Qué es la extorsión

Su naturaleza judírica, y los elementos que la componen

La extorsión es un delito consistente en obligar a una persona, a

través de la utilización de violencia o intimidación, a realizar u
omitir un acto o negocio jurídico con ánimo de lucro y con la
intención de producir un perjuicio de carácter patrimonial o bien
del sujeto pasivo.

Naturaleza jurídica de la extorsión:

La extorsión es una figura que se encuentra entre los delitos de:

- APODERAMIENTO, ya que hay ánimo de lucro;

- ESTAFA, porque requiere que el sujeto pasivo realice u omita un

acto o negocio jurídico; y

- AMENAZAS, porque el sujeto activo coacciona al pasivo para la

realización del negocio jurídico.

Este delito tiene una ubicación independiente. Aunque se relaciona

con otros, es una figura distinta con sus propias características.

Además, la extorsión es un delito pluriofensivo: se ataca a

varios bienes jurídicos: propiedad, integridad física y libertad.

Elementos objetivos:

- Uso de la violencia o intimidación: son los medios típicos por los

cuales se puede realizar la conducta.

- Que se obligue al sujeto pasivo a actuar de una manera no querida

por él: el sujeto pasivo no realizaría la acción si no fuera por esa
violencia o intimidación.

- Consumación: cuando el sujeto pasivo realice la acción. No se

requiere que se tenga disposición patrimonial efectiva; poniéndose la
nota no en la lesión patrimonial sino la de la libertad.
 - Realización u omisión de un acto o negocio jurídico: debe ser un
negocio de carácter patrimonial, pudiendo ser tanto de bienes muebles
como inmuebles y derechos.

- Concurso: La extorsión puede darse en concurso con otros delitos:

lesiones, detención ilegal, agresiones sexuales, etc.

Elementos subjetivos:

La extorsión requiere de la existencia de ánimo de lucro por parte del

sujeto.

La ventaja patrimonial se puede exigir para una tercera persona,

aunque esta no tenga ningún conocimiento.
Además puede afectar bien al patrimonio del sujeto pasivo, bien al de
un tercero.

Este delito es más extenso que en el de hurto o robo, porque no sólo

involucra la ventaja patrimonial sino que, además, ésta debe derivarse de
la lesión a la libertad del sujeto pasivo

Inicio, reformas y análisis de la extorsión

El delito de extorsión inicialmente estaba considerado dentro del robo violento (cod Penal 1863- art. 326).
En el código de 1926 se define ciertamente y separa a la extorsión del robo (art. 249), al igual que el
código de 1991 que lo regulaba en el (art, 200). En el código penal de 1995 (vigente actualmente, con la
separación del delito de extorsión que se encontraba configurado dentro del robo ha dado lugar a
varios problemasinterpretativos, que no quizás por el acto en si sino mas bien por la forma y a la
regulación que le ha sido asignada y posteriormente desvirtuándose la esencia misma de esta figura por
la modificaciones realizadas.
Antes de la modificación con el Decreto Legislativo Nº 982, no se configuraba dentro de esta figura como
sujeto pasivo a la persona jurídica. También es evidente que tenía un marco normativo menos amplio y
que solo se enfocaba en lo que se denominaría actualmente secuestro extorsivo.
Esta institución (EXTORSION) se ha visto modificada, muchas veces, motivadas por la aparente finalidad
de tranquilizar a la opinión pública ante el incremento de actos delictivos de este tipo.
Estas modificaciones se dan de la siguiente manera:
 1. Decreto Legislativo Nº 896 -24/05/1998
 2. LEY Nº 27472 ART.1 -05/06/2001
 3. Texto Único de la Ley Nº 28353 – 06/10/2004
 4. Ley Nº 28760 – 14/06/2006
 5. Decreto Legislativo Nº982 - 22/07/2007 (VIGENTE)
La extorsión es un delito violento, que se puede resumir es " un atentado a la propiedad cometido
mediante una ofensa a la libertad empleando violencia física o moral"
CON ESTA ULTIMA MODIFICACION (D. Legislativo 982) se distorsiona la estructura técnica y doctrinaria
de la extorsión, ya que se amplía desmesuradamente el tipo para abarcar conductas que escapan al
marco de la protección estrictamente de lo patrimonial, para regular y condenar conductas que limitan
más bien con los atentados contra la seguridad pública, no siendo este el fin que persigue la esencia del
delito patrimonial.
 La falta de prevención por parte del estado hacen que ya sobre los actos delictivos actuales se pretenda
apaciguar al populoro mediante la represión y no atacando el problema de fondo social. Esto haciendo
del sistema penal uno; sobrecriminalizador , intervencionista y atentatorio contar e principio de ultima
ratio y de mínima intervención al igual que el de legalidad.
Al respecto podemos citar Exigencias extorsivas contra autoridad (4º párrafo) Participación de
funcionario público en huelga con fines extorsivos ( 5º párrafo)
Entendiendo por estos principios lo siguiente:
Los principios generales (título preliminar del C.P ) que regulan el control penal, delimitan y trazan el
marco y el procedimiento de actuación para ejercer justicia en el ámbito del D. Penal
Los principios son fundamentales y básicos ya que cuentan con rango constitucional y aquella norma que
atente contra estos será denominada inconstitucional y violadora de derechos fundamentales del
imputado.
Los principios se complementan unos a otros pero a su ves son de igual importancia todos por particular
ya que están sujetos a una valoración horizontal en cuanto a su rango de fundamentalidad para la
aplicación de justicia, puesto que estos siendo el marco que regula el derecho penal aseguran el
cumplimiento de un debido proceso, de un juzgamiento adecuado en la idea de un estado de derecho por
citar algunos.
En que consisten estos principios que se coligen quebrantados por la actual regulación del delito de
extorsión.
Principio de legalidad:

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos71/extorsion-art/extorsion-art.shtml#ixzz4B1ocRSpg

