Introducción

El Derecho Internacional Privado es el marco jurídico formado por convenciones,

protocolos, leyes modelos, guías legislativas, documentos uniformes, jurisprudencia,
práctica y costumbre, así como otros documentos e instrumentos, que regula la relación
entre individuos en un contexto internacional. La OEA, por medio de su Secretaría de
Asuntos Jurídicos (SAJ), juega un papel central en la armonización, codificación y
desarrollo del Derecho Internacional Privado en el Hemisferio Occidental.
Uno de los componentes principales de estas labores en el contexto Interamericano son
las Conferencias Especializadas sobre Derecho Internacional Privado. Conocidas por
sus siglas en Español como CIDIP, estas Conferencias han producido 26 instrumentos
internacionales (incluyendo 20 Convenciones, 3 Protocolos, 1 Ley Modelo y 2
Documentos Uniformes). Estos instrumentos cubren una variedad de temas y fueron
diseñados para crear un marco jurídico efectivo para la cooperación legal entre estados
Americanos, para dar certeza a transacciones civiles, y comerciales entre personas, así
como para dar certeza a las aspectos procesales a los negocios de personas en el
contexto Interamericano.
En los últimos años, SAJ ha llevado a cabo proyectos sobre temas específicos en
materia de Derecho Internacional Privado, incluyendo Garantías Mobiliarias y
Arbitraje. Este trabajo es en cumplimiento del mandato otorgado por la Asamblea
General de la OEA para el "Derecho Internacional" (AG/RES. 2886 (XLVI-O/16), a
saber:
• Encomendar al Departamento de Derecho Internacional que, dentro de las
actividades previstas en el Programa Interamericano, siga apoyando a los Estados
Miembros en la implementación de legislación interna en materia de acceso a la
información pública; prorrogue la capacitación a jueces y otros funcionarios públicos
en la efectiva aplicación de tratados internacionales relativos a la ejecución de
decisiones y laudos arbitrales, en estricto respeto al debido proceso, a la soberanía de
cada Estado y conforme al derecho internacional; siga promoviendo la Ley Modelo
sobre Garantías Mobiliarias entre los Estados Miembros, y difunda los trabajos del
Comité Jurídico Interamericano, entre otros, sobre los principios de la privacidad y
protección de datos personales y la Ley Modelo sobre Sociedad por Acciones
Simplificada (Sección i., parágrafo 2), y;
• Encomendar también al Departamento de Derecho Internacional que promueva una
mayor difusión del derecho internacional privado entre los Estados Miembros, en
colaboración con los organismos y asociaciones que trabajan en este ámbito, entre
otros, la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, la
Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado y la Asociación Americana
de Derecho Internacional Privado (Sección i., parágrafo 3).

1
Historia del Proceso de las CIDIPs

Desarrollo del Derecho Internacional Privado

El derecho internacional privado es el conjunto de normas que regula las relaciones
entre los individuos en un contexto internacional. Estos “individuos” pueden ser
personas naturales o jurídicas (como sociedades) pero son privadas, en lugar de actores
públicos o estatales. Las "relaciones" pueden ser en materia civil o de familia (por
ejemplo, litigios transfronterizos, adopción o divorcio) o asuntos comerciales (por
ejemplo, contratos internacionales o quiebras). El conjunto de normas se compone de
instrumentos internacionales (como las convenciones y leyes modelos), la
jurisprudencia, la práctica y la costumbre. Originalmente, el campo del derecho
internacional privado se limitaba al "conflicto de leyes", o a la determinación la ley
estatal a ser aplicada para regir o resolver estos casos. A mayor congruencia entre las
leyes de los diferentes estados, mayor es la facilidad con la que los actores privados
pueden llevar a cabo sus negocios transfronterizos y resolver sus asuntos personales. La
armonización, codificación y el desarrollo del derecho internacional privado es el
proceso por el cual se puede lograr a través del tiempo dicha congruencia entre las leyes
de los estados.

