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ESP.LEGAL : Dr.

EXP. : Nº:
ESCRITO : Nº 01.
SUMILLA : DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO PERMANENTE DE CAÑETE:

CLAUDIO CASTILLO SOTO, identificado con DNI

Nº 15372182, con domicilio real en Josefina Ramos

Mz.E2, Lt. Nº17 del Distrito de Imperial – Cañete,

señalando domicilio procesal en la Casilla Nº02-27 de

la Central de Notificaciones del Poder Judicial de la

Provincia de Cañete, con Casilla Electrónica del Poder

Judicial Nº 1913, a Ud. respetuosamente digo:

I. PETITORIO:

Que, invocando legítimo interés para obrar y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del Art.

5 y el numeral 1 del Art.15 del Decreto Supremo Nº.013-2008-JUS- Texto Único Ordenado de la Ley

que Regula el proceso Contencioso Administrativo – Ley Nº.27584, modificado por el Decreto

legislativo Nº.1067; ante vuestro honorable Despacho en lo Contencioso Administrativo, interpongo

demanda contra:

- LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA-PROVINCIAS, debidamente

representado por su Director el Mg. JORGE ALBERTO PALOMINO WAY, con domicilio en la Av.

Independencia S/N a la altura del Km.151.5 del Distrito de Santa María de la Provincia de Huaura del

Departamento de Lima, se ponga en conocimiento de esta demanda al PROCURADOR PÚBLICO DEL

GOBIERNO REGIONAL DE LIMA-PROVINCIAS con domicilio en Av. Túpac Amaru Nº.403-405-

Huacho.

. Solicitando como PRETENSIÓN PRINCIPAL:

1).- Que su Despacho se sirva declarar la NULIDAD TOTAL de la Resolución Directoral UGEL 08

N°004342-2015- de fecha 11-09-15, que en su Artículo Único que resuelve declarar IMPROCEDENTE

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la solicitud, encontrándose el acto administrativo en la causal prevista en el inciso 1 del Artículo 10

de la Ley N°27444;

2).- Que su Despacho se sirva declarar la Nulidad total de la Resolución Ficta emitida por la

Dirección Regional De Educación Lima- Provincias, por haber permitido que en vía de apelación la

APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMNISTRATIVO NEGATIVO de fecha 17-11-15, agotando así la

vía administrativa, el cual habita para iniciar la acción Contenciosa Administrativa ante el órgano

jurisdiccional correspondiente.

En forma accesoria, acumulativa, Objetiva, Originaria como PRETENSIÓN ACCESORIA:

3).- Se ordene a la UGEL Nº.08-C expida la Resolución Administrativa, otorgando al demandante la

Bonificación Por Desempeño De Cargo, según la Resolución Ministerial Nº1445-90-ED, que en

su parte Resolutiva establece otorgar al personal del Grupo Ocupacional Profesional el 35%

y a los del Grupo Ocupacional Técnico y Auxiliar el 30% de su Remuneración Total o Integra, en

mi caso en particular me desempeñaba como Trabajador de Servicio II, con 40 Horas, perteneciendo

al grupo ocupacional SAD, me corresponde dicho porcentaje CON RETROACTIVIDAD AL 01 DE

FEBRERO DE 1991;

4).- Se ordene el pago de devengados, con deducción de la suma ínfima que se viene percibiendo POR

DESEMPEÑO DE CARGO EQUIVALENTE AL 30% de la Remuneración Total o Integra;

5).- Se ordene el pago de intereses legales de conformidad con el Art. 1224 del Código Civil; Sustento

la demanda en virtud a las razones y fundamentos siguientes:

III.-FUNDAMENTOS DE HECHO:

2.1.- Que, la recurrente es Trabajador cesante, mediante el Oficio Nº439-Agr de fecha 09-12-68

el cual hace referencia a la Resolución Directoral N°27269, con el cual se nombra como sirviente; y a

través de la Resolución Directoral Zonal Nº0690 de fecha 02-05-86, cesa en el cargo de

Trabajador de Servicios II, con 40 Horas, perteneciendo al grupo ocupacional SAD habiendo laborado

en el Colegio Estatal Miguel Grau del Distrito de Quilmaná – Cañete, el cual ccorresponde a la

Jurisdicción de la UGEL Nº08-Cañete, la misma que no ha venido cumpliendo con otorgarle el pago por

concepto de Bonificación Diferencial por DESEMPEÑO DE CARGO del 30% de su Remuneración

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Total , ya que se le ha venido pagando la suma de S/15.90 Nuevos Soles, monto inferior a lo señalado

en la norma. Mis remuneraciones que percibía era la suma de S/264.61 Nuevos Soles, el 30% de esa

cantidad sería S/79.38 Nuevos Soles, deduciendo lo percibido deberá reintegrarme la UGEL N°08-

Cañete, la suma de S/63.48 mensualmente más los intereses legales correspondientes.

2.2.- Que, a través del Expediente Administrativo Nº019386-2014, por intermedio de un Formulario

Único de Tramité (FUT), solicite pago del reintegro de la Bonificación Diferencial Bonificación

Diferencial por DESEMPEÑO DE CARGO del 30% de su Remuneración Total, y la UGEL N°8 Cañete

a través de la Resolución Directoral UGEL 08 N°004342-2015, resuelve declarar IMPROCEDENTE

mi solicitud, ante este hecho tuve que interponer recurso administrativo de apelación contra dicha

Resolución Directoral por intermedio del Expediente Administrativo N°028697-2015 de fecha 21-

09-15, elevado los autos ante el Superior Jerárquico. Habiendo trascurrido más de 30 días para

resolver la apelación hasta la fecha no ha sido resuelto, por lo que me vi precisado a solicitar la

aplicación del Silencio Administrativo Negativo, ante el Director de la Dirección Regional de

Educación del Gobierno Regional de Lima Provincias, con fecha 17-11-15, Expediente Administrativo

N°1088561-2015, dando origen a la Resolución Ficta, por lo que de esta manera estoy habilitado para

interponer la acción Contencioso Administrativo ante el Órgano Jurisdiccional correspondiente.

2.3.- Que, el Decreto Supremo Nº 051-91-PCM que “Establecen en forma transitoria las normas

reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos,

servidores y pensionistas del Estado en el marco del Proceso de Homologación, Carrera Pública y

Sistema Único de Remuneraciones y Bonificaciones”. Señala en su artículo 8vo, que para efectos

remunerativos se considera:

a).- Remuneración Total Permanente.- Aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente

en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de

la Administración Pública; y está constituida por la Remuneración Principal, Bonificación Personal,

Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para Homologación y la Bonificación por Refrigerio y

Movilidad.

b).- Remuneración Total.- Es aquella que está constituida por la Remuneración Total Permanente y

los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el

desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al común.

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2.4.- Que, el Art. 12 del Decreto Legislativo Nº.608 prescribe que: a los funcionarios y servidores

de la Administración Pública comprendidos en el Decreto Legislativo Nº.276, como Bonificación

Especial, de acuerdo a los siguientes:

a) Funcionarios y Directivos: 35%

b) Profesionales, Técnicos y Auxiliares: 30%

Además el Inciso c) del artículo 24 del Decreto Legislativo Nº.276 dice: Son derechos de los

servidores públicos de carrera a percibir la remuneración que corresponde a su nivel, incluyendo las

bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley, ya que la bonificación diferencial conforme

a los incisos a) y b) del Art. 53 de la normatividad acotada, tiene por objeto: Compensar a un servidor

de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsabilidad directiva; y, Compensar

condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común.

Que, el Art. 124 del Decreto Supremo Nº.005-90-PCM, establece que el servidor de carrera

designado para desempeñar cargos de responsabilidad directiva, con más de cinco años en el ejercicio

de dichos cargos, percibirá de modo permanente la bonificación diferencial a que se refiere el inciso

a) del Art. 53 de la Ley al finalizar la designación. Adquieren derecho a la percepción permanente de

una proporción de la referida bonificación diferencial quienes al término de la designación cuenten

con más de tres (3) años en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva. La norma específica

señalará los montos y la proporcionalidad de la percepción remunerativa a que se refiere el presente

artículo.”

2.5.- Que, La bonificación es excluyente de otra u otras de carácter institucional, sectorial, o de

carrera específica que se han otorgado o se otorguen por disposición legal expresa, en cuyo caso se

optará por lo que sea más favorable al trabajador.

Esta bonificación será financiada con la remuneración transitoria para homologación que resulte

después de la aplicación del artículo tercero del presente Decreto Supremo y, a falta de ésta, con

cargo a los recursos del Tesoro Público.

2.6.- Que, en cuanto a su forma de otorgamiento, utilizamos el criterio establecido por el Tribunal

Constitucional en el Expediente N° 03717-2005-PC/TC, en el que se estableció la forma de

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otorgamiento de dicho beneficio, precisándose que se debería computar en base a la remuneración

total y no en base a la remuneración total permanente, según el criterio interpretativo constitucional

siguiente: Fundamento “8. En cuanto a la forma de cálculo de la bonificación diferencial permanente

conviene precisar que el Decreto Legislativo Nº. 276 y el Decreto Supremo Nº. 005-90-PCM no

establecen cuál es la forma en que se debe calcular dicha bonificación; sin embargo, este Tribunal

considera que para su cálculo se debe utilizar como base de referencia la denominada remuneración

total, y no la remuneración total permanente, por cuanto ésta es utilizada como base de cálculo para

los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio previstos en los artículos 144º y 145º del Decreto

Supremo Nº 005-90-PCM. Ello con la finalidad de preservar el sistema único de remuneraciones

establecido por el Decreto Legislativo Nº. 276 y el Decreto Supremo Nº. 005-90-PCM.

2.7.- Que, el pago del reintegro de la BONIFICACIÓN DIFERENCIAL debe de ESTIMARSE desde

el año 1991, ya que el derecho reclamado tiene el carácter de derecho laboral el mismo que es

irrenunciable conforme lo dispone el Inciso 2 del artículo 26 de la Constitución, y al no haberse pagado

en forma oportuna la obligación puesta a cobro corresponde el PAGO DE INTERESES LEGALES de

conformidad con el artículo 1245 del Código Civil. Lo cual evidentemente importará un incremento

significativo en la remuneración menguada de los servidores de la Administración Pública en los

sectores Educación y Salud.

IV.-FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA:

 El Artículo 2 de la Constitución Política del Perú, que a la letra dice: “Toda persona tiene derecho;

numeral 2, indica “la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen raza,

sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole”;

 El Inciso 2 del Art.26 de la Constitución Política del Perú.

 El artículo 148 de la Constitución preceptúa que “Las resoluciones administrativas que causan

estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa”.

 La Resolución Ministerial Nº.1445-90-ED aprobada con fecha 24 de agosto de1990, la cual indica

que la Bonificación por Desempeño de Cargo equivalente al 35% para personal del Grupo Ocupacional

Profesional y 30% para el grupo ocupacional Técnico y Auxiliar se debe calcular sobre la

Remuneración Total.

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 El Decreto Supremo Nº.051-91-PCM, artículo 12 menciona “Hágase extensivo a partir del 1 de

febrero de 1991 los alcances del artículo 28 del decreto Legislativo Nº.608 a los funcionarios,

directivos y servidores de la administración pública.

 El Decreto Legislativo Nº.608 del 10 de Julio de 1990 autoriza, en su artículo 28, hacer extensiva

las bonificaciones de 30% y 35% al personal administrativo del Ministerio de Educación.

 El Decreto Legislativo Nº.276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de remuneraciones

del Sector Público en el Artículo 4º.- La Carrera Administrativa es permanente y se rige por los

principios de: a) Igualdad de oportunidades, b) Estabilidad, c) Garantía del nivel adquirido; y d)

retribución justa y equitativa, regulada por un sistema único homologado; así como los principios

únicos de remuneraciones según el Artículo 5º.-El Sistema Único de Remuneraciones se rige por los

principios de: a) Universidad; b) base Técnica; c) Relación directa con la Carrera Administrativa; y d)

Adecuada compensación económica; así como también de los derechos de los servidores públicos en

el Artículo 24º.- Son derechos de los servidores públicos de carrera: a) Hacer carrera pública en

base al mérito, sin discriminación política, religiosa, económica, de raza o sexo, ni de ninguna otra

índole.

 Ley Nº 27584 que Regula el Proceso Contencioso Administrativo

 Los artículos 4 inciso 1) y 5 inciso 1) del TUO de la Ley 27584 que prescriben que: “Artículo 4…

Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos

administrativos y cualquier otra declaración administrativa…”, y, el “Artículo 5… En el proceso

contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:

 La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos…”

VII.-VÍA PROCEDIMENTAL:

Proceso Especial.

VIII.-MEDIOS PROBATORIOS:

1.- Copia fedateada del Oficio Nº439-Agr de fecha 09-12-60 el cual hace referencia a la Resolución

Directoral N°27269, con el se nombra como sirviente;

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2.- Copia fedateada de la Resolución Directoral Zonal Nº0690 de fecha 02-05-86, se me cesa cuando

me encontraba en el cargo de Trabajador de Servicios II del Colegio Estatal Miguel Grau del Distrito

de Quilmaná – Cañete;

3.- Copia fedateada del Expediente Administrativo Nº019386-2014, de fecha 30-06-15, por

intermedio de un Formulario Único de Tramité (FUT), solicite pago del reintegro de la Bonificación

Diferencial Bonificación Diferencial por DESEMPEÑO DE CARGO del 30% de su Remuneración

Total,

4.- Copia fedateada de la Resolución Directoral UGEL 08 N°004342-2015, de fecha 11-09-15, que

resuelve declarar IMPROCEDENTE mi solicitud;

5.- Copia fedateada del Expediente Administrativo N°028697-2015 de fecha 21-09-15, con que

interpongo Recurso Administrativo de Apelación, contra la Resolución Directoral UGEL 08 N°004342-

2015, de fecha 11-09-15 y elevada los autos ante el Superior Jerárquico.

6.- Copia fedateada de la liquidación efectuada por el C.P.C. José Flores Luyo que asciende a la suma

de S/51.535.97 Nuevos Soles.

7.- Copia fedateada de los Talones de Cheque de los meses de Setiembre y Octubre del año 2015.

8.- Copia fedateada del Escrito de fecha 17-11-15, Expediente Administrativo N°1088561-2015,

donde solicito la aplicación del Silencio Administrativo Negativo, ante el Director de la Dirección

Regional de Educación del Gobierno Regional de Lima Provincias, estando así habilitado para

interponer la acción Contencioso Administrativo ante el Órgano Jurisdiccional correspondiente.

9.- Solicito se curse Oficio a la UGEL Nº.08-Cañete para que remita a su Despacho el original del

Expediente Administrativo Nº.021565-2015 de fecha 30-06-15; que dio origen a la Resolución

Directoral UGEL 08 N°004342-2015, de fecha 11-09-15; se curse oficio a la UGEL N°08-Cañete, para

que remita el original del Expediente Administrativo N°1088561-2015, donde solicito la aplicación del

Silencio Administrativo Negativo que dio origen a la Resolución Ficta, bajo apercibimiento de

aplicarse una multa de 3 Unidades de Referencia Procesal (URP) en caso de incumplimiento.

IX.ANEXOS:

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1.A.- Copia simple de DNI.

1.B.- Copia simple del Oficio Nº439-Agr de fecha 09-12-60 el cual hace referencia a la Resolución

Directoral N°27269, con él se nombra como sirviente;

1.C.- Copia simple de la Resolución Directoral Zonal Nº0690 de fecha 02-05-86, se me cesa cuando

me encontraba en el cargo de Trabajador de Servicios II del Colegio Estatal Miguel Grau del Distrito

de Quilmaná – Cañete;

1.D- Copia simple del Expediente Administrativo Nº019386-2014, de fecha 30-06-15, por

intermedio de un Formulario Único de Tramité (FUT), solicite pago del reintegro de la Bonificación

Diferencial Bonificación Diferencial por DESEMPEÑO DE CARGO del 30% de su Remuneración

Total,

1.E.- Copia simple de la Resolución Directoral UGEL 08 N°004342-2015, de fecha 11-09-15, que

resuelve declarar IMPROCEDENTE mi solicitud;

1.F.- Copia simple del Expediente Administrativo N°028697-2015 de fecha 21-09-15, con que

interpongo Recurso Administrativo de Apelación, contra la Resolución Directoral UGEL 08 N°004342-

2015, de fecha 11-09-15 y elevada los autos ante el Superior Jerárquico.

1.G.- Copia simple del Escrito de fecha 17-11-15, presentado mediante el Expediente Administrativo

N°1088561-2015, donde solicito la aplicación del Silencio Administrativo Negativo, ante el Director

de la Dirección Regional de Educación del Gobierno Regional de Lima Provincias, estando así habilitado

para interponer la acción Contencioso Administrativo ante el Órgano Jurisdiccional correspondiente.

1.H.- Copia simple de la liquidación efectuada por el C.P.C. José Flores Luyo que asciende a la suma

de S/51.535.97 Nuevos Soles.

1.I.- Copia simple de los Talones de Cheque de los meses de Setiembre y Octubre del año 2015.

1.J.-Copia de la Papeleta de Habilitación para el ejercicio Profesional.

1.k.-La tasa Judicial por concepto de Ofrecimiento de Pruebas y Cédulas de Notificación Judicial.

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PRIMER OTRO SI DIGO: Que, en aplicación taxativa de lo dispuesto por el artículo 80° del Código

Procesal Civil, materia de aplicación supletoria a la presente; delego a mi Abogado Defensor Dr.

CARLOS RUBEN PACHAS CAMA, las facultades generales de representación judicial a que se

refiere el artículo 74° del CPC. Para tal efecto ratifico mi dirección domiciliaria indicada en la parte

introductoria; asimismo declaro estar perfectamente instruida de la representación que otorgo y de

sus alcances.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. Pido Señor Juez, se sirva dar trámite a la

demanda interpuesta, calificarla positivamente y declararla fundada en su oportunidad, conforme a

ley.

Cañete, 18 de Enero del año 2016.

……………………………………
CLAUDIO CASTILLO SOTO
DNI Nº 15372182

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