Los artículos ll, lll y Vl del título preliminar del código Penal definen los presupuestos y efectos del
principio de legalidad.
De manera que toda forma de violencia ilícita que provenga del sistema penal (torturas, ejecuciones
extrajudiciales, desapariciones forzadas, etc.) deberán ser consideradas conductas prohibidas. El
principio de legalidad limita el ejercicio del poder penal exclusivamente a las acciones u omisiones
previstas en la ley como infracciones punibles: nullun crimen, nulla poena lege.
"nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente
calificado en la ley, de manera expresa e equivoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley" (artículo 2, numeral 24, inciso d, constitución)
Principio de necesidad o de mínima intervención:
Solo puede emplear la pena cuando está en situación de explicar su necesidad para la convivencia social,
para mantener el orden democrático y social establecido.
El derecho penal solo debe permitir la intervención punitiva estatal en la vida del ciudadano en aquellos
casos donde los ataques revisten gravedad para los bienes jurídicos de mayor trascendencia.
Por eso para que intervenga el derecho penal junto a sus graves consecuencias su presencia debe ser
absolutamente imprescindible y necesaria , ya que de lo contrario generaría una lesión inútil a
los derechos fundamentales.
No será suficiente determinar la idoneidad de la respuesta penal, sino que además es preciso que se
demuestre que ella no es reemplazable por otros métodos de control social menos estigmatizantes
 a) principio de subsidiaridad :
Se trata de la última ratio o extrema ratio. El derecho penal debe ser el último recurso que debe utilizar el
estado, debido a la gravedad que revisten sus sanciones.
Tipo penal
CODIGO PENAL Articulo Modificado por D. Legislativo 982
La forma de este delito seria la diguiente:
Art. 200
 1- Extorsion 1º parrafo
 Extorsion genérica 2º parrafo
 Colaboración en acto extorsivo 3º parrafo
 Exigencias extorsivas contra autoridad 4º parrafo
 Participación de funcionario publico
en huelga con fines extorsivos 5º parrafo
 Extorsion agravada 6º parrafo
 Secuestro extorsivo 7º parrafo
 Secuestro extorsivo agravado ultimo parrafo
Descripción típica
Artículo 200.- Extorsión
El que mediante violencia o amenaza obliga a una persona o a una institución pública o privada a otorgar
al agente o a un tercero una ventaja económica indebida u otra ventaja de cualquier otra índole, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince años.
La misma pena se aplicará al que, con la finalidad de contribuir a la comisión del delito de extorsión,
suministra información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones, cargo u oficio o
proporciona deliberadamente los medios para la perpetración del delito.
El que mediante violencia o amenaza, toma locales, obstaculiza vías de comunicación o impide el libre
tránsito de la ciudadanía o perturba el normal funcionamiento de los servicios públicos o la ejecución de
obras legalmente autorizadas, con el objeto de obtener de las autoridades cualquier beneficio o ventaja
económica indebida u otra ventaja de cualquier otra índole, será sancionado con pena privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de diez años.
El funcionario público con poder de decisión o el que desempeña cargo de confianza o de dirección que,
contraviniendo lo establecido en el artículo 42 de la Constitución Política del Perú, participe en una huelga
con el objeto de obtener para sí o para terceros cualquier beneficio o ventaja económica indebida u otra
ventaja de cualquier otra índole, será sancionado con inhabilitación conforme a los incisos 1) y 2) del
artículo 36 del Código Penal.
La pena será no menor de quince ni mayor de veinticinco años si la violencia o amenaza es cometida:
a) A mano armada;
b) Participando dos o más personas; o,
c) Valiéndose de menores de edad.
Si el agente con la finalidad de obtener una ventaja económica indebida o de cualquier otra índole,
mantiene en rehén a una persona, la pena será no menor de veinte ni mayor de treinta años.
La pena será privativa de libertad no menor de treinta años, cuando en el supuesto previsto en
el párrafo anterior:
a) Dura más de veinticuatro horas.
b) Se emplea crueldad contra el rehén.
c) El agraviado ejerce función pública o privada o es representante diplomático.
d) El rehén adolece de enfermedad grave.
e) Es cometido por dos o más personas.
f) Se causa lesiones leves a la víctima.
La pena será de cadena perpetua cuando:
a) El rehén es menor de edad o mayor de setenta años.
b) El rehén es persona con discapacidad y el agente se aprovecha de esta circunstancia.
c) Si la víctima resulta con lesiones graves o muere durante o como consecuencia de dicho acto."
Fuente
Código Penal vigente art. 200
Bien jurídico protegido
Esencialmente es el patrimonio, pero la protección penal también se extiende al cuidado de otros bienes
jurídicos como la libertad personal, la vida, la integridad psico- física, etc.
4-TIPO OBJETIVO DE LO INJUSTO
OBJETO MATERIAL DE LA ACCION
Bienes muebles o inmuebles, dinero o documentos que generen efectos jurídicos patrimoniales.
SUJETO ACTIVO
Puede ser cualquier persona, incluso funcionario público.
En el caso de la participación de funcionarios públicos en huelga con fines extorsivos, se necesita una
cualificación del sujeto, ya que esta figura solo se dará si el agente activo tiene capacidad de decisión, o
desempeña cargo de confianza.(4º párrafo, art 200)
SUJETO PASIVO
Toda persona a la que se le obligue a otorgar una ventaja económica indebida.
