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MARCOS ANTONIO RUIZ VERGARA
Bachiller en Ciencias Económicas
“ELEVAR EL CRITERIO TRIBUTARIO PARA DISMINUIR LA

MOROSIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA CIUDAD DE
HUAMACHUCO, PROVINCIA DE SÁNCHEZ CARRIÓN,
DEPARTAMENTO LA LIBERTAD”
TESIS
PARA OPTAR EL TÍTULO DE
LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN
ASESOR:
Dr. ARMANDO CONCEPCIÓN PÉREZ
PROMOCIÓN: VI
CIRO ALEGRÍA BAZÁN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
TRUJILLO – PERÚ
2011
I
DEDICATORIA
A DIOS que
me bendice e ilumina
en mi actuar diario.
A mi linda madre:
Sylvia Alicia Vergara Rodríguez
por su apoyo incondicional.
A la memoria de mi padre:
Genaro Ruiz Lacunza
por haberme otorgado la vida.
II
AGRADECIMIENTO
A los profesores de la UNT de la carrera

profesional de administración por tener
paciencia para enseñar e inculcar todos sus
conocimientos en los cinco años de estudio.
Al personal administrativo de la sede

Huamachuco por aconsejar en mis estudios
profesionales.
A mi asesor:
Dr. Armando Concepción Pérez, por su tiempo,
apoyo, guía y dedicación para culminar con éxito
esta investigación.
EL AUTOR
III
PRESENTACIÓN
Señores miembros del Jurado, dando cumplimiento a las disposiciones
establecidas en el Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de
Ciencias Económicas, Escuela Profesional de Administración de la
Universidad Nacional de Trujillo, me es grato someter a vuestra
consideración la presente Tesis intitulada “ELEVAR EL CRITERIO
TRIBUTARIO PARA DISMINUIR LA MOROSIDAD DEL IMPUESTO
PREDIAL EN LA CIUDAD DE HUAMACHUCO, PROVINCIA DE
SÁNCHEZ CARRIÓN, DEPARTAMENTO LA LIBERTAD”, con la
finalidad de optar el Título Profesional de Licenciado en Administración.
El presente trabajo es el resultado de mis conocimientos, así como de las
valiosas enseñanzas impartidas en este claustro universitario, espero por
ello valoren los méritos de esta investigación.
Es propicia la oportunidad para dejar constancia de mi agradecimiento a
los profesores, especialmente de la Escuela Profesional de
Administración, quienes con sus enseñanzas, consejos y asesoramiento
están haciendo posible la culminación de mis estudios profesionales.
Trujillo, Mayo del 2011
BR. MARCOS ANTONIO RUIZ VERGARA
IV
RESUMEN
El problema de esta investigación es: comoelevar el Criterio

Tributario (Conciencia Tributaria) para disminuir la morosidad de
impuesto predial en la ciudad de Huamachuco, provincia de Sánchez
Carrión, departamento de La Libertad.
La hipótesis que se determino es: mediante la formulación de

estrategias tributarias se podrá elevar el Criterio Tributario (Conciencia
Tributaria) y así disminuir la morosidad del impuesto predial del distrito
de Huamachuco.
El principal objetivo es: generar Criterio Tributario (Conciencia

Tributaria) a la ciudadanía para disminuir la morosidad del impuesto
predial en el distrito de Huamachuco.
La población en la ciudad de Huamachuco tiene un

númeroaproximadamente de 8,950 viviendas. (según el área de
catastro de la municipalidad provincial de Sánchez Carrión), teniendo
una muestra de 396 viviendas.
La conclusión más importante de esta investigación: se ha

determinado que la aplicación de estrategias tributarias si ayuda a
concientizar a la población para la cancelación de predios en la ciudad
de Huamachuco.
V
ABSTRACT
The problem of this research is: how to raise Criterion Tax (Tax
Awareness) to reduce property tax delinquencies in the city of
Huamachuco, Sánchez Carrión Province, Department of La Libertad.
The hypothesis to be determined is through the formulation of tax
strategies may raise Criterion Tax (Tax Awareness) and thus reduce
property tax delinquencies District Huamachuco.
The main objective is to generate Criterion Tax (Tax Awareness) to
citizens to reduce property tax delinquencies in the District of
Huamachuco.
The population in the city of Huamachuco has a number of
residential dwellings approximately 8.950. (according to the cadastral
area of the provincial municipality of Sanchez Carrion), taking a sample
survey of 396 homes.
The most important conclusion of this research has determined that
implementation of tax strategies if it helps raise public awareness for
the cancellation of land in the city of Huamachuco.
VI
INDICE
DEDICATORIA ................................................................................................... II
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... III
PRESENTACIÓN ............................................................................................. IV
RESUMEN ......................................................................................................... V
ABSTRACT ...................................................................................................... VI
ÍNDICE ............................................................................................................. VII
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN ........................................................................... 1
1.1. Antecedentes y Justificación del problema. .................................................. 2
1.1.1. Antecedentes. ....................................................................................... 2
1.1.2. Justificación del problema..................................................................... 6
1.2. Formulación del Problema ............................................................................ 7
1.3. Hipótesis ....................................................................................................... 7
1.4. Identificación de Variables ............................................................................ 7
1.5. Objetivos....................................................................................................... 7
1.5.1. Objetivo General ................................................................................ 7
1.5.2. Objetivos Específicos ......................................................................... 8
CAPÍTULO II MARCO TEORICO ....................................................................... 9
CAPITULO III MATERIAL Y METODOS .......................................................... 32
3.1. Materialde estudio...................................................................................... 33
VII
3.1.1. Población .......................................................................................... 33
3.1.2. Muestra............................................................................................. 33
3.2. Métodos y Técnicas ................................................................................... 34
3.2.1. Métodos ............................................................................................ 34
3.2.2. Técnicas ........................................................................................... 34
3.2.3. Diseño de investigación .................................................................... 35
3.2.4. Tratamiento estadístico .................................................................... 35
CAPÍTULO IV RESULTADOS.......................................................................... 36
CAPITULO V DISCUSIONES........................................................................... 54
Conclusiones .................................................................................................. 56
Recomendaciones .......................................................................................... 57
Referencias Bibliográficas ............................................................................. 58
ANEXOS
VIII
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1
I. INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes y Justificación del problema
1.1.1. Antecedentes
La municipalidad Provincial de Huamachuco cuenta con 08
Gerenciassiendo una de ellas la Gerencia de Administración sub
dividiéndose en la Sub-Gerencia de la Administración Tributaria
y Rentas, la que se encarga de fiscalizar, controlar, organizar y
programar sus recaudaciones de ingresos propios.
En la ciudad de Huamachuco cuenta con un rápido crecimiento
poblacional y por eso los contribuyentes no está bien informados
y desconocen sobre el pago de predios por lo que se busca
estrategias para disminuir la morosidad del impuesto predial.
Los mecanismos para la cobranza de tributos dependerán del
momento en que empecemos a captar a los contribuyentes que
no estén y así poder empadronarlos. Como funcionarios
públicos, no podemos esperar que la norma nos diga
exactamente qué hacer para cumplir con nuestro deber para
gestionar los tributos locales; debemos ser proactivos y creativos
al definir con nuestro equipo las acciones que queremos
implementar.
En la oficina de la Sub gerencia de Administración Tributaria y
Rentas, la población se acerca para declarar y registrar sus
propiedades.
2
Esta oficina es aquella destinada a procurar el pago de la
obligación tributaria, ya sea de manera voluntaria o de manera
coercitiva. Esta oficina implica definir acciones de cobranza
según sea el caso del contribuyente, tomando en cuenta el
estado de la deuda, suantigüedad o la naturaleza de los
contribuyentes.
Se encarga de inspeccionar y verificar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias de los contribuyentes, por ejemplo,
revisando las declaraciones juradas presentadas o hechos
gravados que no hayan sido declarados.
Tiene como fin disuadir y corregir el comportamiento del
contribuyente a través de sanciones que no resulten
excesivamente gravosas para el contribuyente, evitando la
desproporcionalidad entre el cumplimiento y la sanción.
Los pagos del impuesto predial se invierten en la ejecución de
proyectos de obras de importancia y prioridad como: reparación
de infraestructura urbana, instalación y mantenimiento de
mobiliario urbano, señalizaciones preventivas y reguladoras,
construcción y mantenimiento de locales municipales, ornato,
obras de atención a la comunidad.
La cobranza se hace en: cobranza ordinaria y cobranza coactiva.
Cobranza ordinaria comprende desde la determinación de la
obligación tributaria hasta la notificación del valor e inclusive
3
hasta antes de la emisión de la Resolución de Ejecución
Coactiva (REC). Esta cobranza tiene dos etapas: etapa
preventiva. Desde la determinación de la obligación hasta el
vencimiento del plazo para cumplirla, sirve para informar y
recordar al contribuyente. Etapa Pre-Coactiva. Desde el día
siguiente del vencimiento del plazo para el cumplir la obligación,
sirve para persuadir y generar percepción de riesgo, en esta
etapa se hacen las notificaciones.
Cobranza coactiva la Administración Tributaria puede tomar
medidas coercitivas para exigir el pago de la deuda tributaria, a
través de resoluciones de determinación esto se emite producto
de la inspección, investigación y el control del cumplimiento de
las obligaciones tributarias. Resolución de multa se emite
cuando el administrado ha incurrido en la omisión de
obligaciones tributarias o ha declarado datos falsos. Orden de
pago se emite por tributos auto liquidado.
CUADRO N° 1.1
VIVIENDAS QUE PAGAN Y NO PAGAN SUS IMPUESTOS
No % % No %
Año Viviendas Pagan
Pagan Pagan Pagan Total
2008 6740 3420 3320 51% 49% 100%
2009 7980 4120 3860 52% 48% 100%
2010 8950 4920 4030 55% 45% 100%
Fuente: Oficina Sub Gerencia de Administración Tributaria y Rentas
4
CUADRO N° 1.2
VIVIENDAS REGISTRADAS Y NO REGISTRADAS
No No %Registr % No %
Año Registr.
Pagan Registr. . Registr. Total
2008 3320 2450 870 74% 26% 100%
2009 3860 2980 880 77% 23% 100%
2010 4030 3240 790 80% 20% 100%
CUADRO N° 1.3
VIVIENDAS QUE PAGAN SUS IMPUESTOS
Año Pagan Recaudado % Pagan

