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Área de Ciencias Jurídicas y del Derecho

DIPLOMADO EN SISTEMA
PENAL ACUSATORIO
ÁMBITO JURÍDICO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
Marco Procesal del Código de Procedimiento Penal

Programa de Actualización Profesional

Módulo 2 Clase 3
En esta clase empezaremos por las definiciones del procedimiento penal en el
sistema acusatorio colombiano, también mencionaremos los inconvenientes más
comunes durante el proceso.
Dirección

Observación
Registro

Acordonar

UNICOLOMBIA Gráfica 1. Procedimiento Penal Diseño del Docente para esta Clase

Explicar los cambios concretos de la justicia penal en Colombia, exige abordar la

temática con rigurosidad en cada uno de los elementos que integran el cambio de
sistema penal, de roles y funciones, la adaptación jurídica, mezcla entre el sistema
judicial norteamericano en los ámbitos tecnológicos, científicos y medios técnicos
de prueba; del sistema continental europeo el legislador en Colombia tomó como
marco de referencia el Principio de Oportunidad.

Lo anterior significa que la implementación del Sistema Penal Acusatorio

colombiano, no es innovadora, sin embargo, la adaptación de la legislación interna
a unos principios constitucionales con la capacidad de abrir paso a la legislación
penal moderna.

A continuación, la gráfica siguiente ilustra las diferencias entre la Ley 600 de 2000,
(Antiguo Código Penal), y la Ley 906 de 2004 (Código de Procedimiento Penal
Vigente).
 Ley 600 de 2000 Código de
Procedimiento Penal
Sistema Mixto con Tendencia
al Régimen Inquisitivo
Escrito y con reserva de la
actuación procesal
Ley 906 de 2004 Código
de Procedimiento Penal
Sistema de Oralidad con
Tendencia Acusatoria
Público y sin reserva con
tendencia garantista

Protocolos dirigidos a los Se establece la intervención

sujetos procesales
La actuación procesal es del
funcionario y el investigador
Los funcionarios judiciales
poseen funciones autónomas
Define la situación Jurídica el
Fiscal de Conocimiento
Vinculación procesal del
imputado - el Juez o el Fiscal
entre las partes e intervinientes
Responsables el Fiscal, policía
judicial, Juez y Min. Público
Función judicial limitada por
la Ley y protocolo científico
La responsabilidad de decisión
es del Juez de conocimiento
Vincula al imputado el Juez de
garantías a solicitud del Fiscal

UNICOLOMBIA Gráfica 2 Diferencias Ley 600- 2000 y Ley 906-2004Diseño del Docente para esta Clase

La Fiscalía General de la
Nación en Colombia debe enfrentar continuamente nuevos desafíos, así como la
criminalidad idea novedosas formas de cometer delitos y crea otras formas de la
tipología penal, la justicia también debe acelerar e innovar en la búsqueda y
persecución de los delitos y de quienes los cometen; las excelentes relaciones con
los Estados Unidos en materia de cooperación de justicia, han permitido que
Colombia sea beneficiaria tanto económica como tecnológicamente de apoyos y
subvenciones del gobierno norteamericano.
 EL SPOA EN LA FISCALÍA: Sistema
Penal Oral Acusatorio, nombre con el
que se identifica a la base de datos de
casos registrados por la Fiscalía General
de la Nación y sus respectivas Unidades
Delegadas en todo el País. El SPOA
permite acceder para consultar
denuncias con el número de noticia
criminal, Sentencias y Conciliaciones,
notificaciones por aviso de cobro
coactivo, notificaciones administrativas y
notificaciones judiciales. Funciona en
forma sencilla para garantizar el acceso
a la información, ofreciendo servicio de
UNICOLOMBIA fig 1 Archivo Unicolombia
consultas a la ciudadanía.

CISPA: Comisión Intersectorial para el

UNICOLOMBIA fig 2 Archivo Unicolombia
Seguimiento del Sistema Penal
Acusatorio, creada mediante el Decreto
261 de enero 28 de 2010 , modificado
por el Decreto 491 de 2012 del
Ministerio de Justicia. Esta instancia es
la continuación de la Comisión
Constitucional del Sistema Penal
Acusatorio, instancia interinstitucional
creada por el artículo 4º transitorio del
Acto Legislativo 03 de 2002 para el
monitoreo de la implementación del
sistema penal acusatorio en el país, la
cual estuvo vigente hasta el 31 de
diciembre de 2008.

La comisión intersectorial de seguimiento

tiene por objetivos los siguientes:

Mejorar la eficacia y el impacto del sistema penal acusatorio.

Proveer argumentos para el desarrollo de la política criminal.

Estudiar las necesidades de ajuste normativo para el mejor funcionamiento del

sistema penal acusatorio.

Verificar y garantizar que el sistema cumpla con las finalidades que motivaron
su adopción en el país.
 Analizar las necesidades presupuestales para el adecuado funcionamiento del
sistema penal acusatorio y velar por la eficiencia y transparencia en la ejecución de
los recursos.

Para el cumplimiento de
estos objetivos, la CISPA realizará las siguientes funciones:

Hacer el seguimiento, evaluación y monitoreo del Sistema Penal Acusatorio -

SPA-.

Definir los indicadores con los cuales se realizará el seguimiento del sistema
penal acusatorio.

Formular y aprobar el Plan de Acción en el cual se incluirán los objetivos,

estrategias y actividades interinstitucionales dirigidas al mejoramiento del sistema
penal acusatorio.

El plan de acción tendrá una vigencia de dos (2) años y contará con metas
semestralizadas que serán verificadas por la CISPA.

Definir las acciones conjuntas que se van adelantar con los funcionarios
operadores de SPA en todo el país.

Designar a los funcionarios que coordinarán las actuaciones conjuntas que se

definan necesarias en el marco de la comisión.

Coordinar y controlar la ejecución de las actuaciones que se deriven del decreto.

Definir y señalar los asuntos que ameriten conformación de grupos

interinstitucionales para la ejecución del plan de acción o el análisis de temas de
especial relevancia sobre el funcionamiento del SPA.

Crear mecanismos que permitan el cruce fluido de comunicación entre las

entidades que forman parte de la Comisión.

Adoptar decisiones y recomendaciones que se requieran para mejorar el

funcionamiento del SPA.

Elaborar el Manual Operativo para el Seguimiento, Evaluación y Monitoreo del

SPA, en el cual se especificarán los indicadores de seguimiento al funcionamiento
del SPA, el reglamento para el funcionamiento de la Comisión, los canales de
articulación con los comités técnico y regional y los indicadores de seguimiento a
sus funciones.
La Fiscalía conoce un posible Perseguir. Investigar delitos La Fiscalía puede
acto delictivo por querella, y acusar a los responsables solicitarla solo de
oficio o mediante denuncia ante Jueces de conocimiento forma preventiva

Ante el Juez de conocimiento La Fiscalía lo presenta al Por cooperación con la

En el.Juicio público y oral, la Juez de conocimiento en Justicia y ante el Juez de
Fiscalía presenta EMP y/o EF el marco metodológico conocimiento y garantías

Confronta la evidencia en Ejerce el control de legalidad, Fiscalía presenta

el Juicio Oral y decide la derechos y constitucionalidad EMP o EF y razón
responsabilidad penal de la investigación en el proceso de la captura

En flagrancia del acto o Con los FPJ Acta de Buen Trato Función específica
por una orden emitida y derechos del capturado, dejar para apoyar y hacer
por el Juez de Garantías a disposición de Policía Judicial la investigación

Fiscalía otorga órdenes Procedimiento de recolección, Formulación Imputación,

judiciales y la Policía identificación, embalaje y Acusación, Preparatoria,
realiza la investigación almacenamiento de EMP y EF Juicio Oral, Sentencia.

UNICOLOMBIA Gráfica 3. Marco Procesal del Sistema Acusatorio Diseño del Docente para esta Clase
 NOTA ACLARATORIA: En la gráfica anterior acerca de la práctica de pruebas, los
términos EMP y/o EF, hacen referencia al contexto de la investigación judicial
(Elemento Material de Prueba) y/o (Evidencia Física).

IMPORTANTE: El registro de todas las labores judiciales, por ejemplo: la

entrevista, ampliación de la entrevista, derechos del capturado, acta de buen trato
firmada por el acusado en el momento de la captura, recolección de EMP o EF en la
escena del delito, registros de los abonados telefónicos y las actividades necesarias
en medio del cuadro metodológico de la investigación, deben estar registradas en los
correspondientes FPJ (Formato de Policía Judicial),

La aparición del Registro de Cadena de Custodia ha repercutido positivamente en

el esquema de organización de procedimientos, guías y pasos secuenciales en el
hallazgo, sustentación, recolección, embalaje y rotulado de los elementos materia
de prueba o evidencias.
La Fiscalía General de la Nación, sus delegados, la Policía Judicial, quien haga sus
veces o quienes desempeñen funciones supletorias, han promovido, reformas
estructurales de procedimiento según la tipología del delito, la base procedimental
de las actuaciones judiciales, que propenden por ejercer de forma asertiva la
administración de justicia, con estricto acatamiento de los principios de legalidad,
brindando garantías procesales a quienes intervienen en el proceso en condición
de Indiciados, Imputados, Retenidos, Víctimas, sin discriminación alguna con
preceptos de igualdad, el registro de Cadena de Custodia, validez, preservación
carga y fuerza de la prueba, se convierten en elementos fundamentales del respeto
por la Constitución y la Ley.
La Cadena de Custodia y los diferentes elementos constitutivos jurídicos, también
han sido susceptibles a modificaciones por Decreto, pero en el ámbito académico,
es necesario conocer el concepto de origen del procedimiento de registro de la
Cadena de Custodia en el Código de Procedimiento Penal colombiano.

Ley 906 de 2004 artículo 254: Aplicación. Con

el fin de demostrar la autenticidad de los elementos materiales probatorios y
evidencia física, la cadena de custodia se aplicará teniendo en cuenta los siguientes
factores: identidad, estado original, condiciones de recolección, preservación,
embalaje y envío; lugares y fechas de permanencia y los cambios que cada custodio
haya realizado. Igualmente se registrará el nombre y la identificación de todas las
personas que hayan estado en contacto con esos elementos.
La cadena de custodia se iniciará en el lugar donde se descubran, recauden o
encuentren los elementos materiales probatorios y evidencia física, y finaliza por
orden de autoridad competente.

Parágrafo. El Fiscal General de la Nación reglamentará lo relacionado con el

diseño, aplicación y control del sistema de cadena de custodia, de acuerdo con los
avances científicos, técnicos y artísticos.

NOTA: El Manual de procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia, fue

adoptado por la Fiscalía General de la Nación, mediante la Resolución 0-6394 de
2004

Mediante la Resolución
1874 del 21 de junio de 2016, el Fiscal General de la Nación, en ejercicio de las
facultades constitucionales y legales, especialmente las que le confieren los
numerales 1º y 9º del artículo 4º del Decreto-Ley 16 del 9 de enero de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución 1890 de noviembre 5 de 2002, el Fiscal General diseñó
y aplicó el reglamento del sistema de cadena de custodia, estableció principios,
responsables y lineamientos generales, entre otros. De igual forma, mediante la
Resolución 2869 de 2003, se expidió el primer manual de procedimientos del
sistema de cadena de custodia para el sistema mixto vigente para ese año.
El Acto Legislativo 3 de 2002 modificó el artículo 250 de la Constitución Nacional e
implementó el proceso penal de corte acusatorio en Colombia. La reforma
constitucional delegó en la Fiscalía General de Nación la función de asegurar los
elementos materiales probatorios, de manera que se garantice la cadena de
custodia mientras se ejerce su contradicción.
Parágrafo del artículo 254 de la Ley 906 de 2004, asignó al Fiscal General de la
Nación la facultad de reglamentar lo relacionado con el diseño, aplicación y control
del sistema de cadena de custodia, de acuerdo con los avances científicos, técnicos
y artísticos.
Con la entrada en vigencia de la Ley 906 de 2004, el Fiscal General de la Nación
expidió el manual de procedimientos del sistema de cadena de custodia para el
sistema acusatorio, mediante la Resolución 6394 del 22 de diciembre de 2004.
El Decreto Ley 16 del 9 de enero de 2014 se definió y modificó la estructura orgánica
y funcional de la Fiscalía General de la Nación, quedando establecidas en el artículo
4° las funciones del Fiscal General de la Nación, y en los numerales 1. Formular y
adoptar las políticas, directrices, lineamientos y protocolos para el cumplimiento de
las funciones asignadas a la Fiscalía General de la Nación en la Constitución y en
la ley, y 9. Dirigir y coordinar, en los términos que señalan la Constitución y la ley,
las funciones de policía judicial que cumplan los distintos entes públicos de forma
permanente o transitoria.
Es necesario unificar los criterios que desarrollan el funcionamiento del proceso de
cadena de custodia a través de la implementación y estandarización de los
procedimientos empleados en el hallazgo, la recolección y embalaje, el transporte,
el almacenamiento, el análisis y la valoración probatoria de los elementos materiales
probatorios y la evidencia física, con la finalidad de asegurar su capacidad
demostrativa al momento de ser presentado en audiencia.
Se deben determinar los lineamientos básicos del proceso de cadena de custodia
que deben acatar quienes tengan contacto con los elementos materiales probatorios
y evidencia física, así como orientar a los funcionarios públicos y particulares que
estén involucrados en la investigación penal, en la ejecución de sus actividades para
que se lleven a cabo de forma secuencial, ordenada y segura.
Con el fin de normalizar y estandarizar la ejecución del trabajo en el manejo del
proceso de cadena de custodia, basado en los principios establecidos en el sistema
penal acusatorio colombiano, garantizar la seguridad de los elementos materiales
probatorios y evidencia física, minimizar el riesgo de la pérdida de valor probatorio,
identificar la responsabilidad de quienes tienen contacto con elementos materiales
probatorios o evidencia física o hacen parte del proceso de cadena de custodia.
En mérito de lo expuesto este despacho,
RESUELVE:

Expedir el manual para procedimientos de Cadena de Custodia,

cuyo texto forma parte integral de la presente resolución, la cual entra a regir a partir
del 1º de agosto de 2016 en todo el territorio nacional.

Nota: Derogada por la Resolución 2369 de 2011 artículo 3° del Fiscalía General de
la Nación.

Es deber de cada servidor público, así como de los particulares

que tengan relación con los elementos materiales probatorios o evidencia física,
velar por el cumplimiento de las normas adoptadas y por la aplicación de los
procedimientos descritos en el manual que se acoge por medio de la presente
resolución.

Nota: Derogada por la Resolución 2369 de 2011 artículo 3° del Fiscalía General de
la Nación.

La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y

deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese, comuníquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 21 de junio de
2016.
Con el apoyo del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, el Ministerio de
Justicia y del Derecho de Colombia, la Fiscalía General de la Nación y la Policía
Nacional de Colombia, se han realizado los protocolos, manuales y adaptaciones
de procedimiento, técnica y registro de la Cadena de Custodia en Colombia.

Policía Nacional Fig 3. Formato Rótulo Cadena de Custodia Diseño del Docente para esta Clase
IMPORTANTE: La Policía Nacional de Colombia el 29 de diciembre de 2015, a
través de la DINAE (Dirección Nacional de Escuelas), con quienes UNICOLOMBIA
ha tenido Convenio Marco de Cooperación Académica en años anteriores, ha
publicado un video de 7 minutos, acerca del registro de cadena de custodia, dirigido
a las y los funcionarios de la Policía Judicial. Este video podrán verlo al finalizar la
clase, con el Nombre: Registro de cadena de custodia – policiadecolombia.

Bibliografía:
Acosta, L. & Medina, R., (2015); La Víctima y su Resarcimiento en los Sistemas
Penales Colombianos. Jurídicas CUC, 11(1); 39.58.
Duarte, J., Principio de Oportunidad en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano.
(2005); Fundación el Libro Total Editorial SIC.
Martínez, G., (2006), Procedimiento Penal Colombiano. Sistema Penal Acusatorio.
Bogotá, Colombia: Editorial Temis.
Gómez, J., (2015); Nuevo Sistema Penal Acusatorio Colombiano. Medellín,
Colombia: Librería Jurídica Sanchez R. Ltda.
Ley N°599. Congreso de la República de Colombia, Bogotá, Colombia, 24 de julio
del 2000.
Códigos de Procedimiento Penal: Ley N°906 Congreso de la República, Bogotá,
Colombia, agosto 31 de 2004.
Ley N°600. Congreso de la República, Bogotá, Colombia, julio 24 de 2000.
Ley 906. Diario Oficial 45658, (2004); Código de Procedimiento Penal. Bogotá,
Colombia: Imprenta Nacional.

Enlaces de Interés para esta Clase:

http://legal.legis.com.co/document?obra=legcol&document=legcol_75992041f7eef034e04
30a010151f034
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-591-05.htm
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6389
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14787
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=15634#0
http://www.imprenta.gov.co/diariop/diario2.indice?v_num=49.913