Ingeniería industrial

Tarea # 4

Curso:

Defensa civil
Tema:
Ley del Procedimiento Administrativo General y su
Aplicación en la Inspección técnica de seguridad en
defensa civil

Estudiante:
Elizabeth Mamani Mendoza

Profesora:

MEDINA VELASQUEZ, ELIZABETH JULIA

Semestre: VIII
Arequipa_ Perú

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Resumen
Inspección técnica de seguridad en defensa civil, es el conjunto de
procedimientos y acciones que realiza el Órgano Ejecutante con el apoyo de
los Inspectores Técnicos de Seguridad acreditados por el Instituto Nacional
de Defensa Civil, con la finalidad de evaluar las condiciones de seguridad en
materia de Defensa Civil que presentan las instalaciones de todo tipo en los
que resida, trabaje o concurra público, a efecto de reducir los riesgos ante
desastres que pudieran presentarse. Se debe contar con una Inspección
Técnica de Seguridad de Defensa Civil, en caso de un evento en cualquier
infraestructura o local de acuerdo al marco legal de las municipalidades.

Para obtener Inspección técnica de seguridad en defensa civil se necesita los

siguientes requisitos los procedimientos, copia del DNI legalizada, copia del
contrato de alquiler o copia del título de propiedad, plan de seguridad plano
de distribución, croquis de ubicación y el alcance del departamento de
inspecciones técnicas de seguridad en defensa civil.

Existen varios tipos de inspección técnica de seguridad en defensa civil como:

Inspección técnica de seguridad en defensa civil básica, inspección técnica de
seguridad en defensa civil detalle, inspección técnica de seguridad en
defensa civil multidisciplinaria, Inspección técnica de seguridad en defensa
civil básica ex-post, Inspección técnica de seguridad en defensa civil básica
ex-ante, Inspección técnica de seguridad en defensa civil de detalle

Su duración de una inspección de defensa civil, es de acuerdo al Reglamento

de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa civil. Espectáculos
públicos en un local con una afluencia hasta 3,000 personas, se debe solicitar
la inspección respectiva ante la Oficina de Defensa Civil Distrital y ante la
Oficina de Defensa civil del Gobierno Regional.

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Introducción
Es un tipo de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil que se
ejecuta a los objetos de inspección que se encuentran señalados en el
presente artículo y que por sus características presentan un nivel de
complejidad menor, dicha inspección consiste en la verificación de forma
ocular del cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en
Defensa Civil y la evaluación de la documentación previamente presentada
por el administrado para el inicio del procedimiento. El plazo máximo para la
finalización del procedimiento de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Defensa Civil Básica es de quince 15 días hábiles contados desde el inicio del
procedimiento.

A través del Decreto Supremo N°002-2018 se aprueba el Nuevo Reglamento

de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, donde se regulan los
aspectos técnicos y administrativos referidos a la Inspección Técnica de
Seguridad en Edificaciones

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LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Y SU APLICACIÓN EN LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

Inspección técnica de seguridad en defensa civil

Es el conjunto de procedimientos y acciones que realiza el Órgano Ejecutante

con el apoyo de los Inspectores Técnicos de Seguridad acreditados por el
INDECI, con la finalidad de evaluar las condiciones de seguridad en materia
de Defensa Civil que presentan las instalaciones de todo tipo en los que
resida, trabaje o concurra público, a efecto de reducir los riesgos ante
desastres que pudieran presentarse. Se debe contar con una Inspección
Técnica de Seguridad de Defensa Civil, en caso de un evento en cualquier
infraestructura o local de acuerdo al marco legal de las municipalidades.

