Plan Contingencia

2010 -2012
OFICINA
REGIONAL DE
DEFENSA
NACIONAL Y
DEFENSA CIVIL
INTRODUCCIÓN
Los desastres por su modalidad de ocurrencia pueden ser estudiados mediante

diferentes métodos y a partir de diferentes fuentes. Muchos de los desastres que
ocurren en el país y en la región en particular, son recurrentes en el tiempo, su
distribución espacial obedece a ciertos patrones físicos ambiéntales dinámicos
que se pueden identificar y calificar.
El análisis de riesgos a desastres es entendido como un proceso de carácter
permanente, que se inicia con un inventario de los desastres ocurridos en su
historia a partir de la cual se hace una mirada al pasado, para lograr identificar los
factores de causa que los generan y entender su dinámica actual, para luego
proyectar su mitigación y manejo. La gestión de riesgo plantea la necesidad de
un estudio sistemático de los factores que configuran las amenazas, como los
relacionados con los patrones de vulnerabilidad. Luego sobre la base de integrar
estos dos aspectos, lograr identificar o estimar los niveles.
Para tener una adecuada respuesta ante una emergencia con un
comportamiento responsable y pro activo, se debe organizar un equipo técnico
integrado por el Comité Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional San
Martín, y a través de los secretarios técnicos de los Comités Provinciales y
Distritales de los gobiernos locales cuyos informes deberán ser reportados a
través del Sistema de Información Nacional para la Prevención de Desastres
(SINPAD). Esta información aporta un conocimiento real de la problemática de los
desastres y permite una adecuada aplicación del PLAN DE CONTINGENCIA en el
manejo, mitigación y atención de la emergencia.
De lo que se haga, o deje de hacer oportunamente dependen muchas vidas y
quien sabe la nuestra, por que los desastres, no son castigos Divinos, ni ocurren
al azar; solo son el resultado de factores preexistentes. El costo de prevenir es
siempre más bajo que reconstruir o rehabilitar, asimismo, las pérdidas de vidas
humanas, plantaciones o ganado puede significar la liquidación de familias o
unidades empresariales.
PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL - TELEFAX: 042-563130 2
INDICE
TEMA PAGINA
INTRODUCCIÓN 2
INFORMACIÓN GENERAL
DIAGNÓSTICO GENERAL 5
1. Ubicación Geográfica de la Región San Martin 5
2. Desastres causados por fenómenos naturales 5
3. Desastres sociales 6
4. Situación de la pobreza y educación 6
5. Oportunidades 6
6.Amenazas 7
7. Fortalezas 7
8. Debilidades 8
GLOSARIO DE TERMINOS 9
BASE LEGAL 11
ESTRUCTURA DEL PLAN 11
I. ESTIMACIÓN DE RIESGO
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS 12
PRINCIPALES CUENCAS CON POTENCIAL DE INUNDACIÓN 13
1. Cuenca del Huallaga 13
2. Cuenca del Mayo 14
MAPA DE PELIGROS 16
ESTRATIFICACIÓN DE PELIGROS
1.Sismo 17
2. Deslizamiento 17
3. Derrumbe 17
4. Aluvión ó Huayco 18
5. Inundación 18
6. Erosión 18
7. Sequia 18
8. Incendio Forestal 19
9. Plaga 19
10. Explosión 19
11. Contaminación 19
12. Subversión 20
13. Narco- Terrorismo 20
14. Incendio Forestal - Urbano 20
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
1. Vulnerabilidad por Sismo 21
2. Vulnerabilidad por Deslizamiento 23
3. Vulnerabilidad por Derrumbe 25
4. Vulnerabilidad por Aluvión ó Huayco 27
5. Vulnerabilidad por Inundación 29
6. Vulnerabilidad por Erosión 31
7. Vulnerabilidad por Sequia 33
8. Vulnerabilidad por Incendio Forestal 35

9. Vulnerabilidad por Plaga 37
10.Vulnerabilidad por Explosión 39
11.Vulnerabilidad por Contaminación 40
12.Vulnerabilidad por Subversión 42
13.Vulnerabilidad por Narco-Terrorismo 43
14.Vulnerabilidad por Incendio Urbano- Forestal 44
ESTIMACIÓN DE RIESGO
1.Riesgo por Sismo 46
2. Riesgo por Deslizamiento 47
3. Riesgo por Derrumbe 48
4. Riesgo por Aluvión ó Huayco 49
5. Riesgo por Inundación 50
6. Riesgo por Erosión 51
7. Riesgo por Sequia 52
8. Riesgo por Incendio Forestal 53
9. Riesgo por Plaga 54
10. Riesgo por Explosión 55
11. Riesgo por Contaminación 56
12. Riesgo por Subversión 57
13. Riesgo por Narco- Terrorismo 58
14. Riesgo por Incendio Forestal - Urbano 59
II. MEDIOS DE PROTECCIÓN
A. MEDIOS TECNICOS
1. El Sistema de Alerta Temprana(SAT) 60
2. Señales de Seguridad 60
3. Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 63
4. Medios de Transporte y equipos utilizados en emergencia 65
B. MEDIOS HUMANOS
1. Pautas para los integrantes del Comité de Seguridad 66
2. Brigadas 66
III. PLAN DE EVACUACIÓN
Plan de Evacuación 68
IV. SIMULACROS
Preparación, ejecución, y evaluación de un Simulacro 69
V. ANEXOS
1. Recursos necesarios para el Plan de Contingencia 71
2. Temas a tratar en capacitación 72
3. Técnicas de Evacuación 72
4. Funciones de las Brigadas 73
5. Plan de Ayuda Mutua 75
6. Normas de conducta ante situaciones de emergencia 78

INFORMACIÓN GENERAL
DIAGNÓSTICO GENERAL
1.- Ubicación geográfica de la Región San Martín
La Cordillera de los Andes al cruzar longitudinalmente el territorio peruano lo

divide en tres regiones geográficas bien determinadas: Costa, Sierra y Selva,
siendo esta última una vasta extensión; de clima tropical y subtropical,
boscoso, donde se encuentra la mayor biodiversidad del país. La llanura
amazónica, de intensa precipitación pluvial y densa vegetación, muestra una
morfología plana a moderada de ríos caudalosos y sinuosos. Ocupa el 58% del
territorio.
La Región San Martín, con una superficie de 51,253 Km2. se localiza en el
sector Nor Oriental del territorio Peruano en el flanco oriental del relieve andino,
ocupando zonas de selva alta y baja. Sin embargo sus límites occidentales en
algunos sectores llegan al borde oriental de la alta meseta andina.
Limita por el Norte y Este con el departamento de Loreto, por el Sur con el
departamento de Huánuco y por el Oeste con los departamentos de Amazonas
y La Libertad.
La región San Martín cuenta con 10 provincias que son: Moyobamba,
Bellavista, El Dorado, Huallaga, Lamas, Mariscal Cáceres, Picota, San Martín,
Rioja y Tocache.
2.- Desastres causados por fenómenos naturales
Fenómeno natural es todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser

percibido por los sentidos y/o instrumentalmente, para ser objeto de
conocimiento, y puede generar peligros naturales y desencadenar una
emergencia por desastre.
En las tres últimas décadas y con la apertura de la carretera marginal se ha
generado un proceso intenso y desordenado de ocupación del espacio, que ha
llevado a una alta tasa de deforestación (40 mil hectáreas promedio anual), y a
un crecimiento desordenado y violento de la población, con la consecuente
deficiencia en la prestación de servicios básicos, (saneamiento, energía,
educación) y sus consecuencias de, contaminación de las fuentes de agua,
reducción del caudal de los ríos y quebradas, etc.
Dada estas condiciones de amenaza y vulnerabilidad a las experiencias de

desastres, se identifican las zonas de riesgo:
 Ante Sismos, en el Alto Mayo (Moyobamba, Rioja, Lamas) y Huallaga

Central; por la ubicación de fallas activas (Angaiza, Pucatambo y Saposoa),
y por el uso de materiales inadecuados para la construcción, el grado de
deterioro de las viviendas y construcciones nuevas con estructuras no
sísmicas.

 Inundaciones en el Alto Mayo, Alto Huallaga, Huallaga Central, bajo
Huallaga, por la creciente temporal de los ríos Mayo o Huallaga y sus
afluentes, la ubicación de las áreas de cultivo y centros poblados en las
riberas franjas marginales y zonas inundables.
 Derrumbes, deslizamientos en las laderas deforestadas de fuerte
pendiente, en cortes de talud de las carreteras, por la erosión en las
riberas de los ríos y quebradas.
 Vientos fuertes en el alto Huallaga, Huallaga Central y Alto Mayo por el
acelerado proceso de deforestación y las inadecuadas técnicas de
construcción.
 Sequias sobre todo en Huallaga Central (Picota, Bellavista)
 Incendios urbanos, rurales y forestales.
3.- Desastres Sociales

También se debe considerar la violencia en todas sus manifestaciones,
verdaderos peligros sociales que constituyen delitos contra la libertad, la vida,
la salud, los bienes y patrimonio entre los cuales se encuentran la delincuencia
común, el crimen organizado, el narcotráfico, el terrorismo, entre otros.
4.- Situación de la Pobreza y Educación.

