RESOLUCION NUMERO CUATRO

Barranca, 13 de junio del 2018

Materia de pronunciación: Requerimiento de prisión preventiva en la investigación formalizada

contra Jorge Luis Rodas Rojas, Alcalde, José Baltazar Jiménez Sánchez, Gerente Municipal y
Elizabeth Rosario Ventura Santoyo, Jefa de Tesorería, por el delito contra la Administración
Pública en su modalidad de Malversación de Fondos y Peculado en agravio del Estado, entidad
variada Municipalidad Distrital de Supe representado por la Procuraduría Pública
Anticorrupción de Huaura.

Datos de los imputados:

Jorge Luis Rodas Rojas, con DNI: 40964233, fecha de nacimiento: 11 de marzo de 1981, lugar
de nacimiento: Distrito de Supe Pueblo, Barranca, Lima, nombre de sus Padres: Miguel y Doris

José Baltazar Jiménez Sánchez, con DNI: 32769845, fecha de nacimiento: 16 de diciembre de
1963, nombre de sus Padres: Ruitor y Santos

Elizabeth Rosario Ventura Santoyo, con DNI: 40947965, fecha de nacimiento: 11 de julio de
1981, lugar de nacimiento: Chimbote – Santa - Ancash, nombre de sus Padres: José Rodolfo y
Rosa del Pilar.

El Representante del Ministerio Público, el despacho especializado en delitos de Corrupción de

Funcionarios del distrito Fiscal de Huaura requiere la prisión preventiva contra los indicados
procesados considera que concurren los requisitos materiales para dictarse dicha medida por
el plazo de 9 meses.

La defensa técnica de los procesados en sus fundamentos alegaron que el requerimiento del
Ministerio Público no reúne los requisitos exigidos para la prisión preventiva básicamente en
relación a la inexistencia de fundados y graves elementos de convicción y peligro procesal.

FUNDAMENTOS:

Para dictarse la prisión preventiva deben concurrir los requisitos señalados en el artículo 268°
del Código Procesal Penal referido a fundados y graves elementos de convicción para estimar
razonablemente la comisión de un delito que vincule al imputado en su condición de autor o
participes del mismo, que la sanción a imponerse sea superior a 4 años de privativa de libertad
que el imputado en razón de sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular
permita colegir razonablemente que va eludir la acción de la justicia, peligro de fuga o va
obstaculizar la actividad probatoria, peligro de obstaculización.

Casación N° 626-2013-Moquegua, la Corte Suprema ha establecido con un criterio vinculante,

que el debate de prisión preventiva debe dividirse en cinco puntos: De fundados y graves
elementos de convicción, prognosis de pena de 4 años de privativa de libertad, peligro
procesal, proporcionalidad y duración de la medida; conforme se ha debatido en la presente
audiencia ampliamente.
La prisión preventiva tiene por finalidad garantizar el normal desarrollo del proceso y la
eventual sentencia que se le va imponer a los imputados, tiene un fin estrictamente cautelar,
instrumental, no tiene un fin punitivo, esto es para asegurar el desarrollo del proceso y la
eventual ejecución de la pena conforme se ha expuesto, sólo puede ser alcanzado evitando el
riesgo de fuga y obstaculización de la averiguación de la verdad, se garantiza siempre el
derecho a la presunción de inocencia al tratarse de una prisión preventiva netamente cautelar,
instrumental, en tanto esta medida responda dicha finalidad, no es razonable dictarse una
prisión preventiva para fines distintos a los estrictamente cautelares en razones por ejemplo
derecho penal sustantivo, si se dicta con esa finalidad perdería su naturaleza y se afectaría el
derecho a la presunción de inocencia, en esos casos si la resolución que emite el órgano
jurisdiccional seria cuestionable, no sólo en sede judicial sino también constitucional.

En un Estado Constitucional de derecho no se justifica que sean utilizadas para satisfacer

demandas sociales de seguridad, ni tirar alarmas sociales, evitar reiteración delictiva, este
último ha sido uno de los puntos que ha expuesto en el peligro procesal el Ministerio Público,
cualquier función que no sea estrictamente cautelar es ilegitima y desproporcionada, bajo
estos parámetros este despacho va emitir la resolución respectiva.