Historia del Proceso de las CIDIPs

En el contexto americano, el proceso de armonización, codificación y desarrollo del
derecho internacional privado ha estado en curso desde las últimas décadas del 1800. La
adopción de los primeros Tratados de Montevideo en 1889 y del Código Bustamante en
1928 sentó la base para el establecimiento del derecho internacional privado en el
Hemisferio. A través de los años este trabajo ha seguido diferentes caminos
institucionales, siendo el más reconocido de ellos el proceso legal conducido a través de
las Conferencias Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado (conocidas por el
acrónimo español "CIDIP").
Desde el inicio de la labor de codificación del derecho internacional privado se han
adoptado dos criterios. El primero supone un enfoque global que contempla un cuerpo
de normas para abarcar toda la normativa de esta disciplina, mientras que el segundo
prevé un proceso más gradual y progresivo, que supone la formulación de instrumentos
internacionales sobre temas jurídicos particulares.
El criterio de preparar un código único prevaleció en el Congreso de Lima de 1877 y
culminó con la adopción de un código único de derecho internacional, el Código
Bustamante, en la Sexta Conferencia Internacional Americana, en La Habana en 1928.
En el período inmediatamente posterior al establecimiento de la Organización de los
Estados Americanos, el Comité Jurídico Interamericano realizó varios intentos nuevos
de codificar todos los temas del derecho internacional privado. Con ese fin, el Comité
propuso revisar el Código Bustamante para determinar si era posible combinar sus
disposiciones con las de los tratados de Montevideo de 1889 y 1939-1940, a la luz del
"Restatement of the Law of the Conflicts of Law" de los EE. UU. en materia de derecho
internacional privado. Como resultado, el Comité Jurídico Interamericano preparó un
proyecto de código, que no contó con el apoyo de los Estados miembros de la

2
Organización. Esto condujo al abandono del enfoque global de la codificación de esta
disciplina legal y el inicio de la segunda etapa, en la cual predominó la codificación
sectorial del derecho internacional privado.
Así fue que en 1971 los mecanismos utilizados previamente en el tratamiento del
derecho internacional privado en el ámbito interamericano fueron sustituidos por las
Conferencias Especializadas, o CIDIP, que hoy conocemos. La Carta de la OEA
describe las Conferencias Especializadas como “reuniones intergubernamentales para
tratar asuntos técnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la
cooperación interamericana”. (Carta de la Organización de los Estados Americanos, el
artículo 122).

Resultado de las CIDIPs a la fecha

Las CIDIPs han sido el mecanismo utilizado desde 1970 para tratar cuestiones de
derecho internacional privado. Una de las características principales de las CIDIPs es su
progresiva continuidad, dado que los temas propuestos para consideración por una
conferencia determinada son las recomendaciones presentadas por la CIDIP anterior. En
el intervalo, los temas propuestos pasan a ser estudiados en reuniones de expertos, que
examinan esos aspectos altamente especializados del derecho internacional privado.
A la fecha se han celebrado siete CIDIPs en diversas ciudades de las Américas: ciudad
de Panamá en 1975, Montevideo en 1979, La Paz en 1984, Montevideo en 1989, ciudad
de México en 1994, y Washington, D.C. en 2002 y 2009. En total se han suscrito 26
instrumentos interamericanos (incluyendo convenciones, protocolos, documentos
uniformes y una ley modelo) sobre diversos asuntos relativos a la cooperación jurídica y
judicial entre los Estados y la seguridad en las relaciones civiles, de familia, comerciales
y procesales.
En 1975 la CIDIP-I adoptó seis convenciones sobre comercio internacional y derecho
procesal. Se trata de las Convenciones Interamericanas sobre Conflictos de Leyes en
materia de Letras de Cambio, Pagarés y Facturas; Conflictos de Leyes en materia de
Cheques; Arbitraje Comercial Internacional; Exhortos o Cartas Rogatorias; Recepción
de Pruebas en el Extranjero; y Régimen Legal de Poderes para ser usados en el
Extranjero.
En 1979 durante la CIDIP-II los Estados Miembros de la OEA aprobaron ocho
instrumentos internacionales sobre aspectos de derecho mercantil internacional y
derecho procesal internacional, así como convenciones sobre instituciones jurídicas
relacionadas con los aspectos generales de esta rama del derecho. Las convenciones
sobre derecho mercantil internacional son las Convenciones Interamericanas sobre
Conflictos de Leyes en materia de Cheques y Conflictos de Leyes en materia de
Sociedades Mercantiles. Las Convenciones Interamericanas sobre derecho procesal
adoptadas fueron sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales
Extranjeros; Ejecución de Medidas Preventivas; Pruebas e Información acerca del
Derecho Extranjero; y el Protocolo Adicional a la Convención Interamericana sobre
Exhortos y Cartas Rogatorias. Los aspectos generales del derecho internacional privado
fueron tratados en las Convenciones Internacionales sobre Domicilio de las Personas
Físicas en el Derecho Internacional Privado y sobre Normas Generales de Derecho
Internacional Privado.

