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LA PRESCRIPCION
EN LOS PROGEDIMIENTOS
ADM I N ISTRATIVOS DISCI PL¡ NARIOS
A manera de introducción, es im- Es así que, en ejercicio de la potes- administrativa sancionadora de ca-
portante tener en consideración que tad punitiva antes mencionada, el rácter disciplinaria(a) por parte de
la potestad disciplinaria que ostenta Estado podrá determinar la existen- cualquier servidor público que
el Estado subyace a la potestad pu- cia de indicios que hagan presumlr pudo haber incurrido en una falta
nitiva, la cual encuentra su susten- la existencia de responsabilidad tipificada por la ley.
to en el hecho de que todos los fun-
cionarios y servidores públicos se
encuentran al servicio de la nación
y por ello deben ejercer sus funcio- (1) "Artículo 39.- Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. Et Presidente de
nes respetando las limitaciones y la República tiene la más altajerarquía en el senicio a la Nación y, en ese orden, los representantes al Con-
greso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los ma-
responsabilidades que la Consti- gistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y ios representantes
tución y las leyes establecen, de de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley".
'Artículo 45_.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y res-
acuerdo a lo dispuesto en los aftícu- ponsabilidades que la Constitución y las Ieyes establecen.
los 39(r) y 45rzt de la Constitución Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o sector de la población puede mogtrse
el ejercicio de ese poder Hacerlo constituye rebelión o sedición',.
Política del Estado.
(3) "Artícu-lo 40.- La ley regda el ingreso a la canera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilida-
des de los.seruidores públicos. No están comprendidos en dicha óanera los funcionarios que áesempeñan
Complementariamente, cabe resal- crgos políticos o de conñanza. Ningún funcionario o seruidor público puede desempeñar más de un empleo
o cugo público remunerado, con excepción de uno más por fuñción docente.
tar que el artículo 40(3) de nuestra No estiín comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de
Carta Magna, prescribe que la ley economía mixta.
Fs obligatoria la publicación periódica en el dirio oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben
regula el ingreso a la carrera admi- los altos funcionarios, y otros seruidores püblicos que señala la ley, en razón de-sus crgos,,.
-
nistrativa, y los derechos, deberes y Al respecto,es importante indicr que la responsabilidad administrativa fmcional se encuentra a cargo de la
responsabilidades de los servido- Contraloría de la República medimte su procedimiento administrativo sancionador, el cual tiene uñ marco
nomativo y sustento distinlo al que conesponde a la responsabilidad administrativa disciplinaria, que se en-
res públicos. cuentra a cargo de las entidades públicas.
co(S) a efectos de incentivar su res- cio de la potestad sancionatoria Colegiado que el derecho recono-
peto y de disuadir la ejecución de de la Administración. (...) no cido en el inciso 3) del artículo 139
obstante, en el contexto de un de la Constitución no solo tiene una
conductas tipificadas legalmen-
Estado de Derecho (artículo 3, dimensión, por así decirlo, 'judi-
te como faltas administrativas de
Constitución), está condiciona- cial', sino que se extiende también
carácter disciplinario por parte de
da, en cuanto a su ProPia validez, a sede 'administrativa'Y, en gene-
cualquier servidor civil.