 También son sujetos pasivos las instituciones públicas y privadas.
INIDONIEDAD
Los niños o personas en estado de inconsciencia no pueden ser sujetos pasivos del delito, pero sobre
ellos puede recaer la violencia o amenaza orientada hacia sus padrea o representantes.
ELEMENTOS MATERIALES
Violencia o amenaza y ventaja económica indebida.
Comportamientos que configuran la extorsión
 A) Cuando el agente haciendo uso de la violencia obliga al sujeto pasivo a entregarle una ventaja.
 B) Cuando por medio de violencia obliga al sujeto pasivo a entregar a un tercero una ventaja indebida.
 C) Cundo haciendo uso de amenaza, lo obliga a entregarle una ventaja indebida.
 D) Cuando mediante amenaza lo obliga a entregar a un tercero una ventaja no debida.
6- TIPICIDAD SUBJETIVA
El accionar es netamente doloso, no cabe culpa o imprudencia. Se necesita de un elemento adicional,
esto es el ánimo por parte del o los agentes de obtener una ventaja de cualquier índole.
7- ERROR DE PROHIBICION Y ERROR DE TIPO
Se admite error de prohibición. Por desconocimiento de su conducta antijurídica.
Si admite error de tipo ya sea vencible o invencible ( ej. en la participación)
Circunstancias agravantes
Por el tiempo de duración del secuestro
Mantener al rehén por menos de 24 horas ( 6º párrafo)
El secuestro dura más de 24 horas ( 6º párrafo)
Por calidad del rehén
El rehén es menor de edad ( último párrafo)
El agraviado ejerce función pública o privada o es representante diplomático (inc. 7º párrafo)
El rehén adolece de enfermedad grave (inc. 7º párrafo)
El rehén es discapacitado y el agente aprovecha esta circunstancia (inc. B último párrafo)
El rehén es mayor de 70 años (inc. A último párrafo)
Por el actuar del agente
Se emplea crueldad (inc. B 7º párrafo)
El agente se vale de menores de edad (inc. C 5ºparrafo)
Por el concurso de agentes
Cometido por dos o más personas (inc. B 5º párrafo)
Por el uso de armas
Cuando el agente actúa a mano armada (inc. A 5º párrafo)
Por el resultado
Se causa lesiones leves a la victima (inc. F 7º párrafo)
Si el rehén sufre lesiones graves durante o a consecuencia del delito (inc. C último párrafo)
Si el rehén fallece a consecuencia del delito (inc. C último párrafo)
Tipo de realización imperfecta
Si admite tentativa.
10- ANTIJURICIDAD
Sera antijurídica siempre y cuando no concurra una causa regulada en el art 20 del Cod, Penal.
11- CONSUMACION
Cuando la victima otorga ventaja obligada por la intimidación de los medios empleados, sin importar que
esta ventaja llegue a mano de los agentes o agente.
Participación y coautoría
Admite participación y coautoría ( ej. en la participación de un menor así sea con el consentimiento del
mismo se configura el delito)
En la participación encontramos ; la complicidad primaria (cuando la contribución del participe es
imprescindible- ej 2º párrafo), la complicidad secundaria ( cuando la contribución no es imprescindible)
Se admite la instigación (art.24 código penal) cuando una persona dolosamente determina a otra a
acometer un hecho punible.
La coautoría precisa de dos requisitos: decisión común y realización de la conducta prohibida en común.
Se admite la autoría medio (el hombre de atrás)
Penalidad
Si el caso está tipificado en el tipo básico del artículo 200, el agente será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de diez ni menor de quince años.
La misma pena se aplicara al que, con la finalidad de contribuir a la comisión del delito de extorsión,
suministra información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones, cargo u oficio o
proporciona deliberadamente a los medios para la perpetración.
En caso que los hechos se tipifiquen como extorsión especial, el agente será sancionado con pena
privativa de libertad no menor de 5 ni mayor de 10 años.
Si el agente es funcionario público con impedimento, por el artículo 42 de la Constitución Política del Perú,
será sancionado con inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Código Penal.
La pena será no menor de 15 ni mayor de 25 años si la violencia o amenaza es cometida a mano armada,
participan dos o más personas o el agente actúa valiéndose de menores de edad.
Si el agente para lograr su objetivo mantiene de rehén a una persona, la pena será no menor de 20 ni
mayor de 30 años.
Si se configura las agravantes previstas en el sétimo párrafo, el agente será merecedor de una pena
privativa de libertad non menor de 30 años.
Finalmente, de verificarse las agravantes del último párrafo del artículo 200, la pena será cadena
perpetua.
En lo que respecta a la cadena perpetua, véase lo dicho sobre esta inconstitucional pena en el delito de
secuestro.
Legislación comparada
COD. PENAL. ARGENTINO
Cap. III - Extorsión
Art. 168.- Será reprimido con reclusión o prisión de cinco a diez años, el que con intimidación o simulando
autoridad pública o falsa orden de la misma, obligue a otro a entregar, enviar, depositar o poner a su
disposición o a la de un tercero, cosas dinero o documentos que produzcan efectos jurídicos. incurrirá en
la misma pena el que por los mismos medios o con violencia, obligue a otro a suscribir o destruir
documentos de obligación o de crédito.
Nota: texto conforme a la ley 20642.
Art. 169.- Será reprimido con prisión o reclusión de tres a ocho años, el que por amenaza de imputaciones
contra el honor o de violación de secretos, cometiere alguno de los hechos expresados en el artículo
precedente.
Nota: texto conforme a la ley 20642.
Art. 170.- Se impondrá reclusión o prisión de cinco a quince años, al que substrajere, retuviere u ocultare
a una persona para sacar rescate. Si el autor lograre su propósito, el mínimo de la pena se elevará a ocho
