UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,

ECONÓMICAS Y TURISMO
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

Curso : Microeconomía II

Docente : Erick Chuquitapa Rojas

Tema : Impuesto Selectivo al Consumo

Estudiante : Raúl Evaristo Chchama Machacca

Cusco – PERÚ

2018

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Introducción

Impuesto selectivo al consumo

1. CONCEPTO:
Es el tributo que “… grava la venta en el país a nivel de productor y la
importación de bienes tales como combustibles, vehículos, cervezas,
cigarrillos, bebidas alcohólicas, agua gaseosa y mineral, otros artículos de
lujo, combustibles, juegos de azar y apuestas.
Las tasas del impuesto fluctúan entre 0% y 50 %, según el tipo de bien o
servicio gravado. En algunos casos se prevé el pago de sumas fijas
dependiendo del producto o servicio gravado. Las tasas están consideradas
en los apéndices iii y iv del texto único ordenado de la ley del impuesto
general a las ventas”

2. OBJETIVOS DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMIDOR

Los impuestos selectivos se aplican especialmente si:

 El consumo del bien genera externalidades.
 El bien es considerado de lujo.
 La demanda del bien gravado es poco sensible a cambios en
precios.
Las razones más importantes detrás de la aplicación de impuestos
selectivos son:
 Importante fuente de ingresos para el fisco.
 Corrige las externalidades negativas.
 Permiten mejorar la equidad vertical (relacionado a la
gravación de bienes de lujo).

3. TASAS DEL IMPUESTO SELECTIVOAL CONSUMO

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 4. REGULACION DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO:
El Impuesto Selectivo al Consumo conocido como por sus siglas ISC, se
encuentra regulado en el título II de la Ley del Impuesto General a las
Ventas, específicamente en los artículos 50º al 67º y en los artículos 12º al
14º del Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas.
Después de ver el campo legislativo iremos al fondo del análisis que nos hemos
propuesto este último jueves 24 de mayo de 2018
Las huelgas y los paros no se hicieron esperar en cusco ante las inyecciones del
gobierno para obtener un incremento al fisco nacional para dinamizar la
economía.
Pues los peruanos estuvieron al tanto del futbol, que si guerrero va al mundial o
no en este tumulto político y deportivo el estado aplica el incremento del
impuesto selectivo al consumo lo cual ha generado varias opiniones entre
positivas y negativas. Bien pues creo que el contrabando puneño hará de las
suyas? O ciertamente los efectos negativos del consumo externalidades
disminuirá por tanto tendremos menos pacientes en los hospitales con
enfermedades por el consumo de bienes gravados por la ISC?
DESARROLLO
El pretexto ha sido proteger a la población de externalidades negativas y se
ha decretado, pese a que el presidente del Consejo de Ministros, César
Villanueva, dijo ante el Congreso de la república que no aumentaría
impuestos creemos que Villanueva es una sombra de Fujimori ante Vargas
Llosa en el debate del 90

El debate ha empezado no solo en los empresarios, sino en la población misma,

que como siempre será el que pague las consecuencias de esta decisión del
Gobierno Central. Esta vez quienes sufrirán son los consumidores al ya haberse
incrementado el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de licores, combustibles,
bebidas azucaradas, cigarrillos y compra-venta de automóviles. Por lo demás, ya
comenzó a sentirse esto.

Minutos antes de la media noche del 11 de mayo como nos ha tenido

acostumbrado este gobierno y su antecesor PPK, sin esperar al debate para el
otorgamiento de facultades legislativas, el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) optó por aumentar la recaudación subiendo las tasas del Impuesto
Selectivo al Consumo a los combustibles, bebidas, automóviles y cigarrillos.

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Ante esta medida adoptada por el Ejecutivo, la Cámara de Comercio de Lima,
opinó:

– Que en momentos de crisis fiscal, es un error hacer política discrecional y de

salud mediante medidas tributaria. El problema real es la crítica recaudación
fiscal para lo que se debe buscar una solución integral y no ajustes parciales.

– La modificación del ISC en los combustibles y otros productos generaría

incremento de precios de canasta familiar y contracción de la demanda interna .

– El incremento del ISC podría afectar la lucha contra la informalidad, la evasión,

el contrabando e incentiva la falsificación o adulteración de productos que no
cumplen con los estándares mínimos de sanidad y salubridad y con ello pienso yo
tendremos los hospitales llenos de enfermos que no obturan en dejar el vicio del
alcohol y el cigarro sino en consumir bienes adulteradas.

– Esta norma genera inseguridad jurídica dado que las medidas entran en vigencia
a escasos minutos de su publicación, imposibilitando que el contribuyente cumpla
la norma.

– Esto resulta más visible y drástico en los combustibles y en las bebidas

alcohólicas, cuyos expendedores han debido considerar ya el nuevo impuesto en
sus operaciones del mismo día en que se publicó la norma

Cuando eres el estudiante de primaria todos hablan de un dialogo como medio

resolutivo de problemas pero en la universidad nos enseñan el debate para la
aplicación de una política de gobierno.

El Gobierno ha planteado que la reforma fiscal será debatida públicamente a fin

de contar con las consideraciones de todos los sectores de la sociedad; no
obstante, ¿qué debate se puede generar si se publican los decretos sin ningún tipo
de discusión, sustentación y mediante una publicación extraordinaria minutos
antes de la medianoche y de la entrada en vigencia de la norma?

Hace décadas que el ISC dejó de ser una salida puramente recaudatoria, creemos
que su modificación, en cualquier sentido, requiere de un análisis profundo y
técnico -tal como lo propone el propio Gobierno en la solicitud de facultades
legislativas- y para lo cual la Cámara de Comercio de Lima pone a disposición
del Ejecutivo a sus técnicos con el objetivo de aportar con propuestas viables.
Esperamos que el Gobierno dé marcha atrás y suspenda la aplicación de la norma
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referida hasta que no medie el debate y búsqueda de consenso que tanto se ha
ofrecido a los actores económicos.

EFECTOS NEGATIVOS

Aumento tendrá efectos negativos para el país. Gremio de Importadores y

Comerciantes de Vino, Licores y Otras Bebidas, Debido al decreto, aumentará el
riesgo en la salud pública. Habrá una migración del consumo de bebidas de
legales a contrabando.

Luego de la publicación de varios Decretos Supremos del MEF, que disponen el

aumento del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para bebidas alcohólicas,
cigarrillos, combustibles y vehículos, Javier De la Viuda presidente del Gremio de
Importadores y Comerciantes de Vino, Licores y Otras Bebidas de la Cámara de
Comercio de Lima, indica su malestar porque “Este aumento tendrá
consecuencias negativas no solo para los empresarios del rubro, sino también para
la economía del país. La subida del ISC va a producir un efecto contrario al
deseado. El Estado tendrá una menor recaudación fiscal y se tendrá una
migración del consumo de bebidas alcohólicas del mercado formal hacia las del
mercado informal”,

Sabiendo estos datos anteriores al incremento del ISC y ahora cual será el nuevo
dato estadístico

Además el 30 % de las bebidas alcohólicas que se consumen en el Perú son

informales, adulteradas, falsificadas o de contrabando. “Estudios en diferentes
países confirman que un aumento del 1 punto porcentual en la tasa de impuestos
indirectos sobre el alcohol conduce a un aumento del 1,8 % en la participación
del consumo ilícito. A su vez, hay otros impactos negativos como un posible
efecto en el aparato productivo de la industria”,

No compartimos la manera como se aprobó el decreto. La mejor forma antes de

promulgar el aumento del ISC era juntarse con todos los involucrados y buscar la
mejor alternativa para el desarrollo socioeconómico del Perú, a fin que no se
aumenten las tasas de manera irreal, con efectos negativos en la recaudación
fiscal y no se ponga en riesgo la salud pública debido al mercado informal.

Es importante señalar que el Perú no atraviesa una crisis fiscal, y que la medida
del Ejecutivo responde "a un reacomodo microeconómico hacia productos que
causan daño a la salud". Además se debe señalar que desde esa mirada "el
diagnóstico es positivo", no obstante, considero que hay que tener cuidado
cuando este tipo de impuestos se aplican a nivel industrial. "(El Gobierno) tiene
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que ser como un cirujano con un bisturí, porque puede hacer daño sin querer",
comentó.

Como sabemos en la industria del tabaco, el impuesto puede resultar

contraproducente. "Si el impuesto es muy alto y el Perú tiene fronteras muy
porosas, (los cigarrillos) se filtran de contrabando; y podría ser que rompas ese
equilibrio con lo cual pierdes soga y cabra: la gente sigue fumando, el Estado
recauda menos y se fuma un peor producto. En este caso el impuesto se te fue de
las manos", para evitar este escenario la medida debe acompañarse con mejoras
en el sistema de aduanas.

Aunque hoy en este paro regional del cusco hemos escuchado muchas opiniones
y queremos ser conciso. Creemos que "Han acertado, este es un clamor de todos
los economistas que vemos el sector. En el Perú están mal puestos los selectivos a
los combustibles; debe pagar más el que más contamina y esta es una valentía del
MEF, haber puesto (el gravamen) donde corresponde" ya que hay carros que
contaminan demasiado por los años de uso que se tiene y provocan accidentes, el
cual hará que se renueve por otros nuevos pero hay un error igual subieron el
arancel para unidades de transporte nuevo creo que se debe hacer reajustes.

¿Genera contrabando?

Un aumento del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) genere contrabando, según

experiencias en años recientes en el país. Sabemos que entre el 2009 y mayo del
2016 los precios de los cigarrillos subieron 70% de acuerdo al INEI y que luego
de ello, tras un aumento del ISC. “¿Entonces, los aumentos de precios asociados a
la política comercial de las empresas no generan contrabando, pero los aumentos
de precios por un impuesto sí lo originan?”, me pregunto el consumo de alcohol
y cigarrillos causa problemas de salud y la recaudación de estos productos no
pagan esos costos, y que por lo tanto todos peruanos terminan pagando los costos
asociados al tabaco.

Además, la elevación del ISC a los cigarrillos en el 2016, redujo el consumo de

dicho producto. “Las cifras del MEF indican que fuimos en la dirección correcta,
pues se redujo el número de escolares que fuman y de las personas que fuman por
lo menos una vez al día”.

Tenemos Solvencia fiscal?

el aumento del ISC dispuesto por el Gobierno sea una suerte de 'paquetazo' para
solucionar una crisis fiscal. Creemos que el país se encuentra en una situación de
solvencia y que los impuestos selectivos aportan una parte mínima de la
recaudación.

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"El Perú tiene solvencia fiscal y lo selectivo pesa muy poco en el total de la
recaudación; el grueso de la recaudación peruana viene con IGV y con renta.
Entre IGV e impuesto a la renta son más del 90% de los tributos. Esta medida no
necesariamente es de ajuste fiscal, suena como un paquetazo pero hay que verla
en su verdadera dimensión".

CONCLUSIONES

 El impuesto selectivo al consumo es el tributo que grava la venta en

el país a nivel de productor y la importación de bienes tales como
combustibles, vehículos, cervezas, cigarrillos, bebidas alcohólicas,
agua gaseosa y mineral, otros artículos de lujo, combustibles, juegos
de azar y apuestas.
 El Impuesto Selectivo al Consumo conocido como por sus siglas
ISC, se encuentra regulado en el título II de la Ley del Impuesto
General a las Ventas, específicamente en los artículos 50º al 67º y en
los artículos 12º al 14º del Reglamento de la Ley del Impuesto
General a las Ventas.
 El texto del artículo 63º de la Ley del Impuesto General a las Ventas
hace mención que el plazo para la declaración y pago del Impuesto
Selectivo al Consumo a cargo de los productores y los sujetos a que
se refiere el Artículo 57º de la misma norma, se determinará de
acuerdo a las normas del Código Tributario
 El impuesto selectivo al consumo no es una solución para la
recaudación fiscal.
 El ISC causa contrabando y genera más informalidad.