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La Contraloría
avanza en auditorías
ambientales sobre
contaminación
atmosférica
Subcontraloría de Auditoría Externa (SCAE)
CONTROL GUBERNAMENTAL 3
CONTROL GUBERNAMENTAL
Auditoría Ambiental
Se emitieron 18 recomendaciones
La Contraloría concluyó la
auditoría ambiental sobre
contaminación atmosférica
en Potosí
En el examen realizado por la Contraloría, se evidenció que las
entidades no informaron a la población de forma oportuna y por
medios masivos de comunicación, sobre la calidad del aire que se
registra y los riesgos que significan para la salud de la población, de
L
acuerdo a lo señalado en la normativa nacional.
a Contraloría General del contaminación atmosférica deriva-
Estado (CGE) ejecutó este da de la actividad minera.
año la Auditoría Ambien- La auditoría ambiental fue eje-
tal sobre el desempeño cutada en observancia a las Nor-
ambiental asociado con la mas Generales de Auditoría Gu-
contaminación atmosféri- bernamental y a las Normas de Au-
ca en la ciudad de Potosí, y emitió ditoría Ambiental aprobadas me-
18 recomendaciones que deben ser diante Resolución CGE/094/2012,
atendidas por las entidades involu- de 27 de agosto de 2012. gestión ambiental relacionada en
cradas. Pérez, explicó que en el mo- primera instancia con la verifica-
El objetivo de la auditoría, de- nitoreo de la calidad del aire, los ción de emisiones vehiculares. Al
sarrollada por la Gerencia de Au- resultados del examen mostraron respecto, el gobierno municipal de
ditoría Ambiental, que pertenece que el monitoreo a cargo de la Red Potosí, emitió una ordenanza, que
a la Subcontraloría Técnica, estuvo MoniCA de Potosí, tiene deficien- establece la obligatoriedad de con-
orientada a evaluar el desempe- cias, toda vez que las acciones rea- tar con la roseta ambiental, que fue
ño ambiental asociado con las ac- lizadas por las entidades sujeto de obtenida por los usuarios después
ciones de prevención y control de examen evidenciaron observacio- de la verificación de sus emisiones
la contaminación atmosférica de nes en cuatro de diez estaciones de
la ciudad de Potosí; las entidades monitoreo afectadas por no cum-
evaluadas fueron los ministerios de plir con alguno de los aspectos re-
Medio Ambiente y Agua, Minería y comendados en el Manual Técnico
Metalurgía y los gobiernos autóno- para el Diseño, Implementación y
mos Departamental y Municipal de Operación de Redes de Monitoreo
Potosí. de la Calidad del Aire para Ciuda-
El gerente de auditoría ambien- des de Bolivia.
tal, Roberto Pérez, explicó que se Asimismo, en el examen realiza-
plantearon cuatro objetivos espe- do por la Contraloría, se evidenció
cíficos que evalúa la efectividad de que las entidades no informaron a
las acciones asociadas al monitoreo la población de forma oportuna y
de la calidad del aire, la efectividad por medios masivos de comunica-
del control de la contaminación ción, sobre la calidad del aire que se
atmosférica, proveniente del par- registra y los riesgos que significan
que automotor, además, evaluar la para la salud de la población, de
efectividad de las acciones asocia- acuerdo a lo señalado en la norma-
das al control de la contaminación tiva nacional.
