Comeri-145 - 2012

Clave: COMERI 145
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Fecha: 28 de febrero de 2012
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE OPERACIONES
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SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD
Y PROTECCION AMBIENTAL
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE

LOS PLANES DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS
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INDICE
CAPITULO PÁGINA
1.0 DISPOSICIONES GENERALES…………………………..……………………………………………...3
1.1 Objeto…………………………………………………………………………………………………..3
1.2 Ámbito de Aplicación……………………………………………………………………………........3
1.3 Definiciones……………………………………………………………………………………………3
1.4 Documentos de Referencia…………………………………………………………………………..7
2.0 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS………………………..…………………………..…………………...8
2.1 Responsabilidades..……………………………………………………………………………………8
2.2 Formulación del Plan de Respuesta a Emergencias……..………………………………….........10
2.3 Manejo de Crisis………………………………………………………………………………………..19
3.0 DISPOSICIONES FINALES…….………………………..…………………………..……………………23
3.1 Interpretación y Asesoría……..……………………………………………………………………....23
3.2 Supervisión y Control…………………………………..……..…………………………………........23
3.3 Periodo de Reserva……………………………………………………………………………………24
4.0 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.…………………..…………………………..……………………...24
5.0 ANEXOS
ANEXO 1 Clasificación de Niveles de Emergencia…….…………………………………….….25
ANEXO 2 Organigrama Típico del Sistema de Comando de Incidentes…………………….. 26
ANEXO 3 Etapas del Ciclo de Planeación……………………………………………….……….27
ANEXO 4 Formatos SCI-201 del 1 al 4..………………………………………………………….29
ANEXO 5 Formato SCI-202…....…………………………………………………………………..33
ANEXO 6 Formato SCI-204……..…..…………………………………………………………... 34
ANEXO 7 Formatos SCI-205 y 205 a……………………………………………..……………... 36
ANEXO 8 Formato SCI-206………………………………………..……………………………... 38
ANEXO 9 Formato SCI-215 y 215 a………………………………………………………….….. 39
ANEXO 10 Cubierta del PAI………………………………………………………………………….41
ANEXO 11 Formato SCI-233..……………………………………………………………………….42
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1.0 DISPOSICIONES GENERALES.
1.1 Objeto.
Homologar la elaboración de los Planes de Respuesta a Emergencias en Centros de Trabajo e

Instalaciones Industriales de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, así como cumplir con
los requerimientos del Programa para la Prevención de Accidentes de la SEMARNAT y las
disposiciones en materia de Respuesta a Emergencias establecidas en los lineamientos de SENER
en relación con la implementación de los sistemas de seguridad industrial.
1.2 Ámbito de Aplicación.
Los presentes lineamientos son de aplicación general y observancia obligatoria en Petróleos

Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
1.3 Definiciones.
1.3.1 Accidente. Es aquel incidente que ocasiona afectaciones a los trabajadores, a la comunidad,
al ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribución del producto y que debe
ser reportado e investigado para establecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser
adoptadas para evitar su recurrencia.
1.3.2 Activación de la Respuesta a Emergencias. Es la cadena de comunicaciones y acciones

que se originan desde el momento que se detecta la situación de Emergencia y se da aviso al área
designada, quién comunica a los niveles superiores para atender y activar el Plan de Respuesta a
Emergencias.
1.3.3 Análisis de Riesgos de Ductos (ARD). Conjunto de metodologías para identificar, evaluar y
controlar los riesgos asociados a la operación de un ducto.
1.3.4 Análisis de Riesgos de Proceso (ARP). Conjunto de metodologías que consisten en la

identificación, análisis y evaluación sistemática de la probabilidad de la ocurrencia de daños asociados
a los factores externos (fenómenos naturales y sociales), fallas en los sistemas de control, los
sistemas mecánicos, factores humanos y fallas en los sistemas de administración, con la finalidad de
controlar y/o minimizar las consecuencias al personal, a la población, al ambiente, a la producción y/o
a las instalaciones.
1.3.5 Análisis de Riesgos de Seguridad Física (ARSF). Es la metodología que permite determinar
la probabilidad de éxito del ataque de un adversario a una instalación, quien explotando sus
vulnerabilidades busca causar el mayor daño posible.
1.3.6 Brigadas de Emergencias. Son los grupos de personas designadas y preparadas con
propósitos específicos para atender coordinadamente las diferentes situaciones de Emergencia y
forman parte del Comando en el Lugar del Incidente, de acuerdo al escenario que se presente como
manifestación de la Emergencia. Las brigadas de Emergencia están integradas por la brigada
contraincendio, la brigada de primeros auxilios, la brigada de búsqueda y rescate, la brigada de
evacuación y la brigada de materiales peligrosos.
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1.3.7 Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias de Petróleos Mexicanos (CCAE).

Espacio físico donde se concentran herramientas tecnológicas y personas para la recepción,
confirmación y en su caso coordinación y apoyo de los eventos reportables, de acuerdo al anexo 2 de
la Guía Técnica para el Reporte e Investigación Técnica y Análisis de los Incidentes que ocurran en
las Instalaciones de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
1.3.8 Centro de Operación de Emergencias (COE). Lugar físico en el interior de las instalaciones
o Centros de Trabajo y fuera de los perímetros de riesgo de los mismos y mencionados en el Plan de
Respuesta a Emergencias, donde se debe desarrollar la logística de atención y combate de
Emergencias.
1.3.9 Centros de Trabajo. Es una Instalación Industrial o conjunto de Instalaciones Industriales de

Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios que cuenta con la estructura organizativa que le
permite funcionar como un lugar independiente de trabajo.
1.3.10 Centro Regional para la Atención de Emergencias (CRAE). Ubicación física fuera de las
instalaciones o Centros de Trabajo, dotada de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la
ubicación, visualización y seguimiento de las acciones del Plan de Respuesta a Emergencias,
designada en este último, desde el cual se desarrollará la logística de atención y combate de
Emergencias.
1.3.11 Circuito de Ayuda Mutua (CAM). Es el conjunto de instalaciones o centros de trabajo de

Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios que, en caso de Emergencia, pueden proporcionar
ayuda con recursos humanos y materiales para el combate y control de la Emergencia a la Instalación
Industrial afectada. Estos Circuitos deben de definirse con anticipación a la Emergencia e incluirse
dentro del Plan de Respuesta a Emergencias específico de la Instalación Industrial o Centros de
Trabajo.
1.3.12 Clasificación de la Emergencia. Es el resultado de la aplicación de una metodología de ARP,

ARD y ARSF mediante la cual se ponderan las consecuencias de la Emergencia y su probabilidad de
ocurrencia de los impactos desde los puntos de vista social, ambiental y económico, que son los
aspectos considerados para clasificar las Emergencias, de acuerdo a un nivel previamente asignado,
definido en el Anexo No. 1.
1.3.13 Comando en el Lugar del Incidente (CLI). Es el grupo de personas encargadas de atender
directamente la Emergencia en el sitio de ocurrencia. Este grupo puede estar integrado por
brigadistas, personal de contraincendio, personal operativo, personal técnico y contratistas, entre
otros. El responsable del CLI es el Encargado de la Emergencia.
1.3.14 Comité Local de Ayuda Mutua (CLAM). Estos Comités están integrados por empresas
privadas y empresas paraestatales ubicadas en una región o en un parque industrial. Surgen a finales
de la década de 1970 con el objeto de intercambiar experiencias sobre seguridad industrial, salud
laboral, accidentes e incidentes químicos ocurridos en sus instalaciones, con la finalidad de adoptar
conjuntamente medidas preventivas para evitar su repetición, implementar mejores sistemas de
control, así como preparar y ejecutar planes de respuesta más eficaces, en caso de Emergencia o
contingencia. Tienen sustento en la Guía para la Elaboración del Programa para la Prevención de
Accidentes de la SEMARNAT.
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1.3.15 Dependencia Federal. Es aquella institución pública subordinada en forma directa al Titular
del Poder Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del
orden administrativo que tiene encomendados.
1.3.16 Emergencia. Situación derivada de un accidente y/o incidente que puede resultar en efectos
adversos a los trabajadores, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza
de riesgo, activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
1.3.17 Encargado de la Emergencia. Persona designada por la Máxima Autoridad del Centro de
Trabajo y con el conocimiento, experiencia y liderazgo para asumir las funciones de encargado en el
sitio de ocurrencia de la Emergencia. Es el responsable de que las tareas asignadas se ejecuten y
coordina con los responsables de mantenimiento, contraincendio y brigadas de Emergencia.
1.3.18 Evento. Suceso relacionado a las acciones del ser humano, al desempeño del equipo o con
sucesos externos al Centro de Trabajo, que pueden causar interrupciones en la producción.
1.3.19 Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME). Es el grupo de

funcionarios de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, encargado de ejecutar las acciones
previstas en el Plan de Emergencias Externo (PLANEX) en el ámbito regional y proporcionar el apoyo
material y humano al personal de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), coordinando sus
actividades e información con las autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y
previsiones de la Emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizaciones civiles y
militares. Está conformado por el Grupo Directivo (integrado por la Máxima Autoridad de Cada Centro
de Trabajo) y el Grupo Operativo (integrado por los encargados de SIPA de los Centros de Trabajo).
1.3.20 Incidente. Evento no deseado, que ocasiona o puede ocasionar afectaciones a los
trabajadores, a la comunidad, al ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y
distribución del producto y que debe ser reportado e investigado para establecer las medidas
preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurrencia.
1.3.21 Instalación Industrial. Es el conjunto de estructuras, edificios, equipos, circuitos de tuberías

de proceso y servicios auxiliares, sistemas instrumentados dispuestos para un proceso productivo
específico De manera enunciativa mas no limitativa, tenemos: almacenamiento de productos,
carga/descarga, sistema de desfogue, tratamiento de efluentes, transporte y distribución por ductos,
polvorines, campamentos de estudios sismológicos, campos productores, sistemas de instalaciones
relacionadas técnica y administrativamente, plataformas, muelles, embarcaciones, entre otros.
Manejo de Crisis.
1.3.22 Manejo de Crisis. Es el Sistema Institucional para responder de manera ordenada y eficiente
a la crisis que generan las emergencias mayores que se presenten en las instalaciones de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios, basado en un conjunto orgánico y articulado de estructuras
formales y virtuales, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que se establecen con las
organizaciones de los grupos colegiados internos y circuitos de ayuda mutua externos, a fin de
efectuar acciones coordinadas, destinadas a la atención de emergencias mayores que generan crisis
y que pudieran afectar a la población, salud de los trabajadores, instalaciones, imagen de la institución
o al ambiente y a lograr la continuidad operativa necesaria.
1.3.23 Máxima Autoridad del Centro de Trabajo. Servidor público responsable del Centro de
Trabajo con mayor nivel jerárquico.
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1.3.24 Nivel de Emergencia. Es el valor del impacto asignado en función de sus consecuencias y se
caracteriza por el costo social, ambiental y económico que tiene para Petróleos Mexicanos y sus
Organismos Subsidiarios de acuerdo a la clasificación dada en el Anexo No. 1.
1.3.25 PEMEX. Se entiende con esta abreviatura a Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
1.3.26 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). Documento resultante del proceso de planeación
que define responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente para
controlar o mitigar las consecuencias causadas por un accidente al personal, al ambiente, a las
instalaciones, la comunidad o la imagen de la Institución.
1.3.27 Plan de Emergencias Externo (PLANEX). Es la parte del Plan de Respuesta a Emergencias
que se refiere a la serie de instrucciones de ejecución inmediata y aplicación local, regional o nacional,
que deben realizarse para inhibir o mitigar las consecuencias hacia el exterior de una Instalación
Industrial o Centro de Trabajo, cuando en su interior ocurre una Emergencia y se considera que el
entorno puede resultar afectado. Dichas instrucciones están predeterminadas y concertadas por los
centros de trabajo con las autoridades externas y organizaciones privadas correspondientes.
1.3.28 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). Sección del Plan de Respuesta a Emergencias que
se refiere a la serie de instrucciones y acciones de ejecución inmediata a realizarse internamente en la
Instalación Industrial, con la finalidad de inhibir o mitigar las consecuencias que puede provocar el
accidente o la situación de Emergencia.
1.3.29 Programa para la Prevención de Accidentes (PPA´s) El PPA es un documento a través del
cual una persona física o moral que realiza actividades consideradas como altamente riesgosas,
describe las medidas y acciones de prevención contra los riesgos analizados en el Estudio de Riesgo
Ambiental. Es implementado por la SEMARNAT desde 1989.
1.3.30 Protocolo para Reporte de Información Interna y Externa sobre Situaciones Anormales,
Incidentes, Accidentes y/o Emergencias en Centros de Trabajo e Instalaciones de Petróleos
Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales. Protocolo autorizado por la
Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental y ratificado por la
Dirección General donde se establece la obligatoriedad de reportar toda situación anormal, incidente,
accidente y/o Emergencia y simulacros al Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias de
Petróleos Mexicanos (CCAE).
1.3.31 Riesgo. Peligros a los que se expone el personal. Probabilidad de que ocurra un accidente y
sus consecuencias.
1.3.32 Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Es la dependencia de

gobierno que tiene como propósito fundamental "fomentar la protección, restauración y conservación
de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo sustentable".
1.3.33 Seguridad Nacional. Acciones destinadas de manera inmediata y directa a proteger la

integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.
1.3.34 Seguridad Industrial y Protección Ambiental (SIPA). Siglas con las que se identifica a las
áreas responsables de la Seguridad Industrial y Protección Ambiental de los Centros de Trabajo de
Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
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1.3.35 Sistema de Comando de Incidentes (SCI). Modelo para manejo de Emergencias en sitio
diseñado para que los usuarios adopten una estructura de organización integrada y compatible con la
complejidad y las demandas de incidentes individuales ó múltiples, sin verse obstaculizado por límites
jurisdiccionales.
1.3.36 Sistema de Información de Seguridad Industrial y Protección Ambiental (SISPANET).

Sistema informático que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar información proveniente
de los Centros de Trabajo en lo referente a estados operacionales, incidentes, accidentes, protección
ambiental y atención y manejo de Emergencias, http://155.1.4.2/sispa2/iniciodelsispa/sispa.html
1.3.37 Sistema de Instalaciones: Conjunto de instalaciones y líneas de transporte de hidrocarburos

que interactúan en un proceso, que pueden ser agrupadas de acuerdo a los siguientes criterios:
 Las Instalaciones Principales deberán incluir a las instalaciones de las que reciben producción,
denominadas genéricamente como Satélites.
 Ductos de transporte por medio de los cuales la Instalación Industrial principal se relaciona con
las Instalaciones Industriales satélites.
1.3.38 Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Es la organización de los Centros de Trabajo

formada por personal de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, la cual tiene como finalidad
responder con acciones y funciones específicas a la atención de las Emergencias que ocurran al
interior de los Centros de Trabajo o en sus Instalaciones Industriales.
1.4 Documentos de Referencia
1.4.1. Ley General de Protección Civil y su Reglamento.
1.4.2. Ley de Seguridad Nacional.
1.4.3. Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, del 8 de septiembre del 2000 “Condiciones de
Seguridad – Prevención, Protección y Combate de Incendios en los Centros de Trabajo”.
1.4.4. Programa para la Prevención de Accidentes. SEMARNAT-07-13 revisión 04, 30 de abril 2008
1.4.5. Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos, Capítulo 1 artículos 19, 20 y los
que apliquen.
1.4.6. Lineamientos que deberán observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en
relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial – Publicados por la
SENER en el Diario Oficial del 21 de enero de 2011.
1.4.7. COMERI-146 “Lineamientos para la Programación, Planeación, Ejecución, Evaluación y Control

de los Simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias.”
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2.0 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
2.1 Responsabilidades.
2.1.1. Corresponde a la Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección

Ambiental de la DCO, asesorar a las diferentes Unidades Administrativas de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios en la elaboración de los Planes de Respuesta a Emergencias; así como
auditar y dar seguimiento a la integración, vigencia y actualización, incluyendo el cumplimiento de los
programas de entrenamiento, simulacros y ejercicios comprometidos en los mismos.
2.1.2. Así mismo, auxiliar a las Instalaciones en el manejo de las crisis y en la continuidad operativa.
2.1.3. Corresponde a los Subdirectores, Auditores y Gerentes de las ramas de SIPA de los
Organismos Subsidiarios:
a) Emitir los documentos internos que correspondan a su Organismo Subsidiario, en materia de

Planes de Respuesta a Emergencias.
b) Cuidar que estos cumplan con los requerimientos de este Lineamiento y los que adicionalmente
se requieran.
c) Verificar que los Centros de Trabajo cuenten con los planes, procedimientos y recursos
necesarios para responder a las Emergencias,
d) Auditar su efectividad, incluyendo el cumplimiento de los programas de entrenamiento,
simulacros y ejercicios comprometidos.
e) Dar seguimiento a las Emergencias de su ámbito de responsabilidad, reportándolas con
oportunidad a la Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental
de la DCO a través del CCAE a la extensión del número único nacional de Emergencias 49166
del conmutador de PEMEX o correo electrónico ccae@pemex.gob.mx ó Bitácora CCAE del MS-
Outlook.
f) Así mismo, el garantizar un manejo de las crisis de manera sistémica, así como auxiliar a los
centros de trabajo, bajo su ámbito de competencia, en lograr la continuidad operativa en las
Instalaciones y procesos operativos.
2.1.4. Corresponde a la Máxima Autoridad de cada Centro de Trabajo:
a) Asegurar que el Centro de Trabajo cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias y que se
actualice periódicamente cada 5 años o antes de haber cambios en las Instalaciones Industriales
y/o en los procesos y/o en el análisis de riesgos.
b) Asegurar que el personal que integra la URE este apto y entrenado.
c) Establecer la coordinación con autoridades locales y de otras instalaciones de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios a través del GRAME, en la región o zona, para
proporcionarse ayuda mutua en la respuesta a Emergencias.
d) Firmar convenios de colaboración internos y con las Subsidiarias próximas a la Instalación
Industrial o Centro de Trabajo y regionalmente, con objeto de establecer los CAM y el GRAME.
e) Mantener las Brigadas de Emergencia preparadas para una respuesta oportuna.
f) Gestionar y asignar los recursos materiales y humanos necesarios para el desarrollo y
mantenimiento del Plan de Respuesta a Emergencias.
g) Fungir como Coordinador de la Emergencia y designar al personal (titular y suplente) que integrará
la URE.
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h) Designar al personal (titular y suplente) que se integrará al Comando del Incidente.

i) Garantizar un manejo de las crisis de manera sistémica, así como en lograr la continuidad
operativa de los procesos operativos.
j) Elaborar el análisis de riesgos de la instalación.
2.1.5. Corresponde a la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo, como Coordinador de la

Emergencia:
a) Coordinar las operaciones desde el COE.
b) Organizar y dirigir la URE en estructura y funciones de acuerdo a lo previsto en el Plan de
Respuesta a Emergencias previamente establecido.
c) Designar a su suplente.
2.1.6. Corresponde al Encargado de la Emergencia:
a) Asumir el mando en el lugar de la Emergencia.
b) Dirigir las acciones de las brigadas que intervienen para la atención de la Emergencia.
c) Mantener contacto permanente con el Coordinador de la Emergencia y el personal de la URE,
quienes estarán disponibles en el COE.
2.1.7. Corresponde al Notificador de Emergencias:

