PG 46 070602

Plan de Gobierno Municipal del Distrito de Combapata (2011 –
2014)
COMBAPATA CANCHIS CUSCO 2010
1
2014)
PLAN DEL GOBIERNO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMBAPATA

2011 – 2014
PRESENTACION
El Plan de Gobierno Municipal, que ponemos a consideración de la

población de Combapata, es el resultado del consenso y la participación
varios de líderes con visión de futuro, vecinos identificados con el
desarrollo de nuestro Distrito. Como tal constituye el punto de partida de
un proceso de trasformación territorial, el cual se concibe como un
instrumento de carácter orientador que tiene como propósito contribuir
con el proceso de desarrollo y cambio estructural conducente al
mejoramiento del bienestar de la población de Combapata, todo ello en
el marco de una visión de futuro concertada, consensuada y orientada al
desarrollo armónico, integral y sostenible.
Nuestra principal preocupación será disminuir la brecha existente entre

la población con acceso a servicios públicos fundamentales y aquellos
en las que éstos son deficitarios que actualmente se encuentran en
pobreza y en situación de riesgo, que no pueden acceder a una salud y
educación de calidad en nuestro Distrito de Combapata . Es también
una de nuestras prioridades mejorar el nivel de ingresos económicos de
nuestra población aprovechando eficientemente nuestros recursos
naturales, culturales, turísticos, comerciales y ecológicos, y fortalecer el
posicionamiento de la denominación capital solidaridad.
Nuestra gestión municipal será planificada, participativa, transparente, y

con una práctica permanente de austeridad en el gasto, fomentando el
bienestar de todos nuestros conciudadanos.
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2014)
NUESTRA FILOSOFIA DE GOBIERNO
Construir un Distrito competitivo y líder en el corredor económica de la macro región

sur anido del país, donde los pobladores niños, mujeres, jóvenes y adultos mayores
disfruten de una vida digna y saludable, accediendo a un empleo decente y un
ingreso justo. Priorizando el acceso de la población infantil a una alimentación
segura, apropiada y disfrute de una educación y salud de primer nivel.
I. VALORES Y PRINCIPIOS DEL PARTIDO PERÚ POSIBLE
Aspiramos a una verdadera descentralización Económica política y administrativa

del país sobre el desarrollo con equidad de las Regiones, donde sus poblaciones
tengan una vida digna dentro de un Perú Nuevo con Justicia Social con la acción y
participación de Hombres y Mujeres.
Nuestra ética se sustenta en; Predicar con el ejemplo y cumplir lo que se promete,
concibiendo al ser humano como el valor supremo de la sociedad, indignándonos
frente al cualquier abuso. Aspiramos al trabajo digno como fuente de creación de
riquezas.
 Servir al desarrollo social, económico y cultural del país y participar

activamente en la construcción de una sociedad justa, moderna, tecnificada y
productiva, que asegure la vigencia y defensa del sistema democrático.
 Propugnar la instauración de prácticas políticas compatibles con una cultura
de paz, respeto a los derechos humanos, ejercicios de conductas
democráticas, fortalecimiento de las instituciones, defensa del medio
ambiente y los de recursos naturales.
 Propiciar la identidad e integración nacional al interior y exterior del país, sin
distinción de etnia, cultura, lengua, credo religioso, sexo y estatus
socioeconómico, inspirándose en el valioso legado plural que conforma la
sociedad peruana.
 Promover el desarrollo integral y armónico de las diversas regiones del país,
para lo cual fomenta y apoya el proceso de descentralización.
 Afirmar la vigencia del bienestar individual y social de la población peruana,
mediante la instauración de una ética colectiva basada en la práctica del
trabajo productivo y la distribución solidaria y equitativa de sus beneficios.
 Fomentar la educación y participación política de la población, con el objeto
de formar ciudadanos capacitados para asumir funciones públicas.
 Contribuir a la gobernabilidad del país.
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II. DIAGNÓSTICO
II.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
Planificación del territorio Urbano.

En nuestro Distrito de Combapata nuestra planificación territorial urbana se
encuentra en caos de desordenamiento por lo que en mucho tiempo no se han
actualizado el plano de catastro urbano en lo que se refiere a vías de
comunicación primaria y secundarias, nuestras vías no están diseñados de
acuerdo a nuestra realidad y el crecimiento de la población ni se aplican nuevas
tecnologías en la realización de estas vías como son las mallas geotextiles la
ausencia de estudio de suelos de demás aspectos técnicos modernos en la
actualidad los ambos márgenes de la ciudad de Sicuani no tienen una
comunicación fluida por la ausencia de Puentes y la ubicación estratégica de los
mismos lo que causa el crecimiento desordenado de la ciudad lo que conllevo
no tener espacios designados para las diferentes actividades comerciales,
actividades recreativas, actividades culturales, actividades deportivas y de igual
forma no contando con espacios para el desarrollo de parques industriales centros
artesanales centros de exposiciones de camélidos Sud Americanos, ganadería y
productos agrícolas a pesar que nuestro piso ecológico del distrito de Combapata
es apropiado para desarrollar estos aspectos.
Cambio climático
El cambio climático, es un fenómeno consecuente del ´éfecto invernadero``. Se
asocia íntimamente con ingentes cantidades de CO2 atmosférico, altas temperaturas
y precipitación, cambios en deposición de nitrógeno y niveles de ozono
estratosférico, radiación ultravioleta, etcétera, lo que puede tener grandes impactos
en la producción agrícola y en los patrones globales de oferta de alimentos. Sin duda
es el tema que preocupa actualmente a todo el planeta. El último informe mundial
sobre el estado medioambiental global ha movilizado a todos los sectores para
detener los efectos de la contaminación.
Análisis de expertos en el tema consideran que este fenómeno traerá un ´ćambio de

paradigma que reducirá drásticamente el consumo de hidrocarburos``, lo que
afectará tanto a la política como a la economía mundial. Los gobiernos ya han
reaccionado ante la amenaza y están invirtiendo gran parte de su tiempo en revertir
la pérdida de los recursos naturales y conservarlos para el futuro.
El cambio climático incide básicamente en la actividad agrícola, forestal y en la

biodiversidad. Sus manifestaciones afectaran severamente la competitividad
agrícola, crecerá el peligro de incendios forestales, aumentara la erosión y
disminuirá la disponibilidad de agua dulce principalmente en la zona alto andina.
Todos los países sufrirán los efectos del cambio climático, pero son más vulnerables
las naciones tropicales y sus pobres rurales1.
1
http://es.wikipedia.org/wiki/cambio_climático; www.cambioclimaticoglobal.com/; http://www.conam.gob.pe/geo/
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Preocupación ecológica
Similar a lo que sucede en el mundo, en América Latina y el Caribe (ALC) se
deteriora también la base de recursos naturales. La región cuenta con 915 millones
de bosques (23,2% del total mundial) pero pierde 4,3 millones por año. Existe una
enorme biodiversidad y riqueza genética, pero existe una creciente extinción de
especies. El agua es un recurso muy amenazado, sin embargo los recursos marinos
son objeto de sobreexplotación. En tales condiciones, se ha gestado una creciente
preocupación y atención mundial por los macro problemas ambientales
(contaminación ambiental, sobre-calentamiento del planeta, preservación de los
ecosistemas, etc.) que se traduce en mayores restricciones de carácter ecológico,
en nuevas tecnologías y en nuevos patrones de consumo.
A nivel mundial, los efectos de esta mega-tendencia son: (a) más leyes y
reglamentos de protección ambiental, (b) una creciente conciencia de los impactos
ambientales2.
Importancia de la agro-energía y los bio-combustibles

La volatilidad de los precios de la energía fósil (aún predominante), el problema del
efecto invernadero, así como la escasez de nuevos yacimientos, promueven el
desarrollo de nuevas fuentes de energía, destacando la agro-energía, y
potenciándose la agricultura como elemento dinamizador. Entre el 2000 y el 2007 la
producción mundial del etanol combustible creció en mas de 100% y el biodiesel en
casi 400%; siendo una tendencia marcadamente creciente en el mundo, y en los
países bio-diversos, en particular. Los países deben encontrar un balance entre las
necesidad de producción de alimentos y de cultivos agro-energéticos.
Surgimiento de nuevas potencias económicas

La situación económica mundial ha evolucionado con el paso de las décadas, hasta
tal punto que, en los primeros pasos del siglo XXI, el mapa de la riqueza está
dibujado por fronteras inimaginables para institucionalidad internacional. El rápido
ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos ha dejado obsoletas las
normas de un juego, en el que China, India, México o Turquía quieren participar de
forma más activa.
Destacan en este sentido, el acrónimo BRIC que se ha dado en utilizar en el mundo

financiero para referirse a Brasil, Rusia, India y China: cuatro de las economías con
un mayor potencial a medio plazo y que estarían entre los lideres mundiales de este
siglo. En principio, parece que China es el país mas atractivo, seguido de la India,
Rusia y Brasil, aun no están tan bien considerados, pero a buen seguro que no
tardaran en explotar, son capaces de evitar futuras crisis macroeconómicas.
La tesis del grupo BRIC se ha difundido en todo el mundo. Es así como al presentar
su porfolio de inversiones, el banco suizo Claridien (4 de enero 2008), destacó que
los sectores con futuro son cinco: energía, biotecnología, bienes de lujo,
telecomunicaciones y las inversiones en los cuatro países de esta sigla.
2
www.monografias.com/trabajos58/sociedad-medio-ambiente/; www.ingentaconnect.com/content/fias/edp/
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2014)
Consumo creciente de productos orgánicos.- La Agricultura Orgánica está pasando

de una agricultura conservadora a una agricultura dinámica y con técnicas de
comercialización o Marketing especializado. Para un investigador Alemán el
comercio de productos orgánicos ya no es asunto de hombres con ´´barbas largas``;
sino de hombres y mujeres de trajes que andan detrás del negocio. ´´La agricultura
orgánica forma una megatendencia social, asociada a una vida más sana y una
producción mas limpia que no dañe ni contamine el medio ambiente``. Para América
Latina, implica un reto y una oportunidad.
Según datos de BIOFACH (Feria de Productos Orgánicos mas grande del mundo),
actualmente el comercio de productos orgánicos representa 30,000 millones de
dólares con crecimientos anuales entre un 7 y 8%. Esto quiere decir que dentro de
unos años los productos formaran parte de nuestra vida cotidiana. Comeremos y nos
vestiremos con productos orgánicos. Las mujeres y los hombres se arreglaran con
cosméticos orgánicos. En fin estamos hablando de un Biofuturo que apunta a elevar
el consumo frenético de productos orgánicos (shampoo, cremas, comidas, calzados,
ropas, mesas, sillas, adornos, etc.); una moda que si no se controla adecuadamente
puede llegar a confundir a consumidores conscientes; inclusive a los productores,
perjudicando la lógica del nacimiento de la agricultura que ´ćrear un entorno y una
comunidad propicia para el ser humano``. La Agricultura orgánica no es solo cifras y
cálculos matemáticos, es valor, integridad, costumbre y respeto a la vida 3.
Crecimiento de megaciudades
Una mega-ciudad es usualmente definida como un área metropolitana con más de
10 millones de habitantes. Algunas definiciones requieren también que tenga una
densidad demográfica mínima de 2.000 personas/Km2. Una mega-ciudad puede
estar conformada de una, dos o más áreas metropolitana que se han unido
físicamente. Los términos ´ćonurbano`` y ´´megalópolis`` a veces se utilizan como
sinónimo de mega-ciudad.
El término mega-ciudad también se utiliza veces para referirse a un área urbana con
más de 20 millones de habitantes.
El crecimiento rápido de mega-ciudades en el mundo es un fenómeno que se viene

dando en forma significativa, como parte del proceso de urbanización que en
muchos países ha superado el 75-85%. Las consiguientes consecuencias sociales,
económicas, culturales, que ello implica, son inevitables. Entre las principales
megaciudades destacan Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay, Delhi (India), México,
Sao Paulo, Shanghái (China), Los Ángeles, Yakarta, buenos Aires, entre otras 4.
Democracia participativa.
Democracia participativa o semidirecta es una expresión amplia, que se suele referir
a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participación
en la toma de decisiones políticas que la que les otorga tradicionalmente la
democracia representativa.
3
http://www.laopinion.com/negocios/; http://www.simas.org.ni/simasnoticia.php
4
http://es.wikipedia.org/wiki; http://www.conocimientosweb.net/portal/WIKIPEDIA
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2014)
Puede definirse con mayor precisión como un modelo político que facilita a los
ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan
ejercer una influencia directa en las decisiones públicas. Se manifiesta usualmente
por medio de referendos por los que los representantes consultan a la ciudadanía o
por medio de iniciativas de consulta que los
Ciudadanos presentan a los representantes.
Este es un proceso de transformación -que ya está en marcha en muchas

sociedades democráticas- que debe apuntar a promover mecanismos prácticos de
participación, medios transparentes de información e investigación, adiestramiento
desde la escuela en las técnicas de participación y un programa político estable que
defina claramente sus metas destinadas a generar una energía social de
participación en las comunidades orientada a la vida y decisiones del barrio, del
municipio, de la distrito y de la nación, con el consecuente resultado de
concertación, tolerancia y colaboración que necesariamente desemboque en una
evidente mejora de la calidad de vida.
La participación no ha de limitarse, sin embargo, a que las autoridades locales y

otros organismos públicos informen a la población de sus actividades y decisiones o
inviten a los ciudadanos a presenciar sus debates, sino que implica escuchar a la
población en la formulación de sus propios problemas y en la búsqueda de
oportunidades y mejoras.
Además, es indispensable proporcionarles los medios para encauzar una acción
política, social o económica y participar en las decisiones públicas con propósitos de
cambio.
Ecoturismo.
Una de las herramientas económicas de mayor éxito a nivel mundial para lograr el
desarrollo sostenible local es el ecoturismo, definido como el viaje a áreas frágiles,
prístinas, y normalmente protegidas que se esfuerzan por ser de bajo impacto y de
pequeña escala.
Ayuda a educar a los viajeros; provee de fondos para conservación; directamente

beneficia el desarrollo económico y el fortalecimiento político de comunidades
locales; y promueve el respeto por las diversas culturas y los derechos humanos.
De esta manera, el ecoturismo promueve la educación ambiental en tres

dimensiones: el eco-turista, personal del eco-hotel o eco-albergue y las
comunidades locales. Asimismo, revaloriza el conocimiento tradicional y herencia
cultural; permite mejorar la calidad de vida de las comunidades locales; asegura un
flujo constante de ingresos para la investigación y
Conservación de la bio-diversidad; e impulsa la economía local, fortaleciendo
simultáneamente a otras actividades económicas como la agricultura, la elaboración
de artesanías, textileria, entre otros.
Crisis medioambiental.
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2014)
En las últimas décadas, la problemática ambiental del planeta se ha intensificado,

alcanzando niveles de peligrosidad irreversibles que denotan consecuencias
devastadoras no sólo en términos económicos, si no directamente en la
supervivencia de la vida en el planeta. Y en nuestra distrito de Combapata a
intensificado la contaminación ambiental por no tener una planta procesadora de
residuos un adecuado fomento y educación a los vecinos de responsabilidad
ambiental , otra contaminación directa es la desembocadura de los desagües de la
ciudad al rio Vilcanota afectando en la salud , en los microecositemas, en la fauna
y flora de la cuenca del rio Vilcanota, La crisis medioambiental no es un fenómeno
reciente, aunque si se exacerba durante la segunda mitad del siglo XX, donde se
empiezan a sentir los efectos del proceso de industrialización que impulsaron
procesos socioeconómicos y tecnológicos que han colocado en riesgo el equilibrio
de los ecosistemas; todo ellos aunado a la indiferencia e incapacidad de la
comprensión humana de entender la verdadera relación del hombre con la
naturaleza, eludiendo así su responsabilidad frente a ésta y de lo que puede
suceder.
La magnitud de esta crisis se expresa a nivel mundial, pues durante los últimos
decenios el volumen de agua disponible para las personas ha disminuido
drásticamente, actualmente la contaminación del agua causa la muerte 1,8 millones
de personas por año 1 y el aumento del nivel del mar causado por el calentamiento
atmosférico está desplazando a decenas de millones de habitantes. Asimismo, se
encuentran fenómenos como la salinización y la degradación de los suelos agrícolas
y forestales; perdida de biodiversidad; desertificación; la destrucción de la capa de
ozono y la consecuente disminución de la protección contra las radiaciones solares;
el saqueo y destrucción de los recursos naturales (por ejemplo, anualmente se
pierden 13 millones de hectáreas de bosque tropical producto de la deforestación 2);
la acumulación de residuos y el creciente número de victimas por exposición a
contaminantes del aire, e incluso la aniquilación de los estilos de vida tradicionales.
No obstante haberse percibido en los últimos años que la sociedad está tomando
conciencia de que los recursos que nos brinda la tierra se está agotando y que, si se
sigue por este camino de despilfarro, abuso e irracionalidad al explorar y utilizar
irresponsablemente los recursos naturales, muy pronto será demasiado tarde para
remediar el problema, ésta es una
Macro-tendencia que estará vigente por muchos años, sobretodo en países menos
desarrollados5.
Gestión de cuencas hidrográficas.

La satisfacción de la demanda de agua implica el conocimiento de la misma, así
como su evolución futura. Implica igualmente el conocimiento de los recursos
naturales y de sus leyes de ocurrencia. Y analizado el balance entre la posibilidad y
necesidad, obliga a disponer de los elementos estructurales necesarios para poder
hacer accesibles esos recursos en el lugar y tiempo oportuno. Finalmente, se
requiere repetir esta operación proyectada hacia el futuro y planificar los nuevos
elementos necesarios para la satisfacción de la demanda esperada en función de las
5
www.eldiplo.com.pe/ecoturismo_negocio_rentable www.fao.org/docrep/D4956s/
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2014)
previsiones de evolución de los diversos sectores socioeconómicos que, de un modo

u otros, se vinculan con el agua, y naturalmente unas reglas de explotación de
dichos que aseguren su más eficaz empleo.
La Gestión de cuencas involucra el establecimiento de políticas, estrategias de

manejo, y tecnologías para la gestión sustentable de los ecosistemas de cuencas
hidrográficas de las zonas áridas y semiáridas, que son vulnerables al impacto de
las actividades mineras y otras actividades de participación de los actores claves de
la cuenca en relación a los problemas ambientales existentes como consecuencia de
las actividades referidas.
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2014)
II.2. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
PROBLEMAS Y/O LIMITACIONES POTENCIALIDAD

Proliferación de Pandillaje y delincuencia. Coordinación c
Presencia y aumento de personas con enfermedades mentales y niños en asociación civil
abandono. Recurso huma
Ausencia de puestos de trabajo Beneficencia y
Bajo rendimiento académico de los alumnos a nivel Distrital. Buenos Recurs
Prevalencia de analfabetismo especialmente en mujeres. Formulación de
Baja calidad educativa. LOM 27972, fa
Inadecuada asignación de docentes en la zona rural. humano sosten
Currícula no acorde con la realidad. Globalización d
Escasa contribución de las Instituciones educativas al desarrollo Distritol Apoyo en asist
Inadecuada implementación y equipamiento para el desarrollo educativo. de Instituciones
Carencia de profesionales especializados de acuerdo a las prioridades Existe asocian
locales. regional.
Deficiente infraestructura de salud. Se cuenta con
Pérdida de valores e identidad cultural. desarrollo educ
Baja calidad en la prestación de servicios públicos. Presencia de e
Alta tasa de desnutrición infantil en niños menores de 5 años. Existencia de M
Deficiencia en los servicios básicos. Creciente dem
Inadecuados patrones nutricionales y de higiene alimentaria. Cuenta con ma
Hacinamiento y precariedad de las viviendas frías. piedra).
Contaminación intradomiciliario con fogones tradicionales que afecta a la Contamos con
vista, pulmonares y infecciones. con alto poder
Falta de saneamiento físico legal de los predios y centros poblados. campesinas.
Condiciones sociales de pobreza, hacinamiento. Existencia de p
Bajo nivel de enseñanza en las instituciones educativos a nivel Distritol comunidad cam
Insuficientes espacios de recreación, deporte y cultura. vida saludable.
Frecuentes enfermedades en niños menores de 5 años en comunidades Vigencia de no
campesinas. protección de l
Consumo de alcohol metílico que genera problemas familiares Existen iniciativ
campesinas. y protección de
Peligro de desborde e inundación de los ríos en épocas de lluvias. Ministerio Públ
Existen iniciativ
para la promoc
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2014)
PROBLEMAS Y/O LIMITACIONES POTENCIALIDADES

Escasez de agua para uso primario, poblacional y productivo. Ubicación estratégica en el c
Baja productividad agrícola y pecuaria. Arequipa.
Limitada infraestructura de riego. Articulación a corredores ec
Débil aprovechamiento de recursos turísticos. corredor económico Cusco –
Desinformación de mercado para los productos Proyectos regionales (Carre
agropecuarios. Chinchero).
Baja generación de valor agregado. Variedad de pisos ecológico
Baja rentabilidad de productos agrícolas. Recursos hídricos (Rio Vilca
Escasa participación del gobierno local en el desarrollo Zonas extensas aptas para p
productivo. Amplia cartera de cultivos (e
Desconocimiento del productor de la dinámica de mercadeo. medicinales, frutales nativos
Deficiencia en los sistemas de comunicación. Existencia de fuentes de coo
Plagas y enfermedades del sector Agropecuario. programas de lucha contra l
Destrucción paulatina de los suelos, la flora y la fauna. Apoyo de la cooperación inte
Escaso desarrollo de productos turísticos. para mejorar los niveles de v
Bajo nivel de educación y conciencia turística. Demanda externa de produc
Limitada especialización en arte y técnicas artesanales. Condiciones geográficas y p
Deficiente difusión turística. ecoturismo.
Escasa promoción de los productos turísticos. Presencia de gran numero d
Deficiente servicios de atención al turista. arqueológicos Raqchi).
Deficiente aprovechamiento del turismo vivencial. Crecimiento del ecoturismo
Carece de planificación del desarrollo turístico. Creciente demanda naciona
Inadecuados hábitos de higiene y manipulación de alimentos, Existencia de circuitos turíst
especialmente en lugares de expendio de alimentos. región.
Deficiente e insuficiente equipamiento de infraestructura de Poseemos con diversos recu
los servicios de turísticos. Contamos con diversidad de
Carece de apoyo con asistencia técnica y financiera para la el ecoturismo.
producción, transformación y comercialización de productos. Presencia de instituciones p
Combapata.
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2014)
PROBLEMAS Y/O LIMITACIONES POTENCIAL

Contaminación de quebradas, ríos y manantes con aguas servidas, desechos Nueva Le
sólidos. contempla
Escasa coordinación con el gobierno regional y central para elaborar el plan de aguas .
Acondicionamiento Territorial y catastro Distritol. Clima ade
Desarticulación vial y escasez de vías de acceso hacia las comunidades ecológico
campesinas. forestal.
Limitado control de crecimiento urbano por parte de la municipalidad. Incidencia
Ocupación urbana en zonas de riesgo en la cuenca de Vilcanota. 2000kw/m
Crecimiento urbano sin planificación a nivel Distritol. Provias R
Desinterés de las instituciones como ALA, AAA y INDECI para control y mantenim
determinación de fajas marginales (Río Vilcanota). comunal.
Desconocimiento generalizado de normatividad sobre protección ambiental. Se cuanta
Quema de pastizales y residuos sólidos por los pobladores. la municip
Depredación de plantas medicinales, tintóreas y alto nivel de deforestación. Proyectos
Débil manejo y preservación de los recursos hídricos. proceso d
Limitado fomento para siembras del agua en las cabeceras de la cuenca del Existencia
Vilcanota. biológica
Eliminación de excretas a campo abierto. Viveros fo
Alto grado de erosión y contaminación de suelos. comunal.
Poca identificación del poblador con la problemática local y con el medio Cuenta co
ambiente. hormigón
Ausencia de políticas locales a favor de la conservación del medio ambiente. publicas.
Zona proclive a los desastres naturales (inundaciones, vientos, lluvias Presencia
torrenciales). que apoy
Presencia de heladas, granizadas, inundaciones y otros fenómenos climáticos Combapa
que perjudican la producción agropecuaria.
Desconocimiento de técnicas de recarga de acuíferos y afianzamiento hídrico
en la cuenca del Vilcanota.
No se cuenta con inventario de fuentes Hídricos.
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2014)
PROBLEMAS Y/O LIMITACIONES POTENC

Líderes, autoridades y trabajadores municipales sin la adecuada capacidad de Existe
gobierno, gestión y gerencia para planificar, programar, organizar, coordinar, nivel
controlar las acciones para satisfacer las necesidades de la población y rendir Pobla
cuentas de sus resultados. mujer
Decisión política nula, para priorizar programas orientadas a superación de la Existe
pobreza, extrema pobreza y la desnutrían infantil. institu
Poca participación activa, consciente y desinteresada de la población en las accio
acciones de desarrollo, débil empoderamiento y escasa información. Organ
Administración burocrática y deficiente en la gestión municipal capac
Gestión municipal ineficiente con personal no capacitada. valor
Centralización en la toma de decisiones administrativas. Prese
Débil participación coordinada de instituciones del estado y la sociedad civil para la técnic
implementación conjunta y estratégica de programas y proyectos. Existe
Decisiones políticas priman sobre criterios técnicos. imple
Atención a destiempo de los requerimientos. gestió
Limitada conocimiento de la legislación municipal por todos los actores locales. Prese
Rotación frecuente del personal. privad
capac
Public
Ayala
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2014)
III. VISIÓN DEL GOBIERNO LOCAL AL 2014
Combapata en el 2014, somos una distrito prospera y solidaria, maneja sosteniblemente

sus recursos naturales y el ambiente, con una producción agrícola, pecuaria, Turismo
Vivencial ecológico y de aventura, y el comercio competitivo. Líder en el impulso de la
actividad comercial y producción y productividad de cuyes, ovinos criollos, granos
andinos rentables y ecológicos de alto valor nutricional para la seguridad alimentaria y
capaces para generación de empleo digno, con pobladores sensibilizados, capacitados,
organizados y autogestionarios; que promueven la mejora progresivamente los niveles
de vida y el bienestar poblacional, priorizando la inversión en la niñez y en juventud, en
una distrito limpio, seguro, ordenado y salubre, con servicios básicos de primer nivel que
viabiliza el crecimiento del turismo nacional e internacional; en un marco de desarrollo
planificado, integral y sostenible.
IV. EJES ESTRATÉGICOS
IV.1. DIMENSIÓN SOCIAL

 Educación, cultura, identidad, deporte y Recreación.
 Servicios de Saneamiento.
 Salud, nutrición y seguridad alimentaria.
 Seguridad ciudadana y organización local.
IV.2. DIMENSIÓN ECONÓMICO

 Desarrollo Agrícola
 Desarrollo de manufactura
 Desarrollo Pecuario
 Turismo, artesanías y servicios.
IV.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL.

 Desarrollo Urbano y Articulación vial.
 Recursos naturales y cambio climático.
IV.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

 Gobernabilidad e Institucionalidad local.
 Promoción de desarrollo de capacidades locales.
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2014)
V. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO EN DIMENSIÓN SOCIAL.

Lograr que todos nuestros pobladores de la Distrito de Combapata tengan igualdad
de oportunidades para desarrollarse, tener acceso a servicios básicos de calidad, en
particular educación, salud, alimentación, agua y desagüe, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda saldable y seguridad ciudadana.
OBJETIVO EN DIMENSIÓN ECONÓMICA.

Promover una economía local competitivo que incentive el desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales, culturales y turísticos de la Distrito de
Combapata, como actividades generadoras de empleo que permitan satisfacer las
necesidades primarias y genere excedentes que puedan ser reinvertidos en la
mejora de la alimentación, salud y educación de los hijos.
OBJETIVO EN DIMENSIÓN TERRITORIAL.

Promover la generación del desarrollo territorial planificado, ordenado, articulado y
seguro, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de
las actividades productivas, manteniendo la sostenibilidad ambiental para las futuras
generaciones.
OBJETIVO EN DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.

Lograr que la municipalidad distrito de Combapata esté al servicio pleno de los
ciudadanos(as), recuperando la credibilidad y promoviendo una gestión democrática,
transparente, descentralizado y participativo.
VI. ACCIONES ESTRATÉGICAS.
DIMENSIÓN SOCIAL
Eje estratégico: EDUCACIÓN, CULTURA, IDENTIDAD, DEPORTE Y

RECREACIÓN.
Creación de un comité técnica de educación a fin de impulsar la

implementación del Proyecto Educativo Local Distrito y coadyuvar con el
monitoreo y fiscalización de la gestión pedagógica y administrativa de las
instituciones educativas en coordinación con el comité técnica de autoridades
y la UGEL Combapata.
Promover la gestión educativa participativa para la calidad de servicio a nivel
Distrito con apoyo de Estudiantes, Padres de familia, profesores y
Autoridades.
Promover un conjunto de actividades educativas que estimule la creatividad y
el desarrollo integral de los educandos de nivel primario y secundario
mediante cursos de reforzamiento académico, vacaciones útiles anuales,
concurso de habilidades, concurso de conocimientos para el logro educativo.
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2014)
Crear un centro pre universitario de reforzamiento para promover el ingreso

de nuestros estudiantes en la primera opción a la UNSAAC e institutos
Superiores Tecnológicos y Pedagogicos.
Construcción e implementación de infraestructura educativa para el nivel
inicial, primario y secundario a nivel Distrito, a fin de albergar mayor cantidad
de educados de nuestro Distrito Combapata en alianza estratégica y
compartida con la UGEL Combapata, DREC, ONG’s , Gobierno Regional y
Nacional
Impulsar la elaboración de una nueva currícula educativa adecuada a nuestra
realidad local, identidad, costumbre, historia e idiosincrasia del distrito de
Combapata.
Facilitar el trasporte escolar y acceso adecuado de los estudiantes de las
instituciones educativas y mejorar el logro educativo (Combapata Sicuani,
Combapata, Combapata, Combapata, Combapata, Checapupe y Pitumarca,).
Impulsar equipamiento a principales Instituciones Educativas de nuestro
Distrito de Combapata con mayor número de computadoras, cañón
multimedia, fotocopiadora e implementado aulas Virtuales de manera
progresiva en convenio con las Instituciones públicas y privadas.
Brindar agua caliente para el aseo e higiene de los estudiantes mediante
implementación de termas solares en instituciones educativas como una
estrategia de luchar contra el friaje y las enfermedades respiratorias.
Promover la práctica de la lectura de nuestros estudiantes a nivel Distrito
mediante la implementación y equipamiento de la biblioteca Municipal y
bibliotecas virtuales.
Fomentar programas deportivas, culturales y de recreación como acción
complementaria para el desarrollo integral de los jóvenes y niños del Distrito.
Implementar una escuela de fútbol de menores para potenciar el fútbol a nivel
Distrito.
Promover actividades culturales diversas para fortalecer la identidad cultural y
local, y creación de la casa de la Cultura.
Fortalecer nuestra identidad local y nuestra cultura viva a nivel Distrito
manteniendo nuestra expresión original.
Eje estratégico: SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD.
Ampliar cobertura de Agua potable y alcantarillado en la capital de Distrito y

en nuestros distritos convenio con el Gobierno Regional del Cusco.
Implementar una tecnología de cloración permanente atreves de un sistema
de cloración por goteo en coordinación con la JASS, OMSABAs y Centros de
Salud a nivel distrito.
Ampliar la cobertura y mejorar la prestación de servicio de Limpieza Pública
(Gestión y/o Adquisición de vehículos recolector de residuos sólidos).
Implementar y equipar relleno Sanitario en los distritos, comunidades y
anexos a fin de reducir la contaminación ambiental y mejorar la salubridad
local con activa participación de los beneficiarios.
Controlar, supervisar y reglamentar el funcionamiento de establecimientos de
venta de Alimentos y bebidas para mejorar prestación en la calidad de sus
servicios en coordinación con las autoridades competentes.
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2014)
Promover sistema de tratamiento de aguas servidas como estrategia de

mantener el equilibrio ambiental y descontaminación del río Vilcanota en
cumplimiento de la nueva ley de recursos hídricos Ley Nº 29338.
Promover campañas de concientización, capacitación, educación y difusión
en el manejo de los residuos sólidos; hábitos de limpieza, higiene y
salubridad.
Eje estratégico: SALUD, NUTRICIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.

Promover el comité técnico de Salud y Seguridad Alimentaria Distrito para
implementación de acciones compartidas con la finalidad de mejorar las
condiciones de salud, nutrición y la calidad de vida de nuestras familias a
nivel Distrito.
Promover campañas de salud integral preventiva, monitoreo de niños
menores de 5 años con desnutrición crónica en coordinación interinstitucional
(Municipalidad, MINSA, ONGs, Población).
Promover la puesta en valor de la medicina tradicional alternativa.
Erradicación del comercio y consumo de alcohol a nivel del Distrito, con apoyo
del Comité Técnica de Salud y Seguridad Alimentaria, y las autoridades
competentes.
Promover la implementación de programas de locales de lucha contra la
pobreza, seguridad alimentaria, nutrición y revaloración de productos andinos
Contribuir y mejorar la alimentación y nutrición de los niños(as) y/o grupos
altamente vulnerables de las comunidades del Distrito, mediante campañas
de capacitación, sensibilizar para una vida sana y saludable con una
alimentación balanceada con productos de la zona y patrones de
alimentación, nutricional, salud e higiene a nivel del Distrito.
Promover concurso de platos típicos nutritivos a nivel de comunidades
campesinas, grupos organizados y organización de mujeres.
Promover la planificación predial y mejoramiento de viviendas saludables
incorporando hábitos de limpieza e higiene familiar, biohuertos familiares y
crianza de animales menores cuyes y gallinas.
Implementación de cocinas mejoradas familiares en comunidades
campesinas a nivel del distrito, como estrategia para reducción de
enfermedades a la vista, pulmonares, vientre y columnas producto de los
fogones tradicionales y la emisión de humos tóxicos contaminantes y para
promover el turismo vivencial.
Promover concurso de viviendas saludables y comunidades ecológicas,
asignación de fondos concursables a través del presupuesto participativo.
Eje estratégico: SEGURIDAD CIUDADANA Y ORGANIZACIÓN LOCAL.

Promover un sistema de seguridad ciudadana para la lucha contra la
delincuencia, compartidamente entre pobladores, la Policía Nacional y la
Municipalidad acorde a las características sociales, geográficas e
institucionales del Distrito.
Fortalecer la organización de Mujeres a nivel del Distrito garantizando su
participación y la igualdad de oportunidades en la gestión del Desarrollo Local
Distrito y en el desarrollo económico local.
17
2014)
Promover programas de sensibilización y capacitación integral para una

adecuada aplicación del sistema de seguridad planificada incorporando la
participación de la sociedad civil.
DIMENSIÓN ECONÓMICO
Eje estratégico: DESARROLLO AGRICOLA

Creación de la Gerencia de Desarrollo Económico Local (Encargado de
diseñar y formular el Plan de Desarrollo de la actividad agrícola de la Distrito;
capacitar y asesorar a los productores para su especialización en el manejo
integral de cultivos rentables (papa nativa, linaza, tarwi, quinua) y exportables
del Distrito, impulsar la conformación de la organización de Productores y
grupos organizados dedicadas a la agricultura para mejorar su producción
competitiva y su incursión en los mercados nacional y exterior en forma
asociativa).
Implementar un plan de sensibilización para el uso de abonos orgánicos,
producción ecológica en alianza con supermercados de Sicuani, Cusco, Puno
y Arequipa.
Brindar a los productores de la Distrito, información actualizada y confiable,
sobre precios, producción, tecnologías, acceso a mercados, tendencias,
demandas de productos, negociaciones comerciales, necesarias para la toma
decisiones, que permita la colocación adecuada de sus productos en los
diferentes mercados.
Fomentar prácticas agro ecológicas, producción de abonos orgánicos y el
biol.
Fortalecer la feria comercial sabatina, mediante promoción en medios de
comunicación a nivel regional, contactar e invitar directamente a los
comerciantes mayoristas.
Promover técnicas de afianzamiento hídrico (represas), galerías filtrantes, y
técnicas de recarga de acuíferos en la cabera de cuenca del Vilcanota para
ampliar el aforo de los fuentes de agua para uso primario, poblacional y
productivo.
Impulsar la agricultura bajo riego tecnificado que permita un mejor
aprovechamiento del recurso agua y ampliación de la frontera agrícola.
Fortalecer e incentivar la organización y participación de los grupos
organizados mediante asignación de fondos concursables (Presupuesto
Participativo y proyecto IMA y Plan Meris Cusco).
Eje estratégico: DESARROLLO PECUARIO.
Diseñar y formular el Plan para el desarrollo de la producción de Cuyes,

Ovinos y el ganado, articulado a los principales mercado del país,
compartidamente con la dirección regional de agricultura y el Gobierno
Regional.
18
2014)
Ampliar la instalación de pastos asociados y cultivados a nivel Distritol

orientado a la potenciación de la actividad de crianza de Cuyes, ovinos y
ganado lechero y para engorde en convenio Instituciones públicas y privadas.
Implementación de cobertizos y/o establos familiares a nivel de grupos
organizados de nuestras Comunidades a nivel del distrito.
Realizar campañas de asesoramiento técnico, sanidad animal por distritos,
comunidades y a nivel de Redes de Grupos Organizados.
Asignar un fondo de contingencia para atención a las actividades
agropecuarios en caso de imprevistos climáticos, friajes y desastres naturales.
Fortalecer la capacidad y organicidad de los productores de cuyes para un
manejo tecnificado y asociativo con fines de mejora permanente en la
producción estandarizado y el valor agregado.
Instalación de módulos de Cuy y Gallina a nivel de Grupos Organizados
previo un estudio Socioeconómico de las Familias (fondo rotatorio).
Eje estratégico: TURISMO, ARTESANÍAS Y SERVICIOS.

La Gerencia de Desarrollo Económico Local responsable de la Promoción y
Desarrollo del Turismo y la Artesanía (Planificación, capacitación y
sensibilización para conformación de la Red de productores de artesanía
tejidos, teñidos, tallados, cerámica y articulación al turismo vivencial,
ecológico, aventura, gastronómico, arqueológicos).
Brindar condiciones adecuadas de infraestructura, equipamiento, tecnología
y seguridad para el desarrollo turística.
Diseñas y promover el nuevo circuito turístico articulando con el centro
arqueológico de Raqchi, Machu Pitumarca, Combapata Aguas Calientes La
Raya incorporando la participación activa de las comunidades campesinas y
los vecinos de la capital de la Distrito.
Promover y difundir a través del PROMPERU, DIRCETUR y página Web de la
Municipalidad Distrital de Combapata, las manifestaciones culturales de los
distritos y de la Distrito, con especial énfasis en la cultura viva, artesanía, la
gastronomía, el folklore y la recuperación de la identidad Local. (tradiciones
orales, costumbres y fiestas patronales).
Promover la implementación de infraestructura y servicios complementarios
turística de calidad en lugares estratégicos (Miradores Turísticos, Servicios
Higiénicos, Centro de información turística, Complejos artesanales, para el
desarrollo del turismo).
Diseño de un mapa del circuito turística a nivel local en diferentes idiomas
(articulación Lago Titicaca – Raqchi – Machupicchu).
Capacitar y sensibilizar a la población en la forma de acoger a los turistas
(higiene y manipulación de alimentos), pues teniendo estos una buena
atención son fuente de publicidad directa.
Recuperar las formas tradicionales de vivencia en las comunidades
campesinas, siendo estos una fuente importante de atractivo.
Implementar un programa de Señalización e información Turística en lugares
estratégicos en diferentes idiomas.
19
2014)
DIMENSIÓN TERRITORIAL y AMBIENTAL.
Eje estratégico: DESARROLLO URBANO Y ARTICULACIÓN VIAL.
Elaborar e implementar el Plan de Desarrollo acondicionamiento Territorial

Distrital articulado al plan de ordenamiento territorial Regional a fin prevenir
riegos y controlar el crecimiento desordenado de la población en convenio
con el COFOPRI y el Gobierno Regional del Cusco.
Promover la gestión planificada, ordenada y reglamentada del crecimiento
Urbano manteniendo su originalidad.
Priorizar el mantenimiento, ampliación y conservación la infraestructura vial
que articulan la capital de la Distrito, distritos con las comunidades
campesinas.
Saneamiento físico legal de los centros poblados, en convenio con el
COFOPRI.
Promover la planificación y ordenamiento del predio familiar, incidiendo en la
mejora de hábitos de higiene, limpieza, distribución y confort térmico en las
viviendas, ofreciéndole al poblador Canchino una vivienda digna saludable
acorde a nuestro medio, promoviendo hogares y comunidades saludables,
mejorando gradualmente el estándar de vida de nuestros vecinos.
Fomentar una cultura de prevención de desastres, emergencias y
construcción de defensas ribereñas y encauzamiento con sistema de
gaviones de todos los ríos de la Distrito, en convenio con Ministerio de
agricultura y Gobierno Regional.
Realizar estudios de estabilización de taludes y mitigación de futuras
desastres en nuestra Distrito en convenio con INGEMMET (Iinstituto
Geológico, minero y metalúrgico).
Eje estratégico: RECURSOS NATURALES Y CAMBIO CLIMÁTICO
Promover la participación de la población para la gestión sostenible de

recursos naturales y medio ambiente.
Comprometer a los centros educativos en la difusión de la política ambiental y
los beneficios de esta en la salud y el bienestar general.
Fortalecer la organización social para la gestión integrada de los recursos
hídricos en la cuenca de Vilcanota.
Promover campañas de conservación del medio ambiente e impulsar
proyectos de reforestación y reforestación con 50 millones de especias
nativas y árboles frutales a nivel Distrital.
Capacitar y sensibilizar a la población para el uso correcto y eficiente del
servicio de agua y desagüe y gestión de residuos sólidos.
Educar, sensibilizar y fortalecer las capacidades y habilidades de
autoridades, funcionarios, de líderes sociales y organizaciones de base, como
iniciativas eficientes y efectivas para adaptación al cambio climático.
20
2014)
Diseñar, construir e implementar tecnologías apropiadas como una estrategia

de adaptación al cambio climático entre ellas sistemas de producción de agua
caliente, sistemas eficientes de cocción de alimentos, viviendas bioclimáticas
y saludables que aprovechan las energías limpias y que permita reducir las
grandes pérdidas de vidas y perjuicios económicos, sociales y culturales a
nivel local y regional.
Comprometer a los centros educativos en la difusión de la política ambiental y
los beneficios de esta en la salud y el bienestar general.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
Eje estratégico: GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD LOCAL.
Actualizar, mejorar e implementar los instrumentos de gestión pública local.

Formular y actualizar los instrumentos de planificación (Plan de Desarrollo
Concertado, Plan de Desarrollo Institucional, Plan de Desarrollo Agropecuario
articulado al Programa regional de agricultura, Plan de Desarrollo Turístico y
Plan de Desarrollo Urbano).
Implementar un plan de capacitación, evaluación y monitoreo de los procesos
administrativos y mejorar la gestión local.
Promover condiciones de infraestructura y equipamiento adecuado que
responda a los requerimientos para una eficiente gestión pública e
implementación de nuevas competencias del proceso de descentralización.
Implementar con equipos y software de informática y topografía para
modernización administración municipal virtual.
Institucionalizar reuniones técnicas mensuales de evaluación, coordinación y
programación de actividades entre autoridades y trabajadores municipales.
Mantener informado a la Población sobre los avances, proyectos, obras, que
el Gobierno Local ejecuta anualmente en forma clara y transparente
(Rendición de Cuentas).
Promover la capacitación de autoridades, funcionarios y servidores
Municipales, en gestión y gerencia pública eficaz y especialización en el
manejo y formulación de proyectos sociales, productivos y de desarrollo
integral del Distrito convenio ONG’s.
Eje estratégico: PROMOCIÓN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES LOCALES.
Promover la participación de sociedad civil, en los procesos de planeamiento

del desarrollo local.
Promover la participación de los ciudadanos prioritariamente de los niños y
jóvenes para la toma de decisiones en el desarrollo local.
Fortalecer el desarrollo de capacidades de las organizaciones sociales, para
el emprendimiento económicas y políticas del Distrito.
Promover participación activa de la población en el proceso de planificación,
formulación de presupuesto, toma de decisiones y en la fiscalización y
vigilancia en la administración pública, mediante el fortalecimiento del Comité
21
2014)
de Desarrollo Distrital de Combapata como órgano consultivo de la

Municipalidad.
Promover una escuela de formación de líderes en convenio con ONG’s.
Asignar un fondo para firma de convenio con instituciones públicas y privadas
en la ejecución de proyectos de desarrollo.
VII. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO.
El proceso de implementación del presente plan de gobierno se realizará en

forma participativa con el pleno conocimiento de la ciudadanía, así mismo se
conformará comités de gestión de proyectos como entes de fiscalización y
control social de los recursos públicos, a la vez par el proceso de adquisición
y licitación pública se incorporará la participación de la sociedad civil.
Y Estos son principales espacios importantes que coadyuvan a la

implementación del plan:
1. Articulación con los instrumentos de planificación.

La planificación es un proceso racional y sistémico de prever, organizar y
utilizar los recursos disponibles para lograr objetivos y metas en un tiempo y
espacio determinado. Por lo que la gestión pública requiere de varios
instrumentos de gestión y planificación de índole institucional y territorial, de
corto, mediano y largo plazo, y tiene la finalidad de gestionar un territorio con
una visión holística, el plan de gobierno tiene un horizonte de corto y mediano
plazo, se elabora sobre la base de un diagnostico y análisis de la
problemática local y la identificación de las potencialidades para construcción
de una propuesta integral. Su implementación requiere de un proceso técnico
y político, por lo que el plan de gobierno en principio se articulará con el Plan
de Desarrollo Institucional PDI, el Plan de Desarrollo Concertado PDC y los
presupuestos participativos.
2. Espacios de participación y concertación.

Una de las estrategias para implementación de las propuestas del plan de
gobierno es mediante los espacios de partición ciudadana como el
Presupuesto participativo. El propósito del presupuesto participativo es
contribuir de forma eficaz y eficiente con el logro del desarrollo local que
utiliza como instrumento guía el Plan de Desarrollo Institucional y el Plan de
Desarrollo Concertado.
3. Rendición de cuentas y control social.

Sin duda, uno de los factores que más afectan a los procesos de presupuesto
participativo es el incumplimiento de los acuerdos adoptados en estos
procesos; de allí la importancia de realizar un permanente seguimiento y
monitoreo para el cumplimiento de los mismos a través de los Comités de
Control y Vigilancia Ciudadana Cabildo Abierto. Es recomendable que los
miembros del COVIC deben ser elegidos responsablemente a las personas
que van liderar los procesos, éstas deben rendir cuentas del cumplimiento de
sus compromisos y del mandato que se les ha asignado. Además de ejercer
22
2014)
el control social y verificar el cumplimiento de los compromisos, es útil para

retroalimentar los procesos y hacerlos más eficientes.
La autoridad local tiene el derecho de realizar el informe de rendición de
cuentas sobre la gestión pública en forma semestral, sobre la bases del nivel
de cumplimiento e implementación del Plan de Desarrollo Institucional PDI.
23

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PROBLEMAS Y/O LIMITACIONES POTENCIALIDADES

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IV. EJES ESTRATÉGICOS

IV.1. DIMENSIÓN SOCIAL

IV.2. DIMENSIÓN ECONÓMICO

IV.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL.

IV.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

OBJETIVO EN DIMENSIÓN SOCIAL.

OBJETIVO EN DIMENSIÓN ECONÓMICA.

OBJETIVO EN DIMENSIÓN TERRITORIAL.

OBJETIVO EN DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.

VI. ACCIONES ESTRATÉGICAS.

Eje estratégico: EDUCACIÓN, CULTURA, IDENTIDAD, DEPORTE Y

Creación de un comité técnica de educación a fin de impulsar la

Crear un centro pre universitario de reforzamiento para promover el ingreso

Eje estratégico: SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD.

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Promover sistema de tratamiento de aguas servidas como estrategia de

Eje estratégico: SALUD, NUTRICIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.

Eje estratégico: SEGURIDAD CIUDADANA Y ORGANIZACIÓN LOCAL.

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