La pobreza conjuntamente con el analfabetismo por falta de educación son
generadoras de una serie de vulnerabilidades y por ello se requiere establecer
las características de éstas en el contexto regional. Se considera que uno de
los generadores de vulnerabilidades más relevantes en la Región lo constituye
las severas condiciones de pobreza que en los últimos treinta años ha
producido cambios en la distribución poblacional, sin ningún criterio de
ordenamiento territorial han incrementado, de este modo, los peligros y
condiciones de vulnerabilidad.
Otra condicionante de la vulnerabilidad es la educación, la que sin lugar a
dudas se constituye en uno de los factores más importantes del desarrollo y del
futuro de un país y por tanto su calidad es un indicador de los niveles de
vulnerabilidad socio cultural de un pueblo y de hecho incide en las condiciones
para implementar los planes de contingencia, dado que contribuye al
agravamiento de los efectos de los desastres en las comunidades en general y
por tanto debe considerársele muy seriamente en la planificación del desarrollo,
así como en la prevención y atención de desastres.
5. - Oportunidades
 Mayor interés de la población de ámbito rural por capacitarse para afrontar
desastres.
 Intercambio de conocimientos, experiencias y expertos con países de
similar fenomenología.
 Convenios de Cooperación Técnica con países y organismos
Internacionales y Nacionales.
 Tendencia mundial favorable relacionada a la protección del medio
ambiente y el uso racional de los recursos naturales.

 Accionar de las ONG’s. en la asistencia humanitaria y ejecución de
proyectos de mitigación.
 Promoción de la participación activa de entidades de la ciencia y tecnología
en la planificación, coordinación y accionar conjunto en materia prevención,
a nivel regional.
 Predisposición del Sector Educativo para integrar al diseño curricular la
doctrina de Defensa Civil en los diversos niveles de Educación.
 Ejecución de políticas de alta dirección del GR para hacer una organización
de alto rendimiento, capaz de alcanzar niveles destacables de calidad.
 Implementación del Centro de Operaciones de Emergencia – COER, que
permita garantizar oportunos niveles de coordinación y acción en
prevención, caso de desastres y/o emergencias.
6. - Amenazas
 Elevada concentración poblacional en los centros urbanos , rural y nativo
por migración incontrolada.
 Posibilidad de duplicar la población rural y urbana en los próximos 30
años, ocasionando: incremento dramático de la vulnerabilidad, riesgo de
continuar el desorden rural y urbano, dificultad de proveer servicios
públicos esenciales, procesos desordenados de industrialización e
irracionalidad del uso de los recursos naturales y gasto por falta de
ordenamiento.
 Fenómeno El Niño, evento recurrente océano Pacífico.
 Permanente contaminación ambiental, deterioro de la calidad del aire, del
suelo y de las aguas producidas por los monocultivos, los residuos de
combustión del parque automotor y la quema de chacras y basura. La
calidad de los suelos está afectada principalmente por botaderos de
basura y agroquímicos.
 Eliminación sistemática de la biomasa arbórea y germoplasma que
protege la estabilidad y nutrientes del suelo (deforestación);
 Ocurrencia frecuente de incendios forestales, incineración de la flora y
destrucción del hábitat de la fauna.
 Incremento de incendios urbanos y rurales, destrucción de viviendas e
infraestructura urbana y rural.
 Proliferación de epidemias y plagas.
7.- Fortalezas
 Afianzamiento del Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI) como
conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público.
 Existencia de normas, recursos y doctrina, orientados a la protección de la
población en caso de desastres de cualquier índole u origen mediante la
prevención de daños.
 Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta
alcanzar las condiciones básicas de normalización de actividades y de
rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades en la
zona de desastres.

 Instalación de redes de vigilancia, monitoreo y alerta temprana.
 Incremento de la participación activa de las Universidades en la evaluación
de peligros, vulnerabilidades y uso de suelos.
 Permanente acción preventiva estructural y no estructural y la atención de
la población en caso de emergencias contando con almacenes
adelantados estratégicamente ubicados.
 Existencia de un Sistema Regional de Defensa Civil, en proceso de
alcanzar niveles de organización y capacidad de acción preventiva
relevante.
 Comités de Defensa Civil constituidos principalmente a nivel Provincial y
Distrital.
 Fuerte incremento en el número de cursos de capacitación y de difusión de
la doctrina de Defensa Civil.
 Edición y distribución permanente y actualizada de información para actuar
en caso de desastres.
8. - Debilidades
 Incipiente incorporación del componente de prevención en la planificación

del desarrollo.
 Los órganos ejecutivos deben otorgar mayor importancia para la ejecución
de obras de prevención.
 Incumplimiento del propósito, funciones, responsabilidades y programas de
Defensa Civil promovidos a nivel regional por las entidades o instituciones
a nivel Provincial Distrital y Local, por falta de implementación de oficinas
de Defensa civil.
 El Gobierno Regional, los Sectores y los Gobiernos Locales difícilmente
incluyen en sus presupuestos participativos obras y/o actividades de
prevención, educación y capacitación para la Defensa Civil.
 Falta consolidar la conciencia pública frente a la prevención y atención de
desastres.
Falta consolidar de participación activa y de socialización de la población
en los temas de Defensa Civil.
 El desarrollo no armónico del SIREDECI, afectado tanto por condiciones
internas de las entidades del Sistema, como por el entorno político e
institucional que vive el país en los últimos años.
 La organización del SIREDECI no aprovecha las potencialidades
organizativas de autodesarrollo de las comunidades.
 Discontinuidad en los niveles de coordinación y participación de los
Comités de Defensa Civil Provinciales, Distritales y Locales en el trabajo
organizado de prevención y atención de desastres.
 Falta consolidar una cultura de prevención por la poca importancia que
brindan las autoridades del Sistema Regional de Defensa Civil.
 Instrumentos e instancias de interlocución incipientes entre los niveles
Municipales del Sistema Regional de Defensa Civil.
 No existencia de Oficinas de Defensa Civil en muchas instituciones y
entidades del Sistema Regional de Defensa Civil.

 Falta de personal bilingüe en quechua, aguajún y dialectos nativos para la
difusión de la doctrina de Defensa Civil.
 En consolidación de un Sistema Integrado de Comunicaciones a nivel
regional que garantice las comunicaciones eficientes antes, durante y
después de una emergencia generada por un desastre.
 Pocos profesionales capacitados en la gestión del riesgo de desastres,
con formación universitaria de calidad para el manejo eficiente de las
Oficinas de Defensa Civil del SIREDECI y para ejercer la docencia en las
universidades de la región.
 Escasa participación de la universidad en apoyo a los esfuerzos de
prevención del SIREDECI.
 Escaso personal capacitado y experimentado en Administración y Atención
de Desastres.
 Desinterés de autoridades para incorporar la doctrina de Defensa Civil en
el desempeño de sus actividades
 Frecuentes cambios de los secretarios técnicos y líderes vecinales
responsables de los Comités de Defensa Civil.
 Accionar de algunas ONG sin coordinación con el gobierno regional y
gobiernos locales.
 Peligros naturales no previstos por ubicación de pueblos en zonas de alta
vulnerabilidad y riesgo, lo que provoca permanentemente situaciones de
emergencias en el territorio del Gobierno Regional.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
a. Accidente: Suceso extraño al normal desenvolvimiento de las actividades
de una organización que produce una interrupción generando daños a
las persona, patrimonio o al medio ambiente.
b. Accidente de Trabajo: Una interrupción grave en el funcionamiento de
una comunidad causando grandes pérdida a nivel humano, material o
ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir
adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los
desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnológico).
c. Emergencia: Estado de daño sobre la vida, el patrimonio y el medio
ambiente ocasionado por la ocurrencia de un fenómeno natural o
tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la
zona afectada.
d. Plan de Contingencia: Procedimientos específicos preestablecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o
inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios
definidos.
e. Plan de Evacuación: Plan cuyo objetivo es permitir la evacuación de las
personas que se encuentran en determinado lugar de una manera segura
y rápida (involucra personas).

f. Protección Pasiva: Comprende el tipo de edificación, diseño de áreas,
vías de evacuación, materiales de construcción, barras, distancias,
diques, acabados, puertas, propagación de humos y gases, accesos,
distribución de áreas.
g. Protección Activa: Comprende la detección, extintores portátiles,
automáticos, manuales, redes hidráulicas, bombas, tanques de agua,
rociadores, sistemas de espuma, gas carbónico, polvo químico seco.
Asimismo, procedimientos de emergencias, brigadas, señalización,
iluminación, comunicación.
h. Seguridad: Grado de aceptación de los riesgos.
i. Seguridad de Defensa civil: Cualidad de mantener protegida una
instalación, comunidad o área geográfica para evitar o disminuir los
efectos adversos que producen los desastres naturales o tecnológicos y
que afectan la vida, el patrimonio el normal desenvolvimiento de las
actividades o el entorno. Este mismo concepto comprende a los términos
“seguridad en material de defensa civil” u otros similares utilizados en
este documento.
j. Riesgo: Es la estimación o la evaluación matemática de probables
pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la
economía, para un periodo específico y área conocidos de un evento
específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la
vulnerabilidad.
k. Peligro: Probabilidad de ocurrencias de un fenómeno natural o
tecnológico potencialmente dañino para un periodo específico y una
localidad o zonas conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos,
con el apoyo de la ciencia y tecnología.
l. Vulnerabilidad: Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser
ambiental –ecológica, física, educativa, social, económica, cultural,
institucional y científica –tecnológica.