al respeto de la Constitución, los ral, como la Corte lnteramericana
principios constitucionales Y, en de Derechos Humanos lo ha sos-
Sobre el particular, la Corte Supre-
ma de la República, en su Acuerdo particular, de la observancia de tenido, a 'cualquier órgano del
los derechos fundamentales. Al Estado que ejerza funciones de
Plenario N" l-2007IESV-22, ha es-
respecto, debe resaltarse la vincu- carácter materialmente jurisdic-
tablecido como precedente vincu-
latoriedad de la administración en cional, (la que) tiene la obligación
lante que:
la prosecución de Procedimientos de adoptar resoluciones aPegadas
"Las sanciones disciplinarias (...) administrativos disciplinarios, al a las garantías del debido Proceso
tienen 'la finalidad de garantizat irrestricto respeto del derecho al legal, en los términos del artícu-
debido proceso y, en consecuen- 1o 8 de la Convención Americana'
el respeto de las reglas de conduc-
ta establecidas Para el buen orden cia, de los derechos fundamenta- (caso Tribunal Constitucional del
y desempeño de las diversas ins- les procesales y de los PrinciPios Peru, párrafo 71). Y es que, sos-
tituciones colectivas y, como tal, constitucionales (v. gr. legalidad, tiene la Corte Interamericana,
suponen una relación jurídica es-
pecífica y conciernen solo a las
personas implicadas en dicha re-
lación y no a todas sin distinción (s) Debe tenerse en consideración la posible existencia de supuestos que puedan extinguir el ejercicio de.la ac-
(...) que las medidas disciPlina- .ián u¿-irirt utiuu disciplinaria, iomo es el caso de la merte de[investigado o procesado, Ia prescripción
¿" iu ucclOn administrativa disciplinria, la cosa decidida, el no bis in idem y los supuestos que eximen
de
rias constituyen la contrapartida responsabilidad administrativa disciplinria regulados en el artículo 104 del Reglamento General de la Ley
de los deberes especiales a que N' :00:2, tey det Sewicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N'040-2014-PCM'
están sometidos sus miembros Y (6) cabe precisar que, de acuerdo a sendos pronuncimientos€mitidos p^or LlAutori{{l_{e§ervrcio^ci,vil (tn-
iome'técnico'Nó 896-2015-SERVIR/GPGSC, Infome Técnico N' 862-2015-SERVIR/GPGSC, lntemo
el Derecho administrativo sancio- i¿ái"o ñ; ¿:O-2013-SERYIR/GPGSC e Intemo Legal N" 206-2011-SERVIR/GG-OAJ), las personas que
nador no se rige por el princiPio n*i"n *iclor al Estado mediante contratos de toáción de servicios pueden incmir en responsabilidad
ádministrativa disciplinria en la prestación de sus seruicios.
de lesividad sino por criterios de (7) Sobre el particula, es importante tener en cuenta que el afículo .99 del Reglamento G-eneral de la Ley
afectación general, de suerte que ñ;Jóoszl l-"v A"t §ervició Civit, aprobado por Decieto Supremo N' 040-2014-PCM,.indic¿ que los exser-
ii¿Ái* .J, ,á.'Ul.i ái iesponsabiliiad administrativa discii:linria por la inobservancia de las_ restricciones
la sanción administrativa no re- ;;;;;;r.;;"".i;rri;rto z+l'¿" l, Ley N'27444. Ley del Proiedimieñto Administrativo General,ay.imponer
en conse-
quiere la verificación de lesión o ir.".*,gi*iiri" tOZ det citaOo réglamento precisa que en el caso de exseruidores la smción es
la de inhabilitación pra el reingreso al sen icio civil hasta por cinco años'
puesta en peligro de bienes juri (81 ra Ley,N'
porla
asr como por
menclonaoas, así JvvuJ /, Ley-*t1-S::':
Lcy 1\ 300057 Ley I
constrtucronales qteg
disDosiciones constitucionales
las disposiciones antes
dicos y generalmente opera como '"' Como
;; d;ii nilt.*.rto General
-ry91cr-onad1s., '
de la Ley N'30057, Ley del Seruicio e ivil. aprobado por De-creto.Supremo
Ñ;o;d-ibi¡:P¡iü,'l.-"v ji+¿¿,
;H;.F;?¿4;í¿i,r
Ñ; Ley del p,á.".ái*ái;Aá;i;i;i."li";'d.,.iar;r-Ev
Procedimiénto Administrativo Gé¡eral: Lév N' N"zttts,tev del
27815..Lev aet
respuesta ante conductas forma- Públicai Reelmento
Función Pública:
Códiso de Etica de la Éunción la Lev
Reglmento de 1a del Código de Etica de la Función Pública de
Ley d
les o de simple desobediencia a "
aprob'ado por Decreto Supremo No 0ll-2005-PCM: enÚe oúos
reglas de ordenación (...)"'. (9) Ver, entre ot¡as, las SSTC Exps. N"s. 1003-98-AA/TC y l5 14-201O-PA/TC'
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SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
en doctrina que hace suya este estableciendo como pilares básicos voluntario parala adhesión al nuevo
Tribunal Constitucional, 'si bien para ello los principios de merito- régimen por parte de los servidores