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TIPOS DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL

 Inspección técnica de seguridad en defensa civil básica

Para el caso de ITSDC Básica se tiene que tomar en cuenta, los objetos
de inspección con un área menor o igual a 500 m² que se encuentren
ubicados a partir del segundo nivel y no presenten más de dos niveles
serán considerados objetos de ITSDC Básica, siempre que por su
naturaleza presenten una complejidad menor.

 inspección técnica de seguridad en defensa civil detalle

Para el caso de ITSDC de Detalle se toma en cuenta en la verificación
de áreas comunes, y en el caso de complejo comercial tomándose en
cuenta el aforo de las edificaciones con la finalidad de evaluar los
medios de evacuación ancho de pasadizos, y puertas, número de
escaleras, entre otros. Así como las estructuras de dichas edificaciones,
los sistemas y equipos contra incendios, señalización; los tableros
eléctricos, tomacorrientes, equipos electrónicos y electromecánicos; y
entre otras instalaciones que sean de uso común.

 inspección técnica de seguridad en defensa civil multidisciplinaria

Para el caso de ITSDC Multidisciplinaria, se toma en cuenta las
industrias que se encuentran ubicadas en zonas urbanas (viviendas
familiares), que utilizan materiales inflamables, tóxicos, reactivos y
corrosivos.

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TIPOS DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL BÁSICA

Inspección técnica de seguridad en defensa civil básica ex-post

Este tipo de inspección se ejecuta a los locales o establecimientos con menor

de 100 m². con capacidad almacenamiento menor del 30% de su área,
exceptuándose las discotecas, Pub-karaokes, bares, casinos, salas
tragamonedas, ferreterías, licorerías, entre otros cuya actividad implique el
almacenamiento, uso o comercialización de productos tóxicos, o altamente
inflamables y aquellos que por su naturaleza requieran la obtención de un
Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o
Multidisciplinaria.

Inspección técnica de seguridad en defensa civil básica ex-ante

El administrado presentara necesariamente, la cartilla de seguridad a plan de

seguridad en defensa civil y otros documentos relacionados con el objetivo
de inspección señalada en la tupa de la municipalidad.

Esta inspección se realizara a las edificaciones recientes o de instalaciones de

hasta dos niveles desde el nivel de terreno a calzada con un área mayor a 100
metros cuadrado metros cuadrados

 Tiendas
 Puestos vivientes multifamiliares
 Bares
 Licorerías
 Talleres mecánicos hospedajes
 Restaurantes,

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  Instituciones educativas, etc.

La inspección se realiza como parte del procedimiento para la obtención de la

licencia de funcionamiento

Inspección técnica de seguridad en defensa civil de detalle

Son los objetos de éste tipo de inspección las edificaciones, recintos o

instalaciones de más de dos niveles contados desde el nivel del terreno o
calzada, o con un área mayor de 500 m², tales como:

 Tiendas
 viviendas multifamiliares,
 talleres mecánicos
 , establecimientos de hospedaje,
 Restaurantes
 Cafeterías
 edificación de salud
 playa de estacionamiento
 templos
 bibliotecas
 industrias livianas y medianas
 centro culturales
 museos
 entre otros de similares características.

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Así como mercado de abasto, galerías y centros comerciales, locales de
espectáculos deportivos y no deportivos estadios, coliseos, cines, teatros,
auditorios, centro de convenciones, entre otros, centros de diversión, centros
penitenciarios, cualquiera sea el área con la que cuenten; instituciones
educativas que cuenten con un área mayor a 500 m² o de más de dos niveles
desde el nivel de terreno o calzada o más de 200 alumnos por turno, cabinas
de Internet que cuenten con un número mayor de 20 computadoras,
gimnasios que cuenten con máquinas eléctricas y/o electrónicas, entre otros.

REQUISITOS PARA CERTIFICADO DE DEFENSA CIVIL DE

DETALLE
 Documentación del propietario o conductor, y del objeto de inspección
 Pago de derecho de tramitación (se efectúa de acuerdo al área
ocupada). Área Ocupada = área techada + área libre.
 Formulario de Solicitud de ITSDC

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Copia del plano de ubicación firmado y sellado por arquitecto habilitado, en
escala 1/500, indicando:
 Área ocupada (áreas techadas + área ocupada de azotea + área libre).
 Posición del terreno respecto de las calles adyacentes.
 Uso de los inmuebles colindantes
 Cuadro de áreas (debe indicar del terreno, área construida y total, área
libre).
 Esquema de localización con las vías y lugares importantes de la zona
donde se ubica el terreno.