En el extremo de fundados y graves elementos de convicción, no se requiere la existencia de la

certeza del delito que se le atribuye a los procesados, en este caso de Malversación de Fondos
y Peculado, si no se requiere la existencia de probabilidades, esto implica un poco menos que
la certeza, no se justifica una prisión preventiva en base a indicios o posibilidades, es menos
que la probabilidad, está compuesto por dos reglas, la primera está referida a la existencia de
un hecho que registra los caracteres de un delito y que la imputación del Ministerio Público
debe contener en la imputación los elementos exigidos por los respectivos tipos penales en
relación al delito de Peculado y Malversación de Fondos, no a los condicionantes de
responsabilidad porque esto se dan en la atribución subjetiva del delito; la segunda está
referido al juicio de vinculación, esto es que los elementos de convicción deben de vincular a
cada uno de los procesados y debe ser precisos que elementos de convicción vincula a los
procesados, no es admisible analizar elementos de convicción para restringir un derecho
fundamental de manera genérica; el Código exige que estos dos ámbitos, elementos de
convicción al delito y a la vinculación deben de tener la categoría de fundados y graves.

El Ministerio Público en relación a los hechos imputados señala como hecho precedente
mediante resolución N° 150-2015/JNE, de fecha 26 de mayo del 2015, el Jurado Nacional de
Elecciones dispuso dejar sin efecto provisionalmente la credencial otorgada Charlie Blas
Morales en el cargo de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Supe Puerto, en su lugar
convocó a Jorge Luis Rodas Rojas para que asuma provisionalmente el cargo de Alcalde de la
referida Municipalidad, luego el citado Alcalde designó a su personal de confianza en cargos
estratégicos así mediante resolución de Alcaldía N° 134-2015, de fecha 24 de junio del 2015,
designó a José Baltazar Jiménez Sánchez como Gerente Municipal; mediante resolución de
Alcaldía N° 190-2015, de fecha 27 de agosto del 2015, designó a Elizabeth Rosario Ventura
Santoyo como Jefa de Tesorería y mediante resolución de Alcaldía N° 191-2015, de fecha 28 de
agosto del 2015, encargó el despacho de la Unidad de Presupuesto.
Para el año 2015, la Municipalidad Distrital de Supe Puerto programó las siguientes obras y
servicios que se iban a realizar mediante los recursos del Canon: 1. Construcción de la loza de
la Primera Etapa del Pasaje San Martín, Nueva Victoria; 2. Construcción de Agua Potable en el
Comité N° 6 del Centro Poblado Nuevo el Paraíso; 3. Construcción de Agua Potable y Desagüe
en el Centro Poblado Leticia; 4. Mejoramiento del Agua Potable y Desagüe de Urbanización
Nueva Victoria; 5. Mejoramiento de la Red de Agua Potable y Desagüe de la Calle Andisuyo del
Comité N° 2 del Centro Poblado Leticia; 6. Mejoramiento de la Red de Agua Potable de tres
calles de la Asociación Andrés Avelino Cáceres; 7. Construcción de Agua Potable y Desagüe de
la Calle Tarata Parte Alta; 8. Pavimentación y Obras de Arte en el Pasaje Callao, Asfaltado de la
Calle del Comité Vecinal San Pedro; 9. Asfaltado y veredas del Tercer Sector de la Calle
Arequipa; 11. Construcción de tres aulas de la I.E. N° 511; 12. Construcción del Auditorio del
Segundo Piso de la Institución Educativa N° 20525, sin embargo de las obras y servicios antes
mencionados no se ejecutaron las consignadas en los numerales 1, 2, 4, 6,8, 9 y 11.

Como circunstancias concomitantes sostiene que el procesado Jorge Luis Rodas Rojas en su
condición de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Supe Puerto fue responsable de la
correcta utilización y administración de fondos de los recursos financieros presupuestales del
Canon transferidos por el Gobierno Central de conformidad con la Ley N° 28411, sin embargo
en el Ejercicio Presupuestal del año 2015, por dichos recursos se contrató a los siguientes
proveedores para que brinden los siguientes servicios:

Proveedor German Armando Sánchez Pajuelo, SIAF N° 911, comprobante de pago 342, de
fecha 1 de diciembre del 2015, elaboración del expediente técnico de implementación de la
Unidad de Logística y Control Patrimonial por la suma de S/. 11,000 Soles.

German Armando Sánchez Pajuelo, SIAF N° 911, comprobante de pago 342, de fecha 1 de
diciembre del 2015, elaboración del expediente técnico de implementación del Área de
UMAPED de la Municipalidad.

Mauricio Jesús Cotrina Giraldo, SIAF N° 634, de fecha 18 de setiembre del 2015, elaboración
del expediente técnico de implementación del Sistema Informático para la Unidad de Personal.

