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VERSIÓN RESUMIDA
Migraciones:
una puerta abierta al desarrollo
1 0 H E R R A M I E N TA S PA R A E L C O D E S A R R O L L O
VERSIÓN RESUMIDA
© CIDEAL, 2010
ISBN: 978-84-87082-48-1
Depósito legal:
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y transformación de esta obra sin contar con la autorización expresa del editor.
índice
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Metodología empleada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
bito del codesarrollo, término que, por otra aplicadas a los países actualmente emisores
parte, tiende a usarse restrictivamente. de emigrantes.
Partimos de la base de que supone un error Para ello, hemos analizado con reputados
confundir el aumento de ingresos con el de- economistas la etapa de emigración espa-
sarrollo, y asumimos que la económica es ñola, hemos identificado algunos elementos
sólo una de las diversas vertientes afectadas comunes y diferenciales entre ésta y las mi-
por las intervenciones de codesarrollo. No graciones actuales y hemos extraído un con-
obstante, de todas las posibles dimensio- junto de ideas útiles. Sobre la base de estas
nes que éste abarca, en esta ocasión hemos reuniones iniciales, hemos organizado cuatro
querido circunscribir el objeto de estudio a grupos de trabajo con expertos de diferen-
su contribución al desarrollo de los países de tes perfiles, que han reflexionado acerca de
origen de los migrantes desde una perspecti- una serie de variables en ámbitos que cree-
va principalmente financiera, en relación con mos resultan estratégicos para el codesarrollo.
ámbitos que creemos resultan estratégicos Estos espacios para el análisis nos han permi-
para ello. Somos conscientes de que el es- tido obtener unas conclusiones que han dado
pacio en el que puede desplegarse el code- como resultado la propuesta final de un decá-
sarrollo es mucho más amplio y no se agota logo de posibles herramientas, nuevas o de-
en las dimensiones concretas de este trabajo, rivadas de la sistematización de otras ya exis-
y no se pretende abarcar en esta ocasión las tentes, que, convenientemente desarrolladas
muy variadas cuestiones políticas, sociológi- y adecuadas a cada medio, podrían contribuir
cas o culturales que el codesarrollo suscita. a mejorar la eficacia de algunas acciones.
Por lo tanto, este estudio centra su atención Dado que este trabajo nace con una clara
en la vinculación del fenómeno migratorio vocación de sensibilización, mediante la di-
con el desarrollo de los países de origen de vulgación de algunas formas de acción del
las migraciones, y lo hace desde un enfoque codesarrollo, y con el fin de facilitar la lec-
poco utilizado hasta el momento, ya que tura y comprensión del contenido, hemos
pretende usar como punto de partida para el tratado de utilizar un estilo ágil, reduciendo
análisis la experiencia migratoria española de en la medida de lo posible las citas y notas a
los años sesenta y setenta y su contribución pie de página.
al desarrollo posterior del país para, a partir
de la misma, proponer algunas herramientas Con este estudio no pretendemos en nin-
que, debidamente adaptadas, pudieran ser gún caso proponer fórmulas definitivas, sino
PRESENTACIÓN 7
Fundación CIDEAL
de Cooperación e Investigación
Madrid, 2010
Metodología empleada
Este estudio tiene como objetivo inicial iden- referencia a la situación de las remesas, todo
tificar las diferentes herramientas y elemen- ello con la finalidad de contextualizar la par-
tos que desde la emigración contribuyeron te nuclear del trabajo que se llevó a cabo a
al crecimiento de la economía española du- continuación. A partir de ahí, se organizó
rante el periodo que comenzó en la década un plan de encuentros de reflexión con seis
de los sesenta y, a partir de ahí, tomando acreditados economistas. Estas reuniones sir-
aquella coyuntura como base para el análisis, vieron para analizar en qué medida, de qué
estudiar la viabilidad de trasladar a la actua- manera y en qué circunstancias las remesas
lidad los mecanismos que entonces pudieron de los emigrantes españoles potenciaron el
resultar eficaces, de modo convergente con crecimiento económico de nuestro país. En
otras herramientas que puedan ser emplea- ellas se identificaron aspectos coyunturales y
das en acciones de codesarrollo con los paí- específicos que permitieron que los emigran-
ses emisores de emigrantes. tes españoles contribuyeran al desarrollo del
país a partir de los años sesenta.