2008 3420 S/. 90,550.00 51%
2009 4120 S/. 105,830.00 52%
2010 4920 S/. 110,320.00 55%
CUADRO N° 1.4
VIVIENDAS QUE NO PAGAN SUS IMPUESTOS
No
Año No Recaudado % No Pagan
Pagan
2008 3320 S/. 86,999.00 49%
2009 3860 S/. 97,689.00 48%
2010 4030 S/. 90,262.00 45%
Elaborado por el autor
5
1.1.2. Justificación del problema
La historia de los impuestos es tan antigua como la sociedad misma.
En la medida que los grupos humanos se han organizado en
comunidades independientes han establecido diferentes tipos y
formas de impuestos para cubrir las necesidades de la vida en
comunidad, aunque esta acción de recaudar no siempre ha sido bien
vista a lo largo del tiempo.
Estos ingresos deben ser suficientes y seguros.Suficientes en el
sentido que tienen que permitir una adecuada y eficiente
presentación de servicios en virtud de sus competencias delegadas
por ley; y seguros en el sentido que su recaudación, capacitación y
obtención, impliquen agenciarse de recursos en la forma, plazos y
conforme a las normas establecidas y las mejores prácticas que se
pueden referenciar a nivel nacional.
En la ciudad de Huamachuco existe muchos contribuyentes que no
cancelan sus predios y por eso existe mucha morosidad, además la
municipalidad tiene que captar a los contribuyentes que no están
registrados para así poder tener más ingresos y bajar la morosidad
del impuesto predial.
En Huamachuco los ciudadanos no están bien informados sobre el
impuesto predial y no cancelan sus predios voluntariamente por eso
hay una morosidad alta.
6
1.2. Formulación del Problema
¿Cómo elevar el criterio tributario (conciencia tributaria) para
disminuir la morosidad del Impuesto Predial en la ciudad de
Huamachuco, provincia de Sánchez Carrión, departamento La
Libertad?
1.3. Hipótesis
Mediante la formulación de estrategias tributarias se podría elevar el
criterio tributario (conciencia tributaria) y así disminuir la morosidad del
impuesto predial del distrito de Huamachuco.
1.4. Identificación de variables
Variable Independiente(X): elevar el criterio tributario (conciencia
tributaria).
Variable Dependiente (Y): disminuir la morosidad del impuesto
predial
1.5. Objetivos:
1.5.1. Objetivo general
Generar criterio tributario (conciencia tributaria) a la
ciudadanía para disminuir la morosidad del impuesto predial
en el distrito de Huamachuco.
7
1.5.3. Objetivos específicos
Promover el conocimiento de las obligaciones que tienen los
contribuyentes fiscalizados con la administración tributaria, a fin de
evitar que se apliquen sanciones correspondientes.
Promover la orientación a los contribuyentes y el buen trato a los
contribuyentes por parte de los empleados de dicha oficina.
Incentivar nuevas estrategias de Administración Tributaria, con
incentivos para los contribuyentes.
Mantener una información fluida a la población sobre recaudación
tributaria.
8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
9
2.1. MARCO TEÓRICO
Debo aclarar que, de acuerdo al problema planteado inicialmente lo
que se quiere decir es, que para bajar la alta morosidad que existe
en el pago de impuesto predial, debemos Elevar el Criterio
Tributario. Sinembargo este Criterio obedece a la
CONCIENTIZACIÓN de los contribuyentes para lograr el objetivo de
disminuir la alta morosidad que existe.
2.1.1. Estrategias para concientizar a la población
Toda organización debe planear. Su supervisión y desarrollo
depende de su capacidad de anticiparse en tiempo útil a la
ciudadanía y a modificar en consecuencia la estructura y
composición de la cartera pesada. La reflexión estratégica de la
oficina de Administración Tributaria y Rentas debe
materializarse en un programa de acción que precise los
objetivos y los medios de poner en marcha el marco de la
estrategia de desarrollo elegido.
Para ser más eficaz, esta reflexión debe ser sistematizada a fin
de organizar el futuro; de preparar las acciones a emprender y
de comunicar claramente sus elecciones a los que se encargan
de aplicarlas.
10
2.1.2. La Formulación De Estratégica Y Aplicarlas:
La elección del camino estratégico. Definir un objetivo es una
cosa; saber cómo conseguirlo es otra, puede alcanzarse un
objetivo de múltiples maneras. Evidentemente, tales elecciones
no son indiferentes y su eficacia dependerá de las
características de los empleados para concientizar a la
población para que se acerquen a pagar su impuesto predial
voluntariamente. Por tanto, es importante aplicar estas
estrategias.
a. Capacitación del personal. La oficina de Administración
Tributaria y Rentas debe capacitar a su personal, para
orientar y concientizar a loscontribuyentes del impuesto
predial y su pago.
b. Tener alianzas estratégicas. La oficina de Administración
Tributaria y Rentas, debe tener alianzas con otras
instituciones y oficinas de la misma institución, para cruzar
información y mantener un registro actualizado de
contribuyentes prediales.
c. Comunicación fluida. En todos los medios de
comunicación: impresos, radiales, televisivos y otros, se
informara a la población incentivando la importancia de la
contribución del impuesto predial y sus beneficios.