atmosférica proveniente de la ac- El Gerente, señaló que en el con-
tividad industrial y finalmente, la trol de la contaminación atmosféri-
efectividad de las acciones asocia- ca proveniente del parque automo-
das a la prevención y control de la tor, se encontró deficiencias en la
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Auditoría Ambiental
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a Contraloría General del seguridad alimentaria ocasiona- sub cuenca Huanuni, tiene como
Estado (CGE) presentó da por la prolongada presencia de objetivo general, la recuperación
la evaluación del cumpli- contaminación y salinización de integral de la cuenca Huanuni, a
miento de las recomen- los suelos del área de influencia de través del desarrollo de acciones
daciones emitidas en el la Sub-Cuenca Huanuni del Depar- destinadas al control de la conta-
trabajo de Supervisión de tamento de Oruro”, la CGE emitió minación ambiental, a la mejora de
contaminación ambiental munici- recomendaciones producto del
la salud de la población, la recupe-
pios de Huanuni, Machacamarca, trabajo de Supervisión en las áreas
ración de suelos y pastos nativos,
el Choro y Poopó del departamen- contaminadas, que realiza desde el
to de Oruro, en el marco del Decre- las condiciones de saneamiento
año 2009 la Gerencia de Auditoría
to Supremo 335 del 21 octubre de Ambiental. básico, tomando como punto de
2009. El objetivo del trabajo de super- partida la intervención prioritaria
El D.S. 335 “Declara Situación visión que realizó la Contraloría fue del Estado, a través los diferentes
de Emergencia de carácter Depar- coadyuvar al logro de lo dispues- planes sectoriales, posibilitándose
tamental, debido a la inminente to en el D.S. 0335, cuya estrategia el “vivir bien de la población” y la
afectación a la salud humana y la para la recuperación integral de la protección de la “madre tierra”.
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CONTROL GUBERNAMENTAL
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RELACIONAMIENTO
Interinstitucional
Como miembro
del Consejo
Nacional
Anticorrupción
CGE aprueba
Plan de Lucha
Contra la
Corrupción
E
n calidad de miembro del
Consejo Nacional de Lu-
cha Contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito y
Legitimación de Ganan-
cias Ilícitas, la Contralo-
ría General del Estado, junto a las
otras entidades que componen el
Consejo, aprobó el “Plan Nacional
de Lucha Contra la Corrupción
2017-2022”.
EL CONSEJO NACIONAL
DE LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN,
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Y
LEGITIMACIÓN DE GANANCIAS
ILÍCITAS TIENE LA ATRIBUCIÓN
DE PROPONER, SUPERVISAR
Y FISCALIZAR LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS ORIENTADAS A
PREVENIR Y SANCIONAR
ACTOS DE CORRUPCIÓN PARA
PROTEGER Y RECUPERAR EL
PATRIMONIO DEL ESTADO
Las entidades que conforman el La creación del Consejo está es- cia participativa, la prevención y
Consejo Nacional de Lucha Contra tablecida en el artículo 6 de la Ley la transparencia del Estado Pluri-
la Corrupción, Enriquecimiento “Marcelo Quiroga Santa Cruz”, el nacional de Bolivia, consolidar el
Ilícito y Legitimación de Ganancias artículo 7 de la misma ley, señala rol de las organizaciones sociales
Ilícitas son la Contraloría General sus atribuciones de proponer, su- o instituciones de la sociedad civil
del Estado, la Procuraduría Gene- pervisar y fiscalizar las políticas organizada para el ejercicio de la
ral del Estado, la Fiscalía General públicas orientadas a prevenir y participación y control social, y la
del Estado, la Unidad de Inves- sancionar actos de corrupción para lucha contra la corrupción.
tigaciones Financieras (UIF), el proteger y recuperar el patrimonio El Plan aprobado debe ser in-
Ministerio de Gobierno, además del Estado; además de evaluar la corporado en los Programas de
de organizaciones sociales, orga- ejecución del Plan Nacional de Lu- Operaciones Anuales de las entida-
nismos sindicales y la Confedera- cha Contra la Corrupción. des que conforman el Consejo para
ción de los Empresarios Privados Los objetivos del Plan se en- el garantizar el cumplimiento de
de Bolivia. marcan en fortalecer la democra- resultados y acciones.