BASE LEGAL
El Plan de Contingencia tiene como marco referencial la Ley Nº 28551 –“Ley que
establece la Obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia” y el D.S
Nº 066-2007-PCM Reglamento de Inspección Técnicas de Seguridad en Defensa
Civil, los que a su vez se apoyan en las Normas de Seguridad en Defensa Civil
como son: Reglamento Nacional de Edificaciones, Reglamento de
Establecimiento de Hospedaje, Reglamentos para el almacenamiento y
comercialización de combustible derivado de los hidrocarburos y gas licuado de
petróleo, Reglamento de Seguridad para el almacenamiento de hidrocarburo,
Reglamento de espectáculos públicos, Normas del INDECOPI vinculadas a
seguridad, Código Nacional de Electricidad, Reglamento para la explotación de
juegos de casinos y máquina tragamonedas y otras específicas al objeto de
inspección en relación a la protección de la vida, al patrimonio y al medio
ambiente.
ESTRUCTURA DEL PLAN.
I). Estimación de Riesgo.

II). Medios de Protección.
III). Plan de Evacuación.
IV). Simulacros.
ANEXOS
ANEXO Nº 1 RECURSOS NECESARIOS PARAEL PLAN DE CONTINGENCIA.

ANEXO Nº 2 TEMAS A TRATAR EN CAPACITACIÓN.
ANEXO Nº 3 TECNICAS DE EVACUACIÓN.
ANEXO Nº 4 FUNCIONES DE LAS BRIGADAS.
ANEXO Nº 5 PLAN DE AYUDA MUTUA
ANEXO Nº 6 NORMAS DE CONDUCTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

I.- ESTIMACIÓN DE RIESGO
IDENTIFICACIÓN DE PELÍGROS
PELIGROS QUE SE DAN EN LA

REGIÓN SAN MARTIN
NATURALES
TECNOLÓGICOS
GEOFÍSICOS GEOLÓGICOS HIDROMETEOROLÓGICOS BIOLÓGICOS

EXPLOSIÓN
DESLIZAMIENTO INUNDACIÓN CONTAMINACIÓN

PLAGAS
SISMO
DERRUMBE EROSIÓN EPIDEMIAS
SUBVERSIÓN
SEQUIA
ALUVIÓN O TERRORISMO
HUAYCO
INCENDIO INCENDIO
FORESTAL FORESTAL Y/O
URBANO
La región San Martin, todos los años es afectada por fenómenos naturales y/o
antrópicos, los mismos que por ser reiterativos, permite contar con estadísticas
históricas, las mismas que son de mucha utilidad para el análisis y/o diseño de
planes de Prevención o Contingencia en el ámbito de la región, la misma que casi
en su totalidad tiene características de Selva Alta a excepción de su extremo Nor-
Este que tiene características de Selva Baja, con áreas inundables como
consecuencia de lluvias torrenciales persistentes y localizadas, acompañadas o
no de deslizamientos donde el suelo rápidamente se satura y escurren al río
Huallaga.

PRINCIPALES CUENCAS CON POTENCIAL DE INUNDACIÓN
Según la información que maneja el Gobierno Regional, producto del proceso

de Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial (ZEE y OT),
existen 12 cuencas principales sin considerar la cuenca media del Río
Huallaga, siendo la cuenca más extensa la del río Huayabamba localizada en
la provincia de Mariscal Cáceres que cuenta con 103 unidades de Cuenca de
menor escala (Sub-Cuenca ó Micro Cuenca),equivalente al 27.68% de la Red
Hidrográfica de San Martin, en esta cuenca se destaca la del río Abiseo en
donde se encuentra el Parque Nacional del mismo nombre .
La Cuenca del Río Mayo tiene 97 unidades de cuenca, es decir el 26.07% del
total de la red Hídrica de la región, constituyéndose en la segunda desde el
punto de vista territorial y cuya naciente forma parte del Bosque de protección
Alto Mayo de 182,000 has.
La Cuenca del Biabo, es la tercera en extensión con 65 unidades de cuenca
que representa 17.47 % del total de la red Hídrica de San Martin y en cuyo
espacio se encuentra la mayor extensión del Parque Nacional Cordillera Azul
que pertenece a San Martin. La cuenca de menor extensión es la del río Paran
pura equivalente al 0.53 % de la red Hídrica.
Cuenca del Huallaga
RÍO HUALLAGA
El sistema hidrográfico de San Martin, pertenece a la vertiente del Océano

Atlántico, está constituido en su totalidad por el Río Huallaga, recorre el
Departamento de Sur a Norte en una extensión de 466Km. Con un área de
influencia de 28,500Km2 en su curso medio, siendo su longitud total de
1,138Km. Desde su naciente hasta su desembocadura en el Río Marañón con
un área de 89,293Km2.

El Río Huallaga se constituye como el principal eje del Sistema Hidrográfico del
Departamento de San Martin, cuyos principales tributarios son:
Margen Izquierda Margen Derecha
1. Caynarachi 1. Yanayacu
2. Mayo 2. Dos de Mayo
3. Sisa 3. Pilluana
4. Saposoa 4. Ponasa
5. Huayabamba 5. Biavo
6. Matallo 6. Balsayacu
7. S. Rosa de Mishollo 7. Pólvora
8. Challhuayaco 8. Cachiyacu
9. Tananta 9. Porongo
10. Tocache 10. Huaynabe
11. Espino 11. Uchiza
12. Chontayacu 12. Azpuzana
13. Frejol
Cuenca del Mayo
RIO MAYO
MAYOMAY
O MAYO
Con aproximadamente 185 Km. de longitud, nace con el aporte del primer
tributario principal en la provincia de Rioja, el río Serrano yacu en la margen
derecha y lagunas en la margen izquierda a la altura del caserío El Paraíso, en
la provincia de Moyobamba, este río toma las características de torrentoso a
partir de los aportes de los ríos Aguas Verdes y Aguas Claras en la provincia

de Rioja, constituyendo el denominado Alto Mayo con pequeñas pendientes
que van desde los 0.05% a 0.15% hasta Marona, en esta zona permite la na-
vegación en pequeños botes con motor fuera de borda, luego de Marona,
continúan pendientes más pronunciadas, lo que potencialmente es un recurso
sin explotar debidamente, (Canotaje), este tramo continua hasta Shanao, que
a partir de este lugar se denomina Bajo Mayo, con pendientes pequeñas sobre
todo a la altura de Juan Guerra permitiendo también la navegación hasta su
desembocadura en el río Huallaga en la provincia de San Martin jurisdicción
del distrito de Shapaja.
El Río Mayo por el caudal que aporta, se constituye en el principal afluente del
Huallaga en el departamento de San Martin, cuyos tributarios son los
siguientes:
Margen Derecha Margen Izquierda
1. Serranoyacu 1. Abisao
2. Aguas Verdes 2. Yarao
3. Aguas Claras 3. Yanayaco
4. Naranjos 4.Huascayaco
5. Naranjillo 5. Cumbaza
6. Yuracyacu 6. Shilcayo
7. Río Negro
8. Soritor
9. Uquigua
10. Tónchima
11. Indoche
12. Gera

MAPA DE PELIGROS
LEYENDA
EROSIÓN LLUVIA VIENTO NARCOTRA
SISMO DESLIZAMIENTO INTENSA FUERTE INUNDACIÓN FICO
ANGAIZA POLVORA TOCACHE TOCACHE-UCHIZA TAHUISCO R. DE ASPUZANA
PUCATAMBO CAMPANILLA RIOJA MADRE MIA JUAN GUERRA MADRE MIA
ALTO MAYO JUANJUI JUANJUI SANTA ROSA PAPAPLAY-PELEJO, PROGRESO

CHAZUTA
ALTO SAN HILARIÓN SAPOSOA SAPOSOA-SAUCE PUERTO RICO SHUNTE
HUALLAGA LAMAS CHIPURANA
HUALL. PUERTO RICO MOYOBAMB PAPAPLA.-PELEJO SAN HILARIÓN ALTO LIMON
CENTRAL A
BAJO SHAPAJA S. JOSE DE MOYOBAM-RIOJA BELLAVISTA TOCACHE
HUALLAGA PONAZAPA SISA
CHAZUTA TARAPOTO BELLAVISTA CAMPANILLA UCHIZA
SHAMBOYACO
PROGRESO LAMAS SAN JOSE DE SISA BALSA PROVANA POLVORA
TOCACHE
SHUNTE CUSCO R. DE ASPUZANA PIZANA
JEPELACIO YORONGOS ANDALUCIA CAMPANILLA
SORITOR SAN JUAN ROQUE
CALZADA SISA BARRANQUITA

