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TEMA 7
EL MINISTERIO DEL INTERIOR
Mediante el RD 770/2017, de fecha 28 de julio, desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio
del Interior, correspondiendo al Ministerio del Interior (el cual tiene nivel de órgano superior), como
titular del Departamento, las siguientes funciones: (Ex. Básica 2002)
Al Ministro del Interior, como titular del Departamento, le corresponde la dirección de todos los
servicios del Ministerio, el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y las
demás funciones señaladas en el art. 61 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público, así como las que le sean atribuidas por otras leyes o normas especiales.
Como órgano de asistencia inmediata al Ministro, existe un Gabinete, con nivel orgánico de dirección
general, con la estructura que se establece en el art. 14.2 del Real Decreto 424/2016, de 11 de
noviembre. Su titular se encargará de la supervisión de los servicios de protocolo y de la
programación de las relaciones institucionales e internacionales, cuando haya de intervenir
directamente el Ministro del Interior.
– Un Director y
– Un máximo de 3 asesores, todos ellos con nivel orgánico de Subdirector General.
El titular del Gabinete del Ministro se encargará de la supervisión de los servicios de protocolo y de
la programación de las relaciones institucionales e internacionales, cuando haya de intervenir
directamente el Ministro del Interior. (Ex. Inspector Jefe 2016)
Depende directamente del Ministro, el Director de la Oficina de Comunicación, (Ex. Básica 2010) con
nivel de subdirección general, a cuyo titular, como responsable de la comunicación oficial del
Departamento, le corresponde dirigir y mantener las relaciones informativas y de publicidad
institucional con los medios de comunicación social y difundir la información de carácter general del
Departamento. Coordinará las relaciones informativas de los distintos servicios del Ministerio y las
unidades de comunicación de los Centros Directivos, en particular las campañas institucionales de
publicidad y de comunicación que pretendan desarrollar en su respectivo ámbito de competencia. Le
corresponde definir y coordinar los contenidos de la página web del Ministerio.
El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes órganos superiores y directivos: (Ex. Básica
2000, 2002, 2004):
a) La Secretaría de Estado de Seguridad (es un órgano superior), de la que dependerán los siguientes
órganos directivos1: (Ex. Básica 2010, 2011):
b) La Subsecretaría del Interior (es un órgano directivo), de la que dependerán los siguientes órganos
directivos:
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Téngase en cuenta que la Comisión Ejecutiva de Coordinación no es un órgano directivo, aunque dependan del SES.
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Corresponde al Secretario de Estado de Seguridad (órgano superior del Ministerio del Interior) la
dirección, coordinación y supervisión de los órganos directivos dependientes de la Secretaría de
Estado, bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, para el ejercicio de las siguientes
funciones:
Como órgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado existe un Gabinete, con nivel orgánico
de subdirección general, que estará formado por:
– Un Director y
– un máximo de 3 asesores, todos ellos con nivel orgánico de Subdirector General.
Dependen del Secretario de Estado de Seguridad, los siguientes órganos de coordinación con rango
de Subdirección General: (Ex. Básica 2013):
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Creada por la Decisión 2005/681/JAI del Consejo de 20 de septiembre de 2005.
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Por medio de la ISES 15/2014, se creó la Oficina de Coordinación Cibernética, la cual depende:
Esta oficina, será la responsable de la coordinación técnica entre la SES y sus organismos
dependientes, como es el caso del Centro de Respuesta a Incidentes Cibernéticos (CERT) que
depende del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital3.
Concretamente, el CERT depende del Instituto Nacional de Ciberseguridad de España (INCIBE), que
es una sociedad dependiente de la Secretaría de Estado para la Sociedad de la Información y la
Agenda Digital (SESIAD) y consolidada como entidad de referencia para el desarrollo de la
ciberseguridad y de la confianza digital de ciudadanos, red académica y de investigación,
profesionales, empresas y especialmente para sectores estratégicos.