el artículo 8 de la Convención cracia, calidad de los servicios, me- civiles sujetos a los regímenes labo-
Americana se titula 'Garantías jora de los ingresos de la mayoría de rales regulados por el Decreto Le-
Judiciales', su aplicación no se li- los servidores públicos y el incenti- gislativo No 276, Ley de Bases de la
mita a los recursos judiciales en vo del crecimiento personal y profe- Carrera Administrativa; el Decreto
sentido estricto, sino al conjunto sional en la administración pública. Legislativo No 728, Ley de Produc-
de requisitos que deben observar-
tividad y Competitividad Laboral; y
se en las instancias procesales, a Siendo ello así, y a fin de salva- el Decreto Legislativo N" 1057,Ley
efectos de que las personas pue- guardar los derechos fundamenta- del Régimen Especial de Contrata-
dan defenderse adecuadamente les de todos los actores que se po- ción Administrativa de Servicios.
ante cualquier tipo de acto emana- drían ver condicionados a efectos
do del Estado que pueda afectar sus
de la normativa antes mencionada, No obstante, y de conformidad con
derechos' (pánafo 69). (...)". se estableció como otra de sus pecu- lo dispuesto en el artículo 103 de la
Sobre la base de lo expuesto, se liaridades fundamentales el carácter Constitución Política del Estado(12),
puede concluir que todo procedi-
miento administrativo disciplinario
se debe desarrollar con plena ob-
(10) "Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
servancia de los principios de lega-
fl procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de
lidad y debido procedimiento con- la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
tenidos en los incisos 1.1 y 1.2 del Principio de legalidad.- I tas autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con lós fines pma los que les fueion
numeral 1 del artículo IV del Títu- conferidas.
1o Preliminar de la Ley N" 27444, Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes
al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y
Ley del Procedimiento Adminis- producir pruebas y a obtener una decisión motivada y ñmdada en derechó. La institución del debido proce-
trativo General(ro), de los principios dimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia dél De-
recho Procesal Civil es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo".
que rigen la potestad administrativa (ll) "Artículo 230.- Principios de lapotestad sancionadora administrativa
sancionadora contenidos en el ar- La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
tículo 230 del mismo cuerpo nor-
1. Legalidad.- Solo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la
mativo(l1), así como de las demás consiguiente previsión de las consecuencias administrativas que a título de sancién son posibles de aplicr a
garantías inherentes al debido pro- m administrado, las que en ningún caso habilitaán a disponer la privación de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicmán sanciones sujetándose al procedimiento establecido res-
ceso y la tutela jurisdiccional efec- petando las garantías del debido proceso.
tiva toda vez que se encuentra la- 3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más
ventajosa para el infractor que cumplir las normas inlringidas o asumi¡ la sanción. Sin embargo, las sancio-
tente la posibilidad de conculcar los nes a ser aplicadas deberán ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción, debiendo ob-
derechos del servidor involucrado senar los siguientes criterios que en orden de prelación se señalan a efectos de su graduación:
con la decisión que tome la admi- a) La gravedad del daño al interés público y/o bienjurídico protegido;
b) EI perjuicio económico causado;
nistración pública.
c) La repetición y/o continuidad en la comisión de 1a inñacción;
d) Las circmstancias de la comisión de la infracción;
il. DEL RÉGIMEN
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
1) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor
DISCIPLINARIO Y 4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las inlracciones previstas expre-
PROCEDIMIENTO samente en nomas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva
o analogía. Las disposiciones reglamentarias de desanollo pueden especiflcar o graduu aquellas dirigidas a
SANCIONADOR DE identiñcar las conductas o deteminar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas
LA LEY NO 30057, legalmente, salvo los casos en que la ley pemita tipificar por r,ía reglamentaria.