años.
Nota: texto conforme a la ley 20642.
Art. 171.- Sufrirá prisión de dos a seis años, el que substrajere un cadáver para hacerse pagar su
devolución.
COD. PENAL. ESPAÑOL
CAPÍTULO III
De la extorsión
Artículo 243
El que, con ánimo de lucro, obligare a otro, con violencia o intimidación, a realizar
u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o del de un tercero,
será castigado con la pena de prisión de uno a cinco años, sin perjuicio de las que
pudieran imponerse por los actos de violencia física realizados.
CÓDIGO PENAL FEDERAL MEXICO
CAPITULO III BIS
Extorsión
Artículo 390.- Al que sin derecho obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un
lucro para sí o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial, se le aplicarán de dos a ocho años
de prisión y de cuarenta a ciento sesenta días multa.
Las penas se aumentarán hasta un tanto más si el constreñimiento se realiza por una asociación
delictuoso, o por servidor público o ex-servidor público, o por miembro o ex-miembro de alguna
corporación policial o de las Fuerzas Armadas Mexicanas. En este caso, se impondrá además al servidor
o ex-servidor público y al miembro o ex-miembro de alguna corporación policial, la destitución del empleo,
cargo o comisión y la inhabilitación de uno a cinco años para desempeñar cargo o comisión público, y si
se tratare de un miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en situación de retiro, de reserva o en
activo, la baja definitiva de la Fuerza Armada a que pertenezca y se le inhabilitará de uno a cinco años
para desempeñar cargos o comisión públicos.
CODIGO PENAL ECUADOR
CAPÍTULO IV
DE LA EXTORSIÓN
Art. 557.- Será reprimido con prisión de uno a cinco años el que, con intimidación, o simulando autoridad
pública, o falsa orden de la misma, obligue a otro, sin privarle de la libertad personal, a entregar, enviar,
depositar, o poner a su disposición o a la de un tercero, cosas, dinero, o documentos que produzcan o
puedan producir efectos jurídicos.
Art. 558.- Incurrirá en la misma pena establecida en el artículo anterior el que, por los mismos medios, o
con violencia, obligue a otro, sin privarle de la libertad personal, a suscribir o destruir documentos de
obligación o de crédito.
Art. 559.- Será reprimido con prisión de seis meses a cuatro años el que, con amenaza de imputaciones
contra el honor, o de violación de secretos, o de publicaciones que afecten a la honra o reputación,
cometiere alguno de los actos expresados en los dos artículos precedentes.
CODIGO PENAL COLOMBIA
CAPITULO SEGUNDO
De la extorsión
Artículo 244. Extorsión. El que constriña a otro a hacer, tolerar u omitir alguna cosa, con el propósito de
obtener provecho ilícito para sí o para un tercero, incurrirá en prisión de ocho (8) a quince (15) años.
Artículo 245. Circunstancias de agravación. La pena establecida en el artículo anterior se aumentará
hasta en una tercera parte cuando:
1. El constreñimiento se haga consistir en amenaza de ejecutar acto del cual pueda derivarse calamidad,
infortunio o peligro común.
2. Se cometiere en persona internacionalmente protegida diferente a las señaladas en el título II de
este Libro y agentes diplomáticos, de conformidad con los Tratados y Convenios Internacionales
ratificados por Colombia.
Conclusión
Ante tantas reformas que ha sufrido el delito de extorsión y ante la falta de precisión por parte del estado,
desde el de inicio de estas se observa un desorden y una regulación poco adecuada, un exceso en la
ampliación y con falta de proyección, es por eso que se busca una solución sobre la marcha para intentar
disminuir este accionar delictivo mediante una represión y no más bien mediante una solución que ataque
al fondo de este en el ámbito social ya que este eminentemente es un problema social
La reforma causada por el DECRETO LEGISLATIVO Nº 982, ha desvirtuado y deformado el fondo
del concepto de extorsión mediante un exceso en la ampliación de la norma y a lo que se le debe
sancionar como tal, incluso llevándola a la inconstitucionalidad, atentando contra principios como;
Principio de ultima ratio y de mínima intervención al igual que el de legalidad, cuya base de estos es la
necesidad de actuar por parte del derecho penal y la fijación de este de intervenir en ultima instancia si es
que no se puede otorgar justicia en otros campos del derecho.
Es quizás cierto que el ejecutivo no es un buen legislador ya que persigue el fin pero no toma en cuenta el
medio a emplear esto claramente contraproducente para el ejercicio legislativo.
Por todo esto considero que es necesario una nueva reforma a la institución de la EXTORSION ya por la
experiencia se sabe que aumentando las penas y aumentando el marco del delito no se logra disminuir
este, si no mas bien actuando con prevención y atacando el problema social, en cuanto lo que se busca
es la resocialización y rehabilitación.
Bibliografía
VICTOR PRADO SALDARRIAGA -POLITICA Y DERECHO PENAL
ABC DE DERECHO PENAL EGACAL
DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL Zaffaroni, Eugenio Raul
COMENTARIOS Y NOTAS - PRINCIPIOS REGULADORES PRADO SALDARRIAGA
DELITOS CONTRA EL HONOR - SILFREDO HUGO VIZCARDO
DELITOS CONTRA EL HONOR - RAMIRO SALINAS SICCHA
CODIGO PENAL PERUANO
CODIGO PENAL ARGENTINO
CODIGO PENAL COLOMBIANO
CODIGO PENAL MEXICANO
CODIGO PENAL ESPAÑOL
CODIGO PENAL ECUADOR
DECRETO LEGISLATIVO 982 ( 22 JULIO 2007)-PERU
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD PENAL DE MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y
POLICIALES EXCESO EN LA DELEGACIÓN LEGISLATIVA ( JUSTICIA VIVA

