César Pacheco Rodríguez

Asia Pacífico
201419975

La alianza CELAC-China, en busca de vías para combatir

el proteccionismo

El 22 de enero de 2018 se llevó a cabo la segunda reunión ministerial de los

países que conforman la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños

(CELAC) y China, esto después de una espera de más de dos a años tras el primer

encuentro de 2015 (Martínez).

Este foro es sumamente importante debido a la intención de conformar una

cooperación integral, misma que busca basarse en los ejes de partidos políticos,

infraestructura, tecnología, finanzas, empresarios y medio ambienta, entre otros

(Martínez). Esta alianza es promovida por ambas partes como una alternativa para

mejorar las condiciones sociales, políticas, económicas y culturales de ambos

negociantes.

La organización de un foro como este es sumamente llamativa, más allá de

el gran esfuerzo de colaboración transoceánica que supone, la realidad es que el

punto más peculiar es la homologación de ideas tan diversas, tal como es la ideal

liberal chilena con las ideas comunistas (en esencia) de la República Popular de

China, o las diversas ideologías económicas que comparten los países

sudamericanos. Esto podría ser una muestra de un esfuerzo por buscar mejorar

todas las condiciones antes mencionadas sin apegarse a un régimen económico

por completo.

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Sin embargo, y a falta de pruebas al respecto, también podría ser un

acercamiento chino a un mercado tan prolífero en materias primas e industrias

primarias como lo es Latinoamérica, la hipótesis que planteo sitúa a los foros y los

esfuerzos de integración en el telón de una cooperación Norte – Sur disfrazada

como cooperación Sur – Sur. Sin embargo, a continuación se analizarán a detalle

todos los puntos de este joven acercamiento.

En principio, tiene que tomarse en cuenta el aumento exponencial que la

influencia del comercio de China ha tenido en Latinoamérica, tan solo en 2017, la

región registró un incremento de 23% en exportaciones hacia la nación asiática, a

su vez, las importaciones chinas han tenido un aumento del 30%, esto da como

resultado un intercambio comercial de aproximadamente 233.760 millones de

dólares. Existen planes para duplicar estos dígitos para el 2025 (Martínez). Es aquí

en donde entra la posibilidad que ha sido promovida por ambas partes de integrar

a la región en el plano de la iniciativa One Belt One Road o OBOR (por sus siglas

en inglés), mejor conocida como la `nueva ruta de la seda´.

One Belt One Road, la integración económica china en la época de un

Estados Unidos proteccionista

El nacimiento de un proyecto tan imponente y trascendental como la iniciativa

OBOR tiene como génesis las reuniones de distintos estrategas del gobierno chino

con motivo de encontrar soluciones a la necesidad que tiene la nación en materia

de solución de problemas económicos y de política exterior. En esencia, uno de los

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principales motivos para llevar a cabo el proyecto es enfrentar el impacto de la crisis

financiera global (Pu 112).

Dos de las principales fuentes ideológicas para este proyecto son Justin Yifu

Lin, quien aboga por llevar a cabo de `Plan Marshall a escala global´ para lograr

generar crecimiento económico sustentable. Wang Jisi es el otro personaje

importante, mismo que aboga por una `Marcha hacia el oeste´, alegando que para

contener la influencia estadounidense, China debe de apuntar hacia Asia central y

del sur así como hacia Medio Oriente (Pu 112).

La ruta OBOR propuesta por China, fuente: Reuters.

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Las ideas de Lin y Wang son las principales fuentes para la estrategia OBOR

desarrollada por China, y las motivaciones gubernamentales para construirla

pueden ser de índole económica, doméstica y estratégica. Sin embargo, existen

cuestionamientos sobre si realmente es solo una estrategia económica o es en su

mayor parte una estrategia para aumentar la influencia política del gigante asiático.

Sin embargo, a pesar de estas dudas, el impacto económico de la estrategia es

incuestionable, la iniciativa OBOR esta proyectada para impactar el 55% del PIB

internacional y al 70% de la población mundial. La iniciativa sería crucial en

encontrar locación de inversión y recursos después de la crisis financiera (Pu 113).

Desde una perspectiva doméstica, la iniciativa OBOR está diseñada para

volver a balancear el desarrollo regional entre las regiones desarrolladas en la costa

y las regiones menos desarrolladas al interior del país. También está proyectado

que ayude a integrar los programas regionales de `Desarrollar el Oeste´, `Revivir el

Noreste´, o también actualizar la estrategia china conocida como `Ir Afuera´,

centrada en la realización de inversiones estratégicas en diversas partes del mundo

construyendo infraestructura, exportando trabajadores, entre otras (Pu 114).

En cuanto a los integrantes del proyecto, China ha mantenido una política de

apertura total hacia cualquier Estado que desee participar, pero a su vez ha

nombrado a 65 naciones cuya participación es sumamente importante, sin importar

si las mismas han confirmado su involucramiento. En conjunto, estas 64 naciones

más China conforman el 62% de la población mundial y 30% de su poderío

económico (Huang). Sin embargo, 20 de esas naciones estuvieron presentes en la

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cumbre OBOR, y la mayoría de ellas son pequeños países asiáticos sumamente

dependientes del gigante asiático (Huang).

