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Introducción VII
Anexos 57
INTRODUCCIÓN
Por eso es posible identificar dos procesos en los que la policía —pre-
ventiva o de investigación— podría estar aplicando la tortura para
obtener confesiones de detenidos o testigos. El primero tiene que ver
con el procedimiento de detención, sobre todo en los casos de flagran-
cia, ya que en los casos de ejecución de una orden de aprehensión
o de acto urgente, la confesión del imputado no resulta necesaria. El
segundo se relaciona con la obtención de información que permita
soportar las diligencias de investigación, para lo cual podría buscarse
la confesión de testigos circunstanciales o presenciales por medio de
presión física o psicológica.
IX
Marco conceptual sobre el
uso de la fuerza
Aunque los principios para un correcto uso de la fuerza policial son va-
riados, de manera simplificada se podría hablar de tres elementos para
que la aplicación de la fuerza se haga de manera adecuada:
4
MARCO JURÍDICO SOBRE EL USO DE LA FUERZA
Instrumentos internacionales
Principio 1
Toda persona sometida a cualquier forma de detención o pri-
sión será tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano. 7
Principio 6
Ninguna persona sometida a cualquier forma de detención o
prisión será sometida a tortura o a tratos o penas crueles,
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
Instrumentos nacionales
El Distrito Federal fue la primera entidad que aprobó y publicó una ley
en la materia, la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos
de Seguridad Pública del Distrito Federal, de abril de 2008. Tiene
por objeto regular el uso de la fuerza por parte de los cuerpos de
seguridad pública del Distrito Federal, en cumplimiento de sus fun-
ciones para salvaguardar la integridad, los derechos y bienes de las
personas, preservar las libertades, la paz pública y la seguridad ciu-
dadana y prevenir la comisión de delitos e infracciones a las distintas
disposiciones.
10
Protocolo de uso
de la fuerza
Fundamento Jurídico
Proceso de detención
Procedimiento
1. Para saber que existe una situación de emergencia, debes tener
una respuesta afirmativa para al menos una de las siguientes pre-
guntas:
• Tipo de evento.
• Tipo de participación o intervención.
• Localización.
• Ruta.
• Duración.
• Condiciones climáticas.
• Condiciones de tráfico.
• Cualquier circunstancia o evento inusual.
Asistencia a víctimas
Procedimiento
1. Cuando una persona se ostente ante ti como víctima pero
no te conste el hecho que señale como causa de su situación,
asegúrate de verificarlo en un grado razonable, mediante el
examen de su apariencia física y comportamiento, el análisis
de su dicho y el entorno general de las cosas. Si tú mismo,
terceras personas o ella misma no corren peligro, dale a la
víctima el tiempo suficiente para que exprese sus emociones
y te transmita la mayor información posible acerca del inci-
dente.
Procedimiento
Fuerza letal
Impulsos eléctricos
I N T E N S I D A D
Técnicas intensas
Agentes químicos y proyectiles
menos que letales
Técnicas ligeras
Instrucciones verbales
Presencia policial
C I R C U N S T A N C I A S
Desobediencia verbal
• Son respuestas verbales que indican resistencia de la persona a
obedecer alguna orden.
• Una persona tiene el derecho de protestar de manera verbal
contra la autoridad. Como regla general, las manifestaciones di-
rigidas a la autoridad tienen autorización legal; sin embargo, las
amenazas y los insultos no son legales. La respuesta apropiada
a esta situación va a depender de los factores específicos que se
presenten.
• Tu decisión para determinar el nivel de fuerza a utilizar depen-
derá en parte de tu percepción sobre la amenaza y la aparente
disposición de la persona para llevarla a cabo. Un factor adicional
es tu propio conocimiento sobre tu capacidad para manejar la
amenaza o los insultos que se presenten.
Resistencia pasiva
• Son acciones físicas que no están orientadas a atentar contra la
acción policial.
• En este nivel, el ofensor nunca hace el intento de dominar físi-
camente tus acciones de controlarlo.
• La resistencia pasiva es usualmente la postura de relajación o de
“peso muerto” que pretende hacer que alces, empujes o cargues
a la persona para poder obtener el control.
20 Resistencia defensiva
• Son acciones físicas orientadas a atentar contra la acción policial,
pero que no están dirigidas a dañar al policía.
• En este nivel de resistencia la persona atenta empujando o ja-
PROTOCOLO DE USO DE LA FUERZA
Agresión activa
• Es cuando la persona ataca, golpea o usa alguna técnica que
pueda resultar en lesiones contra ti u otras personas.
3. Debes portar el taser sólo con la funda que te haya sido pro-
porcionada de manera oficial.
27
4. Debes notificar al centro de comunicación después de que
realices alguna descarga del taser, sea accidental o intencional.
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
Detención
Procedimiento
1. Antes de realizar la detención, debes identificar la causa a
partir de los hechos que te consten y que te hagan creer de
manera razonable la probable participación de la persona sos-
pechosa susceptible de la detención.