La Libertad: Alcalde provincial

de Ascope es víctima de
extorsión
Extorsionadores le llamaron para pedirle un cupo extorsivo

La Libertad: Alcalde provincial de Ascope es víctima de extorsión

08 de Junio del 2016 - 10:26 » Textos: Redacción » Fotos: Correo

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El alcalde provincial de Ascope, Samuel Leiva López, viene siendo víctima de

extorsión y desde ayer comenzaron a llamarlo para pedirle un cupo extorsivo.

"Queremos que colabores con nosotros, recién hemos venido de la selva. Ya te hemos
hecho el reglaje", fue el mensaje que les dijeron los extorsionadores cuando contestó el
alcalde la llamada a su celular.

Luego, los extorsionadores le pidieron una colaboración y el burgomaestre cortó la

comunicación telefónica

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos71/extorsion-art/extorsion-art2.shtml#ixzz4B1p46v5W

EL DELITO DE EXTORSIÓN EN EL NUEVO CÓDIGO

PROCESAL PENAL
junio 16, 2014

Escribe Revista Velaverde

Renzo Reggiardo Barreto

Congresista de la República

La extorsión que antes sólo era noticia en el norte, ahora

se ha expandido a nivel nacional, incluyendo Lima. De acuerdo a la Policía Nacional, la gran
mayoría de llamadas se hace desde los centros de reclusión, donde los delincuentes manejan
una base de datos con los números, datos personales y rutina de sus víctimas. Ellos solo eligen
a quién llamar y del resto se encargan sus cómplices en libertad quienes tienen la función de
amedrentamiento dejando paquetes en las casas, haciendo disparos al aire, rompiendo lunas o
dejando explosivos.

La extorsión es un delito grave y uno de los más complejos y casi siempre está vinculada a
bandas organizadas. Pocas veces los acusados llegan a prisión porque la justicia se ha visto
obstaculizada principalmente por las normas que rigen los procesos penales para su
juzgamiento.

Las zonas del Perú donde hay más incidencia de amenazas y asesinatos por cobro de cupos es
donde funciona el Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) desde hace años. Esta norma,
implementada desde el 2006 de forma gradual, señala que el plazo de la investigación
preparatoria es de 60 días a menos que se demuestre que es un caso complejo. Las extorsiones
pocas veces se pueden sustentar en ese plazo de tiempo, menos aún su vinculación con bandas
organizadas por la falta de una adecuada capacitación, carencia de medios logísticos, etc de la
Policía Nacional del Perú.

El Nuevo Código Procesal Penal funciona bajo el supuesto que las unidades de la Policía y
el Ministerio Público cuentan con tecnología suficiente para acusar a un extorsionador en
cuestión de semanas, porque reduce plazos, eleva presupuestos y exige requisitos que impiden
que se haga una buena investigación. Sin el adecuado sustento, el caso no puede ser
judicializado y si llega al Poder Judicial, lo hace sin las diligencias suficientes para llegar a una
condena efectiva.

El delito de extorsión está claramente tipificado en el Código Penal. Sin embargo, los
delincuentes han encontrado, con el paso de los años, diversas maneras de evadir la
investigación fiscal, ayudados de manera indirecta por los cortos plazos de las investigaciones.

Cuando la amenaza llega por vía telefónica, se requiere del levantamiento del secreto de
comunicaciones que se logra con semanas de trabajo y de ubicarse la procedencia de la
llamada, se detecta que fue hecha desde un penal con una inmensa cantidad de reos. En el
seguimiento de la ruta del dinero, se encuentra que fue depositada en cuentas a nombre de
alguien sin antecedentes, que solo cobró una mínima suma de lo robado. El corto plazo
establecido, muchas veces no permite que las autoridades lleguen a la red de los criminales.

Operadores de la justicia han señalado que el Nuevo Código Procesal Penal es demasiado
garantista donde se ha sacrificado el valor de la justicia por las garantías del procesado. Opinan
que ambos son importantes, pero hay una desproporción que recorta el alcance de las fuerzas
del orden. Está pensada para delitos comunes y no para el crimen organizado.

Teniendo en consideración que la extorsión es ejecutada generalmente por bandas criminales,

es necesario introducir los cambios en las normas correspondientes para permitir a los
encargados de perseguir el delito, puedan reunir los elementos suficientes y que los
extorsionadores tengan una sentencia efectiva. Hay que tener en consideración que este tipo de
delito se viene produciendo en todos los sectores de la población y en el caso de la economía,
viene afectando principalmente la construcción con el cobro de cupos bajo la fachada de
sindicatos.

