“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

Universidad Nacional de Ucayali

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO : DERECHO FINANCIERO

DOCENTE : DR. EUDOCIO PAUCAR

CICLO : “VI” “A”

TEMA : LA DEUDA EXTERNA DEL PERU

ALUMNA : LINARES FLORES, MILUSKA

PUCALLPA – PERU
2017

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 Dedicatoria
Este trabajo está dedicado a Dios
que nos guía en este camino de
lucha, a mis padres, y a todas
aquellas personas que están
interesadas en este tema importante.

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 INTRODUCCIÓN

La deuda externa es el conjunto de obligaciones que tiene un país con otros, se

compone de deuda pública y deuda privada.

Alcanzó su punto crítico a raíz de el al Déficit Fiscal que sufrió Estados Unidos en los
años sesenta, y afecta a los países deudores hasta la actualidad; si el país deudor
tiene dificultades para pagar su deuda esto le origina serios problemas para su
desarrollo económico y en algunos casos incluso afecta su autonomía.

El endeudamiento no es malo por sí mismo, no genera problemas si es que el dinero

recibido es bien utilizado, bien invertido, pero se vuelve un problema muy grande
cuando el dinero recibido no es utilizado para los fines que fue solicitado, esto es una
de las principales causas del subdesarrollo.

ORIGEN DE LA DEUDA

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En los años sesenta Estados Unidos sufrió un Déficit Fiscal que originó una fuerte
devaluación del dólar, está caída afecto principalmente a los países productores de
petróleo. Debido a esto en el año 1973 el precio del petróleo se multiplicó por tres y al
ser un producto básico la demanda se mantuvo, originando grandes cantidades de
dinero a los productores, las cuales fueron depositadas en los bancos de Occidente.
Esto originó que los intereses cayeran increíblemente, debido a que había mucho
dinero que prestar para obtener rentabilidad del mismo y sólo los países del Sur,
aceptaron esos préstamos, que tenían tipos de interés extremadamente bajos, los
aceptaron para poder, entre otras cosas, hacer frente al incremento del precio del
petróleo. Fue así como el 60% de los créditos fueron a países pobres.
Los bancos adoptaron una política crediticia irresponsable ya que no contemplaron la
posibilidad de impago, no les importó para qué ni quien solicitaba el dinero. Y por su
parte los gobiernos de los países del Sur no se cansaban de solicitar créditos. Los
gobiernos de los países del Sur utilizaron una gran cantidad de estos préstamos a
fines improductivos, como la compra de armamento en lugar de invertirla en el
desarrollo del país y beneficiar a sus sectores más empobrecidos.
Lo que es peor se concedieron préstamos a países que contaban con dictaduras, a
pesar de conocerse las violaciones a los derechos humanos que ocurrían en ellos, el
régimen corrupto con el que contaban e incluso el uso personal que hacían los
gobernantes de gran parte de los préstamos que solicitaban.

EVOLUCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA

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A finales de 1979 ocurrieron 4 hechos perjudiciales para los países deudores:
 El tipo de interés se multiplicó por cuatro, lo cual ocasionó que se adquirieran
nuevos préstamos para hacer frente al pago de deudas impagables, iniciando
un círculo peligroso que hasta ahora no se logra romper.
 Subió fuertemente el dólar.
 Cayó el comercio mundial y se comenzaron a despreciar las exportaciones del
Sur que no sean petróleo.
 Se iniciaron los planes de ajuste estructural.
Todo esto llevo a que los países del Tercer Mundo invirtieran más dinero en devolver
los intereses de esa deuda que en su propio desarrollo.
Otro de los factores que contribuyó a aumentar la deuda, fue la socialización de
pérdidas, esto era habitual en los setenta, y consistía en que el Estado figuraba como
aval en los préstamos exteriores a agentes privados, es así que con la insolvencia de
estos agentes el Estado asumía automáticamente la deuda y esta pasaba a ser parte
de la deuda pública.
De esta forma es como el monto de la deuda externa total desembolsada a 22 países
de América Latina y el Caribe llegó a 574,000 millones de dólares.
Los bancos de EEUU y de Europa querían asegurarse de no perder la gran cantidad
de dinero que habían prestado, es así que deciden asociarse con la finalidad de
defender mejor sus intereses. En su objetivo de renegociar las deudas recibieron el
apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI), a partir de entonces las concesiones
de nuevos préstamos se basaron en la sostenibilidad económica del Estado, para
asegurarse que el país deudor fuera capaz de devolver el préstamo.

EFECTOS DE LA DEUDA EXTERNA

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La deuda afecta de manera diferente a América Latina y a África, siendo esta última la
que lleva la peor parte a pesar que su deuda es menor que la latinoamericana, esto se
debe a que a sus economías son débiles y sin estructura.
El endeudamiento en la mayoría de países exige que para pagar de la deuda se
reduzcan gastos de otras áreas, como infraestructuras y servicios sociales con los que
se mejorarían las condiciones de vida de su población, a pesar de que son países en
los que la situación de gran parte de la población hace que el gasto social sea
imprescindible para el desarrollo del país. El esfuerzo de destinar importantes
cantidades al pago de la deuda no logra reducir el importe total de ésta, que crece a
un ritmo de 20% anual, lo que convierte el problema de la deuda en un círculo vicioso
de nunca acabar. El pago de la deuda también es un obstáculo para que se alcance
una estabilidad económica que permita atraer la inversión privada extranjera.
La deuda incluso afecta la soberanía de los países deudores, ya que estos se ven
obligados a aceptar los ajustes diseñados por sus acreedores.