DE CONFORMIDAD 5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incmir e1 ad-
ministrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sem más favorables.
CON LO ESTABLECIDO 6. Concurso de inlracciones.- Cuando una misma conducta calilique como más de una inliacción se aplica-
EN EL PRECEDENTE rá la sanción prevista pua la infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las demái res-
ponsabilidades que establezcan las leyes.
ADMINISTRATIVO DE
7. Continuación de infracciones.- Para determinar la procedencia de la imposición de sanciones por infrac-
OBSERVANCIA APROBADO ciones en las que el administrado incuna en foma cóntinua, se requiere que hayan transcunido por lo me-
POR RESOLUCIÓN DE nos heinta (30) días hábiles desde la fecha de la imposición de la última sánción y que se acredité haber so-
licitado al administrado que demuestre haber cesado la infracción dentro de dichó plazo.
PRESIDENCIA EJECUTIVA Las entidades, bajo sanción de nulidad no podrán atribuir el supuesto <le continuidad y/o la imposición de la
NO 101-2015-SERVIR-PE sanción respecliva. en los siguienres casos:
a) Cuando se encuentre en trámite un recurso administrativo interpuesto dentro del plzo contra el acto ad-
ministrativo mediante el cualse impuso la última sanción administrativa.
Con la entrada en vigencia de la b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera recaído en acto administrativo fime.
Ley No 300057, Ley del Servicio c) Cuando la conducta que deteminó la imposición de la sanción administrativa original haya perilido el
carácter de infraccíón administrativa por modificación en el ordenamiento, sin pe¡uicio de'la áplicación
Civil, se materializó el inicio de la de principio de inetroactividad a que se refiere el inciso 5.
reforma del servicio civil con la fi- 8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducia omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable.
nalidad de lograr un mejor servicio
9. Presunción de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus
público con base en la implementa- deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.
ción de un régimen único y exclusi- 10. Non bis in ldem.- No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administra-
tiva por el mismo hecho en 1os casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
vo para aquellas personas que estén Dicha prohibición se extiende también a las sanciones administrativas, salvo la concunencia del supuesto de
a cargo de su gestión, del ejercicio continuación de infracciones a que se refiere el inciso 7".
de sus potestades y de la prestación (12) Leyes especiales, inetroactividad, derogación y abuso del derecho
"Articulol0l.-(...)Laley.desdesuentradaenvigencia.seaplicaalascon"ecuenciasdelasrelacionesl:i-
de los servicios públicos a su cargo, tuaciones juídicas existentes 1.. -.¡".
¡
III
lffi ststrMA NAcToNAL DE cesrlóu DE REcuRsos HUMANos
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SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Reglas sobre actividad probatoria administrativo disciplinario al servi- Es por ello que cuando un servidor
y ejercicio del derecho de defensa. dor civil, que presuntamente habría público o exservidor público{le) -en
incurrido en una falta administrati- el ejercicio de sus funciones, en la
Medidas cautelares.
va de carácter disciplinario que se le prestación de sus servicios o al in-
Plazos de prescripción. imputa, siempre que se haya demos- currir en alguna restricción legal-
trado fehacientemente la comisión de mente establecida- comete una falta
7.2 Reglas sustantivas: una falta de dicha naturaleza prescri- prevista en la ley, el Estado se en-
Los deberes y/u ta por la ley. cuentra en la obligación efectuar la
obligaciones,
prohibiciones, incompatibilida- investigación correspondiente, a fin
En otras palabras se debe precisar de determinar la existencia o no de
des y derechos de los servidores.
que el vencimiento del plazo esta- indicios que evidencien responsa-
Las faltas. blecido por ley para el inicio del bilidad administrativa disciplinaria
procedimiento administrativo dis- y, de ser el caso, ejercer la potestad
Las sanciones: tipos, determina- ciplinario o parala coffecta emisión
ción, graduación y eximentes". disciplinaria sobre el mismo, dentro
del acto de sanción a consecuen- de los plazos legalmente estableci-
cia del mismo genera en la admi- dos, a través del inicio del respec-
Lo antes expuesto denota que a par-
nistración pública la obligación{1r) tivo procedimiento administrativo
tir de la Directiva N'02-2015-SER-
de declarar de oficio prescrita di- sancionador disciplinario y/o la im-
VIR/GPSC, Régimen Disciplina-
rio y Procedimiento Sancionador cha potestad, independientemente posición de la correspondiente san-
de si se invocó o no la misma, debi-
de la Ley N' 30057, Ley del Ser- ción de carácter disciplinario, siem-
do a la inacción en que esta habría
vicio Civil, aprobada por Reso- pre que se acredite suficientemente
incurrido.
lución de Presidencia Ejecutiva la comisión de la supuesta falla ad-
N' 101-2015-SERVIR-PE, se esta- Cabe resaltar que dicha situación no
ministrativa cometida.
blecieron las reglas de carácter pro- enerva en 1o absoluto la responsabi-
cedimiental y sustantivas, aplicables En virtud a todo 1o expuesto se
lidad que recae sobre la administra- evidencia que el ejercicio de di-
a los procedimientos administrati- ción para determinar la existencia o
vos disciplinarios, de acuerdo al mo- cha potestad no debe exceder los
no de responsabilidad administrati- plazos de prescripción estipulados
mento que ocurrió lafaltay se inició va en la que se pudo haber incurri-
el procedimiento.
por ley, ya que lo contrario impor-
do debido a la inacción que origi- taríala extinción de la misma; esto
nó la prescripción, para lo cual se quiere decir que su ejercicio resul-
III. DE LOS PLAZOS DE debe tener en consideración que di- ta efectivo únicamente si se actúa
PRESCRIPCIÓN PARA cha omisión por sí sola no genera dentro de los plazos determinados
EL EJERCICIO DE LA responsabilidad administrativa de legalmente.
POTESTAD PUNITIVA carácter disciplinario de forma au-
DEL ESTADO EN EL tomática, sino que dicha inacción En esa línea de ideas se debe re-
PROCEDIMIENTO o retraso debe ser injustificado, de saltar que el artículo 94 dela Ley
ADMINISTRATTVO conformidad con lo establecido en N'30057, Ley del Servicio Civil,
DISqPLINARIO el artículo 143 de la Ley N' 27444, prescribe que los plazos de prescrip-
REGULADO POR LA LEY Ley del Procedimiento Administra- ción para el inicio del procedimien-
No 30057 tivo General(r8). to disciplinario conka los servidores
civiles es de tres años contados a hubiera transcurrido e1 plazo ante- Sala Plena N" 001-2016-SERVIR/
partir de la comisión de la falta y rior de tres años. TSC, el Tribunal de Servicio Ci-
de un año a partir que la Oficina de vil prescribió que la potestad admi-
Recursos Humanos de la entidad, o En consecuencia, se evidencia que nistrativa de carácter disciplinario
quien haga sus veces, haya tomado la normativa de la materia estable- prescribirá a los tres años de come-
conocimiento de la misma. ce la existencia de dos plazos de tida la presunta falta administrati-
prescripción, el primero de ellos, va de carácter disciplinario, pero
El artículo en referencia también hace referencia al plazo de ini- si la Oficina de Recursos Huma-
prevé que entre el inicio del pro- cio, el cual guarda relación con el nos llega a tomar conocimiento de
cedimiento administrativo discipli- plazo previsto para determinar la la mencionada falta dentro de di-
nario y la emisión de la resolución existencia de faltas disciplinarias cho periodo, la referida potestad no
de sanción no puede transcurrir un e iniciar el procedimiento adminis- prescribiría al transcurrir los tres
plazo mayor a un año. trativo disciplinario; y, el segundo, años, sino que prescribiría cuando
que concierne a la prescripción del se cumpla un año desde que la cíta-
En ese mismo sentido, el artículo procedimiento, este último guarda da oficina tomó conocimiento de la
91 del Reglamento General de la relación con el plazo previsto en- misma.
Ley N" 30057, Ley del Servicio Ci- tre el inicio del procedimiento ad-
vil, aprobado por Decreto Supre- ministrativo disciplinario y la emi- A manera de ejemplificar los referi-
mo No 040-2014-PCM. precisa que sión de la resolución de sanción(2o). dos supuestos, la resolución de Sala
la facultad para determinar la exis- Plena antes indicada establece los
tencia de faltas disciplinarias e ini- No obstante, debe hacerse men- siguientes supuestos (ver cuadros
ciar el procedimiento administrati- ción que mediante Resolución de N"s 1 y 2).
vo disciplinario prescribe a los tres
años calendario de cometida la fal-
ta, salvo que durante dicho perio-
do, 1a Oficina de Recursos Huma-
nos de la entidad, o quien haga sus
veces, hubiera tomado conocimien-
to de la misma; en tal escenario, la
SUPUESTO NO 1
prescripción operará al año calen-
Hechos
dario después que la referida ofi-
1510312915 1510312018
cina tomó conocimiento de la falta
cometida, primando este último so- Ír,esr{3}.,dssde]teornisf&de,la'faltq
bre el primero. Un (1) año desda quc RR. HH.
o la que haga sus veoes tona
eonocimienlo de la falta
La citada normativa, además, dis-
pone que para el caso de los exser-
vidores civiles, el plazo de pres-
1 0/03/201 B 1 0/03/201 I
Entidad conoce 0Derará
cripción es de dos años calendario, la falta la ordscripción
los cuales se deben computar a par-
tir que la entidad conoció la comi-
sión de la infracción.
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SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Tal situación, generó una evidente ,iriiiil*iffi bre de 2014 bre de 2014 de 201 5
V. DE LAS DEMÁS NORMAS Cabe precisar que la menciona- empezar a computarse el plazo de
CORRESPONDIENTES A da posición se sustenta en lo pre- prescripción de un año para la du-
LOS PROCEDIMIENTOS visto por el artículo 92 de la Ley ración del procedimiento adminis-
ADMINISTRATIVOS N" 30057, Ley del Servicio Civil, trativo sancionador disciplinario es
DISCIPLINARIOS, según el cual constituyen autori- desde que el mismo haya iniciado
DESARROLLADOS EN EL dades del procedimiento adminis- correctamente esto es, con la noti-
MARCO DE LA LEY trativo sancionador disciplinario ficación de la respectiva resolución
NO 30057, SU REGLAMENTO únicamente el jefe inmediato del de inicio y sus antecedentes-.
GENERAL Y NORMAS presunto infractor, el jefe de Re-
COMPLEMENTARIAS cursos Humanos o quien haga sus No obstante, la referida regulación
veces, el titular de la entidad y el resulta contradictoria con relación
A fin de poder efectuar un análi- Tribunal del Servicio Civil, y no el al momento que se debe conside-
sis más completo respecto a 1o esta- secretario técnico, quien solamente rar para determinar la finalízación
blecido por el Tribunal del Servicio actúa como un apoyo de dichas au- de dicho cómputo, puesto que, por
Civil a través de la Resolución de toridades y que además no cuenta un lado, la citada ley precisa que el
Sala Plena N' 001-2016-SERVIR/ con capacidad de decisión, y sus in- cómputo del mencionado plazo cul-
TSC, se ha considerado perlinente formes u opiniones gozan de la ca- minará al momento de la emisión
precisar cuáles son las demás reglas lidad de vinculantes. de la resolución de sanción o archi-
establecidas en la citada resolución vo correspondiente, mientras que
de Sala Plena. 2. ¿Dequé manerasedebecompu- el indicado reglamento y directiva
tar el plazo de duración de los disponen que tal cómputo finaliza-
1. ¿Desde cuándo inicia el cómpu- procedimientos administrati- rá cuando se notifique la comunica-
to del plazo de prescripción vos disciplinarios regulados ción que impone la sanción o que
en los procedimientos admi- por Ia Ley N" 30057, Ley del decide archivar e1 procedimiento
nistrativos disciplinarios re- Servicio Civil? iniciado al servidor involucrado.
