EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

(SEIA)

¿QUE ES EL SEIA?

El Sistema Nacional de Impacto Ambiental (SEIA), es una ley que incorpora y

obliga que todos los proyectos de inversión, se publica, privada o de capital
mixto, que impliquen en sus actividades, construcciones de obras públicas,
privadas y otras actividades comerciales, como también cualquier actividad de
servicios que puedan causar impactos ambientales negativos y a la vez
significativos para el medio ambiente, deberá contar estrictamente con una
certificación ambiental previamente a la ejecución de dicha actividad. La
certificación ambiental es el documento bajo resolución que emite la autoridad
competente aprobando el EIA.

La ley de creación del SEIA nos establece una clasificación para proyectos
comprendidos dentro de su ámbito de aplicación, de esta manera establece lo
siguiente mediante categorías que van de la categoría I hasta la categoría III.

CATEGORÍA I :

En la categoría I establecemos “La Declaración de impacto ambiental o DIA”,

que incluye los proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales
significativos de carácter negativo.

CATEGORIA II :

En la categoría II establecemos “El estudio de impacto Ambiental semidetallado

o EIA-sd”, que incluye todos los proyectos cuya ejecución podría originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos podrían ser
minimizados o eliminados mediante la aplicación de medidas fácilmente
aplicables.

CATEGORIA III:

En la categoría III establecemos “El estudio de Impacto Ambiental detallado o

EIA-d, que incluye aquellos proyectos cuyas características pueden generar y
producir impactos ambientales negativos, significativos tanto cualitativa y
cuantitativamente, requiriendo de esta manera un estudio profundo para revisar
sus impactos ambientales y proponer estrategias de manejo.

De acuerdo al Ministerio del Ambiente (MINAM), que es el encargado de dirigir,

supervisar y administrar el SEIA tiene las siguientes funciones.

Aprobar la EAE (evaluaciones ambientales estratégicas), de políticas

programas y planes.

Coordinación exhaustiva con las autoridades competentes para la adecuación

de los regímenes de evaluación de impacto ambiental existentes y asegurar su
cumplimiento.

Realizar una revisión aleatoria de los EIA (Estudio de Impacto Ambiental) que
son aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad de reforzar el
fortalecimiento del SEIA.

Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM, se aprobó el reglamento de la ley

27446, que es la ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
que establece que en un plazo no mayor de 180 días contados del día
siguiente de su publicación, las autoridades competentes deben elaborar bajo
su responsabilidad normas relativas a la evaluación de impacto ambiental, en
coordinación con el MINAM.

¿QUÉ ES EL “EIA” Y EN QUE CASOS SE PRESENTA EL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL?

Primeramente debemos de enfocarnos y conocer el concepto de impacto

ambiental, para profundizar el concepto de estudio de impacto ambiental.
Denominamos impacto ambiental; al efecto que produce la actividad humana
sobre nuestro medio ambiente en el que vivimos, dicho concepto puede
extenderse desde fenómenos naturales catastróficos hasta la alteración,
técnicamente hablando por la intervención del hombre en la línea de la base
ambiental. La ciencia que trata de medir este cambio en la alteración del medio
ambiente es la ecología, la cual a su vez busca soluciones para en gran
medida el impacto ocasionado y así minimizar los efectos de este.
Las acciones del hombre siempre ocaciones efectos colaterales en el medio
ambiente, la preocupación por los impactos ambientales abarca varios tipos de
acciones como la contaminación de mares, océanos, ríos popr partes de
sustancias fisicoquímicas como el petróleo, desechos radiactivos por parte de
las grandes mineras, la contaminación auditiva, emicion de gases toxicos por
parte de las fabricas y hasta la perdida de áreas naturales que son habitad de
distintas poblaciones de especies, entre otros.

Y es asi que La Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA), es un procedimiento

por el que se identifican y evalúan distintos proyectos, actividades y obras
sobre nuestro medio físico social. Como tambien La Declaracion de impacto
ambiental (DIA), es el documento de carácter oficial que emite el órgano
encargado en materia de ambiente al finalizar el procedimeinto de Estudio
oEvaluacion de Impacto Ambiental (EIA), el cual resume los principales puntos
del mismo y concede o deniega la aprobación de dicho proyecto, actividad u
obra, desde el punto de vista ambiental.

La aplicación de estas acciones de mitigación y estudio, siguiendo la

denominada jerarquía de mitoigacion, pretende minimzar y contrarrestar
efectos negativos de los proyectos o actividades sobre el medio ambiente.

El EIA (Evaluación de impacto ambiental),por decirlo de otra manera es el

procedimiento técnico y administrativo que permite evaluar, identificar y
describir los impactos ambientales que puede llegar a producir una actividad o
proyecto en su entorno e caso de ser ejecutado, todo ello se realiza con la
finalidad de que las autoridades competentes puedan aceptarlo, modificarlo o
rechazarlo.

Disco procedimiento jurídico administrativo se inicia con la presentación de la

memoria del proyecto por parte del ejecutor o promotor de la misma, y
consecuentemente sigue con las consultas a personas e instituciones por parte
del órgano ambiental competente y posteriormente continua con la realización
del EIA a cargo del promotor, se prolonga con la participación pública y se
concluye con la emisión de la declaración de Impacto Ambiental (DIA).

El EIA se ha vuelto prescindible en el marco legal del cuidado del medio

ambiente, las consecuencia de una evaluación negativa puede ser diversas
según las leyes y el rigor que estas apliquen, yendo desde la paralización
definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa en tal campo.

En antaño las actividades de extracción y explotación minera quedaron fuera

del ámbito de regulación del EIA. Posteriormente, en 1998 mediante decreto
supremo 038-98-PCM, se establece que las actividades mineras también se
sujetan a presentación de una evaluación ambiental muy similar al EIA, con la
diferencia que dicho reglamento excluía ciertos parámetros como las
audiencias públicas en la fase de revisión de la autoridad competente.

“Es importante comentar sobre el tiempo que

requiere el proceso de la EIA, y del cual depende el
éxito de toda la evaluación; porque los tiempos
reales son menores en aproximadamente 30 por
ciento; con casi nulo planteamiento de monitoreo y
seguimiento de los proyectos aprobados (André et
al., 2004, 157)”

André, P., C. E. Delisle y J. P. Revéret (2004), Environmental

Assessment for Sustainable Development: Processes, Actors and
Practice, Montreal, Presses Internationales Polytechniques, pp. 52, 54,
157.

LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Y LA IMPORTANCIA DE LOS

INDICADORES AMBIENTALES - María Perevochtchikova- Gestión y
Política Pública, vol. XXII, núm. 2, 2013, pp. 283-312 Centro de Investigación
y Docencia Económicas, A.C. Distrito Federal, México

¿QUÉ ES EL DIA (DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL)?

Es un documento de carácter oficial, el cual contiene el resultado de la

evaluación de impacto ambiental y de sus alegaciones en esta. Es un
documento de carácter obligatorio para la construcción de obras
infraestructurales de gran envergadura como por ejemplo: las carreteras y
autopistas.
Dicho documento se elabora por parte de la autoridad competente en el campo
del medio ambiente en una zona afectada (ministro de medio ambiente), el
documento redactado recoge si la acción optada es positiva o negativa. Si es
positiva precisa indicar qué medidas se deben optar obligatoriamente para
reducir el impacto ambiental de la obra a realizar.

Dicho de esta manera a través del DIA (Declaración de impacto ambiental), la

autoridad ambiental competente se pronuncia sobre la conveniencia o no de
realizar el proyecto, bajo una perspectiva ambiental. Esta declaración está
formulada bajo el EIA (Estudio de Impacto Ambiental). La Declaración de
impacto ambiental puede darse de tres diferente maneras:

Negativa: En la cual la autoridad competente estima y establece que el

proyecto o actividad es inaceptable desde el punto de vista ambiental y anula y
desestima su realización, lo que conlleva a una autentica prohibición de que
pueda llevarse a cabo dicho proyecto.

Positiva Absoluta: Establece que la autoridad ambiental expresa su aceptación

absoluta del proyecto o actividad a realizar, sin la necesidad de modificación
alguna del proyecto por considerarse adecuado.

Positiva Condicionada: Induce a la adopción de determinadas medidas

correctoras, en el cual se acepta la ejecución del proyecto siempre en cuanto
se corrijan ciertos parámetros de esta.

CONTENIDO DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

Descripción del proyecto de obra o actividad:

 Análisis de alternativas de ejecución del proyecto, obra o actividad

 Análisis del impacto de la actividad (efluentes solidos liquidos y
gaseosos)
 Análisis del proceso productivo

Descripción del medio a ser intervenido

 Estado de área de influencia de la zona (análisis de agua, suelo, aire)

 Evaluación de la biodiversidad del área de influencia.
Identificación, análisis, predicción y jerarquización de los impactos ambientales

 Análisis del impacto infraestructural a ser implementada o habilitada.

 Análisis del impacto económico-social en relación al proyecto en cuanto
a los espacios utilizados por las comunidades nativas de la zona.

Plan de manejo ambiental

Planes de mitigación, monitoreo y compensacion

Plan de seguimiento y vigilancia

 Programas de monitoreo ambiental

En un principio las guías formuladas por el MEM tuvieron la finalidad de guiar y

orienbtar el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto al ambiente y
por lo tabto no teanian un carácter obligatorio. Sin embargo, mediante el
decreto supremo 053-99-EM, se estableció que la estructura del EIA deberá ser
formulada sobre la base ya establecida del sector minero.

APROBACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Los estudios de Impacto ambiental serán aprobados por la DGAAM (Dirección

general de Asuntos Ambientales Mineros, dentro de los 120 días calendarios,
desde que estos son presentados a dicha autoridad.

Cabe recalcar que se puede aplicar el silencio administrativo negativo a los

procedimientos sujetos a evaluación en los que se afecte negativamente el
interés público, incidiendo en la salud, los recursos naturales del medio
ambiente, el medio ambiente en si y otros parámetros ambientales, esto
significa que transcurrido el plazo sin que se emita ninguna resolución el
administrativo puede optar por:

Esperar que la autoridad administrativa competente resuelva, entendiendo que

el vencimiento de plazo no lo exonera de su obligación.

Comprender que existe una negativa en la resolución y plantear un recurso

impugnatorio.
Conclusión

Para buscar soluciones sobre la contaminación del medio ambiente

primeramente deberíamos conocer sobre sus autoridades y el papel que estos
desempeñan en la sociedad enfocados en un marco legal, dado que el impacto
ambiental es la contaminación de varios componentes de las cuales no
medimos y fiscalizamos sus consecuencias que pueden causar las grandes
industrias tales como las mineras o actividades que pueden causar deterioro al
ambiente, por ello es importante conocer y recapacitar sobre la realidad en la
que vivimos, y de esta manera contribuir a una mejor practica del cuidado del
medio ambiente.