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PESQUISA DO
VALE - TRANSPORTE
2005
Dezembro de 2005
SUMÁRIO
1 Apresentação . ............................................................................................................ 5
5 Conclusões . ...............................................................................................................16
Pesquisa do vale-transporte 2005
1 APRESENTAÇÃO
N
o mês de dezembro de 2005, os trabalha- Para o segmento de transporte, a instituição do vale-
dores brasileiros comemoram 20 anos de transporte também foi um marco importante, basta
instituição de vale-transporte (VT), um dizer que hoje cerca de 50% da receita do setor
benefício social que melhorou bastante as condições advém da sua comercialização, suavizando os efeitos
de vida da população brasileira nas duas últimas sazonais sobre a receita das empresas e permitindo
décadas. investimento e desenvolvimento empresarial de
médio prazo consistente, já que se trata de recursos
Por garantir o direito básico de ir e vir todo dia mais estáveis e previsíveis para o setor.
do trabalho sem que a renda do trabalhador
brasileiro fosse comprometida, a instituição do Em função da importância desse benefício para
vale-transporte foi de grande importância social: a sociedade brasileira e o próprio segmento de
inicialmente arrefeceu as manifestações populares transporte, a NTU não podia deixar de publicar uma
pela estabilização das tarifas em períodos de forte edição especial da sua pesquisa anual, comemorativa
inflação — na maioria das vezes, manifestações dos vinte anos do vale-transporte no Brasil.
violentas que penalizavam freqüentemente toda
a população das cidades, durante os períodos de
reajustes tarifários. Além disso, o VT contribuiu
para o fortalecimento econômico do país, com a
queda dos índices de absenteísmo ao trabalho nas
empresas. E, finalmente, foi um forte instrumento de
redistribuição de renda no país, pois trabalhadores
de baixa renda que antes gastavam até 30% de sua
renda com transporte, passaram a gastar apenas
6%, o que por si só caracteriza a magnitude dessa
medida em um país onde cerca de 50% das famílias
vivem com menos de 3 salários mínimos.
D
ezesseis de dezembro de 2005 pode ser o Vale-transporte que o empregador, pessoa
considerada a data do vigésimo aniversário física ou jurídica, antecipará ao empregado para
do Vale-transporte que, antes de se utilização efetiva em despesas de deslocamento
consolidar no transporte público urbano como residência—trabalho e vice-versa, através do
principal meio de pagamento, passou por algumas sistema de transporte coletivo público, urbano ou
mudanças. intermunicipal e/ou interestadual com características
semelhantes aos urbanos, geridos diretamente
Em sua primeira resolução, a Lei nº. 7.418, de 16 ou mediante concessão ou permissão de linhas
de dezembro de 1985, instituiu que o empregador regulares e com tarifas fixadas pela autoridade
poderia antecipar o vale-transporte ao trabalhador competente, excluídos os serviços seletivos e os
depois de celebrado acordo coletivo ou convenção especiais” (Lei nº. 7.619/1987, Art. 1º).
coletiva de trabalho e na forma que o Poder Executivo
regulamentaria os contratos individuais de trabalho. Com essa determinação, os trabalhadores passaram
Desse modo, era facultativo às empresas fornecer a utilizar em sua maioria o vale-transporte para
o vale-transporte ao empregado. Entretanto, com pagar a sua condução. Isso se deve porque a lei
a nova redação da Lei nº. 7.619, de 30 de setembro também institui que o empregador participe dos
de 1987, tornou obrigatório aos empregadores gastos de deslocamento do trabalhador com a ajuda
custear o transporte residência—trabalho e de custo equivalente à parcela que exceder 6%
vice-versa dos seus empregados. “Fica instituído do seu salário básico. Segundo matéria publicada
Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos – NTU
M
ais recentemente, o vale-transporte vem do vale-transporte eletrônico. As vantagens desses
passando por um processo de moder- sistemas, para efeito de gerenciamento do benefício,
nização tecnológica marcante, com a são muitas: a eliminação do comércio paralelo de
implementação de sistemas de arrecadação automáti- vales; a eliminação de fraudes e falsificações na
ca nas cidades brasileiras. Cerca de metade das cidades comercialização; e o controle efetivo do uso do
brasileiras já implementaram sistemas de bilhetagem benefício por parte das empresas compradoras,
eletrônica, cuja maior motivação é o lançamento entre outras.
Pesquisa do vale-transporte 2005
D
esde 1995, a NTU publica anualmente A pesquisa deste ano levantou informações referen-
relatório técnico retratando a evolução dos tes ao mês de março de 2005 em 30 sistemas de
processos de comercialização e distribuição transporte de capitais e cidades com população
desse benefício, além de alguns indicadores de superior a 300.000 habitantes. O quadro abaixo
desempenho da venda e utilização, para servirem mostra as capitais, regiões metropolitanas e demais
de referência para gestores públicos e privados cidades consideradas nesta pesquisa.
promoverem a evolução constante dos mecanismos
de comercialização do vale.
Cidade UF Abrangência
Aracaju SE Sistema Municipal
Belém PA Sistema Municipal
Belo Horizonte MG Sistema Municipal
Brasília DF Sistema Municipal e Intermunicipal Metropolitano
Campinas SP Sistema Municipal
Campo Grande MS Sistema Municipal
Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos – NTU
Cidade UF Abrangência
Chapecó SC Sistema Municipal
Cuiabá MT Sistema Municipal e Intermunicipal Metropolitano
Curitiba PR Sistema Municipal
Florianópolis SC Sistema Municipal
Fortaleza CE Sistema Municipal
Goiânia GO Sistema Municipal e Intermunicipal Metropolitano
Maceió AL Sistema Municipal
Manaus AM Sistema Municipal
Natal RN Sistema Municipal
Palmas TO Sistema Municipal
Porto Alegre RS Sistema Municipal
Porto Alegre RS Sistema Intermunicipal Metropolitano
Porto Velho RO Sistema Municipal
Recife PE Sistema Municipal e Intermunicipal Metropolitano
Rio Branco AC Sistema Municipal
Rio de Janeiro RJ Sistema Municipal
Rio de Janeiro RJ Sistema Intermunicipal Metropolitano
Salvador BA Sistema Municipal
São José do Rio Preto SP Sistema Municipal
São Luís MA Sistema Municipal
São Paulo SP Sistema Municipal
Teresina PI Sistema Municipal
Vitória ES Sistema Municipal
Vitória ES Sistema Intermunicipal Metropolitano
A NTU espera com esse relatório contribuir para o fortalecer cada vez mais esse importante instrumento
aperfeiçoamento constante dos procedimentos de política tarifária do setor e de benefício social
de comercialização do vale-transporte e, com isso, para o trabalhador brasileiro.
Pesquisa do vale-transporte 2005
48,46
48,00
47,27 47,42
47,10 47,11
46,00
45,14
(%)
44,00 43,71
42,00
40,00
mar/99 mar/00 mar/01 mar/02 mar/03 mar/04 mar/05
O gráfico a seguir apresenta os índices de utilização de vale-transporte nas principais capitais brasileiras em
relação ao total de passageiros pagantes.
Brasília 65,12
Palmas 62,15
Aracaju 50,94
Teresina 49,58
Recife 48,60
Média 43,71
Vitória 40,90
Curitiba 37,42
Salvador 37,21
Maceió 32,65
0 10 20 30 40 50 60 70
(%)
Notas: (*) Dados da RM (**) Vales Resgatados Estimados (***) Vales Vendidos Estimados
Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos – NTU
Após um crescimento no volume de vales vendidos que garantem o benefício para quem precisa,
da ordem de 12% de março de 2003 para março diminuindo com isso a sua concessão a pessoas que
de 2004, verifica-se neste ano uma queda de o utilizam no mercado paralelo, proporcionando
aproximadamente 9% em relação ao ano passado. maior controle nos sistemas de transporte coletivo
Quanto ao volume de passageiros transportados, por ônibus e contribuindo para a diminuição
que em 2004 mostrou sinais de recuperação, com um do transporte ilegal. Além disso, o aumento do
aumento de 5%, este ano se apresenta estabilizado, desemprego e, conseqüentemente, do mercado de
com um leve crescimento de cerca de 1%. trabalho informal certamente também contribuíram
para essa queda na venda de vales.
Uma das causas dessas tendências talvez esteja na
implantação de sistemas de bilhetagem eletrônica
111
110
100
Índice - 1997=100
99
100
104
100 91 90
95 86
90
85
80
84 84 76
80
79 79
77
75
70
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Vales vendidos Passageiros transportados
* Belo Horizonte, Fortaleza, Goiânia, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro,Salvador, São Paulo, Vitória (Intermunicipal)
10
Pesquisa do vale-transporte 2005
13,3%
16,67%
33,33%
33,3%
23,3% 3,33%
60,0%
3,33%
23,3% 3,33%
6,67%
66,67%
6,7%
Não terceriza
Os bancos se constituem nos principais agentes de com os dados do ano passado, houve um aumento
vendas nas cidades que terceirizam esse serviço. As na adoção de bilhetes e/ou cartões com validade
taxas de comercialização variam, em sua maioria, permanente da ordem de 6%: em 2004, 41% das
entre 1% e 5% do valor de venda dos vales. cidades o adotavam; este ano são 50%. Dessas 15
cidades, 9 se utilizam de cartões do tipo smartcard.
Metade das cidades pesquisadas apresenta prazo
permanente de validade dos vales-transporte. O Quanto à complementação do valor do vale após
restante possui prazo que varia de um mês até 30 reajuste tarifário, quase a totalidade das cidades
dias após o reajuste da tarifa, passando por prazos pesquisadas não cobra do usuário (93%) — mes-
que variam de 1 a 3 meses (em 23% das cidades) mo percentual observado na pesquisa do ano
e de 4 a 6 meses (10% dos casos). Comparando-se passado.
Permanente Determinado
7%
23%
50% 50%
10%
17%
93%
4 a 6 meses Permanente
11
Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos – NTU
Em cerca de 53% das cidades, há possibilidade de troca do vale após o reajuste tarifário, dos quais metade
com complementação do valor e metade sem.
Não 46,7
Pouco mais da metade das cidades pesquisadas ainda utiliza papel impresso na confecção dos vales, embora,
nos últimos anos, esse tipo de material venha cedendo espaço para as mídias eletrônicas, que neste ano estão
presentes em 49% da amostra.
13% 3%
Papel impresso
Ficha plástica
Smartcard
Aproximadamente 47% das cidades pesquisadas respectivamente. Vale destacar que na pesquisa
apresentam prazo de reembolso máximo de 1 dia deste ano 60% das cidades estão utilizando a
dos vales resgatados pelas empresas, incluindo-se internet para receberem pedidos de compra, meio
nesse percentual aquelas que recebem no mesmo que tende a aumentar, principalmente, com o avanço
dia e/ou antecipadamente o montante que lhes da implementação dos sistemas de bilhetagem. Em
cabe. Apenas 16,6% dos agentes gerenciadores 2004, aproximadamente 52% utilizavam esse meio.
reembolsam as empresas operadoras em um prazo
igual ou superior a 5 dias. Observa-se na pesquisa que 67% dos pedidos são
atendidos no prazo máximo de 1 dia, e o restante
Em 90% das cidades, o posto de venda ainda é das cidades trabalha com um máximo de 5 dias
um dos meios mais utilizado na venda do vale- para atendimento. Esses números praticamente
transporte, mas não o único. Fax, telefone e correios se mantiveram inalterados quando comparados a
caíram de 79%, 48% e 10% para 60%, 43% e 3%, 2004.
12
Pesquisa do vale-transporte 2005
20,0 20,0
20,00
Percentual (%)
10,0 10,0
10,00
0,00
1 dia
Mediante
disponibilidade
2 dias
3 dias
5 dias
7 dias
Antecipado
Não
responderam
>= 20 dias
Prazo (dias)
100
90
Percentual de Cidades
75
60 60
50 43
25
3 3
0
de venda
Postos
Telefone
de venda
Correio
Fax
Internet
Consultor
37%
30%
20%
13%
13
Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos – NTU
Das entidades gerenciadoras, apenas 36% fazem 48% em 2004. Verifica-se também um acréscimo na
a entrega dos vales encomendados em domicílio, porcentagem de cidades com sistemas totalmente
cujos meios mais utilizados são as empresas de implantados — cerca de 28% em 2004 para 40% em
distribuição e veículos próprios, com uma ocorrência 2005.
de 11% e 7%, respectivamente, do total do universo
pesquisado. Foram também incluídos como meios
de entrega a recarga a bordo nos ônibus e a recarga Exigências para compra de vales-transporte
nas empresas compradoras. 3% 8%
11%
3%
3% 8%
3%
3%
11%
62%
3% Nenhuma
7% 64% Cadastramento
Período venda
14
Pesquisa do vale-transporte 2005
60%
56,7
53,3
50,0
40,0
40% 36,7
33,3 33,3 Parou de comprar
0%
Administração Forças Escolas Autarquias Bancos
Direta Armadas Federais
100,0
90,0
80,0
63,3
60,0 Parou de comprar
60,0
46,7
(%)
Continua comprando
23,3
20,0 16,7
20,0
13,3 13,3 13,3
3,3
0,0
0,0
Administração Escolas Empresas Bancos
Direta Estaduais Estaduais
15
Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos – NTU
80,0
73,3
70,0
63,3
60,0
Parou de comprar
Nunca comprou
20,0
20,0
13,3
10,0
6,7
3,3 3,3
0,0
Administração Empresas Escolas
Direta Municipais Municipais
5. CONCLUSÕES
D
esde a sua criação em 1985 de forma As entidades patronais continuam sendo os principais
facultativa, e dois anos mais tarde, compulso- responsáveis pela comercialização, geralmente reali-
riamente, o vale-transporte se constituiu zando elas mesmas essa atividade, sem terceirização,
em um dos principais benefícios sociais disponível cobrando taxas das empresas operadoras em
aos trabalhadores brasileiros de baixa renda. Nesses torno de 4%. Aproximadamente 33% dos sistemas
20 anos, os mecanismos de comercialização e terceirizam a venda, cobrando taxa que varia de 1% a
controle evoluíram bastante, principalmente com a 1,5%. O reembolso dos vales-transporte às empresas
incorporação de sistemas de bilhetagem automática, operadoras ocorre geralmente no dia seguinte. O
atingindo hoje 40% das capitais, que no médio prazo de validade dos vales-transportes está dividido
prazo vai eliminar completamente um dos principais meio a meio entre determinado e permanente, e ainda
motivos de crítica do vale-transporte: o comércio são confeccionados, em sua maioria, em papel (51%).
paralelo praticado em algumas cidades brasileiras. Os pedidos de vale são atendidos no prazo máximo
de 1 dia em 67% das cidades pesquisas, e as entregas
Mas não foi somente nesse campo que houve em domicílio, quando realizadas, são de modo geral
progresso, hoje a maioria dos sistemas oferece muitas por empresas de distribuição e veículo próprio. O que
facilidades para as empresas compradoras, como se percebe é o surgimento de outras modalidades de
encomenda por telefone, fax ou internet; entrega dos entrega, tais como a recarga a bordo e a recarga nos
vales em domicílio; e, mais recentemente, a própria clientes. O cadastramento prévio continua sendo a
recarga de créditos para o trabalhador dentro do principal exigência para uma empresa ou pessoa física
ônibus, com a utilização de sistemas eletrônicos de comprar o vale-transporte.
arrecadação mais sofisticados. Veja abaixo o perfil da
comercialização observado nas capitais brasileiras,
detectado na pesquisa deste ano.
16
Ficha Técnica
Elaboração
Carlos Henrique R. Carvalho
Melissa Brito Spíndola
Equipe Responsável
Gerência Técnica
Carlos Henrique R. Carvalho
Fernanda Haddad Moreira
Melissa Brito Spíndola
Tatiana Feitosa de Amorim
Diretoria
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DIRETORIA DA NTU E CONSELHO FISCAL
Triênio 2002/2005
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Diretor do Estado do Ceará Frederico Lopes Fernandes Júnior
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Diretor do Estado de Alagoas Rubens José Simões Pimenta
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Diretor do Estado do Mato Grosso do Sul Sinval Martins de Araújo
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Diretor do Estado de Minas Gerais Fábio Couto de Araújo Cançado
Diretor do Município de Belo Horizonte Albert Andrade
Diretor da Região Metropolitana de Belo Horizonte José Márcio de Morais Matos
Diretor do Estado do Rio de Janeiro José Carlos Reis Lavouras
Diretor do Município do Rio de Janeiro Lélis Marcos Teixeira
Diretor da Região Metropolitana do Rio de Janeiro Narciso Gonçalves dos Santos
Diretor do Estado de São Paulo Mauro Artur Herszkowicz
Diretor do Município de São Paulo João Carlos Vieira de Souza
Diretor do Estado do Paraná Pedro Constantino
Diretor da Região Metropolitana de Curitiba Donato Gulin
Diretor do Estado de Santa Catarina Waldir Gomes da Silva
Diretor do Estado do Rio Grande do Sul Victorino Aldo Saccol
Diretor da Região Metropolitana de Porto Alegre João Carlos Piccoli
Suplentes
Suplente de Diretoria (RJ) José dos Santos Cunha
Suplente de Diretoria (SC) João Carlos Scopel
Suplente de Diretoria (PR) Rodrigo Corleto Hoelzl
Suplente de Diretoria (RS) João Paulo Marzotto
CONSELHO FISCAL
Presidente do Conselho Fiscal José Francisco dos Santos Caetano
Membro do Conselho Fiscal Ana Carolina Dias Medeiros de Souza
Membro do Conselho Fiscal Ronald Marques
Suplentes
Suplente do Conselho Fiscal (PR) Marco Gulin
Suplente do Conselho Fiscal (PA) Paulo Fernandes Gomes
Suplente do Conselho Fiscal (CE) Paulo Alencar Porto Lima
GRÁFICA E EDITORA ITAMARATI LTDA.