Recomendación de un Modelo de Referencia de

Arquitectura Gubernamental de Tecnologías de

Información.

Resumen Ejecutivo

Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la

Información

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 MODELO DE REFERENCIA DE ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL
DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN

Definiciones:

Para efecto del presente documento se entenderá por:

APF: Administración Pública Federal.

TI: Tecnologías de Información.

TIC: Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Resumen:

En el marco de los trabajos de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico, el
Consejo Técnico de Arquitectura Gubernamental de Tecnologías de Información (TI) presenta una
recomendación de Modelo de Referencia de Arquitectura Gubernamental de Tecnologías de Información,
para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal (APF), a fin de propiciar la
tendencia a arquitecturas comunes, y estructuras con dominios tecnológicos estándar en apego a las
mejores prácticas nacionales e internacionales.

Antecedentes:

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 reconoce la necesidad de contar “con un gobierno inteligente,
capaz de utilizar los más avanzados sistemas administrativos y tecnológicos para evitar el dispendio de
recursos y promover la eficacia de su función en todos los órdenes”, “un gobierno que, potenciando el uso
de las tecnologías de la información, contribuya al reto de forjar un gobierno que ofrezca mayores servicios
y de mejor calidad a un menor costo”.

A principios del año 2001 el Gobierno de México a través de la Oficina de la Presidencia para la Innovación
Gubernamental introdujo la iniciativa de gobierno digital o e-gobierno la cual formó parte de una de las seis
estrategias de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno.

Fundamento Legal:

Las recomendaciones contenidas en el presente documento han sido fundamentadas con base en:

Acuerdo de creación de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 9 de diciembre de 2005, ARTÍCULOS PRIMERO, SEGUNDO
fracción IV, TERCERO fracción II, DÉCIMO fracción V, DÉCIMO SEXTO fracciones I, II, III y V; DÉCIMO
SÉPTIMO y DÉCIMO OCTAVO.

Objetivo:

Desarrollar un Modelo de Referencia de Arquitectura Gubernamental de TI en apego a las mejores

prácticas nacionales e internacionales. existentes en diversas Instituciones del Gobierno, que permita a las
Dependencias y Entidades la alineación de las tecnologías de información que utilizan para apoyar el logro
de sus objetivos estratégicos.

El propósito de este Modelo es promover la homogenización de las arquitecturas de TI de la APF, mediante

la aplicación de procesos evolutivos hacia una Arquitectura Gubernamental de TI uniforme y con,
características basadas en la identificación de capas tecnológicas que posteriormente se describen.

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DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN

Introducción

El uso de TI en las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal es muy diverso,

presenta distintos grados de madurez y se ha desarrollado de manera independiente, lo que ha ocasionado
que cada Institución cuente al interior con una Arquitectura Tecnológica orientada a satisfacer sus propias
necesidades, pero que no facilita la adecuada interoperabilidad entre sistemas, servicios e información del
Gobierno, por lo que el presente documento contiene recomendaciones que facilitarán la adopción gradual
de una Arquitectura Gubernamental de TI uniforme, basada en sinergias, que genere economías de escala
y orientada a mejorar los servicios al ciudadano.

Como parte de las recomendaciones, a continuación se presentan los principios que sustentan la alineación
del Modelo de Referencia de Arquitectura Gubernamental de TI propuesto:

• Orientación al ciudadano.- Una arquitectura orientada a facilitar no sólo la mejor operación

interna, sino el beneficio para los usuarios finales de los servicios.

• Arquitectura Orientada a Servicios (SOA).- Proporciona una metodología y un marco de trabajo

orientado a la entrega de servicios al cliente o ciudadano, que documente las capacidades de las
instituciones y soporte las actividades de integración y consolidación.

• Infraestructuras comunes.- Son aquellos componentes de la Arquitectura susceptibles de ser

utilizados o compartidos por dos o más instituciones.

• Interoperabilidad.- Es el resultado de la aplicación de estándares que permiten el intercambio de

información eficiente y transparente entre sistemas, procesos o datos en forma automatizada
independientemente de las plataformas.

• Integración de servicios.- Es la agrupación transversal de servicios internos o externos que

involucren a dos o más instituciones.

• Sinergias.- Son las interacciones entre instituciones que cuando suman esfuerzos en objetivos
comunes obtienen resultados mayores a la suma de sus esfuerzos individuales.

• Economías de escala.- Son los ahorros generados por la consolidación de recursos para la
generación de servicios que permiten un mejor aprovechamiento de las infraestructuras.

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DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN

Modelo de Arquitectura Gubernamental de TI.

La representación Gráfica del Modelo es la siguiente.

ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA
SALUD PRESENTACIÓN DE DATOS
SERVICIOS DIGITALES

MEJORES PRÁCTICAS
EDUCACIÓN
CIUDADANIA

INTEGRACIÓN DE APLICACIONES

SEGURIDAD
E INTERCAMBIO DE DATOS
ENERGÍA

COMUNICACIO- INTERCONEXIÓN
NES Y
TRANSPORTES

OTROS INFRAESTRUCTURA BÁSICA

SECTORES

GOBERNABILIDAD NIVEL INSTITUCIÓN

GOBERNABILIDAD NIVEL INTERINSTITUCIONAL

GOBERNABILIDAD NIVEL SECTOR

GOBERNABILIDAD A NIVEL APF

La recomendación consiste en la identificación dentro de las arquitecturas institucionales, de los

componentes y capas que conforman el modelo, para su alineación de acuerdo a la definición de cada
capa. Es un Modelo de Referencia de Arquitectura Gubernamental de Tecnologías de Información, que
consiste en componentes básicos, transversales y de gobernabilidad, cada uno agrupando diferentes
capas.