Copia de planos de arquitectura firmados y sellados por arquitectos

habilitados, actualizados (en escala 1/50, 1/100 o 1/200) y concordantes
con la realidad, que incluye plano de plantas de distribución por piso,
indicando:

 Disposición de mobiliario, equipos existentes, escaleras de escape y

áreas de refugio horizontal según corresponda.
 Niveles de pisos terminados
 Dimensiones de los ambientes y de los componentes de evacuación
(cotas).
 Identificación de los materiales de acabados
 nombres de los ambientes

PLANOS DE CORTE Y ELEVACIONES: por los elementos de circulación vertical.

Niveles y cotas.

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Copia de los planos de instalaciones eléctricas firmados y sellados por
ingeniero electricista o mecánico electricista habilitado, vigente en escala
1/50 o 1/100, que incluye:

 Plano de iluminación y tomacorrientes por niveles, ubicación de pozos

a tierra, con su respectiva leyenda y especificaciones técnicas.
 Cuadro de cargas
 Detalle de pozo de puesta a tierra
 Plano de diagramas unifilares de tableros eléctricos
 Plano de diagramas unifilares de subestaciones, cuadro de cargas y
especificaciones técnicas, de ser el caso.

Plan de seguridad o de contingencia firmado y sellado por el representante

legal y por el jefe de seguridad, actualizado, conteniendo:

 Cálculo del aforo

 Cálculo del tiempo de evacuación
 Relación de equipos de extintores, luces de emergencia y del sistema
contra incendios.
 Conformación del comité de emergencia y/o seguridad de defensa
civil.
 Conformación de brigadas (evacuación, primeros auxilios y
contraincendios.
 Funciones y responsabilidades del comité de seguridad y brigadas,
antes, durante y después de un sismo, incendio, fuga o explosión de
GLP y de cualquier otra emergencia
 Procedimiento para reporte inmediato de emergencia
 Procedimiento de evacuación
 Cronograma de capacitación de personal y brigadas en temas de
seguridad.

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  Cronograma anual de actividades de capacitación entrenamiento y
simulacros del personal y brigadas.
 Directorio de personal y teléfonos de emergencia
 Procedimiento de almacenamiento, manipulación y hojas de seguridad
de materiales y/o residuos peligrosos, indicando el volumen de
almacenamiento o salida.

PLANOS EVACUACION a escala 1/75, 1/100, 1/200 o 1/500, firmados y

sellados por arquitecto habilitado y refrendado por el representante legal y
por el jefe de seguridad.

PLANOS DE SEÑALIZACION a escala 1/75, 1/100, 1/200 o 1/500, firmados y

sellados por arquitecto habilitado y refrendado por el representante legal y
por el jefe de seguridad.

MEMORIA DESCRIPTIVA DE ARQUITECTURA con especificaciones técnicas

firmado y sellado por un arquitecto habilitado. Debe de considerarse los usos
que alberga el objeto de inspección y su descripción, la misma que debe estar
desarrollada a manera de recorrido virtual del local, indicando las
características y dimensiones de los acceso/salidas, la(s) escalera(s),
pasadizos principales y secundarios, dando mayor énfasis a los que formen
parte de la(s) ruta(s) de evacuación en concordancia con los planos de
señalización y rutas de evacuación.

MEMORIA DESCRIPTIVA DE INSTALACIONES ELECTRICAS con

especificaciones técnicas firmados y sellados por un ingeniero electricista o
mecánico electricista. Debe señalarse la ubicación, número y características
de las acometidas, los alimentadores, sub-alimentadores, tableros, sub-
tableros, circuitos derivados, sistemas de protección y control, sistemas de
medición y registro, sistemas de puestas a tierra y otros, así como precisarse
la fecha del tendido de la última instalación eléctrica (remodelación total o
nueva instalación), criterios de diseño, tipo de las instalaciones eléctricas
(residencial, comercial, industrial, hermética y a prueba de explosiones o
especial), la potencia instalada, contratada y máxima demanda.