Concepto

La extorsión es un delito contra la propiedad y no un simple

atentado a la libertad o dignidad personal o a la
administración de justicia y requiere esencialmente una
lesión dolosa del patrimonio. La acción típica consiste en
obligar a otro a entregar, enviar, depositar o poner a su
disposición o a la de un tercero, cosas, dinero, o
documentos que produzcan efectos jurídicos.- Es necesario
que exista por parte de la víctima una voluntad contraria a
la exigencia, pues si la disposición patrimonial se origina en
una actitud voluntaria del sujeto pasivo sin relación con la
presión del autor, el hecho quedará desplazado.-
El art. 168 del Código Penal dice: “Será reprimido con
reclusión o prisión de 5 a 10 años,el que con intimidación o
simulando autoridad pública o falsa orden de la misma,
obligue a otro a entregar, enviar, depositar, o poner a su
disposición o a la de un tercero, cosas, dinero, o
documentos que produzcan efectos jurídicos. Incurrirá en la
misma pena el que por los mismos medios o con violencia,
obligue a otro a suscribir o destruir documentos de
obligación o de crédito”.-
La intimidación no consiste en cualquier exigencia más o
menos injusta, sino en una de carácter atemorizante y
destinada a obrar sobre la voluntad del destinatario,para
decidirlo, conforme a la del agente, a efectuar la prestación
perjudicial para su patrimonio.- La simulación de autoridad
pública a los efectos de ocasionar temor en el delito de
extorsión, no debe traducirse en una simple alusión o
invocación mentirosa o burda, sino revestir caracteres que
hagan verosímil la condición que el simulador se atribuye.-
La intimidación denominada “propia” es aquella que se lleva
a cabo a través de una amenaza, esto es, el anuncio de un
mal futuro, grave, injusto, y que depende de la voluntad del
autor.-La intimidación denominada “impropia” está dada
por la simulación de autoridad o falsa orden.-
El objeto de la exigencia ha de ser cosas, dinero o
documentos que produzcan efectos jurídicos. Las cosas
deben ser muebles, en el sentido del derecho penal
(transportables), dinero es la moneda corriente de curso
legal, los documentos deben ser de aquellos que produzcan
efectos jurídicos patrimoniales.-
Es un delito doloso que requiere de parte del agente la
conciencia de la ilegitimidad de la exigencia y la voluntad
de efectuarla pese a ello, por lo tanto, el error sobre esas
circunstancias excluyen la culpabilidad.-
En la extorsión de documentos la acción incriminada
también es la de obligar, pero en este caso a suscribir o
destruir documento. Suscribir un documento implica firmado
de modo que aparezca como una disposición voluntaria y
destruirlo significa hacer cesar su existencia material de
modo que se torne inútil para su destino.-
Además del empleo de intimidación, simulación de
autoridad, o de falsa orden, medios utilizados en la
extorsión propiamente dicha, esta figura admite la
utilización de violencia, se trata de la vis compulsiva que
opera por vía psíquica, más tratándose de una violencia
compulsiva, es indiferente que sea expresa sobre el cuerpo
de la víctima o tácita, ambas funcionan como intimidación
tanto cabe en el tipo la conducta del que propinándole
golpes logra que la víctima firme el documento, al procurar
ésta que de ese modo cese el castigo, como la de quien
dispara su arma a un costado de la víctima, como la de
quien amenaza con cualquier otro daño futuro, aunque sea
inminente.-
El Código habla de documentos de obligación o de crédito,
esto es de un documento que acredite una deuda o un
crédito, si los documentos que se obliga a suscribir o
destruir no son de este tipo, el hecho encuadrará en la
figura del primer párrafo. Tratándose de un documento en
blanco, si en el hecho concurren presunciones corroborantes
de la intención del agente de obtener un documento de
obligación o de crédito se tratará de una tentativa de
extorsión, cuando no sea posible probar esos extremos , el
hecho será tentativa de extorsión del art.168 1º párrafo.-
Por otra parte el documento de ese delito no debe tener
otros vicios que los provenientes de la intimidación o
violencia empleada por la extorsión, de modo que no sería
objetos típicos de este ilícito los documentos absolutamente
nulos o los formalmente válidos pero que no produzcan
efectos respecto al patrimonio que debían ofender, si puede
ser objeto de extorsión un documento anulable.-

Causas y consecuencias
Este fenómeno obedece, principalmente a las siguientes causas:

• Los grupos criminales se quedan sin elementos para la obtención de información precisa de
 sus víctimas y sin la infraestructura para mantenerlas y alargar el cobro del rescate.
• El hecho de que no haya una víctima de por medio y que muchas veces el pago sea vía negocios
dedicados a la transferencia electrónica de dinero, disminuye el riesgo de ser detenidos, ya que
en muchos casos optan por no cobrar.
• Algunos de los secuestradores y defraudadores han incursionado en este delito a través de
enlaces externos ante la escasa restricción de las comunicaciones al interior del los centros
penitenciarios. Al respecto cabe citar que del total de extorsiones con amenaza de secuestro,
entre el 80 y 90% de las comunicaciones tienen como origen los diversos penales.

• Llamadas telefónicas
• Dañar a la víctima o a algún miembro de su familia
• Que una persona cercana a la víctima le ha proporcionado información para secuestrarlo o
causarle daño a ella o a algún miembro de su familia

Extorsión
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La extorsión es un delito consistente en obligar a una persona, a través de la utilización

de violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto jurídico o negocio jurídico con ánimo
de lucro y con la intención de producir un perjuicio de carácter patrimonial o bien del sujeto
pasivo.

Índice
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 1Naturaleza jurídica
 2Tipo penal
o 2.1Elementos objetivos del tipo
o 2.2Elementos subjetivos del tipo
 3Regulación por países
o 3.1Perú
o 3.2España
o 3.3Guatemala
o 3.4Perú
 4Véase también
 5Referencias

Naturaleza jurídica[editar]
Es una figura que se encuentra entre los delitos de apoderamiento, ya que hay ánimo de
lucro; los delitos de estafa, porque requiere una actuación por parte del sujeto pasivo
consistente en la realización u omisión de un acto o negocio jurídico; y el delito de
amenazas condicionales, porque el sujeto activo coacciona al pasivo para la realización
del negocio jurídico.
Este delito tiene una ubicación independiente, por lo cual, aunque guarde relación, es una
figura distinta con sus propias características. Además, es un delito pluriofensivo, ya que
no se ataca sólo a un bien jurídico, sino a más de uno: propiedad, integridad física y
libertad. En cuanto al momento de la consumación, no se puede esperar a que tenga
efectos, porque en el ámbito civil ese acto nunca los tendría. Se puede dar tentativa
cuando ese acto de violencia no alcanza su objetivo, siendo una tentativa inacabada...
Tipo penal[editar]
Elementos objetivos del tipo[editar]
Los elementos de la parte objetiva del tipo son los siguientes:

 Uso de la violencia o intimidación: son los medios típicos por los cuales se puede
realizar la conducta. Sólo si recae sobre objetos se podría hablar de un medio de
intimidación.
 Que se obligue al sujeto pasivo a actuar de una manera no querida por él: el sujeto
pasivo no realizaría la acción si no fuera por esa violencia o intimidación.
 Consumación: cuando el sujeto pasivo realice la acción. No se requiere que se tenga
disposición patrimonial efectiva; poniéndose la nota no en la lesión patrimonial sino la
de la libertad.
 Realización u omisión de un acto o negocio jurídico: debe ser un negocio de carácter
patrimonial, pudiendo ser tanto de bienes muebles como inmuebles y derechos.
 Concurso: El inciso final del Artículo 243 "sin perjuicio de las que pudieran imponerse
por los actos de violencia física realizados", posibilita el concurso con otros delitos,
como las lesiones, la detención ilegal, las agresiones sexuales, etc.
Elementos subjetivos del tipo[editar]
En el aspecto subjetivo, la extorsión requiere de la existencia de ánimo de lucro por parte
del sujeto. Este es más extenso que en el delito de hurto o robo, porque no sólo será la
ventaja patrimonial sino que, además, debe esta derivarse de la lesión a la libertad del
sujeto pasivo. La ventaja patrimonial se puede exigir para una tercera persona, aunque
esta no tenga ningún conocimiento. Además puede afectar bien al patrimonio del sujeto
pasivo, bien al de un tercero.

Regulación por países[editar]

Perú[editar]
El Código Orgánico Integral Penal (COIP) en su artículo 185, dice:
“Art. 185.- Extorsión.- La persona que, con el propósito de obtener provecho personal o
para un tercero, obligue a otro, con violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto o
negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o el de un tercero, será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco años.
La sanción será de cinco a siete años si se verifican alguna de las siguientes
circunstancias:
1. Si la víctima es una persona menor a dieciocho años, mayor a sesenta y cinco años,
mujer embarazada o persona con discapacidad, o una persona que padezca
enfermedades que comprometan su vida. 2. Si se ejecuta con la intervención de una
persona con quien la víctima mantenga relación laboral, comercio u otra similar o con una
persona de confianza o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad. 3. Si el constreñimiento se ejecuta con amenaza de muerte, lesión, secuestro o
acto del cual pueda derivarse calamidad, infortunio o peligro común. 4. Si se comete total o
parcialmente desde un lugar de privación de libertad. 5. Si se comete total o parcialmente
desde el extranjero.”
España[editar]
El Art. 243 del Código Penal español dice que “El que, con ánimo de lucro, obligare a otro,
con violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su
patrimonio o del de un tercero, será castigado con la pena de prisión de uno a cinco años,
sin perjuicio de las que pudieran imponerse por los actos de violencia física realizados”.
Guatemala[editar]
El Código Penal guatemalteco define la extorsión como:
Quien, para procurar un lucro injusto o para defraudarlo obligare a otro, con violencia, a firmar,
suscribir, otorgar, destruir o entregar algún documento, a contraer una obligación o a condonarla o a
renunciar a algún derecho, será sancionado con prisión de uno a seis años
Código Penal Guatemalteco, Capítulo VI, Artículo 2611

Perú[editar]
El Código Penal Peruano regula la extorsión; dice lo siguiente:
El que mediante violencia, amenaza o manteniendo en rehén a una persona, obliga a ésta o a otra a
otorgar al agente o a un tercero una ventaja económica indebida o de cualquier otra índole, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce años.
Código Penal Peruano, Capítulo VII, Artículo 2002

Además, menciona los siguientes cinco agravantes, en cuyos casos la pena será no menor
de veinte años:

1. Dura más de cinco días.

2. Se emplea crueldad contra el rehén.
3. El agraviado o el agente ejerce función pública o privada o es representante
diplomático.
4. El rehén adolece de enfermedad.
5. Es cometido por dos o más personas
Y será de no menos de veinticinco años si el rehén muere, y no menor de doce y mayor de
quince si sufre daño físico o mental.2

La teoría de la disponibilidad.
Los referidos tipos patrimoniales de hurto y robo presentan dificultadas
a la hora de determinar su consumación, concretamente para
delimitarle de las formas imperfectas de consumación.

El meollo del asunto reside en determinar que se entiende

por apoderamiento. Existen diversas teoríasque tratan de dar respuesta
a la problemática de cuando nos encontramos ante una acción en la
que en efecto se dio el apoderamiento (y por lo tanto el resultado), para
tenerla como consumada, como lacontrectratio, que entiende que el
apoderamiento se da con solo tocar la cosa; la aprehensio, en la que
exige que el sujeto tenga algún poder sobre ella; la ablatio, que exige
un desplazamiento físico; y la illactio,cuando el sujeto consiga el
dominio de la cosa[4].
Surge de esa manera la teoría de la disponibilidad, según la cual el delito
se entiende consumado (se da el apoderamiento) cuando el sujeto activo
tiene la posibilidad de disponer de la cosa como dueño, pudiendo ejercer
facultades de carácter dominical. En ese sentido, en los casos de
persecución inmediata e ininterrumpida después del apoderamiento, se
entiende que no ha existido tal disposición, por lo que no se aprecia la
consumación, sino un delito tentado.
En consecuencia, la libre disponibilidad de la cosa, entendida en
términos civilistas como una de las características del dominio, sea de
modo momentáneo o fugaz, es la que determina la consumación del
delito, aunque el lucro o fin de aprovechamiento no se logre[5].