Los componentes básicos se presentan en forma horizontal, y están integrados por las capas de:

• Infraestructura básica,
• Interconexión,
• Integración de aplicaciones e intercambio de datos y
• Presentación de datos.

Los componentes transversales que rodean a las capas básicas son:

• Seguridad,
• Mejores prácticas,

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• Administración Estratégica y
• Servicios digitales.

El componente de Gobernabilidad consta de una sola capa que representa la evolución desde el ámbito
institucional, de servicios interinstitucionales y a nivel sectorial para lograr alcanzar el nivel de
gobernabilidad que se requiere de toda la APF para la orquestación de servicios que faciliten satisfacer y
superar las expectativas ciudadanas.

A continuación se describen las capas que integran el Modelo de Arquitectura Gubernamental de TI.

Arquitectura Gubernamental de TI.- La arquitectura tecnológica del Gobierno Federal constituye la base
tecnológica para apoyar en forma sinérgica el logro de los objetivos, enfocados en los servicios al
ciudadano, procurando la optimización del uso de recursos y la interoperabilidad entre dependencias.

Infraestructura básica.- Se refiere a los componentes tecnológicos (físicos y lógicos) y a los procesos, que
se requieren para soportar el procesamiento y almacenamiento de información de la Arquitectura
Gubernamental de TI.

Interconexión.- Establece las condiciones necesarias para la comunicación entre componentes de

infraestructura básica, requeridas por las instancias de gobierno para establecer esquemas de
intercomunicación.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de
Interoperabilidad.

Integración de aplicaciones e intercambio de Datos.- Ofrece un conjunto de servicios normalizados que

hacen posible el funcionamiento coordinado de aplicaciones distribuidas para compartir datos a través de
múltiples plataformas.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de Integración
y Homologación de Registros Públicos Sinergias y Transferencias Tecnológicas.

Presentación de Datos.- Se refiere a la manera en que los datos serán procesados y entregados al
usuario final a través de diferentes medios de acceso, principalmente a través de tecnologías Web, para a
través de estos medios ofrecer servicios digitales.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de Internet y
Sitios Web Gubernamentales.

Seguridad.- Trata los aspectos que el gobierno federal debe considerar para manejar información, datos y
servicios con atributos de integridad, confiabilidad y disponibilidad, incorporando mecanismos de
autenticación y no repudiación.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de Seguridad.

Mejores Prácticas.- Se refiere a las experiencias innovadoras, en ejecución o realizadas, de diversas

áreas de las TI, que presentan mayor probabilidad de éxito al ser transferidas y adecuadas al contexto de la
gestión correspondiente.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de
Administración del Conocimiento.

Administración Estratégica.- Se refiere a las técnicas para impulsar efectivamente el desarrollo

organizacional, para contribuir a mejorar la competitividad de las instituciones mediante la adecuada
aplicación de las tecnologías de información.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de
Administración Estratégica de TIC Gubernamental

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Servicios Digitales.- Se refiere a los servicios que las Dependencias y Entidades de Gobierno en forma
coordinada, ponen a disposición de la ciudadanía y las empresas para la simplificación y transparencia de
procesos administrativos.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de
Interoperabilidad y Servicios Electrónicos Gubernamentales.

Gobernabilidad.- Se refiere a la coordinación entre las diferentes capas que integran el “Modelo de
Arquitectura Tecnológica Gubernamental de TI”, para la integración de las instituciones que conforman la
Administración Pública Federal.
Sus características y alcance se definen en los lineamientos emitidos por el Consejo Técnico de
Administración Estratégica de TI y Comunicaciones Gubernamentales.

Participaron en la elaboración de este documento: LIC. CARLOS A. PATIÑO CALDERÓN ING. CARLOS PÉREZ RODRÍGUEZ
Secretaría de la Función Pública Petróleos Mexicanos
ING. JAVIER PÉREZ MAZATÁN
Secretaría de Comunicaciones y Transportes ING. JOEL GONZALEZ PEREZ LIC. DAFNE ROSSO PELAYO
Petróleos Mexicanos Petróleos Mexicanos
ING. LEONARDO RAFAEL SÁNCHEZ FERREIRO
Secretaría de Gobernación LIC. TANIA MEJIA GARCÍA ING. OSCAR GARCÍA GARCÍA
Nacional Financiera Petróleos Mexicanos
ING. JORGE HERNÁNDEZ AGUILAR
Comisión Federal de Electricidad LIC. CARLOS A. PATIÑO CALDERÓN ING. BENJAMIN ZALDO RODRÍGUEZ
Secretaría de la Función Pública Secretaría de Gobernación
ING. CARLOS LEÓN OLAYA
LIC. IGOR ROSSETE VALENCIA Sistema de Administración Tributaria
Instituto Mexicano del Seguro Social ING. NANCY GERTRUDIZ SALVADOR
ING. CÉSAR ÁVILA GÓNGORA Secretaría de Salud
M. en C. ADRIANA VELAZQUEZ BERUMEN Comisión Federal de Electricidad
Secretaría de Salud ING. ANA CHICO FERNÁNDEZ
ACT. MARÍA TERESA LEONOR MUCIÑO PORRAS Secretaría de Salud
ACT. SERGIO SALAS TELLEZ Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática ING. JUAN MIGUEL MARMOLEJO DORANTES
ING. JOEL GONZALEZ PEREZ ACT. OSCAR DÍAZ LEY Secretaría de la Función Pública
Petróleos Mexicanos Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
ING. EDDER ESPINOSA ARELLANO
LIC. TANIA MEJIA GARCÍA ING. JORGE FABIO DE LEÓN LÓPEZ Secretaría de la Función Pública
Nacional Financiera Secretaría de Comunicaciones y Transportes

LIC. JONATHAN LÓPEZ RODRÍGUEZ

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

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