Según la ISES 2/2016, la Oficina de Coordinación Cibernética (OCC), es designada como el punto de
contacto nacional de coordinación operativa para el intercambio de información con la Comisión
Europea y los Estados Miembros (Ex. IJ 2016).
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El CERT de Seguridad e Industria (CERTSI), es la Capacidad de Respuesta a incidentes de Seguridad de la Información del
Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital y del Ministerio del Interior.
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El Área de Estadística del Gabinete de Coordinación y Estudios de la SES, será el punto de recogida
y transmisión de datos estadísticos sobre aspectos delincuenciales relacionados con la
ciberseguridad.
Procedimiento de comunicación: las peticiones de ayuda recibidas por la OCC, serán remitidas a los
órganos responsables designados por las FCSE, los cuales deberán contestar en el plazo máximo de
6 horas.
b.1 Funciones
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Regulado por la ISES 6/2015.
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b.3 Clases de actuaciones de inspección: las actuaciones de inspección podrán ser de 2 clases:
ordinarias y extraordinarias.
Ordinarias: responden al cumplimiento del Plan Anual de Actuación y serán de los siguientes
tipos:
o Generales: las que comprenden el examen de la unidad inspeccionada, con objeto de
evaluar y optimizar la calidad del servicio:
▪ Periódicas: las realizadas en periodos determinados.
▪ De seguimiento: las realizadas sobre las anteriores después de un año,
aproximadamente.
o Temáticas: aquéllas que afectan a un campo de actividad concreto cuya necesidad se
derive de la normativa vigente, auditorías, informaciones, denuncias o inspecciones
efectuadas:
▪ Sobre los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales.
▪ Sobre los Centros de Internamiento de Extranjeros.
Extraordinarias: se llevarán a cabo en aquellos supuestos no previstos en el citado Plan Anual
de Actuación y serán de los siguientes tipos:
o Incidentales: deben ser expresamente ordenadas por el Secretario de Estado de
Seguridad. Se realizan como consecuencia de informaciones, quejas o denuncias sobre
el funcionamiento de los servicios o por actuaciones irregulares de los miembros de
las FCSE y con el objeto de esclarecer los hechos y circunstancias acaecidos.
o De Prevención de Riesgos Laborales: son las que se desarrollan con motivo de
accidentes laborales, suicidios o intentos de suicidio de miembros de las FCSE u otras
causas que hagan necesario el ejercicio inmediato de la actividad inspectora.
o Puntuales o de conocimiento: aquellas que por su trascendencia o circunstancias
requieran una actuación concreta e inmediata o próxima en el tiempo.
b.5 Informes: el personal de inspección plasmará los resultados de la actividad inspectora en los
correspondientes informes.
Los informes de inspección, por razones de seguridad, tendrán carácter confidencial e interno. Solo
podrán tener acceso a ellos las personas y órganos autorizados.
b.6 Personal de la IPSS: el personal que preste sus servicios en la IPSS pertenecerá a las FCSE o,
cuando así se establezca, a las Fuerzas Armadas y a las Administraciones Públicas, y serán de las
escalas, categorías profesionales, empleos y grupos de clasificación que expresamente se recojan en
el correspondiente Catálogo o Relación de Puestos de Trabajo de la Secretaría de Estado de
Seguridad.
En materia de prevención de riesgos laborales, los componentes del equipo de inspección deberán
estar en posesión de la titulación de Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales, sin que
ello les exima del desempeño de cualquier otra actuación inspectora o auditora.
El personal inspector-auditor, por razones de oportunidad y especialidad, podrá ser auxiliado por
expertos o peritos en las materias que en cada caso se precisen. En particular, en materia de
Prevención de Riesgos Laborales se podrá solicitar la colaboración del Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo y de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
b.7 Facultades y obligaciones del personal de la IPSS: el personal inspector-auditor actuará con
transparencia, objetividad e imparcialidad y tendrá autonomía funcional respecto al inspeccionado.
