Direito Constitucional

28/06/2018

Teoria da Constituição

Conceitos(sentidos)

- Sociológico – Lassale – Somatória dos fatores reais de poderes em uma

sociedade (caso contrário será uma mera folha de papel)
- Político – Carl Schmitt – Decisão política fundamental de uma nação
(Constituição (matéria/essência de constituição) x Lei Constitucional (está
na constituição mas não é matéria constitucional)
- Jurídico – Hans Kelsen – Norma pura (ser x dever ser) sem influência da
ciência política ou da sociologia.
- A força normativa de Konrad Hesse... Diz que sofre influências sim.
Lógico Jurídico: Norma hipotética fundamental (você deve obedecer a
constituição)
Jurídico Positivo: a norma posta, positiva.
- JH Meireles Teixeira – Sentido Culturalista – Constituição em sentido Total
– possui aspectos relevantes dos demais conceitos.

Classificação das Constituições

Origem: Promulgadas (respaldo popular), outorgadas (imposta pelo governante), cesaristas

(texto pré-pronto onde é questionado pela população se aceitam) e pactuadas ou dualista
(magna carta do rei joão sem terra: fruto de acordo entre monarca e poder legislativo)

Possibilidade de alteração: Rígida (88 - mais dificultoso do que outras normas), semirrígida
(semiflexivel – pedaços com procedimento mais dificultoso e parte com procedimento simples
- 1824), flexível (mesma dificuldade de uma lei), imutável (1824 – pelo prazo de 4 anos não
poderia ser modificada) e fixa (silenciosa – nada se fala quanto à possibilidade de alteração)

Conteúdo: formal (elementos que não são caracterizados de constituição – fala mais do que
deveria) x material (fala pouco – matéria essencialmente constitucional)

Forma: escrita x não escrita (costumeira )

Modo de elaboração: histórica (formada ao logo das décadas) x Dogmática (único momento
histórico – Assembleia Nacional Constituinte – 88)
Extensão: analítica (dirigente – Conteúdo Extenso - Formal) x Sintética (negativa – elements
substancialmente constitucionais)

Cafemo: Freada

Const – Formal

Alterabilidade – Rigida

Forma – Escrita

Ext – Analítica

Modo de elab – Dogmática

Origem – promulgada

Conteúdo ideológico: liberal (negativa) EUA x Social (dirigente) 88 – fala bastante

Ideológica: ortodoxa (formada com base em uma só ideologia ex: comunista da china) x eclética
(colcha de retalhos acomodando interesses diversos)

Quanto à correspondência com a realidade (ontológica – Karl Lowestein) Normativas

(corresponde com a realidade) Nominais/nominalistas - 88: Não corresponde com a realidade
Semanticas: Canotilho – Constituição de faixada – fruto de algo que so quer legitimar o golpe de
um governante

Finalidade: balanço, garantia ou dirigente.

Sistemas: principiológica (mais princípios) x preceitual (mais regras)

Unidade documental: Orgânica (unitextual ou codificada – const. 88) ou inorgânica (pluritextual

ou legal – esparça ou espalhada)

O que é uma heteroconstituição? É feita em um país para vigorar em outro país. Ex: Chipre

Elementos das Constituições

- Limitativos: limitam o poder estatal – Direitos e Garantias Fundamentais

- Socioideológicos: direitos sociais e Ordem Social

- Orgânicos: tratam da Organização do Estado e Organização dos Poderes

- Formais de Aplicabilidade: Preâmbulo, ADCT e Art. 5º, parag. 1º, CF

- De Estabilização Constitucional: Estados de defesa, de sítio, intervenção Federal e ADI (quando

existe uma norma inconstitucional, ela esta desestabilizando o sistema. É usada para tirar aquela
norma do sistema)

Poder Constituinte

Originário (Primário, de primeiro grau ou genuíno: É o poder que estabelece a Constituição. É

Permanente e Latente
Pode ser Histórico ou Revolucionário: Histórico: primeira constituição de um País – As demais
são Revolucionárias.

Características:

- Inicial: inaugura uma nova ordem jurídica, rompendo com a anterior. Isso significa que ele
revoga a Constituição anterior e todas as normas infraconstitucionais que com a nova ordem
forem materialmente incompatíveis.

- Autônomo:

- Ilimitado Juridicamente: por que é soberano e não sofre qualquer limitação prévia do Direito,
exatamente pelo fato de que a este preexiste. Efeito Cliquet: Proibição de retrocesso.

Derivado (Constituído):

Difuso: Mutação Constitucional – possibilidade de haver uma reforma informal na CF. Quando
sem alterar o texto, se altera o sentido da norma.

Supranacional: Ordem que está acima dos países soberanos. Espécie de tratado internacional
que regeria aquele grupo de nações que escolheu se inserir em um grupo. Ex: União Europeia

Poder Constituite Derivado

Extensão

CE

LOM

LODF

C) Limites do poder constituinte derivado decorrente:

C.1) Limites previstos pela Constituição Federal: Como os Estados-membros
não são soberanos, mas apenas autônomos, a autonomia estadual é restringida
pela Constituição Federal. Assim, mesmo o poder constituinte derivado
decorrente deve curvar-se aos seguintes princípios constitucionais:
C.1.1) Princípios constitucionais sensíveis (ou enumerados): trata-se de
princípios de importância tal que, uma vez não observados pelo Estado-
membro, é cabível intervenção federal para assegurar que sejam
cumpridos, afastando-se, temporariamente, a autonomia do ente federativo.
Vêm taxativamente previstos no art. 34, inciso VII. São eles:
(a) a forma republicana, o sistema representativo e o regime democrático;
(b) os direitos da pessoa humana;
(c) a autonomia municipal;
(d) a prestação de contas da Administração Pública; e
(e) a aplicação
do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida
a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento
do ensino (cf. art. 212) e nas ações e serviços públicos de
saúde (cf. art. 198).
C.1.2) Princípios constitucionais estabelecidos: conjunto de normas que
limitam a autonomia estadual, em obediência à regra segundo a qual aos
Estados-membros se reservam os poderes que não lhes sejam vedados.
Por isso, a identificação das normas relacionadas a esse tipo de princípios exige
pesquisa do Texto Constitucional.
Exemplos: as regras de repartição de competências, as normas do sistema
tributário, a organização dos Poderes, as garantias individuais, os direitos
políticos etc.
Exemplo do professor: Um Estado não pode negar fé publica a documentos de
outro Estado.

C.1.3) Princípios constitucionais extensíveis: são normas que regulam a

organização da União, mas cuja aplicação, nos termos da Constituição, deve
ser também observada pelos Estados-membros, por simetria.
Exemplos extraídos da jurisprudência do STF:
(a) a forma de investidura dos cargos públicos, incluindo o acesso de
advogados aos tribunais conforme o chamado "quinto constitucional"
(ADin 4.150/SP);
(b) o modelo federal de processo legislativo;
(c) o regime federal de substituição (ADin 3.647 /MA) e de sucessão (ADin 2.
709/SE) do Chefe do Poder Executivo; e
(d) a disciplina relativa à organização e à competência do Tribunal de Contas
(ADin 916/MT).

Todavia, embora pareça perfeitamente possível incluir tais princípios no

âmbito dos princípios constitucionais estabelecidos de maneira implícita
(princípio da simetria implícita), a doutrina majoritária ainda os trata de maneira
diferenciada.

- Limitações:

1) Procedimentais/Formais
Referem-se às normas de processo legislativo que devem ser observadas pelo
poder constituinte derivado reformador. A validade das emendas constitucionais depende
da observância de regras procedimentais, tais corno as de iniciativa especial para
propor emenda constitucional (incisos I a III do art. 60), o quórum de votação de
3/5 (três quintos) dos votos, em dois turnos de votação (§ 2° do art. 60), além da
promulgação da emenda pelas Mesas da Câmara e do Senado.
Segundo a doutrina dominante, outra limitação formal é proibição de que a matéria
constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada seja objeto
de nova proposta na mesma sessão legislativa (§ 5° do art. 60).
Faz parte também das limitações procedimentais a vedação constitucional à simples
deliberação de propostas de emenda constitucional acerca dos temas mencionados
no § 4° do art. 60 (STF, Pleno, MS 20.257 /DF).

2) Circunstanciais (ES, ED IF)

3) Materiais – Cláusulas Pétreas – Forma Federativa, Direitos Individuais, Voto Secreto, universal
e periódico (lembrar que pode ser aprovado que seja Facultativo) e Separação dos Poderes –
FODIVOSE
4) Implícitas

* Temporais