Demanda Contenciosa Chavez Casaretto-2018

Expediente N° :
Especialista :
Escrito :
Sumilla :
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO- SUB-ESPECIALIDAD CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DE LIMA.
MARGARITA PATRICIA CHAVEZ CASARETTO,

identificada con DNI N° 09141606, con domicilio real sito
en Jr. Las Uvas S/N Surco Nuevo -Torre 4 Dpto.
206-Distrito de Santiago de Surco Provincia y
Departamento de Lima, señalando domicilio procesal la
Av. Carlos Zavala N°144 Oficina N°202- Cercado de
Lima y con Casilla Electrónica N° 40523 de la Corte
Superior de Justicia de Lima a usted digo:
I.- DE LOS DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA.

Municipalidad Distrital de Surco, debidamente representado por su actual
Alcalde Don Roberto Hipólito Gómez Baca, con dirección Institucional, Fiscal y
Legal en la misma Plaza de Armas del Distrito de Surco, Departame nto de Lima.
(Calle Bolognesi N° 275-Cercado de Surco).
II. PETITORIO.
II. SITUACION LABORAL.

 Situación : Con vínculo laboral.
 F. de ingreso : 01.02.2004.
 Cargo Desempeñado : SECRETARIA
 Récord Laboral : 14 años.
 Ultima Remuneración : S/1,700.00 Soles
II.- PETITORIO
Interpongo demanda contenciosa administrativa, para que se reconozca mi
derecho a ser considerada como contratada permanente del Decreto Legislativo
276 al estar bajo los alcances de la Ley 24041; y, como consecuencia:
Primera Pretensión Accesoria: Que, se declare la desnaturalización de los

contratos administrativos de servicios no personales y los contratos de servicios
celebrados entre las partes y en tal virtud se le reconozca vínculo laboral bajo
los alcances del Decreto Legislativo N° 276.
Segunda Pretensión Accesoria: Que, se le reconozca el cargo de SECRETARIA I
y se ordene su inscripción en el libro de planillas de los trabajadores con
contrato a plazo indeterminado.
Tercera Pretensión Accesoria: Que, se disponga el reconocimiento de mí

tiempo de servicios prestados a partir de mi ingreso a laborar en dicha entidad, es
decir a partir del mes de febrero del año 2004.
Cuarta Pretensión Accesoria: Que, se le deposite el importe de S/. 44,200.00 soles,

por vacaciones, el monto total de S/. 26,000.00 soles por gratificaciones, el monto de S/
S/. 13,000.00 por escolaridad,
Quinta Pretensión Accesoria: Que, se le pague el importe de S/. 156,365.00 por

beneficios sociales desde febrero 2004 hasta la ejecución de la sentencia.
Sexta Pretensión Accesoria: Que se le pague los intereses legales y financieros y

costos del proceso.
III.- AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
Estando a lo dispuesto en el artículo 20 de la Nueva Ley Procesal de Trabajo, se

indica “En el caso de pretensiones referidas a la prestación personal de
servicios, de naturaleza laboral (…) de derecho público, no es exigible el
agotamiento de la vía administrativa (…)” De esta manera, en el presente caso,
no es necesario agotar la vía administrativa por tratarse de un caso de derecho
laboral público; de la misma manera el TUO de la Ley N° 27584 Art. 5 inc. 4) Se
ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación
a la que se encuentra obligada por mandato de ley (…); en efecto la actuación
impugnable es la inercia de la administración pública, no es lógico que ante tal
incumplimiento se obligue a la administrada a agotar la vía administrativa , por
cuanto la omisión se debe al incumplimiento de un acto administrativo o que son
auto aplicativos, esto es requiere de ningún acto más para ser aplicadas y tiene
sus efectos jurídicos por sí mismos.
En ese sentido el II Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Labora- Tutela
Procesal de los Trabajadores del Sector Publico, acordó por unanimidad 1.5.3.
“Aquellos trabajadores que iniciaron su prestación de servicios sujetos a
contratos temporales o contratos de servicios (SNP) en una entidad pública
cuyo régimen laboral sea exclusivamente el régimen de la actividad pública
y que posteriormente suscribieron contratos CAS deberán tramitar su
demanda de invalidez en la vía del proceso contencioso administrativo”.
IV.- ACTUACIÓN IMPUGNABLE

Conforme a lo previsto en el artículo 4, inciso 2 del TUO de la Ley 27584, no se
impugna a través de la presente demanda el silencio administrativo ni la inercia,
sino la omisión de la Administración Pública de emitir una resolución de
contratación permanente dentro del Decreto Legislativo 276 al estar la
demandante dentro de los alcances de la Ley 24041.
V.- PRETENSIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

Conforme al artículo 5, inciso 2 del TUO de la Ley 27584 establece como
pretensión el reconocimiento de un interés jurídicamente tutelable y la adopción
de las medidas o actos necesarios para tales fines. En el presente caso, tenemos
un interés legítimo para que se reconozca que soy una trabajadora contratado
permanente bajo el Decreto Legislativo 276.
FUNDAMENTOS DE HECHO.
PRIMERO.-
1.1. La demandante es actualmente trabajadora y ha venido prestando servicios con:
i) sujeción a contratos civiles (Locador de Servicios), desde el mes de febrero del
año 2004 hasta el mes de julio 2008, efectuando mis labores en la Plataforma
de Atención al Contribuyente (Área de Informes), de la Subgerencia de Registro
y orientación Tributaria de la Gerencia de Administración Tributaria, con la
remuneración de S/1,700.00. ii) con sujeción a contratos administrativos de servicios
(CAS) a partir del 01 de julio de 2008 hasta la actualidad, es decir con más
de CATORCE AÑOS DE PRESTACIONES PERSONALES ININTERRUMPIDAS EN
DICHA ENTIDAD DEL ESTADO (MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE
SURCO).
1.2. Que, dentro de las labores que desempeño desde el inicio de mi relación
laboral con mi empleador y designado por mi jefe inmediato y establecido en mis
continuos contratos laborales (acreditamos con los constancias de trabajo
emitidos por mi empleador), me vengo desempeñando en LABORES DE
SECRETARIA DE LA SUBGERENCIA DE REGISTRO Y ORIENTACION
TRIBUTARIA DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA,
EFECTUANDO MI LABOR EN LA PLATAFORMA DE ATENCIÓN AL
CONTRIBUYENTE (ÁREA DE INFORMES) ENTREGA DE TICKETS, ORIENTACIÓN
AL CONTRIBUYENTE Y APOYO A LOS MÓDULOS, siendo objeto de un estricto
control respecto de mi registro de INGRESO y SALIDA a mi centro laboral, cuento
con un jefe inmediato quien brinda las pautas de los trabajos que realizo y previo
informe de conformidad de labores encomendadas puedo recibir el pago de mi
remuneraciones de manera mensual, CONVIRTIENDO TODOS ESTOS ACTOS EN
CARACTERISTICAS DE UN VERDADERO y REAL CONTRATO DE TRABAJO
—existiendo por lo tanto vínculo laboral con mi empleador desde aquella fecha
(es decir desde febrero-2004).
SEGUNDO.-
1.3.Sin embargo, muy a pesar de contar con el suficiente tiempo de servicios y

existiendo evidencias de mi relación contractual, la demandada NO HA CUMPLIDO
CON INCLUIRME EN SU PLANILLA UNICA DE PAGOS Y EXTENDERME LAS
RESPECTIVAS BOLETAS DE PAGO, violentando de esta manera mis derechos
laborales, dejando de lado lo establecido que la LEY N° 24041 establece en su
artículo único.- “que los SERVIDORES PUBLICOS CONTRATADOS PARA
LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE, que tengan más de un año
ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas
previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276 y con sujeción al
procedimiento establecido en el artículo 15 de la misma ley”- Al respecto el concepto de
SERVIDOR PUBLICO LO BRINDA EL DECRETO SUPREMO N° 005-90-PCM Y QUE
AL REALIZAR LA SUSCRITA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE
POR MAS DE UN AÑO ININTERRUMPIDO- teniendo a la actualidad catorce
(14) años ininterrumpidos- Y POR LO TANTO ME DA LA CONDICION DE
SERVIDOR PUBLICO BAJO LOS ALCANCES DEL DECRETO LEGISLATIVO N'
276.
TERCERO.-
1.4. Que, la hoy demandada lejos de dar cumplimiento a lo establecido por la ley
de bases de la carrera administrativa, el titular del pliego que representa
a la Municipalidad, PRETENDE DESCONOCER MIS DERECHOS LABORALES LOS
CUALES VENGO EXIGIENDO POR SER DE JUSTICIA, NEGANDOME TODA
POSIBILIDAD DE PODER SER INCORPORADA A LA PLANILA UNICA DE PAGO
en razón que la recurrente fue sometida de manera indefinida a la modalidad
contractual de Servicios No Personales, existiendo simulación y fraude de los
presentes contratos, conforme a lo establecido por el artículo 77' del D.S. N° 003-97-
TR.; Asimismo en el mes de julio- 2008 la demandada acogiéndose al Decreto
Legislativo N° 1057- Contrato Administrativo de Servicio- bajo presión hizo firmar
a la recurrente UN CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS POR
SUSTITUCION, contrato con el cual CORRE RIESGO MI ESTABILIDAD
LABORAL OBTENIDA POR LEY N° 24041, PUES EN CUALQUIER
MOMENTO MI EMPLEADOR PUEDE PRESCINDIR DE MIS SERVICIOS SIN RECLAMO
ALGUNO, ES POR ELLO QUE ACUDO A SU JURIDICATURA EN BUSCA DE LA DEFENSA
DE MIS DERECHOS LAORALES ADQUIRIDOS Y POR LA CUAL ME ASISTE EL
DERECHO DE SER INCLUIDO A PLANILLA UNICA DE TRABAJADORES EN
CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA RESOLUCION JEFATURAL N° 252-87-
INAP/DNP, del 21 de junio de 1987, que aprobó la Directiva N° 002-87-INAP/DNP, la
misma que norma la formulación de la Planilla Única de Pago de Remuneraciones
de los Servidores de la Administración Publica, (STC N° 509-2000-AC/TC del 24 de
abril de 2001) y Casación N° 7383-2009 Piura de fecha 29 de marzo de 2012;
Asimismo la citada Sala Suprema en la Casación N° 4161-2010 Cusco de fecha 14 de
noviembre de 2012 precisa que los trabajadores contratados gozan de todos los
beneficios que la norma expresamente señala les sean otorgados y los inherentes a la
prestación de servicios tale como: Inclusión de Planillas, Vacaciones y Aguinaldos
incluidos en el capítulo IV y V del Decreto Legislativo Na 276.
1.5. Que, dada la naturaleza permanente de las labores de la recurrente al 01 de
julio de 2008, .había adquirido el derecho a la estabilidad laboral conferido por el
artículo 1° de la Ley N° 24041, según el cual: ”Los servidores públicos contratados para
labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de
servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el
Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276 y con sujeción al procedimiento establecido
en el (…).
1.6 Que, asimismo debemos de señalar el primer acuerdo del Pleno
Jurisdiccional Laboral, realizado en la Ciudad de Tarapoto del 5 al 8 de julio del
2000, en relación al tema “Locación de Servicios y Contratos de Trabajo”.
Primero.- Si el Juez constata la existencia de una relación laboral a pesar de la
celebración de un contrato de servicio civil o mercantil, deberá preferir la aplicación
de los principios de primacía de la realidad y de irrenunciabilidad sobre una simulación
indebidamente amparada en el de la buena fe contractual que preconiza el código civil,
para reconocer los derechos laborales que corresponda.
Segundo.- De darse el supuesto anterior, consentido o ejecutoriado que sea la
sentencia. El Juzgado deberá ponerla en conocimiento de las instituciones que
corresponda o entidades del estado que tengan a su cargo la administración y/o
fiscalización de las contribuciones y aportaciones sociales, para los efectos pertinentes.
PRIMERA PRETENSIÓN ACCESORIA- SUSTENTO:
Que, debemos señalar que los denominados “Contratos de Locación de Servicios” en

cuyo lapso la recurrente ha venido prestando servicios de naturaleza laboral con
contratos civiles totalmente desnaturalizados y que en la realidad de los hechos existió
una auténtica relación laboral del régimen público, asimismo debemos señalar la
concurrencia de los elementos esenciales del contrato de trabajo (prestación personal,
subordinación y remuneración). Así, la prestación personal del servicio se
encuentra acreditado con las constancias de trabajo, carta, credencial, contrato de
locación de servicio en cuya clausula tercero se indica que “el locador” prestara el
servicio en forma personal. La subordinación se encuentra determinada con la
Carta Múltiple N° -001-2006—GAT-MSS de 06 de febrero de 2006 (…) para
expresarle mis felicitaciones por su participación en el logo de la meta de
recaudación alcanzada en el mes de enero del presente año(…)”, finalmente la
remuneración se encuentra acreditada con lo pactado en la cláusula primero del
contrato antes mencionado de lo cual se podrá verificar que la recurrente percibía
en forma mensual y regular una suma de dinero por la prestación de sus servicio; y aun
cuando se alude a “honorarios”, ha de constatarse que en realidad se trata de las
remuneraciones pagadas a la recurrente como contraprestación por sus servicios.
Que, en cuanto al contrato administrativo de servicios (CAS) y adendas suscritas por la
recurrente por el periodo de 01 de julio de 2008 a la fecha, para realizar las mismas
labores, debe señalarse que se encuentra determinado que la recurrente se encontró
sujeta a un contrato de trabajo y adquirido derecho a la estabilidad laboral; dicha
contratación (CAS) resulta inválida e ineficaz, por tratarse de una forma contractual
más precaria que desmejora el estatus laboral alcanzado por la recurrente. Admitir lo
contrario significaría desconocer los derechos irrenunciables de la recurrente y, por
ende, contravenir lo prescrito por el artículo 28° inciso 2) de la Constitución, según el
cual en la relación laboral se respetan, entre otros, el principio de carácter
irrenunciable d los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley.
4.3. Que, asimismo estando a la asimetría o desigualdad en que se encuentran los

sujetos de la relación laboral, no podría afirmarse que la demandante hubiera actuado
con libertad al suscribir el contrato CAS, tampoco puede señalarse el ejercicio legítimo
del derecho a negociar con su empleador para establecer los mejores términos del
nuevo contrato o que haya estado en condiciones de optar o rechazar la firma del nuevo
contrato, pues tal posibilidad hubiera significado la pérdida del trabajo que es fuente
de subsistencia y medio de realización de la persona. Según el artículo 24 de la
Constitución del Estado.
4.4. Que, asimismo señalamos que el contrato administrativo de servicios y sus

adenddas son inválidas y, por ende inaplicables a la recurrente por ausencia de
manifestación de voluntad, conforme a lo prescrito por el artículo 219 inciso 1) del
Código Civil, que establece que el acto jurídico es nulo, cuando falta la manifestación
de voluntad del agente en concordancia con el artículo V del Título Preliminar del
mismo cuerpo normativo, en tanto sanciona con invalidez el acto jurídico que infringe
el orden público, en este caso el estatuto protector que irradian el artículo 1° de la Ley
N° 24041 y los principios de irrenunciabilidad de derechos, continuidad y
primacía de la realidad; Asimismo no se debe soslayar que en la relación contractual
existente entre las partes, existe relación de subordinación y dependencia, tanto más
que, por prescripción del artículo 23.2 de la Ley N° 29497-Nueva Ley Procesal del
Trabajo “Acreditada la prestación personal de servicios, se presúmela existencia
de vínculo laboral a plazo indeterminado, salvo prueba en contrario”.
SEGUNDA PRETENSIÓN ACCESORIA- SUSTENTO

Que, en relación a esta pretensión, en el periodo de febrero-2004 a julio 2008, la
demandante desempeño LABORES DE SECRETARIA DE LA SUBGERENCIA DE
REGISTRO Y ORIENTACION TRIBUTARIA DE LA GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA, EFECTUANDO MI LABOR EN LA
PLATAFORMA DE ATENCIÓN AL CONTRIBUYENTE (ÁREA DE INFORMES)
ENTREGA DE TICKETS, ORIENTACIÓN AL CONTRIBUYENTE Y APOYO A LOS
MÓDULOS, considerándolo indebidamente una contratación civil de locación de
servicios, para ocultar una autentica relación laboral en el marco de un contrato de
trabajo sujeto al régimen laboral público; pus conforme lo prescribe el artículo 37°
de la Ley N° 27972: los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan
al régimen laboral general aplicable a la administración pública, conforme a ley”.
TERCERA PRETENSION ACCESORIA- SUSTENTO
Que, está demostrado con los recibos por honorarios, reporte de retenciones de cuarta
categoría de 2005, felicitaciones y otros documentos que se acompaña a la presente, la
recurrente ingreso a laborar en la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco:
febrero de 2014, “Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”, por lo que
corresponde establecer por la continuidad de la relación laboral de servidora pública
contratada, bajo el Decreto Legislativo N° 276, al estar demostrado fehacientemente
que la recurrente fue una empleada publica contratada desde el mes de febrero del
2004 y que le es aplicable el artículo 1° de la Ley N° 24041.
CUARTA PRETENSION ACCESORIA- SUSTENTO
Que respecto a que se le pague a la recurrente el importe de total de S/. 44,200.00
soles por vacaciones, el monto de total de S/. 26,000.00 soles por gratificaciones y el
monto de S/. 26,000.00 soles por escolaridad, efectuamos el análisis individualizado de
cada uno de dichos beneficios.
Las vacaciones no gozadas; dicho beneficio está regulado en el Decreto Legislativo N°
713; en ella se establece que el trabajador tiene derecho a treinta días calendarios de
descanso vacacional por cada año completo de servicios (artículo 10°), El cual se
computara desde la fecha de ingreso al servicio del empleador (artículo 11°): solo los
días efectivos de trabajo (artículo 15°), y que los trabajadores, que no disfruten del
descanso vacacional dentro del año siguiente a aquel a aquel en el que adquieren el
derecho, percibirán : Una remuneración por el trabajo realizado; Una remuneración
por el descanso vacacional adquirido y no gozado; y una remuneración por el descanso
vacacional por no haber disfrutado del descanso (triple remuneración) ; y que el
monto de las remuneraciones indicadas será el que se encuentre percibiendo el
trabajador. En tal virtud le corresponde el pago de este beneficio conforme se muestra
el cuadro siguiente:
DESC. VAC.
TIEMPO
VACACIONES BASICO ADQ. Y NO INDEMNIZACION VACACIONES
EFECTIVO
GOZADAS
PERIODO AÑO 2004-2005 1A S/. 1,700.00 S/. 1,700.00 S/. 1,700.00 S/. 3,400.00
PERIODO AÑO 2005-2006 1A S/. 1,700.00 S/. 1,700.00 S/. 1,700.00 S/. 3,400.00
PERIODO AÑO 2006-2007 1a S/. 1,700.00 S/. 1,700.00 S/. 1,700.00 S/. 3,400.00
TOTAL S/. 44,200.00
Las gratificaciones por fiestas patrias y navidad .- estos derechos se encuentran

regulados, en el caso de los Gobiernos Locales, el Aguinaldo por Fiestas Patrias es
otorgado hasta por el monto fijado en el literal a) del numeral 7.1 del artículo 7 de la
Ley Nº 30372 y se financia con cargo a sus respectivos ingresos corrientes, de acuerdo
a lo señalado en el numeral 2) de la Cuarta Disposición Transitoria del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, y en función a la disponibilidad de
los recursos que administran. Correspondiendo efectuar el cálculo que se muestra en
el cuadro siguiente:
PAGO GRATIFICACIONES POR

MONTOS
FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD
PERIODO AÑO 2004 S/. 2,000.00

PERIODO AÑO 2005 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2006 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2007 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2008 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2009 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2010 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2011 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2012 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2013 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2014 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2015 S/. 2,000.00
PERIODO AÑO 2016 S/. 2,000.00
TOTAL S/. 26,000.00
La Bonificación por Escolaridad: respecto a la bonificación por escolaridad, el

segundo párrafo del artículo 10° de la Ley N° 28652 “ Ley del Presupuesto de la
Republica para el año 2006”, englobando y otorgándole jerarquía legal a las
disposiciones reglamentarias emitidas con anterioridad a ella respecto a la
bonificación por escolaridad, señala que los funcionarios y servidores nombrados y
contratados, obreros permanentes y eventuales del Sector Público y (…) percibirán
entre otros la Bonificación por Escolaridad., la cual es de aplicación únicamente en
aquellas entidades que habitualmente han entregado dicho concepto. La Demandada
atreves de estos largos años denegó este beneficio, sin tener en cuenta el derecho de
la recurrente a percibir la bonificación por escolaridad al acreditarse cumplir con los
requisitos de ley, por lo que corresponde amparar este derecho según cuadro adjunto:
PAGO DE
MONTOS
ESCOLARIDAD
PERIODO AÑO 2004 S/. 1,000.00

PERIODO AÑO 2005 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2006 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2007 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2008 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2009 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2010 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2011 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2012 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2013 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2014 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2015 S/. 1,000.00
PERIODO AÑO 2016 S/. 1,000.00
TOTAL S/. 13,000.00
QUINTA PRETENSIÓN ACCESORIA- SUSTENTO

Que, en relación a la pretensión accesoria sobre el pago de los Beneficios Sociales en
la suma de S/. 156,365.00 por aplicación de los Convenios Colectivos celebrados entre
la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco y el Sindicato de Trabajadores
Municipales de Santiago de Surco (SITRAMUN) desde el mes de febrero del 2004 hasta
la fecha, esta se sustenta a los derechos no gozados por indicado periodo: cierre de
pliego, día del trabajador, incentivo por productividad, incentivo por responsabilidad
funcional, incentivo por cumplimiento de metas, pago por uniformes, según cuadro
adjunto.
ADEUDOS DE BENEFICIOS E INCENTIVOS MONTOS DE SUB

TOTALES
LABORALES LOS ADEUDOS TOTALES
PERIODO AÑO 2004

CIERRE PLIEGO S/. 3,515.00 S/. 3,515.00
PAGO DE UNIFORME S/. 750.00 S/. 750.00 S/. 4,265.00
PERIODO AÑO 2005
CIERRE PLIEGO S/. 5,500.00 S/. 5,500.00
PERIODO AÑO 2006
CIERRE PLIEGO S/. 1,700.00 S/. 1,700.00
PERIODO AÑO 2007
CIERRE PLIEGO S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
PERIODO AÑO 2008
CIERRE PLIEGO S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
PERIODO AÑO 2009
CIERRE PLIEGO S/. 2,800.00 S/. 2,800.00
PERIODO AÑO 2010
CIERRE PLIEGO S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
INCENTIVO POR RESPONSABILIDAD FUNCIONAL S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
INCENTIVO POR PRODUCTIVIDAD S/. 6,000.00 S/. 6,000.00
INCENTIVO POR CONCEPTO DE METAS (JUL-DIC) S/. 6,000.00 S/. 6,000.00
DIA DEL TRABAJADOR S/. 300.00 S/. 300.00
PERIODO AÑO 2011
CIERRE PLIEGO S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
PERIODO AÑO 2012
CIERRE PLIEGO S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
PERIODO AÑO 2013
CIERRE PLIEGO S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
PERIODO AÑO 2014
CIERRE PLIEGO S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
PERIODO AÑO 2015
CIERRE PLIEGO S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
PERIODO AÑO 2016
CIERRE PLIEGO S/. 3,000.00 S/. 3,000.00
TOTAL DE ADEUDOS S/. 156,365.00
SEXTA PRETENSION- SUSTENTO

Que, en relación a nuestra pretensión del pago de los intereses legales y financieros y
los costos del proceso, estas se encuentran reguladas conforme al Decreto Ley N° 2592,
devenga intereses legales a partir del día siguiente de aquel en que se produjo el
incumplimiento y hasta el día de su pago efectivo o en la fecha dl cese, sin que sea
necesario que el trabajador afectado exija judicial o extrajudicialmente, el
cumplimiento de la obligación al empleador pruebe haber sufrido algún daño. Los
costos del proceso conforme al artículo 31° de la NLPT, no requieren ser demandad,
sin embargo si deben ser objeto pronunciamiento expreso en la sentencia, debiendo
además precisarse su cuantía o modo de liquidación.
A mayor abundamiento nos permitimos señalar:
DE LA DOCTRINA RESPECTO DESNATURALIZACION DE LOS CONTRATOS POR

SERVICIOS NO PERSONALES Y/O LOCACION DE SERVICIOS.
El Contrato por Servicios No Personales o también denominado Contrato de Locación
de Servicios (LS), tiene su sustento legal en el artículo 1764 del Código Civil, el cual
establece que: por la Locación de Servicios el locador se obliga, sin estar subordinado
al comitente, para prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo
determinado, a cambio de una retribución. LO QUE DIFIERE A LA RELACION
EXISTENTE ENTRE LA RECURRENDE Y LA ENTIDAD DEMANDADA.
Como lo señala el precitado artículo uno de los elementos que caracterizan los
contratos civiles de SNP o LS es la falta de subordinación, elemento que si se convierte
en esencial para los contratos de trabajo, es por ello, que una relación por SNP
podría desnaturalizarse en la medida que se pruebe la existencia de este
elemento principal denominado la subordinación. HECHO QUE GUARDA
RELACION ENTRE LA RECURRENTE Y LA ENTIDAD DEMANDADA, PUES ES UN
CONTRATO DESNATURALIZADO. No obstante, cabe precisar que en nuestro sistema
legal se reconoce además otros elementos que pueden evidenciar la existencia de una
relación laboral.
Estos son:
a.- LA PRESTACIÓN PERSONAL.- PRESTACIÓN QUE VENGO EFECTUANDO DESDE
EL INICIO DE MI CONTRATO LABORAL.
Mediante éste elemento se establece que los servicios para ser de naturaleza laboral,
deben ser prestados en forma personal y directa por el trabajador como persona
natural y no jurídica. De esa forma, toda tarea asignada por el empleador, la cumple de
forma directa el trabajador sólo o con los colaboradores que designe el empleador.
Es aquí donde encontramos la primera diferencia entre un contrato por Locación de
Servicios o SNP y uno de naturaleza laboral. Mientras que en el primero es permisible
que el locador pueda valerse de terceras personas para cumplir con sus obligaciones
contractuales (Art. 1766 del Código Civil) en el segundo, la prestación del servicio es
personal.
b. LA REMUNERACIÓN.- ES ABONADA DE MANERA MENSUAL CONJUNTAMENTE
CON LA REMUNERACION POR MIS LABORES ADICIONALES.
Tanto los contratos por Locación de Servicios y los de Naturaleza Laboral ocupan un
trabajo productivo por cuenta ajena y por el cual se recibe una retribución, sin embargo
es de mencionar que en toda relación laboral propiamente dicha, a la retribución se le
denomina remuneración.
No obstante, a diferencia de un contrato de SNP y LS, en la relación laboral, la
remuneración puede ser pagada aun cuando no exista prestación efectiva de trabajo,
Por ejemplo por enfermedad, vacaciones etc. Asimismo, en la relación laboral existe
una mayor remuneración como por ejemplo las Gratificaciones de Fiestas Patrias y
Navidad etc. Beneficios que no se perciben en un contrato civil por SNP o LS.
Es en ese sentido, resulta claro que todo trabajador contratado por SNP y LS que
perciba retribución durante un periodo de inactividad o que perciba una gratificación
(sector público o privado) sería prueba suficiente para acreditar que la relación con su
locador no es de naturaleza civil, sino puramente laboral. HECHO QUE ENCAJA A LA
RECURRENTE, PUES VENGO RECIBIENDO EL PAGO DE MI REMUNERACION.
c. LA SUBORDINACIÓN.- ELEMENTO PRINCIPAL PARA ACREDITAR LA
EXISTENCIA DEL VÍNCULO LABORAL ENTRE LA RECURRENTE Y LA ENTIDAD
DEMANDADA.
Nuestra legislación reconoce a la subordinación como el vínculo jurídico entre el
trabajador y el empleador en virtud del cual el primero le ofrece su actividad al
segundo, y le confiere a éste el poder de conducirla, pudiendo fiscalizarla y sancionarla.
Es así que por la subordinación el trabajador presta sus servicios bajo la dirección de
su empleador, el cual tiene facultades para reglamentar las labores, dictar órdenes para
la ejecución de la labores, y sancionar dentro de los límites de la razonabilidad
cualquier infracción cometida por el trabajador.
Así por ejemplo cualquier trabajador contratado por SNP y/o LS que acredite la
imposición de un horario de trabajo, o el cumplimiento de una orden impartida por el
locador mediante memorandos, informes etc, estaría acreditando que su relación no
tiene naturaleza civil sino laboral. Y QUE EN EFECTO LA RECURRENTE ACREDITA
ESTAR BAJO UNA RELACION LABORAL POR LOS DOCUMENTOS QUE ADJUNTO AL
PRESENTE.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

 Ley Nº 24041.-
Servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que
tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº
276 y con sujeción al procedimiento establecido en él.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 276 –LEY DE BASES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA-
 Artículo 15.- La contratación de un servidor para realizar labores
administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por más
de tres años consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido
desempeñando tales labores podrá ingresar a la Carrera Administrativa,
previa evaluación favorable y siempre que exista la plaza vacante,
reconociéndosele el tiempo de servicios prestados como contratado para
todos sus efectos.
 Decreto Supremo Nº 005-90-PCM REGLAMENTO DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA.
 Artículo 2º.- INCLUSION Y EXCLUSION.- La Carrera Administrativa
comprende a los servidores públicos que con carácter estable prestan servicios
de naturaleza permanente en la Administración Pública; con excepción de los
trabajadores de las empresas del Estado cualquiera que sea su forma jurídica,
así como de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, a
quienes en ningún caso les será de aplicación las normas del Decreto Legislativo
Nº 276 y su Reglamento.
 Artículo 3º.- CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO.- Para los efectos de la ley,
entiéndase por servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servicio en
entidades de la Administración Pública con nombramiento o contrato de
autoridad competente, con las formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto
a retribución remunerativa permanente en períodos regulares.
 RESOLUCION JEFATURAL Nº 252-87-INAP/DNP que aprobó la Directiva Nº

002-87-INAP/DNP.- La misma que establece la formulación de la Planilla Única de
Pagos de remuneraciones de los servidores de la administración pública, así como
la emisión de boletas de pago, disposición que tiene carácter autoaplicativo, es decir
no necesita de un trámite o procedimiento previo para su ejecución, resultando
vinculante para esta institución el sólo hecho de ser trabajador, lo que implica que
debo ser registrado en su Planilla Única de Remuneraciones.
 Ley Nº 27584 LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
 CÓDIGO PROCESAL CIVIL.

o Artículos 424. Requisitos de la Demanda.
o Artículo 425. Anexos de la Demanda.
IV. VIA PROCEDIMENTAL

La del Proceso Especial
V. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS.

1. Copia de mi D.N.I.
2. Copia Fotocheck- Código Nº 9818, que me identifica como servidora
administrativa de la Gerencia de Administración Tributaria-Gestión de
Cobranza- Año: 2005, con la que demostramos el poder directriz que
tiene el empleador.
3. Copia de Fotocheck- Código: 50085, que se me identifica como parte
de un gran equipo de trabajo Cond.- D.L: 1057.
4. Copia de mi Diploma, otorgada por la Municipalidad Distrital de Santiago
de Surco por mi participación en tema “COMO OPTIMIZAR MIS
RELACIONES INTERPERSONALES CON LOS CONTRIBUYENTES Y CON
MIS COMPAÑEROS EN EL TRABAJO- 2008.
de Surco por mi participación en el Seminario de Actualización sobre
“LOS TRIBUTOS MUNICIPALES 2007”-, con lo que acreditamos
subordinación al asistir a las charlas y talleres programadas por la
propia demandada.
de Surco por mi participación en el Programa de Capacitación Tema
“MOTIVACION Y SATISFACCION LABORAL” 2007. con lo que
acreditamos subordinación al asistir a las charlas y talleres
programadas por la propia demandada.

de Surco por mi participación en el Programa de Capacitación Tema:
“FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA-2007”. con lo que acreditamos
propia demandada.
“LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION
PUBLICA”.2007. con lo que acreditamos subordinación al asistir a
las charlas y talleres programadas por la propia demandada.

de Surco por mi participación en el Programa de Capacitación Tema:”
RECAUDACION TRIBUTARIA”-2007. con lo que acreditamos
propia demandada
10. Copia de mi Diploma, otorgada por la Municipalidad Distrital de
Santiago de Surco por mi participación en el Programa de Capacitación
Tema: ESTRATEGIAS DE ATENCION AL CLIENTE”-2005. con lo que
acreditamos subordinación al asistir a las charlas y talleres
programadas por la propia demandada
TALLER INTENSIVO “CAPACITACION EN CALIDAD DE ATENCION AL
CLIENTE”.2007, con lo que acreditamos subordinación al asistir a
las charlas y talleres programadas por la propia demandada
12. Copia de felicitación por parte del Sr. Carlos Dargent Chamot-Alcalde de
la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, con ocasión de mi
onomástico- 2006. Con la que acreditamos estar al servicio de la
demandada y que mantuvimos una relación laboral.
13. Copia de Invitación por el Día de la Secretaria el 26 de abril -2006 por
parte del Sr. Carlos Dargent Chamot-Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santiago de Surco.2006. Con la que acreditamos estar al
servicio de la demandada y que mantuvimos una relación laboral.
14. Copia de Invitación por el Día de la Secretaria el 26 de abril -2006, para
conferencia sobre “DESARROLLO PERSONAL PARA UN DESEMPEÑO EN
LA GESTION SECRETARIAL” por parte de LA Subgerente de Recursos
Humanos- Sra. Pilar Revollar Rocca- 2006. Con la que acreditamos estar
al servicio de la demandada y que mantuvimos una relación laboral.
15. Copia de Invitación por el Día de la Madre – viernes 11 de mayo de 2012
por parte del Sr. ROBERTO GOMEZ BACA-Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santiago de Surco.2012 Con la que acreditamos estar al
servicio de la demandada y que mantuvimos una relación laboral
16. Copia de felicitación por parte del SR. ROBERTO GOMEZ BACA Alcalde
de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, con ocasión de mi
onomástico- 2012.
17. Copia de felicitación por parte del SR. JUAN MANUEL DEL MAR Alcalde
onomástico- 2009.
de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, con ocasión de La
Navidad y Año Nuevo-2013.
de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, con ocasión del DIA
DE LA MADRE- 2013.
20. . Copia de felicitación por parte del SR. ROBERTO GOMEZ BACA Alcalde
ONOMASTICO- 2013.
21. Copia de la Carta de Felicitación y Agradecimiento por la valiosa
colaboración en la Campaña de Recaudación del Primer Trimestre
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales -2015”, otorgado por
el Gerente de Administración Tributaria Sr. Waldo Olivos Rengifo.
22. Copia de Agradecimiento por la eficiencia y responsabilidad en mis
labores desarrolladas en la Plata forma de Atención al
Contribuyente de la Subgerencia de Registro y Orientación
Tributaria.
23. Copia de reforzamiento de temas de capacitación – especialistas
tributarios, en la que se me programa de acuerdo a grupos: Grupo 3
(jueves 7 de julio 2016).
24. Copia de Informe N° 006-SGRCT-GAT-MSS de fecha 09 de noviembre de
2016, con lo que acreditamos subordinación a las ordenes emanadas por
el superior jerárquico.
25. Copia de Informe N° 005-SGRCT-GAT-MSS de fecha 17 de octubre de
2016, con lo que acreditamos subordinación a las ordenes emanadas por
el superior jerárquico
26. Copia de Informe N° 009-SGRCT-GAT-MSS de fecha 21 de abril de 2017,
con lo que acreditamos subordinación a las ordenes emanadas por el
superior jerárquico
27. Copia de Informe N° 001- 2016-SGRCT-GAT-MSS de fecha 07 de marzo
de 2016 con lo que acreditamos subordinación a las ordenes
emanadas por el superior jerárquico
28. Copia de la Resolución Gerencial N° 290-2011-GA-MSS de fecha 20 de
marzo de 2011. Con la que acreditamos que la demandada mediante
interpretación unilateral y por el poder que tiene en la condición
de empleador, vulnero mi derecho al descanso físico en los años
2008- a la fecha como trabajadora CAS.
29. Copia de Memorando N° 2220-2010-SGROT-GAT-MSS de fecha 13 de
setiembre de 2010, con lo que acreditamos subordinación al empleador,
el cual se refleja en la autorización para hacer uso de mis vacaciones
físicas.
30. Copia de Memorando N° 1546-2008-SGROT-GAT-MSS de fecha 04 de
agosto del 2008, con lo que acreditamos subordinación al empleador, el
cual se refleja en la disposición y directriz para disponer la
asistencia los sábados “por carga de trabajo”.
31. Copia de Memorando N° 1244-2008-SGGTH-GAF-MSS de fecha 24 de
julio del 2014, con lo que acreditamos subordinación y que el empleador
realiza descuentos por inasistencia y tardanza de la trabajadora.
32. Copia de Memorando N° 1314-2014-SGORT-GAT-MSS de fecha 19 de
noviembre de 2014, con lo que acreditamos subordinación y que el
empleador fiscaliza las labores de sus trabajadores
33. Copia de la Carta N° 001-AMC N° 0845-2006-CEP-MSS de fecha 27 de
julio del 2006, con el cual se me comunica la convocatoria del Proceso
de ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTIA N° 0845-2006-MSS-
CONTRATACIÓN DE UNA PERSONA NATURAL PARA ATENCIÓN EN
PLATAFORMA”, con lo que se acredita el año y mi tiempo de servicios
realizados en la misma dependencia y realizando las mismas funciones
a la fecha de la interposición de la presente demanda.
34. Copia de Carta Múltiple -001-2006-GAT-MSS de fecha 06 de febrero de
2006, con lo que acreditamos la felicitación del Sr. Waldo Olivos Rengifo
en calidad de Gerente de Administración Tributaria por el logro de
recaudación al 42.7%, con lo que también demostramos compromiso
y dedicación al trabajo así como cumplimiento de objetivos
institucionales.
35. Copia de Carta N° 299-2011-SGRG-GA-MSS de fecha 14 de ab ril de 2011,
con la que se acredita haber solicitado el reconocimiento y pago de
descanso físico al amparo del D.L: 1057 y esta se me deniega.
36. Copia del Contrato Administrativo de Servicios N° 1980-2011-MSS con
la que se acredita la continuación de labores en la misma
dependencia, las obligaciones y la contraprestación por los
servicios desarrollados.
37. Copia del Certificado de Retenciones a Cuenta del Impuesto a la Renta –
Ejercicio Gravables 2005. Con la que demostramos que mi empleador
efectuaba la retención con cargo a la Renta del ejercicio gravable 2005.
38. (08) Original de los Recibos por Honorarios del Año 2004, que la
recurrente emitía a la demandada por labores que eran y son de
carácter permanente
recurrente emitía a la demandada por labores que eran y son de carácter
permanente.
permanente.
permanente.
permanente.
43. (12) Copia de Boletas de pago Régimen Laboral Especial D.L. 1057, año
2013, con la que demostramos que la demandada, me hizo suscribir
este contrato con la finalidad de desconocer mis derechos
adquiridos y reconocidos como trabajadora bajo los alcances del
D.L. 276.
2014, con la que demostramos que la demandada, me hizo suscribir este
contrato con la finalidad de desconocer mis derechos adquiridos y
reconocidos como trabajadora bajo los alcances del D.L. 276.
reconocidos como trabajadora bajo los alcances del D.L. 276
48. Copia de Acta Final de Solución de la Negociación Colectiva
correspondiente a los años 2004 - 2005- 2006 - 2007- 2008 – 2009 -
2010-2011- 2012 – 2013 – 2014, con los que demostramos que la
demandada con la finalidad de eludir sus responsabilidades, me hizo
suscribir los fraudulentos “Contratos de Locación y contratos
administrativos (CAS), con ello demostramos los beneficios y mejoras
económicos que se me fueron truncados durante estos largos años.
POR LO TANTO
Sírvase usted señora juez, tener por presentada la presente demanda y en
consecuencia ADMITIR a trámite la presente y llegado su momento procesal
DECLARARLA FUNDADA en todos sus extremos.
Surco, 13 de junio de 2017.
OTROSÍ DIGO: REPRESENTACION PROCESAL: Que otorgo las facultades de

representación mencionados en el artículo 74 del CPC, al letrado que autoriza la
presente, estando enterada de los alcances de dicha representación y señalando como
mi domicilio real el precisado en el exordio de esta demanda.

Demanda Contenciosa Chavez Casaretto-2018

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Demanda Contenciosa Chavez Casaretto-2018

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Expediente N° :

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO- SUB-ESPECIALIDAD CONTENCIOSO

MARGARITA PATRICIA CHAVEZ CASARETTO,

I.- DE LOS DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA.

II. SITUACION LABORAL.

Primera Pretensión Accesoria: Que, se declare la desnaturalización de los

Tercera Pretensión Accesoria: Que, se disponga el reconocimiento de mí

Cuarta Pretensión Accesoria: Que, se le deposite el importe de S/. 44,200.00 soles,

Quinta Pretensión Accesoria: Que, se le pague el importe de S/. 156,365.00 por

Sexta Pretensión Accesoria: Que se le pague los intereses legales y financieros y

III.- AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

Estando a lo dispuesto en el artículo 20 de la Nueva Ley Procesal de Trabajo, se

IV.- ACTUACIÓN IMPUGNABLE

V.- PRETENSIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

1.3.Sin embargo, muy a pesar de contar con el suficiente tiempo de servicios y

PRIMERA PRETENSIÓN ACCESORIA- SUSTENTO:

Que, debemos señalar que los denominados “Contratos de Locación de Servicios” en

4.3. Que, asimismo estando a la asimetría o desigualdad en que se encuentran los

4.4. Que, asimismo señalamos que el contrato administrativo de servicios y sus

SEGUNDA PRETENSIÓN ACCESORIA- SUSTENTO

Las gratificaciones por fiestas patrias y navidad .- estos derechos se encuentran

PAGO GRATIFICACIONES POR

PERIODO AÑO 2004 S/. 2,000.00

La Bonificación por Escolaridad: respecto a la bonificación por escolaridad, el

PERIODO AÑO 2004 S/. 1,000.00

QUINTA PRETENSIÓN ACCESORIA- SUSTENTO

ADEUDOS DE BENEFICIOS E INCENTIVOS MONTOS DE SUB

PERIODO AÑO 2004

SEXTA PRETENSION- SUSTENTO

A mayor abundamiento nos permitimos señalar:

DE LA DOCTRINA RESPECTO DESNATURALIZACION DE LOS CONTRATOS POR

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

 DECRETO LEGISLATIVO Nº 276 –LEY DE BASES DE LA CARRERA

 Decreto Supremo Nº 005-90-PCM REGLAMENTO DE LA CARRERA

 RESOLUCION JEFATURAL Nº 252-87-INAP/DNP que aprobó la Directiva Nº

 Ley Nº 27584 LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

 CÓDIGO PROCESAL CIVIL.

IV. VIA PROCEDIMENTAL

V. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS.

7. Copia de mi Diploma, otorgada por la Municipalidad Distrital de Santiago

9. Copia de mi Diploma, otorgada por la Municipalidad Distrital de Santiago

Surco, 13 de junio de 2017.

OTROSÍ DIGO: REPRESENTACION PROCESAL: Que otorgo las facultades de

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