3
En 1984 durante la CIDIP-III los Estados Miembros de la OEA aprobaron instrumentos
internacionales sobre derecho civil internacional y derecho procesal internacional. El
primer grupo incluye la Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en
materia de Adopción de Menores y sobre Personalidad y Capacidad de Personas
Jurídicas en el Derecho Internacional Privado. El segundo grupo incluye la Convención
Interamericana sobre Competencia en la Esfera Internacional para la Eficacia
Extraterritorial de las Sentencias Extranjeras y el Protocolo Adicional a la Convención
Interamericana sobre Recepción de Pruebas en el Extranjero.
En 1989 durante la CIDIP-IV los Estados Miembros de la OEA aprobaron las
Convenciones Interamericanas sobre Restitución Internacional de Menores;
Obligaciones Alimentarias; y Contratación de Transporte Internacional de Mercaderías
por Carretera.
En 1994 durante la CIDIP-V los Estados Miembros de la OEA aprobaron la
Convención Interamericana sobre Derecho Aplicable a Contratos Internacionales y la
Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores.
En 2002 durante la CIDIP-VI los Estados Miembros de la OEA aprobaron la Ley
Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias y la Carta de Porte Directa
Uniforme Interamericana para el Transporte Internacional de Mercaderías por Carretera.
En 2009 durante la CIDIP-VII se adoptó el Reglamento Modelo para el Registro en
virtud de la Ley Modelo.

Valor de las CIDIPs

La preparación de cada reunión de la CIDIP ha exigido gran cantidad de trabajo
preparatorio, compuesto por estudios que incluyen reseñas y comparaciones entre
legislaciones nacionales y leyes internacionales existentes. Este trabajo preparatorio
permite a los órganos políticos y jurídicos de la OEA y a los expertos de los Estados
miembros preparar y examinar los proyectos de instrumentos que deben ser
considerados para su aprobación en cada CIDIP.
Este largo pero necesario proceso no termina con la adopción de los instrumentos
internacionales. En realidad, el proceso iniciado con cada CIDIP debe conducir a la
ratificación de los instrumentos por parte de los Estados miembros seguido de las
acciones necesarias para lograr su implementación. Se requiere apoyo de todas las
partes interesadas para concientizar.
Los instrumentos internacionales que han emanado de la CIDIP han impactado
definitivamente sobre la legislación nacional de los países de la región y en la
jurisprudencia de sus tribunales. En última instancia, esto ha dado lugar a un efecto
inmediato en la vida cotidiana de las personas en este hemisferio.

En el caso de la CIDIP-VII, esta fue convocada por la Asamblea General de la

Organización de los Estados Americanos por medio de sus resoluciones [AG/RES 1923
(XXXIII-0/03)] y [AG/RES 2033 (XXXIV-0/04)], a través de las cuales se solicitó al
Consejo Permanente que realizara consultas a los Estados miembros sobre posibles
temas para la agenda. Para cumplir con este mandato, el Consejo Permanente, por
medio de su Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, solicitó a los Estados miembros
que presentaran propuestas para la Agenda. Aunque los Estados miembros formalmente
presentaron un total de ocho temas, se decidió finalmente que la CIDIP-VII se limitaría
4
a un máximo de dos. La Asamblea General, por medio de su resolución [AG/RES 2065
(XXXV-0/05)], formalmente aprobó la siguiente agenda: (tema uno) Protección al
Consumidor - Ley Aplicable, Jurisdicción, y Restitución Monetaria (Convenciones y
Leyes Modelo); y (tema dos) Garantías Mobiliarias: Registros Electrónicos para la
Implementación de la Ley Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias; y
solicitó al Consejo Permanente que establezca la metodología para los trabajos
preparatorios necesarios. Los Estados miembros designaron funcionarios
gubernamentales expertos en los referidos temas para participar en los trabajos
preparatorios. Además, la Asamblea General solicitó al Comité Jurídico Interamericano
que colabore con los trabajos preparatorios y solicitó a la Secretaría que explore formas
de colaboración con organizaciones internacionales con experiencia en dichos temas,
incluyendo la Conferencia de la Haya sobre Derecho Internacional Privado, la Comisión
de las Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), el
Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT), y el
Banco Interamericano de Desarrollo, entre otras.
La CIDIP-VII, celebrada en la sede de la OEA en Washington, D.C. en 2009, adoptó el
siguiente instrumento internacional: Reglamento Modelo para el Registro en Virtud de
la Ley Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias.

Documentos por Tema

El proceso de CIDIP ha producido 26 Instrumentos Interamericanos que caen en
siguientes categorías generales de derecho internacional privado: Arbitraje, Capacidad,
Cartas Rogatorias, Cheques, Contratos, Derecho Aplicable, Derecho Familiar,
Domicilio Personas Físicas, Ejecución de Sentencias, Garantías Mobiliarias, Letras de
Cambio, Medidas Cautelares, Pruebas, Régimen Legal de Poderes, Sociedades
Mercantiles.

Datos de Contacto
DEPARTAMENTO DE DERECHO INTERNACIONAL
Secretaría de Asuntos Jurídicos (SAJ)
Organización de los Estados Americanos
Esquina de: 19th Street y Constitution Ave., N.W.
Washington, D.C., 20006
USA
Tel. + 1 202-370-0664
Fax + 1 202.458.3293
E-mail: dil@oas.org