Política Nacional de Riego y Drenaje

Introducción:

Las políticas públicas se cristalizan en programas y proyectos a los que se les asignan recursos para
su puesta en práctica, de manera que un proyecto puede ser entendido como “la unidad mínima de
asignación de recursos para el logro de uno o más objetivos específicos” (Arroyo, 2012). Siendo, así,
el plan de gestión de riego - Mataquito, el proyecto que abordaremos en el siguiente análisis.

Este plan busca incentivar el uso eficiente del recurso hídrico, fortaleciendo a las organizaciones de
usuarios, incorporando a los pequeños agricultores a los programas de riego para mejorar su
productividad. Por tanto, se elabora un plan de gestión de las aguas de riego, diseñado y validado
con la participación de los usuarios y agentes regionales y locales.

De manera que - en el presente trabajo – se analizará el triángulo de actores vinculado al proyecto,

identificando las relaciones que se dan entre ellos, para terminar, presentando el ciclo del plan de
gestión de riego – Mataquito, además de una breve reflexión final.
 Triángulo de actores

Un proyecto político depende de las interacciones entre diferentes actores implicados en el

surgimiento, formulación y resolución del problema público (Subirats, 2008). En el caso del plan de
gestión de riego – Mataquito, para su análisis se debe identificar el problema público que origina el
proyecto, el cual posee relación con la escasez de los recursos hídricos que afecta tanto en las
necesidades básicas, como también a nivel productivo, dada la sequía que viene asolando a gran
parte del país, lo que, en consecuencia, hace necesaria una gestión eficiente de los tales recursos.

De manera que, para el análisis del respectivo plan, se identificarán -en primera instancia- los
actores relacionados con el proyecto, dícese las autoridades político – administrativas (actores
públicos), al grupo objetivo (persona que dada su conducta - se estima- es la causa directa del
problema público) y a los beneficiarios finales (persona a quien le afecta directamente el problema
público) (Subirats, 2008).

Posteriormente, se evaluarán las relaciones lógicas que envuelven a los actores anteriormente
nombrados, reconociéndose, de tal manera, la hipótesis causal (aporta una respuesta política a la
cuestión de saber que o quien es el culpable) y la hipótesis de intervención (como podría resolverse
el modelo causal).

1.1 Determinación y caracterización de los actores

Autoridad político – administrativa: La División de Estudios, Desarrollo y Políticas (DEDP) de la

Comisión Nacional de Riego (CNR) participa en la implementación del plan nacional de riego, lo que
contribuye directamente a la generación de la Política Nacional de Riego y Drenaje.

Grupo objetivo: Dado que la sequia corresponde a una anomalía climatológica transitoria en la que
la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica, no podemos
identificar un actor que en cuanto a su conducta permitiese la generación del tal problema. Sin
embargo, se puede establecer como grupo objetivo a las Organizaciones de Usuarios de Agua
(OUA’s) las cuales se definen como entidades reglamentadas en el Código de Aguas, y que tienen
por objeto, administrar las fuentes de aguas y las obras a través de las cuales éstas son extraídas,
captadas y/o conducidas, estas pueden ser Juntas de Vigilancia, Asociaciones de Canalistas y
Comunidades de Aguas.

Beneficiarios finales: El proyecto fue elaborado en visión de todos los actores relacionados con los
recursos hídricos en el sector de la provincia de Curicó, más una parte de la comuna de Curepto
(Provincia de Talca); incluyendo además algunos territorios de secano costero pertenecientes a los
territorios de las comunas de Hualañé, Licantén y Vichuquén. De manera que la comunidad, -es decir
los individuos, organizaciones, personas jurídicas o grupos sociales- que se ve envuelta en la
utilización de los recursos dentro del territorio anteriormente delimitado, correspondería a los
beneficiarios finales.
Así se pueden evidenciar los siguientes skateholders involucrados:

1.2 Relaciones lógicas entre los actores

Dentro de nuestra construcción teórica pueden establecerse los nexos entre los diferentes
actores y la manera en la que pueden modificarse tras una intervención pública, para esto
identificaremos las siguientes hipótesis:

Hipótesis causal: La respuesta política en relación con el problema planteado anteriormente, es

contribuir al uso eficiente y sostenible de los recursos hídricos en la región y/o cuenca del
Mataquito.

Hipótesis de intervención: Se establece como solución al problema colectivo la creación e

implementación de un plan de riego y drenaje para la cuenca del Mataquito.

Lo anterior puede evidenciarse de forma gráfica, a través del siguiente esquema: