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CAPITULO I
INTRODUCCION
Esto hace que entendamos que un Pequeño concurso o quiebra tal como lo
presenta la Ley de Concursos y quiebras no es realmente un concurso más
simple y reducido que el ordinario. Visto desde afuera, precisamente y por
tratarse de pequeños concursos o pequeñas quiebras, el problema es poco
menos negligeable, pero observado desde adentro, esto lo mencionamos
como observado desde el ámbito de la sindicatura y/o tribunalicio, es uno
de los inconvenientes más serios que conlleva el trámite concursal, llevando
a un dispendio inútil de la actividad jurisdiccional (como se expresara opor-
tunamente el Dr. Osvaldo Maffía)(1)
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Además queremos dejar en claro que también existe otra problemática res-
pecto de éste instituto referente a la metodología de tipificación del mismo y
que si bien ha sido un tema muy tratado por el inconveniente que ocasiona
dichas metodología, al estar el presente trabajo orientado a la actividad de la
sindicatura no corresponde ocuparnos de ello, lo que no significa que es otro
tema interesante para ser tratado ampliamente.
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CAPITULO II
REGIMEN ACTUAL
Inciso 1º) que el pasivo denunciado no alcance la suma de cien mil pesos ($
100.000,-).
Inciso 2º) que el proceso no presente mas de veinte (20) acreedores quiro-
grafarios.
Inciso 3º) que el deudor no posea más de veinte (20) trabajadores en relación
de dependencia.
También podrían resultar exiguos los valores fijados al total del pasivo
denunciado ($100.000) cuando del Proyecto de la comisión creada por el
Ministerio de Justicia de la Nación, por resolución 379/91 elevado el 31 de
mayo de 1993, fijaba como pauta en su articulo 310 inciso 1) un valor de rea-
lización del activo no superior a $300.000 y que el deudor (titular) no posea
mas de veinte (20) empleados en relación de dependencia.
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Con este régimen aplicable, es evidente que bajo ningún punto de vista puede
ser considerado diferente que respecto del régimen ordinario, ya que el legisla-
dor se limitó únicamente a reducir ciertos requisitos. Respecto de la actividad
de la sindicatura, se agrega como función a cargo del síndico el control del
cumplimiento del acuerdo para el supuesto de no constituir el comité de acree-
dores, circunstancia que podría ocurrir al eliminar su obligatoriedad.
Además la ley nada dice respecto a que sucede para el supuesto que se
compruebe posteriormente a la apertura de un proceso especial -pequeño
concurso-, que no cumple tales requisitos para dicho encuadre, ni establece
sanciones respecto a ello, ni menciona que síndico debe actuar como así
tampoco que sucede con el control de cumplimiento del acuerdo.
Como aquí vemos el vacío legal respecto a este instituto es muy grande, pues
se ha tratado de instrumentar unos pocos temas sólo en dos artículos que
traen problemas en el desarrollo de dicho instituto.
LEGISLACION ANTERIOR
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de ese país.
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No tiene previstas las audiencias del art. 43 y 48 LCQ, pero para el caso de
incidentes fija una audiencia para que se conteste la demanda y se produzca
la prueba. Cuando sea necesario para concluir con la recepción de los me-
dios de prueba, el juez puede fijar otra audiencia.
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del acuerdo entre el medio por ciento y uno por ciento del importe efectiva-
mente pagado a los acreedores.
DERECHO COMPARADO
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CAPITULO III
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Como vemos esta es otra tarea adicional que se impone a la sindicatura para
los pequeños concursos y quiebras, la que además ante las propuestas de
pago prolongadas en el tiempo, que se presentan en la práctica- cuotas de
diez años anuales- conllevan que la actuación del síndico se vea compro-
metido al control durante todo ese tiempo (correspondiendo un honorario
establecido en el 1% sobre lo pagado a los acreedores).
E) Otra Diferencias.
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síndico atento a que este ha cesado en sus funciones con motivo de la ho-
mologación del acuerdo preventivo, corresponde designar a un nuevo fun-
cionario, salvo en el caso del pequeño concurso, sino se ha designado comité
de acreedores ( JN Com. Nº 9, firme, 17 de Julio de 1997, LL 1997-E-501,
DJ 1997-3-567)(7)
La regla del artículo 277 inciso 2º, de ley concursal dispone que el síndico
que interviene en el concurso preventivo también actúa en la quiebra poste-
rior, no distingue según se trate de una quiebra decretada en los términos del
artículo 84 inciso 1º o en los del inciso 2º de la citada Ley. Es conveniente
que en la quiebra posterior a un concurso preventivo no concluido continúe
actuando el mismo síndico (CN Com.Sala B 10 de marzo de 1995, LL 1997-
E-1030,39.857-S)(7)
F) Conclusiones.
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CAPITULO IV
El artículo 275 establece las facultades y deberes que tiene el síndico con-
cursal en la averiguación e impulso de la causa (concurso o quiebra). Todo
ello sin hacer diferencia entre el procedimiento ordinario y el procedimiento
especial de los Pequeños Concursos y quiebras.
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Resulta interesante resaltar las causas que la Dra. Roxana Martín (“Pequeños
Concursos y Quiebras”) considera que motivan la existencia de quiebras sin
activo: a) la reducción de costos derivados de la tasa de justicia que de abonar
el acreedor b) ausencia de sanciones al deudor, c) que el acreedor que pide la
quiebra esta eximido de realizar el seguimiento del proceso.(8)
(8) VI Jornadas Institucionales de Derecho Comercial. San Martín de los Andes. 1998.
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Respecto a este tema del Dr. Juan C. Celano - en su trabajo “Quiebras sin
Activo: Ideas para una propuesta de modificación”- , introduce como pro-
(9) “Quiebras sin activo” Dr. Barbeira. II Congreso de la Insolvencia
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puesta “Quiebra sin trámite” que implica la conclusión del expediente con
posterioridad al decreto de quiebra y a la determinación de falta de activo sin
período informativo ni proceso de determinación de deudas hasta tanto se
determine la existencia de bienes.
Todo ello lleva tareas adicionales a la sindicatura respecto de las quiebras “sin
activo”, toda vez que debe realizar la incautación de los bienes, comunicarse
con el martillero designado en el proceso, asistir a la subasta del los mismos,
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Por supuesto que no solo son los problemas aquí planteados, todos para
los pequeños concursos y quiebras de determinadas características (prácti-
camente sin activos) es conveniente que recordemos -en modo sintético- la
labor que desarrolla la sindicatura, sea este en el proceso ordinario o en el
régimen.especial.
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El artículo 203 dispone que la realización de los bienes se hace por el síndico,
quien tiene a su cargo la preparación del pliego de condiciones y aconsejar
sobre la base a fijar para la venta (artículo 205 inciso 3º), debiendo estar
presente en el momento de la apertura de los sobres que contienen las ofer-
tas (artículo 205 inciso 6º). Tiene a su cargo la preparación del informe del
artículo 206 relativo a la participación de los bienes gravados en el precio
obtenido en la enajenación.
Puede proponer que los bienes gravados u otros que indique se vendan se-
paradamente del conjunto ( artículo 207), y debe opinar sobre la posibilidad
de la venta directa de bienes cuya naturaleza así lo aconseje (artículo 213).
También participa de las demás formas de liquidación de bienes ( artículos
214 a 216).
Esta a su cargo la presentación del informe final que debe hacer diez días
después de aprobada la última enajenación y debe contener el proyecto de
distribución de lo obtenido entre los acreedores ( artículo 218).
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Como vemos , estas son diligencias comunes que se deben realizar tanto
hablemos en las quiebras ordinarias como en las pequeñas quiebras, que
no son pocas , sobre todo considerando que son las mismas diligencias para
el Régimen especial que para el proceso ordinario.
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CAPITULO V
Debe tenerse en cuenta que las normas del Código Civil relativa a las respon-
sabilidades tiene por objeto el resarcimiento de un daño -económico-.
El artículo 255 LCQ tiene prevista sanciones de distinto tipo para el síndico:
a) Remoción, que debe fundarse en negligencia, falta grave o mal desempeño
de sus funciones b) dicha sanción causa la inhabilitación para desempeñar
el cargo por un período de 4 a 10 años c) reducción de honorarios entre el
30% a 50% d) remoción automática prevista en el artículo 217 LCQ e) aper-
cibimiento o multa hasta el equivalente a la remuneración mensual del juez
de primera instancia.
Además están los llamados de atención que si bien no aparece en los articu-
lado de la ley de concursos y quiebras, el Código de Procedimiento Civil y
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HONORARIOS.
Los art. 265 a 272 LCQ establecen la oportunidad y modo en que deben
practicarse la regulación de honorarios.
En el caso de una quiebra con un solo bien y que el mismo se halle gravado
y tramitando el concurso especial que establece el art. 209 LCQ, contribuye
con los honorarios que estima el juez en forma proporcional al desarrollo
de las tareas inherentes a dicho bien. Además dicha regulación se fije con-
siderando los porcentajes establecidos en la ley 21839, ya que en la práctica
dicho concurso especial se lo asimila a un incidnte.
Así como también el art. 289 LCQ fija un honorario del 1% sobre lo pagado
a los acreedores para fijar el honorario correspondiente al control de cum-
plimiento del acuerdo omitiendo establecer cuando serán pagados dichos
honorarios.
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Respecto a esto último resulta interesante la opinión del Dr. Pablo Bava Bus-
salino ...se trata de guarismos muy reducidos teniendo en cuenta el tiempo que
normalmente duran los concursos la y la necesidad de su vigilancia continúa si
se pretende hacer un trabajo decoroso que consulte el interés general.(12)
i bien dichos porcentajes son muy bajos debemos recordar que los mismos
(al estar en el instituto de pequeño concurso o quiebra) se aplican sobre ci-
fras de poca significatividad, resultando por ello honorarios muy reducidos
considerando la labor que desarrolla el síndico, así como las responsabilida-
des que le caben y que oportunamente hemos desarrollado.
CAPITULO VI
PROPUESTA
Algunas Propuestas formulada por algunos autores
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diferentes propuestas respecto de los requisitos que una empresa debe cum-
plir para quedar comprendida dentro del régimen de Pequeño Concurso,
siempre con relación a lo determinado por el artículo 288 LCQ, atento a que
este trabajo, se halla orientado hacia la actividad del síndico en los mismos,
abarcando también a las pequeñas quiebras, nos centraremos en dicho pun-
to en particular a lo establecido por el artículo 289 de la misma norma, sin
desconocer la necesidad de cambios que impera también y con relación a sus
requisitos, que no son objeto de este trabajo.
Para el Dr. Facundo BULNES, este opina que debería crearse no un solo
instituto para los pequeños concursos y quiebras, sino que dos y con dife-
rentes procedimientos, comprendiendo a la “microempresa” llevado similar
al proceso ordinario y otro que sea para la “Pequeña empresa”(14)
El acuerdo puede consistir también en liquidar activos para pagar a los acree-
dores. No hay impuestos tasas o equivalentes. Si no hay acuerdo se gira al
Juzgado interviniente, quien designará como liquidador al síndico.(16)
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El Dr. ULNIK, considera que la Ley, debiera haber creado el instituto del
“Pequeño concurso y quiebra” sobra la base de una extensión corta del pro-
ceso, verbigracia, no más de noventa (90) días hábiles y con costo causídico
bajo(17).
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CONCLUSIONES
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2) Se deben acortar los plazos a los fines de que sea más ágil y dinámico el
instituto. Para ello se deben reducir sensiblemente los plazos de publicación
de edictos, de verificación de créditos, de observaciones, de presentación de
informes general e individual, así como el plazo para presentar conformidad
de los acreedores por parte del concursado.
