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INDICE

LOS ADICIONALES DE OBRA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO ....... 2

I. OBJETIVO. ........................................................................................................... 2

II. QUÉ ES UN ADICIONAL DE OBRA. ............................................................ 2

III. CARACTERÍSTICAS DE UN ADICIONAL DE OBRA. ............................... 2

IV. CLASES DE ADICIONALES DE OBRA. ....................................................... 2

V. LOS ADICIONALES DE OBRA MENORES AL 15% DEL MONTO DE


CONTRATO ORIGINAL ............................................................................................ 3

1. REQUISITOS ....................................................................................................... 3

2. PROCEDIMIENTO ............................................................................................. 4

VI. LOS ADICIONALES DE OBRA MAYORES AL 15% PERO MENORES AL


50% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL. ................................................. 5

1. REQUISITOS ....................................................................................................... 5

2. PROCEDIMIENTO ............................................................................................ 5

VII. CONCLUSIONES ............................................................................................. 6

Bibliografía y Web grafía ................................................................................................. 6


LOS ADICIONALES DE OBRA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

I. OBJETIVO.
 Conocer, precisar y ampliar los marcos conceptuales en el tema adicionales de
obras que sustentan el Sistema de Contratación de Ejecución de Obra Pública.
 Ampliar la capacidad de análisis y toma de decisiones, mediante el desarrollo de
habilidades prácticas haciendo uso de herramientas y procedimientos sobre
Resolución de Contrato.

II. QUÉ ES UN ADICIONAL DE OBRA.


Una adicional de obra es una prestación de carácter excepcional que no se encuentra
considerada en el expediente técnico ni en el contrato; cuya realización resulta
indispensable para dar cumplimiento a la meta de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional. Así lo indica la sección de definiciones del reglamento de la nueva
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

III. CARACTERÍSTICAS DE UN ADICIONAL DE OBRA.


En base a lo mencionado, podemos indicar que las prestaciones adicionales de obra
cuentan con las siguientes características:

 Son de naturaleza excepcional, es decir, proceden únicamente cuando su


realización resulta indispensable para cumplir correctamente con la finalidad
pública que persigue la obra.
 Por definición, las prestaciones adicionales no se encuentran consideradas en el
expediente técnico.
 Dan lugar a un prepuesto adicional. Naturalmente la ejecución de una prestación
no prevista propicia que la Entidad efectúe un pago adicional.
 Es causal de ampliación de plazo según lo previsto en el artículo 170 del
reglamento.
IV. CLASES DE ADICIONALES DE OBRA.
Tanto la ley 30 225 como su reglamento, reproduciendo en este punto la regulación
anterior, contemplan dos clases de prestaciones adicionales de obra: i) Aquellas cuyo
valor no exceda el 15% del contrato original; y ii) Aquellas cuyo valor sea mayor al
15% pero menor del 50 % del monto original.

Frente a ello, resulta natural preguntarnos ¿Y qué pasa si el costo de la prestación


adicional es mayor al 50% del monto previsto en el contrato original?

En ese caso, la entidad debe resolver el contrato y – para continuar con la ejecución-
deberá convocar a un nuevo procedimiento de selección por el saldo de la obra pendiente
de ejecución. En ningún caso la obra debe quedar inconclusa, ya que, se entiende que la
finalidad pública subsiste y debe ser satisfecha.

Para culminar con este apartado, es importante anotar la siguiente aclaración, la cual se
encuentra vinculada a uno de los principales cambios que hace la Ley con respecto al
tema en desarrollo:

La posibilidad de resolver el contrato para convocar a un nuevo procedimiento de


selección también se encuentra prevista para los casos en que el valor de la prestación
adicional sea mayor a 15% pero menor al 50%. No obstante, no es obligatoria aplicarla,
por lo que su realización quedará sujeta a la discrecionalidad del titular de la Entidad.

V. LOS ADICIONALES DE OBRA MENORES AL 15% DEL MONTO


DE CONTRATO ORIGINAL
1. REQUISITOS
Las prestaciones adicionales de obra menores al 15 % del contrato original proceden a
condición de que se cumplan los siguientes requisitos:

a. Resolución del titular de la entidad. El único facultado para autorizar las prestaciones
adicionales de obra, según la nueva ley de contrataciones, es el titular de la entidad. Dicha
autorización, además, debe ser expresada necesariamente mediante una Resolución.

No obstante, el reglamento señala que, excepcionalmente, cuando exista una situación de


emergencia bastará con una autorización escrita al inspector o supervisor de obra. Estas
situaciones que señala el reglamento son las siguientes: i) Cuando la no ejecución de la
obra pueda afectar al medio ambiente o la población; y ii) Cuando la no ejecución de la
obra pueda poner en peligro a los trabajadores o a la obra misma.
Es importante mencionar que la autorización directa al supervisor o inspector de obra, no
exime al titular de que posteriormente emita la resolución respectiva sin la cual no podrá
efectuarse el pago.

b. La certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal. Esto en virtud


de que no puede existir un compromiso del Estado sin un respaldo económico que lo
sustente.

2. PROCEDIMIENTO
El procedimiento para llevar a cabo esta clase de prestaciones adicionales de obra los
podemos resumir en los siguientes pasos:

1. El residente (representante técnico del contratista), el supervisor o inspector,


deben anotar en el cuaderno de obra la necesidad de ejecutar una prestación
adicional de obra.
2. En un plazo máximo de 15 días el Supervisor o Inspector deben comunicar a la
entidad, en base a un informe técnico, cuál es su posición con respecto a la
necesidad de implementar un adicional de obra.
3. La Entidad define a cargo de quien estará la elaboración del expediente técnico de
la prestación adicional. En reglamento señala que puede ser: i) La propia entidad;
ii) Un consultor externo; o iii) el supervisor o inspector de obra. Si el expediente
lo elabora el inspector o supervisor, este una vez culminado deberá ser elevado a
la Entidad. En caso de que haya sido elaborado por la propia Entidad o por un
consultor externo, el inspector o supervisor contarán con un plazo de 5 días,
contados desde el día siguiente de la recepción del expediente técnico, para
elevarlo a la Entidad.
4. Recibida la comunicación, la Entidad cuenta con 12 días hábiles para emitir y
notificar al contratista la resolución mediante la cual se pronuncia sobre la
procedencia del adicional de obra.
5. Una vez aprobada la prestación adicional, la contratista deberá ampliar de manera
proporcional la garantía.
VI. LOS ADICIONALES DE OBRA MAYORES AL 15% PERO
MENORES AL 50% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL.
Esta clase de adicional de obra le reporta mayores gastos a la Entidad y, por ende, su
emprendimiento sólo se encuentra justificado en escenarios muy excepcionales tales
como: i) Deficiencias en el Expediente técnico (Por ejemplo, cuando se ha hecho un
análisis erróneo de la composición del suelo sobre el cuál se edificará un puente); o ii)
Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato.

Recordemos que en esta clase de prestación adicional, la entidad puede


optar alternativamente, bajo criterios de razonabilidad y sobre la base de la finalidad
pública subyacente a la obra, por resolver el contrato. (Art 34.3. Ley 30 225)
1. REQUISITOS
Los adicionales de obra cuyo valor sea mayor al 15 % pero menor al 50% del monto
previsto en el contrato original, proceden únicamente cuando se cumplen los siguientes
requisitos:

 Resolución del titular de la Entidad que autorice la ejecución de la obra. La


regla es la misma que en el caso anterior, el único facultado a nivel para autorizar
la realización de una prestación adicional es titular. Se trata de una facultad
indelegable.

 Autorización previa de la Contraloría. Al demandar un gasto mayor, se ha


dispuesto, al igual que en la regulación anterior, que la Contraloría autorice esta
prestación.

 Contar con los créditos presupuestarios.

2. PROCEDIMIENTO
Para llevar a cabo una prestación adicional de obra mayor al 15% se deben seguir los
mismos pasos indicados para el caso de los adicionales menores al 15%, al cual se de

1. Luego de ser aprobada, la Entidad debe elevar la resolución a la Contraloría para


que esta autorice su ejecución y pago. La Contraloría contará con 15 días hábiles
para emitir su pronunciamiento debidamente motivado. Si no se pronuncia en el
plazo mencionado, la entidad podrá autorizar la ejecución o el pago de la
prestación adicional, sin perjuicio del control posterior. Si la Contraloría requiere
información adicional deberá comunicarlo dentro del quinto día hábil contado
desde el inicio del plazo del que dispone para emitir su pronunciamiento. Este
hecho genera la interrupción de dicho plazo.
2. Si la Contraloría General de la República autoriza la prestación adicional, el
contratista deberá ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento.

VII. CONCLUSIONES

 Con la normativa de contrataciones del Estado vigente, las Empresas del Estado
que requieran aprobar prestaciones adicionales de obras deberán contar con el
crédito presupuestario o previsión presupuestal y la aprobación del Titular de la
Entidad a través de una resolución; debiendo considerarse que la normativa de
contrataciones del Estado vigente no permite delegar dicha facultad.
 Tomando en consideración que un adicional de obra, es el mayor costo originado
por la ejecución de trabajos complementarios y/o mayores metrados no
considerados en las bases de licitación o en el contrato respectivo, y que son
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato, sólo procederá la ejecución
de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad
presupuestal y resolución del Titular o la máxima autoridad administrativa de la
Entidad, según corresponda.

Bibliografía y Web grafía

Ley de contrataciones del estado

Reglamento de la ley de contrataciones del estado

Artículo 175° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con
Decreto Supremo 350-2015-EF

http://incispp.edu.pe/blog/los-adicionales-de-obra-en-las-contrataciones-del-estado/

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