En el ejercicio de sus funciones y dentro de las competencias que tiene asignadas la Inspección, están
facultados para:
Todo el personal de la IPSS guardará sigilo respecto de los asuntos que conozcan por razón de sus
funciones así como sobre los datos, antecedentes e informes relacionados con aquéllos, dado que,
con carácter general, se consideran confidenciales.
c) El Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) 5 con nivel orgánico
de subdirección general (Ex. Inspector TL 2016), dependiente de la Secretaría de Estado de Seguridad
(Ex. Inspector TL 2014).
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Real Decreto 873/2014, de 10 de octubre
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En el Ex. Básica 2016 se preguntó cuál no era una función del CITCO.
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El CITCO, y más concretamente su División Antiterrorista, es el Punto Nacional de Contacto (PoC) del
Ministerio del Interior con las misiones de interlocución, coordinación y representación, en los
asuntos relacionados con el fenómeno de los Combatientes Terroristas Extranjeros y la casuística que
conlleva (ISES 8/2015).
Asimismo, dicha División es el Punto Nacional de Contacto de este Ministerio, con las misiones de
interlocución, coordinación y representación, en aquellos asuntos relacionados con la Internet
Referral Unit (EU IRU) en Europol.
La ISES 13/2015 creó la ONIP (Oficina Nacional de Información de Pasajeros), la cual está adscrita al
CITCO, que actúa como Unidad de Información sobre pasajeros (PIU) nacional, prevista en la
normativa europea y la Unidad de Policía Judicial para delitos de terrorismo (TEPOL). Asimismo
desarrollará las funciones encomendadas al Subregistro Principal OTAN-UE para los órganos
centrales del Ministerio del Interior.
Asimismo, dependen del Secretario de Estado de Seguridad, las Subdirecciones Generales que se
señalan a continuación:
– Desarrollar las directrices del Ministerio del Interior en materia de patrimonio inmobiliario y
condiciones urbanísticas del mismo, a efectos de la elaboración y realización de los planes de
infraestructura de la seguridad del Estado y cumplir los cometidos que se le asignen en
relación con los inmuebles afectados a los fines de la seguridad.
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De conformidad con su Estatuto, aprobado por el Real Decreto 2.823/1998, de 23 de diciembre.
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El Presidente convocará a los responsables del Ministerio del Interior que estime necesarios, para el
asesoramiento específico de la Comisión Ejecutiva en los asuntos a tratar.
Funciones: la Comisión Ejecutiva, bajo la inmediata dirección y supervisión del Ministro del Interior,
es responsable de elaborar, ejecutar y supervisar los programas, procedimientos y servicios de
actuación de la Policía Nacional y del Cuerpo de la Guardia Civil.
Ejecución de sus decisiones: las decisiones que la Comisión Ejecutiva adopte con respecto a las
funciones que tiene encomendadas, tienen carácter directivo sobre las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado. Su ejecución corresponde al Presidente de la Comisión.
Objetivos: en el ejercicio de sus funciones sobre los ámbitos de actuación descritos en la presente
norma, la Comisión Ejecutiva procurará los siguientes objetivos prioritarios:
Cuando el desarrollo de estos objetivos implique la adopción de algún tipo de iniciativa normativa,
corresponderá a la Comisión Ejecutiva de Coordinación.
2.2 La Dirección General de la Guardia Civil: su titular tiene rango de subsecretario, es el órgano del
Ministerio del Interior encargado de la ordenación, dirección, coordinación y ejecución de las
misiones que a la Guardia Civil encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices
y órdenes emanadas de los Ministros del Interior y de Defensa, dentro del ámbito de sus respectivas
competencias.
a) Dirigir las funciones que la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, y las demás disposiciones
vigentes asignan a la Guardia Civil, y especialmente:
6.ª Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de
Defensa le encomienden en cuanto al cumplimiento de misiones de carácter militar en
la Guardia Civil.
Del Director General dependen los siguientes órganos con nivel orgánico de subdirector general:
También con nivel orgánico de subdirección general y dependencia directa del Director General
existirá un Gabinete Técnico, a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil en situación de servicio
activo, con funciones de apoyo al mismo y para facilitar la coordinación de los órganos y unidades
que dependen de él. Elaborará los estudios e informes necesarios, la tramitación de las disposiciones
normativas en el ámbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular del
órgano directivo. Del Gabinete Técnico dependerá la Secretaría de Cooperación Internacional, con
el nivel orgánico que se determine en la relación de puestos de trabajo.