Recabar información y notificar sobre la existencia y evolución de una Emergencia, a las áreas
internas del Centro de Trabajo como a los Centros de Trabajo que integran el CAM, así como al
CCAE, y solicitar ayuda material y humana en caso necesario, bajo las instrucciones del
Coordinador de la Emergencia.
2.1.8. Corresponde al personal del Centro de Trabajo:
Colaborar con las acciones determinadas dentro de los Planes de Respuesta a Emergencias de su
Instalación Industrial o Centro de Trabajo y en su caso, atender las instrucciones del Coordinador
y/o del Encargado de la Emergencia.
El personal que sea llamado a desempeñar una posición dentro de la organización de Emergencia
tiene la obligación y el compromiso de participar con el mejor de sus esfuerzos, y recibir el
entrenamiento correspondiente a la tarea que vaya a realizar. Durante una Emergencia, sólo
personal apto y entrenado podrá participar en las actividades de control y combate de ésta.
Estas disposiciones están establecidas en el Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos
Mexicanos apegándose a la Normatividad vigente.
2.1.9. Consecuencias por incumplimiento al Plan de Respuesta a Emergencias:
Las acciones de respuesta a las emergencias contenidas en los Planes de Respuesta a
Emergencia consideran una planeación acorde con la magnitud y consecuencia de un evento no
deseado, conforme a los escenarios emanados del análisis de riesgos de la Instalación, así como
las acciones de respuesta adecuada para mitigar sus consecuencias. Por esta razón, deben ser
seguidas invariablemente ya que no hacerlo incrementaría la magnitud de dichas consecuencias,
así como el impacto a las personas, instalaciones, población, medio ambiente y continuidad del
negocio.
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El personal de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios debe practicar estas acciones
y conocer los procedimientos relacionados con estas acciones, realizando ejercicios y simulacros,
conforme a lo establecido en el lineamiento COMERI-146.
2.2 Formulación de los Planes de Respuesta a Emergencias.
Todo Centro de Trabajo, Instalación Industrial o Sistema de Instalaciones Industriales relacionadas

técnica y administrativamente de PEMEX debe contar con un Plan de Respuesta a Emergencias, el
cual se debe basar en el ARP, el ARD y el ARSF, según corresponda, y del cual emanan los riesgos
mayores identificados en dicho Centro de Trabajo, así como los escenarios de consecuencias, las
frecuencias estimadas respectivas y las medidas de control recomendadas.
Es en base al ARP, el ARD y el ARSF, según corresponda, que se deben identificar los escenarios de
Emergencia en función de los cuales se implementarán las acciones a incluir en el Plan de Respuesta
a Emergencias Interno de cada Centro de Trabajo. También se deben consideran para efectos de los
escenarios de riesgo, las experiencias del personal y otras experiencias de eventos acontecidos en
instalaciones similares.
Adicionalmente y dependiendo de la zona en la cual se localiza el Centro de Trabajo, se deben
considerar escenarios de riesgo por efecto de:
 Fenómenos Geológicos que incluyan sismos o terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis o
maremotos, deslizamientos de tierra, avalanchas o aludes, derrumbes y hundimientos.
 Fenómenos Hidrometeorológicos que incluyan huracanes, inundaciones pluviales, fluviales,
costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas, sequías y las
ondas cálidas y gélidas.
 Fenómenos Químico-Tecnológicos que se pudiesen generar por la acción violenta de
diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprendiendo
fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y
radiaciones.
 Fenómenos Sanitario-Ecológicos que pudiesen resultar derivados de la acción patógena de
agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su
muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario
en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del
aire, agua, suelo y alimentos.
 Fenómenos Socio-Organizativos ocasionados por motivo de errores humanos o por acciones
premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de
población.
2.2.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). El Plan de

Respuesta a Emergencias que se elabore debe basarse en tres secciones, las cuales se apegarán a
la estructura mínima mostrada en la siguiente tabla:
-Nombre o razón social del Centro de Trabajo

PREVENCIÓN -Actividad principal productiva
DE -Clave Mexicana de Actividades Productivas del INEGI
ACCIDENTES -Código Ambiental
-Domicilio del Centro de Trabajo
-Nombre y cargo del representante legal o datos del RUPA.
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-Dirección del promovente o representante legal para recibir notificaciones
-Responsable de la información del Plan de Respuesta a Emergencias
-Descripción de las características del entorno
-Descripción de las características socio-económicas
-Infraestructura, servicios de apoyo y zonas vulnerables
-Listado de materiales peligrosos
-Escenarios de Riesgo del ARP, el ARD y el ARSF del Centro de Trabajo
-Sistemas de Seguridad
-Medidas preventivas
-Programa de actividades a realizar derivado del Estudio de Riesgo del Centro de Trabajo
Nota: ver los requisitos de cumplimiento de cada punto y anexos en el Programa para la
Prevención de Accidentes de SEMARNAT.
-Unidad de Respuesta a Emergencias
-Centro de Operaciones de Emergencias
-Catálogo de escenarios de Emergencia
PLAN DE -Procedimientos de Emergencias
EMERGENCIA -Declaración de la Emergencia
INTERNO -Notificación de la Emergencia
-Cese de la Emergencia
-Condiciones seguras para reinicio de operaciones
-Niveles de Emergencia
-Brigadas de Emergencias
-Recursos requeridos
-Recursos disponibles
-Rutas de evacuación
-Vialidades
-Comunicación de riesgos
-Comunicación de simulacros
-Comunicación del PRE
-Uso de Procedimientos y Auditoría
-Disposiciones generales
-Sistema de Comando de Incidentes
-Ciclo de planeación
-Consideraciones en el combate a la Emergencia
-GRAME´s
PLAN DE -CRAE
EMERGENCIA -Centros de Acopio
EXTERNO -Centros de Restitución de Instalaciones
-Circuitos de Ayuda Mutua
-Comités Locales de Ayuda Mutua
-Procedimientos de comunicación
-Coordinación con autoridades externas
-Simulacros
-Manejo de Crisis
2.2.2 PLANEI. El contenido debe considerar al menos, los siguientes aspectos:
2.2.2.1. URE. Todos los Centros de Trabajo deben designar a una URE para realizar las acciones de
combate a las Emergencias mencionadas en el PLANEI. Para la integración de esta unidad se debe
recurrir a la gente con mayor nivel jerárquico que desarrolle las funciones operativas, de
mantenimiento, seguridad y de administración dentro del Centro de Trabajo, así como aquélla que
pueda aportar su experiencia en el manejo y control de la Emergencia. La Máxima Autoridad del
Centro de Trabajo nombrará a los integrantes de la URE y será el “Coordinador de la Emergencia” y
líder de la URE. Deberá integrarse un directorio telefónico con los nombres y puestos de sus
integrantes así como un organigrama donde se vea la interdependencia de cada puesto.
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2.2.2.2. Centro de Operaciones en Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro de

las instalaciones del Centro de Trabajo fuera de los perímetros de riesgo, donde se convocará y
reunirá la URE para manejar la respuesta a la Emergencia, el cual será designado como “Centro de
Operación de Emergencias”, así mismo, los Centros de Trabajo deben designar un COE alterno y
debe contar con la infraestructura y equipos requeridos para funcionar como tal.
Dependiendo de la importancia, de los recursos disponibles y del resultado del ARP, el ARD y el
ARSF, se debe contar con la siguiente infraestructura en el COE:
a) Red de comunicaciones interna, externa y/o sistema de voceo o alerta en general al interior de la
Instalación Industrial o Centro de Trabajo. Se debe considerar una redundancia en la red de
comunicación similar y de respaldo al sistema de comunicación existente.
b) Información actualizada de las plantas que componen la Instalación Industrial, así como de sus
sistemas auxiliares o de control, como: sistemas de drenaje, sistema contra incendio, arreglo de
planta, planos de construcción y localización de los inventarios de materiales peligrosos, entre otros.
c) Un área adecuada para cada ocupante (es deseable considerar 4 m2 aprox. incluyendo pasillos,
mobiliario, y zonas comunes), conforme al personal trabajando en el COE, bajo el PRE.
d) Equipo de cómputo para realizar los cálculos y análisis necesarios para el monitoreo, así como
equipo y material de oficina suficiente para la elaboración de informes y reportes, cuando las
operaciones que se realizan en la Instalación Industrial, justifiquen el empleo de los mismos.
e) Sistema de comunicación directa con el Consejo de Protección Civil Local y Estatal, así como con
el GRAME, al CCAE y acceso a la red corporativa de comunicaciones, para el despliegue oportuno de
información a las autoridades de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
2.2.2.3 Catálogo de Escenarios de Emergencia para la Formulación del Plan. Las Emergencias
postuladas en las que estarán basadas las acciones de los Planes de Respuesta a Emergencias
deben ser tomadas primordialmente del ARP, el ARD y el ARSF, según corresponda, del Centros de
Trabajo, Instalación Industrial o Sistema de Instalaciones Industriales, incluyendo escenarios de
Instalaciones Industriales compartidas. También debe incluirse la experiencia del personal del Centro
de Trabajo o bien, las experiencias industriales de eventos en Instalaciones Industriales similares.
A partir de éstas se debe definir un Catálogo de Emergencias, el cual debe incorporarse al Plan de
Respuesta a Emergencias específico, pre-asignándole el Nivel de Emergencia correspondiente de
acuerdo con la Tabla de Clasificación de Emergencias del Anexo 1.
2.2.2.4 Procedimientos de Emergencia. Con base en el catálogo de escenarios de riesgo derivados

del ARP, el ARD y el ARSF, se deben realizar los procedimientos de Emergencias correspondientes a
cada uno de dichos escenarios, para cada una de las áreas involucradas en la atención de las
Emergencias. Estos procedimientos deberán estar referenciados en el PRE y ser independientes de
éste, a fin de poder realizar la verificación de cumplimiento del mismo durante los simulacros,
haciendo los ciclos de trabajo de Disciplina Operativa.
2.2.2.5 Declaración de la Emergencia. La decisión de declarar un estado de Emergencia y la