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En cumplimiento de Convenio
Contraloría capacitó a profesionales
del Colegio de Auditores de Bolivia
L
a Contraloría General abordado fue: “Planificación Inte- los organismos públicos realicen
del Estado (CGE) desa- gral del Estado y Control Guber- sus informes de auditoría en los
rrolló el evento de ca- namental en el marco de las Políti- tiempos reglamentarios y con las
pacitación en el Colegio cas Públicas”, que fue dictado por especificaciones que establece la
de Auditores o Contado- el docente politólogo, Javier Pérez norma”, anotó.
res Públicos de Bolivia quien profundizó la temática. Cabe resaltar, que la Contralo-
(CAUB), en la ciudad de Santa La subcontralora de Control ría apertura la capacitación para
Cruz, en el marco del convenio Externo, Olga Suárez, señaló en preparar a las instituciones priva-
interinstitucional entre ambas la inauguración del curso, dijo das que brindan servicios públicos
entidades. que “la capacitación forma parte en la presentación de informes de
La jornada de capacitación se del acuerdo institucional que se auditoría, revisados anualmente
llevó a cabo el pasado 18 de no- firmó con el CAUB, es importan- por la entidad gubernamental, que
viembre y contó con la participa- te que los participantes puedan busca preservar el óptimo manejo
ción de 40 profesionales auditores tomar en cuenta el contenido con de los recursos del Estado, tanto
de la ciudad de Santa Cruz; el tema mucha responsabilidad, para que humano, como económico.
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RELACIONAMIENTO
Interinstitucional
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n cumplimiento de lo es- El Gerente de la Subcontraloría
tablecido en la Ley Nº 777 General, Lic. David Yujra, junto a
del Sistema de Planificación un equipo técnico de la entidad,
Integral del Estado – SPIE, revisan en gabinete los diferentes
la Contraloría General del Planes Sectoriales existentes, pos-
Estado (CGE), emitirá una teriormente tienen programado
opinión independiente sobre la articu- efectuar visitas a ministerios y los
lación y concordancia de los Planes Sec- gobiernos departamentales muni-
toriales de Desarrollo Integral (PSDI), cipales con el objetivo de verificar
con el Plan de Desarrollo Económico si los principales actores sectoriales
Social (PDES), elaborados por los mi- participaron del proceso de formu-
nisterios. lación del PSDI y si los Gobiernos
La Gerencia dependiente de la Sub- Autónomos conocen los lineamien-
contraloría General, verificará si los mi- tos de los planes Sectoriales y si es-
nisterios cabeza de sector, inicialmen- tos se están implementando en los
te formularon el o los PSDI de los cuales mismos. De la misma forma esas
son responsables, en una segunda etapa visitas serán aprovechadas para ex-
verificará si estos fueron formulados de plicar a los responsables sectoriales
conformidad a lo establecido en la Ley de los ministerios y de gobiernos
Nº 777, emitiendo la opinión y reco- autónomos sobre el nuevo rol de
mendaciones correspondientes. control que cumple la Contraloría a
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RELACIONAMIENTO
Interinstitucional
M
ás de 70 represen- zas Armadas, coordinó con el Cen- forzar la transparencia de los pro-
tantes de 18 mu- tro de Capacitación –Cencap, de la cesos en las entidades públicas”.
nicipios del depar- CGE, el desarrollo de una jornada La Ley tiene por objeto estable-
tamento de La Paz de capacitación con los represen- cer el marco general de la Partici-
asistieron al “Semi- tantes municipales, evento que se pación y Control Social definiendo
nario Control Social llevó a cabo el 29 de agosto. los fines, principios, atribuciones,
y su articulación al Control Guber- El docente del Cencap, Oscar derechos, obligaciones y formas
namental en los niveles territoria- Segura, explicó la base de los proce- de su ejercicio, en aplicación de los
les municipales”, impartido por la sos de Rendición Pública de Cuen- Artículos 241 y 242 de la Constitu-
Contraloría General del Estado, en tas y Administración de recursos
ción Política del Estado.
coordinación con la Asamblea Le- en los municipios, establecidos
De la misma manera, en el de-
gislativa Plurinacional. en la Ley N° 341 de Participación
Miembros del Control Social de partamento de Cochabamba se
y Control Social. “la finalidad de
municipios de las provincias Loa- la Ley es fortalecer la democracia desarrollaron cursos destinados a
yza, Aroma, Gualberto Villarroel y participativa, representativa y co- miembros de control social, even-
Murillo participaron del evento de munitaria, basada en el principio tos que contaron con la participa-
capacitación, que se desarrolló en de soberanía popular, en el marco ción de 160 personas de los mu-
el salón Andrés Ibáñez, de la Cá- del ejercicio activo de los derechos nicipios de Quillacollo, Sipe Sipe,
mara de Diputados. establecidos en la Constitución Po- Colcapirhua, Cercado, Sacaba y
El asambleísta, Franklin Flores lítica del Estado; deben tomar en Vinto, el docente fue Luis Vargas,
Córdova, quien preside la Comi- cuenta el rol que tiene el Control de la Gerencia Departamental de
sión de Gobierno, Defensa y Fuer- Social que es fundamental para re- Cochabamba, de la Contraloría.