31
2.- Una vez que tengas clara la causa, debes procurar por to-
dos los medios que se encuentren a tu alcance hacérsela saber
al detenido, al momento de proceder.
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
• Tu identificación.
• Breve descripción de la persona a detener.
• Lugar donde te propones realizar la detención.
• Motivo o causa probable de la detención.
• Identificación del personal o institución policial de apoyo que te
brinda respaldo.
22. Cuando sea notorio que el hecho que haya motivado la de-
tención consista en un probable delito de competencia federal,
realiza la puesta a disposición ante el Ministerio Público de la
Federación; en cualquier otro caso, o bien ante la duda, procede
ante tu Ministerio Público.
Traslado de detenido
• La persona detenida debe ser puesta a disposición de la autori-
dad competente, en forma inmediata y segura, utilizando sólo el
34 tiempo estrictamente indispensable para realizar los trámites o
anotaciones tendientes a formalizar la puesta a disposición o a
elaborar el reporte administrativo de la detención.
PROTOCOLO DE USO DE LA FUERZA
Procedimiento 35
1. Debes esposar a la persona detenida con las manos por la
espalda y las palmas extendidas hacia afuera. Sólo puedes es-
posar a alguien con las manos al frente cuando tenga alguna
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
Glosario
Arma de fuego: arma que utiliza una ignición (fuego) para pro-
vocar una explosión y de esta forma lanzar un objeto (ojiva,
misil, etc.) a gran velocidad. Son consideradas de alto riesgo le-
tal por la gran posibilidad de que su uso genere lesiones graves
o la muerte a personas.
38
Sistema de supervisión y
control del uso de fuerza
Objetivo general
Formular un sistema de supervisión y control policial enfocado en la
prevención de actos de tortura.
Objetivos específicos
• Mejorar y formalizar los procedimientos de supervisión y control
para la actuación policial en una detención.
• Diseñar mecanismos de evaluación externos para los procesos
de supervisión y control policial en la detención.
Supervisión policial
Por otro lado, las y los policías de investigación dedican la mayor parte
de su tiempo fuera de la oficina a conducir entrevistas con víctimas o
testigos. Contactar a estos testigos muchas veces requiere el traslado
a diferentes áreas entre la geografía de su competencia y, muchas
veces, fuera de ésta. Por esta razón, la supervisión de las y los poli-
cías de investigación de unidades que están en constante movimiento
en diferentes tiempos y en diferentes zonas es complicada. Es raro
que un mando de supervisión se encuentre presente cuando sus su-
bordinados están llevando a cabo alguna diligencia.
Ente los métodos más formales con que cuenta el mando para
supervisar el comportamiento de los policías están las reglas es-
critas, los procedimientos formalizados y las políticas. La mayoría
de las instituciones policiales cuentan con reglamentos para regular
la conducta policial en muchas situaciones. La dependencia de los
mandos policiales de estos reglamentos y regulaciones tiene im-
portantes desventajas. Primero, es imposible que los reglamentos
y los procedimientos formalizados consideren todas las situaciones
en las que los policías pueden involucrarse, por lo cual los policías,
de manera habitual, tienen que usar su buen juicio o interpretar las
reglas de la mejor manera posible. Segundo, las reglas pueden apli-
carse sólo cuando una violación ha sido detectada. En la subcultura
policial es usual que existan fronteras entre los policías de calle y los
mandos. Como parte de la cultura de los policías en la calle existe 41
un código del silencio, así que sólo unos cuantos policías reportarían
violaciones a las reglas y los procedimientos por parte de sus com-
pañeros (Mastrofski, 2011). Así, como ya se expuso, la supervisión
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
Cuando las y los policías reciben un más alto nivel de supervisión por
parte de sus mandos en la calle, tenderán a realizar más detenciones,
realizarán más investigaciones en campo, se involucrarán más con la
comunidad y emplearán menos tiempo en actividades personales que
no estén permitidas durante su servicio. Sin embargo, la supervisión
directa en campo es siempre muy difícil de llevar a cabo en las insti-
tuciones policiales.
T.1
T.1
Cont.
kilometraje utilizado,
cumplimiento de polí-
ticas de protocolos).
Evaluación periódica
por policía respecto a
la correcta aplicación
de protocolos.
Mando inmediato
El Sistema de supervisión y control supone una estructura organiza-
cional en la policía integrada por diferentes grados y cargos, conforme
a las leyes vigentes. Las y los policías que trabajen en calle y sean los
encargados de aplicar los procedimientos o protocolos relacionados
con la detención de personas deben contar con mandos policiales que
supervisen estas acciones. Por lo regular las acciones de supervi-
sión por parte de estos mandos están relacionadas con lo que en el
ámbito policial se suele denominar “supervisión de servicios” y que
consiste en verificar que los policías se encuentren en las zonas a las
que han sido asignados y que estén realizando las actividades que
les han sido encomendadas. Sin embargo, el Sistema de supervisión
y control propuesto busca que los mandos realicen nuevas activi-
dades de supervisión relacionadas con verificar que los protocolos o
procedimientos se apliquen de manera correcta, a través de una
supervisión en calle en la que se confirme que cada política o paso
del procedimiento que se está aplicando en la realidad, sea conforme
a lo establecido. Esto generará información que nutra los procesos
que se proponen más adelante.
53
Bibliografía
56
AnexoS
I. 1. Reportante
b) Apellidos:
a) Nombre(s):
b) Apellidos:
c) Apodo o sobrenombre:
f) Vestimenta y accesorios:
Superior: Camisa Playera Chamarra o sudadera
Color
Inferior: Pantalón vestir Pantalón casual
Pantalón deportivo Shorts
Color
Vestido dama
Color
Anteojos Color
Accesorios: Sombrero Cachucha Aretes Piercing
Lugar del piercing:
Calzado: Vestir hombre Vestir mujer Botas
Deportivo (tenis) Sandalias Otro
Color
g) Objetos en poder del Sujeto Pasivo, al iniciar el MUF:
Arma punzocortante (navaja, cuchillo o similar)
Arma contundente (bastón, chacos o similar)
Arma de fuego
Mercancía presuntamente robada
Documentación, dinero o valores
Drogas según su apariencia
(envoltorios o cigarrillos, “grapas”, pastillas, solventes, etc.)
58
Teléfonos o equipos de radiocomunicación
Vehículo(s)
Otros (describir):
A N E X O S
i) Conocimiento previo del área por parte del agente que reporta:
Ningún conocimiento previo
Si tenía conocimiento previo, señale de qué tipo:
• Lugar considerado como no amenazante
• Lugar considerado como zona de actividades criminales
• Lugar considerado como peligroso para policías
j) Circunstancias ambientales (MUF).- Descripción de las condiciones climáticas, de
iluminación y visibilidad, características del terreno, entorno humano, etcétera:
k.1. Clima
Seco Lluvioso Humo Fuego
k.2. Visibilidad en el momento de completarse la detención:
Excelente Buena Moderada Mala
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
No. policías
No.
sujetos/sospechosos
No.
60 civiles/espectadores
A N E X O S
Paramédico o
Testigo civil
Agente MP
bombero
Policía
Militar
61
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
62
A N E X O S
BRAZO I. BRAZO D.
BRAZO I. BRAZO D.
63
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
64
A N E X O S
r) Narración libre de las circunstancias específicas y dinámica del uso de fuerza. Des-
criba ampliamente qué fue lo primero que hizo al emplear la fuerza, cómo reaccionó
el sujeto pasivo y cómo realizó la detención, en su caso, aportando todos los detalles
que considere útiles y relevantes para esclarecer el hecho.
II. Croquis del punto de contacto para el uso de fuerza (momento inicial)
65
FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
Firma
Apellidos
Item Descripción
Información del evaluado
Nombre
Número
Departamento
Área
Fecha de ingreso
Cargo
Grado
Jefe inmediato
Información de evaluación
Nombre del evaluador
Cargo del evaluador
Grado del evaluador
Fecha de evaluación
Lugar de evaluación
Hora de evaluación
Sector de evaluación
Breve descripción
de condiciones climáticas
Nombres de policías
que acompañaban al evaluado
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FUERZA POLICIAL : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
Lista de revisión Sí / No
No Descripción Si No No
Aplica
1 Notificó a Central de Radio sobre el traslado a la escena
2 Encendió las luces de emergencia del vehículo patrulla
3 Notificó a Central de Radio al llegar a la escena
4 Se identificó con la víctima mencionando su nombre
5 Informó a la víctima sobre los derechos que le asisten
6 Notificó al mando inmediato antes de proceder con la detención
7 Le hizo saber la causa de la detención al probable responsable
8 Notificó al mando inmediato una vez realizada la detención
9 Realizó una inspección al probable responsable una vez detenido
10 Notificó al probable responsable sobre los derechos que le asisten
11 Protegió, resguardó y registró los objetos personales del detenido
12 Ayudó o protegió al detenido al subirlo al vehículo patrulla
13 Colocó cinturón de seguridad al detenido antes de iniciar recorrido
14 Notificó a Central de Radio antes de iniciar el recorrido
15 Notificó a Central de Radio al llegar con la autoridad competente
Notas:
68
A N E X O S
Lugar de evaluación:
Desempeño operativo
Cumplimiento del protocolo
Obtención de los objetivos de la intervención
69
A N E X O S
Resultados
Promedio en tiempos de recorrido (C)
(C1+C2+C3+C4+C5+C6)/6
Promedio en diferencias entre reporte y registro (E)
(e1+e2+e3+e4+e5+e6)/6
TOTAL DE QUEJAS CIUDADANAS (F)
(f1+f+2+f3+f4+f5+f6)
Promedio de reportes por evento (G)
(g1+g2+g3+g4+g5+g6)/6
Total de lesiones (H)
(h1+h2+h3+h4+h5+h6)
Promedio de kilómetros por turno (I)
(i1+i2+i3+i4+i5+i6)
Notas:
73