activación de la respuesta a la misma, debe ser definida en un procedimiento, de manera que no se
sujete a la disponibilidad o presencia de una determinada persona en el turno de trabajo en el que
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ocurra la Emergencia, dicho documento debe ser aprobado por la Máxima Autoridad del Centro de
Trabajo y formar parte del PRE.
2.2.2.6 Notificación de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes que activen un nivel de
Emergencia, deben reportarse por medio del Notificador de la Emergencia, de acuerdo a sus
procedimientos específicos de uso. Esto ocurrirá después de haber activado el COE. La forma de
reporte institucional al CCAE debe ser de acuerdo con el Protocolo vigente de cada Organismo
Subsidiario y el “Protocolo para Reporte de Información Interna y Externa sobre Situaciones
Anormales, Incidentes, Accidentes y/o Emergencias en Centros de Trabajo e Instalaciones de
Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales” y a través del SISPA o sistema
equivalente.
Durante la emergencia, se deben tener en cuenta todas y cada una de las notificaciones obligatorias a
las autoridades gubernamentales, de acuerdo a los requerimientos específicos de cada una de ellas,
así como la necesaria para la realización del análisis causa-raíz correspondiente.
2.2.2.7 Cese de la Emergencia. Se deben considerar procedimientos específicos para declarar el

cese de la Emergencia. El criterio con base al cual se dará esta declaración, será cuando se tenga el
control completo de las condiciones que dieron inicio a la situación de Emergencia, a juicio de los
grupos involucrados para el combate y atención de la misma. Dicha declaración debe ser hecha bajo
consenso de los grupos de Emergencia participantes y la Máxima Autoridad del Centros de Trabajo.
En caso de haber población afectada, el cese de la Emergencia deberá ser comunicado al CCAE, a
las autoridades de Protección Civil y éstas a su vez notificarlo a la población.
2.2.2.8 Condiciones Seguras para Reinicio de Operaciones. El Centro de Trabajo debe contar con
procedimientos específicos, para verificar que las causas que generaron las condiciones de
Emergencia, así como los daños derivados han sido atendidos, de forma tal que las instalaciones
están en condiciones de seguridad para el reinicio de operaciones o actividades.
2.2.2.9 Niveles de Emergencia. Considerando la gran variedad de posibles incidentes o accidentes

que se pueden presentar en la industria petrolera, las Emergencias se deben clasificar de acuerdo a
las consecuencias máximas. Basta con que alguna de ellas se postule, para catalogar la Emergencia
en dicho nivel, en caso de duda de asignación de una Emergencia entre dos niveles, se debe
catalogar en el nivel de mayor gravedad. A cada una de estas clasificaciones se le denomina Nivel de
Emergencia y se han definido cinco, tal como se indica en el Anexo 1.
2.2.2.10 Brigadas de Emergencias. Se deberán integrar tantas Brigadas de Emergencia como se

identifiquen en el ARP, el ARD y el ARSF, para manejar las diferentes clases de Emergencias; de esta
forma, el grupo que está relacionado con el material peligroso que se procesa en la Instalación
Industrial es aconsejable que integre la brigada para manejo de materiales peligrosos; las amenazas a
la seguridad deben manejarse por personal que colabore en el grupo de seguridad física de la
instalación; las Emergencias médicas deben manejarse por personal del servicio médico de la
instalación, clínica periférica u hospital regional, próxima a la Instalación Industrial o Centros de
Trabajo (para el caso específico de las brigadas de primeros auxilios, ver la Guía Técnica del
Elemento Respuesta Médica a Emergencias emitida por la DCO). El entrenamiento básico en
respuesta a Emergencias deberá incluir los aspectos mencionados.
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2.2.2.11 Recursos requeridos para la atención de Emergencias en el PLANEI. Para cada uno de
los escenarios de riesgo, deberá listarse y cuantificarse los recursos requeridos para la atención de la
Emergencia.
2.2.2.12 Recursos y servicios disponibles para la atención de Emergencias en el PLANEI. El

Centro de Trabajo deberá tener un listado con los volúmenes y cantidades de equipos y materiales
disponibles para la atención de la Emergencia, así como de los servicios disponibles. Éstos no
deberán ser menores que el mínimo requerido para atender el escenario más catastrófico. Este listado
deberá actualizarse cada seis meses o cuando haya cambio en el inventario del Centro de Trabajo
(por uso o adquisición de nuevos materiales y equipos) y comunicar a la DCO vía la Subdirección de
Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental (SDOSSPA). Todos los recursos
deberán estar localizados en un plano.
2.2.2.13 Rutas de Evacuación. Deberán estar claramente definidas en un plano tanto las rutas de
evacuación como los puntos de reunión. Los señalamientos deberán ser visibles aún en condiciones
de obscuridad o niebla y estar disponibles a lo largo de la ruta de escape. Deberá desarrollarse un
procedimiento de evacuación en el que se considere las acciones de conteo de personal y los
formatos para tal caso. Deberá difundirse al personal del Centro de Trabajo, a visitantes y a personal
de compañías que realicen trabajos en la Instalación Industrial.
2.2.2.14 Vialidades. Señalar en un plano a escala adecuada las principales vialidades para ser
utilizadas como rutas de evacuación o rutas para recibir apoyo externo.
2.2.2.15 Comunicación de Riesgos. El Centro de Trabajo debe contar con estrategias de

comunicación de los riesgos a los que está expuesta la población cercana al Centro de Trabajo y las
medidas instrumentadas para su reducción. Estas estrategias deben también incluir al personal de
oficinas, contratistas y visitantes.
2.2.2.16 Comunicación de Simulacros. El Centro de Trabajo debe contar con estrategias de

comunicación de simulacros, cuando éstos tengan el potencial de causar alarma en la población
cercana al Centro de Trabajo (por evacuación de personal, uso de alarmas, llegada de apoyo externo,
entre otros).
2.2.2.17 Comunicación del Plan de Respuesta a Emergencias. El Plan de Respuesta a

Emergencias y sus procedimientos asociados, deberán ser dados a conocer a todo el personal del
Centro de Trabajo por lo menos una vez cada dos años, así como al personal de nuevo ingreso.
2.2.2.18 Uso de Procedimientos y su Auditoria. Las actividades del Plan de Respuesta a

Emergencias deben realizarse por medio de una estructura de procedimientos, administrados y
controlados, para cada situación que tiene probabilidad de ocurrencia, debiendo ser sometidas a
verificación por un grupo auditor externo al Centro de Trabajo cada 5 años o cuando exista un cambio
que lo amerite.
2.2.2.19 Disposiciones generales del PLANEI.

a) Formar y formalizar una URE para el Centro de Trabajo definiendo su organización, las actividades
y responsabilidades que cada uno de sus integrantes debe desarrollar. Se deberá hacer la difusión del
acta de integración correspondiente a las autoridades locales de Protección Civil.
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b) Efectuar la notificación de la Emergencia de manera detallada utilizando los sistemas institucionales

establecidos. Además, desarrollar un procedimiento de notificación que debe incluir un directorio con
los nombres de las personas, puestos y teléfonos de oficina, particulares, celulares y radio trunking,
de todas aquellas personas a las que de acuerdo al PLANEI, deberá notificárseles la existencia de
una Emergencia, incluyendo también al área o persona de SIPA que debe ser notificada. Deberá así
mismo informarse al Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias de Petróleos Mexicanos, al
número único nacional 49166 y/o por correo electrónico a ccae@pemex.gob.mx ó
bitacoraccae@pemex.com. El directorio debe ser actualizado por lo menos cada 6 meses.
c) Determinar un sistema de alarmas y señales para advertir de situaciones peligrosas al personal del
Centro de Trabajo. En base a esto desarrollar un procedimiento de alarmas, mismo que deberá ser
difundido al personal, a visitantes y contratistas.
d) Establecer la forma y medios de comunicación del COE con los diversos lugares del Centro de
Trabajo donde puede ocurrir la Emergencia y hacia el exterior de la Instalación Industrial.
e) Elaborar un programa de simulacros, entrenamiento y capacitación, auditorias y vigilancias de los
procedimientos y acciones complementarias así como la evaluación de las diferentes acciones del
PLANEI.
f) Elaborar un programa anual de capacitación del personal que integra la URE.
g) Elaborar un Plan de Comunicaciones, en caso de una Emergencia, el Centro de Trabajo deberá
contar con un plan de comunicaciones ya sea telefónicas, por radio trunking y/o celular, para
garantizar una comunicación efectiva de la Emergencia. Este plan podrá incluir la programación de
canales especiales de radio que tengan privilegio sobre los canales normales y deberán probarse
periódicamente.
h) Efectuar la Inspección, mantenimiento y prueba de equipos contraincendio a base de agua y
espuma, conforme a los requisitos establecidos en la Guía para Inspección y Prueba de Equipos
Contraincendio a Base de Agua y Espuma emitida por la Dirección Corporativa de Operaciones.
Para los demás materiales y equipos necesarios para responder a una emergencia, ver el punto 2.5
de los presentes lineamiento.
2.2.3 PLANEX. En esta parte del PRE, tiene una importancia relevante la participación de
organizaciones externas a los Centros de Trabajo e instalaciones cuando un evento no deseado o
Emergencia, salga de la capacidad de respuesta del Centro de Trabajo. Por ello es necesaria la
protocolización de convenios de ayuda mutua entre los Centros de Trabajo o instalaciones de PEMEX
en el área, así como con autoridades y organizaciones privadas externas si existen en la zona.
Inicialmente la coordinación necesaria, apoyos y demás requerimientos del Centro de Trabajo o