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10) En los casos que el juez decida que la sindicatura estará a cargo del
control de cumplimiento del acuerdo, los honorarios de la sindicatura co-
rrespondiente a dicha etapa serían entre el 1 al 2% de lo cobrado por los
acreedores , abonándose los mismos una vez presentado cada informe de los
pagos de las cuotas concordatarias.
12) Que para los casos de concursos -ordinarios y pequeños- con acuerdo
homologado, y donde la intervención de la sindicatura esta concluida o no,
corresponde que actúe el mismo síndico en dicha quiebra toda vez que tiene
toda la información respecto del concurso y podrá actuar de inmediato por
conocer a los responsables, al personal, la ubicación de los bienes etc. Todo
ello pemitirá,además de economías procesales, una más eficiente y rápida
incautación y realización de los bienes.
13) Para el caso que el acreedor pida la quiebra debe haber demostrado la
existencia de algún activo. Además las costas si no se incautaron bienes serán
a su cargo, realizando un depósito previo equivalente a un porcentaje sobre
el monto de su crédito, que en principio podría ser el mismo que correspon-
de a la tasa de justicia. Con dichos fondos se atenderán los gastos para las
diligencias, honorarios de los funcionarios y otros gastos de justicia. En caso
de ubicarse bienes, el acreedor peticionante de la quiebra tendría un super-
privilegio para recuperar el depósito previo.
Con esta propuesta especial, creo que se reduce en gran parte la cantidad de
quiebras existentes por tener que hacerse cargo de las costas. Así el acreedor
será más prudente antes de solicitarla ya que hoy el pedido de quiebra todos
sabemos que puede ser utilizado como medio de coerción por éste a un ba-
jo costo y si no le produce el resultado deseado, trae como consecuencia la
pérdida de posibilidad de cobro del crédito, pero ya impulsó el proceso con
carga de trabajo judicial, realmente innecesaria medida económicamente,
que es realmente el fin perseguido. En otros casos el acreedor se desliga de
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15) Debe establecerse una escala de honorarios distinta para los síndicos
de pequeños concursos y quiebras que considere la labor desarrollada y los
montos del mismo.
19) La realización de los bienes debe hacerse por venta individual salvo ex-
cepción fundada.
BIBLIOGRAFIA
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INDICE GENERAL
ACTUACION DEL SINDICO EN PEQUEÑOS CONCURSOS Y
QUIEBRAS
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
CAPITULO II
RÉGIMEN ACTUAL
LEGISLACIÓN ANTERIOR
ANTECEDENTES DE DOCTRINA NACIONALES
DERECHO COMPARADO
CAPITULO III
ANALISIS DEL REGIMEN ALPLICABLE EN LA ACTUALIDAD
ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 289 DE LA LEY DE CONCURSOS Y QUIEBRAS
A) INNECESARIEDAD DE DICTÁMENES DE CONTADOR
B) INNECESARIEDAD DE COMITÉ DE ACREEDORES
C) NO RIGE ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE CONC. Y QUIEBRAS
D) CONTROL DE CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO
E) OTRAS DIFERENCIAS
F) CONCLUSIONES
CAPITULO IV
ANÁLISIS DE LA LABOR DE LA SINDICATURA
A) QUIEBRAS SIN ACTIVO
B) QUIEBRAS CON ACTIVO DE POCA SIGNIFICACIÓN ECONÓMICA
C) QUIEBRAS CUYO DOMICILIO DENUNCIADO NO ES EL REAL
D) QUIEBRAS DONDE SOBRE SU ÚNICO ACTIVO RECAE UN GRAVÁMEN O
IMPEDIMENTO PARA SU REALIZACIÓN
E) ANÁLISIS DE LA LABOR DE LA SINDICATURA EN GENERAL
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD DEL SÍNDICO
HONORARIOS
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
ALGUNAS PROPUESTAS FORMULADAS POR ALGUNOS AUTORES
CONCLUSIONES
PROPUESTA DE ESTE TRABAJO
BIBLIOGRAFIA
LIBROS Y TRABAJOS CONSULTADOS Y OTRAS FUENTES
NOTAS Y CITAS BIBLIOGRÁFICAS
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