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 Memoria Descriptiva del Sistema de Agua contra incendios firmado por
ingeniero sanitario habilitado.
 Constancia de operatividad y mantenimiento de ascensores,
montacargas y escalera mecánicas (no mayor de 1 año) firmado por
ingeniero mecánico electricista habilitado.
 Certificado de operatividad y mantenimiento de luces de emergencia
(no mayor a 1 año).
 Certificado de operatividad del sistema de detección y alarma de
incendios (no mayor a 1 año).
 Constancia de operatividad y mantenimiento de extintores (no mayor
a 1 año), que indique fecha de fabricación, tipo y capacidad.
 En caso de que los extintores tengan fecha de fabricación mayor a 5
años, Certificado de prueba hidrostática de extintores.
 Certificado de operatividad y mantenimiento de la red de agua contra
incendios (no mayor a 1 año).
 Certificado de operatividad del sistema de rociadores automáticos (no
mayor a 1 año).
 Certificado de medición de resistencia de pozo a tierra (no mayor a 8
meses)
 ITF (Informe Técnico Favorable) de uso y funcionamiento emitido por
OSINERGMIN de tanques de GLP con capacidad superior a 0.45 m3
(118.88 galones).
 Certificado de mantenimiento y operatividad de tanque de gas con
capacidad menor a 0.45 m3 o balón de gas tipo 10 o 45, así como
tanques de líquidos combustibles con capacidad menor a 1.00 m3
(267.17 galones), debe ser actualizado.
 Certificado de la red de distribución de GLP.
 Constancia de operatividad y mantenimiento del sistema de extracción
de grasas (campanas y ductos).
 Constancia de operación y mantenimiento del concesionario e
instalador de gas natural.
 Constancia de mantenimiento y seguridad de estructuras metálicas
 Certificado de láminas de seguridad en vidrios ubicados en rutas de
evacuación.
 Certificado de instalación de cristal templado en ventanas y mamparas.
 Constancia de mantenimiento con especificaciones técnicas de todos
los demás equipos existentes en el local.
 Otros exigidos para objetos de inspección con mayor complejidad

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Inspección técnica de seguridad en defensa civil
multidisciplinaria

Consiste en la verificación de forma de ocular del cumplimiento o

incumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil y la evaluación
de la documentación previamente presentada por el administrado para el
inicio del procedimiento. Es la que se ejecuta a objetos de inspección que por
la actividad que desarrollan pueden generar riesgo para la vida humana,
patrimonio y el entorno, y que requiere de una verificación ocular
multidisciplinaria del cumplimiento o incumplimiento de las normas de
seguridad en Defensa Civil vigentes y de la evaluación de documentación
previamente presentada.

Constituyen objeto de esta ITSDC aquellas edificaciones, instalaciones o

recintos donde se utilicen, almacenes, fabriquen o comercialicen materiales
y/o residuos peligrosos que representen riesgos para la población.

Inspección técnica de seguridad en defensa civil previa evento

 Es la verificación del cumplimiento de las condiciones de seguridad
según lo establecido en las normas de seguridad por Defensa Civil para
las instalaciones, que se realizan en la diligencia de Inspección Técnica
de Seguridad en Defensa Civil previas a realizarse un evento y/o
espectáculo público.
 Para afluencia menor o igual a 3,000 personas corresponderá ejecutar
la ITSDC previa en las instalaciones a los gobiernos locales.
 Para afluencia mayor a 3,000 personas corresponderá al INDECI a
través de sus unidades orgánicas y gobiernos regionales.

Duración de una inspección de defensa civil

De acuerdo al Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa
civil, aprobado mediante el DS N° 066-2007-PCM, la Inspección Técnica de
Seguridad en Defensa Civil Básica debe durar como máximo 15 días hábiles y
la de detalle y multidisciplinaria 45 días hábiles.

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Inspecciones de defensa civil previa a espectáculos
Espectáculo público en un local con una afluencia hasta 3,000 personas, se
debe solicitar la inspección respectiva ante la Oficina de Defensa Civil Distrital
y ante la Oficina de Defensa civil del Gobierno Regional o la Oficina de
inspecciones Técnicas para Lima Metropolitana de INDECI, si es mayor de
3,000 personas.

Normas de defensa civil para las inspecciones : Las normas que

se emplean en las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, son
aquellas que emiten los órganos competentes del SINADECI conforme ley,
que tienen por finalidad proteger a la población, el patrimonio y su entorno
frente a un peligro de origen natural o inducido por el hombre.

