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TRABAJO COLABORATIVO
Síntesis de la Segunda Unidad
ASIGNATURA:
FINANZAS PÚBLICAS
DOCENTE:
Mag. JUAN CABALLERO FERNÁNDEZ
INTEGRANTES:
HUARAZ – PERÚ
2018
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DEDICATORIA
INDICE
CARATULA………………………………………………. Pag.1
DEDICATORIA…………………………………………… Pag.2
INDICE…………………………………………………..… Pag.3
SISTEMA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PUBLICO………………………………….…. Pag. 4-5
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN
PUBLICA………………….……………………..…… Pág. 6
LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA DE RECURSOS
FINANCIEROS………………… ……………………...… Pág. 7
PRESUPUESTO PUBLICO...……………………………. Pág. 8
FONDOS PÚBLICOS Y FUENTES DE
FINANCIAMIENTO…………….…………………….... Pág. 9
GASTOS PUBLICOS………………………………... Pág.10-11
EQUILIBRIO FINANCIERO Y ENDEUDAMIENTO DEL
SECTOR PUBLICO…...……………………………... Pág.12-13
INVERSIÓN PRIVADA Y LAS FINANZAS
PUBLICAS…………………………………..…………... Pág. 14
INVIERTE PERÚ……………………..……..………. Pág. 15-16
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SEGUNDA UNIDAD
Sistema Nacional de
Tesorería Dirección General de Endeudamiento y
Tesoro Público (DGETP)
Sistema Nacional de
Endeudamiento
El SIAF Y SU IMPLEMENTACIÓN
Es a partir del año 1997 que el gobierno peruano a través del Ministerio de Economía y
Finanzas empezó a desarrollar el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP)
para la cual emitió la Resolución Viceministerial Nº 005-97-EF/11, cuyo objetivo era la
implementación progresiva del SIAF en forma paralela a los sistemas que en esos momentos
generaban y emitían información relacionada con la actividad financiera del Estado;
posteriormente, mediante Resolución Viceministerial Nº 029-98-EF/1, estableció como
obligatorio la utilización del SIAF-SP para el registro de datos relacionados con la ejecución de
ingresos y gastos.
Sin embargo, recién formalizado con una norma de mayor jerarquía con la dación de la Ley Nº
28112 Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público”, que establece en su
Artículo 10 que el registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se efectúa a
través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que
administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación;
Asimismo, el SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y
generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector
Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad
aprobada por los órganos rectores.
EL TESORO PÚBLICO
DEFINICION
Comprende la administración centralizada de los recursos financieros por toda fuente de
financiamiento generados por el Estado y considerados en el presupuesto del Sector Público,
por parte del nivel central y de las oficinas de tesorerías institucionales, de manera racional,
óptima, minimizando costos y sobre la base de una adecuada programación.
Cuenta
principal
del Tesoro
público
Cuenta
Unidad Única del
ejecutora tesoro
pública
PRESUPUESTO PUBLICO
DEFINICION
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a
través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y
eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por
cada una de las Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la
disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.
PROGRAMACION
(Estrategias y
productos, demanda de
gastos e ingresos)
EVALUACION FORMULACION
(Cumplimiento de (Estructura funcional
metas) definicion de mateas y
de cadenas de gasto)
EJECUCION APROBACION
(Disponibilidad (Presupuesto
presupuestal, Institucional de
calendar,gasto) Apertura)
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DEFINICIÓN
Los fondos públicos constituyen los Ingresos de naturaleza tributaria, no
tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del
presupuesto del sector público. Esta a su vez se encuentra contemplada dentro de los
marcos legales para la ejecución presupuestaria que se realiza en nuestro país cada año,
en virtud a las proyecciones de recaudación que efectúa el organismo competente en
este caso el Ministerio de Economía y Finanzas. Cabe señalar que los fondos públicos
constituyen la base del presupuesto y por tanto es importante su conceptualización
y conocimiento.
BIBLIOGRAFIA
Texto copilado de fondos públicos y fuentes de financiamiento
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GASTOS PÚBLICOS
DEFINICIÓN
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos
que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus
funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los
servicios públicos de la sociedad.
Deuda Pública: se entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago que
mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores. Constituye una forma de
obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier poder público y se materializa normalmente
mediante emisiones de títulos de valores en los mercados locales o internacionales y, a través de
préstamos directos de entidades como organismos multilaterales, gobiernos, etc.
Deuda Pública Externa: Comprende todas las obligaciones contraídas por la República con
acreedores extranjeros y pagaderos en el exterior en moneda extranjera. Su pago implica
salida de fondos del país.
Deuda Pública Interna: Es la que se acuerda con personas naturales o jurídicas
domiciliadas en el país, por lo que todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito interno.
Indicadores Económicos de la Implicancia de la Deuda Pública Externa: Son
coeficientes que tratan de medir sea la importancia macroeconómica del Stock de la deuda
pública externa de un momento dado sea la capacidad de país para servir su deuda externa.
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Principio del Gasto Mínimo.- afirma que el gobierno debe gastar lo menos que sea posible, pero sin
poner en peligro la seguridad de los ciudadanos (como sería no gastar en la policía y el ejercito que
representan la seguridad interna y externa del país), así mismo sólo debe intervenir en algunos
servicios esenciales como la administración de justicia, construcción de caminos o servicios postales,
y enfatiza que cualquier servicio que pueda ser proporcionado por la iniciativa privada debe ser
excluido de los gastos del gobierno.
Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.- dice que los bienes y servicios que
proporcionen las entidades públicas no deben competir con los que ya proporcionan la iniciativa
privada y establece que el gobierno no debe crear comercios al menudeo ni de bienes, ni servicios, que
no sean básicos a la población
Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.- se refiere a la función como
instrumento que tiene el gasto público en ocasiones, con la finalidad de elevar el nivel de empleo ante
un déficit de oferta laboral por parte de la iniciativa privada como en épocas de depresión o falta de
inversión para creación de empleos. Al tratar de basarse en este principio se debe tratar de respetar el
principio de interferencia mínima con la iniciativa privada y cuando se rompe tal principio las
consideraciones deben ser aplicables si la finalidad es lograr la máxima seguridad social, el mayor
ingreso nacional o un mayor nivel de vida.
Principio del Máximo Beneficio.- de todo Gasto Público, se refiere sobre el máximo beneficio
colectivo, y dice que cada peso debe gastarse donde la utilidad marginal social sea mayor. La
“desutilidad” marginal social de un peso obtenido por medio de impuestos debe ser igual a la utilidad
marginal social de ese peso gastado en la mejor forma posible. El problema de este principio radica en
cual es en la actualidad el mejor bienestar público. Este principio puede considerarse como un
complemento útil de los tres principios primeros.
Pagos a Funcionarios
Corrientes
Compra de bienes y servicios
GASTOS PUBLICOS
Obras Publicas
De Inversión
Capital a empresas
publicas
Transferencia a empresas
(Subvenciones de Capital)
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EQUILIBRIO FINANCIERO
La Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para un determinado año,
tiene por objeto establecer las fuentes y usos de recursos que permiten lograr el equilibrio
financiero del presupuesto del sector público para dicho año fiscal. En tal sentido, señala la
distribución de los ingresos y egresos del presupuesto del gobierno nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales; asimismo, estipula que los egresos totales del año de estos
niveles de gobierno no deben exceder los montos que se indican a nivel de Gastos Corrientes,
Gastos de Capital, Servicio de la Deuda Interna y Servicio de la Deuda Externa.
DISPOSICIÓN GENERAL
EMISIÓN DE LETRAS DEL TESORO PÚBLICO.- Para el Año Fiscal 2016, el monto
máximo de saldo adeudado no puede ser mayor a S/. 1 500 000 000,00
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Ministerio De
Economia Y
Finanzas
Contraloria
General De La
Republica
Organizmos Gobiernos
Organizmos
Promotores De Regionales Y
Reguladores
Inversion Privada Locales
Se caracteriza por no
AUTO SOSTENIBLE demandar recursos públicos o
demandan pero mínimamente
INICIATIVA ESTATAL
Ò PRIVADA
En este caso si
COFINANCIADA demandan recursos
públicos
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INVIERTE PERU
DEFINICION
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido en adelante
como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Dirección General de Inversión Pública del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Facilidades de INVIERTE.PE
Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales
Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple
Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en una sola
dirección para impulsar el crecimiento del país.
Cambios que introduce INVIERTE.PE
Con INVIERTE.PE, se mejora el ciclo de inversiones: Programación Multianual de
inversiones, Formulación y evaluación, Ejecución, Funcionamiento.
Se definen indicadores de brecha
Se realiza la programación multianual
Se establece la cartera de Inversiones
Consolidación del PMIE
ELABORACION DE FICHAS
TECNICASO ESTUDIOS DE
PRE INVERSION
FORMULACION
Evaluacion y Y EVALUACION
registro del clasificacion
proyecto en de
el banco de proyectos
inversionesc
EJECUCION
Elaboracion del
expediente tecnico o Ejecucion del
documento Proyecto
equivalente
Funcionamiento
Sector/gobierno
regional/gobierno
local
UNIDADES
EJECUTORAS ORGANOS
DE RESOLUTIVOS
INVERSION
ORGANOS
DE
INVIERTE
PERU
OFICINA DE
UNIDADES PROGRAMACION
FORMULADORAS MULTIANUAL
(OPMI)