Mauricio Jesús Cotrina Giraldo, SIAF N° 635, de fecha 18 de setiembre del 2015, por la
elaboración del expediente técnico de implementación del Sistema Informático para la Unidad
de Trámite Documentario.

Mauricio Jesús Cotrina Giraldo, SIAF N° 636, de fecha 18 de setiembre del 2015, por la
elaboración del expediente técnico de implementación del Sistema Informático para la Unidad
de Logística.

Mauricio Jesús Cotrina Giraldo, SIAF N° 637, de fecha 21 de setiembre del 2015, por la
elaboración del expediente técnico de implementación del Sistema Informático para la Unidad
de Almacén y Control Patrimonial por el monto de S/. 11,000 Soles.

Mauricio Jesús Cotrina Giraldo, SIAF N° 638, de fecha 21 de setiembre del 2015, por la
elaboración del expediente técnico de implementación de Telefonía en las Redes
Administrativas por la suma de S/. 11,000 Soles.
Mauricio Jesús Cotrina Giraldo, SIAF N° 640, de fecha 18 de setiembre del 2015, elaboración
del expediente por la suma de S/. 4,500 Soles, la misma persona es SIAF N° 641, de fecha 18 de
setiembre del 2015, elaboración de Manual de Procedimientos Administrativos de la Unidad
de Tesorería, el mismo proveedor SIAF N° 642, de fecha 21 de setiembre del 2015, elaboración
del expediente para la adquisición de computadoras, fotocopiadoras, para las diferentes áreas
de la Municipalidad, el mismo imputado SIAF N° 643, de fecha 21 de setiembre del 2015, por la
elaboración del expediente técnico de Implementación del Cableado estructurados en las
redes administrativas de la Municipalidad por la suma de S/. 11,000 soles, el mismo imputado
SIAF N° 644, de fecha 21 de setiembre del 2015, elaboración del expediente técnico de
Implementación del Sistema Informático para la Unidad de Defensa Civil de la Municipalidad,
el mismo proveedor SIAF N° 645, de fecha 21 de setiembre del 2015, elaboración del
expediente técnico de Implementación del Sistema Informático para la Unidad Ejecutora
Coactiva de la Municipalidad por la suma de S/. 11,000 Soles, el mismo proveedor SIAF N° 652,
de fecha 22 de setiembre del 2015, elaboración del expediente para la adquisición de bienes
muebles de la Municipalidad, por la suma de S/. 10,800 Soles, el mismo proveedor SIAF N° 749,
de fecha 22 de octubre del 2015, elaboración del expediente técnico de Implementación del
Sistema Informático para el Área de Contabilidad, el mismo proveedor SIAF N° 751, de fecha
12 de octubre del 2015, elaboración del expediente técnico de Implementación del Sistema
Informático de Seguridad Ciudadana por la Suma de S/. 11,000 Soles.

Marilyn Gudelia Vega Vásquez proveedor SIAF N° 606, de fecha 11 de setiembre del 2015,
elaboración del Reglamento de adquisición menores a 3UIT de la Municipalidad con contrato
N° 017, por la suma de S/. 10,000 Soles, la misma proveedora SIAF N° 607, de fecha 11 de
setiembre del 2015, elaboración del expediente técnico de implementación del Sistema
Informático del Área de Rentas de la Municipalidad Distrital de Supe con contrato N°019-2015,
por la suma de S/. 11,000 Soles, la misma proveedora SIAF N° 608, de fecha 11 de setiembre
del 2015, elaboración del expediente técnico implementación de Cámara de Video Vigilancia
en el distrito de Supe Puerto, por la suma de S/. 11,000 Soles.

Flor Karina Celestino Leyva, SIAF N° 646, por la elaboración del expediente técnico de
Implementación del Sistema Informático de Tesorería por la suma de S/. 11,000 Soles.

Flor Karina Celestino Leyva, SIAF N° 647, elaboración del expediente técnico de
Implementación del Sistema Informático de la Unidad de Comercialización por el monto de S/.
11,000 Soles.

Flor Karina Celestino Leyva, SIAF N° 648, elaboración del expediente técnico de
Implementación del Sistema Informático para la Gerencia de Obras por la suma de S/. 11,000
Soles.

Flor Karina Celestino Leyva, SIAF N° 649, elaboración del expediente técnico de
Implementación de Limpieza por la suma de S/. 11,000 Soles.

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