A pesar de todo el murmullo en la prensa especializada internacional y entre

los posibles estados involucrados, la iniciativa es vagamente concebida y no cuenta

con planes totalmente claros al momento. Sin embargo, al menos cincuenta

compañías paraestatales chinas han invertido en cerca de 1,700 proyectos

relacionados con la iniciativa desde el 2013 (Huang).

En cuanto a la inyección económica necesitada para el proyecto, el

mandatario chino Xi Jinping ha promedito que se distribuirá un fondo de 113 billones

de dólares. Sin embargo, diversos análisis han alertado sobre el riesgo de que

varios proyectos relacionados con la iniciativa OBOR pueden suponer una perdida

dinero para los bancos que invirtieron en ellos. Sin embargo, la magnitud de el

proyecto y los posibles dividendos que resultarían del mismo so suficiente

motivación para que el gobierno chino siga promoviendo la inversión y el desarrollo

de la obra maestra de la administración de Xi (Huang).

La iniciativa OBOR promete una ruta para la locación de recursos e inversión

de condiciones épicas, sin embargo, la falta de claridad en cuanto a la viabilidad del

proyecto o la promoción de participantes de peso en el mismo son su mayor retraso.

Sin embargo, con Estados Unidos de América en plena carrera proteccionista, la

viabilidad del proyecto y su appeal con naciones desarrolladas es cada vez mayor.

En vísperas de una guerra comercial con México, Canadá y la Unión Europea, a la

par de la tumultuosa salida del TPP, las posibilidades de China para poder aumentar

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su influencia en el comercio mundial son cada vez mayores, hasta el punto en el

que hablar de esta nación como la mayor potencia económica mundial antes de la

mitad del siglo no suena tan descabellado como pudo haber parecido a principios

de siglo.

Relación China – CELAC, ¿una verdadera puerta al desarrollo de élite?

"América Latina y China hemos declarado una vocación profunda por el

multilateralismo frente a un mundo inestable e incierto. Reconocemos la

diversidad entre los países latinoamericanos, pero coincidimos que los

desafíos solo pueden solucionarse trabajando juntos" (La Vanguardia).

Estas fueron las palabras del canciller chileno Heraldo Muñoz al clausurara

la cumbre China – CELAC a principios de 2018, es diplomático, con el respaldo de

todos los funcionarios sobresalientes que asistieron, rechazaron categóricamente el

proteccionismo económico y al unilateralismo, pronunciandose en pro de la

apertura, el diálogo y la cooperación (La Vanguardia).

La integración qu supone esta alianza es apoyada firmemente por distinttos

organismos intergubernamentales latinoamericanos, como lo demuestra la

presencua de la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, quien destacó el

compromiso chino por encontrar un crecimiento económico mundial enfocado en la

prosperidad compartida, combate a la pobreza y desigualdad, protección del medio

ambiente y los principios de la Agenda 2030 (CEPAL).

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La unión intercontinental promete grandes beneficios para ambar partes, es

un proyecto sumamente alentador debido a la disoposición de un país líder en

distintos aspectos a nivel mundial a cooperar de forma directa y aparentemente

igualitaria con naciones en vías en desarrollo.Adecuándonos a los expuesto en las

reuniones oficiales, la alianza busca asegurar un intercambio comercial de

aproximadamente 500.000 millones de dólares para el año 2015 . Por otra parte, se

está buscando un stock de inversión extranjera directa mutuo de 250.000 millones

de dólares (CEPAL).

A pesar de el escenario positivo promovido por las partes, aún existen retos

a los cuáles no se les ha dado la atención correspondiente, un ejemplo de lo anterior

es la falta de diversificación canasta exportadora de China en la región, misma que

principalmente está concentrada en materias primas (La Vanguardia).

El reto de integrar a Latinoamérica en el proyecto One Belt One Road parece

súmamente utópico, sin embargo, los esfuerzos en materia de inversión en

infraestructura, así como la disposición de las partes para encotrar formar de hacer

el proyecto una realidad deben de ser reconocidos como acciones sumamente

aplaudibles si se toma en consideración las condiciones económicas, políticas y

sociales internacionales, que augura un mundo cada vez más separado por

intereses nacionales en vez de mantener la escuela de integración promovida desde

finales de la Segunda Guerra Mundial. Las verdaderas intenciones del Estado chino

aún están por descubrirse, sin embargo, la sorpresa de que dicha nación promueva

este tipo de acciones es un hito histórico.

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Bibliografía
La Vanguardia. La Celac y China aúnan fuerzas para combatir el proteccionismo. 21 de

enero de 2018. 24 de junio de 2018.

CEPAL. CEPAL destaca la relevancia y oportunidad de estrechar los vínculos entre China y

América Latina y el Caribe. 22 de enero de 2018. 24 de junio de 2018.

Huang, Zheping. Your guide to understanding OBOR, China’s new Silk Road plan. 15 de

mayo de 2017. 23 de junio de 2018.

Martínez, Andres. Foro Celac-China: ¿La Nueva Ruta de la Seda llegará hasta América

Latina? 22 de enero de 2018. 22 de junio de 2018.

Pu, Xiaoyu. One Belt, One Road: Visions and Challenges of China’s Geoeconomic Strategy.

Reno, noviembre de 2015. Publicación académica.