DEUDA EXTERNA EN EL PERÚ

 Evolución
La inflación se encuentra estrechamente relacionada con el aumento de la deuda, esta
se genera cuando un país gasta más de lo debido, lo que trae como consecuencia que
se soliciten préstamos para reponer el dinero gastado, esto incrementa la deuda
externa del país
Nuestro país se encuentra endeudado desde el inicio de la república. En el siglo XIX,
nos endeudamos con Inglaterra, debido al apoyo que nos brindó para pagar las
guerras de la independencia.
Algunos puntos claves que originaron la deuda externa y su aumento en el Perú se
debieron a:
Entre 1877 y 1884
El Perú incrementó sus medios de pago (billetes fiscales) en 516 % produciéndose
una inflación.
La guerra del pacifico (1879-1884)
Esta guerra dejó a la economía peruana en una situación de descalabro. Perdimos
territorio, perdimos nuestro principal producto de exportación (el salitre) y perdimos
mucha población, nuestro sector productivo también sufrió los efectos de esta guerra,
entre otras cosas se perdió el 80% del ganado lanar, las minas de Arequipa y Puno
fueron abandonadas, el volumen de las exportaciones cayó en 70%. Esta situación
perjudicó enormemente a la economía del Perú.

En 1886

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La deuda pública externa ascendió a 51 millones de libras esterlinas, fue 55 veces
mayor a los ingresos fiscales de ese año. Las grandes empresas comerciales sufrieron
grandes estragos, es así que varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se
liquidaron.

Durante el gobierno de Velasco Alvarado (1968 – 1975)

Se solicitaron préstamos para adquirir armamento, esto con miras a una guerra con
Chile.
En los años 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda, ocasionando que los
intereses aumentaran.
Alan García (1985 – 1990)
Durante el primer gobierno del Presidente Alan García, se declaró la deuda como
impagable y se anunció que sólo se pagaría el monto equivalente al 10% de las
exportaciones del país, esto originó que el Perú sea considerado un país inelegible y
de alto riesgo.
Alan García durante los dos primeros años de su gobierno, se negó a pagar la deuda
externa y con esos fondos subvencionó alimentos y realizó aumentos indiscriminados
a los empleados estatales, lo cual creó una falsa imagen de bienestar en el país.
Año 1990-2000
Durante el Gobierno de Fujimori, el Perú se reinsertó en la comunidad financiera
internacional tras reasumir el pago de la deuda externa y lograr reducirla.
La deuda externa, al comienzo del gobierno de Alberto Fujimori, era de $19, 200
millones cuando el país era inelegible.
En el segundo gobierno de Alberto Fujimori, la deuda ascendería a 25 652 millones de
dólares, y dos años más tarde subiría a 26, 890 millones.
Año 1990-2000
Los principales donantes durante el Decenio de Fujimori fueron los países miembros
de la Unión Europea, Japón y Estados Unidos.
Cuando el Ingeniero Alberto Fujimori llegó a la presidencia en 1990, encontró un país
sumido en crisis económica (hiperinflación), política (pulverización de los partidos
políticos y terrorismo) y social (proceso de desintegración).

Deuda Externa Total

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Año 1990-2000
El gobierno fujimorista tenía, sin embargo, el fondo acumulado de los ingresos por
privatizaciones que hacia 1997 había alcanzado casi 7mil millones de dólares. Estos
recursos comenzaron a ser utilizados de manera poco transparente, primero en
programas de lucha contra la pobreza, luego en compra de armas y en otros gastos
poco claros.
En 1997, la retracción fue debida a la reducción del consumo privado, al año siguiente
descendió la inversión privada.
Año 2006
Durante el año 2006, el superávit fiscal equivalente a 2,1% del PBI, al igual que la
depreciación del dólar y los alivios resultantes de las operaciones de manejo de deuda
realizadas hasta el momento, permitieron disminuir de manera importante la necesidad
de contratar nuevo endeudamiento. En este contexto, el crecimiento sostenido de la
economía ha provocado una caída significativa del ratio de deuda pública sobre PBI el
cual pasó de 37,8% en 2005 a 32,7% en el año 2006.
Año 2010-2014
En el 2010 la deuda externa se redujo al 23% y se culminó la deuda externa con
Japón y otras entidades financieras internacionales por 2 millones de dólares. El cuál
hubo crecimiento de economías emergentes y en desarrollo a un 7,1%. En estos años
se ha mantenido un alto rendimiento económico de 5.2%, superando a Argentina,
Chile, Colombia, Guyana, Haití y Nicaragua. La deuda externa se ha mantenido al
margen y no ha causado un desequilibrio pero el porcentaje no ha variado durante
aproximadamente 4 años y eso debe ser motivo de alarma.