Instalación Industrial bajo Emergencia, debe ser realizada con el CAM y/o GRAME correspondiente y
siguiendo los procedimientos y acuerdos previamente establecidos dentro del GRAME.
2.2.3.1 SCI.
En el caso de que el control de una Emergencia, por su ubicación, naturaleza o afectaciones, tenga
que coordinarse con una Dependencia Federal, y ésta esté organizada bajo el esquema del SCI,
PEMEX adoptará este mismo esquema de organización, por ser un modelo que facilita las
comunicaciones, la organización y la atención de la Emergencia y se adapta a Emergencias de
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diversa naturaleza (Ver formatos del 4 al 11). El SCI contempla cuatro secciones; las secciones de
operación, planeación, logística y finanzas. Estas secciones deberán asignarse en el Centro de
Trabajo (Ver Anexo No. 2) dependiendo de las funciones de cada área. La sección de finanzas estará
asignada a las áreas financieras, mientras que las de logística recaen en servicios médicos,
telecomunicaciones, administración y/o servicios generales. La sección de operaciones es aquella
encargada de ejecutar las tareas de ataque a la Emergencia, mismas que pueden desempeñarlas las
áreas de operación, seguridad, contraincendio y/o mantenimiento. La función de planeación recaerá
en las áreas que desempeñen esta función en el Centro de Trabajo. En todos los casos deberá
considerarse que deberán interactuar en la realización de estas funciones con sus contrapartes de las
Dependencias Federales participantes.
2.2.3.2 Ciclo de Planeación. Para atender de manera organizada y efectiva una Emergencia, deben
darse una serie de pasos lógicos que lleven al control total de la Emergencia desde el momento de la
notificación. A estos pasos lógicos se les denomina “Ciclo de Planeación”. Los pasos del ciclo de
planeación se describen en el Anexo No. 3 de este documento.
2.2.3.3 Consideraciones en el Combate a la Emergencia. Con la finalidad de evitar el mal uso y que
exista falta de control de los recursos durante el combate a una Emergencia, tanto recursos materiales
como humanos, deberán tenerse en cuenta los siguientes puntos:
 Todo apoyo externo al Centro de Trabajo que llegue al lugar del incidente, ya sea humano o
material, deberá ser registrado.
 Los materiales y equipos disponibles para la Emergencia, incluyendo aquellos que lleguen
como ayuda externa, deberán ser trasladados al área de espera, ya que es necesario asignar
los recursos a tareas específicas enfocadas al logro de los objetivos planteados.
 El personal de apoyo externo deberá acatar las disposiciones de seguridad y ponerse a
disposición de las autoridades del Centro de Trabajo, en espera de ser asignado a una tarea.
 Cada grupo de trabajo asignado a una tarea deberá contar con equipo de comunicación.
 Se designará un líder por cada 3 a 7 personas asignadas a una tarea, las cuales responderán
única y exclusivamente al líder asignado.
 El líder asignado será responsable de verificar que las personas a su cargo cuenten con
equipo de seguridad completo y adecuado a la tarea que van a realizar.
 Se deberá hacer uso de lenguaje claro y preciso durante las comunicaciones, ya sean por
radio, escritas o verbales. Deberá evitarse el uso de claves para comunicación.
2.2.3.4 GRAME. Se debe instalar en zonas geográficas en donde la concentración y/o importancia de
las instalaciones petroleras lo amerite. El GRAME deberá interactuar en caso de Emergencia con
autoridades locales y militares que tienen una función en la atención a Emergencias. La ubicación
física del GRAME es el CRAE.
El GRAME, para su funcionamiento, deberá considerar como mínimo los siguientes puntos a cumplir:
 Acta constitutiva.
 Reglas de operación.
 Programa anual de reuniones (del Grupo Operativo y del Grupo Directivo).
 Programa anual de simulacros (ejercicios de gabinete, ejercicios de campo y ejercicios de
comunicaciones). Los simulacros deberán cumplir, por lo menos, con lo establecido en los
Lineamientos para la Programación, Planeación, Evaluación y Control de los Ejercicios y/o
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Simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias, emitidos por la Dirección Corporativa

de Operaciones.
 Escenarios mayores de riesgo de cada Centro de Trabajo integrante.
 Clasificación de escenarios conforme al Anexo No. 1 de este Lineamiento.
 PRE de cada Centro de Trabajo actualizado.
 Directorio de integrantes (Grupo Directivo y Grupo Operativo, autoridades locales y CLAM.
 Se integrarán el número de CAM necesarios para cubrir la totalidad de instalaciones del
GRAME, por distribución geográfica. Los CAM deberán protocolizarse al igual que el GRAME.
 Censo de equipos y materiales actualizados por lo menos cada seis meses o cuando haya
variación en el inventario de los Centro de Trabajo.
 Actualización de materiales, equipos y brigadas en SISPA por cada Centro de Trabajo
perteneciente al GRAME por lo menos cada seis meses.
 Equipamiento del CRAE como se describe en 2.2.3.5.
 Programa de capacitación y entrenamiento integrado a nivel de GRAME (personal de brigadas,
personal directivo y operativo).
 Envío mensual de copia de las minutas y listas de asistencia a la Subdirección de Disciplina
Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental (SDOSSPA).
 Envío de copia del informe anual de actividades e informe de asistencia a la SDOSSPA.
2.2.3.5 CRAE. Debe contar con la infraestructura necesaria para la atención de Emergencias a nivel
regional. Entre las condiciones preferenciales de este lugar debe contar con lo siguiente:
 Ubicación en un lugar apropiadamente comunicado por vía terrestre y/o marítima cercana a las
Instalaciones Industriales o Centros de Trabajo a los cuales da cobertura, y localizado fuera de
las zonas de riesgo identificadas en la región.
 Información estratégica de ingeniería, planos topográficos de la región, localización de
instalaciones de riesgo, catálogo de escenarios de riesgo de cada instalación; localización de
trayectorias de ductos, baterías de separación, estaciones de compresión, pozos de
producción, entre otras, de las Instalaciones Industriales y Centros de Trabajo a los cuales da
cobertura.
 Espacio, material y equipo de oficina suficientes para elaborar reportes e informar sobre el
control de la Emergencia, así como para albergar al personal que compone el GRAME y a las
organizaciones de Protección Civil, instalaciones para desarrollar juntas y mesas de trabajo,
así como un aula para capacitación de personal de Respuesta a Emergencias.
 Red de comunicaciones con redundancia similar para teléfono, radio trunking, radio de banda
civil, fax, servicio de copiado, encuadernación, micro, información meteorológica de la estación
más cercana y acceso al SISPA.
2.2.3.6 Centros de Acopio. Los Centros de Acopio estarán vinculados directamente con los
GRAMES y deberán contar con los materiales y equipos necesarios para atender una contingencia de
nivel regional. Los materiales y equipos que deberá tener el Centro de Acopio estarán en función del
tipo de Instalaciones a las que les dará servicio, productos manejados y los diferentes escenarios de
riesgo involucrados. Los Centros de Acopio proporcionarán los recursos materiales a solicitud expresa
de los miembros autorizados del GRAME.
2.2.3.7 Centros de Restitución de Instalaciones. Para responder de manera efectiva cuando algún
ducto ha sido dañado y restituir el mismo para reanudar su operación normal en el menor tiempo y
costo posible, es importante contar con Centros de Restitución de Instalaciones estratégicamente
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localizados en la República Mexicana con equipos y materiales necesarios y mantenidos

adecuadamente, para ser utilizados en forma expedita. Los Centros de Acopio proporcionarán los
recursos materiales a solicitud expresa de los miembros autorizados del GRAME (Ver las Reglas de
Operación de los Centros de Acopio).
2.2.3.8 CAM. Este grupo debe quedar integrado por personal de las empresas afiliadas al CAM y en
caso de escalamiento de la Emergencia se constituirá como el GRAME con la participación de la
autoridad local o estatal.
Para este punto se deben realizar las siguientes actividades:

a) Integrar los CAM que deberán estar claramente descritos en el PLANEX de cada Centro de
Trabajo.
b) Protocolizar los CAM en un acta al igual que el GRAME.
c) Establecer la vinculación y responsabilidades del CAM con los organismos del Consejo Local y
Estatal de Protección Civil. Directorio de personas que desempeñan una función dentro de la
organización regional de Respuesta a Emergencias, así como de los servicios de auxilio y
servicios a la población.
d) Informar sobre los diferentes inventarios de recursos de los CAM para atención de Emergencias.
e) Definir las acciones de evacuación y rescate de la población civil, agrupando por sectores las
acciones previstas para la misma, identificación de zonas o puntos de albergue y reunión.
f) Informar a la población por los medios locales de mayor difusión: radio, televisión, prensa y voceo
público.
g) Establecer procedimientos de comunicación al Ejecutivo Estatal, Secretaría de Gobernación y
Petróleos Mexicanos a través del CCAE y SISPA o sistema de comunicación institucional
equivalente.
h) Identificar los servicios involucrados en caso de Emergencia: servicios públicos, energía eléctrica,
agua potable, entre otros, y las acciones a seguir en caso de una Emergencia.
i) Establecer los medios de comunicación directa con el COE del Centro de Trabajo donde ocurre la
Emergencia, para recabar información sobre el desarrollo de la misma.
j) Identificar los procedimientos aplicables a la ejecución de las acciones del PLANEX, el programa
de capacitación y al programa de ejercicios y simulacros.
k) Determinar los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el PLANEX.
l) Llevar a cabo la activación de los CAM. Dependiendo del tipo de incidente y recursos del Centro
de Trabajo afectado, podrá hacerse desde el nivel de Emergencia III o inferior, a criterio del titular
del Centro de Trabajo, como se muestra en el anexo 1.
2.2.3.9 CLAM. Además de los CAM, los Centros de Trabajo podrán integrar los CLAM, con la finalidad
de establecer planes de ayuda recíproca con empresas particulares, autoridades de Protección Civil,
Cruz Roja, Administraciones Portuarias, Empresas Paraestatales, entre otras.
2.2.3.10 Procedimientos de Comunicación. A nivel del GRAME deberá desarrollarse un

procedimiento de comunicación que incluya al GRAME y al CLAM. Este procedimiento deberá incluir
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directorios de números telefónicos, micro, radio trunking y celulares. Periódicamente deberán hacerse
pruebas de comunicación rotando cada Centro de Trabajo como iniciador de la secuencia de
comunicación al GRAME.
2.2.3.11 Coordinación con las Autoridades Externas. La Máxima Autoridad del Centro de Trabajo o
quien éste designe, tiene la obligación de coordinarse con las autoridades civiles y militares así como
con los Consejos de Protección Civil de su localidad, para la atención de Emergencias a nivel local y
regional, cuando proceda.
2.2.3.12 Simulacros. Conforme a lo establecido en los Lineamientos para la Programación,