La primera fase de elaboración del estudio
comenzó con una síntesis de la situación del Los expertos que participaron como analis-
codesarrollo, su realidad actual y las expec- tas de la economía española en estos prime-
tativas que suscita, así como con una breve ros encuentros fueron:
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Juan Velarde,
consejero del Tribunal de Cuentas.
Ramón Tamames,
catedrático de Estructura Económica.
Emilio Ontiveros,
consejero delegado de Analistas Financieros
Internacionales (AFI).
METODOLOGÍA EMPLEADA 11
Juan Iranzo,
director del Instituto de Estudios Económicos.
Jaime Requeijo,
catedrático de Economía Aplicada.
12 MIGRACIONES : UNA PUER TA ABIER TA AL DESAR ROLLO
Sobre la base de las claves estratégicas deri- ■ Pablo Bandeira, profesor de Política Pú-
vadas de las conclusiones obtenidas en esta blica de la Universidad CEU San Pablo.
primera etapa de análisis, se articuló la crea-
ción de cuatro grupos de trabajo sectoriales. ■ Javier Sota, investigador del Centro de
Estudios de Cooperación al Desarrollo
(CECOD) y subdirector de la Fundación
Grupos de trabajo sectoriales Humanismo y Democracia.
La iniciativa pública y privada resulta decisi- nados, que podrían ponerse al servicio del
va para que los esfuerzos personales de las codesarrollo:
personas migrantes aporten beneficios de
interés general. Ahora bien, tal y como se
recoge en este estudio, es necesario cierto 1 Migrantes en red.
grado de solidez institucional, que genere
confianza en el ciudadano, para llegar a con- Objetivo:
solidar procesos de desarrollo.
Contar con un tejido social sólido y activo
Además de un entorno de suficiente con- entre las personas migrantes, tanto en el país
fianza, hemos hecho referencia a otros tres de destino como en el país de origen, que
ámbitos que resultan también decisivos para favorezca una fluida comunicación entre
contribuir al codesarrollo: los instrumentos ambos entornos.
financieros, las capacidades humanas y las
potencialidades del emprendimiento. Descripción:
A continuación, se apuntan diez herramien- Un elemento que facilita en gran medida que
tas posibles, en los cuatro ámbitos mencio- la transferencia de flujos entre países vaya
16 MIGRACIONES : UNA PUER TA ABIER TA AL DESAR ROLLO
Los productos de ahorro ofrecidos por las La fiscalidad especial podría ser soportada
entidades financieras del país de origen han por los correspondientes Gobiernos. Por su
de ser lo suficientemente atractivos como parte, las entidades financieras asumirían el
para captar el ahorro de los migrantes. coste de viajar a los países a los que han emi-
grado sus compatriotas para captar el aho-
Uno de los retos principales es conseguir que rro, informando sobre la utilidad de las con-
el depositante confíe en el sistema de aho- diciones ofrecidas en las cuentas de ahorro.
rro. Para ello, sería muy conveniente contar
con la garantía de un organismo multilateral
(como por ejemplo el BID).
Metodología de implantación:
Descripción:
Metodología de implantación:
Descripción:
Metodología de implantación:
Financiación: Objetivo:
Sería recomendable que este proceso se fi- Potenciar los efectos de las distintas iniciati-
nanciara a través del Gobierno del país de vas nacionales e internacionales que apoyan
origen, pudiendo ser considerada asimismo el emprendimiento desde los países de ori-
la colaboración de los países de acogida. gen de la población inmigrante.
Descripción:
Metodología de implantación:
Este libro aborda el estudio del codesarrollo —concepto que vincula migraciones y
desarrollo— desde un enfoque novedoso: el análisis de la experiencia de la emigración
española de los años sesenta y setenta y sus repercusiones en el crecimiento que experi-
mentó el país en las décadas posteriores.
Más allá del decálogo de “herramientas para el codesarrollo” con que concluye el itine-
rario de análisis propuesto, lo que se pretende con este trabajo, en definitiva, es incenti-
var la reflexión y el debate sobre su puesta en práctica, sondeando nuevas vías que pu-
dieran contribuir a la mejora de su eficacia.