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Domingo 19 de octubre de 2014 | Publicado en edición impresa

lanacion.com | Economía

Columnista invitado

Apuntes para una hoja de ruta de la economía

Por Dante Sica | Para LA NACION
ás allá de cómo se desenvuelvan los próximos
14 meses, el gobierno que asuma la
conducción de la Argentina a fines de 2015
deberá llevar a cabo correcciones significativas
para recuperar el crecimiento y el empleo. Pero los desafíos no se agotan en esta primera, y seguramente, ardua
tarea. La próxima administración tendrá que contar con un norte de largo plazo y con una hoja de ruta para
alcanzarlo. Será clave lograr consensos y comunicar claramente cuál será la economía que se querrá alcanzar de
cara a los próximos 15 años. Ésta debería convertirse en la imagen rectora que ordene las acciones y expectativas
de todos los agentes económicos (gobierno, empresas y trabajadores) en un horizonte que supere lo coyuntural.

En el punto de partida, desde una óptica macro, la distorsión de precios relativos, la elevada inflación, el déficit fiscal
(y su financiamiento con emisión) y el cepo cambiario aparecen en el centro de los desbalances que se deberán
resolver en los primeros meses del próximo gobierno. Pero la resolución de estos problemas debería estar en línea
con la economía que queremos tener de aquí a 15 años, lo que involucra determinar políticas de Estado que se
orienten en múltiples direcciones.

En materia macroeconómica, hay que generar las condiciones básicas que son condición necesaria para pensar en
lo demás. Y en este punto no hay mucho por inventar. El mundo, o la mayor parte de él, ya no discute ciertos
principios para alcanzar una estabilidad que en la Argentina no se ha podido obtener aún: estabilidad nominal,
respeto de los contratos, protección de los derechos de propiedad, competencia basada en mecanismos de mercado,
sustentabilidad fiscal y de la deuda, incentivos apropiados para la inversión. En otras palabras, hay que empezar por
definir mecanismos claros, creíbles y consensuados para romper con una historia económica atada a la inestabilidad
y la debilidad de las reglas de juego.

Por otro lado, resulta clave definir la estructura productiva deseable en el resto de esta década y la próxima. Una
estructura que se ajuste a las tendencias globales, las ventajas competitivas locales, y que pueda apalancar un ciclo
sostenible de crecimiento basado en la creación de empleo y en la inversión. Por lo que será fundamental apuntar a
sectores con ventajas comparativas y potencial de desarrollo en el agregado de valor desde el conocimiento. En este
sentido, aparecen tres ejes principales.

El primero se basa en el procesamiento de alimentos, donde la Argentina constituye el tercer abastecedor a nivel
mundial. Con una clase media asiática en crecimiento, se pueden diversificar los productos con mayor valor
agregado, incorporando los estándares más rigurosos de seguridad agroalimentaria. Esto debería acompañarse de
una estrategia que integre y potencie a industrias relacionadas como la biotecnología, el desarrollo de nuevos
fertilizantes y fitosanitarios, maquinaria agrícola o software especializado.

El segundo se enfoca en la energía, donde la Argentina se ubica en segundo lugar a nivel global en recursos
potenciales de shale gas, y cuarto en shale oil. En este caso, es vital recuperar el autoabastecimiento en el marco de
una política que apunte a la seguridad energética, lo que requerirá inversiones por más de US$ 180 mil millones -casi
medio PBI argentino- durante los próximos 10 años. A su vez, esto determinará una gran oportunidad para todo un
entramado de proveedores (insumos, equipos, maquinaria, infraestructura).

El tercero es el de los minerales, donde la Argentina se encuentra en el top five de reservas mundiales de litio y cobre
y en el top ten en potasio, oro y plata. Si bien se está actualmente en una fase descendente de precios, se mantiene
el cambio estructural en la actividad dado el rol de China como factor creciente en la demanda mundial, por lo que el
desafío es posicionar la actividad local para atraer nuevas inversiones.

Asimismo, se deben invertir esfuerzos en consolidar y avanzar sobre las industrias en las que la Argentina es

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referencia regional. Es el caso de la automotriz, metalurgia y la industria química, que son manufacturas de mediano
contenido tecnológico.

Además, la estrategia productiva hacia adentro deberá valerse de una estrategia de inserción internacional en un
mundo que estará regido por la construcción de cadenas internacionales de valor. La Argentina no puede quedarse al
margen de la definición de los patrones de especialización que se están delineando a través de una integración
amplia, y que determinarán hacia dónde se dirigirán los flujos de inversión, la tecnología y la innovación.

En esto resulta fundamental consolidar nuestra alianza con Brasil -aliado y socio estratégico "natural"-, para
maximizar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecerá el mundo. Pero también habrá que aproximarse al
resto de la región, ya que una América latina unida es fundamental para discutir los temas normativos que regirán el
comercio, las inversiones, la propiedad intelectual, los mecanismos de defensa comercial y los temas agrícolas.

Hay muchas otras anotaciones para colocar en la hoja de ruta que deberá guiar a la economía durante el próximo
ciclo, pero en la tarea de pensar el camino a seguir no puede faltar la búsqueda de consensos con un horizonte de
transparencia en la toma de decisiones. .

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