Planeación, Evaluación y Control de los Ejercicios y/o Simulacros de los Planes de Respuesta a
Emergencias, el Centro de Trabajo deberá considerar dentro de su programa de simulacros, los
siguientes:
 Simulacros con previo aviso.
 Simulacros sin previo aviso.
 Simulacros en diferentes turnos.
 Simulacros con la participación del CAM y/o GRAME.
 Simulacros con la comunidad.
2.3 Manejo de Crisis.
En caso de presentarse una Emergencia que genere o tenga el potencial de generar una crisis para
Petróleos Mexicanos, deberán tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
2.3.1 Funciones de la URE para el Manejo de Crisis. Las siguientes funciones deberán ser llevadas
a cabo por la URE durante el desarrollo de la crisis:
 Coordinar localmente en el Centro de Trabajo afectado y con los posibles centros de trabajo
involucrados en el evento, las acciones de atención a la crisis, para controlar y limitar sus
efectos en la Instalación Industrial y/o el negocio.
 Informar al CCAE sobre el desarrollo del evento, hasta su conclusión.
 Coordinar la asignación de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
requeridas.
 Definir objetivos específicos, acciones y recursos, frecuencia de evaluación y rendición de
cuentas para la protección del personal, protección de la población, protección de las
instalaciones, protección al medio ambiente, cumplimiento legal y la continuidad del negocio y
comunicarlo a través de la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo, a su Gerencia o
Subdirección correspondiente y a la Dirección General a través del personal asignado para
fungir como enlace.
 Mantener comunicación y coordinación con sus contrapartes en los centros de trabajo
afectados e involucrados en la crisis.
 Coordinar con la línea de mando de los centros de trabajo afectados e involucrados para
mantener y establecer canales de comunicación con las autoridades gubernamentales (en sus
diferentes poderes y niveles) y las partes interesadas (internas y externas) para la atención y
control de la crisis.
 Ejecutar las directrices a seguir para atender y dar respuesta a los medios de comunicación ó
partes interesadas
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 Llevar registro y control de los recursos humanos y materiales requeridos en las tareas de
manejo de crisis a nivel local.
 Coordinar y/o ejecutar acciones para apoyar el proceso de recuperación de la credibilidad,
prestigio e imagen de la empresa a nivel local.
 Garantizar la continuidad en las operaciones.
2.3.2 Funciones de los integrantes de la URE para el Manejo de Crisis.
Líder de la URE.
 Convocar, formalizar y encabezar la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE).

 Definir los objetivos y acciones para la atención de la crisis según aplique.
 Comunicar los objetivos y acciones a seguir de acuerdo a las prioridades y secuencias
establecidas, considerando los puntos de vista del Comando en el Lugar del Incidente.
 Coordinar la ejecución del plan de acción para llevar a cabo las tareas para la atención de la
crisis localmente.
 Establecer el programa de reuniones para revisar avances y resultados de las acciones
tomadas.
 Mantener informadas a las autoridades gubernamentales, a personal de PEMEX y a otras
partes interesadas durante la atención de la crisis a nivel local.
 Difundir los boletines de prensa y comunicados internos autorizados.
 Determinar si las acciones tomadas por la URE y sus miembros están siendo efectivas.
 Informar a la Dirección General a través del personal de enlace asignado acerca del grado de
avance de las acciones para la atención de la crisis.
 Garantizar la continuidad en las operaciones.
 Ordenar la desmovilización de los recursos finalizada la crisis y llevar a cabo una evaluación
de la efectividad con la que ésta se atendió localmente.
 Conducir la revisión de los objetivos y acciones efectuadas, para ver si fueron las más
adecuadas, con fines de aprendizaje.
 Efectuar el Análisis Causa Raíz que ocasionó el evento.
Operación.
 Nombrar y definir a los responsables de las operaciones para control de la crisis en el Centro
de Trabajo afectado.
 Ejecutar las tareas asignadas en lo concerniente a operaciones.
 Identificar y limitar las áreas impacto de la crisis local.
 Aplicar los recursos como sea necesario para ejecutar las tareas asignadas.
 Armar / desarmar equipos y asignar personal a las tareas asignadas.
 Rendir cuentas acerca de la ejecución de las tareas asignadas.
 Realizar cambios en las tareas asignadas conforme se considere conveniente y notificarlos a
los miembros de la URE.
 Colaborar para poder garantizar la continuidad en las operaciones.
 Desmovilizar o reposicionar escenarios, según se requiera.
 Llevar a cabo juntas de autocrítica, identificando fortalezas y áreas de mejora.
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 Notificar a los miembros de la URE sobre el estado que guardan las acciones para la atención
de la crisis local. Proporcionar al representante de Comunicación Social local, la información
que requiera para la elaboración de boletines de prensa y comunicados internos.
 Determinar y solicitar apoyo logístico de personal y/o equipo.
Mantenimiento.
 Ejecutar las tareas asignadas en lo referente a mantenimiento.

 Identificar y limitar las áreas de impacto de la crisis local.
 Llevar un control de los recursos faltantes, sobrantes y no disponibles, así como situaciones
peligrosas y eventos significativos y notificarlas a los miembros de la URE.
 Determinar y solicitar apoyo logístico de personal y/o equipo.
 Verificar en campo que se apliquen correctamente los recursos asignados y las mejores
prácticas a las diversas tareas para la atención a la crisis local.
 Colaborar en las acciones que permitan garantizar la continuidad en las operaciones.
Seguridad.
 Reportar cualquier información acerca de actividades especiales o eventos no previstos a los

miembros de la URE.
 Monitorear y evaluar desde el punto de vista de seguridad las acciones del personal que
participa en la atención y manejo de la crisis local.
 Supervisar e implementar medidas de Emergencia para proteger la vida y mitigar posteriores
daños al medio ambiente y estabilizar la situación.
 Verificar en campo que se apliquen correctamente los recursos asignados y las mejores
prácticas a las diversas tareas para la atención a la crisis local.
 Integrar información de los miembros de la URE para evaluar el curso de la crisis, sus
probables escenarios y consecuencias.
 Identificar áreas sensibles y asesorar en la asignación de prioridades.
 Preparar y proponer a la URE las tácticas- acciones para la atención de la crisis local, en sus
diferentes escenarios probables.
 Proveer información a los miembros de la URE para continuar o actualizar los objetivos y
acciones. Recopilar y mantener actualizados los datos sobre la evolución de la crisis a nivel
local.
 Preparar reportes para la URE.
 Preparar diagnósticos periódicos de la evolución de la crisis local incluyendo extensión, destino
y efectos del evento.
 Llevar a cabo juntas de autocrítica, identificando fortalezas y áreas de mejora.
Áreas de Soporte. (Administración y Finanzas, Recursos Humanos)
 Atender, desarrollar y ejecutar las acciones financieras –administrativas y de costos

relacionados con la atención y manejo oportuno de la crisis local en el Centro de Trabajo
afectado.
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 Participar en las reuniones de seguimiento de la crisis local, de rendición de cuentas e

informativas de la URE y aportar opciones financiero- administrativas, según se requiera.
 Gestionar efectiva y oportunamente los recursos financiero - administrativo requeridos para la
atención y manejo de la crisis local en el Centro de Trabajo afectado.
 Informar a los miembros de la URE sobre el estatus de los recursos solicitados, erogados,
comprometidos y pendientes por asignar, así como los pronósticos de suministro.
 Adjudicar los contratos para apoyar en tiempo y forma las acciones de atención y manejo de la
crisis local en el Centro de Trabajo afectado.
 Informar al personal financiero–administrativo y/o involucrados, una vez declarado el fin de la
crisis local en el Centro de Trabajo afectado, todos los asuntos pendientes relacionados a
estas áreas y que requieren de atención y/o seguimiento.
 Mantener actualizados los archivos del estado de la crisis local.
 Coordinar y dirigir todos los servicios en el lugar de la crisis.
 Identificar y proveer los requerimientos de instalaciones, servicios y materiales como parte del
apoyo oportuno a la atención de la crisis local en el Centro de Trabajo afectado.
 Llevar un registro de los suministros y servicios solicitados, colocados, por colocar, liberados,
en tránsito y recibidos.
 Liberar recursos.
 Supervisar la ejecución efectiva y oportuna de:
 Los servicios requeridos durante la atención a la crisis local (servicios médicos,
comunicaciones, transportes, alimentos, etc.).
 Las operaciones de suministro e instalaciones durante la atención a la crisis local.
 Los requerimientos extraordinarios de recursos.
 La atención y el dar respuesta a partes afectadas.
2.3.3 Funciones Especiales para el Manejo de Crisis. Además de las ya descritas, deberán
considerarse las siguientes funciones necesarias para el manejo de la crisis:
a) Vocero Oficial.
Los Centros de Trabajo deberán contar con dos personas designadas para fungir como vocero oficial.
Uno de ellos será la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo y el segundo, una persona designada
por éste para realizar las funciones hasta en tanto se presente personal de Comunicación Social. El
vocero oficial deberá apegarse a las disposiciones establecidas en la Guía para la Difusión de
Información en Casos de Emergencia en los Centros de Trabajo de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.
b) Ayudante Administrativo.
Deberá ser nombrada por parte de la URE un ayudante administrativo que se encargue de realizar
diversas coordinaciones y tareas, entre las cuales están:
 Servir como punto de contacto con los organismos de asistencia con los que interactúa la URE y
con autoridades locales.
 Mantener actualizados directorios telefónicos y de correo electrónico de los miembros de la
URE.
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 Mantener un listado de los organismos locales de asistencia y cooperación, así como de los
representantes de cada uno y su información de contacto.
 Agilizar la gestión de actividades de coordinación de visitas de funcionarios de gobierno y partes
interesadas.
 Mantener equipada y lista para operar la sala del Centro de Operaciones de Emergencias
(COE).
 Levantar y distribuir las minutas y acuerdos de la URE.
 Verificar que todas las organizaciones, grupos o personas brinden que brinden asistencia a la
URE, estén debidamente acreditadas e identificadas.
2.4 Revisión y actualización de los Planes de Respuesta a Emergencia.
Los Planes de Respuesta a Emergencias tendrán una vigencia acorde con la de los análisis de
riesgos del centro de trabajo. Los análisis de riesgos de proceso deben actualizarse al menos cada
cinco años, o bien cuando exista alguna de las siguientes situaciones: antes de que se realicen
cambios a la tecnología de algún proceso, cuando se proyecte un proceso nuevo o bien, producto de
una investigación de un incidente o accidente mayor.
Por lo anterior, los Planes de Respuesta a Emergencias deben ser revisados cuando se actualicen los
análisis de riesgos, o cuando ocurra un evento o emergencia y el escenario no esté debidamente
contemplado o las acciones no resultaron acorde con lo establecido en el Plan y en los
procedimientos correspondientes o como consecuencia del resultado del análisis causa – raíz.
2.5 Inspección, prueba y mantenimiento de los materiales, equipos, sistemas y dispositivos de

Respuesta a Emergencia.
Cada centro de trabajo debe tener un programa anual para realizar la inspección, prueba y
mantenimiento de los materiales, equipos, sistemas y dispositivos de Respuesta a Emergencia
necesarios de utilizar para cada uno de los escenarios contenido en el PRE.
La periodicidad y procedimiento específico a seguir para realizar las inspecciones, pruebas y
mantenimientos debe ser acorde con las instrucciones de los fabricantes y la normatividad técnica
aplicable.
Además de las ya descritas, deberán considerarse las siguientes DISPOSICIONES FINALES.
3.1 Interpretación y Asesoría.

Corresponderá a la Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental de
la DCO, la interpretación y asesoría para efectos técnicos y administrativos de los presentes
lineamientos, considerando la opinión de las partes involucradas en las disposiciones descritas en
esta normatividad.
3.2 Supervisión y Control.

La Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental de la DCO, así
como las Subdirecciones y Auditorias de Seguridad Industrial y Protección Ambiental y las áreas con
esta función dentro de los Centros de Trabajo de los Organismos Subsidiarios de Petróleos
Mexicanos en el ámbito de sus respectivas competencias son las encargadas de llevar el control y
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vigilancia de la aplicación de éstos lineamientos, para lo cual efectuarán las revisiones que
consideren pertinentes.
3.3 Periodo de Reserva. La documentación que se genere derivado de la aplicación de estos
lineamientos deberá ser guardada por un periodo mínimo de 5 años con fines de aprendizaje y como
soporte para la actualización del Plan de Respuesta a Emergencias.
4.0 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
4.1 Una vez aprobados por el Director Corporativo de Operaciones, los presentes Lineamientos
entrarán en vigor al día hábil siguiente de que sean difundidos a los servidores públicos de PEMEX y
sus organismos subsidiarios, mediante su registro en el Sistema Normateca Institucional.
4.2 Los Planes de Respuesta a Emergencias vigentes en los centros de trabajo, conforme a su
periodo de vigencia, deberán ser actualizados en base a estos lineamientos y ser enviados a la DCO
vía la SDOSSPA para su incorporación en el sistema informático correspondiente.
4.3 Los presentes Lineamientos dejan sin efecto los Lineamientos para la Formulación de los Planes
de Respuesta a Emergencias de fecha 15 de marzo de 2006.
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ANEXO 1. CLASIFICACIÓN DE NIVELES DE EMERGENCIA.

NIVEL NOMBRE
DESCRIPCIÓN DE LAS CONSECUENCIAS
ACTIVACIÓN
Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta a la planta o la infraestructura de
conducción o transporte, y reduce su producción o capacidad de transporte (situación
Emergencia denominada como AFECTACIÓN MENOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE
I Interna CONDUCCION O TRANSPORTE) o cuando se presentan liberaciones contaminantes al medio
Menor ambiente visibles desde los límites de la Instalación Industrial o derecho de vía. 1) URE
Medio Ambiente: Liberación menor no reportable. 2) PLANEI
Infraestructura Industrial: AFECTACIÖN MENOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE
CONDUCCION O TRANSPORTE
Terceros: No hay afectación
Imagen: No hay cobertura de medios de comunicación
Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta una planta o la infraestructura de
Emergencia conducción o transporte, y suspende la producción o capacidad de transporte (situación
II Interna denominada AFECTACIÓN MAYOR A PLANTA O A LA INFRAESTRUCTURA DE
Mayor CONDUCCION O TRANSPORTE) o cuando se presentan liberaciones contaminantes al medio
ambiente que pueden rebasar los límites de la Instalación Industrial o del derecho de vía. 3) URE
Medio Ambiente: Liberación menor reportable. 4) PLANEI
Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN MAYOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE
CONDUCCIÓN O TRANSPORTE.
Terceros: No hay afectación
Imagen: Cobertura de Medios de Comunicación
Es la ocasionada por un accidente que afecta a más de una planta del Centros de Trabajo o la
infraestructura de conducción o transporte y suspende la producción o capacidad de transporte
Emergencia ((situación denominada AFECTACIÓN MAYOR AL CENTROS DE TRABAJO), cuando hay 5) URE
III Local afectación a terceros en sus bienes p personas, o impacto ambiental potencial al área 6) PLANEI
Menor circunvecina. 7) PLANEX
Medio Ambiente: Liberación masiva reportable. 8) CAM
Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN MAYOR AL CENTROS DE TRABAJO. 9) SINAPROC
Terceros: Si hay afectación.
Es la ocasionada por un accidente que afecta catastróficamente al Centros de Trabajo (situación
denominada como AFECTACIÓN CATASTRÓFICA AL CENTROS DE TRABAJO), cuando hay
IV Emergencia afectación a terceros en sus bienes o personas o impacto ambiental considerable en la 9) URE
Local localidad. 10) PLANEI
Mayor Medio Ambiente: Impacto considerable en la zona de cobertura de la pluma o de la onda de 11) PLANEX
presión en la localidad. 12) GRAME
Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN CATASTRÓFICA AL CENTROS DE TRABAJO. 13) SINAPROC
Es la ocasionada por un accidente que afecta catastróficamente al Centros de Trabajo (situación
denominada como AFECTACIÓN CATASTRÓFICA AL CENTROS DE TRABAJO), cuando hay
Emergencia afectación a terceros en sus bienes o personas o impacto ambiental considerable en la región. 13) URE
14) PLANEI
V Regional Medio Ambiente: Impacto considerable en la zona de cobertura de la pluma o de la onda de
15) PLANEX
presión a la región. 16) GRAME
Infraestructura Industrial: AFECTACION CATASTROFICA AL CENTROS DE TRABAJO. 17) SINAPROC
NOTA: la diferencia entre los niveles de Emergencia IV y V en el aspecto ambiental, está dada por la
sensibilidad del entorno del Centro de Trabajo y las instalaciones involucradas, así como las
consecuencias que la afectación pueda tener a terceros o al medio ambiente.
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ANEXO 2 ORGANIGRAMA TÍPICO DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES.

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ANEXO 3 ETAPAS DEL CICLO DE PLANEACIÓN
 Notificación. Una vez iniciado el incidente, deberá notificarse de inmediato a las áreas
responsables de atender la Emergencia, así como a la Máxima Autoridad del Centro de
Trabajo. En caso de ser una Emergencia mayor (Nivel III, IV ó V) se dará aviso de inmediato al
CAM y/o al GRAME. Deberá elaborarse un procedimiento de notificación tanto para
Emergencias internas como para Emergencias mayores.
 Respuesta Inicial y evaluación. En todos los incidentes ocurre un periodo de respuesta inicial
y evaluación. Las unidades de primera respuesta van al sitio de la Emergencia para analizar la
situación, evaluar las consecuencias y tomar acciones iniciales de mitigación. La mayoría de
los incidentes terminan en esta etapa. Se consideran respuestas de corto plazo y de poco
alcance, que se resuelven con los recursos de las unidades de primera respuesta en pocas
horas. En estas situaciones sólo es necesario generar el Formulario SCI-201.
 Informe Inicial-Transferencia de Mando. En Emergencias que trascienden las respuestas de

corto plazo, se activa el Sistema de Comando de Incidentes (SCI) en un Centro de
Operaciones de Emergencias. En el proceso de transferencia de mando (el primer
respondedor entrega el mando a una autoridad superior), se entrega el formulario SCI-201 que
funciona como el Plan de Acción del Incidente para la respuesta inicial y continúa
desarrollándose hasta que se produzca un nuevo Plan de Acción. La generación del nuevo
plan de acción puede tomar varias horas e incluso ponerse en operación en el siguiente
periodo operacional.
 Reunión Inicial del Comando Unificado. Una vez reunidos los miembros del CAM o GRAME,
intercambian opiniones y toman decisiones para guiar los esfuerzos operacionales antes de la
reunión de Objetivos del Comando Unificado. La reunión debe ser breve y en ella se deben
documentar todas las decisiones e instrucciones. Los resultados de esta reunión contribuirán a
guiar las medidas de respuesta generales. Las decisiones deben ser documentadas como
seguimiento al formulario SCI-201.
 Reunión de objetivos. El CU fijará las prioridades de respuesta, identificará las limitaciones y