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d. Campañas. Se brindara beneficios a los contribuyentes
logrando incentivarles con regalos y descuentos.
e. Buen trato al contribuyente. El personal que atiende a los
contribuyentes debe tener capacitaciones constantes en
Relaciones Humanas para brindar un buen trato al
contribuyente y que este se sienta bien al momento de
cancelar sus deudas tributarias.
Municipio
Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una
sola localidad o varias, pudiendo hacer referencia a una ciudad,
pueblo o aldea.
La sociedad humana es un elemento con mayor preponderancia,
debido a que es la sociedad la que a través de su inteligencia
construye al municipio como mecanismo para satisfacer sus
necesidades y hacer posible sus propósitos; el municipio existe por
la sociedad, con la sociedad y para beneficio de la sociedad.
Fines Propios del Municipio.
La Administración Pública Municipal se encuentra más cercana a la
población y atiende los servicios públicos más apremiantes y de
forma directa.
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Garantizar la tranquilidad, seguridad y los bienes de las personas
que residan o transiten por su territorio.
Garantizar la moralidad, la salubridad, el orden público y la buena
imagen, dentro del municipio.
Preservar y proteger sus límites territoriales.
Satisfacer las necesidades colectivas de sus habitantes,
mediante la adecuada prestación de los servicios públicos
municipales.
Promover la integración familiar y social de sus habitantes.
Preservar y fomentar los valores cívicos y culturales para
acrecentar la identidad municipal, estatal y nacional.
Fomentar entre sus habitantes el amor a la patria, a sus símbolos
y la solidaridad nacional.
Vigilar el adecuado y ordenado crecimiento urbano en el
municipio.
Estimular la participación social en el desarrollo de los planes y
programas municipales.
Promover el desarrollo cultural, social y económico del municipio;
Preservar la ecología y el medio ambiente en el municipio,
vigilando, protegiendo y expandiendo áreas verdes.
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Autonomía Municipal.
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
a) Elección de sus propias autoridades y potestad normativa para
producir legislación municipal (autonomía política).
b) Organización de los servicios públicos locales y prestación de
tales servicios (autonomía administrativa).
c) Creación de rentas e inversión de las mismas (autonomía
financiera).
La autonomía municipal, está sujeta a la supervisión permanente de
la población, las entidades públicas supervisoras y la sociedad civil
organizada, que para tal fin existen, como son: La Contraloría
General de la República y las Organismos no Gubernamentales de
Desarrollo.
Son funciones municipales:
a) Establecimiento de un sistema de planeamiento físico, urbano y
rural, del Municipio.
b) La construcción, mantenimiento y embellecimiento de calles,
avenidas, parques, plazas.
c) La regulación y prestación de servicios de aseo y especialmente
la recolección y disposición de residuos.
d) La limpieza de vías de circulación y lugares públicos.

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e) La reglamentación y fiscalización de los planos de construcción,
nomenclatura de calles, numeración de lotes y viviendas y ornato
público.
f) La creación de servicios que faciliten el mercado y abastecimiento
de los productos de consumo de primera necesidad, como
mercados, mataderos, ferias y similares, así como el control de la
forma de elaboración, manipuleo y expendio de alimentos.
g) El fomento de la educación pública, la cultura, el deporte y el
turismo.
h) La cooperación para la conservación de los monumentos
históricos, de las obras de arte y demás bienes culturales.
i) La reglamentación y fiscalización del tránsito.
j) La reglamentación fiscalización de los espectáculos públicos.
l) La creación y reglamentación de la Policía Municipal.
m) La provisión de los servicios de alumbrado, aprovisionamiento de
agua y alcantarillado sanitario.
o) La reglamentación y prestación de servicios funerarios y de
cementerios.
p) La preservación del medio ambiente y el equilibrio ecológico.
q) El fomento de la salud pública.
r) La promoción de la conciencia cívica y la solidaridad.
15
Algunos de los servicios públicos mencionados pueden ser sujetos a
tercerización a fin de obtener eficacia y eficiencia en dicha
prestación.
ORDENANZAS
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en
la materia de su competencia, son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en estructura normativa municipal, por medio de las
cuales se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos y las materias
en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen exoneran,
losarbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones dentro de
loslímites establecidos por ley.
MULTAS
El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas
respectivas.
Las multas de carácter tributario se sujetan a lo establecido por el
Código Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la
misma infracción ni por falta de pago de una multa. Asimismo, no
puede hacerlo por sumas mayores o menores que las previstas en la
escala aprobada.
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SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley
especial y el Código Tributario en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT),
orientados a optimizar la fiscalización y recaudación de sus tributos,
tasas, arbitrios, licencias y derechos.
El costo que representa el cobro de los referidos tributos a través de
dichos convenios no podrá ser trasladado a los contribuyentes.
FUNCIONES DE LA OFICINA DE LA SUB GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y RENTAS.
a. El contribuyente después de pagar sus predios recibe los
servicios públicos. Carreteras, sanidad, seguridad entre otros.
b. Proponer políticas, estrategias y planes de recaudación.
c. Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes,
usuarios de servicios en coordinación con el catastro municipal.
d. Determinar la morosidad de contribuyentes y de usuarios de
servicios y clasificarla por antigüedad de saldo, sesenta, noventa
o más días, así como establecer sus causas.
e. Proponer medidas para la disminución de la morosidad,
gestionar su aprobación y ejecutarlas.
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f. Efectuar el proceso de cobro administrativo a los contribuyentes,
usuarios de servicios morosos, poniendo énfasis en los que tiene
más de un servicio o impuesto atrasado.
g. Apoyar al auditor interno en el proceso de confirmación de
saldos.
h. Elaborar los convenios de pago para quienes recurran a este
medio de regularización de su cuenta morosa.
i. Dar seguimiento a los expedientes trasladados para cobro
judicial.
j. Presentar informes trimestrales a la tesorería y/o dirección de la
Unidad de Administración Financiera Integrada Municipal (AFIM)
sobre la disminución o situación de la morosidad.
k. Evaluar la eficiencia y eficacia de las acciones de cobranza
administrativa y proponer nuevas acciones.
l. Realizar los cobros periódicos a los usuarios de la Municipalidad.
m. Presentar informes mensuales y anuales del cumplimiento de las
metas de recaudación y los ingresos de la Municipalidad.
Atender con prontitud y esmero a toda la población usuaria de
servicios o contribuyente que se presente a realizar los convenios de
pago, confirmar saldos o a determinar su estado de cuenta corriente.
18
LOS TRIBUTOS
Los tributos son ingresos públicos de Derecho público que
consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas
unilateralmente, exigidas por una administración pública como
consecuencia de la realización del hecho imponible al que la ley
vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener
los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin
perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines.
Tipos de tributos:
a. El impuesto
Son aquellos tributos que no tienen una vinculación directa con la
prestación de un servicio público o la realización de una obra
pública.
En los impuestos, el hecho imponible está constituido por negocios,
actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad contributiva
del contribuyente. Son los más importantes por el porcentaje que
suponen del total de la recaudación pública.
b. Tasas
Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la
realización de alguno de los siguientes hechos imponibles:
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• La utilización privativa o el aprovechamiento especial del
dominio público.
• La prestación de servicios públicos.
• La realización de actividades en régimen de Derecho público.
Finalmente, el Código Tributario del Perú, tras recoger el concepto
de tasa, las clasifica en arbitrios (por la prestación de un servicio
público), derechos (por la prestación de un servicio administrativo o
el uso de un bien público) y licencias.
c. Contribuciones especiales
Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son
tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtención por el
obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus
bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del
establecimiento o ampliación de servicios públicos.
Los impuestos municipales por la administración tributaria y
rentas.
Impuesto Predial. Se aplica sobre los terrenos y construcciones. Se
determina en base a la declaración jurada de autoevalúo que
realizan los propietarios
Impuesto de Alcabala. Se aplica a las transferencias de propiedad
de bienes inmuebles, ya sean por compra venta o por donación.
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Impuesto a los Espectáculos Públicos no deportivos. Se aplica
sobre el monto que se paga por concepto de ingreso a espectáculos
públicos no deportivos en locales y parques cerrados con excepción
de los espectáculos en vivo calificados como espectáculos públicos
culturales por el Instituto Nacional de Cultura.
Impuesto al Patrimonio Vehicular. El Impuesto al Patrimonio
Vehicular es de carácter anual y se aplica a la propiedad de los
vehículos con una antigüedad no mayor de tres (3) años.
Impuesto a las Apuestas. Se aplica a los ingresos de las entidades
organizadoras de eventos hípicos y similares, en las que se realice
apuestas.
EL PRESUPUESTO MUNICIPAL
El presupuesto constituye uno de los principales instrumentos de
gestión, tanto de las instituciones públicas como de las privadas.
En resumen, ninguna institución puede funcionar si no define su
presupuesto.
Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos
anuales como instrumentos de administración y gestión, los cuales
se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y
en concordancia con los planes de desarrollo concertados de su
jurisdicción.
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El presupuesto municipal es un instrumento de gestión que expresa
la previsión de los ingresos y gastos de manera equilibrada, basado
en las orientaciones, objetivos y políticas contenidos en los planes
de desarrollo integrales formulados en cada municipalidad.
No se puede planificar una cosa y presupuestar otra.
LA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
Los ingresos municipales
_ Ingresos corrientes
_ Ingresos de capital
_ Transferencias
_ Donaciones
Ingresos Corrientes. Las municipalidades están autorizadas a cobrar
el impuesto predial, el impuesto de alcabala, al patrimonio
automotriz, a las apuestas, a los juegos, a los espectáculos públicos
no deportivos, a los casinos de juego y a las máquinas
tragamonedas.
Ingresos De Capital. Ingresos generados por las municipalidades
mediante la venta de sus activos: terrenos, inmuebles, maquinarialos
intereses obtenidos por los depósitos que la municipalidad mantiene
en entidades financieras.
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Transferencias. Son los recursos financieros no reembolsables que
el gobierno central transfiere a las municipalidades.
Estas pueden ser el canon y el sobre canon, la participación en la
renta de aduanas, el fondo de compensación municipal, el derecho
de vigencia de minas.
Otros ingresos por transferencias son los que se reciben para la
ejecución de los programas asistenciales como el vaso de leche y
los comedores populares.
Donaciones. Son los ingresos provenientes de otros gobiernos o de
instituciones internacionales o nacionales, públicas o privadas
recibidos a título gratuito.
LOS INGRESOS
Ingresos corrientes de libre disponibilidad. Son los provenientes de
Impuestos, Tasas, Venta de Bienes, Rentas de la Propiedad, Multas
y Sanciones.
Ingresos por prestación de Servicios (limpieza pública, alumbrado,
seguridad, agua y saneamiento), que deben destinarse
exclusivamente al mantenimiento o mejora del servicio que los
origina.
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DERECHOS MUNICIPALES
Licencias; se pagan por única vez para operar un establecimiento
industrial, comercial o de servicios.
Tasas Por Estacionamiento De Vehículos. Son las tasas que debe
pagar todo aquel que estacione su vehículo en zonas comerciales de
alta circulación.
Tasa de Transporte Público. Son las tasas que debe pagar todo
aquél que preste el servicio público de transporte en la jurisdicción
de la Municipalidad Provincial.
Asimismo, la municipalidad considera en los procesos de estimación
de ingresos de la presente fuente de financiamiento, las mejoras
administrativas tales como la ampliación de la base tributaria,
disminución de la morosidad y evasión tributaria, redefinición de los
procesos operativos y otros factores que puedan conllevar a una
variación en la ejecución de los mismos,la administración tributaria,
destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación.
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2.2. El Impuesto Predial
Es una renta del orden municipal, de carácter directo, que grava
los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio.Es el Impuesto
cuya recaudación, administración y fiscalización corresponde a la
Municipalidad Distrital donde se ubica el predio.
Este tributo grava el valor de los predios urbanos y rústicos en base
a su autovalúo. El autovalúo se obtiene aplicando los aranceles y
precios unitarios de construcción que formula el Consejo Nacional de
Tasaciones y aprueba el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento todos los años.
El impuesto se calcula aplicando al valor de autovalúo, del total de
los predios del contribuyente ubicados en cada distrito, la siguiente
escala progresiva acumulativa: Tramo de autovalúoAlicuota
Hasta 15 UIT 0.2%
Más de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.6%
Más de 60 UIT 1.0%
Los valores arancelarios o valores unitarios oficiales por metro
cuadrado de terreno urbano, son aquellos que han sido
determinados por el Ex Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA,
ahora Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y
aprobados por los dispositivos legales correspondientes.
La valuación del predio urbano consiste en la determinación del valor
de todos sus componentes, en términos de terreno, edificaciones,

25
obras complementarias e instalaciones fijas y permanentes. A estos
valores de los componentes físicos, si corresponden al estado de
similar nuevo, se les aplicará, según los casos, los factores de
depreciación por antigüedad y estado de conservación que están
determinados en el presente reglamento.
En la descripción de las áreas edificadas se indicará en forma
ordenada, según los casos, los sistemas y materiales empleados en
la construcción de las partidas principales, tales como:
• Muros y columnas
• Techos
• Pisos
• Puertas y ventanas
• Revestimiento
• Baños
• Instalaciones eléctricas y sanitarias
Predios urbanos, terrenos ubicados en centros poblados y
destinados a vivienda, comercio, industria, o cualquier otro fin
urbano y que cuente con los servicios generales propios del centro
poblado.
Predios rústicos, terrenos ubicados en zona rural, dedicado a uso
agrícola, pecuario, forestal
26
2.2.1. Donde Y Como Presento La Declaración Jurada
Son contribuyentes de este impuesto: Las personas naturales o
jurídicas.
En caso de transferir el predio, el comprador asumirá la condición
de contribuyente
La declaración jurada debe ser presentada en la Administración
Tributaria de la Municipalidad Distrital donde se ubique el predio.
a) Compra: Minuta o transferencia.
b) Donación: Escritura pública de donación.
c) Herencia: Partida de defunción, declaratoria de herederos,
sentencia o escritura pública que señala la división y
partición de los bienes.
d) Remate: Acta judicial, resolución administrativa.
e) Permuta: Contrato de permuta.
f) Fusión: Copia literal de la inscripción en Registros Públicos.
g) En los demás casos, documento que acredite la propiedad o
posesión.
27
2.2.2. Inafectos Al Pago Del Impuesto Predial
No pagan impuesto, los predios de:El Gobierno Central,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Organismos
Internacionales reconocidos por el Gobierno Peruano que les
sirvan de sede.
Las propiedades de beneficencia, hospitales y el patrimonio
cultural acreditado por el Instituto Nacional de Cultura.
Entidades religiosas, siempre que los predios se destinen a
templos, conventos, monasterios y museos.
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
Comunidades campesinas de la Sierra y Selva, con excepción
de las extensiones cedidas a terceros para su explotación
económica.
Universidades y Centros Educativos, conforme a la
Constitución.
Las entidades públicas destinadas a prestar servicios médicos
asistenciales.
Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados
al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en las
plantaciones forestales.
28
Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones
sindicales, debidamente reconocidas por el Ministerio de
Trabajo y Promoción Social.
Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones
políticas: partidos, movimientos o alianzas políticas
reconocidas por el órgano electoral correspondiente.
Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de
personas con discapacidad reconocidas por el CONADIS.
Predios que hayan sido declarados monumentos integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nación por el Instituto Nacional
de Cultura.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
1. Programar, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar los
procesos de administración tributaria.
2. Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades y
procesos técnicos de los sistemas de Gestión Tributaria.
3. Presentar oportunamente el estado financiero de fondos
disponibles con periodicidad.
4. Asesorar, diseñar, implementar indicadores y estadísticas
financieras del Municipio.
29
5. Cumplir y hacer cumplir las Ordenanzas y Reglamentos sobre
Hacienda y tributos municipales, así como las normas
presupuestarias.
6. Planificar, supervisar, dirigir, controlar y coordinar las
operaciones y funcionamiento de las unidades bajo su
responsabilidad.
7. Realizar estudios relacionados con la aplicación de las
Ordenanzas Fiscales, a fin de lograr el incremento de los
ingresos municipales.
8. Formar, organizar y mantener al día los registros fiscales y de
contribuyentes previsto en las Ordenanzas y Reglamentos
para facilitar la administración de los tributos municipales.
9. Elaborar el informe mensual de la situación financiera del
Municipio.
10. Custodiar los Valores del Municipio, manteniendo un registro
de títulos y valores bajo su custodia.
11. Preparar y analizar mensualmente las relaciones de ingresos
del Municipio.
12. Preparar mensualmente los balances e informes de gestión
para su remisión al Alcalde.
13. Dirigir y controlar las actividades inherentes a la inspección y
fiscalización de los contribuyentes.
30
14. Participar en la Formulación, elaboración de la Ordenanza de
Presupuesto.
15. Asesorar al contribuyente en materia tributaria, para dar a
conocer sus deberes y derechos.
16. Emitir licencias y permisos para el ejercicio de actividades
económicas, publicidad comercial, espectáculos públicos y
apuestas lícitas en el Municipio.
17. Administrar, controlar y recaudar los diferentes impuestos
municipales, para dotar al Municipio de recursos financieros.
18. Administrar la base de datos de todos los contribuyentes del
Municipio, a fin de mantener actualizada la información.
19. Establecer estrategias a través de planes, programas,
proyectos y operativos con el fin de disminuir la evasión fiscal
y la morosidad de los contribuyentes.
20. Diseñar y ejecutar estrategias a través de la identificación de
fortalezas, oportunidad, debilidades y amenazas de los
sectores industriales
31
CAPÍTULO III
MATERIAL Y MÉTODOS
32
3.1. Material de estudio
3.1.1.Población
Conformada por el número de viviendas pertenecientes al
distrito de Huamachuco, provincia Sánchez Carrión,
departamento La Libertad haciendo un aproximado de 8,950
viviendas. (Según el área de catastro de la ciudad de
Huamachuco)
2.1.2. Muestra
Muestra general
ࢆ૛ ‫ࡺ כ ࢗ כ ࢖ כ‬
࢔ൌ
ሺࡺ െ ૚ሻࡱ૛ ൅ ࢆ ‫ࢗ כ ࢖ כ‬
Dónde:
n= muestra
Z= índice de confiabilidad = 1.96
p= probabilidad de éxito = 0.50
q= probabilidad de fracaso = 0.50
E= error permisible = 5%
N= población = 8950 viviendas
Reemplazando en la formula:
n=
(1.96 )2 (0.50)(0.50 )(8950)
(0.05) 2 (8950 − 1) + (1.96) 2 (0.50).(0.50)
n=
(3.8416 ) (2237.50 )
(0.0025)(8949) + (3.8416)(0.25)
(8595.58)
n=
(22.8625)
n = 396 Viviendas
33
3.2. Métodos y técnicas
3.2.1. Métodos
En la presente investigación se utiliza el siguiente método:
• Método deductivo-inductivo: mediante este método
conoceremos la morosidad del impuesto predial de la
ciudad de Huamachuco.
• Método sintético: referido a las conclusiones,
recomendaciones y/o apreciaciones obtenidas al
culminar el presente trabajo.
• Método analítico: nos permite hacer las críticas
respectivas analizando la información recopilada para
establecer finalmente los resultados
• Método estadístico: nos va a permitir aplicar las
técnicas de la estadística descriptiva.
3.2.2. Técnicas:
• Encuestas: Elaborada según las necesidades de
información que se requiere obtener, las cuales han
sido aplicadas a los integrantes de la muestra.
34
3.3. Diseño de investigación
Diseño descriptivo. Se utilizó de una sola casilla.
X Y
X: elevar el criterio tributario (conciencia tributaria).
Y: disminuir la morosidad del impuesto predial en el distrito de
Huamachuco.
3.4. Tratamiento estadístico
Para el procesamiento de datos se utilizó la estadística
descriptiva, la que se traduce en el análisis e interpretación de
los cuadros estadísticos respecto a las variables objeto de
estudio.
35
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
36
PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS CUANTITATIVOS
4.1. ENCUESTA PARA ELEVAR EL CRITERIO TRIBUTARIO Y
DISMINUIR LA MOROSIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL
CUADRO N° 4.1
PAGA USTED PREDIOS
PAGA
Nº DE VIVIENDAS %
PREDIOS
SI 363 91.67%
NO 33 8.33%
TOTAL 396 100.00%
Fuente:Encuesta en la ciudad de Huamachuco

Elaboración: El autor
Gráfico Nº 4.1
PAGA USTED PREDIOS
8%
SI
NO
92%
Fuente: Encuesta en la ciudad de Huamachuco

De los 396 encuestados pertenecientes a las viviendas un 92% si

pagan predios y un 8% no pagan predios.
37
CUADRO Nº 4.2
QUÉ TIPO DE PROPIEDAD TIENE
TIPO DE
Nº DE VIVIENDAS %
PROPIEDAD
URBANA 153 42.15%
URB. Y RUST. 210 57.38%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.2
QUE TIPO DE PROPIEDAD TIENE
42%
URBANA
58% URB. Y RUST.

De los 363 encuestados que respondieron si pagan predios el 42%

tienen propiedad urbana y un 58% tienen propiedad urbana y
rustica.
38
CUADRO Nº 4.3
CUANTAS PROPIEDADES TIENE USTED
CUANTAS PROPIEDADES Nº %
1 100 27.55%
2 53 14.60%
3 210 57.85%
4 0 0.00%
5 0 0.00%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.3
CUANTAS PROPIEDADES TIENE USTED
0% 0%
1
27% 2
3
58% 4
15%
5


tienen tres propiedades, el 27% tiene una sola propiedad, el 15%
tienen dos propiedades y un 0% tienen 4 y 5 propiedades.
39
CUADRO Nº 4.4
QUE PREDIOS PAGA USTED DE SUS PROPIEDADES
QUE TIPO DE
Nº %
PROPIEDAD
URBANA 153 42.15%
RUSTICA 60 16.53%
URB. Y RUS. 120 33.06%
1ºURB. Y DESPUES
RUSTI.
30 8.26%
TOTAL 363 100.00%

Gráfico Nº 4.4
QUE PREDIOS PAGA USTED DE SUS
PROPIEDADES
8%
URBANA
42% RUSTICA
33%
URB. Y RUS.
1ºURB. Y DESPUES RUSTI.

17%


paga predios de propiedad solo urbana, el 17% paga predios de
propiedad solo rustica, el 33% paga predios de propiedad urbana y
rustica y el 8% pagan predios de propiedad primero urbano y
después rustico.
40
CUADRO Nº 4.5
DE QUÉ FORMA PAGA PREDIOS
PAGA PREDIOS Nº %
ANUAL 241 66.39%
FRACCIONADO 122 33.61%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.5
DE QUE FORMA PAGA PREDIOS
34%
ANUAL
66% FRACCIONADO


pagan predios de en forma anual y el 34% paga predios en forma
fraccionada.
41
CUADRO Nº4.6
SABÍA QUE PARA PAGAR PREDIOS SE NECESITA
Sabia para pagar predios
se necesita
Nº %
Titulo 150 41.32%

Escritura Publica 120 33.06%
Minuta 30 8.26%
Docu. Compra Venta 35 9.64%
Copia Literal 20 5.51%
Certificación De Posición 8 2.20%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.6
SABÍA QUE PARA PAGAR PREDIOS SE NECESITA
2%
6% Titulo
10% Escritura publica
41% Minuta
8%
Docu. Compra venta
Copia literal
Certificación de posición
33%


saben que tienen que pagar con título de propiedad, el 33% saben
que tienen que pagar con escritura pública, el 8% saben que tienen
que pagar con minuta, el 10% saben que tienen que pagar con
documento de compra y venta, el 6% saben que tienen que pagar
con copia literal, y el 2% saben que tiene que pagar con
certificación de posición.
42
CUADRO Nº 4.7
CONOCE USTED QUE LA MUNICIPALIDAD
REALIZA ANUALMENTE LA RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO PREDIAL
RECAUDACION ANUAL Nº %
SI 363 100.00%
NO 0 0.00%
TOTAL 363 100.00%

Gráfico Nº 4.7
CONOCE USTED QUE LA MUNICIPALIDAD REALIZA
ANUALMENTE LA RECAUDACION DEL IMPUESTO PREDIAL
0%
SI
NO
100%

De los 363 encuestados que respondieron si pagan predios el

100% saben que la municipalidad realiza anualmente la
recaudación del impuesto predial.
43
CUADRO Nº 4.8
SABÍA USTED EN QUE SE EMPLEA EL DINERO
DE LA RECAUDACIÓN DE PREDIOS
EN QUE SE EMPLEA
Nº %
EL DINERO
SI 183 50.41%
NO 180 49.59%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.8
SABÍA USTED EN QUE SE EMPLEA EL DINERO DE LA
RECAUDACION DE PREDIOS
SI
50% NO
50%


SI saben en que se emplea el dinero recaudado por los predios y el
50 % no saben que lo hacen ese dinero recaudado.
44
CUADRO Nº 4.9
CONOCE USTED POR NO PAGAR PREDIOS NUESTRO
PUEBLO NO PUEDE SER ATENDIDO CON LOS OBRAS Y
SERVICIOS MUNICIPALES
NO PUEDE SER
ATENDIDO
Nº %
SI 183 50.41%
NO 180 49.59%
TOTAL 363 100.00%
:
Gráfico Nº 4.9
CONOCE USTED POR NO PAGAR PREDIOS NUESTRO PUEBLO NO
PUEDE SER ATENDIDO CON LAS OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES
SI
50%
NO
50%


SI saben que por no pagar predios municipales nuestro pueblo no
puede ser atendido con las obras y servicios municipales y el 50 %
no saben para sirve la recaudación de predios.
45
CUADRO Nº4.10
QUE PIENSAS DE LOS QUE NO PAGAN PREDIOS
TIPO DE PROPIEDAD Nº %
Son Negligentes 63 17.36%
Deben Ser Multados 300 82.64%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.10
QUE PIENSAS DE LOS QUE NO PAGAN

PREDIOS
17%
Son Negligentes
Deben Ser Multados
83%

opinan que son negligentes los que no pagan predios y el 83%
opinan que deben ser multados los que no pagan predios.
46
CUADRO Nº4.11
LE GUSTARÍA AL BUEN CONTRIBUYENTE
LE DEN UN BUEN INCENTIVO
INCENTIVO AL BUEN
Nº %
CONTRIBUYENTE
SI 363 100.00%
NO 0 0.00%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.11
LE GUSTARIA QUE AL BUEN CONTRIBUYENTE LE DEN UN
BUEN INCENTIVO
0%
SI
NO
100%

100% SI le gustaría que le den un buen incentivo por estar al día
con sus predios.
47
CUADRO Nº 4.12
SABÍA USTED QUE CADA AÑO VARÍAN LOS
ARANCELES
VARIAN LOS
ARANCELES CADA Nº %
AÑO
SI 240 66.12%
NO 123 33.88%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.12
SABIA USTED QUE CADA AÑO VARIAN LOS ARANCELES
SI
34%
NO
66%


SI saben que cada año varían los aranceles para pagar predios y el
34 % no saben que varían los aranceles.
48
CUADRO Nº 4.13
SABÍA USTED POR PAGO ATRASADO HAY UNA
COBRANZA POR MOROSIDAD
COBRANZA POR
MOROSIDAD
Nº %
SI 93 25.62%
NO 270 74.38%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.13
SABÍA USTED POR PAGO ATRASADO HAY UNA
COBRANZA POR MOROSIDAD
26%
SI
NO
74%


