CASO CONSTANCIA

1. INTRODUCCIÓN
A partir de los años noventa, diversos gobiernos latinoamericanos con una
amplia riqueza en recursos naturales comenzaron a revisar y a adaptar sus
legislaciones mineras con el fin de atraer inversiones extranjeras hacia la gran
minería. Países como Colombia, México y Perú lograron sus objetivos, gracias a
una mayor apertura y a cambios en la normatividad minera, que permitieron
otorgar mayores concesiones a las empresas extranjeras logrando orientar sus
inversiones hacia nuevos proyectos mineros y/o ampliaciones. Estas nuevas
inversiones incrementaron los ingresos de las compañías mineras, así como de
los Gobiernos. Sin embargo, a raíz de los riesgos socioambientales que en los
últimos años se han acrecentado y acentuado, culminando muchos de ellos en
conflictos, las ganancias para ambas partes se han visto comprometidas. Las
actividades extractivas tales como la minería son especialmente vulnerables a
los riesgos socioambientales, al producir habitualmente impactos
socioambientales que afectan en particular (pero no sólo) a las comunidades que
habitan las áreas a explotar o afectadas por dichas actividades directa o
indirectamente. Estos conflictos pueden generarse por el uso o la contaminación
de los recursos (agua, tierras, aire, etc.) así como por el desplazamiento de
poblaciones o el uso de lugares con significado especial para los habitantes
originarios de las localidades en cuestión. De igual forma, dado que en muchos
países de la región estas actividades han contemplado su ubicación en lugares
habitados por pueblos originarios o de alto valor arqueológico, el cambio de su
uso ha desencadenado algunos conflictos. Asimismo, muchos de los conflictos
han surgido vinculados a la distribución de rentas. No obstante, diversos países
de América Latina han hecho grandes esfuerzos por divulgar públicamente la
distribución de las ganancias generadas por la minería de una forma más
transparente, así como por otorgar mayores recursos especialmente a las
comunidades afectadas por los proyectos, continúan existiendo
cuestionamientos si ésta ha logrado ser equitativa y sobre todo, eficiente.
Actualmente, durante los últimos años, en el Perú ha ido creciendo notablemente
el interés por el estudio y el análisis de los conflictos sociales, así como por el
desarrollo de capacidades para afrontarlos con respuestas adecuadas. De esta
manera, han surgido múltiples iniciativas desde el Estado, al igual que desde las
organizaciones de la sociedad civil. Es así que se ha ido desarrollando una
mayor conciencia sobre la necesidad de promover estrategias y metodologías
apropiadas para la prevención y tratamiento de conflictos sociales por intermedio
del diálogo.
 2. MARCO TEORICO
2.1. PROYECTO CONSTANCIA
Constancia es una mina de cobre situada en territorio peruano, de propiedad
absoluta de Hudbay, obtenida a través de la adquisición de Norsemont en el año
2011. Se sitúa en la provincia de Chumbivilcas, departamento de Cuzco, al sur
del Perú y está conformada por los yacimientos de Constancia y Pampacancha.
Se prevee 22 años de vida útil. Los trabajos involucrados en esta fase del
proyecto son las excavaciones y rellenos estructurales, así como todas las obras
de concreto de la planta concentradora.
Las áreas involucradas son: chancado primario, stock pile y recuperación,
molienda de cobre, flotación, remolienda, espesadores, concentradores, filtros,
espesadores de relave, planta de molibdeno, reactivos, servicios y pozas de
escorrentía.

2.2. PRESENTACIÓN DEL CASO

2.2.1. CONDICIONANTES DEL CONTEXTO SOCIOECONOMICO
Los comuneros realizan labores agrícolas en espacios alternos como sus
parcelas y los pastos comunales en distintos pisos altitudinales. A su vez, un
grupo de ellos se dedica a la minería artesanal informal dentro del espacio de
concesión del proyecto minero Constancia, lo cual generó muchas fricciones
entre los actores involucrados desde el inicio de la actividad exploratoria. A partir
de un proceso de negociación con características dialógicas, las comunidades
campesinas y la empresa minera interactúan bajo la facilitación de un dialogo, y
han arribado a diversos acuerdos a favor de la formalización de la actividad
minera comunal, al inicio de un proceso de re-asentamiento equitativo y a la
posterior explotación del yacimiento minero.
2.2.2. CONDICIONANTES DEL CONTEXTO AMBIENTAL

2.2.3. CONDICIONANTES DEL CONTEXTO INSTITUCIONAL

2.2.4. CONDICIONANTES DEL CONTEXTO HISTORICO

3.UBICACIÓN
La Mina Constancia perteneciente a la empresa Hudbay, la cual está al ubicada
Sureste de los Andes del Perú, en los Distritos de Chamaca y Livitaca,
provincia de Chumbivilcas, Departamento de Cusco. La superficie es de 22,516
hectáreas en 36 concesiones mineras, aquí algunas características:
 Propiedad: 100%

 Superficie: 22.516 hectáreas en 36 mineral concesiones mineras

 Metales principales: cobre

 Metales secundarios: molibdeno, plata

 Tipo de minería prevista: a tajo abierto

ILUSTRACIÓN N°01: UBICACION

 Proyecto
Constancia

ILUSTRACIÓN N°02: NOTICIAS SOBRE COMPROMISOS DE LA MINA

CONSTANCIA

4. ACTORES
En este tipo de conflicto que como tema principal que vendría ser el caso de la
mina Constancia encontramos dos actores y son:
A. LA EMPRESA MINERA:
Las empresas Hudbay Minerals que adopto estrategias en su contribución al
desarrollo, de las cuales incluyen propuestas de responsabilidad, conjuntamente
se aliaran a organizaciones privadas para el desarrollo de la provincia
Chumbivilcas, y en caso de que no cumpla se verá obligado a tener una serie de
reclamos, es así que lo consideramos un actor principal en el conflicto; eh aquí
algunos de los compromisos y motivos por los cuales tuvo que paralización de la
empresa minera:

 La empresa consiguió así acuerdos de opción con un consorcio peruano

privado, para tener el control de las concesiones Caballito (antes llamado
Katanga) y María Reyna, así como un acuerdo con la canadiense Panoro
Minerals Ltd. para la obtención de la concesión minera Kusiorcco.
 Hudbays anuncia que se han firmado acuerdos de negociacionpor tres
años, los cuales proporcionan estabilidad laboral, con los sindicatos de
Hubays en la operación de su unidad Pampacancha, en Peru
  La compañía minera Hudbay quien mantiene conversaciones con sus
trabajadores de la mina Constancia para un nuevo contrato en esa unidad
minera, las conversaciones entre las comunidades locales y Hudbay
sobre las contribuciones económicas relacionadas con el uso de caminos
terminaron en diciembre sin llegar a un acuerdo, informó La República.
Las comunidades dijeron que celebrarían protestas durante la segunda
quincena de enero.
 La canadiense Hudbay Minerals dijo el martes que suspendió
temporalmente las operaciones en su mina Constancia de Perú tras la
incursión de "intrusos" en el yacimiento, en medio de una protesta de
campesinos que demandan beneficios para la zona.
La empresa precisó en un comunicado desde Toronto que la medida fue tomada
para "resguardar la seguridad de los empleados y las personas que ocupan la
mina" de cobre de Hudbay Minerals, ubicada en la región andina del Cusco, en
el sur de Perú, y que inició su operación comercial el año pasado.

ILUSTRACIÓN N°3: NOTICIAS SOBRE COMPROMISOS DE LA MINA

CONSTANCIA
B. COMUNIDADES LOCALES:
Las comunidades campesinas de la provincia de Chumbivilcas, junto con sus
representantes no están de acuerdo y no dan aprobación a la empresa Hudbays
Minerals ya que no cumplen con los requisitos.

 Otro de los argumentos que utilizan los “afectados” por la minera es la

posible contaminación de los ríos de la zona. “Esta empresa debe
conversar con todas las comunidades antes de iniciar la extracción, de lo
contrario tendrá problemas”, dijo.
 El distrito de chamaca se opone a mina constancia y pide más aporte de
parte la mina

 El alcalde de ese distrito, Domingo Salas, y los dirigentes campesinos

cuestionaron la presencia de la minera Hudbay, al considerar que su
proyecto amenaza con contaminar el río Velille o Maracay .

 Según Salas, la minera construirá su planta de relaves (desechos) a unos

metros del afluente que abastece de agua a las comunidades, la
ganadería e irriga los campos de cultivo.

 Para el presidente del Frente Único de Defensa de los Intereses de

Chamaca (FUDICH), Tito Cruz Llacma , cuando empiece la etapa de
operación “se va a repetir lo que ha ocurrido en Espinar, donde la
ganadería y agricultura han sido perjudicadas por la contaminación de los
ríos por Xstrata” .

 Sostuvo que este viernes se reunirán para definir qué acciones

emprenden contra la minera.

 El pedido también pasa porque se revise el Estudio de Impacto Ambiental

(EIA) que está siendo modificado por la empresa, previa solicitud
alcanzada al Ministerio de Energía y Minas (Minam), que se reubique la
cancha de relaves y se esclarezca cuánto aportará la minera.