Las normas principales que se utilizan en las inspecciones son las siguientes:

 Reglamento Nacional de Construcciones(edificaciones antiguas)

 Reglamento Nacional de edificaciones (edificaciones modernas,
proyectos aprobados por la Municipalidad a partir del 09 de Mayo del
2006 )
 Código Nacional de Electricidad Tomo V (edificaciones antiguas)
 Código Nacional de Electricidad Utilización (edificaciones modernas,
proyectos aprobados por la Municipalidad a partir del 01 de Julio del
2006)
 Norma Técnica Peruana de Extintores Portátiles NTP 350-043.1
 Norma Técnica Peruana de Señalización NTP 399-010.1
 Reglamento de Seguridad Industrial 42 F

Ejecución de una inspección sin que se haya solicitado o cuando no se

encuentra la persona responsable

La Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, solo se ejecuta a

solicitud de parte, es decir cuando el administrado lo solicita, por otro lado
en el supuesto de que así haya sido, si no se encuentra la persona
responsable no se puede ejecutar la inspección, sin embargo si ello ocurre en
dos oportunidades, el procedimiento de inspección se dará por finalizado.

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Finalidad del Manual
Según el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones, la ITSE es una actividad mediante la cual se evalúan el riesgo y
las condiciones de seguridad de la edificación vinculadas con la actividad que
se desarrolla en ella, se verifica la implementación de las medidas de
seguridad que requiere y se analiza la vulnerabilidad. Los Gobiernos Locales a
través de sus Órganos Ejecutantes deben utilizar la Matriz de Riesgos para
determinar si la inspección se realiza antes o después del otorgamiento de la
licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.

Alcance
El Manual y formatos de ejecución de ITSE, ECSE y VISE están dirigidos a:

1.- Administradores de los Establecimientos Objeto de Inspección,

2.- Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones

3.- Órganos Ejecutantes de los diferentes Gobierno Locales responsables de

su administración y ejecución.

Área de inspección
Para todos los casos de las ITSE, el área a inspeccionar está referida al área
ocupada por el establecimiento objeto de inspección esta corresponde:

En el primer nivel, al área de terreno que se ocupa para el desarrollo de la

actividad (que incluye las áreas techadas y sin techar)

En los pisos superiores, mecánica, azotea, o inferiores, sótanos o

semisótanos, corresponde a todo ambiente o zona que se ocupa para el
desarrollo de la actividad, ya sean ambientes techados o sin techar.

Para el caso de ubicación de equipos, máquinas, tanques elevados, antenas,

paneles y otros similares que estén en los techos, el área ocupada por éstos
deberá sumarse al área ocupada total de la edificación, la cual es definida por el
administrado. En este caso no se no se considera como un piso.

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Conclusiones
Mediante esta inspección se identifican los peligros tanto de carácter interno
como externo de una zona, local instituciones y centros comerciales, talleres
mecánicos, restaurantes hostales, etc. determinando el grado de
vulnerabilidad, estimando las pérdidas humanas y materiales, y emitiendo
recomendaciones generales y específicas sobre medidas de seguridad.

Para ejecutar inspección el solicitante debe presentar un juego de planos

completo y otros documentos correspondientes a la edificación materia de
inspección.

La Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil de detalle debe ser

realizada obligatoriamente por personal profesional colegiado de las
especialidades de ingeniería, arquitectura designados por las Direcciones
Regionales del Instituto Nacional de Defensa Civil.

Establecer de forma clara los procedimientos administrativos en materia de

Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, con el propósito que el
público usuario conozca y sea beneficiado con un sistema de atención rápido
y confiable.

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Bibliografías
http://www3.vivienda.gob.pe/dnc/archivos/Itse/Difusion/4.%20MANUAL%2
0DE%20INSPECCIONES%20TECNICAS%20DE%20SEGURIDAD%20EN%20EDIFIC
ACIONES.pdf

https://www.indeci.gob.pe/norma_leg/itsdc/rs_n251-2008-
INDECI_manual.pdf

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/D7BDF7C0AED
6A82605257E65005F7D72/$FILE/Guia_para_la_aplicacion_del_TUPA.pdf

http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Ley-de-
Procedimiento-Administrativo-de-PersonalLey27444.pdf

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