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C
erca a 800 servidoras y en este proceso de fiscalización, re- sociales, que recibieron sus certifi-
servidores públicos, ac- cordó a los asistentes que la Cons- cados a la conclusión del evento, en
tores de participación de titución Política del Estado, le fa- el que pudieron reconocer y apren-
control social de univer- culta a la entidad a su cargo el con- der sobre los informes vinculantes
sidades y organizaciones trol de la administración y gestión
políticas fueron capacita- de las instituciones públicas. “TODAS LAS POLÍTICAS
dos por la Contraloría General del “Todas las políticas públicas PÚBLICAS BUSCAN LA
Estado en cursos de Planificación buscan la satisfacción de necesida- SATISFACCIÓN DE NECESIDADES
Integral del Estado y Rendición des de la población.las entidades DE LA POBLACIÓN.LAS
Pública de Cuentas. debemos contribuir a ello, el con- ENTIDADES DEBEMOS
El contralor general del Estado, trol gubernamental y la fiscaliza- CONTRIBUIR A ELLO, EL
Henry Lucas Ara Pérez, inaugu- ción tienen que estar orientados de CONTROL GUBERNAMENTAL
ró en la ciudad de Cochabamba el acuerdo a la planificación, además Y LA FISCALIZACIÓN TIENEN
primer “Seminario de Planificación con procesos transparentes”, agre- QUE ESTAR ORIENTADOS DE
Integral del Estado Plurinacional y gó la autoridad. ACUERDO A LA PLANIFICACIÓN,
Control Social”, organizado por el El Contralor General del Esta- ADEMÁS CON PROCESOS
Centro de Capacitación–CENCAP. do- CGE llegó a los ambientes de TRANSPARENTES”
El titular de la entidad destacó ENDE, donde asistieron cerca de
la importancia del control guber- un centenar de servidoras y ser- Con la promulgación de la Ley
namental y consideró al Control vidores públicos, además de re- Nº 777 del Sistema de Planifica-
Social como un aliado importante presentantes de organizaciones ción Integral del Estado – SPIE,
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RELACIONAMIENTO
Interinstitucional
en relación a las competencias de las entidades hacia el control Estado y Rendición Públicas de
de la Contraloría, el Artículo 9 de social; y finalmente la elaboración Cuentas en los municipios de Iru-
esta norma, define que los planes y presentación de los informes pana, Caranavi, Waldo Ballivian,
de largo, mediano y corto plazo, vinculantes del control social diri- Papel Pampa, del departamento
así como sus resultados, serán gidos a la Contraloría General del de La Paz. También se capacitó en
objeto de la supervisión y control Estado. la temáticas citadas en la ciudad
externo posterior en el marco de El Cencap desarrolló diez cur- de Oruro, Sucre, La Paz, y Cocha-
los Artículos 213 y 217 de la Cons- sos de Planificación Integral del bamba.
titución Política del Estado, con
el acceso irrestricto a la informa-
ción por parte de cualquier enti-
dad e institución, para verificar
los avances y logros en las metas,
resultados y acciones en términos
de eficacia, eficiencia, efectividad
y economicidad, así como su ar-
ticulación y concordancia con el
Plan de Desarrollo Económico y
Social.