No es viable la teoría de la disponibilidad en la extorsión

La Sala de lo Penal ha dicho con respecto a dicha teoría que es la que

mejor se ajusta al enunciado típico de apoderarse de una cosa
mueble. “De acuerdo con dicha teoría, concurren tres momentos que
ayudan a diferenciar los niveles sobre los cuales gira la consumación o
no del mismo, a saber: i) ejecución inicial del hecho donde aún no ha
existido apoderamiento de la cosa; en este supuesto, de no persistir el
desarrollo del accionar delictivo es cuando se produce la tentativa; ii)
apoderarse materialmente de la cosa, sin tener como contrapartida el
desapoderamiento de la víctima, en cuyo caso sus alternativas son la
flagrancia o la inmediata e ininterrumpida persecución, dado que en
ambas situaciones la disponibilidad no llega a concretarse; y iii) el
concreto apoderamiento, donde se tiene la probabilidad de disposición
de las cosas, incluso por breves momentos”[6].
En otra jurisprudencia refiere dicha Sala “entendiéndose como
el MOMENTO CONSUMATIVO cuando el infractor o infractores han
tenido DISPONIBILIDAD de la cosa mueble, aunque sea por breves
momentos, no siendo necesario que se alcance el fin último pretendido
por el sujeto activo[7]”.
4.- Clasificación del delito de extorsión.
La Sala de lo Penal, al analizar el tipo penal establecido en el derogado
articulo 214 Pn. refirió que, “el delito de extorsión pertenece a la categoría
de delitos de resultado, por lo que su consumación se realiza al producirse las
consecuencias expresadas en la hipótesis normativa. Tal como está construida
la figura de extorsión en nuestro Código Penal, los actos de ejecución de la
extorsión culminan en el instante que el sujeto pasivo realiza el acto o negocio
jurídico lesivo a su patrimonio, siendo indiferente si el autor del ilícito se llega
o no a beneficiar con ello, pues esta última etapa pertenece a la fase de
agotamiento que es posterior a la consumación formal exigida por el enunciado
normativo[8]”.
Adviértase que la estructura del tipo penal de extorsión establecida en
el Art. 2 LECE, regula que es sancionable penalmente aquel que
realice “acciones tendientes a obligar o inducir a otro, aun de forma implícita,
a hacer, tolerar u omitir un acto o negocio de carácter patrimonial, profesional
o económico, independiente del monto, con el propósito de obtener provecho,
utilidad, beneficio o ventaja para sí o un tercero”. El legislador penal realiza
en este tipo, tanto una desvaloración de la acción, es decir la
manifestación de voluntad, así como también, la producción de un
resultado, el cual se traduce en un hacer, tolerar u omitir un acto o
negocio, ambos con igual énfasis.
En ningún momento el tipo penal se refiere a un apoderamiento de un
objeto mueble, (como lo sería la entrega de dinero en efectivo u otros
objetos de valor) para aplicar la teoría de la disponibilidad, como lo ha
hecho la Sala de lo Penal en dicha sentencia, al referir que “el acto o
negocio jurídico de disposición debe tener la eficacia suficiente para lesionar
el patrimonio, de otro modo, el curso causal cuya finalidad es perseguida por
el sujeto activo se vería alterado y no se alcanzaría el perfeccionamiento del
ilícito”… y más adelante refiere “la intervención de la policía en la entrega
del dinero exigido tornó nugatoria cualquier posibilidad de eficacia del acto
de disposición patrimonial[9]”
Se advierte que la jurisprudencia se ha visto tentada a aplicar la teoría
de la disponibilidad en el delito de extorsión, como si el tipo penal
sancionara el apoderamiento del producto de la extorsión, debido a la
praxis, en la que el acto o negocio jurídico, en la mayoría de los casos,
consiste en la entrega de dinero en efectivo. En ese sentido, no es viable
aplicar la teoría de la disponibilidad al delito de extorsión, como lo sería
que el sujeto activo del delito disponga del dominio del producto de la
extorsión, como lo dice dicha jurisprudencia, basta con que el acto o
negocio jurídico se produzca como resultado.
Otro argumento que abona a la misma conclusión, es con respecto a los
elementos subjetivos del tipo del delito de extorsión. En primer lugar, es
necesario aclarar que es eminentemente doloso, por lo que no cabe
responsabilidad por culpa. Empero además, el tipo en estudio adiciona
otro elemento subjetivo del tipo a parte del dolo, como lo es el “el
propósito de obtener provecho, utilidad, beneficio o ventaja para sí o un
tercero”.
En ningún momento debe interpretarse este elemento subjetivo como la
consumación del delito, es decir que resulta consumado si existe
provecho, utilidad, beneficio o ventaja.
Atendiendo este elemento del tipo, podemos clasificar a la extorsión
como delito de intención (tendencia interna trascendente), que son los
que requieren una especial intención del autor (el ánimo de lucro),
perteneciendo a una sub-clasificación que le denomina “Delitos
Cortados de Resultado”, en los que la consumación se produce cuando
el autor realiza el primer acto (realizar acciones tendientes a obligar o
inducir a otro, aun de forma implícita, a hacer, tolerar u omitir un acto o
negocio de carácter patrimonial, profesional o económico,
independiente del monto), pero con la finalidad de llevar a cabo el
segundo (el ánimo de lucro) , diferenciándole de los “Delitos Mutilados
[10]

en Dos Actos” en los que el autor no pretende realizar ningún acto con
posterioridad (ánimo de lucro), sino que su pretensión se realizará por
la propia acción y resultados típicos.
5.- Corolario.
La aplicación de la teoría de la disponibilidad en el delito de extorsión,
ocasionó que extorsiones descubiertas con dispositivos de entregas
vigiladas sean calificados como tentados, lo cual es un error de
interpretación, ya que al no prohibirse el apoderamiento de algún bien
mueble, no tiene cabida dicha teoría, por lo que el delito resulta
consumado con la realización, omisión o tolerancia del acto o negocio
jurídico, independientemente de si se logra disponibilidad del dinero
producto de la extorsión.
En consecuencia, interpretando debidamente el tipo penal de extorsión,
sin aplicación de la teoría de la disponibilidad, solo es necesario
determinar si el acto o negocio jurídico se llevó a cabo o no, para
concluir si estamos en presencia de un delito tentado o consumado,
resultando innecesaria la regla contenida en el literal 2° del art. 2 de la
LECE

Además, dicha regla, al tratar por igual el desvalor de la acción con la del
resultado, aplicándoles las mismas consecuencias jurídicas resulta
desproporcional, por sancionar con igual pena ambas acciones
(desiguales); y por ende, contrario al principio de igualdad en la aplicación
de la Ley.
De igual manera, es una antinomia jurídica (dos normas incompatibles
entre sí, que pertenecen al mismo ordenamiento y tienen el mismo
ámbito de aplicación), con respecto a los arts. 24 y 68 Pn. que ordenan un
tratamiento desigual, en cuanto a la sanción a aplicar al delito tentado,
con respecto al consumado, que solo puede ser solucionado con la
expulsión del orden jurídico de una de ellas, en el presente caso, la del
literal 2° del art. 2 de la LECE, por desproporcional e ir en contra de la
igualdad en la aplicación de la Ley.
Referencias: