LICITAÇÃO E CONTRATOS

PÚBLICOS

CURSO DE GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA CIVIL

Prof. José Borba

TÉCNICAS CONSTRUTIVAS
LICITAÇÃO
É o procedimento administrativo formal em que a Administração
Pública convoca, por meio de condições estabelecidas em ato próprio
(edital ou convite), empresas interessadas na apresentação de
propostas para o oferecimento de bens e serviços.

Art. 37, Constituição Federal, 1988

Lei no 8.666,1993
Lei 10520, 2002 (Modalidade pregão)
Lei 12462. 2011 (Regime Diferenciado de Contratação)
LICITAÇÃO
Conceitos
Por que licitar?
Encontrar a melhor proposta para a administração.
Obrigatoriedade da lei

Quem deve licitar?

Estão sujeitos a regra de licitar, além dos órgãos integrantes da
Administração Direta, as Autarquias, as Fundações Públicas, as
Empresas Públicas, as Sociedades de Economia Mista, os fundos
especiais e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

Licitaré regra. Porém, há casos em que a licitação pode ser

dispensada ou dispensável.
LICITAÇÃO
Contratação direta

Licitação dispensada (Art. 17, Lei 8666/93)

Alienação de bens móveis e imóveis pela administração pública.
Natureza da contração dispensa a licitação.

Licitação dispensável (Art. 24, Lei 8666/93)

A competição é possível, mas não obrigatória.
Obras e serviços de até 10% do limite para convite (R$ 15.000 / 8.000).
Emergência ou calamidade pública
Licitação deserta
Aquisição de produtos com órgão da administração pública.
Remanescente de obra ou serviço, nas mesmas condições da
vencedora.
Outros: contratação de organização social, associação de deficientes,
etc.
LICITAÇÃO
Contratação direta
Licitação inexigível (Art. 25, lei 8666/93)

Quando não há possibilidade de competição.

Materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferência de marca.
Serviços técnicos de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização.
Profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou por
intermédio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública.
LICITAÇÃO
Exercício
Definir se a licitação é obrigatória, dispensável ou inexigível.

a) Contratação da Paula Fernandes, pela Prefeitura de Ouro Branco,

para cantar no Festival da Batata.
b) Contratação de empresa para pintura da fachada do bloco 2 da
UFSJ, valor de R$ 8.100,00
c) Contratação da segundo colocada para finalização da obra da
biblioteca, valor de R$ 3.145.000,00
d) Compra de novas telhas para a quadra de futebol, valor de
40.000,00 após a chuva de granizo de terça.
e) Compra de extensômetro digital para prensa hidráulica da
CONTENCO, já existente no laboratório de materiais de construção.
f) Contratação de obra de reforma da Fundação Gerdau, no valor de
R$ 5.400.000
LICITAÇÃO
Tipos

Menor preço
Vence a proposta que oferece o menor preço.

Melhor técnica
Vence a proposta que apresenta melhor técnica de execução ou
elaboração de um serviço, a partir de critérios estabelecidos em
edital.

Técnica e preço
Misto das duas anteriores, a partir da atribuição de pesos.
LICITAÇÃO
Modalidades

Concorrência
Tomada de preços
Convite
Pregão
Leilão
Concurso
LICITAÇÃO
Modalidades

Concorrência
 Maior complexidade
 Obras e serviços de qualquer valor.
 Exige habilitação preliminar e julgamento por comissão
 Obrigatória para obras de valor acima de R$ 1.500.000 ou
compras acima de R$ 650.000

Tomada de preço
 Depende de cadastro dos interessados
 Obras e serviços de engenharia com valor entre R$ 150.000 e
1.500.000
 Compras e demais serviços com valor entre R$ 80.000 e R$
650.000
LICITAÇÃO
Modalidades

Convite
 Mínimo 3 convidados + publicação em mural.
 Interessados cadastrados ou não.
 Não convidados podem participar.
 Obras e serviços de engenharia de até de R$ 150.000 ou compras e
demais serviços de até R$ 80.000

Concurso
 Escolha de trabalho técnico, científico ou artístico.
 Determinante: natureza do objeto, não seu valor.
 Julgamento por comissão especial – pessoas de reputação e
conhecimento da matéria.
LICITAÇÃO
Modalidades

Leilão
 Venda de bens públicos a quem oferecer valor igual ou maior ao da
avaliação.
 Bem móveis inservíveis,
 Produtos apreendidos ou penhorados.
 Imóveis de aquisição ou dação em pagamento.

Pregão
 Instituído pela lei 10.520/2002
 Não permitido para obras ou serviços de engenharia.
 Obrigatório e preferencial para aquisição de bens e serviços comuns,
independente do valor.
 Licitantes apresentam propostas de preço por escrito e por lances, que
podem ser verbais ou na forma eletrônica
LICITAÇÃO
Exercício
 Defina a modalidade de licitação

a) Contratação de empresa para reforma do bloco 2 da UFSJ, valor de R$

118.100,00
b) Contratação de empresa para a obra da biblioteca, valor de R$
3.145.000,00
c) Contratação de nova cobertura para a quadra de futebol da Escola Bem ti
vi, valor de R$ 500.000.
d) Contratação de empresa gráfica (cópias e impressões) para atender ao
CAP, valor anula de R$ 1.000.000.
e) Aluguel de imóvel do CAP para empresa fornecedora de lanches e
refeições.
REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÃO
RDC – Lei 12.462/2011

 Validade
 Inicialmente, para as obras da Copa 2014 e das Olimpíadas 2016.
 Permitido para obras do PAC desde o ano passado.
 A tendência é que vire regra, pois dá mais celeridade na licitação.

 Diferenças da 8666/93
 Permite que a empresa que fez o projeto execute a obra. Nesse caso, não
é possível aditivo ao contrato.
 Inversão das fases: habilitação ocorre após o julgamento da proposta.
 Preço do projeto é sigiloso, cada licitante deve desenvolver seu próprio
orçamento.
 Permite remuneração variável com o desempenho da contratada (carece
de regulamentação).
 Órgãos: DNIT, VALEC, INFRAERO
SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Referência: O. T. Nº 02/2009 - IBRAOP
 Obra
 Ampliar: produzir aumento na área construída de uma edificação ou de
quaisquer dimensões de uma obra que já exista.
 Construir: consiste no ato de executar ou edificar uma obra nova.
 Fabricar: produzir ou transformar bens de consumo ou de produção
através de processos industriais ou de manufatura.
 Recuperar: tem o sentido de restaurar, de fazer com que a obra retome
suas características anteriores abrangendo um conjunto de serviços.
 Reformar: consiste em alterar as características de partes de uma obra ou
de seu todo, desde que mantendo as características de volume ou área
sem acréscimos e a função de sua utilização atual.
SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Referência: O. T. Nº 02/2009 - IBRAOP
Serviço de engenharia
Adaptar
Conservar
Demolir
Instalar
Manter
Montar
Operar
Reparar
Transportar
SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Referência: O. T. Nº 02/2009 - IBRAOP
LICITAÇÃO
Exercício
 Defina se serviço de engenharia ou não

a)Montagem de painéis pré-moldados para a fachada da prefeitura de Ouro

Branco.
b)Lixamento e pintura de duas salas de aula no bloco 6 do CAP.
c)Recuperação estrutural da Igreja de Santo Antônio, Ouro Branco.
d)Contratação de empresa para realização de ensaios em concreto para
controle de qualidade da obra da biblioteca.
e)Contratação de empresa para manutenção do sistema de
condicionamento de ar no edifício da Petrobras em Vitória, ES.
TIPOS DE PROJETO
É a descrição documentada de um determinado empreendimento. O
projeto pode ser:

Estudo preliminar:
É um estudo superficial, utilizado para verificação da conveniência do
prosseguimento do projeto técnico. Nesta etapa são definidos partidos e
informações gerais para instalação que darão uma visualização geral do
quê será a obra ou produto.

Partido arquitetônico:
Partido Arquitetônico é como uma consequência formal derivada de uma
série de condicionantes ou determinantes; o resultado físico da
intervenção sugerida. Os principais determinantes ou condicionantes do
partido são: a técnica construtiva, o clima, as condições físicas e
topográficas do terreno e as condições financeiras estabelecidas.
TIPOS DE PROJETO
Anteprojeto:
Representação preliminar da solução adotada para o projeto em forma
gráfica e de especificações técnicas, incluindo: definição da tecnologia
construtiva, pré-dimensionamento estrutural e de fundações, concepção
de sistemas de instalações prediais, com informações que permitam
avaliações da qualidade do projeto e do custo da obra.

Projeto básico:
Projeto Básico é o conjunto de elementos que define a obra, o serviço ou
complexo de obras e serviços que compõe o empreendimento, de tal
modo que suas características básicas e desempenho almejado estejam
perfeitamente definidos, possibilitando a estimativa de seu custo e prazos
de execução.

Projeto legal:
Etapa equiparável ao Projeto Básico, enquanto produção de conteúdo,
destinada à atenção de todos os subsídios necessários para a obtenção
do alvará e demais licenças necessárias, inclusive as licenças ambientais.
TIPOS DE PROJETO
Projeto executivo:
Conforme a lei 8666/93, é o conjunto dos elementos necessários e
suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas
pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.

As built:
Os projetos as built como o nome diz “como construído”, mostra como foi
efetivamente executado o projeto, constando de todas as modificações
procedidas na execução. É fundamental para a manutenção de edifícios,
pois dá elementos precisos para correção de problemas.
DOCUMENTOS DO PROJETO
São documentos constituintes do projeto:
Levantamentos expeditos:
São os levantamentos feitos em campo, que fornecem informações ao projeto.
Ex: topografia e sondagem.
Pranchas de desenho:
É a representação gráfica do empreendimento que se deseja construir. Deve ser
feito em escala adequada. Compreende plantas, cortes, vistas e detalhes.
Memorial descritivo:
Especifica os materiais a serem utilizados. Detalha os acabamentos e ambientes
da obra.
Memorial de cálculo:
Demonstra os valores obtidos do projeto. Existem dois tipos: de orçamento e de
projeto.
Planilha orçamentária:
Resume o orçamento da obra, demonstrando os custos por serviço e por item.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Todo e qualquer ajuste celebrado entre órgãos ou entidades da
Administração Pública e particulares, por meio do qual se estabelece acordo
de vontades, para formação de vínculo e estipulação de obrigações recíprocas.

Modalidades
de contrato:
Contrato de fornecimento
Contrato de serviço
Contrato de gerenciamento
Contrato de obra pública
Contrato de gestão
Contrato de concessão
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Modalidades de contrato

Contrato de fornecimento
Também conhecido como contrato de compra, estabelece as condições para
aquisição (adm. Pública) e fornecimento (contratada) de bens móveis, de uma só
vez ou parceladamente.

Contrato de serviço
É o ajuste que tem por finalidade de um determinado serviço.
Comum: não depende de habilitação profissional.
Profissional: demandam do contratante uma habilitação específica.

Contrato de gerenciamento
A administração transfere a um particular o controle, a condução e o
gerenciamento de um dado empreendimento.
Comum em obras de grande porte.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Modalidades de contrato

Contrato de obra pública

Acordo que estabelece os termos para a construção, ampliação, reforma,
fabricação ou recuperação de uma obra pública.

Contrato de gestão
O administrador público cede a administração de um local ou de um serviço a
um ente privado, mediante pagamento, ou a um ente público mediante
cumprimento metas.
Ex: administração de um hospital público por uma empresa privada..

Contrato de concessão
A administração dá a um particular o direito de exploração e cobrança de taxa
de um serviço público, mediante melhorias, reformas ou ampliações.
EX: duplicação da BR-040 com pagamento de pedágio.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Diferenças importantes

Convênio
Acordo entre as partes cujo interesse é comum. A concedente estabelece
as regras. Normalmente, exige uma contrapartida da convenente.

Consórcio
Ajustescelebrados entre várias pessoas da mesma esfera do governo
com o objetivo de alcançar metas comuns.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterações contratuais

Termo Aditivo
Formalidade que estabelece o acréscimo de valor ou de prazo no
contrato.
Valor: 25% obras novas; 50%, reforma e ampliação.
Tempo: não há limite, mas deve ser justificado e novo prazo planejado.

Apostilamento
Termo que estabelece ajuste do acordo firmado entre as partes.

Reajuste
Correção feita no valor da obra a partir de índices e tempos firmados em
contrato. EX: correção pelo INCC após 1 ano de obra.