SI saben que por no pago atrasado hay una cobranza por
morosidad y el 74% NO sabe sobre la cobranza por morosidad.
49
CUADRO Nº 4.14
SABÍA USTED A LOS QUE NO TRIBUTAN SE LES HACEN
COBRANZAS COACTIVAS - JUDICIALES
COBRANZA COACTIVA-JUDICIAL
PARA LOS QUE NO TRIBUTAN
Nº %
SI 63 17.36%
NO 300 82.64%
TOTAL 363 100.00%

:
Gráfico Nº 4.14
SABIA USTED A LOS QUE NO TRIBUTAN SE LES HACEN
COBRANZAS COACTIVAS - JUDICIALES
17%
SI
NO
83%


SI saben que si no tributan se les harán cobranzas coactivas
judiciales y el 83% no saben que si no pagan se les harán
cobranzas coactivas judiciales.
50
CUADRO Nº 4.15
COMO LE GUSTARÍA PAGAR SUS PREDIOS
COMO LE GUSTARIA
PAGAR SUS PREDIOS
Nº %
MENSUAL 323 88.98%
TRIMESTRAL 0 0.00%
ANUAL 40 11.02%
TOTAL 363 100.00%
Gráfico Nº 4.15
COMO LE GUSTARIA PAGAR SUS PREDIOS
0%
11%
MENSUAL
TRIMESTRAL
ANUAL
89%

le gustaría pagar sus predios mensuales y el 11% le gustaría pagar
anualmente y un 0% trimestral.
51
CUADRO Nº 4.16
ESTARÍA DE ACUERDO CON LA IMPLEMENTACIÓN CON UN
PROGRAMA COMPUTARIZADO PARA CANCELACIÓN DE PREDIOS
IMPLEMENTACIÓN DE UN
Nº %
PROGRAMA
SI 363 100.00%
NO 0 0.00%
TOTAL 363 100.00%

Gráfico Nº 4.16
ESTARIA DE ACUERDO CON LA IMPLEMENTACION CON UN

PROGRAMA COMPUTARIZADO PARA CANCELACION DE
PREDIOS
0%
SI
NO
100%

100% SI está de acuerdo con la implementación de un programa
computarizado para la cancelación de predios.

52
CUADRO Nº 4.17
ESTARÍA DE ACUERDO QUE LOS PREDIOS SE
CANCELEN EN BANCOS
CANCELAR LOS
Nº %
PREDIOS EN BANCOS
SI 363 100.00%
NO 0 0.00%
TOTAL 363 100.00%

Gráfico Nº 4.17
ESTARIA DE ACUERDO QUE LOS PREDIOS SE

CANCELEN EN BANCOS
0%
SI NO
100%


100% SI está de acuerdo con que se cancelen los predios en los
bancos.
53
CAPÍTULO V
DISCUSIÓN
54
En Huamachuco el 66% de la población paga sus predios de
forma anual.
En la ciudad de Huamachuco desconocen algunos documentos
que sirve para cancelar sus predios.
La población de Huamachuco si sabe que la municipalidad hace la
recaudación anual del impuesto predial, pero no son conscientes
de venir a declarar sus propiedades.
La 50% de la población saben en que se emplea el dinero pero no
son conscientes de cancelar sus predios afectando a diversos
lugares de la ciudad que no son atendidos con obras y servicios
municipales.
La población de Huamachuco le gusta que le den incentivos para
cancelar sus predios.
La población de Huamachuco por no estar bien informados el 74%
NO conoce sobre la cobranza por morosidad y un 83% desconoce
sobre la cobranza coactiva judicial.
La población de Huamachuco está de acuerdo que implementen un
programa computarizado por lo que esto sería más eficiente para el
personal administrativo como para los contribuyentes.

55
Conclusiones:
1. Se ha determinado que la aplicación de estrategias tributarias
si ayuda a concientizar a la población para la cancelación de
predios en la ciudad de Huamachuco.
2. Si se implementa un sistema informático ayuda al

fortalecimiento de procesos, para la recaudación del impuesto
predial.
3. Si la oficina de Administración Tributaria y Rentas realiza

anualmente sorteos entonces se podrá bajar la morosidad del
impuesto predial.
4. Para concientizar a la población tenemos que estar

informándoles sobre el impuesto predial para que el
contribuyentese acerque voluntariamente a cancelar sus
predios.
5. Con la investigación se podrá aplicar estrategias para elevar el

criterio tributario (conciencia tributaria) a los ciudadanos y así
poder bajar la morosidad del impuesto predial.
6. Tener una comunicación fluida con los contribuyentes y darles

un buen trato para que así ellos sean comunicadores para
otras personas.
7. El trabajo con las demás oficinas en especial con la oficina de

Ejecución Coactiva ayuda a disminuir la morosidad del
impuesto predial.
56
Recomendaciones
1. Poner en práctica la formulación de estrategias; el cual debe
comprometer a toda la oficina en conjunto; identificándose con
sus objetivos trazados.
2. Con la formulación de estas estrategias debe comprometer a
toda la organización en su conjunto, la participación de solo un
sector o área en la ejecución puede generar resultados no
previstos.
3. Estar informando a la población a través de los medios de
comunicación, que se hace con lo recaudado del impuesto
predial, no dejarle al libre albedrio o a la interpretación de los
contribuyentes.
4. Mejorar considerablemente la atención al público y un estilo de
liderazgo ayudara a enfrentar de manera más ágil y efectiva la
actual situación que atraviesa la oficina.
57
ReferenciaBibliográfica
1. ALFARO LIMAYA, Javier. 2007. “Manual de Tributación
Municipal en el Perú”, primera edición.
2. ARAOZ, Mercedes y URRUNAGA, 1996 Roberto. Finanzas
municipales: ineficiencias y excesiva dependencia del
gobierno central, Universidad del Pacífico y Consorcio de
Investigación Económica, Lima.
3. ARIAS, Luis Alberto. 1994 El Fortalecimiento Institucional de
la Administración Tributaria Peruana, Documento de Trabajo
02, Lima, SUNAT.
4. CHIAVENATO, Idalberto, 2004 “Compromiso Organizacional,
la dinámica del éxito en las organizaciones”, Thomson
Editores.
5. D’ALESSIO IPINZA, Luis; 2007 “El Proceso Estratégico: un
Enfoque de Gerencia” México, D.F.: Pearson Educación;
Lima: CENTRUM.
6. DONAIRES SÁNCHEZ, Pedro. 1995 Índice Analítico de la
Constitución Política del Perú de 1993, Trujillo, Editora
Normas Legales S.A., Primera Edición.
7. DRUCKER, Peter F. 1999 Los desafíos de la gerencia para el
siglo XXI, Bogotá, Grupo Editorial Norma.
58
8. FLORES APAZA, Alberto. 2000 Manual de Tributación
Municipal: Actualizado, comentado y concordado, Piura,
Proyecto Canadiense de Apoyo al Fortalecimiento Municipal.
9. SANTA MARÍA CALDERÓN, Luis y MÁLLAP RIVERA,
Johnny. 2002 Legislación Municipal comentada, Trujillo,
Editora Normas Legales S.A.C.
10. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT). años 1997-2000nota Tributaria, Lima, SUNAT.
11. VERA NOVO, Mario Ricardo 2007 “sistema tributario
municipal”. Primera edición.
12. Contaduría Pública de la Nación (CPN). 1999 Cuenta General
de la República, Tomo II, Lima.
13. Economías regionales del Perú (segunda edición), Lima,
Instituto de Estudios Peruanos, 1985.
14. Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social
(FONCODES). Mapa de Pobreza 2000, Lima, FONCODES,
2001, 100 pp.
15. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Perú:
Niveles de Vida y Pobreza, 1999, Lima, INEI, 2000, 241 pp.
16. Perú: Estimaciones de Población por Departamentos,
Provincias y Distritos: 1995-2000, Lima, INEI, PROMUDEH,
Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), 1999a.
59
ANEXOS
60
Anexo N° 1
ENCUESTA PARA ELEVAR EL CRITERIO TRIBUTARIO Y DISMINUIR LA
MOROSIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL
Estamos realizando un estudio para elevar el criterio tributario en Huamachuco. Su