obstáculos, formulará los objetivos del incidente. En las reuniones subsecuentes, se revisarán
y actualizarán los resultados, según se requiera.
 Reunión Táctica. Esta reunión genera la información sobre operaciones que se requieren
para apoyar el Plan de Acción del Incidente (PAI), el Jefe de la Sección de Operaciones puede
presentar la matriz de análisis del trabajo y presentará el proyecto de hoja de trabajo de
Planificación de las Operaciones (SCI-215). El Jefe de la Sección de Operaciones también
presentará y consolidará la organización propuesta para la Sección de Operaciones. El Oficial
de Planeación presentará el proyecto de hoja de trabajo de Análisis de Peligros y Riesgos
(Anexo 10). El Jefe de la Sección de Operaciones y el Jefe de la Sección de Planeación
solicitarán contribuciones de los asistentes a fin de mejorar esos proyectos que serán
sometidos a la Reunión de Planificación para su aprobación por parte de todo el personal.
 Reunión de Planeación. En esta reunión se ofrece una panorámica del Plan Táctico
encaminado a la aplicación de las orientaciones, prioridades y objetivos actuales del Comando.
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Se revisa el cumplimiento de todas las indicaciones, prioridades y objetivos. Se da un

panorama del estado actual de las operaciones en curso. Se presenta el Plan de Acción del
Incidente incluidas estrategias, tácticas, contingencias, recursos, organigrama y elementos
generales de manejo, como son divisiones, grupos, entre otros.
 Reunión de Información sobre Operaciones. En esta reunión se presenta el Plan de Acción

del Incidente a los supervisores del turno entrante de la Sección de Operaciones. Luego de la
sesión y durante el cambio de turno, los relevos y el Jefe de la Sección de Operaciones deben
entrevistar a los supervisores salientes para verificar la eficacia del PAI. El supervisor de la
División o Grupo pueden hacer ajustes de último minuto a las tácticas de su incumbencia.
Asimismo, el supervisor puede reasignar recursos dentro de esa División o Grupo para
adaptarlo a las condiciones cambiantes.
 Ejecución del PAI y Evaluación de la Situación (Comienzo de un nuevo periodo

operacional). La evaluación es un proceso continuo que ayuda a ajustar las operaciones en
curso y a planificar las futuras operaciones. Después de la sesión de información y el cambio
de turno, todos los Jefes de Sección del Comando revisarán cómo ha evolucionado la
respuesta al incidente y harán recomendaciones al CU en preparación para la próxima
Reunión de Objetivos del CU. Esa retroalimentación e información se copia de forma sostenida
de diversas fuentes, incluidos Observadores en el Terreno, las sesiones de obtención de
información con el personal de respuesta, los interesados, etc., El CU debe alentar al
Comando a que dejen el Puesto de Mando del Incidente y vean por ellos mismos las zonas del
incidente a las que están brindando apoyo.
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ANEXO 4 FORMATOS SCI-201 (1 AL 4)
1. Nombre del incidente 2. Preparado por Información del Incidente SCI-201

(1 de 4)
3. Mapa / Boceto (incluir los mapas elaborados aquí o adjuntados, mostrando el área total de las operaciones, el sitio del
incidente/área, resultados de sobrevuelos, trayectorias, costas impactadas, o los gráficos que representan el estatus
situacional y de respuesta.
INFORMACIÓN DEL INCIDENTE FECHA SCI-201 (pág. 1 de 4)

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4. Objetivos iniciales del incidente
5. Resumen de las acciones actuales

Hora Acción / Nota

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6. Organización actual
CIGR*
CFEE*
Comand CEEE*
o
U ifi d
Oficial de Seguridad
Oficial de Enlace
Oficial de Información
Sección de Operaciones Sección de Planeación Sección de Logística Sección de Planeación
Div. / Grupo
Div. / Grupo *CIGR Coordinador del Incidente del Grupo Responsable

* CFEE Coordinador Federal en Escena
* CEEE Coordinador Estatal en Escena
Div. / Grupo
Div. / Grupo
Div. / Grupo
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(4 de 4)
7. Resumen de Recursos
Hora En
Recurso Requerido Ordenada Identificador de los Recursos ETA Escena? Notas: (Localización/Asignación/Estatus)

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ANEXO 5 FORMATO SCI-202
ANEXO 3
SCI-204
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ANEXO 4
SCI-204a
ANEXO 4
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Anexo 6 (cont.) FORMATO SCI-204a

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ANEXO 7 FORMATOS SCI-205

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FORMATO SCI-205a
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ANEXO 9 FORMATO SCI-215a

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ANEXO 10 FORMATO Cubierta del PAI
ANEXO 11
SCI-233
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LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE

1.0 DISPOSICIONES GENERALES.

Homologar la elaboración de los Planes de Respuesta a Emergencias en Centros de Trabajo e

1.2 Ámbito de Aplicación.

Los presentes lineamientos son de aplicación general y observancia obligatoria en Petróleos

1.3.2 Activación de la Respuesta a Emergencias. Es la cadena de comunicaciones y acciones

1.3.4 Análisis de Riesgos de Proceso (ARP). Conjunto de metodologías que consisten en la

1.3.7 Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias de Petróleos Mexicanos (CCAE).

1.3.9 Centros de Trabajo. Es una Instalación Industrial o conjunto de Instalaciones Industriales de

1.3.11 Circuito de Ayuda Mutua (CAM). Es el conjunto de instalaciones o centros de trabajo de

1.3.12 Clasificación de la Emergencia. Es el resultado de la aplicación de una metodología de ARP,

1.3.19 Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME). Es el grupo de

1.3.21 Instalación Industrial. Es el conjunto de estructuras, edificios, equipos, circuitos de tuberías

1.3.32 Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Es la dependencia de

1.3.33 Seguridad Nacional. Acciones destinadas de manera inmediata y directa a proteger la

1.3.36 Sistema de Información de Seguridad Industrial y Protección Ambiental (SISPANET).

1.3.37 Sistema de Instalaciones: Conjunto de instalaciones y líneas de transporte de hidrocarburos

1.3.38 Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Es la organización de los Centros de Trabajo

1.4 Documentos de Referencia

1.4.1. Ley General de Protección Civil y su Reglamento.

1.4.2. Ley de Seguridad Nacional.

1.4.7. COMERI-146 “Lineamientos para la Programación, Planeación, Ejecución, Evaluación y Control

2.0 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

2.1.1. Corresponde a la Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección

a) Emitir los documentos internos que correspondan a su Organismo Subsidiario, en materia de

2.1.4. Corresponde a la Máxima Autoridad de cada Centro de Trabajo:

h) Designar al personal (titular y suplente) que se integrará al Comando del Incidente.

2.1.5. Corresponde a la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo, como Coordinador de la

2.1.7. Corresponde al Notificador de Emergencias:

2.2 Formulación de los Planes de Respuesta a Emergencias.

Todo Centro de Trabajo, Instalación Industrial o Sistema de Instalaciones Industriales relacionadas

2.2.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). El Plan de

-Nombre o razón social del Centro de Trabajo

2.2.2 PLANEI. El contenido debe considerar al menos, los siguientes aspectos:

2.2.2.2. Centro de Operaciones en Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro de

2.2.2.4 Procedimientos de Emergencia. Con base en el catálogo de escenarios de riesgo derivados

2.2.2.5 Declaración de la Emergencia. La decisión de declarar un estado de Emergencia y la

2.2.2.7 Cese de la Emergencia. Se deben considerar procedimientos específicos para declarar el

2.2.2.9 Niveles de Emergencia. Considerando la gran variedad de posibles incidentes o accidentes

2.2.2.10 Brigadas de Emergencias. Se deberán integrar tantas Brigadas de Emergencia como se

2.2.2.12 Recursos y servicios disponibles para la atención de Emergencias en el PLANEI. El

2.2.2.15 Comunicación de Riesgos. El Centro de Trabajo debe contar con estrategias de

2.2.2.16 Comunicación de Simulacros. El Centro de Trabajo debe contar con estrategias de

2.2.2.17 Comunicación del Plan de Respuesta a Emergencias. El Plan de Respuesta a

2.2.2.18 Uso de Procedimientos y su Auditoria. Las actividades del Plan de Respuesta a

2.2.2.19 Disposiciones generales del PLANEI.

b) Efectuar la notificación de la Emergencia de manera detallada utilizando los sistemas institucionales

Inicialmente la coordinación necesaria, apoyos y demás requerimientos del Centro de Trabajo o

Simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias, emitidos por la Dirección Corporativa

localizados en la República Mexicana con equipos y materiales necesarios y mantenidos

Para este punto se deben realizar las siguientes actividades:

2.2.3.10 Procedimientos de Comunicación. A nivel del GRAME deberá desarrollarse un

2.2.3.12 Simulacros. Conforme a lo establecido en los Lineamientos para la Programación,

2.3 Manejo de Crisis.

2.3.2 Funciones de los integrantes de la URE para el Manejo de Crisis.

 Convocar, formalizar y encabezar la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE).

 Ejecutar las tareas asignadas en lo referente a mantenimiento.

 Reportar cualquier información acerca de actividades especiales o eventos no previstos a los

Áreas de Soporte. (Administración y Finanzas, Recursos Humanos)

 Atender, desarrollar y ejecutar las acciones financieras –administrativas y de costos

 Participar en las reuniones de seguimiento de la crisis local, de rendición de cuentas e

2.4 Revisión y actualización de los Planes de Respuesta a Emergencia.