La organización periférica de la Guardia Civil estará constituida por las Zonas, las Comandancias, las
Compañías y los Puestos.
Los mandos de las Zonas podrán asumir la Jefatura de la Comandancia correspondiente a la capital
de provincia en que aquellas tengan su sede.
Órganos: se estructura en las siguiente Unidades, con nivel orgánico de subdirecciones generales:
con las Comunidades Autónomas y con organismos e instituciones que puedan coadyuvar al mejor
cumplimiento de los objetivos y fines de la Administración Penitenciaria y, en particular, desarrollará
las siguientes funciones:
Funciones:
La coordinación en materia de cooperación policial internacional y la definición de las
acciones y programas de actuación de los órganos técnicos del Ministerio del Interior
existentes en las Misiones Diplomáticas, su organización interna y dotación presupuestaria,
así como su inspección técnica y control, sin perjuicio de las facultades de dirección y
coordinación del Jefe de la Misión Diplomática y de la Representación Permanente respectiva.
Coordinar la participación de los representantes del Ministerio en los Grupos y Comités del
Consejo de la Unión Europea.
Efectuar el seguimiento de las decisiones comunitarias que afecten al Ministerio,
especialmente respecto a fondos comunitarios relacionados con su ámbito competencial.
La organización y preparación de las actividades de carácter internacional que se deban llevar
a cabo en el ámbito de las competencias del Ministerio en las materias de inmigración y
extranjería.
La organización de las relaciones del Ministro del Interior con las autoridades de otros
Gobiernos en el ámbito de sus competencias.
La coordinación de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
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RD 991/2006, de 8 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura básica del MIR. (Ex. Básica 2016).
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Órganos:
Subdirección General de Cooperación Policial Internacional.
Subdirección General de Relaciones Internacionales, Inmigración y Extranjería.
Con dependencia directa del Subsecretario, y con nivel orgánico de subdirección general, existe un
Gabinete Técnico, con funciones de apoyo y asistencia directa, para facilitar el despacho y la
coordinación de los órganos y unidades dependientes de aquel. Elabora los estudios e informes
necesarios, y realiza cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Subsecretaría.
Asimismo, dependen directamente del Subsecretario del Interior los siguientes órganos con nivel
orgánico de subdirección general:
Están adscritos a la Subsecretaría, con las funciones que les atribuyen las disposiciones vigentes, y sin
perjuicio de su dependencia de los Ministerios de Justicia y de Hacienda y Administraciones Públicas,
respectivamente, los siguientes órganos con nivel orgánico de subdirección general:
La Secretaría General Técnica está integrada por las siguientes unidades con nivel orgánico de
subdirección general:
b) A la Dirección General de Política Interior (Ex. Básica 2002) le corresponden en el ejercicio de las
competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior sobre los procesos electorales y consultas
populares y el régimen jurídico de los partidos políticos (Ex. Básica 1999, 2007); así como la
instrucción y tramitación de los procedimientos en materia de protección internacional de
refugiados, régimen de apátridas y atención a desplazados.
La Dirección General de Política Interior está integrada por las siguientes Subdirecciones Generales:
SUBSECRETARÍA DE INTERIOR
– La gestión de las competencias del Ministerio respecto a los procesos electorales y a las
consultas directas al electorado y el mantenimiento de las relaciones necesarias con la
Administración Electoral, en particular, con la Junta Electoral Central, con la que le
corresponde la interlocución del Gobierno en materia electoral a excepción de las cuestiones
relativas a la elaboración del censo electoral cuya competencia corresponde a la Oficina del
Censo Electoral.
– La coordinación de la gestión y desarrollo de los procesos electorales, así como de las
funciones que corresponden a las unidades dependientes de otros ministerios con
competencias en materia electoral.
– La dirección y coordinación de los desarrollos informáticos y de comunicaciones para la
modernización de la gestión de los procesos electorales.
– La puesta a disposición de la información relativa a los procesos electorales, excepto los datos
relativos al censo electoral, así como la custodia y difusión pública de los resultados
electorales.
– La gestión de las relaciones con los órganos competentes de las Comunidades Autónomas en
materia electoral.
– El registro y la aplicación del régimen jurídico de los partidos políticos.
– La gestión de las subvenciones estatales anuales y de las subvenciones por gastos electorales
de las formaciones políticas, en los términos establecidos en la legislación vigente.
– Las relaciones del Ministerio con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en
cuestiones relacionadas con el derecho de asilo y demás formas de protección.
– La coordinación de la preparación de propuestas del Consejo de Ministros y de los órganos
superiores del Ministerio, así como de otros órganos directivos de los ministerios con
competencias en materia protección internacional de refugiados, régimen de apátridas y
atención a los desplazados.
– El ejercicio de la presidencia de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio.
– La participación en las reuniones de los organismos nacionales, internacionales o
supranacionales con competencias en materia de derecho de asilo y demás formas de
protección, y la intervención en la aplicación de los acuerdos que se deriven de aquellas y, en
especial, de las que se desarrollen en el seno de la Unión Europea.
– La resolución de los expedientes administrativos sobre protección internacional de refugiados
que le sean atribuidos por la normativa vigente y la elevación de las propuestas de resolución
en materia de apátridas.
c) La Dirección General de Tráfico: a través de ella el Ministerio del Interior ejerce sus competencias
sobre el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico.
La Dirección General de Tráfico está integrada por los siguientes órganos, con rango de subdirección
general:
SUBSECRETARÍA DE INTERIOR
En la DGT, la Unidad de Normativa, que tendrá el nivel orgánico que determine la relación de puestos
de trabajo dependiente directamente del titular del Organismo, realiza las actuaciones y gestiones
necesarias para el ejercicio de las funciones:
Sin embargo, las siguientes funciones en la unidad normativa, se ejercerán bajo la dependencia
directa del titular del Organismo:
– La preparación de planes estatales de protección civil o cuya competencia tenga atribuida por
la normativa vigente.
– La realización de estudios relativos a análisis de riesgos, así como proyectos piloto de carácter
preventivo que permitan fundamentar planes de prevención de emergencias y catástrofes.
– Informar y, en su caso, someter a evaluación del impacto sobre los riesgos de emergencia de
protección civil los estudios técnicos preceptivos, relativos a centros, establecimientos y
dependencias que vayan a desarrollar actividades que puedan originar emergencias de
protección civil, y cuyo permiso o autorización de actividad corresponda a un órgano de la
Administración General del Estado.
– El desarrollo de estudios y programas de información a la población, así como la promoción
de la autoprotección ciudadana y corporativa, y de fomento de la participación social en las
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La Dirección General de Protección Civil y Emergencias se estructura en las siguientes unidades, con
nivel orgánico de subdirección general:
SUBSECRETARÍA DE INTERIOR
Al igual que pasaba con la DGT, el titular de la Dirección General de Apoyo a Víctimas de Terrorismo
no tiene porque ostentar necesariamente la condición de funcionario.
La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo se estructura en las siguientes Unidades,
con rango de Subdirección General:
SUBSECRETARÍA DE INTERIOR
La estructura organizativa de la PSI en el Ministerio del Interior está compuesta por los siguientes
agentes:
d) El Responsable de la Información.
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f) El Responsable de la Seguridad.
El Comité Superior para la Seguridad de la Información (en adelante, CSSI), es un grupo de trabajo
en el seno de la Comisión Ministerial de Administración Electrónica del Departamento, encargado de
coordinar todas las actividades relacionadas con la seguridad de los sistemas de información en el
ámbito del Ministerio del Interior. Su presidente es el titular de la Subsecretaría del Ministerio del
Interior, mientras que su vicepresidente es el titular de la Secretaría General Técnica.