ESTRATIFICACIÓN DE PELIGROS
I).NATURAL:
FENÓMENO GEOFÍSICO
SISMO, Localizado en todo el ámbito de la región San Martin, por estar ubicado en la Zona
Sísmica II, y se ha determinado que las manifestaciones sísmicas, están vinculadas
principalmente por la existencia de Fallas de reciente formación que forman parte de la falla
tectónica que deforma la cordillera de Los Andes desde tiempos geológicos.
ESTRATIFICACIÓN
VARIABLES PB PM PA PMA NIVEL
1 2 3 4
Ubicado en zona Sísmica X PA
Mayoría de edificaciones sin
Estimación de Riesgo ni X PA
Inspección Técnica de Seguridad.
Antigüedad, calidad y estado de la
edificación X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR SISMO PA
FENÓMENOS GEOLÓGICOS
DESLIZAMIENTO, Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masa de suelos, rocas,

rellenos artificiales o combinaciones de estos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por
presentar necesariamente un plano de Deslizamiento o Falla, a lo largo del cual se produce el
movimiento, puede ser producido por diferentes factores como son, la erosión del terreno o
filtraciones de agua.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Con sectores amenazados por
deslizamientos en la mayoría de X PM
las 10 provincias.
Mayoría de carreteras con taludes
inadecuados X PA
Sectores con filtraciones de agua X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR DESLIZAMIENTO PM
DERRUMBE, caída repentina de una porción de suelo o roca, o material no consolidado por la
pérdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de gravedad, No presenta plano de
deslizamiento.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
La región está en zona Sísmica X PA
Co muchas infiltraciones de agua X PM
Taludes con socavamiento inferior X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR DERRUMBE PM

ALUVIÓN O HUAYCO, (Aluvión), desplazamiento violento de gran masa de agua con mescla de
sedimento de variada granulometría y bloques de rocas, debido a la ruptura de diques naturales
y/o artificiales, (Huayco), término peruano de origen quechua, es un tipo de aluvión de baja
magnitud, que se registran en las cuencas hidrográficas, generalmente en épocas de lluvias.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Terrenos inestables en cuenca alta X PA
Alta deforestación en laderas X PA
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR ALUVIÓN O HUAYCO PA
FENÓMENOS HIDROMETEREOLÓGICOS
INUNDACIÓN, desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riveras, llamadas zonas inundables, suelen
ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, o con la ocurrencia de un Huayco.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Se dan fuertes precipitaciones X PMA
Terrenos adyacentes a bajos X PA
Son comunes los Huaycos en la región X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR INUNDACIÓN PA
EROSIÓN, desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la acción
del agua o fenómenos de interperísmo, (Fluvial) desgaste producida por fuerzas hidráulicas de un
río en sus márgenes y en el fondo de su cauce, (Erosión de Laderas) desgaste por el continuo
ataque de agentes erosivos, tales como agua de lluvia, escurrimiento superficial y vientos.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Se dan fuertes vientos X PM
Suelos deforestados X PA
Fuerte pendiente de rios X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR EROSIÓN PM
SEQUIA, es considerada como un fenómeno climático cíclico provocado por una reducción en la
precipitación, que se manifiesta en forma lenta y afecta a personas, actividades económicas, a la
agricultura, al ambiente e incluso puede interferir en el desarrollo social y económico de los
pueblos.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Zonas sin precipitación en el año X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR SEQUIA PM

INCENDIO FORESTAL, es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación,
en los bosques, selvas y zonas áridas o semi áridas, es producido ocasionalmente por un
relámpago, si encuentra condiciones adecuadas para su expansión, ocasionando graves daños a
la vegetación, fauna y suelo.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Es común tormentas eléctricas X PM
Mucha cobertura vegetal seca X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR INCENDIO FORESTAL PM
FENÓMENOS BIOLÓGICOS
PLAGA, calamidad grande y pública (Epidemia) enfermedad que ataca en un mismo punto a
varios individuos a la vez, ejemplo: cólera, fiebre amarilla, tifoidea, favorece el establecimiento de
enfermedades endémicas, las malas condiciones higiénicas existentes que se dan después de
ocurrido una emergencia sobretodo en el caso de Inundaciones y/o Sismos.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Se dan muchos sismos en la región X PM
Se dan muchas inundaciones X PA
Se da control sanitario en peajes X PM
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR PLAGAS Y/O EPIDEMIAS PM
II). TECNOLÓGICO:
Fenómeno inducido por la actividad del hombre
EXPLOSIÓN, expansión violenta de gases de combustión, manifestándose en forma de

liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos térmicos y mecánicos.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Fábrica de explosivos inseguras X PA
Grifos de venta de gas. sin ITSDC X PA
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR EXPLOSIÓN PA
CONTAMINACIÓN, es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presentes en un

volumen de aire, partículas disueltas, o suspendidas, bacterias o parásitos acumulados en el
agua, sustancias acumuladas en el suelo, que causan daño a los elementos del ecosistema
(temperatura, clima, etc.)
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Obras de saneamiento sin lagunas de PA
oxidación X
Uso de químicos en cultivos X PMA
Quema de chacras sin control X PMA
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR CONTAMINACIÓN PMA

SUBVERSIÓNIÓN, acción de trasgredir el orden establecido en un estado democrático y
soberano, conjunto de actos de violencia cometidos por grupos terroristas.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Existen grupos subversivos X PA
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR SUBVERSIÓNY/O TERRORISMO PA
NARCO-TERRORÍSMO, persona, asociación o empresa que se dedica al trabajo con

narcóticos, protegida por subversivos con acciones o amenazas terroristas.
ESTRATIFICACIÓN
1 2 3 4
Existen narco-terroristas X PA
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR NARCO - TERRORISMO PA
INCENDIO FORESTAL y/o URBANO, es la propagación libre y no programada del fuego sobre
la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semi áridas, es producido ocasionalmente
por un relámpago, si encuentra condiciones adecuadas para su expansión, ocasionando graves
daños a la vegetación, fauna y suelo, (incendio Urbano) comercial o industrial, puede empezar
por fallas eléctricas, accidentes de cocina, escape de combustible o gases; así como velas,
mecheros, etc. Propagándose rápidamente especialmente donde no se cumple con los
estándares básicos de seguridad.
ESTRATIFICACIÓN NIVEL
VARIABLES PB PM PA PMA
1 2 3 4
Queme de chacras sin control X PMA
Mucha cobertura vegetal seca X PM
Pueblos sin Com. de Bomberos X PA
NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR INCENDIO FORESTAL y/o URBANO PA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
Teniendo en cuenta que Vulnerabilidad es el mayor o menor grado de exposición o resistencia de
un elemento frente a la ocurrencia de una emergencia, analizaremos la vulnerabilidad que
presenta la región desde los aspectos, ambiental, ecológico, físico, económico, social educativo,
cultural, político y científico, para cada uno de los peligros identificados en la región San Martin.

VULNERABILIDAD POR SISMO
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE 1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
01 Vulnerabilidad Física 44.00

- Por tener la mayoría de las edificaciones una
estructuración inadecuada y sin calidad 27
técnica constructiva
- Por tener suelos de baja capacidad portante. 45
- Por tener normas de edificación, que no se

60
cumplen
02 Vulnerabilidad Social 45.00
- La población en la región se encuentra
50
organizada en CDC.
- Existe una mayoría participación de la
40
población en trabajos comunales
- Existe una mediana relación entre las 45
Instituciones y organizaciones de la región
03 Vulnerabilidad Educativa 80.00
- Existe un insuficiente desarrollo de temas 85
Sobre prevención de desastres.
- La población asentada en la región está
80
escasamente capacitada y preparada en temas
De Prevención y Atención de Desastres
- Existe una escasa difusión sobre PAD. 75
04 Vulnerabilidad Cultural e Ideológica 57.50
- Existe un escaso conocimiento sobre las
70
cau-
sas de los desastres.
- La mayoría de la población tiene una
45
percepción
realista y la minoría le da un carácter
religioso

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
05 Vulnerabilidad Política e Institucional 46.67

- Existe una parcial autonomía de decisión 45
- Existe una parcial aceptación y respaldo al 40
liderasgo político
- Se dá una total participación ciudadana 55
06 Vulnerabilidad Científica y Tecnológica 70.00
- Existen pocos estudios de Investigación so- 50
bre desastres naturales o antrópicos .
- La región cuenta con instrumentos para
70
medición de fenómenos.
- La mayoria de la población no conoce sobre 70
la existencia de estudios relacionados a DC.
- Al existir pocos estudios y al no ser de cono- 90
cimiento de la población no cumplen las con-
clusiones y recomendaciones
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR SISMO 343.17
VT = (VF + VS + VE + VCI + VPI + VCT ) / 6
VT = (44.00 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 343.17 / 6
VT = 57.20 = VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD POR DESLIZAMIENTO
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
- Poblaciones asentadas en planos de

51
Deslizamiento.

70
cumplen
50
organizada en CDC.
40
- Existe un insuficiente desarrollo de te - 85
mas sobre prevención de desastres.
- La población esta escasamente capasitada 80
en temas de prevención y Aten. De desastres
- Existe un escaso conocimiento sobre las cau- 70
45
percepción
realista y la minoría le da un carácter religioso

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR DESLIZAMIENTO 359.67
VT = (60.50 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 359.67 / 6

VULNERABILIDAD POR DERRUMBE
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
- Edificaciones asentadas sin adecuado

45
drenaje de aguas pluviales

75
cumplen
50
organizada en CDC.
40
- La población esta escasamente capacitada 80
45
percepción

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR DERRUMBE 359.17
VT = (60.00 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 359.17 / 6

VULNERABILIDAD POR ALUVIÓN O HUAYCO
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
- Edificaciones asentadas sin respetar la franja

75
marginal
- poblaciones asentadas en cauces y/o llanuras

75
de inundación
50
organizada en CDC.
40
45
percepción

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR ALUVIÓN O HUAYCO 374.17
VT = (75.00 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 374.17 / 6

VULNERABILIDAD POR INUNDACIÓN
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
- Edificaciones asentadas sin respetar la franja

75
marginal
- poblaciones asentadas en cauces y/o llanuras

75
de inundación o áreas inundables
50
organizada en CDC.
40
45
percepción

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR INUNDACIÓN 374.17
VT = (75.00 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 374.17 / 6

VULNERABILIDAD POR EROSIÓN
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
- Edificaciones asentadas laderas deforestadas 60
- poblaciones asentadas en franja marginal,

55
cauces y/o llanuras de inundación
50
organizada en CDC.
40
45
percepción

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR EROSIÓN 356.67
VT = (57.50 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 356.67 / 6

VULNERABILIDAD POR SEQUIA
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
- terrenos de cultivos implementados con

90
sistema de riego por gravedad
- poblaciones sin obras de reservorios ni

75
lagunas artificiales y/o naturales de agua
50
organizada en CDC.
40
45
percepción

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR SEQUIA 381.67
VT = (82.50 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 381.67 / 6

VULNERABILIDAD POR INCENDIO FORESTAL
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
01 Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica 48.33

Clima caluroso con ausencia de lluvias 55
Existencia de cobertura vegetal seca 50
Frecuentes tormentas eléctricas 40
- fuertes vientos 54
- poblaciones rurales si accesos adecuados 75

50
organizada en CDC.
40

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

45
percepción realista
liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR INCENDIO FORESTAL 412.00
VT = (VA+VF + VS + VE + VCI + VPI + VCT ) / 7
VT = (48.33+64.50 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 7 = 412.00 / 7

VULNERABILIDAD POR PLAGAS y/o EPIDEMIAS
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

Clima caluroso con poco viento 50
Escasos programas de salud (vacunaciones) 60
Explotación indiscriminada de recursos naturales 55
Suelos poco permeables y horizontales 70
- poblaciones en llanuras de inundación 70
50
organizada en CDC.
40

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

45
liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES por PLAGAS y/o EPIDEMIAS 424.17
VT = (55.00 + 70.00 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 7 = 424.17 / 7

VULNERABILIDAD POR EXPLOSIÓN
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

Infraestructura para venta de gas inadecuada 90
Pirotécnicos informales 75
- La población que trabaja con explosivos se
70
encuentra desorganizada.
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR EXPLOSIÓN 292.50
VT = (VF + VS + VCI + VCT ) / 4
VT = (82.50 + 70.00 + 70.00 + 70.00) / 4 = 292 / 4

VULNERABILIDAD POR CONTAMINACIÓN
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

Aire contaminado por quema de vegetales 50
Uso de agroquímicos en agricultura 70
Vertimyento de residuos a caucecde agua 80
45

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES por CONTAMINACIÓN 274.17
VT = (VA+ VE + VC + VCT ) / 4
VT = (66.67 + 80.00 + 57.50 + 70.00 ) / 4 = 274.17 / 4

VULNERABILIDAD POR SUBVERSIÓN
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
01 Vulnerabilidad Económica 72.50

Población descontenta con autoridades 70
Corrupción incontrolada 75
- La población se encuentra débilmente
70
organizada en rondas urbano-campesinas
- Existe un escaso conocimiento sobre cau- 75
sas de los desastres económicos.
- Existen pocos estudios de Investigación so-
bre desastres naturales o antrópicos . 70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR SUBVERSIÓN 287.50
VT = (VE + VS + VCI + VCT ) / 4
VT = (72.50 + 70.00 + 75.00 + 70.00) / 4 = 287.50 / 4

VULNERABILIDAD POR NARCO - TERRORISMO
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)
01 Vulnerabilidad Económica 75.00

Población afectada por alto costo de vida 75
Corrupción incontrolada 75
- La población se encuentra débilmente
70
organizada en rondas urbano-campesinas
- Existe un escaso conocimiento sobre cau- 75
sas de los desastres económicos.
- Existen pocos estudios de Investigación so-
bre desastres naturales o antrópicos . 70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR NARCO - TERRORISMO 290.00
VT = (VE + VS + VCI + VCT ) / 4
VT = (75.00 + 70.00 + 75.00 + 70.00) / 4 = 290.00 / 4

VULNERABILIDAD POR INCENDIO URBANO - FORESTAL
ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA
VARIABLE 1 2 3 4
PROM.
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

Clima caluroso con ausencia de lluvias 55
Existencia de cobertura vegetal seca 50
Iluminación con velas y/o mechero 55
- Ha generalidad de fuertes vientos 54
- poblaciones rurales si accesos adecuados 75
-Viviendas de asentamientos son rusticas 70
50
organizada en CDC.
- Existe menor cantidad de oficinas de DC. 70
- Existe una mediana relación entre las
Instituciones y organizaciones de la región 45
- Existe un insuficiente desarrollo de te -
mas sobre prevención de desastres. 85
- La población esta escasamente capasitada
en temas de prevención y Aten. De desastres 80

ESTRATIFICACIÓN
VB VM VA VMA PRO-
VARIABLE
1 2 3 4 MEDIO
(<25%) (26% a 50%) (51% a 75%) (75% a 100%)

70
percepción irreal (castigo divino)
liderasgo político
70
TOTAL DE LAS VULNERABILIDADES POR INCENDIO URBANO - FORESTAL 437.16
VT = (53.33+66.33 + 55.00 + 80.00 + 70.00 + 42.50+ 70.00 ) / 7 = 437.16 / 7

ESTIMACIÓN DEL RIESGO
SISMO
Empleando el criterio Descriptivo y habiendo determinado previamente el nivel de
amenaza de ocurrencia de un Sismo (PA), así como el análisis de la
Vulnerabilidad 57.20% (VA), utilizamos la siguiente Matriz de Doble Entrada:
PELIGRO MUY RIESGO MUY ALTO

RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO
ALTO INMINENTE
PELIGRO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO
PELIGRO MEDIO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
PELIGRO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
VULNERABILIDAD VULNERABILDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD

BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA
DONDE:
RIESGO BAJO (< de 25%) RIESGO ALTO (51% al 75%)
RIESGO MEDIO (26% al 50%) RIESGO MUY ALTO (76% al 100%)
TENEMOS:
Analizando el resultado obtenido, se deduce que la situación de Riesgo ALTO,

se produce con la amenaza de ocurrencia de un Sismo con un nivel de impacto
que va de 51 al 75% de afectación.

DESLIZAMIENTO
amenaza de ocurrencia de un DESLIZAMIENTO (PM), así como el análisis de la

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:
Analizando el resultado obtenido, se deduce que la situación de Riesgo MEDIO,

se produce con la amenaza de ocurrencia de un Deslizamiento con un nivel de
impacto que va de 26 al 50% de afectación.

DERRUMBE
amenaza de ocurrencia de un DERRUMBE (PM), así como el análisis de la

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de un Derrumbe con un nivel de
impacto que va de 26 al 50% de afectación.

ALUVIÓN - HUYCO
amenaza de ocurrencia de un ALUVIÓN-HUAYCO (PA), así como el análisis de
la Vulnerabilidad 62.36% (VA), utilizamos la siguiente Matriz de Doble Entrada:

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de un Aluvión – Huayco con un nivel
de impacto que va de 51al 75% de afectación.

INUNDACIÓN
amenaza de ocurrencia de un INUNDACIÓN (PA), así como el análisis de la

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de una Inundación con un nivel de
impacto que va de 51al 75% de afectación.

EROSIÓN
amenaza de ocurrencia de EROSIÓN (PM), así como el análisis de la

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de Erosión con un nivel de impacto
que va de 26 al 50% de afectación.

SEQUIA
amenaza de ocurrencia de SEQUIA (PM), así como el análisis de la

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de Sequia con un nivel de impacto que
va de 26 al 50% de afectación.

INCENDIO FORESTAL
amenaza de ocurrencia de INCENDIO FORESTAL (PM), así como el análisis de

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de un Incendio Forestal natural con
un nivel de impacto que va de 26 al 50% de afectación.

PLAGA - EPIDEMIA
amenaza de ocurrencia de una PLAGO o EPIDEMIA (PM), así como el análisis
de la Vulnerabilidad 60.60% (VA), utilizamos la siguiente Matriz de Doble
Entrada:

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de una PLAGA o EPIDEMIA con un
nivel de impacto que va de 26 al 50% de afectación.

EXPLOSIÓN
amenaza de ocurrencia de una EXPLOSIÓN (PA), así como el análisis de la

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de una Explosión con un nivel de
impacto que va de 51al 75% de afectación.

CONTAMINACIÓN
amenaza de ocurrencia de una CONTAMINACIÓN (PMA), así como el análisis de

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:
Analizando el resultado obtenido, se deduce que la situación de Riesgo MUY

ALTO, se produce con la amenaza de ocurrencia de Contaminación con un nivel
de impacto que va de 76 al 100% de afectación.

SUBVERSIÓN
amenaza de SUVERSIVOS (PA), así como el análisis de la Vulnerabilidad
71.88% (VA), utilizamos la siguiente Matriz de Doble Entrada:

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de Subversivos con un nivel de impacto que va de
51al 75% de la población.

NARCO - TERRORISMO
amenaza del NARCO – TERRORISMO (PA), así como el análisis de la

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de actividad Narco-Terrorista con un nivel de
impacto que va de 51al 75% de la población.

INCENDIO URBANO - FORESTAL
amenaza de ocurrencia de un incendio URBANO ó FORESTAL (PA), así como
el análisis de la Vulnerabilidad 62.45% (VA), utilizamos la siguiente Matriz de
Doble Entrada:

ALTO INMINENTE

DONDE:
TENEMOS:

se produce con la amenaza de ocurrencia de un incendio Urbano ó Forestal, con
un nivel de impacto que va de 51al 75% de afectación a las viviendas y/o bosque.

II.- MEDIOS DE PROTECCIÓN
A). MEDIOS TECNICOS
A-1.- El Sistema de Alerta Temprana (SAT), conjunto integrado de mecanismos

y procedimientos orientados a detectar en forma oportuna la ocurrencia inminente
de de fenómenos peligrosos que podrían causar daño a la población vulnerable.
Se apoya en la vigilancia de indicadores que permiten identificar la ocurrencia
inminente de un fenómeno dañino para luego generar alerta que se comunica a la
población en riesgo, activar sus mecanismos de alarma para orientar la
evacuación de la población hacia los lugares seguros previamente identificados.
Componentes o mecanismos del (SAT) :
a). Monitoreo y Vigilancia de Peligros, es el primer paso del proceso de
implementación de un Sistema de Alerta Temprana (SAT), mediante el cual se
realiza la identificación, monitoreo y vigilancia de los peligros que amenazan a
determinada población.
b). Red de Comunicaciones, está integrado por todos los medios de
comunicación que existen en la región. Este componente, tiene una función muy
importante, ya que a través de estos medios podemos dar a conocer las alertas y
recomendaciones a la población vulnerable, en el caso de la región San Martin la
red de comunicación de Salud (MINSA), juega un papel protagónico al contar con
radio comunicadores en todos los establecimientos de salud de la región.
Los diferentes canales de comunicación, principalmente la radio HF – VHF,
permite la conformación de redes para el intercambio de información con
propósitos específicos desde el Comité Regional hasta el comunal de Defensa
Civil.
c). Mecanismos de Alerta y Alarma, este componente del (SAT), es de gran
importancia para alertar al Comité y a la comunidad en general de un inminente
peligro, así como el dar aviso a los pobladores del inicio del proceso de
Evacuación.
El sistema de alarma establecido es el uso de sonidos de sirenas, campanas u
otro implemento en la comunidad, en todo caso, el Comité de Defensa Civil
respectivo determinara que alarma utilizar.
Existen dos toques de alarma, la primera de PREPARACIÓN, para la población y
a los miembros del Comité de Defensa Civil para que se reúnan, este toque dura
un minuto. El segundo toque, también de un minuto es alarma para EVACUAR la
población por las vías de escape previamente establecidas y señaladas.
A-2.- Señales de Seguridad, cumplen con la función de orientar a la población

sobre cuáles son las zonas seguras, zonas de peligro, o lugares prohibidos en
caso de producirse emergencias.

A-2.1 ZONA DE SEGURIDAD. Es la zona que sirve para proteger a la población
en caso de cualquier emergencia. Las señales tienen por objetivo orientar a las
personas sobre la ubicación de las zonas de mayor seguridad dentro de una
edificación, población o ambiente abierto urbano o del campo.
COLOR : Verde y blanco y con una

leyenda en color negro que dice
“ZONA SEGURA EN CASO DE
EMERGENCIA”
MEDIDAS : Las medidas se adecúan al

ZONA SEGURA tipo de edificación y deberán ser
EN CASO proporcionales al modelo, que es de
DE EMERGENCIA
20x30cm.
A-2.2 RUTA DE EVACUACIÓN. Es la ruta que se debe seguir en caso de una

evacuación, para lo cual se usan flechas cuyo objetivo es orientar el flujo de
evacuación en pasillos, calles , jirones y áreas peatonales, con dirección a las
zonas seguras de edificaciones como de una población, colocadas a una altura
visible para todos.
COLOR : Blanco sobre fondo verde y

con una leyenda que dice “SALIDA” en
SALIDA color negro. Las hay en dirección
derecha e izquierda.
MEDIDAS : Las medidas se adecúan al
SALIDA tipo de edificación y deberán ser
proporcionales a los modelos, que es de
20x30cm.

A-2.3 USO PROHIBIDO EN CASO DE SISMO O INCENDIO. Tiene como objetivo
prohibir en forma terminante el uso de los ascensores y otros a toda persona que
ocupan una edificación en caso de sismo o incendio.
COLOR : Son de fondo blanco y sobre un

circulo y una franja diagonal en color rojo
y una leyenda en color negro que dice:
“NO USAR EN CASO DE SISMO O
INCENDIO”
NO USAR MEDIDAS : Las medidas se adecúan al
EN CASO DE tipo de edificación y deberán ser
SISMO O proporcionales a los modelos, que es de
INCENDIO 20x30cm.
A-2.4 SEÑAL DE EXTINTOR DE INCENDIOS. Su objetivo es identificar los

lugares en donde se encuentran colocados los extintores de fuego, deberá ser
colocado en la parte superior de dicha ubicación.
COLOR : Rojo y amarillo con

flecha blanca
MEDIDAS : Las medidas se

adecúan al tipo de edificación y
deberán ser proporcionales a los
modelos, que es de 20cm.

A-2.5 CIRCULO DE SEGURIDAD. Sirve para señalar una zona de seguridad
externa y se ubica a una distancia que es el doble de la medida de la pared o
edificio más cercano.
Su color es verde y sus

dimensiones son de 9.0 metros
de diámetro
A-3.- Centro de Operaciones de Emergencia (COE),
A-3-1. DEFINICIÓN. Es el área física implementada que emplea el Comité de

Defensa civil para coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención
de la emergencia, exhibir la información clara de las acciones evaluaciones de
daños y de necesidades determinadas, es el mismo CDC que cambia
temporalmente sus funciones para atender el desastre o emergencia mediante el
planeamiento, coordinación, evaluación y toma de decisiones.
A-3-2. UBICACIÓN. Su ubicación debe ser:
- Estratégica y conocida
- Con mínima probabilidad de riesgo
- Con vías de acceso expeditas
- Dotado de medios de comunicación
- Con comodidades mínimas como: Planes de DC, Mapas, Inventarios,
etc.

A-3-3. NIVELES DE (COE), existen cuatro niveles:
A-3-3-1. Nacional, lo integran:

- El INDECI (ocasionalmente el presidente de la república, quien lo
preside)
- Representantes del consejo consultivo central con poder de decisión.
- Representantes de instituciones de socorro y auxilio con jurisdicción
nacional.
- Un funcionario del INDECI que actúa como Secretario Técnico.
A-3-3-2. Regional, lo integran:
- El presidente del Gobierno Regional, quien lo preside.
- El Gobernador Regional.
- Representantes de los sectores públicos.
- El comandante de armas de la región.
- El director regional de la PNP.
- Representantes de organizaciones de bienestar y seguridad social.
- El director regional de Defensa Civil (asesor).
- El Secretario Técnico del gobierno regional.
A-3-3-3. Provincial y Distrital, lo integran:

- El alcalde quien lo preside
- El gobernador
- El comandante de armas de mayor jerarquía
- El jefe de la PNP.
- Funcionarios del sector público.
- Representantes de organizaciones no públicas

A-3-4. ORGANIZACIÓN DEL (COE)
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL
EVALUADOR
MODULO DE MODULO DE MODULO DE

OPERACINES Y MONITOREO Y LOGISTICA Y MODULO DE
COORDINACIÓN ANALISIS AYUDA PRENSA
MULTISECTORIA HUMANITARIA
L
A-4.- Medios de Transporte y Equipos, utilizados en Emergencias.

A-4-1. Medios de Transporte Público y Privado:
- Automóviles, camionetas, camiones, botes, aeronaves.
A-4-2. Maquinaria para remoción de escombros:
- Tractor, Volquete, Cargador frontal, pala mecánica, moto niveladora
A-4-3. Equipos para Protección, búsqueda y rescate:
- Extintor, pala, pico, escalera, cuerda, hacha
A-4-4. Fuentes de abastecimiento de agua, luz y calor:
- Cocina, grupo electrógeno, bidón de agua, lámpara a gas, linterna,
fósforos, vela, leña.

B). MEDIOS HUMANOS
Las distintas emergencias requieren la intervención tanto del comité de Defensa

Civil como de las brigadas, por lo tanto cada una de las provincias y/o distritos de
la región, especificara el número de personal que sea necesario y se disponga,
para realizar una adecuada coordinación entre todos los involucrados, y proceder
a nombrar el Comité de Defensa Civil y a sus respectivas Brigadas, previendo la
designación de una persona alterna para cada uno de los roles que desarrollen
los miembros del comité.
BRIGADAS
Uno de los aspectos más importantes de la organización de emergencias, es la
creación y entrenamiento de brigadas, que son un grupo de personas de una
comunidad, constituido voluntariamente bajo un comando, para apoyar al Comité
de Defensa Civil regional, provincial o distrital, en las actividades de Defensa Civil;
antes durante y después de un desastre o emergencia.
El personal que participe como miembro de la brigada debe encontrarse en
suficiente estado físico, mental y emocional y debe estar disponible para
responder en caso de emergencia las tareas que deben hacer normalmente
como: entrenamiento, lucha contra incendios, evacuación y primeros auxilios
además de otras tareas que conste en el organigrama de la brigada.
1. Organización de las brigadas:
Las brigadas de Defensa Civil tendrán la siguiente organización:
- BRIGADA, Constituida por 09 brigadistas y un jefe.
- SECCIÓN, Constituida por 03 brigadas y un jefe.
- CUERPO, Constituido por un mínimo de 03 secciones y un jefe.

2. Estructura típica de brigadas:
JEFE DE BRIGADA
SUB JEFE
DE BRIGADA
BRIGADA DE BRIGADA DE BRIGADA DE BRIGADA DE

SEÑALIZACIÓN SERVICIOS PRIMEROS SEGURIDAD Y
Y ESPECIALES AUXILIOS Y EVACUACIÓN
PROTECCIÓN RECUPERACIÓN

III.- PLAN DE EVACUACIÓN
Plan de Evacuación, elaborado en cada una de las poblaciones de la región,

está referido a la identificación de las zonas críticas, las rutas de evacuación y
zonas de seguridad ante la inminencia de una emergencia que servirá de base
para orientar la evacuación de la población en forma ordenada pre establecida y
practicada en cada simulacro. Una vez establecido el segundo toque de alarma
corresponde proceder a la aplicación del plan de Evacuación.
Consiste en una serie de procedimientos que a partir de una alarma, avisan a la
población la evacuación por las rutas hacia zonas seguras.
Del análisis de la estimación de riesgo, se derivan los procedimientos que
deberán realizar en cada plan de evacuación y con el fin de de planificar la
organización tanto de la población como de los medios con que se cuente,
basado en ello, se clasifican las emergencias en:
1.- Conato de Emergencia, Es una situación que puede ser controlada de forma
sencilla y rápida por la población y medios de protección.
2.- Emergencia Parcial, Situación que para ser dominada requiere de la actuación
de las brigadas, generalmente se da una evacuación parcial.
3.- Emergencia general, Situación para cuyo control se precisa de todos los
equipos y medios de protección propios y la ayuda de medios externos,
generalmente se dará una evacuación total.
Los siguientes mecanismos forman parte del Plan de Evacuación:
1.- Escenario de Riesgo, son aquellos lugares o zonas que están expuestas a
peligros, tales como Sismos, Inundaciones Incendios, Deslizamientos, etc. Que
causan daños a las viviendas terrenos de cultivo, pobladores, por lo quela
población se debe organizar para enfrentarlos adecuada y oportunamente y en el
mejor de los casos se debe evitar poblar estos sitios.
2.- Puntos Críticos, Son zonas que reúnen un alto grado de peligro para la
población, tales como las riberas de los ríos (franjas marginales) sobre todo en
temporadas de lluvias que pueden desbordarse.
3.- Zonas Seguras, son los lugares a donde tienen que llegar las personas que
evacuan de sus viviendas. Estos espacios han sido previamente identificados y
señalados con las señales oficiales de seguridad de Defensa Civil.
4.- Rutas y Vías de Evacuación, Son aquellas que la población localizada en
zonas de riesgo debe utilizar para llegar a zona segura en el menor tiempo.

IV.- SIMULACROS
Los simulacros, son ejercicios, ensayo o entrenamiento, imitando condiciones que

se presentaran en una emergencia real, para probar la eficacia del plan
OPERATIVO DE EMERGENCIA, verificar si se conoce lo suficiente y hacer los
cambios necesarios y mejorar la capacidad de respuesta ante una emergencia.
Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y participación del cuerpo
general de bomberos, PNP, FF.AA. y ayudas externas que tengan que intervenir
en caso de emergencia.
La preparación de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor resquicio
posible a la improvisación, previniendo todo, entre otros, la interrupción de la
actividad aunque sea por un espacio de corto tiempo.
PREPARACIÍON, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE UN SIMULACRO
Realizar un simulacro en una población determinada es una de las tareas

importantantes que debe realizar el comité de Defensa Civil, para verificar si el
Plan de Operaciones de Emergencia y Contingencia diseñados son adecuados y
factibles de ejecutar, por lo que previamente se debe informar a la comunidad de
la existencia del mencionado Plan, por medio de reuniones, talleres, volantes,
perifoneo y otras actividades, para explicar en qué consiste, como se aplicara,
cuales son las funciones y responsabilidades de cada quien, para cuando llegue
el momento, este Plan sea efectivo.
Esta tarea debe efectuarse siguiendo los lineamientos que a continuación se
indican:
PRIMER PASO: El Comité de Defensa Civil de la población, se reunirá para

revisar el Plan, fijando fecha y hora para la realización del Simulacro.
SEGUNDO PASO: El Comité de Defensa Civil, verificara que la señalización de

las rutas de Evacuación, se encuentren en buen estado, así como los muros de
viviendas, IE., jirones , calles, red eléctrica, de desagüe, etc.
TERCER PASO: El Comité de Defensa Civil, recepciona sugerencias o

inquietudes de los delegados barriales, instituciones públicas y/o privadas, PNP,
Bomberos, comités de defensa, vaso de leche, clubs deportivos, etc.

CUARTO PASO: El Comité de Defensa Civil, con las inquietudes y estado actual
de la población recibidas actualiza el Plan de contingencia.
QUINTO PASO: El Comité de Defensa Civil, determina el ambiente donde

funcionara el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), el mismo que debe
estar ubicado en un lugar seguro, con vías de acceso libres.
SEXTO PASO: El Comité de Defensa Civil, realiza acciones de coordinación con

la PNP, Bomberos, Salud y actividades de Motivación, mediante perifoneo,
audiciones radio – televisivas, notas de prensa, etc. Resaltando la importancia
que tiene el Simulacro.
OCTAVO PASO: El Comité de Defensa Civil, verifica que las brigadas Contra
Incendios, Primeros Auxilios y de Evacuación, conozcan sus funciones.
NOVENO PASO: El Comité de Defensa Civil, designa las personas que

participaran como heridos durante el Simulacro, para propiciar el cumplimiento de
las funciones de la brigada de Primeros Auxilios.
DECIMO PASO: Ejecutar el Simulacro.
DECIMO PRIMER PASO: Evaluar el Simulacro, verificando el papel que les

correspondió desempeñar a las brigadas. Recordando que esta evaluación servirá
para poder corregir los errores del Plan.

V. ANEXOS
ANEXO Nº 01
RECURSOS NECESARIOS PARA EL PLAN DE
CONTINGENCIA
(De acuerdo al tipo de Instalación y/o población)
 Linternas comunes.
 Linternas para manos libres.
 Pilas y/o baterías para linternas.
 Equipo de iluminación de emergencia.
 Equipo de generación eléctrica.
 Extensiones de corriente eléctrica.
 Equipo generador de energía eléctrica de 24 v.
 Soga.
 Escalera de mano.
 Botiquín de primeros auxilios.
 Barreras de contención para derrames.
 Absorbentes para productos químicos.
 Espuma para incendios.
 Lanza de espuma.
 Mangueras de incendios adicionales.
 Equipos de comunicación.
 Baterías de repuestos para los equipos de comunicación.
 Equipos de medición rápida de nivel de contaminantes.
 Herramientas comunes.
 Camilla.
 Ropa especial para trabajar con distintos productos químicos.

ANEXO Nº 02
TEMAS A TRATAR EN CAPACITACIÓN

 Organización de la Brigada. Teoría de la Combustión
 Agentes extintores. Extintores Portales.
 Mangueras e implementos. Suministro de Agua.
 Bombas de Incendio. Sistema de Alarma y Retención.
 Sustancias Peligrosas. Sistemas Automáticos.
 Técnicas de Inspección. Combate de Fuego.
 Prevención de Incendios. Equipos de Respiración.
 Salvamento de Bienes. Primeros Auxilios.
 Procedimientos Operativos. Evacuación.
 Equipos Especiales. Mantenimiento de Equipos.
ANEXO Nº 03
TECNICAS DE EVACUACIÓN
 Alarma.
 Identificar las rutas de escape.
 Proceder a evacuar.
 Lugar de encuentro seguro (refugios).
 Recuento de población evacuada.

ANEXO Nº 04
FUNCIONES DE LAS BRIGADAS
JEFE DE BRIGADA
1. Comunicar de manera inmediata a los brigadistas de la ocurrencia de
una emergencia.
2. Verificar si los integrantes de las brigadas están suficientemente
capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
3. Estar al mando de las operaciones para enfrentarla emergencia
cumpliendo con las directivas encomendadas pos el Comité de Seguridad.
SUB JEFE DE BRIGADA

1. Reemplazar al jefe de brigada en caso de ausencia y asumir las mismas
funciones establecidas
BRIGADA CONTRA INCENDIO, REMOCIÓN DE ESCOMBROS (servicios especiales)

1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada de la ocurrencia de
un incendio.
2. Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio
(extintores)
3. Estar lo suficiente capacitados y entrenados para actuar en caso de
incendio.
4. Activar e instruir la activación de alarmas contra incendio.
5. Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituirá con
urgencia al lugar siniestrado
6. Arribando al lugar del fuego, se evaluara la situación, la cual si es critica
informara al comando para que se tomen los recaudos de Evacuación.
7. Adoptara las medidas de ataque que considere conveniente para
combatir el incendio.
8. Se tomara los recaudos sobre la utilización de los equipos de protección
personal para los integrantes que realicen las tareas de extinción.
9. Al arribo de la Compañía de bomberos informara las medidas adoptadas
y las tareas que se están realizando, entregando el mando a los mismos y
ofreciendo la colaboración de ser necesario.

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
1. Conocer la ubicación de los botiquines comunales y estar pendiente del
buen abastecimiento con medicamentos.
2. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras
3. Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más
cercanos de la población o fuera de ella.
4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las
emergencias.
BRIGADA DE EVACUACIÓN
1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso

de evacuación.
2. Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación
de la población.
3. En el caso de locales serrados, abrir las puertas de evacuación del local
si estas se encuentran serradas.
4. Dirigir a la población en la evacuación por las rutas de evacuación.
5. En caso de locales, verificar que todo el personal hayan evacuado la
instalación.
6. Conocer la ubicación de refugios, suministros de agua, combustible,
etc.
7. Estar suficientemente capacitados para afrontar las emergencias.

ANEXO Nº 05
PLAN DE AYUDA MUTUA
Plan de Ayuda Mutua:

Un plan de ayuda mutua es un acuerdo entre varia empresas u organizaciones
e un mismo sector geográfico para prestarse asistencia técnica y humana, en
la eventualidad de una emergencia.
Si bien es cierto que es desde todo punto de vista deseable tener siempre la
opción de cooperación planificación en caso de una emergencia, existen
algunos indicativos que nos pueden orientar sobre la necesidad de un
convenio de Ayuda Mutua ellos son:
 Presencia de riesgos de gran magnitud, en cuanto a sus posibles

consecuencias.
 Alta posibilidad de propagación del problema entre empresas del
sector.
 Similitud de riesgos entre las empresas colindantes por desarrollar igual

actividad.
 Imposibilidad de una rápida asistencia por parte del Cuerpo de
Bomberos, debido a problemas de distancia, comunicación,
conocimientos nos adecuados y falta de equipamiento.
Beneficios:
Los beneficios de estar integrados en un plan de ayuda mutua son más que
evidentes. Con ello las organizaciones participantes pueden lograr:
 Mayores recursos humanos y técnicos disponibles.
 Menor nivel de inversión individual.
 Menor costo en las operaciones de emergencia para cada institución o
empresa.
 Menor inventario de suministro para emergencias.

A pesar de estas ventajas, muchas veces estos planes no operan
convenientemente debido a fallas en su estructura, la cual requiere
necesariamente los siguientes aspectos:
 Existencia de Planes de Contingencia de cada uno de los participantes.
 Existencia de un convenio formal suscrito entre representantes
autorizados de las instituciones o empresas.
 Compromiso de compensación económica por los costes de los
suministros que una empresa debe consumir en beneficio de otra.
 Delimitación clara de los recursos que cada empresa está en disposición
de facilitar para servicio de los demás.
Es evidente que independientemente de la buena voluntad para colaborar, una

organización deberá conservar los mínimos recursos necesarios para su propia
defensa, y no se puede pretender que sean cedidos con menoscabo de su
seguridad.
Organización:
La estructura de un buen plan d ayuda mutua se fundamenta en el
planeamiento. Planear es identificar las posibles situaciones de emergencia,
sus posibles variaciones, los procedimientos para hacerles frente y las
alternativas disponibles. Es mejor estar preparados para algo a lo mejor no va
a suceder, a que nos suceda algo lo cual no estemos preparados.
El planeamiento se desarrolla a través de un proceso de seis etapas, cada una
de las cuales se detalla a continuación:
A. Inventario de Peligros Específicos:

Análisis completo de los peligros existentes en cada una se las
organizaciones. Es importante en esta fase anticipar las situaciones extremas
para cada uno de los peligros. En la evaluación de cada uno de los peligros e
deberá especificarse su naturaleza, ubicación y magnitud relativa.
B.- Inventario de Recursos:

Una evaluación de los recursos disponibles en cada una de las instalaciones,
indicando su clase, cantidad, ubicación, disponibilidad y tiempo de
respuestas. En eta fase es importante ser suficientemente realista para no crear
falsas expectativas. También deberá incluirse los recursos externos, haciendo
las mismas indicaciones.
C.- Establecimiento de Objetivos:

Para cada una de las situaciones esperadas se deberán definir objetivos
específicos, para adelantar las acciones.
D. - Procedimientos Operativos:
Con base en los objetivos propuestos se deben establecer procedimientos
operacionales claros, incluyendo las alternativas de acción a medida que el
siniestro evoluciona. El conocimiento de este procedimiento nos permitirá
definir las necesidades de recursos y programar su utilización.
E.- Plan de Recuperación:

La acción de atender una emergencia no termina con el control de la misma,
sino que se debe llevar hasta el restablecimiento de la normal operación de la
organización. Para esto se debe contar con un plan de recuperación post-
siniestro, que incluye mantenimiento interno y externo, proveedores y demás
actividades, como relaciones con el agente de seguros y autoridades
municipales.
F.- Entrenamiento del Personal:

La única manera de que cualquier plan funciones es que cada una de las
personas involucradas en los mismos conozca y sea capaz de desarrollar las
acciones previstas.

ANEXO Nº 06
NORMAS DE CONDUCTA
ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA
 Identifica los peligros y reconoce tus vulnerabilidades.

 Conozca el Plan de Contingencia de tu comunidad, e implementa las
acciones que recomienda, identifica las vías de escape y las zonas
seguras
 Conoce el sistema de alarma establecido.
TOQUE DE ALARMA DE PREPARACIÓN

Ante un toque de sonido de alarma (sirena, campana, silbato, etc.) el
Comité de Seguridad se reunirá para activar el Centro de Operaciones de
Emergencia (COE)
La población deberá alistar y/o verificar su equipo mínimo de emergencia
que consiste en:
 Alimentos no perecibles.
 Agua para beber.
 Una frazada o manta.
 Ropa para cambiarse (por persona).
 Radio a pilas.
 Linterna.
 Dinero.
 Documentos importantes.
 Plástico o paraguas.
TOQUE DE ALARMA DE EVACUACIÓN

Dos toques de sonido de alarma (sirena, campana, silbato, etc.), significa
que la población debe evacuar ordenadamente, llevando su equipo
mínimo de emergencia en una mochila, manta o bolsa.
Permanecerá en la zona segura hasta que el Comité de Seguridad les de la
indicación que corresponda.


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2010 -2012

Los desastres por su modalidad de ocurrencia pueden ser estudiados mediante

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PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

1.- Ubicación geográfica de la Región San Martín

La Cordillera de los Andes al cruzar longitudinalmente el territorio peruano lo

2.- Desastres causados por fenómenos naturales

Fenómeno natural es todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser

Dada estas condiciones de amenaza y vulnerabilidad a las experiencias de

 Ante Sismos, en el Alto Mayo (Moyobamba, Rioja, Lamas) y Huallaga

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3.- Desastres Sociales

4.- Situación de la Pobreza y Educación.

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PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

 Incipiente incorporación del componente de prevención en la planificación

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ESTRUCTURA DEL PLAN.

I). Estimación de Riesgo.

ANEXO Nº 1 RECURSOS NECESARIOS PARAEL PLAN DE CONTINGENCIA.

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PELIGROS QUE SE DAN EN LA

GEOFÍSICOS GEOLÓGICOS HIDROMETEOROLÓGICOS BIOLÓGICOS

DESLIZAMIENTO INUNDACIÓN CONTAMINACIÓN

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Según la información que maneja el Gobierno Regional, producto del proceso

Cuenca del Huallaga

El sistema hidrográfico de San Martin, pertenece a la vertiente del Océano

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Margen Izquierda Margen Derecha

Cuenca del Mayo

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Margen Derecha Margen Izquierda

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ALTO MAYO JUANJUI JUANJUI SANTA ROSA PAPAPLAY-PELEJO, PROGRESO

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

DESLIZAMIENTO, Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masa de suelos, rocas,

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

EXPLOSIÓN, expansión violenta de gases de combustión, manifestándose en forma de

CONTAMINACIÓN, es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presentes en un

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

NARCO-TERRORÍSMO, persona, asociación o empresa que se dedica al trabajo con

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

01 Vulnerabilidad Física 44.00

- Por tener normas de edificación, que no se

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

05 Vulnerabilidad Política e Institucional 46.67

VT = (VF + VS + VE + VCI + VPI + VCT ) / 6

VT = (44.00 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 343.17 / 6

VT = 57.20 = VULNERABILIDAD ALTA

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01 Vulnerabilidad Física 60.5

- Poblaciones asentadas en planos de

- Por tener normas de edificación, que no se

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN

05 Vulnerabilidad Política e Institucional 46.67

VT = (VF + VS + VE + VCI + VPI + VCT ) / 6

VT = (60.50 + 45.00 + 80.00 + 57.50 + 46.67 + 70.00 ) / 6 = 359.67 / 6

VT = 59.95 = VULNERABILIDAD ALTA

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