gulados por la Ley N" 30057,
Ley del Servicio Civil? Por otro lado, a través de la tantas En ese orden de ideas, y en aplica-
veces mencionada resolución de ción del ar1ículo 51 de nuestra Car-
Sobre el particular, tenemos que Sala Plena se aclaró elplazo de du- ta Magna, así como en salvaguarda
a través de la citada resolución, el ración del procedimiento adminis- principio de legalidad, es que
de1
Tribunal del Servicio Civil indi- trativo sancionador disciplinario, el Tribunal del Servicio Civil esta-
có que el plazo de prescripción no para 1o cual se efectuó un análisis bleció que para el caso en específi-
puede empezar a comp\tarse des- de 1o dispuesto por el artículo 96 co se debe aplicar lo dispuesto por
de el momento en que la Secreta- de la Ley N' 30057, Ley del Servi- el ar1ículo 96 de la Ley No 30057,
ría Técnica tome conocimiento de cio Civil; el artículo 106 del Regla- Ley del Servicio Civil, y no 1o dis-
la falta como lo dispone el inciso mento General de la Ley N'30057, puesto por los otros cuerpos norna-
10.1 del numeral 10 de la Directiva Ley del Servicio Civil, aprobado tivos antes mencionados, ya que es-
N" 02-201 5-SERVIR/GPSC, Régi- por Decreto Supremo N" 040-2014-
tos cuerpos normativos no ostentan
men Disciplinario y Procedimien- PCM; y el inciso 10.2 del numeral calidad de normas con rango de ley,
to Sancionador de la Ley No 30057, l0 de la DirectivaNo 02-2015-SER- quedando así plenamente estable-
Ley del Servicio Civil, aprobada VIR/GPSC, Régimen Discipli-
por Resolución de Presidencia Eje- cido que elplazo de un año parala
nario y Procedimiento Sanciona- duración del procedimiento admi-
cutiva N'0l-2015-SERVIR-PE,
1
dor de la Ley N" 30057, Ley del
puesto que la citada Secretaría no nistrativo sancionador disciplinario
Servicio Civil, aprobada por Re- se computa ufiavez que se haya ini-
tiene capacidad de decisión dentro solución de Presidencia Ejecutiva
del procedimiento administrativo ciado tal procedimiento y culmina
N" 101-201 5-SERVIR-PE, los cua-
sancionador discipl inario. con la emisión de la resolución que
les prescriben armónicamente que
impone la sanción administrativa
Para llegar a la mencionada con- el momento a partir del cual debe
de carácter disciplinario correspon-
clusión, el citado Tribunal tomó en diente o que dispone el archivo del
consideración que de acuerdo a lo procedimiento iniciado.
afirmado por el Tribunal Constitu-
cional, el plazo de prescripción solo 3. ¿Cómo se debe computar el
debe computarse desde el momen- plazo de prescripción de los
to en que la autoridad competente procedimientos administrati-
y no cualquier servidor haya toma- Todo proced¡miento vos disciplinarios regulados
do conocimiento de una falta, para administrativo por la Ley N" 30057, Ley del
1o cual debe entenderse que única- diséiPIinar¡o se debe Servicio Civil?
mente es competente quien por ley desarrollar con
ostente la potestad para sancionar Dlena observancia Finalmente, es importante enfati-
una falta administrativa de carácter ál orincioio de zar que 1a citada resolución de Sala
disciplinario o para iniciar el res- legialidad y debido Plena precisó las reglas aplica-
pectivo procedimiento administra- procedimiento. bles para efectuar correctamente el
tivo sancionador disciplinario. cómputo del plazo de prescripción
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SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS