PRINCIPALES CAUSAS DE CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO

En la mayoría de los países del mundo, el gasto público se ha incrementado de una u otra manera, la curva es siempre ascendente.

Las guerras mundiales que la humanidad ha experimentado, y las guerras internas que han sufrido los países de Latinoamérica,
han determinado en gran medida el mayor crecimiento de los gastos públicos, pues estos hechos mundiales aceleran su
crecimiento.

Los tratadistas han dividido las causas del crecimiento del gasto público en: APARENTES, RELATIVAS Y REALES.

CAUSAS APARENTES
Se pueden enumerar las siguientes:
a) Variación de la moneda: Es un fenómeno constante y que se puede apreciar a simple vista en la mayoría de los países.
En Guatemala la inestabilidad del quetzal en comparación con el dólar norteamericano, distorsiona y contribuye a un
aparente aumento del gasto Público.
b) Evolución de las reglas presupuestarias: Se debe a que en la elaboración de los presupuestos se adoptaron ciertos
principios de derecho presupuestario como la integralidad en el presupuesto, o computar las erogaciones en cifras brutas
en vez de cifras netas, crea el efecto de un aumento en el presupuesto que es aparente.

CAUSAS RELATIVAS
Se pueden enumerar las siguientes:
a) Anexión: Las anexiones incrementan los territorios y por ende aumenta los gastos, esta causa presenta contradicciones
por el efecto que produce el aumento en la población que tributa más, pero independiente del crecimiento del ingreso
público, el gasto también aumenta.
b) Crecimiento poblacional: Otra causa es el aumento de la población, argumento también discutido, pues si la población
aumenta, aumentarán los tributos y con ello los ingresos del Estado.

CAUSAS REALES
Como causas reales los autores colocan los crecientes gastos militares, la expansión de las actividades del Estado, el aumento de
los costos y la burocracia y presión política.
a) Gastos militares: Para los gastos militares, no es necesario que las naciones estén en guerra, con el quitamiento que las
fuerzas armadas modernas han sufrido a nivel internacional, ya sea por las tensiones internacionales o por los conflictos
internos que no han llegado a guerra, como descontento social y el narcotráfico, que han obligado a los diversos países a
replantear el aumento del gasto público para cumplir con estos requerimientos, esta situación ha sido más notoria en los
países que han sufrido conflictos internos o más susceptibles al narcotráfico como Guatemala.
b) Expansión de las actividades del Estado: Las actividades del Estado han aumentado, como por ejemplo el incremento de
la intervención del Estado en la industria. Se han incrementado también en países en los que brinda el Estado la
seguridad social. Los países en los que han asentado las obras públicas, se han incrementado los presupuestos públicos
considerablemente.
c) Aumento de los costos: tenemos el aumento internacional del precio de los bienes y servicios como el petróleo y sus
derivados, alteración que ha incidido en aumentos presupuestarios, así como el aumento del precio de los bienes
tecnológicos.
d) Burocracia y presión política: podemos enmarcar el aumento sin medida de la burocracia y la presión de grupos o
sectores con influencia política que tienden a satisfacer sus intereses personales a costa del presupuesto del Estado.
e) Corrupción y combate al narcotráfico: Un principal mal y causa del aumento del presupuesto es la corrupción, que ha
aumentado enormemente en Latinoamérica, que incide en un crecimiento del gasto público sin que la población reciba los
beneficios directamente. EL aumento del narcotráfico y las políticas de exigencia norteamericanas para combatir este
flagelo, y esto implica un aumento en el esfuerzo de los Estados para cumplir con los gobiernos de los Estados Unidos y
los países desarrollados.

LA LEY DE WAGNER Y EL CRECIMIENTO DE LOS GASTOS PUBLICOS

La ley de Wagner establece que los gastos del Estado crecen conforme al desarrollo; enumera las siguientes:

a) Tendencia casi universal de ampliar los servicios gubernamentales a áreas que anteriormente estaban reservadas a la
iniciativa privada
b) Crecimiento de la población
c) Una mayor riqueza general
d) Elevación de los niveles de vida.

En Guatemala no se aplica del todo la ley anterior, podemos citar solamente el crecimiento de la población y la elevación de los
niveles de vida, pues con las políticas privatizadoras de finales de siglo XX, los servicios públicos tienden a disminuir.
 LA LEY DE WAGNER O “LEY DEL CRECIMIENTO
SECULAR DEL GASTO PÚBLICO”
¿Quién es Wagner?
Adolph Wagner (Erlangen, Berlín, 1917) fue un economista y político alemán que tuvo mucha influencia en el ámbito económico
europeo por su contribución al estudio de las finanzas públicas.
Defendió el poder redistributivo de los impuestos y abogó por el crecimiento del gasto público por parte del estado moderno.
Asimismo, hizo grandes aportaciones a las políticas monetarias y bancarias.
El mayor mérito de Wagner radica en sus estudios sobre hacienda, en este campo su importancia ha sido comparada a la de Adam
Smith en el de la economía.

¿En qué consiste la ley de wagner?

Ley según la cual el crecimiento de las actividades del estado (del gasto público, en definitiva) es consecuencia ineludible del mayor
bienestar o progreso económico y social que acompaña a una creciente industrialización.
También se le conoce bajo la denominación de ley de las actividades crecientes del estado.

Razones de Wagner para el crecimiento del gasto público

Las sociedades más desarrolladas son más complejas, con mayor número de conflictos entre sus miembros, lo que requiere una
mayor intervención del estado para su solución:
Aumento de las funciones administrativas y protectoras del estado debido a la sustitución de la actividad privada por la pública.
Además, como consecuencia de la mayor complejidad de las relaciones legales y de las comunicaciones, que acompaña
inevitablemente a la mayor división del trabajo debido a la industrialización, surgen nuevas necesidades de la actividad pública
reguladora y protectora. El incremento de la densidad de población y de la urbanización son causas adicionales conducentes a un
aumento de los gastos públicos para el mantenimiento de la ley y el orden y en la regulación económica con el fin de mantener el
eficiente funcionamiento de la economía frente a las mayores fricciones de la vida urbana.

Razones de Wagner para el crecimiento del gasto público

Los bienes y servicios públicos se caracterizan por ser superiores y elásticos - elasticidad de la renta es superior a la unidad-
Por ello, al incrementarse la renta, el deseo de que aumente el gasto público es mayor.

Desplazamientos de la demanda, variaciones de la renta y tipos de bienes

La cantidad de mercancías que los consumidores están dispuestos a comprar depende de un conjunto amplio de variables: de su
precio, de la utilidad que les asignen, de las cantidades que ya posean, del precio y disponibilidad de otras mercancías sustitutivas y
complementarias, de sus ingresos y de las expectativas que tenga acerca de su renta futura y la evolución de los precios. El
aumento de la renta es, por tanto, uno de los factores que hacen modificar la cantidad que estamos dispuestos a comprar de un
bien. Normalmente, cuando los ingresos de los consumidores aumentan, también crece la disposición a comprar un bien a
cualquiera de sus precios en el mercado.

Desplazamientos de la demanda, variaciones de la renta y tipos de bienes

No obstante, esto no ocurre con todo tipo de bienes. Hay bienes cuya demanda disminuye cuando aumentan los ingresos de los
consumidores. Los economistas suelen denominar los bienes, según el comportamiento de la demanda de los mismos ante un
cambio de la renta, así: bienes normales o superiores: son aquellos cuya demanda aumenta cuando la renta aumenta (es el caso
más habitual). Bienes inferiores: son aquellos cuya demanda disminuye cuando la renta aumenta (por ejemplo, las personas con
altos ingresos muestran una clara tendencia a usar menos el autobús que las personas con rentas más bajas).

Desplazamientos de la demanda, variaciones de la renta y tipos de bienes

La categoría de bienes inferiores y superior se relaciona, a su vez, con la categoría de bienes sustitutivos. Los bienes sustitutivos
son aquellos que, aunque diferentes entre sí, pueden satisfacer la misma necesidad del consumidor. En tal caso es el consumidor el
que elige entre uno y otro bien, por ejemplo, viajar en avión o por carretera. Dentro de los bienes sustitutivos se habla de bienes
inferiores y superiores. Los bienes inferiores son aquellos que no satisfacen tan bien las necesidades de los consumidores como los
bienes superiores. Los bienes inferiores se compran en cantidades relativamente grandes cuando la renta de los consumidores es
baja, pero cuando el ingreso de éstos aumenta se produce una sustitución gradual por los bienes superiores.

Los bienes públicos son bienes superiores

Los bienes y servicios públicos, especialmente los bienes públicos puros (defensa, seguridad, justicia) son considerados bienes
superiores porque no tienen buenos sustitutos y son imprescindibles.
Por tanto, la demanda de los bienes y servicios públicos aumenta cuando la renta de los consumidores aumenta.
Esto es, los ciudadanos siempre desearán que haya más seguridad, más justicia, más defensa. En las sociedades más
desarrolladas se exige más gasto público en bienes y servicios públicos.

Los bienes públicos son bienes superiores

Los bienes y servicios públicos, especialmente los bienes públicos puros (defensa, seguridad, justicia) son considerados bienes
superiores porque no tienen buenos sustitutos y son imprescindibles.
Por tanto, la demanda de los bienes y servicios públicos aumenta cuando la renta de los consumidores aumenta.
Esto es, los ciudadanos siempre desearán que haya más seguridad, más justicia, más defensa. En las sociedades más
desarrolladas se exige más gasto público en bienes y servicios públicos.

Elasticidad renta de la demanda de bienes públicos

La elasticidad renta de la demanda de bienes públicos es elástica porque la demanda de los mismos aumenta cuando la renta
aumenta.