COMPOSICIÓN

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La deuda externa está compuesta de la siguiente manera:
Deuda Bilateral
Es la que tenemos con países como Alemania, Bélgica, Canadá, España, Estados
Unidos, Francia, Italia, Japón, Holanda, Noruega, Reino Unido, Suecia, etc. Dichos
países están agrupados en un club de acreedores que se llama el Club de París.
Deuda Multilateral
Es con organismos como el Banco interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial.
Deuda con la Banca Comercial, es decir, con los bancos de los países industrializados.
Deuda con países de Europa del Este: Es la que tenemos con otros países de América
Latina como Brasil, Argentina, Panamá y Venezuela.
El país al que más le debemos es Japón, representa el 11.22% de nuestra deuda
pública, además es el país más inflexible y duro para negociar.

Saldos Adeudados
En miles de Dólares
Fecha de Corte:
31/12/2007
Var.
Uni. En Princ. Deuda
Nombre En Canje
Cta.- Negociación x Vencer Total
BID
TOTAL 825 13,277 39,427 20,027,866 20,081,395
Bonos 0 0 0 8,261,585 8,261,585
T. Operación C: PRÉSTAMOS Y/O
CRÉDITOS 825 13,277 39,427 11,766,281 11,819,810
---------------------------------------------- 0 0 0 0 0
Agrupación por País 0 0 0 0 0
---------------------------------------------- 0 0 0 0 0
BELGICA 0 0 0 10,670 10,670
FRANCIA 0 0 0 767,170 767,170
ALEMANIA 0 0 0 415,423 415,423
REINO UNIDO 0 0 2,049 0 2,049
ITALIA 0 13,277 9,739 291,502 314,518
PAISES BAJOS 0 0 0 15,005 15,005
ESPANA 0 0 0 35,281 35,281
REPUBLICA POPULAR CHINA 0 0 0 4,954 4,954
JAPON 0 0 23,507 2,228,828 2,252,335
BRASIL 0 0 0 8,330 8,330
VENEZUELA 0 0 0 11,767 11,767
ESTADOS UNIDOS 0 0 3,577 126,873 130,450
MULTINACIONAL-BANCO 0 0 555 0 555

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MULTINACIONAL-ORGANISMOS
INTERNACIONALES 825 0 0 7,850,478 7,851,303

EFECTOS DE LA DEUDA EN EL PERÚ

La deuda ocasiona que tengamos que reducir el gasto de otras áreas para poder
pagar nuestras obligaciones, es así como dejamos de invertir en educación, salud,
vivienda, infraestructura. Si el dinero se invirtiera en estas áreas contribuiría a elevar la
calidad de vida de la población y el desarrollo del país. La deuda también en cierta
forma nos resta autonomía y definitivamente nos quita capacidad de ahorro.
Esto se debe a que el pago de la deuda externa es una transferencia de recursos
internos hacia las economías de los países acreedores, estos recursos se obtienen de
la recaudación de impuestos, los cuales disminuyen el ingreso personal disponible, es
decir el consumo interno disminuye y así afectan la tasa de crecimiento económico.
Este dinero obtenido es devuelto al circuito económico bajo la forma de gasto público.
Esto trae consigo un costo de oportunidad para el país, es decir por pagar la deuda se
deja de lado la inversión o el consumo, lo que trae como consecuencia falta de empleo
y pobreza. Para los sectores en pobreza extrema, este desvío de recursos locales
limita sus posibilidades de salir de la pobreza y acceder a mercado de trabajo en
condiciones dignas.

CONCLUSIONES

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La deuda ocasiona que tengamos que reducir el gasto de otras áreas para poder
pagar nuestras obligaciones, es así como dejamos de invertir en educación, salud,
vivienda, infraestructura. Si el dinero se invirtiera en estas áreas contribuiría a elevar la
calidad de vida de la población y el desarrollo del país. La deuda también en cierta
forma nos resta autonomía y definitivamente nos quita capacidad de ahorro.
Los países como el nuestro se endeudaron con la esperanza de mejorar las
condiciones para su desarrollo, pensaron que la inversión que harían con el dinero
traería progreso y resolvería la falta de dinero, es decir pensaron que la deuda sería
fácil de pagar, pero los malos manejos y usos de este, ocasionaron que la deuda
creciera y creciera hasta alcanzar grados impagables.
El desendeudamiento es indispensable para lograr el desarrollo de nuestro país, en el
caso del Perú se necesita reducir la deuda en 50% y que el crecimiento económico
sea mínimo de 6% anual, esto nos permitiría terminar con la pesadilla de la deuda
externa y comenzar a destinar todos nuestro fondos a nuestro propio desarrollo como
país.
Es necesario que los programas de cancelación de la deuda estén acompañados por
políticas económicas sanas y que los beneficios originados de la cancelación lleguen a
la gente más necesitada mediante inversiones sociales básicas.

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