedores.
 La iniciativa “Alojamientos Conec-
tados” para fomentar la presencia
en internet y la utilización de apli-
caciones informáticas para la ges-
tión de la estancia turística. Este
programa esta cofinanciado por el
Fondo Europeo de Desarrollo Re-
gional.
 Línea de subvenciones para la im-
plantación del comercio electróni-
co en pymes.
• Administración electrónica.
 Organización de la “Feria de Tien-
das Virtuales”.
 Propuesta de organización de la
“Internet Week” que agrupe distin-
tos eventos TIC como estrategia de
visibilidad y de dinamización para el
sector.
• Tejido empresarial TIC.
 Línea de subvenciones para proce-
sos de implantación de calidad y
mejora de la productividad en em-
presas del sector.
INFORME ESTRATEGIA.indd 33
 Línea de subvenciones para las
asociaciones empresariales del
sector TIC para que implemen-
ten programas de exploración de
mercados en otras comunidades
autónomas y países y otras accio-
nes de impulso a la competitividad
de sus socios.
 Promover y orientar los programas
formativos que cualifican a profe-
sionales TIC que puedan dar res-
puesta a las nuevas oportunidades
del sector.
 Fomentar la innovación mediante la
colaboración entre empresas del
sector, universidades, clusters y
otros agentes del sistema innova-
dor de la Comunidad, que cristalice
en proyectos como el de creación
de un centro demostrador dirigido
a TIC aplicadas a la automoción o
el proyecto de la biorregión “Bio –
Med Aragón”.
 Promover la cultura del cambio, en
el interior de los servicios públicos,
para avanzar hacia la administra-
ción electrónica.
 Establecimiento del marco jurídico
y el soporte legal preciso que fa-
cilite el desarrollo de la adminis-
tración electrónica en Aragón, a
través de un Decreto que regule la
apertura y reutilización de las apli-
caciones informáticas del sector
público de la Administración de la
Comunidad Autónoma.
GOBIERNO DE ARAGÓN 33
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 estrategia
ARAGONESA
 Desarrollo de un modelo tecnoló-
gico de administración electrónica
exportable a todas las administra-
ciones aragonesas, incluidas las
entidades locales de menor tama-
ño.
 Optimización de los recursos y ge-
neración de sinergias en la Admi-
nistración a través de la licitación
unificada del Centro de Atención a
Usuarios y mantenimiento de hard-
ware, la licitación unificada para la
gestión del Centro de Procesos de
Datos y la licitación unificada de li-
cencias, así como el reaprovecha-
miento de soluciones.
 Reaprovechamiento de soluciones
como medida de eficiencia e incor-
poración de soluciones basadas en
fuentes abiertas.
 Implantación del Centro de Cono-
cimiento del Gobierno de Aragón
para la integración y el aprovecha-
miento de información.
 Aplicación de las nuevas tecnolo-
gías al ámbito de la política terri-
torial mediante: el despliegue del
registro telemático que regula la
tramitación de procedimientos ad-
ministrativos por medio electróni-
cos; la consolidación de la platafor-
ma SITAR como nodo cartográfico
34 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 34
de Aragón; incorporación de geoin-
formación con contenidos relativos
a los Departamentos de Agricul-
tura, Ganadería y Medio Ambiente
y de Obras Públicas, Urbanismo,
Vivienda y Transporte; y desarro-
llo de nuevos modelos y ofertas de
multiocio basadas en la tecnología
y orientados a la industria del en-
tretenimiento.
• Participación en foros y grupos de in-
terés tanto a nivel de la Administración
(AGE y CCAA) como con empresas del
sector.
• Otras actuaciones dentro del ámbito
de las nuevas tecnologías
 Aplicación de las nuevas tecnolo-
gías al desarrollo de nuevos mode-
los y ofertas de multiocio basadas
en la tecnología y orientados a la
industria del entretenimiento.
 Promoción difusión e implanta-
ción de las nuevas tecnologías en
los ámbitos de la biotecnología, la
aeronáutica, la nanociencia o los
nuevos materiales, entre otros.
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 estrategia
ARAGONESA
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO

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