respuesta será muy valiosa para nosotros, por lo que de antemano agradecemos su
colaboración.
1. ¿PAGA USTED PREDIOS?

Si No
2. ¿QUÉ TIPO DE PROPIEDAD TIENE?

Urbano Rustico
3. ¿CUÁNTAS PROPIEDADES TIENE USTED?

1 4
2 5
3 más
4. ¿QUÉ PREDIOS PAGA USTED DE SUS PROPIEDADES?

Solo urbano
Solo rustico
Urbano y rustico
Primero urbano y después rustico.
Otro especifique:……………………………..………….
5. ¿DE QUE FORMA PAGA PREDIOS?

Anual
Fraccionado
6. ¿SABÍA QUE PARA PAGAR PREDIOS SE NECESITA?

Titulo
Escritura publica
Minuta
Documento compra venta
Copia literal
Certificado de posesión
7. ¿CONOCE USTED QUE LA MUNICIPALIDAD REALIZA ANUALMENTE LA

RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL?
Si No
61
8. ¿SABÍA USTED EN QUE SE EMPLEA EL DINERO DE LA RECAUDACIÓN DE
PREDIOS?
Si No
9. ¿CONOCEUSTED QUE POR NO PAGAR PREDIOS MUNICIPALES NUESTRO

PUEBLO NO PUEDE SER ATENDIDO CON LAS OBRAS Y SERVICIOS
MUNICIPALES?
Si No
10. ¿QUÉ PIENSA DE LOS QUE NO PAGAN PREDIOS?

Son negligentes.
No tienen conciencia ciudadana.
No colaboran en favor a nuestra sociedad.
Deben ser multados.
11. ¿LE GUSTARÍA QUE AL BUEN CONTRIBUYENTE LE DEN UN BUEN

INCENTIVO?
Si No
12. ¿SABÍA USTED QUE CADA AÑO VARÍAN LOS ARANCELES?

Si No
13. ¿SABÍA USTED QUE POR PAGO ATRASADO HAY UNA COBRANZA POR
MOROSIDAD?
Si No
14. ¿SABÍA USTED QUE A LOS QUE NO TRIBUTAN SE LES HACE

COBRANZAS COACTIVAS–JUDICIAL?
Si No
15. ¿CÓMO LE GUSTARÍA PAGAR SUS PREDIOS?

Mensual
Trimestral
Anual
16. ¿ESTARÍA DE ACUERDO CON LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA

COMPUTARIZADO PARA CANCELACIÓN DE PREDIOS?
Si No
17. ¿ESTARÍA DE ACUERDO QUE LOS PREDIOS SE CANCELEN EN BANCOS?

Si No
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MARCOS ANTONIO RUIZ VERGARA

Bachiller en Ciencias Económicas

“ELEVAR EL CRITERIO TRIBUTARIO PARA DISMINUIR LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

A los profesores de la UNT de la carrera

Al personal administrativo de la sede

Señores miembros del Jurado, dando cumplimiento a las disposiciones

establecidas en el Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de

Ciencias Económicas, Escuela Profesional de Administración de la

Universidad Nacional de Trujillo, me es grato someter a vuestra

consideración la presente Tesis intitulada “ELEVAR EL CRITERIO

TRIBUTARIO PARA DISMINUIR LA MOROSIDAD DEL IMPUESTO

PREDIAL EN LA CIUDAD DE HUAMACHUCO, PROVINCIA DE

SÁNCHEZ CARRIÓN, DEPARTAMENTO LA LIBERTAD”, con la

finalidad de optar el Título Profesional de Licenciado en Administración.

El presente trabajo es el resultado de mis conocimientos, así como de las

valiosas enseñanzas impartidas en este claustro universitario, espero por

ello valoren los méritos de esta investigación.

Es propicia la oportunidad para dejar constancia de mi agradecimiento a

los profesores, especialmente de la Escuela Profesional de

Administración, quienes con sus enseñanzas, consejos y asesoramiento

están haciendo posible la culminación de mis estudios profesionales.

Trujillo, Mayo del 2011

BR. MARCOS ANTONIO RUIZ VERGARA

El problema de esta investigación es: comoelevar el Criterio

La hipótesis que se determino es: mediante la formulación de

El principal objetivo es: generar Criterio Tributario (Conciencia

La población en la ciudad de Huamachuco tiene un

La conclusión más importante de esta investigación: se ha

Awareness) to reduce property tax delinquencies in the city of

Huamachuco, Sánchez Carrión Province, Department of La Libertad.

The hypothesis to be determined is through the formulation of tax

property tax delinquencies District Huamachuco.

The main objective is to generate Criterion Tax (Tax Awareness) to

citizens to reduce property tax delinquencies in the District of

The population in the city of Huamachuco has a number of

residential dwellings approximately 8.950. (according to the cadastral

area of the provincial municipality of Sanchez Carrion), taking a sample

survey of 396 homes.

The most important conclusion of this research has determined that

implementation of tax strategies if it helps raise public awareness for

the cancellation of land in the city of Huamachuco.

AGRADECIMIENTO .......................................................................................... III

ÍNDICE ............................................................................................................. VII

CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN ........................................................................... 1

1.1. Antecedentes y Justificación del problema. .................................................. 2

1.1.1. Antecedentes. ....................................................................................... 2

1.1.2. Justificación del problema..................................................................... 6

1.2. Formulación del Problema ............................................................................ 7

1.3. Hipótesis ....................................................................................................... 7

1.4. Identificación de Variables ............................................................................ 7

1.5.1. Objetivo General ................................................................................ 7

1.5.2. Objetivos Específicos ......................................................................... 8

CAPÍTULO II MARCO TEORICO ....................................................................... 9

CAPITULO III MATERIAL Y METODOS .......................................................... 32

3.1. Materialde estudio...................................................................................... 33

3.2. Métodos y Técnicas ................................................................................... 34

3.2.1. Métodos ............................................................................................ 34

3.2.2. Técnicas ........................................................................................... 34

3.2.3. Diseño de investigación .................................................................... 35

3.2.4. Tratamiento estadístico .................................................................... 35

Referencias Bibliográficas ............................................................................. 58

1.1. Antecedentes y Justificación del problema