Los participantes y miembros
del control social, se capacitaron
en cuatro temáticas: proceso de
planificación de largo, mediano y
corto plazo; en auditoría operacio-
nal que es un tipo de auditoría muy
relacionada a la planificación del
Estado; posteriormente se integra-
ron estos dos temas a los procesos
de rendición pública de cuentas
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Revista institucional de la Contraloría General del Estado
Con facilitadores
de Olacefs
Contraloría
desarrolló Taller
de Evaluación
de Desempeño
L
a Contraloría General del
Estado (CGE) realizó el
Taller de Sensibilización
para la Evaluación del
Desempeño mediante la
Metodología MMD, de las
Entidades Fiscalizadoras Superio-
res (EFS) ,que posibilita evaluar el
desempeño, la gestión estratégica
y el control gubernamental que
desarrolla la entidad de control
gubernamental boliviana.
El Taller, que se desarrolló en
instalaciones de la oficina princi-
pal de la CGE contó con la presen-
cia en el acto inaugural del Con-
tralor General del Estado, Henry
Lucas Ara Pérez, del representan-
te del Banco Interamericano en
Bolivia, Alejandro Melandri, y de
los facilitadores de la Contraloría
General de la República de Perú,
Sara Vila Córdova, Anne García y
Víctor Hugo Mejía Zuleta.
El Contralor Ara destacó el pre surge en diferentes niveles es tal para garantizar que los recursos
apoyo del BID y agradeció la quién fiscaliza a la Contraloría, en económicos sean bien utilizados
presencia de los profesionales nuestro caso el órgano legislativo, para el cumplimiento de los obje-
peruanos que forman parte de pero en el aspecto técnico es jus- tivos, en el marco de las políticas
la Comisión de Evaluación del tamente este tipo de herramientas públicas.
Desempeño de las EFS e Indica- que nos permite hacer los ajustes La Metodología de Medición
dores de Rendimiento (CEDEIR), necesarios y hacer una autoeva- de Desempeño (MMD) se desarro-
órgano de la Organización Lati- luación en el marco del desempe- lló en siete ámbitos de evaluación
noamericana y del Caribe de En- ño, promoviendo y actuando con dentro de la Contraloría, estable-
tidades Fiscalizadoras Superiores transparencia, toda vez que los ciendo 22 indicadores para la eva-
(OLACEFS), quienes realizarán resultados de la gestión deben be- luación de desempeño. El taller se
el trabajo de evaluación por áreas neficiar a la sociedad, que al final desarrolló en el mes de julio y tuvo
específicas. juzgará el trabajo que se realiza”, una duración de tres jornadas,
“Para nosotros es muy impor- anotó Ara. consideraciones finales de parte
tante compartir experiencias con Asimismo, señaló que Bolivia, de los facilitadores fueron dadas
nuestros colegas peruanos, y for- al igual que Perú, es un país en a conocer a la máxima autoridad
mar parte de esta herramienta de crecimiento económico, siendo el ejecutiva de la CGE, para realizar
evaluación; la pregunta que siem- control gubernamental fundamen- el reajuste necesario.
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RELACIONAMIENTO
Interinstitucional
S
ervidores públicos de la en el género minero como archivo director del Sistema de Archivo
Contraloría General del empresarial e institucional. Nacional de Comibol, Edgar Ra-
Estado (CGE) visitaron Asimismo, la Contraloría Ge- mírez, por su aporte al país, con
la sede central del Sis- neral del Estado, a través de la Ge- la implementación del archivo re-
tema de Archivo de la rente de Capacitación, le otorgó un conocido a nivel mundial.
Corporación Minera de Certificado de Reconocimiento al
Bolivia (Comibol), ubicada en
Ferropetrol de la ciudad de El
Alto, con el objetivo de conocer la
organización modelo del archivo
que permitió la consolidación de
535.000 de documentación mi-
nera del país.
El director del Sistema de
Archivo Nacional de la Comi-
bol, Edgar Ramírez Santieste-
ban recibió a la comitiva de las
áreas de archivo y capacitación
de la Contraloría, encabezada por
la gerente de capacitación, Gloria
Zamorano.
En la oportunidad, Ramírez ex-
plicó el procedimiento de organi-
zación, la arquitectura y el presu-
puesto del Sistema de Archivo de
Comibol, “es un sistema bastante
complejo, tiene varios fondos de
archivo, tiene varios idiomas y de
diferentes siglos, todas estas com-
plejidades no se pueden resolver si
no es a través del enfoque sistémi-
co”, señaló.
Por su parte, la gerente de
capacitación de la CGE, Gloria
Zamorano destacó el archivo mi-
nero que es ejemplo de sistema-
tización de documentación y una
gran fuente de generación de in-
formación para posibilitar desa-
rrollar investigación en diferen-
tes temas.
El Sistema cuenta con la di-
gitalización de aproximadamente
150.000 fojas de documentación
técnica de las cerca de 535.000
existentes y recuperadas durante
16 años.
El Archivo de la Comibol es co-
nocido fuera de Bolivia, y se cons-
tituye en el más grande del mundo
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Revista institucional de la Contraloría General del Estado
F
uncionarios del área de histórica del país, con documentos otrosdocumentos, como el Diario
Archivo de la Contraloría oficiales políticos y legislativos, a del Che Guevara.
General del Estado (CGE) través de colecciones bibliográ- Cuenta, también, con coleccio-
realizaron un recorrido ficas. Conserva, también, en sus nes oficiales de leyes, decretos, re-
por la Biblioteca y Archi- archivos las actividades adminis- soluciones camarales desde 1825
vo Histórico de la Asam- trativas de los vicepresidentes del hasta la fecha. También forman
blea Legislativa Plurinacional, que país desde el año 1985. parte de esta colección publicacio-
se encuentra en las instalaciones El patrimonio bibliográfico de nes oficiales producidas o edita-
de la Vicepresidencia del Estado. la Biblioteca compone monogra- das bajo responsabilidad de los
René Mérida, responsable del fías modernas, títulos de libros órganos Ejecutivo, Legislativo, Ju-
archivo histórico, dio la bienvenida antiguos, títulos de revistas, una dicial y Electoral.
a la delegación encabezada por la colección completa de prensa, to- En tanto, que la Hemeroteca de
gerente de capacitación, Gloria Za- dos sistemáticamente registrados. la Biblioteca y Archivo Histórico de
morano y la secretaria general, de Asimismo, se observó el patri- la Asamblea Legislativa, conserva en
la CGE, Patricia Arandia. monio bibliográfico de la bibliote- sus depósitos antiguas publicaciones
El profesional archivista otor- ca que conserva títulos valiosos, de de prensa escrita que circularon en
gó la explicación del contenido de entre los años 1780 y 1800, como el país, desde su fundación, como
los documentos de cada una de las Partidas de Gregorio López “El Cóndor de Bolivia”, “El Iris de la
las áreas de la Biblioteca y Archi- (1758); Real Ordenanza para el Paz”, hasta ejemplares demedios es-
vo Histórico, además del procedi- establecimiento e instrucción de critos que circulan hoy en día.
miento de organización y la arqui- intendentes de ejército y provincia Custodia, además, la memoria
tectura necesaria para la conserva- (1782); Atlas histórico de Lesage, política del Órgano Legislativo, del
ción de todo el material. escrito por el Conde de Las Casas Senado Nacional y Cámara de Di-
La Biblioteca y Archivo Históri- (1826), putados, así como de la Asamblea
co, que tiene más de 100 años de Cartas oficiales firmadas por el Constituyente 2006 –2007 y Re-
existencia, preserva la memoria Libertador Simón Bolívar, entre dactores.
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CENCAP
Centro de Capacitación
L
a Contraloría General
del Estado (CGE) a tra-
vés del Centro de Ca-
pacitación (Cencap) y de
la Gerencia Nacional de
Recursos Humanos, de-
sarrolló el ciclo de 20 conferencias
del Programa de Políticas Públicas
Anual, dirigido a servidoras y ser-
vidores públicos de la entidad a ni-
vel nacional.
Se inició la programación con el
tema de “Descolonización y Vivir
Bien, como fundamento del Esta-
do Plurinacional de Bolivia”, even-
to que contó con la presencia del
contralor general del Estado, Hen-
ry Lucas Ara Pérez, profesionales
auditores de la oficina central de la
Contraloría y servidoras y servido-
res públicos de las ocho gerencias
departamentales, quienes partici-
paron del evento mediante video
conferencia.
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